Cine elaborează reglementări tehnice și de către cine este aprobat. Cu privire la procedura de elaborare, adoptare, modificare și anulare a reglementărilor tehnice ale Uniunii Economice Eurasiatice. Adoptarea, modificarea și anularea reglementărilor tehnice
Articolul 10. Procedura pentru adoptarea, modificarea și anularea reglementărilor tehnice. 1. Dezvoltatorul transmite o propunere subiectului inițiativei legislative privind introducerea proiectului de regulament tehnic pentru examinarea Adunării Federale a Federației Ruse de către Duma de Stat. Subiectul dreptului la inițiativă legislativă are dreptul de a solicita Guvernului Federației Ruse pentru feedback despre proiectul de regulament tehnic. Proiectul de regulament tehnic, împreună cu încheierea comisiei de expertiză, o notă explicativă care justifică necesitatea adoptării acesteia, precum și o listă de dezacorduri sunt prezentate Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse de către subiectul inițiativei legislative în modul prescris.
(2) Dezvoltatorul proiectului de regulament tehnic adoptat prin rezoluția Guvernului Federației Ruse transmite propunerea de introducere a proiectului de regulament tehnic spre examinare de către Guvernul Federației Ruse, la discreția sa, membrilor Guvernului Federației Ruse, organelor executive federale și altor organe de putere ale statului.
Dacă se ia o decizie privind introducerea unui proiect de regulament tehnic pentru examinarea Guvernului Federației Ruse, un proiect de regulament tehnic împreună cu o comisie de experți, o notă explicativă care justifică necesitatea adoptării sale și o listă de dezacorduri sunt prezentate Guvernului Federației Ruse pentru a fi discutate fără discuții cu organele și organizațiile interesate.
Guvernul Federației Ruse, într-o perioadă de cel mult o lună, ia în considerare proiectul de regulament tehnic introdus în cadrul unei ședințe a Guvernului Federației Ruse.
3. Duma de stat a Adunării Federale a Federației Ruse ia în considerare proiectul de regulament tehnic în trei lecturi.
Proiectul de regulament tehnic din prima lectură este votat în ansamblu, nu sunt permise modificări. În caz de respingere, proiectul de regulament tehnic este supus unei proceduri de revizuire în conformitate cu cerințele stabilite de articolul 9 din prezenta lege federală.
Atunci când se ia în considerare proiectul de regulament tehnic din a doua lectură, modificările proiectului de regulament tehnic în ceea ce privește modificarea cerințelor pentru caracteristicile tehnice ale produselor, proceselor (metodelor) de producție, funcționare și eliminare pot fi supuse procedurii de dezvoltare a acestora în conformitate cu cerințele stabilite de articolul 9 din prezentul Federal Legea.
În a treia lectură, proiectul de regulament tehnic este votat în ansamblu, modificările acestuia nu sunt permise.
4. Atunci când Guvernul Federației Ruse ia în considerare un proiect de regulament tehnic, modificările acestuia nu sunt permise. În caz de respingere, proiectul de regulament tehnic este supus unei proceduri de revizuire în conformitate cu cerințele stabilite de articolul 9 din prezenta lege federală.
5. În cazul în care circumstanțele sau obiectivele care au determinat adoptarea regulamentului tehnic s-au schimbat sau au încetat să existe, acesta poate fi modificat sau anulat.
Organul executiv federal relevant, la apariția circumstanțelor specificate la primul paragraf al prezentului alineat, este obligat să înceapă procedura pentru modificarea sau anularea regulamentului tehnic.
Un aviz privind elaborarea de modificări și completări la regulamentul tehnic este publicat în modul stabilit pentru elaborarea regulamentului tehnic. Modificările și completările la reglementările tehnice se efectuează în modul prevăzut pentru reglementările tehnice nou dezvoltate.
6. Reglementările tehnice nu pot fi puse în aplicare mai devreme de șase luni de la publicarea oficială.
Momentul intrării în vigoare a regulamentului tehnic adoptat prin rezoluția Guvernului Federației Ruse este determinat de Guvernul Federației Ruse la adoptarea regulamentului tehnic specificat.
7. Guvernul Federației Ruse în termen de trei luni de la data publicării oficiale a prezentei legi federale pentru adoptarea unui program de elaborare a reglementărilor tehnice. În viitor, un astfel de program ar trebui actualizat anual în conformitate cu procedura de elaborare a reglementărilor tehnice.
CONSILIUL COMISIEI ECONOMICE EURASIANE
Despre Ordinul de dezvoltare, adopție, *
Document modificat:
decizia Consiliului ECE din 28 mai 2015 N 32 (site-ul oficial al Comisiei Economice Eurasiatice www.eurasiancommission.org, 02/06/2015);
(Site-ul oficial al Comisiei Economice Eurasiatice este www.eaeunion.org, 02/08/2017).
____________________________________________________________________
________________
* Numele modificat, a intrat în vigoare la 10 martie 2017 prin decizia Consiliului CEE din 18 octombrie 2016 N 147.
În conformitate cu articolul 52 din Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014, Consiliul Comisiei Economice Eurasiatice
(Preambulul modificat, a intrat în vigoare la 10 martie 2017 prin decizia Consiliului CEE din 18 octombrie 2016 N 147.
am decis:
1. Aprobarea procedurii anexate pentru elaborarea, adoptarea, modificarea și anularea reglementărilor tehnice ale Uniunii Economice Eurasiatice.
(Clauza modificată, a intrat în vigoare la 10 martie 2017 prin decizia Consiliului ECE din 18 octombrie 2016 N 147.
2. A recunoaște ca nevalid
- paragraful 3 al alineatului 1 din Decizia Comisiei Uniunii Vamale din 18 noiembrie 2010 N 453 „Cu privire la proiectele de documente în domeniul reglementării tehnice a Uniunii Vamale”;
- punctul 2 din Decizia Comisiei Uniunii Vamale din 28 ianuarie 2011 N 527 „Cu privire la actele de reglementare ale Comisiei Uniunii Vamale în domeniul reglementărilor tehnice”;
- Decizia Comisiei Uniunii Vamale din 7 aprilie 2011 N 606 "privind modificările la Regulamentul privind procedura de elaborare, adoptare, modificare și anulare a reglementărilor tehnice ale Uniunii Vamale";
- Decizia Comisiei Uniunii Vamale din 16 august 2011 N 752 "Cu privire la proiectul de modificare a Regulamentului privind procedura de elaborare, adoptare, modificare și anulare a reglementărilor tehnice ale Uniunii Vamale."
(3) Colegiile Comisiei Economice Eurasiatice aduc în conformitate cu alineatul (1) din prezenta decizie Regulamentul privind procedura de formare a listelor de standarde internaționale și regionale (interstatale) și, în cazul absenței acestora, standarde naționale (de stat) care asigură respectarea reglementărilor tehnice ale Uniunii Vamale și sunt necesare pentru implementare Evaluarea conformității (confirmare) aprobată prin Decizia Comisiei vamale din 7 aprilie 2011 N 629, luând în considerare modificările aprobate prin Decizia Consiliului Economic al Comisiei Economice Eurasiatice din 31 mai 2012 N 57.
(4) Prezenta decizie intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării sale oficiale.
Membrii Consiliului Eurasiatic
comisia economică:
Din Republica Belarus
S. Rumas
Din Republica Kazahstan
K. Kelimbetov
Din partea Federației Ruse
I. Șuvalov
Aplicație. Procedura pentru elaborarea, adoptarea, modificarea și anularea reglementărilor tehnice ale Uniunii Economice Eurasiatice
cerere
la decizia Consiliului Eurasiatic
comisia economică
din 20 iunie 2012 N 48
(Așa cum a fost modificat de
din 10 martie 2017
prin decizia Consiliului ECE
din 18 octombrie 2016 N 147. -
Vezi ediția anterioară)
Procedura pentru elaborarea, adoptarea, modificarea și anularea reglementărilor tehnice ale Uniunii Economice Eurasiatice
I. Dispoziții generale
1. Această procedură a fost elaborată în conformitate cu Tratatul privind Uniunea Economică Eurasiatică din 29 mai 2014 (denumit în continuare „Acordul”) și stabilește procedura pentru elaborarea și adoptarea reglementărilor tehnice ale Uniunii Economice Eurasiatice (în continuare, reglementările tehnice, Uniunea), precum și procedura de modificare. reglementări tehnice și anularea acestora.
2. Elaborarea proiectelor de reglementări tehnice și a modificărilor la regulamentele tehnice include următoarele etape (proceduri):
a) pregătirea și aprobarea de către Comisia economică eurasiatică (denumită în continuare „Comisie”) a unui plan de elaborare a reglementărilor tehnice și modificări la acestea (denumit în continuare planul), modificări ale planului;
b) pregătirea unui proiect de regulament tehnic (proiectele de modificări ale regulamentului tehnic);
c) desfășurarea unei discuții publice a proiectului de regulament tehnic (proiectele de modificări la regulamentul tehnic), inclusiv o evaluare a impactului de reglementare;
d) efectuarea aprobării intra-stat a proiectului de regulament tehnic (proiectele de modificări ale regulamentului tehnic);
e) adoptarea de către Comisie a reglementărilor tehnice (modificări ale regulamentelor tehnice).
3. Comisia aprobă planul pentru a asigura coordonarea lucrărilor la elaborarea proiectelor de reglementări tehnice și a proiectelor de modificare a regulamentelor tehnice.
Pregătirea și aprobarea de către Comisie a planului se realizează în modul prevăzut de Regulamentul Comisiei Economice Eurasiatice, aprobat prin Decizia Consiliului Economic Suprem Eurasiatic din 23 decembrie 2014 N 98 (în continuare - Regulamentul).
Planul este format în acord cu statele membre ale Uniunii (denumite în continuare „statele membre”) pe baza propunerilor din statele membre și (sau) ale Comisiei.
Propunerile statelor membre și (sau) ale Comisiei privind includerea în planul de acțiune pentru elaborarea proiectului de regulament tehnic (proiectele de modificări ale regulamentului tehnic) ar trebui să conțină informații despre obiectele reglementării tehnice, domeniul de aplicare al regulamentului tehnic propus (proiectele de modificări la regulamentul tehnic) propuse pentru dezvoltare și sfera sa de aplicare.
4. Următoarele informații sunt indicate în plan:
a) denumirile proiectelor de reglementări tehnice și modificările regulamentelor tehnice;
b) statele membre sau Comisia responsabilă de elaborarea proiectului de regulament tehnic (proiecte de modificări la regulamentul tehnic);
c) statele membre sau Comisia care participă la elaborarea proiectului de regulament tehnic corespunzător (proiecte de modificări la regulamentul tehnic);
d) termenul prevăzut pentru aprobarea proiectelor de reglementări tehnice și modificări ale regulamentelor tehnice;
e) numărul poziției dintr-o listă unică de produse, pentru care sunt stabilite cerințe obligatorii în Uniune, aprobate de Comisie.
5. Statele membre într-o perioadă care nu depășește 30 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a deciziei Consiliului Comisiei privind aprobarea planului sau a modificărilor planului, determină autoritățile de stat responsabile de elaborarea proiectelor de reglementări tehnice (proiectele de modificări ale reglementărilor tehnice) (în continuare - dezvoltatori) prevăzuți de plan și organismele implicate în dezvoltarea lor (denumite în continuare co-dezvoltatori) și transmit informațiile specificate Comisiei.
Dacă Comisia este indicată în plan ca fiind responsabilă pentru elaborarea proiectului de regulament tehnic, dezvoltatorul este Comisia.
(6) Finanțarea dezvoltării proiectului de regulament tehnic sau a proiectelor de modificări la regulamentul tehnic se realizează de către persoana responsabilă pentru elaborarea proiectului de regulament tehnic sau a proiectelor de modificare a regulamentului tehnic specificat în plan (de un stat membru sau de Comisie).
7. Comisia coordonează lucrările privind elaborarea proiectelor de reglementări tehnice și a modificărilor regulamentelor tehnice.
Dezvoltatorii și co-dezvoltatorii iau toate măsurile necesare pentru a respecta termenele stabilite de această procedură pentru a implementa planul.
Comisia, pentru a coordona lucrările privind elaborarea proiectelor de reglementări tehnice și a proiectelor de modificări ale reglementărilor tehnice, solicită informații din partea statelor membre cu privire la progresele realizate în implementarea planului.
O solicitare pentru furnizarea acestor informații este trimisă guvernelor statelor membre.
Informațiile furnizate de statele membre cu privire la punerea în aplicare a planului sunt transmise Comisiei într-o perioadă care nu depășește 30 de zile calendaristice de la data primirii cererii Comisiei.
Comisia se asigură că informațiile despre punerea în aplicare a planului sunt postate pe site-ul oficial al Uniunii pe rețeaua de informații și telecomunicații a internetului (în continuare, site-ul oficial al Uniunii), deoarece informațiile din statele membre sunt indicate în al cincilea paragraf al acestui alineat, dar cel puțin o dată pe trimestru .
Consiliul Comisiei prezintă Consiliului un raport anual privind monitorizarea punerii în aplicare a planului.
8. Comisia postează regulamentele tehnice adoptate și modificările regulamentelor tehnice pe site-ul web oficial al Uniunii, în conformitate cu Decizia Consiliului Economic Suprem Eurasiatic din 21 noiembrie 2014 N 90 "privind publicarea oficială a tratatelor internaționale în cadrul Uniunii Economice Eurasiene, tratatele internaționale ale Uniunii Economice Eurasiatice încheiate cu state terțe, asociațiile lor de integrare și organizațiile internaționale, deciziile organismelor Uniunii Economice Eurasiatice ". Fiecărui regulament tehnic i se atribuie o denumire constând din prescurtarea "TR EAEU", numărul de serie și anul adoptării regulamentului tehnic, care sunt indicate prin tabla "/".
II. Procedura de elaborare a reglementărilor tehnice
9. Proiectul de regulament tehnic este elaborat în conformitate cu planul pentru produsele incluse într-o listă unică de produse, pentru care sunt stabilite cerințe obligatorii în Uniune, aprobate de Comisie.
Proiectul de regulament tehnic este elaborat ținând cont de Recomandările privind conținutul și structura standard a regulamentului tehnic aprobat prin Decizia Consiliului Economic al Comisiei Eurasiatice din 21 august 2015 N 50.
10. Dezvoltatorul formează un grup de lucru pentru elaborarea proiectului de regulament tehnic (denumit în continuare „grup de lucru”) din reprezentanți ai Comisiei, co-dezvoltatori, autorități ale statului interesat, inclusiv organisme autorizate în domeniul reglementării tehnice, standardizării, bunăstării sanitare și epidemiologice a populației, comitetele tehnice specializate pentru standardizarea statelor membre, a industriilor și a comunității de afaceri.
Dacă dezvoltatorul este autoritatea de stat a statului membru, informațiile privind formarea grupului de lucru sunt transmise de dezvoltator co-dezvoltatorilor, autorităților de stat ale statelor membre autorizate să interacționeze cu Comisia și Comisiei.
În cazul în care dezvoltatorul este Comisia, informațiile privind formarea grupului de lucru sunt transmise de către co-dezvoltatori și autorităților de stat din statele membre autorizate să interacționeze cu Comisia.
Co-dezvoltatorii, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii informațiilor în conformitate cu al doilea sau al treilea paragraf al prezentului alineat, prezintă dezvoltatorilor propuneri de candidați pentru includerea în grupul de lucru.
Dacă dezvoltatorul este autoritatea de stat a statului membru, decizia de a crea un grup de lucru și de a aproba compoziția acestuia este trimisă de dezvoltator co-dezvoltatorilor, autorităților de stat ale statelor membre autorizate să interacționeze cu Comisia și cu Comisia.
Dacă dezvoltatorul este Comisia, decizia de a crea un grup de lucru și de a-i aproba componența este trimisă de către dezvoltator co-dezvoltatorilor către autoritățile de stat din statele membre autorizate să interacționeze cu Comisia.
Grupul de lucru este un organism consultativ, care este creat pentru a pregăti și trimite propuneri dezvoltatorului cu privire la proiectul de regulament tehnic. Deciziile grupului de lucru sunt adoptate cu majoritatea numărului total de membri ai grupului de lucru prezenți la ședința sa și au caracter consultativ.
11. Dacă dezvoltatorul este autoritatea de stat a statului membru, în termen de 90 de zile calendaristice de la data stabilirii sale ca dezvoltator în conformitate cu primul alineat al alineatului 5 din această procedură, dezvoltatorul pregătește un proiect de regulament tehnic (prima ediție a proiectului de regulament tehnic) și un set de documente către el.
În cazul în care dezvoltatorul este Comisia, în termen de 90 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a deciziei Consiliului Comisiei privind aprobarea planului, Comisia asigură pregătirea primei versiuni a proiectului de regulament tehnic și a unui set de documente.
12. Setul de documente pentru proiectul de regulament tehnic (prima ediție a proiectului de regulament tehnic) include:
a) proiectele listelor de standarde internaționale și regionale (interstatale) și, în cazul absenței acestora, a standardelor naționale (de stat), a căror aplicare în mod voluntar asigură respectarea reglementărilor tehnice și listele de standarde internaționale și regionale (interstatale) și, în cazul absența lor - standarde naționale (de stat) care conțin regulile și metodele de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv regulile de prelevare de probe, necesare pentru aplicarea și îndeplinirea cerințelor reglementărilor tehnice și evaluarea conformității obiectelor reglementării tehnice cu cerințele reglementărilor tehnice (în continuare - listele de standarde );
b) un proiect de program pentru elaborarea (modificarea, revizuirea) standardelor interstatale, a căror aplicare în mod voluntar asigură respectarea cerințelor reglementărilor tehnice și a standardelor interstatale care conțin regulile și metodele de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv regulile de prelevare de probe, necesare pentru aplicarea și punerea în aplicare a cerințelor reglementărilor tehnice și evaluarea conformității obiectelor reglementărilor tehnice cu cerințele reglementărilor tehnice (în continuare - programul pentru elaborarea standardelor interstatale);
f) o notă explicativă la proiectele listelor de standarde întocmite în conformitate cu procedura de elaborare și adoptare a listelor de standarde internaționale și regionale (interstatale), iar în cazul absenței acestora, standarde naționale (de stat), a căror aplicare asigură, în mod voluntar, respectarea reglementărilor tehnice Din Uniunea Economică Eurasiatică și listele de standarde internaționale și regionale (interstatale) și, în cazul absenței lor, standarde naționale (de stat) care conțin regulile și metodele de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv regulile de prelevare de probe, necesare pentru aplicarea și îndeplinirea cerințelor reglementările tehnice ale Uniunii Economice Eurasiatice și evaluarea conformității obiectelor reglementării tehnice aprobate de Comisie (în continuare - nota explicativă la proiectele listelor de standarde);
g) un proiect de notificare privind elaborarea unui proiect de regulament tehnic sub formă în conformitate cu apendicele N 1.
13. Cerințele pentru produsele care fac obiectul reglementării tehnice a proiectelor de reglementări tehnice stabilite de cerințele sanitare și epidemiologice și igienice unificate pentru produsele (mărfurile) care fac obiectul supravegherii sanitare și epidemiologice (control) aprobate de Comisie (în continuare - cerințele sanitare unificate) sunt incluse în prima ediție a proiectului de regulament tehnic.
14. Nota explicativă a proiectului de regulament tehnic indică:
a) baza legală pentru adoptarea reglementărilor tehnice;
b) scopul adoptării reglementărilor tehnice;
c) compoziția și caracteristicile generale ale obiectelor de reglementare tehnică a reglementării tehnice;
e) analiza experienței internaționale și a experienței statelor membre în domeniul stabilirii unor cerințe obligatorii pentru obiecte de reglementare tehnică a reglementărilor tehnice;
f) o descriere a cerințelor obligatorii stabilite prin regulamentul tehnic care diferă de dispozițiile standardelor internaționale, regionale (interstatale) sau de cerințele obligatorii în vigoare pe teritoriile statelor membre, cu o scurtă justificare pentru introducerea lor;
g) informații privind conformitatea proiectului de regulament tehnic cu cerințele din domeniul asigurării uniformității măsurătorilor;
h) informații privind cerințele și procedurile sanitare comune, cerințele fitosanitare sanitare și de carantină veterinare incluse în proiectul de regulament tehnic;
i) data preconizată a intrării în vigoare a cerințelor obligatorii prevăzute de reglementările tehnice;
j) fundamentarea financiară și economică a proiectului de regulament tehnic care conține o descriere a efectului economic al punerii în aplicare a regulamentului tehnic și o evaluare a impactului implementării regulamentului tehnic asupra cheltuielilor bugetare ale Uniunii;
k) o descriere a problemelor care sunt abordate prin elaborarea reglementărilor tehnice;
l) cercul de persoane ale cărui interese vizează elaborarea reglementărilor tehnice;
m) destinatarii regulamentului, inclusiv entitățile comerciale și impactul asupra acestora, prin regulamentul prevăzut de proiectul de regulament tehnic;
o) mecanismul de soluționare a problemei, a cărui soluție are ca scop adoptarea reglementării tehnice și atingerea obiectivului de reglementare prevăzut de regulamentul tehnic (descrierea relației dintre regulamentul propus și problema indicată);
p) o descriere a altor modalități posibile de soluționare a problemelor, a căror soluție vizează adoptarea reglementărilor tehnice;
c) alte informații referitoare, în opinia dezvoltatorului, la informațiile de bază despre proiectul de regulament tehnic.
15. Dezvoltatorul se asigură că prima ediție a proiectului de regulament tehnic și a setului de documente menționate la punctul 12 din prezenta procedură sunt revizuite în cadrul unei reuniuni a grupului de lucru, după care se întocmește un protocol. Un membru al grupului de lucru poate transmite în scris un aviz special asupra proiectului de regulament tehnic și a setului de documente care este anexat la procesul-verbal al ședinței grupului de lucru.
Dacă dezvoltatorul este autoritatea de stat a statului membru, prima versiune a proiectului de regulament tehnic, setul de documente menționat la punctul 12 din prezenta procedură și procesul-verbal al reuniunii grupului de lucru specificat la primul alineat al acestui alineat sunt prezentate de către dezvoltator Comisiei în formă electronică și purtător de hârtie.
16. Comisia se asigură că prima ediție a proiectului de regulament tehnic, setul de documente menționat la punctul 12 din prezenta procedură și procesele-verbale ale reuniunii grupului de lucru menționat la punctul 15 din prezenta procedură sunt revizuite la următoarea ședință a Comitetului consultativ pentru reglementarea tehnică, aplicarea măsurilor sanitare, veterinare și fitosanitare. (denumit în continuare „Comitet consultativ”).
Pe baza rezultatelor analizate de Comitetul consultativ, se ia o decizie cu privire la posibilitatea, data începerii și data discuției publice a proiectului de regulament tehnic și a setului de documente menționat la punctul 12 din prezenta procedură.
Dacă este necesar, dezvoltatorul, în termenul stabilit de Comitetul consultativ, finalizează proiectul de regulament tehnic și setul de documente specificate la punctul 12 din prezenta procedură.
Dacă dezvoltatorul este autoritatea de stat a statului membru, proiectul de regulament tehnic finalizat și setul de documente menționate la punctul 12 din prezenta procedură sunt transmise de către dezvoltator Comisiei în format electronic și pe hârtie.
17. Pentru a purta o discuție publică a proiectului de regulament tehnic, Comisia publică pe site-ul oficial al Uniunii o notificare privind elaborarea proiectului de regulament tehnic, un proiect de regulament tehnic și un set de documente menționate la punctul 12 din prezenta procedură, precum și procesul-verbal al reuniunii grupului de lucru menționat la punctul 15 din prezenta procedură. Perioada de dezbatere publică a proiectului de regulament tehnic nu poate fi mai mică de 60 de zile calendaristice de la data publicării acestei notificări pe site-ul oficial al Uniunii. Data finalizării discuției publice este data în care Comisia a postat un anunț de finalizare a discuției publice a proiectului de regulament tehnic pe site-ul web oficial al Uniunii în formular, în conformitate cu apendicele nr. 2.
18. Comisia nu mai târziu de 5 zile calendaristice de la data publicării pe site-ul oficial al Uniunii, anunțul privind elaborarea proiectului de regulament tehnic informează în scris, inclusiv prin e-mail, data începerii și data planificată de finalizare a discuției publice a proiectului de regulament tehnic, precum și locul. postarea pe site-ul oficial al Uniunii a materialelor specificate în clauza 17 din prezenta procedură (cu adrese de e-mail complete (hyperlink)):
a) guvernele statelor membre;
b) coordonatori din comunitatea de afaceri a fiecărui stat membru;
c) reprezentanți ai comunității de afaceri, ai organizațiilor științifice și publice, ai altor experți independenți incluși în Comitetul consultativ;
d) alte părți interesate, pe care este recomandabil să le implice în elaborarea proiectului de regulament tehnic.
19. Comentarii și sugestii (feedback) cu privire la proiectul de regulament tehnic și la setul de documente menționat la punctul 12 din prezenta procedură pot fi prezentate Comisiei de către toate părțile interesate ale statelor membre și ale statelor terțe până la data planificată pentru finalizarea discuției publice a proiectului de regulament tehnic.
Dacă dezvoltatorul este autoritatea de stat a statului membru, Comisia, cel târziu la data planificată pentru finalizarea discuției publice a proiectului de regulament tehnic, elaborează comentarii și sugestii cu privire la proiectul de regulament tehnic și la setul de documente menționat la punctul 12 din prezenta procedură.
Comentariile și sugestiile Comisiei sunt postate pe site-ul web oficial al Uniunii și transmise dezvoltatorului pentru a fi incluse în rezumatul revizuirilor proiectului de regulament tehnic specificat la clauza 20 din prezenta procedură, în cel mult 10 zile lucrătoare de la data finalizării discuțiilor publice a proiectului de regulament tehnic.
20. Comisia se asigură că comentariile și sugestiile în timp util (feedback) ale părților interesate cu privire la proiectul de regulament tehnic și la setul de documente specificate în clauza 12 din prezenta procedură sunt postate pe site-ul oficial al Uniunii, pe măsură ce acestea devin disponibile, dar nu mai târziu de 10 zile lucrătoare de la data finalizării discuțiilor publice proiecte de reglementări tehnice.
În cazul în care dezvoltatorul este autoritatea de stat a statului membru, observațiile și sugestiile (părțile interesate) ale părților interesate sunt primite, dar nu mai târziu de 10 zile lucrătoare de la data finalizării discuției publice a proiectului de regulament tehnic, sunt transmise de către Comisie dezvoltatorului pentru a pregăti un rezumat al feedback-ului cu privire la proiectul tehnic. reglementări sub formă în conformitate cu apendicele N 3 (în continuare - rezumatul recenziilor).
Dacă în perioada discuției publice, Comisia nu a primit observații și sugestii (feedback) cu privire la proiectul de regulament tehnic și la setul de documente menționat la punctul 12 din prezenta procedură, Comisia transmite informațiile relevante în cel mult 10 zile lucrătoare de la data finalizării discuției publice a proiectului de regulament tehnic. dezvoltator și îl plasează pe site-ul oficial al Uniunii.
21. Dacă dezvoltatorul este o autoritate de stat a unui stat membru, în termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii Comisiei de observații și sugestii (feedback) cu privire la proiectul de regulament tehnic și la setul de documente menționat la punctul 12 din prezenta procedură, dezvoltatorul împreună cu grupul de lucru întocmește un rezumat al evaluărilor și îl prezintă Comisiei.
Dacă dezvoltatorul este Comisia, în termen de 30 de zile calendaristice de la data finalizării discuției publice a proiectului de regulament tehnic, Comisia împreună cu grupul de lucru elaborează un rezumat al feedback-ului.
Pentru fiecare comentariu și propunere în timp util (reamintire) cu privire la proiectul de regulament tehnic și un set de documente menționate la punctul 12 din prezenta procedură, rezumatul evaluărilor indică informații despre adoptarea sau justificarea respingerii sale.
Comisia exercită controlul asupra includerii în rezumatul revizuirii tuturor comentariilor și sugestiilor (recenzii) primite în timp util în timpul dezbaterii publice a proiectului de regulament tehnic.
Dacă dezvoltatorul este autoritatea de stat a statului membru și raportul de revizuire transmis de dezvoltator Comisiei nu conține comentarii și sugestii (recenzii) care au fost primite în timp util în procesul de dezbatere publică a proiectului de regulament tehnic sau dezvoltatorul nu indică acceptarea comentariilor incluse în rezumatul revizuirii și propuneri (comentarii) sau justificări pentru respingerea lor, Comisia returnează un rezumat al recenzilor dezvoltatorului pentru revizuire. Revizuirea rezumatului revizuirilor și transmiterea acesteia către Comisie sunt realizate de dezvoltator în termen de 10 zile calendaristice de la data primirii rezumatului revizuirilor.
22. În cazul în care dezvoltatorul este o autoritate publică a unui stat membru, Comisia se asigură că rezumatul recenziilor este postat pe site-ul oficial al Uniunii în termen de 10 zile calendaristice de la data primirii.
În cazul în care dezvoltatorul este Comisia, în termen de 10 zile calendaristice de la data finalizării compilării rezumatului de recenzii, Comisia asigură plasarea sa pe site-ul oficial al Uniunii.
23. În termen de 30 de zile lucrătoare de la data depunerii la Comisie a rezumatului de revizuiri (dacă dezvoltatorul este autoritatea de stat a statului membru) sau de la data finalizării rezumatului revizuirilor (dacă dezvoltatorul este Comisia), dezvoltatorul finalizează proiectul de regulament tehnic și kit documentele menționate la punctul 12 din prezenta procedură, pe baza comentariilor și sugestiilor (recenzii) primite în cadrul discuției publice a proiectului de regulament tehnic, precum și examinarea materialelor finalizate la o reuniune a grupului de lucru, în urma căreia se întocmește un protocol.
24. La finalizarea proiectului de regulament tehnic și a setului de documente specificat la clauza 12 din prezenta procedură, dezvoltatorul prevede o examinare metrologică a proiectului de regulament tehnic și a proiectelor de liste de standarde în modul stabilit de Comisie sau prezintă o concluzie că nu este necesară examinarea metrologică. Pe baza rezultatelor examinării metrologice, se realizează o concluzie adecvată.
Dacă dezvoltatorul este autoritatea de stat a statului membru și dacă în cadrul discuției publice, Comisia nu a primit comentarii și sugestii (feedback) cu privire la proiectul de regulament tehnic și la setul de documente menționat la punctul 12 din prezenta procedură, dezvoltatorul asigură examinarea metrologică a proiectului de regulament tehnic. și proiecte de liste de standarde în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii de către Comisie a informațiilor specificate la punctul 20 al treilea paragraf din prezenta procedură.
Dacă dezvoltatorul este Comisia și dacă în timpul discuției publice, Comisia nu a primit comentarii și sugestii (feedback) cu privire la proiectul de regulament tehnic și la setul de documente menționat la punctul 12 din prezenta procedură, Comisia în termen de 30 de zile lucrătoare de la data finalizării discuției publice a proiectului tehnic din regulament le trimite autorității de stat a unuia dintre statele membre, autorizate în conformitate cu legislația statului membru respectiv pentru a efectua lucrări în domeniul asigurării uniformității măsurătorilor, pentru efectuarea unei examinări metrologice a proiectului de regulament tehnic și a listelor de standarde.
25. Dezvoltatorul pregătește un proiect de regulament tehnic revizuit și un set de documente, care include:
a) proiectele listelor de standarde;
b) un proiect de program pentru elaborarea standardelor interstatale;
c) o listă de standarde internaționale (reguli, directive, recomandări și alte documente adoptate de organizațiile internaționale de standardizare), iar în cazul absenței lor - documente regionale (reglementări, directive, decizii, standarde, reguli și alte documente), standarde naționale (de stat) , reglementările tehnice naționale sau proiectele acestora, pe baza cărora a fost elaborat un proiect de regulament tehnic;
d) proiectele de hotărâri ale Consiliului Comisiei privind adoptarea regulamentelor tehnice și a deciziilor Consiliului Comisiei privind punerea în aplicare a reglementărilor tehnice adoptate și a dispozițiilor tranzitorii în legătură cu prezentul regulament tehnic;
e) o notă explicativă la proiectul de regulament tehnic;
(e) o notă explicativă la proiectele listelor de standarde;
g) rezumatul recenziilor;
h) o concluzie asupra rezultatelor unei examinări metrologice a unui proiect de regulament tehnic și a unor proiecte de liste de standarde sau o concluzie că nu este necesară o examinare metrologică;
i) procesul-verbal al ședinței grupului de lucru menționat la punctul 23 din prezenta procedură.
26. Dacă dezvoltatorul este autoritatea de stat a statului membru, proiectul de regulament tehnic finalizat și setul de documente menționate la punctul 25 din prezenta procedură sunt transmise Comisiei de către dezvoltator în formă electronică și pe hârtie.
Proiectele de reglementări tehnice și un set de documente care sunt prezentate Comisiei și menționate la alineatul (25) din prezenta procedură sunt luate în considerare de un membru al Comitetului Comisiei, a cărui autoritate include probleme de reglementare tehnică, în cel mult 10 zile lucrătoare de la data primirii.
Dacă, în timpul examinării unui proiect de regulament tehnic și a unui set de documente menționate la alineatul (25) din prezenta procedură, un membru al Comitetului Comisiei a cărui autoritate include probleme de reglementare tehnică, inconsistența lor cu acordul, tratatele și actele internaționale care constituie legea Uniunii sau incompletitudinea informațiilor furnizate în setul de documente menționat la punctul 25 din prezenta procedură, acest membru al Comitetului Comisiei asigură pregătirea avizului și direcția acestuia dezvoltatorului pentru a finaliza proiectul de regulament tehnic și setul de documente specificate la punctul 25 din prezenta procedură.
27. Dezvoltatorul, în termen de 15 zile lucrătoare de la primirea încheierii menționate la punctul 26 din prezenta procedură, finalizează proiectul de regulament tehnic și setul de documente specificate la punctul 25 din prezenta procedură și le transmite Comisiei în cel mult 5 zile lucrătoare de la data finalizării proiectului de finalizare tehnică reglementări și un set de documente.
28. Comisia pregătește o concluzie privind evaluarea impactului de reglementare asupra proiectului de regulament tehnic și a setului de documente menționat la punctul 25 din prezenta procedură.
Pentru a pregăti o concluzie privind evaluarea impactului de reglementare, Departamentul Comisiei, a cărui arie de activitate include probleme legate de reglementarea tehnică, se asigură că proiectul de regulament tehnic și un set de documente menționate la punctul 25 din prezenta procedură sunt transmise către Departamentul Comisiei, a cărui arie de activitate include probleme legate de mediu de afaceri.
Departamentul Comisiei, a cărui sferă de activitate include probleme legate de condițiile de desfășurare a activității, cu participarea dezvoltatorului și departamentul Comisiei, a cărei sferă de activitate sunt probleme legate de reglementarea tehnică, în termen de 15 zile calendaristice de la data primirii proiectului de regulament tehnic și a unui set de documente specificate la punctul 25 din prezenta procedură, se prevede pregătirea unei concluzii privind evaluarea impactului reglementar.
În pregătirea concluziei privind evaluarea impactului regulamentar, inclusiv luarea în considerare a comentariilor și sugestiilor (recenzii) incluse în rezumatul evaluărilor.
În pregătirea concluziei privind evaluarea impactului de reglementare, se iau în considerare concluziile privind evaluarea impactului de reglementare (analiza impactului reglementar) în legătură cu proiectul de regulament tehnic elaborat de organismele autorizate ale statelor membre (dacă există).
Concluzia privind evaluarea impactului de reglementare este semnată de șeful grupului de lucru privind evaluarea impactului de reglementare a proiectelor de decizie ale Comisiei, iar în absența acestuia, de către șeful adjunct.
O copie a concluziei privind evaluarea impactului de reglementare este trimisă de către Departamentul Comisiei, ale cărui activități includ probleme legate de condițiile de desfășurare a activității, Departamentului Comisiei, ale cărui activități includ probleme legate de reglementarea tehnică, în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării avizului.
29. Dacă, în timpul examinării proiectului de regulament tehnic în conformitate cu punctul 26 din prezenta procedură, un membru al consiliului de administrație al Comisiei, a cărui autoritate include probleme de reglementare tehnică, nu identifică o discrepanță între proiectul de regulament tehnic și setul de documente specificate la punctul 25 din prezenta procedură, Acordul internațional acordurile și actele care constituie dreptul Uniunii, sau incompletitudinea informațiilor prezentate în setul de documente specificat în clauza 25 din prezenta procedură, Comisia în termen de 5 zile lucrătoare de la data finalizării acestei revizuiri transmite proiectul de regulament tehnic și un set de documente specificate în clauza 25 din prezentul ordin, spre examinare de către guvernele statelor membre.
Dacă, în cursul examinării proiectului de regulament tehnic în conformitate cu punctul 26 din prezenta procedură, un membru al comitetului Comisiei a cărui autoritate include probleme de reglementare tehnică, inconsecvența proiectului de regulament tehnic și setul de documente specificate la punctul 25 din prezenta procedură, tratatul, tratatele și actele internaționale constituind dreptul Uniunii, sau incompletitudinea informațiilor prezentate în setul de documente menționat la punctul 25 din prezenta procedură, iar concluzia corespunzătoare a fost trimisă dezvoltatorului, Comisiei în termen de 5 zile lucrătoare de la data depunerii în conformitate cu punctul 27 din prezenta procedură de către dezvoltatorul proiectului de regulament tehnic finalizat și set documentele menționate la punctul 25 din prezenta procedură, le trimite spre examinare guvernelor statelor membre.
Guvernele statelor membre, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii proiectului de regulament tehnic și a setului de documente menționate la punctul 25 din prezenta procedură, asigură examinarea acestora și, dacă este necesar, transmiterea de observații și sugestii Comisiei.
Comentarii și sugestii din partea statelor membre sunt transmise Comisiei în conformitate cu punctul 99 din norme.
Comisia, în termen de 60 de zile calendaristice de la data trimiterii guvernelor statelor membre, a proiectului de regulament tehnic și a setului de documente menționat la punctul 25 din prezenta procedură, asigură negocieri între șefii (șefii adjuncți) ai autorităților de stat în cauză din statele membre sau, ca excepție, alte reprezentanți autorizați ai autorităților de stat interesate din statele membre.
În cursul acestor negocieri, se ia în considerare concluzia pregătită de Comisie în conformitate cu punctul 28 din prezenta procedură privind evaluarea impactului de reglementare al proiectului de regulament tehnic și a setului de documente menționat la punctul 25 din prezenta procedură.
Rezultatele acestor negocieri sunt înregistrate în protocolul care este semnat de un membru al consiliului de administrație al Comisiei, ale cărui competențe includ probleme de reglementare tehnică și trimise de Comisie guvernelor statelor membre în cel mult 5 zile lucrătoare de la data semnării.
Dacă, pe baza rezultatelor analizei în conformitate cu prezentul alineat, proiectul de regulament tehnic și setul de documente menționate la punctul 25 din prezenta procedură sunt examinate în statele membre fără a trimite observații și propuneri, negocierile șefilor (șefilor adjuncți) ale autorităților statelor interesate din statele membre nu se desfășoară. .
30. Dacă este necesar, în urma rezultatelor negocierilor menționate la punctul 29 din prezenta procedură, dezvoltatorul finalizează, în termen de 10 zile lucrătoare de la data semnării protocolului, proiectul de regulament tehnic și setul de documente menționate la punctul 25 din prezenta procedură. Dacă dezvoltatorul este o autoritate de stat a unui stat membru, revizuirea este efectuată în comun cu Comisia și proiectul de regulament tehnic finalizat și un set de documente menționate la punctul 25 din prezenta procedură sunt transmise Comisiei în termenul specificat.
31. Comisia în cel mult 10 zile calendaristice de la data primirii proiectului de regulament tehnic și a setului de documente specificate la punctul 25 din prezenta procedură, finalizat în conformitate cu clauza 30 din prezenta procedură, se asigură că proiectul de regulament tehnic și documente de listă sunt trimise guvernelor conform apendicelui nr. 4 Statele membre pentru coordonarea internă și plasarea lor pe site-ul oficial al Uniunii.
32. Aprobarea internă a proiectelor de reglementări tehnice și documente specificate în apendicele N 4 la prezenta procedură se realizează în modul stabilit de legislația statelor membre.
Deciziile statelor membre pe baza rezultatelor aprobării intra-stat a proiectului de regulament tehnic și a documentelor specificate în apendicele N 4 la prezenta procedură sunt transmise Comisiei într-o perioadă care nu depășește 60 de zile calendaristice de la data primirii proiectului de regulament tehnic și a documentelor specificate în apendicele N 4 de la Comisie la prezentul ordin.
În cazuri excepționale, dacă decizia unui membru bazată pe rezultatele aprobării intra-statale nu poate fi trimisă Comisiei în termenul specificat, din cauza necesității unei examinări suplimentare sau a informațiilor suplimentare, autoritatea de stat autorizată să interacționeze cu Comisia în scris informează Comisia despre perioada de pregătire a prezentei decizii, care nu poate depăși 90 de zile calendaristice din ziua primirii proiectului de reglementări tehnice și documente specificate în apendicele N 4 la prezenta procedură de la Comisie.
33. Comentariile și sugestiile statelor membre transmise ca urmare a coordonării interne a statului sunt transmise dezvoltatorului în termen de 5 zile lucrătoare de la data primirii de către Comisie.
Dezvoltatorul, cu participarea organismelor interesate ale statelor membre, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data primirii de către Comisie a comentariilor și sugestiilor transmise în urma rezultatelor aprobării interne a proiectului de regulament tehnic și documente specificate în apendicele nr. 4 la prezenta procedură, asigură luarea în considerare a acestor comentarii și sugestii, finalizează proiectează reglementări tehnice și documente specificate în apendicele N 4 la prezenta procedură și le prezintă Comisiei.
34. Proiectul de regulament tehnic finalizat și documentele specificate în apendicele N 4 la prezenta procedură sau documentele menționate la punctul 47 din prezenta procedură (dacă proiectele de modificare a regulamentului tehnic sunt pregătite în conformitate cu punctul 47 din prezenta procedură) sunt luate în considerare la o reuniune a consultativului. Comitetul în termen de cel mult 30 de zile lucrătoare de la data primirii Comisiei.
Pe baza rezultatelor analizate de Comitetul consultativ, se ia o decizie cu privire la posibilitatea depunerii unui proiect de regulament tehnic pentru examinare de către Consiliul Comisiei în modul prescris pentru a decide adoptarea regulamentului tehnic pe ordinea de zi a ședinței Consiliului Comisiei, care este redactat într-un protocol.
Dacă este necesar, dezvoltatorul, în termenul stabilit de Comitetul consultativ, finalizează proiectele de reglementări tehnice și documente specificate în apendicele N 4 la prezenta procedură.
35. Dezacordurile dintre statele membre privind proiectul de regulament tehnic și documentele specificate în apendicele N 4 la prezenta procedură, care nu au fost soluționate în cadrul unei reuniuni a Comitetului consultativ, sunt luate în considerare de Consiliul Comisiei și de Consiliul Comisiei în modul stabilit de regulamente.
36. Un membru al consiliului de administrație al Comisiei, ale cărui competențe includ probleme de reglementare tehnică, în conformitate cu decizia Comitetului consultativ menționat la punctul 34 din prezenta procedură, asigură pregătirea unui set de documente conform listei, în conformitate cu apendicele nr. 5, pentru a fi luată în considerare de către Consiliul Comisiei.
37. În cazul în care, la finalizarea proiectului de regulament tehnic, s-au efectuat modificări semnificative pe baza rezultatelor examinării juridice și a editării legale de către Comisie, decizia privind procedurile pentru examinarea ulterioară a acestuia este luată în cadrul unei reuniuni a Consiliului Comisiei.
38. Proiectul de decizie a Consiliului Comisiei privind adoptarea reglementărilor tehnice este aprobat prin ordin al Consiliului Comisiei.
Reglementările tehnice sunt adoptate prin decizia Consiliului Comisiei.
Dacă, pe baza rezultatelor luării în considerare a proiectului de regulament tehnic și a setului de documente specificate în apendicele N 5 la prezenta procedură, la o ședință a Consiliului Comisiei sau a Consiliului Comisiei, se ia o decizie cu privire la necesitatea perfecționării acestora, procedura de finalizare a proiectului de regulament tehnic și a documentelor specificate în apendicele N 5 la din această procedură, este determinat, respectiv, de către Comitetul Comisiei sau de Consiliul Comisiei sau se desfășoară în conformitate cu procedura stabilită prin regulamente.
Decizia Consiliului Comisiei privind adoptarea regulamentelor tehnice stabilește data intrării în vigoare a reglementărilor tehnice, care nu poate fi mai mică de 180 de zile calendaristice de la data adoptării prezentei decizii.
Decizia privind adoptarea regulamentului tehnic adoptat și a dispozițiilor tranzitorii în legătură cu acest regulament tehnic este luată de Consiliul Comisiei după adoptarea regulamentului tehnic.
39. Comisia cu cel mult 180 de zile calendaristice înainte de data intrării în vigoare a regulamentului tehnic aprobă listele de standarde în conformitate cu procedura de elaborare și aprobare a listelor de standarde internaționale și regionale (interstatale) și în lipsa acestora - standarde naționale (de stat), ca urmare a cărei aplicare, în mod voluntar, asigură respectarea reglementărilor tehnice ale Uniunii Economice Eurasiatice, precum și listele de standarde internaționale și regionale (interstatale) și, dacă sunt absente, standarde naționale (de stat) care conțin regulile și metodele de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv normele de eșantionare necesare pentru aplicarea și punerea în aplicare a cerințelor reglementărilor tehnice ale Uniunii Economice Eurasiatice și pentru evaluarea conformității obiectelor reglementării tehnice aprobate de Comisie.
40. De la data intrării în vigoare a regulamentului tehnic, Comisia, pentru a asigura monitorizarea și controlul aplicării regulamentului tehnic adoptat, solicită informații din partea statelor membre cu privire la progresul aplicării sale.
O cerere pentru aceste informații este trimisă guvernelor statelor membre.
Informațiile statelor membre cu privire la progresele în aplicarea reglementărilor tehnice, inclusiv cele care iau în considerare contestațiile reprezentanților comunității de afaceri, ale organizațiilor științifice și publice și ale altor părți interesate, sunt transmise Comisiei de către organismele de stat autorizate ale statelor membre într-o perioadă care nu depășește 30 zile calendaristice de la data primirii cererii Comisiei de către guvernele statelor membre.
Comisia se asigură că informațiile specificate sunt trimise dezvoltatorului pentru examinare și (dacă este necesar) pentru pregătirea propunerilor de modificare a reglementărilor tehnice.
III. Procedura pentru modificarea și abrogarea reglementărilor tehnice
41. Proiectele de modificări ale reglementărilor tehnice sunt elaborate în conformitate cu planul, ținând cont de rezultatele monitorizării și controlului aplicării reglementărilor tehnice adoptate.
Prin decizia Consiliului Comisiei, un proiect de modificare a regulamentului tehnic poate fi elaborat pe baza propunerilor din statele membre sau ale Comisiei în afara planului, iar dezvoltatorul și co-dezvoltatorii proiectului de modificare a regulamentului tehnic trebuie să fie determinați în decizia menționată a Consiliului Comisiei.
42. Dezvoltatorul, în termen de 90 de zile calendaristice de la data determinării sale ca dezvoltator, pregătește prima versiune a proiectului de modificare a regulamentelor tehnice și a unui set de documente, care include:
a) proiectele de modificări ale listelor de standarde și o notă explicativă pentru proiectele de modificări ale listelor de standarde (dacă este necesar);
b) proiectele de modificări ale programului pentru elaborarea standardelor interstatale (dacă este necesar);
c) o listă de standarde internaționale, regionale (interstatale) și naționale (de stat), cerințele altor documente (reguli, directive, recomandări și alte documente adoptate de organizațiile internaționale de standardizare), și în cazul absenței lor - documente regionale (reglementări, directive, decizii , reguli și alte documente), reglementări tehnice naționale ale statelor membre (proiectele lor), pe baza cărora a fost elaborat un proiect de modificare a regulamentului tehnic (nu este pregătit dacă modificările la regulamentul tehnic au caracter editorial și nu modifică cerințele regulamentului tehnic);
d) proiectele de decizii ale Consiliului Comisiei privind modificările la regulamentele tehnice și deciziile Consiliului Comisiei privind introducerea de modificări la reglementările tehnice și la dispozițiile tranzitorii în legătură cu aceste modificări;
e) o notă explicativă la proiectele de modificări ale reglementărilor tehnice;
f) proiectul de notificare privind elaborarea proiectelor de modificări la regulamentul tehnic, în forma prevăzută de apendicele N 1 la prezenta procedură.
43. Nota explicativă a proiectului de modificare a regulamentului tehnic indică:
a) baza legală pentru adoptarea modificărilor la reglementările tehnice;
b) scopul adoptării modificărilor la reglementările tehnice;
c) compoziția și caracteristicile generale ale obiectelor regulamentului tehnic pentru care a fost pregătit un proiect de modificare a regulamentului tehnic (nu este indicat dacă modificările la regulamentul tehnic sunt redacționale și nu modifică cerințele regulamentului tehnic);
d) analiza experienței internaționale și a experienței statelor membre în domeniul stabilirii cerințelor obligatorii pentru care au fost pregătite proiectele de modificări ale regulamentului tehnic (nu este indicat dacă modificările aduse regulamentului tehnic sunt redacționale și nu modifică cerințele regulamentului tehnic);
e) o descriere a cerințelor obligatorii stabilite în proiectul de modificare a regulamentului tehnic care diferă de dispozițiile standardelor internaționale, regionale (interstatale) sau de cerințele obligatorii în vigoare pe teritoriile statelor membre, cu o justificare succintă a introducerii acestora (nu este indicată dacă modificările la regulamentul tehnic au caracter editorial și nu modifică cerințele reglementării tehnice);
f) informații privind conformitatea proiectelor de modificări ale regulamentului tehnic cu cerințele din domeniul asigurării uniformității măsurătorilor (nu sunt indicate dacă modificările la regulamentul tehnic au caracter editorial și nu modifică cerințele regulamentului tehnic);
g) informații privind cerințele și procedurile sanitare comune, cerințele fitosanitare veterinare-sanitare și de carantină incluse în regulamentul tehnic (nu sunt indicate dacă modificările la regulamentul tehnic au caracter editorial și nu modifică cerințele regulamentului tehnic);
h) data preconizată a intrării în vigoare a cerințelor obligatorii prevăzute de modificările la regulamentul tehnic;
i) justificarea financiară și economică a proiectelor de modificări ale reglementărilor tehnice, care conține o descriere a efectului economic al implementării modificărilor la reglementările tehnice, o evaluare a impactului implementării modificărilor la reglementările tehnice asupra cheltuielilor bugetare ale Uniunii;
j) o descriere a problemelor către care este îndreptată dezvoltarea proiectelor de modificări ale reglementărilor tehnice;
k) cercul de persoane ale cărui interese vizează elaborarea proiectului de modificări la regulamentul tehnic (nu este indicat dacă modificările la regulamentul tehnic au caracter editorial și nu modifică cerințele regulamentului tehnic);
l) destinatarii regulamentului, inclusiv entitățile comerciale și impactul exercitat asupra acestora de regulamentul prevăzut de proiectele de modificare a regulamentului tehnic (nu este indicat dacă modificările aduse regulamentului tehnic sunt redacționale și nu modifică cerințele regulamentului tehnic);
o) mecanismul de soluționare a problemei pe care proiectul de modificare a regulamentului tehnic își propune să o atingă și obiectivul regulamentului prevăzut de proiectul de modificare a regulamentului tehnic (o descriere a relației dintre regulamentul propus și problema de rezolvat) (nu este indicat dacă modificările la regulamentul tehnic sunt redacționale natura și nu modifica cerințele reglementărilor tehnice);
o) o descriere a altor modalități posibile de soluționare a problemelor la care vizează proiectele de modificare a regulamentului tehnic (nu este indicat dacă modificările aduse regulamentului tehnic sunt redacționale și nu modifică cerințele regulamentului tehnic);
p) alte informații referitoare, în opinia dezvoltatorului, la informațiile de bază despre proiectele de modificări ale reglementărilor tehnice.
44. Coordonarea și modificarea reglementărilor tehnice se realizează în conformitate cu punctele 15-36 din prezenta procedură.
45. Dezvoltatorul proiectului de modificări la reglementările tehnice formează, în conformitate cu clauza 10 din prezenta procedură, un grup de lucru pentru a dezvolta un proiect de modificare a reglementărilor tehnice sau angajează grupul de lucru specificat la clauza 10 din prezenta procedură pentru a dezvolta proiectele de modificări la regulamentul tehnic, ținând cont de actualizarea compoziției sale ( daca este necesar).
46. \u200b\u200bÎn cazuri excepționale, când apar circumstanțe care conduc la o amenințare imediată pentru viața și (sau) sănătatea umană, proprietatea, mediul, viața și (sau) sănătatea animalelor și plantelor și (sau) circumstanțe de natură socio-economică care necesită un răspuns imediat, și (sau) în cazul în care se aduc modificări regulamentului tehnic care sunt redacționale și nu modifică cerințele regulamentului tehnic și (sau), dacă este necesar, dispozițiile regulamentului tehnic sunt aliniate dispozițiilor tratatului sau ale tratatelor internaționale din Uniune prin decizia Consiliului Comisiei, modificări ale Reglementările tehnice pot fi adoptate fără a efectua proceduri de discuții publice, inclusiv fără a pregăti o concluzie privind evaluarea impactului reglementar.
În cazul în care proiectele de modificări ale regulamentului tehnic nu au efectuat proceduri de discuții publice și de revizuire în urma rezultatelor discuției publice, un rezumat al feedback-ului cu privire la proiectele de modificări la regulamentul tehnic nu este transmis Comisiei.
47. În cazul în care cerințele sanitare unificate în conformitate cu procedura de elaborare, aprobare, modificare și aplicare a cerințelor și procedurilor sanitare unificate aprobate de Comisie, sunt modificate în raport cu cerințele prevăzute în regulamentul tehnic (în continuare - modificările aduse cerințelor sanitare unificate) , Comisia în cel mult 30 de zile calendaristice de la data intrării în vigoare a deciziei Consiliului Comisiei privind aprobarea acestor modificări pregătește un proiect de modificări relevante la regulamentul tehnic, precum și un set de documente care conțin:
proiecte de modificări la listele de standarde și o notă explicativă pentru proiectele de modificare a listelor de standarde (dacă este necesar);
proiecte de modificări ale programului pentru dezvoltarea standardelor interstatale (dacă este necesar);
proiectul de ordin al Consiliului Comisiei privind aprobarea proiectului de decizie a Consiliului Comisiei privind modificările regulamentelor tehnice;
un proiect de decizie a Consiliului Comisiei privind modificările la reglementările tehnice și un proiect de decizie a Consiliului Comisiei privind punerea în aplicare a modificărilor adoptate la reglementările tehnice și a dispozițiilor tranzitorii (dacă este necesar);
notă explicativă la proiectele de modificări ale reglementărilor tehnice;
un rezumat al comentariilor și sugestiilor primite în cadrul discuției publice cu privire la modificările aduse cerințelor sanitare unificate;
o concluzie privind evaluarea impactului reglementar al modificărilor aduse cerințelor sanitare unificate;
fundamentarea financiară și economică a proiectului de modificări la reglementările tehnice;
o concluzie privind conformitatea proiectului de ordin al Consiliului Comisiei privind aprobarea proiectului de decizie al Consiliului Comisiei privind modificarea reglementărilor tehnice și a proiectului de decizie a Consiliului Comisiei privind modificarea reglementărilor tehnice privind tratatele și deciziile internaționale ale organelor Uniunii care constituie legea Uniunii;
comentarii și sugestii ale statelor membre cu privire la modificările aduse cerințelor sanitare unificate primite pentru reuniunea Consiliului Comisiei, în modul prevăzut de regulamente.
În ceea ce privește proiectele de modificări indicate la reglementările tehnice și la un set de documente, Comisia se asigură că procedurile sunt efectuate în conformitate cu punctele 34 și 38 din prezenta procedură.
48. Proiectul de decizie a Consiliului Comisiei privind modificările la reglementările tehnice este aprobat prin ordin al Consiliului Comisiei.
Modificările aduse reglementărilor tehnice se fac prin decizia Consiliului Comisiei.
Decizia Consiliului Comisiei privind modificările la regulamentul tehnic stabilește data intrării în vigoare a acestor modificări, care nu poate fi mai mică de 180 de zile calendaristice de la data adoptării deciziei Consiliului Comisiei.
Decizia privind introducerea de modificări la regulamentul tehnic și cu privire la dispozițiile tranzitorii în legătură cu aceste modificări este luată de Consiliul Comisiei după ce au fost făcute modificări la regulamentul tehnic.
49. Modificările aduse listelor de standarde sunt aprobate de Comisie în conformitate cu procedura de elaborare și adoptare a listelor de standarde internaționale și regionale (interstatale) și în lipsa acestora, standarde naționale (de stat), ca urmare a cărora se asigură respectarea voluntară a reglementărilor tehnice și liste de standarde internaționale și regionale (interstatale) și în lipsa acestora - standarde naționale (de stat) care conțin regulile și metodele de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv regulile de prelevare de probe, necesare pentru aplicarea și punerea în aplicare a reglementărilor tehnice și de evaluare conformitatea obiectelor regulamentului tehnic aprobat de Comisie cu cel mult 180 de zile calendaristice înainte de data intrării în vigoare a modificărilor la regulamentul tehnic.
50. Modificările aduse deciziei Consiliului Comisiei privind intrarea în vigoare a regulamentului tehnic și a dispozițiilor tranzitorii în legătură cu prezentul regulament tehnic se efectuează pe baza unor propuneri din partea statelor membre sau a Comisiei, care ar trebui să conțină proiectul de modificări la decizia consiliului Comisiei și o notă explicativă la acesta cu justificarea necesității unor astfel de schimbări.
Prezentarea de propuneri de către statele membre Comisiei cu privire la modificările aduse deciziei Consiliului Comisiei privind punerea în aplicare a regulamentului tehnic și a dispozițiilor tranzitorii în legătură cu prezentul regulament tehnic se realizează de către autoritățile statului din statele membre autorizate să interacționeze cu Comisia.
Comisia se asigură că proiectele de modificări ale deciziei Consiliului Comisiei privind intrarea în vigoare a regulamentului tehnic și a dispozițiilor tranzitorii în legătură cu prezentul regulament tehnic și o notă explicativă a acestuia sunt postate pe site-ul oficial al Uniunii pentru cel puțin 60 de zile calendaristice pentru discuții publice în conformitate cu paragrafele 18-22 din această procedură, precum și pregătirea unei concluzii privind evaluarea impactului de reglementare în conformitate cu punctul 28 din prezenta procedură.
În cazuri excepționale, în cazul în care circumstanțele conduc la o amenințare imediată la viața umană și (sau) sănătatea umană, proprietatea, mediul, viața și (sau) sănătatea animalelor și plantelor și (sau) circumstanțele socio-economice care necesită un răspuns operațional, prin decizie De la Consiliul Comisiei, modificările aduse deciziei Consiliului Comisiei privind adoptarea regulamentului tehnic adoptat și a dispozițiilor tranzitorii în legătură cu acest regulament tehnic pot fi efectuate fără a efectua proceduri de dezbatere publică, inclusiv fără a pregăti o concluzie privind evaluarea impactului de reglementare.
Pe baza rezultatelor discuției publice, proiectele de modificări la decizia menționată a Consiliului Comisiei și nota explicativă a acesteia sunt transmise Comisiei de către autoritatea de stat a statului membru autorizat să interacționeze cu Comisia.
Un membru al consiliului de administrație al Comisiei, ale cărui competențe includ probleme de reglementare tehnică, ia în considerare modificările aduse deciziei Consiliului Comisiei și nota explicativă a acestuia de către Consiliul Comisiei ca urmare a discuției publice a proiectului.
51. Decizia de abolire a reglementărilor tehnice este luată de comun acord cu statele membre pe baza propunerilor din statele membre și (sau) a propunerilor Comisiei.
Anularea reglementărilor tehnice se realizează în mod similar procedurii prevăzute pentru elaborarea reglementărilor tehnice.
Apendicele 1. Notificarea dezvoltării unui proiect de regulament tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice (proiect de modificări la regulamentul tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice)
Apendicele N 1
modificări și anulări ale reglementărilor tehnice
Uniunea Economică Eurasiatică
(forma)
4. Obiectul reglementării tehnice | |
5. Scopul dezvoltării proiectului | |
6. Baza dezvoltării proiectului | |
7. Adresă poștală, numere de telefon și fax, adresă de e-mail (dacă este disponibilă) pentru a trimite comentarii și sugestii (feedback) cu privire la proiect | |
8. Data estimată de finalizare a discuției publice a proiectului |
(semnătură) |
Apendicele 2. Aviz de finalizare a discuției publice a proiectului de regulament tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice (proiect de modificări la regulamentul tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice)
Apendicele N 2
la ordinea dezvoltării, adoptării,
modificări și anulări ale reglementărilor tehnice
Uniunea Economică Eurasiatică
(forma)
1. Denumirea proiectului de regulament tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice (proiect de modificări la regulamentul tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice) (în continuare - proiectul) | |
2. Statul membru al Uniunii Economice Eurasiatice sau Comisia Economică Eurasiatică responsabilă de dezvoltarea proiectului | |
3. Autoritatea publică a statului - membră a Uniunii Economice Eurasiatice, responsabilă pentru dezvoltarea proiectului | |
4. Obiectul reglementării tehnice (*) | |
5. Data estimată de finalizare a proiectului |
Membru al consiliului (ministru) pentru reglementarea tehnică | |||
(semnătură) |
________________
* Indicat dacă obiectele reglementării tehnice au fost schimbate ca urmare a discuției publice a proiectului.
Apendicele 3. Formularul rezumatului revizuirilor privind proiectul de regulament tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice (privind proiectul de modificări la regulamentul tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice) și normele de completare a acestuia
Apendicele N 3
la ordinea dezvoltării, adoptării,
modificări și anulări ale reglementărilor tehnice
Uniunea Economică Eurasiatică
I. Forma rezumatului feedback-ului cu privire la proiectul de regulament tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice (privind proiectul de modificări la regulamentul tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice)
Structural | Nume | Remarcare sau | Concluzie |
II. Reguli pentru completarea unui formular sumar de revizuiri la proiectul de regulament tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice (privind proiectul de modificări la regulamentul tehnic al Uniunii Economice Eurasiene)
1. Sub forma unui rezumat al feedback-ului cu privire la proiectul de regulament tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice (referitor la proiectul de modificări la regulamentul tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice) (în continuare, regulamentul tehnic, Uniunea), sunt indicate următoarele:
a) în coloana 1 - numere de articol, paragraf, paragraf:
proiect de regulament tehnic (proiecte de modificări la regulamentul tehnic);
proiecte de liste de standarde internaționale și regionale (interstatale) și, în caz de absență a acestora, standarde naționale (de stat), a căror aplicare în mod voluntar asigură respectarea reglementărilor tehnice și liste de standarde internaționale și regionale (interstatale) și în absența acestora - standarde naționale (de stat) care conțin regulile și metodele de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv regulile de prelevare de probe, necesare pentru aplicarea și îndeplinirea cerințelor reglementărilor tehnice și evaluarea conformității obiectelor reglementării tehnice cu cerințele reglementărilor tehnice (proiecte de modificări la aceste liste de standarde );
un proiect de program pentru elaborarea (modificarea, revizuirea) standardelor interstatale, a căror aplicare în mod voluntar asigură respectarea cerințelor reglementărilor tehnice și a standardelor interstatale care conțin regulile și metodele de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv regulile de eșantionare necesare pentru aplicarea și îndeplinirea cerințelor reglementărilor tehnice și evaluarea conformității obiectelor reglementărilor tehnice cu cerințele reglementărilor tehnice (proiectele de modificări ale programului specificat);
o listă de standarde internaționale (reguli, directive, recomandări și alte documente adoptate de organizațiile internaționale de standardizare), iar în cazul absenței lor - documente regionale (reglementări, directive, decizii, standarde, reguli și alte documente), standarde naționale (de stat), naționale reglementări tehnice sau proiectele acestora, pe baza cărora a fost elaborat un proiect de regulament tehnic (proiecte de modificări la regulamentul tehnic);
proiectul de decizie a Consiliului Economic Eurasian al Comisiei privind adoptarea reglementărilor tehnice (privind modificările la regulamentele tehnice) și proiectul de decizie a Consiliului Economic al Comisiei Eurasiatice privind punerea în aplicare a reglementărilor tehnice adoptate (modificări ale reglementărilor tehnice) și dispoziții tranzitorii în legătură cu acest regulament tehnic (modificări la prevederile tehnice reguli);
notă explicativă la proiectul de regulament tehnic (la proiectele de modificări ale regulamentului tehnic);
alt document postat pe rețeaua de telecomunicații Internet.
Rezumatul feedback-ului cu privire la proiectul de regulament tehnic (cu privire la proiectele de modificări la regulamentul tehnic) este compilat pe baza comentariilor și sugestiilor (feedback) primite în următoarea secvență:
proiect de reglementări tehnice (proiecte de modificări la regulamentul tehnic) în ansamblu;
articole, paragrafe, paragrafe, cereri în ordinea prezentării proiectului de regulament tehnic (proiecte de modificări la regulamentul tehnic);
în continuare - în secvența prevăzută în conformitate cu alineatele trei-opt din prezentul paragraf;
b) în coloana 2 - numele statului - membru al Uniunii, autoritate publică, organizație sau persoană a unui stat - membru al Uniunii sau al unui stat terț care a prezentat un comentariu sau o propunere (reamintire);
c) în coloana 3 - conținutul fiecărui comentariu sau propunere (reamintire). Același tip de comentarii și sugestii (recenzii) sunt grupate în poziția generală a rezumatului de recenzii privind proiectul de regulament tehnic (cu privire la proiectele de modificări ale regulamentului tehnic) care indică toate autoritățile, organizațiile și persoanele statelor membre ale Uniunii sau ale statelor terțe care au prezentat astfel de comentarii și sugestii (recenzii );
d) în coloana 4 - încheierea dezvoltatorului regulamentului tehnic pentru fiecare comentariu sau propunere (reamintire) (cu justificare) folosind una dintre următoarele intrări:
„Acceptat” - dacă comentariul sau propunerea (revizuirea) este pe deplin acceptată;
„Parțial acceptat” - dacă comentariul sau propunerea (recenzie) nu este pe deplin acceptată. În acest caz, se indică justificarea respingerii observației sau a propunerii (reamintire) și numărul alineatului noii ediții a proiectului de regulament tehnic (proiectele de modificări la regulamentul tehnic), luând în considerare comentariile sau sugestiile (recenzii) pentru ediția anterioară a proiectului de regulament tehnic (proiectul de modificări la regulamentul tehnic);
„Luat în considerare” - dacă dezvoltatorul este de acord cu comentariul sau propunerea (reamintire), care nu are legătură directă cu proiectul de regulament tehnic (proiectele de modificare a regulamentului tehnic);
„Respins” - dacă comentariul sau sugestiile (reamintirea) nu sunt acceptate de dezvoltatorul regulamentului tehnic. În acest caz, se indică justificarea respingerii observației sau a propunerii (reamintire).
Apendicele 4. Lista documentelor pentru aprobarea internă a proiectului de regulament tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice (proiect de modificări la regulamentul tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice)
Apendicele N 4
la ordinea dezvoltării, adoptării,
modificări și anulări ale reglementărilor tehnice
Uniunea Economică Eurasiatică
1. Proiecte de liste de standarde internaționale și regionale (interstatale) și, în lipsa acestora, standarde naționale (de stat), a căror aplicare în mod voluntar asigură respectarea reglementărilor tehnice ale Uniunii Economice Eurasiatice (în continuare - regulamentul tehnic), și listele internaționale și standarde regionale (interstatale) și în cazul absenței lor - standarde naționale (de stat) care conțin regulile și metodele de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv regulile de prelevare de probe, necesare pentru aplicarea și punerea în aplicare a reglementărilor tehnice și evaluarea conformității obiectelor tehnice cerințe de reglementare a reglementărilor tehnice (denumite în continuare listele de standarde) (proiectele de modificare a listelor de standarde).
2. Proiectul de program pentru elaborarea (modificarea, revizuirea) standardelor interstatale, a căror aplicare în mod voluntar asigură respectarea cerințelor reglementărilor tehnice și a standardelor interstatale care conțin regulile și metodele de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv regulile de prelevare de probe, necesare pentru aplicarea și punerea în aplicare a cerințelor reglementărilor tehnice și evaluarea conformității obiectelor reglementării tehnice cu cerințele reglementărilor tehnice (proiecte de modificări ale programului specificat).
3. Lista standardelor internaționale (reguli, directive, recomandări și alte documente adoptate de organizațiile internaționale de standardizare), iar în cazul absenței lor - documente regionale (reglementări, directive, decizii, standarde, reguli și alte documente), standarde naționale (de stat) , reglementări tehnice naționale sau proiectele acestora, pe baza cărora a fost elaborat un proiect de regulament tehnic (proiecte de modificări la regulamentul tehnic).
4. Proiectul de decizie a Consiliului Economic al Comisiei Eurasiatice privind adoptarea reglementărilor tehnice (privind modificările la reglementările tehnice) și proiectul de decizie al Consiliului Comisiei Economice Eurasiene privind aplicarea reglementărilor tehnice adoptate (modificări ale regulamentelor tehnice) și privind dispozițiile tranzitorii în legătură cu prezentul regulament tehnic ( modificări ale reglementărilor tehnice).
6. O notă explicativă la proiectele listelor de standarde (proiectele de modificări ale listelor de standarde), elaborate în conformitate cu procedura de elaborare și adoptare a listelor de standarde internaționale și regionale (interstatale) și, în cazul absenței acestora, a standardelor naționale (de stat), ca urmare a cărora în mod voluntar, este asigurată respectarea reglementărilor tehnice și a listelor de standarde internaționale și regionale (interstatale) și, dacă acestea sunt absente, standarde naționale (de stat) care conțin regulile și metodele de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv regulile de eșantionare necesare pentru aplicarea și îndeplinirea cerințelor reglementărilor tehnice și evaluarea conformității obiectelor regulamentului tehnic aprobat de Comisie.
7. Rezumatul feedback-ului cu privire la proiectul de regulament tehnic (cu privire la proiectele de modificări ale regulamentului tehnic).
8. Încheierea privind rezultatele examinării metrologice a proiectului de regulament tehnic (proiectele de modificări la regulamentul tehnic) și proiectele listelor de standarde (proiectele de modificări ale listelor de standarde) sau concluzia că examinarea metrologică nu este necesară.
9. Concluzii privind evaluarea impactului de reglementare a proiectului de regulament tehnic (proiecte de modificări la regulamentul tehnic) și un set de documente la acesta.
10. Protocolul negocierilor șefilor (șefilor adjuncți) ale autorităților de stat interesate ale statelor membre ale Uniunii Economice Eurasiatice.
Apendicele N 5. Lista documentelor care trebuie luată în considerare de către Consiliul Comisiei Economice Eurasiatice a proiectului de regulament tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice (proiect de modificări la regulamentul tehnic al Uniunii Economice Eurasiatice)
Apendicele N 5
la ordinea dezvoltării, adoptării,
modificări și anulări ale reglementărilor tehnice
Uniunea Economică Eurasiatică
1. Proiect de reglementări tehnice ale Uniunii Economice Eurasiatice (denumite în continuare reglementări tehnice, Uniune) (proiecte de modificări ale regulamentelor tehnice).
2. Lista standardelor internaționale (reguli, directive, recomandări și alte documente adoptate de organizațiile internaționale de standardizare), iar în cazul absenței lor - documente regionale (reglementări, directive, decizii, standarde, reguli și alte documente), standarde naționale (de stat) , reglementări tehnice naționale sau proiectele acestora, pe baza cărora a fost elaborat un proiect de regulament tehnic (proiecte de modificări la regulamentul tehnic).
3. Proiect de ordin al Consiliului Economic al Comisiei Economice Eurasiatice (în continuare - Comisia) privind aprobarea proiectului de decizie a Consiliului Comisiei privind adoptarea regulamentelor tehnice (privind modificările la regulamentele tehnice).
4. Proiect de decizie a Consiliului Comisiei privind adoptarea regulamentelor tehnice (privind modificările la regulamentele tehnice).
5. Notă explicativă la proiectul de regulament tehnic (la proiectele de modificări ale regulamentului tehnic).
6. Rezumatul feedback-ului cu privire la proiectul de regulament tehnic (cu privire la proiectele de modificări ale regulamentului tehnic).
7. Concluzie bazată pe rezultatele unei examinări metrologice a proiectului de regulament tehnic (proiecte de modificări la regulamentul tehnic) și proiecte de liste de standarde internaționale și regionale (interstatale), iar în cazul absenței acestora, standarde naționale (de stat), a căror aplicare în mod voluntar asigură conformitatea cerințele reglementărilor tehnice și listele standardelor internaționale și regionale (interstatale) și, în cazul absenței acestora, standarde naționale (de stat) care conțin regulile și metodele de cercetare (testare) și măsurători, inclusiv reguli de eșantionare, necesare pentru aplicarea și îndeplinirea cerințelor reglementări tehnice și evaluarea conformității obiectelor reglementării tehnice cu cerințele reglementărilor tehnice (proiecte de modificări la aceste liste de standarde) sau concluzia că nu este necesară o examinare metrologică.
8. Concluzii privind evaluarea impactului de reglementare a proiectului de regulament tehnic (proiecte de modificări la regulamentul tehnic) și un set de documente la acesta.
9. Fundația economică și financiară a proiectului de regulament tehnic (proiectele de modificări ale regulamentului tehnic).
10. Informații privind evoluția lucrărilor la proiectul de regulament tehnic (cu privire la proiectele de modificări ale regulamentului tehnic).
11. Materialele finale pentru examinarea proiectului de regulament tehnic (proiectele de modificări ale regulamentului tehnic) de către Comitetul consultativ pentru reglementarea tehnică, aplicarea măsurilor sanitare, veterinare și fitosanitare.
12. Concluzie privind conformitatea proiectului de ordin al Consiliului Comisiei privind aprobarea proiectului de decizie a Consiliului Comisiei privind adoptarea de reglementări tehnice (privind modificările la reglementările tehnice) la tratatele și actele internaționale care constituie dreptul Uniunii.
13. Documente care prezintă pozițiile statelor membre ale Uniunii cu privire la proiectul de regulament tehnic (proiectele de modificări la regulamentul tehnic) cu un set de documente, prezentate la cererea Comisiei (dacă este cazul).
14. Alte documente și informații relevante pentru luarea unei decizii cu privire la proiectul de regulament tehnic (cu privire la proiectele de modificare a regulamentului tehnic).
Ediția documentului luând în considerare
modificări și completări pregătite
„Codex” CSC
Reglementări tehnice
Reglementări tehnice - un document (act juridic normativ) care stabilește obligatoriu pentru aplicarea și implementarea cerințelor pentru obiecte de reglementare tehnică (produse, inclusiv clădiri, structuri și structuri, procese de producție, funcționare, depozitare, transport, vânzare și eliminare), în contrast cu standardele ISO, GOST, TU și alte standarde care au aplicare voluntară . Conceptele „Regulamente” și „Reglementări tehnice” din Rusia au fost introduse pentru prima dată prin modificarea nr. 2 (1996) la GOST R 1.0-92. Conform acestor definiții, regulamentul este un document care conține norme juridice obligatorii și adoptat de autorități. Reglementare tehnică - regulament care stabilește caracteristicile produselor (serviciilor) sau proceselor și metodelor de producție aferente. Poate include, de asemenea, cerințe pentru terminologie, simboluri, ambalaje, etichetare sau etichetare sau să fie dedicat în întregime acestor probleme.
Istoricul reglementărilor tehnice
Regulamentele urmau să înlocuiască sistemul de standardizare anterior și să reglementeze numai problemele de securitate. GOST-urile învechite nu corespundeau cerințelor moderne și erau extrem de confuze. Drept urmare, certificarea obligatorie a tuturor mărfurilor s-a transformat într-o formalitate: organismele de stat de certificare au avut întotdeauna posibilitatea de a găsi orice „inconsistențe”, iar bunurile, de regulă, au fost certificate pentru mită.
În 2003, legea „privind reglementarea tehnică” a intrat în vigoare, care prevedea înlocuirea a zeci de mii de GOST-uri și SanPiN-uri cu câteva sute de reglementări tehnice. S-a înțeles că reglementările vor fi introduse prin legi directe, care ar exclude capacitatea departamentelor de a crea bariere administrative suplimentare.
În absența standardelor naționale în legătură cu cerințele individuale ale reglementărilor tehnice sau ale obiectelor de reglementare tehnică pentru a asigura respectarea reglementărilor tehnice pentru produse sau procese conexe de proiectare (inclusiv supraveghere), producție, construcție, instalare, punere în funcțiune, funcționare, depozitare, transport, se elaborează coduri de practică de eliminare și eliminare. Dezvoltarea și aprobarea codurilor de practică sunt realizate de către organele executive federale din competențele lor. Codul de practică, GOST, GOST R ca urmare a utilizării reglementărilor tehnice în curs de implementare sunt voluntare.
În decembrie 2009, președintele D. Medvedev a prezentat Duma de stat care prevede posibilitatea aplicării reglementărilor străine (în special, cele adoptate în UE) la cererea producătorului. Înregistrarea reglementărilor internaționale va fi efectuată de Rostekhregulirovanie. Declarația oficială a proiectului de lege spune: " Practica aplicării Legii federale „privind reglementarea tehnică” a demonstrat o eficiență destul de scăzută a instituțiilor juridice încorporate în ea - pentru perioada de 7 ani a reformei reglementării tehnice, au fost adoptate doar 11 reglementări tehnice. Mecanismul de adoptare a reglementărilor tehnice s-a dovedit extrem de ineficient - coordonarea documentelor la nivel interdepartamental este întârziată cu ani. Sistemul de standardizare este în condiții precare. Industria internă este lipsită de posibilitatea de a se concentra pe standarde mondiale avansate, ceea ce creează bariere serioase pentru reechiparea tehnologică. Proiectul de lege prevede ... consolidarea legislativă a posibilității de a recunoaște și împrumuta cele mai bune standarde mondiale pentru aplicarea lor în Federația Rusă.»
Conceptul de reglementare tehnică a fost introdus prin Legea Federală a Regulamentului Tehnic nr. 184-ФЗ din 27 decembrie 2002. Legea a împărțit conceptele de reglementare tehnică și standard, stabilind un principiu voluntar pentru aplicarea standardelor. Reglementările tehnice, spre deosebire de acestea, sunt obligatorii, însă pot stabili doar cerințele minime de siguranță necesare și pot fi adoptate numai în anumite scopuri, și anume:
- protejarea vieții sau a sănătății cetățenilor, proprietatea persoanelor fizice sau juridice, proprietatea statului sau a municipalității;
- protejarea mediului, vieții sau sănătății animalelor și plantelor;
- prevenirea acțiunilor care induc în eroare cumpărătorii;
- asigura eficiența energetică.
Pentru perioada de tranziție, înainte de adoptarea reglementărilor tehnice necesare, cu obiectivele indicate, trebuie aplicate cerințele relevante ale normelor GOST (GOST R), normelor sanitare și de construcție (SanPiN, SNiP).
Legea prevede o listă închisă de excepții atunci când pot fi stabilite alte cerințe obligatorii pentru produse (plasarea unei comenzi de stat pentru nevoile de apărare, reglementarea în domeniul sistemelor de comunicații etc.).
Scopul adoptării legii a fost liberalizarea proceselor de certificare a produselor și raționalizarea sistemului de standardizare existent în URSS, care a intrat în conflict cu actualul cadru de reglementare și structura administrativă. În același timp, gradul în care sunt elaborate dispoziții individuale ale legii determină evaluări contradictorii în cercurile profesionale.
Caracteristicile reglementării tehnice în domeniul asigurării siguranței clădirilor și structurilor sunt stabilite prin Legea federală „Regulamentul tehnic privind siguranța clădirilor și structurilor”.
O serie de legi federale stabilesc cerințe suplimentare pentru produse și diverse procese. În conformitate cu Legea Federală din 21 iulie 1997 N 116-ФЗ „Cu privire la siguranța industrială”, sunt adoptate norme și reguli federale în domeniul securității industriale și în conformitate cu Legea Federală din 21 decembrie 1994 N 69-ФЗ „Cu privire la siguranța la incendiu” - cerințe de incendiu Securitate. În același timp, este obligat să îndeplinească nu numai normele reglementărilor tehnice, ci și respectarea cerințelor tehnice stabilite prin alte acte normative, inclusiv prin statut.
Reglementări tehnice ale Comunității Economice Eurasiatice
| Integrare în Eurasia | ||||||||
| Etapele integrării | ||||||||
|
|
||||||||
| Vezi si | ||||||||
|
||||||||
În cazul adoptării regulamentelor tehnice ale Comunității Economice Eurasiatice în legătură cu produsele pentru care au fost adoptate reglementările tehnice ale Uniunii Vamale, reglementările tehnice ale Uniunii Vamale sau ale părții corespunzătoare încetează de la data intrării în vigoare a reglementărilor tehnice ale Comunității Economice Eurasiene.
Reglementări tehnice ale Uniunii vamale
Republica Belarus, Republica Kazahstan și Federația Rusă au început să creeze un sistem unificat de reglementare tehnică. Autoritățile guvernamentale din cele trei țări delegă autoritatea lor să adopte reglementările tehnice ale Comisiei Uniunii vamale. În același timp, această Comisie coordonează, de asemenea, eforturile celor trei țări în întregul domeniu al reglementării tehnice. În momentul intrării în vigoare a reglementărilor tehnice ale Uniunii Vamale, standardele naționale încetează să se aplice. Până la 1 ianuarie 2012, ar trebui să funcționeze numai normele supranaționale. Reglementările tehnice sunt aplicabile direct în trei țări.
Programul pentru elaborarea reglementărilor tehnice prioritare ale Uniunii Vamale pentru 2011 a inclus 47 de reglementări.
Pentru a forma cadrul de reglementare al Uniunii Vamale în domeniul reglementărilor tehnice, a fost creată o listă unificată de produse, pentru care sunt stabilite cerințe obligatorii în cadrul Uniunii vamale. Pentru produsele incluse într-o listă unică, pentru care reglementările tehnice ale Uniunii Vamale sau reglementările tehnice ale Comunității Economice Eurasiatice nu au intrat în vigoare, se aplică normele legislației Uniunii Vamale și legile părților în domeniul reglementărilor tehnice. Acestea nu permit stabilirea în legislația lor a unor cerințe obligatorii pentru produsele care nu sunt incluse într-o listă unică.
O listă unică de produse pentru care sunt stabilite cerințe obligatorii în cadrul Uniunii Vamale
- Mașini și echipamente.
- Echipamente de joasă tensiune.
- Echipamente de înaltă tensiune.
- Dispozitive care funcționează pe combustibili gazoși.
- Echipament de suprapresiune.
- Recipiente sub presiune.
- Echipamente de lucru în atmosfere explozive.
- Atracții, echipamente pentru locurile de joacă pentru copii.
- ascensoarele
- Vehicule cu roți.
- tractoare
- Mașini agricole.
- Mașini pentru silvicultură.
- anvelope
- Materialul rulant al transportului feroviar, inclusiv viteza mare.
- Materialul rulant de metrou.
- Transport feroviar ușor, tramvaie.
- Obiecte ale transportului maritim.
- Instalații de transport pe apă interioară.
- Vasele mici.
- Clădiri și construcții.
- Materiale și produse de construcție.
- Infrastructura feroviară, inclusiv viteza mare.
- Infrastructura de metrou
- Drumuri auto.
- Compoziții pirotehnice și produse care le conțin.
- Explozivi de uz civil și produse care le conțin.
- Produse din industria ușoară (articole finisate, covoare și covoare, tricotaje, articole de cusut și piele; încălțăminte; blană și produse din blană).
- Jucării
- Produse pentru copii și adolescenți.
- Produse pentru îngrijirea copiilor.
- Bucate.
- Produse de uz sanitar.
- Parfumuri și produse cosmetice.
- Produse de igienă orală.
- Containere și ambalaje.
- Mijloace de protecție individuală.
- Echipamente de securitate la incendiu.
- Echipamente pentru stingerea incendiilor.
- Dispozitive medicale.
- Produse sanitare.
- Produse de mobilier.
- Produse chimice.
- Detergenți sintetici.
- Produse chimice de uz casnic.
- Materiale pentru vopsire și solvenți.
- îngrăşăminte
- Produse de protecție a plantelor.
- Benzină, motorină și combustibili marini, combustibili cu jet și ulei de încălzire.
- Combustibili alternativi.
- Lubrifianți, uleiuri și lichide speciale.
- Aparate și sisteme pentru contorizarea apei, gazului, energiei termice, energiei electrice.
- Dispozitive și sisteme pentru contabilizarea uleiului, produse ale prelucrării acestuia.
- Produse alimentare.
- Produse alcoolice.
- Aditivi pentru furaje și furaje.
- Porumb.
- Produse din tutun
- Arme de vânătoare și sport, muniție pentru asta.
- Instalații de telecomunicații.
- Cărbunele și produsele sale
acţionând
Trimis pentru comentariu public
Discuții publice anterioare și trimise spre aprobare internă
Admis
Reglementări tehnice ruse
În prezent acționează
Declarație de conformitate cu reglementările tehnice de pe cutie cu kefir
Acțiune în pauză
Comisia Uniunii Vamale a recomandat suspendarea intrării în vigoare a reglementărilor tehnice naționale, ale căror obiecte de reglementare coincid cu obiectele reglementărilor tehnice ale EurAsEC și (sau) ale reglementărilor tehnice ale Uniunii Vamale.
În perioada 31 decembrie 2010 până la 1 ianuarie 2014, Legea Federală din 27 decembrie 2009 nr. 347-ФЗ „Regulamentul tehnic privind siguranța echipamentelor de joasă tensiune” a fost suspendată.
- Reglementări tehnice privind siguranța echipamentelor pentru muncă în atmosfere explozive
Anulat
Expirat
Aprobat, dar încă nu a intrat în vigoare
- Reglementări tehnice privind siguranța căilor ferate de mare viteză. Aprobat de Guvernul Federației Ruse la 15 iulie. Nr. 2010 533. (Intră în vigoare la 26 iulie 2013)
- Reglementare tehnică privind siguranța infrastructurii feroviare. Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 iulie 2010 nr. 525. (Intră în vigoare la 26 iulie 2013)
- Reglementare tehnică privind siguranța materialului rulant feroviar. Aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 iulie 2010 nr. 524. (Intră în vigoare la 2.08. 2013)
Ucraina
În prezent în Ucraina în perioada 2003 ... 2010 Au fost adoptate 30 de reglementări tehnice.
notițe
- Legea / Preambulul privind protecția consumatorilor
- Potrivit experților, de exemplu: etc.
- Afacerile parlamentare s-au opus amendamentelor // Novye Izvestia, 13/03/07.
- Duma de stat și guvernul au împărțit regulamentul tehnic // Kommersant, 19/03/07.
- Legea federală „Regulamentul tehnic”, articolul 16, paragraful 10
- AGENȚIA FEDERALĂ PENTRU REGULAMENTUL TEHNIC ȘI METROLOGIA ORDINEA din 30 aprilie 2009 N 1573 La aprobarea Listei de standarde și coduri naționale, a cărei aplicare voluntar asigură respectarea cerințelor Legii federale din 22 iulie 2008 N 123-ФЗ „Reglementări tehnice privind cerințele de incendiu Securitate "
- D. Medvedev a introdus Duma de Stat modificări ale legii privind reglementarea tehnică
- Președintele a prezentat Dumei de Stat un proiect de lege federală „privind modificările legii federale” privind reglementarea tehnică ”// Website-ul președintelui Federației Ruse, 16 decembrie 09.
- Legea federală privind regulamentul tehnic nr. 184-datedЗ din 27 decembrie 2002 Articolul 5.1
- Proiectele de acte care stabilesc cerințe tehnice vor fi afișate pe portalul unic - Lawfirm.ru
- Proiecte de reglementări tehnice EurAsEC - Comitetul de stat pentru standardizarea Republicii Belarus
- Reglementarea tehnică și reglementarea tehnică a uniunii vamale :: Vamă.Ru
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS22/Documents/P_492.pdf
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS23/Documents/P_526.pdf
- http://www.tsouz.ru/Docs/IntAgrmnts/Pages/Oprincipah_texreg.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS30/Pages/R_770.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_878.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS30/Pages/R_769.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_797.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_798.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS31/Pages/R_799.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_876.aspx
- Discutarea publică a proiectelor de reglementări tehnice ale Uniunii Vamale
- Proiectele de reglementări tehnice ale Uniunii Vamale supuse aprobării interne
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_884.aspx
- Nou în legea federală pentru 25/10/2011 \\ Consultant Plus
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_875.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_879.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_874.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_880.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_881.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_882.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_883.aspx
- http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_34.aspx
- http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_58.aspx
- http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_33.aspx
- http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_59.aspx
- http://www.tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK5/Pages/R_32.aspx
- http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_57.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS29/Pages/R_710.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS29/Pages/kts29.aspx
- http://www.tsouz.ru/KTS/KTS33/Pages/R_877.aspx
- http://tsouz.ru/eek/RSEEK/RSEEK/SEEK8/Pages/R_60.aspx
DISPOZIȚIILE LEGISLATIVE PENTRU DEZVOLTAREA, ACCEPTAREA, MODIFICAREA ȘI CANCELAREA REGULAMENTELOR TEHNICE
Legea privind reglementarea tehnică prevede elaborarea, adoptarea, modificarea și anularea reglementărilor tehnice. Comparativ cu Legea anterioară a Federației Ruse din 10 iunie 1993 nr. 5154-1 „Cu privire la standardizare” 1, au avut loc schimbări semnificative în acest proces. În primul rând, s-a schimbat nivelul la care s-a schimbat adoptarea principalelor acte de reglementare în domeniul standardizării. Dacă standardele de stat anterioare și clasificatorii de toate informațiile economice și tehnice ale tuturor Rusiei au fost adoptate de Standardul de Stat al Rusiei, iar în domeniul construcțiilor și al industriei materialelor de construcție de către Comitetul de Stat al Federației Ruse pentru Arhitectură și Construcții (Gosstroy din Rusia), atunci după adoptarea Legii privind reglementarea tehnică în prezent, autoritatea națională pentru reglementare și standardizare tehnică este Agenția Federală de Reglementare Tehnică și Standardizare (în continuare - Rostekhregulirovanie), dispoziția care a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 17 iunie 2004 nr. 294 2.
Procedura de adoptare a unor acte de reglementare de bază în domeniul reglementării tehnice a devenit de asemenea diferită: reglementările tehnice sunt adoptate de legile federale în modul stabilit pentru adoptarea legilor federale.
Abordarea dezvoltării documentelor s-a schimbat și ea. Procedura de elaborare a standardelor de stat a fost determinată de Standardul de Stat al Rusiei. În conformitate cu Legea privind reglementarea tehnică, orice persoană poate fi dezvoltatorul proiectului de regulament tehnic. El însuși a devenit mai deschis
- 1 Vedomosti SND și forțele armate ale Federației Ruse. 1993. Nr 25. Articolul 917.
- 2 SZ RF. 2004. Nr 25. Articol 2575.
procedura de elaborare a reglementărilor tehnice. Acum, ar trebui publicată o notificare privind elaborarea proiectului de regulament tehnic în ediția tipărită a organismului executiv federal pentru reglementare tehnică și în sistemul de informații publice în format digital electronic. Această notificare trebuie să conțină informații despre produsele, procesele de producție, operarea, stocarea, transportul, vânzarea și eliminarea cerințelor dezvoltate vor fi stabilite. Notificarea trebuie să conțină, de asemenea, un rezumat al scopului prezentului regulament tehnic, o justificare a necesității dezvoltării sale și o indicație a acelor cerințe care sunt dezvoltate care diferă de prevederile standardelor internaționale sau ale cerințelor obligatorii în vigoare în Federația Rusă la momentul elaborării proiectului prezentului regulament tehnic. Pe lângă aceste informații, notificarea ar trebui să indice modul de a vă familiariza cu proiectul regulamentului tehnic, numele sau prenumele, patronimicul dezvoltatorului proiectului de regulament tehnic, adresa de corespondență și, dacă este disponibil, o adresă de e-mail, dar care ar trebui să fie utilizate pentru a primi comentarii scrise de la părțile interesate.
Din momentul publicării unui aviz privind elaborarea unui proiect de regulament tehnic, acest proiect ar trebui să fie disponibil pentru toate părțile interesate pentru revizuire. Dezvoltatorul este obligat la cererea persoanei în cauză să îi furnizeze o copie a proiectului de regulament tehnic. Taxa percepută pentru furnizarea unei copii nu poate depăși costul producerii acesteia.
Dezvoltatorul finalizează proiectul de regulament tehnic ținând cont de comentariile scrise ale părților interesate, conduce o discuție publică a proiectului de regulament tehnic și întocmește o listă a comentariilor scrise cu un scurt rezumat și rezultatele discuției lor. Toate comentariile scrise ale părților interesate trebuie să fie păstrate de dezvoltator până la intrarea în vigoare a reglementării tehnice. Dezvoltatorul este obligat să ofere comentariile primite deputaților Duma de Stat, reprezentanților organismelor executive federale și comisiilor de experți relevante privind reglementarea tehnică la cererea lor. Termenul de dezbatere publică a proiectului de regulament tehnic nu poate fi mai mic de două luni.
Anunțul de finalizare a discuției publice a proiectului de regulament tehnic este, de asemenea, publicat în ediția tipărită a organismului executiv federal pentru reglementare tehnică și în sistemul de informații publice în format digital electronic. Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 294 prevede că Agenția Federală de Reglementare Tehnică și Metrologie este un organism executiv federal care îndeplinește funcțiile de prestare a serviciilor publice și de gestionare a proprietăților statului în domeniul reglementării tehnice și metrologiei. Agenția Federală realizează autorizarea activităților legate de fabricarea și repararea instrumentelor de măsurare, precum și a funcțiilor de control și supraveghere metrologică de stat. De asemenea, Agenția Federală exercită controlul și supravegherea respectării cerințelor obligatorii ale standardelor de stat și ale reglementărilor tehnice până când Guvernul Federației Ruse decide să transfere aceste funcții către alte organe executive federale și organizează examene pentru verificarea standardelor și reglementărilor tehnice naționale.
Anunțul de finalizare a discuției publice a proiectului de regulament tehnic ar trebui să includă informații despre metoda de cunoaștere a proiectului de regulament tehnic, o listă de comentarii scrise de la părțile interesate, precum și numele sau prenumele, numele, patronimicul dezvoltatorului proiectului de regulament tehnic, adresa de corespondență și, dacă este disponibil, adresa de e-mail mail, dar cu care dezvoltatorul poate fi contactat.
Începând cu ziua publicării anunțului de finalizare a dezbaterii publice a proiectului de regulament tehnic, proiectul de regulament tehnic finalizat și lista de comentarii scrise ale părților interesate ar trebui să fie puse la dispoziția părților interesate pentru revizuire.
Organul executiv federal de reglementare tehnică este obligat să publice în publicația sa notificări privind elaborarea proiectului de regulament tehnic și finalizarea discuției sale publice în termen de zece zile de la data plății acestor publicații. Procedura de publicare a notificărilor și valoarea taxelor pentru publicarea acestora sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.
După o discuție publică a proiectului de regulament tehnic, orice entitate cu drept de inițiativă legislativă are dreptul să prezinte acest proiect sub forma unui proiect de lege federală privind reglementarea tehnică, pentru discuția de la Duma de Stat a Federației Ruse. Conform Constituției Federației Ruse, președintele Federației Ruse, Consiliul Federației Adunării Federale a Federației Ruse, membrii Consiliului Federației, adjuncții Duma de Stat, Guvernul Federației Ruse și organele legislative ale entităților componente ale Federației Ruse au dreptul de inițiativă legislativă asupra unor astfel de probleme. Împreună cu proiectul legii federale privind reglementările tehnice, sunt supuse următoarelor documente către Duma de Stat:
- - fundamentarea necesității adoptării unei legi federale privind reglementările tehnice care indică cerințe care diferă de dispozițiile standardelor internaționale relevante sau de cerințele obligatorii în vigoare în Federația Rusă la momentul elaborării proiectului de reglementări tehnice;
- - justificare financiară și economică pentru adoptarea unei legi federale privind reglementările tehnice;
- - documente care confirmă publicarea unui aviz privind elaborarea unui proiect de regulament tehnic;
- - documente care confirmă publicarea unui aviz de finalizare a unei discuții publice a unui proiect de regulament tehnic;
- - O listă de comentarii scrise ale părților interesate.
Proiectul legii federale privind reglementările tehnice înaintate Dumei de Stat este transmis de Duma de Stat Guvernului Federației Ruse. În termen de o lună, Guvernul Federației Ruse trimite un răspuns către Duma de Stat cu privire la proiectul de lege federală privind reglementările tehnice, pregătit ținând cont de încheierea comisiei de expertiză privind reglementarea tehnică.
Proiectul legii federale privind reglementările tehnice, adoptat de Duma de Stat în lectură nervoasă, este publicat în ediția tipărită a organismului executiv federal privind reglementarea tehnică și în sistemul de informații publice în format digital electronic. Modificările la proiectul de lege adoptat în prima lectură sunt publicate în sistemul public de informații în format digital electronic cu cel puțin o lună înainte ca Duma de Stat să dețină a doua lectură a proiectului de lege privind reglementările tehnice. Proiectul legii federale privind reglementarea tehnică este, de asemenea, publicat în ediția tipărită a organismului executiv federal pentru reglementare tehnică, în conformitate cu procedura și regulile stabilite de Guvernul Federației Ruse.
Proiectul legii federale privind reglementările tehnice pregătite pentru a doua lectură este, de asemenea, trimis de Duma de Stat Guvernului Federației Ruse cu cel puțin o lună înainte de examinarea sa în a doua lectură. Cu privire la un proiect de lege federală privind reglementările tehnice pregătit pentru a doua lectură, Guvernul Federației Ruse își transmite feedback-ul în termen de o lună, pregătit ținând cont de încheierea unei comisii de expertiză privind reglementarea tehnică.
Un rol important în trecerea proiectelor de reglementări tehnice și a proiectelor de legi federale privind reglementările tehnice îl joacă comisiile de experți pentru reglementarea tehnică. Aceste comisii efectuează examinări ale proiectelor de reglementări tehnice. În mod egal, aceștia includ reprezentanți ai organelor executive federale, organizații științifice, organizații de autoreglare, asociații publice de antreprenori și consumatori. Procedura pentru crearea și activitățile comisiilor de experți privind reglementarea tehnică este aprobată de Guvernul Federației Ruse. Organul executiv federal de reglementare tehnică aprobă componența personală a comisiilor de experți pentru reglementarea tehnică și asigură activitățile acestora. Ședințele comisiilor de experți privind reglementarea tehnică sunt deschise.
Concluziile comisiilor de expertiză privind reglementarea tehnică sunt supuse publicării obligatorii în ediția tipărită a organismului executiv federal pentru reglementare tehnică și în sistemul de informații publice în format digital electronic. Procedura și condițiile de publicare a acestor concluzii sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.
În cazul neconcordanței reglementării tehnice actuale cu interesele economiei naționale, dezvoltarea bazei materiale și tehnice și a nivelului de dezvoltare științifică și tehnică, precum și a normelor și normelor internaționale, Guvernul Federației Ruse este obligat să înceapă procedura de modificare sau anulare a regulamentului tehnic.
Modificările și completările la reglementările tehnice sau anularea acestuia se efectuează în modul prevăzut de c. 9 și 10 din Legea privind reglementarea tehnică privind elaborarea și adoptarea reglementărilor tehnice.
Pe lângă procedura generală de adoptare a reglementărilor tehnice, Legea privind reglementarea tehnică prevede și o procedură specială pentru elaborarea și adoptarea reglementărilor tehnice (articolul 10). Această procedură specială permite adoptarea reglementărilor tehnice, ocolind Duma de Stat și fără adoptarea legii federale relevante. Acest lucru este posibil în cazuri excepționale în cazul în care circumstanțele conduc la o amenințare imediată la viața sau sănătatea cetățenilor, a mediului, a vieții sau a sănătății animalelor și plantelor și în cazurile în care, pentru a asigura siguranța produselor, proceselor de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare este necesară adoptarea imediată a actului juridic de reglementare relevant privind reglementarea tehnică. În aceste cazuri, președintele Federației Ruse are dreptul să emită reglementări tehnice fără discuții publice, ceea ce o face obligatorie prin decret.
Reglementările tehnice pot fi adoptate de un tratat internațional (inclusiv un tratat cu statele membre CSI) și ulterior ratificate în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse.
Înainte de intrarea în vigoare a legii federale privind reglementările tehnice, Guvernul Federației Ruse are dreptul să emită un decret privind reglementările tehnice relevante elaborate în conformitate cu cerințele legislației actuale a Federației Ruse.
În același timp, un proiect de rezoluție al Guvernului Federației Ruse cu privire la reglementările tehnice nu mai târziu cu o lună înainte de examinarea sa este trimis spre examinare comisiei de experți corespunzătoare, dar pentru reglementare tehnică. În viitor, proiectul de decret al Guvernului Federației Ruse privind reglementările tehnice este considerat luând în considerare încheierea comisiei de expertiză relevantă privind reglementarea tehnică. Proiectul de rezoluție al Guvernului Federației Ruse privind reglementările tehnice ar trebui publicat în ediția tipărită a organismului executiv federal pentru reglementare tehnică și în sistemul de informații publice în format digital electronic cu cel puțin o lună înainte de examinarea sa în cadrul unei ședințe a Guvernului Federației Ruse. Procedura de publicare a proiectului unei astfel de rezoluții este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
În acest caz, reglementările tehnice adoptate prin decret al președintelui Federației Ruse sau aplicate printr-o rezoluție a Guvernului Federației Ruse își pierd forța odată cu intrarea în vigoare a Legii federale privind reglementările tehnice relevante.
Reglementările tehnice sunt adoptate de legea federală în modul stabilit pentru adoptarea legilor federale, ținând cont de prevederile Legii federale „privind reglementarea tehnică”. Etapele dezvoltării și adoptării reglementărilor tehnice sunt prezentate în figura 1.
2.4.1 Dezvoltarea și discuția publică a proiectului de regulament tehnic
Orice persoană poate fi dezvoltatorul unui proiect de regulament tehnic (denumit în continuare proiectul), adică dezvoltarea cerințelor obligatorii încetează să mai fie un monopol al statului. Organul executiv federal pentru reglementare tehnică este obligat să publice o notificare privind dezvoltarea proiectului în sursele sale - în publicația tipărită („Vestnik Gosstandarta”) în limba rusă și în sistemul de informații publice (www.gost.ru) în formă digitală electronică.
Avizul de dezvoltare a proiectului va indica:
La ce obiecte se aplică;
Scopul dezvoltării reglementărilor tehnice;
Justificarea necesității dezvoltării sale și a unei indicații a acestor cerințe care diferă de dispozițiile standardelor internaționale relevante sau ale cerințelor obligatorii în vigoare în Federația Rusă;
Informații despre cum să vă familiarizați cu acesta;
Datele dezvoltatorului (numele sau prenumele, numele dezvoltatorului, adresa poștală și, dacă este disponibil, adresa de e-mail la care trebuie primite observații scrise de la părțile interesate).
Figura 1 - Etapele dezvoltării și adoptării reglementărilor tehnice
Din momentul publicării notificării, proiectul ar trebui să fie pus la dispoziția părților interesate pentru revizuire. Responsabilitatea furnizării unei copii a proiectului revine dezvoltatorului. Dezvoltatorul finalizează proiectul ținând cont de comentariile scrise ale părților interesate, își desfășoară discuțiile publice și întocmește o listă de comentarii scrise ale părților interesate, cu un rezumat al conținutului acestor comentarii și rezultatele discuției lor.
Dezvoltatorul este obligat să salveze comentariile scrise ale părților interesate până în ziua în care intră în vigoare reglementările tehnice adoptate de actul juridic de reglementare relevant și să le ofere deputaților Duma de stat și reprezentanților organelor executive federale comisiilor de expertiză privind reglementarea tehnică (denumite în continuare comisia de expertiză) la cererea lor.
Perioada de dezbatere publică a proiectului de la data publicării avizului de dezvoltare a acestuia până la data publicării notificării de finalizare a discuției publice nu poate fi mai mică de două luni.
Anunțul de finalizare a discuției publice a proiectului ar trebui publicat de către organismul executiv federal pentru reglementare tehnică în aceleași surse ca și notificarea dezvoltării proiectului.
Notificarea de finalizare a discuției publice a proiectului ar trebui să includă informații:
O modalitate de a vă familiariza cu proiectul și lista de comentarii scrise ale părților interesate;
Date dezvoltator.
Din ziua publicării anunțului de finalizare a discuției publice a proiectului, proiectul revizuit și lista comentariilor scrise ale părților interesate ar trebui să fie disponibile pentru părțile interesate pentru revizuire.
Organul executiv federal de reglementare tehnică este obligat să publice notificările în termen de zece zile de la data plății publicării lor. Procedura de publicare și mărimea taxei sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.
2.4.2 Adoptarea unei legi federale privind reglementările tehnice
Introducerea proiectului de lege federală privind reglementarea tehnică (în continuare - proiectul de lege federală) către Duma de Stat prin subiectul legii inițiativei legislative se realizează în prezența următoarelor documente:
Justificare a necesității adoptării unei legi federale privind reglementările tehnice care indică acele cerințe care diferă de dispozițiile standardelor internaționale relevante sau de cerințele obligatorii în vigoare în Federația Rusă la momentul elaborării proiectului;
Justificarea financiară și economică pentru adoptarea legii federale privind reglementările tehnice;
Lista comentariilor scrise ale părților interesate.
Dreptul de inițiativă legislativă în conformitate cu articolul 104 din Constituția Federației Ruse aparține:
Președintelui Federației Ruse;
Consiliul Federației;
Membrii Consiliului Federației;
Deputaților Duma de Stat;
Guvernului Federației Ruse;
Organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Proiectul de lege federal depus la Duma de Stat cu documentele necesare anexate este trimis de Duma de Stat Guvernului Federației Ruse. În termen de o lună, Guvernul Federației Ruse trimite o examinare către Duma de Stat, pregătită ținând cont de încheierea comisiei de expertiză, privind proiectul de lege federală.
Proiectul de lege federal adoptat de Duma de Stat în prima lectură este publicat în sursele organismului executiv federal pentru reglementare tehnică. Modificările aduse acesteia, după data limită de depunere a acestora, sunt publicate în aceleași surse.
Proiectul de lege federal, pregătit pentru a doua lectură, este trimis de Duma de Stat Guvernului Federației Ruse cu cel puțin o lună înainte de examinarea proiectului menționat de Duma de Stat în a doua lectură. În termen de o lună, Guvernul Federației Ruse trimite o examinare către Duma de Stat pregătită pentru proiectul de lege federală, ținând cont de avizul comisiei de expertiză.
Organul executiv federal pentru reglementare tehnică este obligat să publice proiectul legii federale în termen de zece zile de la data plății pentru publicarea sa. Procedura de publicare a taxei este stabilită de Guvernul Federației Ruse.
Expertiza proiectelor de reglementări tehnice este realizată de comisii de experți, care parțial includ reprezentanți ai organelor executive federale, organizații științifice, organizații de autoreglare, asociații publice de antreprenori și consumatori.
Procedura pentru constituirea și activitățile comisiilor de experți privind reglementarea tehnică este aprobată de Guvernul Federației Ruse. Organul executiv federal de reglementare tehnică aprobă componența personală a comisiilor de experți și asigură activitățile acestora. Ședințele comisiilor de experți sunt deschise.
Concluziile comisiilor de experți sunt supuse publicării obligatorii de către organul executiv federal pentru reglementarea tehnică în sursele sale. Procedura de publicare a acestora și mărimea taxei sunt stabilite de Guvernul Federației Ruse.
2.4.3 Modificarea reglementărilor tehnice sau anularea acesteia
În cazul în care reglementarea tehnică nu corespunde intereselor economiei naționale, dezvoltării bazei materiale și tehnice și a nivelului de dezvoltare științifică și tehnică, precum și standarde și reguli internaționale, Guvernul Federației Ruse este obligat să înceapă procesul de modificare a reglementării tehnice sau de anulare a reglementării tehnice.