Глава 12. Правове регулювання ринку цінних паперів 12.1. Концепція державного кредиту. Види цінних паперів Нині у Росії утворено ринок цінних паперів. Крім громадянського обороту цінних паперів обслуговують громадські інтереси держави. За допомогою випуску та

Основні поняття

Аукціон - спосіб продажу товару з публічного торгу покупцю, який запропонував найвищу ціну.
Бартерна угода - угода, при якій взаємний обмін продукцією здійснюється без грошової оплати. Пропорції обміну при цьому визначаються, як правило, з урахуванням співвідношення цін на товари, що обмінюються на внутрішньому або світовому ринку, якості продукції та умов поставки.
Біржова угода - зареєстрований біржею договір (угода), що укладається учасниками біржової торгівлі щодо біржового товару під час біржових торгів.

Біржовий товар - не вилучений з обороту товар певного роду та якості, у тому числі стандартний контракт та коносамент на вказаний товар, Допущений в установленому порядку біржею до біржової торгівлі
Брокер - біржовий посередник, що укладає біржові угоди від імені клієнта і за його рахунок, від імені клієнта і за свій рахунок або від свого імені за рахунок клієнта (ст.9 Закону РФ «Про товарні біржі та біржову торгівлю»).
Брокерська діяльність - вчинення біржових угод брокером від імені клієнта та за його рахунок, від імені клієнта та за свій рахунок або від свого імені за рахунок клієнта.
Бренд (брендінг) - тавро; марочний (від - "марка товару") принцип управління (brand management), що полягає у виділенні окремих брендів (товарних знаків, товарних марок, знаків обслуговування) в самостійні об'єкти маркетингу.
Дилер - біржовий посередник, що укладає біржові угоди від свого імені та за свій рахунок з метою подальшого перепродажу на біржі для отримання виручки (прибутку).
Дилерська діяльність - вчинення біржових угод дилером від свого імені та за свій рахунок з метою подальшого перепродажу на біржі.
Інформація - сукупність відомостей про будь-які події та факти.
Комерційна таємниця — інформація, що використовується в підприємницькій діяльності, яка володіє дійсною або потенційною комерційною цінністю через невідомість її третім особам, до якої немає вільного доступу на законній підставі і власник інформації вживає заходів до охорони її конфіденційності. Відомості, які можуть становити комерційну таємницю, визначаються законом та іншими правовими актами.
Маркетинг - система комерційних заходівпідприємницької діяльності за умов ринкової концепції управління. Необхідна складова частина ринкової системи, ефективний засіб конкурентної боротьби.
Паблік рілейшнз (Public Relations - ПР) - некомерційні престижні заходи, спрямовані на створення сприятливого вигляду фірми.
Реклама — розповсюджувана в будь-якій формі, за допомогою будь-яких засобів інформація про фізичну або юридичну особу, товари, ідеї та починання (рекламна інформація), яка призначена для невизначеного кола осіб і покликана формувати або підтримувати інтерес до цієї фізичної, юридичної особи, товарів, ідей і починанням та сприяти реалізації товарів, ідей та починань (ст.2 Закону РФ про рекламу).
Ринок - сукупність соціально-економічних відносин між продавцями та покупцями; сфера потенційних обмінів, за допомогою яких здійснюється реалізація товарів та остаточне визнання суспільного характеруукладеного у яких праці.

Ринкова економіка — система економічних свобод, що діє в жорстких рамках закону, оскільки свобода без закону може призвести до хаосу і насильства, а закон без свободи загрожує тиранією держави.
Товар - продукт праці, вироблений для продажу чи обміну.
Товарна біржа - організація, наділена правами юридичного лиця, що формує оптовий ринокшляхом організації та регулювання біржової торгівлі, що здійснюється у формі гласних публічних торгів, що проводяться в заздалегідь визначеному місці та у певний час за встановленими нею правилами.
Товарний ринок - сфера обігу товару, що не має замінників або взаємозамінних товарів на території Російської Федерації або її частини, що визначається виходячи з економічної можливості покупця придбати товар на відповідній території та відсутності цієї можливості за її межами (ч.4 ст.4 Закону про конкуренцію на товарних ринках).
Ярмарок – щорічний ринок. Періодично, зазвичай, щорічно організовані у встановленому місці торги.

Основні нормативні акти

Цивільний кодекс РФ - п.1 ст.10, ст.139, ст.401, 1033, 1222.
Податковий кодекс РФ - ст.40, 188, 214.1.
Закон РРФСР від 22 березня 1991 р. N 948-1 «Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльностіна товарних ринках».
Закон РФ 27 грудня 1991 р. N 2124-I «Про кошти масової інформації»(З ізм. І доп., включаючи від 25 липня 2002 р.) // Відомості РФ. 1992. N 7. Ст.300; Відомості Верховної. 1995. N 3. Ст.169; N 24. Ст.2256; N 30. У розділі ст. 2870; 1996. N 1. Ст.4; 1998. N 10. Ст.1143; 2000. N 26. Ст.2737; N 32. Ст.3333; 2001. N 32. Ст.3315; 2002. N 12. Ст.1093; N 30. Ст.3029; 3033.
Закон РФ від 20 лютого 1992 р. N 2383-I «Про товарні біржі і біржову торгівлю» (з ізм. І доп., включаючи від 21 березня 2002 р.) // Відомості РФ. 1992. N 18. Ст.961; N 34. Ст.1966; 1993. N 22. Ст.790; Відомості Верховної. 1995. N 26. Ст.2397; 2002. N 12. Ст.1093.
Федеральний закон від 18 липня 1995 N 108-ФЗ «Про рекламу».
Федеральний закон від 20 лютого 1995 р. N 24-ФЗ «Про інформацію, інформатизації та захист інформації» (зі зм. Від 10 січня 2003 р.) // Відомості Верховної. 1995. N 8. Ст.609; 2003. N 2. Ст.167.
Федеральний закон від 4 липня 1996 р. «Про участь у міжнародному інформаційному обміні» // Відомості Верховної. 1996. N 28. Ст.3347.
Закон РФ «Про захист прав споживачів» (в ред. Федерального законувід 9 січня 1996 р. N 2-ФЗ).
Положення про комісію з товарних бірж, затверджене постановою Уряду РФ від 24 лютого 1994 р. N 152 (з ізм. Від 26 березня 1996 р.) // САПП РФ. 1994. N 10. Ст.787; Відомості Верховної. 1996. N 13. Ст.1345.
Положення державному комісарі на товарної біржі, затверджене постановою Уряди РФ від 24 лютого 1994 р. N 152 // Відомості Верховної. 1994. N 10. Ст.787.
Положення про порядок ліцензування діяльності товарних бірж біля Російської Федерації, затверджене постановою Уряди РФ від 24 лютого 1994 р. N 152 // САПП РФ. 1994. N 10. Ст.787.
Положення про ліцензування діяльності біржових посередників та біржових брокерів, які здійснюють товарні, ф'ючерсні та опціонні угоди в біржовій торгівлі, затверджене постановою Уряду РФ від 9 жовтня 1995 р. N 981 // Відомості Верховної. 1995. N 42. Ст.3982. Текст програми див.: Відомчий додаток до РР. 1995. 21 жовт.
Лист ДКАП РФ від 30 липня 1996 р. N 16-15/АК «Про форвардні, ф'ючерсні та опціонні біржові угоди» // Експрес-Закон. 1996. N 38.
Комплексна програма розвитку інфраструктури товарних ринків Російської Федерації на 1998-2005 роки, схвалена постановою Уряду РФ від 15 червня 1998 N 593 // Відомості Верховної. 1998. N 25. Ст.2910.

УДК 346.62 + 346.542

С.С. Татаринова* ПРАВОВОЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИЗНАЧЕННЯ КОРДОНІВ ТОВАРНОГО РИНКУ**

У статті розглядаються питання правового регулювання визначення меж товарного ринку. Наголошується на значенні правильного і точного визначення меж з метою аналізу стану конкурентного середовища на товарному ринку. Аналізуються зміни у нормативному регулюванні механізму оцінки конкуренції на товарному ринку. Проводиться порівняння механізмів оцінки, які у Росії і там, зокрема на рівні Європейського Союзу. Робиться висновок про можливість використання досвіду розвинених країн для вдосконалення механізму визначення меж товарного ринку Російської Федерації.

Ключові слова: правове регулювання, товарний ринок, визначення меж товарного ринку, оцінка конкуренції, механізм оцінки конкурентного середовища

Поняття «товарний ринок» є одним із ключових категорій у конкурентних правовідносинах. Точна визначення цього поняття є необхідною для цілей антимонопольного законодавства. Саме через категорію «товарний ринок» розкриваються багато основних визначення конкурентного права.

Як зазначає К.Ю. Тотьєв, «товарний ринок» як правового поняття використовується у чотирнадцяти статтях Федерального закону «Про захист конкуренції», що становить понад чверть від загальної кількості його статей. З огляду на це дане поняття є однією з найбільш використовуваних юридично значимих категорій вітчизняного антимонопольного законодавства.

З проблемою визначення поняття «товарний ринок» тісно пов'язана проблема визначення меж товарного ринку. Саме виявлення кордонів допомагає визначити той чи інший товарний ринок як відокремлений, відокремити його від інших товарних ринків. Механізм визначення меж товарного ринку є тим інструментом, що дозволяє антимонопольним органам оцінити стан конкуренції на конкретному товарному ринку.

Аналіз та оцінка стану конкурентного середовища на товарному ринку є необхідною частиною реалізації функцій державного контролю за дотриманням антимонопольного законодавства, наприклад, при створенні та реорганізації комерційних та некомерційних організацій, припинення порушень статей Федерального закону «Про захист конкуренції» і т. д. Кожен із товарних ринків відрізняється своїми характеристиками, насамперед критеріями взаємозамінності та набором взаємозамінних товарів, географічними кордонами, складом продавців і покупців. Загалом біля країни функціонує складна мінлива система численних локальних, регіональних, національних ділянок світових товарних ринків. З одного боку, кожен товарний ринок у зв'язку з певним складом учасників (продавців та покупців) відносно відокремлений, з іншого - між товарними ринками існують різноманітні зв'язки. Наприклад, покупці можуть перемикатися з одного ринку на інший, на ринок можуть приходити продавці з інших ринків тощо. При цьому на кожному товарному ринку можуть складатися різні відносини між господарюючими

* © Татаринова С.С., 2014

Татаринова Світлана Сергіївна ( [email protected]), кафедра цивільного процесуального та підприємницького права Самарського державного університету, 443011, Російська Федерація, м. Самара, вул. Акад. Павлова, 1.

** Дослідження виконано в рамках гранту Президента Російської Федерації для державної підтримки молодих учених за рахунок коштів федерального бюджету(МК-5828.2012.6).

суб'єктами. Відповідно, ситуація на кожному товарному ринку має оцінюватись та контролюватись окремо. Ефективність антимонопольного регулювання великою мірою залежить від достовірності результатів аналізу показників товарного ринку, насамперед від коректного визначення його продуктових і географічних кордонів (тобто у складі яких груп взаємозамінної продукції і на яких територіях звертається товар).

Поняття «кордонів» незмінно використовувалося у всіх визначеннях товарного ринку у різних формах. У зв'язку з цим звернемося спочатку до дефініцій поняття «товарний ринок», що існувало в російському законодавствіз 90-х років до сьогодення.

Перші визначення терміна «товарний ринок» були сформульовані в Законі РРФСР від 22 березня 1991 р. «Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках». У цьому нормативному акті було використано два визначення, що поділяють товарний ринок на два рівні - республіканський та місцевий. Під республіканським товарним ринком розумілася сфера обігу товарів у межах кордонів Української РСР, тоді як під місцевим товарним ринком - сфера обігу товарів у межах республіки, що входить до складу Української РСР, автономної області, автономного округу, краю, області.

Основною проблемою обох наведених вище визначень було те, що товарне звернення фактично могло виходити за межі окреслених у законі меж товарного ринку. На практиці цілком можлива ситуація, коли вздовж кордону якогось населеного пункту з обох її сторін розташовані магазини, в яких продаються абсолютно однакові або взаємозамінні товари. Однак, виходячи з легального визначення товарного ринку, такі товари повинні були вважатися такими, що звертаються на різних товарних ринках, а отже, виключалася і конкуренція між ними. Стало очевидно, що такий механізм розмежування ринків є необ'єктивним і сприяє спотворенню конкуренції на обох сусідніх ринках.

Спроба виправити ситуацію, що склалася, була зроблена з прийняттям Державної програми з демонополізації економіки, затвердженої Постановою Уряду РФ від 9 березня 1994 р. № 1991 . Новела полягала в тому, щоб звести поняття товарного ринку не до конкретних кордонів області, округу тощо, а запровадити поняття «географічні межі товарного ринку», що йдуть за товаром, а не прив'язують товар до певної законом території.

При внесенні змін до Закону РРФСР від 22 березня 1991 р. «Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» у 1995 р. визначення товарного ризику було змінено і зафіксовано в наступній редакції: «товарний ризик – сфера обігу товару, що не має замінників, або взаємозамінних товарів біля Російської Федерації чи його частини, визначається виходячи з економічної можливості покупця придбати товар на відповідної території та відсутності цієї можливості поза її межами». Проте дане визначеннятакож не є досконалим, оскільки в ньому йдеться лише про «територію Російської Федерації». Обмеження товарного ризику його «географічними» межами знову не набуло законодавчого закріплення.

Істотно ситуація змінюється лише з прийняттям нового Федерального закону від 26 липня 2006 р. № 135-Ф3 «Про захист конкуренції», в якому було сформульовано нове поняття товарного ринку. У п. 4 ст. 4 даного ФЗ товарний ринок визначається як сфера обігу товару (у тому числі товару іноземного виробництва), який не може бути замінений іншим товаром, або взаємозамінних товарів, у межах якої (у тому числі географічних) виходячи з економічної, технічної чи іншої можливості чи доцільності покупець може придбати товар, і така можливість чи доцільність відсутня її межами.

Коментуючи новели Закону про захист конкуренції 2006, О.М. Варламова вказує на те, що з дефініції виключено таку ознаку, як географічне розташування товарного ринку на території Російської Федерації або її частини. Іншими словами, відбулася глобалізація цього поняття.

Незважаючи на всі зміни законодавства, що відбулися останніми роками, питання про територіальні межі товарного ринку залишається на сьогоднішній день дуже складним і недостатньо опрацьованим. При цьому не можна забути, що встановлення продуктів і географічних меж ринку має важливе значення. У разі надто широкого визначення його меж рівень конкуренції на ринку може бути завищено, а частка домінуючого підприємства занижена. Навпаки, надмірно вузьке визначення меж ринку призводить до завищення частки домінуючого підприємства та заниження показників конкуренції.

Нормативне закріплення порядку оцінки стану конкуренції на товарному ризику застосовується у багатьох зарубіжних країнах: державах. Так, наприклад, у США діють «Рекомендації з горизонтального злиття компаній», а також для

вертикальних злиттів застосовується невідмінний четвертий розділ попередньої редакції «Рекомендацій» 1984 року. У країнах Європейського Союзу є повідомлення Комісії Європейського Співтовариства про визначення відповідного ризику з метою законодавства Співтовариства про конкуренцію. Аналогічні нормативні акти існують у Великій Британії, Японії, Канаді, Австралії, Бразилії та інших країнах.

Російська практика також досить давно дійшла розуміння необхідності нормативного закріплення механізмів оцінки конкуренції на товарному рышке. Наказ ДКАП РФ від 26 жовтня 1993 року № 112, який затвердив Методичні рекомендаціїз визначення кордонів та обсягів товарних ризиків», став першим нормативним документом у цій сфері. З 1997 року діяв «Порядок проведення аналізу та оцінки стану конкурентного середовища на товарних ришках», затверджений Наказом МАП Росії від 20 грудня 1996 № 169 . Торішнього серпня 2006 року набрав чинності Наказ ФАС Росії від

25 квітня 2006 року №108 «Про затвердження Порядку проведення аналізу та оцінки стану конкурентного середовища на товарному ризику» , що є нову редакціюіснуючого раніше документа.

На сьогоднішній день для проведення аналізу стану конкуренції на товарних ришках Російської Федерації застосовується Порядок проведення аналізу стану конкуренції на товарному ришці, затверджений Наказом ФАС Росії від 28.04.2010 № 220 (ред. від 12.03.2013). Відповідно до п. 1.3 цього Порядку проведення аналізу стану конкуренції на товарному ринку включає такі етапи: визначення часового інтервалу дослідження товарного ринку; визначення продуктів межі товарного ришка; визначення географічних меж товарного ришка; визначення складу суб'єктів господарювання, що діють на товарному ризику як продавців і покупців; розрахунок обсягу товарного ринку та часток господарюючих суб'єктів на ризику; визначення рівня концентрації товарного ринку; визначення бар'єрів входу на товарний ришок; оцінка стану конкурентного середовища на товарному ринку; складання аналітичного звіту. Таким чином, визначення меж товарного ринку російським законодавцем визнається одним з основних механізмів оцінки стану конкурентного середовища.

Правильна оцінка конкретних фактичних обставин з урахуванням вище викладених критеріїв дозволить правильно визначити сферу обігу товару.

Варто зауважити, що останнім часом російська практика визначення меж товарного ризику

тяжіє до зближення з практикою розвинених країн. Досвід зарубіжного законодавства успішно застосовується й у російських механізмах визначення ришка. Так, наприклад, у Франції при визначенні відповідного ринку враховуються такі складові, як продуктові межі ринку, його географічні кордони, а також характерні особливостіпопиту даний товар .

Як і Російській Федерації, мови у Франції виділяються різнорівневі товарні рышки. Географічний ризик може бути націоналіним, регіоналиним або місцевим. Достатньо того, щоб він охопив значну частину території держави. Одним з найважливіших критеріїв розмежування географічного ризику є транспортні витрати. Що дорожче транспортування, то вже ринок .

При цьому виганення кордонів товарних ринків, як правило, є першим кроком при розгляді практично будь-якої справи. З цієї причини правильне проведення цієї процедури - запорука обґрунтованого антимонополіного розслідування. Кордони товарних ризиків встановлюються не «за бажанням» або «розсудом» антимонополового органу, а на підставі виваженого економічного аналізу. Причому стандарти доказів повинні бути досить високі. Інакше виникає суттєвий ризик того, що антимонополіна політика втратить свою об'єктивність.

Аналогічні національні норми та правила аналізу конкурентного середовища застосовуються і на рівні Європейського союзу (далі - ЄС). Процедура визначення меж товарного ринку є основою застосування правил конкуренції у ЄС. У європейській практиці для цілей аналізу конкурентної ситуації на кришці широко застосовується тест гіпотетичного монополіста, також відомий як SSNIP (small but significant non-transistory increase in prise - мале, але продовже-тіле збільшення ціни).

Слід зазначити, що вагомими є істотну роль у правильному визначенні товарного ринку в ЄС грає судова система. При цьому суди Євросоюзу, розглядаючи конкретні справи про порушення конкуренції, беруть до уваги не лише формалині чи юридичні підстави, але також досліджують і економічні аргументи, покладені антимонополином органами в основу того чи іншого свого рішення.

Суд ЄС у своїх рішеннях не визначає поняття товарного ризику, проте при його вивченні також застосовує категорію взаємозамінності товарів.

При цьому розглядаючи питання про взаємозамінність товарів, суди ЄС керуються як правовими та економічними критеріями, пре-

дусмотренными нормативними актами, і аналізом конкретної що склалася над ринком ситуації, зокрема із застосуванням таких критеріїв, як вартість, фізичні властивості товару та її застосування.

Прикладом може бути справа United Brands, коли Суд ЄС зробив висновок, що особливий зовнішній вигляд, смак та фізичні властивості бананів дозволяють виділити окремий ринок бананів, таким чином відокремивши його від загального ринку свіжих фруктів. В іншій справі ICI and Commercial Solvents v Commission суд визнав відсутність замінників нітропропану, який постачався іншій компанії – Zoja – як сировина для виробництва медикаментів, пославшись на те, що використання компанією Zoja інших видів сировини зажадало б від неї додаткових витрат.

Подібні приклади судових рішень можна знайти і в російській судовій практиці. Так, наприклад, у справі ВАТ «Шатурторф» рішенням Арбітражного суду м. Москви, залишеним без зміни апеляційною інстанцією, було визнано недійсним включення товариства до Реєстру суб'єктів господарювання, які мають на ринку певного товару частку більше 35 % з мотивацією висновку тим, що торф може бути замінений будь-яким із видів палива, що входять до товарної шрупи «Паливо». Проте суд касаційної інстанції скасував рішення арбітражного суду та ухвалу апеляційної інстанції на підставі того, що існуюча котельня МП «Жилеп» не може використовувати інші види палива, крім фрезерного торфу. У справу також подано лист Інституту мікроекономіки від 15 червня 2000 року, в якому зазначено, що при переході на інші види палива для споживання замінників торфу фрезерного потрібно проведення технічного переобладнання виробничих потужностей.

Під відповідним географічним ринком Суд ЄС розуміє таку область, у межах якої певні суб'єкти господарювання залучені до постачання та споживання відповідних товарів та послуг, умови конкуренції в рамках якої однорідні і яка може бути відокремлена від сусідньої географічної області, оскільки, зокрема, умови конкуренції в цих областях значно різняться. Проте, як зазначає О.М. Голомолзін, країни Північної Європи не згодні з порядком визначення ринку, який використовується Єврокомісією, оскільки, на їхню думку, цей порядок здатний призвести до дискримінації малих країн. Так звана дискримінація у тому, що з визначенні національного ринку на малій державі, злиття підприємств у цій державі може бути утруднено. Пов'язано це насамперед із тим, що через невелике охоплення товарного

ринку, компанії, що реорганізуються шляхом злиття, ризикують відразу стати домінуючими на національному ринку. При цьому рівень їхньої конкурентоспроможності на світовому ринку може бути вкрай малим. Для великих же держав подібна проблема не така актуальна у зв'язку з багаторазово великим охопленням національного ринку.

Насамкінець зауважимо, що представники судової системи можуть відігравати важливу роль у підвищенні стандартів доказів, які використовуються антимонопольними органами. Нерідка практика, коли судовий орган скасовує рішення Єврокомісії не з формальних чи юридичних підстав, а через недостатню переконливість економічної аргументації. Звісно ж, використання такого підходу було б своєчасно і з боку російської судової спільноти. Російська правозастосовна практика знає чимало прикладів, коли суди скасовували рішення антимонопольних органів. Однак далеко не завжди це відбувалося завдяки прогалини в економічній логіці останніх. Більш пильна увага до обґрунтованості економічних аргументів у ході провадження у справі дозволить вивести на якісно новий рівень не лише роботу судової системи, а й самих антимонопольних органів. Такий розвиток подій позитивно вітався б серед практиків антимонопольного регулювання в РФ.

Підсумовуючи, відзначимо, що на сьогоднішній день одним з ключових моментіву регулюванні товарного ринку є питання визначення меж товарного ринку в кожному конкретному випадку. На сьогоднішній день це питання є досить складним та юридично недостатньо опрацьованим. На наш погляд, єдині чіткі критерії визначення меж товарного ринку необхідні для одноманітності правозастосовної практики з метою ясності прозорості застосування антимонопольного законодавства для всіх учасників ринкових правовідносин.

Досліджуючи правозастосовну практику Євросоюзу, не можна не відзначити ту значну роль, яку відіграє суд ЄС у процесі оцінки стану конкуренції на товарному ринку, а також формування стандартів застосування критеріїв оцінки конкурентного середовища антимонопольними органами. З огляду на все зростаючу роль російської судової системи у застосуванні антимонопольного законодавства, вивчення та аналіз подібної практики розвинених країн може бути корисним для вдосконалення практики аналізу конкуренції на товарному ринку в Російській Федерації, зокрема регулювання такого непростого питання, як визначення меж товарного ринку.

бібліографічний список

1. Про захист конкуренції: федеральний закон від

2. Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках: закон РРФСР від 22 березня 1991 року // Відомості СНД та ВР РРФСР. 1991. № 16. Ст. 499.

3. Про внесення змін до закону про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках: федеральний закон від 25.05.1995 № 83-ФЗ // Відомості Верховної. 1995. № 22. Ст. 1977.

4. Про затвердження Державної програми з демонополізації економіки: постанова Уряду РФ від 9 березня 1994 № 1991 // Відомості Верховної Ради та Уряду РФ. 1994. № 14. Ст. 1052.

6. Про затвердження Порядку проведення аналізу та оцінки стану конкурентного середовища на товарних ринках: наказ МАП Росії від 20 грудня 1996 № 169 // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. 1997. № 3.

7. Про затвердження Порядку проведення аналізу та оцінки стану конкурентного середовища на товарному ринку: наказ ФАС Росії від 25 квітня 2006 № 108 // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. 2006. № 32.

8. Про затвердження Порядку проведення аналізу стану конкуренції на товарному ринку: наказ ФАС Росії від 28 квітня 2010 № 220 // Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. 2010. № 34.

9. Case 27/76 (1978) ECR 207, (1978) l CMLR 429.

10. Case 6, 7/73 (1974) ECR 223, (1974) l CMLR 309.

11. Альошин Д.А., Положіхіна M.A. Сучасні підходи ФАС Росії до аналізу стану конкурентного середовища на товарних ринках // Сучасна конкуренція. 2007. №5.

12. Бурякова Л.Є. Законодавство Європейського союзу про зловживання домінуючим становищем // Журнал російського права. 2000. № 9.

13. Варламова О.М. Новий закон про конкуренцію// Законодавство. 2006. № 11.

14. Галицький А.Є. Зловживання домінуючим становищем на товарному ринку за законодавством Росії та Франції: порівняльно-правовий аналіз: дис. ... канд. Юрид. наук. M., 2007.

15. Голомолзін О.М. Зарубіжний досвідметодології та практики визначення ринку // Вісник Міністерства Російської Федерації з антимонопольної політики та підтримки підприємництва. 2002. № 1.

16. Пружанський У. Роль судів у визначенні меж товарних ринків: європейський досвід // Конкуренція право. 2012. №6.

17. Степанова М.М. Правове регулювання конкуренції на сучасному товарному ринку: дис. ... канд. Юрид. наук. М., 2010.

18. Тотьєв К.Ю. Конкурентне право: підручник. М: Видавництво РДЛ, 2003.

19. Тотьєв К.Ю. Товарний ринок та її межі у практиці застосування антимонопольного законодавства // Закони Росії: досвід, аналіз, практика. 2010. №6.

20. Conseil de la concurrence, Rapport annuel pour 1996.

21. Malaurie-Vignal M. Droit de la concurrence, L.G.D.J. 2003.

S.S. Tatarinova*

LEGAL REGULATION OF DELIMITATION OF COMMODITY MARKET

Проблеми правового регулювання пов'язання між ними національних ринків є реєстрацією в статті. The importance of correct andСтруктура обмеження для аналізу стану національної навколишнього середовища в commodity market emphasized. Analyses alteration of normative regulation of mechanism of evaluation of competition в commodity market. The comparison of mechanisms of evaluation admitted in Russia and abroad, including the European Union, is carried out. Висновок про можливість можливості іноземної практики для впровадження mechanismu delimitation of commodity market в Russian Federation is made.

Key words: регулятивне регулювання, commodity market, delimitation of commodity market, evaluation of competition, mechanism of evaluation of competitive environment.

* Tatarinova Svetlana Sergeevna ( [email protected]), the Dept. of Civil Procedural and Enterpreneurial Law, Samara State University, Samara, 443011, Російська Федерація.

У міру розвитку ринкової економіки, реального здійснення економічних свобод товаровиробників, посередників і споживачів з приводу асортименту та обсягів товарів, послуг, що виготовляються, закуповуються та реалізуються, свободи ціноутворення та інших можливостей, що ініціюють торговельну діяльність, все більша роль відводиться державному регулюванню торговельної діяльності. При цьому держава встановлює правила економічної поведінки та не здійснює безпосереднього втручання у діяльність суб'єктів господарювання. Серед основних напрямів державної політики у цій галузі можна виділити: підтримання підприємництва та формування конкурентного середовища, зняття зайвих адміністративних обмежень, нормативно-правова регламентація торгової діяльності, забезпечення постачання державних потреб, контроль за торгівлею, захист прав споживачів.

Товарний ринок – це сфера обміну товарами між виробниками та споживачами, що склалася на основі розподілу праці. Основною метою товарного ринку є забезпечення обігу товарів кінцевого споживання та виробничо-технічного призначення.

Правове регулювання товарного ринку складає основі Конституції РФ, федеральними законами і підзаконними нормативно-правовими актами, які визначають системні завдання створення конкурентного середовища проживання і виходу ринку нових підприємців.

Особливе місце у структурі товарного ринку Росії займають організації оптової торгівлі, яких ставляться оптово-роздрібні об'єднання, посередницькі організації та спеціалізовані організації – оптові ринки, ярмарки, біржі. Аналіз чинного законодавства дозволяє встановити, що оптова торгівля включає діяльність із продажу товарів роздрібним торговцям, промисловим, комерційним, установчим або професійним користувачам або іншим оптовим торговцям. Оптовою торгівлею можуть займатися будь-які підприємства незалежно від виду власності та організаційно-правової форми.

На відміну від роздрібної торгівлі, правила якої регулюються численними нормативними актами, оптова торгівля переважно регламентується ДК РФ. Крім нормативно-правових актів федерального рівня ця сфера діяльності регулюється і лише на рівні суб'єктів федерації.

Самостійне місце у системі правових форм організації товарного ринку займають договірні форми реалізації товарів, робіт і послуг, до яких чинне законодавство відносить: купівлю-продаж, постачання державних потреб, контрактацію, енергопостачання. Єдиною договірною формою реалізації товарів оптом є договір постачання

контрольна робота

2. Підприємець та ринок товарів (робіт, послуг). Поняття товарного ринку, його функціонування

Громадянин з метою отримання прибутку може заснувати юридичну особу та отримувати прибуток від його діяльності або займатися індивідуальною підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи.

Ст. 18 ДК РФ говорить, що громадяни Російської Федерації можуть займатися підприємницькою та будь-якою іншою не забороненою законом діяльністю. Це громадянина може бути обмежена лише підставі відповідного федерального закону.

Відповідно до ст. 23 ДК РФ громадянин вправі займатися підприємницької діяльності без утворення юридичної особи з державної реєстрації речових у ролі індивідуального підприємця. Будь-який громадянин має право вести підприємницьку діяльність, але не кожен здатний реалізувати це право.

Для набуття статусу індивідуального підприємця громадянин повинен мати такі ознаки суб'єкта цивільного права:

* правоздатністю (здатність мати цивільні правничий та нести обов'язки);

* дієздатністю (здатність своїми діями набувати та здійснювати цивільні права, створювати собі цивільні обов'язки та виконувати їх - ст. 21 ДК РФ);

* мати місце проживання (місце, де громадянин проживає постійно чи переважно) Цивільний кодекс РФ. Текст, коментарі, алфавітно-предметний покажчик / за ред. О. М. Козар, А. Л. Маковського, С. А. Хохлова. - М: Спарк, 2004. .

Здійснювати підприємницьку діяльність можуть лише дієздатні громадяни, тобто. ті, які можуть самостійно вчиняти юридичні дії, укладати угоди та виконувати їх, набувати майно та володіти, користуватися та розпоряджатися ним, займатися підприємницькою та іншою не забороненою діяльністю, відповідати за заподіяння шкоди іншій особі. за загальному правилу, Цивільна дієздатність виникає в повному обсязі з настанням повноліття (по досягненні 18-річного віку).

Особливості статусу індивідуального підприємця, що діє без утворення юридичної особи, полягають у такому.

Цей статус громадянин набуває внаслідок його державної реєстрації як індивідуального підприємця. Глава селянського (фермерського) господарства, що провадить діяльність без утворення юридичної особи, визнається підприємцем автоматично з моменту державної реєстрації її господарства. У цьому особливої ​​реєстрації власника господарства як індивідуального підприємця не требуется.

Якщо громадянин займається підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи з порушенням вимоги про реєстрацію, він не має права посилатися щодо укладених нею угод на те, що він не є підприємцем. Суд може застосувати до таких угод правила ДК РФ про зобов'язання, пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності.

Відповідно до ст. 23 ГК РФ до підприємницької діяльності громадян, що здійснюється без утворення юридичної особи, застосовуються норми Цивільного кодексу, що регулюють діяльність юридичних осіб, які є комерційними організаціями, Якщо інше не випливає із закону, актів Президента РФ та Уряду РФ або істоти правовідносини.

Підприємець несе підвищену відповідальність на відміну від інших громадян, оскільки за чинним законодавством (ст. 401 ЦК України) особа, яка не виконує або неналежним чином виконує зобов'язання при здійсненні підприємницької діяльності, несе відповідальність незалежно від наявності вини. Вимоги до індивідуального підприємця можуть пред'явити і кредитори за зобов'язаннями, не пов'язаними із провадженням підприємницької діяльності (про заподіяння шкоди життю, здоров'ю чи майну громадян чи юридичних осіб, про стягнення аліментів тощо).

Індивідуальний підприємець, який неспроможний задовольнити вимоги кредиторів, пов'язані із провадженням ним підприємницької діяльності, за рішенням суду може бути визнаний неспроможним (банкрутом).

Підприємець (індивідуальний) може працювати на будь-якій посаді на платній основі в будь-яких приватних, державних або громадських організаціях, якщо цю роботу чи посаду законом не заборонено поєднувати з підприємництвом. На відміну від юридичних осіб, майно індивідуальних підприємців, що становить об'єкти комерційної діяльності, може переходити у спадок та за заповітом. Щодо права займатися підприємницькою діяльністю, то воно у спадок не передається.

Для окремих видів діяльності потрібне оформлення спеціального дозволу - ліцензії, що є офіційним документом, що дає право на зазначений у ньому вид діяльності упродовж встановленого терміну.

Товарний ринок – сфера товарного обміну. Російський товарний ринок є сукупністю відносин з перерозподілу матеріальних цінностей. Правові умови конкуренції на товарному ринку визначені Конституцією, Цивільним Кодексом, Федеральними законами "Про захист прав інвесторів на ринку цінних паперів", "Про конкуренцію та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" Павлова Л. Н. Фінанси підприємств: Підручник для вузів. - М: Фінанси, ЮНИТИ, 2004. З. 231. .

Правове регулювання секторів російського товарного ринку відрізняється неоднорідністю та різним рівнем регламентації. Відповідно до Конституції України, цивільним, адміністративним, фінансовим законодавством врегульовані окремі питання організації та функціонування товарного ринку. Проте фактично регламентовані переважно функції різних органів та інститутів у відповідній сфері.

Позадоговірні зобов'язання

компенсація моральної шкоди (4). Якщо загальним питаннямрегулювання деліктної відповідальності, а також відповідальності за шкоду, заподіяну життю або здоров'ю громадян, у чинному законодавстві приділено значне місце, то норми, які регулюються.

Відшкодування шкоди внаслідок недоліків товарів, робіт чи послуг

Захист прав споживачів

Цивільний кодексРосійської Федерації закріплює принцип свободи договору. Це означає, що сторони вільні у визначенні умов договору, що укладається, які формулюються на їх розсуд і можуть містити відступи від правил...

Захист прав споживачів

Право споживачів на безпеку означає, що товар (робота, послуга), за звичайних умов його використання, зберігання, транспортування утилізації, повинен бути безпечним для життя, здоров'я споживача.

Особливості розгляду різних категорій цивільних справ

1. Відповідальність за шкоду, заподіяну внаслідок недоліків товарів, робіт або послуг Шкода, заподіяна життю, здоров'ю або майну громадянина або майну юридичної особи внаслідок конструктивних...

Пенсії: Загальна характеристика. Законодавство РФ про захист прав споживачів

Центральним органом виконавчої влади РФ, який здійснює державне регулюваннята міжгалузеву координацію робіт із стандартизації...

Правове забезпечення якості та безпеки продукції

Створення правових, організаційних, економічних та інших умов вітчизняним виробникам для випуску продукції і надання послуг високої якості було постійною турботою держави. При цьому методи та способи...

Правове регулювання договору купівлі-продажу

Джерела правового регулювання договорів міжнародної купівлі-продажу товарів мають певну специфіку. До основних джерел відносять міжнародні договори, вітчизняне законодавство, звичаї.

Правове регулювання постачання державних (муніципальних) потреб

Правове регулювання процедури укладання та виконання державних та муніципальних контрактів

Під державним чи муніципальним контрактом розуміється договір, укладений замовником від імені РФ, суб'єкта РФ чи муніципальної освітиз метою забезпечення державних або муніципальних потреб.

Підприємницьке право

З прийняттям та набуттям чинності новим Федеральним законом від 21 липня 2005 р. N 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб" з'ясувалося...

Розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб

Регулювання якості продукції

Світовий досвід показує, що саме в умовах відкритої ринкової економіки, яка немислима без гострої конкуренції, виявляються фактори, які роблять якість умовою виживання товаровиробників.

Облік та контроль організації закупівель товарів (робіт, послуг) для потреб підрозділів ОВС

Дослідження для написання диплома проводилося у бухгалтерії МО МВС РФ «Заподнодвінський». Глава 1.Теоретичні основи проведення державного замовлення в ОВС §1...