Рішення про створення релігійної організації ухвалюється. Способи створення релігійних організацій у Російській федерації. Обмеження для місцевих релігійних організацій

Юридичною особою до може бути лише така форма релігійного об'єднання як релігійна організація. Релігійним об'єднанням ст. 6 Закону "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" визнає добровільне об'єднання громадян РФ, інших осіб, постійно і на законних підставахщо проживають на території РФ, утворене з метою спільного сповідання та поширення віри та що володіє відповідними цією метою ознаками:

віросповідання;

вчинення богослужінь, інших релігійних обрядів та церемоній;

навчання релігії та релігійне виховання своїх послідовників.

Ст. 8 Закону відповідно визначає релігійну організацію як релігійне об'єднання, зареєстроване як юридичного лиця. Релігійною організацією визнається також установа або організація, створені централізованою релігійною організацією відповідно до свого статуту, що мають на меті та ознаки, що передбачені пунктом 1 статті 6 цього Федерального закону, у тому числі керівний або координуючий орган або установа, а також установа професійної релігійної освіти ( ч.6 ст.8).

Якщо громадяни, які утворили релігійну групу, мають намір надалі перетворити її на релігійну організацію (і отримати статус юридичної особи), то вони повинні повідомити про її створення та початок діяльності органи місцевого самоврядування (ч.2 ст.7 Закону "Про свободу совісті та про релігійних об'єднаннях").

Слід зазначити, що забороняється створення релігійних об'єднань у органах державної влади, інших державних органах, державні установита органах місцевого самоврядування, військових частинах, державні та муніципальні організації. Забороняються також створення та діяльність релігійних об'єднань, цілі та дії яких суперечать закону.

Релігійні організації залежно від територіальної сфери своєї діяльності поділяються на місцеві та централізовані. Місцевою релігійною організацією визнається релігійна організація, що складається не менше ніж з десяти учасників, які досягли віку вісімнадцяти років і постійно проживають в одній місцевості або в одному міському або сільському поселенні(Ч.3 ст.8 Закону). Централізованою ж релігійною організацією визнається релігійна організація, що складається відповідно до свого статуту не менше ніж із трьох місцевих релігійних організацій (ч.4 ст.8).

Централізована релігійна організація, структури якої діяли на території Російської Федерації на законних підставах протягом не менше ніж п'ятдесят років на момент звернення зазначеної релігійної організації до реєструючого органу із заявою про державної реєстрації, вправі використовувати у найменуваннях слова " Росія " , " російський " і похідні від них.

Найменування релігійної організації має містити інформацію про її віросповіданні. Релігійна організація має вказувати своє повне найменування під час здійснення діяльності. Крім того, згідно зі ст. 54 Цивільного Кодексу Росії найменування має містити вказівку з його організаційно-правову форму (релігійна організація) і характер діяльності юридичної особи. Це найменування вказуються в установчих документах релігійної організації.

Засновниками місцевої релігійної організації можуть бути не менше десяти громадян Російської Федерації, об'єднаних у релігійну групу, яка має підтвердження її існування на даній території протягом не менше п'ятнадцяти років, видане органами місцевого самоврядування, або підтвердження про входження до структури централізованої релігійної організації того ж самого. віросповідання, видане зазначеною організацією (ст. 9 Закону "Про свободу совісті та релігійні об'єднання"). Релігійні організації, які не мають документа, що підтверджує їх існування на відповідній території протягом не менше п'ятнадцяти років, користуються правами юридичної особи за умови їхньої щорічної перереєстрації до настання зазначеного п'ятнадцятирічного строку (ст. 27 Закону).

Централізовані релігійні організаціїутворюються за наявності не менше трьох місцевих релігійних організацій одного віросповідання відповідно до власних установ релігійних організацій, якщо такі встановлення не суперечать закону. Отже, основним елементом є місцеві релігійні організації. Централізованість ж релігійної організації годі розуміти як її розташування у Москві чи якомусь іншому адміністративному центрі. Централізована релігійна організація може розташовуватися, наприклад, в Кемі, просто вона утворюється трьома місцевими релігійними організаціями, розташованими, скажімо, в Соколі, Робочеостровську і власне Кемі.

Створювана релігійна організація діє виходячи з статуту, який затверджується її засновниками чи централізованої релігійної організацією і який має відповідати вимогам громадянського законодавства Російської Федерації.

У статуті релігійної організації вказуються (ч.2 ст.10):

найменування, місце знаходження, вид релігійної організації, віросповідання та, у разі приналежності до існуючої централізованої релігійної організації, її найменування;

цілі, завдання та основні форми діяльності;

порядок створення та припинення діяльності;

структура організації, її органи управління, порядок їх формування та компетенція;

джерела освіти грошових коштівта іншого майна організації;

порядок внесення змін та доповнень до статуту;

порядок розпорядження майном у разі припинення діяльності;

інші відомості, що стосуються особливостей діяльності цієї релігійної організації.

Рішення про реєстрацію релігійної організації приймають органи юстиції.

Державна реєстрація місцевої, і навіть централізованої релігійної організації, що з місцевих релігійних організацій, що у межах одного суб'єкта Російської Федерації, здійснюється органом юстиції відповідного суб'єкта Російської Федерації. Тобто, централізовану релігійну організацію в Кемі з нашого прикладу має реєструвати Міністерство юстиції Республіки Карелія.

Федеральний орган юстиції реєструє централізовані релігійні організації, мають місцеві релігійні організації на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації (якщо продовжувати наш приклад, це сталося б у разі, якщо дана релігійна організація мала б ще одну місцеву релігійну організацію в Мурманській області).

Державна реєстрація релігійних організацій, утворених централізованими релігійними організаціями відповідно до пункту 6 статті 8 Закону (установа або організація, створені централізованою релігійною організацією відповідно до свого статуту, що мають на меті та ознаки, передбачені пунктом 1 статті 6 закону, у тому числі керуючий або координуючий) орган або установа, а також установа професійної релігійної освіти) здійснюється органом юстиції, який зареєстрував відповідну релігійну організацію.

Для державної реєстрації місцевої релігійної організації засновники мають подати до відповідного органу юстиції:

Заява про державну реєстрацію за формою, затвердженою Урядом Російської Федерації, підписана заявником, підпис якого нотаріально засвідчується

Список осіб (засновників), які створюють релігійну організацію, установленої форми.

Статут релігійної організації у трьох примірниках.

Примірники статуту мають бути виконані у машинописній формі, ідентичні, пронумеровані, прошиті та завірені керівним органом (керівником) релігійної організації.

Протокол установчих зборів, що містить відомості про дату та місце проведення зборів, кількісний та персональний склад учасників та робочих органів, істоту прийнятих рішень(Про створення релігійної організації, прийняття її статуту, обрання керівних органів) та результати голосування за ними.

Документ, що підтверджує існування релігійної групи на цій території протягом не менше п'ятнадцяти років, виданий органом місцевого самоврядування або підтверджує її входження до централізованої релігійної організації, виданий її керівним центром.

Відомості про основи віровчення та відповідну йому практику, у тому числі про історію виникнення релігії та даного об'єднання; про форми та методи його діяльності; про ставлення до сім'ї та шлюбу, до освіти; особливості ставлення до здоров'я послідовників даної релігії; обмеження для членів та служителів організації щодо їх цивільних прав та обов'язків.

Відомості про адресу (місце перебування) постійно діючого керівного органу створюваної релігійної організації, яким здійснюється зв'язок з релігійною організацією.

У разі, якщо вищий керівний орган (центр) створюваної релігійної організації знаходиться за межами Російської Федерації, додатково надаються статут або інший основний документ іноземної релігійної організації, який засвідчений державним органом держави перебування цієї організації.

У разі якщо вищий керівний орган (центр) утвореної релігійної організації знаходиться за межами Російської Федерації, додатково до документів, зазначених у пункті 5 цієї статті, в установленому порядку подається статут або інший основний документ іноземної релігійної організації, який засвідчений державним органом держави перебування цієї організації. (ч.6 ст.11 Закону "Про свободу совісті та релігійні об'єднання").

Підставами для державної реєстрації централізованих релігійних організацій, а також релігійних організацій, що утворюються централізованими релігійними організаціями, є:

Опис поданих на державну реєстрацію документів та відомостей.

Заява про державну реєстрацію за встановленою формою.

Перелік засновників релігійної організації (юридичних осіб).

копії статуту та документа про державну реєстрацію засновника (засновників) нотаріально засвідчуються.

Статут створюваної релігійної організації у трьох примірниках, затверджений її засновником (засновниками).

Відповідне рішення правомочного органу засновника (засновників), оформлене у вигляді протоколу загальних зборів, конференції, з'їзду тощо. з дотриманням вимог, що висуваються до даного виду юридичних документів.

Відомості про релігійні організації, що входять до структури створюваної релігійної організації, з додатком копій статутів та свідоцтв про державну реєстрацію не менш ніж трьох місцевих релігійних організацій, що входять до її структури.

Відомості про адресу (місце перебування) постійно діючого керівного органу створюваної організації, яким здійснюється зв'язок з релігійною організацією.

У випадку, якщо вищий керівний орган (центр) створюваної релігійної організації знаходиться за межами Російської Федерації, подаються статут та документ про реєстрацію, завірені відповідним органом іншої країни.

Документ про сплату державного мита.

При створенні централізованої релігійної організації засновник (засновники) представляє також статути не менш ніж трьох місцевих релігійних організацій, що входять до її структури, та відомості про інші релігійні організації, що входять до зазначеної структури.

Заява про державну реєстрацію релігійної організації, що створюється централізованою релігійною організацією або на підставі підтвердження, виданого централізованою релігійною організацією, розглядається у місячний строк з дня подання всіх передбачених документів. В інших випадках реєструючий орган має право продовжити термін розгляду документів до шести місяців для проведення державної релігієзнавчої експертизи. Порядок проведення державної релігієзнавчої експертизи встановлюється Урядом Російської Федерації. Зазначимо, що така експертиза (як і взагалі будь-яка експертиза) для інших юридичних осіб не потрібна.

До юридичної служби Московської Патріархії надходять численні звернення з єпархій з проблем, пов'язаних із найменуванням релігійних організацій. Керівник юридичної служби інокиня Ксенія (Чернега) на сторінках «Журналу Московської Патріархії» (№7, липень 2011 р.) надає роз'яснення з питань реєстрації релігійних організацій, укладання ними цивільно-правових договорів та включення найменування релігійної організації до платіжних документів.

Повне найменування релігійних організацій

Повне найменування релігійних організацій має бути зазначено в установчих документах, у пресі (штампі), на бланках, під час укладання угод, у тексті маркувань що випускаються релігійними організаціями літературних творів, друкованих видань, аудіовізуальних творів та інших випадках. Так, згідно з п. 4 ст. 3 Федерального закону «Про некомерційні організації», некомерційна організація повинна мати печатку з найменуванням цієї некомерційної організації російською; крім того, вона має право мати штампи і бланки зі своїм найменуванням. Відповідно до положення п. 8 ст. 8 Федерального закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» на релігійну організацію покладається обов'язок вказувати її повне найменування при здійсненні своєї діяльності.

Правило про обов'язковому використанніПовне найменування релігійної організації закріплено законодавцем для того, щоб довести до учасників громадянського обороту, насамперед громадян, максимально повну та достовірну інформацію про віросповідання відповідної релігійної організації.

Перелік відомостей, які мають бути зазначені у повному найменуванні релігійної організації, є закритим. Він включає відомості про

організаційно-правової форми (релігійної організації);
характер діяльності (наприклад, парафія, обійстя, монастир);
віросповіданні релігійної організації (наприклад, православної).

П. 8 ст. 8 Федерального закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання» встановлюється, що найменування релігійної організації має містити відомості про її віросповідання. Відповідно до п. 1 ст. 4 Федерального закону «Про некомерційні організації», «некомерційна організація має найменування, що містить вказівку на її організаційно-правову форму та характер діяльності».

Тому реєструючий орган немає права вимагати від релігійної організації включення до найменування додаткових відомостей, не передбачених законодавством. Відповідно, неправомірним буде і відмова у реєстрації релігійної організації через невключення в найменування відомостей, не встановлених законом. Правильність такого підходу до питання реєстрації релігійної організації підтверджується судовою практикою.

Наприклад, Первомайський районний суд Кіровської області у рішенні від 13.07.2001 року визнав неправомірним відмову управління Міністерства юстиції Російської Федерації по Кіровській області у державної реєстрації речових релігійної організації «Волго-Вятский християнський центр», мотивований тим, що у найменуванні цієї релігійної організації не визначено її приналежність до централізованої релігійної організації.

Водночас слід зазначити, що згідно зі ст. 23.1 Федерального закону «Про некомерційні організації», державної реєстрації речових некомерційної, зокрема релігійної, організації може бути відмовлено, якщо раніше зареєстрована некомерційна організація з такою ж найменуванням.

Істотне значення має та обставина, що релігійна організація, зареєстрована у встановленому порядку, має виключне право використання свого повного найменування відповідно до ст. 54 Цивільного кодексу Російської Федерації. Це виключне право захищене законом. Тому особа, яка неправомірно використовує повне найменування релігійної організації, зобов'язана на її вимогу припинити використання цього найменування та відшкодувати заподіяні збитки.

У цьому слід також враховувати положення Паризької конвенції з охорони промислової власності від 20 березня 1883 року. Відповідно до ст. 8 цієї Конвенції, найменування юридичної особи охороняється у всіх країнах - учасницях Конвенції "без обов'язкового подання заявки або реєстрації". Таким чином, юридична особа, у тому числі релігійна організація, має виключне право використання власного найменування без реєстрації останнього з самого факту його використання.

Скорочене найменування релігійної організації

Закон не забороняє релігійним організаціям використовувати власне скорочене найменування у різних господарських відносинах. При цьому не потрібно вносити відповідних змін до статуту. Наприклад, під час укладання цивільно-правового договору релігійна організація має право визначити скорочене найменування, яке застосовуватиметься виключно у межах конкретного договору, зокрема під час заповнення документів, що з виконанням цього договору. І тому у преамбулі договору має бути зазначено повне найменування релігійної організації, і навіть зроблено посилання наступне вживання скороченого найменування для позначення релігійної організації як боку договора.

Обґрунтованість цього висновку підтверджується листом Центрального банкуРосійської Федерації від 07.02.2011 року № 14-27\38. У листі вказується, що у договорі з кредитною організацією(або її філією) допускається встановити скорочене найменування релігійної організації з метою здійснення безготівкових розрахунків та заповнення розрахункових документів. Цей лист особливо важливий у зв'язку з численними зверненнями з єпархій до юридичної служби Московської Патріархії з питань включення повних найменувань релігійних організацій (єпархій, парафій, монастирів) до платіжних документів. Наприклад, банк N відповів відмовою на звернення місцевої релігійної організації щодо здійснення безготівкових грошових розрахунків на тій підставі, що, відповідно до установчих документів, повне найменування цієї організації перевищує 200 символів, тоді як скорочене найменування відсутнє. Відповідно до банківських правил здійснення безготівкових розрахунків найменування платника чи одержувача у розрахунковому документі має перевищувати 160 символів.

Свобода совісті та віросповідання не є абсолютною

Заборона на включення до статутів релігійних організацій скорочених найменувань ґрунтується на положенні п. 8 ст. 8 Федерального закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання».

Справа в тому, що Міністерство юстиції Російської Федерації зобов'язане стежити за виконанням цієї вимоги закону, у тому числі з метою протидії діяльності нетрадиційних релігійних організацій, які зацікавлені в прихованні від громадян та організацій своїх повних найменувань, що містять вказівку на їхню конфесійну приналежність.

Як зазначив Верховний суд у ухвалі № 41-Г09-29 від 08.12.2009 року, свобода совісті та віросповідання не є абсолютною. Існують певні її обмеження. Вони встановлені у ч. 2 ст. 9 Конвенції про захист прав людини та основних свобод від 04.11.1950 року, ч. 3 ст. 18 Міжнародного пакту від 16.12.1966 року про цивільні та політичні права та ч. 5 ст. 13, ч. 2 ст. 19, ч. 2 ст. 29 Конституції Російської Федерації. Верховний суд Російської Федерації зазначає, що оскільки віросповідання в переважній більшості випадків пов'язане з діяльністю того чи іншого релігійного об'єднання, Конституція Російської Федерації забороняє створення об'єднань, мети або дії яких спрямовані на розпалювання релігійної ворожнечі, пропаганду або агітацію, що збуджують релігійну ненависть і ворожнечу, пропаганду релігійної переваги.

Використання слів "Росія", "російська" і т.п. у найменуванні релігійної організації

Централізована релігійна організація, структури якої діяли на території Російської Федерації на законних підставах протягом не менше 50 років на момент звернення зазначеної релігійної організації із заявою про державну реєстрацію, вправі використовувати у своїх найменуваннях слова «Росія», «російський» та похідні від них, згідно з п. 5 ст. 8 Федерального закону «Про свободу совісті та релігійні об'єднання». Як встановлюється у ухвалі Конституційного суду Російської Федерації від 13.04.2000 року № 46-О, при обчисленні 50-річного терміну провадження діяльності релігійної організації на території Російської Федерації не слід брати до уваги призупинення діяльності відповідної релігійної організації, якщо вона була позбавлена можливості здійснювати свою діяльність з причин, що залежать не від неї, а від неправомірних рішень та дій державних органівта їх посадових осіб. Крім того, згідно з п. 1 ст. 333.35 Податкового кодексуРосійської Федерації, релігійні об'єднання звільнено від сплати державного мита за право використання відповідних найменувань.

Федеральний закон «Про некомерційні організації»

Стаття 3. Правове становище некомерційної організації.

4. Некомерційна організація має друк із повним найменуванням цієї некомерційної організації російською мовою.

Некомерційна організація має право мати штампи і бланки зі своїм найменуванням, а також зареєстровану в установленому порядку емблему.

Стаття 4. Найменування та місцезнаходження некомерційної організації.

1. Некомерційна організація має найменування, що містить вказівку на її організаційно-правову форму та характер діяльності.

Некомерційна організація, найменування якої зареєстровано у порядку, має виняткове право його використання.

Стаття 23.1. Відмова у державній реєстрації некомерційної організації.

1. У державній реєстрації некомерційної організації може бути відмовлено за такими підставами:

…2) якщо раніше зареєстрована некомерційна організація з таким самим найменуванням…

Федеральний закон «Про свободу совісті та релігійні об'єднання»

Стаття 8. Релігійна організація.

5. Централізована релігійна організація, структури якої діяли на території Російської Федерації на законних підставах протягом не менше ніж п'ятдесят років на момент звернення зазначеної релігійної організації із заявою про державну реєстрацію, вправі використовувати у своїх найменуваннях слова «Росія», «російський» та похідні від них.

…8. Найменування релігійної організації має містити інформацію про її віросповіданні. Релігійна організація має вказувати своє повне найменування під час здійснення діяльності.

Конвенція з охорони промислової власності

Стаття 8. [Фірмові найменування]

Фірмове найменування охороняється у всіх країнах Союзу без обов'язкового подання заявки або реєстрації та незалежно від того, чи воно є частиною товарного знака.

Конвенція про захист прав людини та основних свобод

Стаття 9. Свобода думки, совісті та релігії.

1. Кожен має право на свободу думки, совісті та релігії; це право включає свободу змінювати свою релігію чи переконання та свободу сповідувати свою релігію чи переконання як індивідуально, так і спільно з іншими, публічним чи приватним порядком у богослужінні, навчанні, відправленні релігійних та культових обрядів.

2. Здійснення цих свобод, що накладає обов'язки та відповідальність, може бути пов'язане з певними формальностями, умовами, обмеженнями або санкціями, які передбачені законом та необхідні в демократичному суспільстві на користь національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, з метою запобігання заворушенням або злочинам, для охорони здоров'я та моральності, захисту репутації або прав інших осіб, запобігання розголошенню інформації, отриманої конфіденційно, або забезпечення авторитету та неупередженості правосуддя.

Конституція Російської Федерації

Стаття 19

3. Держава гарантує рівність прав і свобод людини та громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, і навіть інших причин. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної власності.

Стаття 29

2. Не допускаються пропаганда чи агітація, що порушують соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть та ворожнечу. Забороняється пропаганда соціальної, расової, національної, релігійної чи мовної переваги.

Міжнародний пакт про громадянські та політичні права

Стаття 18

…3. Свобода сповідувати релігію або переконання підлягає лише обмеженням, встановленим законом і необхідним для охорони суспільної безпеки, порядку, здоров'я та моралі, як і основних прав і свобод інших осіб.

Конституція, як основний закон держави, гарантує громадянам, усім без винятку, правничий та свободи. Їхній перелік не залежить від ставлення до релігії. Пропагувати перевагу однієї віри над іншою неприпустимо. Тому правила реєстрації релігійної організації є єдиними для будь-якої конфесії. У статті розповімо, як відбувається реєстрація релігійної організації, які слід підготувати документи, чому можна отримати відмову.

Релігійні організації та їх відмінні критерії

Релігійні організації (РО) – це об'єднання, створені для служіння та просування віри добровільно. Вони відрізняються такими рисами:

віросповідання – конкретна релігія;
проведення служінь, різноманітних обрядів та церемоній;
навчання основ релігії та проповідування;
формування прихильників та прихильників на основі релігійності.

РВ властиві відмінні риси:

Територія, що охоплює діяльність. Щоб МРО була визнана, кількість членів громади – мінімум 10 осіб. Має значення та вік – 18 років і старше. Усі вони мають проживати в одному поселенні. У складі ЦРВ перебуває три і більше місцевих.
Заснувати МРВ мають право десять (не менше) громадян РФ – членів громади. Вони спираються на підтримку ЦРВ з тим самим віросповіданням, що підтверджує наявність вказаних парафіян у своєму складі. Також читайте статтю: → “».

Важливо! Щоб громаду зареєструвати як РВ, не потрібно підтверджувати її фактичну наявність протягом 15 років. Цю вимогу скасували.

Обмеження для місцевих релігійних організацій

Якщо МРО існує поза структурою ЦРВ аналогічного віросповідання, її діяльність обмежується. Цілих 10 років, що минули після державної реєстрації, МРО позбавлена права на:

освіту структурних підрозділів освітньої сфери;
представництво іноземної РВ;
випуск ЗМІ;
запрошення осіб із інших країн для проповідування;
МРО не дозволено проводити релігійні обряди в лікарнях, інших лікувальних та профілактичних установах, інтернатах для інвалідів та людей похилого віку, в'язницях.

Документи для реєстрації майбутньої релігійної організації

Після проведення у майбутньому РВ установчих зборів та підготовки всіх документів, можна звертатися за реєстрацією до відповідного органу, розташованого на тій же території. Пакет необхідних документівскладається з:

Статут релігійної організації.
Протоколу зборів засновників.
Переліку учасників РВ. Крім ПІБ кожного слід зазначити громадянство, дату народження та місце проживання.
Відомості про те, де знаходиться керівний орган РВ.
Квитанції про сплату державного мита.
Заяви.

Важливою складовою є інформація про віровчення та застосування його на практиці.Необхідно описати історію того, як виник цей напрямок релігії. Також потрібно надати інформацію про те:

якими способами та прийомами користується у своїй роботі РВ;
яке відношення організації до освітніх питань, сім'ї, шлюбних зв'язків;
чи існують якісь умови щодо підтримки здоров'я у тих, хто сповідує цю релігію;
чи обмежуються цивільні правничий та обов'язки для парафіян РО.

Коли керівний орган РВ розміщений за кордоном, у пакеті поданих для реєстрації документів має бути присутнім статут іноземної РВ, засвідчений держорганом відповідної країни. Замість нього допускається інший документ (основний) центральної РВ. Заява реєстрацію розглядається місяць. Дозволено продовжити час на розгляд до півроку, якщо потрібно провести релігієзнавчу експертизу.

Діяльність вже зареєстрованої РВ можуть заборонити, якщо вона, наприклад, екстремістська, або завдає шкоди здоров'ю.

приклад 1.У Ростовській області відбувався судовий процес, під час якого прокурор вимагав заборонити діяльність МРВ «Свідки Єгови Таганрог». Одна з підстав – відміна парафіян до відмови від медичної допомоги. Крім того, в РВ заохочували дії, що призводять до руйнування сім'ї, порушення міжрелігійної ворожнечі. Розгляди тривали кілька років. МРО то забороняли, то дозволяли. В результаті кілька людей засуджено, реєстрацію РВ анулювали.

Правила щодо прийняття рішень щодо державної реєстрації релігійної організації

Правила розроблені з урахуванням ФЗ та урядових постанов. Вони покликані регулювати час на:

розгляд поданих документів;
прийняття рішення щодо реєстрації РВ.

Вердикт виносить Мін'юст, його територіальні органи. Відповідно до нього відомості про створення РВ вносяться до ЄДРЮЛ. Статися це має протягом 5 робочих днів.

Орган держреєстрації не пізніше трьох днів (робітників) після отримання даних про внесення до ЄДРЮЛ повинен видати заявнику офіційний документ, що підтверджує факт здійснення зазначеного вище запису.

Як реєструється релігійна організація: покрокова інструкція

Необхідність реєстрації РВ закріплена в законодавчому порядку. Щоб вона пройшла успішно, потрібно дотримуватися такої послідовності:

Кроки	Опис
перший	Розробити статут, враховуючи усі вимоги законодавства
другий	Провести установчі збори
третій	Підготувати пакет необхідних документів
четвертий	Заплатити державне мито
п'ятий	Подати підготовлені документи до відповідного територіального органу держреєстрації

Коли можна отримати відмову в реєстрації

Перелік причин, що є підставою для того, щоб РВ відмовили в державній реєстрації:

Цілі, які РВ визначає для своєї роботи, її діяльність, суперечать законодавству країни. Тут чиновник зобов'язаний зазначити посилання на конкретні статті законів.
Організація не відповідає відмітним ознакам, притаманний релігійної.
У статуті та інших паперах зазначено недостовірну інформацію.
Найменування РВ не оригінальне. У ЄДРЮЛ вже є організація з тією ж назвою.
Складання представлених документів відповідає законодавчим вимогам (за формою чи змісту).
Засновники не є правомочними створювати РВ.

Заявникам надсилається офіційна відмова, в якій чітко розписано її підстави. Документ можна оскаржити, звернувшись до суду. Такий мотив відмови, як недоцільність, не допустимо.

Особливості оподаткування та ведення бухгалтерського обліку

РВ влилися у господарські процеси та стали їх повноправними учасниками. Вони займаються виробництвом та реалізують товари, володіють землею, нерухомістю, рухомим майном, організовують власні підприємства. А це означає, що на РВ мають поширюватися всі вимоги, які пред'являються до інших юридичних осіб.

РВ ведуть бухоблік і платять податки, хоча мають у своєму розпорядженні багато пільг.
У відповідних регістрах зазначаються всі доходи, які отримує РВ, її витрати. Облік проводиться у хронологічному порядку.
Використання рахунків та подвійного запису є обов'язковим. Читайте також статтю: → “”.

Статутна діяльність РВ фінансується такими надходженнями:

пожертвування, що передаються громадянами та різними установами добровільно;
доходи від поширеної релігійної літератури, інших предметів, в тому числі аудіо та відеозаписів;
прибуток від просування окремих товарів;
бюджетні та позабюджетні надходження.

Ось деякі бухгалтерські проводки:

Такими записами фіксується гуманітарна допомога та пожертвування:

Якщо РВ використовує ГСН, вона є платником ПДВ, податків на прибуток, майно та транспорт (за його наявності).

Податок з прибутку не поширюється на доходи, отримані від продажу предметів, без яких не обійтися при скоєнні культу, та доходи від безпосередньо культової діяльності. РВ сплачує ПДВ лише тоді, коли займається підприємництвом. Їм не оподатковуються послуги з:

проведення обрядів та церемоній;
продаж предметів релігійного призначення, коли це не містить елементів комерції.

Зміст статуту релігійної організації

Звід правил і положень, який встановлює порядок діяльності РВ та називається «статутом», розробляється з урахуванням вимог громадянського законодавства країни. У ньому обов'язково прописується:

Назва РВ, її адреса, вид та віросповідання.
Цілі, перелік завдань та способи діяльності.
У порядку організація створюється та припиняє свою діяльність.
Інформація про органи управління, порядок їх формування та питання, які вони мають право вирішувати.
структура.
Звідки відбувається надходження грошей і які джерела майна.
Як ними розпорядитися, якщо РВ припинить діяльність.
В якому порядку вносяться зміни та доповнення до статуту.

У найменуванні РВ обов'язково має бути присутня інформація про те, до якого віросповідання вона належить. Нерідко РВ реєструється як громадська організація. Під її прикриттям ведеться релігійна пропаганда. Так, РВ – також громадська організація. Але законодавство однозначно визначає відмітні особливостіРВ. Насамперед, це стосується цілей формування.

Реєстрація організації як релігійної, накладає низку обмежень на полі її діяльності. Наприклад, заняття у школах вони можуть проводити лише отримавши згоду батьків. Громадським організаціям цього не потрібно. Ось періодично виникають конфлікти, які вирішуються в судовому порядку.

приклад 2.В одній із місцевостей діяла РВ «Нове покоління». Її парафіяни одночасно мали членство у громадської організації"Центр творчої молоді". На підставі цього вони проводили у школах заходи проти поширення та вживання наркотиків. Вони супроводжувалися фільмами релігійного спрямування.

Деякі батьки поскаржилися до відділу освіти. Після проведеної перевірки громадську організацію офіційно попередили про те, що така діяльність неправомірна. «Центр творчої молоді» подав до суду та виграв його. Після касаційної скарги справу розглядали в обласному суді. Претензії до громадської організації були визнані як обґрунтовані, вплив РВ через неї припинився.

Топ 5 питань, що часто ставляться

Питання №1.Чи можна використовувати в назві РВ такі слова, як російська, Росія?

Подібні слова та їх похідні дозволено вставляти в найменування, якщо структури організації законно провадять діяльність у країні 50 років і більше.

Питання №2.Який розмір мита, яке слід сплатити за право використання зазначених у попередньому питанні слів?

Держмито відсутнє, про що прописано у Податковому кодексі (Ст. 333.35, п. 1).

Питання №3.У статуті РВ записується і її повне найменування, і скорочене?

Відповідь. Законодавством встановлено заборону те що, щоб скорочене найменування фігурувало у статуті.

Питання №4.Чи можна зменшити базу оподаткування суми, перераховані на благодійні цели.

Не можна, оскільки подібні витрати не відносяться до діяльності, спрямованої на отримання доходу.

Питання №5. Де використовується скорочене найменування РВ?

Його можна вказувати під час проведення різних господарських відносин, зокрема у договорах цивільно-правового характеру. У преамбулі записується повне найменування, а далі – скорочене.

Російське законодавство та правозастосовна практика поступово уніфікують загальні принципиюридичної відповідальності за можливі порушення правових норм щодо реєстрації всіх юридичних осіб і, зокрема, РВ. Щоб цей процес був успішним і безпроблемним, потрібна більш досконала законодавча базата механізми регулювання правовідносин.

1. Засновниками місцевої релігійної організації можуть бути не менше десяти громадян Російської Федерації, об'єднаних у релігійну групу, яка має підтвердження її існування на даній території протягом не менше п'ятнадцяти років, видане органами місцевого самоврядування, або підтвердження про входження до структури централізованої релігійної організації. того ж віросповідання, видане зазначеною організацією. 2. Централізовані релігійні організації утворюються за наявності не менше трьох місцевих релігійних організацій одного віросповідання відповідно до власних установ релігійних організацій, якщо такі встановлення не суперечать закону. Пункти 1-2 I. Порядок створення релігійної організації різниться залежно від того, яка створюється релігійна організація - місцева або централізована (п. 3 та 4 ст. 8 Закону про свободу совісті та релігійні об'єднання). У п. І коментованої статті законодавець встановив вимоги до засновників місцевої релігійної організації. Створити місцеву релігійну організацію можуть щонайменше 10 громадян Російської Федерації, об'єднаних у релігійну групу. Отже, засновниками місцевої релігійної організації, по-перше, можуть бути громадяни, які належать до певного віровчення (конфесії), об'єднані у релігійну групу. Ця вимога перебуває відповідно до припису ст. 6 коментованого закону, в якому однією з ознак релігійного об'єднання названо наявність віросповідання. По-друге, кількість громадян, що належать до однієї релігійної групи і виявили бажання заснувати місцеву релігійну організацію, має бути не менше 10 (для порівняння: за законодавством СРСР для організації місцевої релігійної організації була потрібна наявність 20 засновників). Зазначимо при цьому, що до громадян, які вирішили створити релігійну групу, законодавство РФ не встановлює жодних додаткових вимогта обмежень - ні за чисельністю, ні за віковим цензом, ні за наявністю громадянства Російської Федерації і т.д. (ст. 7 Закону про свободу совісті та релігійні об'єднання). Релігійна група, яка вирішила трансформуватися в місцеву релігійну організацію, приступаючи до процедури державної реєстрації, повинна мати у своєму складі не менше 10 учасників, які досягли віку 18 років і постійно проживають в одній місцевості або в одному міському чи сільському поселенні (п. 3 ст. 8 коментованого закону). Слід звернути увагу, що відповідно до п. I ст. 6 та п. I ст. 8 Закону про свободу совісті та про релігійні об'єднання учасниками релігійного об'єднання, у тому числі релігійної організації, поряд з громадянами Російської Федерації можуть бути й інші особи, які постійно і на законних підставах проживають у Російській Федерації. Під «іншими особами» розуміються Іностранні громадянита особи без громадянства (апатриди), які в установленому порядку отримали дозволи на постійне мешканнята види на проживання у Російській Федерації. Водночас відповідно до п. І ст. 9 коментованого закону засновниками місцевої релігійної організації можуть лише громадяни Російської Федерації. Роз'яснення вимагає і питання віковому цензі засновників місцевої релігійної організації. Безпосередньо із тексту ст. 9, в якій міститься вичерпний перелік вимог до засновників, не випливає, що законодавець виключив можливість участі як засновників релігійної організації громадян віком до 18 років. Тим більше що саме федеральне законодавство містить приклади, що допускають участь неповнолітніх осіб як засновників некомерційних організацій (так, відповідно до ст. 7 Закону РФ від 19.06.1992 № 3085-1 «Про споживчої кооперації(Споживчих товариствах, їх спілках) в Російській Федерації »засновниками споживчого товариства можуть бути громадяни, які досягли 16-річного віку). Вказівка на вік учасників релігійної організації, що міститься у п. 3 ст. 8 коментованого закону («...місцевою релігійною організацією визнається релігійна організація, що складається не менше ніж з десяти учасників, які досягли віку вісімнадцяти років...»), не усуває прогалину, що утворилася в правовому регулюваннівідносин зі створення релігійної організації щодо застосування до її засновників вікового цензу. Неоднозначність відповідного правового розпорядження вимагає його якнайшвидшого усунення законодавцем. 2. Про неприпустимість усунення будь-якої прогалини та іншого недоліку в законодавчому регулюванні відносин щодо створення релігійної організації через застосування норм за аналогією свідчить практика неправомірного застосування до засновників місцевих релігійних організацій вимог, встановлених для членів місцевих релігійних організацій. Положення п. 3 ст. 8 Закону про свободу совісті та релігійні об'єднання, в якому міститься вимога, звернена до учасників місцевої релігійної організації, проживати «в одній місцевості або в одному міському чи сільському поселенні» органи державної реєстрації нерідко переносять на засновників місцевої релігійної організації. Так, Управління Мін'юсту Росії по Камчатській області та Корякському автономному округу звернулося до суду із заявою про ліквідацію духовного управління мусульман азіатської частини Росії «Релігійне об'єднання мусульман Камчатської області», посилаючись на те, що при створенні згаданої релігійної організації «було допущено грубі порушення закону, носять непереборний характер». Зокрема, вказувалося на те, що засновники місцевої релігійної організації не проживають в одній місцевості або в одному міському чи сільському поселенні, як це вимагає п. 3 ст. 8 Закону про свободу совісті та релігійні об'єднання. Рішенням Камчатського обласного суду заяву залишили без задоволення. У касаційній скарзі Управління Мін'юсту Росії по Камчатській області та Корякському автономному округу було поставлено питання про відміну рішення як винесеного з «грубим порушенням норм матеріального права». Верховний СудРФ рішення Камчатського обласного суду залишив без зміни, а касаційну скаргу органу юстиції без задоволення. У ухвалі Верховного Судна РФ від 06.02.2004 № 60-Г04-3 вказується, що суд зробив правильний висновок у тому, що «усі засновники організації проживають у однієї території (Камчатської області), тобто. на одній частині території, що характеризується спільністю природних, історичних, культурних та інших ознак. Верховний Суд РФ зазначив також, що Закон про свободу совісті та релігійні об'єднання, на відміну від Федерального закону від 19.05.1995 № 82-ФЗ «Про громадських об'єднаннях», не встановлює умови, відповідно до яких діяльність місцевої релігійної організації обмежується територією одного муніципальної освіти. 3. Крім прокоментованого вимоги до засновників місцевої релігійної організації - щонайменше 10 громадян Російської Федерації, об'єднаних у релігійну групу - законодавець встановив ще одну вимогу, виконання якого необхідне створення релігійної організації. Засновники повинні підтвердити, що релігійна група, членами якої вони є, існує на цій території протягом не менше 15 років, або надати підтвердження про її входження до структури централізованої релігійної організації того ж віросповідання, видане зазначеною організацією. Закон не регламентує порядок постановки релігійних груп на облік в органах місцевого самоврядування, видачі необхідного підтвердження та форму цього документа. У зв'язку з цим, як зазначається у п. 2 Методичних рекомендаційМін'юсту Росії, доцільно врегулювати цей порядок відповідним нормативним правовим актомсуб'єкта РФ. Докази термінів існування релігійної групи, за рекомендацією Мін'юсту Росії, повинні пред'являтися в орган місцевого самоврядування самою групою у вигляді даних державної реєстрації та місцевого обліку колишньої Ради у справах релігій при Раді Міністрів СРСР, архівних матеріалів, судових рішень, показань свідків та інших форм доказу ( лист Мін'юсту Росії від 24.12.1997 № 08-18-257-97).

Стаття 9. Створення релігійних організацій:

- Авторське право - Аграрне право - Адвокатура - Адміністративне право - Адміністративний процес - Акціонерне право - Бюджетна система - Гірське право‎ - Цивільний процес - Цивільне право - Цивільне право зарубіжних країн - Договірне право - Європейське право‎ - Житлове право - Закони та кодекси - Виборче право - Інформаційне право - Виконавче провадження - Історія політичних навчань - Комерційне право - Конкурсне право - Конституційне право розвинених країн - Конституційне право Росії - Криміналістика - Криміналістична методика -

Затверджено
Міністерством юстиції
Російської Федерації
від 27 грудня 1999 року N 10766-СЮ

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо застосування органами юстиції деяких положень

щодо реєстрації та перереєстрації релігійних організацій

1. Нормативно-правові засади діяльності органів юстиції щодо реєстрації та перереєстрації релігійних організацій.

На виконання Федерального закону "Про свободу совісті та про релігійні об'єднання", далі називається - Федеральний закон, для державної реєстрації та перереєстрації релігійних організацій прийняті такі нормативно-правові акти:

Постанова Уряду Російської Федерації "Про порядок реєстрації, відкриття та закриття в Російській Федерації представництв іноземних релігійних організацій" від 2 лютого 1998 N 130;

Наказ Міністерства юстиції Російської Федерації від 30 березня 1998 року N 32 "Про порядок реалізації постанови Уряду Російської Федерації від 2 лютого 1998 року N 130 "Про порядок реєстрації, відкриття та закриття в Російській Федерації представництв іноземних релігійних організацій";

Наказ Міністерства юстиції Російської Федерації від 16 лютого 1998 N 19 зареєстрований в Мін'юсті Росії 5 березня 1998, реєстраційний N 1482 "Про затвердження Правил розгляду заяв про державну реєстрацію релігійних організацій в органах юстиції Російської Федерації";

Постанова Уряду Російської Федерації "Про порядок проведення державної релігієзнавчої експертизи" від 3 червня 1998 N 565;

Наказ Міністерства юстиції Російської Федерації від 8 жовтня 1998 N 140, зареєстрований в Мін'юсті Росії 22 жовтня 1998, реєстраційний N 1639 "Про порядок реалізації постанови Уряду Російської Федерації від 3 липня 1998 N 565 "Про порядок проведення державної релігієзнавчої експертизи";

Постанова Конституційного Суду Російської Федерації у справі про перевірку конституційності абзаців третього та четвертого пункту 3 статті 27 Федерального закону від 26 вересня 1997 року "Про свободу совісті та релігійні об'єднання" у зв'язку зі скаргами релігійного товариства Свідків Єгови у місті Ярославлі та релігійного об'єднання "Христи" церква Прославлення" від 23 листопада 1999 року" російська газетавід 16 грудня 1999 року).

2. У якій частині на релігійні організації поширюються положення Федерального закону "Про некомерційні організації"?

Федеральний закон "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону "Про некомерційні організації" від 4 листопада 1998 року встановив, що особливості правового становища, створення, реорганізації та ліквідації релігійних організацій, управління релігійними організаціями визначаються федеральним законом про релігійні об'єднання та виключив релігійні організації з -Під дії статей 13 - , - , -30 Федерального закону "Про некомерційних, організаціях". Положення інших статей зазначеного Закону в частині, що стосується релігійних організацій, залишилися в силі.

3. Як регулюються питання членства у релігійній організації? Чи може бути членом релігійної організації неповнолітній?

Питання релігійної належності та членства в релігійній організації відносяться до внутрішніх установ релігійних організацій та регулюються не Законом, а канонічними установами тієї чи іншої Церкви. Отже, неповнолітній може бути членом релігійної організації, якщо це передбачено канонами. У той самий час відповідно до п.5 ст.3 Федерального закону забороняється залучення до релігійних об'єднань малолітніх, тобто. осіб, які не досягли чотирнадцятирічного віку, а також навчання малолітніх релігії всупереч їх волі та без згоди їхніх батьків або осіб, які їх замінюють.

Федеральним закономдля релігійних організацій введені поняття засновники та учасники, а також встановлені вимоги до них. Оскільки у статуті релігійної організації відповідно до вимог п.2 ст.10 Федерального закону вказується порядок її створення та формування керівних органів, які за змістом Закону утворюються з числа учасників релігійної організації, то механізм та процедура оформлення участі громадян у діяльності релігійної організації мають бути відображені у її статуті.

4. Чи можуть реєструючі органи вимагати від релігійної організації передбачати у її установчих документах створення певних керівних, виконавчих та контролюючих органів?

Відповідно до п.2 ст.10 Федерального закону у статуті релігійної організації вказуються структура організації, органи управління, порядок їх формування та компетенція. Водночас реєструючі органи не мають права вимагати від релігійної організації створення непередбачених законом органів управління, оскільки відповідно до конституційного принципу відділення релігійних об'єднань від держави реєструючі органи не повинні втручатися у питання їх внутрішнього устрою та управління та поважають право релігійних об'єднань обирати, призначати та замінювати свій персонал згідно зі своїми відповідними вимогами та стандартами, якщо ці встановлення не суперечать законодавству Російської Федерації.

5. Що розуміти під термінами структурна та віросповідна належність релігійної організації?

Федеральний закон не дає визначення термінів структури та віросповідання релігійної організації. У той самий час із загальноприйнятої погляду під структурою (від латинського " структура " - будова, пристрій) слід розуміти ієрархічний і інституційний устрій релігійної організації, а під структурним підрозділом - організацію, що входить до її складу. Віросповідання - це приналежність організації до будь-якої релігії, що має своє розроблене віровчення та культову практику. Поняття структурна і віросповідна приналежність можуть збігатися, оскільки послідовники однієї віри, наприклад, мусульмани, може мати кілька самостійних духовних управлінь (релігійних центрів). Відповідно до Закону структурна належність релігійної організації вказується у її статуті та підтверджується відповідним документом.

6. Чи можуть іноземні громадяни бути засновниками, учасниками та керівниками релігійних організацій?

Відповідно до п.3 ст.62 Конституції РФ іноземні громадяни та особи без громадянства користуються в Російській Федерації правами та несуть обов'язки нарівні з громадянами РФ, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закону "Про свободу совісті та про релігійні об'єднання" встановлено, що засновниками місцевої релігійної організації можуть бути лише громадяни Російської Федерації.

Відповідно до п.1 ст.6 і п.1 ст.8 Федерального закону учасниками релігійних об'єднань поряд з громадянами РФ можуть бути й інші особи, які постійно і на законних підставах проживають на території Російської Федерації. При цьому відповідно до ст.5 Закону СРСР від 24 червня 1981 року "Про правове становище іноземних громадян у СРСР" (діє в Російській Федерації на підставі постанови Верховної Ради РРФСР від 12 грудня 1991 року "Про ратифікацію Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав" ) іноземні громадяни можуть постійно проживати в країні, якщо мають на те дозвіл та дозвіл на проживання, видані органами внутрішніх справ.

У той самий час відповідно до п.2 ст.20 Федерального закону " Про свободу совісті і релігійні об'єднання " релігійні організації у порядку мають право запрошувати іноземних громадян заняття професійної, проповідницької, релігійної діяльністю. У цьому тимчасово перебувають у Російської Федерації іноземні громадяни вправі здійснювати цю діяльність без оформлення участі у організації та не заміщаючи будь-які посади у її керівних органах, оскільки з вище названих положень Закону де вони можуть бути учасниками релігійних організацій.

Крім того, відповідно до ст.7 Закону СРСР "Про правове становище іноземних громадян в СРСР" іноземні громадяни, що тимчасово перебувають у країні, можуть займатися професійною діяльністю, якщо це сумісно з метою їх перебування в країні, яка вказується у в'їзній візі, що видається консульськими установами МЗС Росії.

До іноземних релігійних діячів, які здійснюють професійну діяльністьна території Російської Федерації в зареєстрованих релігійних організаціях, не застосовується порядок оформлення, встановлений Указом Президента РФ від 16.12.93 N 2146 "Про залучення та використання в Російській Федерації іноземної робочої сили" (Збори актів Президента та Уряду Російської Федерації, 1993, N 51, ст.4934). У той же час іноземні громадяни, які в'їхали в Російську Федерацію з наміром працювати за наймом у релігійних організаціях, повинні дотримуватися затвердженого цим Указом обов'язковий порядоквидачі дозволів та підтверджень на право трудової діяльності на території Росії.

7. Відповідно до п.2 ст.13 Федерального закону представництва іноземних релігійних організацій що неспроможні займатися культової та іншої релігійної діяльністю. Які дії підпадають під обмеження?

Федеральний закон не розкриває поняття "культова та інша релігійна діяльність". У той самий час у релігієзнавчої літературі поняття " культ " (від лат. cultus - шанування) позначає сукупність певних сакральних традицій, обрядів, церемоній та дій, властивих будь-якої релігії. Отже, під культовою та релігійною діяльністю розуміється діяльність, пов'язана з заснуванням молитовних будівель, проведенням культових (релігійних) обрядів та церемоній, релігійним навчанням та вихованням, поширенням віри (місіонерська діяльність), паломництвом до святих місць та інша діяльність, що відносяться до .

8. Чи може місцева релігійна організація входити до структури релігійного центру, що є поза Російської Федерації? Де здійснюється реєстрація таких організацій?

Федеральний закон таку можливість передбачає і в п.6 ст.11 встановлює, що у разі, якщо вищий керівний орган (центр) місцевої релігійної організації знаходиться за межами Російської Федерації, то до реєструючого органу додатково подаються належним чином засвідчені статут або інший основний документ іноземної релігійної організації. Крім того, згідно з п.1 ст.9 Закону засновники місцевої релігійної організації повинні подати документ, що підтверджує існування на даній території не менше ніж п'ятнадцять років відповідної релігійної групи, оскільки іноземний, релігійний центр не є централізованою релігійною організацією, створеною відповідно до законодавства Російської Федерації. .

Відповідно до п.2 ст.11 Федерального закону державна реєстрація всіх місцевих релігійних організацій провадиться територіальними органами юстиції.

9. Чи можуть бути учасниками місцевої релігійної організації громадяни, які проживають поза межами відповідного поселення?

За змістом п.3 ст.8 Федерального закону місцевої релігійної організацією визнається організація, що складається щонайменше ніж із десяти учасників, постійно що у однієї місцевості чи одному міському чи сільському поселенні. При цьому вимоги про те, щоб усі учасники релігійної організації постійно мешкали у відповідній місцевості або в одному міському чи сільському поселенні, Закон не містить.

10. Чи може одна особа бути засновником або учасником кількох релігійних організацій одного віросповідання?

Законодавство, що діяло до жовтня 1990 року, про релігійні об'єднання встановлювало, що кожен громадянин може бути членом тільки одного релігійного суспільства або групи. Чинний Федеральний закон такого обмеження не містить.

11. Чи може в одному міському чи сільському поселенні створюватись кілька релігійних груп чи організацій одного віросповідання?

Будь-яких обмежень щодо цього Федеральний закон не містить. Відповідно до п.2 ст.12 Федерального закону відмова з мотивів недоцільності створення релігійної організації не допускається.

12. Як розуміти положення п.1 ст.12 Федерального закону про неправомірність засновника (засновників) релігійної організації?

Цю норму слід розуміти як недотримання вимог до засновників релігійних організацій (наприклад, неповноліття, відсутність громадянства РФ, перевищення встановленої Законом або статутом релігійної організації компетенції при установі інших організацій і т.д.).

13. Які види релігійних організацій можуть створювати централізовані релігійні організації? Чи може централізована організація започаткувати місцеву релігійну організацію?

Правомочність централізованої релігійної організації при створенні інших релігійних організацій встановлена в п.6 ст.8 Федерального закону. Місцеву релігійну організацію централізована організація заснувати не може, оскільки місцеві релігійні організації, будучи об'єднанням громадян, створюються згідно з пунктом 1 ст.9 шляхом їхнього добровільного волевиявлення.

У свою чергу, не менше трьох місцевих релігійних організацій можуть створити централізовану релігійну організацію того ж віросповідання. У цьому об'єднання (союз, асоціація) релігійних організацій різної віросповідної власності відповідно до п.2 ст.121 частини першої ДК РФ визнається не комерційною організацією, але немає релігійного статусу, оскільки має головною ознакою будь-якої релігійної організації - спільним сповіданням віри.

14. Чи може вища централізована релігійна організація своїм рішенням ліквідувати місцеву релігійну організацію?

Ні, оскільки згідно з п.1 ст.14 Федерального закону та п.2 ст.61 частини першої ДК РФ юридична особа може бути ліквідована за рішенням її засновників (учасників) або органу юридичної особи, уповноваженого на те його статутом. У той самий час відповідно до ст.15 Федерального закону держава поважає внутрішні встановлення релігійних організацій та його право діяти відповідно до них у частині, яка суперечить законодавству Російської Федерації. Канонічними установами ієрархічно побудованих релігійних організацій, наприклад православних чи католицьких, передбачено, що освіта місцевих організацій (парафій) відбувається з благословення єпархіального єпископа, що юридично оформляється видачею підтвердження до реєструючого органу про конфесійну приналежність створюваної організації. Відкликання такого підтвердження з реєструючого органу тягне за собою припинення діяльності місцевої релігійної організації як структурного підрозділуцентралізованої організації та позбавляє її права використовувати надалі найменування та інші реквізити відповідної церкви.

15. Чи може житлове приміщення використовуватися як знаходження (юридичної адреси) релігійної організації?

Відповідно до п.5 ст.11 Федерального закону для державної реєстрації місцевої релігійної організації до реєструючого органу представляється документ, що підтверджує місце знаходження (юридичну адресу) створюваної організації. Для державної реєстрації централізованої релігійної організації, а також релігійних організацій, що утворюються централізованими релігійними організаціями, відповідно до п.7 зазначеної статті Закону до реєструючого органу подається документ, що підтверджує місце знаходження (юридичну адресу) керівного органу створюваної організації.

Відповідно до п.3 ст.288 частини першої та п.2 ст.671 частини другої Цивільного кодексу РФ житлове приміщення може використовуватися тільки для проживання громадян та розміщення в ньому організацій не допускається. У зв'язку з цим житлове приміщення не може бути використане для розміщення офісів релігійних організацій, освітніх, видавничих, виробничих та інших цілей.

У той самий час відповідно до п.2 ст.16 Федерального закону у житлових приміщеннях можуть безперешкодно відбуватися богослужіння, релігійні обряди та церемонії, що є основною метою та формою статутної діяльності місцевих релігійних організацій. У зв'язку з цим житлове приміщення, що надається релігійній організації її учасниками для реалізації цих цілей, може бути місцем знаходження місцевої релігійної організації, що не суперечить зазначеній нормі Цивільного кодексу, оскільки не пов'язане з розміщенням у ньому органів управління, інших служб та виробництв. Водночас використання житлового приміщення для проведення богослужінь, релігійних обрядів і церемоній не повинно порушувати громадський порядок та права громадян, які в ньому проживають.

16. Зі ст.10 Федерального закону не випливає, що у статуті релігійної організації вказується територія її діяльності. Як тоді враховувати територіальну сферу діяльності організації, передбачену у п.7 ст.8 Закону?

Відповідно до п.2 ст.52 частини першої ДК РФ і ст.10 Федерального закону у статуті юридичної особи вказується його місце знаходження та не встановлюються територіальні межі діяльності. У той же час, як правило, релігійні організації вказують у своїх установчих документах територію своєї діяльності відповідно до інституційної та ієрархічної структури релігійної організації. За змістом Закону територіальною сферою діяльності місцевої релігійної організації є територія відповідного міського, сільського чи іншого поселення, а централізованої організації - територія суб'єктів Російської Федерації, де є місцеві організації, що входять до її структури.

17. Чи можуть створюватися релігійні організації у місцях виконання кримінальних покарань як позбавлення волі?

Створення релігійних об'єднань у державних установах та військових частинах заборонено Федеральним законом (п.3 ст.6). Відповідно до ст.8 Виправно-трудового кодексу та ст.16 Федерального закону до осіб, які відбувають покарання у вигляді позбавлення волі, на їхнє прохання можуть запрошуватися священнослужителі для вчинення релігійних обрядів. З дозволу адміністрації цих установ для здійснення обрядів та церемоній можуть виділятися спеціальні молитовні приміщення (храми). Релігійні об'єднання за цих храмах не створюються, оскільки реалізація встановлених законом прав релігійних об'єднань (вільно збиратися безперешкодно проводити богослужіння, обряди, церемонії та ін.) суперечить правилам внутрішнього розпорядку у місцях тримання під вартою. Відповідно до практики, що відкриваються храми є приписними до парафій, створених і зареєстрованих поза межами установ, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі.

Федеральний закон не встановлює особливий порядок перереєстрації релігійних організацій. Відповідно до п.3 ст.27 Закону релігійні організації, створені до набуття ним чинності, повинні привести свої статути та інші установчі документи у відповідність із Законом та пройти перереєстрацію. У зв'язку з цим процедуру перереєстрації слід розглядати як процедуру реєстрації змін та доповнень у статуті релігійної організації та проводити її відповідно до п.11 ст.11 Закону. Реєструючий орган при перереєстрації місцевої релігійної організації має право запросити у заявника всі перелічені у п.5 ст.11 Федерального закону документи.

19.* Чи можуть місцеві релігійні організації діяти на підставі типових (зразкових) статутів, розроблених для них централізованими організаціями.
________________
* Нумерація відповідає оригіналу. - Примітка виробника бази даних.

Цивільний кодекс РФ передбачає, що юридична особа, яка не є комерційною організацією, може діяти на підставі загального становищапро організації цього типу. У п.1 ст.10 Федерального закону встановлено, що релігійна організація діє виходячи з статуту, який затверджується її засновниками чи централізованої організацією. У зв'язку з іншими положеннями Закону з цієї норми випливає, що централізована релігійна організація затверджує статути релігійних організацій, створюваних нею у порядку п.6 ст.8 Закону, а статути місцевих релігійних організацій затверджуються установчими зборами громадян. Таким чином, практика розробки типових статутів для місцевих релігійних організацій законом не забороняється, однак вони мають бути затверджені засновниками релігійної організації.

20. У якому порядку проводиться перереєстрація релігійних організацій?

Оскільки Закон не встановив черговість перереєстрації централізованих та місцевих релігійних організацій, то відсутність перереєстрації централізованої організації не може бути підставою для відмови у перереєстрації місцевої релігійної організації, що входить до її структури. Відповідно до п.3 ст.27 Федерального закону немає перереєстрація релігійних організацій, щодо яких є підстави їх ліквідації чи заборони діяльності, зазначені у п.2 ст.14 Закона .

21. Чи можуть релігійні організації, які не пройшли перереєстрацію, бути засновниками централізованих релігійних організацій?

Відповідно до п.4 ст.8 Федерального закону централізованої релігійної організацією визнається організація, що складається не менше ніж із трьох місцевих релігійних організацій. Організаційно-правова форма "місцева релігійна організація" та умови її визнання як така введені в дію новим Федеральним законом. У цьому релігійні організації до перереєстрації що неспроможні засновувати інші релігійні організації порядку, передбаченому п.4 і п.6 ст.8 Федерального закону.

22. Як бути, якщо під час перереєстрації релігійної організації змінюється вид організації та реєструючий орган?

У правозастосовній та практиці виникають ситуації, коли релігійна організація раніше була зареєстрована Мін'юстом Росії, а згідно з новим Законом є місцевою організацією та підлягає перереєстрації у територіальний органюстиції. З іншого боку, організація, яка раніше зареєстрована в територіальному органі, може підлягати перереєстрації в Мін'юсті Росії. У цьому випадку відповідний реєструючий орган здійснює перереєстрацію релігійної організації, а орган юстиції за місцем її колишньої реєстрації за заявою релігійної організації та при пред'явленні реєстраційних документів видає розпорядження про виключення даних про релігійну організацію. державного реєструрелігійних організацій, зареєстрованих у цьому органі юстиції.

23. Чи може місцева релігійна організація перейти зі структури однієї централізованої організації в іншу або при перереєстрації вступити до існуючої централізованої організації, коли раніше була зареєстрованою як автономна релігійна організація?

Да може. При цьому їй слід внести відповідні зміни та доповнення до статуту організації та подати їх для державної реєстрації. Оскільки порядок внесення змін та доповнень до статуту встановлюється згідно із Законом у статуті релігійної організації, реєструючий орган під час проведення їх реєстрації повинен перевірити, що зміни та доповнення затверджені правомочним органом релігійної організації. Затвердження змін та доповнень неправомочним органом або внесення їх з порушенням встановленої статутом релігійної організації процедури тягне за собою відмову реєструючого органу у задоволенні відповідної заяви релігійної організації.

24. Чи може реєструючий орган скасувати своє розпорядження про державну реєстрацію релігійної організації?

Скасування акта державної реєстрації релігійної організації тягне за собою її ліквідацію, як юридичної особи. Відповідно до ст.61 частини першої ДК РФ юридична особа, у разі провадження діяльності, що суперечить її статутним цілям або чинному законодавству, а також в інших випадках, передбачених законом, може бути ліквідовано рішенням суду на вимогу відповідних державних органів, у тому числі, органів юстиції

Таким чином, скасування реєструючим органом без рішення суду розпорядження про реєстрацію релігійної організації, анулювання її установчих документів та внесення про це запису до державного реєстру релігійних організацій не ґрунтуються на законі.

25. Чи може місцева релігійна організація створювати заклади професійної релігійної освіти?

Місцеві релігійні організації відповідно до ст.18 Федерального закону та ст.11 Федерального закону "Про освіту" можуть бути засновниками освітніх установ, що реєструються як недержавні освітні установи. Щодо закладів професійної релігійної освіти, то згідно з п.6 ст.8 вони створюються виключно централізованими релігійними організаціями. Метою духовних освітніх закладів є підготовка священнослужителів та релігійного персоналу. Вони визнаються релігійними організаціями і підлягають державної реєстрації речових органів юстиції гаразд, встановленому Федеральним законом.

26. У яких формах та якими видами підприємницької діяльності може займатися релігійна організація?

Відповідно до ст.117 частини першої ДК РФ релігійні організації мають право здійснювати підприємницьку діяльністьлише для досягнення цілей, заради яких вони створені, та відповідну цим цілям. Отже, підприємницька діяльність релігійних організацій може здійснюватися лише межах її статутної правоздатності й у формах, передбачених законодавством. Зокрема, громадянське законодавство та судово-арбітражна практика визнають право релігійних організацій здійснювати підприємницьку діяльність як безпосередньо, так і шляхом установи для цього господарських товариств із правами юридичної особи. Окремими видами діяльності, перелік яких встановлений Федеральним законом від 16 вересня 1998 "Про ліцензування окремих видів діяльності", релігійна організація може займатися тільки після отримання відповідного права (ліцензії) на здійснення виду діяльності, що ліцензується.

27. Чи мають право релігійні організації створювати та утримувати віросповідальні цвинтарі?

Федеральним законом від 8 грудня 1995 року "Про поховання та похоронну справу" передбачено створення віросповідальних цвинтарів, як місць поховання осіб однієї віри. Рішення про створення віросповідальних цвинтарів згідно зі ст.15 зазначеного Закону приймається органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації або органом місцевого самоврядування, на території яких вони створюються, на пропозицію масових релігійних організацій, статути яких передбачають утримання віросповідальних цвинтарів.

28. Чи може релігійна організація продати гуманітарну допомогу, що отримується, для використання виручених коштів у статутних цілях?

Відповідно до п.2 Постанови Уряду Російської Федерації від 4 грудня 1999 року N 1335 "Про затвердження Порядку надання гуманітарної допомоги (сприяння) Російської Федерації" продаж гуманітарної допомоги (повний або частковий) забороняється.

29. Яким є порядок подання податковим органам інформації про реєстрацію релігійних організацій?

Відповідно до п.1 ст.85 частини першої Податкового кодексу Російської Федерації органи, що здійснюють державну реєстрацію організацій, зобов'язані подавати інформацію про зареєстровані (перереєстровані) або ліквідовані (реорганізовані) організації до податкового органу за місцем свого перебування протягом 10 днів після реєстрації (перереєстрації) чи ліквідації (реорганізації) організації. Відповідно до Постанови Уряду Російської Федерації від 10 березня 1999 року N 266 "Про порядок ведення Єдиного державного реєстру платників податків" дана інформаціяповинна містити:

- відомості про орган, який здійснив державну реєстрацію (перереєстрацію) створення, реорганізації, ліквідації організації: найменування та місце знаходження (юридичну адресу) реєструючого органу, ідентифікаційний номер платника податків:

- реквізити документа про державну реєстрацію: дата видачі, серія та номер документа:

- відомості про організацію: найменування та місце знаходження (юридична адреса) організації:

- відомості про подію, що підлягає реєстрації (перереєстрація): дата події, вид події (створення, реорганізація, ліквідація).

Крім того, згідно з п.3 ст.83 частини першої Податкового кодексу Російської Федерації сама релігійна організація протягом десяти днів після державної реєстрації зобов'язана подати до податкового органу за місцем свого знаходження заявою постановка на облік. Порушення зазначеного терміну або ухилення від постановки на облік тягнуть за собою встановлену законом відповідальність.

Електронний текст документа
підготовлений ЗАТ "Кодекс" та звірений за:
Питання Федеральної реєстраційної служби.
Збірник нормативних правових актів та
методичних матеріалів, том 3, Тюмень,
2005 рік