Declarația directorilor instituțiilor autonome ale CPPK. Poate șeful unei instituții autonome să fie fondatorul unui SRL și să se angajeze în activități comerciale care nu au legătură cu locul principal de muncă? Alte organe de conducere

supraveghetor institutie autonoma este numit de fondator și acționează fără împuternicire în numele instituției autonome, aprobă masa de personal, planul de activități financiare și economice, înaintează situațiile financiare anuale spre aprobare de către consiliul de supraveghere al instituției autonome, emite ordine și dă instrucțiuni care trebuie respectate de toți angajații instituției autonome și, de asemenea, reprezintă interesele instituției autonome. și efectuează tranzacții în numele său.

„Principiile de restructurare a sectorului bugetar” elaborate de Ministerul de Finanțe al Rusiei, în conformitate cu care se transformă rețeaua instituțiilor de stat și municipale din Federația Rusă, precizează că „pentru a asigura posibilitatea unui control efectiv asupra administrației a instituțiilor de stat (municipale) de o nouă formă organizatorică și juridică, este necesară aprobarea unui contract tip cu conducătorul unei astfel de instituții. Contractele trebuie să includă indicatori specifici ai performanței instituției, precum și să prevadă răspunderea pentru depășirea volumului angajamentelor asumate în ceea ce privește finanțarea bugetară peste angajamentele bugetare care au fost aduse instituției, pentru încălcarea procedurii de contabilitate și raportare stabilite etc. . Încălcarea termenilor contractului ar trebui să servească drept bază pentru încetarea sa anticipată (demiterea din funcție a șefului instituției).

La nivel federal, formele contracte model cu șefii instituțiilor autonome și bugetare nu au fost încă aprobate. Cu toate acestea, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o formațiune municipală are dreptul de a aproba forma unui contract de muncă cu șefii instituțiilor autonome, bugetare și de stat prin actul său juridic de reglementare (exemplu contract standard cu conducătorul instituţiei autonome este dată în Anexa 5).

În conformitate cu legislatia muncii RF, un contract de munca cu conducatorul unei institutii autonome se poate incheia fie pe perioada nedeterminata, fie pe o perioada care nu depaseste 5 ani.

Fondatorul unei instituții autonome are dreptul de a retrage din funcție șeful unei instituții autonome în cazul muncii nesatisfăcătoare din motive care nu contravin prevederilor Codului Muncii al Federației Ruse și prevederilor stabilite în contractul de muncă dintre conducătorul instituţiei autonome şi fondatorul acesteia. În special, sub forma unui contract de muncă standard, prezentat în Anexa 5, astfel de motive includ:

Neîndeplinirea sarcinii de stat (municipale) din vina conducătorului instituției autonome;

La admiterea de către conducătorul unei instituții autonome a unei întârzieri de peste trei luni a plăților către angajați salariile, beneficii stabilite prin lege și reglementare acte juridice RF (subiect al RF, municipiul) și acord comun, precum și formarea unei datorii a unei instituții autonome pentru plata impozitelor, taxelor și a altor plăți obligatorii la bugetele respective pentru mai mult de trei luni;

Despre neutilizarea în scopul destinat a bunului atribuit instituției autonome sau a fondurilor bugetare alocate instituției autonome pentru achiziționarea de bunuri imobile și mai ales mobile de valoare.

Legea nr.83-FZ la alin.27 al art. 30 pentru instituțiile bugetare, s-a stabilit o normă conform căreia conducătorul unei instituții bugetare răspunde personal pentru restantele de plată ale unei instituții bugetare. Contractul de muncă încheiat cu conducătorul unei instituții bugetare prevede o condiție de încetare a contractului în conformitate cu Codul Muncii RF în cazul în care o instituție bugetară are conturi restante care depășesc valoarea maximă admisă determinată de organul care îndeplinește funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției bugetare.

O condiție similară poate fi prevăzută contract de munca cu conducătorul unei instituţii autonome prin decizie a fondatorului acesteia. În conformitate cu paragraful 1 al art. 15 și paragraful 1 al art. 17 din Legea cu privire la instituțiile autonome, conducătorul unei instituții autonome, atunci când efectuează tranzacții majore sau cu părțile interesate, este obligat să obțină avizul prealabil al altui organ de conducere al instituției autonome - consiliul de supraveghere. În cazul în care o tranzacție majoră sau o tranzacție între părțile interesate este efectuată cu încălcarea acestei cerințe, conducătorul instituției autonome este răspunzător față de instituția autonomă pentru cuantumul pierderilor cauzate instituției autonome ca urmare a unor astfel de tranzacții, indiferent de dacă aceste tranzacții au fost invalidate.

„Organizații autonome: contabilitate și fiscalitate”, 2009, N 9

Institutiile autonome au dreptul de a incheia tranzactii mari numai cu aprobarea prealabila a consiliului de supraveghere, in caz contrar acestea pot fi invalidate. În plus, dacă o tranzacție majoră a fost efectuată cu încălcarea cerințelor stabilite, managerul acesteia este răspunzător față de UA. Care este responsabilitatea specifică a șefului CA în cazul unei tranzacții majore cu încălcarea cerințelor Legii instituțiilor autonome<1>?

<1>Legea federală din 03.11.2006 N 174-FZ.

În primul rând, să ne amintim care tranzacție este considerată una majoră. Potrivit art. 14 din Legea instituțiilor autonome, pentru a califica o tranzacție ca fiind una mare, este necesar să se aibă în vedere o tranzacție legată de cedarea de fonduri, atragerea de fonduri împrumutate, înstrăinarea proprietății (de care UA are dreptul). a dispune în mod independent) sau transferul unei astfel de proprietăți pentru utilizare sau gaj. Tranzacția specificată este recunoscută ca fiind majoră dacă prețul acesteia sau valoarea proprietății înstrăinate (transferate) depășește 10% din valoarea contabilă a activelor UA, determinată conform datelor contabile ale instituției de la ultima dată de raportare, cu excepția cazului în care carta AU prevede o dimensiune mai mică a tranzacției mari.

Procedura de efectuare a tranzacțiilor majore și consecințele încălcării acesteia sunt determinate de art. 15 din Legea cu privire la instituțiile autonome. În special, clauza 3 a acestui articol stabilește că șeful UA este răspunzător față de instituție în cuantumul pierderilor cauzate de UA ca urmare a unei tranzacții majore cu încălcarea cerințelor prezentului articol, indiferent dacă această tranzacție este a fost invalidat. Astfel, UA are dreptul de a cere de la șef despăgubiri integrale pentru pierderile cauzate instituției ca urmare a unei vânzări (transfer) efective ilegale de proprietate.

Care sunt pierderile?

În conformitate cu art. 15 din Codul civil al Federației Ruse, pierderile sunt înțelese ca:

cheltuielile pe care o persoană al cărei drept a fost încălcat le-a făcut sau va trebui să le facă în vederea refacerii dreptului încălcat, pierderea sau deteriorarea proprietății sale (prejudiciu real);
venituri nebanuite pe care aceasta persoana le-ar fi incasat in conditiile normale ale rulajului civil, daca nu i-ar fi fost incalcat dreptul (pierderea de profit).

În plus, în cazul în care persoana care a încălcat dreptul a primit venituri în consecință, persoana căreia i-a fost încălcat dreptul are dreptul de a cere despăgubiri, împreună cu alte pierderi, pentru profiturile pierdute în cuantum nu mai mic decât cuantumul respectivului venit.

Astfel, pierderile constau de fapt în:

cheltuielile efectuate sau cheltuielile care vor fi suportate;
pierderea sau deteriorarea proprietății;
venituri pierdute (profituri pierdute).

Deci, nu există dificultăți în determinarea compoziției pierderilor, ceea ce nu se poate spune despre calcularea sumei (cantității) pierderilor.

Cum se determină mărimea pierderii?

Pentru a determina cuantumul pierderilor, puteți utiliza Metodologia dată în Anexa la Scrisoarea Arbitrajului de Stat al URSS din 28 decembrie 1990 N С-12 / NA-225, dar numai în partea care nu contrazice prevederile. Cod Civil. Astfel, metodologia prevede că cheltuielile viitoare nu sunt incluse în cuantumul daunelor (pierderilor). Aceste costuri pot fi colectate doar în viitor, atunci când sunt suportate efectiv. Cu toate acestea, această cerință este contrară prevederilor Codului civil și, prin urmare, nu se aplică. După cum se menționează în clauza 10 din Rezoluția Plenului Forțelor Armate RF nr. 6, Plenul Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse nr. 8 din 01.07.1996, prejudiciul real include nu numai costurile suportate efectiv de către persoana relevanta, dar si costurile pe care aceasta persoana va trebui sa le suporte pentru refacerea dreptului incalcat... Necesitatea unor astfel de cheltuieli și mărimea lor estimată trebuie confirmată printr-un calcul rezonabil, dovezi, care pot fi o estimare (calcul) a costurilor eliminării deficiențelor bunurilor, lucrărilor, serviciilor; un acord care determină cuantumul răspunderii pentru încălcarea obligațiilor etc. Judecătorii locali sunt, de asemenea, ghidați de aceste prevederi (a se vedea, de exemplu, Rezoluțiile FAS PO din 13.02.2009 N A06-4165 / 2007, FAS TsO din 30.06.2008 N F10-2711 / 08 (2)).

Deci, cheltuielile AU includ acele cheltuieli care au apărut sau vor apărea ca urmare și ca urmare a cedării acestei proprietăți de la instituție. Metodologia indică faptul că în caz de pierdere a bunului se determină valoarea bunului pierdut minus amortizarea. Din nou, această formulare este în conflict cu Codul civil... În cazul nostru, clauza 3 din art. 393 din Codul civil al Federației Ruse. Această clauză prevede: la determinarea pierderilor trebuie să se țină seama de prețurile care au existat în locul unde urma să fie executată obligația, în ziua în care debitorul a satisfăcut în mod voluntar creanța creditorului, iar dacă creanța nu a fost satisfăcută în mod voluntar, în ziua respectivă. cererea a fost depusă. Adevărat, o lege, alte acte juridice sau un acord pot prevedea altfel. În plus, în funcție de împrejurări, instanța poate satisface cererea de despăgubire ținând cont de prețurile existente la data pronunțării hotărârii. Cu alte cuvinte, în cazul pierderii bunului, prejudiciul real se determină pe baza prețurilor pieței, și nu a valorii contabile a bunului pierdut, ținând cont de amortizare. Confirmarea poate fi găsită și în practica arbitrală (a se vedea, de exemplu, Rezoluția FAS VVO din 27.05.2009 N A28-11679 / 2008-348 / 13).

În ceea ce privește veniturile pierdute (profiturile pierdute), acestea cuprind, conform metodologiei, toate veniturile pe care le-ar fi încasat persoana vătămată dacă obligația ar fi fost îndeplinită.

Daunele (pierderile) sunt determinate pe baza naturii consecințelor înstrăinării sau transferului de proprietate ca urmare a unei tranzacții majore. Executarea ilegală a unei tranzacții majore pentru AU poate avea drept consecință o scădere a numărului de servicii furnizate. Apoi, valoarea pierderilor poate fi determinată pe baza valorii profitului necâștigat, a unei creșteri a costurilor fixate condiționat în costul serviciilor, a costurilor plății sancțiunilor. De asemenea, cheltuieli cu salariile cu deduceri pt asigurări sociale personalul principal al instituției, care nu a putut presta servicii din cauza acțiunilor ilegale ale șefului.

Raspunderea penala a conducatorului institutiei

Șeful UA pentru încheierea unei tranzacții majore cu încălcarea normelor legislației în vigoare poate fi implicat în raspunderea penala conform art. 201 din Codul penal al Federației Ruse pentru abuz de putere. Folosirea de către o persoană care îndeplinește funcții manageriale într-o organizație a puterilor sale contrare intereselor legitime ale acestei organizații și în scopul de a obține beneficii și avantaje pentru sine sau pentru alții sau pentru a prejudicia altora, dacă acest act a presupus aducerea unor prejudicii semnificative drepturilor și interesele legitime ale cetățenilor sau organizațiilor sau protejate prin lege în interesul societății sau ale statului, se pedepsește în una din următoarele moduri:

o amendă de până la 200.000 de ruble. fie în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la 18 luni;
munca obligatorie pe o perioada de la 180 la 240 de ore;
munca corectiva pe o perioada de unu la doi ani;
arestare pe un termen de la trei până la șase luni;
închisoare de până la patru ani.

Aceeași faptă, care a antrenat consecințe grave, se pedepsește în una din următoarele moduri:

o amendă de până la 1 milion de ruble. fie în cuantumul salariului sau al altor venituri ale persoanei condamnate pe o perioadă de până la cinci ani sau fără acesta;
închisoare de până la zece ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a se angaja în anumite activitati timp de până la cinci ani.

Se consideră, conform notelor 2, 3 la art. 201 din Codul penal al Federației Ruse, dacă actul în temeiul art. 201 din Codul penal al Federației Ruse, a prejudiciat interesele unei organizații exclusiv comerciale care nu este o întreprindere de stat sau municipală, urmărirea penală se efectuează la cererea acestei organizații sau cu acordul acesteia. Și dacă aceste acțiuni sunt comise în alte organizații (inclusiv UA), au adus prejudicii intereselor cetățenilor, societății sau statului, urmărirea penală se efectuează pe motive generale.

Astfel, declarația UA în sine nu este necesară pentru a-și urmări șeful în cazul unei tranzacții majore a acestuia cu încălcarea normelor stabilite de Legea cu privire la instituțiile autonome.

Pe scurt despre contabilitate și fiscalitate

În contabilitate, încasările aferente compensațiilor pentru pierderile cauzate organizației, inclusiv AU, sunt alte venituri în baza clauzei 7 din PBU 9/99.<2>... Aceste venituri sunt acceptate contabilitateîn sumele acordate de instanţă sau recunoscute de debitor (clauza 10.2 PBU 9/99). În ceea ce privește momentul recunoașterii, aceste venituri, în conformitate cu clauza 16 din PBU 9/99, se reflectă în contabilitate în perioada de raportare în care instanța a luat decizia de a le recupera sau sunt recunoscute ca debitoare (șeful AU).

<2>Aprobat prin Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 06.05.1999 N 32n.

Încasările de active incluse în alte venituri sunt reflectate în contul 91 „Alte venituri și cheltuieli”, subcontul 91-1 „Alte venituri” (Instrucțiuni de utilizare a Planului de conturi<3>). Încasările în rambursarea pierderilor cauzate organizației se contabilizează în creditul subcontului specificat în corespondență cu debitul contului de decontare corespunzător. Întrucât șeful UA este angajat al instituției, pentru a efectua decontări cu acesta în situația luată în considerare, contul 73 „Decontări cu personal pentru alte operațiuni”, subcontul 73-2 „Decontări pentru despăgubiri”. daune materiale".

<3>Aprobat prin Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 31 octombrie 2000 N 94n.

În scopul impozitării profiturilor, veniturile sub formă de recunoscute de debitor sau plătibile de debitor în temeiul unei hotărâri judecătorești intrate în vigoare, cuantumul despăgubirilor pentru pierderi sau prejudicii sunt venituri neexploatare în în conformitate cu paragraful 3 al art. 250 din Codul fiscal al Federației Ruse. În cazul în care se aplică metoda de acumulare, aceste venituri sunt incluse în veniturile fiscale de la data la care sunt recunoscute de debitor sau de la data intrării în vigoare a hotărârii judecătorești (paragraful 4 alin.4 al articolului 271 din Codul fiscal al Federația Rusă).

A.B. Vifleemsky

director

Centrul Nijni Novgorod

economia educaţiei

În conformitate cu partea 1 a art. 2 Lege federala RF din 03.11.2006 Nr. 174-FZ „Cu privire la instituțiile autonome” (în continuare - Legea nr. 174-FZ), nu sunt considerate instituții autonome. organizatii comerciale creat de Federația Rusă (denumită în continuare RF), o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală pentru executarea muncii, prestarea de servicii în vederea exercitării atribuțiilor organismelor prevăzute de legislația Federația Rusă puterea statului, administrația localăîn domeniul științei, educației, îngrijirii sănătății, culturii, protectie sociala, angajarea populației, sport și cultură fizică, precum și în alte domenii. Adică, instituțiile autonome operează în principal în sfere „non-profit”. Și conform părții 4 a art. 4 din Legea nr. 174-FZ, activitatea principală a unei instituții autonome o reprezintă activitățile care vizează direct atingerea scopurilor pentru care a fost creată această instituție autonomă.

În prezent, legislația prevede două opțiuni pentru crearea instituțiilor autonome: fie prin înființare, fie prin transformare dintr-o întreprindere unitară de stat (municipală) / instituție de stat.

Crearea unei instituții autonome „de la zero” are loc pe baza deciziei organului de conducere relevant, care este subordonat acestei instituții autonome. În acest caz, decizia de a crea instituții autonome de subordonare federală este luată de Guvernul Federației Ruse, iar decizia de a crea o instituție autonomă subordonată unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unei formațiuni municipale este luată de constituentul corespunzător. entitate a Federației Ruse/formație municipală.

Dacă, însă, un stat sau instituție municipală, atunci decizia trebuie luată de organul relevant în subordinea căruia se află în subordine.

Crearea instituțiilor autonome federale este de cel mai mare interes. Crearea sau reorganizarea lor este guvernată de regulamentul Guvernului Federației Ruse din 10.10.2007 nr. 662 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind implementarea funcțiilor și competențelor fondatorului unei instituții autonome federale de către organele executive federale. „ (în continuare – Rezoluția nr. 662). Potrivit clauzei 2 din prezenta rezoluție decizia de a crea o instituție autonomă federală este adoptată de Guvernul Federației Ruse pe baza propunerilor organelor executive federale. Dacă se creează o instituţie autonomă federală prin schimbarea statutului statul federal sau instituția de stat existentă, decizia este luată de Agenția Federală de Administrare a Proprietății. În plus, Rezoluția nr. 662 indică faptul că în acest caz serviciu federal sau agenția federală nu este obligată să obțină permise sau aprobări ale procedurii de la ministerul federal relevant sub care sunt subordonate.

Potrivit clauzei 3 din Rezoluția nr. 662, organul executiv federal exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului instituției autonome federale. El exercită, de asemenea, controlul curent asupra activităților financiare și economice ale instituției autonome federale.

Organul de conducere responsabil de activitățile de zi cu zi ale unei instituții autonome federale este șeful acesteia (organul executiv), care este numit în funcție prin decizie a organului executiv federal care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului autonomiei federale. instituţie. În baza părții 2 a art. 8 din Legea nr. 174-FZ într-o instituție autonomă federală, organul suprem de conducere este consiliul de supraveghere, precum și alte organe de conducere necesare legate de specificul industriei instituției autonome federale (articolul 10 din Legea nr. 174-FZ). ).

Exemplul 1

Restrângeți afișarea

Instituția autonomă federală - teatrul de teatru academic - are următoarele organisme de conducere: director general, numit în funcție de Ministerul Culturii al Rusiei, un consiliu de supraveghere format din 7 persoane (responsabil cu gestionarea activităților financiare și economice, aprobarea tranzacțiilor majore, aprobarea și monitorizarea implementării programului de activități etc.), un consiliu artistic (responsabil de repertoriul teatrului) și un consiliu de administrație (sponsori și investitori). Toate organele de conducere de mai sus și puterile lor sunt reflectate în carta instituției autonome federale.

O întreprindere unitară poate fi transformată și într-o instituție autonomă. Potrivit paragrafului 1 al art. 20 din Legea federală a Federației Ruse din 14 noiembrie 2002 nr. 161-FZ „Cu privire la întreprinderile unitare de stat și municipale” (în continuare - Legea nr. 161-FZ), decizia de reorganizare a unei întreprinderi unitare de stat este luată de către proprietar al proprietății sale. Potrivit art. 29 din Legea nr. 161-FZ, o întreprindere unitară poate fi transformată prin decizia proprietarului proprietății sale. În unele cazuri, acelea întreprinderi unitare, care, prin natura și direcția activităților lor, nu pot fi profitabile.

O institutie autonoma, indiferent de nivelul de subordonare, este inzestrata cu proprietatea necesara indeplinirii functiilor sale. Proprietarul acestei proprietăți este Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipii... În conformitate cu partea 1 a art. 3 din Legea nr. 174-FZ, proprietatea este atribuită instituțiilor autonome pe baza gestiunii operaționale. Totuși, asta nu înseamnă că instituția autonomă nu dispune de nicio proprietate deloc și chiar papetărie ar trebui anulat numai după ce a primit aprobarea fondatorului. O instituție autonomă nu poate dispune de următoarele bunuri:

imobile cesionate unei instituții autonome de către fondator sau achiziționate de către fondator în mod centralizat sau pe bază de finanțare centralizată;
terenuri primite de o instituție autonomă în baza dreptului de folosință perpetuă;
bunuri mobile deosebit de valoroase, a căror înstrăinare se efectuează într-o comandă specială (de exemplu, fonduri muzeale);
bunuri mobile deosebit de valoroase, fără de care o instituție autonomă nu își va putea desfășura activitățile;
unele categorii de bunuri mobile, al căror cost este: pentru instituțiile autonome federale - de la 200 de mii de ruble. până la 500 de mii de ruble, pentru instituțiile autonome ale unei entități constitutive a Federației Ruse - de la 50 de mii de ruble. până la 500 de mii de ruble, pentru o instituție autonomă municipală - de la 50 de mii de ruble. până la 200 de mii de ruble Problema valorii unor categorii de bunuri mobile este controversată, deoarece valoarea acesteia, dată mai sus, este consacrată în Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iulie 2010 nr. 538 „Cu privire la procedura de clasificare a proprietății o instituţie autonomă sau bugetară din categoria bunurilor mobile deosebit de valoroase” (în continuare - Rezoluţia nr. 538). Cu toate acestea, există și o normă stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 31.05.2007 nr. 337 „Cu privire la procedura de determinare a tipurilor de bunuri mobile deosebit de valoroase ale instituțiilor autonome” (în continuare - Decretul nr. 337) în valoare de peste 500 de mii de ruble și indiferent de nivelul acestei instituții autonome este subordonată autorităților. Ce decret al Guvernului Federației Ruse ar trebui să folosească instituțiile autonome în activitatea lor? În această problemă, părerile sunt împărțite: întrucât Rezoluția nr. 337 nu a fost anulată, ea poate și trebuie folosită în muncă. Dar Decretul nr. 538 a fost pus în vigoare după modificarea legislației privind instituțiile autonome și, prin urmare, numai el este în vigoare și trebuie să ne ghidăm după el.

Potrivit autorului, întrucât ambele rezoluții de mai sus sunt valabile pentru a evita confuziile, este necesar ca valoarea contabilă a bunurilor mobile deosebit de valoroase să fie stabilită de către fondator și precizată în statutul instituției autonome.

Exemplul 2

Restrângeți afișarea

Complexul de sport și recreere este o instituție autonomă subordonată subiectului Federației Ruse. Carta acestei instituții autonome prevede că bunurile mobile cu o valoare de 100 de mii de ruble sau mai mult sunt deosebit de valoroase. până la 500 de mii de ruble Această formulare nu contravine prevederii Rezoluției nr. 538.

O instituție independentă autonomă poate dispune de următoarele categorii de proprietate:

imobile dobandite de o institutie autonoma pe cheltuiala fonduri proprii, sau specificate la art. 3 din Legea nr.174-FZ „Bunuri imobile care nu au legătură cu bunurile cedate instituției de către fondator (proprietar).” Dar acest lucru este în principiu imposibil, deoarece pare îndoielnic că orice legal sau individual va dona un obiect imobiliar unei institutii autonome.
Cu toate acestea, direcțiile de cheltuire a veniturilor primite prin furnizarea unei instituții autonome servicii cu plată, trebuie să fie consacrat în statutul său;
bunuri mobile neincluse în categoria bunurilor mobile deosebit de valoroase. Potrivit art. 298 din Codul civil al Federației Ruse, astfel de bunuri nu pot fi considerate bunuri dobândite de o instituție autonomă prin activități în afara bugetului (generatoare de venituri). Totuși, legiuitorul nu a explicat ce să facă cu obiectul imobiliar dobândit, de exemplu? Nu putem decât să sperăm că această ambiguitate va fi rezolvată în viitorul apropiat;
stocuri achizitionate de o institutie autonoma pentru a-si sustine activitatile curente.

Exemplul 3

Restrângeți afișarea

Instituție municipală autonomă - copii și tineret scoala sportiva- a achiziționat, prin implementarea unor activități extrabugetare, fostul centru de recreere al întreprinderii pentru o tabără sportivă de vară. Această bază va fi considerată proprietatea unei instituţii autonome, întrucât bani gheata nu au fost alocate pentru achiziționarea acesteia de către fondator.

Fondatorul (proprietarul) poate, de asemenea, sechestra proprietatea în Managementul operational sau folosință perpetuă (acestea sunt terenuri) proprietate de la o instituție autonomă. Procedura de sechestru poate fi „lansată” în cazurile în care instituția autonomă nu folosește bunul care i-a fost alocat.

Exemplul 4

Restrângeți afișarea

Instituție autonomă - cea mai înaltă instituție educațională, care este în proprietate federală, i s-a alocat un teren de 2 hectare pentru a crea o bază de pregătire și producție. Cu toate acestea, instituția autonomă nu l-a folosit și terenul a rămas inactiv. În urma unui audit al activităților financiare și economice, a fost dezvăluit faptul utilizării ineficiente a acestui obiect al proprietății federale încredințate și, prin decizie a organului executiv federal, terenul a fost confiscat.

Caracteristicile activităților financiare și economice ale instituțiilor autonome de stat (municipale).

Potrivit părții 2 a art. 4 din Legea nr. 174-FZ, atribuirea de stat (municipală) pentru instituțiile autonome se formează și se aprobă de către fondator în conformitate cu tipurile de activități statutare ale acestuia. Fondatorii stabilesc sarcini pentru instituțiile autonome, ținând cont de următoarele cheltuieli: cheltuieli pentru întreținerea proprietăților deosebit de valoroase, cheltuieli pentru dezvoltarea instituțiilor autonome în cadrul programelor vizate de stat. Finanțarea de către fondatori a activităților statutare ale instituțiilor autonome este necondiționată. Adică, instituția autonomă primește un garantat și obligatoriu finanţare bugetară pe baza celor dezvoltate de fondatori (la toate nivelurile controlat de guvern) atribuirea de stat și subvențiile primite pentru realizarea acesteia. Potrivit art. 78.1 din Codul bugetar al Federației Ruse, fondatorii trebuie să aprobe procedura și condițiile de formare a sarcinilor pentru instituțiile autonome, precum și procedura de subvenționare a acestora.

Exemplul 5

Restrângeți afișarea

Organul de conducere municipal a elaborat următoarele documente în vederea finanțării instituțiilor autonome municipale: un deviz standard al unei instituții autonome municipale, o sarcină standard pe un an, o procedură de subvenționare a activităților instituțiilor bugetare, precum și formulare de raportare privind utilizarea fondurilor primite.

Pentru instituțiile autonome federale, misiunile se formează pe baza forma generala aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.09.2010 nr. 671 „Cu privire la procedura de formare a unei misiuni de stat în legătură cu agentii guvernamentaleși sprijin financiar pentru îndeplinirea misiunii de stat”. Acest decret ușurează viața atât blocului financiar și economic al departamentelor federale, cât și instituțiilor autonome înseși. În special, compoziția indicatorilor ar trebui să fie uniformă pentru instituțiile autonome din aceeași industrie, este introdus un mecanism pentru calitatea livrării servicii publice o instituție autonomă finanțează numai acele servicii publice care sunt incluse în lista aprobată de servicii publice.

Sistemul de finanțare pentru instituțiile federale autonome include mai multe tipuri de subvenții (dar poate fi folosit și pentru instituțiile autonome de alte niveluri):

Primul tip este subvențiile direcționate. Aceste subvenții sunt acordate pentru scopuri specifice și/sau ajutor în caz de dezastre.

Al doilea tip este subvențiile pentru rambursarea costurilor de reglementare asociate cu furnizarea de servicii de stat (municipale) de către o instituție autonomă în conformitate cu o atribuire de stat. Aceasta este cea mai mare categorie de subvenții.

Al treilea tip este subvențiile direcționate unice. Astfel de subvenții sunt utilizate pentru finanțarea activităților programelor țintite federale (regionale sau municipale).

Dacă o instituție autonomă federală a fost creată prin transformarea instituțiilor bugetare sau a întreprinderilor unitare ale statului federal, atunci în conformitate cu clauza 3 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 18 martie 2008 nr. 182 „Cu privire la condițiile și procedura de formare a sarcina fondatorului în legătură cu o instituție autonomă creată pe baza proprietății în proprietate federală și ordinea de sprijin financiar pentru îndeplinirea misiunii „i se alocă o subvenție de egalizare separată pentru o perioadă de 3 ani bugetari.

O scădere a subvențiilor pentru instituțiile autonome este posibilă numai cu scăderea atribuirii de stat (partea 2.2 a articolului 4 din Legea nr. 174-FZ). În toate celelalte cazuri, nu este permisă o reducere a finanțării bugetare pentru instituțiile autonome. Potrivit părții 2.1 a art. 4 din Legea nr. 174-FZ, o instituție autonomă nu are dreptul de a refuza îndeplinirea unei sarcini de stat (municipale). Dacă, din anumite motive, apare un refuz, atunci consecințele pot fi o schimbare a proprietarului conducerii acestei instituții autonome.

Activitățile financiare și economice ale instituțiilor autonome se află sub controlul deplin al fondatorilor acestora. Iar conform art. 6 din Codul bugetar al Federației Ruse, o instituție autonomă nu este un administrator al fondurilor bugetare. Adică, dacă alocă fonduri bugetare unei alte persoane juridice, atunci trebuie să realizeze acest lucru în cadrul relațiilor contractuale. În mod direct, printr-o instituție autonomă, administratorul șef al fondurilor bugetare nu poate efectua finanțare bugetară. Această concluzie este menționată în scrisoarea Ministerului de Finanțe al Federației Ruse din 05.03.2011 Nr. 03-03-06 / 4/16.

Exemplul 6

Restrângeți afișarea

Prin instituția autonomă federală „Școala Unită de luptă corp la corp”, s-a realizat finanțarea școlilor de luptă corp la corp din regiunile Federației Ruse, ceea ce reprezintă o încălcare a legislației bugetare. Auditul lui Rosfinnadzor a calificat acest lucru drept cheltuire inadecvată și ilegală a fondurilor buget federal... Dacă „Școala Unită de luptă corp la corp” ar transfera fonduri către școlile regionale pe baza unor contracte (pentru organizarea de competiții, jocuri de calificare etc.), atunci nu ar exista plângeri în acest sens.

Fondatorul (proprietarul) controlează și implementarea tranzacțiilor mari de către instituțiile autonome. Pentru tranzacțiile cu proprietatea unei instituții autonome, o tranzacție majoră, în conformitate cu art. 14 din Legea nr. 174-FZ, se are în vedere o tranzacție de vânzare, gaj sau altă înstrăinare a proprietății unei instituții autonome dacă valoarea proprietății vândute sau transferate depășește 10% din valoarea contabilă a activelor instituției conform la situaţiile sale financiare pentru ultima intalnire... Dar ce ar trebui să facă fondatorul în cazurile în care tranzacția este mare și proprietatea nu este înstrăinată (de exemplu, la achiziționarea de valori mobiliare, cu participare la capitalul altuia? entitate legală, la primirea unui împrumut etc.). În aceste cazuri, legislația permite fondatorului să stabilească în mod independent mărimea unei tranzacții majore sub rezerva acordului cu acesta. Pentru a face acest lucru, fondatorul trebuie să dezvolte un mecanism de coordonare a tranzacțiilor majore. Pare posibil să existe un organ departamental (comisie) adecvat care să coordoneze tranzacțiile majore pentru instituțiile autonome. Acest lucru va reduce riscurile tranzacțiilor ilegale și va crește responsabilitatea structurilor de management relevante.

Pe lângă îndeplinirea sarcinilor proprietarilor (fondatorilor), instituțiile autonome pot presta servicii contra cost. Cel mai frecvent serviciu plătit este furnizarea de educatie inalta pe bază de plată. Procedura de determinare a sumei plății pentru furnizarea de servicii cu plată este stabilită de fondatorul instituției autonome și este reglementată de Decretul Guvernului Federației Ruse din 02.12.2009 nr. 984 „Pe lista serviciilor plătite furnizate de organizații pentru a oferi autorităților executive federale servicii plătite.” Însuși calculul taxei pentru furnizarea de servicii cu plată este determinat pe baza ordinului Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 22 octombrie 2009 nr. 105n „La aprobare Recomandări metodice pentru a determina costurile estimate și standard pentru furnizarea de servicii de stat de către organele executive federale și (sau) instituțiile bugetare ale statului federal aflate sub jurisdicția lor (efectuarea lucrărilor), precum și costurile estimate și standard pentru întreținerea proprietății instituțiile bugetare ale statului federal „și nu pot depăși costurile rezonabile din punct de vedere economic ale furnizării serviciului. Costurile justificate economic trebuie înțelese ca următoarele costuri: costuri cu forța de muncă, costuri de achiziție Provizii, costul facturilor de utilități, alte costuri pentru întreținerea și utilizarea proprietății, cheltuieli generale. Ținând cont de specificul industriei, lista de costuri poate fi completată.

Aspecte fiscale ale activităților instituțiilor autonome de stat (municipale).

Impozit pe venit

Potrivit sub. 14 p. 1 al art. 251 din Codul Fiscal al Federației Ruse, subvențiile alocate de proprietarul (fondatorul) instituțiilor autonome sunt considerate finanțări direcționate și nu sunt incluse în calculul bazei de impozitare pentru impozitul pe venit. O instituție autonomă este obligată să țină evidența separată a veniturilor și cheltuielilor primite din activități bugetare și extrabugetare. O instituție autonomă nu are dreptul de a reduce veniturile primite din activități extrabugetare cu suma cheltuielilor care sunt finanțate din subvențiile alocate (scrisoarea Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 31 ianuarie 2011 nr. 03-03-). 06 / 4/3).

O instituție autonomă, în conformitate cu cerințele legislației fiscale, trebuie să elaboreze o politică contabilă în scopuri fiscale pentru impozitul pe venit și să dezvolte registre (conturi) contabile fiscale. Impozitarea activităților comerciale (în afara bugetului) ale instituțiilor autonome pentru impozitul pe venit nu diferă de aceeași impozitare a organizațiilor comerciale.

Sistem simplificat de impozitare

Poate fi folosit de instituțiile autonome din domeniul educației dacă veniturile lor pentru cele nouă luni ale anului în care a fost depusă cererea de trecere la sistemul fiscal simplificat nu a depășit 45 de milioane de ruble. (clauza 2.1 din articolul 346 din Codul fiscal al Federației Ruse). Dacă suma veniturilor bazată pe rezultatele perioadei fiscale (de raportare) depășește 60 de milioane de ruble, atunci instituția de învățământ autonomă ar trebui să treacă la un sistem general de impozitare a profiturilor în conformitate cu articolul 346.13 din Codul fiscal al Federației Ruse.

Exemplul 7

Restrângeți afișarea

Instituție autonomă de învățământ superior învăţământul profesional pe baza rezultatelor primei jumătate a anului, compania a primit un venit de 46 de milioane de ruble. În urma rezultatelor celor 9 luni, venitul său s-a ridicat la 63 de milioane de ruble. Astfel, la sfârşitul anului (perioada de impozitare), această instituţie de învăţământ autonomă trebuie să plătească impozit pe venit pe bază generală.

Potrivit cerințelor art. 346.11 din Codul Fiscal al Federației Ruse, o instituție de învățământ autonomă este scutită de plata impozitului pe venit, TVA și impozit pe proprietate.

Potrivit art. 346.12 din Codul fiscal al Federației Ruse nu au dreptul de a trece la sistemul de impozitare simplificat pentru următoarele categorii de instituții de învățământ autonome:

autonom institutii de invatamant având sucursale sau reprezentanțe;
instituţii de învăţământ autonome, care număr mediu angajații pentru perioada de raportare (de impozitare) au depășit 100 de persoane. În acest caz, numărul de 100 de persoane înseamnă personal;
instituții de învățământ autonome, unde valoarea activelor fixe și a activelor necorporale depășește 100 de milioane de ruble. (excluzând terenurile).

La calculul sistemului de impozitare simplificat, baza de impozitare nu include finanțarea vizată și subvențiile alocate de către proprietar.

Taxa pe valoare adaugata

Instituțiile autonome efectuează tranzacții supuse TVA în ordine generală, stabilit prin capitolul 21 din Codul fiscal al Federației Ruse. Cu toate acestea, în conformitate cu art. 145 din Codul Fiscal al Federației Ruse, instituțiile autonome pot beneficia de scutirea de TVA. Privilegiul poate fi utilizat de acele instituții autonome pentru care, în cele trei luni calendaristice premergătoare cererii de utilizare a privilegiului, suma încasărilor din vânzări nu a depășit în total 2 milioane de ruble.

Exemplul 8

Restrângeți afișarea

Teatrul, care este o instituție autonomă a unei entități constitutive a Federației Ruse, a primit un venit total de 1.700.000 de ruble în perioada ianuarie-martie. (700.000 de ruble, 600.000 de ruble și 400.000 de ruble). În aprilie, el a depus o cerere la inspectoratul fiscal prin care a solicitat permisiunea de a utiliza scutirea de TVA, întrucât veniturile totale pe care le-a încasat în cele trei luni calendaristice premergătoare depunerii acestei cereri nu a depășit 2 milioane de ruble.

O instituție autonomă folosește scutirea de TVA pentru următoarele douăsprezece luni de la primirea acesteia. Și în această perioadă, nu poate refuza privilegiul. Dacă instituția autonomă decide să prelungească beneficiul, atunci după douăsprezece luni (legislația nu „leagă” această perioadă de un an calendaristic), ea depune la organul fiscal un bilanț, un extras din registrul vânzărilor și un extras certificat corespunzător. din jurnalele facturilor primite si emise. Pe baza acestor documente, instituția autonomă confirmă că, în termen de douăsprezece luni, suma încasărilor primite (fără impozite pentru fiecare trei luni calendaristice consecutive) nu a depășit 2 milioane de ruble.

Exemplul 9

Restrângeți afișarea

Teatrul, care este o instituție autonomă a entității constitutive a Federației Ruse, a primit venituri în valoare de 1.200.000 de ruble pe parcursul a 12 luni calendaristice consecutive. Pentru fiecare trei luni calendaristice consecutive, veniturile s-au ridicat la 300.000 de ruble. Și deoarece veniturile pentru douăsprezece luni calendaristice consecutive nu au depășit 2 milioane de ruble, teatrul poate extinde scutirea de TVA.

Din păcate, în practică, există situații în care o instituție autonomă nu depune documente pentru prelungirea utilizării privilegiului, întrucât consideră că acest lucru se întâmplă automat sau „în mod implicit”, datorită statutului său de structură de stat (municipală). . Cu toate acestea, obținerea unei scutiri de TVA nu are nicio legătură cu statutul. În lipsa documentelor justificative sau dacă acestea sunt incomplete, instituția autonomă pierde dreptul la scutire de TVA.

Tratamentul preferențial pentru o serie de taxe nu înseamnă că instituțiile autonome sunt în general scutite de la plata acestora. Sunt aceiași agenți fiscali și contribuabili ca și organizațiile comerciale și sunt supuși unor îndatoriri și drepturi similare legate de calcularea și plata impozitelor.

„Șeful unei instituții autonome”, 2010, N 3
DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE ŞEFULUI UNEI INSTITUŢII AUTONOME
Tranziția cu succes a unei instituții bugetare la una autonomă și activitatea acesteia depinde în mare măsură de lider, de energia și de alfabetizarea acestuia. Trebuie să aibă experiență în atragerea de fonduri extrabugetare, trebuie să dezvolte o politică financiară pentru a nu trimite bani unuia în detrimentul celuilalt. Care sunt cerințele legislației moderne către conducătorul unei instituții autonome?
Organele de conducere ale unei instituții autonome
După cum se prevede în partea 2 a art. 8 din Legea federală din 03.11.2006 N 174-FZ „Cu privire la instituțiile autonome” (în continuare - Legea federală N 174-FZ), organele unei instituții autonome includ consiliul de supraveghere, șeful, precum și alte organisme prevăzute pentru prin legile federale și carta AU (lucrătorilor adunării generale (conferințelor), consiliului academic, consiliu artistic etc.).
Fondatorul unei instituții autonome numește șeful unei astfel de instituții și își încetează atribuțiile, precum și încheie și reziliază un contract de muncă cu acesta, cu excepția cazului în care legile federale prevăd o procedură diferită pentru numirea unui șef și încetarea atribuțiilor acestuia și (sau) încheierea și încetarea raporturilor de muncă prin legile federale.contract cu acesta.
Funcția de șef al UA poate fi numită astfel: director, director general, rector, medic șef, director artistic, manager etc. Competența sa include problemele gestionării curente a activităților instituției autonome, cu excepția aspectelor care se referă de legile federale sau de carta instituției autonome în competența fondatorului, a consiliului de supraveghere sau a altor organisme ale instituției autonome. . Managerul acționează fără împuternicire în numele instituției autonome, inclusiv reprezentând interesele acesteia și încheiend tranzacții în numele acesteia, aprobă personalul UA, planul activităților sale financiare și economice, situațiile financiare anuale și documentele interne care reglementează activitățile UA. În plus, șeful emite ordine și dă instrucțiuni care sunt obligatorii pentru toți angajații instituției autonome (articolul 13 din Legea federală N 174-FZ).
Șeful este responsabil pentru consecințele acțiunilor sale în conformitate cu legile federale, cu alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, cu carta unei instituții autonome și cu contractul încheiat cu aceasta. Șeful numește adjuncții săi și reglementează competența acestora. Mandatul șefului este aprobat de fondatorul UA la creare și este consacrat în cartă.
Posibilitati de combinare
În conformitate cu art. 276 din Codul Muncii al Federației Ruse, șeful unei organizații poate lucra cu fracțiune de normă pentru un alt angajator numai cu permisiunea organismului autorizat al persoanei juridice, a proprietarului proprietății organizației sau a unei persoane ( organism) autorizat de proprietar.
Legea federală N 174-FZ nu conține restricții speciale în ceea ce privește ocuparea funcției de șef al unei instituții autonome. Astfel, cu permisiunea organismului autorizat al unei persoane juridice, sau a proprietarului proprietății organizației, sau a unei persoane (organism) autorizată de proprietar, de exemplu, consiliul de supraveghere, o persoană poate fi șeful a două instituții autonome. sau lucrează concomitent ca șef al unei UA. Interdicția de a lucra ca director cu fracțiune de normă este stabilită de legislația federală numai în ceea ce privește instituțiile de învățământ autonome de stat și municipale.
Totodată, în cazul în care carta AU prevede că managerul nu are dreptul de a desfășura alte activități decât conducerea activităților curente ale organizației, această regulă trebuie respectată. Încălcarea acesteia poate fi considerată o încălcare gravă o singură dată a obligațiilor de muncă și atrage după sine demiterea șefului conform paragrafului 10 al părții 1 din art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse. Prevederea conform căreia conducătorul instituției nu are dreptul de a presta muncă cu fracțiune de normă sau de a se angaja în activități antreprenoriale care pot intra în conflict cu interesele UA ar trebui consacrata în contractul de muncă încheiat cu conducătorul.
Șeful unei instituții autonome și adjuncții săi nu pot fi membri ai consiliului de supraveghere.
Responsabilitate financiară
Fără îndoială, o responsabilitate enormă îi revine șefului unei instituții autonome. Deci, partea 4 a art. 17 din Legea federală nr. 174-FZ, se stabilește că șeful UA este răspunzător în fața instituției autonome în cuantumul pierderilor cauzate acesteia din urmă ca urmare a unei tranzacții majore cu încălcarea cerințelor acestui articol, indiferent dacă această tranzacție a fost invalidată.
În același timp, adoptarea Legii federale nr. 174-FZ „a eliberat mâinile” șefului instituției autonome, în ciuda faptului că toate activitățile sunt responsabile.
Iată un exemplu din practica instituțiilor autonome din Republica Komi. Şeful instituţiei de învăţământ preşcolar N 114 Syktyvkar A.N. Kuznețova a spus în interviul său că tranziția instituției la autonomie i-a oferit libertate de activitate financiară și economică. A devenit posibil să se contracteze împrumuturi. Datorită independenței financiare, UA atrage furnizori și antreprenori, plătește cu aceștia la timp pentru bunurile furnizate și serviciile prestate. Activitatea instituției autonome este monitorizată de un consiliu de supraveghere, care (în ciuda temerilor) nu se potrivește cu nicio presiune. În plus, consiliul de administrație al instituției de învățământ preșcolar Nr. 114 a înființat o fundație caritabilă „Copiii noștri” pentru a atrage fonduri extrabugetare suplimentare către grădiniță.
Caracteristicile încheierii unui contract de muncă
Aspecte importante în activitatea unei instituții autonome sunt competențele consolidate în mod competent ale conducătorului acesteia și proiectarea corectă la numirea într-o funcție.
Un contract de muncă încheiat cu conducătorul unei instituții autonome trebuie să cuprindă în mod obligatoriu următoarele puncte:
- despre competența și drepturile conducătorului;
- privind obligațiile părților la contractul de muncă;
- despre salarii și garanții sociale;
- pe responsabilitatea șefului UA;
- privind modificarea si incetarea contractului de munca.
Iată o listă cu drepturile și responsabilitățile de bază ale unui manager. supraveghetor:
1) organizează activitatea unei instituții autonome;
2) acționează fără procură în numele unei instituții autonome, reprezintă interesele acesteia pe teritoriul Federației Ruse și în străinătate;
3) încheie contracte, inclusiv contracte de muncă;
4) emite împuterniciri, efectuează alte acțiuni legale;
5) decontare deschisă și alte conturi în bănci;
6) aprobă devizul de costuri și tabloul de personal al instituției autonome;
7) să aplice stimulente și măsuri disciplinare angajaților unei instituții autonome în conformitate cu legislația în vigoare a Federației Ruse;
8) își deleagă drepturile deputaților, repartizează responsabilitățile între aceștia;
9) în limitele competenței sale, emite ordine (comenzi) și dă instrucțiuni obligatorii pentru toți angajații instituției, aprobă regulamentele cu privire la reprezentanțe și sucursale;
10) la încetarea contractului de muncă, transferă cazurile noului șef al UA.
Managerul se obliga:
1) gestionează în mod conștiincios și rezonabil o instituție autonomă, asigură îndeplinirea sarcinilor stabilite de fondator și exercită alte competențe atribuite legislației federale și regionale, statutului instituției și unui contract de muncă în competența acesteia;
2) să se asigure că instituția autonomă aderă la scopurile pentru care a fost creată, funcționarea extrem de eficientă și durabilă a instituției;
3) în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale, să fie ghidați de legislația Federației Ruse, de carta unei instituții autonome și de un contract de muncă;
4) să asigure îndeplinirea la timp și de înaltă calitate a tuturor contractelor și obligațiilor instituției autonome;
5) să asigure menţinerea în stare corespunzătoare a mobilului şi imobiliare, efectuarea la timp a reparațiilor majore și curente ale imobilelor;
6) asigurați-vă corect Echipament tehnic toate locurile de muncă și să creeze în acestea condiții de muncă care să respecte normele uniforme intersectoriale și sectoriale de protecție a muncii; standardele sanitare si reguli elaborate si aprobate in modul prevazut de lege;
7) asigură plata la termen de către instituția autonomă în totalitate a tuturor impozitelor, taxelor și plăților obligatorii stabilite prin lege către bugetele de toate nivelurile și fondurile extrabugetare;
8) asigură plata la timp a salariilor, indemnizațiilor, beneficiilor și altor plăți către angajații instituției în numerar;
9) să nu dezvăluie informații care constituie un secret oficial sau comercial, care i-au devenit cunoscute în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale;
10) să asigure respectarea cerințelor pentru pregătirea de apărare civilă și mobilizare;
11) asigură securitatea documentelor asupra personalului instituției;
12) să asigure utilizarea proprietății unei instituții autonome, inclusiv imobile, în scopul propus, în conformitate cu tipurile de activități ale instituției stabilite prin statutul acesteia, precum și utilizarea fondurilor alocate instituției în scopul propus; ;
13) prezintă rapoarte privind activitatea instituției autonome în modul și în termenele stabilite de lege;
14) asigură accesul pe teritoriul CA pentru membrii comisiei în timpul verificărilor procedurii de utilizare efectivă și siguranță a bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare cesionate unei instituții autonome sau dobândite cu fonduri alocate de către fondator pentru achiziție; a acestei proprietăți, să ofere posibilitatea de a inspecta proprietatea menționată, să furnizeze comisiei explicații (în scris sau oral) cu privire la procedura de utilizare a proprietății de stat alocate UA;
15) asigură utilizarea proprietății unei instituții autonome, inclusiv a bunurilor imobile, în scopul propus, în conformitate cu tipurile de activități ale instituției stabilite prin cartă, precum și utilizarea fondurilor alocate în scopul propus;
16) prezintă consiliului de supraveghere proiecte de rapoarte cu privire la activitățile instituției autonome și la utilizarea bunurilor acesteia, la implementarea planului de activități financiare și economice ale acesteia, precum și situațiile financiare anuale ale instituției;
17) să prezinte propuneri Consiliului de Supraveghere al AU:
- privind încheierea de tranzacții majore;
- la finalizarea tranzacţiilor în care există un interes;
- privind participarea unei instituții autonome la alte persoane juridice, inclusiv cu privire la aportul de fonduri și alte proprietăți la capitalul autorizat (comunificat) al altor persoane juridice sau transferul în alt mod a unei astfel de proprietăți către alte persoane juridice în calitate de fondator sau participant;
- privind alegerea instituţiilor de credit în care instituţia autonomă poate deschide conturi bancare.
A. V. Varenova
Expert Jurnal
„Supervizor
institutie autonoma"
Semnat pentru imprimare
09.03.2010

Poate nu există nicio interdicție în legislație.

Cu toate acestea, o tranzacție între o instituție autonomă și un SRL în acest caz duce la un conflict de interese și este o tranzacție cu partea interesată (articolul 27 din Legea federală din 12.01.1996 nr. 7-FZ). O astfel de tranzacție poate fi invalidată de instanță.

Justificare

Din lege
Legea federală din 12.01.1996 nr. 7-FZ privind organizațiile non-profit

Articolul 27. Conflict de interese

1. În sensul prezentei legi federale, de către persoanele interesate să comită organizație non profit anumite acțiuni, inclusiv tranzacții, cu alte organizații sau cetățeni (denumite în continuare persoane interesate), sunt recunoscute conducătorului (adjunctul șefului) al unei organizații nonprofit, precum și unei persoane care este membru al organelor de conducere ale unei organizație non-profit sau organisme care supraveghează activitățile sale, dacă aceste persoane sunt alături de aceste organizații sau cetățeni în relaţiile de muncă, sunt participanți, creditori ai acestor organizații sau sunt în relații de familie strânse cu acești cetățeni sau sunt creditori ai acestor cetățeni. În același timp, aceste organizații sau cetățeni sunt furnizori de bunuri (servicii) pentru o organizație non-profit, mari consumatori de bunuri (servicii) produse de o organizație non-profit, proprietate proprie care este formată integral sau parțial de un non-profit. organizație cu scop profit, sau poate beneficia de folosirea, înstrăinarea proprietății unei organizații nonprofit.
Un interes în efectuarea anumitor acțiuni de către o organizație non-profit, inclusiv tranzacții, atrage după sine un conflict de interese între părțile interesate și organizația non-profit.

2. Persoanele interesate sunt obligate să respecte interesele organizației nonprofit, în primul rând în raport cu scopurile activităților acesteia, și nu trebuie să utilizeze capacitățile organizației nonprofit sau să permită utilizarea acestora în alte scopuri decât cele prevăzute pentru prin actele constitutive ale organizaţiei nonprofit.
Termenul „oportunități ale unei organizații non-profit” în sensul prezentului articol înseamnă bunuri aparținând unei organizații non-profit, drepturi de proprietate și non-proprietate, oportunități în domeniu activitate antreprenorială, informații despre activitățile și planurile organizației nonprofit, care sunt de valoare pentru aceasta.

3. În cazul în care o persoană interesată are un interes într-o tranzacție la care o organizație non-profit este sau intenționează să fie parte, precum și în cazul unui alt conflict de interese între persoana menționată și organizația non-profit organizație în legătură cu o tranzacție existentă sau propusă:
este obligat să-și comunice interesul organului de conducere al organizației non-profit sau organismului care supraveghează activitățile acesteia înainte de a se lua decizia de a încheia o tranzacție (în institutie bugetara- organismul relevant care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului);

tranzacția trebuie să fie aprobată de organul de conducere al organizației non-profit sau de organismul care supraveghează activitățile acesteia (într-o instituție bugetară - de către organismul relevant care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului).

4. O tranzacție în încheierea căreia există un interes și care a fost efectuată cu încălcarea cerințelor prezentului articol poate fi recunoscută de instanță ca nulă.
Persoana interesată este răspunzătoare față de o organizație non-profit în cuantumul pierderilor cauzate acestei organizații non-profit. Dacă pierderile sunt cauzate unei organizații non-profit de mai multe părți interesate, răspunderea acestora față de organizația non-profit este solidară.