Organizații de rețea în industria rusă de energie electrică: concept, semne. Facilități din industria energetică Entități din industria energetică
Subiecte din industria energiei electrice
Artă. 3 din Legea federală „Cu privire la industria energiei electrice” lista aproximativă a unor astfel de entități: subiecți ai industriei energiei electrice - persoane angajate în activități în domeniul industriei energiei electrice, inclusiv producția de energie electrică, termică și energie, achiziționarea și vânzarea energiei și energiei electrice, furnizarea de energie către consumatori, furnizarea de servicii pentru transportul energiei electrice, gestionarea operațională a dispecerelor în industria energiei electrice, vânzarea energiei electrice (capacitate), organizarea achiziției și vânzării energiei electrice și capacitate.
Din această definiție rezultă că consumatorii nu sunt incluși în cercul de subiecți ai industriei energiei electrice, totuși, ei sunt subiecți ai pieței angro și cu amănuntul a energiei electrice.
Dintre subiectele industriei de energie electrică, organizația pentru managementul Rețelei Electrice Naționale Unificate, operatorul de sistem, administratorul sistem comercial companii generatoare. Organizația pentru gestionarea rețelei electrice naționale unificate este JSC Federal Grid Company.
Un operator de sistem este o organizație specializată care efectuează exclusiv controlul operațional și de expediere centralizat în cadrul Sistemului Energetic Unificat al Rusiei (de asemenea, JSC).
Administratorul sistemului de tranzacționare este o organizație non-profit Market Council. Acesta este un analog al Băncii Centrale a Federației Ruse, deoarece Consiliul Pieței este împuternicit să elaboreze reglementări și așa mai departe.
Companii generatoare - producatoare de energie electrica; aceștia sunt proprietarii sau alți proprietari legali ai CHE, CN, TP. Activitățile companiilor generatoare se desfășoară pe baza unui număr mare de statute (există puține legi, de exemplu, Legea federală „Cu privire la particularitățile administrării și dispoziției proprietăților și acțiunilor organizațiilor care operează în domeniul utilizarea energiei atomice”).
În domeniul industriei energiei electrice, pe lângă subiectele industriei energiei electrice, legiuitorul indică și subiectele operaționale. controlul expedierii, entități de pe piața angro, entități de pe piața cu amănuntul. În același timp, o simplă adăugare a acestor subiecte nu oferă o listă de subiecte din industria energiei electrice.
Obiecte imobiliare utilizate direct în procesul de producție, transmitere a energiei electrice, control operațional de dispecerizare și vânzare de energie electrică, inclusiv instalații de rețea electrică.
Reglementările pe această temă sunt contradictorii: cf. regulamentul privind atribuirea instalațiilor rețelei electrice Rețelei Electrice Naționale Unificate și privind ținerea registrelor acestor obiecte și regulamentul privind criteriile de atribuire a rețelei electrice Rețelei Electrice Naționale Unificate.
REGULI
ATRIBUIREA SUBIECTELOR PUTEREA ELECTRICA
SI CONSUMATORII DE ENERGIE ELECTRICA LA CERCUL DE PERSOANE,
SUPPUNS SERVICIILOR OBLIGATORII PE TIMPUL FURNIZĂRII SERVICIILOR
PRIVIND MANAGEMENTUL OPERAȚIONAL ȘI DISPATCHING ÎN INDUSTRIA ELECTRICĂ
1. Prezentul Regulament stabilește criteriile și procedura de încadrare a subiecților din industria energiei electrice și consumatorilor de energie electrică în cercul persoanelor supuse serviciului obligatoriu în prestarea serviciilor de control operațional al dispecerelor în industria energiei electrice.
2. Cercului de persoane supuse serviciului obligatoriu de către operatorul de sistem atunci când prestează servicii de control operațional al dispecerelor în industria energiei electrice în ceea ce privește gestionarea modurilor tehnologice de funcționare a instalațiilor de energie electrică și a dispozitivelor de recepție a energiei electrice ale consumatorilor de energie electrică și asigurarea funcționarea infrastructurii tehnologice a pieței angro de energie electrică (capacitate) (denumită în continuare - piața angro) și a piețelor cu amănuntul de energie electrică (denumite în continuare piețe cu amănuntul), includ organizații care îndeplinesc unul dintre următoarele criterii:
a) subiectul industriei energiei electrice desfășoară activități de producere a energiei electrice (capacitate) folosind proprietatea care îi aparține pe drept de proprietate sau pe altul; Bază legală centrală electrică, pentru care acest subiect al industriei energiei electrice sau o altă organizație care a primit statutul de subiect al pieței angro, pe piata angro conform procedurii stabilite se înregistrează un grup de puncte de alimentare în care se execută obligațiile de furnizare a energiei electrice (capacitate) produsă la o astfel de centrală;
b) o entitate de piata angro desfasoara activitati de furnizare a energiei electrice importate;
c) un producător (furnizor) de energie electrică produce energie electrică (capacitate) vândută pe piața cu amănuntul folosind o centrală electrică care îi aparține pe drept de proprietate sau pe un alt temei legal, care face parte din Sistemul Energetic Unificat al Rusiei; a cărei putere de generare instalată este de cel puțin 25 MW;
d) o entitate economică desfășoară activități de producere, transport și cumpărare și vânzare de energie electrică folosind centrale electrice și alte instalații de energie electrică care îi aparțin pe baza dreptului de proprietate sau pe un alt temei juridic, direct legate între ele și ( sau) cu dispozitive de recepție a puterii care îi aparțin, în principal pentru satisfacerea nevoilor proprii de producție, dacă alimentarea medie a energiei electrice a centralei specificate este de cel puțin 25 MW. În același timp, sursa medie de energie electrică a unei centrale electrice este definită ca volumul total de producție la această centrală de energie electrică furnizată pieței cu amănuntul în anul precedent, care este determinat în megawați-oră pentru toate puncte de aprovizionare de pe piața cu amănuntul care sunt locuri de îndeplinire a obligațiilor de furnizare a energiei electrice, produsă la o anumită centrală electrică împărțit la numărul de ore astronomice dintr-un anumit an.
3. Cercului de persoane supuse serviciului obligatoriu de către operatorul de sistem atunci când prestează servicii de control operațional al dispecerelor în industria energiei electrice în ceea ce privește asigurarea fiabilității funcționării industriei energiei electrice prin organizarea selecției contractanților și plata pentru servicii pentru a asigura fiabilitatea sistemului, servicii pentru a asigura retragerea Sistemului Energetic Unificat al Rusiei din urgente, servicii pentru formarea unei rezerve tehnologice de capacități, includ cumpărătorii de energie electrică și de capacitate care au primit statutul de entitate de piață angro (cu excepția organizațiilor care achiziționează energie electrică și (sau) capacități numai pentru a-și satisface propriile și (sau ) nevoile economice ale centralelor electrice sau pentru compensarea pierderilor de energie electrică în rețelele electrice).
4. Cercului persoanelor supuse serviciului obligatoriu la prestarea serviciilor de control operațional al dispecerelor în industria energiei electrice în ceea ce privește gestionarea modurilor tehnologice de funcționare a instalațiilor de energie electrică și a dispozitivelor de recepție a energiei electrice ale consumatorilor de energie electrică și asigurarea funcționării infrastructura tehnologică a pieței cu amănuntul prin subiectul controlului operațional al dispecerelor într-un sistem teritorial de industrie electrică izolat tehnologic include organizații care îndeplinesc unul dintre următoarele criterii:
a) subiectul industriei de energie electrică desfășoară activități de producere a energiei electrice utilizând centrala care îi aparține pe bază de proprietate sau pe alt temei juridic, care face parte din sistemul teritorial de energie electrică izolat tehnologic corespunzător, capacitatea de generare instalată este de cel puțin 5 MW;
b) o entitate economică desfășoară activități de producere, transport și cumpărare și vânzare de energie electrică folosind centralele electrice și alte obiecte ale industriei energiei electrice care au legătură directă între ele și (sau) cu dispozitive de recepție a energiei care îi aparțin , în principal pentru a satisface propriile nevoi de producție, dacă alimentarea medie cu energie electrică a centralei specificate este de cel puțin 25 MW.
5. Cercul persoanelor supuse serviciului obligatoriu la prestarea serviciilor de control operațional al dispecerelor în industria energiei electrice în ceea ce privește asigurarea fiabilității funcționării industriei energiei electrice prin organizarea selecției contractanților și plata serviciilor pentru formarea de o rezervă tehnologică de capacități prin subiectul controlului dispecerării operaționale într-un sistem teritorial de energie electrică izolat tehnologic include entitățile din industria energiei electrice care sunt furnizori de ultimă instanță, organizații de vânzări de energie sau de furnizare a energiei electrice pe teritoriul sistemului electric teritorial izolat tehnologic corespunzător.
6. Subiecții industriei de energie electrică și consumatorii de energie electrică aparțin cercului persoanelor supuse serviciului obligatoriu în prestarea serviciilor de control operațional al dispecerelor în industria energiei electrice, în virtutea respectării criteriilor prevăzute la alin. 2 - din prezentul Regulament.
7. Încadrarea subiecților industriei de energie electrică și a consumatorilor de energie electrică la cercul persoanelor supuse serviciului obligatoriu în prestarea serviciilor de control operațional al dispecerelor în industria energiei electrice se realizează pe baza informațiilor de care dispune subiectul relevant al controlului dispecerelor operaționale în industria energiei electrice, precum și informațiile furnizate acestuia de către următoarele persoane:
a) subiecții industriei de energie electrică și consumatorii de energie electrică care îndeplinesc criteriile prevăzute la alin. (2) din prezentul Regulament, depun informații cu privire la respectarea criteriilor specificate, precum și documente care confirmă aceste informații în termen de 10 zile de la data la care au aflat sau ar fi trebuit să învețe că se referă la cercul persoanelor supuse serviciului obligatoriu în prestarea serviciilor de control operațional al dispecerelor în industria energiei electrice, sau de la data modificării informațiilor specificate;
b) consiliul pieței, care transmite lunar operatorului de sistem informații cu privire la respectarea criteriilor prevăzute la alin. 2 alin. 2 și alin. 3 alin. 3 „a” și „b” din prezentul Regulament, în componența, procedura și termenele stabilite de acord privind aderarea la sistemul de tranzacționare pe piața angro;
Energie unificată sistem Rusia ( ENS) - un set de producție și alte obiecte de proprietate ale industriei energiei electrice conectate printr-un singur proces de producție (inclusiv producția în modul de generare combinată de energie electrică și termică) și transportul de energie electrică (capacitate) în condițiile centralizării controlul operațional al dispecerelor în industria energiei electrice;
Subiecte din industria energiei electrice- persoanele care desfășoară activități în domeniul industriei energiei electrice, inclusiv producția de energie electrică și termică, furnizarea (vânzarea) energiei electrice (capacitate), furnizarea de energie către consumatori, prestarea de servicii pentru transportul energiei electrice, managementul operațional al dispecerelor în industria energiei electrice, vânzarea energiei electrice, organizarea achiziționării și vânzării energiei electrice.
Consumatori energie electrică și termică - persoane care achiziționează energie electrică și termică pentru propria gospodărie și (sau) nevoi de producție pe piețele cu ridicata sau cu amănuntul de energie electrică și capacitate.
piata angro de energie electrica energie (capacitate) (denumită în continuare - piața angro) - sfera de circulație a unui produs special - energie electrică (capacitate) în cadrul Sistemului Energetic Unificat al Rusiei în limitele unui spațiu economic unic Federația Rusă cu participarea marilor producători și mari cumpărători de energie electrică (capacitate) care au primit statutul de entitate de piață angro și acționează pe baza regulilor pieței angro aprobate de Guvernul Federației Ruse. Criteriile de clasificare a producătorilor și cumpărătorilor de energie electrică ca producători majori și cumpărători majori sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse;
Entități de pe piața cu ridicata - entitati legale care, în conformitate cu procedura stabilită de lege, au primit dreptul de a participa la relațiile legate de circulația energiei electrice pe piața angro, în conformitate cu regulile pieței angro.
Zona pieței angro - un teritoriu determinat de Guvernul Federației Ruse și în limitele căruia prețul de echilibru al pieței angro este format în modul prescris de regulile pieței angro (denumită în continuare zona prețului pieței angro).
Piețele de vânzare cu amănuntul de electricitate energie - sfera de circulație a energiei electrice în afara pieței angro cu participarea consumatorilor de energie electrică.
Organizarea aprovizionării cu energie. O organizație care îmbină activitatea de cumpărare și vânzare a energiei electrice cu activitatea de transport a acesteia.
Organizații de vânzări de energie- organizații care au ca activitate principală vânzarea energiei electrice produse sau achiziționate către alte persoane.
Contract bilateral de vânzare de energie electrică - un acord prin care furnizorul se obligă să furnizeze cumpărătorului energie electrică într-o anumită cantitate și calitate determinate de reglementările tehnice relevante și alte cerințe obligatorii, iar cumpărătorul se obligă să accepte și să plătească pentru electricitate. energie în condițiile contractului încheiat în conformitate cu regulile pieței angro și principalele prevederi de funcționare a piețelor cu amănuntul din contract.
(OJSC Chuvash Energy Retail Company)
Furnizor garantat de energie electrica. O organizație comercială obligată, în conformitate cu legislația privind industria energiei electrice sau obligații asumate în mod voluntar, să încheie un acord de vânzare și cumpărare de energie electrică cu orice consumator care a solicitat acestuia sau cu o persoană care acționează în numele și în interesele consumatorului și care doresc să achiziționeze energie electrică. Furnizorii de ultimă instanță furnizează energie electrică cumpărătorilor de energie electrică de pe teritoriul zonei lor de activitate prin contracte publice de furnizare de energie sau de cumpărare și vânzare (furnizare) de energie electrică.
Pentru buna executare a contractelor de furnizare a energiei electrice, furnizorul garant va reglementa raporturile aferente gestionării operaționale a dispecerelor în raport cu punctele de aprovizionare de pe piața cu amănuntul a cumpărătorilor de energie electrică deservite de acest furnizor garant, precum și raporturile aferente transport de energie electrica prin incheierea de contracte de prestare de servicii de transport de energie electrica energie cu organizatii de retea, la retelelor electrice la care sunt conectate dispozitivele de recepție a puterii corespunzătoare.
Servicii de transport de energie electrică- un ansamblu de actiuni legate organizatoric si tehnologic care asigura transportul energiei electrice (puterii) prin dispozitivele tehnice ale retelelor electrice in conformitate cu reglementarile tehnice;
Facilități de rețea electrică- linii electrice, transformatoare și alte substații, puncte de distribuție și alte echipamente destinate să asigure conexiuni electrice și echipamente de transfer de energie electrică (putere). Rețea electrică națională unificată (în întregime rusească). ENS include:
1) linii electrice (aeriene și cablu), a căror clasă de tensiune nominală de proiectare este de 330 kilovolți și mai mult;
2) linii electrice, a căror clasă de tensiune nominală de proiectare este de 220 kilovolți:
Asigurarea emiterii în rețea a capacității de putere a centralelor electrice ale subiecților pieței federale (în totalitate ruse) de energie electrică (capacitate);
Furnizori de energie electrică (capacitate) pe piața specificată;
Asigurarea conexiunii și a funcționării în paralel a sistemelor energetice ale diferitelor subiecte ale Federației Ruse;
Asigurarea eliberării puterii energetice către nodurile sarcinii electrice cu o putere de transformator atașată de cel puțin 125 megavolți-amperi;
Furnizarea directă a conexiunii liniilor electrice enumerate, inclusiv a liniilor electrice și a altor echipamente specificate în apendicele nr. 2 la Decretul președintelui Federației Ruse din 15 august 1992 nr. 923;
3) liniile electrice care trec granița de stat a Federației Ruse;
4) transformatoare și alte substații conectate la liniile electrice enumerate la subparagrafele 1-3, precum și echipamente tehnologice situate pe acestea, cu excepția tablourilor de comutare ale centralelor electrice - subiecte ale pieței angro federale (în totalitate ruse) a energiei electrice (capacitate), incluse în complexul de proprietate al acestor stații;
5) un complex de echipamente și instalații de producție și tehnologice destinate întreținereși exploatarea rețelei electrice menționate;
sisteme și controale obiectele specificate economia rețelei electrice.
(Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 decembrie 2001 nr. 881 „Cu privire la criteriile de clasificare a liniilor principale de transport a energiei electrice și a instalațiilor de rețea electrică ca o singură rețea electrică națională (tot-rusă)”) Organizarea rețelei teritoriale;
Servicii de control operațional al dispecerelorîn industria energiei electrice - un set de măsuri pentru management centralizat moduri tehnologice de funcționare a dispozitivelor tehnice ale centralelor electrice, rețelelor electrice și echipamentelor de recepție a energiei electrice ale consumatorilor de energie electrică cu sarcină controlată, efectuate pentru a asigura alimentarea cu energie fiabilă și calitatea energiei electrice care respectă reglementările tehnice și alte cerințe obligatorii .
Consumatori de energie electrică cu sarcină controlată- o categorie de consumatori de energie electrică care, datorită modurilor de funcționare (consum de energie electrică), afectează calitatea energiei electrice, fiabilitatea funcționării Sistemului Energetic Unificat al Rusiei și, în acest sens, oferă servicii pe o bază contractuală plătită pentru a asigura retragerea Sistemului Energetic Unificat al Rusiei din situații de urgență. Acești consumatori pot furniza și alte servicii convenite cu aceștia în termenii contractului.
Generaţie- Producator de energie electrica. Proprietarul sau alt proprietar legal al echipamentelor de generare, pentru care producerea și comercializarea energiei electrice reprezintă activitatea principală:
1. Companii generatoare teritoriale (TGC-5)
3. SA Rus Hydro
4. OJSC Atomenergo
5. Producători independenți.
Societăți pe acțiuni deschise create ca urmare a reformei AO-energos pe baza generatoare de active.
Generare combinată de energie electrică și termică- modul de funcționare al centralelor termice, în care producția de energie electrică este direct legată de producerea simultană de energie termică.
Furnizorul de energie electrică de ultimă instanță (denumit în continuare furnizorul de ultimă instanță) este o organizație comercială obligată, în conformitate cu prezenta lege federală sau cu obligații asumate în mod voluntar, să încheie un contract de vânzare de energie electrică cu orice consumator care a solicitat acestuia sau cu o persoană care acționează în numele și în interesul consumatorului și care dorește să achiziționeze energie electrică.
Operator de sistem Sistemul energetic unificat al Rusiei. Centrul de expediere al Operatorului de Sistem al Sistemului Energetic Unificat în forma organizatorică și juridică a unei sucursale, care gestionează modurile de operare pe o parte a teritoriului UES al Rusiei sub conducerea centrelor de dispecerare superioare ale Operatorului de Sistem al Sistem energetic unificat (filiala Chuvash a RDU);
Administrator de sistem de tranzacționare. O organizație sub forma unui parteneriat non-profit, al cărei scop principal este de a furniza servicii pentru organizarea comerțului pe piața angro de energie electrică (capacitate), precum și decontări financiare pentru energia electrică furnizată și serviciile furnizate pieței angro. participanților, asigurând condiții egale pentru toți participanții pe piața angro de energie electrică, protejarea intereselor furnizorilor și cumpărătorilor de energie electrică, creșterea eficienței producției și consumului de energie electrică.
Subiecții industriei energiei electrice de pe teritoriul Republicii Ciuvaș sunt companiile producătoare de energie electrică, companiile de rețea electrică, inclusiv cele cu proprietate municipală, companiile de dispecerizare și vânzări.
Ramura Chuvash "T +". Filiala Chuvash a PJSC „T +” este baza complexului energetic al republicii, oferind:
1. Generarea de bază a energiei electrice pentru alimentarea consumatorilor din toată țara în volume anuale peste 2200 milioane kWh;
2. Furnizarea de căldură a celor mai mari orașe ale republicii (CHP-3 - aproape 100% din sectoarele rezidențiale și sociale ale orașului Novocheboksarsk și CHPP-2 - aproximativ 50% din orașul Ceboksary;
4. Trecerea constantă a vârfurilor de sarcină a sistemului de alimentare toamnă-iarnă;
5. Preferințe tarifare pentru consumatorii de energie termică.
Filiala Chuvash a T+ nu este doar baza pentru furnizarea durabilă de căldură a consumatorilor urbani, dar asigură și o reducere a consumului. gaz natural cu restricţiile tehnologice şi de urgenţă introduse în aprovizionarea cu gaze către republică prin menţinerea rezervelor necesare de păcură. În același timp, în timp ce achiziționează peste 435 milioane m3 de gaze naturale la preturi comercialeși asigurarea rezervelor de păcură în volumele stabilite, livrează energie termică la tarife semnificativ mai mici decât tarifele medii pentru cazanele pe gaz ale republicii. Compania include trei centrale termice și una eoliană. Tabelul 3.1 prezintă valorile capacităților instalate, disponibile și de exploatare ale centralelor electrice ale filialei. Capacitatea totală instalată a centralelor este de 852,2 MW.
tabelul 1
Scăderea randamentului centralelor termice este determinată de:
Consum insuficient de abur de la extracțiile cu turbine de la CHPP-2 Cheboksarskaya și CHPP-3 Novocheboksarskaya și subutilizarea capacităților la centralele termice;
Nerespectarea capacităților de generare a consumului existent de energie termică și electrică de către întreprinderile republicii;
Performanță insuficientă echipament auxiliar centrale termice (pompe de circulatie, turnuri de racire);
Îmbătrânirea mijloacelor fixe de producție;
Nerespectarea modurilor tehnologice cu parametrii echipamentelor;
Lipsa unui singur spațiu pentru dispecerizarea distribuției și contabilității energiei electrice;
Prezența în tarifele la energia termică a subvenționării încrucișate de către consumatorii industriali ai ansamblului locativ și comunal;
Tendințe în retragerea consumatorilor de sarcină termică din rețelele de cogenerare.
Reducerea consumului de încărcare termică de către întreprinderile industriale și extracția aburului din turbinele Cheboksarskaya CHPP-2 și Novocheboksarskaya CHPP-3 reduce sarcina de încălzire a unităților de putere, duce la creșterea consumului de combustibil și la creșterea costului căldurii și electricității.
Pentru a depăși tendințele negative observate și pentru a crește durabilitatea și eficiența aprovizionării cu energie, sunt necesare următoarele:
1. Creșterea consumului de sarcină termică și abur de la colectoarele stațiilor tuturor CHPP, dezvoltarea rețelelor principale de căldură pentru a furniza energie termică generatoare de căldură eficientă pentru locuințe și comunale și complex industrial orase;
2. Modernizarea echipamentelor de tratare a apei și a stațiilor de pompare, a echipamentelor auxiliare, a echipamentelor de comutare, a sistemelor de protecție prin relee și de automatizare pentru a asigura cerințe moderne privind siguranța în exploatare și creșterea eficienței capacităților de generare existente.
3. Înlocuirea capacităților de generare epuizate și învechite cu complexe de energie care funcționează în ciclu combinat.
Cheboksarskaya HPP (o ramură a RusHydro) Tabelul 3.2 arată puterea totală a generatoarelor HPP.
Tabelul 3.2
Funcționarea CHE Cheboksary a fost începută în 1980. Gradul de uzură al hidroturbinelor și hidrogeneratoarelor sale este de 35,5%, cu o valoare totală a bilanțului echipamentului de 862 de milioane de ruble.
Scăderea eficienței funcționării echipamentelor, limitarea și subutilizarea capacității pentru CHE Cheboksary se datorează:
Presiune neproiectată (redusă) la CHE Cheboksary;
Modul de funcționare neproiectat al turbinelor hidraulice ale HA Cheboksary în modul „elice”;
În prezent, se rezolvă probleme economice, de mediu, tehnice și organizatorice de ridicare a nivelului lacului de acumulare.
Capacitatea totală instalată a tuturor centralelor electrice din republică este de aproximativ 2.000 mii kW. Cu toate acestea, capacitatea disponibilă a centralelor electrice este mai mică de 1450 mii kW.
Compania teritorială de rețea electrică OJSC Chuvashenergo include trei subdiviziuni de rețele electrice: Alatyrskoe (NPP), Severnoye (SES), Yuzhnoye (SUES). Lungimea liniilor aeriene din bilanțul JSC Chuvashenergo este de 20.933 km. În același timp, lungimea liniilor aeriene pe suporturi metalice este de 282 km, inclusiv liniile cu dublu circuit - 76 km; pe suporturi din beton armat - 12.560 km, inclusiv linii cu dublu circuit - 546 km; pe suporturi de lemn - 8.091 km.
Liniile agricole de transport reprezintă 95,6% din lungimea totală a liniilor, dintre care 1.840 km sunt la o tensiune de 35-110 kV; 6-10 kV - 9253 km; 0,4 kV - 9041 km.
Analiza și evaluarea de specialitate a stării tehnice a echipamentelor de înaltă tensiune ale rețelelor și stațiilor principale cu tensiunea de 220 kV și rețelelor de distribuție de 6-110 kV, efectuate pe baza rezultatelor auditurilor energetice efectuate de companii independente (CJSC NPO). Promenergo, Centrul Samara pentru Economie de Energie și Eficiență Energetică, Regional Științific și Tehnic și centru de inovare Economisirea energiei (RNTICE) „NP” ASINEX „, precum și sondajele exprese, rapoartele de măsurare și testare ale serviciului de diagnosticare al Engineering Center LLC arată că există probleme asociate cu fiabilitatea hardware a sistemului de alimentare.
O analiză a structurii rețelelor electrice principale de 220 kV și a materialelor din investigarea accidentelor survenite în sistemul electric arată că există anumite neajunsuri în decizii de proiectare. Cel mai vulnerabil element de sistem din rețeaua de 220 kV este tabloul de distribuție exterioară de 220 kV al CheHPP, la care toate cele patru substații nodale și o altă sursă independentă de energie electrică - CHPP-2 sunt conectate radial prin două linii de transport de 220 kV. Autobuzele de 220 kV ale CHPP-2 nu au conexiuni autonome directe cu stațiile nodale ale rețelelor principale.Stația Abashevo, care asigură alimentarea cu energie a consumatorului de prima categorie în ceea ce privește fiabilitatea alimentării cu energie (stație de pompare cu gaz) , are de fapt o singură sursă independentă - anvelopele tabloului de exterior-220kV CheHPP. Este alimentat de ramuri de robinet de la două linii electrice-220kV „CheGES-Venets” și „CheGES-Kanash-2”.
Principalele probleme ale rețelelor de distribuție 110-10-6 kV sunt: îmbătrânirea constantă a echipamentelor electrice de înaltă tensiune; scăderea calității izolatorilor de suspensie și suport, izolație hârtie-ulei; deteriorarea funcționării echipamentelor de telemecanică, comunicații, automatizări de urgență și sisteme de protecție prin relee.
Conform analizei rezultatelor diagnosticului, elementele deosebit de subliniate cu cel mai mare număr de defecte în curs de dezvoltare la echipamentele electrice de înaltă tensiune includ: bucșe de înaltă tensiune cu izolație din hârtie uleioasă; regulatoare de sarcină (OLTC) ale transformatoarelor de putere; sisteme de contact ale întrerupătoarelor de înaltă tensiune; bucle de masă ale stației (din cauza coroziunii);stâlpi din beton armat ai liniilor aeriene în rețele cu neutru izolat (6-35 kV) și curenți capacitivi semnificativi; sisteme de protecție împotriva trăsnetului ale substațiilor, mijloace de protecție a echipamentelor electrice de înaltă tensiune împotriva comutației de funcționare și a supratensiunilor de trăsnet. Toate cele de mai sus opiniile experților starea echipamentelor electrice de înaltă tensiune și principalele probleme curente ale rețelelor electrice de înaltă tensiune se aplică și substațiilor întreprinderilor generatoare CheHPP, CHPP-1, 2 și 3.
Principalele obiective ale dezvoltării ulterioare a rețelelor principale și de distribuție a sistemului energetic Chuvash sunt: depășirea îmbătrânirii mijloacelor fixe ale rețelelor electrice și echipamentelor de înaltă tensiune prin creșterea constantă a dimensiunii de reconstrucție, modernizare și reechipare tehnică; dezvoltarea controlului tehnologic centralizat al rețelelor electrice.
Rețelele electrice de proprietate municipală sunt 26 de întreprinderi prin ale căror rețele electrice se transmit 1.215.695 kWh. energie electrică, sau 28% din sursa utilă.
Starea tehnică a rețelelor în mediu rural caracterizată prin uzură extremă. Majoritatea întreprinderilor nu dispun de structurile necesare pentru a menține în mod corespunzător starea tehnică a echipamentelor (laboratoare de electrotehnică etc.). Din cauza finanțării insuficiente pentru reconstrucția rețelelor, uzura acestora crește cu 1-2% anual, iar în utilitățile publice diversificate, fondurile primite pentru transportul energiei electrice sunt folosite pentru finanțarea altor activități, neprofitabile. Starea rețelelor electrice este critică, în timp ce nu există un sistem de control sectorial al stării de planificare a acestora pentru înlocuirea capacităților retrase.
Pentru o serie de întreprinderi, nu există informații fiabile cu privire la schemele executive ale rețelelor electrice, compoziția echipamentului, starea lor reală, toate acestea reprezintă o amenințare reală la adresa fiabilității aprovizionării cu energie.
O amenințare suplimentară la adresa fiabilității furnizării de energie este pierderile comerciale și furtul de energie electrică, care nu au o sursă de acoperire în tariful pentru transportul energiei electrice și vor sta la baza întreprinderilor neprofitabile.
Structura existentă a întreprinderilor de rețea electrică de utilități nu asigură implementarea unei politici tehnice coordonate în infrastructura rețelei electrice a Republicii Ciuvaș, atragerea de resurse de investiții pentru dezvoltarea electrificării. Acesta este un factor de descurajare pentru dezvoltarea electrificării și implementarea programelor de dezvoltare socio-economică în teritorii, participarea la proiectul național „locuințe la prețuri accesibile”. Aducerea structurii rețelelor electrice municipale în conformitate cu sarcinile care urmează este una dintre prioritățile principale.
Controlul operațional al dispecerelor în industria energiei electrice.
Filiala Chuvash a RDU
Gestionarea exclusivă a modurilor tehnologice de funcționare a instalațiilor de energie electrică este efectuată de operatorul de sistem al UES din Rusia (SO). Lui îi sunt subordonate și alte subiecte de control operațional de dispecerat în industria energiei electrice (ODU în E), care sunt organizații sau persoane fizice autorizate să emită comenzi și ordine de dispecerare operaționale care sunt obligatorii pentru ODU în E de un nivel inferior. Pe teritoriul Republicii Ciuvaș, expedierea și controlul unei părți a sistemului se efectuează de către RDU, îndeplinind următoarele funcții: gestionarea operațională a instalațiilor energetice din teritoriul atribuit, determinarea restricțiilor de sistem și propuneri pentru eliminarea acestora, prognoza și evaluarea bilanțurilor de energie electrică și de capacitate, calculul programelor de expediere, organizarea unei piețe de echilibrare și rezerve de plasare, planificare pe termen lung, acord program anual reparatii echipamente ale centralelor electrice si liniilor electrice, organizarea functionarii sistemelor de control operational si tehnologic al UES: PA (automate de urgenta), telemecanica si comunicatii, ASDU (sistem automatizat de control al dispecerelor), ASKUE (sistem automatizat de contabilitate comerciala a electricitate).
RDU ( Nijni Novgorod) printr-o reprezentanță din Cheboksary, efectuează management operațional și tehnologic (dispecer), interacționând cu sălile de control ale OJSC Chuvashenergo, Chuvash filiala PJSC„T +” și „Cheboksary HPP”.
RDU participă la coordonare cerinte tehnice companii generatoare si de retea, consumatori calificati pentru necesar complexe tehnice monitorizarea si gestionarea obiectelor bilantului lor.
În viitor, ar trebui luate în considerare principalele direcții pentru îmbunătățirea controlului regional de expediere:
Crearea de complexe informatice operationale dotate cu calculatoare moderne si specializate produse software;
Construirea unui sistem regional de control automat al puterii;
Implementarea complexelor digitale de automate de urgență pe mai multe niveluri;
Instalarea sistemelor ASKUE la instalațiile electrice;
Extinderea rețelei de liniare și conexiune telefonică, precum și dispozitive de telemecanică.
Acest lucru va reduce costurile de operare asociate cu eliminarea accidentelor sistemice și va stabili o reglementare operațională a modurilor de funcționare a sistemului energetic al Republicii Cehe; va crește fiabilitatea funcționării. sisteme automatizate control operaţional-tehnologic (dispecerat) (PZA, PA, ARN, ARCHM, ASDU, ASKUE şi facilităţi de comunicaţii).
Funcționarea fiabilă a sistemului de alimentare cu energie electrică din Republica Cehă este asigurată, pe lângă reglementarea și controlul juridic și financiar de stat, prin reglementări tehnice. Măsurile de reglementare tehnică și control (supraveghere) includ adoptarea reglementari tehniceîn domeniile siguranței tehnico-tehnologice, calității energiei electrice și termice, stabilirii standardelor de rezervă de putere, precum și amenajării instalațiilor electrice ale activităților entităților legate de exploatarea echipamentelor electrice și termice, inclusiv respectarea siguranța întreținerii acestuia.
Caracteristicile producției și consumului de energie electrică.
Acces nediscriminatoriu la infrastructură - asigurarea accesului egal al participanților pe piață la serviciile de transport de energie electrică, controlul operațional al dispecerelor și serviciile de administrator al sistemului de tranzacționare pe piața angro.
Grafice sezoniere, zilnice ale consumului de energie electrică și putere. Caracteristici de producere a energiei electrice folosind diverse tehnologii la stații de diferite tipuri: centrale hidroelectrice, centrale cu acumulare prin pompare, centrale nucleare, centrale termice, centrale raionale de stat, parcuri eoliene. Generare combinată (două produse) la centrale electrice, energie electrică și termică.
Calitatea energiei electrice. Frecvența, tensiunea și alți parametri de calitate sunt reglementați de GOST. Condițiile tehnice pentru conectarea unui consumator de către o organizație de rețea electrică sunt emise ținând cont de asigurarea calității energiei electrice. GOST 13109-97 „Energie electrică. Compatibilitate tehnică
înseamnă electromagnetic. Standarde pentru calitatea energiei electrice în sistemele de alimentare cu energie electrică de uz general"
Fiabilitatea sursei de alimentare. În contractele de prestare a serviciilor de transport de energie electrică și de furnizare a energiei se determină categoria de fiabilitate a alimentării consumatorului cu energie electrică, care determină conținutul obligațiilor de asigurare a fiabilității furnizării de energie electrică către consumatorul corespunzător, inclusiv:
numărul admisibil de ore de oprire pe an, care nu are legătură cu neîndeplinirea de către consumator a obligațiilor din contractele relevante și rezilierea acestora, precum și cu forța majoră și alte motive care exclud răspunderea garantării furnizorilor, aprovizionării cu energie, vânzărilor de energie și rețelei organizații și alte entități din industria energiei electrice către consumator, în conformitate cu legislația Federației Ruse și termenii contractelor;
perioada de restabilire a energiei electrice.
Prima categorie de fiabilitate prevede necesitatea asigurării funcționării continue a dispozitivelor de recepție a energiei electrice, întreruperea furnizării de energie electrică la care poate duce la o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor, o amenințare la adresa securității statului și materiale semnificative. deteriora.
Condițiile din a doua categorie de fiabilitate prevăd necesitatea asigurării funcționării fiabile a dispozitivelor de recepție a energiei, întreruperea furnizării de energie electrică la care duce la încălcări inacceptabile ale proceselor tehnologice de producție.
Alimentarea cu energie electrică a consumatorilor care nu sunt clasificați în prima sau a doua categorie de fiabilitate se realizează conform celei de-a treia categorii de fiabilitate.
Pentru prima și a doua categorie de fiabilitate, numărul admisibil de ore de oprire pe an și momentul restabilirii sursei de alimentare sunt determinate de părți în funcție de parametrii specifici ai schemei de alimentare cu energie, de disponibilitatea surselor de alimentare de rezervă și de caracteristici. proces tehnologic consumator, dar nu poate depăși valorile corespunzătoare prevăzute pentru a treia categorie de fiabilitate.
Pentru a treia categorie de fiabilitate, numărul admisibil de ore de oprire pe an este de 72 de ore, dar nu mai mult de 24 de ore la rând, inclusiv perioada de restabilire a alimentării cu energie electrică, cu excepția cazurilor în care sunt necesare perioade mai lungi pentru repararea electrică. instalații de rețea, convenite cu organul executiv federal pentru supravegherea energetică de stat.
O sursă de rezervă de alimentare cu energie electrică, în cazul în care condițiile acordului privind prima sau a doua categorie de fiabilitate prevăd disponibilitatea acesteia, este instalată de consumator și menținută în stare de pregătire pentru utilizare în caz de întrerupere sau restricții privind consumul de energie electrică. În cazul în care consumatorul nu respectă cerința specificată, organizația de rețea instalează și întreține o sursă de rezervă de alimentare cu energie electrică pe cheltuiala consumatorului în cauză și în cazul întreruperilor de curent din cauza deteriorării echipamentelor, inclusiv ca rezultat al dezastrelor naturale, precum și din cauza necesității de a întrerupe alimentarea cu energie electrică pentru a elimina amenințarea la adresa vieții și sănătății oamenilor (denumite în continuare opriri neprogramate) înainte de instalarea unei astfel de surse de rezervă, organizarea rețelei nu este responsabilă pentru încălcarea condiției privind categoria de fiabilitate din contract.
Piața cu ridicata a energiei electrice (putere) (WECM)
Sfera de circulație a unei mărfuri speciale - energie electrică (capacitate) în cadrul Sistemului Energetic Unificat al Rusiei în limitele spațiului economic unic al Federației Ruse, cu participarea marilor producători și mari cumpărători de energie electrică care au a primit statutul de entitate de piață angro și acționează pe baza regulilor pieței angro aprobate în conformitate cu Legea federală „Cu privire la industria energiei electrice” de către Guvernul Federației Ruse. Criteriile de clasificare a producătorilor și cumpărătorilor de energie electrică ca producători majori și cumpărători majori sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.
În perioada de tranziție pe piața angro, electricitatea și capacitatea se tranzacționează prin următoarele mecanisme:
a) comerțul cu energie electrică (capacitate) la prețuri reglementate (tarife) pe bază de contracte de cumpărare și vânzare de energie electrică (capacitate). Contractele reglementate pe mai mulți ani se încheie pe termene corespunzătoare categoriilor de consumatori de energie electrică (capacitate) determinate conform procedurii stabilite, față de care se diferențiază termenii contractelor reglementate.
Vânzarea și plata energiei și capacității electrice pot fi efectuate atât în baza unui singur acord reglementat care prevede cumpărarea și vânzarea de energie și capacitate electrică, cât și în cadrul unor acorduri reglementate separate;
b) comerțul cu energie electrică la prețuri gratuite (nereglementate) determinate prin acordul părților în contracte bilaterale de cumpărare și vânzare de energie electrică (denumite în continuare contracte bilaterale gratuite);
c) comerțul cu energie electrică la prețuri gratuite (nereglementate), determinate de selecția competitivă a ofertelor de preț de la cumpărători și furnizori, efectuată cu o zi înainte de începerea furnizării (în continuare - selecția competitivă a ofertelor de preț pentru ziua următoare);
d) comerțul cu energie electrică în volume corespunzătoare abaterilor la prețuri libere (nereglementate) determinate prin acordul părților în acorduri bilaterale (denumite în continuare acorduri bilaterale gratuite pentru vânzarea abaterilor);
e) comerțul cu energie electrică la prețuri libere (nereglementate), determinate de selecția competitivă a aplicațiilor de la furnizori și participanți cu consum reglementat, efectuată cu cel puțin o oră înainte de furnizarea energiei electrice în vederea formării unui regim echilibrat de producție. și consumul de energie electrică (în continuare - selecția competitivă a aplicațiilor pentru echilibrarea sistemului);
f) comerțul cu energie electrică (capacitate) la prețuri reglementate (tarife) pentru a compensa pierderile, precum și pentru a asigura funcționarea în comun a UES a Rusiei și a sistemelor energetice ale statelor străine.
Piețele cu amănuntul de energie electrică
Subiectele piețelor cu amănuntul sunt:
b) furnizori de ultimă instanţă;
c) organizatii de vanzare a energiei;
d) organizațiile de furnizare a energiei care vând consumatorilor energie electrică produsă sau achiziționată și combină această activitate cu activitatea de transfer de energie electrică (denumite în continuare organizații de furnizare a energiei);
e) contractori de servicii comunale care achizitioneaza energie electrica pentru a asigura cetatenilor servicii comunale;
e) organizații de rețeași alți proprietari de instalații de rețea electrică;
g) producători (furnizori) de energie electrică, a cărei vânzare nu se realizează pe piața angro;
h) un operator de sistem și alți subiecți ai controlului dispecerului operațional în sistemele electrice teritoriale izolate tehnologic.
Vânzarea de energie electrică (capacitate) pe piețele cu amănuntul la prețuri (tarife) reglementate se realizează în volume corespunzătoare celor determinate în conformitate cu Regulile pieței angro de energie (capacitate) din perioada de tranziție și Secțiunea X din Regulile de piața cu amănuntul a volumelor de achiziție de energie electrică (capacitate) la prețuri reglementate (tarife) prin furnizori de garanții, organizații furnizoare de energie și organizații de vânzare a energiei furnizoare de energie electrică, inclusiv pentru furnizarea cetățenilor-consumatori care utilizează energie electrică pentru consumul casnic.
Vânzarea altor volume de energie electrică (capacitate) pe teritoriile entităților constitutive ale Federației Ruse incluse în zonele de preț ale pieței angro se efectuează la prețuri nereglementate în modul stabilit de Regulile pieței cu amănuntul.
Pe piețele cu amănuntul, energia electrică (capacitatea) este furnizată consumatorilor (clienții care îi deservesc) la prețuri reglementate (tarife) de către furnizori garanți, organizații de furnizare a energiei și organizații de vânzare a energiei, ai căror cumpărători includ cetățeni-consumatori și (sau) echivalentul acestora. în conformitate cu actele juridice de reglementare în domeniul reglementării de stat a tarifelor pentru un grup (categorie) de consumatori (cumpărători), în cantitatea achiziționată de către organizațiile relevante la prețuri reglementate (tarife) pe piețele angro și cu amănuntul.
Furnizarea de energie electrică către cetățeni-consumatori și echivalentul acestora în conformitate cu actele normative de reglementare în domeniul reglementării de stat a tarifelor către grupuri (categorii) de consumatori (cumpărători) în cuantumul întregului consum efectiv se realizează la prețuri reglementate. (tarife).
Electricitatea (capacitatea) care depășește volumele furnizate clienților la prețuri reglementate (tarife) este plătită la prețuri nereglementate în cadrul nivelurilor marginale ale prețurilor nereglementate de pe piețele cu amănuntul.
Smagin A.V., maestru în drept privat.
Prezența în Codul civil a normelor care stabilesc dreptul public
elemente, reflectă nu numai trăsăturile tranziției
perioada economiei, ci, evident, trăsături naţionale
viitorul pieței ruse, care poate oferi
armonia intereselor şi stabilitatea vieţii publice<1>.
<1>Yakushev V.S. Codul civil al Rusiei (partea a doua) - continuarea formării legislației pieței (general caracteristică juridică) // Jurnal juridic rusesc. 1996. N 2. S. 16.Industria energiei electrice este o ramură a economiei Federației Ruse, care include un complex relaţiile economice care apar în procesul de producție (inclusiv producția în modul de generare combinată de energie electrică și termică), transportul energiei electrice, controlul operațional al dispecerelor în industria energiei electrice, vânzarea și consumul de energie electrică folosind producția și alte facilități de proprietate (inclusiv cele incluse în sistemul energetic unificat al Rusiei), deținute de dreptul de proprietate sau prevăzute în alt mod legi federale pe baza entităților din industria energiei electrice sau a altor persoane. Acest concept cuprinse în art. 3 din Legea federală din 26 martie 2003 N 35-FZ „Cu privire la industria energiei electrice”<2>(denumită în continuare Legea federală), care stabilește Cadrul legal relațiile economice în domeniul industriei energiei electrice (articolul 1), i.e. setează caracteristici reglementare legală raporturi reglementate de dreptul civil.
<2>Culegere de legislație a Federației Ruse. 31.03.2003. N 13. Art. 1177.Legea federală a consolidat principalele prevederi ale reformei industriei, inclusiv împărțirea tipurilor de activități din industria energiei electrice în competitive și necompetitive și a stabilit caracteristicile reglementării legale a activităților unei persoane juridice în funcție de tipul de instalații de energie electrică pe care le utilizează atunci când face afaceri în această industrie.
În procesul de reformă, au fost create un număr mare de entități din industria energetică, inclusiv companii de producție, organizații de infrastructură tehnologică și comercială și companii de vânzare de energie.
Subiectele industriei energiei electrice, Legea federală înțelege persoanele implicate în activități în industria energiei electrice, inclusiv producția de energie electrică și termică, furnizarea (vânzarea) de energie electrică, furnizarea de energie către consumatori, furnizarea de energie electrică. servicii de transport de energie electrică, control operațional al dispecerelor în industria energiei electrice și vânzarea energiei electrice, organizarea achiziției și vânzării energiei electrice.
Acest articol se va concentra pe organizațiile de rețea ca subiecte ale industriei energiei electrice. Începând cu 2011, există peste 2.500 de organizații de rețea care operează în Rusia (acestea sunt doar acele entități juridice care au solicitat organismului de reglementare stabilirea unui tarif pentru serviciile de transport de energie electrică)<3>.
<3>Suntem gata să luăm în considerare orice propunere responsabilă // Kommersant. 26.08.2011. N 158. S. 10.Organizații de rețea Legea federală le clasifică drept organizații de infrastructură.
În cadrul infrastructurii se obișnuiește să se înțeleagă totalitatea industriilor, întreprinderilor și organizațiilor incluse în aceste industrii, tipurile lor de activități, menite să asigure, să creeze condiții pentru funcționarea normală a producției și circulației mărfurilor, precum și a vieții acestora. oameni ...<4>.
<4>Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Dicționar economic modern. M.: INFRA-M, 2006 (SPS „Consultant Plus”).O parte dintre subiectele industriei energiei electrice sunt menționate de legea federală subiecte ale infrastructurii comerciale sau tehnologice. Organizațiile de infrastructură comercială de pe piața angro includ parteneriat non-profit„Consiliul Pietei”, care este organizatorul pietei angro de energie electrica si capacitate, operatorul comercial al pietei angro, prestand servicii de organizare comerţ cu ridicata energie electrică, capacitate și alte bunuri și servicii admise în circulație pe piața angro, precum și alte organizații de infrastructură comercială.
Organizațiile de infrastructură tehnologică includ organizații de rețea care furnizează servicii pentru transportul energiei electrice (capacitate) și conexiunea tehnologică: JSC FGC UES - o organizație pentru gestionarea unei rețele electrice unificate naționale (în întregime rusească) (denumită în continuare UNEG) și rețea teritorială organizatii<5>(denumită în continuare TCO), precum și OAO SO UES, care furnizează servicii de control operațional al dispecerelor entităților din industria energiei electrice și consumatorilor de energie electrică.
<5>La rândul său, se desfășoară managementul unui număr de TCO regionale majore OJSC „Holding of Interregional Distribution Grid Companies”, înființată la 07.01.2008 în ziua lichidării RAO UES din Rusia.Statul deține 53,7% din acțiunile SA KhMRSK.La rândul său, SA KhMRSK deține 51 - 100% din acțiunile OTS-urilor regionale - IDGC . active ale complexului rețelei de distribuție a energiei electrice din Rusia (substații și rețele cu o tensiune de 0,4 - 220 kV), cu excepția Orientului Îndepărtat și a rețelelor de sisteme energetice regionale care nu făceau parte din RAO UES.- 591 miliarde kWh- volumul de energie electrică transmis prin rețelele exploatației în anul 2010 (aproximativ 59% din consumul Rusiei);
- 559,5 miliarde de ruble- venituri consolidate conform IFRS în 2010;
- 34 de miliarde de ruble- profit net in 2010.
Conform: Suntem gata să luăm în considerare orice propunere responsabilă // Kommersant. 26.08.2011. nr. 158, p. 10; Guvernul va răspândi plasa pentru investitori // Kommersant. 14.03.2011. Nr. 42/P.
În plus, legiuitorul se referă la facilitățile utilizate de organizațiile de rețea în cursul activităților lor de afaceri ca infrastructură tehnologică - baza funcționării industriei energiei electrice. Potrivit paragrafului 1 al art. 5 din Legea federală, baza tehnologică pentru funcționarea industriei energiei electrice este UNEG, rețele teritoriale de distribuție prin care se transmite energia electrică și un singur sistem controlul operațional al dispecerelor.
Principiul principal de utilizare a infrastructurii tehnologice a industriei de energie electrică de către subiecții pieței angro este asigurarea unei organizări cât mai eficiente a relațiilor economice pe piața angro.
Interacțiunea entităților de pe piața angro și (sau) cu amănuntul cu UNEG și (sau) organizația de gestionare a TCO se realizează în conformitate cu Regulile pentru accesul nediscriminatoriu la serviciile de transport de energie electrică și furnizarea acestor servicii, aprobate prin Decretul din Guvernul Federației Ruse din 27 decembrie 2004 N 861<6>, Regulile pieței angro a energiei și capacității electrice, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2010 N 1172<7>, precum și Dispozițiile de bază pentru funcționarea piețelor cu amănuntul de energie electrică, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31 august 2006 N 530<8>.
<6>Culegere de legislație a Federației Ruse. 27.12.2004. Nr. 52 (partea 2). Artă. 5525.<7>Culegere de legislație a Federației Ruse. 04/04/2011. N 14. Art. 1916.
<8>Culegere de legislație a Federației Ruse. 09/11/2006. N 37. Art. 3876.
V în prezent Legea federală nu dezvăluie conceptul de „organizare infrastructurală” și nu stabilește specificul reglementării legale a activităților unor astfel de organizații. Cesiunea sau neatribuirea unei persoane juridice către o organizație de infrastructură nu modifică reglementarea legală a activităților acestei entități. În același timp, dezvoltarea rețelei electrice UNEG și OTS este o sarcină prioritară pentru organizațiile de rețea și politica de investiții a statului în ansamblu. Deci, de exemplu, în conformitate cu paragraful 3 al art. 29 din Legea federală, obiectivele politicii de investiții de stat în dezvoltarea UNEG sunt creșterea eficienței industriei energiei electrice, eliminarea restricțiilor tehnologice privind fluxul de energie electrică și creșterea capacității rețelelor electrice pentru a asigura producția. de energie electrică de către centralele electrice. V scopuri specificate statul reglementează activitățile de investiții ale organizației de conducere a UNEG.
Primul concept legal de „organizație de rețea”<9>a fost consacrat în Regulile pentru accesul nediscriminatoriu la serviciile de transport de energie electrică și furnizarea acestor servicii, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2004 N 861 (denumite în continuare Reguli) .
<9>Până la începutul anului 2003 s-a încercat în actele juridice introducerea conceptului de organizare a rețelei electrice în domeniul juridic. Deci, în special, în conformitate cu paragraful 3 din Regulile pentru furnizarea de servicii pentru transportul energiei electrice, aprobate prin Decretul FEC al Federației Ruse din 11 septembrie 1998 N 36/3, "companie de energie"- persoană juridică, indiferent de forma sa organizatorică și juridică, care deține sau pe alt temei legal rețele electrice și (sau) dispozitive de conversie a energiei electrice, care desfășoară activitate economică a furniza servicii complexe asociate cu utilizarea rețelelor electrice și (sau) dispozitivelor pentru conversia energiei electrice. Având în vedere că textul decretului nu a fost publicat oficial, iar Decretul FEC al Federației Ruse din 14 mai 2003 N 37-e / 15 a declarat decretul de mai sus invalid, în acest articol nu vom caracteriza acest concept.În cadrul rețelei organizațiile din Decret au fost înțelese organizatii comerciale, activitate principala care este prestarea de servicii pentru transportul energiei electrice prin rețelele electrice, precum și implementarea măsurilor de racordare tehnologică.
Acest concept, din cauza incorectei sale, a fost schimbat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2007 N 168<10>. Incorectitudinea conceptului a fost dezvăluită în timpul aplicării normelor din Reguli. În special, clauza 3 din Reguli prevede asigurarea de condiții egale pentru furnizarea de servicii către consumatorii acestora, indiferent de forma juridică și raporturi juridice cu furnizorul acestor servicii. Astfel, normele Normelor vizează punerea în aplicare a art. 426 din Codul civil al Federației Ruse și paragraful 2 al art. 26 din Legea federală și fixează principii generaleși procedura de asigurare a accesului nediscriminatoriu la serviciile de transport a energiei electrice, precum și furnizarea acestor servicii, inclusiv împiedicarea organizației de rețea de a refuza încheierea unui contract public dacă este posibil să furnizeze consumatorului serviciile relevante (transmisie de electricitate și legatura tehnologica).
<10>Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 martie 2007 N 168 „Cu privire la modificările anumitor decrete ale Guvernului Federației Ruse privind problemele de energie electrică” a fost publicat în Culegerea de legislație a Federației Ruse, 2 aprilie 2007, N 14, art. 1687.În același timp, conceptul existent anterior exclude aplicarea regulilor din Reguli unor astfel de organizații a căror activitate principală nu era prestarea de servicii sau conexiunea tehnologică, ci, de exemplu, producția de hârtie, metal etc., ci în același timp, organizarea pe o instalații de rețea electrică deținută legal. Abuzul, de regulă, a fost exprimat în sustragerea de la încheierea unui acord privind implementarea conexiunii tehnologice de către organizațiile care dețin instalații de rețea electrică, în timp ce activitatea principală era transportul sau racordarea tehnologică.
În prezent, conform clauzei 2 din Reguli, organizațiile de rețea sunt organizații care dețin, pe baza dreptului de proprietate sau pe o altă bază stabilită de legile federale, instalații de rețea electrică, prin care astfel de organizații oferă servicii de transport de energie electrică și transportă realizarea, în modul prescris, a conexiunii tehnologice a dispozitivelor de recepție a energiei ( centrale electrice) juridică şi indivizii la rețelele electrice, precum și exercitarea dreptului de a încheia contracte de prestare a serviciilor de transport de energie electrică folosind instalațiile rețelei electrice deținute de alți proprietari și alți proprietari legali și cuprinse în UNEG.
Pe baza conceptului de mai sus, legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice conține următoarele caracteristici subiect al industriei energiei electrice, în prezența căreia o persoană poate fi recunoscută ca organizație de rețea.
Primul semn. O organizație în rețea este o organizație. Potrivit paragrafului 1 al art. 2 din Codul civil al Federației Ruse<11>(denumit în continuare Codul civil al Federației Ruse) participanții la relațiile reglementate de dreptul civil sunt cetățeni și persoane juridice. Conform entității juridice a Codului civil al Federației Ruse se înțelege o organizație care deține, administrează sau Managementul operational proprietate separată și este răspunzător pentru obligațiile sale cu această proprietate, poate dobândi și exercita proprietăți și drepturi personale non-proprietate în nume propriu, poate suporta obligații, poate fi reclamant și pârât în instanță (articolul 48 din Codul civil al Federației Ruse). .
<11>Codul civil al Federației Ruse din 30 noiembrie 1994 N 51-FZ // Culegere de legislație a Federației Ruse. 12/05/1994. N 32. Art. 3301.Pe baza conceptului de „organizație de rețea” dezvăluit în Reguli, doar o entitate juridică poate fi o organizație de rețea. Cetăţeni (persoane fizice care efectuează activitate antreprenorială) nu poate fi recunoscută ca organizație de rețea. Totodată, potrivit paragrafului 1 al art. 22 din Codul civil al Federației Ruse, nimeni nu poate fi limitat în ceea ce privește capacitatea juridică și capacitatea altfel decât în cazurile și în modul stabilit de lege. Drepturile civile pot fi restrânse pe baza legii federale și numai în măsura în care este necesar pentru a proteja fundamentele ordinii constituționale, moralitatea, sănătatea, drepturile și interesele legitime ale altora, pentru a asigura apărarea țării și securitatea statului. (paragraful 2, clauza 2 articolul 1 din Codul civil al Federației Ruse). Legea federală nu stabilește direct obiectivele restricției, iar restricția în sine este în mod clar legală și tehnică<12>neexprimat.
<12>Tehnica juridică în sens larg poate fi definită ca un set de mijloace și metode prin care scopurile conturate sau urmărite de autoritățile societății civile se încadrează în curentul principal al normelor juridice și sunt atinse prin implementarea efectivă a acestor norme. Vezi: Sandevuar P. Introducere în drept. M., 1994. S. 135.În conformitate cu poziția juridică a Curții Constituționale a Federației Ruse, menționată în mod constant în Rezoluțiile din 14 mai 1999 N 8-P, din 15 iulie 1999 N 11-P, din 27 mai 2003 N 9-P, din 14 noiembrie 2005 N 10-P, din 27 mai 2008 N 8-P, din 13 iulie 2010 N 15-P, inexactitatea, vagul și incertitudinea legii dau naștere posibilității interpretării ambigue și, în consecință , aplicarea sa arbitrară, care este contrară principiilor constituționale ale egalității și justiției, din care rezultă cerința de certitudine, claritate, neechivocitate a normelor juridice și consecvența acestora în sistemul de reglementare juridică actuală; în caz contrar, pot exista practici de aplicare a legii contradictorii, ceea ce slăbește garanțiile protecției statului a drepturilor, libertăților și intereselor legitime.
Astfel, din punct de vedere al tehnicii juridice în ceea ce privește stabilirea restricțiilor, este necesar să se clarifice normele legislației Federației Ruse privind industria energiei electrice.
Al doilea semn. Organizarea rețelei - o organizație care deține prin drept de proprietate sau pe o altă bază stabilită de legile federale obiectele economiei rețelei electrice. Al doilea semn al unei organizații în rețea se bazează pe principiul deținerii titlului<13>persoană juridică de către instalațiile de rețea electrică. Sub instalațiile rețelei electrice st. 3 din Legea federală înțelege liniile electrice, transformatoarele și alte substații, punctele de distribuție și alte echipamente destinate să asigure conexiuni electrice și să efectueze transmiterea energiei electrice. Legislația Federației Ruse nu conține o regulă generală care să limiteze cifra de afaceri a instalațiilor rețelei electrice.
<13>Dreptul de proprietate este posesia unui lucru bazată pe un drept (temei juridic sau titlu) care decurge din fapta juridică relevantă, de exemplu, proprietatea bazată pe un contract de vânzare a unui lucru sau pe transferul acestuia prin moștenire. Spre deosebire, proprietatea fără titlu (actuală) nu are la bază niciun temei juridic, deși, în condițiile stabilite de lege, poate atrage și anumite consecințe juridice // Drept civil: În 2 volume.Vol. I: Manual / Ans. ed. prof. E.A. Suhanov. Ed. a II-a, revizuită. si suplimentare M.: Editura „BEK”, 2003. S. 493.Al treilea semn. O entitate juridică poate fi atribuită unei organizații de rețea dacă desfășoară următoarele tipuri de activități folosind instalațiile rețelei electrice:
- Furnizare de servicii pentru transportul energiei electrice;
- implementare în conformitate cu procedura stabilită de conectare tehnologică a dispozitivelor de recepție a energiei electrice (centrale electrice) ale persoanelor juridice și fizice.
Înainte de adoptarea Legii federale, regulament normativ act juridic a delimitat conceptul de „transmitere a energiei electrice” de conceptul de „distribuire a energiei electrice”<14>.
<14>A se vedea: Principalele direcții de reformare a industriei energiei electrice a Federației Ruse, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iulie 2001 N 526 (Legislația colectată a Federației Ruse. 16.07.2001. N 29. Art. 3032).În prezent, legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice nu conține distincția de mai sus, iar în cadrul serviciilor pentru transportul energiei electrice, Legea federală înțelege un set de acțiuni organizatorice și tehnologice, inclusiv managementul operațional și tehnologic. , asigurând transportul energiei electrice prin dispozitivele tehnice ale rețelelor electrice în conformitate cu cerințele obligatorii (articolul 3 din Legea federală).
Potrivit paragrafului 2 al art. 26 din Legea federală, prestarea de servicii pentru transportul energiei electrice se realizează pe baza unui contract de prestare de servicii contra cost. Contractul de prestare a acestor servicii este public <15>.
<15>În conformitate cu paragraful 1 al art. 426 din Codul civil al Federației Ruse, un contract public este un contract încheiat de o organizație comercială și care stabilește obligațiile sale de a vinde bunuri, de a efectua lucrări sau de a presta servicii pe care o astfel de organizație, prin natura activităților sale, trebuie să le îndeplinească în relație cu toți cei care se aplică ( cu amănuntul, transport cu mijloace de transport în comun, servicii de comunicații, alimentare cu energie, medicale, serviciu hotelier etc.).Activitățile de prestare a serviciilor de transport de energie electrică desfășurate de organizațiile de rețea, precum și activitățile specificate ale proprietarilor sau altor deținători legali ai instalațiilor rețelei electrice se desfășoară în condiții de monopol natural și sunt reglementate în conformitate cu prevederile legislația privind monopolurile naturale, Legea federală „Cu privire la industria energiei electrice” și alte legi federale .
Articolul 4 din Legea federală din 17 august 1995 N 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale”<16>clasifică activitatea de transport a energiei electrice în activități de monopol natural.
<16>Culegere de legislație a Federației Ruse. 21.08.1995. N 34. Art. 3426.Producția sub monopol natural are o caracteristică tehnologică importantă care o determină eficiență economică: se caracterizează printr-o reducere semnificativă a costurilor pe unitatea de marfă (produse) pe măsură ce volumele cresc. Acesta este de obicei rezultatul unor economii de scară semnificative și al costurilor fixe ridicate. În legătură cu o astfel de structură a costurilor, nu concurența mai multor producători se dovedește a fi mai eficientă, ca în alte industrii, ci absența concurenței și monopolul unui singur producător de mărfuri. Principala caracteristică a unui monopol natural este că satisfacerea cererii de aceasta piata mai eficient sub monopol decât sub concurenţă<17>.
<17>Avilov G.E., Belov V.E., Klein N.I., Kotov S.F., Pavlova O.K., Razgulyaev Yu.A., Tsukanova N.Sh. Comentariu la Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale” // Legislație și economie. N 19-20(137-138)/96. S. 6.În conformitate cu Legea federală „Cu privire la monopolurile naturale”, metoda predominantă de reglementare și control administrativ și juridic aplicată entităților monopoluri naturale, este reglementarea prețurilor, realizată prin determinarea tarifelor sau a nivelurilor plafonului acestora pe anumite tipuri produse (servicii), a căror listă este stabilită prin lege<18>.
<18>Erina E.N. Probleme de reglementare a prețurilor în raport cu subiectele monopolurilor naturale ale complexului combustibil și energetic // Legislație și economie. 2008. Nr. 4.Una dintre cele mai importante funcții ale organismelor de reglementare a monopolurilor naturale este formarea și menținerea unui registru al subiecților monopolurilor naturale. Decizia de introducere a reglementării stă la baza includerii în registru a unui subiect de monopol natural. Includerea unui subiect de monopol natural în registru nu depinde de cota de piață a acestuia și de dacă permite încălcări ale legii. Registrul cuprinde numai acele entități economice care se ocupă de producția (vânzarea) de mărfuri în condiții de monopol natural.
Pe lângă tipul de activitate de mai sus desfășurat în conformitate cu legislația privind monopolurile naturale, organizația de rețea este obligată să efectueze măsuri pentru racordarea tehnologică a dispozitivelor de recepție a energiei nou puse în funcțiune, nou construite, extinzându-și capacitatea anterior conectată și reconstruite la rețelele sale electrice în raport cu orice persoană care a aplicat la aceasta (denumită în continuare conexiune tehnologică), sub rezerva respectării acesteia cu Regulile de conectare tehnologică a dispozitivelor de recepție a energiei electrice ale consumatorilor de energie electrică, instalațiilor de producere a energiei electrice, precum și ca instalații de rețea electrică deținute de organizațiile de rețea și alte persoane, la rețelele electrice, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2004 N 861 (denumite în continuare Reguli pentru conectarea tehnologică) și disponibilitatea tehnicii fezabilitatea conexiunii tehnologice.
Conform alin. 2 p. 1 art. 26 din Legea federală, conexiunea tehnologică se realizează pe baza unui acord privind implementarea conexiunii tehnologice la instalațiile de rețea electrică, încheiat de organizația de rețea și de persoana care a aplicat la aceasta. Acest acord este public.
Trebuie menționat că proprietarul (nefiind o organizație de rețea) a unui receptor de putere sau a instalațiilor de energie electrică care au fost anterior conectate tehnologic în mod corespunzător, de comun acord cu organizația rețelei, are dreptul de a conecta un terț (un alt proprietar). a instalației de energie electrică) către rețelele acesteia, sub rezerva respectării prevederilor emise anterior specificații. În acest caz, între proprietarul specificat al dispozitivului de recepție a energiei și o terță parte, se încheie un acord privind implementarea conexiunii tehnologice, a cărui taxă este stabilită în conformitate cu legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice.
Al patrulea semn. O organizație de rețea este o organizație „care exercită dreptul de a încheia contracte pentru furnizarea de servicii de transport de energie electrică folosind instalațiile rețelei electrice deținute de alți proprietari și alți proprietari legali care sunt membri ai UNEG”.
Această caracteristică este tipică pentru organizația de management UNEG. În prezent, peste 60 de persoane juridice sunt proprietarii de instalații de rețea electrică, care prin parametrii lor se referă la instalațiile UNEG. Numărul total de astfel de facilități deținute de alți proprietari este mai mare de 400. De regulă, acestea sunt instalații de rețea electrică ale entităților care nu făceau parte din holdingul RAO UES din Rusia, așa că a fost imposibil să se consolideze astfel de facilități prin proceduri corporative centralizate. .
Legea federală pentru a asigura securitatea Federației Ruse, a proteja drepturile și interesele legitime ale persoanelor juridice și ale persoanelor fizice, pentru a asigura unitatea spațiului economic în domeniul circulației energiei electrice a limitat proprietarii sau alți proprietari legali ai instalațiilor de rețea electrică incluse în UNEG, în exercitarea parțială a drepturilor lor:
încheierea contractelor de prestare a serviciilor de transport de energie electrică utilizând instalațiile rețelei electrice incluse în UNEG și stabilirea termenilor acestor contracte;
utilizarea (dezafectarea) acestor instalații fără acordul organizației de management UNEG (clauza 2, articolul 7 din Legea federală).
Drepturile proprietarilor și altor proprietari legali ai instalațiilor rețelei electrice incluse în UNEG, limitate de Legea federală, sunt exercitate de organizația de management UNEG.
Organizația de conducere a UNEG încheie acorduri cu alți proprietari sau alți proprietari legali ai instalațiilor de rețea electrică incluse în UNEG care stabilesc procedura de utilizare a acestor instalații.
Încheierea unor astfel de acorduri este obligatorie pentru proprietarii sau alți proprietari legali ai instalațiilor de rețea electrică incluse în UNEG.
Cele patru semne de mai sus ale organizării rețelei sunt specificate în legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice. În acest articol, dorim să atragem atenția asupra altor semne care caracterizează reglementarea juridică a activităților organizațiilor de rețea sau care disting reglementarea acestora de alți participanți la raporturile juridice din industria energiei electrice.
Reglementarea legală a activităților organizațiilor de rețea trebuie să se distingă de reglementarea legală a activităților altor proprietari de instalații de rețea electrică. Organizațiile de rețea sunt participanți profesioniști pe piețele de energie electrică și de capacitate, oferă servicii de transport de energie electrică în mod continuu și desfășoară activități de conectare tehnologică. Contractele în baza cărora sunt furnizate serviciile de mai sus sunt publice, iar organizațiile de rețea nu au dreptul să refuze încheierea acestora sau să acorde preferință anumitor potențiali consumatori.<19>.
<19>Deci, în Hotărârea Curții Constituționale a Federației Ruse din 06.06.2002 N 115-O se indică faptul că refuzul organizației de a încheia un contract public dacă este posibil să furnizeze consumatorului servicii adecvate nu este permisă, iar în cazul evitării într-un astfel de caz de la încheierea unui contract public, cealaltă parte are dreptul de a se adresa instanței de judecată cu cerere de obligare la încheierea unui contract și de despăgubire pentru pierderile cauzate de un refuz nerezonabil de a încheie-l (paragraful 3 al articolului 426 și paragraful 4 al articolului 445 din Codul civil al Federației Ruse).Alți proprietari de instalații de rețea electrică, de regulă, au creat facilități de rețea electrică pentru a-și satisface propriile nevoi de producție. Forțarea unor astfel de proprietari la încheierea obligatorie a contractelor cu orice persoană care a aplicat ar fi o restrângere a drepturilor și o încălcare a principiu fundamental legislație civilă - libertatea contractului (clauza 1, articolul 1 din Codul civil al Federației Ruse, articolul 421 din Codul civil al Federației Ruse). În același timp, ținând cont de specificul construirii UES din Rusia, schemele de alimentare cu energie electrică pentru așezări și continuitatea procesului de producție, transport și consum, social produs semnificativ- Electricitate și capacitate Legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice impune anumite restricții altor proprietari de instalații de rețea electrică.
Legea federală prevede că un alt proprietar de instalații de rețea electrică la care dispozitive de recepție a energiei electrice sau instalații de energie electrică sunt conectate tehnologic în mod corespunzător nu va avea dreptul de a împiedica transmiterea energiei electrice către aceste dispozitive sau obiecte și (sau) de la acestea. dispozitive sau obiecte, inclusiv încheierea în raport cu dispozitivele sau obiectele specificate a contractelor de vânzare a energiei electrice, a contractelor de furnizare a energiei, a contractelor de prestare a serviciilor de transport de energie electrică.
Deci, de exemplu, dacă dispozitivele de recepție de energie ale consumatorului energia electrică este conectată la rețelele electrice ale organizării rețelei prin:
(1) centralele electrice ale producătorilor de energie electrică;
(2) instalațiile de rețea electrică ale entităților care nu prestează servicii de transport de energie electrică; sau
(3) instalații de rețea electrică fără proprietar care sunt conectate direct la rețelele organizațiilor de rețea,
un astfel de consumator încheie un acord de prestare a serviciilor de transport de energie electrică din acel organizarea rețelei, la rețelele cărora sunt conectate centrale ale producătorilor de energie electrică, instalații de rețea electrică fără proprietar sau dispozitive de recepție a energiei (instalații de rețea electrică) ale persoanelor care nu prestează servicii de transport a energiei electrice, la care dispozitivul său de recepție a energiei este conectat direct.
Această instituție poartă denumirea de conexiune indirectă, stabilită de legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice și care vizează protejarea drepturilor unui cerc nedeterminat de persoane de a avea liber acces la un obiect semnificativ din punct de vedere social al dreptului civil - electricitate și energie. în scopul consumului acestuia.
Proprietarii specificati si ceilalti proprietari legali ai instalatiilor de retea electrica prin care dispozitivul de receptie al consumatorului este conectat indirect la retelele electrice ale organizatiei de retea au dreptul sa presteze servicii de transport de energie electrica folosind instalatiile de retea electrica ce le apartin dupa stabilirea unui tarif pentru energia electrica. servicii de transport pentru ei.
Din motive: 1) dreptul de proprietate asupra instalațiilor de rețea electrică care sunt sau nu incluse în UNEG; 2) furnizarea de servicii pentru transportul energiei electrice pe piețele angro sau cu amănuntul, organizațiile de rețea pot fi împărțite în organizația de management UNEG și OTS.
Aceste criterii pentru distingerea organizațiilor de rețea sunt în prezent condiționate, deoarece nu este neobișnuit ca o organizație de management UNEG să furnizeze servicii entităților de pe piața cu amănuntul și, dimpotrivă, un OTS furnizează servicii de transport de energie electrică către entitățile de pe piața angro. În plus, legea federală permite până la 1 ianuarie 2014 organizației de management UNEG să închirieze instalații de rețea electrică către OTS, în acord cu autoritățile executive federale autorizate.<20>.
<20>A se vedea: Reguli pentru aprobarea transferului instalațiilor de rețea electrică incluse în rețeaua electrică națională unificată (tot-rusă) pentru închiriere către organizațiile de rețea teritoriale, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2010 N 1173 // Colectare de legislație a Federației Ruse. 06.06.2011. N 23. Art. 3316.În același timp, trebuie subliniat că UNEG este partea principală a Sistemului Energetic Unificat al Rusiei și include un sistem de linii principale de transport a energiei electrice care unesc majoritatea regiunilor țării și este unul dintre elementele de garantare a integrității. de stat<21>.
<21>Capitolul II. Instrucțiuni pentru reforma industriei energiei electrice, secțiunea 2. Reforma industriei energiei electrice, subsecțiunea „Înființarea unei companii de rețea federală” din Direcțiile principale pentru reforma industriei energiei electrice a Federației Ruse, aprobate prin decret al Guvernului Rusiei Federația din 11 iulie 2001 N 526.În conformitate cu art. 7 din Legea federală, UNEG este un complex de rețele electrice și alte obiecte ale economiei rețelei electrice, aflate în proprietatea dreptului de proprietate sau în altă bază prevăzută de legile federale subiecților industriei energiei electrice și care asigură o stabilitate. furnizarea de energie electrică a consumatorilor, funcționarea pieței angro, precum și funcționarea paralelă a sistemului rusesc de energie electrică și a sistemelor de energie electrică state străine.
Criteriile de clasificare a instalațiilor de rețea electrică ca parte a UNEG au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 ianuarie 2006 N 41<22>. Condițiile pentru atribuirea instalațiilor de rețea electrică UNEG și procedura de menținere a registrului instalațiilor rețelei electrice incluse în UNEG sunt aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 octombrie 2003 N 648.
<22>Culegere de legislație a Federației Ruse. 30.01.2006. N 5. Art. 556.Cu toate acestea, se face o excepție în legislația Federației Ruse: un complex de rețele electrice și alte facilități de rețea electrică transport feroviar utilizarea generală nu se aplică UNEG. deschis societate pe actiuni"Rusă căi ferate„elimină în mod independent obiectele specificate, ținând cont de restricțiile stabilite de Legea federală din 27 februarie 2003 N 29-FZ „Cu privire la caracteristicile gestionării și dispoziției proprietății transportului feroviar”<23>.
<23>Culegere de legislație a Federației Ruse. 03.03.2003. N 9. Art. 805.Pentru păstrarea și consolidarea UNEG, asigurarea unității managementului tehnologic și implementarea politicii de stat în industria energiei electrice, a fost creată o organizație care să conducă UNEG.
În conformitate cu paragraful 3 din Regulamentul privind atribuirea instalațiilor rețelei electrice către UNEG și privind menținerea registrului instalațiilor rețelei electrice incluse în UNEG, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 octombrie 2003 N 648, Societatea pe acțiuni deschise „Compania Federală de Rețea a Sistemului Energetic Unificat” numită organizație de management UNEG<24>.
<24>Federația Rusă deține 79,48% din acțiunile JSC FGC UES. Capitalizarea bursieră a JSC FGC UES la 31 decembrie 2010 este de 452 de miliarde de ruble. În prezent, JSC FGC UES deține cea mai mare parte a facilităților UNEG:- număr de posturi - 797;
- puterea totală a transformatoarelor 35 - 750 kV - 305 459 MVA;
- lungimea totală a rețelelor - 121.096 mii km;
- alimentare cu energie electrică - 466 miliarde kWh.
Legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice stabilește că ponderea de participare a Federației Ruse în capitalul autorizat organizația de conducere a UNEG la finalizarea reformei RAO UES din Rusia ar trebui să fie de cel puțin 75 la sută plus o acțiune cu drept de vot.
Crearea unei organizații pentru conducerea UNEG, potrivit reformatorilor, ar trebui să permită:
să consolideze rolul integrator al Sistemului Energetic Unificat al Rusiei și să asigure interacțiunea producătorilor și consumatorilor de energie electrică pe piața competitivă angro de energie electrică;
asigurarea conexiunii directe a tuturor regiunilor Rusiei la UNEG;
garantarea accesului egal al vânzătorilor și cumpărătorilor la piața angro de energie electrică;
să efectueze reglementarea efectivă de stat a tarifelor de transport a energiei electrice;
îmbunătățirea securității energetice a statului;
promovarea implementării unei politici economice externe eficiente de stat în domeniul industriei energiei electrice.
JSC FGC UES, în calitate de organizație de conducere a UNEG, îndeplinește una dintre sarcinile importante pe care legislația civilă este chemată să le rezolve, deoarece funcționarea și dezvoltarea fiabilă a instalațiilor UNEG asigură unitatea spațiului economic de pe teritoriul Federației Ruse.
Organizația de conducere a UNEG furnizează, pe bază contractuală rambursabilă, servicii de transport de energie electrică prin UNEG către entități de pe piața angro, precum și către alte persoane care dețin instalații electrice sau din alte motive prevăzute de legile federale, conectate tehnologic în mod prescris către UNEG.
Conceptul de „organizare teritorială de rețea” este dezvăluit la art. 3 din Legea federală, conform căreia o organizație teritorială de rețea este o organizație comercială care furnizează servicii pentru transportul energiei electrice folosind instalațiile rețelei electrice care nu sunt legate de UNEG. Pe baza definiției TCO, putem concluziona că aceasta nu este doar o organizație, ci o organizație comercială. În conformitate cu art. 50 din Codul civil al Federației Ruse, persoanele juridice pot fi organizații care urmăresc realizarea de profit ca scop principal al activităților lor (organizații comerciale) sau nu au ca atare scop realizarea de profit și nu distribuie profitul primit între participanți. ( organizatii nonprofit). Sub formă pot fi create persoane juridice care sunt organizații comerciale parteneriate de afaceriși companii, cooperative de producție, întreprinderi unitare de stat și municipale.
Astfel, pe de o parte, diferențierea organizațiilor de rețea în organizația de management al UNEG și organizațiile teritoriale de rețea se bazează pe cel de-al doilea semn al conceptului juridic de organizare a rețelei prin titlul de proprietate a instalațiilor rețelei electrice și diferențierea acestora în obiecte aferente. la UNEG și obiecte care nu au legătură cu UNES. Pe de altă parte, există o caracteristică unificatoare: organizațiile de rețea sunt organizații comerciale. Pe lângă caracteristicile de mai sus ale organizațiilor de rețea (definiția lor legală și clasificarea lor de către legislație ca organizații de infrastructură), este necesar să se acorde atenție altor două caracteristici care se bazează pe prevederile conceptuale ale Legii federale și au stat la baza reformei. industria energiei electrice a Federației Ruse.
Este vorba despre reguli și reglementări.<25>, care, la rândul lor, contribuie la implementarea diferențierii subiecților industriei energiei electrice în cei concurențiali și cei care desfășoară o activitate de tip monopol natural (domeniu al relațiilor economice în care concurența este imposibilă).
<25>Normă de interzicere - o normă care stabilește obligația subiectului de a se abține de la comiterea unor acțiuni de un anumit fel (de exemplu, să nu informeze străinii despre faptul adopției; să nu adopte legi care încalcă drepturile și libertățile omului). Vezi: Alekseev S.S. Drept: ABC - Teorie - Filosofie: O experiență de cercetare cuprinzătoare. M.: Statut, 1999. S. 64.În special, există două restricții. Prima este stabilită la paragraful 4 al art. 8 și la paragraful 1 al art. 41 din Legea federală, potrivit căruia:
organizației de conducere a UNEG îi este interzis să se angajeze în activități de cumpărare și vânzare de energie și energie electrică (cu excepția achiziției de energie electrică (capacitate) efectuată pentru nevoi proprii (economice); achiziționarea de energie electrică (capacitate). ) efectuate în scopul compensării pierderilor în rețelele electrice și tehnologice, asigurând funcționarea în comun a sistemului electric rusesc și a sistemelor electrice ale statelor străine, precum și în cazurile și în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse , la îndeplinirea funcțiilor de furnizor de ultimă instanță);
organizațiilor teritoriale de rețea le este interzis să desfășoare activități de cumpărare și vânzare de energie electrică (cu excepția achiziționării de către organizațiile teritoriale de rețea de energie electrică în scopul compensării pierderilor în rețelele electrice), precum și în cazurile și în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, atunci când îndeplinește funcțiile de furnizor de ultimă instanță.
Pentru a asigura implementarea acestor cerințe, legislația Federației Ruse privind industria energiei electrice de la 1 aprilie 2006 nu permite posibilitatea deținerii simultane a proprietății sau în altă bază prevăzută de legile federale, proprietăți utilizate direct în implementarea activităților de transport de energie electrică și control operațional al dispecerelor în industria energiei electrice, precum și proprietăți utilizate direct în realizarea activităților de producere și cumpărare și vânzare de energie electrică.
În plus, alin. 5 st. 4 din Legea federală din 26 martie 2003 N 36-FZ „Cu privire la particularitățile funcționării industriei energiei electrice în perioada de tranziție și privind introducerea de modificări la anumite acte legislative ale Federației Ruse și invalidarea anumitor acte legislative. actele Federației Ruse în legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la industria energiei electrice”<26>stabilește că organizațiile create în timpul reorganizării OAO RAO UES din Rusia, filialele și afiliatele acesteia, nu au dreptul să dețină simultan instalații de rețea electrică aferente UNEG și instalații de rețea electrică care nu sunt legate de UNEG.
<26>Culegere de legislație a Federației Ruse. 31.03.2003. N 13. Art. 1178.Mai poate fi subliniat un semn tehnologic, foarte specific, al unei organizații de rețea. După cum știți, în procesul de transmitere a energiei electrice prin obiectele economiei rețelei electrice, are loc o scădere naturală a energiei transmise, așa-numitele pierderi.
În conformitate cu paragraful 51 din Reguli, organizațiile de rețea sunt obligate să plătească costul pierderilor reale de energie electrică care au apărut în instalațiile lor de rețea, minus costul pierderilor luate în considerare în prețurile (tarifele) pentru energia electrică în comerțul cu ridicata. piaţă.
Volumul pierderilor efective de energie electrică în rețelele electrice se determină ca diferență între volumul de energie electrică furnizat rețelei electrice de la alte rețele sau de la producătorii de energie electrică și volumul de energie electrică consumată de dispozitivele de recepție a energiei conectate la aceasta. rețea, precum și transferate către alte organizații din rețea.
Consumatorii de servicii, cu excepția producătorilor de energie electrică, sunt obligați să plătească, în cadrul tarifului pentru serviciile de transport a energiei electrice, pierderile standard rezultate din transportul energiei electrice prin rețea de către organizația de rețea cu care persoanele relevante au a incheiat o conventie, cu exceptia pierderilor incluse in pretul (tarif) energiei electrice, pentru a evita dubla contabilizare a acestora.
Standardele pentru pierderile tehnologice sunt stabilite de organul executiv federal autorizat în conformitate cu regulile și metodologia de calcul a pierderilor tehnologice standard de energie electrică în rețelele electrice<27>.
<27>Instrucțiuni pentru organizarea în Ministerul Energiei al Federației Ruse a lucrărilor privind calculul și justificarea standardelor pentru pierderile tehnologice de energie electrică în timpul transportului acesteia prin rețelele electrice, aprobate prin Ordinul Ministerului Energiei al Rusiei din 30 decembrie 2008 N 326 // Buletinul actelor normative ale autorităților executive federale. 20.04.2009. N 16.Standardele de pierderi de energie electrică în rețelele electrice se stabilesc în raport cu totalitatea liniilor de transport a energiei electrice și a altor obiecte ale economiei rețelei electrice deținute de organizația de rețea relevantă, ținând cont de diferențierea pe niveluri de tensiune a rețelelor la stabilirea tarifelor. pentru servicii de transport de energie electrică.
Pe baza celor de mai sus, putem propune următorul concept de organizare a rețelei în industria rusă de energie electrică ca subiect de drept civil.
O organizație de rețea este o persoană juridică care este o organizație comercială cu capacitate juridică limitată de lege, înscrisă în registrul subiecților monopolurilor naturale în conformitate cu procedura stabilită de lege și care prestează servicii de transport de energie electrică și (sau) tehnologică. racordarea la instalațiile de rețea electrică a unei organizații de rețea a instalațiilor de energie electrică pe bază de rambursare și (sau) dispozitive de recepție a energiei electrice, prețul (tarife, taxe) pentru care, în condițiile legii, este stabilit și (sau) reglementat de autorizați. organele de stat, iar natura activității unei astfel de organizații o obligă să furnizeze aceste servicii în raport cu toți cei care o contactează se vor adresa.
Conceptul industriei energiei electrice și subiectele acesteia
Conceptul de electricitate. Industria energiei electrice stă la baza funcționării economiei țării și a susținerii vieții cetățenilor. Aceasta este importanța și rolul său strategic în viața societății. Industria energiei electrice este o ramură a economiei care include un complex de relații economice care apar în procesul de producție (inclusiv producția în modul de generare combinată a energiei electrice și termice) transportul energiei electrice, controlul operațional al dispecerelor în industria energiei electrice, vânzările și consumul de energie electrică folosind producția și alte obiecte de proprietate (inclusiv cele incluse în Sistemul Energetic Unificat al Rusiei) deținute de dreptul de proprietate sau din alte motive prevăzute de legile federale către entități din industria energiei electrice sau alte persoane.
Subiecte din industria energiei electrice.În conformitate cu art. 3 din Legea energiei electrice entități din industria energetică sunt persoane care desfășoară activități în domeniul industriei energiei electrice, incl. producție de energie electrică, termică și energie electrică, cumpărare și vânzare de energie electrică și energie electrică, furnizare de consumatori, prestare de servicii pentru transportul energiei electrice, control operațional dispecerat în industria energiei electrice, vânzare de energie electrică (capacitate), organizare de vânzare și cumpărare de energie electrică și energie electrică. Din definiția de mai sus rezultă că consumatorii de energie electrică nu sunt incluși în cercul de subiecți ai industriei energiei electrice, aceștia acționând totuși ca subiecți ai piețelor angro și cu amănuntul de energie electrică.
Ca urmare a reformei industriei energiei electrice, care a fost finalizată în principal până în 2008, holdingul RAO ʼʼES din Rusiaʼ a încetat să existe și s-a format o nouă structură a acestei industrie, ale cărei elemente cheie sunt:
Organizație pentru gestionarea rețelei electrice naționale unificate (în întregime rusească);
Operator de sistem;
Consiliul pietei;
Companii de generație;
operator comercial
- companii de distributie;
Companii de vânzări;
Firme de reparatii si service.
Alături de subiecții indicați din industria energiei electrice, legislația actuală mai denumește trei grupe de subiecți care participă la rolul de agenți ai sectorului energiei electrice într-unul sau altul din domeniile acestuia. Aceste grupuri includ subiecte ale controlului operațional al dispecerelor (articolul 12 din Legea cu privire la industria electrică), entități ale pieței angro (articolul 31 din Legea cu privire la industria electrică), entități ale pieței cu amănuntul (articolul 37 din Legea cu privire la industria electrică). În același timp, o parte a entităților din industria energiei electrice este membră a unuia sau altuia dintre grupurile enumerate, iar membrii unui grup pot acționa ca membri ai altuia sau altor grupuri.
Subiectele controlului operațional al dispecerelor sunt operatorul de sistem al Sistemului Energetic Unificat al Rusiei și alți subiecți ai controlului dispecerării operaționale (organizații și persoane fizice) autorizați să emită comenzi și ordine de dispecerare operaționale care sunt obligatorii pentru subiecții controlului dispecerării operaționale de un nivel inferior, subiecții energiei electrice industria și consumatorii de energie electrică cu sarcină controlată din domeniile de responsabilitate a dispecerării subiecților relevanți de control operațional al dispecerării, ale căror activități se desfășoară pe baza acordurilor cu operatorul de sistem și cu alte subiecte ale controlului dispecerării operaționale și sunt subordonate operațiunilor; comenzi de dispecerat si ordine ale subiectilor controlului dispecerat operational de nivel superior.
Lista organizațiilor care exercită controlul operațional de expediere în industria energiei electrice, structura acestora și domeniile de responsabilitate de expediere sunt determinate de principalele prevederi pentru funcționarea pieței angro și de regulile pieței angro aprobate de Guvernul Federației Ruse.
Caracteristicile organizării controlului dispecerelor operaționale sunt stabilite de Sec. II din Regulile pentru controlul operațional al dispecerelor în industria energiei electrice, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 decembrie 2004 ᴦ. nr. 854.
Entități de pe piața angroîn sensul paragrafului 1 al art. 31 din Legea cu privire la industria energiei electrice sunt participanți la circulația energiei electrice - furnizori de energie electrică (societăți producătoare) și cumpărători de energie electrică (organizații de vânzare a energiei, mari consumatori de energie electrică, furnizori garanți), care au primit statutul de angro. entitate de piata in modul prevazut de art. 35 din prezenta lege, precum și administratorul sistemului de tranzacționare al pieței angro, organizații care asigură funcționarea infrastructurii tehnologice a pieței angro, incl. o organizație pentru gestionarea rețelei electrice naționale unificate (în întregime rusească) și un operator de sistem.
Potrivit paragrafului 2 al art. 35 din Legea cu privire la industria energiei electrice, statutul obiectelor pieței angro - participanți la circulația energiei electrice pe piața angro este primit de:
Furnizori de energie electrică conectați la rețelele electrice și care dețin sau din alte motive prevăzute de legile federale, echipamente de generare a căror capacitate de generare instalată depășește valoarea minimă admisă stabilită prin prevederile principale pentru funcționarea pieței angro;
Consumatorii de energie electrică care sunt conectați conform procedurii stabilite la rețelele electrice și ale căror caracteristici cantitative ale consumului declarat de energie electrică depășesc valorile minime admisibile stabilite prin prevederile principale de funcționare a pieței angro (mari consumatori de energie electrică) ;
Organizații de vânzări de energie care achiziționează energie electrică în scopul vânzării ulterioare a acesteia pe piețele cu amănuntul și ale căror caracteristici cantitative ale achiziției declarate de energie electrică depășesc valorile minime admisibile stabilite prin prevederile principale ale pieței angro;
Furnizori de ultimă instanță, indiferent de caracteristicile cantitative ale volumului de consum de energie electrică pe care îl deservesc;
Organizațiile teritoriale de rețea în ceea ce privește plata pierderilor care apar în rețelele lor.
Cu toate acestea, în sensul s. 7, alin.2 și alin.5 al art. 35 din Legea cu privire la industria energiei electrice, consumatorii de energie electrică, care sunt subiecții piețelor cu amănuntul, pot acționa și ca subiecți ai pieței angro.
Entități de pe piața cu amănuntul sunt recunoscuți participanții la relațiile de producție, transport, vânzare și consum de energie electrică pe piețele de vânzare cu amănuntul, precum și pentru furnizarea de servicii care sunt indisolubil legate de procesul de furnizare a energiei electrice către consumatori. Celor în conformitate cu paragraful 1 al art. 37 din Legea cu privire la industria energiei electrice cuprind: consumatorii de energie electrică, organizațiile de vânzare a energiei, furnizorii garanți, organizațiile teritoriale de rețea care prestează servicii de transport a energiei electrice, subiecții gestiunii operaționale a dispecerelor care exercită gestiunea specificată la nivelul piețelor cu amănuntul; producătorii de energie electrică care nu au dreptul de a participa pe piața angro în baza art. 35 din Legea energiei electrice.
Consumatorii de energie electrică în sensul art. 3 din Legea cu privire la industria energiei electrice sunt persoanele care achiziționează energie electrică și termică pentru propriile nevoi casnice și (sau) de producție.
Furnizori de ultimă instanță sunt recunoscute organizațiile comerciale care sunt obligate, în conformitate cu Legea cu privire la industria electrică sau obligații asumate în mod voluntar, să încheie un acord de cumpărare și vânzare de energie electrică cu orice consumator care a solicitat acestuia sau cu o persoană care acționează în numele și în interesul consumatorului și care dorește să achiziționeze energie electrică.
Organizații de vânzări de energie (furnizare de energie). Sunt recunoscute organizații care desfășoară, ca activitate principală, vânzarea către alte persoane a energiei electrice produse sau achiziționate.
Furnizorii de servicii de utilitate persoanele juridice sunt recunoscute indiferent de forma organizatorică și juridică, precum și întreprinzătorii individuali care oferă utilitati publice, producând sau achiziționând resurse comunale și responsabil de întreținerea rețelelor interne de inginerie, cu ajutorul cărora sunt furnizate consumatorului servicii de utilități. Executorii sunt o organizație de conducere, o asociație de proprietari, o cooperativă de construcții de locuințe, locuințe sau altă cooperativă specializată de consum și cu management direct. bloc proprietari de spații - altă organizație care produce sau achiziționează resurse comunale.
Reţea sunt organizații care dețin, pe baza dreptului de proprietate sau în altă bază stabilită de legile federale, obiecte ale economiei rețelei electrice, cu ajutorul cărora astfel de organizații prestează servicii de transport de energie electrică și, de asemenea, desfășoară, în conformitate cu procedura stabilită, racordarea tehnologică a dispozitivelor de recepție a energiei (instalații de energie) ale persoanelor juridice și fizice la rețelele electrice.
Producători (furnizori)) de energie electrică sunt recunoscuți ca proprietari sau alți proprietari legali ai instalațiilor de generare care produc energie electrică (capacitate) în scopul vânzării acesteia, sau alte persoane juridice care sunt proprietari de energie electrică (capacitate) produsă la instalațiile de generare sau au dreptul de a o vinde .
Conceptul industriei energiei electrice și subiectele sale - conceptul și tipurile. Clasificarea și caracteristicile categoriei „Conceptul industriei energiei electrice și subiectele acesteia” 2017, 2018.