Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Цілі, принципи і методи регулювання ЗЕД Методів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності є економічними

"Державне регулювання

зовнішньоекономічної діяльності ».

Основні напрямки, форми і методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.Однією з найважливіших тенденцій у розвитку світогосподарських зв'язків є диверсифікація форм співпраці. До традиційних форм ВЕО зазвичай відносять зовнішню торгівлю та інвестиційне співробітництво, пов'язане з переміщенням фінансових потоків у вигляді експорту та імпорту капіталу. Науково-технічне співробітництво і промислова кооперація виділяється або в рамках останнього напрямку, або як самостійні форми. Ще однією формою ВЕО, що представляє інтерес з точки зору державного регулювання є валютно-фінансові відносини. Таким чином, говорячи про систему зовнішньоекономічних відносин в цілому, можна виділити наступні основні напрямки їх державного регулювання: зовнішньоторговельні, інвестиційні, пов'язані з експортно-імпортними потоками капіталів (які включають науково-технічне співробітництво та промислову кооперацію) та валютно-фінансові.

Залежно від способу державного впливу на зовнішньоекономічні відносини можна виділити адміністративні та економічні форми регулювання.

До перших відносяться методи безпосереднього, прямого впливу, що мають в основному обмежувальний характер. Наприклад, встановлення квот, використання ліцензій, застосування різних застережень і обмежень і т.д.

Економічне регулювання пов'язане з впливом на економічні інтереси учасників зовнішньоекономічної діяльності за допомогою використання економічних заходів - податків, митних зборів і зборів, ставки банківського відсотка, валютного курсу і т.д.

Співвідношення економічних та адміністративних форм впливу визначають характер зовнішньоекономічної політики держави.

Виділяють протекціоністську, помірну і політику відкритої економіки, яку іноді називають політикою вільної торгівлі або фритредерства, (що на наш погляд, не зовсім точно, тому що крім торгівлі важлива і система взаємовідносин зі світовим господарством в інвестиційній та валютно-фінансовій сферах). Кожне з цих понять в сучасних умовах досить відносно.

Слід зауважити, що в чистому вигляді екстремальних випадків (протекціонізм або відкрита економіка) не зустрічається. Хоча в різні періоди розвитку окремі держави підходили дуже близько або до повного припинення зовнішньоекономічних зв'язків (Північна Корея, Албанія), або до повної лібералізації (Ісландія, Гонконг).

Наявність адміністративних форм впливу на учасників зовнішньоекономічних відносин, як правило, пов'язують з проведенням протекціоністської або помірною зовнішньоекономічної політики, які характерні для багатьох країн, що розвиваються і країн з перехідною економікою, які змушені захищати власну національну промисловість.

Разом з тим окремі елементи протекціонізму (що базуються, перш за все на економічних формах впливу) характерні і для промислово розвинених країн, особливо в області захисту сільського господарства.

Зовнішньоекономічна політика, що носить помірний характер передбачає поєднання в якихось пропорціях елементів відкритої економіки і протекціонізму.

Конкретні методи і інструменти державного регулювання, пов'язані з реалізацією окремих напрямків зовнішньоекономічної діяльності.

Державне регулювання зовнішньої торгівлі. Основною формою зовнішньоекономічних зв'язків (по динаміці і вартісними показниками) вважається зовнішня торгівля. Державне регулювання зовнішньоторговельних відносин, пов'язане з реалізацією тарифних і нетарифних методів (бар'єрів).

Тарифні методи спрямовані на регулювання зовнішньоторговельних відносин за допомогою системи митних зборів.

Мито - різновид акцизного податку, що стягується митними органами при переміщенні товарів через державний кордон. Там мито виконує три основні функції:

фіскальну - поповнення держбюджету;

протекціоністську - захист вітчизняних виробників;

регулюючу, пов'язану з регулюванням товарних потоків в країну і з країни.

Мита базуються на митних тарифах, які представляють собою перелік ставок митних зборів, які застосовуються до товарів, що ввозяться на митну територію країни (імпортний митний тариф) або вивозяться з неї (експортний митний тариф). Митний тариф РФ систематизований відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД), що базується на Гармонізовану систему опису та кодування товарів (ГС), що діє на основі міжнародної Конвенції з 1988 року.

Митний тариф - важливий інструмент торгової політики і державного регулювання внутрішнього ринку країни при його взаємодії із зовнішнім ринком.

Існують різні види класифікації мит. Найбільш поширеними є по об'єкту оподаткування - виділяються імпортні, експортні, транзитні; за способом стягнення - адвалорні (стягується у відсотках від митної вартості товару), специфічні (стягуються в грошових одиницях з певної кількості товару), комбіновані (при цьому мито розраховується по адвалорної та специфічної ставки, а застосовується та з двох ставок, яка дає найбільшу суму мита.

Нетарифні бар'єри - обмеження зовнішньої торгівлі, не пов'язані із застосуванням митних зборів. Існують різні підходи до класифікації нетарифних бар'єрів. Серед міжнародних організацій виділяються класифікації ЮНКТАД і ООН.

У найбільш загальному вигляді серед нетарифних методів можна виділити наступні групи:

заходи прямого обмеження, пов'язані з кількісним контролем, що включають такі інструменти: квотування, контингентирование, ліцензування, угоди про добровільні обмеження експорту, антидемпінгові мита, компенсаційні мита і збори;

заходи непрямого обмеження, що носять Некількісні характер, серед яких можна виділити два способи (напрямки) дії:

сукупність заходів не спрямованих безпосередньо на будь-які обмеження

зовнішньоторговельних відносин, але сама їх наявність і дію фактично призводить до цього:

а) наявність певних стандартів (технічних, включаючи стандарти якості, санітарних і ветеринарних норм, вимоги до упаковки, маркування, доставки);

б) введення додаткових митних чи інших адміністративних формальностей; відсутність можливостей застосування національного режиму іноземним фірмам і підприємцям (різні тарифи при оплаті вантажних і пасажирських потоків, дозвіл на переміщення вантажів іноземцями тільки через певні порти та залізничні станції і т.д.)

сукупність фінансових заходів, що регулюють імпортно-експортні потоки:

а) спеціальні правила імпортних платежів

б) множинні валютні курси

в) обмеження на накопичення іноземної валюти

г) імпортні депозити

д) відстрочки імпортних платежів

е) субсидування і кредитування експорту.

Особливе місце в ряду нетарифних методів займають паратаріфние бар'єри. Паратаріфние бар'єри - різновид нетарифних бар'єрів, які збільшують вартість імпортованого товару понад мита (на певний відсоток або на певну величину на одиницю товару) до даної категорії торгових бар'єрів відносяться:

внутрішні податки і збори, якими обкладаються товари, що імпортуються (в РФ податок на додану вартість)

різні митні збори, які не мають внутрішнього аналога (в тому числі збори за митне оформлення, зберігання, митне супровід, а також реєстраційний збір на імпортні транспортні засоби та інші збори), спеціальні податки, додаткові мита, що вводяться з метою поліпшення фінансового становища держави або захисту національного виробництва

декретуванням митна оцінка - встановлення митної вартості певних товарів, що застосовується для обчислення митних зборів і зборів, в адміністративному порядку.

Світова організація торгівлі (СОТ) прагне максимально обмежити використання нетарифних бар'єрів у світовій торгівлі. Відповідно до ст.111 Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ) оподаткування імпортних товарів має здійснюватися на умовах національного режиму. Згідно ст. XIII ГАТТ, правила митного оформлення не повинні ускладнювати зовнішню торгівлю. До 2000 року країни-члени СОТ планують відмовитися від добровільних експортних обмежень, до 2005 - припинити квотування торгівлі текстилем.

Збережені кількісні обмеження на торгівлю (в першу чергу сільськогосподарськими товарами) піддані тарифікації, тобто перерахунку в тарифні еквівалент.

У розвинених країнах ряд видів квотної продукції обкладається порівняно низькими митами, а до продукції, що ввозиться понад ці квоти, застосовуються консолідовані тарифи, що представляють собою ставку тарифу плюс тарифіковані нетарифні обмеження.

При необхідності використання нетарифних бар'єрів ГАТТ / СОТ рекомендується віддавати перевагу фінансовим заходам.

Тарифні і нетарифні методи регулювання складають основу протекціоністської політики держави.

Державне регулювання руху капіталу та валютно фінансових відносин. Важливим напрямком зовнішньоекономічних відносин держави є регулювання іноземних інвестицій та процесу вивезення капіталу (зарубіжних інвестицій резидентів).

Характерною особливістю руху капіталу на сучасному етапі є включення все більшого числа країн у процес експорту і імпорту капіталів. При цьому більшість країн світового ринкового господарства одночасно виступають і в ролі експортерів, і в ролі імпортерів капіталовкладень.

Однак якщо світова торгівля має стійку тенденцію до щорічного зростання, в міждержавний рух капіталів у їх різних формах (прямі, портфельні, позичкові інвестиції) можуть мати місце значні коливання, що залежать від світогосподарчої кон'юнктури. Разом з тим в більшості країн світу в сучасних умовах виявляється тенденція, пов'язана з випередженням динаміки зростання обсягу зарубіжних капіталовкладень в порівнянні з динамікою розвитку внутрішньої економіки.

З точки зору регулювання можна виділити два напрямки державного впливу:

іноземні інвестиції в національній економіці;

інвестиції резидентів в економіку інших країн (зарубіжні капіталовкладення).

Перший напрям пов'язаний зі створенням певної системи, спрямованої на залучення (в деяких випадках на обмеження), стимулювання і контроль за іноземними інвестиціями в національній економіці.

Система регулювання іноземних інвестицій пов'язана зі створенням інституціональних структур і комплексом реалізованих ними заходів, спрямованих на підвищення ефективності здійснюваної державної політики щодо капіталовкладень з-за кордону.

Незважаючи на загальну тенденцію до лібералізації режиму прийому іноземних інвестицій, практично всі країни в тій чи іншій мірі регулюють цей процес. Так як з одного боку, імпорт капіталу означає залучення додаткових фінансових і матеріальних ресурсів в національну економіку, що розширює можливості накопичення в країні і покращує умови її економічного зростання. З іншого боку, надмірне неконтрольований вливання іноземних інвестицій може призвести до загрози національній безпеці, пов'язаної з переходом ряду важливих економічних об'єктів в руки іноземних власників, що обмежує можливості діяльності національного капіталу, крім того, можуть збільшуватися обсяги вивезеної іноземними компаніями прибутку (включаючи дивіденди, відсотки, роялті).

Разом з тим більшість країн світового ринкового господарства проводять політику, спрямовану на залучення іноземного капіталу. Тому в цілому по способу впливу на іноземні інвестиції можна виділити дві групи методів:

що працюють на залучення іноземних інвестицій;

що працюють на обмеження іноземних інвестицій.

До першої групи належать такі заходи:

податкові та митні пільги;

гарантії проти націоналізації іноземної власності;

можливість репатріації прибутку;

надання концесій.

До другої:

обмеження частки іноземців у статутному капіталі компаній;

визначення сфер економічної діяльності, доступних для іноземного капіталу, в тому числі при створенні спільних підприємств;

застосування різних застережень щодо створення підприємств з іноземними інвестиціями; -застосування обмежень в частині репатріації прибутку і капіталів;

встановлення умов, що обумовлюють необхідність використання місцевих факторів і компонентів виробництв.

У практичній діяльності держави використовується зазвичай сукупність заходів з тієї й іншої групи. Залежно від поточних завдань і цілей національної економіки, акцент може робитися або на залучення іноземних інвестицій (при цьому використовується більшість заходів першої групи з окремими включеннями обмежувальних заходів, що дозволяють регулювати деякі сторони діяльності іноземних інвесторів), або на обмеження їх припливу. В останньому випадку ставка робиться в основному на заходи другої групи, в реальній практиці це зустрічається досить рідко.

З метою створення сприятливого інвестиційного клімату для іноземних інвестицій може вводитися не тільки національний, але і більш пільговий режим. При цьому поряд із заходами першої групи, спрямованими на залучення іноземних інвестицій, можуть використовуватися додаткові інструменти, що стимулюють функціонування іноземних інвестицій. Можна виділити три види даних інструментів:

Податкові, що включають: податкові пільги, прискорену амортизацію, зміна податкових ставок для деяких підприємств, митні пільги при імпорті обладнання, податкові канікули (за умови надання статусу "піонера").

Фінансові - отримання позик і кредитів, які подаються в залежності від виконання певних умов, що дозволяють вирішувати деякі соціально-економічні завдання на рівні центрального або місцевого урядів, а також виділення коштів на підготовку та перепідготовку кадрів, зайнятих на підприємствах з іноземними інвестиціями (ПІІ).

Нефінансові - дозволяють в цілому поліпшити інвестиційний клімат і тим самим створити більш сприятливі умови для іноземних і національних інвесторів: створення телекомунікаційних мереж, засобів зв'язку, інформаційних систем, будівництво доріг, організація вільних економічних зон (ВЕЗ).

В цілому систему заходів державного регулювання можна представити таким чином:

Другим напрямком державного впливу є регулювання вивезення капіталу - процесу експорту інвестицій резидентами за кордон. Офіційно капітал може вивозитися за кордон у вигляді прямих і портфельних інвестицій, в позичкової формі - у вигляді кредитів, у вигляді розміщення капіталу юридичних і фізичних осіб на банківських депозитах і різних рахунках. У розвинених країнах державне регулювання експорту капіталу являє собою комплекс заходів державної підтримки вивезення капіталу, в першу чергу прямих інвестицій: це заходи інформаційної та технічної підтримки інвесторів - сприяння в пошуку закордонного партнера, в організації попереднього техніко-економічного обґрунтування проекту, аналізу бізнес-плану, в реалізації інвестиційних проектів, у фінансуванні інвестицій - участь в капіталі, надання податкових пільг, кредитування, і особливо страхування.

Іноді капітал вивозиться за кордон не стільки через збільшення прибутку, скільки за мотивами збереження його шляхом поміщення в більш стабільні і надійні умови. В останньому випадку говорять про "втечу" або "витоку" капіталу за кордон, Основна причина "втечі капіталу" - відсутність сприятливого інвестиційного клімату. Як показує світовий досвід, таке явище виникає перш за все в тих країнах, де існує політична нестабільність, високі податки, інфляція, відсутні гарантії для інвесторів.

Крім офіційних каналів, капітал може вивозитися за кордон і неофіційно. До останньої формі відноситься вивезення за кордон незаконно отриманого (кримінального) капіталу.

Незаконні методи перекладу капіталу за кордон пов'язані з особливостями національного законодавства і державного регулювання даної сфери. У Росії, наприклад, до них можна віднести депонування на рахунках зарубіжних банків доходів від експорту, заниження експортних цін і завищення імпортних, що особливо активно використовується в бартерних операціях, авансові платежі під імпортні контракти без наступної поставки товару, зарахування валюти на закордонні рахунки російських резидентів , можливий також вивезення капіталу у вигляді готівкової іноземної валюти.

Державне регулювання експорту капіталу повинно бути направлено на скорочення обсягів незаконного вивезення капіталів, для чого необхідно, перш за все, здійснювати заходи щодо поліпшення інвестиційного клімату в країні.

Особливе місце в системі державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності займає валютне регулювання. Валютне регулювання може включати в себе валютні обмеження. За кінцевому ефекту вони близькі до кількісних обмежень, тому іноді розглядаються як різновид нетарифних інструментів регулювання. Валютні обмеження можуть регламентувати операції резидентів і нерезидентів з валютою або валютними цінностями. Вони пов'язані із застосуванням обмежень на переказ за кордон валютних коштів по капітальних і (або) поточних статей платіжного балансу, з обмеженням можливостей резидентів купувати іноземні товари, послуги, надавати за кордон кредити. Валютні обмеження можуть стосуватися і зовнішньої торгівлі, і руху капіталів. Валютні обмеження є частиною валютного контролю, здійснюваного урядом. Валютний контроль - система державних заходів, контролюючих всі угоди між країною та рештою світу, куди входить контроль за законністю валютних операцій, за своєчасним поверненням валюти по експортних операціях, за правильністю розрахунків за імпортними операціями і т.д. В умовах різкого погіршення зовнішньоекономічного становища і збільшення дефіциту платіжного балансу навіть промислово розвинені країни вживають заходів до посилення валютних обмежень, особливо по відношенню до вивозу капіталу. Це пов'язано з бажанням забезпечити за допомогою наявної іноземної валюти поточні платежі. Аналогічні заходи використовують країни з перехідною економікою і країни, що розвиваються, які прагнуть використовувати свої валютні доходи на покриття першочергових народногосподарських потреб.

під методами державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності слід розуміти способи впливу держави в особі законодавчих і виконавчих органів на сферу зовнішньоекономічної діяльності з метою створення або забезпечення умов діяльності суб'єктів. ЗЕД відповідно до національної економічної політик.

Державне регулювання. ЗЕД здійснюється за допомогою ряду методів. Відповідно до загальної класифікації методів державного регулювання економіки розрізняють такі методи державного регулювання. ЗЕД (табл. 34.4).

. Таблиця 34

. КЛАСИФІКАЦІЯ. МЕТОДІВ. ДЕРЖАВНОГО. РЕГУЛЮВАННЯ. ЗЕД

критерії		характеристика методів
Форма впливу на суб'єкти ЗЕД	економічні	Непряме вплив, альтернатива поведінки для суб'єктів є, результати впливу непередбачені
	адміністративні	Прямий вплив, альтернативи поведінки для суб'єктів не існує, результати впливу є передбачуваними
Засіб впливу на суб'єкти ЗЕД	правові	Встановлення обов'язкових для виконання юридичних норм (правил) поведінки суб'єктів
	адміністративні	Прямий вплив держави на діяльність суб'єктів
	Економічні, в тому числі Фінансово-бюджетні; Кредитно-грошові	Вплив на економічні інтереси суб'єктів: Вплив на фінанси суб'єктів
Очікуваний результат впливу	стимулюючі	Пожвавлюють економічну активність суб'єктів
	обмежують	Стримують економічну активність суб'єктів
Використання тарифу як засобу регулювання	Тарифні (митні)	Передбачається використання митного тарифу
	Нетарифні (немитні)	не передбачає використання митного тарифу

Механізм поєднання методів прямого і непрямого регулювання, правових, адміністративних та економічних може бути різним у залежності від розвитку ринкових відносин, фінансової і економічної ситуації в країн немає. З розвитком ринкових відносин, залученням до процесу регулювання інститутів ринку методи прямого впливу (адміністративні), як правило, поступаються місцем опосередкованим (економічним) і грають другорядну роль. Використання їх стає доцільним тоді, коли ринковий механізм і економічні засоби державного регулювання економіки виявляються недостатніми або діють надто медленноно.

З позицій конкретних заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності наведено класифікацію методів державного регулювання умовна, а зазначені методи є скоріше не альтернативними, а взаємодією емодоповнюючіми, тобто можуть поєднуватися, нашаровуватися один на одного, оскільки один і той же засіб (або здійснений з його допомогою захід державного регулювання) може входити до складу різних методів. Наприклад, експортне мито одночасно входить до складу економічних і тарифних методів регулювання економіки, а підвищення його ставки відноситься до обмежувальних методів державного регулювання з овнішньоекономічноі деятельностіі.

. Правове регулювання - це діяльність держави щодо встановлення обов'язкових для виконання юридичних норм (правил) поведінки суб'єктів права. Необхідний в цьому випадку примус забезпечується розвитком суспільної свідомості т і силою державної влади. Предметом правового регулювання економіки такі: відносини між державою (державними органами) і суспільством, громадянами суб'єктами господарської діяльності; відносини в числі ні держави, між її органами з приводу розподілу повноважень, визначення їх правового статусу; відносини між суб'єктами господарської діяльності тощщо.

. адміністративне регулювання - це прямий впливу держави на діяльність суб'єктів ринку, з характерним прямим впливом державного органу або посадових осіб на дії виконавців шляхом встановлення певних обов'язків, норм поведінки і в віддача команд (наказів, розпоряджень), а також безальтернативний вибір способів вирішення задач, варіанти поведінки; обов'язковість виконання наказів, розпоряджень, відповідальність суб'єкта в господарства за ухилення від виконання наказів. Адміністративні методи випливають із необхідності регулювати деякі види економічної діяльності з метою захисту інтересів громадян, суспільства, приро дного середу.

Експортне страхування і гарантії

Рис 32. Система засобів (інструментів) державного регулювання. ЗЕД

. Ліцензування (ліцензійний порядок імпорту) і контингентирование є основними формами кількісних обмежень імпорту. Ліцензування - це система письмових дозволів, які видаються державними органами на експорт та імпорт товарів

. Ліцензія - це дозвіл, який дає право імпортеру ввозити певну кількість товару в. Ліцензії, як правило, видаються урядовими органами найбільшим імпортерам товарів і застосовуються в таких формах: 1) генератора ні, 2) індивідуальні (разові і відкриті).

. генеральні ліцензії - відкритий дозвіл на експортні та імпортні операції по певному товару і / або з певною країною протягом дії режиму ліцензування. Генеральна ліцензія являє собою список товарів, дозволяється ввозити вільно протягом зазначеного в ній періоду. Генеральна ліцензія, як правило, публікується в офіційних виданнях краяїн.

. Разові (індивідуальні) ліцензії - разовий іменний дозвіл на здійснення окремих операцій, видається на період не менше необхідного для здійснення операції. Індивідуальна ліцензія - разовий дозвіл на ввезення певного товару, дійсний ін ротягом обмеженого терміну. . Відкриті (індивідуальні) ліцензії - дозвіл на експорт (імпорт) окремого періоду часу з визначенням його загального обсягу

згідно з. Законом України "Про зовнішньоекономічну діяльність" (розд 2, ст 16) в Україні запроваджуються такі види експортних (імпортних) ліцензій: генеральна; разова (індивідуальна); відкрита (інд індивідуальну) антидемпінгове (індивідуальна); компенсаційна (індивідуальна); спеціальна (індивідуальна). Стосовно кожного виду товару встановлюється лише один вид ліцензії. Рішення про встановлення режиму осіб ензування і квотування експорту (імпорту) приймається. Верховної. Радою України за поданням. Кабінету. Міністрів України з визначенням списку конкретних товарів, що підпадають під режим ліцензування і до ветування, і термінів дії цього режиму по кожному товаркожному товару.

. контингентування - це обмеження державною владою ввозу товарів певною кількістю або сумою на встановлений період часу. Контингенти можуть встановлюватися шляхом укладення двосторонніх угод. Такі контингенти дійсно тільки ки для країн, які уклали угоду. В іншому випадку уряд країни встановлює загальний (глобальний) контингент, який можуть використовувати всі страниїні.

Загальний контингент дає імпортеру країни свободу вибору контрагента серед країн, на які поширюється дія контингенту, тоді як двосторонній контингент обмежує вибір імпортера тільки тією країною, до якої цей контингент надано. Від контингентів, що встановлюють кількість товарів, які дозволено імпортувати в країну, слід відрізняти так звані тарифні контингенти, які дозволяють ввозити певну кілька під товарів за зниженими митами або безмитне. Товар, який ввозиться понад тарифного контингенту, обкладається звичайним митом, встановленим у митному тарифі. Тарифні контингенти широко використовують країн ни. Європейського. Спільноти і. СІЛА. За ліцензійної системи вільний ввезення тих або інших товарів. Імпорт таких товарів може здійснюватися тільки за спеціальним дозволом - ліцензіінзією.

. квотування - кількісне або вартісне обмеження експортно-імпортних операцій. Розрізняють глобальні, групові та індивідуальні квоти . Глобальні квоти - визначаються по товарах без вказівки конкретних країн, куди товар експортується (імпортується) . групові квоти - визначаються по товарах із зазначенням групи країн, куди вони експортуються чи з яких вони імпортуються . індивідуальні квоти - визначаються по товарах із зазначенням конкретної країни, куди вони можуть експортуватися чи з якої вони можуть імпортуватися

В Україні квотування здійснюється встановленням режиму видачі індивідуальних ліцензій згідно з цією статтею, причому загальний обсяг експорту (імпорту) за цими ліцензіями не повинен перевищувати обсяг гу встановленої квоти. Вводяться наступні види експортних (імпортних) квот (контингентів): глобальні; групові, індивідуальні; антидемпінгові; компенсаційні, спеціальні. Стосовно кожного виду товару може вст ановлюватісь тільки один вид квотті.

Разом із зазначеними засобами адміністративного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, відносять до прямих обмежень ввезення товарів, розвинені країни широко використовують цілу систему заходів в непрямих обмежень або непрямого протекціонізму. До них відносять різні види технічних бар'єрів, система внутрішніх податків і зборів, різні адміністративні правила, що стосуються використання іноземних товарів, і цілий ряд інших положень, які прямо не перешкоджають імпорту, але створюють приховані перешкоди для ввезення іноземних товарів.

. Технічні бар'єри - комплекс заходів з перевірки відповідності продукції, що імпортується, вимогам міжнародних та національних стандартів. Різновидами технічних бар'єрів є технологічні, технічні, санітарні, радіаційні н норми, і сертифікація. Такі бар'єри є перешкодами для імпорту іноземних товарів, що виникають в зв'язку з їх невідповідністю національним стандартам, системам вимірювання та інспекції якості, вимогам техні чеський безпеки, санітарно-ветеринарних норм, правил упаковки, маркування і іншим подібним требованіеям.

. санкції - заходи економічного впливу, що застосовуються державою до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, які порушили. Закон України "Про зовнішньоекономічну діяльність" та пов'язані з ним закони України і зокрема, в разі порушення суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності валютного, митного, податкового, іншого законодавства, пов'язаного з їх зовнішньоекономічною діяльністю, і в разі проведення ним і дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки. Спеціальними санкціями є індивідуальний режим ліцензування або тимчасового зупинення зовнішньоекономічної деятельностії ДІЯЛЬНОСТІ.

. Індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності українських суб'єктів. ЗЕД та іноземних суб'єктів господарської діяльності передбачає здійснення. Міністерством економіки України індивідуального ліцензування кожної окр. Ремо зовнішньоекономічної операції певного виду зовнішньоекономічної діяльності, зазначеної в статті 4. Закону України "Про зовнішньоекономічну деятельностіість".

. Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності по українських суб'єктів. ЗЕД та іноземних суб'єктів господарської діяльності визначає позбавлення права займатися всіма видами зовнішньоекономічної діяльності, передбаченими ст 4. Закону України "Пр ро зовнішньоекономічної діяльності", за винятком завершення розрахунків за раніше (до санкції) розпочатим зовнішньоекономічними операціями. Для завершення таких операцій українському суб'єктові зовнішнє кономічноі діяльності слід у встановленому порядку отримати разову (індивідуальну) ліцензію. Мінекономіки Украінмікі. України.

. ембарго - державна заборона на імпорт-експорт певних товарів, технологій і капіталу в окремі країни. Умовно ембарго поділяють на три різновиди: 1) політичного характеру (введені рішенням. ООН або однієї держав ної та здійснення ідеологічного тиску на іншу державу (в основному ембарго на поставки зброї) 2) економічного характеру (санкції, пов'язані з вирішенням проблем у сфері економіки; 3) тимчасового хара ктер (введено на час, в основному пов'язано з вирішенням проблем охорони здоров'я, екології, а також клімату.

Індикатори планування зовнішньоекономічної діяльності пов'язаний з системою регулювання цін, спрямованої на досягнення стабілізації цін, уникнути їх різких коливань, підтримки цін на рівні, який. Дозволити воля суб'єкта. ЗЕД вести розширене відтворення, регулювання обсягів і структури виробництва. Регулювання цін передбачає введення верхніх і нижніх меж коливання цін, введення індикативних і умовних їх цін, здійснення товарних інтервенційй.

Важливим напрямком державного регулювання. ЗЕД є регулювання ввезення і вивезеного капіталу, яке здійснюється переважно методами адміністративного регулювання

. Регулювання руху капіталу - комплекс заходів для залучення і використання іноземних інвестицій на території держави та регулювання вивезення інвестицій за кордон. Таке регулювання спрямоване на ефективне використання іноземног го капіталу для розвитку національної економіки.

Регулювання ввезення капіталу з-за кордону має подвійний характер. З одного боку, держава зацікавлена \u200b\u200bв залученні іноземного капіталу, особливо інвестицій, а тому створює для цього відповідний клімат т за допомогою гарантій від націоналізації, переведення прибутків, репатріації капіталу, надання різних пільг, а з іншого - проводить політику обмеження впливу іноземного капіталу на національну ек ономіку. Заходи державного регулювання руху капіталу стосуються таких аспектів руху капіталу і:

o визначення іноземного інвестора, видів і форм іноземних інвестицій;

o участі у власності;

o репатріації прибутку;

o вимог до результатів діяльності і гарантії прав іноземного інвестора;

o системи інвестиційних пільг і обмежень

. Зниження податків з експортерів здійснюється двома способами: прямим і непрямим. Пряме зниження податків з експортерів - зниження рівня податкових відрахувань залежно від частки експорту в загальному обсязі виробництва . непряме зниження податків з експортерів - державний дозвіл відраховувати частину прибутку до фонду розвитку експортного виробництва з неоподатковуваної частини прибутку

. Фінансування експортного виробництва буває пряме і непряме. Пряме фінансування експортного виробництва - субсидування експортного виробництва . непряме фінансування експортного виробництва здійснюється через мережу комерційних банків, яким держава надає спеціальні дотації на зменшення кредитних ставок експортерам

. Податкові пільги - це непрямі експортні премії, коли експортерам надаються різноманітні фінансові пільги. Часто це звільнення компаній, які експортують товар, від сплати внутрішніх податків або надання податкових пільг

Одна з форм непрямих експортних премій, давно застосовується, - це система звільнення від мит \u200b\u200bабо його повернення компаніям, що використовують імпортну сировину для виготовлення експортних товарів в (так званий умовно безмитний ввіз і повернення мита). Сутність цієї системи полягає в тому, що з метою розширення вивозу товарів експортерам повертають мито при вивезенні товарів, які були сплачені за в віз імпортної сировини або напівфабрикатів, використаних для виготовлення цих товарів.

. Кредитування експортного виробництва поділяють на внутрішньому і зовнішньому . внутрішнє кредитування експортного виробництва - здійснюється через державні банки наданням середньострокових і довгострокових кредитів на розвиток експортного виробництва. Зовнішнє кредитування експортного ви іробніцтва - надання фінансових і комерційних кредитів імпортерам для закупівель у фірми або країни - кредитора. При цьому держава субсидує такі кредити з бюджетту.

До кредитування експорту входять наступні засоби: експортні кредити, державні гарантії експортних кредитів, державні методи фінансування вивозу товарів за програмами допомоги іноземним державам. Інший і напрямок у розвитку торгово-політичних засобів розширення експорту - продаж товарів на експорт за цінами нижче, ніж ціни, встановлені конкуруючими монополіями, і нижчими, ніж світові ціни, у п ідсумку - за демпінговими цінами.

. Страхування експорту ділиться на внутрішнє і зовнішнє. Внутрішнє - держава бере частину ризиків при великих капіталовкладень в експортне виробництво. Зовнішнє - прийняття державою на себе частини комерційних і поле ітічніх ризиків при здійсненні. СЕЕД.

. субсидування експорту - це форма державної політики, яка дає можливість продавати на зовнішньому ринку товари вітчизняного виробництва за низькими цінами, часто нижче цін внутрішнього ринку, а іноді навіть і від витрат ви іробніцтва. Така практика застосування субсидій може привести до гострих торговельно-політичних конфліктів.

. експортні премії також є одним з торгово-політичних засобів розширення експорту. Експортні премії можуть бути у прямій і непрямій формах. Прямі експортні премії застосовуються у формі надання експортерам прямих ра. Азов субсидій при експорті товарів. Вони виплачуються з фондів державного бюджету і дають можливість експортерам знижувати ціни товарів, що вивозяться і таким чином розширювати експортеорт.

. Тарифне державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності - комплекс заходів фінансово-економічного характеру, що впливають на економічні інтереси суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, перешкоджаючи проникненню іноземних товарів на внутрішній ринок країн н.

. митний тариф будь-якої країни є переліком товарів, які обкладаються митом. Ці товари об'єднані в групи за ознакою походження (рослинні, тваринні, промислові та ін.) І за ступенем обробки товару. Навпаки кожної ого товару (товарної позиції) вказується розмір мита, яким товар обкладається. Для угруповання товарних позицій застосовуються класифікації, розроблені 00Н. Іншими словами, митний тариф систематично організовуються переліком пошлінміта.

Функціями митного тарифу є: 1) захист національного товаровиробника; 2) сприяння розвитку національного виробництва та експорту; 3) отримання торгово-політичних поступок від партнерів; 4) контроль за п проходженням товарів через кордон; 5) фіскальна.

Цілі митного тарифу:

o раціоналізація товарної структури імпорту і експорту;

o підтримка раціонального співвідношення імпорту та експорту товарів, валютних доходів і витрат на території країни;

o створення умов для прогресивних змін у структурі виробництва і споживання товарів в країні;

o захист економіки від несприятливого впливу іноземної конкуренції;

o забезпечення умов для ефективної інтеграції країни в світову економіку

. Тарифне (митне) регулювання передбачає введення певних видів мит і розглядає і надає детальну характеристику дії таких митних режимів, як:

o випуск для вільного обігу;

o реімпорт;

транзит;

Митний склад;

Вільний склад, магазин безмитної торгівлі;

Переробка на митній території;

Тимчасове ввезення (вивезення);

Вільна митна зона;

Переробка за межами митної території;

експорт;

реекспорт;

знищення;

Відмова на користь держави

Структура митних тарифів включає прості (одноколонного) і складні (багатоколонних) тарифи. Прості митні тарифи встановлюють одну ставку мита для кожного товару незалежно від походження цього товару. Розширений митний тариф передбачає для кожного товару дві і більше ставок мит. Як правило, на айвіща ставка складного тарифу називається максимальною, або генеральною, і застосовується щодо товарів тих країн, з якими немає торгових угод. Більш низька, мінімальна ставка, як правило, примі ся до товарів тих країн, з якими підписані торговельні договори і угоди і (це особливо важливо), яким надано режим найбільшого благопріятствованіяння.

Кожна держава має національну структуру тарифу протягом багатьох років держави намагалися уніфікувати митні тарифи. До уніфікації тарифів спонукали численні багатосторонні угоди. У 1950 р в. Брюсселі бул а підписана конвенція про уніфікацію номенклатури митних тарифів і створена так звана брюссельська схема митного тарифу, яка отримала назву. Брюссельська товарна номенклатура. Відповідно до неї в основ в уніфікації було покладено поділ товарів за виробничим принципом, а сама номенклатура містила 21 розділ і 99 більш вузьких угруповань для опису товарів. Але, не дивлячись на існування певних єдиних між народних номенклатур для статистичних і тарифних цілей, з різних причин один товар в рамках однієї міжнародної угоди міг бути віднесений до кількох угруповань в ході руху до кінцевого споживача. Такий хід подій наносив певні збитки споживачам і виробникам товаретоварів.

час зростання обсягу і значення міжнародної торгівлі, тенденція до уніфікації та стандартизації зовнішньоторговельної документації, необхідність обміну статистичними даними поставили питання розробки єдиного міжнародного документа, який встановлював би чіткі і деталізовані правила класифікації товар.

Такий документ був розроблений і прийнятий в. Брюсселі 14 червня 1983 р отримавши назву. Гармонізована система опису і кодування товарів. Це багатоцільова товарна номенклатура (класифікатор), які відповідають і дає потребам статистичних служб, митних органів та комерційної діяльності. Названа система включає товарні позиції, ггідпозіціі і цифрові коди, які їм належать; примітки до розділів, груп і ггідпозіц й, а також. Основні правила інтерпретації (класифікації). Гармонізованої сістемемі.

Використання зазначеного класифікатора стало новим етапом в подальшому розробці і стандартизації систем (товарів), класифікуються з урахуванням максимального кола інтересів. За цією схемою зараз в встановлені митні тарифи. Великобританії ,. Франції ,. Німеччини ,. Італії та інших західноєвропейських країн, а також митні тарифи багатьох країн, що розвиваються ,. Азії ,. Африки і. Латинської. Америки. Рівень митних ставок, як правило, зростає підвищенням ступеня обробки, науко-і техномісткості: сировина обкладається низьким митом або взагалі не обкладається, техномісткі готові товари і послуги в податковуються високим пошлінаом.

. мито - це податок, стягується у зв'язку з ввезенням іноземного товару в країну і при випуску товарів митницями на внутрішній ринок. Економічна дія мита полягає в тому, що воно збільшує ціну іноземного то. Оварі, ввезеного в країну, і створює різницю в ціні того ж товару на світовому ринку і в рамках даної страниі.

Мито в тарифі встановлюються двома методами. Один з них - це визначення розміру (ставки) мита у вигляді відсотка до ціни товару. Мито, виражене таким чином, називається митом від ціни, або адвалорної ім. Інший метод - це встановлення розміру мита безпосередньо в грошовому вираженні у вигляді певної суми, що стягується з маси, об'єму або штуки товару. Мито, виражене таким чином, називається специфічний їм пошлінаітом.

У сучасних митних тарифах застосовуються обидва види мита. Однак адвалорні і специфічні мита по-різному реагують на зміни рівня цін на світовому ринку. У разі підвищення цін на зовнішньому ринку ефективніше адвалорні, при зниженні - специфічне. У сучасній митній політиці розвине тих країн спостерігається тенденція до збільшення ролі адвалорної мита в таріфаах.

Існує практика уніфікації методів визначення митної вартості товарів (згідно. Брюссельської конвенції 1950 р про створення. Ради митного співтовариства і першого її установчого засідання в 1953 р). В. Відповідно до цієї конвенції адвалорні стягується з так званої "нормальної" ціни товар; ціни товару.

Це ціна, яка існує в момент подання митної декларації, і включає всі витрати з доставки товару до кордону. За походженням мито може бути автономним або конвенційним (конвенціональних). Автономне мито стягується за рішенням державної влади певної країни незалежно від будь-яких угод з іншими країнами конвенційних мито встановлюється в процесі укладання угоди або договору з іншим країн ної і фіксується в цьому договорі. Воно може змінюватися протягом строку його дії конвенційних мито зникає з митного тарифу, коли договори, за якими вони були надані, припиняють свою дідію.

. Особливими видами мита вважаються: 1) спеціальне мито, 2) антидемпінгове і 3) компенсаційна . спеціальні мита - застосовуються у випадках недобросовісної конкуренції і загрози національним товаровиробникам подібної продукції; як відповідна міра на дискримінаційні дії іноземних держав

. антидемпінгове - застосовується при імпорті товару за демпінговими цінами. Компенсаційні - застосовується при імпорті товару, при виробництві якого прямо або побічно використовувалися субсидії. Класифікація видів мит і приведена в табл 3 3.5.

. Таблиця 35

. КЛАСИФІКАЦІЯ. ВИДІВ. МИТА

. Нетарифне державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності - комплекс заходів обмежувально-заборонного характеру, що перешкоджають проникненню іноземних товарів на внутрішній ринок країни. Нетарифні обмеження є заходами прихованого протекціонізму. Нетарифні е етод регулювання за характером дії підрозділяються на: o кількісні (квотування, ліцензування, добровільні обмеження, ембарго);

o приховані (державні закупівлі, вимоги до змісту компонентів, технічні бар'єри, податкові збори, імпортний депозит);

o фінансові (субсидії, кредитування, демпінг);

o неекономічні (торгові угоди, правові режими)

. За рівнем юридичного забезпечення нетарифні методи поділяють на: формальні і неформальні . Формальні нетарифні методи зафіксовані в законодавчих актах і ?? нормативно-розпорядчих документах і ?? включають кількісні та подібні специфічні обмеження, пов'язані з ними політику, державне участь в торгівлі, обмежувальну ділову практику, митні процедури і практику їх застосування, інші технічні бар'єр.

. Неформальні нетарифні методи вводяться як результати дії уряду або похідні від політики і практики органів державного управління і включають бар'єри, що виникли через адміністративні процедури і неопубліковані нормативно-розпірних рядчі документи, ринкову структуру, політику і практику органів державного регулювання, соціальних і культурних установок.

. Торгові договори і угоди відносяться до найважливіших засобів сучасної торговельної політики країн світу. Вони визначають правові умови, на яких будуються економічні взаємовідносини урядів, а також фізичних та юридичних осіб держ тиснув, які підписали договір. Торгові договори і угоди застосовуються давно. Сучасні торговельні договори і угоди розвинених і країн, що розвиваються, мають різні найменування й охоплюють широке коло регульованих процессесів.

За змістом, характером і значенням такі договори можуть бути розділені на дві великі групи: торгові договори (договори про торгівлю і мореплавання), що визначають найважливіші принципи і створюють правову базу для всього комплексу економічних взаємин між країнами, і торгові угоди (угоди про товарооборот, угоди про товарообіг і платежі), що регулюють окремі сторони економічних взаемові дносін. Договору про торгівлю і мореплавання (торгові договори загального типу) встановлюють той правовий режим, який сторони надають одна одній на митному обтяження, торгового мореплавання транспорту, транзиту, діяльності фізичних та юридичних осіб, сторін, договорюються ТОЩО.

Торгові договори укладаються на тривалі терміни (п'ять - десять років) і передбачають можливість продовження терміну їх дії на наступний період їх підписують від імені урядів сторін, що ведуть пров реговори, і, як правило, підлягають ратифікації. Велика частина статей торговельних договорів розвинених країн стосується питань ввезення та вивезення товарів і капіталів, придбання нерухомого майна в чужій до раїні, захисту капіталовкладень від націоналізації і т.п .. Ця група питань є основною в сучасних торгових договорах. Правовий режим цієї групи питань встановлюється в торговельних договорах через взаємодією мені надання сторонами режиму найбільшого благопріятствованіяяння.

. Режим найбільшого сприяння - це положення про те, що кожна з держав зобов'язується надати іншій державі - учасниці договору такі ж сприятливі права, переваги, привілеї та пільги, як і ті, які вона надає або надасть в майбутнє ньому будь-якої третьої країни. У сучасних торгових договорах цей режим застосовується в так званій безумовній формі. Це означає, що пільги і переваги, які вже надані третій державі однією зі сторін договору, або ті, які можуть бути надані в майбутньому, поширюються автоматично (безумовно) на іншу сторону договору. Режим найбільшого сприяння поширюється в торговельних договорах на ввезення, вивезення та тр анзіт товарів, використанні морських портів, мореплавання і та ін.

Багато країн укладають також різні торгові угоди, які на відміну від торгових договорів регулюють окремі сторони економічних відносин, зокрема, обсяг і товарну номенклатуру взаємної тор ргівлі, порядок взаємного надання контингентів та їх розмір, умови і способи розрахунків за торговельними операціями худий.

Ці угоди мають різні назви - угода про товарообіг, угода про торгівлю і платежах, угода про взаємні товарні поставки і т.д., і, як правило, укладаються на основі діючих торгових договорів і гр грунтуються на закладених там принципах. Термін їх дії в основному один рік, рідше - кілька років вони, як правило, не підлягають ратифікації і набувають чинності відразу після подпісаніяня.

Умови цих угод мають двосторонній характер, тобто не поширюються на інші країни, пов'язані з даною державою договірними відносинами (на відміну від багатьох умов торгових договорів, які поширюються я на треті країни на основі принципу найбільшого сприяння). Тому угоди такого типу часто називають угодами про двосторонню торгівлю. Одним з найважливіших видів договорів у сфері зовнішньоекономічних зв'язків їй є угоди про ліквідацію подвійного налогообложеніяня.

У міжнародній зовнішньоторговельній практиці іноземні компанії, що виробляють масову продукцію і не знаходять їй збуту на традиційних ринках, нерідко вдаються до спроби розширити ринкову частку (marke et share) на ринках інших країн за рахунок демпінг.

під демпінгом розуміють навмисне заниження цін на товари, що конкурують з товарами, виробленими національними підприємствами, з метою придбання більшої частки ринку і витіснення інших (національних) виробників

Існують також і приховані форми демпінгу, коли імпортні товари продають із застосуванням всіляких знижок, відстрочок платежів, бонусів і т.п .. Це також завдає шкоди іншим постачальникам на даному ринку

Законодавство передбачає певні повноваження і функції державних органів, які здійснюють нагляд і контроль за дотриманням антидемпінгових правил. Постачальники, обвинувачені в демпінгу, як правило, піддаються аються суворим санкціям аж до прийняття рішень відповідними судовими інстанціями, уповноваженими розглядати претензії державних органів з нагляду за дотриманням антидемпінгового законодавства. Антіда емпінгові правила діють також і в стосунках між національними проізводітеляммі.

Контрольна робота

Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Сучасні тенденції митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Межі та умови ефективного застосування тарифних і нетарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності

література

1. Механізм державного регулювання ЗЕД і його елементи, їх роль і значення

В даний час міжнародні економічні відносини є однією з найбільш динамічно розвиваються сфер економічного життя. Протягом століть економічні зв'язки між державами існували переважно як зовнішньоторговельні, вирішуючи проблему забезпечення населення товарами, які національна економіка виробляла неефективно або не справляла зовсім. В ході розвитку суспільства зовнішньоекономічні зв'язки переросли зовнішню торгівлю і перетворилися в складну сукупність міжнародних економічних відносин - світове господарство.

Структурні зрушення, що відбуваються в економіці різних країн під впливом НТР, спеціалізація і кооперування промислового виробництва підсилюють взаємодію національних господарств. Це сприяє активізації міжнародної торгівлі. У міжнародну торговельну систему щорічно надходить до чверті виробленої в світі продукції. Міжнародна торгівля, опосредующая рух усіх міждержавних товарних потоків, росте швидше виробництва. Для будь-якої країни роль зовнішньої торгівлі важко переоцінити. Згідно з дослідженнями СОТ, на кожні 10% зростання світового виробництва припадає 16% збільшення обсягу світової торгівлі. Тим самим створюються більш сприятливі умови для його розвитку. Зовнішня торгівля стала потужним фактором економічного зростання. Одночасно значно зросла залежність країн від міжнародного товарообміну.

Республіка Білорусь є типовою малою країною з відкритою економікою: наявність розвиненої промисловості з орієнтацією на експорт, відсутність власних ресурсів зумовлює наше активну участь в міжнародній торгівлі.

Сучасний стан світогосподарських зв'язків характеризується подальшим прогресом у розвитку спеціалізації в міжнародному масштабі і зростаючої залежністю національних економік від зовнішніх факторів, в першу чергу, від розвитку світового виробництва, рівня науки і техніки, розвитку зовнішньої торгівлі. Навіть держави, які мають величезні природні, матеріальні і людські ресурси, не можуть ефективно розвиватися без активної участі в міжнародному поділі праці. За визначенням Дж. Сакса, «економічний успіх будь-якої країни світу ґрунтується на зовнішній торгівлі. Ще жодній країні не вдавалося створити здорову економіку, ізолювавши від світової економічної системи ». Місце, яке країна намагається зайняти у світовій економічній системі виражається її зовнішньоекономічною політикою.

Зовнішньоекономічна політика - це система заходів, спрямованих на досягнення економікою даної країни певних переваг на світовому ринку і одночасно на захист внутрішнього ринку від конкуренції іноземних товарів.

Зовнішньоекономічна політика, як показує історія, часто використовується для досягнення певних політичних цілей і, тому з повним правом вважається складовою частиною зовнішньої і внутрішньої політики держави.

Основне завдання держави у сфері міжнародної торгівлі можна сформулювати досить просто - допомогти експортерам вивезти якомога більше своєї продукції, зробивши їхні товари більш конкурентними на світовому ринку, і, обмежити імпорт, зробивши іноземні товари менш конкурентноздатними на внутрішньому ринку. У зв'язку з цим частину методів державного регулювання спрямована на захист внутрішнього ринку від іноземних конкурентів і тому належить, перш за все, до імпорту. Інша частина методів має своїм завданням стимулювання експорту.

Вищесказане тісно переплітається з поняттям зовнішньоторговельного балансу країни - співвідношення вартості експорту та імпорту товарів за певний період часу. Зовнішньоторговельний баланс включає фактично сплачені і здійснені в кредит товарні угоди.

Прийнято вважати, що країна повинна прагнути до активного (позитивному) торговельного балансу, який характеризується перевищенням вивозу товарів (експорту) над вивезенням (імпортом). Часто використовується поняття сальдо торгового балансу. Так активне сальдо торгового балансу - перевищення товарного експорту країни над її товарним імпортом.

Разом з тим, слід зазначити, що існує теорія, згідно з якою сальдо зовнішньоторговельного балансу не має визначального значення і не характеризує результати економічної діяльності. Вона була сформульована прихильниками теорії вільної торгівлі. Але це заслуговує на окремий розгляд.

У різні періоди свого розвитку окремі держави проводили ту зовнішньоторговельну політику, яка на даному етапі в найбільшою мірою відповідала конкретній ситуації, що існувала в даній країні. Перш за все це визначається рівнем розвитку та конкурентоспроможністю економіки. Розглянемо докладніше основні типи зовнішньоторговельних політик.

З огляду на той факт, що основою економіки феодального суспільства був купецький капітал, для якого синонімом багатства були гроші, була сформульована і відповідна політика, що отримала назву меркантилізму. Її прихильники виходили з того, що багатство держави, яке вони ототожнювали з грошовим капіталом, залежить від максимально можливого накопичення грошей (золота і срібла). Тому, вважали вони, зовнішня торгівля повинна бути орієнтована на накопичення дорогоцінних металів шляхом проведення політики обмеження імпорту і розширення експорту за допомогою втручання держави і його контролю за станом зовнішньої торгівлі. Основним засобом обмеження доступу іноземних товарів на внутрішній ринок були мита. Часто вони повинні були сплачуватися безпосередньо золотом. Крім того, вводилися обмеження на експорт предметів розкоші (вважалося, що це нерозумна трата грошей - дорогоцінних металів).

Таким чином, політика меркантилізму характеризується сильним втручанням держави в зовнішню торгівлю в частині обмеження імпорту.

У міру розвитку продуктивних сил і переходу до капіталістичного способу виробництва політика меркантилізму поступово трансформувалася в політику протекціонізму, завданням якої було заступництво національній економіці. В основу протекціоністської політики було покладено прагнення захистити внутрішню економіку за допомогою митних зборів і кількісного обмеження імпорту, а іноді й експорту.

Протекціонізм вперше почали застосовувати в XVI столітті в Англії під час промислової революції.

Промислова революція з точки зору світової торгівлі характеризується тим, що достатній розвиток отримав машинний спосіб виробництва масових товарів (насамперед текстильних), а так само розвиток транспорту (насамперед залізниць і пароплавів), що дозволило дешево перевозити велику кількість товарів на значні відстані.

Поєднання цих двох чинників і стало основною рушійною силою промислової революції і вибухового розвитку міжнародної торгівлі.

Для захисту створюваних в країні промислових підприємств від конкуренції іноземних товарів (перш за все, голландських і французьких) були введені високі ставки мит на товари, які Англія почала виробляти у себе. Крім того, були введені кількісні обмеження на ввезення товарів в Англію. Відповідно до встановленого порядку іноземні товари дозволялося привозити тільки на англійських судах або на судах країни походження товару, але при цьому стягувався додатковий збір. А колоніальні товари везли виключно на британських судах, причому без заходження по шляху в будь-які порти, що строго контролювалося владою. Метою всіх цих заходів було скорочення могутності Голландії в сфері зовнішньої торгівлі і стимулювання розвитку власного виробництва. Незабаром прикладом Англії були інші держави - Іспанія, Швеція, Франція.

Англійська протекціонізм має майже чотирьохсотрічну історію і є найбільш яскравим прикладом позитивного впливу розумно проведеної в країні митної політики на її економіку. До початку XIX століття за своїм розвитком Англія вийшла на перше місце в світі, коли темпи розвитку промисловості були високими, а собівартість продукції, що випускається - найнижча в світі. Однак на шляху реалізації різко збільшених обсягів значно дешевших товарів стояли створені політикою протекціонізму перешкоди, що призвели на практиці до поділу світової торгівлі на сектора, які об'єднували метрополії і пов'язані з ними колоніальні країни.

Ці об'єктивні потреби розвитку капіталістичного способу виробництва призвели до виникнення нової концепції, так званої теорії "свободи торгівлі" (або фритредерства - від англійських слів «free trade»).

Основоположниками теорії вільної торгівлі прийнято вважати класиків англійської політичної економії А. Сміта і Д. Рікардо. Головна ідея їх вчення полягала в тому, що найбільшу вигоду отримують країни, які беруть активну участь в міжнародному поділі праці на основі витрат виробництва або, як вони висловлювалися, витрат праці (абсолютних - за А. Смітом і відносних - по Д. Рікардо), при цьому сукупний обсяг випуску (а відповідно і споживання) продукції буде найбільшим тоді, коли кожен товар буде вироблятися тією країною, в якій нижче витрати.

У цих умовах Англія перейшла від політики протекціонізму до фритредерству, тобто до вільної торгівлі. Англійська промисловість в той час страждала від нестачі збуту. Високі ціни на хліб і дорожнеча життя зменшували купівельну спроможність внутрішнього ринку, а за кордоном англійські товари не знаходили збуту. Тоді англійські промисловці заявили: «хто хоче продавати, той повинен і купувати. Народи континенту не стануть купувати товари нашої промисловості, якщо ми не станемо купувати те, що вони мають для продажу. Вироби ми виробляємо дешевше, тому в обмін на продукти наших фабрик вони можуть дати нам тільки свою сировину. Нехай буде так, візьмемо їх хліб за наші вироби ». Це змусило англійських промисловців стати на чолі руху за скасування хлібних законів. У 1850 р був допущений вільне ввезення хліба, а незабаром слідом за цим були зняті і всі інші заступницькі мита.

Зовсім в іншому напрямку йшло розвиток в інших країнах. За винятком Англії, торгова політика всіх країн отримала різко охоронний характер. Ті мита, які були введені тільки як тимчасовий захід сприяння молодій промисловості, продовжували існувати і там, де не могло бути й мови про тимчасові труднощі молодий, ще не зміцніла, промисловості. Також широкого поширення набули аграрні мита. Протекціонізм став засобом постійної охорони від закордонної конкуренції.

Суть поглядів прихильників вільної торгівлі прямо суперечила поглядам меркантилістів і представників протекціонізму, так як ліберали рекомендували державі максимально обмежити втручання в економіку, в тому числі і в зовнішню торгівлю. Воно допускалося лише в рідкісних випадках: забезпечення безпеки і зміцнення обороноздатності країни або для нейтралізації державної підтримки експорту, що здійснюється іншою державою.

Таким чином:

Протекціонізм - це політика, спрямована на захист власної промисловості, сільського господарства від іноземної конкуренції на внутрішньому ринку. Для протекціоністської митної політики характерні високі митні тарифи та обмеження імпорту.

Фритредерство - це політика вільної торгівлі. Вільна торгівля усуває (або знижує) всякі перешкоди у зовнішньоторговельних відносинах і досягається шляхом мінімізації будь-яких обмежень на зовнішньоторговельний оборот з боку держави. Вважається, що така політика веде до зростання товарообігу, сприяє більш вигідному міжнародному поділу праці та задоволенню потреб ринку.

Ці дві основні тенденції (свобода торгівлі і протекціонізм) збереглися і в сучасній зовнішньоекономічній політиці. При цьому вибір того чи іншого засобу регулювання зовнішньої торгівлі залежить від внутрішньоекономічної ситуації і положення країни на світовому ринку.

Так, політика вільної торгівлі проіснувала в Англії порівняно недовго. Розвиток промисловості в інших європейських країнах, перш за все в Німеччині і Франції призвели до втрати Англією економічного лідерства і появі конкуренції англійським товарам на внутрішньому і зовнішніх ринках. Наслідком цього було відмова від політики вільної торгівлі і перехід до протекціонізму.

Як свідчить історія, в «чистому вигляді» фрітредерство і протекціонізм практично ніколи не використовувалися. Як правило, завжди проводиться політика, яка поєднує обидва підходи, і при цьому правильно говорити про переважання того чи іншого напрямку в зовнішньоторговельній політиці держави.

Проте, можна в загальних рисах сформулювати причини, що визначають позицію держави в проведенні тієї чи іншої політики, т. Е. Що впливають на вирішення питання: «протекціонізм чи свобода торгівлі»?

Політика протекціонізму проводилася державою в ті періоди, коли внутрішня економіка даної країни або її окремі галузі були мало конкурентоспроможні на світовому ринку, а тому потребували допомоги держави, яке і створювало систему захисту слабких галузей, використовуючи для цього певний набір торгово-політичних засобів.

Навпаки, коли економіка однієї з країн виривалася вперед у своєму розвитку в порівнянні з іншими державами, її представники виступали з вимогою усунути перешкоди на шляху руху товарів, і в першу чергу, митні збори і кількісні обмеження, т. Е. Виступали під гаслом свободи торгівлі .

Суперечка про те, що краще протекціонізм чи вільна торгівля триває досі. При цьому становлять інтерес доводи прихильників кожного з даних напрямків на захист своєї позиції і критика даної позиції.

Основні аргументи на користь вільної торгівлі:

• Так як структура і рівень технологічних знань кожної країни різні, то кожна країна повинна виробляти ті товари, витрати виробництва яких відносно нижчі витрат в інших країнах, і обмінювати товари, на яких вона спеціалізується на інші товари, витрати виробництва яких в країні вищі відносно інших країн . Тобто світ - і кожна вільно торгуюча країна - може отримати більший реальний дохід від використання того обсягу ресурсів, якими вона володіє. Їли ж країни не можуть вільно торгувати вони повинні перекинути ресурси з ефективного (з низькими витратами) їх використання на неефективне в цілях задоволення своїх різноманітних потреб.
• Вигоди від торгівлі з'являються в основному через різницю між внутрішніми та світовими цінами. Імпорт товарів дешевших, ніж місцеві замінники, збільшує споживання і економить ресурси, які раніше використовувалися для виробництва цих товарів усередині країни з більш високими витратами. Ці ресурси можна потім використовувати для розширення виробництва і експорту товарів, ціна на які за кордоном вище, ніж на місцевому ринку, тим самим отримуючи подальші вигоди від торгівлі.
• При наявності ефекту масштабу вигода від торгівлі виникає також при відсутності відмінностей в світових цінах. В цьому випадку міжнародна торгівля дозволяє країнам спеціалізуватися на меншій кількості видів товарів і, отже, проводити кожен вид товару в більшій кількості і за нижчою ціною.
• Захист від імпорту, так само як і підтримка експорту в цілому знижують добробут. Вони також впливають на розподіл доходу: навіть коли торгова політика призводить до скорочення національного доходу та неефективності в економічній системі, вона завжди приносить вигоду окремим фірмам або особам за рахунок іншої частини суспільства.
• При наявності недосконалостей ринку, таких як безробіття або динамічний ефект масштабу, захист від імпорту може, в деяких випадках, підвищувати добробут. Однак заходи, безпосередньо спрямовані на усунення недосконалостей ринку, такі як інвестиції в розвиток виробництва чи реформи ринку праці, більш ефективні, ніж протекціоністська торгова політика.
• Коли на внутрішніх ринках існує недосконала конкуренція, фірми мають ринкову владу, що означає, що їх ціни занадто високі, а продуктивність дуже низька. В цьому випадку лібералізація торгівлі приносить додаткову користь, оскільки позбавляє місцеві фірми їх ринкової влади, тим самим змушуючи їх знижувати ціни і збільшувати продуктивність.
• Якщо кожна країна буде діяти таким чином, світ може в повній мірі використовувати переваги географічної і людської спеціалізації. При цьому звертає на себе увагу довготривалий ефект переваг вільної торгівлі.
• Необхідно зробити важливе зауваження щодо ринку робочої сили в країні. Сучасне високотехнологічне виробництво передбачає наявність висококваліфікованої робочої сили. Так само дуже важлива мобільність робочої сили. Участь країни в міжнародному поділі праці передбачає динамічний зростання ролі одних галузей (поява нових) при одночасному відмову від традиційних галузей економіки. При цьому необхідність змінити професію повинна розглядатися людиною не як крах усього життя, а як нормальний процес, спрямований, перш за все, на надання йому переваг.
• Але насправді це просто тільки в теорії. У найрозвиненіших країнах рівень безробіття набагато нижче числа вільних вакансій, причому в найбільш сучасних і затребуваних областях.
• Вченими відзначається також і можливість досягнення побічної вигоди від вільної торгівлі, що полягає в тому, що остання стимулює конкуренцію і обмежує монополію. Зросла конкуренція іноземних фірм змушує місцеві фірми переходити до виробничих технологій з найбільш низькими витратами. Це також змушує їх вводити нововведення, підвищувати якість продукції, використовуючи нові методи виробництва, і таким чином сприяти економічному зростанню. Вільна торгівля, до всього ж, надає споживачам можливість вибору з більш широкого асортименту більш дешевої продукції.
• Основні аргументи прихильників протекціонізму:
• Протекціонізм збільшує зайнятість в країні в результаті зростання споживання вітчизняних товарів. Дане твердження зазвичай спростовується шляхом наступних доводів: вільний імпорт також створює нові робочі місця в галузях, які можуть розвиватися. При цьому наявність неефективних галузей призводить до консервації в них значних трудових і матеріальних ресурсів, які могли б використовуватися більш оптимально. З точки зору споживача він змушений споживати вітчизняні менш якісні і дорожчі товари.
• Протекціонізм забезпечує захист нових виробництв від іноземної конкуренції. Критика: цей аргумент можна назвати справедливим винятком, мають економічне виправдання. Дійсно, тимчасовий захист молодих національних фірм від жорсткої конкуренції більш зрілих і тому на поточний момент більш ефективних іноземних фірм дає можливість новонародженим галузям зміцніти і стати ефективними виробниками. Але в зв'язку з цим необхідно пам'ятати про наступне. По-перше, в слаборозвинених країнах дуже складно визначити, яка з галузей є тим «новонародженим», який здатний досягти економічної зрілості і тому заслуговує захисту. По-друге, в високорозвинених країнах, коли в умовах жорсткої іноземної конкуренції національні виробники звертаються до уряду з проханням захистити їх, давши можливість провести модернізацію і підвищення конкурентоспроможності, можливий зворотний ефект. Протекціонізм, збільшуючи прибутку і надаючи кошти для модернізації, в той же час знімає гостроту питання про необхідність змін. Тривалий захист призводить до деградації галузі, так як у неї немає стимулів для розвитку.
• Протекціонізм знижує залежність від інших країн, в тому числі з метою національної (військової) безпеки, значення якої перевищує економічні вигоди. Критика: розвивати всі виробництва неможливо (неефективно), особливо малої країні, тобто певній залежності все одно не уникнути. Сучасна війна не може тривати довгий час і країні вигідніше створити стратегічні запаси необхідних товарів на випадок війни за цінами мирного часу, ніж постійно підтримувати цілий ряд неефективних галузей економіки.
• Слід також зазначити, що аргументи на користь протекціонізму, як правило, підкреслюють негайний ефект, який можливий в результаті введення торгових бар'єрів, і ігнорують довгострокові наслідки.
• Що стосується наслідків політики протекціонізму, то, перш за все, слід відзначити підвищення цін і зниження обсягу споживання товарів. Від цього, звичайно ж, в першу чергу страждають національні споживачі. Існують також непрямі наслідки протекціонізму. Останні полягають в тому, що мита прямо сприяють експансії щодо неефективних галузей, які не володіють порівняльними перевагами, і непрямим чином перешкоджають розвитку щодо ефективних галузей, що мають порівняльні переваги. Це означає, що мита служать причиною менш ефективного використання національних і світових ресурсів і призводять до скорочення реального обсягу виробництва як окремої країни так і світового виробництва в цілому.
• Іноді прихильники вільної торгівлі призводять і такий, як ніби-то безперечний аргумент на свою користь. Вони кажуть, що раз обмеження торгівлі (наприклад, у вигляді мит) можуть бути благом, чому б не застосовувати їх більш широко, наприклад в торгівлі між окремими регіонами однієї країни (в торгівлі між штатами США) або іншими дрібнішими економічними одиницями - містами і навіть окремими родинами. Але оскільки очевидна абсурдність такої пропозиції не потребує доведення, чому тоді той же підхід використовується в торгівлі між країнами.
• При цьому необхідність розділення праці на цьому рівні не піддається сумніву: Портнов не буде шити собі чоботи, а купить їх у шевця.
• Додатково: заборона на встановлення будь-яких торгових бар'єрів у внутрішній торгівлі особливо обмовляється в законодавстві абсолютної більшості країн, перш за все великих: США, Росії, Європейського союзу.
• Аргументи обох сторін видаються вельми переконливими, і якщо в результаті вивчення даного матеріалу ви не віднесли себе до прихильників того чи іншого напрямку в зовнішньоторговельній політиці, то це, швидше за все, правильно. Питання про переваги вільної торгівлі або протекціонізму видається набагато більш складним і багатогранним. Крім того, слід пам'ятати, що зовнішня торгівля є галуззю економіки найбільшою мірою перебуває під впливом політики: економісти пропонують і обгрунтовують одні підходи, а на практиці найчастіше все відбувається навпаки. І це характерно для всього світу.
• З огляду на все вищесказане, не можна не погодитися з цілою низкою авторитетних дослідників, які вважають, що вигоди, які приносить політика протекціонізму, досягаються ціною набагато більших втрат для економіки в цілому. І в той же час не встановлено прямого зв'язку між лібералізацією торгівлі та темпами економічного розвитку країни.
• Початком сучасного етапу розвитку світових торговельних відносин прийнято вважати період після Другої світової війни. У цей час відбулися значні зміни світового економічного устрою. Перш за все лідируючу роль в світі посіли США, під впливом політики яких були створені багато міжнародних організацій, і перш за все Світова організація торгівлі (СОТ). Її мета та завдання багато в чому відбивали мети і завдання США в той період часу - повсюдна лібералізація торгівлі з метою забезпечення збуту товарів по всьому світу. Більшість менш розвинених країн багато в чому стали заручниками такої політики.
• При тому, що в даний час більше 150 країн є членами СОТ і офіційно як би дотримуються ліберальних підходів до проведення зовнішньоторговельної політики, жодна з них, включаючи і засновників СОТ, не використовує політику вільної торгівлі в чистому вигляді і не соромляться використовувати всі можливі засоби захисту своїх інтересів, навіть не дозволені СОТ, якщо в цьому виникає необхідність.
• Детальніше про сучасні тенденції регулювання зовнішньої торгівлі мова піде в наступному питанні.
• Інструменти зовнішньоторговельної політики.
• Оскільки, як було показано вище, основним завданням держави у сфері міжнародної торгівлі є допомогти експортерам вивезти якомога більше своєї продукції, зробивши їхні товари більш конкурентними на світовому ринку, і, обмежити імпорт, зробивши іноземні товари менш конкурентноздатними на внутрішньому ринку. Таким чином, зовнішньоекономічна політика має дві сторони: захисну і наступальну. Вона здійснюється за допомогою певного арсеналу заходів, які, вельми умовно, можуть бути поділені також на захисні та наступальні. Під захисними слід перш за все розуміти заходи спрямовані на обмеження імпорту, а наступальними - на підтримку експорту.
• Держави, проводячи певну зовнішньоекономічну політику, використовують інструменти зовнішньоторговельної політики, вибір яких залежить від її конкретних цілей. Для досягнення однієї і тієї ж мети можуть бути застосовані різні інструменти, тому в кожній конкретній ситуації держава вибирає ту чи іншу їх поєднання.
• Всю сукупність методів регулювання ЗЕД, в залежності від класифікаційних ознак (критеріїв), можна розділити на економічні та адміністративні, тарифні і нетарифні.
• Головну роль в регулюванні зовнішньоекономічної діяльності в сучасних умовах відіграють економічні методи, як відповідні природі ринкових відносин і впливають на ввезення товарів і формування конкретного середовища на внутрішньому ринку через механізм цін.
• Використовуючи економічні інструменти, держава впливає на економічні інтереси суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, зберігаючи при цьому за ними повну господарську самостійність, а споживач зберігає свободу вибору між імпортними та вітчизняними товарами, що є одним з найважливіших умов функціонування нормальних ринкових відносин. Економічні методи поділяються на тарифні й нетарифні.
• Тарифні методи є основою економічного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Їх сутність полягає в оподаткуванні товарів, що переміщуються через митний кордон митом.
• Мито - обов'язковий внесок, що стягується митними органами при імпорті або експорті товару і є умовою імпорту або експорту.
• Залежно від напрямку переміщення товарів мита бувають імпортними й експортними. Мита, що застосовуються до різних товарів зведені до митного тарифу (відповідно імпортний і експортний). Як правило, найбільше важить імпортний митний тариф.
• Експортний митний тариф - інструмент регулювання експорту. Його застосовують в основному країни, що розвиваються, володіють винятковими природними ресурсами. Застосування експортних мит підвищує ціну товару на зовнішньому ринку і знижує його конкурентоспроможність. Тому зазвичай експортні мито застосовуються до сировинних товарів і фактично є інструментом перерозподілу на користь суспільства частини суспільного багатства від експорту сировини. Так само вони можуть використовуватися для обмеження вивозу стратегічно важливих товарів. В інших випадках експортні мита як правило не застосовуються. Так, наприклад, Конституція США забороняє використання експортних мит.
• Імпортний митний тариф - інструмент регулювання імпорту. Поряд з внутрішньої податковою системою він впливає на розмір цін, стан національної валюти, формування оптимальної системи імпорту. Застосування імпортних мит підвищує ціну товару на внутрішньому ринку і отже знижує його конкурентоспроможність на внутрішньому ринку в порівнянні з аналогічними вітчизняними товарами. Крім того, часто імпортні мита є значним джерелом доходів бюджету країни (особливо в країнах з низьким рівнем економічного розвитку).
• Основні функції імпортного митного тарифу країни:
• Протекціоністська - захист внутрішнього ринку від іноземної конкуренції.
• Фіскальна - важливе джерело доходів бюджету країни.
• Регулююча - створення сприятливого структури імпорту за рахунок обмеження воза небажаних товарів.
• Стимулююча - обмеження ввезення одних товарів може з'явитися стимулом для ввезення інших або для організації їх виробництва в країні.
• Механізм впливу імпортного тарифу на економіку застосовує його країни досить складний і буде детально розглянуто при вивченні відповідної теми.
• У висновку відзначимо, що до тарифного регулювання ставитися тільки застосування митного тарифу (мита). Всі інші заходи регулювання ЗЕД економічного характеру є нетарифними.
• Нетарифні методи регулювання є найбільш ефективним елементом здійснення зовнішньоторговельної політики в силу наступних причин:
• нетарифні методи регулювання, як правило, не пов'язані будь-якими міжнародними зобов'язаннями. У зв'язку з цим обсяг і методика їх застосування повністю регулюється національними державними органами і визначається рамками господарського та технічного законодавства країни;
• нетарифні методи більш зручні в досягненні бажаного результату у зовнішньоекономічній політиці в зв'язку з прямим характером їх впливу на суб'єктів ЗЕД;
• нетарифні методи дозволяють врахувати конкретну ситуацію, яка складається у світовій економіці і застосувати адекватні заходи захисту національного ринку в рамках конкретно визначеного терміну;
• Нетарифні заходи діляться на економічні та неекономічні (адміністративні). До перших насамперед відносять оподаткування товарів податком на додану вартість (ПДВ) і акцизами.
• Слід зазначити, що до теперішнього часу не вироблено єдиної класифікації нетарифних методів регулювання. Однак найбільше використання отримала класифікація СОТ, відповідно до якої нетарифні обмеження поділяються на п'ять основних груп:
• кількісні обмеження імпорту і експорту;
• митні та адміністративні імпортно-експортні формальності;
• стандарти і вимоги до якості товарів;
• обмеження, закладені в механізмі платежів;
• участь держави у зовнішньоторговельних операціях.
• У спеціальній літературі є дані про величезний арсеналі заходів нетарифного регулювання (більш 900). При цьому під мірою нетарифного регулювання слід розуміти будь-який, пряме або непряме, вплив з боку держави на можливість або результати імпорту - експорту товарів, за винятком тарифних заходів.
• Під кількісними обмеженнями імпорту та експорту розуміється адміністративна форма нетарифного регулювання торгового обороту, що визначає кількість і номенклатуру товарів, дозволених до експорту або імпорту.
• Дані методи нетарифного регулювання набули найбільшого поширення в міжнародній торгівлі. При цьому до них відносяться: квотування; ліцензування; добровільні обмеження експорту; ембарго.
• Квотування являє собою обмеження експорту або імпорту товару в певній кількості, обсязі або сумі на певний період часу. Ввезення товарів понад встановлену квоту неможливий або супроводжується застосуванням особливих умов, наприклад дуже високих мит.
• Ліцензування являє собою процес регулювання зовнішньоекономічної діяльності через дозволи, що видаються державою на експорт або імпорт товару у встановлених кількостях протягом певного проміжку часу. Ліцензування є найбільш поширеною формою нетарифних обмежень.
• Інші економічні методи нетарифного регулювання мають менше значення і детально будуть розглянуті при вивченні відповідних тем.
• Адміністративні (неекономічні) методи базуються на використанні державних правил, нормативів, заборон, за допомогою яких держава здійснює безпосередній вплив на суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, регламентує різні сторони їх діяльності в інтересах держави: заборони на ввезення-вивезення окремих товарів, фітосанітарні та ветеринарні вимоги, технічні вимоги і вимоги сертифікації товарів, монополія держави на імпорт-експорт окремих товарів і т.д. При цьому дані заходи можуть використовуватися як за своїм прямим призначенням, так і для непрямого прихованого впливу на суб'єктів ЗЕД. Наприклад, технічні вимоги та вимоги сертифікації товарів перш за все повинні забезпечувати безпеку вітчизняних споживачів, а можуть і використовуватися для дискримінації імпортних товарів на користь вітчизняних за допомогою специфічних стандартів якості, завищених норм безпеки і т.д.
• За своєю суттю адміністративні методи суперечать природі ринкових відносин і тому сфера їх застосування повинна бути порівняно вузька. Але на практиці так не відбувається, вони мають досить широке застосування, перш за все через простоти їх застосування та ефективності.
• 2. Сучасні тенденції митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності
• Що б зрозуміти сучасні тенденції митного регулювання зовнішньої торгівлі необхідно, перш за все, розглянути сучасний стан світової торгівлі.
• Як було показано в попередньому питанні, сучасний етап розвитку світових торговельних відносин почався після закінчення Другої світової війни. Він характеризувався значними змінами світового економічного устрою. Лідируючу роль в світі посіли США, під впливом політики яких були створені багато міжнародних організацій, і перш за все, Світова організація торгівлі (СОТ). Її мета та завдання багато в чому відбивали мети і завдання США в той період часу - повсюдна лібералізація торгівлі з метою забезпечення збуту товарів по всьому світу. Більшість менш розвинених країн багато в чому стали заручниками такої політики.
• Умовно зовнішньоторговельну політику економічно розвиненої країни можна охарактеризувати наступним чином: країна намагається забезпечити збут своїх товарів, і тому вона зацікавлена \u200b\u200bв тому, щоб потенційні споживачі її товарів не вдавалися до надмірно жорстким захисних заходів. В цьому і полягала основна ідея створення СОТ - організації встановлює ліберальні стандарти зовнішньоторговельної політики. Положення країни з невисоким рівнем розвитку (такий як Республіка Білорусь) при цьому можна проілюструвати наступним чином:

• Стрілками показано бажання наших торгових партнерів продати нам якомога більше товарів. Не варто розцінювати їх бажання як суто вороже, адже і ми в свою чергу маємо такі ж інтереси в їх відношенні.
• Як ми вже знаємо з попереднього питання, ліберальні торгові відносини вигідні розвиненим країнам (експортерам), а менш розвинені змушені при цьому захищатися. При цьому важливою є можливість захистити свій внутрішній ринок. Членство в такій організації як СОТ накладає масу обмежень на цю можливість.
• Економічно розвинуті країни, формуючи за допомогою СОТ, систему світової торгівлі зацікавлені в максимально ліберальних торговельних відносинах. Хоча СОТ передбачає взаємну лібералізацію, треба розуміти, що при цьому найбільш розвинені країни не можуть постраждати від дій слаборозвинених країн, які, в свою чергу, відкриваючи свій ринок для іноземних товарів можуть в значній мірі втратити економічну самостійність.
• Завдяки зусиллям СОТ середня величина митних зборів в розвинених країнах з 1945-1947 рр. до кінця 80-х рр. знизилася з 40-60% до 3-5%, тобто в 10 разів. Крім того, СОТ накладає значні обмеження на використання нетарифних заходів торговельного захисту. В цілому можна сказати, що цей період часу характеризується розширенням ідей вільної торгівлі майже на весь світ.
• Різні країни дотримуються абсолютно різних підходів у зовнішньоторговельній політиці. Наприклад, колишні республіки СРСР, такі як Молдова і Узбекистан, вступили в СОТ в 1993 році (при тому, що як самостійні держави вони утворилися в 1991 г.). За більш ніж 15 літній членство в СОТ вони не продемонстрували значних економічних успіхів, скоріше навіть навпаки.
• Інші країни (і Республіка Білорусь в тому числі) проводять набагато більш зважену зовнішньоторговельну політику - не відмовляючись в принципі від вступу в СОТ, вони проводять тривалу і серйозну підготовку для мінімізації негативного впливу іноземної конкуренції. Україна вступила в СОТ влітку 2008 року. Росія провела основний цикл переговорів щодо вступу до СОТ і в принципі вже могла б вступити в неї, але поки що утримується від останнього кроку. Очевидно, вона не впевнена поки в своїх можливостях повною мірою використовувати переваги від членства в СОТ і протистояти іноземній конкуренції на своєму ринку.
• У той же час Китай, вступивши до СОТ в 2005 році (при цьому процес вступу зайняв 10 років), демонструє значні успіхи в частині зовнішньої торгівлі і в повній мірі користується перевагами від членства в СОТ. Перш за все тим, що всі інші країни - члени СОТ не можуть прийняти будь-яких особливих захисних заходів проти дешевих китайських товарів.
• В даний час більше 150 країн є членами СОТ і офіційно як би дотримуються ліберальних підходів до проведення зовнішньоторговельної політики, жодна з них, включаючи і засновників СОТ, не використовує політику вільної торгівлі в чистому вигляді і не соромляться використовувати всі можливі засоби захисту своїх інтересів ( навіть не дозволені СОТ), якщо в цьому виникає необхідність.
• Підводячи підсумок короткому огляду сучасного стану розвитку світової торгівлі можна сказати, що воно перш за все формується під впливом наступних факторів:
• Всі основні економічно розвинені країни є членами СОТ.
• В результаті членства в СОТ більшість країн не може в повній мірі самостійно визначати свою торговельну політику - вони дала згоду на обов'язковість з іншими членами СОТ.
• Більшість розвинених країн має низькі ставки митних зборів на імпорт і відсутність мит на експорт.
• Але світ змінюється і за останні 10 років відбулися істотні зміни умов світової торгівлі. Вони пов'язані з тим, що країни - економічні лідери (США, ЄС, Японія та ін.) Проводили політику на перенесення виробництва основної маси споживчих товарів в країни з дешевою робочою силою і сировиною - Китай, Малайзія, Бразилія, Аргентина та ін. В результаті такої політики в даний час найбільш розвинені країни з виробників (експортерів) перетворилися в споживачів (імпортерів). Але правила торгівлі не змінилися, а вони, як ми вже знаємо, вигідні насамперед країнам - експортерам. В результаті країни - засновники СОТ стали заручниками (жертвами) ними ж створених правил світової торгівлі.
• Маючи низькі ставки митних зборів вони не можуть повною мірою забезпечити захист своєї економіки. Тобто можна говорити про об'єктивне зниження значення тарифного регулювання - низькі ставки не можуть бути реальним бар'єрам на шляху товарів з Китаю та інших країн (ставка мита в розмірі 5% не є перешкодою на шляху товару який дешевше вітчизняного на 200%). В таких умовах розвинені країни намагаються захищатися шляхом застосування прихованих заходів нетарифного регулювання - різного роду перешкоди для збуту і споживання товарів на ринку країни-імпортера (введенням сертифікації товарів і виробництв за якістю (ISO 2000 і ін.), Дуже строгих стандартів якості та т. д.). Можна сказати, що все сказане повною мірою справедливо і для Республіки Білорусь.
• Такі зміни в світовій торгівлі привели до появи нового типу державної зовнішньоторговельної політики - сучасного меркантилізму. Вона характеризується збільшенням ролі держави в регулюванні зовнішньої торгівлі (тобто фактично в посиленні протекціонізму). Але політика держави при цьому багато в чому визначається різними економічними і виробничими угрупованнями (лобістами), які претендують на значні привілеї. Це привілеї насамперед виражаються у встановленні дуже високих ставок мит на окремі товари (так звані тарифні піки). Застосування тарифних піків забезпечує виборчу захист окремих галузей або підприємств при порівняно низькому загальному рівні митного тарифу.
• Сучасний меркантилізм як проміжний тип господарської системи являє собою економіку, в якій володіння власністю сильно відрізняється від нормальної ринкової економіки., Тут вона, перш за все, залежить від отриманих привілеїв - якщо вони є, виробництво успішно функціонує, а якщо привілеї закінчуються (наприклад в результаті зміни політичного керівництва країни), така власність втрачає свою привабливість і ціну. Така система дозволяє якийсь час функціонувати неефективним підприємствам, в результаті чого споживачі змушені купувати неякісні і дорогі вітчизняні товари (а навіщо їм бути якісними і дешевими). Очевидно, що така політика може бути вигідна тільки дуже обмеженому колу осіб (тим, хто зміг пролобіровать перед урядом свої інтереси) і згубна для економіки країни в цілому.
• Отже, при новому меркантилизме:
• Панує думка, що в складних економічних умовах добробут народу може бути досягнуто тільки завдяки державному регулюванню, причому дії держави часто замінюють або деформують ринковий механізм.
• Ведеться зовнішньоторговельна політика яка сприяє ізоляції країни, що прикривається гаслом «опори на власні сили».
• У політичній сфері демократичні інститути підпорядковані впливу постійно мінливих владних груп.
• У складному комплексі торгово-політичних методів в останні роки. проглядається тенденція до розширення форм державного регулювання зовнішньої торгівлі за допомогою засобів, що впливають на функціонування внутрішньої економіки. Внутрішні економічні та адміністративні важелі використовуються все більш широко з метою регулювання ввезення і вивезення і, таким чином, доповнюють традиційні методи регулювання ЗЕД.
• Крім того, філії і дочірні фірми ТНК, великі компанії і їх відділення пов'язані між собою системою угод про розподіл ринків, ціни та умови продажу, захисту торгових марок і патентів. Ці угоди укладаються на межфирменном рівні і відомості про них, як правило, гласності не надають. Таким чином, хоча ТНК і «не зводять» торгово-політичних бар'єрів, згадані угоди створюють перешкоди для імпорту не менш відчутні, ніж ті, які утворюються за допомогою звичайних торгово-політичних бар'єрів. Цей частномонополістічеський протекціонізм, який є однією зі специфічних рис сучасної зовнішньоекономічної політики, отримав назву обмежувальної практики монополій.
• Освіта великих монополістичних об'єднань (концернів, трестів і т.д.) призвело до серйозних змін в політиці протекціонізму, що виявилися в появі нового його напрямку, так званого сверхпротекціонізма. Його відмінність від протекціонізму вільної конкуренції полягає в тому, що якщо на домонополістичний стадії протекціонізм, як правило, був спрямований на захист від іноземної конкуренції найбільш слабких, неконкурентоспроможних галузей економіки, то монополістичний сверхпротекціонізм став захищати саме найбільш розвинені, потужні, найбільш монополізовані галузі. Мета такого роду політики полягала в тому, щоб знаходяться під посиленим захистом сектора економіки мали можливість за рахунок високого рівня цін одержувати на внутрішньому ринку монопольно високий прибуток, спираючись на яку вести наступ (за допомогою низьких цін) на світовому ринку з метою витіснення конкурентів. У зв'язку з цим, такого роду політика одержала також назву наступального (агресивного) сверхпротекціонізма.
• Ми коротко розглянули сучасні тенденції розвитку світової торгівлі. Як видно, інструменти сучасної зовнішньоторговельної політики відрізняються значною різноманітністю і детально будуть розглянуті при вивченні відповідних тем. Але в цілому можна сказати, що сучасні тенденції світової торгівлі характеризуються зниженням значення (ефективності) тарифного регулювання та відповідним збільшенням ролі нетарифного регулювання. При цьому особливого значення набувають приховані заходи нетарифного регулювання.
• Сучасна зовнішньоторговельна політика Республіки Білорусь характеризується як «помірний протекціонізм».
• 3. Межі та умови ефективного застосування тарифних і нетарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності
• При всьому різноманітті підходів до зовнішньоторговельній політиці проте існують певні критерії у виборі конкретних інструментів для її проведення. Насамперед. це найбільш простий і ефективний інструмент, що дозволяє досягти поставленої мети. Також важливе значення має можливість застосування конкретного інструменту в зв'язку з міжнародними зобов'язаннями країни (наприклад, членства в СОТ) або небезпека застосування заходів у відповідь торговими партнерами.
• Перш за все, основними (і рекомендованими СОТ) заходами регулювання ЗЕД є тарифні. Вони впливають на ЗЕД побічно, через ціну товару. На це так само впливає наступні фактори:
• еластичність попиту на товар;
• можливість виробництва і споживання вітчизняних аналогів;
• наявність рівних умов для імпорту і реалізації товарів усіма учасниками ЗЕД;
• ефективність митного адміністрування (наприклад, в РБ значна кількість товарів ввозиться з РФ нелегально. В таких умовах ефективність тарифних заходів значно знижується).
• Але основною умовою ефективності мита є її відповідність різниці цін на вітчизняний товар на внутрішньому ринку і ціною аналогічного товару на світовому ринку. Якщо мито компенсує цю різницю цін (або перевищує її) - мито може виконувати захисну функцію.
• Наприклад, телевізор вітчизняного виробництва коштує на внутрішньому ринку 120 $, а аналогічний імпортний на зовнішньому ринку - 100 $. В таких умовах мито повинні бути не менше 20%:
• 100$ + 100$ * 20% = 120$

мито

• Багато, аналогічні за споживчими властивостями, імпортні товари виробляються в Республіці Білорусь або їх виробництво може бути організовано в нашій країні на економічно вигідних умовах. Але деякі товари можуть потрапити на внутрішній ринок тільки шляхом ввезення з інших країн. До їх числа відносяться відсутні в Республіці Білорусь природні ресурси, чай, кава, тропічні фрукти і т.д. Крім того, слід брати до уваги обсяг споживання конкретного товару внутрішнім ринком. При незначному споживанні його виробництво в Республіці Білорусь може виявитися можливим, але економічно не доцільним.
• На товари, що мають вітчизняні аналоги, мита повинні встановлюватися з урахуванням співвідношення між світовими і національними витратами на виробництво товару і цінами на нього. Ці співвідношення можуть значно відрізнятися для різних товарів, що зумовлює необхідність диференціації ставок митних зборів по групах і видам товарів. Відносно масово ввозяться мита можуть встановлюватися для конкретних товарів або виробів з урахуванням їх індивідуальних особливостей.
• Нагадаємо, що економічною основою величини імпортних мит є співвідношення між світовими і національними цінами для імпортних і аналогічних вітчизняних товарів.
• Якщо митні збори, встановлені відповідно до існуючого в даний момент співвідношенням цін, то вони вирівнюють умови конкуренції і не створюють переваг для тих чи інших товарів. Такі мита виконують стабілізуючу функцію.
• Ввізні мита можуть бути встановлені вище різниці між світовими і національними цінами. У цьому випадку вони будуть виконувати протекціоністську функцію, обмежуючи допуск на внутрішній ринок імпортних товарів, а при високому рівні мита - практично забороняти цей ввезення (т.зв. заборонні мита).

Якщо величина мита значно меншою зазначеної різниці цін, вона не буде виконувати захисної функції і мито не може бути ефективним інструментом зовнішньоторговельної політики. Але, як правило, при цьому країна не має права (з - за членства в СОТ або небезпеки відповідних санкцій) значно збільшити ставки мит. В даний час це явище має повсюдний характер.

Мита, встановлені нижче різниці між світовими і національними цінами створюють сприятливі умови для імпорту товарів і їх функцію можна розглядати як стимулюючу імпорт товарів. Застосовуючи такі ставки митних зборів, держава загострює конкуренцію на внутрішньому ринку. Як правило, це супроводжується зниженням цін на товари і змушує вітчизняних виробників випускати конкурентоспроможну продукцію.

• Мита, що застосовуються до товарів, які не мають вітчизняних аналогів, можуть виконувати функцію стимулювання їх виробництва (переробки) в країні. Наприклад, вартість обробленого і підготовленого до вживання кави в кілька разів дорожче вихідної сировини - сирих кавових зерен. При значному обсязі споживання такого товару внутрішнім ринком, доцільно проводити експорт сирої кави і його подальшу переробку всередині країни.
• І, що природно, будь-яка мито виконує фіскальну функцію, забезпечуючи доходи бюджету.
• На підставі вищевикладеного можна зробити наступні висновки:
• Рівень мита сам по собі, поза зіставлення з рівнем світових і національних цін на товар, не відображає виконувану митом функцію.
• Якщо на різні товари встановлені однакові по величині мита, то це не означає, що всі вони виконують одну функцію.
• Розмір мита слід коригувати з урахуванням мінливих умов конкуренції на товари зарубіжних і вітчизняних виробників відповідно до пріоритетів економічної політики держави.
• Якщо в різних країнах встановлені однакові ставки митних зборів, то це не означає, що вони виконують однакові функції.
• Рівень ввізних мит, як правило, вище в тих країнах, економіка яких менш конкурентоспроможна, національні витрати виробництва вище, а якість нижче світового рівня. У країнах, що розвиваються застосовуються більш високі імпортні мита, ніж в економічно розвинених країнах. Цим країни, що розвиваються захищають свою промисловість від конкуренції економічно розвинених країн.
• Експортна (вивізне) мито сплачується з товарів, що вивозяться за межі митної території держави (групи держав). Як правило, експортне мито застосовується державами з недостатньо розвиненою економікою або державами з багатим запасів природних ресурсів. Експортні мита застосовуються з метою монополії на виробництво або збут будь-якого товару, збереження національних ресурсів, з тим, щоб скоротити їх вивіз до певної межі. При цьому держава перерозподіляє на свою користь частину доходів, одержуваних від експорту природних ресурсів.
• Однак експортні мита суперечать природі ринкові відносин, так як їх стягування підвищує ціну експортованих товарів і знижує їх конкурентоспроможність на світовому ринку. Це може привести до відмови в придбанні товарів, що експортуються, що призведе до негативних процесів в національній економіці. Експортні мита мають обмежене застосування і ряд країн, раніше стягували такий вид мит, в даний час відмовилися від них.
• Оскільки основним обмежувачем на можливість застосування експортних мит є ціни світового ринку на конкретний товар, за певних умов можуть складатися сприятливі обставини для поповнення валютних запасів держави. Так, наприклад, в Російській Федерації в 2004 році доходи бюджету від стягнення експортних мит перевищили доходи від імпорту товарів (включаючи імпортні мита, акцизи і ПДВ). Це пояснюється високими світовими цінами і попитом на основні об'єкти російського експорту - нафту і природний газ.
• Транзитна мито стягується за провезення іноземних товарів через митну територію країни. Митні тарифи більшості держав (в тому числі і Республіки Білорусь) не передбачають стягування транзитних мит.

Тарифні заходи регулювання можуть бути ефективними за таких умов:

• досить високими ставками митних зборів (величина мита повинна залежати від різниці цін на зовнішньому і внутрішньому ринку);
• мито повинна застосовуватися за своїм прямим призначенням (наприклад, в РБ велика фіскальна складова мит, коли мито спочатку не грає регулюючої ролі);
• забезпечення безумовного дотримання правил торгівлі всіма учасниками ЗЕД (наприклад, нелегальне ввезення товарів створює несприятливі умови господарювання для законослухняних імпортерів);
• відсутність істотних обмежень на можливість реалізації імпортних товарів на внутрішньому ринку (наприклад, зайві вимоги до сертифікації та рівню якості і пов'язані з цим витрати часу і коштів імпортера можуть превалювати над готовністю платити мито).
• На практиці так само важливо так зване співвідношення «ціна - якість» товару, коли вибір покупця визначається не тільки величиною ціни товару, але і його якістю, гарантією, рівнем сервісу, престижністю марки і т.д.
• Розглянуті раніше зміни умов зовнішньої торгівлі і зниження ефективності тарифного регулювання привели до об'єктивного (вимушеного) зростання ролі нетарифних заходів. Нетарифні заходи вважаються більш ефективними в силу наступних причин:
• вони безпосередньо впливають на можливість суб'єктом ЗЕД здійснювати зовнішньоторговельні операції;
• нетарифні заходи як правило не пов'язані тими чи міжнародними зобов'язаннями. При цьому обсяг їх застосування повністю регулюється національним законодавством країни;
• нетарифні заходи більш зручні в досягненні бажаного результату у зовнішньоекономічній політиці;
• вони дозволяють врахувати конкретну ситуацію, яка складається в міжнародній торгівлі і застосувати адекватні заходи захисту на необхідний термін;
• нетарифні методи не є додатковим податковим тягарем для населення.

Важливе зауваження: з іншого боку нетарифні заходи не дають державі додатковий дохід у вигляді митних платежів.

Практика застосування заходів нетарифного регулювання вельми різноманітна. Особливо ефективно їх застосовують розвинені країни: ЄС, США.

ефективний тарифний митний зовнішньоекономічний

література

1. Астаф'єв С.П. У режимі вільної митної зони // "Облік. Податки. Право", 2006, № 3.

Басков В.А. Проблеми та окремі напрями вдосконалення міжвідомчої взаємодії у попередженні та розкритті розкрадань предметів, що мають особливу цінність. // "Російський слідчий", 2006, № 3.

Бобильов Н.К. Зміна санкцій за порушення митних правил, передбачених федеральним законом від 20.08.2004 № 118-ФЗ "Про внесення змін до кодексу російської федерації про адміністративні правопорушення та митний кодекс Російської Федерації» // "Юрист", 2005, № 4.

Борисов А.Н. Повноваження міліції, передані від федеральних органів податкової поліції // "Право і економіка", № 10, 2013.

Бутиріна С. Адміністративна відповідальність за контрабанду // "Законність", № 3, 2004.

Вагін В.Д. Організація митного валютного контролю // ФОРУМ: Методичний збірник. Випуск 4. М. РІО РОТА, 2013.

Габричидзе Б.Н. Практика застосування Митного кодексу Російської Федерації. М. Книжковий світ. 2004.

Габричидзе Б.Н. Практика застосування Митного кодексу Російської Федерації. М: Книжковий світ. 2003.

Задвоєння мита // "Облік. Податки. Право", 2006, № 15.

Ігнатова Т.В., Омельченко Г.А. Банківське обслуговування учасників зовнішньоекономічної діяльності. Ростов-на-Дону. 2014.

Інститут декларування в Митному кодексі Російської Федерації Право і економіка, 2005, № 4.

Новий Митний кодекс як компроміс публічних і приватних інтересів в галузі митної справи // "Право і економіка», 2003, № 12.

Про основні зміни митної справи в 2004 році // "Юрист", 2005, № 2.

Петрухіна Т.Г. Залучення юридичних осіб до відповідальності за недостовірне декларування // "Право і економіка", 2006, № 1.

Семенова О. Конфіскація за незаконне переміщення товарів і (або) транспортних засобів через митний кордон РФ // "Законність", № 5, 2004.

Степанов К.С. Поняття об'єкта ухилення від сплати митних платежів, що стягуються з організації або фізичної особи // "Російський слідчий", 2006, № 1.

Митні платежі // "Облік. Податки. Право", 2013, № 36.

Митні режими. Законодавство. Коментарі. Зразки документів. Серія «Юридичні довідники». М. Право і Закон, 2002.

Митний контроль товарів, що підлягають нетарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності: Практичний посібник. М. «ПРІОР», 2003.

Татаринов А.Є. Проблеми кваліфікації порушень фізичними особами правил розміщення товарів і транспортних засобів у митний режим тимчасового ввезення та недотримання умов такого режиму // "Юрист", 2006, № 6.

Халіпов С.В. Митне право (митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності). М .: Зерцало. М. 2003.

Чермянінов Д.В. До питання про адміністративні покарання, що застосовуються митними органами російської федерації до порушників ліцензійно-дозвільної системи в митній справі // "Юрист", № 1, 2003.

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення будь-ліби теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть послуги репетиторства з тематики.
Відправ заявку із зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Державне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків - це сукупність використовуваних державними органами і службами форм, методів та інструментів впливу на економічні відносини між країнами і відповідно до державних і національних інтересів, цілями, завданнями. Регулюючий вплив держави здійснюється за допомогою прийняття законів та інших державних актів, постанові та рішенні уряду.

Стосовно до міжнародної торгівлі як головного об'єкту регулювання уряди використовують такі інструменти та способи впливу, як митні тарифи, податки, обмежувальні умови, міждержавні договори і угоди, заходи щодо стимулювання експорту та імпорту.

З історії відомі два основних напрямки зовнішньоекономічної політики уряду - протекціонізм і фритредерство.

Механізм регулювання ЗЕД розроблений на законодавчому рівні стосовно зовнішньої торгівлі. Відповідно до Закону Російської Федерації "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" передбачено митно - тарифні та нетарифні методи (рис. 5.1).

Малюнок 5.1. Класифікація державного регулювання

Митно - тарифної методи спрямовані на регулювання операцій з експорту та імпорту для захисту внутрішнього ринку і стимулювання структурних змін в економіці Росії і засновані на Митному кодексі Російської федерації і Законі РФ "Про митний тариф".

Митний тариф - це систематизований збір ставок митних зборів, якими обкладаються ввезені в країну або вивозяться з неї товари. Митні тарифи дають уявлення про те, яким чином держава впливає на експорт і імпорт, сприяючи або ускладнюючи ввезення і вивезення товарів. Цей один з найстаріших і найважливіших інструментів зовнішньоекономічного регулювання виконує такі функції: фіскальну, Т. Е. Забезпечує поповнення дохідної частини бюджету; захисну, Т. Е. Охороняє національну економіку від надмірної конкуренції; регулюючу, Т. Е. Впливає на формування структури виробництва, заохочуючи розвиток одних галузей і стримуючи інші.

У Росії використовується імпортний і експортний тариф, в той час як в розвинених країнах світу останній не застосовується. Експортний тариф в Росії був введений з I січня 1992 року як тимчасовий захід через значного розриву між внутрішніми і світовими цінами на ряд товарів: газ, нафта, мазут, лісо - і пиломатеріали та ін.

Митний тариф диференційований відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД), основу якої становить гармонізована система опису і кодування товарів - міжнародна товарно-статистична номенклатура. Російська ТН ЗЕД поки недосконала і вимагає поглибленої диференціації з урахуванням стану і перспектив виробництва і зовнішньої торгівлі.

Імпортний митний тариф Російської Федерації передбачає 3 рівня ставок митних зборів:

1. базовий - для товарів, що походять з країн або економічних угруповань, з якими укладені торговельні договори і угоди, що передбачають взаємне надання режиму найбільшого сприяння (РНБ), до числа яких відносяться Австрія, Великобританія, Греція, Франція та інші країни ЄС (всього 125 країн);

2. максимальний - для товарів, що походять з країн або економічних угруповань, з якими відсутній режим РНБ (наприклад, Естонія), і товарів, країна походження яких не встановлена. Ці ставки в 2 рази перевищують розмір базових ставок;

3.Мінімальна - для товарів з країн, що розвиваються (Албанія, Бразилія, В'єтнам, Туреччина і ін. - всього 103 країни). З 15 травня 1996 року ці ставки становлять 75% від базових.

Крім того, відповідно до тарифних преференцій, які Росія може надавати іноземним державам, здійснюється безмитне ввезення товарів з найменш розвинених країн - Афганістану, Беніну, Малі, Ефіопії та ін. (Всього 47 країн), і з країн СНД - учасниць Митного союзу.

Країни СНД у вересні 1993 р уклали договір про Економічний союз, який передбачав створення асоціацій вільної торгівлі, потім Митного союзу і, нарешті, загального ринку. В даний час йде процес формування Митного союзу - об'єднання країн, які проводять єдину зовнішньоекономічну політику, з єдиним митним тарифом в торгівлі з третіми країнами. Вже діє Митний союз Росії, Білорусії і Казахстану. На російсько-білоруському кордоні відсутня митний контроль, на російсько-казахстанському кордоні цей контроль зберігається з російської сторони для товарів з третіх країн.

Митним органам необхідно представити сертифікат про походження товару при ввезенні на територію Російської Федерації товарів з країн, на які поширюються преференції і кількісні обмеження (квоти). Критерії та особливості визначення країни походження товарів встановлені Законом РФ "Про митний тариф".

З 1 лютого 1993 року всі ввезені на територію Росії товари за певними винятками обкладаються податком на додану вартість (ПДВ) і акцизами.

Акцизи стягуються з певної групи товарів, які визначаються Кабінетом Міністрів України, до яких відносяться винно-горілчані, тютюнові вироби, автомобілі, вироби з хутра та шкіри, ювелірні прикраси.

Кількісні або так звані нетарифні обмеження представляють встановлювані державою прямі адміністративні норми, що визначають кількість і номенклатуру товарів, дозволених до ввезення або вивезення. Поряд з видом і кількістю іноді обмежується коло країн, з яких ці товари можуть бути ввезені. Подібно митних зборів кількісні обмеження знижують конкуренцію на внутрішньому ринку з боку іноземних товарів, Кількісні обмеження можуть використовуватися також з метою усунення торгівельних дисбалансів з окремими країнами, застосовуються в якості заходів у відповідь на дискримінаційні дії інших країн. Державні обмеження на експорт вводяться найчастіше за все у випадку товарів, в яких гостро потребує сама країна.

Нетарифні методи, т. Е, різні технічні, адміністративні заходи, а також заходи щодо захисту здоров'я людний, охорони навколишньої природи, захисту національної безпеки і ін., Використовуються в тій чи іншій мірі всіма країнами світу, хоча ГААТ, а потім і СОТ поставили задачу максимально скасувати такі заходи і перейти до регулювання зовнішньої торгівлі тільки тарифними методами.

Нетарифні методи регулювання передбачають використання спеціальних дозволів на ввіз і вивіз ряду товарів - ліцензії. Ліцензуванню підлягають квотної товари; специфічні товари; товари подвійного призначення, монополія на торгівлю яких встановлена \u200b\u200bдержавою.

У сучасній практиці зовнішньоекономічного регулювання кількісні обмеження використовуються в незначній мірі. Країни, що володіють особливою технікою і технологією, яка застосовується у військових цілях, обмежують або забороняють вивіз так званих стратегічних товарів в певні країни, де вони можуть бути використані на шкоду безпеці інших держав. Так, країни, що входять в блок НАТО, створили в 1949 році спеціальний Координаційний комітет консультативної групи Північноатлантичного блоку (КОКОМ), який розробляє списки товарів, що не підлягають експорту та інші країни, за окремим переліком.

Механізм регулювання ЗЕД розроблений на законодавчому рівні стосовно зовнішньої торгівлі. Відповідно до Закону Російської Федерації "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" передбачено митно - тарифні та нетарифні методи.

Структура органів і механізм управління ЗЕД дозволяють підприємству оцінити свої можливості при виході на зовнішній ринок. Однак для реальних кроків необхідно провести величезну роботу по маркетингу, визначити свої конкурентні переваги, оцінити можливість залучення іноземних інвесторів, розміщення виробництва у вільній економічній або офшорній зоні, зробити техніко-економічне обгрунтування проекту.

з дисципліни «Російське підприємницьке право»

Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Вступ

Поняття і роль державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

1 Класифікації методів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

2 Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

3 Особливості та завдання нетарифного і тарифного регулювання в РФ

висновок

бібліографічний список

Вступ

актуальність теми дослідження. Дослідження основних методів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності Російської Федерації є актуальною, практично значимої темою. Мета сучасної зовнішньоекономічної політики Росії - ефективна інтеграція в світову економіку. Головне завдання полягає в тому, щоб на основі підвищення конкурентоспроможності вітчизняної промисловості піти від структури неефективного експорту і забезпечити прорив російської готової продукції, в тому числі високотехнологічної, на світовий ринок.

За минулі роки накопичено певний досвід регулювання зовнішньоекономічної діяльності Росії. Однак негативні тенденції у зовнішній торгівлі зобов'язують державу поєднувати політику лібералізації з розробкою комплексу заходів щодо створення більш ефективної системи регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Вивчення методів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності актуально і з точки зору приведення його - в відповідність до прийнятих у світовій практиці нормами, а також аналізу процесу зближення Росії з Європейським союзом і входження в СОТ.

метою роботи є вивчення методів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Для досягнення цієї мети поставлені наступні завдання:

) Розкрити поняття і роль державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

) Охарактеризувати основні методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності: класифікації, сутність, особливості;

) Дати характеристику методам нетарифного і тарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

об'єктом дослідження є діюча система державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності Російської Федерації.

Нормативну основу дослідження склали: Митний Кодекс Митного Союзу, Федеральний Закон РФ «Про ліцензування окремих видів діяльності», Федеральний Закон РФ «Про експортний контроль» і ін.

В роботі використані роботи Нестерової А.Д., Чувилин Е.Д., Артемова, Н.М., Гончарової О.А. та інших.

1. Поняття і роль державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Зовнішньоекономічна політика нерозривно пов'язана з внутрішньою економічною політикою держави. Тому її зміст обумовлено, з одного боку, соціально-економічною політикою, що проводиться державою, з іншого - завданнями економічного зростання. Звідси, цілями зовнішньоекономічної політики є:

забезпечення взаємовигідного співробітництва з іншими країнами;

підтримання конкурентоспроможності вітчизняних виробників на світовому ринку;

забезпечення економічної безпеки країни;

забезпечення збалансованості торгового і платіжного балансів країни.

Активізація зовнішньоекономічної політики обумовлена \u200b\u200bінтернаціоналізацією господарських зв'язків та науково-технічним процесом. У цьому ж напрямку діють і такі чинники, як-то:

загострення конкурентної боротьби на світовому ринку;

дестабілізація валютних курсів, зросле нерівновагу платіжних балансів;

зовнішні борги, особливо країн, що розвиваються.

Дія зазначених вище процесів породжує постійну взаємодію в сучасній зовнішньоекономічній політиці двох тенденцій: лібералізації та протекціонізму. Розвиток інтеграційних процесів призвело до появи колективного протекціонізму, що проводиться інтеграційними угрупованнями по відношенню до третіх країн. В першу чергу він характерний для ЄС. Основні торгові партнери його побоюються появи «Європейської фортеці».

В кінцевому рахунку, протекціонізм може призвести до надмірного огорожі національного господарства від конкурентної боротьби на світовому ринку. Тому одвічною проблемою зовнішньоекономічної політики була проблема вибору між протекціонізмом і лібералізмом.

Державне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків здійснюється за допомогою широкого кола заходів, кількість яких постійно зростає. Пояснюється це тим, що розширення міжнародних економічних зв'язків тієї чи іншої країни вимагає нових інструментів оптимізації її участі в міжнародному поділі праці, огорожі національної економіки від впливу негативних явищ в світовій економіці (циклічних спадів, надмірних коливань валютних курсів, недобросовісної конкуренції і т.п. ), сприяння зміцненню позицій національних виробників на світовому ринку.

У процесі економічного реформування в Російській Федерації істотну роль виконує зовнішньоекономічна політика держави, спрямована на ефективне включення національної економіки в систему світогосподарських зв'язків і реалізацію пов'язаних з цим економічних вигод і переваг.

Найважливішим інструментом досягнення цієї мети виступає розвиток і подальше вдосконалення системи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) в напрямку оптимального поєднання відкритості російської економіки до вимог економічної безпеки держави.

Сучасна політика ЗЕД виходить з державного курсу на подальшу лібералізацію зовнішньої торгівлі, інтеграцію російської економіки в світове господарство, перехід до переважного використання економічних методів регулювання, що і дає можливість в даній роботі розвинути тезу про те, що відбувається саме «вдосконалення» системи державного регулювання ЗЕД в Росії.

Зовнішньоекономічні зв'язку (ВЕС) - це складова частина господарського механізму і внутрішньої політики країни в цілому.

Сучасні процеси в міжнародному житті породжують постійна взаємодія двох тенденцій у зовнішньоекономічній політиці: протекціонізм і лібералізм.

Протекціонізм є політику держави, спрямовану на захист внутрішнього ринку від іноземної конкуренції, а часто і на захоплення зовнішнього ринку.

На противагу йому політика лібералізації пов'язана зі зниженням мит та інших бар'єрів, що перешкоджають розвитку зовнішньоекономічних зв'язків (вільна торгівля).

І політика вільної торгівлі, і політика протекціонізму майже ніколи не існували в чистому вигляді. Зазвичай держави проводять ту чи іншу політику вибірково з урахуванням проблем, що вирішуються всередині країни. Загалом державне регулювання ВЕС направлено на вирішення економічних, соціальних і політичних проблем. Причини державного втручання:

незважаючи на потенційні вигоди вільної торгівлі, жодна з країн не допускає неконтрольованого потоку товарів і послуг;

безробіття. Проблема зайнятості населення - робочі місця;

захист «молодих» галузей;

прямий вплив на торгівлю використовується як засіб подолання порушень в платіжному балансі країни;

регулювання ВЕС застосовується для контролю над цінами товарів, що беруть участь в міжнародному товарообміні;

з метою забезпечення правопорядку, обороноздатності країни, охорони здоров'я і життя населення, екології;

міжурядові угоди, міжнародні організації.

Керівництво зовнішньоекономічними зв'язками здійснюють вищі державні законодавчі органи: парламенти, національні збори, конгреси. Вони визначають зовнішньоекономічну політику країни, видають закони, що регулюють зовнішньоекономічні зв'язки, ратифікують міжнародні договори.

Регулюванням зовнішньоекономічних зв'язків займаються урядові органи - різні міністерства і відомства. Так, наприклад, у ФРН регулюванням зовнішньоекономічних зв'язків займається федеральний уряд, міністерства закордонних справ, економіки та фінансів. Головну роль в управлінні зовнішньою торгівлею Японії виконує міністерство зовнішньої торгівлі та промисловості. У США в регулюванні зовнішньоторговельних зв'язків беруть участь державний департамент, міністерства торгівлі, фінансів і землеробства. Великими повноваженнями наділений президент країни, яка набула права одноосібно встановлювати тарифи, надавати преференції, вводити ембарго на певні види продукції і т.д. .

2. Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

2.1 Класифікації методів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

державний тарифний зовнішньоекономічний адміністративний

Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності (далі ЗЕД) за своїм характером поділяються на тарифні - ті, що засновані на використанні митного тарифу, і нетарифні - всі інші методи. Нетарифні методи регулювання поділяються на кількісні методи і методи прихованого протекціонізму. Окремі інструменти державного регулювання ЗЕД частіше застосовуються при необхідності або обмежити імпорт, або форсувати експорт.

М.Н. Артемов виділяє наступні методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності:

-митно-тарифне регулювання;

-нетарифне регулювання;

-заборони і обмеження зовнішньої торгівлі послугами й інтелектуальною власністю;

-заходи економічного та адміністративного характеру, що сприяють розвитку зовнішньоторговельної діяльності.

А.Д. Нестерова вважає, що регулювання зовнішньоторговельних відносин здійснюється адміністративними та економічними методами. У числі адміністративних заходів найбільш ефективним є митне регулювання.

Ряд авторів виділяють такі методи, як адміністративні методи, економічні методи, міжнародні торговельні договори, митне оподаткування, контингентирование і ліцензування, антидемпінгові процедури, торговельні (цінові) преференції, технічні процедури (бар'єри).

2.2 Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

адміністративні методи

Під адміністративним методом регулювання розуміють систему організаційно-правових та спеціальних заходів: кількісні обмеження, розподіл квот і ліцензій, експортний контроль щодо певних видів товарів, встановлення державної монополії на експорт та (або) імпорт окремих видів товарів. З метою регулювання ЗЕД органи державного управління видають акти правового регулювання взаємовідносин контрагентів, акціонерні законодавства, митні кодекси, постанови, які зобов'язують імпортерів і експортерів на основі їх виконання дотримуватися інтереси держав, взаємодіючих на зовнішньому ринку.

Для регулювання ЗЕД державні органи видають законодавчі акти, в число яких можуть входити акти правового регулювання відносин торгових партнерів, акціонерні законодавства, митні кодекси, постанови, які зобов'язують імпортерів здійснювати закупівлі проти зустрічних експортних операцій, і багато інших законодавчих актів.

Міжнародні торговельні договори визначають загальні шляхи розвитку економічних відносин між державами, встановлюють торгово-економічний, політичний режим взаємодії, передбачають умови взаємних розрахунків, терміни співробітництва і т. Д. У договорах можуть бути зафіксовані довгострокові угоди 5-10 років і більше про торгівлю і інших формах взаємодії. А також практикується укладання щорічних протоколів про взаємні поставки товарів. Угоди і протоколи, доповнюючи один одного, сприяють розвитку стійкого взаємовигідного співробітництва.

Найкращі умови для розвитку ЗЕД забезпечуються в тих випадках, коли країни надають одна одній режим найбільшого сприяння. При цьому режимі господарюючі суб'єкти домовилися сторін використовуються митними, податковими та іншими привілеями в країні партнера.

У розвитку договорів країни підписують довгострокові (на 5-10 років) угоди про товарообіг і протоколи про торгівлю окремими видами товарів. Угоди і протоколи укладаються з метою сприяння розвитку стабільного взаємовигідного товарообігу на збалансованій основі.

Умови міжнародних договорів, угод і протоколів діляться на обов'язкові та індикативні. Виконання таких умов договорів, як забезпечення торгового режиму, порядок оподаткування, взаємних розрахунків і т.д., забезпечується законодавчими актами і діями державних органів, тобто в основному адміністративними методами.

митне оподаткування

В основі лежить митний кодекс, який затверджується законодавчим органом. Митний кодекс створюється відповідно до митної політикою держави. Він визначає загальні завдання і функції митних органів, порядок розроблення, затвердження та використання тарифів, умови звільнення від сплати мит, санкції за порушення митних правил, порядок розгляду скарг. Митні формальності є одним з найбільш ефективних методів регулювання ЗЕД.

Митне оподаткування є одним з найбільш ефективних адміністративних методів регулювання ВЕС.

Митні кодекси визначають загальні завдання і принципи митного оподаткування, структуру, статус і функції митних органів, порядок розроблення, затвердження сплати мит, санкції за порушення митного режиму, порядок розгляду скарг.

Мита представляють собою грошові суми, що виплачуються під час перевезення товарів через державні кордони. Мита підраховуються за діючими в країні митних тарифів, встановлюються до кожного виду товарів або товарних груп. Якщо тарифи встановлюються як нормативи до вартості товарів, то нараховуються за ним мита називаються адвалерні. Якщо тарифи встановлені до одиниць кількості, ваги, обсягу і т.д., то такі мита називаються специфічними.

За формою тарифи представляють переліки товарів із зазначенням проти позиції товару або товарної групи розміру стягнутої мита у вигляді відсотків або грошових сум до одиниці виміру товарів.

Переліки товарів в тарифних країнах - членах Генеральної угоди про тарифи й торгівлю (Світова організація торгівлі ГАТТ СОТ) складаються відповідно до введеної з 1 січня 1988 р гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Митний контроль здійснюється в три стадії. На першій - експортери, імпортери або їх торгові і транспортні агенти заповнюють митні декларації, в яких зазначаються відомості, що характеризують товари, істота торгових операцій і беруть участь сторони. На другий - проводиться митний огляд-перевірка відповідності фактичного товару даним, зазначеним у декларації, приймається рішення про можливість пропуску товару і визначається величина підлягає сплаті мита. Третя стадія включає отримання товару з митниці і сплату мита.

За допомогою мит держава прагне раціоналізувати структуру імпорту. Зміни митного тарифу, які проводяться досить часто, викликають неоднозначну реакцію громадськості. У цій сфері стикаються інтереси різних соціальних груп. Мабуть, головне тут, щоб держава своїми зовнішньоторговельними обмеженнями не створював у внутрішній економіці зони монопольного панування місцевих виробників і в той же час не допускало розорення важливих з народногосподарського погляду галузей через імпорт іноземної продукції. Знайти оптимальне співвідношення заходів регулювання для вирішення цих завдань, захистити стратегічні інтереси країни - одна з важливих цілей зовнішньоекономічної політики держави.

Контингентування і ліцензування

Контингентування експорту та імпорту - це кількісні або вартісні обмеження експорту і імпорту, що вводяться на певний термін по окремих товарах і послугах, країнам і групам країн.

Ліцензування - це система письмових дозволів видаються державними органами на експорт і імпорт товарів. Ліцензування застосовується на певні періоди часу по окремих товарах, включеним в перелік продукції загальнодержавного призначення. Генеральні ліцензії терміном до одного року отримують спеціалізовані зовнішньоекономічні організації відповідно до державних експортно-імпортними завданнями. Разові ліцензії видаються по кожній окремій угоді на термін, необхідний для її реалізації, але не більше, ніж на один рік.

Контингентування здійснюється встановленням режиму видачі індивідуальних ліцензій, при цьому загальний обсяг експорту (імпорту) за цими ліцензіями не повинен перевищувати обсягу встановленої квоти. Використовуються такі види експортних (імпортних) квот (контингентів): глобальні, групові, індивідуальні. Стосовно кожного виду товару встановлюється лише один вид квоти.

антидемпінгові процедури

Вони являють собою судові та адміністративні розгляду претензій, які висувають національні підприємці (національні фірми) проти іноземних постачальників, звинувачуючи їх у продажу товарів за заниженими цінами, які можуть завдати шкоди місцевим виробникам аналогічної продукції. Органи влади, суди зобов'язані призупинити рух товару, звинуваченого у демпінгу, і розібратися по суті претензій.

Торгові (цінові) преференції

Їх встановлюють у законодавчому порядку деякі країни шляхом визначення мінімальної різниці в цінах, за якими товари і послуги імпортера повинні бути нижче цін національних виробників. Наприклад, енергетичні компанії США мають право розміщувати замовлення на імпортне обладнання тільки в тому випадку, якщо ціни на нього будуть нижчі за ціни американських виробників як мінімум на 6%.

Торгові преференції - пільги в торгово-політичному режимі, що надаються однією державою іншій на взаємній основі або в односторонньому порядку. Можуть застосовуватися у всіх областях торгового і економічного регулювання, таких, як митний режим, кількісні обмеження, валютні розрахунки, кредитування, страхування, стандартизація та ін. Преференції надаються на основі двосторонніх і багатосторонніх договорів, участі в митних та економічних союзах, міжнародних організаціях.

Технічні процедури (бар'єри)

Вони встановлюються в законодавчому порядку державними організаціями і являють собою комплекс заходів з перевірки відповідності імпортованої продукції вимогам міжнародних і національних стандартів, галузевих норм і технічних приписів. Особливе місце в ряду нетарифних займають стандарти. Країни зазвичай встановлюють стандарти за класифікацією, маркування та проведення випробувань продукції таким способом, щоб була можливість продажу вітчизняної продукції, але блокувався збут продукції іноземного виробництва. Ці стандарти іноді вводяться під приводом захисту безпеки і здоров'я місцевого населення.

Одним з видів технічних бар'єрів є вимога сертифікації продукції, товарів, що ввозяться в країну. Для чого їх піддають випробуванням в спеціалізованих лабораторіях щодо відповідності їх властивостей вимогам стандартів за технічними, санітарними, технологічним, традиційним показниками.

Дана процедура може серйозно ускладнити збут низки товарів, якщо своєчасно не здійснити їх сертифікацію.

Технічні бар'єри - перевірка відповідності імпортованої продукції вимогам міжнародних і національних стандартів, галузевих норм і технічних приписів. Вони встановлюються в законодавчому порядку державними організаціями, а також промисловими асоціаціями.

Одним з найбільш поширених технічних бар'єрів є вимога сертифікації імпортованих товарів, тобто отримання особливих свідчень і знаків, що ці товари пройшли випробування в спеціалізованих лабораторіях щодо відповідності їх характеристик певним стандартам і інший нормативно-технічної документації, що діє в країні-імпортері.

економічні методи

Практично всі країни в тій чи іншій мірі, в залежності від своїх економічних можливостей, здійснюють економічне регулювання експортних та імпортних операцій, створюючи умови для розвитку зовнішньоторговельного обороту і збалансованості платежів.

Пряме фінансування експортного виробництва здійснюється у вигляді виплачуваних компаніями дотацій з бюджету на покриття різниці між собівартістю продукції та експортними цінами для отримання гарантованих прибутків.

Найбільш широко практикується субсидування державою витрат компаній на ведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських розробок в експортному виробництві.

Непряме фінансування експортного виробництва здійснюється через приватні банки, яким уряду виділяють спеціальні дотації на зниження кредитних ставок експортерам. Іншими методами непрямого фінансування є повернення експортерам мита, що сплачуються при імпорті сировини.

Зниження податків з експортерів здійснюється різними методами. Досить поширене пряме зниження податків з підприємств в залежності від частки експорту в їх виробництві. У багатьох країнах передбачено право підприємств виробляти відрахування до резервних фондів розвитку експортного виробництва з неоподатковуваної податком частки прибутку. Різновидом таких привілеїв є податковий кредит-відстрочка від сплати податку з експортної виручки.

Кредитування експорту - одна з найпоширеніших форм його стимулювання. Розрізняють внутрішнє і зовнішнє кредитування. При внутрішньому кредитуванні державні банки надають компаніям на розвиток експортного виробництва середньострокові (до 5 років) і довгострокові (до 25-30 років) кредити в національній та вільно конвертованій валюті.

До числа інших найбільш поширених інструментів підтримки експорту слід віднести його страхування, яке здійснюється у формі державного страхування експортних кредитів.

Урядові гарантії, які є суттєвою підтримкою в конкурентній боротьбі, дають можливість комерційним банкам надавати постачальникам пільгові кредити, так як держава бере на себе ризик неотримання платежу.

Державне страхування експорту здійснюється за низькими ставками, зазвичай не перевищує 1% застрахованої частини контракту, що дає можливість експортерам отримувати в комерційних банках пільгові кредити. У свою чергу, це дозволяє значно збільшити зацікавленість підприємств в продажу товарів на зовнішньому ринку.

Державне страхування експорту охоплює не тільки більшу частину комерційних ризиків, а й багато видів політичних ризиків.

2.3 Особливості та завдання нетарифного і тарифного регулювання в РФ

Тарифне регулювання - форма державного регулювання ЗЕД, що застосовується з метою регулювання імпорту та експорту, за допомогою якої держава реалізує своє виключне право на встановлення мита на товари, що переміщуються через митний кордон РФ. Головним інструментом в руках держави при регулюванні зовнішньої торгівлі є використання тарифного регулювання. Митний тариф - найбільш поширений інструмент державного регулювання зовнішньої торгівлі, який діє через механізм ціноутворення. Серед основних функцій митного тарифу особливо виділяються протекціоністська, фіскальна функції.

Протекціоністська функція пов'язана із захистом національних виробників. Справляння митних зборів з імпортних товарів збільшує вартість останніх при їх реалізації на внутрішньому ринку країни-імпортера і тим самим підвищується конкурентоспроможність аналогічних товарів, вироблених національної промисловістю і сільським господарством.

Фіскальна функція митного тарифу забезпечує надходження коштів від справляння митних зборів до дохідної частини бюджету країни.

Крім вищеназваних функцій митний тариф, впливаючи на внутрішні ціни, до певної міри сприяє розвитку національного виробництва та експорту. Внаслідок подорожчання імпортних товарів на внутрішньому ринку країни підвищується загальний рівень цін на такі товари і національні виробники отримують додатковий дохід, який може бути використаний для інвестицій в економіку країни або з метою компенсації втрат від зниження експортних цін, а також для підвищення конкурентоспроможності своїх товарів на зовнішніх ринках.

Митний тариф у ряді випадків може бути використаний для розвитку національного експорту шляхом одностороннього встановлення низьких, а в деяких випадках і нульових ставок щодо окремих товарів, необхідних для виготовлення експортної продукції.

Одним з основних елементів проведеної в країні економічної реформи, яка передбачає перехід від адміністративних методів управління до економічних, є посилення ролі митно-тарифного регулювання зовнішньої торгівлі.

Митно-тарифні заходи - сукупність організаційних, економічних, правових заходів, здійснюваних в установленому законодавством порядку державними органами і спрямованих на регулювання зовнішньоекономічної діяльності. В основі реалізації митно-тарифного регулювання лежить застосування митного тарифу.

Під нетарифними бар'єрами до вільної торгівлі розуміється система ліцензування, створення невиправданих стандартів якості продукції і його безпеки або просто бюрократична заборона в митних процедурах. Світова практика ринкової економіки виробила досить ефективні принципові підходи і механізми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, хоча в цій сфері досі стикаються дві суперечливі тенденції: протекціонізму (захист власного виробництва від іноземної конкуренції) і лібералізму (надання можливо більшої свободи доступу закордонних товарів і послуг на внутрішній ринок).

Держави прагнуть до пошуку компромісу між протекціоністськими заходами і лібералізацією зовнішньоекономічної діяльності резидентів і нерезидентів. За останні роки тенденція до лібералізації зовнішньої торгівлі дещо ослабла; число нових і більш високих встановлюються державами бар'єрів в торгівлі між країнами перевищило кількість скасованих і знижених обмежень.

При використанні адміністративних (нетарифних) коштів порушується ринковий механізм, скорочується асортимент товарів, можливості доступу до ресурсів і фактично насильницьким шляхом вирішувати наперед вибір продукції або ресурсів споживачем на користь вітчизняних.

Нетарифні методи включає в себе широке коло інструментів сучасної економічної і торгової політики держав, різні обмежувальні правила і процедури - до заборони торгівлі з певними країнами, вивезення та ввезення конкретних товарів і т.д.

За класифікацією ООН нетарифні методи регулювання розбиті на наступні групи:

-пряме обмеження імпорту і експорту за допомогою ліцензування та квот на імпорт; введення системи мінімального граничного рівня цін на імпортовані товари на внутрішньому ринку;

-антидемпінгові заходи; так звані добровільні обмеження експорту певних товарів у конкретну країну і т.п.

Ця група охоплює більше половини всіх нетарифних обмежень. До неї відносяться і обмежувальні заходи Консультаційного комітету з експортного контролю (КОКОМ) з вивезення з розвинених західних країн в держави колишнього Варшавського договору і деякі інші «держави з тоталітарними режимами» (Лівія, Ірак) військової техніки та техніки подвійного призначення. Останнім часом КОКОМ скоротив заборонні записки по відношенню до країн Східної Європи, включаючи СНД, і обіцяє взагалі зняти обмеження на поставки новітньої технології, коли ці країни забезпечать належний контроль за реекспортом такої технології в інші країни. У ряді випадків держави можуть вводити повну або часткову заборону (ембарго на торгівлю з цією країною як за власною ініціативою (США-Куба), так і головним чином за рішенням Ради Безпеки ООН (Ірак, Югославія).

Зазначені вище групи є найчисленнішими і охоплюють більше половини всіх:

-митні формальності;

-технічні стандарти і норми (щодо безпеки товарів для споживачів);

-санітарні та ветеринарні вимоги;

-стандарти упаковки і маркування розливу напоїв;

-відомості про країну походження товарів, що ввозяться та ін.

Названі методи, безпосередньо не спрямовані на обмеження зовнішньої торгівлі і відносяться більше до адміністративних бюрократичних процедурах, дія яких, проте, обмежує торгівлю:

-валютні обмеження, зокрема, з перекладу прибутків, дивідендів, податкових та інших платежів;

-регулювання припливу капіталів (максимальний відсоток іноземного капіталу і місцевого персоналу в іноземних підприємствах; пільгові умови для беруть участь в міжнародних торгах на спорудження об'єктів місцевих фірм і т.д.).

Останні дві групи методів безпосередньо не спрямовані на обмеження імпорту або стимулювання експорту, але їх дія часто веде саме до цього результату.

Нетарифні методи вимагають великих витрат, дають більше можливостей для бюрократизму і тяганини, для зловживань, ніж простіші за механізмом їх здійснення економічні методи.

До числа найбільш поширених інструментів прямого регулювання імпорту (а іноді і експорту) відносяться ліцензії і квоти. Практично всі промислово розвинені країни застосовують ці нетарифні методи.

Серед методів нетарифного регулювання слід згадати адміністративно-бюрократичні зволікання при в'їзді, що збільшують невизначеність і витрати на утримання товарно-матеріальних запасів.

Специфічним методом регулювання зовнішньої торгівлі є імпортні депозити, що представляють собою форму застави, який імпортер повинен внести в банк на певний термін, - безвідсотковий внесок у сумі, що дорівнює всій або частини вартості ввезеного товару. Тим самим омертвляется його капітал і обмежується платоспроможність.

Визначальним моментом в сучасному розвитку світової економіки і міжнародних економічних відносин є міжнародний рух капіталу. Високий динамізм руху капіталу, перетворення його в об'єкт гострої міжнародної конкуренції зробили настійно важливим вироблення міжнародних стандартів і правил у цій галузі.

«Добровільне обмеження» експорту - це встановлення мінімальних імпортних цін. Специфіка цих обмежень полягає у нетрадиційній техніці їх встановлення. Торговий бар'єр встановлюється на кордоні експортної країни. Угода про добровільне обмеження експорту являє собою нав'язану експортеру під загрозою санкцій, зобов'язання по обмеженню експорту певних товарів до країни-імпортера.

В даний час світова практика йде по шляху усунення адміністративних інструментів регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Нетарифне регулювання, як правило, застосовується лише у виняткових випадках, в основному з метою захисту національної економіки, а також з метою виконання міжнародних зобов'язань.

На території Російської Федерації діє єдиний режим квотування і ліцензування, основою якого є єдині переліки товарів, що ліцензуються, система встановлення та розподілу квот і ліцензій. Загальні квоти експорту з Росії окремих товарів встановлюються Міністерством економіки за погодженням з відповідними міністерствами. Постановою уряду РФ «Про продаж експортних квот, що встановлюються для державних потреб» дозволено МЗЕЗ щокварталу здійснювати на конкурсній або аукціонній основі продаж невикористаних підприємствами-виробниками експортних квот у випадках укладення ними договорів поставки продукції на експорт для державних потреб або невиконання ними зазначених поставок.

Продукція, одержувана регіонами в рахунок плати за користування надрами, акваторією і ділянками морського дна, може бути реалізована на експорт в межах встановлених регіональних експортних квот. Реалізація квот по нафті і нафтопродуктах регіональними органами державного управління здійснюється через нафтовидобувні і нафтопереробні підприємства-виробники зазначеної продукції.

висновок

Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності являє зовнішньоекономічну політику. Під нею розуміється діяльність, спрямована на регулювання і розвиток економічних відносин з іншими країнами.

Сучасні процеси в міжнародному житті породжують постійна взаємодія двох тенденцій у зовнішньоекономічній політиці: протекціонізм і лібералізм. Протекціонізм є політику держави, спрямовану на захист внутрішнього ринку від іноземної конкуренції, а часто і на захоплення зовнішнього ринку. На противагу йому політика лібералізації пов'язана зі зниженням мит та інших бар'єрів, що перешкоджають розвитку зовнішньоекономічних зв'язків (вільна торгівля).

У літературі існує кілька класифікацій методів ЗЕД. Виділяють адміністративні методи, економічні методи, міжнародні торговельні договори, митне оподаткування, контингентирование і ліцензування, антидемпінгові процедури, торговельні (цінові) преференції, технічні процедури (бар'єри).

Методи також поділяють на тарифні - ті, що засновані на використанні митного тарифу, і нетарифні - всі інші методи. Протекціоністська функція митного тарифу пов'язана із захистом національних виробників. Справляння митних зборів з імпортних товарів збільшує вартість останніх при їх реалізації на внутрішньому ринку країни-імпортера і рем самим підвищується конкурентоспроможність аналогічних товарів, вироблених національної промисловістю і сільським господарством. Його фіскальна функція забезпечує надходження коштів від справляння митних зборів до дохідної частини бюджету країни.

бібліографічний список

Нормативні акти

1.Федеральний закон Російської Федерації «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 04.05.2011 № 99-ФЗ // Російська газета від 06.05.2011, №5473.

.Митний Кодекс Митного Союзу. Додаток до Договору про Митний кодекс Митного союзу, прийнятому Рішенням Міждержавної Ради Євразійського економічного співтовариства (найвищого органу Митного союзу) на рівні глав держав від 27 листопада 2009 року № 17.

.Федеральний Закон РФ від 18.07.1999 N 183-ФЗ (ред. Від 30.12.2001) Про експортний контроль (прийнятий державною думою 22 червня 1999 роки) (схвалений радою федерації 2 липня 1999 року).

.Федеральний Закон РФ від 14.04.1998 N 63-ФЗ (ред. Від 24.07.2002) Про заходи щодо захисту економічних інтересів російської федерації при здійсненні зовнішньої торгівлі товарами (прийнятий державною думою 20 березня 1998 року).

Спеціальна та наукова література

1.Нестерова, А.Д. Державне регулювання економіки. Курс лекцій. / А.Д. Нестерова. - Калінінград: Изд-во Калінінградського ун-ту, 1997. - 63 с.

.Чувилин, Е.Д. Державне регулювання та контроль цін в капіталістичних країнах. / Е.Д. Чувилин, В.Г. Дмитрієва. // Фінанси і статистика, - М., 1998. - № 5. - С. 49-60.

.Артемов, Н.М. Фінансово-правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Російській Федерації. / Н.М. Артемов, Г.Г. Ячменев. - М .: Поліграф ОЗУ, 2004. - 256 с.

.Державне регулювання економіки. Навчальний посібник // Г.Н. Власов, А.М. Желтов. - Нижній Новгород: Изд-во ВВАДС, 1998. - 250 с.

.Гончарова, О.А. Торгові бар'єри на шляху до вільної міжнародної торгівлі / О.А. Гончарова // Російський Економічний Журнал № 8, 2000 г. - С. 49-59.

.Козирін, А.К. Коментарі Митного Кодексу РФ / А.К. Козирін // Господарство і право. - 2001. - № 1. - с. 34-54.

.Круглов, А.С. Основи митної справи. / А.С. Круглов- М .: РІО РОТА, 2001. - 310 с.

.Шімелік, К.А. Міжнародне правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності країн, що розвиваються. / К.А. Шімелік - Мінськ: БДУ, 1999. - 220с.

.Сергєєв, П.В. Світове господарство і міжнародні економічні відносини на сучасному етапі. Навчальний посібник з курсу «Світова економіка». / П.В. Сергєєв. - М .: Новий Юрист, 1998. - 236 с.

.Балабанов, І.Т. Валютні операції. / І.Т. Балабанов. - М .: Фінанси і статистика, 1999. - 322 с.

Схожі роботи на - Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності