Ce include politica financiară? Conceptul de politică financiară. Condiții preliminare pentru formarea finanțelor publice

Întreprinderile, fiind entități de afaceri, au propriile lor resurse financiare și au dreptul de a-și determina politica financiară.

Politica financiară a unei întreprinderi este un ansamblu de metode de gestionare a resurselor financiare ale unei întreprinderi care vizează formarea, utilizarea rațională și eficientă a resurselor financiare.

Întreprinderile trebuie să devină cu adevărat stabile din punct de vedere financiar, structuri economice care să funcționeze efectiv conform legilor pieței.

Scopul dezvoltării politicii financiare a unei întreprinderi este de a construi un sistem eficient de management financiar care să vizeze atingerea obiectivelor strategice și tactice ale întreprinderii.

Obiectivele strategice în dezvoltarea politicii financiare la nivelul întreprinderii sunt:

optimizarea structurii capitalului și asigurarea stabilității financiare a întreprinderii;

maximizarea profitului;

realizarea transparenței (nu a secretului) activităților financiare și economice, asigurând atractivitatea investițională a întreprinderii;

¦ utilizarea mecanismelor pieţei de către întreprindere pentru a atrage resurse financiare(împrumuturi comerciale, împrumuturi bugetare pe bază de rambursare, emitere de valori mobiliare etc.).

Tactic sarcini financiare individual pentru fiecare companie. Ele decurg din obiective strategice, politica fiscala, oportunitati de a folosi profiturile companiei pentru dezvoltarea productiei etc.

Pentru a ajuta întreprinderile să dezvolte politici financiare au fost pregătite în timp util Instrucțiuni fostul Minister al Economiei Federația Rusă 1.

Principalele domenii de dezvoltare a politicii financiare a întreprinderii includ2:

analiza situației financiare și economice;

1 A se vedea: Reforma întreprinderilor (organizațiilor): Orientări. M.: Os89, 1998.

2 Vezi: ibid.

dezvoltarea politicii contabile;

dezvoltarea politicii de creditare;

gestionarea capitalului de lucru, a conturilor de plătit și de primit;

managementul costurilor (costurile) și alegerea politicii de amortizare;

Politica dividendelor;

7) management financiar. Să caracterizăm aceste direcții mai detaliat.

1. O analiză a stării financiare și economice este baza pe care se construiește dezvoltarea politicii financiare.

Se acordă atenție nu numai metodelor analiză financiară, dar și studiul rezultatelor obținute și elaborarea deciziilor de management.

Componentele principale ale analizei financiare și economice a activității întreprinderii este analiza situațiilor financiare, inclusiv analiza orizontală, verticală, tendință a bilanțului, calculul ratelor financiare.

Analiza situațiilor financiare este studiul indicatorilor absoluti prezentați în aceasta pentru a determina compoziția proprietății, pozitie financiarăîntreprinderi, surse de formare fonduri proprii, suma fondurilor împrumutate, estimări ale sumei încasărilor din vânzarea produselor (bunuri, lucrări, servicii). Indicatorii efectivi de raportare sunt comparați cu cei planificați de întreprindere.

Analiza orizontala consta in compararea situatiilor financiare de la sfarsitul anului cu cele de la inceputul anului si perioadelor anterioare. Analiza verticală se efectuează pentru a identifica ponderea elementelor individuale ale bilanțului în indicatorul final global și apoi a compara rezultatul cu datele din perioada anterioară. Analiza tendințelor se bazează pe calculul abaterilor relative ale indicatorilor de raportare pentru un număr de ani de la nivelul anului de bază.

Pentru munca analitică la dezvoltarea politicii financiare a unei întreprinderi, se recomandă să se calculeze:

a) indicatori de lichiditate:

rata de acoperire globală;

rata de lichiditate rapidă;

rata de lichiditate la strângerea de fonduri;

b) indicatori ai stabilității financiare:

raportul dintre fondurile împrumutate și fondurile proprii;

raportul capitalului propriu;

¦ coeficientul de manevrabilitate propriu capital de lucru;

c) indicatori ai intensității utilizării resurselor:

rentabilitatea activelor nete pe baza profitului net;

rentabilitatea produselor vândute;

d) indicatori ai activității afacerii:

rata de rotație a capitalului de lucru;

rata de rotație a capitalului propriu.

2. Dezvoltarea unei politici contabile ca sistem de metode şi tehnici de conducere contabilitate la întreprindere. Politica contabilă pentru toate întreprinderile trebuie efectuată în conformitate cu Reglementările contabile „Politica contabilă a organizației” (PBU 1/98), aprobate prin ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 9 decembrie 1998 nr. 60n. .

Pe baza rezultatelor analizei stării financiare și economice a întreprinderii, se calculează opțiuni pentru anumite prevederi ale politicii contabile, deoarece numărul și valoarea impozitelor transferate la buget și fondurile extrabugetare, structura bilanţului, iar valoarea unui număr de indicatori financiari și economici cheie depinde direct de deciziile luate în această parte. La determinarea politicii contabile, întreprinderea are posibilitatea de a alege metode de anulare a materiilor prime și materiale pentru producție, opțiuni de anulare a articolelor de valoare scăzută și de uzură, metode de evaluare a lucrărilor în curs, utilizarea amortizarii accelerate etc.

Dezvoltarea politicii de creditare a întreprinderilor. În aceste scopuri se efectuează analiza structurii pasivelor bilanţiere şi ponderea fondurilor proprii şi împrumutate, se calculează raportul acestora, se determină lipsa fondurilor proprii. Pe baza calculului se stabilește necesarul de fonduri împrumutate. Uneori este indicat ca o întreprindere să contracteze împrumuturi chiar dacă fondurile proprii sunt suficiente, dacă efectul atragerii și utilizării fondurilor împrumutate, de credit poate fi mai mare decât rata dobânzii. Politica de credit a întreprinderii prevede alegerea unei instituții de credit, mărimea ratei dobânzii, condițiile de rambursare a împrumutului.

Gestionarea capitalului de lucru, creantelor si datoriilor. Atunci când dezvoltați politica financiară, luați în considerare că aceasta este principala problemă a managementului financiar. Eficiența utilizării fondurilor proprii și împrumutate depinde de soluția corectă a acestei probleme. Cel mai important factor în îmbunătățirea eficienței utilizării capitalului de lucru, care este luat în considerare la elaborarea politicii financiare a unei întreprinderi, este cifra de afaceri a capitalului de lucru.

Managementul costurilor (costurile) și alegerea politicii de amortizare. Pentru a dezvolta o secțiune de politică financiară dedicată gestionării costurilor (costurilor) de producție (la întreprinderile industriale) și a costurilor de distribuție (la întreprinderile din sfera circulației), sunt utilizate date de analiză financiară privind nivelul costurilor și rentabilității. Pe baza analizei, sunt dezvoltate măsuri pentru optimizarea costurilor (variabile, fixe și mixte) și atingerea pragului de rentabilitate a întreprinderii.

Alegerea politicii de amortizare are o mare importanță în politica financiară a întreprinderii. În conformitate cu legislația în vigoare, o întreprindere are dreptul să aplice amortizarea accelerată, adică să acumuleze fonduri pentru înlocuirea echipamentelor într-un ritm accelerat, sporind în același timp costurile (costul de producție). Întreprinderea are, de asemenea, dreptul de a efectua o reevaluare a mijloacelor fixe, pentru a determina metoda de calcul a amortizarii.

6. Politica de dividende a întreprinderii se dezvoltă în societăți pe acțiuni, cooperative de producție, societăți de consum. Atunci când îl alegeți, trebuie să aveți în vedere următoarele circumstanțe:

¦ plata dividendelor asigură protecţia intereselor membrilor societăţilor pe acţiuni şi cooperativelor;

¦ plata mare a dividendelor reduce ponderea profitului direcționat către dezvoltarea organizației.

Atunci când se dezvoltă o politică financiară, ar trebui să evaluăm avantajele și dezavantajele dividendelor, să găsim cea mai bună opțiune pentru plata dividendelor și să țină cont de costurile dezvoltării pe termen lung a întreprinderii.

7. Managementul financiar al întreprinderii. Sistemul modern de management financiar al unei întreprinderi se bazează pe teritoriul de planificare, reglementare și reglementare.

Un element esențial al durabilității activitati de productie este un sistem de planificare financiară, care constă din:

planificare bugetară activitățile diviziilor structurale ale întreprinderii;

planificarea bugetară gratuită (cuprinzătoare) a întreprinderii1.

Aceste procese includ: formarea bugetelor și structura acestora; responsabilitatea pentru formarea si executarea bugetelor; coordonarea, aprobarea si controlul asupra executiei bugetelor.

Planificarea bugetară a activităților diviziilor structurale ale întreprinderii este necesară pentru a economisi strict resursele financiare, pentru a reduce costurile neproductive și pentru a îmbunătăți acuratețea. indicatori planificați(în scopuri fiscale și de planificare financiară), o mai mare flexibilitate în gestionarea și controlul costurilor de producție.

1 Vezi: Reforma întreprinderilor (organizațiilor). Instrucțiuni. S. 64.

Avantajele planificării bugetare sunt:

planificarea lunară a bugetelor diviziilor structurale oferă indicatori mai precisi ai dimensiunii și structurii costurilor și, în consecință, a profitului, ceea ce este important pentru planificarea fiscală (inclusiv plățile către fondurile fiduciare de stat);

în cadrul bugetelor lunare, subdiviziunilor structurale li se acordă o mai mare independență în cheltuirea economiei în funcție de bugetul fondului de salarii, ceea ce crește interesul material al salariaților;

reducerea la minimum a numărului de parametri de control ai bugetelor permite reducerea cheltuielilor neproductive ale timpului de lucru ale angajaților serviciilor economice ale întreprinderii;

planificarea bugetară face posibilă implementarea modului de economisire a resurselor financiare ale întreprinderii, care este deosebit de important pentru depășirea crizei financiare.

La întreprinderi, este recomandabil să se creeze următorul sistem de bugete end-to-end:

bugetul salariilor;

buget costuri materiale;

bugetul consumului de energie;

buget de amortizare;

bugetul altor cheltuieli;

buget pentru rambursarea creditelor și împrumuturilor;

buget fiscal.

Plățile către fondurile fiduciare de stat și o parte din deducerile fiscale sunt legate de bugetul fondului de salarii.

Bugetul de amortizare determină în mare măsură politica investițională a întreprinderii. În plus, taxele efective de amortizare acumulate în fondul de amortizare, până când sunt cheltuite în scopul propus, pot fi utilizate ca capital de lucru al întreprinderii.

Bugetul divers vă permite să economisiți la cele mai puțin importante cheltuieli financiare.

Bugetul de rambursare a împrumuturilor și a împrumuturilor face posibilă efectuarea operațiunilor de rambursare a împrumuturilor și a împrumuturilor în conformitate cu graficul de plată.

Bugetul fiscal include taxe și plăți obligatorii la bugetele federale, regionale și locale, precum și la fondurile fiduciare de stat. Este planificat pentru întreaga întreprindere.

Un sistem aproximativ al bugetelor întreprinderii este prezentat în tabel. 4.2.

Notă. Bugetul consolidat din punct de vedere al componenței costurilor este egal cu bugetul consolidat (pagina „Total”) plus bugetele de credit și impozit.

Sistemul dat de bugete acoperă întreaga fază a calculelor financiare ale întreprinderii. Bugetele sunt elaborate în ansamblu pentru întreprindere și pentru diviziile structurale. În același timp, se recomandă să ne ghidăm după principiul descompunerii, care constă în faptul că fiecare buget de nivel inferior este un buget detaliat de nivel superior.

Bugetul consolidat este întocmit pe baza datelor din bugetele funcționale și constă din părți de venituri și cheltuieli. La alcătuirea bugetului se determină domeniile prioritare de cheltuieli, printre care se numără: salariile; costuri pentru achizitionarea materialelor, componentelor etc necesare implementarii program de producție; plăți către fondurile fiduciare ale statului, impozite.

Întocmirea bugetului consolidat al întreprinderii, precum și previziunea ratei dobânzii bancare și a solvabilității clienților, fac posibilă determinarea sumei profitului necesar pentru asigurarea solvabilității întreprinderii.

Bugetul consolidat al întreprinderii este format din părți de venituri și cheltuieli, principalele articole ale bugetului consolidat sunt prezentate în tabel. 4.3.

Partea de venituri a bugetului este planificată pe baza planului de vânzare (implementare) de produse și a încasărilor financiare din alte surse. În plus, sunt luate în considerare soldurile din conturile companiei.

Partea de cheltuieli din bugetul consolidat este planificată pe baza: graficului plăților impozitelor; bugetul salariilor; calendarul plăților către fondurile fiduciare de stat, bugetul costurilor materiale, programul de rambursare a împrumuturilor și altele cheltuieli bugetare.

Statul, după cum sa menționat mai sus, folosește finanțele pentru a-și îndeplini funcțiile și pentru a îndeplini anumite sarcini socio-economice ale statului. Un rol important în implementarea obiectivelor îl joacă în condiții moderne politica financiară. Prin politica financiară, care este parte integrantă a politicii economice a statului, impactul finanțelor asupra economiei și dezvoltare sociala societate.

politica financiara este un ansamblu de măsuri direcționate ale statului în domeniul managementului financiar în scopul determinării celor mai eficiente măsuri care întrunesc condițiile moderne pentru a crea o bază financiară pentru implementarea politicii economice a statului. Aceasta este activitatea statului, întreprinderea de utilizare intenționată a finanțelor. Conținutul politicii financiare include: dezvoltarea conceptelor de dezvoltare a finanțelor, definirea principalelor direcții de utilizare a acestora și elaborarea măsurilor care vizează atingerea scopurilor stabilite. Politica financiară este o sferă independentă a activității statului în domeniul relațiilor financiare.

Principalele scopuri și obiective ale politicii financiare sunt:

Asigurarea conditiilor de formare a resurselor financiare maxime posibile;

2.3. Politica financiară* 41

Stabilirea unei distribuţii raţionale din punct de vedere al statului
împărțirea și utilizarea resurselor financiare;

Organizarea reglementării și stimularea economiei
și procesele sociale prin metode financiare;

Dezvoltarea unui mecanism financiar și dezvoltarea acestuia în conformitate cu
cu schimbarea scopurilor și obiectivelor strategiei;

Crearea unui sistem eficient și maxim de management al afacerii
finanţa.

Unul dintre principalele obiective ale politicii financiare este pentru a preveni tensiunea socială în societate, pentru a depăși scăderea producției, pentru a îmbunătăți protecția socială a populației.

Statul, fiind subiectul principal al politicii financiare, elaborează o strategie pentru direcțiile principale dezvoltare financiară pentru viitor, determină tacticile de acțiune pentru perioada următoare, mijloacele și modalitățile de realizare a obiectivelor strategice.

principii generale formarea politicii financiare a statului sunt:

- dezvoltarea unui concept bazat științific pentru dezvoltarea finanțelor,
care se formează pe baza unei analize a economiei, a perspectivelor de stabilizare a acesteia
lizare și dezvoltare, ținând cont de nevoile economiei naționale și ale populației
a țării în resurse financiare;

- concentrarea unei anumite părţi a resurselor financiare în centru
fonduri de stat închiriate pentru a oferi finanțare pentru
dov pentru întreținerea guvernului, armatei, organelor executive judiciare
noi, instituţii de învăţământ, sănătate, cultură etc.;

- identificarea principalelor direcții de utilizare cea mai eficientă
resurse financiare ale statului prin distribuirea lor
de toate în domeniile prioritare;

- reglementarea relaţiilor financiare cu ajutorul fiscal
politica noah, prevăzând îmbunătăţirea politicii dreptului
în domeniul fiscalităţii în vederea reaprovizionării statului
trezorerie.

Principalele direcții ale politicii financiare de stat sunt: bugetar, fiscal, investitional, social, vamal.

politica bugetara, căruia i se acordă locul principal în politica financiară, presupune implementarea unui set de măsuri de implementare a interacțiunii bugetelor de diferite niveluri. Se exprimă în structura părții de cheltuieli a bugetului, în repartizarea cheltuielilor între bugete de diferite niveluri, în sursele și metodele de acoperire a deficitului bugetar, în formele și metodele de gestionare a datoriei publice.

42 Capitolul 2. Managementul financiar

Natura soluționării acestor probleme determină direcția socio-economică a politicii bugetare.

Politica fiscală presupune dezvoltarea și implementarea unui set de măsuri de îmbunătățire sistemul fiscal, principii de construcție și condiții de funcționare a acestuia, măsuri de îmbunătățire a eficienței și optimizare a fiscalității. Scopul principal al politicii fiscale moderne -^ formarea unui astfel de sistem fiscal care să nu fie împovărător pentru entitățile comerciale atât din punct de vedere al nivelului de retragere a veniturilor sub formă de plăți de impozit, cât și din punct de vedere al simplității și transparenței procedurilor de calcul și plată a impozitelor, îmbunătățirea raportării fiscale și eficientizarea controalelor fiscale. De remarcat faptul că s-a depus în țară în ultimii ani o muncă semnificativă pentru îmbunătățirea sistemului fiscal. Rezultatele sale pozitive includ o creștere a colectării impozitelor și, în același timp, reducerea poverii fiscale asupra entităților comerciale datorită unei reduceri a cotei impozitului pe venit de la 35 la 24%, a cotei de TVA - de la 20 la 18%, a impozitului social unificat - de la 38,5 la 26%. Această lucrare trebuie continuată. Sistemul fiscal ar trebui să creeze condiții echitabile și egale pentru dezvoltarea afacerilor pentru toți agenții economici, să creeze în țară, alături de alți factori, un climat investițional favorabil, facilitând totodată mobilizarea maximă a fondurilor către bugetele de toate nivelurile.

Politica de investiții este un sistem de măsuri pentru crearea condițiilor pentru atragerea investițiilor interne și străine, în primul rând în sectorul real al economiei. Obiectivul principal al acestei politici este de a determina priorități în finanțarea activităților de investiții, de a crea condiții pentru ca investitorii să găsească profitabil să investească în economia rusă, astfel încât capitalul mare să nu iasă din Rusia, ci dimpotrivă, capitalul străin să circule în . Implementarea politicii investiționale presupune finanțarea unor programe federale țintite care stimulează dezvoltare inovatoare economie.

Politica financiară socială are ca scop rezolvarea problemelor de sprijin financiar pentru dezvoltarea sociala a societatii, imbunatatirea conditiilor de viata si a bunastarii populatiei, altele drepturile sociale cetățeni ai Rusiei, prevăzute de Constituția Federației Ruse. În special, ea acoperă politica de pensii, politica de imigrare, politica de asistență financiară pentru anumite grupuri de populație etc. Implementarea politicii financiare sociale presupune eficientizarea beneficiilor și beneficiilor sociale, oferindu-le în primul rând segmentelor social vulnerabile ale populației, menținând stabilitatea veniturilor fondurilor sociale nebugetare de stat la nivel

2.3. Politica financiară* 43

Pensii adecvate nivelului de subzistență, nivel de asigurare garantat îngrijire medicalăși prestații sociale pentru invaliditate temporară. Implementarea practică a obiectivelor politicii financiare va face posibilă asigurarea stabilității sociale a societății și a securității sociale a populației cu venituri mici și cu dizabilități și implementarea consecventă a garanțiilor sociale de stat stabilite în Constituția Rusiei. Federaţie. În același timp, nu trebuie să uităm că îmbunătățirea condițiilor de viață și a bunăstării populației este indispensabilă și condiție prealabilă creșterea de succes a economiei țării.

Politica vamala are ca scop reglementarea relațiilor economice cu alte state și protejarea pieței interne și a producătorilor naționali prin metode de reglementare tarifară și netarifară.

În acest fel, politica financiara - aceasta se înscrie în politica socio-economică a statului de asigurare a unei creșteri echilibrate a resurselor financiare în toate părțile sistemului financiar al țării, un domeniu special de activitate a statului care vizează mobilizarea resurselor financiare, distribuirea rațională a acestora și utilizarea eficientă pentru stat. pentru a-și îndeplini funcțiile.

Odată cu creșterea rolului economic al statului, influența finanțelor publice asupra economiei este mult sporită. Statul, în funcție de situația specifică și de faza ciclului economic, poate stimula sau înfrâna creșterea economică, poate promova extinderea exporturilor, poate rezolva probleme sociale etc. Având în vedere importanța politicii financiare a statului, o serie de decizii fundamentale asupra acesteia. implementarea se realizează de către autoritățile legislative - parlamente, care aprobă bugetele de stat și rapoartele privind execuția acestora, nivelul (cotele) impozitelor și procedura de colectare a acestora, cuantumul maxim al datoriei publice etc.

Mecanismul financiar este un instrument de implementare a politicii financiare a statului. mecanism financiar- un set de forme de organizare a relațiilor financiare, metode (metode) de formare și utilizare a resurselor financiare utilizate de companie în vederea creării conditii favorabile pentru dezvoltarea economică și socială a societății. În conformitate cu structura sistemului financiar, mecanismul financiar este împărțit în mecanismul financiar al întreprinderilor(organizatii, institutii), mecanism de asigurare, mecanism bugetar etc.În fiecare dintre ele, după scopul funcțional, se pot distinge următoarele verigi: mobilizarea resurselor financiare, finanțare, stimulare etc.

Folosind diferite elemente ale mecanismului financiar, autoritățile (la toate nivelurile) urmăresc să asigure implementarea obiectivelor financiare.

44 Capitolul 2. Managementul financiar

Urletul politicii, rezolvarea sarcinilor ei pe termen lung. Îmbunătățirea, ajustarea anumitor elemente ale mecanismului economic se realizează prin modificarea normelor și regulilor relevante pentru funcționarea fiecărui element structural al mecanismului financiar.

Un rol important în implementarea politicii financiare îl joacă îmbunătățirea mecanismului financiar de management al întreprinderii, care vizează organizarea interacțiunii relațiilor financiare și fondurilor de fonduri pentru a influența eficient rezultatele finale ale producției. Aici este necesară evidențierea îmbunătățirii metodelor financiare și a pârghiilor financiare de influență asupra procesului economic printr-o mai bună impozitare, asigurări, stabilire rezonabilă a cursului de schimb, a ratei dobânzii, a deprecierii, a chiriei, a valorii titlurilor de valoare etc. timp, sprijinul juridic al întreprinderilor (legi, decrete, rezoluții, ordine ale ministerelor), precum și suport de reglementare și informare la timp și de înaltă calitate (instrucțiuni, standarde, îndrumări etc.), care sunt emise de Ministerul Finanțelor. , Ministerul Taxe şi Taxe, Comitetul Vamal de Stat etc.

În legătură cu o semnificație atât de importantă a politicii financiare, care, după cum sa menționat, este parte integrantă a politicii economice generale a țării, Rusia modernă acordată o atenție excepțională. Care sunt caracteristicile și contururile strategice ale formării și implementării politicii financiare a Rusiei pe termen scurt și mediu?

1. Maximum apropie politica financiară de cea socială
dar-dezvoltarea economică a țării, asigura unitatea scopului
politica bufniței și obiectivele de dezvoltare economică. În real cu adevărat
Politica financiară a ultimului deceniu a fost îndreptată spre
proprietate asupra schimbării rapide a fostului sistem social, ea
a fost în mare măsură divorțat de sarcinile socio-economice
dezvoltarea societatii. Adopția ca obiectiv prioritar al financiar
urlă politică „prevenirea deficitului bugetar”, „implementare
stabilizarea financiară”, „o reducere semnificativă a inflației
„Intrarea în sistemul financiar global” este un efect eficient
mijloace şi condiţie pentru rezolvarea planului socio-economic
problemele cerului ale societăţii. În același timp, este important să înțelegem altceva: fără a oferi
într-o țară cu creștere economică este imposibil să rezolvi vreuna
orice sarcină importantă a politicii financiare.

2. Punerea în aplicare a obiectivului pe termen lung al politicii financiare ar trebui
asigura intrarea sau încorporarea sistemului financiar Ros
acestea în sistemul financiar internațional. Acest lucru va necesita adecvat

2.3. Politica financiară» 45

Mai multă pregătire în noile tehnologii financiare, un nou nivel de cunoștințe privind finanțele corporative, managementul financiar etc. Cu toate acestea, direcția principală în politica financiară ar trebui să fie consolidarea rublei, creșterea încrederii în instrumentele financiare, bancare și de credit interne. Rubla ar trebui să ocupe o poziție egală între alte valute și, în viitor, să devină o monedă puternică. Este necesar să se îndepărteze treptat de practica împărțirii cifrei de afaceri în părți relativ autonome care se dezvoltă după propriile reguli: rublă, dolar, troc. Cu o rublă instabilă, în funcție de cantitatea de dolari care intră în țară, este dificil, dacă nu imposibil, să rezolvi problema restabilirii unui management unitar al circulației monetare a țării.

3. Politica financiară ar trebui să fie îndreptată către un semnificativ
reducerea și apoi împiedicând fuga de capital din țară.
Ieșire mare de capital, export fără licență, ascundere
venituri în valută din exportul de produse în conturi la băncile offshore
kah, transferul plăților în avans pentru furnizarea de produse importate fără
obținerea produsului corespunzător - toate acestea reduc drastic potențialul
rublă. Va dura timp să se dezvolte și să fie adoptate adecvate
legi, în primul rând legea privind fuga de capital, precum și dezvoltarea
măsuri pentru un control mai eficient al schimburilor.

4. Venind îmbunătățirea calității bugetului, care este determinat
atât stabilitatea veniturilor și colectarea mare a impozitelor, cât și
netezimea sistemului de executare a acestuia. Aici este important să eficientizați sistemul
mu trezorerie, îmbunătățirea sistemului vertical de financiar
control, în special alocările mari, pentru a asigura crearea unui singur
sistemul de contabilitate noah al cheltuielilor bugetare.

5. Una dintre problemele promițătoare ale politicii financiare este întrebarea
despre raportul bugetelor de diferite niveluri: bugetul centrului și regional
bugetele. Fără a schimba proporțiile puternic stabilite între buget
diferite niveluri, este totuși necesară îmbunătățirea inter
relaţiile bugetare. Este necesar în cadrul bugetului adoptat
cod, conceptul de dezvoltare a relaţiilor interbugetare
la o creştere treptată a ponderii resurselor financiare ale regionale
bugete, ducând acest raport la 50:50.
raportul nu este în favoarea bugetelor regionale.

6. Păstrează problema relevantă îmbunătățirea taxei
sisteme.Și aceasta este și cea mai importantă parte a politicii financiare. Necesar
poate face sistemul fiscal realist, ținând cont de cel financiar
pozitia intreprinderilor. Pentru impactul pozitiv al taxelor asupra eco
creșterea economică ar trebui să fie judicioasă combinată cu unitatea ratelor de impozitare
cu un posibil mod diferenţiat de utilizare a acestora, pre-

46 Capitolul 2. Managementul financiar

Oferirea de reduceri acelor companii care extind piața produselor de care societatea are nevoie sau reduc prețurile pentru acestea. Sistemul de impozitare a întreprinderilor mici este încă complicat și trebuie simplificat. Și în acest domeniu, taxele nu au devenit încă locomotiva dezvoltării sale. Având în vedere problema mai larg, putem spune că politica financiară în sine în ansamblul ei, în toate direcțiile ei, ar trebui să aibă o mai mare orientare investițională.

REZUMAT

1. Managementul financiar este un proces orientat spre obiective
a dat impact cu ajutorul tehnicilor şi metodelor speciale pe fi
relațiile financiare și tipurile corespunzătoare de resurse financiare
să implementeze funcțiile subiecților puterii și ale entităților de afaceri,
scopurile și obiectivele activității lor. Departamentul Finanțelor Publice
ne propunem să asigurăm: a) un echilibru relativ al economic
instituţiile statului, juridice şi indivizii; b) lipsa deficitului
picior buget de stat; c) stabilitatea monedei naţionale
ca element fundamental în relaţiile financiare.

2. Controlul financiar este un domeniu special de activitate
funcţiile autorităţilor publice, organelor locale de autoguvernare
servicii de cercetare si financiare ale organizatiilor pentru colectarea si analiza informatiilor
despre real starea financiara obiect gestionat și ef
eficacitatea deciziilor de management adoptate. Acest control osu
se află în stadiul managementului financiar operațional. El a ajutat
nu este posibil să se compare rezultatele reale din utilizarea mijloacelor financiare
resurse cu rezultate planificate, precum și pentru identificarea rezervelor de creștere fi
resursele financiare și determină modalitățile de utilizare cea mai eficientă a acestora
utilizare. Trebuie subliniat că odată cu trecerea țării la piață
relația a schimbat fundamental scopul control financiar.
De la monitorizarea implementării planului într-un plan centralizat
economie, s-a făcut o tranziție către controlul asupra respectării legii
dând.

3. Condițiile pieței emergente pentru management necesită constantă
yannoy îmbunătățirea mecanismului de management financiar pe mac
nivel ro și micro, dezvoltarea unor metode noi, din ce în ce mai moderne
management financiar. Această îmbunătățire ar trebui direcționată
pentru a asigura independența financiară a administrativ-teritoriului
formaţiuni toriale, stabilitatea financiară a entităţilor de afaceri
educaţie, activitatea lor financiară, crearea condiţiilor necesare pentru
dezvoltarea stabilă a economiei.

2.3. Politica financiară „47

4. Politica financiară este un ansamblu de măsuri direcționate ale statului în domeniul managementului financiar în scopul determinării celor mai eficiente măsuri care întrunesc condițiile moderne pentru a crea o bază financiară pentru implementarea politicii economice a statului. Aceasta este activitatea statului, întreprinderea de utilizare intenționată a finanțelor. Conținutul politicii financiare include: dezvoltarea conceptelor de dezvoltare a finanțelor, definirea principalelor direcții de utilizare a acestora și dezvoltarea măsurilor care vizează atingerea scopurilor stabilite. Politica financiară este o sferă independentă a activității statului în domeniul relațiilor financiare.

ÎNTREBĂRI DE TEST

1. Ce se înțelege prin management financiar?

2. Ce organisme de management financiar există în Federația Rusă la nivel federal, regional
nivel national si local?

3. Care sunt scopurile și obiectivele controlului financiar?

4. Care sunt principalele sarcini și funcții ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse?

5. Ce se înțelege prin politica financiarași care sunt direcțiile de implementare a acestuia
in stadiul actual?

6. Care este abordarea științifică a politicii financiare?

7. Ce se înțelege prin mecanism financiar?

1. Babich A., Pavlova L. N. Finanţa. Cifra de afaceri a banilor. Credit: studii. M.: UNITATEA-DANA, 2000.

2- Gryaznova A. G. Finanţa. M.: Finanțe și statistică, 2004.

3- Dadashev A. 3., CernicD. G. Sistemul financiar al Rusiei: manual. poso
albina. M., 1997.

4. Kolpakova G. M. Finanţa. Cifra de afaceri a banilor. Credit: studii. indemnizatie. Ed. a 2-a, revizuită. si suplimentare M.: Finanțe și statistică, 2003.

5- Dicţionar enciclopedic financiar şi de credit / ed. A. G. Gryaznova. M.: Finanțe și statistică, 2004.

„■ Finanțe: manual / editat de A. G. Gryaznova, E. V. Markina. M .: Finanțe și statistică, 2004.

?■ Formarea Strategiei Financiare Naţionale a Rusiei: calea către creştere şi prosperitate / ed. V. K. Senchagova. M.: Delo, 2004.

Tema: politica financiară a statului.

Introducere

Conceptul politicii financiare a statului
politica bugetara
Politica fiscală a statului
Politică monetară
Politica vamala

Concluzie

Lista surselor utilizate

Introducere

Studiul politicii financiare a statului este relevant în prezent. Acest lucru se explică prin faptul că prin politica financiară, care este parte integrantă a politicii economice a statului, se realizează impactul finanțelor asupra dezvoltării economice și sociale a societății. Politica financiară a statului este baza pe care se construiește întregul sistem de management financiar din țară.

Politica financiară este o formă de exprimare a relațiilor financiare. Vă permite să combinați împreună potențialele capabilități de management inerente direct finanțelor în sine (obiecte de management), cu metode specifice munca si formele de organizare a organelor aparatului financiar (subiectele managementului).

Semnificația politicii financiare se manifestă prin faptul că o politică financiară corect aleasă stimulează creșterea producției, contribuie la întărirea și dezvoltarea legăturilor economice cu toate țările lumii și duce la creșterea nivelului material și cultural al populatia. De asemenea, prin politica financiară a statului se realizează interacțiunea dintre țări, economia mondială se dezvoltă. În procesul de elaborare a politicii financiare se creează condiții, bază pentru atingerea anumitor obiective și îndeplinirea sarcinilor cu care se confruntă țara. O politică financiară bine concepută și clar implementată ar trebui să contribuie la dezvoltarea economiei și a sferei sociale a statului.

Obiectul de studiu al acestui eseu este politica financiară a statului.

Subiectul studiului îl constituie elementele politicii financiare a statului.

Scopul este studierea politicii financiare a statului.

Pentru realizare scop specificat este necesar să se rezolve următoarele sarcini:

Dați conceptul de politică financiară a statului.
Enumeraţi elementele constitutive ale politicii financiare a statului.
Descrieți politica bugetară.
Să identifice trăsăturile politicii fiscale a statului.
Descrieți politica monetară a statului.
1. Conceptul politicii financiare a statului

Politica financiară este o activitate a statului cu scop întemeiat pe legislația financiară referitoare la mobilizarea resurselor financiare, distribuirea și utilizarea acestora pentru ca statul să își îndeplinească funcțiile. Conținutul politicii financiare poate fi reprezentat ca o unitate de trei componente:

a) dezvoltarea unor concepte bazate științific pentru dezvoltarea finanțelor;

b) determinarea principalelor direcții de utilizare a finanțării pentru perioada viitoare și curentă;

c) implementarea acţiunilor practice care vizează atingerea scopurilor stabilite.

Politica financiară se manifestă sub forma formelor și metodelor de mobilizare a resurselor financiare și de utilizare a acestora pentru diverse nevoi ale statului: dezvoltarea economică, protecția socială a populației, necesitatea legislației financiare, acțiuni practice în domeniul finanțelor diferitelor guvernări. structurilor.

Scopul principal al politicii financiare este repartizarea optimă a produsului social brut între sectoarele economiei naționale, grupurile sociale ale populației și teritorii.

Principalele obiective ale politicii financiare sunt:

a) asigurarea de resurse financiare pentru programele implementate de stat;

b) stabilirea unei repartizări şi utilizări raţionale, din punct de vedere al statului, a resurselor financiare;

c) concentrarea resurselor financiare pe domenii prioritare ale politicii de stat;

d) realizarea stabilităţii financiare şi a independenţei financiare a statului;

e) crearea unei baze materiale durabile pentru funcționarea entităților economice;

f) formarea unor niveluri de venit care să asigure reproducerea normală a populaţiei.

Scopurile și obiectivele politicii financiare sunt formulate în procesul de planificare financiară. planificare financiara este o activitate de echilibrare şi proporţionalitate a resurselor financiare.

Eficacitatea politicii financiare depinde de: eficacitatea politicii economice, starea sistemului financiar al țării, alegerea priorităților pentru sursele de venituri și domeniile de cheltuieli (investiții, sfera socială etc.), eficacitatea mecanismului financiar - a mijloace de implementare a politicii financiare, conștientizarea publicului asupra conținutului acesteia.

Politica financiară este o sferă independentă de activitate a statului. Dar, în același timp, este strâns legată de orice alt tip de activitate a statului, fie că este vorba de politica monetară, socială sau economică externă a statului. Acest lucru se datorează faptului că statul nu este capabil să rezolve anumite sarcini dacă nu dispune de resursele financiare corespunzătoare.

La elaborarea politicii financiare a statului este necesar să se țină cont de anumite principii ale politicii financiare. Principiile politicii financiare a statului în fiecare stat în parte în anumită perioadă s-ar putea schimba. Cu toate acestea, există mai multe principii universale.

Primul principiu al politicii financiare poate fi formulat ca asistență constantă la dezvoltarea producției, sprijinirea activității antreprenoriale și creșterea nivelului de ocupare a populației.

Al doilea principiu al politicii financiare a statului este mobilizarea și utilizarea resurselor financiare pentru a asigura garanții sociale. Mai exact, acest principiu poate fi formulat ca o căutare și îmbunătățire continuă a formelor și metodelor de mobilizare și utilizare a resurselor financiare în scopul garanțiilor sociale și a altor tipuri de nevoi ale cetățenilor.

Al treilea principiu al politicii financiare este impactul prin politica financiară asupra utilizării raționale a resurse naturale, interzicerea tehnologiilor care amenință sănătatea cetățenilor. Pe de o parte, statul cere structurilor de producție să compenseze costurile de actualizare a mediului natural, iar pe de altă parte, utilizarea surse financiare, - închiderea industriilor periculoase și introducerea unor tehnologii avansate de economisire a resurselor.

Politica financiară își găsește implementarea practică în măsurile financiare ale statului, care sunt implementate prin mecanismul financiar. Este un ansamblu de modalități de organizare a relațiilor financiare utilizate de societate pentru a oferi condiții favorabile dezvoltării economice. Mecanismul financiar cuprinde tipuri, forme și metode de organizare a relațiilor financiare, metode de determinare cantitativă a acestora.

O componentă importantă a politicii financiare, datorită specificului finanțelor, ca relații imperative, este legislația financiară, care acționează ca formalizare juridică a relațiilor financiare. Legislația financiară stabilește procedura de implementare a relațiilor financiare, organele abilitate în numele statului să desfășoare activități de gestionare a finanțelor și a fondurilor financiare aferente, structura și componența fondurilor financiare, un sistem de metode de mobilizare a resurselor financiare, utilizarea acestora, precum și criteriile de eficiență a cheltuirii resurselor financiare etc.

Politica financiară a statului cuprinde următoarele elemente:

politica bugetara.
Politica fiscală.
Politică monetară.
Politica vamala.

Politica financiară este implementată printr-un mecanism financiar, care include:

Ansamblul formelor organizatorice ale relatiilor financiare.
Procedura de formare și utilizare a fondurilor de fonduri centralizate și descentralizate.
Metode de planificare financiară.
Forme de management al sistemului financiar și financiar.
legislatia financiara.

Astfel, mecanismul financiar este un sistem de forme, tipuri și metode de organizare a relațiilor financiare stabilite de stat. Utilizarea mecanismului financiar se realizează prin special structuri organizatorice creat pentru managementul financiar.

Mecanismul financiar este partea cea mai dinamică a politicii financiare. Modificările sale apar în legătură cu soluționarea diferitelor sarcini tactice și, prin urmare, mecanismul financiar este sensibil la toate trăsăturile situației sociale și economice din țară. Una și aceeași relație financiară într-o țară poate fi organizată în moduri diferite. Același instrument de reglementare financiară poate fi utilizat în moduri diferite.

2. Politica bugetară

Politica bugetară este o activitate intenționată a statului de a determina principalele sarcini și parametrii cantitativi pentru formarea veniturilor și cheltuielilor bugetare, precum și gestionarea datoriei publice. Bugetul este înțeles ca un fond monetar centralizat, format pentru a asigura funcțiile și sarcinile autorităților competente.

Din punct de vedere al funcțiilor, politica bugetară cuprinde următoarele aspecte:

a) politica părții de cheltuieli din buget;

b) politica părţii venituri a bugetului;

c) o politică de stabilire a unui buget echilibrat;

d) politica management eficient datorii guvernamentale;

e) politica în sfera relaţiilor dintre bugetele diferitelor niveluri.

Din punct de vedere al aspectului de timp, politica bugetară prevede:

a) o strategie bugetară care se calculează pentru viitor;

b) tactica bugetară, care se concentrează pe organizarea evenimentelor aproape în timp.

Dezvoltarea politicii bugetare ar trebui să înceapă cu definirea bazelor conceptuale pentru elaborarea bugetului, stabilindu-i rolul acestuia în reproducerea socială la momentul potrivit. Apoi trebuie formulate scopurile și obiectivele politicii bugetare, determinate pe baza principalelor direcții de utilizare a relațiilor bugetare în interesul cetățenilor, al societății și al statului. Obiectivele și obiectivele clar formulate ale politicii bugetare, care reflectă în mod adecvat realitatea, fac posibilă legarea tuturor măsurilor bugetare într-un singur complex care funcționează fără probleme și intenționat. În etapa finală, trebuie dezvoltate modalități specifice de rezolvare a scopurilor și obiectivelor stabilite, care să permită realizarea principalelor direcții de utilizare a relațiilor bugetare într-o anumită perioadă de timp.

Baza politicii bugetare este alcătuită din strategii, direcții de politică economică și socială a statului, deoarece acestea determină mărimea și proporțiile resurselor financiare centralizate de stat, perspectivele de utilizare a fondurilor bugetare în interesul soluționării principalele probleme economice și sociale.

Pentru a asigura eficacitatea politicii bugetare, pe parcursul dezvoltării acesteia trebuie îndeplinite anumite cerințe. Principala este o abordare științifică a dezvoltării sale, ținând cont stare reală economie, finanţe şi sistemul bugetar al ţării. Politica bugetară nu poate fi eficientă dacă direcțiile sale principale pentru viitorul apropiat și viitorul nu sunt clar definite, nu sunt formulate obiectivele și prioritățile principale. În același timp, valabilitatea măsurilor propuse și a deciziilor viitoare ar trebui susținută de calcule adecvate care să permită determinarea nu numai a costului total al costurilor statului în legătură cu deciziile luate, ci și a consecințelor financiare pe termen lung. .

Autoritățile legislative (reprezentative) și executive participă la dezvoltarea politicii bugetare, iar puterile diferitelor ramuri și niveluri de guvernare diferă în tari diferiteîn funcție de particularitățile structurii statului, tradițiile istorice, principiile stabilite de diferențiere a puterilor etc.

Cele mai importante domenii ale politicii bugetare sunt colectarea veniturilor bugetare, îndeplinirea obligațiilor bugetare, gestionarea deficitului bugetar și a datoriei publice, apoi eficacitatea tuturor politicilor bugetare poate fi evaluată prin performanța organismelor. putere executivaîn direcţiile indicate.

Bugetul de stat, fiind principalul plan financiar al statului, principalul mijloc de acumulare a resurselor financiare, oferă puterii politice o oportunitate reală de exercitare a puterii, conferă statului putere economică și politică reală. Bugetul, arătând mărimea resurselor financiare necesare statului și rezervele efectiv disponibile, este cel care determină climatul fiscal al țării, este bugetul, fixând domenii specifice de cheltuire a fondurilor, procentul de cheltuieli pe sectoare și teritorii. , adică o expresie concretă a politicii financiare a statului. Prin buget se redistribuie venitul national si produsul intern brut. Bugetul acționează ca un instrument de reglementare și stimulare a economiei, a activității investiționale, a creșterii eficienței producției, prin buget politică socială. Formarea bugetului depinde de încasarea impozitelor, deci politica bugetară va depinde de politica fiscală a statului.

3. Politica fiscală a statului

Politica fiscală este politica statului, caracterizată prin acțiuni consecvente ale statului pentru dezvoltarea conceptului de sistem fiscal, utilizarea mecanismului fiscal, precum și implementarea practică a sistemului fiscal și controlul eficacității acestuia. Politica fiscală face parte din politica financiară. Politica fiscală este determinată în primul rând de stat, de organele sale reprezentative și executive. Acest subiect stabilește principalele trăsături ale politicii fiscale - scopul acesteia, obiectivele, mijloacele de implementare, măsurile de control. De asemenea, trebuie amintit că politica fiscală este determinată în mare măsură de factori subiectivi precum doctrina economică dominantă, gradul de competență al persoanelor implicate în legislația fiscală, alinierea forțelor politice în parlament (Duma), care afectează procedura de adoptare. adoptarea legilor aceleia putere politica, care realizează alegerea obiectivelor prioritare pentru dezvoltarea socio-economică a țării într-o anumită perioadă de timp. De aici rezultă că politica fiscală este o reflectare a intereselor economice ale diferitelor entități economice: atât structuri mari, cât și mici; public și privat; intern și care operează în afara țării pe piața mondială.

Politica fiscală se manifestă prin stabilirea plăților fiscale și acordarea de stimulente fiscale.

Politica fiscală prevede:

Formarea și schimbările în sistemul fiscal - determinarea tipurilor de impozite, precum și a rolului fiecărui impozit în formarea veniturilor bugetului de stat.
Stabilirea cotelor de impozitare și diferențierea acestora.
stimulente fiscale.
Stabilește mecanismul de calcul și virare a impozitelor la buget.

Conținutul și scopurile politicii fiscale sunt determinate de structura socio-economică a societății și de grupurile sociale aflate la putere. O politică fiscală economică solidă are ca scop optimizarea centralizării fondurilor prin sistemul fiscal. Pentru atingerea obiectivelor politicii fiscale, statul folosește diverse instrumente și, în special, precum tipuri specifice de impozite și elementele acestora, obiecte, subiecte, beneficii, termene de plată, rate, sancțiuni. Pentru a menține eficiența ridicată a politicii fiscale de stat, este necesar să se mențină anumite proporții între impozitele directe și indirecte, ținând cont de specificul unei anumite țări.

Sarcinile politicii fiscale se rezumă la asigurarea statului cu resurse financiare, crearea condițiilor de reglementare a economiei țării în ansamblu și netezirea inegalității în nivelurile de venituri ale populației care apare în procesul relațiilor de piață. Întregul set de obiective ale politicii fiscale poate fi împărțit în trei grupuri principale:

Fiscal - mobilizarea de fonduri către bugetele de toate nivelurile pentru a asigura statului resursele financiare necesare îndeplinirii funcțiilor sale;
Economic sau de reglementare are ca scop cresterea nivelului de dezvoltare economica a statului, revitalizarea afacerilor si activitatii antreprenoriale din tara si relatiile economice internationale, promovarea solutionarii problemelor sociale;
Controlling - control asupra activităților entităților economice.

Una dintre sarcinile principale ale politicii fiscale de stat în etapa actuală este crearea condițiilor favorabile pentru activitatea financiară și economică activă a entităților economice și stimularea creșterii economice prin realizarea îmbinării optime a intereselor personale și publice, adică a raportului optim. între fondurile rămase la dispoziția contribuabilului și fondurile, care sunt redistribuite prin mecanisme fiscale și bugetare.

Există trei tipuri de politici fiscale:

Primul tip este un nivel ridicat de impozitare, adică o politică caracterizată printr-o creștere maximă a sarcinii fiscale. La alegerea acestei căi, inevitabil va apărea o situație când o creștere a nivelului de impozitare nu este însoțită de o creștere a veniturilor la bugetele de diferite niveluri.

Al doilea tip de politică fiscală este o povară fiscală scăzută, atunci când statul ține cont nu doar de propriile interese fiscale, ci și de interesele contribuabilului. O astfel de politică contribuie la dezvoltarea rapidă a economiei, în special a sectorului său real, deoarece oferă cel mai favorabil climat fiscal și investițional (nivelul de impozitare este mai scăzut decât în alte țări, există un aflux mare de investiții străine și, în consecinţă, nivelul de competitivitate al economiei naţionale creşte). Povara fiscală asupra entităților comerciale a fost redusă în mod semnificativ, dar programele sociale guvernamentale au fost reduse semnificativ, deoarece veniturile bugetare se scad.

Al treilea tip este o politică fiscală cu un nivel de impozitare destul de semnificativ atât pentru corporații, cât și pentru persoane fizice, care este compensat de un nivel ridicat de impozitare pentru cetățenii țării. protectie sociala, existența multor garanții și programe sociale de stat.

Politica fiscală se realizează prin mecanismul fiscal, care este un ansamblu de forme organizatorice și juridice și metode de management al impozitării. Statul conferă acestui mecanism o formă juridică prin legislația fiscală. Legislația fiscală este un sistem de acte normative de diferite niveluri care reglementează raporturile juridice ale plătitorilor cu statul, organizarea, desfășurarea și scopurile procedurilor fiscale, răspunderea părților pentru infracțiunile fiscale.

4. Politica monetară

Politica monetară - ansamblu de măsuri în domeniul circulației monetare și al creditului care vizează reglarea creșterii economice, reducerea inflației, asigurarea ocupării forței de muncă și egalizarea balanței de plăți; serveşte ca una dintre cele mai importante metode de intervenţie a statului în procesul de reproducere. Obiectivele politicii monetare:

Rate constante de creștere a producției naționale.
Preturi stabile.
Nivel ridicat de ocupare a populației.
Echilibrul balanței de plăți.

Politica monetară este stimulativă și restrictivă.

Stimularea politicii monetare (extinderea creditului) este asociată cu o creștere a masei monetare (masa monetară) în scopul intensificării activității economice în țară.

O politică monetară restrictivă (restricție de credit) implică o reducere a masei monetare pentru a reduce creșterea inflaționistă a PNB.

În majoritatea țărilor lumii, sistemul bancar este pe două niveluri: primul nivel al sistemului bancar sunt băncile centrale, al doilea nivel sunt băncile comerciale. Pe lângă bănci, sistemul de credit al statului este format din organizații financiare nebancare, care includ: companii de asigurări, fonduri de investiții, fonduri de pensii, case de amanet etc.

Băncile centrale îndeplinesc următoarele funcții principale:

Ei emit (eliberează în circulație) moneda națională (precum și retragerea acesteia, înlocuirea și distrugerea bancnotelor etc.).
Ei păstrează rezervele de aur și de schimb valutar ale țării și rezervele obligatorii ale băncilor comerciale.
Ei organizează decontări între băncile comerciale prin conturi de corespondent pe care le deschid la banca centrală.
Aceștia acționează ca un agent financiar al guvernului (de exemplu, organizează emiterea și deservirea titlurilor de stat).
Acestea reglementează activitățile băncilor comerciale prin: stabilirea de standarde pentru activitățile băncilor comerciale (standarde de adecvare a capitalului, lichiditatea bilanțului, raportul dintre fondurile investite și fondurile proprii etc.); coordonarea procedurilor legate de eliberarea licențelor pentru activități bancare, înregistrarea instituțiilor de credit, deschiderea dosarelor de faliment, numirea directorilor de arbitraj etc.; determinarea ratelor deducerilor la fonduri de asigurări și de rezervă etc.

Principalele funcții ale băncilor comerciale sunt considerate a fi atragerea de depozite de la persoane juridice și persoane fizice și acordarea de împrumuturi către sectorul nebancar al economiei (întreprinderi și organizații din toate industriile) și sectorul neproductiv, precum și in ceea ce priveste populatia. Pentru fondurile atrase (depozite), băncile plătesc dobândă deponenților. Acumulând fondurile deponenților, băncile folosesc apoi o parte din aceste fonduri pentru a acorda împrumuturi sectorului nebancar, pentru care primesc dobândă. Desigur, dobânda la împrumuturi depășește dobânda la depozite. Diferența este așa-numita marjă de dobândă, care formează venitul total al unei bănci comerciale. Marja este utilizată pentru acoperirea costurilor asociate implementării activităților bancare, iar soldul rezultat formează profitul (pierderea) băncii.

Politica monetară se realizează prin eforturile comune ale guvernului și Banca centrala. În același timp, subiectul principal al politicii monetare este Banca Centrală, care își construiește activitățile în două mari domenii. Primul asigură funcționarea normală a sistemului monetar al țării în ansamblu, întrucât o monedă națională stabilă este elementul cel mai important al infrastructurii pieței. A doua direcție este influența asupra activității de creditare a băncilor private (comerciale), care se construiește în așa fel încât interesele statului să fie asigurate corespunzător.

Eficacitatea politicii monetare depinde de alegerea metodelor de reglementare monetară. Principalele metode generale de politică monetară sunt:

a) o modificare a ratei de actualizare;

b) modificarea ratei rezervelor obligatorii;

c) operaţiuni pe piata deschisa.

Modificarea ratei de actualizare este cea mai veche metodă de reglementare monetară, care se bazează pe dreptul Băncii Centrale de a acorda împrumuturi. banci comerciale la un anumit procent, pe care îl poate schimba, reglând astfel masa monetară din țară.

Modificarea ratei rezervelor obligatorii (partea dintr-un depozit la o bancă comercială care este necesară pentru a garanta plata banilor către deponenți în caz de faliment) permite Băncii Centrale să reglementeze masa monetară. Acest lucru se datorează faptului că rata rezervelor obligatorii afectează suma rezervelor în exces, ceea ce înseamnă capacitatea băncilor comerciale de a crea bani noi prin creditare.

Operațiuni de piață deschisă - cumpărarea sau vânzarea titlurilor de stat către băncile centrale. Pentru aplicarea acestei metode este necesar să existe o piață de valori mobiliare dezvoltată în țară. Prin cumpărarea și vânzarea de valori mobiliare, Banca Centrală afectează rezervele bancare, rata dobânzii și, în consecință, masa monetară.

Pentru a crește masa monetară, începe să cumpere titluri de la băncile comerciale și de la public, ceea ce le permite băncilor comerciale să mărească rezervele, precum și să emită împrumuturi și să crească masa monetară (politica „bani ieftini”).

Dacă suma de bani din țară trebuie redusă, Banca Centrală vinde titluri de stat, ceea ce duce la o reducere a tranzacțiilor de credit și a masei monetare (politica „bani ieftini”).

Operațiunile pe piața deschisă reprezintă cel mai important mijloc de influență al Băncii Centrale în sfera monetară.

În funcție de starea economiei țării, Banca Centrală poate alege următoarele tipuri de politică monetară și anumite obiective. În condițiile inflației, se urmărește o politică „de bani dragi”, care vizează reducerea masei monetare: creșterea ratei de actualizare, creșterea ratei rezervelor obligatorii și vânzarea titlurilor de stat pe piața liberă. Politica „bani dragi” este principala metodă de reglementare antiinflaționistă.

În perioadele de scădere a producției, se urmărește o politică de „bani ieftini” pentru a stimula activitatea de afaceri. Constă în extinderea sferei de creditare, slăbirea controlului asupra creșterii masei monetare și creșterea masei monetare. Pentru a face acest lucru, Banca Centrală scade rata de actualizare, reduce rata de rezervă și cumpără titluri de stat.

5. Politica vamală

Politica vamală - un ansamblu de măsuri implementate pentru a asigura cea mai eficientă utilizare a instrumentelor control vamalși reglementarea schimbului de mărfuri pe teritoriul vamal, participarea la implementarea sarcinilor comerciale și politice pentru protejarea pieței interne, stimularea dezvoltării economiei naționale. Esența politicii vamale se manifestă în legislația tarifului vamal, organizarea uniunilor vamale, încheierea convențiilor vamale, crearea zonelor vamale libere etc.

Scopul principal al politicii vamale a oricărui stat este asigurarea intereselor sale financiare. Politica vamală ar trebui să contribuie la asigurarea securității economice a statului, care este înțeleasă ca starea economiei, care garantează un nivel suficient de existență socială, politică și de apărare și de dezvoltare progresivă, invulnerabilitatea și independența intereselor economice în raport cu posibilele posibilități externe. și amenințările și influențele interne.

Principalele mijloace de implementare a politicii vamale sunt: participarea la uniuni vamale, zone de liber schimb și convenții vamale; aplicarea tarifelor vamale, taxelor vamale și taxelor vamale, formalităților vamale; stabilirea unui regim de trecere a mărfurilor peste frontieră; crearea unui sistem de organe de control vamal de stat etc.

Totalitatea instituțiilor implicate în formarea și implementarea politicii vamale, precum și un set de formulare și metode de implementare a acesteia, procedura de utilizare de către organisme guvernamentale instrumentele de reglementare vamală formează mecanismul politicii vamale.

Politica vamală se bazează pe activitățile serviciului vamal. Participarea la reglementarea cifrei de afaceri din comertul exterior si indeplinirea unei functii fiscale, serviciul vamal reînnoiește în mod regulat bugetul de stat și, prin urmare, contribuie la implementarea politicii financiare a statului. În același timp, este imposibil să se identifice reglementarea vamală doar cu activitățile autoritatile vamale. Formarea și implementarea politicii vamale este un proces complex care are loc în mecanism de stat cu participarea tuturor celor trei ramuri ale puterii de stat - legislativă, executivă și judiciară, precum și a cercurilor de afaceri interesate.

Formarea politicii vamale a oricărui stat implică două abordări importante pentru determinarea direcției acesteia - acestea sunt protecționismul și comerțul liber.

Protecționismul este o politică care vizează protejarea propriei industrie, agriculturii de concurența străină pe piața internă. Politica vamală protecționistă vizează crearea celor mai favorabile condiții pentru dezvoltarea producției interne și a pieței interne. Obiectivele sale principale sunt atinse prin stabilirea unui nivel ridicat de impozitare vamală asupra mărfurilor importate și restricționarea importurilor.

Liberul schimb este politica de liber schimb. Elimină orice obstacole în relațiile comerciale externe și se realizează prin reducerea la minimum a oricăror restricții asupra cifrei de afaceri din comerțul exterior, ceea ce duce la creșterea acestuia și, de asemenea, contribuie la o diviziune internațională mai favorabilă a muncii și la satisfacerea nevoilor pieței. Spre deosebire de protecționism, politica de liber schimb presupune un nivel minim de taxe vamale și vizează încurajarea integrală a importului de mărfuri străine pe piața internă a țării.

Principalele mijloace de implementare a politicii vamale sunt taxele vamale, taxele, procedura vămuireși control vamal, diverse restricții și formalități vamale legate de practicarea licențelor și cotelor de comerț exterior.

Astfel, politica vamală determină în mare măsură procesele de distribuție nu numai între entitățile de afaceri și stat, ci și între entitățile de afaceri, precum și industrii și regiuni. De exemplu, politica vamală a Rusiei este în prezent dependentă în mare măsură de politica bugetară care vizează creșterea colectării taxelor vamale și a plăților.

Concluzie

În acest eseu a fost investigată politica financiară a statului și s-au tras următoarele concluzii.

Politica financiară este o activitate intenționată a statului, care este asociată cu mobilizarea resurselor financiare, distribuția și utilizarea acestora. Conținutul politicii financiare:

Elaborarea unui concept general de politică financiară, determinarea direcțiilor sale principale, obiectivelor și sarcinilor principale.
Crearea unui mecanism financiar eficient.
Control activitati financiare state.

Politica financiară a statului constă din următoarele elemente:

Politica bugetară - activitate intenționată a statului de a determina principalele scopuri, obiective și parametri ai formării veniturilor și cheltuielilor bugetare;

Politica fiscală - un set de acțiuni ale statului pentru dezvoltarea și implementarea sistemului fiscal, utilizarea mecanismului fiscal;

Politica monetară - ansamblu de măsuri care vizează reglementarea sferei monetare a economiei;

Politica vamală - un set de măsuri luate pentru a asigura reglementarea schimbului de mărfuri pe teritoriul vamal, punerea în aplicare a sarcinilor comerciale și politice pentru a proteja piața internă, pentru a stimula dezvoltarea economiei naționale.

O componentă importantă a politicii financiare este instituirea unui mecanism financiar prin care se desfășoară toate activitățile statului în domeniul finanțelor.

Astfel, statul este subiectul principal al politicii financiare în curs. Elaborează o strategie pentru principalele direcții de dezvoltare financiară pentru viitor, determină tactica de acțiune pentru perioada următoare, determină mijloacele și modalitățile de atingere a obiectivelor strategice. În același timp, printre pârghiile reglementării financiare de stat, rolul principal revine impozitelor, taxe vamale si tarife.

În diferite state, politica financiară este implementată în moduri diferite. Totodată, criteriul de evaluare a unei anumite politici financiare este cât de mult contribuie această politică financiară la realizarea obiectivelor identificate de stat ca fiind prioritare. Prin urmare, la elaborarea unei politici financiare, este necesar să se țină cont de: capacitățile economice și financiare ale statului; mediul intern și internațional; domestice şi experiență străină construcție financiară.

Lista surselor utilizate

Literatură specială

Alekhin E.V. Finanțe de stat și municipale: manual. - Penza: Editura Penz. universitate de stat, 2010. - 350 p.
Brovkina N.D. Fundamentele controlului financiar. Tutorial. - M.: Maestre. 2007. - 382 p.
Dyakonova M.L., Kovaleva T.M., Zhegalova E.V. Finanțe și credit: un manual pentru universități. Ed. al 4-lea, revizuit, adaugă. - M.: KnoRus, 2008. - 384 p.
Kirsanov S.A., Borisoglebskaya L.N. Finanțe de stat și municipale. - M.: Editura Andreevsky, 2008. - 360 p.
Klimovici V.P. Finanțe, circulație monetară și credit. - M.: INFRA-M, - 2008. - 352 p.
Kuzmenko T.N. Kovaleva T.M. Dyakonova M.L. Finanțe și credit: un manual pentru universități. - M.: KnoRus, 2008. - 384 p.
Kuznetsov N.G. Finanțe și credit: manual. - M.: Phoenix , 2010. - 443 p.
Mazurina T. Yu., Troshin A.N., Fomkina V.I. Finanțe și credit. Manual. - M.: INFRA-M, 2009. - 408 p.
Miliakov N. V. Drept fiscal: Editura de manuale: M.: INFRA-M, 2008. - 383 p.
Myslyaeva I.N. Finanțe de stat și municipale: manual. Ed. a 2-a, revizuită. si suplimentare - M.: INFRA-M, 2009. - 360 p.
Neshitoy A.S. Finanțe și credit: un manual pentru universități. - M.: Market DS, 2008. - 360 p.
Polyak G.B. Finanţa. Cifra de afaceri a banilor. Credit. Manual pentru licee. - M.: UNITI, 2008. - 639 p.
Romanovsky M.V., Beloglazova G.N. Finanțe și credit. - M.: Educatie inalta, 2008. - 609 p.
Finanțe, circulație monetară și credit: manual / Grekov I.E., Zbinyakova E.A. - Vultur: GTU, 2008. - 217 p.

Klimovici V.P. Finanțe, circulație monetară și credit. - M.: INFRA-M, - 2008. - S. 154.

Politica financiară - activitate intenționată a statului privind utilizarea finanțelor pentru rezolvarea problemelor de dezvoltare socio-economică a societății. Acesta este un concept de suprastructură. În procesul de elaborare a politicii financiare sunt prevăzute condiții materiale pentru îndeplinirea sarcinilor stabilite pentru țară. De aceea, politica financiară este un instrument activ de influență a economiei și a sferei sociale.

Politica financiară include strategia financiară și tacticile financiare.

Strategia financiară este un curs de politică financiară pe termen lung, conceput pentru viitor, și implică rezolvarea unor sarcini de amploare care sunt determinate de strategia economică și socială. În procesul de elaborare a unei strategii financiare, sunt preconizate principalele direcții de dezvoltare a finanțelor, sunt conturate principiile de utilizare și organizare a finanțelor și problema necesității de a concentra resursele financiare în acele domenii de dezvoltare economică care sunt dezvoltate. si adoptat de politica economica este rezolvata.

În consecință, politica financiară, ca parte integrantă a politicii economice, rezolvă problemele de găsire, concentrare și acumulare a resurselor financiare și de repartizare a acestora pe liniile de dezvoltare care sunt dezvoltate de politica economică.

Tactica financiara - rezolvarea problemelor la o anumita etapa de dezvoltare a tarii si asigurarea acestei dezvoltari prin modificarea in timp util a metodelor de organizare a relatiilor financiare care vizeaza rezolvarea problemelor politicii financiare. Tacticile financiare sunt mai flexibile, deoarece sunt determinate de mobilitatea condițiilor economice și a factorilor sociali.

Strategia financiară și tactica financiară sunt interdependente. Strategia creează condițiile pentru rezolvarea problemelor tactice, identifică, de asemenea, domeniile decisive de dezvoltare și le aliniază cu metodele și formele de organizare a relațiilor și relațiilor financiare. Tactica financiară vă permite să rezolvați problemele strategiei financiare într-un timp mai scurt și la cel mai mic cost.

Politica financiară este generată de relaţiile economice, întrucât societatea nu este liberă să dezvolte politica financiară, ea pornind din capacităţile sale, condiţiile realităţii obiective. Relațiile financiare au propriile lor legi specifice de dezvoltare. Logica politicii financiare poate avea un efect reciproc asupra dezvoltării, poate accelera sau încetini economia.

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

la cursul „Finanțe și credit”

pe tema: „Politica financiară”

Statul în procesul de funcționare desfășoară activități politice în diverse sfere și viața publică. Obiectul acestei activități este economia în ansamblul său, precum și elementele constitutive individuale: prețul, circulația banilor, finanțele, creditul, relațiile valutare etc.

Totalitatea măsurilor guvernamentale de a folosi relațiile financiare pentru îndeplinirea funcțiilor statului este o politică financiară.

1) dezvoltarea unui concept general de politică financiară, determinarea direcțiilor sale principale, obiectivelor, sarcinilor principale;

2) crearea unui mecanism financiar adecvat;

3) conducerea activităților financiare ale statului și ale altor entități economice.

Baza politicii financiare este formată din direcții strategice care determină perspectivele pe termen lung și mediu de utilizare a finanțelor și oferă soluționarea principalelor sarcini care decurg din particularitățile funcționării economiei și sferei sociale a țării. În același timp, statul selectează scopurile și obiectivele tactice actuale pentru utilizarea relațiilor financiare. Acestea sunt legate de principalele probleme cu care se confruntă statul în domeniul mobilizării și utilizării eficiente a resurselor financiare, reglementării proceselor economice și sociale și stimulării direcțiilor avansate de dezvoltare a forțelor productive, a teritoriilor individuale și a sectoarelor economiei. Toate aceste activități sunt strâns legate și interdependente.

Politica financiară - parte integrantă a politicii economice a statului. Concretează principalele direcții de dezvoltare a economiei naționale, determină suma totală a resurselor financiare, sursele și direcțiile de utilizare ale acestora, elaborează un mecanism de reglementare și stimulare a proceselor sociale și economice prin metode financiare.

În același timp, politica financiară este o sferă relativ independentă a activității statului, cel mai important mijloc de implementare a politicii de stat în orice domeniu al activității publice.

Determinarea politicii financiare, ar trebui să se pornească de la caracteristicile specifice dezvoltării istorice a societății. Trebuie să țină cont de specificul situației interne și internaționale, de potențialul economic și financiar real al țării. Luarea în considerare a caracteristicilor actuale ar trebui completată prin studierea experienței de utilizare a mecanismului economic și financiar, a noilor tendințe de dezvoltare, precum și a experienței mondiale.

Atunci când se urmărește politica financiară, este deosebit de important să se asigure interrelațiile acesteia cu alte componente ale politicii economice - credit, preț, monetar.

Evaluarea rezultatelor politicii financiare a statului se bazează pe conformitatea acesteia cu interesele societății și ale majorității acesteia. grupuri sociale, precum și pe rezultate care decurg din scopurile si obiectivele stabilite.

Obiectivele politicii financiare. Cu toate acestea, în ciuda tuturor caracteristicilor formării politicii financiare, se pot distinge două domenii țintă ale implementării acesteia: fiscal și reglementare.

Este deosebit de dificil să găsești venituri suplimentare, deoarece aceasta duce la o creștere a sarcinii fiscale a contribuabililor și are un efect contradictoriu asupra sumei totale a veniturilor primite de stat. Mecanismul impactului sarcinii fiscale asupra volumului veniturilor încasate este determinat de legea Laffer (Fig. 1).

Esența legii este următoarea. Inițial, creșterea poverii fiscale duce la creșterea veniturilor statului și treptat se atinge punctul optim, care caracterizează cel mai bun nivel de scutire de impozit, care satisface, pe de o parte, plătitorii, iar pe de altă parte, statul. care primește venitul maxim. Odată cu o creștere suplimentară a sarcinii fiscale peste nivelul optim, volumul veniturilor scade și tinde spre zero la un nivel de retragere de 100%. O astfel de scădere a veniturilor se produce în mod obiectiv datorită scăderii stimulentelor pentru dezvoltarea activității economice și subiectiv prin disimularea obiectelor de impozitare și evaziune fiscală.

Orez. 1. Curba Laffer:

DB -- venituri bugetare; DBmax -- venituri bugetare maxime;

povara fiscală optimă

Această relație dintre sarcina fiscală și venit se manifestă doar într-o economie de piață, când entitățile economice sunt libere să-și aleagă comportamentul. În condițiile unei economii planificate, legea Laffer nu este valabilă din cauza faptului că toate deciziile privind utilizarea resurselor financiare sunt luate de stat în mod individual, iar stimulentul pentru producător nu este suma fondurilor rămase la el, ci caracterul complet al punerii în aplicare a sarcinii directivei.

Legea reprezintă relații obiective în comportamentul statului și al entităților economice, dar nu definește un anumit nivel de retragere a fondurilor. Nivelul optim depinde de mulți factori specifici unei anumite țări, dintre care putem evidenția economic, social, politic, istoric specific, psihologic etc.

Echilibrarea veniturilor și cheltuielilor statului este posibilă și prin reducerea costurilor, dar acest proces este destul de complicat, deoarece poate afecta interesele antreprenorilor și ale grupurilor sociale mari, ceea ce duce la anumite costuri sociale. În plus, reducerea cheltuielilor de foarte multe ori nu are un efect fiscal rapid, deoarece stimulează inițial o creștere a costurilor aferente.

Pe lângă obiectivele fiscale, politica financiară presupune reglementarea proceselor economice. Reglementarea se realizează datorită faptului că statul dispune de anumite instrumente care afectează interesele entităților economice. Acestea includ impozit, credit de stat, credite bugetare, diverse norme și standarde prin care sunt reglementate relațiile financiare. Cu ajutorul acestor instrumente, statul influențează cantitatea de „bani” pe care o are o entitate economică și afectează astfel diverse procese economice.

Aceste procese includ creșterea economică, ocuparea forței de muncă, inflația, starea cursului de schimb, dezvoltarea anumitor industrii și întreprinderi teritoriale. Reglementarea poate fi efectuată de către stat în mod spontan sau conștient. Dacă statul nu își stabilește obiective speciale de reglementare, iar obiectivul principal al politicii financiare este fiscal, atunci în acest caz reglementarea se realizează spontan. Cu toate acestea, circulația resurselor financiare afectează întotdeauna interesele entităților economice. Rezultatul pozitiv sau negativ al unei astfel de reglementări este determinat de factori aleatorii ai coincidenței intereselor statului și ale entităților economice.

În prezent, reglementarea este un element obligatoriu al politicii financiare a oricărui stat și este folosită în mod deliberat pentru atingerea scopurilor dezvoltării economice.

Mecanismul financiar este împărțit în directive și reglementare.

Mecanismul financiar directiv, de regulă, este dezvoltat pentru relațiile financiare la care statul participă direct. Domeniul său de aplicare include impozitele, creditul de stat, cheltuielile bugetare, finanțarea bugetară, organizarea dispozitivului bugetar și a procesului bugetar, planificarea financiară.

În acest caz, statul dezvoltă în detaliu întregul sistem de organizare a relațiilor financiare, care este obligatoriu pentru toți participanții săi. Într-o serie de cazuri, mecanismul financiar al directivei poate fi extins și la alte tipuri de relații financiare în care statul nu este direct implicat. Astfel de relații fie sunt de mare importanță pentru implementarea întregii politici financiare (piața valorilor mobiliare corporative), fie una dintre părțile acestor relații este un agent al statului (finanțele întreprinderilor de stat).

2. Tipuri de politică financiară

Dezvoltarea statului este asociată cu o schimbare a politicii financiare. Utilizarea unuia sau altuia tip de politică financiară este determinată de caracteristicile stadiului actual de dezvoltare a economiei și a sferei sociale, de interesele partidelor de guvernământ și ale grupurilor sociale și de conceptele teoretice predominante care afectează economic și politic. cursul statului. Toate acestea asigură păstrarea și dezvoltarea sistemului existent de relații sociale într-un stat dat.

O analiză a politicilor financiare aplicate de diverse state face posibilă distingerea a trei dintre principalele sale tipuri: clasică, de reglementare, planificată și directivă.

1. Până la sfârșitul anilor 1920, principalul tip de politică financiară în majoritatea țărilor a fost clasică. O astfel de politică financiară s-a bazat pe lucrările clasicilor economiei politice A. Smith (1723-1790) și D. Ricardo (1772-1823) și ale adepților acestora. Direcția sa principală este neintervenția statului în economie, păstrarea concurenței libere, utilizarea mecanismului pieței ca principal regulator al proceselor economice. Consecința acestui fapt a fost limitarea cheltuielilor guvernamentale și a impozitelor, asigurarea condițiilor pentru formarea și execuția unui buget de echilibru (echilibrat).

Mecanismul financiar a fost construit pe baza acestor obiective de politică financiară. Statul a urmărit să reducă cheltuielile bugetare, care s-au redus în principal la cheltuielile militare, la plata dobânzilor la datoria publică și la rambursarea și gestionarea acesteia. Sistemul de impozitare trebuia să creeze fluxul de fonduri necesar pentru a asigura un buget de stat echilibrat. Mai mult, sistemul fiscal a fost construit în principal pe impozite indirecte și pe proprietate, care erau destul de simple și eficiente în ceea ce privește mecanismul de colectare a acestora. Sistemul de management financiar a fost concentrat, de regulă, într-un singur organism de conducere - Ministerul Finanțelor (Trezoreria).

2. Dezvoltarea rapidă a forţelor productive puse în faţa statelor în secolul al XIX-lea. problema schimbării abordărilor asupra politicii financiare. Această întrebare a apărut cu precădere la sfârșitul anilor 1920, când întreg complexul de probleme economice, politice și sociale ale majorității statelor s-a agravat. În această perioadă, în țările industrializate s-a realizat tranziția la o politică financiară de reglementare. La început, sa bazat pe teoria economică a economistului englez J. M. Keynes (1883-1946) și a adepților săi. Ei au pornit de la necesitatea de a interveni în economie și de a reglementa statul, sarcinile tradiționale ale acestuia au început să urmărească scopul utilizării mecanismului financiar de reglementare a economiei și a relațiilor sociale pentru a asigura cu normă întreagă populatie. Principalele instrumente de intervenție în economie sunt cheltuielile guvernamentale, care generează cerere suplimentară. Prin urmare, cheltuielile guvernamentale asigură creșterea activității antreprenoriale, o creștere a venitului național și contribuie la eliminarea șomajului prin finanțarea creării de noi locuri de muncă.

Sistemul de impozite în contextul politicii financiare de reglementare se schimbă dramatic. Principalul mecanism de reglementare este impozitul pe venit, care utilizează rate progresive. Acest impozit prevede retragerea de la entitățile economice a veniturilor utilizate sub formă de economii, ceea ce face posibilă asigurarea unui buget de stat echilibrat la un nivel ridicat de cheltuieli. O mare atenție în mecanismul financiar este acordată sistemului de credit public, pe baza căruia se realizează politica de finanțare a deficitului. Statul dezvoltă activ utilizarea împrumuturilor pe termen lung și mediu. Piața de capital de împrumut devine a doua cea mai importantă sursă de venituri bugetare, iar deficitul bugetar este folosit pentru reglarea economiei.

Sistemul de management financiar se schimbă. În loc de un singur organism de conducere, apar mai multe organisme independente specializate. Există servicii separate implicate în planificarea bugetului și a cheltuielilor bugetare, finanțarea acestora, controlul încasării impozitelor și gestionarea datoriei publice.

Politica financiară de reglementare keynesiană și-a demonstrat eficiența comparativă în țările industrializate. În anii 1930 și 1960, a asigurat o creștere economică stabilă, un nivel ridicat de ocupare a forței de muncă și un sistem eficient de finanțare a nevoilor sociale în majoritatea acestor țări.

În anii 1970, strategia neo-conservatoare asociată cu direcția neoclasică a fost luată ca bază a politicii financiare. teorie economică. Acest tip de politică financiară nu implică drept scop dereglementarea, ci limitează intervenția guvernamentală în economie și zona socială. Reglementarea economiei devine polivalentă.

Mecanismul financiar în aceste condiții se bazează pe necesitatea reducerii volumului de redistribuire a venitului național prin sistemul financiar, reducerii deficitului bugetar, stimulării creșterii economiilor ca sursă de investiții industriale. Taxele joacă un rol important. Sarcina este de a le reduce și de a reduce gradul de progresivitate a impozitării.

Trebuie remarcat faptul că diferitele tipuri de politici financiare de reglementare sunt strâns legate între ele. Prin urmare, aceleași sau similare instrumente ale mecanismului financiar sunt utilizate în țări diferite folosind sisteme de reglementare atât keynesiene, cât și neoconservatoare, ceea ce duce la convergența acestora.

3. Politica financiară planificată și directivă a fost aplicată în țările care au folosit sistemul administrativ-comandant al managementului economic. Bazat pe proprietatea de stat a mijloacelor de producție, sistemul de management planificat a făcut posibilă realizarea unui management direct direct al tuturor sferelor economiei și vieții sociale, inclusiv finanțele. Scopul politicii financiare în aceste condiţii este de a asigura concentrarea maximă a resurselor financiare de la stat (în primul rând de la autorităţile centrale) pentru redistribuirea ulterioară a acestora în conformitate cu direcţiile principale ale planului de stat.

În URSS, mecanismul financiar a fost, de asemenea, construit în mod adecvat scopului politicii financiare. Principalul obiectiv al mecanismului financiar a fost crearea de Instrumente, cu ajutorul cărora se realizează retragerea tuturor resurselor financiare neutilizate conform planului de stat. Retragerea fondurilor a fost efectuată de la întreprinderile de stat, populație și autoritățile locale.

Pentru întreprinderile de stat, a fost creat un mecanism de retragere pe două canale a venitului net (cu modificări minore ulterioare). Venitul net al întreprinderilor de stat a fost retras la buget la început cu ajutorul impozitului pe cifra de afaceri în industriile în care, în detrimentul prețurilor stabilite de stat, s-au creat venituri sporite (light, industria alimentară). Apoi, cu ajutorul deducerilor individuale din profit (contribuții la soldul liber al profiturilor), toate profiturile excedentare au fost primite în buget, care, în opinia statului, nu puteau fi utilizate în cadrul întreprinderilor. În același timp, valoarea maximă a tuturor cheltuielilor întreprinderii a fost determinată în detrimentul profitului, adică. statul a reglementat pe deplin întregul mecanism financiar al întreprinderilor de stat. În unii ani, până la 80% din venitul lor net a fost confiscat de la întreprinderile de stat.

Reglementarea utilizării veniturilor bănești ale populației a fost realizată cu ajutorul impozitului pe venit. În plus, o parte din fonduri a fost retrasă prin plasarea de împrumuturi guvernamentale practic obligatorii. Fonduri gratuite ale populației, plasate în sistemul caselor de economii, au fost trimise și la buget sub forma unui împrumut special fără obligațiuni. Aproximativ același mecanism de retragere a venitului a fost folosit pentru întreprinderile cooperatiste.

Retragerea fondurilor de la autoritățile locale a fost asigurată prin limitare surse proprii veniturile bugetului local. Sistemul unor astfel de venituri locale includea venituri mici, a căror pondere în buget nu depășea 10-15% din veniturile totale. În acest sens, nivelul veniturilor bugetelor locale depindea în totalitate de suma fondurilor alocate acestora din bugetele superioare în modul reglementării bugetare.

Cheltuielile bugetare au fost stabilite pe baza priorităţilor stabilite prin planul de stat. Fondurile au fost alocate pentru costuri, de regulă, fără a le lega de posibilul efect obținut. În acest sens, resurse importante au fost folosite neproductiv: pentru finanțarea sectoarelor de apărare ale economiei naționale, „construcții pe termen lung”, cheltuieli militare etc. Totodată, cheltuielile sociale au fost acoperite prin metoda reziduală standarde minime care a avut un impact negativ asupra dezvoltării sectoarelor sociale.

Managementul financiar a fost realizat dintr-un singur centru - Ministerul Finanțelor, care s-a ocupat de toate problemele de utilizare a mecanismului financiar în economia națională. Nu existau alte organe administrative de stat în domeniul finanțelor.

O politică financiară planificată și directivă a fost dusă în aproape toate fostele țări socialiste. Ea și-a arătat eficiența destul de ridicată în anii în care era necesară concentrarea maximă a resurselor financiare pentru a face față cheltuielilor de urgență ale statului (în timpul celui de-al doilea război mondial, restabilirea economiei naționale etc.). În același timp, utilizarea unei astfel de politici financiare în condițiile funcționării normale a economiei a dus la consecințe negative: o scădere a eficienței producției, o încetinire a dezvoltării sferei sociale a societății și o deteriorare bruscă a situatia financiara a statului.

3. Solul financiaritika în Federația Rusă pemodern

etapă

Crearea de relații de piață este de neconceput fără o politică financiară fundamental nouă. Implementarea unei astfel de politici necesită, în primul rând, dezvoltări teoretice fundamentale, analiza și luarea în considerare a practicii curente în cursul reformelor pentru a face prompt ajustările corespunzătoare.

În legătură cu trecerea la relațiile de piață, privatizarea proprietății de stat în țara noastră, mecanismul financiar s-a schimbat.

Aceasta s-a exprimat în primul rând în transferul relațiilor dintre stat și întreprinderile privatizate la baza fiscală.

Relațiile interguvernamentale s-au schimbat. Bugetele teritoriale (regionale, locale) au primit o mai mare independență, în primul rând în sfera cheltuirii fondurilor. Autoritățile teritoriale au început să stabilească în mod independent direcțiile de utilizare a resurselor bugetare.

Au fost aduse modificări în formarea bugetelor teritoriale. În bugetele superioare (federale, regionale) au fost create fonduri de asistență financiară, din care bugetele inferioare au început să primească transferuri, al căror cuantum a fost determinat după o singură metodologie care ține cont de potențialul fiscal și de populația teritoriilor. .

Odată cu organizarea pieței de valori, procedura de redistribuire a fondurilor de către entitățile comerciale s-a schimbat. Acest lucru a devenit posibil pe baza emisiunii de titluri corporative și a vânzării și achiziționării acestora la burse de valori.

Odată cu crearea companiilor private de asigurări în țară, au început să funcționeze piața asigurărilor și fondurile private de asigurări.

Fondurile au fost retrase de la bugetul de stat asigurări socialeși au înființat fonduri sociale de stat în afara bugetului (pensii, locuri de muncă, asigurări de sănătate, asigurări sociale).

Procesul de transformare în țara noastră continuă. Pe termen mediu, trebuie create condiții pentru creșterea bunăstării cetățenilor, reducerea sărăciei, menținerea unor rate sustenabil ridicate de creștere economică bazate pe îmbunătățirea calității capitalului uman, dezvoltarea concurenței și îmbunătățirea eficienței administrație publică.

Principalele reforme socio-economice vor avea ca scop creșterea:

Calitatea vieții cetățenilor prin implementarea reformelor în educație, sănătate, precum și asigurarea populației cu locuințe la prețuri accesibile;

Competitivitatea companiilor rusești, inclusiv prin crearea unui mediu pentru concurență loială, reglementare tehnicăși dezvoltarea piețelor financiare;

* eficacitatea administraţiei publice prin implementarea reformei administrative, îmbunătăţirea managementului proprietăţii de stat, reforma bugetară.

Unul dintre domeniile prioritare pentru îmbunătățirea nivelului de trai al populației va fi asigurarea accesului la locuințe de înaltă calitate pentru populația generală, pentru care se preconizează crearea unei piețe imobiliare eficiente bazate pe credit ipotecar și alte forme de construcție de locuințe. finanțare, pentru a asigura complexitatea dezvoltării, inclusiv a infrastructurii de utilități și sociale.

În vederea modernizării sistemului de învățământ rus, se preconizează introducerea unor noi standarde educaționale de stat, educație de profil în liceu, trecerea la un sistem cu două niveluri de învățământ superior. învăţământul profesional. Este necesară formarea unui sistem de monitorizare şi prognoză a nevoilor pieţei muncii în specialişti. O sarcină importantă este dezvoltarea sistemelor de educație profesională continuă și suplimentară, pregătire și recalificare a personalului militar, inclusiv pe baza universităților civile.

Pentru a asigura disponibilitatea și îmbunătățirea calității asistenței medicale pentru populație, întărirea bazei financiare a asistenței medicale și întărirea controlului de stat asupra utilizării țintite și raționale a fondurilor, este necesară dezvoltarea și implementarea unui sistem de standarde. servicii medicale, precum și o metodologie unificată de stabilire a tarifelor pentru serviciile medicale, inclusiv preventive.

În dezvoltarea piețelor financiare, este necesară îmbunătățirea legislației Federației Ruse, care asigură protecția drepturilor investitorilor, dezvoltarea în continuare a sistemului intern. guvernanța corporativă, utilizare standarde internaționale raportare financiară. Sarcinile prioritare în acest domeniu sunt creșterea stabilității și atractivității investiționale a băncilor rusești, creșterea nivelului de încredere al deponenților și consolidarea protecției intereselor acestora.

Domenii importante în dezvoltarea afacerilor mici vor fi restructurarea sistemului existent sprijinul statuluiîntreprinderile mici, îmbunătățirea legislației fiscale a Federației Ruse în ceea ce privește impozitarea întreprinderilor mici.

Principala direcție în domeniul sprijinirii dezvoltării teritoriale va fi dezvoltarea și consolidarea instituției administrația locală, implementarea principiilor federalismului bugetar.

Această sarcină va fi implementată printr-o alocare clară a fondurilor buget federal alocate în vederea stimulării reformelor socio-economice la nivel teritorial în cuantumul total al sprijinului financiar pentru teritorii, dezvoltarea mecanismelor de monitorizare a dezvoltării teritoriale.

Reforma administrativă urmărește reducerea intervenției administrative a statului în economie, delimitarea funcțiilor și atribuțiile puterii executive și creșterea transparenței sistemului administrației publice. În cadrul reformei administrative, va fi adoptat un model de regulament care stabilește procedura de interacțiune între ministerele federale și serviciile federale și agențiile federale aflate sub jurisdicția acestora, precum și reglementări administrative organele executive federale care stabilesc procedura de exercitare a atributiilor lor.

Îmbunătățirea sistemului de management al proprietății de stat presupune o reducere treptată a părții excedentare a acestuia, care nu asigură îndeplinirea funcțiilor statului. Proprietatea federală va rămâne în principal proprietate interzisă pentru privatizare, precum și întreprinderi strategice și societăți pe acțiuni care asigură producția de produse. scop strategic pentru a asigura securitatea nationala.

Condiția pentru rezolvarea acestor probleme este creșterea economică.

Accelerarea ratelor de creștere economică va avea loc pe baza unei politici macroeconomice echilibrate bazată pe următoarele principii:

Reducerea constantă a inflației;

Urmărirea unei politici monetare echilibrate care să asigure tranziția la convertibilitatea completă a rublei fără întărirea excesivă a rublei;

Asistență în creșterea competitivității companiilor rusești, consolidarea pozițiilor acestora pe piețele interne și externe;

Menținerea unui buget federal echilibrat, reducând în același timp povara fiscală asupra economiei și creșterea semnificativă a eficienței cheltuielilor acesteia.

politica bugetara. Cea mai importantă verigă în politica economică a statului este politica bugetară. Acesta reflectă toate relațiile sale financiare cu persoane juridice și persoane fizice. La planificarea politicii bugetare, statul ar trebui să plece de la necesitatea asigurării stabilității economice și sociale.

Asigurarea echilibrului macroeconomic general rămâne obiectivul principal al politicii bugetare pe termen mediu. Conducerea politicii bugetare ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

Îndeplinirea garantată a obligațiilor bugetare;

Limitarea lichidității în numerar în exces;

Reducerea constantă a costului deservirii datoriei publice;

Trecerea de la managementul costurilor bugetare la managementul rezultatelor bugetare.

Principalele direcții în domeniul politicii fiscale se vor concentra pe:

Îmbunătățirea eficienței administrării fiscale, inclusiv reducerea cotei unice a taxei pe valoarea adăugată (TVA);

Finalizarea reformei sistemului impozitului pe proprietate;

Rezolvarea problemei taxării extracției și exportului de materii prime;

Eficientizarea procedurii de raportare fiscală.

Povara fiscală ar trebui redistribuită din sectoarele de prelucrare către sectoarele extractive, ceea ce va face posibilă, stimulând totodată creșterea în industria prelucrătoare, apropierea condițiilor de concurență dintre sectoarele primar și non-primar. În acest sens, din 2006, cu prețuri mari la petrol, scutiri de taxe de la industria petrolului, se majorează cota de bază a taxei de extracție minerală a petrolului, se modifică formulele de calcul al cotei medii de impozitare și se majorează și taxele la export la petrol.

O direcție importantă a politicii fiscale rămâne asigurarea unui regim fiscal egal pentru toate tipurile de activitate antreprenorială, care creează aceleași condiții competitive pentru activitatea economică. Aceasta are ca scop reducerea cotei taxei pe valoarea adăugată, îmbunătățirea mecanismului de rambursare a acesteia pentru exportatori (în special, eliminarea impozitării plăților în avans la exportul de mărfuri), deducerea sumelor TVA plătite pentru investițiile de capital pe măsură ce sunt plătite.

Se are în vedere finalizarea reformei impozitelor pe proprietate, reducerea cotei maxime de impozitare a impozitului pe proprietatea persoanelor fizice, precum și modificarea modului de abordare a definițiilor bazei de impozitare, adică aproximarea la valoarea reală a imobilului.

Se preconizează efectuarea unor modificări fundamentale în regimul de colectare a impozitului pe teren, determinarea bazei de impozitare a acestuia pe baza valorii cadastrale a terenurilor, diferențierea cotelor de impozitare în funcție de categoriile de teren, stabilirea unei cote maxime de 0,3% pentru terenurile agricole, precum și pentru alte terenuri -- 1,5%. Simultan autoritățile locale autorităților li se va acorda dreptul de a reduce cotele de impozitare specificate pentru impozitul pe teren.

Principalele direcții de reformare a procesului bugetar vor fi o tranziție treptată de la gestionarea costurilor bugetare la bugetarea bazată pe performanță, reformarea clasificării bugetare a Federației Ruse și a contabilității bugetare, îmbunătățirea planificării financiare pe termen mediu și simplificarea procedurilor de compilare și revizuire. bugetul.

În vederea reformării reţelei de stat şi instituţiile municipaleși extinderea formelor de finanțare servicii sociale este necesară optimizarea managementului rețelei existente de beneficiari ai fondurilor bugetare, precum și restructurarea sectorului instituțiilor de stat și municipale.

Rata inflației ar trebui să scadă de la 12% în 2003 la 5-6,5% în 2007. Realizarea țintei de inflație va fi asigurată în principal prin limitarea creșterii prețurilor și tarifelor. monopoluri naturaleși o încetinire a ratei de creștere a masei monetare ca urmare a unei reduceri a creșterii rezervelor Băncii Rusiei, cu condiția ca deprecierea normală a rublei să rămână moderată.

Politica datoriei externe, stabilită de Guvernul Federației Ruse pentru perioada până în 2007, va avea ca scop reducerea treptată a volumului împrumuturilor externe, respectând, în același timp, calendarul de plăți stabilit pentru datoria externă de către Federația Rusă. .

4. Managementul finanțelor publice

Management financiar-- acest un sistem de forme, metode și tehnici, cu ajutorul căruia se realizează gestionarea circulației banilor și a resurselor financiare.

În procesul managementului financiar, organele de conducere îndeplinesc următoarele funcții:

Planificare financiara;

Managementul operational finanţa;

Control financiar.

1. Planificarea financiară prevede întocmirea de planuri pe termen mediu și curent pentru educarea și utilizarea resurselor financiare. În managementul finanțelor publice se realizează întocmirea bilanțurilor financiare consolidate, a planurilor financiare pe termen lung, a proiectelor de bugete, a estimărilor de venituri și cheltuieli. organizatii bugetare.

2. Managementul financiar operațional cuprinde un set de acțiuni pentru implementarea țintelor planului legate de formarea resurselor financiare și de sprijin financiar pentru activitățile prevăzute de documentele de planificare.

3. Controlul financiar prevede verificarea legalității, corectitudinii formării fondurilor, a utilizării efective și direcționate a acestora.

Managementul financiar este în strânsă legătură cu politica financiară și bugetară dusă de stat, actualul mecanism financiar.

Organismele de management al finanțelor publice din Federația Rusă. La nivel federal, managementul financiar direct este efectuat de Ministerul de Finanțe al Federației Ruse, instituții care fac parte din sistemul Ministerului de Finanțe al Federației Ruse: Serviciul Federal de Monitorizare Financiară, Serviciul Federal de Taxe, Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară al Federației Ruse, Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor, diviziile funcționale și sectoriale ale organelor executive.

În conformitate cu Regulamentele Ministerului Finanțelor al Federației Ruse, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 237 din 6 martie 1998, următoarele funcții principale sunt atribuite Ministerului Finanțelor al Federației Ruse.

Pregătirea propunerilor și implementarea măsurilor pentru îmbunătățirea sistemului bugetar al Federației Ruse, dezvoltarea federalismului bugetar și mecanismul relațiilor interbugetare cu entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Dezvoltarea proiectelor bugetului federal și prognoza bugetului consolidat al Federației Ruse.

Executarea în competența sa a bugetului federal, întocmirea unui raport privind execuția bugetului federal și a bugetului consolidat al Federației Ruse.

Exercitarea controlului asupra utilizării țintite a fondurilor bugetare federale.

Pregătirea propunerilor și implementarea măsurilor care vizează îmbunătățirea structurii cheltuielilor publice.

Îmbunătățirea metodelor de planificare bugetară și a procedurii de finanțare bugetară, implementarea îndrumărilor metodologice în acest domeniu, precum și în domeniul întocmirii și executării bugetului federal.

Elaborarea și implementarea unei politici unificate pentru formarea structurii împrumuturilor de stat; implementarea în modul prescris a emisiunii de titluri de stat.

Licențierea activităților companiilor de asigurări și supravegherea activităților acestora; menținerea unui registru unificat de stat al asigurătorilor și al asociațiilor de asigurători, precum și a unui registru al brokerilor de asigurări.

Implementarea măsurilor necesare pentru îndeplinirea obligațiilor Federației Ruse în temeiul acordurilor de împrumut cu state străine și organizații financiare internaționale.

Stabilirea procedurii de menținere a evidențelor contabile și de raportare privind execuția bugetului federal, estimările de cost ale organizațiilor bugetare, formele de contabilitate și raportare privind execuția de numerar a bugetului federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse participă la:

Elaborarea de previziuni pentru dezvoltarea socio-economică a Federației Ruse pentru perspectivele pe termen lung, mediu și scurt;

Elaborarea și implementarea măsurilor de redresare financiară și restructurare structurală a economiei, susținerea și protecția intereselor producătorilor autohtoni de bunuri, antreprenorilor de lucrări și servicii;

Pregătirea de propuneri privind principalele direcții ale politicii de credit și monetare a Federației Ruse, îmbunătățirea stării decontărilor și plăților în economie;

Pregătirea programelor țintite federale, asigurând, în conformitate cu procedura stabilită, finanțarea acestora pe cheltuiala bugetului federal;

Dezvoltarea și finanțarea programelor federale de investiții;

Elaborarea de propuneri pentru îmbunătățirea sistemului organelor executive federale și a structurii acestora;

Elaborarea de propuneri privind stabilirea mărimii tarifelor vamale și a procedurii de colectare a taxelor vamale;

Dezvoltarea unei proceduri și control asupra primirii de venituri din proprietăți care sunt în proprietate federală;

Elaborarea de propuneri pentru dezvoltarea pieței valorilor mobiliare în Federația Rusă;

Întocmirea proiectelor de acorduri interguvernamentale și interstatale în domeniul relațiilor financiare, de credit și valutar.

Principalele sarcini ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse sunt:

Dezvoltarea și implementarea direcțiilor strategice ale unei politici financiare de stat unificate;

Intocmirea si executia bugetului federal;

Asigurarea sustenabilității finanțelor publice și a impactului activ al acestora asupra dezvoltării socio-economice a țării, eficienței managementului, precum și implementarea măsurilor de dezvoltare a pieței financiare;

Concentrarea resurselor financiare în domenii prioritare de dezvoltare socio-economică a Federației Ruse și a regiunilor sale, finanțarea țintită a nevoilor naționale;

Elaborarea de propuneri de atragere a resurselor de credit străin în economia țării și sursele de rambursare a acestora;

Îmbunătățirea metodelor de planificare financiară și bugetară, finanțare și raportare;

Implementarea controlului financiar asupra cheltuirii raționale și direcționate a fondurilor bugetare și a fondurilor nebugetare de stat.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse are următoarea structură:

1) Oficiul central al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse;

2) serviciu federal privind monitorizarea financiară;

3) Serviciul Federal de Taxe;

4) Serviciul Federal de Supraveghere Financiară și Bugetară;

5) Serviciul Federal de Supraveghere a Asigurărilor;

6) Trezoreria Federală.

Structura Oficiului Central al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse include următoarele departamente și departamente.

1. Departamentul de politică bugetară, inclusiv următoarele departamente:

1) departamentul legislatie bugetara;-

2) departamentul de planificare bugetară;

3) departamentul de finanțe interstatale;

4) departament pentru organizarea execuției bugetului federal;

5) departament consolidat de analiză și prognoză a veniturilor;

6) compartiment pentru analiza si prognoza veniturilor din impozite directe si alte plati;

7) departamentul de analiză și prognoză a veniturilor din impozite indirecte și plăți de resurse;

8) departamentul fondurilor de rezervă;

9) departamentul de politică bugetară în domeniul funcției publice;

10) departamentul de sprijin financiar al sistemului judiciar;

11) departamentul de reglementare suport juridic serviciu public;

12) compartimentul de salarizare a funcționarilor publici și analiza cheltuielilor administrative;

13) departamentul metodologie contabilitate bugetară, raportare bugetară și clasificare bugetară;

14) departamentul de metodologie de formare a angajamentelor de cheltuieli și execuție a bugetelor.

2. Departamentul de politică bugetară în sectoare ale economiei, inclusiv următoarele compartimente:

1) departament consolidat;

2) departamentul de politica bugetara in domeniul transporturilor, facilitatilor rutiere si comunicatiilor;

3) departamentul de politică bugetară în domeniul utilizării terenurilor, folosirii subsolului și ecologiei;

4) departamentul de politică bugetară în domeniul industriei civile și energiei;

5) departamentul de politică bugetară în domeniul agriculturii și pescuitului;

6) departamentul de politică bugetară în domeniul formării de programe țintă federale, programe de dezvoltare regională;

7) departamentul de politică bugetară în domeniul subvențiilor pentru locuințe și metodologia de finanțare a cheltuielilor bugetare de capital.

3. Departamentul de politică bugetară în sectoarele sferei sociale și științei, care este format din următoarele compartimente:

1) departament consolidat;

2) departamentul de politică bugetară în domeniul educaţiei;

3) departamentul de politică bugetară în domeniul sănătăţii şi culturii fizice;

4) departamentul de politică bugetară în domeniul activităților științifice și științifice-tehnice și în scopuri civile;

5) Direcția de politică bugetară în domeniul asigurărilor sociale și programelor de ocupare a forței de muncă de stat a populației;

6) compartimentul asigurărilor sociale obligatorii și fondurilor extrabugetare ale statului;

7) departamentul de politică bugetară în sfera culturii și mass-media.

4. Direcția de politică bugetară în domeniul militar de stat și al serviciului de drept și public ordin de apărare, inclusiv departamentele:

1) departamentul de analiză consolidată în domeniul apărării naționale, securității statului și aplicării legii;

2) compartimentul suport juridic normativ în domeniul serviciului militar de stat și al legii;

3) departamentul de politică bugetară în domeniul apărării naţionale;

4) departamentul de politică bugetară în domeniul securității statului și al aplicării legii;

5) Direcția de politică bugetară în domeniul justiției, prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență;

6) departamentul de politică bugetară în domeniul cooperării militaro-tehnice;

7) Direcția de politică bugetară în domeniul ordinii de apărare a statului, pregătirea mobilizării economiei și rezervei materiale.

5. Departamentul de relații interbugetare, care include departamentele:

1) departament consolidat;

2) departament pentru organizarea procesului bugetar în entitățile constitutive ale Federației Ruse;

3) departamentul de monitorizare și relații cu bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse;

4) departamentul formațiunilor municipale;

5) departamentul de reformă a locuințelor și a serviciilor comunale;

6) catedra de metodologie a relaţiilor interbugetare.

6. Departamentul relații financiare internaționale, datorie publică și active financiare publice, inclusiv departamente:

1) departamentul de cooperare internațională;

2) departamentul de relaţii cu băncile internaţionale;

3) departamentul datoriei externe;

4) departamentul de active externe;

5) departamentul bunurilor interne ale statului;

6) departamentul datorii interne;

7) departamentul de metodologie și reglementare a datoriilor entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților;

8) departamentul de contabilitate, analiză și raportare;

9) compartiment pentru gestionarea fondurilor Fondului de Stabilizare.

7. Departamentul de Politică Fiscală și Tarifară Vamală, care include departamente:

1) departamentul de coordonare și control al activităților Serviciului Federal de Impozite, analiză și probleme generale;

2) departamentul de aplicații reguli generale legislatia privind impozitele si taxele;

3) departamentul de impozitare a profitului (venitului) organizațiilor;

4) Direcția de impozitare a veniturilor cetățenilor și impozitul social unificat;

5) departamentul de proprietate și alte impozite;

6) departamentul de impozite și venituri din utilizarea resurselor naturale;

7) departamentul impozitelor indirecte;

8) departamentul de fiscalitate internaţională;

9) departamentul de plati vamale;

10) departamentul de reglementare normativă de determinare a valorii în vamă.

8. Departamentul de reglementare a controlului financiar de stat, audit, contabilitate și raportare, având compartimente:

1) departamentul de reglementare a supravegherii financiare și bugetare și monitorizare financiară;

2) departamentul de metodologie de contabilitate și raportare;

3) departamentul de reglementare și reglementare legală a activităților de audit;

4) compartimentul pentru reglementarea atestarii, licentei si pregatirea avansata a auditorilor, coordonarea controlului in domeniul auditului statutar si activitatilor asociațiilor profesionale de audit.

9. Departamentul de politică financiară, care include departamentele:

1) departamentul reformei pensiilor;

2) departamentul pieţe financiare şi relaţii imobiliare;

3) departamentul de reglementare a activităților de loterie și producție de produse de imprimare de securitate;

4) departamentul de reglementare a activității de asigurări;

5) departament pentru organizarea plăților complexe;

6) departament bancar;

7) departamentul de politică monetară.

10. Departamentul juridic, inclusiv departamentele:

1) compartimentul suport juridic al politicii datoriei de stat, complexului de apărare și organelor de drept, pieței financiare și relații interbugetare;

2) compartimentul suport juridic al politicii bugetare, activitățile organizațiilor din subordine și sistematizarea reglementărilor;

3) departamentul suport juridic al politicii fiscale și tarifare vamale, control și supraveghere, audit, contabilitate și raportare;

4) departamentul de protecție judiciară.

Funcțiile și sarcinile organismelor financiare teritoriale ale Ministerului de Finanțe al Federației Ruse. Autoritățile financiare teritoriale sunt subdiviziuni funcționale ale administrațiilor teritoriale, dar în același timp fac parte din sistemul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse. Se asigură astfel unitatea bazei bugetare, a sistemului monetar, a formelor de documentație bugetară, a principiilor procesului bugetar, a unității procedurii de generare a veniturilor, a finanțării cheltuielilor bugetelor de toate nivelurile, a ține evidența fondurilor de la toate nivelurile. părți ale sistemului bugetar.

Autoritățile financiare teritoriale asigură elaborarea și implementarea unei politici financiare unificate a administrației teritoriale, pregătirea și executarea bugetului teritorial, funcțiile executive și administrative în domeniul gestiunii financiare a teritoriului. În consecință, ei îndeplinesc următoarele funcții.

1. În domeniul formării unei politici financiare unificate:

Îmbunătățirea sistemului de management financiar al regiunii, raionului, orașului, localității;

Îmbunătățirea sistemului de acumulare a resurselor financiare;

Stabilește procedura de formare și utilizare a fondurilor bugetare țintă;

Formează politica bugetară teritorială;

Stabilește procedura de mobilizare a veniturilor și a cheltuielilor de finanțare;

Concentrarea resurselor financiare pe domenii prioritare de dezvoltare socio-economică a teritoriului;

Întocmește propuneri pentru sprijinirea financiară a programelor și comenzilor teritoriale.

2. În domeniul soluționării problemelor de impact financiar privind optimizarea dezvoltării economiei și sferei sociale a teritoriului:

Realizarea dezvoltării mecanismelor financiare, fiscale și creditare pentru măsuri financiare și economice pentru dezvoltarea relațiilor de piață, îmbunătățirea eficienței economiei teritoriului;

Participa la prognozarea bazei financiare a dezvoltarii socio-economice pentru exercitiul financiar, pe termen mediu si lung.

3. În domeniul managementului procesului bugetar:

Ele formează proiecte de buget, asigură execuția acestora, ajustează alocațiile bugetare, ținând cont de dinamica prețurilor și veniturilor la buget, monitorizează execuția bugetului, utilizarea direcționată și rațională a fondurilor alocate de la buget complexe, întreprinderi, instituții. și organizații;

Ele îmbunătățesc structura cheltuielilor bugetare, ținând cont de schimbările în curs de desfășurare a economiei și de nevoia de sprijin selectiv pentru anumite sectoare ale economiei naționale, de dezvoltarea sferei socio-culturale.

4. În domeniul asigurării veniturilor bugetare se pregătesc propuneri de îmbunătățire a legislației fiscale teritoriale.

5. În domeniul asigurării unei interacțiuni eficiente între legăturile unui singur sistem financiar:

Asigură îndrumare metodologică a activităților organelor de administrație în domeniul planificării financiare și bugetare, finanțării producției și sferelor socio-culturale;

Pregătește propuneri pentru consolidarea finanțelor teritoriale; coordonarea activităților organelor financiare și ale organelor administrației teritoriale.

6. În domeniul dezvoltării și reglementării pieței financiare:

Participa la elaborarea unei politici de formare, functionare si dezvoltare a pietei valorilor mobiliare;

Aceștia participă la reglementarea pieței valorilor mobiliare, la analiza aspectelor financiare ale dezvoltării pieței de valori și la elaborarea de propuneri pentru îmbunătățirea acesteia.

Autoritățile financiare teritoriale stabilesc sursele de formare a fondurilor bugetare vizate teritorial, precum și oferă îndrumări metodologice privind contabilizarea și raportarea organizațiilor și instituțiilor bugetare, acordă asistență metodologică întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor finanțate de la buget, pentru a-și aduce contabilitatea și sisteme de raportare în conformitate cu cerințele legislației.

Pentru a-și îndeplini atribuțiile și funcțiile, organele teritoriale ale finanțelor au competențele necesare. Au dreptul:

Primit de la organele teritoriale puterea executivă, organele fiscale, întreprinderile și instituțiile finanțate de la bugetul teritorial, informațiile și materialele necesare întocmirii unui proiect de buget, raport de execuție a acestuia;

Primește de la administratorii de împrumuturi pe fonduri extrabugetare materiale privind cheltuirea acestor fonduri, planuri și rapoarte;

Primește de la organizații și instituții, inclusiv bancare, informații și materiale necesare pentru a controla cheltuirea rațională țintită a fondurilor alocate de la buget.

Sarcinile și funcțiile diviziilor structurale ale autorităților financiare teritoriale pot fi ilustrate prin exemplul direcțiilor (departamentelor) buget și fiscal.

Cele mai importante subdiviziuni structurale ale organismului financiar teritorial este compartimentul (departamentul) buget.

Sarcinile sale principale sunt:

Pregătirea propunerilor de îmbunătățire a sistemului bugetar și a relațiilor bugetare, inclusiv a relațiilor interbugetare pe teritoriul relevant;

Participarea la elaborarea și implementarea unei politici financiare și bugetare unificate;

Întocmirea bugetelor teritoriale și formarea mesajului bugetar al șefilor administrațiilor teritoriale pentru exercițiul financiar corespunzător;

Luarea în considerare a întrebărilor privind fezabilitatea și valoarea asistenței financiare de la buget către diferite sectoare ale economiei și municipalități;

Participarea la implementarea controlului financiar asupra cheltuirii raționale și direcționate a fondurilor bugetare alocate de la buget.

În conformitate cu sarcinile atribuite managementului bugetar, îndeplinește următoarele funcții principale:

1) elaborează propuneri și implementează măsuri pentru îmbunătățirea sistemului bugetar, dezvoltarea și îmbunătățirea relațiilor bugetare pe un anumit teritoriu;

2) elaborează proiecte de legi teritoriale și formează un mesaj bugetar pentru exercițiul financiar următor;

3) întocmește proiecte de acte normative privind problemele de bugetare și prognoză pentru exercițiul financiar următor;

4) întocmește o listă de cheltuieli bugetare;

5) elaborează împreună cu organele executive de resort propuneri pentru determinarea surselor de finanțare a costurilor asociate acordării de prestații și garanții de stat în materie de protecție socială a anumitor categorii de cetățeni;

6) participă la pregătirea propunerilor care vizează îmbunătățirea structurii cheltuielilor bugetare, îmbunătățirea stării decontărilor și plăților;

7) realizează planificarea pe termen scurt pentru execuția în numerar a bugetului pentru luna următoare;

8) împreună cu Departamentul Trezorerie, participă la stabilirea limitelor obligaţiilor bugetare pentru beneficiarii de fonduri bugetare;

9) întocmește un plan financiar pe termen lung;

10) participă la implementarea controlului asupra utilizării direcționate și raționale a fondurilor bugetare;

11) participă la întocmirea propunerilor privind situația creanțelor și datoriilor în sectoarele economiei naționale și sectorului public;

12) participă la întocmirea avizelor cu privire la propunerile de acordare de împrumuturi pe cheltuiala bugetului;

13) participă la întocmirea propunerilor de alocare a fondurilor din fondul de rezervă al administrației teritoriale pentru cheltuieli neprevăzute;

14) participă la pregătirea propunerilor de îmbunătățire a mecanismului de relații interbugetare cu municipalitățile;

15) elaborează proiecte de standarde pentru deducerile din impozitele federale către bugetele municipalităților;

16) elaborează propuneri privind formele și volumele de asistență financiară acordată municipalităților;

17) întocmește materiale analitice, date de calcul și raportare privind bugetele municipalităților pentru realizarea planificării financiare și bugetare și finanțarea cheltuielilor;

18) efectuează o analiză a execuției bugetelor municipalităților, ia în considerare raportarea asupra execuției bugetelor acestora, elaborează date privind execuția preconizată a veniturilor și cheltuielilor, elaborează propuneri de execuție a bugetelor municipalităților.

La fel de importantă este gestionarea (departamentul) veniturilor. Sarcinile sale principale sunt:

1) elaborarea unei prognoze a veniturilor bugetare, întocmirea calculelor de prognoză pentru veniturile bugetului teritorial pe baza datelor de dezvoltare socio-economică a teritoriului și evaluarea veniturilor preconizate în anul în curs cu ajutorul indicilor prețurilor la bunuri (lucrări, servicii) de producție de materiale și de piață de consum, elaborarea unui buget de proiect de venituri;

2) analiza implementării planului de venituri și participarea la elaborarea măsurilor pentru asigurarea implementării acestuia;

3) sistematizarea actelor normative pe probleme de impozitare;

4) implementarea politicii fiscale în teritoriu.

Departamentul de venituri, în conformitate cu sarcinile care îi sunt atribuite, îndeplinește următoarele funcții:

1) planifică încasările de venituri fiscale și nefiscale;

2) analizează indicatorii economici necesari pentru prognozarea încasărilor de venituri;

3) întocmește planuri de încasări de venituri;

4) introduce în cursul anului, în modul prescris, clarificări la partea de venituri a bugetului regional;

5) participă la pregătirea unui prospect plan financiar după venituri;

6) analizează raportarea organelor teritoriale ale Serviciului Fiscal Federal în comparație cu datele raportului lunar de execuție a bugetului teritorial;

7) analizează datele privind restanțele, plățile amânate către bugetul teritorial pe baza raportării Serviciului Federal de Impozite;

8) participă la dezvoltarea cotelor de impozitare, care, în conformitate cu legislația fiscală actuală, sunt stabilite de entitățile constitutive ale Federației Ruse;

Documente similare

Direcțiile politicii financiare și sarcinile acestora în Federația Rusă în stadiul actual. Directiva și mecanismul financiar de reglementare, legăturile și instrumentele acestuia. Politica financiară modernă a Federației Ruse: problemele și soluțiile sale. Sarcini de management financiar strategic.

munca de curs, adăugat 23.04.2015

Obiectivele politicii financiare. Mecanismul financiar și rolul său în implementarea politicii financiare. Politici financiare clasice, planificate-directive, de reglementare și neoconservatoare. Probleme de dezvoltare a finanțelor și direcții de îmbunătățire în Federația Rusă.

lucrare de termen, adăugată 30.10.2014

Conținutul economic, esența, sarcinile și scopurile, organizarea politicii financiare a statului. Tipuri de politică financiară: clasică, de reglementare și de planificare-directivă. Politica financiară în stadiul actual și programul dezvoltării acesteia până în 2023.

lucrare de termen, adăugată 20.01.2010

Scopurile si obiectivele politicii financiare a statului; tipurile sale sunt clasice, planificate-directive și de reglementare. Nota de ultimă orăși modalități de îmbunătățire a politicii bugetare, fiscale, vamale și monetare a Federației Ruse.

lucrare de termen, adăugată 31.01.2011

lucrare de termen, adăugată 06/09/2010

Elemente ale politicii financiare, scopurile și obiectivele acesteia. Funcţiile instituţiilor executivului şi legislaturăîn domeniul finanțelor din Rusia. Evoluția politicii financiare a Rusiei. Principalele direcții ale politicii bugetare pentru 2011 și perioada planificată 2012-2013.

lucrare de termen, adăugată 14.02.2011

lucrare de termen, adăugată 24.04.2017

Conceptul de politică financiară, esența și caracteristicile sale, resursele și conținutul. Obiectivele politicii financiare și semnificația acesteia în etapa actuală. Mecanismul de implementare a politicii de dezvoltare financiară. Politica financiară pentru dezvoltarea regiunii Samara pentru 2009-2011.

lucrare de termen, adăugată 20.02.2009

Politica financiară ca domeniu special al activității statului care vizează mobilizarea resurselor financiare și distribuirea rațională a acestora. Principalele tipuri de politică financiară și conținutul acesteia. Tendințele moderne în implementarea politicii financiare a Rusiei.

lucrare de termen, adăugată 30.09.2010

Obiectivele și mecanismul politicii financiare, tipurile acesteia și trăsături distinctive, valoare într-o economie de piață. Starea actuală a Rusiei și perspectivele în domeniul politicii financiare, sarcinile și direcțiile sale de îmbunătățire în sfera fiscală astăzi.

Ce include politica financiară? Conceptul de politică financiară. Condiții preliminare pentru formarea finanțelor publice

1. Conceptul politicii financiare a statului

2. Politica bugetară

3. Politica fiscală a statului

4. Politica monetară

5. Politica vamală

Documente similare