Reglementarea legală a concurenței și restricțiile privind activitățile monopoliste 12.1. Reglementarea legală a concurenței și restricțiile privind activitatea monopolistă pe piețele mărfurilor și serviciile financiare Reglementarea legală a concurenței și restricțiile asupra activității monopoliste se bazează pe normele Constituției Federației Ruse și este conținută în legislația antimonopol, adoptată în conformitate cu aceasta, prin statut. Constituția Federației Ruse conține dispozițiile definitorii care guvernează fundamentele legii și ordinii concurenței. În special: - unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței sunt garantate (articolul 8); - se introduce o interdicție privind punerea în aplicare a activităților economice care vizează monopolizarea și concurența neloială (paragraful 2 al articolului 34); - se stabilește că stabilirea bazelor legale ale pieței unice se află sub jurisdicția Federației Ruse și, prin urmare, legislația antimonopol are un nivel federal (clauza „g” a articolului 71); - nu este permisă stabilirea de frontiere vamale, taxe, taxe și alte obstacole în calea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare pe teritoriul Federației Ruse (articolul 74). În plus, în conformitate cu paragraful 4 al art. 15 din Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale ale Federației Ruse fac parte integrantă din sistemul său juridic. Astfel, Federația Rusă, în calitate de succesor legal al URSS, este parte la Convenția de la Paris pentru protecția proprietății industriale din 20 martie 1883 - * (sursa nr. 656) Unul dintre domeniile de cooperare dintre statele membre ale Comunității Statelor Independente este cooperarea în sfera antimonopolului. În special, pentru a armoniza relațiile în domeniul sprijinului și dezvoltării concurenței, a fost semnat Acordul privind desfășurarea unei politici coordonate antimonopol (Moscova, 25 ianuarie 2000). Legislația antimonopol se bazează pe Constituția Federației Ruse și constă din legi federale care se aplică relațiilor care afectează concurența pe piețele de mărfuri și servicii financiare ale Federației Ruse. Principalul act legislativ care face parte din legislația antimonopol este Legea RSFSR din 22 martie 1991 N 948-I "Cu privire la concurență și restricționarea activității monopoliste pe piețele mărfurilor" - * (numărul sursei 657) (în continuare - Legea concurenței). Această lege definește baza organizațională și legală pentru prevenirea și suprimarea activităților monopoliste și a concurenței neloiale, restricționarea concurenței de către autoritățile de pe piețele de mărfuri din Federația Rusă și este valabilă în toată Federația Rusă. Legea concurenței poate avea un caracter extrateritorial dacă acțiunile (acordurile) efectuate (încheiate) în afara teritoriului Federației Ruse conduc la restricționarea concurenței pe piețele din Federația Rusă. Legea concurenței are anumite particularități în raport cu gama de persoane. Astfel, prevederile legii sunt supuse: entităților comerciale, autorităților, cu excepția autorității legislative federale, a autorităților judiciare, a altor organisme sau organizații învestite cu funcțiile sau drepturile acestor autorități - * (sursa nr. 658). În plus, prevederile Legii concurenței referitoare la entitățile comerciale se aplică grupului de persoane - * (sursa nr. 659). Sunt furnizate, de asemenea, informații specifice pentru funcționarea prezentei legi în domeniul relațiilor reglementate. În special, Legea concurenței nu se aplică, în primul rând, relațiilor asociate cu obiecte de drepturi exclusive, cu excepția cazurilor în care acordurile legate de utilizarea acestora vizează restricționarea concurenței sau achiziționarea, utilizarea și încălcarea drepturilor exclusive asupra obiectelor de proprietate intelectuală poate duce la concurență neloială - * (sursa nr. 660). În al doilea rând, cu privire la relațiile asociate cu activitățile monopoliste și concurența neloială pe piețele serviciilor financiare, cu excepția cazurilor în care relațiile care se dezvoltă pe aceste piețe au un impact asupra concurenței pe piețele mărfurilor. Relațiile legate de activitățile monopoliste și concurența neloială pe piețele serviciilor financiare sunt reglementate de alte legi federale. Un rol esențial în acest grup de legi este atribuit Legii federale din 23 iunie 1999 N 117-FZ „Cu privire la protecția concurenței pe piața serviciilor financiare” - * (numărul sursei 661) (în continuare - Legea concurenței pe piețele financiare). Legea concurenței pe piețele financiare reglementează relațiile care afectează concurența pe piața serviciilor financiare și legate de protecția concurenței pe această piață. Această lege se aplică, de asemenea, pe întreg teritoriul Federației Ruse, similar Legii concurenței, poate avea un caracter extrateritorial de acțiune. Cercul persoanelor care fac obiectul prevederilor Legii concurenței pe piețele financiare sunt organizații și autorități financiare. Trebuie avut în vedere faptul că legea se aplică organismelor executive federale, Băncii Centrale a Federației Ruse, organismelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organismelor locale de autoguvernare. Prevederile Legii privind organizațiile financiare se aplică persoanelor afiliate * (sursa nr. 662) și unui grup de persoane. Legea concurenței și Legea concurenței pe piețele financiare constituie coloana vertebrală în structura legislației antimonopol, dar normele reglementării antimonopolului sunt cuprinse și în alte acte legislative, în primul rând în Codul civil al Federației Ruse. Deci, art. 10 din Codul civil al Federației Ruse, care definește limitele exercitării drepturilor civile, stabilește că nu este permisă utilizarea drepturilor civile în scopul restricționării concurenței, precum și abuzul unei poziții dominante pe piață. În caz de astfel de acțiuni (inacțiune), instanța poate refuza protejarea dreptului persoanei * (sursa nr. 663). Iată câteva alte exemple. Articolul 25 din Legea federală din 26 martie 2003 nr. 35-FZ „Cu privire la industria electricității” - * (sursa nr. 664) conține prevederi privind reglementarea și controlul antimonopolului pe piețele de energie electrică cu ridicata și cu amănuntul; Artă. 26-27 din Legea federală din 31 martie 1999 N 69-FZ „Despre aprovizionarea cu gaz în Federația Rusă” - * (numărul sursei 665) definește dispozițiile inițiale ale reglementării antimonopolului aprovizionării cu gaze; Artă. 32 din Legea federală din 3 februarie 1996 N 17-FZ „Despre modificări și completări la Legea RSFSR„ Despre bănci și activități bancare în RSFSR ”- * (sursa nr. 666) stabilește baza normelor antimonopol pentru activitățile instituțiilor de credit. să ia în considerare faptul că anumite sfere ale activității economice funcționează în condiții de monopol de stat sau naturale și sunt supuse unei reglementări legislative speciale. 41-FZ „Despre metale prețioase și pietre prețioase” - * (sursa nr. 667), Legea federală din 19 iulie 1998 Nr. 114-FZ „Cu privire la cooperarea tehnico-militară a Federației Ruse cu statele străine” - * (sursa nr. 668) Statutul juridic al monopolurilor naturale federale este stabilit prin Legea federală din 17 August 1995 N 147-FZ „Despre monopolurile naturale” - * (numărul sursei 669) (în continuare - Legea monopolurilor naturale). Actele juridice normative subordonate dezvoltă anumite prevederi ale legislației antimonopol. Forma juridică a acestor acte normative sunt decretele Guvernului Federației Ruse și ordinele organismului federal antimonopol - * (sursa nr. 670). De asemenea, trebuie remarcat faptul că puterile organismului antimonopol, care sunt exercitate în prezent de Serviciul Federal Antimonopol - * (sursa nr. 671), sunt determinate de legile concurenței și sunt specificate într-un regulament * (sursa nr. 672). Serviciul Federal Antimonopol desfășoară activități direct și prin intermediul organelor sale teritoriale - * (sursa nr. 673) în cooperare cu alte autorități și organizații. Reglementarea juridică pentru asigurarea concurenței și limitarea activității monopoliste pe piețele de mărfuri din Federația Rusă se realizează printr-un sistem de acte juridice de reglementare. Principiile reglementării antimonopolului sunt determinate de Constituția Federației Ruse (articolul 8, clauza 2, articolul 34, articolul 74). Baza organizațională și legală pentru prevenirea, restricționarea și suprimarea activităților monopoliste și a concurenței neloiale pe piețele de mărfuri sunt determinate de Legea RSFSR din 22 martie 1991 „Cu privire la concurență și restricționarea activităților monopoliste pe piețele mărfurilor”, în vigoare cu modificări și completări (în continuare - Legea concurenței) ... Subiectul reglementării acestei legi este relațiile care afectează concurența pe piețele mărfurilor din Federația Rusă. Relațiile care afectează concurența pe piața serviciilor financiare sunt supuse reglementării prin Legea federală din 23 iunie 1999 privind protecția concurenței pe piața serviciilor financiare (în continuare - Legea concurenței pe piața serviciilor financiare). Legea înțelege serviciul financiar ca activități legate de atragerea și utilizarea fondurilor de către persoane juridice și persoane fizice. Lista tipurilor de servicii financiare supuse reglementării antimonopolului include serviciile furnizate de instituțiile financiare pe piața serviciilor bancare, de asigurări, de leasing și a serviciilor de asigurare a pensiilor nestatale; pe piața valorilor mobiliare. Piețele de mărfuri care funcționează în condiții de monopol natural sunt reglementate de legislație specială și mai ales de Legea federală din 17 august 1995 „Despre monopolurile naturale”. Autoritatea Federală Antimonopolistă urmărește politica de stat pentru promovarea concurenței, pentru prevenirea, restricționarea și suprimarea activităților monopoliste și a concurenței neloiale. În prezent, un astfel de organism este Ministerul Federației Ruse pentru Politica Antimonopol și Sprijinirea Antreprenoriatului (MAP din Rusia). Principalele sarcini, funcții, competențe ale organismului antimonopol sunt definite de Legea concurenței și Regulamentul privind MAP-ul Rusiei, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 iulie 1999 Nr. Nr. 793. Pentru a-și exercita competențele, organismul federal antimonopol creează departamente teritoriale, Regulamentul asupra căruia a fost aprobat prin ordin al Ministerului Industriei Aviației RF din 17 noiembrie 1999, nr. 441.

Noțiuni de bază

Licitația este o metodă de vânzare a bunurilor din licitație publică către cumpărătorul care a oferit cel mai mare preț.
Tranzacția de troc este o tranzacție în care schimbul reciproc de produse se efectuează fără plată monetară. În acest caz, proporțiile de schimb sunt determinate, de regulă, luând în considerare raportul prețurilor bunurilor schimbate pe piața internă sau mondială, calitatea produselor și condițiile de livrare.
Tranzacție de schimb - un contract (acord) înregistrat de bursă, încheiat de participanții la tranzacționare de schimb în legătură cu o marfă de schimb în timpul tranzacției de schimb.

Mărful de schimb este o marfă de un anumit tip și calitate care nu este retrasă din circulație, incluzând un contract standard și un conosament pentru o marfă specificată, admisă în modul stabilit de bursă la tranzacționare la schimb.
Brokerul este un intermediar de schimb care încheie tranzacții de schimb în numele clientului și pe cheltuiala acestuia, în numele clientului și pe cheltuiala sa sau în nume propriu pe cheltuiala clientului (articolul 9 din Legea Federației Ruse „Cu privire la schimburile de mărfuri și tranzacționarea la bursă”).
Brokeraj - executarea tranzacțiilor de schimb de către un broker în numele clientului și pe cheltuiala acestuia, în numele clientului și pe cheltuiala sa sau în numele său pe cheltuiala clientului.
Brand (branding) - un stigmat; principiul de management al mărcii (din - „marca mărfurilor”) (managementul mărcii), care constă în separarea mărcilor individuale (mărci comerciale, mărci comerciale, mărci de servicii) în obiecte de marketing independente.
Dealerul este un intermediar de schimb care încheie tranzacții de schimb în nume propriu și pe cheltuiala sa în scopul revânzării ulterioare a bursei pentru a primi încasări (profit).
Activitatea dealerului - executarea tranzacțiilor de schimb de către un dealer în nume propriu și pe cheltuiala sa în scopul revânzării ulterioare a bursei.
Informații - un set de informații despre orice evenimente și fapte.
Secret comercial - informații utilizate în activitatea comercială care au o valoare comercială reală sau potențială datorită necunoscutelor lor către terți, la care nu există acces gratuit pe bază legală, iar proprietarul informațiilor ia măsuri pentru a-și proteja confidențialitatea. Informațiile care nu pot constitui un secret comercial sunt determinate de lege și de alte acte juridice.
Marketingul este un sistem de măsuri comerciale ale activității antreprenoriale în contextul unui concept de management al pieței. O componentă necesară a sistemului de piață, un mijloc eficient de concurență.
Relațiile publice (PR) sunt evenimente prestigioase non-profit care vizează crearea unei imagini favorabile a companiei.
Publicitate - informații difuzate sub orice formă, utilizând orice mijloace despre o persoană fizică sau juridică, bunuri, idei și întreprinderi (informații publicitare), destinate unui cerc nedefinit de persoane și destinate formării sau menținerii interesului pentru această persoană fizică, juridică, bunuri, idei și întreprinderi și promovează vânzarea de bunuri, idei și întreprinderi (articolul 2 din Legea RF privind publicitatea).
Piață - un set de relații socio-economice între vânzători și cumpărători; sfera schimburilor potențiale prin care se desfășoară vânzarea de bunuri și recunoașterea finală a caracterului social al muncii conținute în acestea.

Economia de piață este un sistem de libertăți economice care funcționează în cadrul strict al legii, deoarece libertatea fără lege poate duce la haos și violență, iar legea fără libertate este plină de tirania statului.
O marfă este un produs al muncii produse pentru vânzare sau schimb.
Schimbul de mărfuri este o organizație înzestrată cu drepturile unei persoane juridice care formează piața angro prin organizarea și reglementarea tranzacțiilor de schimb efectuate sub formă de tranzacții publice deschise desfășurate într-un loc prestabilit și la un anumit moment conform regulilor stabilite de acesta.
Piața mărfurilor este sfera circulației mărfurilor care nu au înlocuitoare sau bunuri interschimbabile pe teritoriul Federației Ruse sau o parte a acesteia, determinată pe baza capacității economice a cumpărătorului de a cumpăra bunuri pe teritoriul relevant și a absenței acestei oportunități în afara acestuia (partea 4 a articolului 4 din Legea concurenței privind piețe de mărfuri).
Târgul este o piață anuală. Periodic, de regulă, organizat anual la o locație desemnată.

Reglementări de bază

Codul civil al Federației Ruse - clauza 1 a articolului 10, articolul 139, articolul 401, 1033, 1222.
Codul fiscal al Federației Ruse - articolele 40, 188, 214.1.
Legea RSFSR din 22 martie 1991 N 948-1 "Cu privire la concurență și restricționarea activității monopoliste pe piețele mărfurilor."
Legea Federației Ruse la 27 decembrie 1991 N 2124-I „Cu privire la mass-media” (cu modificările și completările, inclusiv la 25 iulie 2002) // Vedomosti RF. 1992. Nr. 7. Art. 300; SZ RF. 1995. N 3. Art. 169; Nr. 24. Art. 2256; Nr. 30. Art. 2870; 1996. N 1. Articolul 4; 1998. N 10. Art. 1143; 2000. N 26. Art. 2737; Nr. 32. Art. 3333; 2001. N 32. Art. 3315; 2002. N 12. Art. 1093; 30. Art. 3029; 3033.
Legea Federației Ruse din 20 februarie 1992 N 2383-I „Cu privire la schimburile de mărfuri și tranzacționarea la schimb” (cu modificările și completările, inclusiv 21 martie 2002) // Vedomosti RF. 1992. Nr. 18. Art. 961; Nr. 34. Art. 1966; 1993. N 22. Art. 790; SZ RF. 1995. Nr. 26. Art. 2397; 2002. N 12. Art. 1093.
Legea federală din 18 iulie 1995 N 108-FZ „Despre publicitate”.
Legea federală din 20 februarie 1995 N 24-FZ „Cu privire la informații, informatizare și protecția informațiilor” (modificată la 10 ianuarie 2003) // SZ RF. 1995. Nr. 8. Art. 609; 2003. N 2. Art.167.
Legea federală din 4 iulie 1996 „Cu privire la participarea la schimbul internațional de informații” // SZ RF. 1996. N 28. Art.3347.
Legea Federației Ruse „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor” (modificată prin Legea federală din 9 ianuarie 1996 N 2-FZ).
Reglementări privind Comisia pentru schimburi de mărfuri, aprobate prin Decretul Guvernului RF din 24 februarie 1994 N 152 (modificat la 26 martie 1996) // SAPP RF. 1994. Nr. 10. Art. 787; SZ RF. 1996. N 13. Art. 1345.
Regulamente privind comisarul de stat pentru bursa de mărfuri, aprobate de Guvernul Federației Ruse din 24 februarie 1994 N 152 // SZ RF. 1994. N 10. Art. 787.
Reglementări privind procedura de autorizare a activităților de schimburi de mărfuri pe teritoriul Federației Ruse, aprobate de Guvernul Federației Ruse din 24 februarie 1994 N 152 // SAPP RF. 1994. N 10. Art. 787.
Reglementări privind acordarea de licențe pentru activitățile intermediarilor de schimb și a brokerilor bursieri care efectuează tranzacții cu mărfuri, contracte futures și opțiuni în tranzacționare de schimb, aprobate de Guvernul Federației Ruse din 9 octombrie 1995 N 981 // SZ RF. 1995. N 42. Art. 3982. Pentru textul anexei a se vedea: Anexa departamentală la grupul de lucru. 1995.21 oct.
Scrisoare a SCAP RF din 30 iulie 1996 N 16-15 / SA "Cu privire la tranzacțiile forward, futures și de schimb de opțiuni" // Express-Law. 1996. Nr. 38.
Program cuprinzător pentru dezvoltarea infrastructurii piețelor de mărfuri din Federația Rusă pentru 1998-2005, aprobat de Guvernul Federației Ruse din 15 iunie 1998 N 593 // SZ RF. 1998. N 25. Art. 2910.

CONFERINȚA Nr. 18. Structura pieței mărfurilor. Sprijin legal pentru dezvoltarea pieței mărfurilor

1. Structura pieței mărfurilor

Structura pieței mărfurilor este înțeleasă ca un set de legături care sunt implicate în promovarea bunurilor de la producători la consumatori. Principalele verigi ale pieței mărfurilor sunt:

1) producătorii de bunuri;

2) comerț cu ridicata și alte organizații intermediare;

3) organizații de comerț cu amănuntul;

4) consumatori.

Producător de bunuri - o organizație, indiferent de forma sa organizatorică și juridică, precum și un antreprenor individual, producătoare de bunuri pentru vânzare către consumatori.

Comerțul este un acord în temeiul căruia o parte (vânzător) se angajează să transfere un lucru (bunuri) către cealaltă parte (cumpărător), iar cumpărătorul se angajează să plătească o anumită sumă (preț) pentru aceasta.

Comerțul cu ridicata este vânzarea de bunuri pentru revânzarea lor ulterioară sau pentru utilizare profesională. Părțile cu ridicata sunt numite contrapartide. Comerţ cu ridicata:

1) la locul de desfășurare - în locurile de vânzare cu ridicata, într-o unitate comercială;

2) în funcție de momentul transferului bunurilor - conform comenzilor preliminare, cu transferul imediat al bunurilor;

3) până la data plății bunurilor - cu plata în avans, cu plata la credit, în rate;

4) sub obligația de a livra marfa - cu livrare, fără livrare.

Comerțul cu amănuntul este vânzarea de bunuri și furnizarea de servicii către clienți efectuate pentru uz personal, familial, care nu au legătură cu activitățile comerciale.

Părțile din comerțul cu amănuntul sunt vânzătorul, care este un antreprenor individual, și cumpărătorul, care poate fi orice cetățean. Subiectul comerțului cu amănuntul este lucrurile care nu au fost retrase din circulația civilă. Tipuri de comerț cu amănuntul:

1) vânzarea bunurilor supuse acceptării bunurilor de către cumpărător la un anumit moment; Vânzătorul nu are dreptul să vândă bunurile unei alte persoane în perioada specificată în contract;

2) vânzarea mărfurilor conform eșantioanelor. Contractul se încheie pe baza familiarizării cu produsul cumpărătorului sau în conformitate cu catalogul sau descrierea;

3) vânzarea de bunuri folosind utilaje. Proprietarul utilajului este obligat să informeze cumpărătorul despre vânzător, produsele și acțiunile care trebuie întreprinse pentru a primi bunurile prin plasarea informațiilor pe utilaj sau într-un alt mod;

4) vânzarea mărfurilor cu condițiile de livrare. La încheierea unui contract, vânzătorul se obligă să livreze bunurile la locul specificat și să le predea persoanei specificate.

Consumator - cetățean care intenționează să comande sau să cumpere, sau să comande, să cumpere sau să utilizeze bunuri exclusiv pentru nevoi personale, familiale, de uz casnic și alte nevoi legate de activități antreprenoriale.

2. Sprijin juridic pentru dezvoltarea pieței mărfurilor

În prezent, continuă dezvoltarea documentelor de reglementare, a modificărilor legilor și a altor acte juridice de reglementare. Astfel, în 2006, au fost adoptate noi acte legislative, care într-un fel sau altul se referă la dezvoltarea pieței mărfurilor din Rusia:

2) Legea federală „privind protecția concurenței”;

Procesul de îmbunătățire a reglementării tehnice în Federația Rusă continuă. Vârful adoptării legilor de bază privind dezvoltarea pieței mărfurilor a scăzut în perioada 2002-2004.

Conform art. 71 din Constituția Federației Ruse, stabilirea bazei legale pentru o piață unică se află sub jurisdicția Federației Ruse. Aceasta înseamnă că actele juridice de reglementare cu privire la aspecte legate de baza legală pentru formarea unei piețe de mărfuri pot fi stabilite de către organismele federale relevante.

Constituția Federației Ruse nu stabilește direct o listă de competențe în domeniul comerțului, care sunt atribuite la nivel regional. Cu toate acestea, o analiză a dispozițiilor tratatelor federale privind delimitarea subiectelor de jurisdicție și puteri între autoritățile de stat ale Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse sugerează că problemele legate de comerț se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse.

Subiecții Federației Ruse în limitele puterilor lor și în conformitate cu legislația Federației Ruse:

implementarea politicii de stat în domeniul comerțului intern, al pieței de consum și al serviciilor;

să adopte acte juridice normative care reglementează implementarea activităților comerciale pe teritoriul entității constitutive corespunzătoare a Federației Ruse;

reglementează piața regională a bunurilor de consum;

dezvoltarea de programe raționale de dezvoltare a comerțului;

să ia măsuri pentru a pune în aplicare, asigura și proteja drepturile consumatorilor;

îndeplinesc alte funcții necesare pentru a satisface nevoile populației în bunuri și servicii.

Puterile organismelor locale de auto-guvernare includ:

crearea condițiilor necesare pentru creșterea activității antreprenoriale în comerț;

acordarea de sprijin organizațiilor comerciale care determină situația de pe piața locală;

amplasarea rațională a facilităților comerciale pe teritoriul municipiului;

stabilirea regulilor de organizare a serviciilor comerciale.

Sursele dreptului comercial sunt reglementările care reglementează relațiile legate de organizarea și implementarea activităților comerciale.

Sursele dreptului comercial pot fi aranjate în următoarea succesiune.

Constituția Federației Ruse. Legea principală a țării stabilește prevederile bazei economice a statului:

conform art. 8 din Constituția Federației Ruse în Federația Rusă, unitatea spațiului economic, libera circulație a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare, sprijinirea concurenței, libertatea activității economice sunt garantate, precum și privarea, statul, municipalitatea și alte forme de proprietate sunt recunoscute și protejate în mod egal;

în conformitate cu partea 1 a art. 74 din Constituția Federației Ruse pe teritoriul Federației Ruse, nu este permisă stabilirea de frontiere vamale, taxe, taxe și alte obstacole în calea liberei circulații a mărfurilor, serviciilor și resurselor financiare;

artă. 34 din Constituția Federației Ruse prevede că oricine are dreptul să își folosească în mod liber abilitățile și proprietățile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice neinterzise de lege;

artă. 71 din Constituția Federației Ruse prevede că jurisdicția Federației Ruse, în special, este stabilirea bazelor legale ale pieței unice, a politicii de stabilire a prețurilor, precum și a legislației civile.

Norme de drept internațional. În conformitate cu partea 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse, principiile general recunoscute, normele de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse fac parte integrantă din sistemul său juridic. Dacă un tratat internațional prevede alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.

Principiile general recunoscute ale dreptului internațional sunt înțelese ca normele imperative fundamentale ale dreptului internațional, acceptate și recunoscute de comunitatea internațională a statelor în ansamblu, abaterea de la care este inacceptabilă. Principiile general recunoscute ale dreptului internațional, în special, includ principiul respectării universale a drepturilor omului, principiul îndeplinirii conștiincioase a obligațiilor internaționale etc.

O normă general recunoscută a dreptului internațional este o regulă de conduită care este acceptată și recunoscută de comunitatea internațională a statelor în ansamblu ca fiind obligatorie din punct de vedere juridic. Conținutul acestor principii și norme ale dreptului internațional poate fi dezvăluit, în special, în documentele Organizației Națiunilor Unite și ale agențiilor sale specializate.

Conform art. 2 din Legea federală din 15 iulie 1995 „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse” un tratat internațional este un acord internațional încheiat de Federația Rusă cu un stat (sau state) străin, o organizație internațională sau cu o altă entitate care are dreptul să încheie tratate internaționale în scris și reglementate de dreptul internațional, indiferent dacă un astfel de acord este cuprins într-un document sau în mai multe documente conexe, precum și indiferent de denumirea specifică a acestuia.

Tratatele internaționale ale Federației Ruse pot fi încheiate:

de către state străine, organizații internaționale în numele Federației Ruse (acorduri interstatale);

în numele Guvernului Federației Ruse (acorduri interguvernamentale);

în numele autorităților executive federale (acorduri interdepartamentale).

Prevederile tratatelor internaționale publicate oficial ale Federației Ruse, care nu necesită publicarea pentru aplicarea actelor interne, sunt direct aplicabile în Federația Rusă. Pentru punerea în aplicare a altor dispoziții ale tratatelor internaționale ale Federației Ruse, se adoptă acte juridice corespunzătoare.

Rusia este în prezent parte la multe tratate internaționale. Printre acestea se numără:

Convenția ONU privind contractele de vânzare internațională de bunuri, încheiată la Viena la 11 aprilie 1980;

Acordul din 20 martie 1992 „Cu privire la condițiile generale pentru furnizarea de bunuri între organizațiile statelor membre ale Comunității Statelor Independente” etc.

Trebuie remarcat separat că în Planul de acțiune al Guvernului Federației Ruse în domeniul politicii sociale și al modernizării economice pentru 2000-2001, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2000, sarcina a fost stabilită pentru a aduce legislația națională a Federației Ruse în conformitate cu cerințele Organizației Mondiale a Comerțului ( OMC). Planul prevedea adoptarea unui pachet întreg de legi pentru a alinia legislația rusă la cerințele OMC. În conformitate cu cerințele OMC, Legea federală din 27 decembrie 2002 „Cu privire la reglementarea tehnică” a fost deja adoptată, care a schimbat sistemul de cerințe pentru mărfuri (a se vedea caseta 4).

Legile Federației Ruse. Documentul de bază care stabilește baza legală pentru comerț este Codul civil al Federației Ruse. Conform art. 2 din Codul civil al legislației civile a Federației Ruse:

determină statutul juridic al participanților la tranzacțiile civile;

stabilește motivele apariției și procedura de exercitare a drepturilor de proprietate și a altor drepturi de proprietate, drepturile la rezultatele activității intelectuale și mijloacele de individualizare echivalate acestora (drepturi intelectuale);

reglementează obligațiile contractuale și de altă natură, precum și alte relații de proprietate și non-proprietate personale bazate pe egalitate, autonomie de voință și independență de proprietate a participanților.

Codul civil al Federației Ruse reglementează relațiile dintre persoanele angajate în activitate antreprenorială sau cu participarea acestora, determină principiile legale ale funcționării unei economii de piață: inviolabilitatea proprietății, libertatea contractuală, inadmisibilitatea amestecului de către oricine și afacerile private, egalitatea diferitelor forme de proprietate etc.

Un rol important în cifra de afaceri comercială îl au actele juridice de reglementare care reglementează activitatea de transport:

Codul transportului pe căile navigabile interioare;

Codul aerian;

Cod de transport maritim;

Carta transportului feroviar RF.

Legile importante din domeniul dreptului comercial sunt:

Legea RF din 20.02.1992 "Cu privire la schimburile de mărfuri și comerțul de schimb";

Legea RF din 07.07.1993 „Cu privire la camerele de comerț și industrie din Federația Rusă”;

Legea federală din 27 decembrie 2002 „Cu privire la reglementarea tehnică”;

Legea federală din 8.12.2003 „Cu privire la elementele de bază ale reglementării de stat a activității de comerț exterior”;

Legea federală „privind protecția concurenței” din 26 iulie 2006 etc.

Reglementările din Federația Rusă. Acestea includ decrete ale președintelui Federației Ruse, decrete ale Guvernului Federației Ruse, acte ale ministerelor, departamentelor și ale altor organe executive federale ale Federației Ruse învestite cu dreptul de a emite acte juridice de reglementare, de exemplu:

Decretul președintelui Federației Ruse din 29 ianuarie 1992, nr. 65 „Despre libertatea comerțului”, adoptat în scopul dezvoltării pieței de consum, stimulează concurența;

Decretul președintelui Federației Ruse din 22.02.1992 nr. 179 „Cu privire la tipurile de produse (lucrări, servicii) și deșeuri de producție, a căror vânzare gratuită este interzisă”;

Decretul Guvernului din 13.08.1997, nr. 1013 „Cu privire la aprobarea listei de bunuri supuse certificării și a listei de lucrări și servicii supuse certificării obligatorii” etc.

Vama comercială (vama comercială). Obiceiul cifrei de afaceri este o regulă de conduită care s-a dezvoltat și este utilizată pe scară largă în orice domeniu al activității antreprenoriale, care nu este prevăzut de legislație, indiferent dacă este consemnat în vreun document (articolul 5 din Codul civil al Federației Ruse.). Regula de conduită, considerată drept un obicei, trebuie să fie stabilă și, în general, recunoscută în domeniul relevant al afacerii. Sub formă de exprimare, poate fi orală sau scrisă, înregistrată într-un document.

Convenția ONU din 1980 privind contractele de vânzare internațională de bunuri prevede că părțile sunt obligate de orice obicei pe care l-au convenit și de practica pe care au stabilit-o în relațiile lor reciproce.

Obiceiurile existente în diferite țări în mai multe cazuri sunt codificate și unificate de organizații internaționale, organizații publice autorizate, de exemplu, ONU, Camera de Comerț Internațională. Un exemplu îl constituie regulile internaționale pentru interpretarea termenilor comerciali „INCOTERMS” elaborate de Camera Internațională de Comerț, al căror scop este de a clarifica termenii de livrare cei mai frecvent utilizați în comerțul exterior. Cea mai recentă versiune a INCOTERMS 2000 este în prezent în vigoare. Regulile „INCOTERMS 2000” sunt aplicate cu condiția ca părțile din contract să facă o referire la acesta.

UDC 346,62 + 346,542

S.S. Tatarinova * REGULAMENT LEGAL DE DETERMINARE A LIMITELOR PIEȚEI DE MARFURI **

Articolul discută problemele reglementării legale a determinării limitelor pieței mărfurilor Se subliniază importanța definirii corecte și precise a limitelor în scopul analizei stării mediului concurențial pe piața produselor. Sunt analizate schimbările în reglementarea normativă a mecanismului de evaluare a concurenței pe piața produselor. Se face o comparație a mecanismelor de evaluare adoptate în Rusia și în străinătate, inclusiv la nivelul Uniunii Europene. Se concluzionează cu privire la posibilitatea utilizării experienței țărilor străine pentru a îmbunătăți mecanismul de determinare a limitelor pieței mărfurilor din Federația Rusă.

Cuvinte cheie: reglementarea legală, piața mărfurilor, determinarea limitelor pieței mărfurilor, evaluarea concurenței, mecanismul de evaluare a mediului concurențial.

Conceptul de „piață a mărfurilor” este una dintre categoriile cheie în relațiile juridice competitive. O definiție precisă a acestui concept este necesară în scopul legii antitrust. Prin categoria „piață a mărfurilor” se descoperă multe dintre definițiile fundamentale ale dreptului concurenței.

Așa cum K.Yu. Totyev, „piața mărfurilor” este utilizată ca concept juridic în paisprezece articole din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței”, care reprezintă mai mult de un sfert din numărul total al articolelor sale. Datorită acestui fapt, acest concept este una dintre cele mai utilizate categorii semnificative din punct de vedere juridic ale legislației interne antimonopol.

Strâns legată de problema definirii conceptului de „piață a mărfurilor” este problema definirii limitelor pieței mărfurilor. Identificarea granițelor este cea care ajută la definirea uneia sau a altei piețe de mărfuri ca pe una separată, pentru a o separa de alte piețe de mărfuri. Mecanismul pentru definirea granițelor unei piețe a mărfurilor este instrumentul care permite autorităților antimonopol să evalueze starea concurenței pe o anumită piață a mărfurilor.

Analiza și evaluarea stării mediului concurențial pe piața mărfurilor este o parte necesară a implementării funcțiilor de control de stat asupra respectării legislației antimonopol, de exemplu, la crearea și reorganizarea organizațiilor comerciale și necomerciale, suprimarea încălcărilor articolelor din Legea federală „Cu privire la protecția concurenței” etc. piețele de mărfuri se disting prin caracteristicile lor, în primul rând prin criterii de interschimbabilitate și un set de bunuri interschimbabile, limite geografice, compoziția vânzătorilor și a cumpărătorilor. În general, pe teritoriul țării funcționează un sistem volatil complex de numeroase secțiuni locale, regionale și naționale ale piețelor mondiale de mărfuri. Pe de o parte, fiecare piață a mărfurilor este relativ izolată datorită unei anumite compoziții a participanților (vânzători și cumpărători), pe de altă parte, există diverse conexiuni între piețele de mărfuri. De exemplu, cumpărătorii pot trece de la o piață la alta, vânzătorii de pe alte piețe pot veni pe piață etc. Mai mult, în fiecare piață a produselor se pot dezvolta relații diferite între economie

* © Tatarinova S.S., 2014

Tatarinova Svetlana Sergeevna ( [e-mail protejat]), Departamentul de procedură civilă și drept comercial, Universitatea de Stat Samara, 443011, Federația Rusă, Samara, st. Acad. Pavlova, 1.

** Studiul a fost realizat în cadrul grantului președintelui Federației Ruse pentru sprijinul de stat al femeilor tinere în detrimentul bugetului federal (MK-5828.2012.6).

subiecte. În consecință, situația de pe fiecare piață de produs trebuie evaluată și monitorizată separat. Eficacitatea reglementării antimonopolului depinde în mare măsură de fiabilitatea rezultatelor analizei caracteristicilor pieței mărfurilor, în primul rând de definirea corectă a produsului și a limitelor geografice (de exemplu, în ce grupuri de produse interschimbabile și în ce teritorii sunt vehiculate mărfurile).

Conceptul de „limite” a fost invariabil utilizat în toate definițiile pieței mărfurilor sub diferite forme. În acest sens, să ne întoarcem mai întâi la definițiile conceptului de „piață a mărfurilor” care existau în legislația rusă din anii 90 până în prezent.

Primele definiții ale termenului „piață mărfuri” au fost formulate în Legea RSFSR din 22 martie 1991 „Despre concurență și restricționarea activităților monopoliste pe piețele mărfurilor”. În acest act normativ, au fost utilizate două definiții, împărțind piața produselor în două niveluri - republican și local. Piața republicană a mărfurilor a fost înțeleasă ca sfera circulației mărfurilor în interiorul frontierelor RSFSR, în timp ce piața locală a mărfurilor a fost sfera circulației mărfurilor în interiorul frontierelor republicii, care face parte din RSFSR, regiunea autonomă, regiunea autonomă, krai, regiunea.

Principala problemă cu ambele definiții de mai sus a fost că circulația mărfurilor ar putea efectiv să depășească limitele pieței mărfurilor prevăzute de lege. În practică, situația este destul de posibilă atunci când de-a lungul graniței unei așezări de pe ambele părți ale acesteia există magazine care vând exact aceleași bunuri sau bunuri interschimbabile. Cu toate acestea, pe baza definiției legale a unei piețe a mărfurilor, astfel de bunuri trebuiau considerate circulante pe diferite piețe ale mărfurilor și, prin urmare, concurența dintre ele a fost exclusă. A devenit evident că un astfel de mecanism de delimitare a piețelor este părtinitor și contribuie la denaturarea concurenței pe ambele piețe vecine.

O încercare de a corecta situația actuală a fost întreprinsă prin adoptarea Programului de stat pentru demonopolizarea economiei, aprobat prin Decretul guvernului RF din 9 martie 1994, nr. 1991. Novela urma să reducă conceptul de piață de mărfuri nu la granițele specifice ale unei regiuni, raioane etc., ci să introducă conceptul de „granițe geografice ale unei piețe de mărfuri”, urmând un produs și nu legând un produs de un teritoriu definit de lege.

Când au fost aduse modificări Legii RSFSR din 22 martie 1991 „Despre concurență și restricționarea activității monopoliste pe piețele mărfurilor” în 1995, definiția unei piețe a mărfurilor a fost modificată și fixată în ediția următoare: „piața mărfurilor este o sferă de circulație înlocuitori sau bunuri interschimbabile pe teritoriul Federației Ruse sau o parte a acesteia, determinate pe baza capacității economice a cumpărătorului de a cumpăra bunurile pe teritoriul relevant și a absenței acestei oportunități în afara acestuia. " Totuși, această definiție nu este nici ea perfectă, deoarece se referă doar la „teritoriul Federației Ruse”. Limitarea linșului de mărfuri la frontierele sale „geografice” nu a primit din nou confirmarea legislativă.

Situația se schimbă semnificativ numai odată cu adoptarea noii legi federale nr. 135-F3 din 26 iulie 2006 „Cu privire la protecția concurenței”, care a formulat un nou concept al pieței mărfurilor. În paragraful 4 al art. 4 din prezenta lege federală, piața mărfurilor este definită ca sfera de circulație a mărfurilor (inclusiv a mărfurilor fabricate în străinătate) care nu pot fi înlocuite cu alte bunuri sau bunuri interschimbabile, în limitele cărora (inclusiv cele geografice) pe baza posibilităților sau oportunității economice, tehnice sau de altă natură cumpărătorul poate cumpăra bunurile și nu există o astfel de posibilitate sau oportunitate în afara acesteia.

Comentând noutățile Legii privind protecția concurenței din 2006, A.N. Varlamova subliniază că definiția exclude o astfel de caracteristică, cum ar fi amplasarea geografică a unei piețe de mărfuri pe teritoriul Federației Ruse sau partea sa. Cu alte cuvinte, a existat o globalizare a acestui concept.

În ciuda tuturor schimbărilor legislative care au avut loc în ultimii ani, problema limitelor teritoriale ale pieței mărfurilor rămâne foarte complexă și insuficient elaborată astăzi. În același timp, nu trebuie să uităm că stabilirea produsului și a limitelor geografice ale pieței este esențială. Dacă limitele sale sunt definite prea larg, nivelul concurenței pe piață poate fi supraestimat, iar cota întreprinderii dominante poate fi subestimată. Dimpotrivă, o definiție prea îngustă a limitelor pieței duce la o supraestimare a ponderii întreprinderii dominante și la o subestimare a caracteristicilor concurenței.

Consolidarea normativă a procedurii de evaluare a stării concurenței pe piața mărfurilor este utilizată în multe țări străine. De exemplu, în Statele Unite există „Recomandări pentru fuziuni orizontale de companii”, precum și pentru

fuziuni verticale, se aplică a patra secțiune neschimbată din Recomandările anterioare din 1984. În țările Uniunii Europene, există o notificare către Comisia Comunității Europene pentru stabilirea unei piețe adecvate în sensul dreptului comunitar al concurenței. Reglementări similare există în Marea Britanie, Japonia, Canada, Australia, Brazilia și alte țări.

Practica rusă a ajuns, de asemenea, la o înțelegere a necesității consolidării normative a mecanismelor de evaluare a concurenței pe piața mărfurilor cu mult timp în urmă. Ordinul SCAP RF din 26 octombrie 1993 nr. 112, care a aprobat „Recomandările metodologice pentru determinarea limitelor și volumelor pieței mărfurilor”, a devenit primul document normativ în acest domeniu. Din 1997, „Procedura de analiză și evaluare a stării mediului concurențial pe piețele mărfurilor”, aprobată prin Ordinul Ministerului Industriei Aviației din Rusia din 20 decembrie 1996, nr. 169, a fost în vigoare. În august 2006, Ordinul FAS Rusia din

25 aprilie 2006 № 108 „La aprobarea procedurii pentru analiza și evaluarea stării mediului concurențial pe piață”, care este o nouă versiune a documentului existent anterior.

Până în prezent, pentru a analiza starea concurenței pe piețele mărfurilor din Federația Rusă, se aplică Procedura de analiză a stării concurenței pe piața mărfurilor, aprobată prin Ordinul FAS Rusia din 28.04.2010 nr. 220 (modificat la 12.03.2013). În conformitate cu clauza 1.3 a acestei proceduri, analiza stării concurenței pe piața mărfurilor include următoarele etape: determinarea intervalului de timp pentru studiul pieței mărfurilor; determinarea liniilor de produse și a limitelor pieței mărfurilor; determinarea granițelor geografice ale pieței mărfurilor; determinarea compoziției entităților economice care acționează pe piața mărfurilor ca vânzători și cumpărători; calcularea volumului pieței mărfurilor și a cotelor entităților economice de pe piață; determinarea nivelului de concentrare a pieței mărfurilor; determinarea barierelor de intrare pe piața mărfurilor; evaluarea stării mediului concurențial pe piața mărfurilor; pregătirea unui raport analitic. Astfel, definirea granițelor pieței mărfurilor de către legiuitorul rus este recunoscută drept unul dintre principalele mecanisme de evaluare a stării mediului concurențial.

O evaluare corectă a circumstanțelor de fapt specifice, luând în considerare criteriile de mai sus, va face posibilă determinarea corectă a sferei circulației mărfurilor.

Trebuie remarcat faptul că recent practica rusă de definire a limitelor pieței mărfurilor

tinde să convergă cu practica țărilor străine. Experiența legislației străine este aplicată cu succes în mecanismele rusești de determinare a linșului. De exemplu, în Franța, la stabilirea pieței adecvate, sunt luate în considerare componente precum limitele produselor de pe piață, limitele sale geografice, precum și trăsăturile caracteristice ale cererii pentru acest produs.

Ca și în Federația Rusă, există piețe de mărfuri la nivel diferit în Franța. Piața geografică poate fi națională, regională sau locală. Este suficient ca acesta să acopere o parte semnificativă a teritoriului statului. Unul dintre cele mai importante criterii pentru delimitarea unui linș geografic este costurile de transport. Cu cât transportul este mai scump, cu atât piața este mai îngustă.

În același timp, trasarea granițelor piețelor de mărfuri, de regulă, este primul pas în a lua în considerare aproape orice caz. Din acest motiv, desfășurarea corectă a acestei proceduri este cheia unei investigații antimonopolistă bine întemeiată. Limitele piețelor de mărfuri nu sunt stabilite „după bunul plac” sau „la discreția” autorității antimonopol, ci pe baza unei analize economice echilibrate. Mai mult, standardele probelor ar trebui să fie suficient de ridicate. În caz contrar, există un risc semnificativ ca politica antimonopol să își piardă obiectivitatea.

Normele și regulile pentru analiza mediului concurențial similar cu cele naționale se aplică și la nivelul Uniunii Europene (în continuare - UE). Procedura de determinare a limitelor pieței produselor stă la baza aplicării regulilor de concurență în UE. În practica europeană, în scopul analizei situației concurențiale de pe piață, testul monopolist ipotetic, cunoscut și sub numele de SSNIP (creștere mică, dar semnificativă a prețului netransistoric), este utilizat pe scară largă.

Trebuie remarcat faptul că sistemul judiciar joacă un rol semnificativ în definirea corectă a unei piețe de mărfuri în UE. În același timp, instanțele Uniunii Europene, atunci când iau în considerare cazuri specifice de încălcare a concurenței, iau în considerare nu numai temeiurile formale sau legale, ci examinează și argumentele economice puse de autoritățile antimonopol ca bază a uneia sau alteia dintre deciziile lor.

În deciziile sale, Curtea de Justiție a UE nu definește conceptul de linș de marfă, totuși, atunci când îl studiază, folosește și categoria de interschimbabilitate a mărfurilor.

În același timp, având în vedere problema interschimbabilității mărfurilor, instanțele UE sunt ghidate atât de criterii juridice, cât și de criterii economice,

stipulate prin acte normative și analiza unei situații specifice pe piață, inclusiv utilizarea unor criterii precum prețul, proprietățile fizice ale produsului și aplicarea acestuia.

Un exemplu este cazul United Brands, când Curtea de Justiție a UE a concluzionat că aspectul special, gustul și proprietățile fizice ale bananelor au făcut posibilă distincția unei piețe separate a bananelor, separând-o astfel de piața generală a fructelor proaspete. Într-un alt caz, ICI și Commercial Solvents / Comisia, instanța a decis că nu există înlocuitori pentru nitropropan furnizați unei alte companii, Zoja, ca materie primă pentru producerea de medicamente, invocând faptul că utilizarea de către Zoja a altor materii prime ar fi necesitat costuri suplimentare.

Exemple similare de hotărâri judecătorești pot fi găsite în jurisprudența rusă. Deci, de exemplu, în cazul OJSC Shaturtorf, decizia Curții de Arbitraj din Moscova, confirmată de instanța de apel, a invalidat includerea societății în Registrul entităților comerciale cu o cotă de peste 35% pe piața unui anumit produs, motivând concluzia că turbă ar putea să fie înlocuit cu oricare dintre tipurile de combustibil incluse în grupul de produse „Combustibil”. Cu toate acestea, instanța de casare a anulat decizia instanței de arbitraj și hotărârea instanței de apel pe motiv că casa centrală existentă a deputatului Zhilep nu putea folosi alte tipuri de combustibil în afară de turbă măcinată. Cazul conține, de asemenea, o scrisoare de la Institutul de Microeconomie din 15 iunie 2000, care afirmă că tranziția către alte tipuri de combustibil pentru consumul de înlocuitori pentru măcinarea turbei va necesita reechipamente tehnice ale instalațiilor de producție.

Prin piața geografică relevantă, Curtea de Justiție a UE înseamnă o zonă în care anumite entități economice sunt implicate în furnizarea și consumul de bunuri și servicii relevante, condițiile de concurență în cadrul cărora sunt omogene și care pot fi separate de zona geografică vecină, întrucât, în special, condițiile de concurență din aceste zone diferă semnificativ. Cu toate acestea, după cum a remarcat A.N. Golomolzin, țările nordice nu sunt de acord cu procedura utilizată de Comisia Europeană pentru determinarea pieței, deoarece, în opinia lor, această procedură poate duce la discriminarea țărilor mici. Așa-numita discriminare constă în faptul că atunci când se definește piața națională într-un stat mic, fuziunea companiilor din acel stat poate fi dificilă. Acest lucru se datorează în primul rând faptului că datorită acoperirii reduse a mărfii

piață, companiile reorganizate printr-o fuziune riscă să devină imediat dominante pe piața națională. Mai mult, nivelul competitivității acestora pe piața mondială poate fi extrem de scăzut. Pentru statele mari, această problemă nu este atât de urgentă din cauza acoperirii de multe ori mai mari a pieței naționale.

În concluzie, observăm că reprezentanții sistemului judiciar pot juca un rol important în ridicarea standardelor de probă utilizate de autoritățile de concurență. Nu este neobișnuit ca un organ judiciar să anuleze o decizie a Comisiei Europene nu din motive formale sau juridice, ci din cauza unui raționament economic convingător insuficient. Se pare că utilizarea unei astfel de abordări ar fi oportună din partea comunității judiciare ruse. Practica rusă de aplicare a legii cunoaște multe exemple când instanțele au anulat deciziile autorităților antimonopol. Totuși, acest lucru nu s-a întâmplat întotdeauna din cauza lacunelor din logica economică a acestuia din urmă. O atenție mai atentă la validitatea argumentelor economice în cursul procedurilor va permite aducerea la un nivel calitativ nou nu doar activitatea sistemului judiciar, ci și autoritățile antimonopoliste. O astfel de dezvoltare a evenimentelor ar fi binevenită pozitiv în rândul practicienilor în reglementarea antimonopolului din Federația Rusă.

Rezumând, observăm că astăzi unul dintre punctele cheie în reglementarea pieței mărfurilor este problema determinării limitelor pieței mărfurilor în fiecare caz specific. Până în prezent, această problemă este destul de complexă și juridic insuficient elaborată. În opinia noastră, sunt necesare criterii clare unificate pentru determinarea granițelor pieței mărfurilor pentru uniformizarea practicilor de aplicare a legii, pentru a clarifica transparența aplicării legislației antimonopol pentru toți participanții la relațiile juridice de pe piață.

Studiind practicile de aplicare a legii din Uniunea Europeană, nu se poate să nu remarcăm rolul semnificativ jucat de instanța UE în procesul de evaluare a stării concurenței pe piața mărfurilor, precum și în formarea standardelor pentru aplicarea criteriilor de evaluare a mediului concurențial de către autoritățile antimonopol. Având în vedere rolul din ce în ce mai mare al sistemului judiciar rus în aplicarea legislației antimonopol, studiul și analiza unor astfel de practici ale statelor străine pot fi utile pentru îmbunătățirea practicii de analiză a concurenței pe piața mărfurilor din Federația Rusă, în special pentru reglementarea unei probleme atât de dificile precum definirea granițelor pieței mărfurilor.

Lista bibliografică

1. Cu privire la protecția concurenței: legea federală din

2. Despre concurență și limitarea activității monopoliste pe piețele de mărfuri: legea RSFSR din 22 martie 1991 // Buletinul SND și Consiliul Suprem al RSFSR. 1991. Nr. 16. Art. 499.

3. Cu privire la modificările aduse Legii privind concurența și restricționarea activității monopoliste pe piețele mărfurilor: Legea federală din 25.05.1995 nr. 83-FZ // SZ RF. 1995. Nr. 22. Art. 1977.

4. Cu privire la aprobarea programului de stat privind demonopolizarea economiei: Decretul Guvernului Federației Ruse din 9 martie 1994 nr. 1991 // Colecția actelor președintelui și guvernului Federației Ruse. 1994. Nr. 14. Art. 1052.

6. La aprobarea procedurii de analiză și evaluare a situației mediului concurențial pe piețele de mărfuri: ordinul Ministerului Industriei Aviației din Rusia din 20 decembrie 1996 nr. 169 // Buletinul actelor normative ale autorităților executive federale. 1997. Nr. 3.

7. La aprobarea procedurii de analiză și evaluare a situației mediului concurențial pe piața mărfurilor: ordinul FAS Rusia din 25 aprilie 2006 nr. 108 // Buletinul actelor normative ale autorităților executive federale. 2006. Nr. 32.

8. La aprobarea procedurii de analiză a stării concurenței pe piața mărfurilor: ordinul FAS Rusia din 28 aprilie 2010 nr. 220 // Buletinul actelor normative ale organelor executive federale. 2010. Nr. 34.

9. Cauza 27/76 (1978) ECR 207, (1978) l CMLR 429.

10. Cazul 6, 7/73 (1974) ECR 223, (1974) CMLR 309.

11. Aleshin D.A., Polozhikhina M.A. Abordări moderne ale FAS Rusia pentru analiza stării mediului concurențial pe piețele mărfurilor // Concurența modernă. 2007. Nr. 5.

12. Buryakova L.E. Legislația Uniunii Europene privind abuzul de poziție dominantă // Journal of Russian law. 2000. Nr. 9.

13. Varlamova A.N. Noua lege a concurenței // Legislație. 2006. Nr. 11.

14. Galitsky A.E. Abuzul de poziție dominantă pe piața mărfurilor în temeiul legislației din Rusia și Franța: analiză juridică comparativă: dis. ... Cand. jurid. științe. M., 2007.

15. Golomolzin A.N. Experiență străină de metodologie și practică de determinare a pieței // Buletinul Ministerului Federației Ruse pentru politica antimonopol și susținerea antreprenoriatului. 2002. Nr. 1.

16. Pruzhansky V. Rolul instanțelor în determinarea granițelor piețelor de mărfuri: experiență europeană // Concurență și drept. 2012. Nr. 6.

17. Stepanova M.N. Reglementarea juridică a concurenței pe piața modernă a mărfurilor: dis. ... Cand. jurid. științe. M., 2010.

18. Totyev K.Yu. Dreptul concurenței: manual. M.: Editura RDL, 2003.

19. Totyev K.Yu. Piața mărfurilor și limitele sale în practica aplicării legislației antimonopol // Legile Rusiei: experiență, analiză, practică. 2010. Nr. 6.

20. Conseil de la concurrence, Rapport annuel pour 1996.

21. Malaurie-Vignal M. Droit de la concurrence, L.G.D.J. 2003.

S.S. Tatarinova *

REGLEMENTAREA JURIDICĂ A DELIMITĂRII PIEȚEI DE MARFĂ

Problemele reglementării legale a delimitării limitelor pieței mărfurilor sunt examinate în articol. Se subliniază importanța delimitării corecte și precise pentru analiza stării mediului concurențial pe piața mărfurilor. Analizează modificarea reglementării normative a mecanismului de evaluare a concurenței pe piața mărfurilor. Se efectuează compararea mecanismelor de evaluare admise în Rusia și în străinătate, inclusiv în Uniunea Europeană. S-a ajuns la concluzia cu privire la posibilitatea aplicării experienței străine pentru îmbunătățirea mecanismului de delimitare a pieței mărfurilor în Federația Rusă.

Cuvinte cheie: reglementarea legală, piața mărfurilor, delimitarea pieței mărfurilor, evaluarea concurenței, mecanismul de evaluare a mediului concurențial.

* Tatarinova Svetlana Sergeevna ( [e-mail protejat]), Departamentul de drept procesual civil și antreprenorial, Universitatea de Stat Samara, Samara, 443011, Federația Rusă.