Controlul vamal al proprietății culturale. Caracteristicile Comisiei de operațiuni vamale și controlul vamal al valorilor culturale transportate de persoanele fizice de-a lungul frontierei vamale a Uniunii vamale. Aveți nevoie de ajutor pentru a studia ce teme de limbă

Introducere

Concluzie

Introducere

Pentru unele - acestea sunt supuse satisfacției nevoilor lor culturale, pentru alții este un mod de existență sau un mijloc de profit.

Satisfacerea nevoilor culturale este ca plăcerea operelor de artă și posibilitatea de a crea artă, să stocheze, să colecteze, să studieze etc. Patrimoniul cultural formează un set de valori culturale materiale și spirituale ale altor epoci care urmează să fie păstrate, reevaluarea și utilizarea realizărilor existente.

Interesul față de problema valorilor culturale poate fi considerat un indicator al nivelului de dezvoltare culturală a populației din orice țară. Astăzi, țările în curs de dezvoltare necesită returnarea valorilor culturale, iar această problemă este discutată în mod activ de către organizațiile internaționale și forumurile internaționale.

Bineînțeles, conceptul de "valori culturale" sau "opere de artă" implică o atitudine atentă și atentă față de ele atât din partea angajaților "culturală", cât și din partea autorităților vamale care sunt obișnuite, în special cu produsul "obișnuit". "Produsul de muncă creat pentru vânzare."

În același timp, uniunea vamală a Uniunii vamale este însărcinată cu funcțiile cifrei de afaceri ilegale din întreaga frontieră vamală a obiectelor ușilor artistice, istorice și arheologice ale popoarelor din Rusia și țările străine.

valoarea culturală a frontierelor vamale

În plus, controlul asupra mișcării legitime a valorilor culturale (cu condiția ca acestea să aibă o formă materială și spațială

Întruparea) implică alocarea lor într-o categorie separată de bunuri.

Această circumstanță se datorează faptului că, în înțelegerea tradițională a mărfurilor, produsul muncii umane a fost creat pentru a profita prin vânzare sau schimbul. Bineînțeles, valorile culturale pot, de asemenea, să acționeze în această calitate, dar cele depuse în continuare în acest curs de desfășurare a definiției referitoare la valorile culturale contravin în mod explicit esența economică a bunurilor.

Obiectul acestui curs este valorile culturale.

Subiectul acestei lucrări de curs este importul și exportul de bunuri culturale în Uniunea vamală.

Scopul lucrării este de a lua în considerare procedura de circulație și aplicare a interdicțiilor și a restricțiilor asociate circulației valorilor culturale prin frontiera vamală a Uniunii vamale.

Pentru a atinge scopul, am luat în considerare următoarele sarcini:

Studiul cadrului juridic care reglementează circulația valorilor culturale pe frontiera vamală a Uniunii vamale;

Cunoașterea procedurii de export și import de valori culturale în Uniunea vamală.

1. Baza juridică care reglementează circulația valorilor culturale în cadrul frontierei vamale a Uniunii vamale

Necesitatea de a proteja valorile culturale a fost recunoscută de mult timp. În prezent, aproape toate statele au legi care reglementează protecția facilităților culturale. Numirea lor principală este de a stabili regimul juridic al proprietății culturale, în raționalizarea problemelor legate de identificarea și luarea în considerare a valorilor culturale, utilizarea, protecția, restaurarea etc. Un loc special ocupă în același timp problemele legate de soluționarea legală a importului și exportul de bunuri culturale, donarea, schimbul de expoziții și comerțul cu obiecte culturale.

Dezvoltarea legislației în acest domeniu a condus la consolidarea responsabilității protecției lor la nivel internațional. Aceste întrebări sunt axate pe ONU, UNESCO, UE, INTERPOL și o serie de alte organizații internaționale.

1970 Convenția UNESCO

Înapoi în 1966, Conferința Generală a ONU privind educația, știința și cultura a adoptat primul document care determină principiile protecției internaționale și naționale a valorilor culturale mobile - "Recomandarea privind măsurile care vizează interzicerea și prevenirea importului, exportului și transferului de proprietăți drepturi la valorile culturale. "

În 1970, Convenția UNESCO a fost adoptată la Paris cu privire la măsurile care vizează interzicerea și prevenirea importului ilegal, a exporturilor și transferului de proprietate asupra valorilor culturale. Preambulul Convenției subliniază că "protecția eficientă a patrimoniului cultural ar trebui să fie organizată atât la nivel național, cât și pe plan internațional și necesită o strânsă cooperare între state".

În prezent, participanții la această convenție sunt în 187 de țări, inclusiv Rusia. Articolul 1 din Convenție identifică valorile culturale care se încadrează pe reguli speciale. Acestea sunt valori culturale ", care sunt considerate de fiecare stat ca reprezentând importanța pentru arheologie, perioada preistorică, istoria, literatura, arta și știința" unui caracter religios sau secular.

Pentru a asigura protecția valorilor sale culturale din importul ilegal, exportul și transferul drepturilor de proprietate, statele convenției sunt obligate să stabilească servicii de patrimoniu cultural național pe teritoriul lor, care ar trebui:

facilitarea dezvoltării proiectelor de acte legislative care oferă protecția patrimoniului cultural;

compensați și actualizați lista valorilor culturale importante, a valorilor publice și private, a exportului patrimoniului cultural național pe baza Registrului Național de Securitate;

promovarea dezvoltării sau creării instituțiilor științifice și tehnice (muzee, biblioteci, arhive, ateliere, etc.) necesare pentru păstrarea și popularizarea valorilor culturale;

organizați controlul asupra săpăturilor arheologice;

instalați pentru antichități, colecționari etc. Reguli I.

monitorizați respectarea acestor reguli;

Fiecare dintre statele părți la convenție a adoptat acte legislative, având în vedere interesele și condițiile țării lor.

Convenția Unidaria. (Convenția unidrou-unidrou privind valorile culturale exportate ilegal (anexate la Roma 24.06.95) 1995

Comerțul ilegal cu valori culturale și daune de neînlocuit cauzate de astfel de comerț au devenit subiecte de examinare la conferința diplomatică din 1995 la Roma.

Rezultatul Conferinței a fost adoptarea Convenției UNIDRA privind returnarea internațională a valorilor culturale furate sau exportate ilegal.

Convenția a fost elaborată de Institutul Internațional de Unificare a Legii private în dezvoltarea Convenției UNESCO din 1970 pentru a determina valorile culturale.

În Convenția Unidrua, se determină termenul limită pentru returnarea valorilor culturale: 3 ani de la data detectării valorii culturale și a personalității proprietarului său, în orice caz - timp de 50 de ani de la momentul răpirii.

Capitolul 3 este dedicat returnării valorilor culturale exportate ilegal. În conformitate cu alineatul (2) din prezentul capitol, aceste valori au fost exportate ilegal, iar valorile exportate în permis pentru exportul temporar și nu au fost returnate la timp. Convenția Unidroua creează un mecanism de protecție a patrimoniului cultural al fiecărei țări, dar acest mecanism poate funcționa numai atunci când există un sistem de contabilitate pentru valorile culturale la nivel profesional cu știința foto și descrierea științifică. Numai acest lucru vă permite să identificați și să faceți o revendicare. Rusia a semnat, dar nu a ratificat această convenție . Legea federală a Federației Ruse din 15 aprilie 1993 N 4804-I "privind exportul și importul de valori culturale"

În legătură cu adoptarea Codului vamal al Uniunii vamale, cadrul de reglementare a rămas neschimbat, deoarece toate documentele de reglementare nu au fost încă dezvoltate care să reglementeze importul și exportul de valori culturale.

2. Conceptul și lista valorilor culturale care intră în lege

Sub valori culturale sunt obiectele mobile ale lumii materiale pe teritoriul Federației Ruse, și anume:

§ create de indivizi sau grupuri de persoane care sunt cetățeni ai Federației Ruse;

§ sunt importante și stabilite pe teritoriul Federației Ruse de către cetățeni străini și apatrizii care trăiesc în Federația Rusă;

§ găsite pe teritoriul Federației Ruse;

§ achiziționate de expediții științifice arheologice, etnologice și naturale cu consimțământul autorităților competente ale țării, de unde provin aceste valori;

§ dobândite ca urmare a schimburilor voluntare;

§ obținută ca un cadou sau achiziționate legal cu consimțământul autorităților competente din țară, de unde apar aceste valori;

Ar trebui să se țină cont de faptul că valorile culturale nu includ suveniruri moderne, obiectele scopului cultural al producției de serie și de masă.

Lista obiectelor care fac obiectul legii Federației Ruse "privind exportul și importul de valori culturale"

În prezent, următoarele categorii de valori culturale sunt interzise de la Federația Rusă:

obiecte mobile care reprezintă o valoare culturală istorică, artistică, științifică sau de altă natură și legată de obiecte deosebit de valoroase ale patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse, indiferent de timpul creării lor;

obiecte mobile, indiferent de momentul creației lor, protejate de stat și au intrat în listele de securitate și registrele;

valorile culturale au creat cu mai mult de 100 de ani în urmă;

Interdicția privind exportul de valori culturale din alte motive nu este permisă.

2.1 Conceptul de import - Exportul valorilor culturale

În conformitate cu legea, sub exportul de bunuri culturale, este înțeleasă de circulația oricărei persoane în orice scop prin intermediul frontierei vamale a Uniunii vamale a valorilor culturale, situată în Federația Rusă, fără obligația de import invers .

Importul de bunuri culturale este de a se deplasa prin orice fețe pe tot parcursul frontierei vamale a Uniunii vamale a valorilor culturale, situate pe teritoriul unui stat străin, fără obligația exportului lor invers.

Exportul temporar de proprietate culturală este mișcarea prin orice fețe în orice scop prin intermediul frontierei vamale a Uniunii vamale a valorilor culturale, situată în Federația Rusă, cu obligația de intrare de întoarcere în perioada convenită.

Importarea temporară a proprietății culturale este de a se deplasa de către orice persoană în orice scop prin intermediul frontierei vamale a Uniunii vamale a valorilor culturale, situată pe teritoriul unui stat străin, cu obligația exportului lor invers în perioada convenită.

2.2 Controlul organelor de stat

Autoritatea Federală a Autorității Executive angajată în protecția proprietății culturale este serviciul federal pentru supravegherea respectării legislației în domeniul protecției patrimoniului cultural (Rosokhrankulkultura), care este gestionat de Ministerul Culturii Federației Ruse.

Rosokhrankultura funcționează direct și prin intermediul organismelor sale teritoriale în colaborare cu alte organisme executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale guvernelor locale, asociațiilor publice și alte organizații.

La puterile lui Rosokhrankultura, în special, aparțin:

)implementarea controlului de stat asupra exportului și importului de valori culturale;

2)luarea deciziilor privind posibilitatea exportului sau exportul temporar al valorilor culturale, emiterea unui certificat de export și export temporar către juridic și persoane fizice;

)Înregistrarea valorilor culturale importate și importate temporar pe teritoriul Federației Ruse;

)încheierea contractelor privind returnarea valorilor culturale exportate cu persoane care solicită exportul lor temporar;

)asigurarea examinării valorilor culturale a declarat în exportul eliminării temporare, precum și dacă acestea sunt rambursate după exportul temporar.

Un rol important în reglementarea acestui proces în Rusia este alocată autorităților vamale, care asigură respectarea legislației în ceea ce privește controlul procedurii de trecere prin granița vamală a unirii vamale a valorilor culturale, interacționând cu Departamentul relevant al Departamentului relevant al Ministerul Culturii Federației Ruse sau departamentele sale teritoriale pentru protecția patrimoniului cultural. Competența autorităților vamale include suprimarea cifrei de afaceri ilegale a valorilor culturale de-a lungul frontierei vamale.

Dacă este necesar, utilizarea echipamentelor specializate și a cunoștințelor speciale, Serviciul Vamal Federal (FCS) are dreptul de a înființa anumite autorități vamale pentru declararea acestor bunuri pentru a asigura eficacitatea monitorizării respectării legislației vamale a Uniunii vamale a Uniunii vamale , în special, acest lucru se aplică mișcării valorilor culturale.

3. Exportul valorilor culturale de pe teritoriul Federației Ruse

3.1 Procedura de export de valori culturale

La exportul de valori culturale din Federația Rusă, se stabilesc următoarele reguli:

exportul valorilor culturale pot fi efectuate numai de către proprietarul legal al obiectelor sau de o persoană autorizată de proprietar în conformitate cu procedura stabilită prin lege;

atunci când exportă valori culturale, entitățile juridice necesită confirmarea documentară a proprietății acestora asupra elementelor exportate;

legii și persoanele care se extind în timpul vieții autorului sau în termen de 50 de ani de la moartea sa creată de el valorile culturale sunt obligate să prezinte dovezi privind legalitatea dobândirii de date culturale;

Exportul de valori culturale (inclusiv secțiunile poștale internaționale), cu excepția celor care nu sunt supuse la export, se efectuează numai după efectuarea unei examinări speciale și obținerea unui certificat pentru dreptul de a exporta valorile culturale în cadrul Departamentului de Mincultură relevant și Comunicarea în masă a Federației Ruse sau a organelor sale teritoriale pentru păstrarea proprietății culturale.

Documentul principal și singurul, pe baza căruia există o trecere prin intermediul frontierei vamale a valorilor culturale, este dovada dreptului de export, al cărui formă este aprobat de Guvernul Federației Ruse.

Decizia privind posibilitatea exportului de export sau exportul temporar de valori culturale din Federația Rusă, precum și extinderea calendarului exportului temporar de valori culturale, se face de către șeful adjunct al Rosokhrankultura și este emis de comandă , care indică un responsabil responsabil pentru emiterea și emiterea unui certificat pentru dreptul de a exporta bunurile culturale de pe teritoriul Federației Ruse.

După ce a decide cu privire la posibilitatea exportului de valori culturale, solicitantul emite 2 copii ale certificatului eșantionului stabilit pentru dreptul de a exporta bunuri culturale de pe teritoriul Federației Ruse. Instanța pentru vamă "și" instantanee pentru solicitant Fiecare dintre acestea ar trebui să fie certificată de presa Ministerului Culturii sau de organul său teritorial care a emis un certificat. Certificatul este obligatoriu realizat de listă și 2 fotografii de cel puțin 8x12, cm. Permise exportului de valori culturale. Lista și fotografiile sunt, de asemenea, atribuite de semnarea unui certificat oficial și fac parte integrantă din certificat. Atunci când exportă documente de arhivare, tipărite, filateli, numismatică, bonissics și Faallols, nu este necesară furnizarea de fotografii.

Ordinul lui Rossvyazokhrankultura nr. 65 din data de 10 noiembrie 2004 "privind procedura de înregistrare a exportului de export și exportul temporar al valorilor culturale"

Valorile culturale exportate de persoane fizice prin granița vamală a Uniunii vamale sunt supuse unei declarații obligatorii scrise (Declarația vamală de călători). În același timp, numărul și data emiterii certificatului, precum și autoritatea, emise, este indicată în declarația vamală de călători în revendicarea 4.1.

Astfel, persoana care exportă valori culturale ar trebui să prezinte autoritatea vamală:

.pasaport international;

2.obiecte legate de valorile culturale;

.2 copii ale dovezilor dreptului de export;

.lista obiectelor exportate de proprietate culturală;

.2 fotografii pentru fiecare element;

.declaratie vamala;

.dacă este necesar, documentele care confirmă respectarea dreptului de autor.

3.2 Acțiuni ale funcționarilor Autorității vamale în proiectarea valorilor culturale exportate

După adoptarea declarației vamale, oficialul autorității vamale efectuează inspectia vamală a valorilor culturale exportate. În conformitate cu articolul 372 din TC TC, autoritatea vamală are dreptul de a deține inspecția vamală și în absența unui declarantă, a altor persoane cu autoritate în legătură cu bunurile și reprezentanții acestora în adevărata amenințare la adresa conservării valorilor culturale.

Scopul inspecției vamale este identificarea valorilor culturale exportate cu informațiile conținute în certificat. Oficialul autorității vamale ar trebui să verifice autenticitatea documentelor furnizate, în ambele cazuri ale certificatului în marca vamală, să pună o ștampilă "este permisă" și să scrie o cameră de licență personală sau să înregistreze "export" cu un an goală de la data și placa de înmatriculare personală. În cazul în care vămioanele vamale se face în vama internă, inspectorul vamal face următoarea rubrică: "decorată", cu o afiliere a datei și a camerei de licență personale, iar mărcile din certificat sunt aplicate în vamă la frontieră.

Certificatul "instanța solicitantului" este transmis persoanei care a trecut controlul vamal. "Instanța pentru certificatele vamale" cu documentele atașate la acesta rămâne în cazurile autorității vamale.

În cazurile în care nu este posibilă identificarea cu acuratețe a valorii culturale (subiectul scopurilor culturale) cu datele specificate în documentele relevante sau autenticitatea documentelor emise este pusă la îndoială, funcționarii autorității vamale pot contacta Ministerul Culturii sau organele de patrimoniu cultural teritorial sau invitați expertul pentru examinare.

Atunci când exportă valori culturale, decorate în conformitate cu procedura stabilită, taxa vamală de export nu este percepută. În plus, valorile culturale nu pot fi considerate ca parte a proprietății personale a cetățenilor la care se stabilesc restricțiile de valoare în timpul exportului.

Sarcina financiară asociată exportului de valori culturale în afara teritoriului vamal al Uniunii vamale este asociată în primul rând necesității de plată pentru expertiză pentru a obține un certificat. Datoria Guvernului este asigurată de autoritățile de acțiuni autorizate legate de emiterea unui certificat de export de valori culturale. În conformitate cu Codul Fiscal al Federației Ruse, taxa de stat este plătită în următoarele dimensiuni:

a) pentru dreptul de a exporta:

§ valorile culturale create cu peste 50 de ani în urmă - 10% din costul lor;

§ valorile culturale create acum 50 de ani și mai puțin, 5% din costurile lor;

§ colectibile pentru paleontologie - 10% din costul lor;

§ colecții în mineralogie - 5% din costul lor;

b) pentru dreptul de export temporar de valori culturale - 0,01% din valoarea de asigurare a valorilor culturale exportate temporar.

3.3 Procedura de export temporar de valori culturale

Exportul temporar este permis cu condiția ca bunurile exportate temporar să poată fi identificate de autoritățile vamale atunci când sunt inversate. Valorile culturale exportate temporar nu pot fi înstrăinate, transferate pentru utilizarea, posesia sau eliminarea altor persoane.

În prezența motive de a considera că valorile culturale exportate temporar de către persoane fizice nu pot fi returnate, autoritatea vamală oferă permisiunea de a elimina temporar numai în condițiile de asigurare a taxelor vamale și a impozitelor.

Timpul exportului temporar în Codul vamal nu este specificat, totuși, se stabilește că este stabilit în conformitate cu aplicarea declarantului, pe baza scopului și circumstanțelor exportului. Termenul exportului temporar al valorilor culturale stabilite de autoritățile vamale nu poate depăși perioada specificată în certificat pentru dreptul de a exporta valorile culturale. Termenul și scopul exportului de valori culturale ar trebui respectate în timpul locației lor în afara teritoriului Federației Ruse. Într-un caz excepțional, exportul temporar al valorilor culturale poate fi extins pe baza scrisorii Ministerului Culturii Federației Ruse sau a organelor sale teritoriale pentru protecția patrimoniului cultural.

Exportul temporar al valorilor culturale poate fi realizat de muzee, arhive, biblioteci, alte persoane juridice, precum și persoanele din următoarele scopuri:

pentru organizarea de expoziții;

pentru lucrări de restaurare și cercetare științifică;

în legătură cu activitățile de teatru, concert și alte activități artistice;

În alte cazuri necesare.

Decizia privind posibilitatea exportului temporar de pe teritoriul Federației Ruse a Valorilor Culturale privind depozitarea constantă în muzee de stat și municipale, arhive, biblioteci, alte depozite de stat ale proprietății culturale pot fi acceptate numai cu consimțământul Ministerului Cultura Federației Ruse, Serviciul de arhivă de stat al Federației Ruse sau Autoritatea Executivă relevantă Autoritățile, în comportamentul cărora există o instituție care se aplică exportului temporar de valori culturale.

Exportul temporar de valori culturale fără prezentarea certificatelor de mărturii pentru exportul temporar (și în 2 exemplare) este interzisă.

În prezent, pentru operațiunile vamale și controlul vamal, sondajul valorilor culturale importate după exportul temporar al valorilor culturale, certificatul nu este necesar în autoritățile vamale.

Cu toate acestea, dacă nu există nicio îndoială cu privire la autenticitatea valorilor culturale returnate pe teritoriul Federației Ruse, autoritățile vamale au dreptul de a atrage experți din cadrul Ministerului Culturii sau al organismului său teritorial pentru a ajuta la efectuarea controlului vamal.

Valorile culturale exportate temporar de către persoane fizice prin granița vamală a Uniunii vamale sunt supuse unei declarații scrise obligatorii (în declarația vamală de călători), în cazul în care numărul și data emiterii certificatului pentru dreptul de export, precum și autoritate, emiterea sa.

La returnarea valorilor culturale ale fondurilor muzeale după exportul lor temporar în termen de 10 zile la organul de stat, care a emis un certificat de a exporta valorile culturale din Federația Rusă, este necesar să se trimită o notificare a returnării acestora Odată cu semnătura managerului de depozit cu o cerere de încheiere a Consiliului de restaurare a depozitului asupra statului de conservare a proprietății culturale returnate după exportul temporar.

3.4 Acțiuni ale funcționarilor vamali la realizarea unor valori culturale exportate temporar

Funcționarul autorității vamale după adoptarea declarației vamale de călători verifică corespondența proprietății culturale exportate temporar cu informațiile conținute în certificat și documentele anexate la acesta și atât copii ale certificatului din marca vamală "Marcajul vamal "Produce o înregistrare" exportate la "... cu pierderea datei și imprimarea imprimării numărului personal.

După finalizarea operațiunii vamale "instanță pentru vamă", dovezile și declarația rămân și sunt stocate în autoritatea vamală care a făcut ca operațiunea vamală să controleze importul de returnare. "Instanța pentru solicitant" certificat cu un set de vamale privind trecerea valorilor culturale exportate temporar este returnată unei persoane care desfășoară export temporar.

4. Importul de valori culturale în Federația Rusă

4.1 Procedura de import de valori culturale

Valorile culturale importate sunt supuse monitorizării vamale și înregistrării speciale în modul stabilit de serviciul federal pentru conservarea valorilor culturale în colaborare cu organul executiv de stat autorizat în domeniul vamal - Serviciul Vamal Federal.

Eficacitatea activității autorităților vamale în timpul controlului valorilor culturale mutate legal depinde nu numai de funcționarul autorității vamale și, în primul rând, de la procedura stabilită în timp util pentru contabilitatea și emiterea documentelor necesare în scopuri vamale. Din păcate, până în prezent, Departamentul de Protecție al Patrimoniului Cultural al Ministerului Culturii nu este înregistrat de procedura de înregistrare a valorilor culturale în importul lor, prin urmare rolul inspectorului vamal în cadrul operațiunii vamale importate Valorile culturale nu sunt de asemenea definite. Pe de altă parte, nu adoptarea documentelor juridice de reglementare nu dă dreptul de a nu îndeplini legea, prin urmare consideră că ordinea importului acestor bunuri.

Valorile culturale importate în bagajele însoțitoare sunt declarate prin completarea bazei declarației vamale de pasageri. Atunci când sunt importate într-un bagaj neînsoțit sau atunci când sunt expediate la un individ, care nu urmează prin granița vamală

A Federației Ruse, cu condiția ca acestea să fie destinate utilizării personale a acestei persoane, prin completarea unei declarații destinate declarației de bunuri transferate prin granița vamală a Uniunii vamale de către un individ pentru uz personal în bagajele neînsoțite în bagajele neînsoțite 1.

Odată cu importul de valori culturale, persoanele sunt prevăzute cu o scutire completă din plata taxelor vamale, a impozitelor, sub rezerva declarației scrise și a înregistrării speciale.

4.2 Procedura de import temporar al valorilor culturale

Procedura vamală de import temporar este permisă, cu condiția ca bunurile să poată fi identificate de către autoritatea vamală atunci când sunt inversați. Timpul de import temporar este stabilit de Codul vamal și nu ar trebui să depășească 2 ani. Momentul importului temporar al valorilor culturale este stabilit de autoritățile vamale în funcție de scopurile și circumstanțele importului, de regulă, pentru o perioadă de un an, cu o posibilă extindere ulterioară fără a furniza permise suplimentare ale Ministerului Cultura Federației Ruse. Valorile culturale importate temporar nu pot fi înstrăinate, transferate pentru utilizarea, posesia sau eliminarea altor persoane.

În prezența rațiunii, să credem că valorile culturale importate de persoane fizice nu pot fi returnate, autoritatea vamală oferă permisiunea de import / export temporar de valori culturale, sub rezerva plății taxelor vamale și a impozitelor.

Valorile culturale importate temporar sunt, de asemenea, supuse declarației și înregistrării speciale la Ministerul Culturii Federației Ruse sau a organelor sale teritoriale pentru protecția patrimoniului cultural, indicând termenul de valori culturale pe teritoriul Federației Ruse.

Odată cu declararea unor valori culturale importate temporar, declarația vamală este adăugată suplimentar:

două seturi de fotografii ale valorilor culturale importate temporar;

două exemplare ale listelor cu o descriere a valorilor culturale importate temporar întocmite în formă arbitrară de către proprietarul însuși sau persoana autorizată de el, ceea ce indică autoritatea, numele muncii, locul și timpul creației, materialelor și materialelor Echipamente, dimensiuni, condiție de siguranță, evaluare a asigurărilor și perioade de export inverse.

În absența fotografiilor, o descriere detaliată a proprietății culturale importate temporar ar trebui prezentată unei persoane autorizate. Dacă listele sunt compilate într-o limbă străină, atunci traducerea în limba rusă ar trebui să fie atașată la acestea.

4.3 Acțiuni ale funcționarilor din vămuirea valorilor culturale importate temporar. Înregistrare specială

Funcționarul autorității vamale se desfășoară identificarea unor valori culturale importate temporar pe baza documentelor prezentate, a fotografiilor etc. În partea din față a fiecărei liste a listei și a fotografiilor de afaceri, inspectorul personalizat se află data și impresia camerei de licență personale. Dacă este necesar, se poate face înregistrarea: "cu îndepărtarea inversă a expertizei".

După controlul vamal, prima copie a listei și un set de fotografii împreună cu declarația vamală este returnată declarantului pentru trecerea în continuare a înregistrării proprietății culturale (în Ministerul Culturii), iar cele două exemplare sunt stocate Împreună cu declarația vamală din Autoritatea vamală pentru control suplimentar în timpul exportului invers.

Rosokhrankultura în maniera prescrisă înregistrează valorile culturale importate, asigură expertiza și verifică disponibilitatea informațiilor despre subiectele importate în registrul federal al valorilor culturale.

Cu export invers, valorile culturale ar trebui întrerupte de la înregistrarea în Ministerul Culturii Federației Ruse sau a organelor sale teritoriale pentru protecția patrimoniului cultural. Dacă este necesar, se efectuează reexaminarea și identificarea elementelor cu proiectarea opiniei de experți.

Importul și importul temporar al proprietății culturale pe teritoriul Federației Ruse pot fi interzise în conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse sau în legătură cu cererile autorităților competente din țările străine. De exemplu, importul și importul temporar al valorilor culturale în legătură cu care este declarat

dorit, interzis. Astfel de valori sunt supuse detenției în scopul revenirii lor ulterioare la proprietarii legali.

4.4 Procedura pentru deținuții și proprietatea federală a valorilor culturale

Codexul Federației Ruse privind încălcările administrative stabilește responsabilitatea administrativă pentru circulația ilegală a mărfurilor, precum și declarația neacclaționară sau inexactă. Aceste măsuri sunt supuse utilizării în raport cu valorile culturale. Exportul ilegal și importul de valori culturale sunt calificate drept contrabandă și sunt pedepsite în conformitate cu legislația penală a Federației Ruse. În același timp, contrabanda este recunoscută ca mișcări a valorilor culturale în frontiera vamală a Federației Ruse în scopul exportului și trecerea peste granița vamală a Federației Ruse pentru a importa la Federația Rusă.

Legislația penală prevede, de asemenea, pedeapsa pentru "non-returnarea pe teritoriul Federației Ruse a obiectelor artistice, istorice și arheologice ale popoarelor Federației Ruse și a țărilor străine" sub formă de închisoare pentru până la Opt ani cu amendă de până la un milion de ruble. Pedeapsa acțiunilor ilegale împotriva valorilor culturale este deja vorbind despre importanța lor și despre necesitatea unei protecții legislative, precum și a unui control atent de către oficiali ai autorităților vamale și persoanele autorizate din Rosokhrankultura.

Valorile culturale confiscate în cazurile de infracțiuni administrative în domeniul vamal, precum și în cazurile de refuz al proprietarului de proprietate culturală în favoarea statului sau recunoașterea acestei proprietăți, intrările se referă la proprietatea federală.

Obiectele de istorie, obiectele de știință și opere de artă cu care se confruntă proprietatea federală prin hotărârea judecătorească, cu privire la recomandarea comisiei de experți a Ministerului Culturii Federației Ruse sau a organelor sale teritoriale, pot fi donate autorităților vamale muzeului și obiecte ale cultului organizațiilor religioase.

De exemplu, în regiunea Irkutsk, instituțiilor de stat ale culturii și a denominărilor religioase din regiunea noastră, aproximativ 400 de monumente ale istoriei și culturii, valorile muzeului, au fost transferate guvernului Rosokhrankulture. Suma principală a monedelor transferate a fost formată (Muzeul Istoriei Orașului Irkutsk și Muzeul Local Regional CHITA numit după Ik Kuznetsov), obiectele locuitorilor nobili și a ochiului din secolul al XIX-lea - Istoricul regional Irkutsk și Muzeul Memorial al Decembriștilor etc. O mare colecție de cărți a fost transferată în bibliotecile științifice ale Universității de Stat din Irkutsk, Muzeul Lore Lore și Dieceza Irkutsk și Muzeele de Istorie Locală din Chita, Irkutsk și Agin Datsan au primit obiecte ale cultului budist, confiscate prin Trans-Baikal Vamă.

Transferul valorilor culturale apărute sau confiscate cu care se confruntă proprietatea de stat este unul dintre principalele domenii ale Comisiei de experți, iar toate aceste programe au fost puse în aplicare în interacțiunea agențiilor vamale și de aplicare a legii și datorită participării active și Deciziile Rosokhransculturii, Irkutsk.

Valorile culturale pe teritoriul Federației Ruse, care nu au fost transferate la depozitarea permanentă a agențiilor guvernamentale, precum și plasate în cadrul procedurii vamale de refuz în favoarea statului, sunt supuse punerii în aplicare în conformitate cu legile federale și alte acte juridice din Federația Rusă.

Concluzie

Odată cu dezvoltarea integrării Rusiei în economia globală, rolul Serviciului Vamal este în creștere în asigurarea interdicțiilor și a restricțiilor la deplasarea valorilor culturale în cadrul frontierei vamale a Uniunii vamale. Activitățile din acest domeniu depind în mare măsură de interacțiunea vamală cu diferite organizații guvernamentale, de la nivelul cunoașterii juridice a ofițerilor vamali.

Se știe că, în ciuda măsurilor de protejare a patrimoniului național a Rusiei, încearcă să exporte ilegal în străinătate a obiectelor de antichitate și artă continuă. Printre motivele care determină amploarea crimelor în acest domeniu ar trebui să fie posibilitatea de a obține super-profit (operațiuni ilegale cu obiectele antichității și artei ocupă unul dintre primele locuri printre crimele de natură internațională în lume, inclusiv în venituri).

Interacțiunea cu instituțiile culturale permite punerea în aplicare a unui program federal de măsuri pentru a asigura siguranța valorilor culturale, contribuie la consolidarea luptei împotriva traficului ilicit de obiecte care sunt patrimoniul istoric și cultural al popoarelor Rusiei.

Măsuri care vizează respectarea interdicțiilor și a restricțiilor la deplasarea valorilor culturale prin granița vamală a Uniunii vamale se reflectă în legislație și sunt concepute pentru a proteja țara noastră de exportul ilegal de patrimoniu cultural. În special, ultima modificare a legii federale "privind exportul și importul de valori culturale" a fost făcută la 27 iulie 2008 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2009.

Procedura de deplasare a valorilor culturale de-a lungul frontierei vamale a Federației Ruse, împreună cu această lege, se reflectă în mai mult de duzină de acte juridice de reglementare. La studierea cadrului legislativ, pe de o parte, este posibil să se vorbească despre o reflectare destul de deplină a regulilor de export și import de valori culturale în Uniunea vamală și procedura de proiectare a acestora. Cu toate acestea, în opinia mea, imperfecțiunea legislației în acest domeniu este că nu există un astfel de document care să unească toate dispozițiile care reglementează circulația valorilor culturale pe frontiera vamală a Uniunii vamale.

Lista surselor utilizate

1.Convenția internațională privind măsurile care vizează interzicerea și prevenirea importului ilegal, exportul și transferul de proprietate asupra valorilor culturale. 11/14/1970, Paris.

2.Convenția internațională privind protecția patrimoniului cultural și natural mondial. 11/16/1972, Paris.

.Convenția internațională de unider la returnarea internațională a valorilor culturale răpite sau exportate ilegal. 1995, Roma.

.Legea federală nr. 4804-1 din 15.04.93. "Cu privire la exportul și importul de valori culturale"

.Legea federală nr. 54 - FZ datată 05/26/1996 "privind Fondul Muzeului Federației Ruse și Muzeele Federației Ruse"

.Ordinul Rosokhrankultura nr. 65 din 10 noiembrie 2004 "privind procedura de înregistrare a exporturilor și exportului temporar al valorilor culturale"

.Ordinul lui Rossvyazokhrankultura nr. 117 din 14 martie 2008 "Pe lista valorilor culturale care fac obiectul legii Federației Ruse din 15 aprilie 1993 nr. 4804-1" privind exportul și importul de valori culturale " , și documentația emisă cu privire la dreptul de a exporta de pe teritoriul Federației Ruse "

Lucrări similare cu privire la Comisia pentru operațiunile vamale și controlul vamal al valorilor culturale transportate de persoanele fizice din întreaga frontieră vamală a Uniunii vamale

Pentru unele - acestea sunt supuse satisfacției nevoilor lor culturale, pentru alții este un mod de existență sau un mijloc de profit.

Satisfacerea nevoilor culturale este ca plăcerea operelor de artă și posibilitatea de a crea artă, să stocheze, să colecteze, să studieze etc.

În prezent, se utilizează diverși termeni aplicați la facilități culturale: patrimoniul cultural, monumentele istoriei culturale și valorile culturale.

Patrimoniul cultural formează un set de valori culturale materiale și spirituale ale altor epoci care urmează să fie păstrate, reevaluarea și utilizarea realizărilor existente.

Articolul 3 din Legea federală a Federației Ruse din 23 iunie nr. 115-FIP "Legislația culturii" Valorile culturale sunt definite ca:

"... idealuri morale și estetice, norme și eșantioane de comportament, limbi, dialecte și dialecte, tradiții și obiceiuri naționale, toponime istorice, folclor, artizanat de artă și meșteșuguri, lucrări de cultură și artă, rezultate și metode de cercetare a activităților culturale , având importanța istorică și culturală a clădirii, a structurilor, a obiectelor și a tehnologiilor unice în atitudinea istorică și culturală a teritoriului și a obiectelor ".

Conceptul de "valori culturale" acoperă atât obiectele materiale, cât și activitatea spirituală umană. Munca și produsele sale reale, lucrări de creativitate spirituală, idei filosofice, realizări, tradiții, norme morale și juridice etc. pot avea valoare culturală.

Articolul 7 din Legea Federației Ruse "privind exportul și importul de valori culturale" enumeră categoriile de elemente care fac obiectul acestei legi:

Valorile istorice, inclusiv cele asociate evenimentelor istorice în viața popoarelor, dezvoltarea societății și a statului, istoria științei și tehnologiei, precum și legate de viața și activitățile personalităților restante (figuri publice politice, gânditori , figuri de știință, literatură, artă);

Obiecte și fragmentele lor obținute ca urmare a excavărilor arheologice;

valori artistice, inclusiv:

Picturi și desene întregi realizate manual pe orice bază și din orice materiale;

Lucrări sculpturale originale din orice materiale, inclusiv reliefuri;

Compoziții de artă originale și instalații din orice materiale;

Obiecte decorate artistic de destinație cult, în special icoane;

Gravuri, litografie, litografii și formele originale tipărite;

Lucrări de artă aplicată decorativă, inclusiv produse artistice din sticlă, ceramică, lemn, metal, oase, țesături și alte materiale;

Produse de arte și câmpuri folclorice tradiționale;

Piese compozite și fragmente de monumente arhitecturale, istorice artistice și monumente de artă monumentală;

Cărți de vintage, ediții de interes deosebit (istoric, artistic, științific și literar), separat sau în colecții;

Manuscrise rare și monumente documentare;

Arhive, inclusiv photo-, cinema, arhive video;

Instrumente muzicale unice și rare;

Timbre poștale, alte materiale filatelice, separat sau în colecții;

Monede de vintage, comenzi, medalii, sigilii și alte colecții;

Colecții rare și eșantioane de floră și faună, obiecte de interes pentru astfel de ramuri ale științei ca mineralogie, anatomie și paleontologie;

Alte obiecte mobile, inclusiv copii având semnificație istorică, artistică, științifică sau culturală, precum și statele luate de stat ca monumente ale istoriei și culturii.

Varietatea termenilor utilizați se datorează complexității care apare atunci când conceptele acceptate în general în ceea ce privește valorile culturale se aplică legislației vamale. Aceasta este aceeași față pentru care o creație unică, exprimând activitatea poporului, limba, obiceiurile, religia etc. Ea devine, în ceea ce privește scrisoarea de drept "produs, sa mutat peste granița vamală a Federației Ruse."

Este necesar să se sublinieze că valorile (valorile culturale), din punctul de vedere al clasificării internaționale utilizate în evaluarea averii naționale privind sistemul conturilor naționale, sunt una dintre componentele activelor materiale industriale nefinanciare . În acest caz, valorile culturale pot acționa ca obiecte de un cost semnificativ, care nu este redus în timp, care nu sunt direct implicați în producția materială, dar pot fi în stoc.

Bogăția națională

Active nefinanciare Active financiare

Active nefinanciare (în sistemul național de cont)

Material intangibil

1. Fonduri principale 1. Costurile de explorare

Producție 2. Mat. Au fost revolving miercuri 2. Oritații aprinse. și artă. Producție.

3. Valori 3. Software-ul ECM

1.Name 1. Licențe, brevete, know-uri

2. Subsoilul WEALKING 2. Contract de închiriere

Neproductiv 3.Nectabila

Resurse (pădure, pește,

Trebuie remarcat faptul că legislația vamală nu implică clasificarea valorilor culturale într-o categorie separată de bunuri din punctul de vedere al vămuirii și, prin urmare, din această parte, valorile culturale devin o marfă ca orice proprietate condusă sa mutat peste granița vamală a Federației Ruse.

Nomenclatura comercială conține un grup de mărfuri de 97 - "Lucrări de artă, colecții și antichități" și oferă clasificarea valorilor culturale pe șase poziții de produs:

9701100000 - Imagini, desene și pasteluri;

9701900000 - altele;

9702000000 - gravuri originale, etaks și litografii;

970300000 - sculpturi originale și figurine din orice materiale;

9704000000 - mărci poștale sau ștampile, semne de plată poștale etc.;

9705000000 - Colecții și articole de colecții pe zoologie, botanică, mineralogie, anatomie, istorie, arheologie, paleontologie, etnografie sau numismatică;

9706000000 - Antichități de mai mult de 100 de ani.

Această clasificare implică atribuirea valorilor culturale unui grup de mărfuri separate.

În același timp, autoritățile vamale ale Federației Ruse au fost încredințate funcții de reducere a cifrei de afaceri ilegale din întreaga limită vamală a obiectelor din ușile artistice, istorice și arheologice ale popoarelor din Rusia și țările străine. În plus, controlul asupra mișcării legitime a valorilor culturale (cu condiția ca acestea să aibă forma materială și spațială de încarnare) implică alocarea acestora într-o categorie separată de bunuri.

Această circumstanță se datorează faptului că, în înțelegerea tradițională a mărfurilor, produsul muncii umane a fost creat pentru a profita prin vânzare sau schimbul. În mod natural, valorile culturale pot, de asemenea, să acționeze în această calitate, dar anterior definițiile referitoare la valorile culturale contravin în mod clar esența economică a bunurilor, care pot fi văzute din partea preambulului legii "cu privire la export și import de valori culturale".

În plus, este condiționat condiționată de definiția "bunurilor" ca "orice proprietate mobilă, ... sa mutat peste granița vamală a Federației Ruse" (Legea "pe tariful vamal"), valorile culturale nu intră sub incidența acestei legi. Pe baza dispoziției, legea "la tariful vamal" nu poate fi aplicată reglementării relațiilor juridice care decurg din încălcări sau infracțiuni în domeniul controlului asupra exportului și importului valorilor culturale.

Această lege, ca act legislativ de acțiune directă, nu stabilește caracteristicile procedurale și părțile interesate în domeniul încălcărilor asociate cu nerespectarea procedurii stabilite de trecere prin frontiera vamală a valorilor culturale.

Astfel, corespunzătoare obiectului "produs" și obiectului "Valoare culturală", se poate concluziona că TC nu prevede o infracțiune ca obiect - procedura de emitere a valorilor culturale sa mutat pe frontiera vamală a rusiei Federația, care confirmă, de asemenea, necesitatea de a aloca proprietăți culturale într-o categorie separată de produse.

Pe baza celor de mai sus, ar trebui să se stabilească să se elimine aplicațiile legislației administrative și penale în legătură cu acele cazuri în care procedura de deplasare este încălcată, inclusiv utilizarea regimurilor vamale, procedura de vămuire și controlul vamal asupra circulației Valorile culturale pe granița vamală a Federației Ruse.

Este necesar să se sublinieze această caracteristică semnificativă, care este de a determina valoarea vamală în vămuirea valorilor culturale și plasarea acestora în modul temporar "Import / eliminare". Conform legii "Cu privire la tariful vamal", costul vamal este declarat declarantă autorității vamale a Federației Ruse. Procedura de determinare a valorii vamale a mărfurilor se bazează pe principiile generale ale evaluării vamale adoptate în practica internațională și se referă la bunurile importate pe teritoriul vamal al Federației Ruse și este determinată de Guvernul Federației Ruse pe baza prevederile Legii privind tariful vamal. Valoarea în vamă a bunurilor exportate este, de asemenea, stabilită de Guvernul Federației Ruse.

La determinarea valorii în vamă, se utilizează metodele stabilite de această lege.

Este semnificativ faptul că niciuna dintre cele șase metode nu poate fi aplicată în cazul în care produsul este valori culturale.

În mod natural, conceptul de "valori culturale" sau "opere de artă" implică o atitudine atentă și atentă atât de lucrătorii "culturali", cât și de autoritățile vamale care sunt obișnuite, se ocupă în principal de produsul "obișnuit" . "Produsul de muncă creat pentru vânzare."

Trebuie să se spună că vămuirea vamală a valorilor culturale are loc în conformitate cu procedura stabilită în aceste scopuri, care este reglementată de Legea privind exportul și importul de valori culturale, legislația vamală și alte acte legislative relevante ale Federației Ruse.

Funcția fiscală a autorităților vamale în proiectarea valorilor culturale este redusă la minimum, deoarece legislația vamală oferă în prezent o oportunitate pentru exportul de opere de artă fără taxe vamale, care nu reprezintă antichități sau nu comoara oamenilor. În același timp, prezența impozitului pe valoarea adăugată asupra operelor de artă limitează semnificativ posibilitatea importului de bunuri culturale în Rusia. Pe de o parte, acest lucru previne importul așa-numitelor lucrări pe teritoriul Rusiei. "Pseudoculturile", pe de altă parte, duce la mari dificultăți în cazul achiziționării unor adevărate capodopere ale muzeelor \u200b\u200brusești și a altor organizații. Cu toate acestea, posibilitatea importului de bunuri culturale cu scutire de la plata TVA există și este utilizată în unele cazuri de muzee ruse pentru achiziționarea sau adoptarea operelor de artă. Decizia de a scuti de la TVA în astfel de cazuri este acceptată de fiecare dată separat și este competența SCC al Federației Ruse.

1.2. Specificul utilizării regimului vamal "Importul / exportul temporar" pentru valorile culturale (cadrul legislativ actual)

1.2.1. Decretul Guvernului din 16.08.00. Nr. 599 "Pe lista mărfurilor importate temporar (exportate) cu scutire completă condiționată de plata taxelor vamale și a impozitelor"

Orice regim vamal, care poate fi plasat bunuri, are caracteristicile proprii asociate cu diverși factori. Aceasta poate fi specificitatea impozitării, condițiile de depozitare în depozitele temporare de depozitare, caracteristicile de utilizare a măsurilor de reglementare netarifare, responsabilitatea pentru diferite tipuri de încălcări ale reglementărilor vamale legate de regimul vamal aplicabil și categoria de bunuri. De asemenea, diverse categorii de bunuri, posibilitatea sau incapacitatea de a aplica regimuri vamale individuale, forma de raportare, particularitățile de transport, costurile vamale și metodele de control al monedei pot fi, de asemenea, atașate particularităților. Abilitatea sau imposibilitatea de a oferi preferințe și multe altele.

Modul "Export temporar de import / temporar" are, de asemenea, propriile caracteristici. Aceste caracteristici sunt asociate în primul rând cu categoriile de bunuri, sediul căruia, în cadrul modului specificat, este posibil sau imposibil, cu particularitățile impozitării la plasarea mărfurilor în cadrul acestui regim și cu o premisă de bunuri importate temporar / exportate în cadrul altor regimuri vamale.

Regimul vamal "Importul / eliminarea temporară" este reglementat de Codul vamal al Federației Ruse. Acest mod implică găsirea temporară a mărfurilor în Rusia sau dincolo de cheltuielile sau importurile lor la termenele stabilite de legislație și cu posibila aplicare a beneficiilor pentru plata plăților vamale.

Categoriile separate de bunuri, cum ar fi valorile culturale, importul sau exportul se efectuează temporar, necesită utilizarea altor legislații (exportul federal și importul valorilor culturale), utilizarea măsurilor de reglementare netarifare, diverse documente care nu sunt necesare când utilizați aceste moduri în raport cu alte bunuri.

Luați în considerare cele mai frecvente aspecte legate de aplicarea regimului vamal specificat.

Principalele caracteristici ale aplicării acestui regim includ cerințele legislației ruse la categoriile de bunuri care pot fi plasate sub modul de import / export temporar. Aceste afirmații sunt stabilite în Decretul Guvernului din 16.08.00. Nr. 599 "Pe lista mărfurilor importate temporar (exportate) cu scutire completă condiționată de plata taxelor vamale și a impozitelor."

Este un fapt semnificativ că elementele clasificate în grupul de mărfuri 97 fac obiectul alineatului (7) din secțiunea III din lista de bunuri aprobate prin decretul Guvernului Federației Ruse din 16 august 2000 nr. 599, importat temporar (exportat) cu eliberare condiționată de plată de la plata taxelor vamale și a impozitelor:

produse care sunt opere de artă, colecții, dacă aceste bunuri rămân în proprietatea străine (atunci când exportă - rusă); Cărți, periodice, publicații și documente legate de formarea, știința, cultura.

Cerințele de bază pentru procedura de plasare a bunurilor în cadrul regimului "Import / export temporar" se aplică, de asemenea, grupului de mărfuri 97. Aceste cerințe, după cum sa menționat deja, sunt, în primul rând, posibilitatea de a atribui bunuri listei aprobate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 august 2000 nr. 599, obligația de a inversa exportul / importul de bunuri, neextinuirea proprietății bunurilor, posibilitatea identificării lor fiabile, respectarea termenelor temporare de import / export și altele .

Trebuie subliniat faptul că taxele pentru vămuire sunt plătite în fiecare caz de declarație, adică atunci când modul "temporar import / export / export" este deschis și atunci când este închis de orice alt regim vamal. Excepțiile sunt cazuri de înregistrare a muzeelor \u200b\u200bde stat și municipale exportate temporare, arhive, alte depozite de stat, precum și biblioteci de valori culturale care sunt în fondurile lor pe depozitare constantă, pentru expoziții, reversibile după expoziții, angajări și evenimente similare, precum și importate temporar în adresa acestor organizații de valori culturale în scopul expunerii și spate exportate după expoziții, întreprinderi și evenimente similare (instrucțiuni de colectare a taxelor vamale pentru vămuire).

Obligația față de exportul / importul de mărfuri inverse este asigurată autorității vamale, producând mărfuri importate temporar / exportate. Declarația obligatorie indică detaliile unei entități juridice, informații despre bunuri, obiective și circumstanțe de import / export temporar, termenele de import / export. De asemenea, este confirmată prin familiarizarea cu cerințele Codului Vamal al Federației Ruse, care sunt responsabile pentru încălcarea acestei obligații (Anexa 1).

Este necesar să se sublinieze că aceste forme de obligații, aprobate de Ordinul Vamalului St. Petersburg din data de 24 septembrie 1997 nr. 150, cu condiția ca punerea în funcțiune a mărfurilor în cadrul regimului vamal "Importul / exportul temporar" în conținutul său, nu se conformează Cu cerințele privind procedura de procedură, controlul vamal și vămuirea valorilor culturale plasate sub regimul vamal specificat.

În prezent, conducerea obiceiurilor din St. Petersburg abordează formele de obligații, cele mai relevante pentru cerințele pentru condițiile de bază pentru premisele valorilor culturale în mod temporar de import / export (apendicele 2,3).

O problemă similară există, de asemenea, cu necesitatea de a extinde calendarul importului / exportului temporar al valorilor culturale. Declarația - obligația de prelungire a termenelor limită în produsul "obișnuit" este forma prezentată în Anexa 4. Forma cea mai acceptabilă a cererii este obligațiile privind extinderea timpului de import / export temporar pentru valorile culturale ar trebui să fie în formularul prezentat în apendicele 5.

În plus, atunci când se extind calendarul exportului temporar, o permisiune scrisă a Departamentului pentru conservarea valorilor culturale ale Ministerului Culturii Federației Ruse, un document privind stabilirea evaluării de asigurare a valorilor culturale, garanții de stat Organele gazdei (țara de destinație) privind siguranța și restituirea proprietății culturale, un document care confirmă asigurarea comercială a valorilor culturale exportate temporar.

Este necesar să se sublinieze că încălcarea calendarului importului sau exportului temporar, în cazul în care exportul de inversare sau importul este obligatoriu, implică responsabilitatea pentru încălcarea reglementărilor vamale prevăzute de Codul vamal al Federației Ruse. Cazul de încălcare a normelor vamale este imediat, în cazul în care mărfurile în ziua eliminării sau importului temporar nu sunt prezentate la importul, exportul sau nu a fost declarat în cameră în cadrul altor regim vamal.

În caz de încălcare a exportului temporar, dacă mărfurile exportate sunt valori culturale, iar rentabilitatea lor este obligatorie, responsabilitatea are loc în conformitate cu articolul 190 din Codul penal al Federației Ruse. Acest act se califică drept o crimă independentă imediat în momentul expirării expirării explorării temporare.

Este necesar să se sublinieze că dispunerea Codului Vamal al Federației Ruse este alternativă numai în legătură cu bunurile și prezența sau absența semnelor de contrabandă.

Codul Muncii al Federației Ruse califică nerespectarea pe teritoriul vamal al Federației Ruse a obiectelor din ușile artistice, istorice și arheologice ale popoarelor Federației Ruse și ale țărilor străine exportate dincolo de limitele sale, dacă este o astfel de întoarcere obligatoriu, ca unul dintre tipurile de contrabandă penală.

Clauza 2 din articolul 56 din Legea din 15 aprilie 1993 "Cu privire la exportul și importul de valori culturale" se califică, de asemenea, acest act ca contrabandă și se referă la legea penală a Federației Ruse.

Articolul 190 din Codul Penal al Federației Ruse califică acest lucru ca nerestru în perioada stabilită a teritoriului Federației Ruse a ușilor artistice și istorice și arheologice ale poporului Federației Ruse și a țărilor străine exportate dincolo de limitele sale , dacă o astfel de returnare este obligatorie în conformitate cu legislația Federației Ruse și o determină ca o crimă independentă.

Obiectul direct al acestei infracțiuni este procedura de export și returnarea valorilor culturale. Subiectul acestei infracțiuni sunt valori culturale în care sunt înțelese obiectele mobile ale lumii materiale, definite de articolele 6.7 din Legea Federației Ruse "privind exportul și importul de valori culturale". În plus, conceptul de "valori culturale" este dezvăluit în art. 3 "Fundamentele legislației privind cultura" din 09.10.92, la art. 3 din Legea federală din 26.05.96 "privind Fondul Muzeului Federației Ruse și Muzeele Federației Ruse". Cu toate acestea, art. 5 din Legea "privind tariful vamal" și art. 18 Codul vamal al Federației Ruse Valorile culturale pot fi atribuite bunurilor ca "orice proprietate mobilă".

Sancțiunea prevăzută de Codul Muncii al Federației Ruse este o pedeapsă de la o sută la două sute procente din costul bunurilor care sunt infracțiuni directe.

În același timp, în Codul Muncii al Federației Ruse, aceasta clarifică faptul că responsabilitatea pentru NTP are loc dacă infracțiunea nu implică răspunderea penală. În același articol, sa constatat că atragerea răspunderii penale nu este scutită de răspundere pentru NTP, dar " termenul limită pentru recuperare se calculează de la primirea autorității vamale a deciziilor de către Federația Rusă de a refuza sau de a iniția un caz penal " .

Astfel, la data expirării datei de import inverse, indicată în declarație - obligația, în absența permisiunii de a extinde certificatul pentru exportul temporar al valorilor culturale și, cu ocazia reală, la Returnați valorile culturale pe teritoriul Federației Ruse, acest act este o crimă încheiată, responsabilitatea pentru care vine în conformitate cu sancțiunea prevăzută de art. 190 Codul penal al Federației Ruse.

P. 9 Art. 117 Codul de procedură penală a RSFSR se referă la autoritățile vamale către autoritățile de anchetă pentru infracțiunile prevăzute la art. 190 din Codul penal. Potrivit art. 119 CPC, "... Dacă această crimă este acordată diferitelor organe de anchetă preliminare, cazul este trimis procurorului pentru a determina autoritatea, care va desfășura o investigație preliminară." În acest caz particular, art. 126 Codul de procedură penală a RSFSR Obligația investigației preliminare este atribuită anchetatorilor organismelor FSB.

1.2.2. Legea Federației Ruse "privind exportul și importul de valori culturale"

Legea federală a Federației Ruse de 15.04.93. 4804-1 este una dintre principalele orientări care reglementează procedura de export din Federația Rusă și importul de valori culturale către Federația Rusă. Împreună cu alte acte legislative ale Federației Ruse, această lege urmărește să păstreze patrimoniul cultural al Rusiei, protecția valorilor culturale din exportul ilegal, importul și transferul de proprietate asupra lor.

Legea se bazează pe principiul unui spațiu vamal unic și pe o singură procedură de export și import de valori culturale în întreaga Federația Rusă, indiferent de forma de proprietate, precum și pentru toți legali, fizici, oficiali și autorități și management.

Legea prevede reglementarea exportului de pe teritoriul Federației Ruse și a importului de pe teritoriul Federației Ruse, precum și exportul temporar și importul temporar al valorilor culturale. Exportul valorilor culturale care nu fac obiectul articolului 9 din actuala lege poate fi efectuat în conformitate cu decizia privind posibilitatea exportului, adoptată de agențiile guvernamentale determinate de lege. Este necesar să se sublinieze că exportul și importul valorilor culturale care conțin pietre prețioase, metale prețioase, precum și tipurile de arme sunt reglementate de alte acte legislative ale Federației Ruse. Acest lucru este remarcat în art. 20 și 21 din lege. Procedura de export și import de valori culturale se aplică, de asemenea, persoanelor cu privilegii și imunități diplomatice.

Valorile culturale importate pe teritoriul Federației Ruse sunt supuse controlului vamal și înregistrare specială în modul stabilit de serviciul federal pentru conservarea valorilor culturale în colaborare cu Comitetul vamal de stat al Federației Ruse. Trebuie remarcat faptul că funcțiile serviciului federal sunt transferate departamentului pentru conservarea valorilor culturale ale Ministerului Culturii Federației Ruse.

La transmiterea valorilor culturale prin teritoriul Federației Ruse, documentele care confirmă că aceste elemente sunt importate exclusiv în scopul de tranzit.

Legea acordă atenție exportului temporar și importului temporar al valorilor culturale. Exportul temporar și importul de bunuri culturale sunt efectuate de muzee, arhive, biblioteci și alte persoane și entități juridice: pentru organizarea de expoziții; pentru lucrări de restaurare și cercetare științifică; În legătură cu activitățile de teatru, concert și alte activități artistice, precum și în alte cazuri necesare.

Analizând această secțiune a legii actuale ar trebui subliniat faptul că este interzisă transferul ilegal al drepturilor de proprietate asupra valorilor culturale. Cu toate acestea, exportul valorilor culturale poate fi realizat numai de către proprietarul legal al obiectelor sau de o persoană autorizată de proprietar în conformitate cu procedura stabilită prin lege.

Legea consideră mai multe condiții de percepere a unei colecții speciale pentru dreptul de a exporta bunuri culturale. În primul rând, colecția plătită de persoane fizice și juridice în cazurile de certificat pentru dreptul de a exporta valorile culturale. În al doilea rând, beneficiile sunt stabilite pe plata unei colecții speciale. În al treilea rând, nu este percepută o taxă specială dacă exportul valorilor culturale este efectuat direct de autor. Trebuie remarcat faptul că procedura de percepere a unei colecții speciale nu este în prezent setată. În conformitate cu legea, se stabilește cooperarea interstatală, iar acordurile interstatale sunt încheiate (secțiunea 8) pentru a preveni exportul ilegal, importul de bunuri culturale și transferă proprietatea acestora. De asemenea, stabilește răspunderea disciplinară, administrativă și penală pentru încălcarea legislației privind exportul și importul de valori culturale.

Legea Federației Ruse 4804-1 din 15 aprilie 1993 "privind exportul și importul valorilor culturale" a fost publicată în "Monitorul Rusiei" nr. 92 din 15.05.1993), care vizează protejarea valorilor culturale de la Exportul ilegal, importul și transferul de proprietate sunt, de asemenea, destinate să contribuie la dezvoltarea cooperării culturale internaționale, cunoștința reciprocă a popoarelor Federației Ruse și a altor state cu valorile culturale între ele.

Legea se bazează pe principiul unui spațiu vamal unic și stabilește o procedură unică pentru exportul și importul valorilor culturale în întreaga Federația Rusă, se aplică tuturor valorilor culturale, indiferent de forma de proprietate.

Exportul de bunuri culturale - trecerea de către orice persoană în orice scop prin granița vamală a Federației Ruse a valorilor culturale situate în Federația Rusă, fără obligația de import invers.

Importarea proprietății culturale - trecerea de către orice persoană în orice scop prin granița vamală a Federației Ruse a valorilor culturale situate pe teritoriul unui stat străin, fără obligația exportului lor invers.

Exportul temporar de proprietăți culturale - trecerea prin orice fețe în orice scop prin granița vamală a Federației Ruse a valorilor culturale situate pe teritoriul Federației Ruse, cu obligația de logare a returnării în perioada convenită.

Importul temporar al valorilor culturale - trecerea de către orice persoană în orice scop prin granița vamală a Federației Ruse a valorilor culturale situate pe teritoriul unui stat străin, cu obligația exportului invers la perioada convenită.

Colecția de proprietăți culturale - o combinație de omogenă sau selectată pe un anumit semn de obiecte eterogene, care, indiferent de valoarea culturală a fiecăruia, colectate împreună au o semnificație istorică, artistică, științifică sau de altă natură.

Sub valori culturale sunt obiectele mobile ale lumii materiale pe teritoriul Federației Ruse, și anume:

valorile culturale create de indivizi sau grupuri de persoane care sunt cetățeni ai Federației Ruse;

valorile culturale care sunt importante pentru Federația Rusă și cetățenii străini și apatrizii care trăiesc în Federația Rusă care trăiesc în Federația Rusă;

valorile culturale găsite pe teritoriul Federației Ruse;

valorile culturale dobândite de expediții arheologice, etnologice și naturale - cu consimțământul autorităților competente ale țării, de unde provin aceste valori;

valorile culturale dobândite ca urmare a schimburilor voluntare;

valorile culturale obținute ca cadou sau achiziționate legal cu consimțământul autorităților competente ale țării, de unde provin aceste valori.

valorile istorice, inclusiv cele asociate cu evenimentele istorice în viața popoarelor, dezvoltarea societății și a statului, istoria științei și tehnologiei, precum și legate de viața și activitățile personalităților restante (stat, politică, figuri publice, gânditori, figuri ale științei, literaturii, artei);

elemente și fragmentele lorobținută ca urmare a săpăturilor arheologice;

valori artistice, inclusiv:

imagini și desene Întreaga manuală pe orice bază și din orice materiale;

sculpturalul original lucrează din orice materiale, inclusiv reliefuri;

compoziții originale de artăși instalarea de la orice materiale;

obiecte decorate artistic de destinație de cult în anumite icoane;

gravuri, litografie, litografie și formele lor originale tipărite;

lucrări de artă aplicată decorativă, inclusiv produse artistice din sticlă, ceramică, lemn, metal, oase, țesături și alte materiale;

produse de arte populare tradiționale;

piese compozite și fragmente de arhitectură, monumente istorice, artistice și monumente ale artei monumentale;

cărți de epocă, publicații de interes deosebit (istoric, artistic, științific și literar), separat sau în colecții;

manuscrise rare și monumente documentare;

arhive, inclusiv arhive foto, fundal, cinematografică, video;

instrumente muzicale unice și rare;

Ștampile, alte materiale filatelice, separat sau în colecții;

monede de vintage, comenzi, medalii, tipărire și alte colecții;

colecții rare și eșantioane de floră și faună, obiecte de interes pentru astfel de ramuri ale științei ca mineralogie, anatomie și paleontologie;

alte articole mobile, inclusiv copii cu importanță culturală istorică, artistică, științifică sau de altă natură, precum și cele luate de stat aflate în protecția ca monumente ale istoriei și culturii.

Punerea în aplicare a acestei legi nu se aplică suvenirurilor moderne, obiectelor culturale ale producției de seriale și în masă.

Export de la Federația Rusă nu sunt supuse Următoarele categorii de proprietate culturală:

obiecte mobile care reprezintă valoare culturală istorică, artistică, științifică sau de altă natură și legată în conformitate cu legislația actuală la obiectele deosebit de valoroase ale patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse, indiferent de timpul lor de creare;

obiecte mobile, indiferent de timpul creării lor, păzite de stat și au intrat în listele de securitate și registre în modul prevăzut de legislația Federației Ruse;

valorile culturale care sunt stocate permanent în muzee de stat și municipale, arhive, biblioteci, alte depozite de stat ale valorilor culturale ale Federației Ruse. Prin decizia organelor de stat autorizate, această regulă poate fi distribuită altor muzee, arhive, biblioteci;

valorile culturale create cu peste 50 de ani în urmă, dacă nu se prevede altfel de această lege.

În conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse și cu legislația Federației Ruse, valorile culturale, exportate ilegal de pe teritoriul său și importate ilegal pe teritoriul său sunt supuse întoarcerii.

Ministerul Culturii Federației Ruse, Serviciul de Archival de Stat din Rusia, Comitetul vamal de stat al Federației Ruse se desfășoară în competența sa, funcția de reglementare de stat a exportului și importul de valori culturale și controlul asupra Exportul și importul valorilor culturale în conformitate cu legislația în vigoare a Federației Ruse. Organismul special autorizat de control al statului asupra exportului și importului de bunuri culturale este serviciul federal pentru conservarea valorilor culturale, care îndeplinește sarcinile care i-au fost atribuite în cooperare cu Ministerul Culturii Federației Ruse, Serviciul de arhivă de stat Rusia, autoritățile vamale, organele de afaceri interne, autoritățile federale de securitate a statului din Federația Rusă, alte agenții de aplicare a legii. Ca organism colegial pentru exportul și importul de valori culturale, se formează un consiliu interdepartamental pentru exportul și importul de valori culturale.

Componența Consiliului interdepartamental privind îndepărtarea și importul de valori culturale și reglementările privind el sunt aprobate de Guvernul Federației Ruse în coordonare cu Consiliul Suprem al Federației Ruse.

Serviciul federal pentru conservarea valorilor culturale:

constituie o listă de valori culturale care fac obiectul prezentei legi, în modul stabilit de legislația Federației Ruse;

ia decizii cu privire la posibilitatea exportatorului, exportul temporar al valorilor culturale;

oferă o examinare a valorilor culturale declarate pentru export, export temporar, precum și dacă sunt rambursate după exportul temporar;

emite certificate pentru dreptul de a exporta, exportul temporar al valorilor culturale;

taxează o taxă specială pentru dreptul de a exporta, exportul temporar al valorilor culturale;

monitorizează respectarea regulilor de activitate economică străină cu valorile culturale;

efectuează înregistrarea valorilor culturale importate, importate temporar;

organizează notificarea largă a publicului în Federația Rusă și dincolo de faptele dispariției, pierderii, furtului de valori culturale;

adoptată de legislația Federației Ruse și a Tratatelor Internaționale a Măsurilor Federației Ruse pentru a restabili drepturile legale ale proprietarilor de valori culturale în exportul ilegal, importul de valori culturale și transferul de proprietate asupra lor.

Consiliul interdepartamental cu privire la exportul și importul valorilor culturale ia decizii privind convulsii și ia în considerare aspecte controversate care decurg din această lege.

Comitetul vamal de stat al Federației Ruse de către forțele de servicii specializate se desfășoară în controlul punctelor vamale asupra procedurii de export și import de valori culturale stabilite de prezenta lege.

Examinarea declarată pentru export, exportul temporar, precum și returnarea după exportul temporar de proprietate culturală, se desfășoară de către Ministerul Culturii Federației Ruse și Serviciul de Arhivare de Stat din Rusia, specialiștii din muzee, arhive, biblioteci, restaurare și organizații de cercetare și alți specialiști.

Examinarea de stat a valorilor culturale este necesară pentru valorile culturale declarate pentru export.

Procedura de acordare a dreptului de export și importul de diferite tipuri de arme cu valoare istorică, artistică, științifică sau de altă natură este reglementată de lege și alte acte legislative relevante ale Federației Ruse.

Valorile culturale importate sunt supuse controlului vamal și înregistrării speciale în modul stabilit de serviciul federal pentru conservarea valorilor culturale în colaborare cu Comitetul Vamal de Stat al Federației Ruse.

În conformitate cu tratatele internaționale ale Federației Ruse sau în legătură cu cererile autorităților competente din țările străine importvalorile culturale pentru cine lista dorită nu este permisă.

Astfel de valori sunt supuse detenției în scopul revenirii lor ulterioare la proprietarii legali.

Odată cu tranzitul valorilor culturale prin teritoriul Federației Ruse, autoritățile vamale ale Federației Ruse pare a fi un document care indică faptul că valorile culturale sunt importate exclusiv în scopul tranzitului în condițiile stabilite de legislația vamală din Federația Rusă și tratatele internaționale ale Federației Ruse.

Exportul valorilor culturale prin expedierea în secțiunile poștale se face în conformitate cu normele stabilite de prezenta lege, legislația vamală a Federației Ruse și Carta Comunicațiilor din Federația Rusă.

Pentru dreptul de a exporta bunuri culturale, se plătește o taxă specială. Procedura de stabilire a mărimii și plății unei colecții speciale, precum și scutirea de plată și beneficii la plată este stabilită prin prezenta lege și actele Guvernului Federației Ruse.

Examinarea proprietății culturale se desfășoară de către Ministerul Culturii Federației Ruse și de Serviciul Federal de Arhival al Rusiei, specialiștii muzeelor, arhivelor, bibliotecilor, organizațiilor de restaurare și cercetare, alți specialiști care sunt experți independenți din cadrul Ministerului Culturii Federația Rusă și (sau) membrii comisiilor de experți ale Ministerului Culturii Federației Ruse sau ale organelor sale teritoriale pentru conservarea valorilor culturale (denumite în continuare "autorități teritoriale). Rezultatele examinării sunt motivele adoptării de către Ministerul Culturii Federației Ruse sau autorităților sale teritoriale cu privire la decizia privind posibilitatea sau imposibilitatea exportului sau exportul temporar al valorilor culturale de pe teritoriul Federației Ruse . Examinarea valorilor culturale se efectuează pe bază plătită. Procedura de tarifare a taxelor de efectuare a examinării și criteriile de determinare a mărimii acestuia este aprobată în mod prescris de către Ministerul Culturii Federației Ruse în coordonare cu serviciul federal de arhivare al Rusiei. Fondurile care intră ca o taxă pentru desfășurarea expertizei de proprietate culturală sunt luate în considerare pe măsură ce veniturile primite de la venitul antreprenorial și din alte venituri, în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse.

Aceste fonduri sunt trimise la rambursarea cheltuielilor legate de examinare, inclusiv pentru plata în mod prescris de experți independenți, cu depozitarea, contabilitatea și publicarea informațiilor privind valorile culturale transmise Federației Ruse, precum și deținuților sau deținuților confiscate de autoritățile vamale sau de alte persoane de aplicare a legii din Federația Rusă, să pună în aplicare plasarea locației, exterminarea de la posesia ilegală a altcuiva și restaurarea drepturilor legale ale proprietarilor culturale în cazurile de export ilegal, importul și transferul proprietății culturale Valori.

Examinarea valorilor culturale declarate pentru export sau export temporar de pe teritoriul Federației Ruse se desfășoară la aplicarea proprietarului valorilor culturale sau a persoanei autorizate de acesta, reprezentată de Ministerul Culturii Federației Ruse sau corpurile sale teritoriale.

Aplicațiile sunt atașate:

a) o listă cu o descriere a proprietății culturale cu numărul de obiecte de mai mult de două (în trei exemplare);

b) 3 fotografii ale fiecărei valori culturale de cel puțin 8x12 centimetri.

Atunci când nu sunt necesare exporturi și eliminarea temporară de pe teritoriul Federației Ruse a documentelor de arhivă, publicațiile tipărite, filateli, numismatică, bonissics și fallistiții ale fotografiilor;

c) copii ale documentelor care confirmă dreptul de proprietate asupra unei entități juridice pentru valorile culturale exportate de pe teritoriul Federației Ruse (cu prezentarea originalelor);

d) documentele care certifică costul valorilor culturale;

e) o copie a documentului care atestă personalitatea unui cetățean al Federației Ruse în afara Federației Ruse sau un document care atestă identitatea unui cetățean sau a unui subiect al unui stat străin pe teritoriul Federației Ruse sau o copie a unei copii Certificatul de înregistrare a statului a unei entități juridice;

(e) în cazul exporturilor temporare de valori culturale de pe teritoriul Federației Ruse, documentele prevăzute la articolul 30 din Legea Federației Ruse "privind exportul și importul de valori culturale".

Declarația și documentele atașate la acesta sunt înregistrate de Ministerul Culturii Federației Ruse sau ale organelor sale teritoriale în cadrul procedurii stabilite de minister într-un jurnal special. Solicitantul este emis o notificare de primire a cererii care indică numărul său de înregistrare.

Identificarea în procesul de examinare de către Ministerul Culturii Federației Ruse sau a organelor sale teritoriale de documente prezentate de reclamant, circumstanțe care indică absența reclamantei cu autoritățile de a efectua exportul sau exportul temporar al valorilor culturale de la Teritoriul Federației Ruse, este baza refuzului reclamantului în exportul lor sau exportul temporar. În cazul identificării circumstanțelor, mărturisirea ilegalității de proprietate asupra valorii culturale declarate pentru export sau export temporar, Ministerul Culturii Federației Ruse sau organismele sale teritoriale informează agențiile relevante de aplicare a legii cu privire la aceste circumstanțe.

Pe baza cererii (anunțul prevăzut la punctul 15 din prezentul regulament) și documentele însoțitoare, Ministerul Culturii Federației Ruse sau organismele sale teritoriale determină fezabilitatea și termenele limită pentru reprezentarea valorilor culturale pentru examinare sau, în Coordonarea cu proprietarul (proprietar), organizarea de expertiză la locul valorilor culturale. Termenul de examinare a valorilor culturale este stabilit de Ministerul Culturii Federației Ruse în coordonare cu serviciul federal de arhivă al Rusiei, în funcție de complexitatea lucrărilor de experți și de volumul materialelor depuse, dar nu ar trebui să depășească 30 de ani zile. Dacă este necesar, valorile culturale, cu consimțământul solicitantului, pot fi supuse unui studiu tehnologic suplimentar în instituțiile de muzeu, arhivă și restaurare ale Ministerului Culturii Federației Ruse sau Serviciul Federal de Arhivare din Rusia. În acest caz, perioada de examinare prin decizia Ministerului Culturii Federației Ruse sau a organelor sale teritoriale poate fi extinsă, dar nu mai mult de 30 de zile.

Examinarea valorilor culturale returnate după exportul temporar se efectuează pe baza proprietarului valorilor culturale prezentate într-o perioadă de 10 zile sau autorizată de către el Ministerului Culturii Federației Ruse sau a organelor sale teritoriale care au emis Un certificat pentru dreptul de export temporar de valori culturale, notificări privind returnarea acestor valori. În anunț, indică starea conservării fiecărei valori culturale după întoarcerea sa. Concluzia experților (în scris) se face pe baza unei analize globale a proprietății culturale cu determinarea autenticității, a autorului, a numelui, a locului și a timpului creației, materialelor și echipamentelor, cu fixarea dimensiunilor (greutatea), caracteristicile distinctive, condițiile de siguranța, precum și luarea în considerare prin documentele prezentate. Avizul experților ar trebui să conțină concluzii fundamentate cu privire la posibilitatea sau imposibilitatea exportului sau exportul temporar al valorilor culturale prezentate de pe teritoriul Federației Ruse și propunerea de evaluare a acestora pe baza valorii lor de piață.

Un aviz expert cu privire la valorile culturale returnate după exportul temporar de pe teritoriul Federației Ruse trebuie să conțină concluzii fundamentate cu privire la starea siguranței lor după întoarcere. În cazul identificării ca rezultat al examinării, modificările în starea de conservare a valorilor culturale, Ministerul Culturii Federației Ruse sau a organelor sale teritoriale, a emis un certificat de a exporta valorile culturale, determină măsurile În mod prescris, care vizează asigurarea restaurării stării de valorile culturale deteriorate și atragerea persoanelor care oferă siguranța lor, răspunderea prevăzută de legislația Federației Ruse.

Forma unei forme de certificat pentru dreptul de a exporta valorile culturale de pe teritoriul Federației Ruse:

Număr de certificat.

pentru dreptul de a exporta valorile culturale de pe teritoriu

Federația Rusă

(Prenume, prenume, patronimic al unui nume individual sau juridic)

pentru dreptul de a exporta (valori culturale permanente, temporare): (necesare pentru a accentua)

Lista articolelor pe paginile __ este atașată.

Fotografii de articole în cantitatea de ___ buc. atașat

Valorile culturale sunt exportate la

(numele țării)

Scopul exportului, termenul de export

(Umplut cu export temporar)

Eliminarea este permisă pe baza deciziei

(Numele organismului de stat emis)

Din "_________200 № ___________

(Semnătura unui funcționar al organismului de stat care a emis un certificat, numele său de familie, inițiale)

"" _____________200 ___________________________________

(data și locul eliberării certificatului)

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplă. Utilizați formularul de mai jos

Elevii, studenți absolvenți, tineri oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat de http://www.allbest.ru/

Teza.

Organizarea controlului vamal și vămuire a valorilor culturale

Introducere

1.2 Istoria formării și dezvoltării legislației privind protecția valorilor culturale în Rusia

1.3 Practica mondială de reglementare a mișcării valorilor culturale în întreaga frontieră vamală

2.1 Procedura de export și export temporar de valori culturale de pe teritoriul Federației Ruse

2.2 Procedura de import și importul temporar al valorilor culturale în Federația Rusă

2.3 Regulamentul privind circulația valorilor culturale în conformitate cu acordurile internaționale ale EURASEC

3. Propuneri de îmbunătățire a sistemului de deplasare a valorilor culturale bazate pe analiză

3.1 Probleme legate de reglementarea circulației valorilor culturale care decurg din aplicarea legislației în practică și modalități de a le rezolva

3.2 Proiect al unui sistem integrat de informații interdepartamentale pentru monitorizarea mișcării valorilor culturale

Concluzie

Bibliografie

Anexa A.

Introducere

valoarea vamală a valorii culturale

Conservarea patrimoniului cultural și transferul către generațiile sale viitoare este una dintre prioritățile fiecărei țări. Statul este obligat să mențină valorile culturale situate pe teritoriul său, dar în același timp nu ar trebui să împiedice schimbul cultural liber liber. Un rol important în reglementarea acestui proces în Rusia este alocată autorităților vamale, care asigură respectarea legislației în ceea ce privește controlul procedurii de circulație a valorilor culturale pe frontiera vamală a Federației Ruse.

Conform Codului Vamal al Uniunii vamale, suprimarea cifrei de afaceri ilegale a valorilor culturale cu mutarea acestora dincolo de Federația Rusă este atribuită numărului de funcții de bază ale autorităților vamale.

Până în prezent, valorile culturale, ca obiecte de atenție primară, sunt într-un rând cu astfel de tipuri deosebit de periculoase de contrabandă ca contrabandă cu medicamente, arme, substanțe radioactive, specii de animale și plante sub amenințarea dispariției.

Una dintre condițiile obligatorii pentru creșterea eficacității combaterii contrabandei este o bună cunoaștere a subiectului cu care va trebui să se ocupe persoana oficială a autorității vamale: el ar trebui să-și imagineze cu siguranță ce formularea conceptelor de "valori culturale" și " Elemente culturale ", să fie capabili să le distingem și să cunoască permisele relevante furnizate autorizației vamale.

Pe de o parte, este imposibil să se împovăreze cetățenii cu suspiciuni inutile, este în mod nejustificat să încetinească procedurile de control vamal și de proiectare, pe de altă parte, este inacceptabil să se arate incompetența profesională și o încălcare a datoriei, contribuind indirect la acest export ilegal de proprietate culturală.

Relevanța problemei luate în considerare, semnificația sa practică, precum și problemele reglementării legislative și aplicarea practică, au condus la alegerea temei de cercetare, scopul și sarcinile principale ale activității cursului.

Obiectul cercetării este un sistem de relații juridice care apar în procesul de deplasare prin granița vamală a Federației Ruse a Valorilor Culturale.

Subiectul studiului este legislația care reglementează circulația valorilor culturale de-a lungul frontierei vamale a Federației Ruse.

Scopul lucrărilor de curs este de a studia caracteristicile organizării vămuirii și controlul vamal al valorilor culturale. Identificarea problemelor problematice legate de vămuirea valorilor culturale și a modalităților de rezolvare a acestor probleme.

Pentru a atinge obiectivul desemnat al activității cursului, au fost livrate următoarele sarcini:

Să definească conceptul de "valori culturale";

Analizați legislația în vigoare care reglementează procedura de export și import de valori culturale;

Să identifice aspectele problematice care decurg din aplicarea legislației în practică;

Semnificație teoretică. În acest document, o analiză a legislației care reglementează procedura de import și export de valori culturale, examinare, precum și emiterea autorizațiilor pentru circulația legitimă a acestor elemente în frontiera vamală a Federației Ruse de către persoane fizice. Pe baza analizei, a problemelor problematice care apar în legătură cu circulația valorilor culturale de către persoanele fizice de-a lungul frontierei vamale a Federației Ruse.

Semnificația practică a lucrării este de a dezvolta propuneri de îmbunătățire a legislației care reglementează procedura de circulație a valorilor culturale de către persoanele vamale din cadrul Federației Ruse.

1. Valorile culturale ca facilități de control vamal

Valorile culturale au fost întotdeauna un obiect de atenție deosebită de la oameni, atât naționalități diferite, cât și diferite segmente ale populației, indiferent de standardul lor de viață, politică sau socială. Pentru unele dintre aceste elemente pentru a-și satisface nevoile culturale, pentru alții - un mod de existență sau mijloace de profit.

Interesul pentru problema conservării valorilor culturale poate fi considerat un indicator al nivelului de dezvoltare culturală a populației din orice țară. Astăzi, țările în curs de dezvoltare necesită returnarea valorilor culturale, iar această problemă este discutată în mod activ de către organizațiile internaționale și forumurile internaționale. Schimbul în scopul educației, științei și culturii extinde cunoașterea civilizației umane, îmbogățește viața culturală a tuturor națiunilor și provoacă respectul și înțelegerea reciprocă între țări. Este important de menționat că valorile culturale, fiind unul dintre principalele elemente ale civilizației și culturii popoarelor, dobândesc adevărata lor valoare numai dacă originea și istoria lor sunt cunoscute exact.

Pentru persoanele multinaționale ale Rusiei, facilitățile patrimoniului cultural sunt o valoare unică, precum și o parte integrantă a patrimoniului cultural mondial. În articolul 44 din Constituția Federației Ruse, nu numai dreptul fiecărui cetățean de a accesa valorile culturale a fost proclamat, dar și consolidarea responsabilității fiecărui cetățean de a avea grijă de conservarea patrimoniului istoric și cultural, să protejeze monumentele de istorie și cultură.

1.1 Conceptul de "valori culturale" și semnele sale legale

Dreptul internațional și legislația rusă oferă mai multe definiții ale conceptului de "valori culturale". Pentru prima dată, definiția "valorii culturale" a fost formulată în Convenția de la Haga din 1954 "privind protecția valorilor culturale în cazul unui conflict armat". Conform acestei convenții, următoarele elemente sunt considerate valori culturale, indiferent de originea lor și de proprietar:

a) "valorile mobile sau imobile, care au o mare importanță pentru patrimoniul cultural al fiecărui popor, cum ar fi monumentele arhitecturale, arta sau istoria, locațiile arheologice religioase sau seculare, ansambluri arhitecturale, care sunt în calitate de interes istoric sau artistic, opere de artă, manuscrise, cărți, alte obiecte de plante artistice, istorice de valoare arheologică, precum și colecții științifice sau colecții importante de cărți, materiale de arhivă sau reproduceri ale valorilor menționate mai sus;

b) clădirile, scopul principal și real al căruia este de a păstra sau de a prezenta valorile culturale mobile specificate în clauza (A), cum ar fi muzee, biblioteci mari, arhive depozite, precum și adăposturi concepute pentru a păstra în acest caz a conflictului armat de valori culturale mobile specificate la litera (a);

c) centre în care există un număr semnificativ de valori culturale specificate la punctele (a) și (b), așa-numitele centre de concentrare a valorilor culturale ".

Împreună cu Convenția din 1954, definiția pe scară largă a conceptului de "valoare culturală" a fost dată în recomandarea UNESCO 1964 "privind măsurile care vizează interzicerea și prevenirea exportului ilegal, importul și transferul de proprietate asupra valorilor culturale". Din punctul de vedere al acestei recomandări, "valorile culturale sunt considerate a fi proprietăți mobile și imobile, care are o importanță deosebită pentru patrimoniul cultural al fiecărei țări, obiecte precum operele de artă și arhitectură, manuscrise, cărți și altele Obiecte de interes în ceea ce privește arta, istoria sau arheologia, documentele etnologice, eșantioane tipice de floră și faună, colecții științifice și colecții importante de cărți și documente de arhivă, inclusiv arhivele muzicale ". Este semnificativ faptul că, în această recomandare, aceasta indică mai întâi împărțirea valorilor culturale în două categorii: mobilă și imobiliară.

Divizia de lucruri în două categorii, și anume imobiliare și mobile, a fost cunoscută în legea romană și în epoca Evului Mediu. Formula binecunoscută "Mobilia personaj sequuntur") a fost aplicată pentru mobilitate. "Mobilia personaj sequuntur"). Valorile culturale excepțional de mobile au devenit obiectul reglementării Convenției UNESCO 1970 "privind măsurile care vizează interzicerea și prevenirea importului ilegal, exportul și transferul de proprietate asupra valorilor culturale". În conformitate cu articolul 1 din Convenție: "În sensul prezentei convenții, valorile culturale sunt considerate valorile unei naturi religioase sau seculare, care sunt considerate de fiecare stat ca reprezentând importanța pentru arheologie, perioada preistorică, istoria , literatură, artă și știință ". Trebuie remarcat faptul că semnificația acestei definiții pentru arheologie, perioada preistorică, istoria, literatura și știința este legată de competența statului parte a Convenției. Rezultă că tocmai competența fiecărui stat și definirea unei liste a categoriilor de proprietăți culturale.

În legislația rusă, pentru prima dată, conceptul de "valori culturale" a fost consacrat în Legea Federației Ruse din 09.10.1992. Nr. 3612-1 "Bazele legislației Federației Ruse pe cultură" și a fost formulată ca "idealuri morale și estetice, norme și mostre de comportament, limbi, dialecte atât discuții, tradiții naționale și vamale, toponime istorice, folclor, artizanat de artă și meșteșuguri, lucrări de cultură și artă, rezultate și metode de cercetare a activităților culturale, având Importanța istorică și culturală a clădirii, a structurilor, a obiectelor și a tehnologiilor, unice în teritoriile și obiectele de relații istorice și culturale ".

În 1988, Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice (denumite în continuare "URSS) a ratificat Convenția UNESCO din 1970 și, în conformitate cu aceasta, legea Federației Ruse" privind exportul și importul de valori culturale "(denumită în continuare legea) a fost adoptate, în care categoriile de articole sunt deja mai clar distinse. Care se referă la valorile culturale. În conformitate cu această lege, în conformitate cu valorile culturale sunt înțelese prin "obiecte mobile ale lumii materiale pe teritoriul Federației Ruse, și anume:

Valorile culturale create de indivizi sau grupuri de persoane care sunt cetățeni ai Federației Ruse;

Valorile culturale care sunt importante pentru Federația Rusă și cetățenii străini și apatrizii care trăiesc în Federația Rusă care trăiesc în Federația Rusă;

Valorile culturale găsite pe teritoriul Federației Ruse;

Valorile culturale dobândite de expediții arheologice, etnologice și naturale - cu consimțământul autorităților competente ale țării, de unde provin aceste valori;

Valorile culturale dobândite ca urmare a schimburilor voluntare;

Valorile culturale obținute ca cadou sau achiziționate legal cu consimțământul autorităților competente ale țării, de unde provin aceste valori. "

"Obiectele lumii materiale" menționate mai sus sunt enumerate într-un alt articol al legii, în conformitate cu acesta ", următoarele categorii de articole includ valori culturale:

a) valorile istorice, inclusiv cele asociate evenimentelor istorice în viața popoarelor, dezvoltarea societății și a statului, istoria științei și tehnologiei, precum și legate de viața și activitățile personalităților restante (stat, politic, public Cifre, gânditori, figuri de știință, literatură, artă);

b) obiecte și fragmentele lor obținute ca rezultat al săpăturilor arheologice;

c) valori artistice, inclusiv:

1) picturi și desene întregi realizate manual pe orice bază și din orice materiale;

2) lucrări sculpturale originale din orice materiale, inclusiv reliefuri;

3) compoziții originale de artă și instalații din orice materiale;

4) elemente de design artistice de destinație de cult, în special icoane;

5) gravuri, litografii, litografie și formele originale tipărite;

6) Lucrări de artă aplicată decorativă, inclusiv produse artistice din sticlă, ceramică, lemn, metal, oase, țesături și alte materiale;

7) Produse de meșteșuguri tradiționale de artă populară;

8) componente și fragmente de monumente arhitecturale, istorice, artistice și monumente ale artei monumentale;

d) cărți antice, publicații de interes deosebit (istoric, artistic, științific și literar), separat sau în colecții;

e) manuscrise rare și monumente documentare;

e) arhive, inclusiv foto, fundal, cinema, arhive video;

g) instrumente muzicale unice și rare;

h) timbre poștale, alte materiale filatelice, separat sau în colecții;

și) monede de epocă, ordine, medalii, sigiliile și alte colecții;

k) colecții rare și eșantioane de floră și faună, obiecte de interes pentru astfel de sucursale de știință cum ar fi mineralogie, anatomie și paleontologie;

l) alte obiecte mobile, inclusiv copii cu semnificație culturală istorică, artistică, științifică sau de altă natură, precum și cele luate de stat aflate la protecție ca monumente istorice și culturale ".

Astfel, aproape toate elementele care se referă direct sau indirect la valorile culturale sunt negociate de această lege.

În ciuda faptului că legislația internațională și legislația rusă oferă mai multe definiții ale conceptului de "valori culturale", specificitatea globală rămâne neschimbată: patrimoniul cultural formează un set de valori culturale materiale și spirituale ale altor epoci supuse conservării, reevaluării și utilizarea realizărilor existente. Conceptul de "valori culturale" acoperă atât obiectele materiale, cât și activitatea umană spirituală. Munca și produsele sale reale, lucrări de creativitate spirituală, idei filosofice, realizări, tradiții, norme morale și juridice etc. pot avea valoare culturală.

Varietatea termenilor utilizați se datorează complexității care apare atunci când conceptele acceptate în general în ceea ce privește valorile culturale se aplică legislației vamale.

Începând cu 1 ianuarie 2010, pe baza deciziei Consiliului Interguvernamental al Comunității Economice Eurasian nr. 18 din 27.11.09, "privind reglementarea vamală și tarifară unificată a Uniunii vamale a Republicii Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă ", a intrat în vigoare o nomenclatură comercială unică a activității economice străine (denumită în continuare - ETN), în care, ca în TNTF rusească, valorile culturale sunt atribuite o secțiune separată, care include un grup de 97 "Lucrări de artă, colecții și antichități". Legiuitorul sugerează clasificarea valorilor culturale pentru șase poziții de produs, o listă detaliată este prezentată în apendicele A. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că astfel de bunuri sunt clasificate în alte titluri ale dirijorului ETN dacă nu îndeplinesc condițiile care apar din textele notelor sau pozițiilor de mărfuri ale acestui grup. Produsele legate de pozițiile de mărfuri 9701-9705 rămân în aceste poziții de mărfuri, chiar dacă vârsta lor depășește 100 de ani.

Conform Codului Vamal al Uniunii vamale, suprimarea cifrei de afaceri ilegale a valorilor culturale cu mișcarea acestora în afara Federației Ruse este însărcinată cu numărul de funcții principale ale autorităților vamale. Valorile culturale, ca obiecte de atenție capitală, stau într-un rând cu o astfel de contrabandă deosebit de periculoasă, cum ar fi contrabanda la medicamente, arme, substanțe radioactive, specii de animale și plante sub amenințarea dispariției.

Gradul de responsabilitate pentru Comisia de astfel de infracțiuni a fost determinat de Codul penal al Federației Ruse: "se pedepsește cu închisoare pentru o perioadă de 5 până la 12 ani, cu amendă de un milion de ruble sau alte venituri ale condamnatului pentru perioadă de până la cinci ani sau fără orice ". Specialiștii au stabilit că procentul de divulgare de contrabandă este de 6-10%. Se crede că se aplică tuturor tipurilor de contrabandă. Cu toate acestea, specificitatea valorilor culturale ca obiect de mișcare ilegală permite în unele regiuni un prag chiar mai mic de deschidere: pentru Orientul Îndepărtat, cifra obținută prin metoda de calcul nu atinge 1%.

Una dintre condițiile obligatorii pentru îmbunătățirea eficacității combaterii contrabandei este cunoașterea bună a naturii fenomenului cu care trebuie să se ocupe de

1.2 Practica mondială de reglementare a mișcării valorilor culturale în întreaga frontieră vamală

După cum sa menționat mai sus, una dintre sarcinile oricărui stat este asigurarea siguranței valorilor culturii naționale. Bineînțeles, valorile culturale create în procesul de creativitate pot fi în circulație, inclusiv cele care sunt capabile să treacă prin granițele multor țări ale lumii, atât în \u200b\u200bscopul expunerii, cât și în scopul vânzării. Cu toate acestea, nu toate valorile culturale se mișcă legal.

Cele mai multe suferă de infracțiuni penale privind valorile culturale în rândul țărilor din Europa de Vest Italia. Acest lucru se datorează faptului că Italia are peste 60% din toate operele de artă. În fiecare an în această țară este reprezentat aproximativ optsprezece mii de furt de picturi, statui, valori arheologice. Organizațiile din mafia italiană desfășoară activități active pe piața de artă. Au dus la devastarea resurselor vechii artei italiene.

Motivele menționate mai sus explică adoptarea Italiei, precum și a Regatului Unit, Germania, India, Mexic și o serie de alte țări cu privire la exportul monumentelor culturale, care stabilesc răspunderea penală pentru încălcarea acestora. Scopul legilor este de a împiedica exportul de obiecte culturale valoroase din țara relevantă. Acestea au reguli speciale de export pentru facilitățile de proprietate culturală care se disting prin reglementare detaliată și o anumită rigiditate.

În aceste țări, exportul valorilor culturale se desfășoară în principal prin permisiunea specială (licență), dar condițiile de obținere a licențelor în toate statele sunt diferite. De exemplu, Mexic nu emite permise pentru exportul monumentelor arheologice. În Indonezia, permisiunea de export este emisă numai monumentelor înregistrate. Marea Britanie are următoarele reguli: o licență de export de pe teritoriul țării de manuscrise a oricărei destinații, documente, arhive, fotografii și negative a făcut mai mult de șaptezeci de ani în urmă. Licența este furnizată pentru antichitățile oricărei destinații datează cel puțin în o sută de ani (inclusiv opere de artă), dacă costul lor este mai mic de 4 mii de lire sterline. Din această regulă există excepții. Este permisă exportul de valori culturale pentru cercetare, schimb și expunere la expoziții.

În Germania, în conformitate cu Legea federală din 6 august 1955, "privind protecția bogăției culturale germane a exportului", este prevăzută pentru prezența unui permis special pentru exportul de bunuri culturale în străinătate. O astfel de permisiune este emisă de Ministerul Culturii sau Ministerul învățământului superior și secundar al Germaniei. În cazul în care exportul de valori culturale din Germania poate provoca daune grave patrimoniului sau științei naționale, nu este emisă permisiunea de export. Exportul din Germania obiecte protejate în străinătate fără permisiune este pedepsită cu închisoare sau o amendă. În același timp, se face confiscare a lucrurilor, indiferent dacă acestea sunt proprietatea unor terțe sau terțe părți. Toate lucrările de artă și alte valori culturale (inclusiv materialele de arhivare), exportul care va fi considerată ca pierdere greșită pentru patrimoniul cultural german, ar trebui să fie enumerate în lista valorilor culturale care sunt comoara națională. Permisul de eliminare a unor astfel de subiecte se eliberează pe baza încheierii comisiei de experți, în caz contrar aceste valori nu pot fi exportate.

În Franța, în 1975, în cadrul Ministerului Afacerilor Interne din Franța, a fost creat Biroul Central pentru combaterea furtului de lucrări și obiecte de artă. Există mai multe sarcini principale pe ea: coordonarea activităților care vizează prevenirea furtului; Coordonarea activităților care vizează combaterea furtului, precum și a adăpostului și cumpărarea obiectelor furate; Centralizarea informațiilor relevante; Formare specială pentru întreaga țară. Din punct de vedere structural, Biroul Central face parte din Interpol din Franța, ceea ce îi conferă ocazia de a avea acces la toate informațiile internaționale legate de operele de artă și, în general, la valorile culturale. Ca și alte servicii similare externe, accentul principal al Biroului Central face prevenirea acestor crime.

În actele legislative privind valorile culturale ale diferitelor țări, mult în comun, cu toate acestea, anumite diferențe sunt păstrate între țări, dintre care valorile culturale sunt exportate în mod activ, în primul rând, ilegal și statele în care sunt ele importat. Să trăim în reglementarea legală care există în unele dintre aceste state ca prim și cel de-al doilea grup.

Statele primului grup ar trebui să includă Italia, Grecia, țările din America Latină, o serie de țări din Asia și Africa. Deci, în Mexic, Brazilia, Argentina, Iordania a impus interzicerea exportului anumitor categorii de valori culturale. Particularitatea legislației Italiei este reexportul liber de obiecte în termen de cinci ani de la importate, care este adesea folosită pentru operațiuni frauduloase cu valori prin importul inițial al falsurilor și exportul ulterior din Italia originale pentru a se presupune legitim.

Cel de-al doilea grup include țări precum Statele Unite ale Americii (denumite în continuare - Statele Unite) și Japonia. Nu există nicio îndoială că una dintre țările în care antichități sunt importate în mod activ, descoperiri arheologice din întreaga lume, este Statele Unite. În fiecare an, granița acestei țări transferă zeci de mii de opere de artă și obiecte de antichitate. Reglementarea legală a cifrei de afaceri a valorilor culturale se desfășoară în SUA, atât prin luarea legislației, cât și prin luarea deciziilor judecătorești (precedente) recunoscute ca surse de drept. O altă țară, importă în mod activ valorile culturale, este Japonia, unde a fost adoptată o lege privind protecția valorilor culturale în 1950. Conform acestei legi, numai valorile care fac parte din "comoara națională" sau în "proprietăți culturale importante" fac obiectul controlului exporturilor.

Comparativ luarea în considerare a legilor multor state arată că lista valorilor culturale este coincis în mare parte. Cu toate acestea, în același timp, există și diferențe, a căror prezență reflectă trăsăturile istorice, tradiția culturilor naționale, rolul pe care îl joacă protecția valorilor culturale într-o anumită țară. Un lucru rămâne neschimbat: Guvernul fiecărei țări este interesat să conserve proprietatea culturală a țării pe teritoriul său, indiferent de sistemul politic, precum și dintr-o perioadă istorică.

1.3 Istoria formării și dezvoltării legislației privind protecția valorilor culturale în Rusia

Problema protecției juridice a valorilor culturale în Rusia are rădăcini istorice profunde. Încercările de rezolvare a acestei sfere de relații sociale sunt urmărite în secolul al XV-lea în diploma de nave Pskov, care și-a stabilit responsabilitatea sub forma unei pedepse cu moartea pentru hoțul bisericii. Procedând obiectivul principal - protecția infracțiunilor penale ale proprietății bisericești, navei Pskov Gram este contribuit involuntar la conservarea valorilor culturale axate în mănăstiri și biserici.

În timpul secolului al XVIII-lea, apare valoarea patrimoniului cultural și problemele protecției sale. În 1726, primul muzeu istoric și de artă este creat în Rusia - armura. Formarea științei istorice, înființarea societăților arheologice și începutul săpăturilor le-au forțat să trateze dovezile materiale ale trecutului cu o mare atenție.

Încercările au fost făcute pentru a rezolva relațiile legate de valorile culturale și în secolul al XIX-lea. Ca urmare a implementării reformei energiei de stat în cadrul Alexander I, protecția patrimoniului cultural a fost atribuită competenței Ministerului Afacerilor Interne a Imperiului Rus și, în 1859, Comisia arheologică imperială a fost creată sub Ministerul Curții Imperiale .

În această etapă a dezvoltării gândirii legislative, atenția considerabilă a legilor a fost plătită determinării unui anumit cerc de structuri și lucruri care ar trebui să fie atribuite monumentelor istorice. Simultan cu recunoașterea valorii lor științifice, artistice și a semnificației sociale, au fost elaborate măsuri pentru a asigura siguranța valorilor culturale, protecția împotriva distrugerii accidentale sau deliberate. La început, am încercat să rezolv problema făcând un pariu în reglementarea legală prin instrucțiuni departamentale. Un exemplu de aceasta este scrisoarea circulară din 1826 și decretele Sinodului sacru din 1842., precum și un articol special al statutului de construcție din 1857, interzicând demolarea clădirilor vechi. Cu toate acestea, adoptarea acestor documente nu a putut modifica constructiv dispozițiile stabilite, care au forțat specialiști să înceapă o nouă abordare a problemei protecției patrimoniului cultural, a cărei principii au fost: adoptarea legii privind protecția protecției Monumente, înființarea organelor de stat respective, crearea monumentelor. În același timp, a existat un criteriu de căutare și temporar pentru evaluarea monumentelor, adică stabilind vârsta minimă. La începutul secolului al XX-lea, au fost prezentate propuneri pentru a stabili un criteriu mai flexibil: 100 de ani de la momentul apariției - pentru monumentul antichității și 50 de ani - pentru monumentul de artă. În octombrie 1911, Duma de Stat a considerat proiectul de lege "privind protecția antichităților". Cu toate acestea, rafinamentul proiectului nu a fost posibil datorită evenimentelor revoluționare din 1917.

Schimbarea autorităților de stat a fost marcată de adoptarea mai multor documente, mărturisind o atenție sporită din noua conducere a țării la problemele de conservare a valorilor culturale. Deci, în noiembrie 1917, Consiliul Petrograd al lucrătorilor și deputații țărănești a fost acceptat "Apelarea nevoii de a păstra patrimoniul cultural". Un an mai târziu, în 1918, astfel de documente fundamentale au apărut ca decret al Comisiei Consiliului Popular "privind monumentele Republicii", "privind interzicerea exportului și vânzarea în străinătate a subiecților de importanță artistică și istorică specială" și decretul din comisarul Consiliului Poporului "privind înregistrarea, admiterea la contabilitatea și securitatea monumentelor de artă și antichități în posesia indivizilor, societăților și instituțiilor".

La 11 aprilie 1983, comisariatul Poporului Afacerilor Externe a trimis tuturor ambasadelor la Moscova o echipă a următorului conținut: "Departamentul de Protocol al Commissariatului Poporului al Afacerilor Externe are onoarea de a atrage atenția membrilor Corpului Diplomatic Următoarele: Guvernul sovietic ia act de o scurgere semnificativă în străinătate a antichităților și a obiectelor de artă cu valoare artistică pentru Uniunea Sovietică. Prin urmare, Departamentul Vamal Chief i se dă acum un ordin de a emite autorizații pentru exportul unor astfel de lucruri în strictă conformitate cu instrucțiunile din Departamentul Vamal General nr. 120 din 28 septembrie 1928, copia este atașată ... ".

Rezultatul perioadei "suplimentare" de formare a legislației interne privind cultura și valorile culturale a fost adoptarea numeroaselor documente de reglementare, care au elaborat cadrul juridic pentru legislația URSS și a Republicii Uniunii cu privire la protecția proprietății culturale , printre care legea RSWSR din 15 decembrie 1978, "privind protecția și utilizarea monumentelor istoriei și culturii".

Până în prezent, în Federația Rusă, mai mult de 15 acte de reglementare care reglementează mișcarea prin frontiera vamală a Federației Ruse a Valorilor Culturale, principalele care sunt menționate în mod repetat de legea Federației Ruse din 15 aprilie 1993 nr. 4804 -1 "privind exportul și importul de valori culturale". Legea vizează protejarea valorilor culturale de la exportul ilegal, importul și transferul proprietății asupra acestora, destinate, de asemenea, să promoveze dezvoltarea cooperării culturale internaționale. Această lege identifică crearea serviciului federal pentru conservarea valorilor culturale, care este în prezent serviciul federal pentru supravegherea respectării legislației în protecția patrimoniului cultural (Rosokhrankultura). Structura acestui serviciu federal include, de asemenea, 13 departamente teritoriale pentru districte. Aceste structuri sunt înzestrate cu dreptul de a lua decizii în exportul de valori culturale și dreptul de a efectua o înregistrare specială atunci când importă valori culturale.

Astfel, problemele de conservare a patrimoniului cultural al țării noastre sunt relevante pe parcursul multor secole, indiferent de regimurile și ideologiile politice care au predominat în una sau altă perioadă istorică din Rusia.

1.4 Regulamentul de stat și controlul exporturilor și importului valorilor culturale

Conservarea patrimoniului cultural și transferul generațiilor sale viitoare este una dintre prioritățile fiecărui stat. În conservarea patrimoniului cultural al Rusiei, sunt implicate diferite autorități guvernamentale, de aplicare a legii și structuri de putere, organizații publice și neguvernamentale privind protecția patrimoniului cultural, cum ar fi:

Ministerul Culturii Federației Ruse;

Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse;

Serviciul federal pentru supravegherea respectării legislației în protecția patrimoniului cultural;

Serviciul de securitate federal al Federației Ruse;

Serviciul de frontieră al Serviciului Federal de Securitate al Federației Ruse;

Serviciul vamal federal al Federației Ruse și divizia sa;

Autoritățile regionale ale autorităților de stat angajate în gestionarea culturii entităților constitutive ale Federației Ruse;

Autoritățile municipale care efectuează gestionarea în domeniul culturii;

Muzee, galerii de artă, arhive, biblioteci, centre de expoziții;

Institute de cercetare științifică;

Instituții de învățământ superior și secundar;

Sindicatele artiștilor și altor persoane creative, unificarea colectorilor.

Guvernul Federației Ruse a stabilit că una dintre funcțiile Ministerului Culturii este de a crea acte de reglementare și juridice cu privire la conservarea facilităților patrimoniului cultural, precum și în funcție de protecția lor de stat. Pentru a pune în aplicare această funcție, Ministerul Ministerului include Departamentul de Patrimoniu Cultural și Arte Plastice.

Ministerul Culturii are, de asemenea, autoritatea executivă, care desfășoară protecția valorilor culturale - serviciul federal de supraveghere a respectării legislației în protecția patrimoniului cultural (denumită în continuare - Rosokhrankultura). Rosokhrankultura funcționează direct și prin intermediul organismelor sale teritoriale în colaborare cu alte organisme executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, ale guvernelor locale, asociațiilor publice și alte organizații. Competențele lui Rosokhrankultura și corpurile sale teritoriale, în special, aparțin:

Implementarea controlului de stat asupra exportului și importului de valori culturale;

Elaborarea unei liste de valori culturale care fac obiectul legii, a căror export se desfășoară pe baza dovezilor de a exporta valorile culturale de pe teritoriul Federației Ruse;

Luarea deciziilor cu privire la posibilitatea exportatorului sau exportului temporar al valorilor culturale;

Emiterea persoanelor juridice și a unui certificat de persoane pentru dreptul la export și export temporar;

Înregistrarea valorilor culturale importate și importate temporar pe teritoriul Federației Ruse;

Încheierea contractelor privind returnarea valorilor culturale exportate cu persoane care solicită exportul lor temporar;

Asigurarea examinării valorilor culturale declarate pentru export și export temporar, precum și dacă acestea sunt rambursate după exportul temporar.

Un rol important în reglementarea acestui proces pe teritoriul statului nostru este acordat Serviciului Vamal Federal al Federației Ruse, administrațiilor vamale regionale, vamale, posturilor vamale. Autoritățile vamale asigură respectarea legislației în ceea ce privește controlul procedurii de trecere prin granița vamală a Federației Ruse a valorilor culturale, în timp ce interacționează cu Ministerul Culturii Federației Ruse, Rosokhrankulture sau departamentele sale teritoriale pentru protecția patrimoniului cultural.

Competența autorităților vamale include suprimarea cifrei de afaceri ilegale a valorilor culturale de-a lungul frontierei vamale. Dacă este necesar, utilizarea echipamentelor specializate și a cunoștințelor speciale pentru vămuirea anumitor tipuri de mărfuri, Serviciul Vamal Federal al Rusiei are dreptul de a înființa anumite autorități vamale pentru declararea acestor bunuri pentru a asigura eficacitatea monitorizării respectării Legislația vamală a Federației Ruse, în special, această preocupări și în mișcare valorile culturale.

O sarcină separată a Serviciului Vamal Federal al Rusiei în persoana autorităților vamale regionale relevante în legătură cu problema valorilor culturale este de a crea un "serviciu specializat" în punctele vamale de trecere prin controlul frontierei de stat asupra Procedura de export și import de valori culturale. În plus, ca parte a obiceiurilor operaționale, au fost create departamente de combatere a tipurilor de contrabandă deosebit de periculoase, unul dintre sarcinile a cărui sarcini este de a preveni posibilele infracțiuni în pierderea valorilor culturale.

Împreună cu Ministerul Culturii, Rusia și Serviciul Vamal Federal al Rusiei, conservarea patrimoniului cultural al țării este, de asemenea, angajată în alte agenții guvernamentale menționate mai sus. Numeroasele departamentelor care se ocupă de această problemă se datorează specificului obiectului în cauză: schimbul de valori culturale în scopul educației, științei și culturii se extinde cunoașterea civilizației umane, îmbogățește viața culturală a tuturor națiunilor și să provoace respectul și înțelegerea reciprocă între țări. În același timp, este important să rețineți că valorile culturale, fiind unul dintre elementele principale ale civilizației și culturii popoarelor, dobândesc valoarea lor adevărată numai dacă istoria și originea lor sunt exact cunoscute.

2. Analiza sistemului modern de reglementare vamală a circulației valorilor culturale de către persoanele de la frontiera vamală a Federației Ruse

Toate mărfurile s-au mutat pe frontiera vamală a Federației Ruse sunt supuse autorizării și controlului vamal în modul și cu privire la condițiile stabilite de Codul vamal al Uniunii vamale, indiferent de forma pe care au declarat-o: oral sau scris. Declarantul are dreptul să aleagă în mod independent forma unei declarații de informații despre produs, cu toate acestea, Serviciul Vamal Federal are o anumită listă de produse care fac obiectul unei declarații obligatorii scrise atunci când le depuneți de persoane fizice pentru uz personal. Împreună cu aceste bunuri precum medicamentele narcotice, substanțele psihotrope, materialele nucleare și radioactive, metalele și pietrele prețioase și valorile culturale sunt supuse unei declarații obligatorii, indiferent dacă se deplasează în bagajele însoțite sau să urmeze separat. Nevoia de declarare scrisă a acestor bunuri se datorează în primul rând faptului că acestea intră în listele de bunuri limitate la import și (sau) exportul de bunuri, respectiv, pentru mișcarea lor, sunt necesare diverse autorizații emise de autoritățile de control relevante.

Acest capitol se va efectua o analiză detaliată a cadrului legislativ al Federației Ruse, precum și a documentelor internaționale care reglementează relațiile juridice legate de circulația valorilor culturale de către persoanele vamale din Rusia. Documentul de bază care reglementează procedura de circulație a valorilor culturale este menționat în mod repetat în capitolul 1 al Federației Ruse din 15 aprilie 1993. 4804-1 "privind exportul și importul de bunuri culturale" (denumită în continuare legea), care a fost adoptată de majoritatea actelor de reglementare care alcătuiesc legislația actuală privind circulația valorilor culturale.

2.1 Procedura de export și export temporar de valori culturale de către persoane de pe teritoriul Federației Ruse

Sub exportul de valori culturale este înțeleasă "mișcarea de către orice persoană în orice scop prin intermediul frontierei vamale a valorilor culturale Federației Ruse, situate în Federația Rusă fără obligația de import invers". Astfel, persoanele fizice, atunci când sunt urmate prin granița vamală a Federației Ruse, pot exporta valori culturale pe teritoriul său în orice scop, fără obligația de import de returnare, sub rezerva respectării cerințelor și restricțiilor stabilite prin lege. Una dintre aceste restricții este lista categoriilor de valori culturale, exportul din teritoriul Federației Ruse, este interzisă, indiferent de furnizarea anumitor autorizații. Aceste subiecte includ:

- "obiecte fără mișcare reprezentând valoare culturală istorică, artistică, științifică sau de altă natură și legată în conformitate cu legislația actuală a obiectelor deosebit de valoroase ale patrimoniului cultural al popoarelor Federației Ruse, indiferent de creația lor;

Obiecte mobile, indiferent de timpul creării lor, păzite de stat și au intrat în listele de securitate și registre în modul prevăzut de legislația Federației Ruse;

Valorile culturale care sunt stocate permanent în muzee de stat și municipale, arhive, biblioteci, alte depozite de stat ale valorilor culturale ale Federației Ruse. Prin decizia organelor de stat autorizate, această regulă poate fi distribuită altor muzee, arhive, biblioteci;

Valorile culturale create acum 100 de ani

Interdicția privind exportul celorlalte motive nu este permisă, prin urmare, sub rezerva furnizării de permise, orice valoare culturală care nu intră în elementele menționate mai sus nu poate fi exportată în mod liber de pe teritoriul Federației Ruse.

Documentul principal și singurul, pe baza căruia fluxul de valori culturale se desfășoară în întreaga frontieră, este un certificat pentru dreptul de a exporta valorile culturale (denumit în continuare organele. Forma unei forme de certificat este stabilită prin decretul Guvernului Federației Ruse din 27.04.2001. 322 "privind aprobarea Regulamentului privind examinarea și controlul asupra exportului de valori culturale" și este prezentată în Anexa B. Certificatele au 8 grade de protecție (la nivelul securității), serii contabile și numere și sunt documente stricte de raportare . Contabilitatea și depozitarea acestor formulare este efectuată de Ministerul Culturii Federației Ruse, iar informațiile privind dovezile emise sunt obligatorii depuse la registrele relevante.

Baza pentru a lua o decizie cu privire la posibilitatea exportului de valori culturale și, în consecință, emiterea unui certificat este rezultatele examinării.

Examinarea valorilor culturale se efectuează pe baza decretului Guvernului Federației Ruse din 27.04.2001. № 322 "La aprobarea Regulamentului privind examinarea și controlul exportului de valori culturale" și este efectuată de către specialiștii muzeelor, arhivelor, bibliotecilor, organizațiilor de restaurare, precum și altor specialiști independenți certificați în conformitate cu reglementările stabilite .

Pentru examinare, proprietarul valorilor culturale (persoana autorizată) prevede în Rusia sau autoritățile sale teritoriale o declarație. Conform procedurii stabilite de Guvern, aceasta indică informații despre proprietarul valorilor culturale, baza apariției de proprietate asupra valorilor culturale, precum și descrierea acestora. Aplicațiile sunt atașate:

Lista cu o descriere a proprietății culturale, dacă numărul de obiecte este mai mare de două (în trei exemplare);

3 fotografii ale fiecărei valori culturale de cel puțin 8x12 centimetri;

Documente care atestă costul valorilor culturale;

O copie a documentului care atestă identitatea unui cetățean al Federației Ruse în afara Federației Ruse sau a unui document care atestă identitatea unui cetățean sau a unui subiect al unui stat străin în Federația Rusă.

Declarația și documentele atașate la acesta sunt înregistrate într-un jurnal special, în timp ce reclamantul este emis o notificare de obținere a unei cereri de indicare a numărului de înregistrare. Dacă în curs de examinare a documentelor se constată că solicitantul nu are dreptul de a exporta valorile culturale, atunci rosokhrankultura sau organele sale teritoriale refuză să emită un certificat. În cazul identificării circumstanțelor, mărturie la ilegalitatea proprietății asupra valorii culturale, Rosokhrankultura și organismele sale teritoriale oferă informații relevante și documente necesare în agențiile de aplicare a legii.

Termenul de examinare a valorilor culturale depinde de complexitatea operelor de experți, dar ca o regulă generală nu ar trebui să depășească 30 de zile. Dacă este necesar, valorile culturale cu consimțământul solicitantului pot fi supuse unor cercetări tehnologice suplimentare privind instituțiile de muzeu, arhivă și restaurare ale Ministerului Culturii din Federația Rusă sau Serviciul Federal de Arhivare din Rusia. În acest caz, perioada de examinare prin decizia lui Rosokhrankulkultura sau a organelor sale teritoriale poate fi extinsă, dar nu mai mult de 30 de zile.

Rezultatul examinării este un aviz expert în scris, care se face pe baza unei analize globale a valorilor culturale cu definirea autenticității, a autorului, a numelui, a locației și a timpului creației, materialelor și echipamentelor, cu fixarea de dimensiuni, greutăți, caracteristici distinctive, stări de conservare și, de asemenea, luând în considerare documentele prezentate. Acesta conține concluzii substanțiale privind posibilitatea sau incapacitatea de a exporta obiecte și propuneri depuse pentru evaluarea lor pe baza valorii lor de piață. În cazul în care solicitantul nu este de acord cu opinia experților, valorile culturale sunt prezentate spre examinare de către comisia de experți de stat a Ministerului Culturii sau a comisiei centrale de verificare a serviciului de arhivare federală. Comisiile menționate mai sus, la rândul său, pe baza unei analize cuprinzătoare a valorilor culturale prezentate pentru examinare, iau o decizie cu privire la consimțământul fiecărui dezacord cu o concluzie a experților.

După primirea unui aviz expert, oficialul Rosokhrankulkultura sau organismele sale teritoriale responsabile de emiterea unui certificat verifică prezența amplorii exportului de valoare culturală în sistemul electronic de înregistrare automată pentru înregistrarea valorilor culturale pierdute în timpul Al doilea război mondial, răpit, exportat ilegal al Federației Ruse, precum și nu este supus exportului din Federația Rusă (denumită în continuare - ERPAS) ". În cazul în care rezultatele inspecției valorilor culturale revendicate au declarat că le-au exportat către ERPAS, materialele de examinare sunt transferate organelor de stat relevante, indiferent de consimțământul persoanei care dorește să ia aceste elemente.

Decizia privind posibilitatea exportului de valoare culturală este acceptată de șeful adjunct al Rosokhrankulkultura sau organele sale teritoriale și este emis de Ordin, ceea ce indică oficialul responsabil pentru emiterea unui certificat. Se eliberează în trei exemplare: o instanță pentru solicitant, o instanță pentru vamă și un exemplu care este stocată în arhiva Rosokhrankultura. O listă și fotografii permise exportarea valorilor culturale, certificate de semnătura unui funcționar autorizat, sunt atașate mărturiei. Furnizarea unei liste certificate de proprietate culturală și fotografiile lor se datorează faptului că atunci când efectuează controlul vamal și vămuirea la frontieră, funcționarii trebuie să fie identificați prin valoarea culturală prezentată cu documentul permisiv, care i se eliberează.

Expertiza poate fi, de asemenea, stabilită că subiecții declarați la exportul de pe teritoriul Federației Ruse nu sunt valori culturale, ci subiecții scopului cultural al producției de serie și de masă sau a produselor moderne de suveniruri. În conformitate cu legislația, nu impune furnizarea de autorizații, iar restricțiile stabilite prin lege nu sunt necesare. În acest caz, rosokhrankultura sau organismul său teritorial este emis un certificat care confirmă că aceste elemente sunt subiecte de scopuri culturale, ele nu constau în contabilitate publică, iar dovezile nu sunt necesare pentru exportul lor. Forma de ajutor este prezentată în Anexa B.

Deoarece obiectele culturale nu sunt supuse declarației în scris, certificatul se face la cererea funcționarului autorității vamale, în cazul în care are îndoieli că mărfurile declarate pentru exportul valorilor culturale nu aparțin. Cu toate acestea, conform Codului Vamal al Uniunii vamale, persoana are dreptul să declare mărfurile în scris, trecând prin frontiera vamală în scris, chiar dacă nu sunt supuse unei declarații scrise obligatorii. În acest caz, indicarea articolelor culturale și a disponibilității referințelor și a detaliilor sale vor fi legitime.

La completarea declarației vamale de pasageri (Anexa D), la punctul 3.4 este necesar să se pună marca cu privire la disponibilitatea valorilor culturale. Pe partea din spate, la punctul 4.1, numele, descrierea caracteristicilor distinctive ale bunurilor culturale, numărul și data emiterii certificatului pentru dreptul exportului lor, indicând organismul care a emis un document, numărul de numere și În cuvinte, precum și costul în moneda națională, euro sau dolars SUA.

La completarea declarației vamale de marfă, numărul și data emiterii certificatului pentru a exporta bunurile culturale sunt indicate în coloana 44 "Informații suplimentare / documente depuse / certificate și permise" la numărul 6.

Astfel, ar trebui să prezinte autoritatea vamală exportatoare individuale:

Pasaport international;

Obiecte legate de valorile culturale;

2 cazuri de dovadă a dreptului de export (copie pentru vamă și instanță pentru solicitant);

O listă de obiecte exportate de proprietate culturală, certificată de sigiliul și semnătura persoanei autorizate a Rosokhrankulttura;

Un set de fotografii pentru fiecare element, precum și certificate de sigiliul și semnătura persoanei autorizate din Rosokhrankultura;

Declarația vamală completată;

După adoptarea declarației vamale, funcționarul autorității vamale efectuează inspectia vamală a valorilor culturale exportate. Autoritatea vamală are dreptul de a efectua inspecția vamală chiar și în absența unui declarantă în adevărata amenințare la adresa conservării valorilor culturale. Scopul inspecției vamale este identificarea valorilor culturale exportate cu informațiile conținute în certificat. Funcționarul autorității vamale trebuie să verifice autenticitatea documentelor furnizate, în ambele cazuri ale certificatului (apendicele B) în marca vamală "marca vamală" pentru a pune o ștampilă "este permisă" și scrierea imprimării camerei de licență personale sau Înregistrați "Îndepărtarea permisă" cu o foaie goală de la data și placa de înmatriculare personală. În cazul în care vămioanele vamale se face în vama internă, inspectorul vamal face următoarea rubrică: "decorată", cu o afiliere a datei și a camerei de licență personale, iar mărcile din certificat sunt aplicate în vamă la frontieră.

În cazurile în care nu este posibilă identificarea exactă a valorii culturale (fie subiectul scopurilor culturale) cu datele specificate în documentele relevante, fie autenticitatea documentelor emise, funcționarii autorității vamale pot invita un expert în Gestionarea teritorială de a păstra valorile culturale pentru examinarea vizuală sau operațiunile istorice de artă spectacol.

Persoanele din Federația Rusă, când sunt urmărite prin granița vamală, pot, de asemenea, să exporte temporar valorile culturale. Exportul temporar de valori culturale este de a trece peste granița vamală a Federației Ruse a valorilor culturale situate pe teritoriul său, cu obligația importurilor de returnare în perioada convenită.

În conformitate cu Codul vamal, exportul temporar este permis cu condiția ca bunurile exportate temporar să poată fi identificate de autoritățile vamale atunci când sunt inversate. O altă condiție a acestui regim vamal este că valorile culturale exportate temporar nu pot fi înstrăinate, transferate pentru utilizarea, posesia sau eliminarea altor persoane.

...

Documente similare

Analiza activităților organelor federale ale Federației Ruse de a monitoriza importul și exportul de valori culturale, reglementarea legală. Instrucțiuni de îmbunătățire a controlului vamal asupra circulației valorilor culturale.

lucrări de curs, a fost adăugată 09/23/2014

Conceptul de valori culturale și baza lor legislativă. Procedura de import și export de valori culturale în cadrul frontierei vamale a Federației Ruse de către persoane fizice. Probleme legate de reglementarea mișcării valorilor culturale și a modalităților de a le rezolva.

lucrări de curs, a fost adăugată 04/21/2015

Conceptul și semnele legale ale valorilor culturale. Ordinea și reglementarea de stat a exportului și importului lor temporar. Un proiect de sistem integrat interdepartamental pentru monitorizarea mișcării patrimoniului cultural.

teza, a adăugat 14.11.2010

Dispoziții generale ale controlului vamal. Procedura de creare și desemnare a zonelor de control vamal, a tipurilor acestora. Procedura de deplasare a bunurilor peste granița vamală de către persoane fizice. Mărfuri necomerciale și comerciale transportate de persoane fizice.

lucrări de curs, a fost adăugată 04/28/2012

Reguli de import și export de bunuri prin frontiera vamală. Organizarea controlului vamal asupra circulației mărfurilor și a vehiculelor. Ordinea vămuirii și controlului. Mutarea produselor de către persoane fizice pentru uz personal.

examinare, a fost adăugată 01/15/2015

Temei juridic pentru circulația mărfurilor și a vehiculelor în frontiera vamală cu persoane fizice și juridice. Analiza activităților Vamalelor Onrenburgice privind punerea în aplicare a vămuirii și controlul vamal al mărfurilor și vehiculelor.

lucrări de curs, a fost adăugată 03.05.2009

Înregistrarea mărfurilor transferate persoanelor fizice pentru uz personal. Schema de monitorizare vamală a bagajelor de mână și a bagajelor de călători. Înregistrarea valutelor importante și valorile valutare. Mișcarea ilegală a mărfurilor peste granița vamală a Federației Ruse.

cursuri, a fost adăugată 04/26/2012

Conceptul și tipurile de control vamal, conținutul și principiile acestui proces, istoria apariției și dezvoltării. Produsele transferate de persoane fizice în frontiera vamală a Federației Ruse și responsabilitatea pentru încălcarea regulilor de control.

teza, a adăugat 11/06/2014

Obiectivele, principiile și modalitățile de deplasare a bunurilor de către persoanele fizice de-a lungul frontierei vamale. Procedura de declarare a plăților de bunuri și provocare pentru transportul aerian. Problema controlului vamal în aeroporturile rusești de comunicare internațională.

teza, a fost adăugată 06/23/2016

Principalele concepte aplicate circulației mărfurilor și vehiculelor de către persoane prin frontiera vamală a TS și a Federației Ruse. Caracteristicile designului, procedurii și condițiilor de plată a plăților vamale. Analiza legislației vamale în acest domeniu.

Pentru unele - acestea sunt supuse satisfacției nevoilor lor culturale, pentru alții este un mod de existență sau un mijloc de profit.

Satisfacerea nevoilor culturale este ca plăcerea operelor de artă și posibilitatea de a crea artă, să stocheze, să colecteze, să studieze etc.

În prezent, se utilizează diverși termeni aplicați la facilități culturale: patrimoniul cultural, monumentele istoriei culturale și valorile culturale.

Patrimoniul cultural formează un set de valori culturale materiale și spirituale ale altor epoci care urmează să fie păstrate, reevaluarea și utilizarea realizărilor existente.

Articolul 3 din Legea federală a Federației Ruse din 23 iunie nr. 115-FIP "Legislația culturii" Valorile culturale sunt definite ca:

Articolul 7 din Legea Federației Ruse "privind exportul și importul de valori culturale" enumeră categoriile de elemente care fac obiectul acestei legi:

Obiecte și fragmentele lor obținute ca urmare a excavărilor arheologice;

valori artistice, inclusiv:

Picturi și desene întregi realizate manual pe orice bază și din orice materiale;

- lucrări sculpturale originale din orice materiale, inclusiv reliefuri;

Compoziții de artă originale și instalații din orice materiale;

Obiecte decorate artistic de destinație cult, în special icoane;

Gravuri, litografie, litografii și formele originale tipărite;

Lucrări de artă aplicată decorativă, inclusiv produse artistice din sticlă, ceramică, lemn, metal, oase, țesături și alte materiale;

Produse de arte și câmpuri folclorice tradiționale;

Piese compozite și fragmente de monumente arhitecturale, istorice artistice și monumente de artă monumentală;

Cărți de vintage, ediții de interes deosebit (istoric, artistic, științific și literar), separat sau în colecții;

Manuscrise rare și monumente documentare;

Arhive, inclusiv photo-, cinema, arhive video;

Instrumente muzicale unice și rare;

Timbre poștale, alte materiale filatelice, separat sau în colecții;

Monede de vintage, comenzi, medalii, sigilii și alte colecții;

Colecții rare și eșantioane de floră și faună, obiecte de interes pentru astfel de ramuri ale științei ca mineralogie, anatomie și paleontologie;

Alte obiecte mobile, inclusiv copii având semnificație istorică, artistică, științifică sau culturală, precum și statele luate de stat ca monumente ale istoriei și culturii.

Bogăția națională

Active nefinanciare Active financiare

Active nefinanciare (în sistemul național de cont)

Material și material

1. Fonduri principale 1. Costurile de explorare

Producția2. Mat. Au fost revolving miercuri 2. Oritații aprinse. și artă. Producție.

3. Valori 3. Software-ul ECM

1.Name 1. Licențe, brevete, know-uri

2. Subsoilul WEALKING 2. Contract de închiriere

Neproductiv3.

resurse (pădure, pește,

Nomenclatura comercială conține un grup de mărfuri de 97 - "Lucrări de artă, colecții și antichități" și oferă clasificarea valorilor culturale pe șase poziții de produs:

9701100000 - Imagini, desene și pasteluri;

9701900000 - altele;

9702000000 - gravuri originale, etaks și litografii;

970300000 - sculpturi originale și figurine din orice materiale;

9704000000 - mărci poștale sau ștampile, semne de plată poștale etc.;

9705000000 - Colecții și articole de colecții pe zoologie, botanică, mineralogie, anatomie, istorie, arheologie, paleontologie, etnografie sau numismatică;

9706000000 - Antichități de mai mult de 100 de ani.

Această clasificare implică atribuirea valorilor culturale unui grup de mărfuri separate.

La determinarea valorii în vamă, se utilizează metodele stabilite de această lege.

Este semnificativ faptul că niciuna dintre cele șase metode nu poate fi aplicată în cazul în care produsul este valori culturale.

Gorelova Natalia Igorevna., Student.
Universitatea de Stat din Volga de Stat

Expertiza vamală
CONTRABANDĂ
Valorile istorice
VALORI CULTURALE

Articolul consideră că problema protejării și conservării valorilor culturale și istorice ale Rusiei din importul sau exportul ilegal. Mecanismul examinării vamale este, de asemenea, considerat unul dintre modalitățile de rezolvare a acestei probleme la nivel de stat.

Cerințe moderne pentru sucurile de ambalare și produsele de suc
Impactul stilului de management asupra dezvoltării normelor sociale și a valorilor în echipă
Analiza fundamentală a acțiunilor Sberbank a Rusiei și a principalilor săi concurenți
Privind necesitatea de a monitoriza fundalul informațiilor FAS RF pe tranzacțiile majore pentru a îmbunătăți climatul de afaceri al Federației Ruse

Protecția și conservarea valorilor culturale în acest moment este una dintre prioritățile statului statului în domeniul culturii. Acest lucru se datorează faptului că legislația privind această chestiune este actualizată în mod constant, sunt create comisioane speciale și departamente pentru controlul și reglementarea importurilor și exportului de bunuri culturale. Conservarea patrimoniului cultural al Federației Ruse contează nu numai pentru trecut, ci și pentru dezvoltarea dezvoltării socioculturale actuale și viitoare a țării. Pierderea valorilor culturale și istorice sunt ireversibile și de neînlocuit, deci este necesar să se utilizeze un astfel de instrument ca un examen vamal, să controleze exportul de bunuri culturale în străinătate.

Examinarea vamală este utilizată pentru a aborda aspecte care decurg din controlul vamal sau la decizia importului de importuri sau de export de mărfuri de către autoritățile vamale. Acest proces necesită utilizarea unor cunoștințe speciale, ale căror transportatori sunt specialiști - experți în vamă. Pentru a determina autenticitatea valorilor culturale, examinarea vamală rezolvă sarcina de a identifica bunurile, adică Stabilirea apartenenței la obiecte de patrimoniu artistic, istoric, arheologic sau al altor patrimoniu.

Relevanța de a rezolva această problemă este că în ultimii 80 de ani, pierderea patrimoniului cultural și istoric al Rusiei sa ridicat la 160 de mii de elemente. O parte semnificativă a acestei cantități este obiectele culturale mobile răpite. Creșterea anuală a contrabandei variază de la 4 la 9 la sută.

Creșterea contrabandei cu proprietăți culturale este exprimată în creșterea, dinamica, natura infracțiunilor, a cărei scop este mișcarea ilegală a valorilor culturale de-a lungul frontierei vamale. Conform datelor oficiale, în termeni de valoare, ponderea contrabandei este de 25%. Din 2006, infractorii din acest domeniu au schimbat natura activităților lor cu un export ilegal la import ilegal pentru a evita plata taxelor vamale. Natura infracțiunilor sa schimbat - acum se practică importul unei imagini a imaginii sub forma originalului presupus pentru restaurare, în Rusia, substituirea acestuia pe originea și exportul de contrabandă se desfășoară; Sau documente subfate care permit exportul. Există, de asemenea, un vorbitor în creșterea numărului de cazuri în care, sub forma valorilor culturale, produsele obișnuite de frontieră vamală pentru a se abate de la plata plăților vamale.

Principalii factori care contribuie la creșterea contrabandei în domeniul valorilor culturale pot fi atribuite economiei, organizaționale, legale și celorlalte. Factorii organizaționali includ, în primul rând, reorganizarea și dezavantajele constante ale sistemului de control. O serie de cerințe ale Convenției UNESCO nu sunt efectuate din cauza lacunelor din legislația rusă, de exemplu, stabilirea de antichități a normelor prevăzute de prezenta convenție, monitorizarea respectării acestor norme, sancțiuni penale pentru încălcarea acestora.

Două departamente sunt angajate în problemele statului cultural al națiunii în Federația Rusă: un serviciu vamal federal care reglementează procesul de intersecție de către valorile culturale a frontierei vamale și Ministerul Culturii, care oferă permisiunea sau interzicerea importul sau exportul lor. Expertiza facilităților culturale, care este o procedură obligatorie pentru exportul lor, este Ministerul Culturii, împreună cu Agenția Federală de Arhivie.

Documentul care reglementează procedura, desfășurarea și aspectele de examinare a valorilor culturale este legea Federației Ruse din 15.04.1993 N 4804-1 "privind exportul și importul de valori culturale". Examinarea este efectuată de experți autorizați - specialiștii muzeelor, arhivelor, bibliotecilor, instituțiilor de restaurare și cercetare. Necesitatea de a aplica cunoștințe speciale este o problemă importantă a implementării unei examinări vamale a valorilor culturale. Experții - specialiști cu controlați înguste într-o anumită zonă - se referă la literatura specială și de referință pentru a identifica și a clasifica obiectul. În Federația Rusă, încheierea unor astfel de experți este adesea posibilă într-o singură instituție pentru întreaga țară - un muzeu relevant, arhivă sau institut de cercetare.

Complexitatea examinării vamale a valorilor culturale este, de asemenea, determinată de problemele de clasificare a obiectelor și să le atribuie codului VID CT. De exemplu, cadrele prezentate într-o formă combinată cu picturile pot fi determinate ca o lucrare separată de artă dacă natura și costul lor nu corespund imaginii. Deci, cadrele de cadru sau icoanele de la Kyot pot fi incrustate cu pietre prețioase, conțin metale, chihlimbar, elefant, și, de asemenea, au în mod independent semnificație culturală și istorică. În acest caz, acesta este clasificat ca o operă separată de artă. Aceeași situație are loc atunci când clasifică eșantioanele de colectare a armelor de foc, mantale, cazuri sau părți separate, care pot include și diverse materiale.

Examinarea valorilor culturale este un eveniment obligatoriu ca în legătură cu subiecții declarați pentru export și în raport cu subiecții returnați după exportul temporar. Procedura de efectuare a unui examen a fost stabilită prin decretul Guvernului Federației Ruse nr. 332 din 27 aprilie 2001, care a făcut regulamentul privind desfășurarea expertizei și controlul asupra exportului de valori culturale. Această prevedere conține următoarele aspecte importante:

Este dată lista documentelor atașate cererii de examinare;
Perioada maximă de examinare este limitată: este de 30 de zile;
Expertiza tehnică suplimentară în instituțiile specializate este numită dacă este necesar;
La returnarea obiectului exportului temporar, se aplică o notificare care conține informații despre starea siguranței sale.

Expert Concluzia se face numai după un studiu cuprinzător și profund al proprietății culturale cu definirea autenticității, a autorului, a numelui, a locației și a timpului creației, materialelor și echipamentelor, cu fixarea documentară a dimensiunilor și a masei, caracteristicile distinctive, starea de conservare, precum și analizarea valorilor culturale ale documentelor. Avizul experților ar trebui să conțină concluzii fundamentate cu privire la posibilitatea imposibilității importului sau exportul temporar de proprietate culturală de pe teritoriul Federației Ruse.

Atunci când se decide cu privire la posibilitatea exportului de valoare culturală, Ministerul Culturii Federației Ruse sau reprezentarea sa emite un certificat special pentru dreptul de a exporta. În conformitate cu legea Federației Ruse din 15 aprilie 1993 N 4804-1 "privind exportul și importul de valori culturale" și reglementările privind desfășurarea expertizei și control asupra exportului de valori culturale, aprobate prin decretul de Guvernul Federației Ruse nr. 332 din data de 27.04.2001, la certificat, este prezentat o listă ștampilată și fotografii ale valorilor culturale studiate, certificate prin semnarea unui funcționar. Acest lucru vă permite să identificați obiectele atunci când acestea sunt mutate ulterior pe frontiera vamală.

Examinarea vamală ca instrument de protecție a valorilor culturale din importul ilegal și export este importantă, deoarece este un eveniment obligatoriu atunci când mărfurile se deplasează peste granița vamală. Vă permite să identificați subiectul după exportul temporar, să stabiliți autenticitatea, semnificația culturală și de valoare. Cu toate acestea, asigurarea utilizării examenului vamal în această calitate este posibilă în îndeplinirea mai multor condiții: controlul obligatoriu strâns de către stat, îmbunătățirea continuă a cadrului de reglementare, în special în ceea ce privește responsabilitatea experților pentru o opinie independentă, un obiectiv obiectiv .

Bibliografie

Privind eliminarea și importul de proprietăți culturale [resurse electronice]: [Legea federală de 15.04.1993 nr. 4804-1 (ed. Din 07.23.2013)]. Mod de acces: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc; Baza \u003d Legea; N \u003d 1497 89 # 0
La aprobarea Regulamentului privind examinarea și controlul asupra exportului de valori culturale [Resurse electronice]: Decretul Guvernului Federației Ruse din 27.04.2001 N 322 (ed. Din 21 iulie 2009). Modul de acces: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc; Baza \u003d Legea; N \u003d 89838 # 0
Dikanov, K.A. Privind reglementarea controlului vamal asupra circulației valorilor culturale prin reglementări departamentale: probleme de prevenire a furtului și contrabandării proprietății culturale [Text]: Colectarea materialelor de seminar științific și practic interdepartamental (24 noiembrie 2006) / ed . T. A. Dicanova. - M.: Instituții de cercetare ale statului de drept și lege din gena. Procuratura Federației Ruse [ed.], 2007. - 143 p.
Zhiryaeva, E.V. Examinarea în domeniul vamal și comerțul internațional [Text]. - SPB: Peter, 2003. - 557 p.: Il.