Завідувач навчально виробничої майстерні. Начальник (завідувач) майстерні. Завдання та обов'язки, завдання та посадові обов'язки

Коментар до ст. 210 ГК РФ

1. Під тягарем утримання майна, покладеним на власника, слід розуміти обов'язок власника підтримувати майно в справному, безпечному і придатному для експлуатації відповідно до призначення майна стані. Ступінь дбайливості і обачності власника при виконанні цього обов'язку, а в ряді випадків - конкретні заходи піклування про майно можуть бути передбачені в технічних стандартах і регламентах, правилах експлуатації окремих видів майна, правила ведення окремих видів діяльності. При відсутності нормативного регулювання подібного роду в разі спору про те, чи виконав власник свій обов'язок щодо несення тягаря утримання майна належним чином, це питання має вирішуватися стосовно конкретного випадку, з урахуванням особливостей як самого майна, так і способів введення його в господарський оборот.

Відповідно до п. П. 3 і 4 ст. 30 ЖК РФ власник житлового приміщення несе тягар утримання даного приміщення і, якщо дане приміщення є квартирою, спільного майна власників приміщень у відповідному багатоквартирному будинку, А власник кімнати в комунальній квартирі несе також тягар утримання спільного майна власників кімнат в такій квартирі, якщо інше не передбачено федеральним законом або договором. Власник зобов'язаний підтримувати дане приміщення в належному стані, не допускаючи безгосподарного поводження з ним, дотримуватися права і законні інтереси сусідів, правила користування жилими приміщеннями, а також правила утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку.

2. Обов'язок несення тягаря утримання майна власником слід розуміти двояко. По-перше, її закріплення в коментованій статті не дозволяє власнику вимагати її виконання ким би то не було, якщо тільки такий обов'язок інших осіб не передбачена законом або договором. Прикладами відмінного від встановленого статтею коментарів розподілу тягаря утримання майна служать, зокрема, правила ст. ст. 616, 634, 644 і 661 ГК РФ про обов'язки сторін договору оренди за змістом орендованого майна, ст. ст. 678, 681 ЦК України та ст. 67 ЖК РФ про обов'язки наймача житлового приміщення та ін.

По-друге, коментована стаття діє в інтересах абстрактного необмеженого кола осіб або (в ряді випадків) в державних або громадських інтересах, оскільки зобов'язує власника підтримувати майно в належному стані в тих випадках, коли це необхідно для запобігання шкоди життю і здоров'ю, майну оточуючих власника осіб, громадської інфраструктури та громадської безпеки. Навіть речі, які не наділені технічною складністю і особливими властивостями, в разі їх недбалої, безвідповідальною експлуатації, відсутності необхідної турботи про них здатні стояти на заваді в господарської діяльності інших осіб, причиною виникнення шкідливих наслідків. Така можливість багаторазово збільшується, коли безвідповідально, недбало, некваліфіковано використовуються речі, експлуатація яких в силу їх технічних властивостей вимагає особливої \u200b\u200bретельності (наприклад, джерела підвищеної небезпеки), або коли залишається в безхазяйного стані річ з потенційно шкідливими властивостями, безпеку якої для оточуючих повинна постійно підтримуватися власником або особою, якій власник делегував такий обов'язок. Належне несення власниками тягаря змісту їх майна в подібних особливо значущих ситуаціях законодавець стимулює поруч заходів. До їх числа належить, зокрема, встановлення підвищених підстав для цивільно-правової відповідальності за шкоду, заподіяну діяльністю, що представляє підвищену небезпеку для оточуючих (ст. 1079 ГК). Крім того, законом встановлено випадки, коли власник повинен виконувати свої обов'язки з утримання майна під загрозою втрати самого права власності. Прикладом таких санкцій може служити викуп безгосподарно вмістом культурних цінностей (ст. 240 ЦК) і житлових приміщень (ст. 293 ЦК). Незважаючи на те що по загальним правилом принципу верховенства права байдуже, яким чином і наскільки активно власник використовує майно в господарському обороті (зокрема, право власності на безхазяйне річ може бути придбано іншою особою (ст. 225 ЦК)), в зазначених випадках належне піклування про найбільш важливих для обороту об'єктах прав виступає в як умову збереження титулу.

Нарешті, ст. 236 ГК РФ передбачена потенційна можливість залучення власника до відповідальності за шкоду, заподіяну в зв'язку з його відмовою від права власності і, відповідно, припиненням піклування про даний майні до набуття права на нього іншою особою або його загибелі. Це означає, що будь-які речі, здатні заподіяти шкоду оточуючим, повинні підтримуватися власником в стані, що запобігає шкідливі наслідки, навіть в разі його відмови від наміру здійснювати правомочності власника, не кажучи вже про набагато більш поширених випадках зацікавленості господарюючих суб'єктів в їх здійсненні.

Читайте також: Зміна власника майна організації

Стаття 210 ЦК України. Тягар утримання майна

Нова редакція ст. 210 ГК РФ

Власник несе тягар утримання належного йому майна, якщо інше не передбачено законом або договором.

Коментар до ст. 210 ГК РФ

Інший коментар до ст. 210 Цивільного кодексу Російської Федерації

1. Майно, яке є предметом власності і служить задоволенню інтересів власника, саме по собі має потребу в турботі про нього, підтримці його в придатному стані, усунення різних загроз і небезпек, що виходять від тих чи інших якостей речей, і ін.

Здійснення всіх цих заходів покладається на власника і розглядається як природний наслідок права власності.

Корисність речі, виражена в тому, що вона визнана об'єктом права, одночасно означає, що як будь-який об'єкт права вона має соціальну цінність, тобто важлива для суспільства в цілому. Таким чином, тягар утримання речі набуває рис публічних зобов'язань власника. У той же час ці зобов'язання не можуть мати характеру приватних обов'язків, тобто обов'язків перед конкретною особою. У приватному порядку не може бути заявлено вимогу про здійснення обов'язків по утриманню речі. Якщо виникає приватний суперечка, змістом якого є усунення шкідливого впливу тих чи інших якостей речі на майнову сферу третьої особи, він повинен вирішуватися або за допомогою негаторного позову (ст. 304 ЦК України), або пред'явленням вимог внаслідок заподіяння шкоди (гл. 59 ГК РФ) .

Юридично тягар власності виражається, наприклад, в обов'язки з поточного та капітального ремонту майна, його страхування, пред'явленню для огляду, реєстрації. Право вимагати виконання цих обов'язків зазвичай покладається на органи управління, які діють в публічному інтересі.

2. Деякі витрати по утриманню речі закон або договір можуть нав'язати не на власника, а на іншу особу. Наприклад, договором оренди може бути передбачено здійснення капітального ремонту силами і за рахунок орендаря (п. 1 ст. 616 ЦК України).

Заставодержатель зобов'язаний вживати заходів, необхідних для забезпечення схоронності закладеного майна, якщо за умовами договору про заставу воно знаходиться у заставодержателя (п. 1 ст. 343 ЦК України).

Хранитель зобов'язаний приймати для збереження ввіреній йому речі заходи, обов'язковість яких передбачена законом, іншими правовими актами чи встановленому ними порядку (протипожежні, санітарні, охоронні тощо) (п. 2 ст. 891 ЦК України).

3. Власність пов'язана також із соціальними зобов'язаннями. Нерідко соціальні обов'язки власника трактуються як його тягар. Ці зобов'язання мають юридичне вираження в податкових обов'язків і регулюються публічним правом.

‹ Стаття 209 ЦК України. Зміст права власності
вгору
Стаття 211 ЦК України. Ризик випадкової загибелі майна ›

2. Обов'язки власника

Механізм функціонування права власності має і іншу важливу сторону. Наділяючи соб-ственник широкими правочинності на використання належачи-ного йому майна, закон одночасно покладає на нього ряд обов'язків перед державою і суспільством. Власник несе також ризики, що виникають при використанні його майна.

Перш за все, власник не може порушувати права третіх осіб, що в загальній формі ясно виражено в ч. 1 ст. 55 Конституції РФ. Стосовно відносин цивільного права в ЦК також вказується, що дії власника не повинні порушувати права та охоронювані законом інтереси інших осіб (п. 2 ст. 209 ЦК). Грома-Данський праву відомий і нині нерідко застосовується інститут зловживання правом, який покликаний обмежувати угледівши-ня власника у використанні його майна (див. § 4 гл. 3 Підручника).

Далі, власник зобов'язаний належним чином зберігати і ис-користувати своє майно, особливо якщо воно являє загально-державну, культурну або історичну цінність. Це є необхідною загальною передумовою нормального функціо-вання суспільного виробництва і задоволення духовних потреб суспільства. Норми природоохоронного законодав-ства повинні строго дотримуватися, а при безгосподарному со-триманні культурних цінностей вони можуть бути за рішенням суду вилучені у власника шляхом викупу державою або продажу з публічних торгів (ст.

Читайте також: Договір позики безоплатного користування майном

Власник несе тягар утримання належного йому майна (ст. 210 ЦК) і, перш за все, зобов'язаний платити встановлений-ні державою податки на майно і інші обов'язкові пла-тежі. Ця його обов'язок чітко виражена в ст. 57 Конституції РФ і конкретизується в актах податкового законодавства.

Нарешті, власник несе ризик випадкового псування і загибелі належного йому майна (ст. 211 ЦК) внаслідок природний-них причин (знос, використання і т.д.) і впливу стихійних і інших несприятливих зовнішніх факторів. В сучасних умо-вах в деяких регіонах такий ризик є досить висо-ким, і для усунення її несприятливими наслідками использу-ється інститут страхування майна.

До сказаного необхідно додати, що власник, викорис-зующий своє майно для підприємницької діяльності, Зобов'язаний дотримуватися вимог сумлінної конкуренції і нести

відповідальність в разі їх недотримання. Це чітко виражено в ч. 2 ст. 34 Конституції РФ, п. 1 ст. 2 ГК і розкривається в нормах Закону про конкуренцію. Вимоги цього Закону за останні роки були зроблені більш строгими, а відповідальність у вигляді штрафів за допущені порушення підвищена.

Права і обов'язки власника нерухомого майна

власник нерухомого майна є суб'єктом цивільно-правових відносин або інших видів правовідносин (в залежності від виду нерухомості).

Підставами для появи майнових прав є такі юридичні дії як, приватизація нерухомості, прийняття майна зі спадкового права, за угодою про покупку нерухомості, по дарчим документом, в результаті обміну або укладення ренти, а також за договором про будівництво нового будинку або за судовим рішенням.

І як у будь-якого суб'єкта у нього є як законні правомочності, так і обов'язки, по відношенню до нерухомості.

Отже, до прав власника відносяться.

- правомочність володіння (власник володіє сам або спільно з членами сім'ї);

- правомочність користування (використання майна власником);

- правомочність розпорядження (власник вирішує як вчинити далі з належним йому майном);

- право на відчуження майна зі свого володіння;

- право вимоги відшкодування шкоди, заподіяної майном від посягання інших осіб.

Але для реалізації цих прав є одне обмеження, а саме, вони не повинні виходити за рамки і заважати іншим особам. Ну і зрозуміло, обов'язково повинні відповідати вимогам російського законодавства.

Обов'язки ж включають в себе такі.

Власник повинен сам нести витрати, пов'язані з утриманням нерухомості, що знаходиться в його власності (оплата послуг ЖКГ, податків і плата за житлове приміщення).

На власника лежить відповідальність за ризики, пов'язані з випадковою загибеллю або пошкодження нерухомого майна (відноситься до стихійних лих, техногенних катастроф і так далі).

Дотримання всіх норм користування нерухомим майном (протипожежних, санітарно-епідеміологічних).

У законодавстві Російської Федерації передбачено положення про взаємозв'язок і взаємозалежності прав і обов'язків власника нерухомого майна, та й взагалі громадянина в будь-якій сфері. Це означає те, що наявність прав автоматично підтверджує наявність обов'язків. Власник отримує разом з нерухомістю не тільки право на її використання, а й певні обов'язки, які він не має законної підстави ігнорувати, а значить повинен самостійно стежити за їх виконанням.

Поняття права власності (загальна характеристика). Правомочності власника. Обов'язки власника. Тягар утримання майна. Ризик випадкової загибелі або випадкового пошкодження майна

Під правом власності розуміється міра дозволеного поведінки особи щодо володіння, користування і розпорядження своїм майном.

1. Правомочність володіння - це забезпечується законом можливість господарського панування власника над його майном. Фактичного володіння їм не потрібно, достатньо мати можливість використовувати майно. Власником майна можуть бути не тільки його власник, а й інші особи, наприклад, які отримали майно за договором.

2. Правомочність користування являє собою забезпечується законом можливість брати з майна його корисні властивості. Користування майном включає отримання від нього плодів, продукції та доходів.

3. Правомочність розпорядження - це забезпечується законом можливість визначати юридичну долю майна шляхом вчинення різного роду угод: здавати майно в оренду, дарувати, продавати і т.д. Розпорядженням є знищення майна власником, а також відмова від права власності.

Наділяючи власника широкими правочинності на використання належного йому майна, закон одночасно покладає на нього ряд обов'язків.

Перш за все, власник не може порушувати права третіх осіб. Стосовно відносин цивільного права в ЦК також вказується, що дії власника не повинні порушувати права та охоронювані законом інтереси інших осіб.

Цивільний кодекс РФ, поряд з прийнятими відповідно до нього федеральними законами, Є основним джерелом цивільного законодавства в Російській Федерації. Норми цивільного права, що містяться в інших нормативно-правових актах, не можуть суперечити Цивільному кодексу. Цивільний кодекс РФ, робота над яким почалася в кінці 1992 року, і спочатку йшла паралельно з роботою над російською Конституцією 1993 року - зведений закон, що складається з чотирьох частин. У зв'язку з величезним обсягом матеріалу, який вимагав включення до Цивільного кодексу, було прийнято рішення приймати його по частинах.

Перша частина Цивільного кодексу РФ, введена в дію з 1 січня 1995 р (за винятком окремих положень), включає в себе три з семи розділів кодексу (розділ I «Загальні засади", розділу II «Право власності та інші речові права», розділ III «Загальна частина зобов'язального права»). У цій частині Цивільного кодексу РФ, містяться основні норми цивільного права і його термінологія (про предмет і загальних засадах цивільного права, статус його суб'єктів (фізичних та юридичних осіб)), об'єкти цивільного права ( різних видах майна і майнових прав), угодах, представництві, позовної давності, праві власності, а також про загальні засади зобов'язального права.

Друга частина Цивільного кодексу РФ, що є продовженням і доповненням частини першої, ведена в дію з 1 березня 1996 г. Вона повністю присвячена розділу IV кодексу « Окремі види зобов'язань ». Грунтуючись на загальних засадах нового цивільного права Росії, закріплених в Конституції 1993 року і частини першої Цивільного кодексу, частина друга встановлює розгорнуту систему норм про окремі зобов'язання і договори, зобов'язання з заподіяння шкоди (делікти) та безпідставне збагачення. За своїм змістом та значенням частина друга Цивільного кодексу РФ - великий етап у створенні нового цивільного законодавства Російської Федерації.

Третя частина Цивільного кодексу РФ включає в себе розділ V «Спадкове право» і розділ VI «Міжнародне приватне право». У порівнянні з законодавством, що діяло до набрання чинності 01 березня 2002 р частині третій Цивільного кодексу РФ, серйозні зміни зазнали норми про спадкування: додані нові форми заповітів, розширено коло спадкоємців, а також коло об'єктів, які можуть переходити в порядку спадкового наступництва; введені докладні норми, що стосуються охорони спадщини та управління ім. Розділ VI Цивільного кодексу присвячений регулюванню цивільно-правових відносин, ускладнених іноземним елементом, є кодифікацію норм міжнародного приватного права. Даний розділ, зокрема, містить норми про кваліфікацію юридичних понять при визначенні застосовного права, про застосування права країни з множинністю правових систем, про взаємність, зворотної відсилання, встановлення змісту норм іноземного права.

Четверта частина Цивільного кодексу (введена в дію з 1 січня 2008р.), Повністю складається з розділу VII «Права на результати інтелектуальної діяльності та засоби індивідуалізації». Її структура включає в себе загальні положення - норми, які відносяться до всіх видів результатів інтелектуальної діяльності і засобів індивідуалізації або до значного числа їх видів. Включення до складу Цивільного кодексу РФ норм про права на інтелектуальну власність дозволило краще скоординувати ці норми до загальних норм цивільного права, а також уніфікувати використовувану в сфері інтелектуальної власності термінологію. Ухвалення четвертої частини Цивільного кодексу РФ завершило кодифікацію вітчизняного цивільного законодавства.

Цивільний кодекс РФ пройшов перевірку часом і великою практикою застосування, однак, економічні правопорушення, часто відбуваються під прикриттям норм цивільного права, виявили недостатню завершеність в законі ряду класичних цивільно-правових інститутів, таких як недійсність угод, створення, реорганізація та ліквідація юридичних осіб, поступка вимог і переведення боргу, застава та ін., що зумовило необхідність внесення до Цивільного кодексу РФ ряду змін системного характеру. Як було відзначено одним з ініціаторів внесення таких змін, Президентом РФ Д.А. Медведєвим, «Сформована система потребує не в перебудові, докорінній зміні, ... а в удосконаленні, розкритті її потенціалу та вироблення механізмів реалізації. Цивільний кодекс вже став і повинен залишатися основою становлення і розвитку в державі цивілізованих ринкових відносин, ефективним механізмом захисту всіх форм власності, а також прав і законних інтересів громадян і юридичних осіб. Кодекс не потребує докорінних змін, але подальше вдосконалення цивільного законодавства необхідно ... »<1>.

18 липня 2008 року був виданий Указ Президента РФ N 1108 «Про вдосконалення Цивільного кодексу Російської Федерації», в якому було поставлено завдання розробки концепції розвитку цивільного законодавства Російської Федерації. 7 жовтня 2009 р Концепція була схвалена рішенням Ради з кодифікації і вдосконалення російського законодавства і підписана Президентом РФ.

________
<1> Див .: Медведєв Д.А. Цивільний кодекс Росії - його роль в розвитку ринкової економіки і створення правової держави // Вісник цивільного права. 2007. N 2. Т.7.

Шановні колеги! В рамках підготовки коментаря до положень ЦК про речовому праві викладу проект коментаря до ст. 210 ГК. Це дуже сирий текст, він зазнає ще сильні зміни. Але для оптимізації роботи всі побажання, зауваження та коментарі хотілося б зібрати якомога раніше. Тому якщо кому не лінь - пишіть, будь ласка, на що ще звернути увагу і т.п. У зв'язку з відпусткою заздалегідь прошу вибачення, що не зможу оперативно відповідати. Але буду намагатися - в міру можливості. Дякую!

Стаття 210. Тягар утримання майна

Власник несе тягар утримання належного йому майна, якщо інше не передбачено законом або договором.

2.1. Яскравим прикладом поєднання правил ст. 210 ГК, норм про спільну власність і спеціальних правил житлового законодавства можна вважати правила про фінансування капітального ремонту багатоквартирного будинку.

Оскільки такі обов'язки часто встановлюються в рамках публічно-правового регулювання, вони можуть встановлюватися і на регіональному, і на місцевому рівні. Наприклад, Обласний закон Ленінградської області про адміністративні правопорушення в ст. 4.10 встановлює відповідальність за порушення встановлених органами місцевого самоврядування Ленінградської області вимог з скошування і збиранні дикорослих трави, корчуванню і видалення дикорослого чагарнику на приналежному особі земельній ділянці.

У той же час «місцеве» правотворчість не допускається в частині перекладання тягаря утримання майна на іншу особу (див. Нижче).

4. Власник не просто несе тягар утримання своєї речі в зазначених вище сенсах, але і зобов'язаний піклуватися про те, щоб ця річ не стала причиною порушення прав та інтересів інших осіб. Наприклад, французьке цивільне право містить норму про відповідальність власника за шкоду, заподіяну його майном (згідно зі ст. 1 242 ФГК власник відповідає за шкоду, заподіяну належної йому річчю; зокрема, власник тварини відповідає за завдані твариною шкоди (ст. 1243 ФГК)).

Відсутність подібної норми в російському цивільному праві не перешкоджає втіленню цього правила в життя вітчизняної судової практикою.

Зокрема, Конституційний Суд РФ неодноразово вказував, що право власності передбачає несення власником тягаря утримання належного йому майна, в тому числі з метою запобігання заподіянню шкоди іншим особам (постанови від 31.05.2005 № 6-П, від 22.04.2011 № 5-П , визначення від 16.04.2009 № 495-О-О, від 24.12.2012 № 2353-О і ін.).

У той же час не повинно допускатися об'єктивне зобов'язання шляхом покладання на власника відповідальності за заподіяну річчю шкоду без встановлення підстав деліктної відповідальності. Наприклад, в Ухвалі Верховного Суду РФ від 28.09.2010 № 5-В10-71 відображена наступна позиція. У що належить відповідачу будинку сталася пожежа, в результаті якої згорів вказаний будинок, а також пошкоджений будинок, що належить позивачеві. Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, про стягнення 1 895 000 руб. в рахунок відшкодування заподіяної шкоди, а також про відшкодування йому витрат на оплату послуг експерта та представника, пославшись на те, що шкоди його майну завдано в результаті пожежі в будинку відповідача, а відповідач, як власник цього будинку, зобов'язаний належним чином утримувати своє майно і стежити за його збереженням. Позов був задоволений частково. Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ знайшла наглядову скаргу підлягає задоволенню з наступних підстав: «Відповідно до ст. 210 ЦК України власник несе тягар утримання належного йому майна, якщо інше не передбачено законом або договором. Відповідно до ч. 1 ст. 1064 ЦК України шкода, заподіяна особі або майну громадянина, а також шкода, завдана майну юридичної особи, Підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її завдала. З даної правової норми випливає, що відповідальність настає при сукупності умов, яка включає наявність шкоди, протиправність поведінки заподіювача шкоди, а також причинно-наслідковий зв'язок між протиправними діями і несприятливими наслідками. Відсутність одного з перерахованих умов є підставою для відмови в задоволенні вимоги про відшкодування шкоди ». З огляду на це колегія суддів судової палати прийшла до висновку, що при таких обставинах не можна визнати законним покладання судом на відповідача обов'язки з відшкодування шкоди, заподіяної позивачеві в результаті пошкодження від пожежі будинку, оскільки в рішенні суду не наведено докази того, що саме відповідач порушив правила противо пожежної безпеки і є заподіювача шкоди, винним у виникненні пожежі.

Однак навіть у разі відсутності підстав для притягнення власника до деліктної відповідальності він зобов'язаний вжити заходів щодо припинення такого використання належної йому речі, яке веде до порушення прав інших осіб. Подібний висновок можна зробити, зокрема, на підставі постанови Конституційного Суду РФ від 9 липня 2013 р № 18-П «У справі про перевірку конституційності положень пунктів 1, і 6 статті 152 ГК РФ у зв'язку зі скаргою громадянина О.В. Крилова ». З цієї Постанови слід, що власник будь-якого майна, використаного іншою особою для нанесення шкоди потерпілому, зобов'язаний вжити всіх залежних від нього заходів для припинення порушення.

5. Законом або договором тягар утримання речі може бути перекладене на іншу особу.

5.1. Необхідно пам'ятати про те, що договірне покладання тягаря змісту речі на іншу особу має значення лише у відносинах сторін цього договору.

Наприклад, Президія ВАС РФ у своїй Постанові від 12.04.2011 № 16646/10 зазначив таке. В силу пункту 1 статті 158 ЖК власник приміщення в багатоквартирному будинку зобов'язаний нести витрати на утримання належного йому приміщення, брати участь у витратах на утримання спільного майна в багатоквартирному будинку пропорційно своїй частці у праві спільної власності на це майно шляхом внесення плати за утримання і ремонт житлового приміщення . ... Безпосередньо на орендаря даного майна в силу положень статей 161, ЖК обов'язки щодо укладення від свого імені договору з керуючою компанією на управління багатоквартирним будинком та оплаті понесених нею витрат покладено бути не могли. Посилання суду на те, що такий обов'язок орендаря випливає з договору оренди, є безпідставною, оскільки цей договір регулює відносини власника і орендаря ». В Огляді судової практики Верховного Суду Російської Федерації № 2 (2015) також підкреслюється наступне. «Обов'язок орендаря підтримувати майно в справному стані, проводити за свій рахунок поточний ремонт і нести витрати на утримання майна (п. 2 ст. 616 ЦК України) встановлено у відносинах з орендодавцем, а не виконавцем комунальних послуг або ресурсопостачальними організацією, які не є стороною договору оренди ».

Цю обставину необхідно враховувати і в цілях залучення до деліктної відповідальності за заподіяну річчю шкоду.

Однак покладання власником своїх обов'язків по утриманню речі договором на іншу особу може мати зовсім інші наслідки, коли мова йде про виконання громадських обов'язків. Наприклад, в Огляді судової практики Верховного Суду РФ за другий квартал 2006 року з посиланням на вимоги ФЗ «Про пожежну безпеку» вказується на те, що «відповідальність за порушення правил пожежної безпеки покладається на особу, що володіє, користується або розпоряджається майном на законних підставах, Тобто такою особою може бути як орендодавець, так і орендар. Оскільки сторони в договорі оренди можуть самі врегулювати питання про обсяг обов'язків в галузі забезпечення правил пожежної безпеки, до відповідальності за порушення цих правил повинно бути притягнута особа, яка не виконала покладену на нього обов'язок. При цьому якщо в договорі оренди зазначене питання не врегульоване, то відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки може бути покладена як на орендаря, так і на орендодавця в залежності від того, чиє протиправне, винне діяння (бездіяльність) утворило склад адміністративного правопорушення, Відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (Огляд судової практики Верховного Суду РФ від 27.09.2006 «Огляд законодавства та судової практики Верховного Суду Російської Федерації за другий квартал 2006 року»).

5.2. Перекладення законом тягаря утримання майна на невласника - явище не рідкісне. Наприклад, згідно з п. 2 ст. 616 ГК РФ «орендар зобов'язаний підтримувати майно в справному стані, проводити за свій рахунок поточний ремонт і нести витрати на утримання майна, якщо інше не встановлено законом або договором оренди». На орендаря законом може бути покладено і обов'язок з проведення капітального ремонту. Зокрема, ФЗ «Про теплопостачання» встановлює, що орендар об'єктів теплопостачання, що перебувають у державній або муніципальній власності, зобов'язаний підтримувати дані об'єкти в справному стані, проводити їх поточний ремонт і капітальний ремонт, нести витрати на їх утримання (ч. 1 ст. 28.3 ).

Відомий приклад перекладання законом тягаря утримання майна на особу, яка не є його власником, дає приватизаційне законодавство. Статтею 16 Закону Російської Федерації від 4 липня 1991 року № 1541-1 «Про приватизацію житлового фонду в Російській Федерації» передбачено збереження за колишнім наймодавцем обов'язку проводити капітальний ремонт будинку, якщо він не був проведений їм до приватизації громадянином житлового приміщення в будинку, що вимагає капітального ремонту. Якщо обов'язок по виробництву капітального ремонту житлового будинку виникла у публічного власника на момент приватизації громадянами житлових приміщень будинок, однак обов'язок по виробництву капітального ремонту не було виконано, суд по Закону, ст. 158 ЖК РФ і ст. 210 ГК РФ після виконання колишнім наймодавцем вимогу нових власників житлового будинку зобов'яже колишнього - публічного, - власника за рахунок коштів бюджету провести капітальний ремонт будинку (див., Наприклад, Ухвала Верховного Суду РФ від 27.11.2017 № 306-ЕС17-18128 у справі № А57-15601 / 2016). Після ж виконання колишнім власником обов'язки з капітального ремонту цей обов'язок вже лягає на власників будинку: «Виходячи з системного тлумачення ст. 16 вищеназваного зобов'язання з капітального ремонту житлових приміщень, а також загального майна в багатоквартирному будинку обов'язок по виробництву наступних капітальних ремонтів лежить на власниках житлових приміщень, в тому числі на громадян, які приватизували житлові приміщення »(Огляд законодавства та судової практики Верховного Суду Російської Федерації за другий квартал 2007 року, затв. Постановою Президії Верховного Суду РФ від 01.08.2007).

Покладання на невласника законом тягаря змісту речі відноситься до прерогативи федерального законодавця, оскільки мова йде про регулювання відносин власності. Таким чином, нормативним актом нижчого рівня таке покладання неприпустимо, навіть якщо в ньому йдеться про регулювання суспільних відносин. Наприклад, розглядаючи справи, в яких на регіональному рівні на власником земельних ділянок було покладено обов'язок з благоустрою прилеглих до їх ділянкам публічних земель, Верховний Суд РФ порахував, що мова йде про перекладення тягаря змісту публічного майна, і вказав: «Статтею 210 ЦК України встановлено , що власник несе тягар утримання належного йому майна, якщо інше не передбачено законом або договором. Отже, випадки несення тягаря утримання майна особою, яка не є його власником, можуть бути встановлені лише федеральними законами, до яких Правила благоустрою не належать, або договором »(Ухвала Верховного Суду РФ від 17.04.2018 № 50-КГ18-6).

Покладаються законом на невласника тягар утримання речі може і не мати властивості обов'язки його перед власником. Наприклад, ст. 13 ЗК РФ передбачає обов'язок землекористувачів, землевласників та орендарів виробляти заходи щодо відтворення родючості земель сільськогосподарського призначення; захисту земель від водної та вітрової ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, висушення, ущільнення, забруднення хімічними речовинами і т.д. Якщо говорити, наприклад, про особу, що володіє земельною ділянкою на праві довічного успадкованого володіння, навряд чи можна вважати, що це його частноправовая обов'язок по відношенню до публічного власнику.

5.2.1. Покладання законом обов'язків по утриманню майна на невласника може привести до виникнення його обов'язків і перед третіми особами.

Наприклад, Президія ВАС РФ у своїй Постанові від 11 червня 2013 р № 15066/12 вказав на те, що житлове законодавство встановлює обов'язок наймачів, які проживають в багатоквартирних житлових будинках за договорами соціального найму, вносити плату за утримання спільного майна житлового будинку безпосередньо керуючої організації в разі, якщо нею здійснюється управління житловим будинком. Власник цих житлових приміщень несе ці витрати тільки до заселення житлових приміщень. Цей висновок пізніше підтверджений і ВС РФ, який відзначив, що за загальним правилом при передачі квартир, що перебувають у власності муніципального освіти, Громадянам за договором соціального найму обов'язок по внесенню виконавцю комунальних послуг плати за утримання і ремонт загального майна в багатоквартирному будинку і плати за комунальні послуги лежить на наймача (Огляд судової практики Верховного Суду Російської Федерації № 2 (2015), затв. Президією Верховного Суду РФ 26.06.2015).

Власник несе тягар утримання належного йому майна, якщо інше не передбачено законом або договором.

Коментар експерта:

Текст ст. 210 ГК РФ уміщається всього в одне речення. Вона говорить про те, що власник несе тягар утримання належного йому майна, якщо інше не передбачено законом або договором. Це означає, що всі витрати, пов'язані з утриманням нерухомого та рухомого майна, інших речей, право володіння на які належить певним особам, на них і покладаються.

Коментарі до ст. 210 ГК РФ

Вітчизняна і світова цивилистика розглядають власність не тільки як соціальне і особисте благо, а й як тягар, покладене на носія права власності.

За загальним правилом саме власник несе тягар утримання належного йому майна, що виражається насамперед у витратах на його утримання. У багатьох випадках вирішення питання про зміст і матеріальному вираженні даного тягаря відноситься на розсуд власника, оскільки передбачається, що збереження майна в належному стані служить головним чином його інтересам. Однак по відношенню до деяких категорій майна встановлено юридично зобов'язує тягар його змісту. Так, наприклад, власник земельної ділянки сільськогосподарського призначення зобов'язаний вживати заходів щодо недопущення погіршення родючості грунту.

Як юридично зобов'язуючого тягаря можна розглядати і обов'язки по сплаті податків на майно, якщо податкове законодавство розглядає той чи інший вид майна в якості об'єкта оподаткування.

Законом або договором можуть передбачатися випадки, коли тягар утримання майна переходить з власника на іншу особу. В якості такого випадку можна розглядати обов'язки орендаря або заставодержателя, в які на період дії відповідного договору ставиться забезпечувати збереження переданого їм майна в стані, необхідному для його використання.

Пропонуємо Вашій увазі типовий приклад посадової інструкції начальника майстерні, зразок 2019/2020 року. Посадова інструкція начальника майстерні повинна включати наступні розділи: загальне положення, Посадові обов'язки начальника майстерні, права начальника майстерні, відповідальність начальника майстерні.

У посадовій інструкції начальника майстерні повинні бути відображені наступні пункти:

Посадові обов'язки начальника (завідувача) майстерні

1) Посадові обов'язки. Керує проведенням робіт з технічного обслуговування і ремонту рухомого складу, агрегатів і машин, виготовленню і відновленню запасних частин і деталей. Забезпечує своєчасне виконання встановлених завдань і договорів. Сприяє організації ефективної праці ремонтних робітників, зниження вартості ремонту при високій якості ремонтних робіт. Аналізує результати роботи, організовує облік, складання і своєчасне подання звітності про виробничої діяльності майстерні. Проводить роботу з удосконалення організації виробництва, технології, механізації і автоматизації виробничих процесів, запобігання браку і підвищення якості ремонту. Забезпечує впровадження заходів з організації праці, використання передового вітчизняного та зарубіжного досвіду організації виробництва і експлуатації устаткування, розвитку раціоналізації та винахідництва. Координує роботу майстрів ділянок. Здійснює підбір кадрів, їх розстановку та доцільне використання. Бере участь у тарифікації робіт і робітників. Забезпечує контроль за ходом виробничого процесу, Раціональним використанням обладнання, енергетичних і матеріальних ресурсів, запасних частин і деталей. Забезпечує проведення виробничих інструктажів, дотримання працівниками правил і норм охорони праці, виробничої та трудової дисципліни. Вносить пропозиції щодо заохочення працівників, накладення дисциплінарних стягнень на порушників виробничої та трудової дисципліни.

Начальник майстерні повинен знати

2) Начальник майстерні при виконанні своїх посадових обов'язків повинен знати: постанови, розпорядження, накази, інші керівні та нормативні документи вищестоящих і інших органів, що стосуються питань організації, технічного обслуговування і ремонту рухомого складу і обладнання; виробничі потужності майстерні, перспективи її розвитку; технологію ремонтних робіт; спеціалізацію ділянок і виробничі зв'язки між ними; технічні характеристики обладнання виробничих ділянок; конструктивні особливості устаткування, що ремонтується та рухомого складу; положення з оплати праці і форми матеріального стимулювання; основи економіки, організації праці, виробництва і управління; передовий вітчизняний і зарубіжний досвід технічного обслуговування і ремонту устаткування і рухомого складу; організацію оперативного контролю проведення ремонтних робіт; основи організації праці; законодавство про працю; правила внутрішнього трудового розпорядку; правила і норми охорони праці.

Вимоги до кваліфікації начальника (завідувача) майстерні

3) Вимоги до кваліфікації. вища професійну освіту і стаж роботи за фахом не менше 2 років або середню професійну освіту і стаж роботи за фахом не менше 3 років.

1. Загальні положення

1. Начальник (завідувач) майстерні відноситься до категорії керівників.

2. Начальникам (завідуючим) майстерні приймається особа, яка має вищу педагогічну освіту і стаж роботи за фахом не менше 2 років або середню професійну освіту і стаж роботи за фахом не менше 3 років.

3. Начальник (завідувач) майстерні приймається на посаду і звільняється з посади ______ (Директором, керівником) організації за поданням ______ (посада).

4. Начальник (завідувач) майстерні повинен знати:

постанови, розпорядження, накази, інші керівні та нормативні документи органів вищого рівня та інших органів, що стосуються питань організації, технічного обслуговування і ремонту рухомого складу і обладнання;
виробничі потужності майстерні, перспективи її розвитку;
технологію ремонтних робіт;
спеціалізацію ділянок і виробничі зв'язки між ними;
технічні характеристики устаткування виробничих ділянок;
конструктивні особливості устаткування, що ремонтується та рухомого складу;
положення з оплати праці і форми матеріального стимулювання;
основи економіки, організації праці, виробництва і управління;
передовий вітчизняний і зарубіжний досвід технічного обслуговування і ремонту устаткування і рухомого складу;
організацію оперативного контролю виробництва ремонтних робіт;
основи організації праці;
законодавство про працю;
правила внутрішнього трудового розпорядку;
правила і норми охорони праці.

5. У своїй діяльності начальник (завідувач) майстерні керується:

законодавством Російської Федерації,
Статуту (положення) організації,
наказами та розпорядженнями _______ (генерального директора, Директора, керівника) організації,
справжньою посадовою інструкцією,
Правилами внутрішнього трудового розпорядку організації.

6. Начальник (завідувач) майстерні підпорядковується безпосередньо: _______ (посада)

7. На час відсутності начальника (завідувача) майстерні (відрядження, відпустка, хвороба, ін.) Його обов'язки виконує особа, призначена ________ (посада) організації в установленому порядку, яка набуває відповідних прав, обов'язків і несе відповідальність за виконання покладених на нього обов'язків .

2. Завдання та обов'язки начальника майстерні

Начальник (завідувач) майстерні:

1. Керує проведенням робіт з технічного обслуговування і ремонту рухомого складу, агрегатів і машин, виготовленню і відновленню запасних частин і деталей.

2. Забезпечує своєчасне виконання встановлених завдань і договорів.

3. Сприяє організації ефективної праці ремонтних робітників, зниження вартості ремонту при високій якості ремонтних робіт.

4. Аналізує результати роботи, організовує облік, складання і своєчасне подання звітності про виробничу діяльність майстерні.

5. Проводить роботу з удосконалення організації виробництва, технології, механізації і автоматизації виробничих процесів, запобігання браку і підвищення якості ремонту.

6. Забезпечує впровадження заходів з організації праці, використання передового вітчизняного та зарубіжного досвіду організації виробництва і експлуатації устаткування, розвитку раціоналізації та винахідництва.

7. Координує роботу майстрів ділянок.

8. Здійснює підбір кадрів, їх розстановку та доцільне використання.

9. Бере участь у тарифікації робіт і робітників.

10. Забезпечує контроль за ходом виробничого процесу, раціональним використанням обладнання, енергетичних і матеріальних ресурсів, запасних частин і деталей.

11. Забезпечує проведення виробничих інструктажів, дотримання працівниками правил і норм охорони праці, виробничої та трудової дисципліни.

12. Вносить пропозиції щодо заохочення працівників, накладення дисциплінарних стягнень на порушників виробничої та трудової дисципліни.

3. Права начальника майстерні

Начальник (завідувач) майстерні має право:

1. Вносити на розгляд керівництва пропозиції:

щодо вдосконалення роботи стосуються виконання його інструкцією,
про заохочення підпорядкованих йому працівників,,
про притягнення до матеріальної та дисциплінарної відповідальності працівників, які порушили виробничу та трудову дисципліну.

2. Вимагати від структурних підрозділів і працівників організації інформацію, необхідну йому для виконання своїх посадових обов'язків.

3. Знайомитися з документами, що визначають його права та обов'язки за займаною посадою, критерії оцінки якості виконання посадових обов'язків.

4. Знайомитися з проектами рішень керівництва підприємства, що стосуються його діяльності.

5. Вимагати від керівництва підприємства сприяння, в тому числі забезпечення організаційно-технічних умов і оформлення встановлених документів, необхідних для виконання посадових обов'язків.

6. Інші права, встановлені чинним трудовим законодавством.

4. Відповідальність начальника майстерні

Начальник (завідувач) майстерні несе відповідальність у таких випадках:

1. За неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов'язків, передбачених цією посадовою інструкцією, - в межах, встановлених законодавством України про працю.

2. За правопорушення, скоєні в процесі своєї діяльності, - в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством Російської Федерації.

3. За завдання матеріального збитку організації - в межах, встановлених чинним трудовим і цивільним законодавством Російської Федерації.

Посадова інструкція начальника майстерні - зразок 2019/2020 року. Посадові обов'язки начальника (завідувача) майстерні, права начальника (завідувача) майстерні, відповідальність начальника (завідувача) майстерні.