Гаалийн хяналтын 4 хэлбэр, журам. Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх журам. Гаалийн хяналт тавих журам

муж боловсролын байгууллага

дээд мэргэжлийн боловсрол

"Оросын гаалийн академи"

Чанарын хяналтын хэлтэс

СУРГАЛТЫН АЖИЛ

"QT" мэргэжлээр

сэдвээр "Гаалийн хяналт. Хэрэгжүүлэх хэлбэр, зарчим гаалийн хяналт»

Гүйцэтгэсэн: Өдрийн ангийн 3-р курсын оюутан

гаалийн факультетэд сургалтын хэлбэр

Гарын үсэг ______________________

Оршил…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….

1-р бүлэг. Гаалийн хяналтын үндсэн ойлголт, онцлог..………5

1.1. Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, зарчим…………………5

1.2. Гаалийн хяналтын субьект, объект, зорилго, объект…………………………………………………………….13

Бүлэг 2. Гаалийн хяналтын хэлбэр, журам…………….18

2.1. Баримт бичиг, мэдээллийг шалгаж байна. Аман санал асуулга. Тодруулга хүлээн авч байна………………………………………………………………….18

2.2. Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт. Гаалийн хяналт. Хувийн хайлт………………………………20

2.3. Гаалийн хяналт. Тусгай тэмдэг бүхий барааны шошго, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах. Байр, нутаг дэвсгэрт үзлэг хийх.…………………….……..28

2.4. Гаалийн аудит………………………………………….32

Бүлэг 3. Гаалийн холбооны гаалийн хууль дахь гаалийн хяналт, нэмэлт, өөрчлөлт…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….37

Дүгнэлт……………………………………………………………………………….42

Ашигласан эх сурвалжийн жагсаалт ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..45

Оршил

Өнөөдөр гаалийн хяналтын сэдэв бол гаалийн салбарын хамгийн чухал сэдэв юм. Гаалийн хяналт нь гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны мөн чанар, агуулгыг ихээхэн тодорхойлдог. Гаалийн хяналтын гол зорилго нь гаалийн үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаа нь гаалийн хууль тогтоомжийн заалт, хэм хэмжээнд нийцэж байгаа эсэхийг янз бүрийн шалгалтаар тодорхойлоход оршдог тул гаалийн бизнесийн энэ хэсгийн эрх зүйн зохицуулалт нь өргөн хүрээтэй, ялгавартай бөгөөд дараахь байдлаар хийгддэг. ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын Гаалийн хууль, түүнчлэн FCS-ээс тогтоосон гаалийн хяналтыг явуулах олон тооны дүрэм. Хариуд нь Холбооны гаалийн алба үйл ажиллагаандаа
Үндсэн хуулийн дагуу Оросын Холбооны Улс, холбооны үндсэн хуулийн хууль, холбооны хууль, тогтоол болон
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн тушаал, тогтоол ба
ОХУ-ын Засгийн газрын тушаал, олон улсын
ОХУ-ын гэрээ, зохицуулалтын эрх зүйн актууд
Төв банкОросын Холбооны Улс.

Одоогийн байдлаар Оросын өмнө тулгарч буй нэн тэргүүний зорилтуудын нэг бол оновчтой гадаад эдийн засгийн бодлого боловсруулах, Оросын бараа бүтээгдэхүүнийг гадаад зах зээлд сурталчлах таатай нөхцөл, хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх явдал юм. олон улсын худалдаа. Ноцтой хүндрэлтэй тулгарч, дотоодын мэргэжилтнүүдийн дэмжлэг маш их хэрэгтэй байгаа тус улс үндэсний эрх ашгаа хамгаалах шаардлагатай байгаа бөгөөд үүний гол нь эдийн засаг юм.

ОХУ-ын Гаалийн хуульд зааснаар ОХУ-ын гаалийн харилцааны нэг бүрэлдэхүүн хэсэг бол ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх журам, нөхцөл, гаалийн хяналт юм. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 14 дүгээр зүйлд заасан ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх үндсэн зарчмуудын нэгд заасны дагуу гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бүх бараа, тээврийн хэрэгсэл ОХУ-ын Гаалийн хуульд заасан журмаар, нөхцлийн дагуу гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналт. Энэ зарчмын шаардлага нь заавал байх ёстой бөгөөд бараа, тээврийн хэрэгслийг зөөж буй бүх хүмүүст хамаарна.

Гаалийн хяналт нь гаалийн салбарын үйл ажиллагааны хэмжээ, худалдаа, зорчигчдын солилцоо, ОХУ-ын гадаад эдийн засгийн харилцаа өргөжин хөгжиж байгаатай холбогдуулан хөгжиж байна.

Үүнийг судлах объект курсын ажилгаалийн удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэхэд туслах зорилготой гаалийн хяналтын хэлбэрүүд юм.

Энэхүү ажлын зорилго нь ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх зорилгоор гаалийн хяналт, түүний ач холбогдол, хэлбэр, арга хэмжээг авч үзэх, ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийн гаалийн хяналтын тухай заалтад өөрчлөлт оруулах асуудлыг авч үзэх явдал юм. Гаалийн холбоо.

Энэхүү зорилгод хүрэхийн тулд дараахь зорилтуудыг дэвшүүлэв.

Онолын материалыг системчлэх;

“Гаалийн хяналт” гэсэн ойлголтыг тодорхойлох;

Гаалийн хяналтын хэлбэр, журмыг судлах;

Гаалийн хяналтыг хийхдээ шалгалтын онцлогийг анхаарч үзээрэй.

БҮЛЭГ 1. гаалийн хяналтын үндсэн ойлголт, онцлог.

1.1. Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, зарчим

Гаалийн хилээр тээвэрлэж буй бүх бараа, тээврийн хэрэгслийг ОХУ-ын Гаалийн хуульд заасан журмаар, нөхцлийн дагуу гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтад хамруулна. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 192-д зааснаар импортлохдоо гаалийн хяналт нь бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн үеэс эхэлж, экспортлох үед хүлээн авсан үеэс эхэлдэг. Гаалийн мэдүүлэг.

гаалийн хяналт - Энэ нь ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах зорилгоор гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлж буй цогц арга хэмжээ юм. Гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний нийлбэр нь гаалийн хяналтын хэлбэр, аргуудыг хэлнэ.

Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд нь баталгаажуулалтын үйл ажиллагааны тусдаа төрөл (баримт бичгийг шалгах, бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт, гаалийн хяналт болон бусад хэлбэрүүд) юм.

Гаалийн хяналтын арга нь гаалийн хяналтын сонгосон хэлбэрийг хамгийн үр дүнтэй хэрэгжүүлэхийн тулд гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлж буй арга хэмжээ юм. . Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх арга нь жишээлбэл, бараа, тээврийн хэрэгслийг таних, шалгалт томилох, мэргэжилтэн оролцуулах, барааг хураах, баривчлах, гаалийн хяналтын бүс байгуулах зэрэг орно. . Дараахь зүйлийг гаалийн хяналтын хэрэгсэл гэж үзнэ.

Гаалийн хяналтын техникийн хэрэгсэл;

Гаалийн байгууллагын далай (гол) болон агаарын хөлөг;

гаалийн байгууллагын мэдээллийн нөөц;

Хайлтын нохой.

358 дугаар зүйлд гаалийн хяналтын дараах зарчмуудыг тогтоосон.

1) гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага сонгомол байдлын зарчмыг баримталдаг бөгөөд дүрмээр бол хязгаарлагдмал байдаг.
хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүд
оХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах;

2) гаалийн хяналтын хэлбэрийг сонгохдоо системийг ашигладаг
эрсдэлийн удирдлага. Энэ тохиолдолд эрсдэлийг магадлал гэж ойлгодог
оХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхгүй байх.

3/ гаалийн байгууллага хяналт шалгалтад хамрагдах бараа, тээврийн хэрэгсэл, бичиг баримт, этгээд, түүний хэмжээг тогтоохдоо эрсдэлийн шинжилгээний аргыг хэрэглэх;

4) ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба стратегийг тодорхойлдог
эрсдэлийн үнэлгээний арга хэмжээний системд суурилсан гаалийн хяналт;

5) гаалийн хяналтыг сайжруулахын тулд ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба нь гадаад улсын гаалийн байгууллагатай хамтран ажиллаж, тэдэнтэй харилцан туслалцаа үзүүлэх гэрээ байгуулдаг;

6) ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба нэмэгдүүлэх зорилгоор
гаалийн хяналтын үр ашигтай харилцан ажиллахыг эрмэлздэг
гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогч, тээвэрлэгч болон үйл ажиллагаа нь хэрэгжүүлэхтэй холбоотой бусад байгууллага Гадаад худалдааныбараа,
болон тэдгээрийн мэргэжлийн холбоод (холбоо);

7) гаалийн хяналтыг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасны дагуу зөвхөн гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг.

Сонгох зарчим нь хяналт хийх шаардлагагүй гэсэн үг юм бүрэн, өөрөөр хэлбэл бүх барааг шалгаж байна. Гэсэн хэдий ч гаалийн хяналтын хэлбэрийг сонгох нь гаалийн байгууллагын онцгой эрх юм. Энэ зарчим нь заалтад үндэслэсэн олон улсын практикт нийцдэг Олон улсын конвенцДэлхийн гаалийн байгууллагын гаалийн журмыг хялбарчлах, уялдуулах тухай (1999 онд нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан Киотогийн конвенц), үүнд заасны дагуу гаалийн хяналтыг ихэвчлэн гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд шаардагдах хамгийн бага хэмжээнд хязгаарладаг.

Гаалийн хяналтад байгаа барааны дээж, дээжийг гаалийн байгууллагын бичгээр өгсөн зөвшөөрлөөр төрийн бусад байгууллагын ажилтан авдаг. Төрийн бусад байгууллагын ажилтнууд барааны дээж авахдаа гаалийн ажилтнууд байлцах эрхтэй. Төрийн бусад байгууллагаас авсан барааны дээж, дээжийн шинжилгээний үр дүнг гаалийн байгууллагад мэдэгдэх ёстой.

Барааг гаргах эцсийн шийдвэрийг гаалийн хяналтын үр дүнд үндэслэн гаалийн байгууллага гаргадаг. Үүний зэрэгцээ, гаалийн хяналтын салшгүй хэсэг бол хяналтын үйл ажиллагааны үр дүнд үндэслэн бусад төрийн байгууллагаас (ариун цэврийн-хорио цээрийн, хорио цээрийн-ургамлын, мал эмнэлгийн хяналтын байгууллага) олгосон баримт бичиг, мэдээллийг шалгах явдал юм.

ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлохдоо бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтэрсэн үеэс эхлэн гаалийн хяналтад байгаа гэж үзнэ (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 360 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсгийн 1 дэх хэсэг). Холбоо):

Чөлөөт эргэлтэнд оруулах;

Устгах;

Холбооны өмчид гомдол гаргах (жишээлбэл, хураан авах, төрийн ашиг сонирхлоос татгалзах гэх мэт);

Нэхэмжлэлгүй борлуулалт (жишээлбэл, түр хадгалах агуулах эсвэл гаалийн агуулахад хадгалах хугацаа хэтэрсэн тохиолдолд);

ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт хууль бусаар импортолсон борлуулалт (ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт хууль бусаар импортолсон барааг худалдан авсан хүмүүс гаалийн татвар төлөхөөс татгалзаж, гаалийн үйл ажиллагаа явуулахаас татгалзсан тохиолдолд);

ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрээс бодит экспорт (жишээлбэл, ОХУ-д импортлохыг хориглосон, эсхүл хуульд заасны дагуу экспортлох) гаалийн дэглэмдахин экспортлох);

ОХУ-ын бараа (тээврийн хэрэгсэл) нь гаалийн мэдүүлгийг хүлээн авсан, эсхүл ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрээс барааг экспортлоход чиглэсэн шууд үйл ажиллагаа явуулснаас хойш ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрээс хилээр гарах хүртэл гаалийн хяналтанд байгаа гэж үзнэ. гаалийн хил (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 360-р зүйл).

Үүнээс гадна Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 391-р зүйлд зааснаар гаалийн байгууллага гаалийн хилээр хууль бусаар тээвэрлэсэн барааг илрүүлсэн тохиолдолд гаалийн татвар, татварыг төлөөгүй, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөөгүй болно. ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа явуулахтай холбогдуулан бараа худалдаж авсан хүмүүсээс гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалт, ийм барааг хурааж авах, эсхүл хураан авах, түр хадгалах газарт байрлуулах. Бүртгэгдсэн бүтээгдэхүүнгаалийн зорилгоор гаалийн хяналтад байна гэж үзнэ.

ОХУ-ын гаалийн байгууллага нь гадаадын усан онгоц, усан онгоцноос бусад тохиолдолд ОХУ-ын гаалийн байгууллагын зөвшөөрөлгүйгээр ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрээс гарсан тээврийн хэрэгслийг албадан зогсоох, далай, гол, агаарын хөлгийг буцаах эрхтэй. бусад муж улсын нутаг дэвсгэрт байрладаг.

Урлагийн 2 дахь хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 361-д зааснаар бараа ба (эсвэл) тээврийн хэрэгслийг гаргасны дараа мэдээллийн үнэн зөвийг шалгах ажлыг тухайн бараа гаалийн хяналтан дор статусаа алдсан өдрөөс хойш нэг жилийн дотор гаалийн байгууллага хийж болно. Үүний зэрэгцээ гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналт гэх мэт гаалийн хяналтын хэлбэрийг хэрэглэх эрхтэй. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд эдгээр арга хэмжээг гаалийн байгууллагад бараа нь гаалийн хяналтад (чөлөөт эргэлтэд гаргасан) статусаа алдсаны дараа болон бусад бүх тохиолдолд хэрэглэхийг зөвшөөрдөг.

ОХУ-д гаалийн дүрмийг зөрчиж (тусгай тамга, таних тэмдэггүй, гаалийн татвар, татвар төлөхгүйгээр, ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан хориг, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөхгүйгээр) импортолсон барааг илрүүлсэн. Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын холбоо);

Арилжааны баримт бичигт бараа бүтээгдэхүүн гаргах тухай мэдээлэл байхгүй эсвэл ийм мэдээлэл найдваргүй, түүнчлэн ийм мэдээллийг тусгасан арилжааны баримт бичиг байхгүй болох нь тогтоогдсон;

Нөхцөлтэйгээр гаргасан барааг импортын гаалийн татвар, татвараас бүрэн буюу хэсэгчлэн чөлөөлсөнөөс өөр зориулалтаар ашиглах, (эсвэл) захиран зарцуулах баримтууд илэрсэн.

Гаалийн хяналтыг хийхдээ баривчлах, хураах хэлбэрээр барааны өмчлөх эрхийг түр хугацаагаар хязгаарлаж болно.

Гаалийн хяналт нь зөвхөн бараа, тээврийн хэрэгслийг гаргах үед л дуусдаг. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасны дагуу чөлөөлөх гэдэг нь гаалийн байгууллага бараа, тээврийн хэрэгслийг шилжүүлсний дараа шилжүүлэхийг хэлнэ. Гаалийн бүрдүүлэлттухайн хүний ​​бүрэн мэдэлд байна.

Ийнхүү импортлох үед гаалийн хяналт нь бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэхэд гаалийн байгууллагаас тогтоосон гаалийн хилийн шалган нэвтрүүлэх боомтоос эхэлж, гаалийн бүрдүүлэлт хийж, бүрэн мэдэлд байгаа этгээдэд шилжүүлсний дараа дуусдаг.

Дүрмээр бол бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт нь гаалийн бүрдүүлэлт дууссаны дараа гаалийн албан тушаалтан холбогдох баримт бичигт "гаргалахыг зөвшөөрнө" гэсэн тамга, хувийн дугаартай тамга дарснаар дуусгавар болно. Үүний зэрэгцээ гаалийн байгууллага нь гаалийн бүрдүүлэлт хийхдээ гаргасан мэдээллийн үнэн зөвийг гаргасны дараа шалгах, түүнчлэн бараатай хийсэн гадаад эдийн засгийн гүйлгээтэй холбоотой мэдээллийг шаардах, хүлээн авах эрхтэй. Ийм шалгалтыг суллах тухай шийдвэр гарсан өдрөөс хойш нэг жилийн дотор хийж болно.

Бараа, тээврийн хэрэгсэлд гаалийн хяналт шалгалт хийх, тэдгээрийн хадгалалт, хөдөлгөөнийг гаалийн хяналтан дор явуулах хэлбэрээр гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх зорилгоор гаалийн хяналтын бүсүүдийг бий болгодог.

Гаалийн хяналтын бүсийг дараахь байдлаар байгуулав.

ОХУ-ын гаалийн хилийн дагуу;

Гаалийн бүрдүүлэлт хийх газруудад;

Барааг шилжүүлэн ачих газар, тэдгээрийн үзлэг, шалгалт;

Түр хадгалах газарт;

Гаалийн хяналтан дор бараа тээвэрлэж буй тээврийн хэрэгслийн зогсоол дээр;

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулиар тогтоосон бусад газарт (жишээлбэл, хураан авсан барааны байршил - ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 377 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг, татваргүй дэлгүүрийн нутаг дэвсгэрт - зүйлийн 4 дэх хэсэг). ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 260).

Гаалийн хяналтын бүс нь байнгын болон түр гэсэн хоёр төрөлтэй. Гаалийн хяналтад хамрагдах бараа байнга олдож байгаа тохиолдолд гаалийн байнгын хяналтын бүсийг бий болгодог (бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн нутаг дэвсгэрт оруулах газар - ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 78 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсгийн 1 дэх хэсэг, түр хугацаагаар. хадгалах агуулах, гаалийн агуулах, татваргүй дэлгүүрийн байрны худалдаа). Гаалийн хяналтын түр бүсийг гаалийн байгууллагын даргын (түүнийг орлуулсан этгээд) бичгээр гаргасан шийдвэрийн үндсэн дээр байгуулж болно.

Зориулалтын газраас гадуур гаалийн бүрдүүлэлт хийх үед (гаалийн үйл ажиллагаа явуулах хугацаанд);

гаалийн байнгын хяналтын бүсээс гадуур гаалийн байгууллага илрүүлсэн бараа, тээврийн хэрэгсэлд үзлэг, шалгалт хийх шаардлагатай бол.

Гаалийн байнгын хяналтын бүсийн хил хязгаарыг ногоон дэвсгэр дээр орос хэл дээр "Гаалийн хяналтын бүс" гэсэн бичээс бүхий тэгш өнцөгт тэмдгээр тэмдэглэв. Англи хэл"Гаалийн хяналтын бүс". Гаалийн хяналтын түр бүсийн хязгаарыг хашааны соронзон хальс, тэмдэглэгээний самбар, самбар болон бусад мэдээллийн тэмдгээр тэмдэглэж болно.

Ийнхүү гаалийн хяналтын бүс (байнгын болон түр) нь гаалийн хяналтад хамаарах бараа, тээврийн хэрэгслийн байршилд зориулагдсан тодорхой хязгаарлагдмал нутаг дэвсгэр юм. Үүний дагуу үйлдвэрлэлийн хэрэгжилт болон бусад арилжааны үйл ажиллагаа, гаалийн хяналтын бүсийн хилээр болон тэдгээрийн хязгаарт бараа, тээврийн хэрэгсэл, этгээдийг нэвтрүүлэхийг гаалийн байгууллагын зөвшөөрөл, түүний хяналтан дор зөвшөөрнө.

Гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналтад шаардлагатай баримт бичиг, мэдээллийг шаардаж, тэдгээрийг ирүүлэх хугацааг бичгээр тогтоодог бөгөөд энэ нь хангалттай байх ёстой. Хүнээс үндэслэл бүхий хүсэлт гаргасны дагуу гаалийн байгууллага заасан хугацааг заасан баримт бичгийг бүрдүүлэхэд шаардагдах хугацаагаар сунгана. Гаалийн хяналтад шаардагдах бичиг баримтыг тухайн бараа нь гаалийн хяналтад байх статусаа алдсан жилээс хойш хуанлийн гурваас доошгүй жил хадгална. Гаалийн зуучлагч (төлөөлөгч), түр хадгалах агуулах эзэмшигч, гаалийн агуулах эзэмшигч, гаалийн тээвэрлэгч нь гаалийн үйл ажиллагаа явуулсан жилээс хойш хуанлийн таван жилийн хугацаанд баримт бичгийг хадгалах ёстой.

Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 364 дүгээр зүйлд заасны дагуу гаалийн зуучлагчид(төлөөлөгчид), түр хадгалах агуулах эзэмшигчид, гаалийн агуулахын эзэд, гаалийн тээвэрлэгч, тусгай хялбаршуулсан журам ашигладаг хүмүүс (Хөдөлмөрийн хуулийн 68-р зүйл), түүнчлэн болзолтойгоор чөлөөлөгдсөн барааг ашиглаж байгаа болон (эсвэл) эзэмшиж буй хүмүүс. гаалийн байгууллага нь ОХУ-ын Улсын гаалийн хуульд заасан хэлбэрээр хадгалсан, тээвэрлэсэн, худалдсан, боловсруулсан болон (эсвэл) ашигласан барааны тайланг гаалийн байгууллагад ирүүлэх үүрэгтэй.

Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 365 дугаар зүйлд гаалийн хяналт шалгалтын явцад хууль бусаар хохирол учруулахыг зөвшөөрөхгүй гэж заасан байдаг. Гаалийн хяналт шалгалтын явцад гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны хууль бус шийдвэр, үйлдэл (эс үйлдэхүй)-ээс учирсан хохирлыг алдагдсан ашиг (алдагдсан орлого) зэрэг бүрэн хэмжээгээр нөхөн төлнө.

Гаалийн хяналт нь гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны мөн чанар, агуулгыг ихээхэн тодорхойлдог. Гаалийн хяналтад дүн шинжилгээ хийсний дараа гаалийн хяналтын гол зорилго нь гаалийн үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаа нь гаалийн хууль тогтоомжийн заалт, хэм хэмжээнд нийцэж байгаа эсэхийг янз бүрийн шалгалтаар тодорхойлох явдал гэдгийг тэмдэглэж болно.

Иймээс гаалийн хяналт нь гаалийн байгууллагын хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг бөгөөд ерөнхийдөө аливаа эдийн засгийн үндсэн байгууллагуудын нэг юм. Хэдийгээр төгс төгөлдөр бус байсан ч түүний механизм одоогоор нэлээд амжилттай ажиллаж байгаа бөгөөд хөгжүүлэх, сайжруулах асар их боломж байгаа гэж бид хэлж чадна.

1.2. Гаалийн хяналтын субъект, объект, зорилго, объект

Үүний зэрэгцээ, гаалийн байгууллагаас гадна ОХУ-ын гаалийн хилээр тээвэрлэж буй бараатай холбоотой чиг үүргээ хэрэгжүүлдэг бусад төрийн зохицуулалтын байгууллагууд байдаг. Үүнтэй холбогдуулан гаалийн хяналтын субъектуудын хүрээг тэлэх боломж, түүнчлэн хяналт шалгалтын үйл ажиллагаа явуулах явцад тэдний эрх мэдлийн тэнцвэрт байдлын талаар асуулт гарч ирж байна. Тиймээс, Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 130-д зааснаар ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд ОХУ-ын гаалийн хилээр тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн бүрдүүлэлт нь зөвхөн мал эмнэлэг, ургамлын эрүүл ахуй, байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээг хэрэгжүүлсний дараа л хийж болно. болон бусад төрлийн төрийн хяналт. Үүнээс гадна Урлагийн 3-р хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 194-т гаалийн мэдүүлэг, баримт бичгийг шалгах, бараа, тээврийн хэрэгслийг шалгах хугацаа нь бусад төрийн байгууллагуудын бараа, тээврийн хэрэгсэлд хяналт тавихад шаардагдах хугацааг оруулаагүй болно.

Дээрх хэм хэмжээ нь ОХУ-ын гаалийн хилээр тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгслийг шалгах үйл ажиллагааны заавал байх ёстой шинж чанарыг харуулж байна. Түүнээс гадна Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 13-т гаалийн байгууллага нь гаалийн асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд бусад хууль сахиулах болон төрийн бусад байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, иргэдтэй харилцах эрхтэй бөгөөд тэдгээрийн дагуу хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог. тэдний бүрэн эрхэд хамаарах зарим үйлдлийг хянах.

Энд гаалийн хяналтын субьектийг бусад төрлийн улсын хяналтын субъектуудтай (ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бараа, тээврийн хэрэгсэлд хамаарах) ялгахгүйгээр ялгах боломжийг олгодог чухал хэллэг энд байна.

Гаалийн хяналтын зорилгыг ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заагаагүй бөгөөд Урлагийн 16-р зүйлд дурдсан болно. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 18-р зүйлд гаалийн хяналтын зорилго нь нэлээд уян хатан байдаг тул зөвхөн гаалийн хяналтаар хязгаарлагдах боломжтой. Тухайлбал, тухай хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах гаалийн асуудалзөвхөн гаалийн хяналтаас гадна хууль сахиулах стандартыг хэрэгжүүлэх замаар хийгддэг. Нэмж дурдахад гаалийн хууль тогтоомжийн шаардлага нь ОХУ-д тодорхой ангиллын бараа (ургамлын гаралтай бүтээгдэхүүн, амьтны гаралтай бүтээгдэхүүн гэх мэт) импортлох эрхийг холбогдох зохицуулах байгууллагаас зөвшөөрөл олгохыг үүрэг болгосон. Эдгээр шаардлагыг тарифын бус зохицуулалтын арга хэмжээ гэж бас нэрлэдэг. Үүний зэрэгцээ дээр дурдсан бүх эрх бүхий байгууллагуудыг (мал эмнэлэг, ургамал эрүүл ахуй, хил гэх мэт) гаалийн хяналтын нэмэлт субъект гэж үзэх ёстой гэсэн санаа гарч ирж магадгүй юм. Гэсэн хэдий ч тийм биш юм. Хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг төрийн байгууллага бүр өөрийн эрх хэмжээний хүрээнд холбогдох хууль тогтоомжийг удирдлага болгон “өөрийн” асуудлаа шийддэг. Жишээлбэл, фитосанитарийн хяналтын байгууллага импортын барааг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт ашиглах боломжгүй гэж үзээд шаардлагатай зөвшөөрөл (фитосанитарийн гэрчилгээ эсвэл импортын хорио цээрийн зөвшөөрөл) өгөхөөс татгалздаг. Хариуд нь гаалийн байгууллагууд чөлөөт эргэлтэд оруулах горимд гаалийн бүрдүүлэлт хийгдээгүй (гаалийн зорилгоор шаардлагатай бичиг баримтыг бүрдүүлж өгөөгүйгээс) тул ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт бараа гаргахыг зөвшөөрөхгүй.

Тэгэхээр яг зорилгоо хяналтын үйл ажиллагаагаалийн хяналтын субъектуудын хүрээг хязгаарлах боломжийг танд олгоно. Гэсэн хэдий ч үүний тулд гаалийн хяналтын зорилгыг гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх хууль ёсны байдал, сонгосон гаалийн горим, тогтоосон нөхцөл, хууль тогтоомжид нийцэж байгаа эсэхийг шалгах зэрэг илүү тодорхой тодорхойлох ёстой. гаалийн салбарт аж ахуйн үйл ажиллагааны хэрэгжилт.

Үүнээс үзэхэд гаалийн хяналтын субьект нь зөвхөн гаалийн байгууллага (албан тушаалтнууд) байдаг тул эцсийн эцэст гаалийн байгууллага бараа, тээврийн хэрэгслийг гаргах, түүний дотор тухайн чиглэлээр аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрөл олгох, нөхцөлтэйгээр гаргах шийдвэр гаргадаг. гаалийн .

Гаалийн хяналтын зорилгын дагуу түүний объект, объектыг ялгаж салгаж болно. Хуулийн объектыг гаалийн хяналтын объект гэж хуулиар зохицуулсан тодорхой эд хөрөнгийн болон эд хөрөнгийн бус ашиг сонирхол, ашиг сонирхол гэж ойлгодог болохыг харгалзан төрийн ашиг сонирхлыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. , ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх, түүнчлэн хяналтыг гаалийн байгууллагад даалгасан үйл ажиллагааны хэрэгжилтийг зохицуулах заалтуудыг хувь хүн, гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчид дагаж мөрдөхөөс бүрдэнэ.

Бараа, тээврийн хэрэгсэл (ОХУ-ын гаалийн хилээр зөөвөрлөсөн, тээвэрлэсэн);

Гаалийн үйл ажиллагаанд шаардагдах бичиг баримт, мэдээлэл;

Аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаа, хяналтыг гаалийн байгууллагад даатгадаг.

Дээр дурдсан гаалийн хяналтын зүйлүүдийн сүүлчийнх нь түүний чухал шинж чанаруудын нэг бөгөөд ОХУ-ын гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэхтэй шууд холбоогүй тохиолдлын талаар ярьж болно гэдгийг санах нь зүйтэй. Хөдөлгөөн байхгүй тул гаалийн бүрдүүлэлт байхгүй гэсэн үг (гаалийн горимыг өөрчлөхөөс бусад тохиолдолд) энэ нь гаалийн хяналтыг гаалийн бүрдүүлэлтийн горимоос тусгаарлаж, бие даасан байдлыг аль хэдийн өгч байна. Үйл ажиллагааны системчилсэн аудит байх, энэ төрөлхяналтыг хяналт тавьж болно. Тодорхой зүйл (бараа, баримт бичиг, тээврийн хэрэгсэл) -д тавих хяналтаас ялгаатай нь гаалийн хяналт нь илүү хийсвэр шалгалт бөгөөд олон зүйлийг (гаалийн агуулахад хадгалагдаж буй барааны бүртгэл хөтлөх журам, хамгаалалтын дохиоллын ажиллагаа, нэвтрэх хяналтыг дагаж мөрдөх) багтаадаг. түр хадгалах агуулахын нутаг дэвсгэрт, хадгалсан бараатай үйл ажиллагаа явуулах журмыг дагаж мөрдөх журам гэх мэт).

Дараахь үйлдлүүд гаалийн хяналтад байна. гадаад худалдааны оролцогчид:

· холбогдох төрийн байгууллагад бүртгүүлж гадаад худалдааны үйл ажиллагаа эрхлэх эрх авах;

· дүгнэлт олон улсын гэрээ(гэрээ);

· тодорхой төрлийн барааг импортлох, экспортлоход зохих лиценз, зөвшөөрөл авах (эсвэл тодорхой тоо хэмжээ) эдийн засгийн бодлогын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх зорилгоор;

· гадаад худалдааны баримт бичгийг бүрдүүлэх;

· гаалийн татвар төлөх;

· бараа, тээврийн хэрэгслийг тогтоосон газар, цагт хүргэх;

· бараа, тээврийн хэрэгслийн мэдүүлэг;

· бараа, тээврийн хэрэгслийг түр хадгалах агуулахад байрлуулах;

· гаалийн өөр дэглэмд оруулсны дараа барааг захиран зарцуулах.

Гаалийн хяналтын объектууд нь:

· гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бараа, тээврийн хэрэгсэл;

· гадаад худалдааны баримт бичиг;

· Хувь хүн, хуулийн этгээд;

· гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх, гаалийн дэглэмд байршуулах нөхцөлийг дагаж мөрдөх.

Гаалийн хяналтад шаардагдах баримт бичгийн хувьд тэдгээрийг тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгслийг бүртгэх, гаалийн горимын өөрчлөлтийг бүртгэх, гаалийн хяналт хийх үед хяналтын субьект гэж үзэж болно. Түүнээс гадна, зорилгынхоо дагуу тэдгээрийг хэд хэдэн төрөлд хувааж болно.

Гаалийн бүрдүүлэлт, хяналтад шаардагдах бичиг баримт;

Хяналтад шаардагдах бичиг баримт (хяналт).

Тиймээс, гаалийн хяналтыг шалгалт гэж үзээд түүний үндсэн элементүүдийг (субъект ба объект) онцлон авч үзвэл дараахь тодорхойлолтыг өгч болно.

Гаалийн хяналт гэдэг нь ОХУ-ын гаалийн байгууллагаас ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлж буй бараа, тээврийн хэрэгсэл, гаалийн зорилгоор шаардлагатай бичиг баримт, мэдээлэл, түүнчлэн бизнесийн үйл ажиллагаанд (гаалийн үйлчилгээний зах зээл) хяналт шалгалт хийдэг. ) гаалийн харилцааны салбарт.

БҮЛЭГ 2. ГААЛИЙН ХЯНАЛТЫН ХЭЛБЭР, ЖУРАМ

2.1. Баримт бичиг, мэдээллийг шалгаж байна. Аман санал асуулга. Тодруулга авч байна

Процедурын бүрэлдэхүүн хэсэг эрх зүйн зохицуулалтОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн дагуу гаалийн хяналтыг гаалийн хяналтын журам, хэлбэрээр тогтоодог.

Баримт бичиг, мэдээллийг шалгаж байна - гаалийн ажилтны барааны гаалийн бүрдүүлэлт хийхдээ ашигладаг гаалийн хяналтын хэлбэр.

Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 367-д зааснаар гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг хэрэглэх зорилго нь:

Баримт бичгийн үнэн зөвийг тогтоох (хүчинтэй байх хугацаа, бэлэн байдал, жинхэнэ байдал) шаардлагатай дэлгэрэнгүй мэдээлэл(тамга, гарын үсэг, тамга);

Баримт бичигт тусгагдсан мэдээллийн үнэн зөвийг шалгах (бараа илгээгч, хүлээн авагч, мэдүүлэг гаргагчийн тухай мэдээлэл, шилжүүлж буй барааны мэдээлэл (нэр, үнэ, тоо хэмжээ, гарал үүслийн улс гэх мэт), гаалийн төлбөр төлсөн талаарх мэдээлэл. үүрэг гэх мэт өгөгдөл);

Баримт бичгийн үнэн зөвийг шалгах (гаалийн мэдүүлгийн холбогдох талбарыг зөв бөглөсөн эсэх, засвар хийгдээгүй).

Баримт бичиг, мэдээллийн баталгаажуулалтыг хэд хэдэн үе шаттайгаар явуулдаг.

а) баримт бичгүүдийн үнэн зөв, гүйцэтгэлийн зөв эсэхийг шалгах (баримт бичгийн маягтыг шалгах);

б) гаалийн зорилгоор шаардлагатай мэдээллийг шалгах (баримт бичгийн агуулгыг шалгах).

Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага нь ирүүлсэн баримт бичиг, түүнд агуулагдаж буй мэдээлэлтэй үл хамаарах тул бусад эх сурвалжаас авсан мэдээлэл, түүний дотор гаалийн хяналтын бусад хэлбэрийн үр дүн, дүн шинжилгээ хийх замаар бие даан ашиглах эрхтэй. гаалийн тусгай статистик, программ хангамж ашиглан мэдээлэл боловсруулах.

Сонгосон гаалийн дэглэмийн дагуу барааны гаалийн бүрдүүлэлтэд шаардагдах баримт бичиг, мэдээллийн жагсаалтыг ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны 4-р сарын 25-ны өдрийн 536 тоот тушаалаар тогтоосон болно.

Зарим тохиолдолд барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэхээс өмнө баримт бичиг, мэдээллийг баталгаажуулахыг зөвшөөрдөг. Жишээлбэл, Урлагийн 1 дэх хэсэгт заасны дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 130-д зааснаар гадаадын барааг ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт ирэхээс өмнө гаалийн мэдүүлэг гаргаж болно.

Аман судалгаа гэдэг нь гаалийн байгууллага бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн бүрдүүлэлт хийхдээ ашигладаг гаалийн хяналтын нэг хэлбэр бөгөөд тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгсэлтэй холбоотой эрх бүхий байгууллагын төлөөлөл болох хувь хүн, түүнчлэн тээвэрлэж буй бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн бүрдүүлэлтэд шаардлагатай мэдээллийг авахаас бүрдсэн гаалийн хяналтын хэлбэр юм. заасан этгээдэд бичгээр тайлбар өгөх.

Аман ярилцлага хийх боломж нь бараа (тээврийн хэрэгсэл) хилээр нэвтрүүлэхтэй холбоотой гаалийн бүрдүүлэлтийн журмаар хязгаарлагддаг.

Гаалийн зуучлагч барааг гаалийн мэдүүлэг өгөх тохиолдолд хувь хүмүүс, түүнчлэн бүрдүүлэлт хийж буй бараа (тээврийн хэрэгсэл)-тэй холбоотой эрх бүхий байгууллагын төлөөлөгч, жишээлбэл, гаалийн бүрдүүлэлтийн мэргэжилтэн байцаалтад хамрагдана.

Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг хүлээн авсан мэдээллийг бичгээр баталгаажуулахгүйгээр ашигладаг.

Тодруулга авах гэдэг нь гаалийн байгууллага, албан тушаалтан гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх нөхцөл байдлын талаарх мэдээллийг (мэдүүлэгч, бараа зөөж буй этгээд, бусад хүмүүсээс) олж авах зорилгоор ашигладаг гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. гаалийн хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөх.

Аман асуулгаас ялгаатай нь тайлбар авах боломж нь гаалийн бүрдүүлэлтийн байгууллагаар хязгаарлагдахгүй бөгөөд ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуульд гаалийн хяналтыг тогтоосон бүх газар, тэр дундаа барааг чөлөөтэй эргэлтэд оруулсны дараа зөвшөөрдөг.

Гаалийн байгууллага нь гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэхтэй холбоотой аливаа этгээдээс (мэдүүлэгч, тээвэрлэгч, экспедитор болон бусад хүмүүс), түүнчлэн гаалийн хяналтад хамаарах нөхцөл байдлын талаар холбогдох мэдээлэлтэй байх эрхтэй.
Тодорхойлолтыг бичгээр хүлээн авах ёстой. Тайлбарын маягтыг Улсын Гаалийн Хорооны 2003 оны 11 дүгээр сарын 24-ний өдрийн 1323 тоот тушаалаар баталсан.

2.2. Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт. Гаалийн хяналт. Хувийн үзлэг

Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт гэдэг нь гаалийн байгууллагын эрх бүхий албан тушаалтны бараа, иргэдийн ачаа тээш, тээврийн хэрэгсэл, ачааны чингэлэг, гаалийн лац, лац, барааг таних бусад хэрэгслээр хөндлөнгийн нүдээр үзлэг хийхээс бүрдэх гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. нээхгүйгээр тээврийн хэрэгсэлэсвэл түүний ачааны зай, барааны сав баглаа боодлыг зөрчсөн.

Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн үзлэгийн онцлог нь барааны сав баглаа боодол, тээврийн хэрэгсэл, түүний ачааны орон зайг онгойлгохтой холбоогүй, дандаа хөндлөнгийн үзлэг хийдэг.

Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналтыг мэдүүлэг гаргагч болон шалгаж байгаа зүйлтэй холбоотой эрх бүхий бусад этгээдийг байлцуулан хийдэг. Гаалийн хяналтын энэ хэлбэрийг бараа, тээврийн хэрэгсэл гаалийн хяналтын бүсэд байх үед (хэрэв сонирхогч этгээд гаалийн хяналт шалгалтын явцад оролцох хүсэлтээ илэрхийлээгүй бол) онцгой тохиолдол гардаг.

Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнг заавал бичгээр бүрдүүлэх (хоёр хувь үйлдсэн акт хэлбэрээр) нь дараахь хүчин зүйлсийн аль нэгээс хамаарна.

Шалгалтын үр дүнг гаалийн байгууллага цаашид ашиглах, жишээлбэл, нотлох баримт болгон ашиглах (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 392-р зүйл);

Шалгаж буй бараа ба (эсвэл) тээврийн хэрэгсэлд холбогдох эрх бүхий этгээдийн шаардлага (актаас өөр зүйл бол тээврийн баримт бичигт шалгалтын тухай тэмдэглэлийг тэмдэглэж болно). Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналтын тайлангийн маягтыг Улсын Гаалийн Хорооны 2003 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн 1166 дугаар тушаалаар баталсан.

Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналтыг гаалийн хяналтын бие даасан хэлбэр, жишээлбэл, дотоод гаалийн дамжин өнгөрөх, гаалийн тусгай шалгалт хийх үед гаалийн хяналтын дериватив хэлбэр болгон ашиглаж болно (Хөдөлмөрийн хуулийн 376 дугаар зүйлийн 4 дэх хэсэг). ОХУ-ын).

ОХУ-ын гаалийн байгууллагын албан тушаалтнуудын байр, нутаг дэвсгэрт хяналт шалгалт хийх боломжтой албан тушаалын жагсаалтыг ОХУ-ын Төрийн Гаалийн Хорооны 2008 оны 5-р сарын 16-ны өдрийн 591 тоот тушаалаар баталсан.

Шалгалтын эцсийн хугацаа нэг өдөр байна. Орон сууцны байрыг шалгахыг хориглоно.

2.4. Гаалийн аудит

Гаалийн хяналт гэдэг нь барааг гаргах, түүнчлэн гаалийн мэдүүлэг болон гаалийн бүрдүүлэлтийн явцад ирүүлсэн бусад баримт бичигт заасан мэдээллийн үнэн зөвийг шалгах гаалийн байгууллагаас (ерөнхий болон тусгай хэлбэрээр) бүрдсэн гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм. энэ мэдээллийг өгөгдөлтэй харьцуулах замаар нягтлан бодох бүртгэлхянан шалгагдаж буй этгээдэд (мэдүүлэгчид, гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж буй хүмүүс болон бусад шалгагдаж буй хүмүүс) байгаа бусад мэдээллийг данстай, тайлагнах.

Гаалийн хяналтыг ерөнхий болон тусгай хэлбэрээр хийж болно.

Гаалийн ерөнхий болон тусгай шалгалтыг зөвхөн хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчдэд хийхийг зөвшөөрдөг.

Гаалийн ерөнхий болон тусгай шалгалтын үр дүнг актаар (хоёр хувь) баримтжуулна. Гаалийн аудитын тайлангийн маягтыг ОХУ-ын Гаалийн Хорооны 2003 оны 9-р сарын 16-ны өдрийн 1023 тоот тушаалаар "Гаалийн шалгалт, байр, нутаг дэвсгэрт хяналт шалгалт хийхэд ашигласан баримт бичгийн маягт, тэдгээрийг бөглөх зааврыг батлах тухай" баталсан. ”

Гаалийн ерөнхий шалгалтыг ОХУ-ын гаалийн байгууллагын гаалийн хяналтын нэгжүүд гүйцэтгэдэг. Гаалийн тусгай шалгалт хийх нь аудитын комиссыг бүрдүүлэх явдал юм.

Гаалийн ерөнхий шалгалтыг мэдүүлэг гаргагчид, түүнчлэн барааны талаар эрх бүхий бусад хүмүүст хийдэг боловч бараа зөөвөрлөхдөө мэдүүлэгчийн үүрэг гүйцэтгэдэггүй (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 16-р зүйл).

Гаалийн ерөнхий шалгалтыг гаалийн байгууллагын даргын (түүнийг орлож буй этгээдийн) шийдвэрээр хийдэг бөгөөд түүний хуулбарыг шалгагдаж буй этгээдэд өгнө.

Гаалийн ерөнхий шалгалт явуулахад тавигдах шаардлага нь:

Ерөнхий аудит хийх эцсийн хугацааг дагаж мөрдөх (ажлын гурваас илүүгүй өдөр);

Шалгалтад хамрагдсан этгээдийн үйлдвэрлэл, арилжааны үйл ажиллагаанд саад учруулахгүй байх;

нэг бараанд гаалийн ерөнхий шалгалтыг нэг удаа хийх;

Гаалийн ерөнхий шалгалт дууссаны дараагийн өдөр гаалийн ерөнхий шалгалт хийх тухай акт гаргах.

Гаалийн тусгай аудит нь барааг баривчлах, хураах боломжийг олгодог тул хууль сахиулах арга хэмжээ (жишээлбэл, захиргааны зөрчлийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааг хангах арга хэмжээ) -тэй төстэй шинж чанартай гаалийн аудитын илүү хатуу хувилбар юм.

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд гаалийн тусгай шалгалтад хамрагдах гурван ангиллын хүмүүсийг заасан байдаг.

1. Мэдүүлэгчид, түүнчлэн бараатай холбоотой эрх мэдэл бүхий бусад хүмүүс, гэхдээ бараа зөөвөрлөхдөө мэдүүлгийн үүрэг гүйцэтгэдэггүй (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 16-р зүйл).

Ийм хүмүүст гаалийн тусгай шалгалт хийх шалтгаан нь гаалийн ерөнхий шалгалт эсвэл гаалийн хяналтын бусад хэлбэрийн явцад олж мэдсэн мэдээлэл байж болно.

Гаалийн бүрдүүлэлт хийх явцад өгсөн мэдээллийн найдваргүй байдлын талаар;

Тогтоосон шаардлага, хязгаарлалтыг зөрчиж барааг ашиглах, захиран зарцуулах тухай (жишээлбэл, ОХУ-д түр хугацаагаар импортолсон барааг төлөөлөгчийн газраас түрээслэх гэх мэт). гадаадын компаниүйл ажиллагааг нь хангах).

2. Гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж буй этгээд (гаалийн зуучлагч, гаалийн тээвэрлэгч, гаалийн агуулах, түр хадгалах агуулах эзэмшигч).

Гаалийн тусгай шалгалт хийх шалтгаан нь дараахь зүйлийг илтгэж болох мэдээлэл илэрсэн байж болно.

гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн барааг бүртгэх, тайлагнах зөрчлийн тухай;

Гаалийн чиглэлээр холбогдох төрлийн үйл ажиллагаа явуулахад тавигдах бусад шаардлага, нөхцөлийг хангаагүй тухай.

3. Бөөний худалдаа эрхэлдэг этгээд буюу Жижиглэн худалдааОХУ-д импортолсон бараа.

Шалгалтанд хамрагдсан барааны хөдөлгөөнд урьд өмнө оролцоогүй хүмүүст гаалийн тусгай шалгалт хийх шалтгаан нь ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт шаардлага, нөхцлийг зөрчиж барааг импортолсон болохыг нотлох мэдээлэл илэрсэн байж болно. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулиар тогтоосон бөгөөд энэ нь дараахь үр дагаварт хүргэсэн.

Гаалийн албан татвар, татвар төлөх журам зөрчсөн;

Гадаад худалдааны үйл ажиллагааг төрийн зохицуулалтын тухай хууль тогтоомжийн дагуу тогтоосон хориг, хязгаарлалтыг биелүүлээгүй.

Гаалийн ерөнхий шалгалтаас ялгаатай нь тусгай шалгалтыг зөвхөн гаалийн байгууллагын дарга (түүнийг орлож байгаа хүн) гаалийн дарга эсвэл дээд шатны гаалийн байгууллагын даргын шийдвэрээр томилж болно. Хуулбарлах энэ шийдвэршалгаж байгаа хүнд хүлээлгэн өгсөн.

Гаалийн тусгай шалгалтыг хоёр сараас илүүгүй хугацаанд (тусгай аудит хийх шийдвэр гаргасан өдрөөс) хийх ёстой. Хугацааг нэг сараас илүүгүй хугацаагаар сунгаж болох бөгөөд зөвхөн дээд шатны гаалийн байгууллагын шийдвэрээр.

Нэг этгээд нэг бараанд гаалийн тусгай шалгалтыг давтан хийхийг хориглоно.

Гаалийн тусгай шалгалт хийхдээ гаалийн байгууллага нь шалгаж байгаа этгээдийн нутаг дэвсгэр, байранд үзлэг хийх, барааг шалгах, шалгах зэрэг гаалийн хяналтын хэлбэрийг хэрэглэх эрхтэй. Үүнээс гадна тооллогын дагуу тооллого хийх боломжтой Татварын хууль RF.

Гаалийн байгууллага мөн хяналт шалгалтад хамрагдсан барааг хураан авах (бусад этгээдэд бараа шилжүүлэх, барааг худалдах, захиран зарцуулахыг хориглох) замаар өмчлөх эрхийг түр хугацаагаар хязгаарлах эрхтэй. Дараахь үндэслэлийн аль нэг нь байгаа тохиолдолд барааг хураах боломжтой.

Тусгай тэмдэг, таних тэмдэг болон бусад зориулалтын хэрэгсэлгүй бараа, хуурамч тэмдэг, тэмдэгтэй барааг илрүүлэх;

Хэрэв ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу арилжааны баримт бичигт ийм мэдээллийг тусгах нь гаалийн байгууллагаар бараагаа эргэлтэд оруулахад заавал байх ёстой бол гаалийн байгууллагаас барааг гаргах тухай мэдээлэлгүй байх. оХУ-ын нутаг дэвсгэр (жишээлбэл, барааны нэхэмжлэх дэх ачааны гаалийн мэдүүлгийн тоо), түүнчлэн ийм мэдээллийн найдваргүй байдал, эсвэл ийм мэдээллийг агуулсан арилжааны баримт бичиг байхгүй байгааг илрүүлэх;

Импортын гаалийн татвар, татвараас бүрэн буюу хэсэгчлэн чөлөөлсөнөөс бусад зорилгоор болзолтоор гаргасан барааг ашигласан, (эсвэл) захиран зарцуулсан баримтыг илрүүлэх.

Барааг хураах үед тухайн бараа нь эзэмшигч эсвэл тухайн барааны талаар эрх бүхий этгээдэд үлдэнэ. Баривчлах нь тухайн барааны аюулгүй байдлыг хангаж чадахгүй, эсвэл ОХУ-д импортлох, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эргэлтэд оруулахыг хориглосон гэж үзэх үндэслэл байгаа бол гаалийн байгууллага тэднийг хураан авдаг.

Дүрмээр бол хураан авсан барааг түр хадгалах агуулахад байрлуулдаг.

Барааг баривчлах, хураах тухай шийдвэрийг гаалийн тусгай хяналт шалгалт хийж байгаа гаалийн албан тушаалтан уг барааг эзэмшиж байсан этгээдийг (түүний төлөөлөгч), түүнчлэн хоёроос доошгүй гэрчийг байлцуулан гаргана.

Барааг хураах, хураах тухай протокол үйлдэж, хуулбарыг эзэмшиж байгаа этгээдэд (түүний төлөөлөгч) хүргүүлнэ.

БҮЛЭГ 3. ГААЛИЙН ХОЛБООНЫ ГААЛИЙН ДҮРД ДАХЬ ГААЛИЙН ХЯНАЛТ, ӨӨРЧЛӨЛТ, НЭМЭЛТ.

2010 оны 7-р сарын 1-ний өдрөөс эхлэн Гаалийн холбооны Гаалийн хууль хүчин төгөлдөр болсонтой холбогдуулан Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын гаалийн нэгдсэн нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт явуулах журмыг эрх зүйн зохицуулалтын асуудал маш их хамааралтай байна. .

Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хууль нь Гаалийн холбооны гаалийн тухай хэлэлцээрийн салшгүй хэсэг бөгөөд олон улсын гэрээний статустай бөгөөд энэ нь зохих өөрчлөлт оруулах нарийн төвөгтэй журам гарч ирэхийг урьдчилан тодорхойлсон байдаг.

Энэ оны эхнээс Орос, Беларусь, Казахстан улсууд гаалийн нэгдсэн тарифаар амьдарч байна. Мөн 7-р сарын 1-нээс Беларусь-Оросын хил дээрх гаалийн хяналтыг цуцалж, дахин нэг жилийн дараа Орос-Казахстаны хил дээр мөн гаалийн хяналтыг цуцална. Гурван улсын тэргүүн 2009 оны арваннэгдүгээр сарын 27-нд Минск хотноо гарын үсэг зурсан Гаалийн холбооны тухай хэлэлцээрийг хэрэгжүүлэх зарим чухал үе шатууд нь эдгээр юм. Түүний эцсийн зорилго нь өргөн уудам газар нутагтай, байгалийн асар их нөөцтэй, 170 сая гаруй хүн амтай улс орнуудын эдийн засгийн орон зайг нэгтгэх явдал юм.

Гаалийн хяналтын журам, арга барилд одоогийнхтой харьцуулахад ноцтой өөрчлөлт гараагүй ч бага зэрэг өөрчлөлтүүд байгаа тул илүү нарийвчлан авч үзье.

Гаалийн холбооны гаалийн хуульд гаалийн хяналтын бүс гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн газруудын нээлттэй жагсаалтыг багтаасан болно.

ОХУ-ын Гаалийн хууль нь гаалийн хяналтын объектыг агуулаагүй бөгөөд Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн төсөлд гаалийн хяналтын объектыг зааж өгсөн болно (95-р зүйл "Гаалийн хяналт"). Гаалийн хяналтыг гаалийн албан тушаалтнууд дараахь зүйлд хамаарна.

1) гаалийн хилээр нэвтрүүлэх болон (эсвэл) энэ хуульд заасны дагуу мэдүүлэх бараа, түүний дотор тээврийн хэрэгсэл;

2) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн дагуу танилцуулсан гаалийн мэдүүлэг, барааны талаархи баримт бичиг, мэдээлэл;

3) гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэх, гаалийн чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн гаалийн тодорхой журмын хүрээнд явуулж буй этгээдийн үйл ажиллагаа;

4) гаалийн хилээр нэвтэрч буй хүмүүс.

ОХУ-ын Гаалийн хуульд гаалийн хяналтын 10 хэлбэр, Гаалийн холбооны гаалийн хуульд 12 хэлбэрийг тусгасан болно. Гаалийн холбооны гаалийн хууль нь гаалийн хяналтын шинэ хэлбэрүүд гарч ирж байгааг харуулж байна.

Гаалийн хяналтад байгаа барааны бүртгэл;

Барааны нягтлан бодох бүртгэл, тайлангийн системийг шалгах;

Гаалийн хяналт шалгалтын оронд гаалийн хяналт (ширээ болон газар дээр нь).

ЕХ-ны шинэ гаалийн хуульд анх удаа барааг гаргасны дараа мэдүүлэгт өөрчлөлт оруулах боломжийг тусгасан.

Хувийн ачаа тээшийг гаалийн хяналтаас чөлөөлөх журамтай

Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын тэргүүн нар,

Гишүүн орнуудад албан ёсны айлчлал хийж буй Гадаад хэргийн сайд нар,

гаалийн холбооны гишүүн орнуудын олон улсын гэрээний дагуу бусад хүмүүс.

Гаалийн байгууллага барааг гаргасны дараа хяналтын арга хэмжээ авах эрхтэй. Одоо Урлагийн 2-р зүйлд үндэслэн. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 361-т ийм хяналтыг бараа нь гаалийн хяналтад байх статусаа алдсан өдрөөс хойш нэг жилийн дотор хийж болно. Мөн Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Гаалийн хуулийн 99-д энэ хугацааг гурван жил болгон нэмэгдүүлсэн.

Түүгээр ч зогсохгүй Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хуульд гаалийн холбооны гишүүн орнууд үүнийг таван жил хүртэл нэмэгдүүлэх боломжийг олгодог. Оросын гаалийн ажилтнуудТэд энэ боломжийг алдах магадлал багатай. Хэрэв бид гаалийн шалгалттай холбоотой гарсан өөрчлөлтийг (Гаалийн холбооны гаалийн хуульд - гаалийн аудит) харгалзан үзвэл энэ нь жинхэнэ асуудал болно.

Зөвхөн мэдүүлэгч, гаалийн төлөөлөгчийг ч шалгах боломжгүй. Гаалийн байцаагч нь хяналт шалгалтад хамрагдаж байгаа бараатай холбоотой дотоод гэрээгээр харилцан үйлчлэгчээр ажилласан бусад этгээдтэй мөн уулзаж болно.

Үүний зэрэгцээ одоо импортын барааны бөөний болон жижиглэнгийн худалдаа эрхэлдэг хүмүүст гаалийн хяналт шалгалтыг хийж болно (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн хуулийн 376 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг). Өөрөөр хэлбэл, хоёр нөхцөл хангагдсан байх ёстой:

• байгууллага нь импортын барааны худалдаа эрхэлдэг;
• хяналт шалгалтын үед тухайн байгууллага ийм барааг эзэмшдэг.
• ТС ТС гаалийн ажилтнуудын гарыг чөлөөлөв. Хяналт шалгалтын явцад дараахь зүйлийг хийж болно (Гаалийн холбооны Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 122 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг).

гаалийн холбогдох журамд оруулсан бараатай гүйлгээ хийхэд шууд болон шууд бусаар холбогдсон этгээдэд;

Гаалийн хилээр хууль бусаар тээвэрлэсэн барааг эзэмшиж, (эсвэл) ашиглаж байгаа тухай мэдээлэл байгаа хүмүүст.

Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хууль хүчин төгөлдөр болсны дараа тухайн байгууллага ОХУ-д өөрийн хэрэгцээнд зориулж бараа худалдаж авсан, хоёр жилийн дараа гаалийнхан ирж, барааг зөрчилтэй оруулж ирсэн гэж мэдүүлэх нь нийтлэг болж магадгүй юм. иргэний эргэлтийн тогтвортой байдлыг алдагдуулах.

Үүнээс гадна Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн 134-д зааснаар шалгалтын явцад гаалийн байгууллага банк болон бусад байгууллагаас шаардах эрхтэй. зээлийн байгууллагуудбайгууллагын дансаар дамжуулан мөнгөн хөрөнгийн хөдөлгөөнтэй холбоотой болон гаалийн хяналт шалгалт явуулахад шаардлагатай, тэр дундаа банкны нууцыг агуулсан мэдээлэл, баримт бичиг, түүнчлэн татварын болон төрийн бусад байгууллага, түүний дотор арилжаа, банк санхүүгийн байгууллагуудаас мэдээлэл, баримт бичгийг шаардах, хүлээн авах. , татварын болон хуулиар хамгаалагдсан бусад нууц.

Гаалийн байгууллагуудын захиргааны харилцан туслалцааны институцийг нэвтрүүлэх нь дараахь зүйлийг агуулна.

Гаалийн байгууллагуудын хооронд мэдээлэл солилцох,

Шийдвэрийг харилцан хүлээн зөвшөөрөх,

Хийх тусдаа хэлбэрүүдГаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах зорилгоор CU-ын гишүүн өөр улсын нэрийн өмнөөс гаалийн хяналт.

Гаалийн хуулийг баталснаар дараахь зүйлд хувь нэмэр оруулна.

Харилцан худалдааг бэхжүүлэх,

Төлбөрт рублийн үүрэг нэмэгдэж,

Гаалийн холбооны эдийн засгийн нэгдсэн орон зайд гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх механизмыг практикт нэвтрүүлэх явцад СС-ийн гишүүн орнуудын нягт хамтын ажиллагаа.

Эцэст нь хэлэхэд, Гаалийн холбоог байгуулах гол зорилго нь гаалийн холбооны гуравдагч орнуудтай харилцан худалдаа, худалдааны таатай нөхцлөөр барааг чөлөөтэй тээвэрлэх, түүнчлэн хөгжүүлэх явдал гэдгийг тэмдэглэхийг хүсч байна. эдийн засгийн интеграциХажуу тал. Гол нь бий болгосон гаалийн нэгдсэн орон зай, дараа нь эдийн засгийн нэгдсэн орон зай гэдэг бүх шинэчлэлийн цаад гол зүйлээ орхигдуулахгүй байх нь эцсийн дүндээ гурван төрийг бэхжүүлэх, иргэдийн амьдралыг сайжруулахад тус дөхөм болох учиртай.

ДҮГНЭЛТ

Энэхүү ажлын төгсгөлд би хөндсөн сэдвийг судлах явцад хийсэн зарим дүгнэлтийн талаар хэлмээр байна. Гаалийн хяналтын сэдэв бол гаалийн харилцааны салбарт хамгийн чухал сэдэв юм. Гаалийн хяналт нь гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны мөн чанар, агуулгыг ихээхэн тодорхойлдог.

Гаалийн хяналтын гол зорилго нь гаалийн үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаа нь гаалийн хууль тогтоомжийн заалт, хэм хэмжээнд нийцэж байгаа эсэхийг янз бүрийн шалгалтаар тодорхойлоход оршдог тул гаалийн бизнесийн энэ хэсгийн эрх зүйн зохицуулалт нь өргөн хүрээтэй, ялгавартай бөгөөд дараахь байдлаар хийгддэг. ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын Гаалийн хууль, түүнчлэн холбооны байгууллагаас тогтоосон гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх олон дүрэм журам. гүйцэтгэх эрх мэдэл, гаалийн байгууллагын эрх бүхий . Одоогийн байдлаар Оросын өмнө тулгарч буй нэн тэргүүний зорилтуудын нэг бол оновчтой гадаад эдийн засгийн бодлого боловсруулах, Оросын бараа бүтээгдэхүүнийг гадаад зах зээлд гаргах таатай нөхцөл, олон улсын худалдааны салбарт хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх явдал юм.

Ноцтой хүндрэлтэй тулгарч, дотоодын мэргэжилтнүүдийн дэмжлэг маш их хэрэгтэй байгаа тус улс үндэсний эрх ашгаа хамгаалах шаардлагатай байгаа бөгөөд үүний гол нь эдийн засаг юм.

Системийн хамгийн чухал элемент засгийн газрын хяналтанд байдаггадаад эдийн засгийн харилцаа - гаалийн бүтэц, юуны түрүүнд гаалийн хяналтын тогтолцоо. Гэмт хэргийн гаралт нэмэгдэж байгаатай холбогдуулан гаалийн байгууллагын албан тушаалын хууль бус үйлдэл, гаалийн хяналт дахь авлигатай тэмцэх нь ихээхэн ач холбогдолтой юм.

Иймээс гаалийн хяналт нь гаалийн харилцааны чухал элемент бөгөөд ерөнхийдөө аливаа эдийн засгийн үндсэн институтуудын нэг юм. Төгс бус байсан ч түүний механизм нь одоогоор нэлээд амжилттай ажиллаж, өөрчлөгдөж, хөгжиж, боловсронгуй болж, ялангуяа Орос, Бүгд Найрамдах Беларусь, Бүгд Найрамдах Казахстан улсын Гаалийн холбоо байгуулагдсан орчин үеийн нөхцөлд гэж хэлж болно.

АШИГЛАСАН ЭХ ҮҮСВЭРИЙН ЖАГСААЛТ

2. ОХУ-ын гаалийн хууль 2003 оны 5-р сарын 28-ны өдрийн N 61-FZ (ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль) (2009 оны 8-р сарын 10-ны өдрийн нэмэлт, өөрчлөлттэй).

3. холбооны хууль 2003 оны 12-р сарын 8-ны өдрийн N 164-ФЗ "Үндэслэлүүдийн тухай төрийн зохицуулалтгадаад худалдааны үйл ажиллагаа" (нэмэлт, өөрчлөлттэй)

4. Холбооны хууль 2007 оны 5-р сарын 1-ний N 65-FZ "Техникийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай.

5. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2004 оны 3-р сарын 9-ний өдрийн N 314 "Холбооны гүйцэтгэх эрх мэдлийн тогтолцоо, бүтцийн тухай" зарлиг (өөрчлөлт, нэмэлт).

6. ОХУ-ын Засгийн газрын 2006 оны 7-р сарын 26-ны өдрийн N 459 "Холбооны гаалийн албаны тухай" тогтоол (өөрчлөлт, нэмэлт).

7. Холбооны тушаал гаалийн үйлчилгээ 2005 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн N 7 "Бүс нутгийн гаалийн албаны тухай ерөнхий журам, гаалийн ерөнхий журмыг батлах тухай" (өөрчлөлт, нэмэлт).

8. Холбооны гаалийн албаны 2007 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн 536 тоот "Сонгосон дэглэмийн дагуу барааны гаалийн бүрдүүлэлт хийхэд шаардагдах баримт бичиг, мэдээллийн жагсаалтыг батлах тухай" тушаал (өөрчлөлт, нэмэлт).

9. “Баримт бичгийн маягт батлах тухай” Улсын гаалийн хорооны 2003 оны 11 дүгээр сарын 24-ний өдрийн 1323 дугаар тушаал.

10. Улсын гаалийн хорооны 2003 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн 1166 дугаар “Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн бүрдүүлэлт (хяналт)-ын актын маягтын тухай” тушаал.

11. ОХУ-ын Улсын Гаалийн Хорооны 2003 оны 10-р сарын 20-ны өдрийн 1165 тоот "Хувийн хайлтын тайлангийн маягтыг батлах тухай" тушаал.

12. Улсын Гаалийн Хорооны 2003 оны 9 дүгээр сарын 16-ны өдрийн 1023 дугаар “Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх, хяналт шалгалт хийхэд ашигласан баримт бичгийн маягт, түүнийг бөглөх заавар батлах тухай” тушаал.

13. Холбооны гаалийн албаны 2008 оны 5-р сарын 16-ны өдрийн N 591 "ОХУ-ын Төрийн Гаалийн Хорооны 2004 оны 1-р сарын 19-ний өдрийн 48 тоот тушаалд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тушаал.

14. Кормаков Г.А. Бараа, тээврийн хэрэгслийг гаргасны дараа гаалийн хяналт // "Волга дахь шударга ёс". – 2005., 9-10-р сар. №3.

15. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Гаалийн хууль. – М.: Юрист, 2004. –404 х.

16. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Гаалийн хууль. – М.: Проспект хэвлэлийн газар, 2005. – 267 х.

17. Габричидзе, Б.Н. Гаалийн хууль: сурах бичиг. их дээд сургуулиудад зориулсан / B.N.Gabrichidze, A.G.Chernyavsky. 5-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт - М.: Дашков ба К°, 2006.

18. Габричидзе Б.Н., Максимцева В.А. Сэтгэгдэл Гаалийн хуульОросын Холбооны Улс. – М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2008 он.

19. Драганов В.Г. Гаалийн харилцааны үндэс. – М.: Эдийн засаг, 2006

20. Новиков А.Б. Гаалийн захиргааны захиргааны журмын систем дэх гаалийн хяналт // "Хууль тогтоомж, эдийн засаг". – 2005. N12

21. Свинухов, В.Г. Гаалийн бизнес: сурах бичиг / V.G. - М.: Эдийн засагч, 2006 он.

22. Тимошенко И.В. ОХУ-ын гаалийн хууль: их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг - Ростов-на-Дону: Финикс, 2008.

23.Чекмарева, Г.И. Гаалийн харилцааны үндэс: сурах бичиг. тэтгэмж / G.I.Chekmareva. - Ростов н/д: Гуравдугаар сар, 2006 он.

24. Шамахова В.А. ОХУ-ын гаалийн хууль сурах бичиг/Ерөнхийдөө. ed. – М.: SoftIzdat, 2007. - 744с.

25. http://www.garant.ru/

26. http://www.customs.ru

27. http://www.tamognia.ru

28. http://www.tsouz.ru

ОХУ-ын гаалийн хуулийн 361-р зүйл

ОХУ-ын гаалийн хуулийн 362-р зүйл

Холбооны гаалийн албаны 2007 оны 4-р сарын 25-ны өдрийн 536 "Сонгосон горимын дагуу барааны гаалийн бүрдүүлэлт хийхэд шаардагдах баримт бичиг, мэдээллийн жагсаалтыг батлах тухай" тушаал.

Улсын гаалийн хорооны 2003 оны 11 дүгээр сарын 24-ний өдрийн 1323 дугаар “Баримт бичгийн маягт батлах тухай” тушаал.

Улсын Гаалийн Хорооны 2003 оны 10 дугаар сарын 20-ны өдрийн 1166 тоот “Бараа, тээврийн хэрэгсэлд гаалийн хяналт шалгалт хийх (шинэлэх) актын маягтын тухай” тушаал.

2003 оны 12-р сарын 8-ны N 164-ФЗ "Гадаад худалдааны үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын үндэс" Холбооны хууль (шинэчилсэн найруулга, нэмэлт).

Холбооны хууль 2007 оны 5-р сарын 1-ний N 65-FZ "Техникийн зохицуулалтын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай"

Улсын Гаалийн Хорооны 2003 оны 9 дүгээр сарын 16-ны өдрийн 1023 дугаар тушаал “Гаалийн хяналт шалгалт, байр, нутаг дэвсгэрт хяналт шалгалт хийхэд ашигласан баримт бичгийн маягт, түүнийг бөглөх заавар батлах тухай”

Холбооны гаалийн албаны 2008 оны 5-р сарын 16-ны өдрийн N 591 "ОХУ-ын Төрийн Гаалийн Хорооны 2004 оны 1-р сарын 19-ний өдрийн N 48 тушаалд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" тушаал.

0

Курсын ажил

Гаалийн хяналтын хэлбэр, тэдгээрийг хэрэглэх шалгуур

Introduction………………………………………………………………………………………...4

1 Гаалийн эрх зүйн хамгийн чухал институт болох гаалийн хяналт......6

1.1 Гаалийн хяналтын мөн чанар, эдийн засгийн агуулга………….6

1.2 Гаалийн хяналтын хэлбэр, түүнийг хэрэгжүүлэх журам……………………………………………………………………………………………………………………

1.3 Гаалийн хяналт тавих журам……………………………18

2 Гаалийн хяналтын маягтыг хэрэглэх шалгуур……………………….21

2.1 Гаалийн хяналтын янз бүрийн хэлбэрийг хэрэглэх шалгуурт суурилсан үнэлгээ……………………………………………………………………………… ..21

2.2 Гаалийн үйл ажиллагааны бүс нутагт гаалийн хяналтын хэлбэрийг хэрэглэх практикт хийсэн дүн шинжилгээ……………………………………….23

2.3 Гаалийн хяналтын үйл явцад Гаалийн холбооны гаалийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн механизм................................... ......................... ...26

3.1 Гаалийн байгууллагын боловсон хүчнийг боловсронгуй болгох ............31

3.2 Одоогийн чиглэлгаалийн хяналтын үйл явц дахь эрх зүйн зохицуулалт………………………………………35

Дүгнэлт……………………………………………………………………………….39

Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………41

Хавсралт А Гаалийн гадаад худалдааны эргэлт…………43

Гаалийн үйл ажиллагааны бүс нутагт Батын Батын импортын импортыг ........................................................................................................................................................................................................................44

Хавсралт Б Гаалийн үйл ажиллагаа явуулж буй бүс нутагт бөглөсөн мэдүүлгийн тоо……………………………………………………………………………………………………………………

Хавсралт D Гаалийн бүсийн худалдааны тэргүүлэгч түншүүд………………………………………………………46

Хавсралт D Экспортын үнийн дүнгийн хэмжээ импортын үйл ажиллагаагаалийн постуудад…………………………………..47

Хавсралт Е Барааны бүтэц……………………………………….48

Хавсралт G Хууль сахиулах үйл ажиллагаа, гаалийн байгууллагын ажилтнууд………………………………………………………….49

тайлбар

Курсын ажил нь 19 эх сурвалж, 7 хавсралт зэрэг 49 хуудастай.

Энэхүү курсын ажил нь гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх ойлголт, хэлбэр, шалгуур үзүүлэлтүүдийг тодорхойлсон. Оренбургийн гаалийн үйл ажиллагааны бүс нутагт гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх практикийг авч үздэг. Гаалийн хяналтын хэлбэрийг хэрэглэхэд тулгамдаж буй асуудлуудыг тодорхойлж, сайжруулах саналыг дэвшүүлсэн.

Бүтээлийг бичихдээ Оросын эдийн засагчдын гаалийн асуудал, тогтмол хэвлэл, зохицуулалтын баримт бичгүүдийг ашигласан болно.

Оршил

Гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа, юуны түрүүнд гадаад худалдаа нь тухайн улсын гаалийн хилээр хуулийн этгээд болон хувь хүмүүсийн бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэхтэй холбоотой байдаг. Энэ тохиолдолд бараа, тээврийн хэрэгсэл нь гаалийн хяналтад байдаг.

Гаднаас нь баярлалаа эдийн засгийн үйл ажиллагааулсын төсвийн орлогыг авах, худалдан авах боломж бий шаардлагатай тоног төхөөрөмж, эдийн засгийн бүтцийг өөрчлөх, хүн амаа хангах, бараа бүтээгдэхүүнээ экспортлох, гадаад бодлогоо хэрэгжүүлэх, үйл ажиллагааныхаа бусад чиглэлтэй уялдуулах зорилгоор түүхий эд, материал, дэвшилтэт технологи болон бусад бараа бүтээгдэхүүнээр гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах сонирхолтой байдаг. тогтоосон журмын дагуу гаргана.

Тогтоосон журмын дагуу бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр чөлөөтэй нэвтрүүлнэ.

Гэсэн хэдий ч практикээс харахад гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын дийлэнх олонхи нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа явуулах журмын талаар төрөөс тогтоосон шаардлагыг ухамсартайгаар биелүүлэхийг оролддогийн зэрэгцээ түүний оролцогчдын тодорхой хэсэг нь зориудаар эсвэл гадуур байдаг. мунхаглал, алдаа гаргах эсвэл тодорхой хэм хэмжээ, дүрмийг дагаж мөрдөхгүй байх. Энэ нь холбооны орлогыг их хэмжээгээр алдах, гаалийн байгууллага болон бусад холбооны албадын ажлыг тасалдуулах гэх мэт.

Төр нь гадаад, дотоод, эдийн засаг, санхүү, татвар, гадаад худалдаа, гааль, цэргийн бодлого, түүнчлэн төр, эдийн засгийн болон бусад төрлийн аюулгүй байдлыг хангах чиглэлээр баримталж буй бодлого нь гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогч бүх хүмүүст эрх олгох төдийгүй тэдний үүргээ ухамсартай биелүүлэх, тэр дундаа эдийн засгийн харилцаа холбоог хангах зорилгоор зохих арга хэмжээ авдаг. гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх гаалийн байгууллагын тусламж.

Курсын ажлын сонгосон сэдвийн хамаарал нь гаалийн хяналтын хэлбэр нь ийм аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээний нэг хэлбэр юм. Гаалийн хяналтын хэлбэр нь гаалийн байгууллагын гаалийн хууль тогтоомжийг гадаад худалдааны субъектууд дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор тодорхой арга, хэрэгсэл, аргыг ашиглахыг багтаасан гаалийн албан тушаалтны үйл ажиллагааны чиглэлийг ойлгодог.

Энэхүү курсын ажлын хамрах хүрээ нь гаалийн хяналт юм.

Судалгааны сэдэв нь гаалийн хяналтын хэлбэр, тэдгээрийг хэрэглэх шалгуур юм.

Курсын ажлын зорилго нь гаалийн хяналтын янз бүрийн хэлбэрийг авч үзэх, тэдгээрийг хэрэглэх шалгуурыг тодорхойлох явдал юм.

Үндэслэсэн тодорхойлсон зорилгодараах асуудлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

Гаалийн хяналтыг гаалийн эрх зүйн хамгийн чухал институт гэж үзэх;

Гаалийн хяналтын хэлбэрийг хэрэглэх шалгуурыг судлах;

Гаалийн хяналтыг сайжруулах чиглэлийг тодорхойлох;

Гаалийн хяналтын янз бүрийн хэлбэрийг хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлийг тодорхойлох.

Дараах эх сурвалжуудыг ашигласан: эдийн засгийн сонин, сэтгүүл, мэдээллийн нөөцИнтернет болон эдийн засгийн хэвлэлд гарсан нийтлэлүүд.

1 Гаалийн хяналт бол гаалийн эрх зүйн хамгийн чухал институт

1.1 Гаалийн хяналтын мөн чанар, эдийн засгийн агуулга

Гаалийн хяналтын үндсэн эх сурвалж нь Гаалийн холбооны гаалийн хууль (94-р зүйл - 149-р зүйл), түүнчлэн 2010 оны 11-р сарын 27-ны Холбооны хууль юм. № 311 "ОХУ-ын гаалийн зохицуулалтын тухай".

Гаалийн хяналтын эрх зүйн зохицуулалтын механизмд хоёр болон олон талт түвшинд, тэр дундаа Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хүрээнд байгуулсан олон улсын гэрээ, хэлэлцээрүүд онцгой байр эзэлдэг. Ийм хэлэлцээрт Гаалийн холбооны комиссын шийдвэр, ОХУ-ын Засгийн газар, Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын Засгийн газар, Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Засгийн газар хоорондын хэлэлцээр орно.

Илүү ерөнхий шинж чанартай хэд хэдэн үндсэн хуулийн зарчмууд нь гаалийн хууль, үүний дагуу гаалийн хяналттай шууд холбоотой, тухайлбал:

Өрсөлдөөн, эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөөг дэмжих тухай (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8 дугаар зүйлийн 1-р хэсэг);

Хувийн, төрийн, хотын болон бусад өмчийн хэлбэрийг адил тэгш хүлээн зөвшөөрөх, хамгаалах тухай (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 8 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг);

Хүн бүр өөрийн чадвар, эд хөрөнгөө хуулиар хориглоогүй бизнес эрхлэх болон бусад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд чөлөөтэй ашиглах эрхийн тухай (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 34 дүгээр зүйлийн 1 дэх хэсэг);

Зохицуулалтын эрх зүйн актууд, хүн, иргэний эрх, эрх чөлөө, үүрэг хариуцлагыг хөндөж, олон нийтэд албан ёсоор нийтлээгүй тохиолдолд хэрэглэх боломжгүй (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 15 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэг).

ОХУ-ын Үндсэн хууль нь гаалийн зохицуулалттай шууд холбоотой хууль ёсны зарчмуудыг бүрдүүлдэг; хууль, шүүхийн өмнө бүгд тэгш байх; Эрх, эрх чөлөөг давж заалдах, шүүхээр хамгаалах хүрээлэн.

ОХУ-ын улсын хилтэй давхцаж байгаа газарт бараа, тээврийн хэрэгслээр гаалийн хилээр бодитоор нэвтрэх журмыг ОХУ-ын 1993 оны 4-р сарын 1-ний өдрийн 4730-1 "Төрийн тухай" хуулиар зохицуулдаг. ОХУ-ын хил", ОХУ-ын улсын хилийн тухай хууль тогтоомжоор зохицуулагдаагүй хэсэгт - Гаалийн холбоо, ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомж.

Гаалийн татварыг тогтоох, нэвтрүүлэх, хураахтай холбогдсон харилцааг зохицуулахдаа ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийг зөвхөн ОХУ-ын татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомжоор зохицуулаагүй тохиолдолд л хэрэглэнэ.

Урлаг. Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн 31-р зүйлийн 4-д гаалийн хяналтын тухай дараахь тодорхойлолтыг өгсөн болно: "Гаалийн хяналт нь гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхийг хангах зорилгоор эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоог ашиглан гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлдэг цогц арга хэмжээ юм. гаалийн холбоо болон гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомж” .

Дээрх тодорхойлолтыг үндэслэн гаалийн хяналтын объектууд нь: Гаалийн холбооны гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бараа, тээврийн хэрэгсэл; тэдгээрийн талаархи баримт бичиг, мэдээлэл; эдгээр бараатай холбоотой хувь хүн, хуулийн этгээд - мэдүүлэгч, гаалийн төлөөлөгч, гаалийн тээвэрлэгч гэх мэт. Гаалийн хяналтын субъектууд нь гаалийн холбооны гаалийн байгууллагын тогтолцоо, тэдгээрийн гаалийн хяналтыг явуулах эрх бүхий албан тушаалтнууд юм.

Гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналтыг гаалийн ажилтнууд дараахь зарчмуудыг үндэслэн хийх ёстой.

1) сонгомол байдлын зарчим, харин гаалийн байгууллага нь зөвхөн гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх, хэрэгжилтэд тавих хяналтыг хангахад хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүдээр хязгаарлагддаг. гаалийн байгууллагад итгэмжлэгдсэн;

2) гаалийн хяналтын объект, хэлбэрийг сонгохдоо эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоог ашигладаг;

3/гаалийн хяналтыг сайжруулах зорилгоор гаалийн байгууллага нь олон улсын гэрээний дагуу гадаад улсын гаалийн байгууллагатай хамтран ажиллах;

4) гаалийн хяналтын үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд гаалийн байгууллага нь бусад зохицуулалтын төрийн байгууллага, түүнчлэн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид, гаалийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс, үйл ажиллагаа нь гадаадтай холбоотой бусад хүмүүстэй харилцах; худалдаа, тэдгээрийн мэргэжлийн холбоодтой (холбоо);

5/гаалийн байгууллага нь гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу экспорт, валют, цацраг зэрэг бусад төрлийн хяналтыг эрх хэмжээнийхээ хүрээнд хийх;

6) гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ энэ хуульд зааснаас бусад тохиолдолд гаалийн байгууллага түүнийг хэрэгжүүлэх зөвшөөрөл, заавар, тогтоол шаарддаггүй.

Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтнууд Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжид заагаагүй шаардлага, хязгаарлалт тогтоох эрхгүй.

Гаалийн хяналтын явцад тавьсан гаалийн байгууллагын шаардлага нь бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх, гаалийн зохицуулалтын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулахад гаалийн шаардлагыг хангахад шаардагдах хамгийн бага хэмжээгээр саад болж чадахгүй. гаалийн холбооны хууль тогтоомж.

Гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт тавих нь дараахь зүйлийг хангах ёстой.

1) гаалийн үйл ажиллагаа явуулах аргыг боловсронгуй болгох;

2) Гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа импортлох, Гаалийн холбооноос бараа экспортлох үед гадаад эдийн засгийн эргэлтийг хурдасгах нөхцлийг бүрдүүлэх;

3) бараа, тээврийн хэрэгслийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэхийг зөвшөөрөх журам;

4) хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, гаалийн дүрэм, татварын хууль тогтоомжийг зөрчихтэй тэмцэх, түүнчлэн хар тамхи, мансууруулах бодис, зэвсэг, сум, тэсэрч дэлбэрэх бодис, ард түмний урлаг, түүх, археологийн өвийг гаалийн хилээр хууль бусаар нэвтрүүлэхийг таслан зогсоох;

5) гаалийн татвар, гаалийн бусад төлбөрийг цаг тухайд нь бүрэн хураах;

6) гадаад худалдааны гаалийн статистик, гаалийн тусгай статистикийг хөтлөх;

7) гаалийн байгууллагын эрх хэмжээний хүрээнд валютын хяналтыг хэрэгжүүлэх;

8) гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны барааны нэршлийг хөтлөх;

9) гадаад улсын гаалийн болон бусад эрх бүхий байгууллагатай хамтран ажиллах; олон улсын байгууллагуудгаалийн асуудлыг шийдвэрлэх гэх мэт.

Ийнхүү гаалийн байгууллага гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн холбооны гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх зөвшөөрөл олгох журмыг дагаж мөрдөх, худалдааны эргэлтийг хурдасгах нөхцлийг бүрдүүлэх, гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах, хувь хүн, хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалахад шаардлагатай арга хэмжээ авах, төлбөр гаалийн татвар, татвар, гаалийн хяналтын зорилготой шууд холбоотой бусад хэд хэдэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

1.2 Гаалийн хяналтын хэлбэр, түүнийг хэрэглэх журам

Гаалийн хуулийн 16-р бүлэг нь гаалийн хяналтын хэлбэр, журмын тухай өгүүлдэг. Ялангуяа Урлаг. 110-д гаалийн хяналтын дараах хэлбэрүүдийг тодорхойлсон.

1) баримт бичиг, мэдээллийг шалгах;

2) аман судалгаа;

3) тайлбар авах;

4) гаалийн хяналт;

5) гаалийн хяналт;

6) гаалийн хяналт;

7) хувийн гаалийн хяналт;

8) барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, тэдгээрийн таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах;

9/ байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх;

10) гаалийн хяналтад байгаа барааны нягтлан бодох бүртгэл;

11) барааны нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын системийг шалгах;

12) гаалийн хяналт.

Баримт бичиг, мэдээллийг шалгах ажлыг гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг. Гаалийн байгууллага нь мэдээллийн найдвартай байдал, баримт бичгийн үнэн зөв, (эсвэл) тэдгээрийг бөглөсөн, (эсвэл) гүйцэтгэсэн зөв эсэхийг тогтоохын тулд гаалийн үйл ажиллагааны явцад ирүүлсэн баримт бичиг, мэдээллийг шалгадаг.

Гаалийн үйл ажиллагаа явуулахдаа гаалийн байгууллагад ирүүлсэн мэдээллийн найдвартай байдлыг бусад эх сурвалжаас авсан мэдээлэлтэй харьцуулах, гаалийн статистикт дүн шинжилгээ хийх, мэдээлэл боловсруулах замаар баталгаажуулдаг. мэдээллийн технологи, түүнчлэн гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжоор хориглоогүй бусад аргаар.

Гаалийн байгууллагын ажилтнууд гаалийн үйл ажиллагаа явуулахдаа гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бараатай холбоотой эрх бүхий байгууллагын төлөөлөгч, хувь хүн, тэдгээрийн төлөөлөгч, түүнчлэн эдгээр этгээдийн тайлбарыг албан ёсоор баталгаажуулахгүйгээр аман байцаалт авах эрхтэй. бичих.

Тайлбар хүлээн авах - гаалийн ажилтны гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой нөхцөл байдлын талаархи мэдээлэл, гаалийн чиглэлээр шаардлагатай мэдээллийг агуулсан тээвэрлэгч, мэдүүлэг гаргагч болон бусад хүмүүсээс хүлээн авах.

Тайлбарыг Гаалийн холбооны комиссын шийдвэрээр тогтоосон бичгээр өгсөн болно. Тайлбар авахаар хүнийг дуудах шаардлагатай бол гаалийн байгууллага бичгээр мэдэгдэл гаргаж, түүнийг дуудсан хүнд гардуулна.

Гаалийн хяналт - олон нийтийн, зорилтот, системчилсэн эсвэл нэг удаагийн, шууд болон шууд бус харааны хяналт, үүнд ашиглах техникийн хэрэгсэл, гаалийн байгууллагын албан тушаалтнууд бараа, түүний дотор гаалийн хяналтад байгаа тээврийн хэрэгслийг тээвэрлэх, тэдгээртэй ачаа болон бусад үйл ажиллагаа явуулах.

Гаалийн хяналт гэдэг нь тээврийн хэрэгсэл, тээврийн хэрэгсэл, иргэдийн ачаа тээш, түүнчлэн ачааны чингэлэг, гаалийн лац, тамга, таних бусад хэрэгсэл зэрэг тээврийн хэрэгслийг онгойлгохгүйгээр, барааг савлах, задлах, бүрэн бүтэн байдлыг нь зөрчихгүйгээр бараа бүтээгдэхүүн, тэдгээрийн бүрэн бүтэн байдлыг зөрчихгүйгээр хөндлөнгийн харааны хяналт шалгалт юм. бусад аргаар хэсгүүд.

Гаалийн ажилтнуудын бараа, түүний дотор тээврийн хэрэгсэлд гаалийн хяналт шалгалт хийх олон улсын тээвэр, олон улсын шуудангийн илгээмж, иргэдийн ачаа тээш нь гаалийн хяналтад байгаа барааны шинж чанар, гарал үүсэл, нөхцөл, тоо хэмжээ, бараа дээр гаалийн лац, лац болон бусад таних хэрэгсэл байгаа эсэх талаар мэдээлэл авах зорилгоор хийгддэг. , тээврийн хэрэгсэл болон тэдгээрийн ачааны зай .

Гаалийн хяналт - гаалийн байгууллагын албан тушаалтны тээврийн хэрэгслийн сав, баглаа боодол, ачааны агуулах, бараа байгаа болон байж болох бусад газрын гаалийн битүүмжлэл, тэдгээрт байрлуулсан таних бусад хэрэгслийг зөрчихтэй холбогдсон үйлдэл; шинжилж буй объект, тэдгээрийн эд ангиудыг бусад аргаар задлах, задлах, бүрэн бүтэн байдлыг зөрчих.

Гаалийн хяналт шалгалт хийх эрх бүхий гаалийн албан тушаалтан эдгээр этгээдийг мэддэг бол гаалийн хяналт шалгалт хийх газар, цаг хугацааны тухай мэдүүлэгч буюу эрх бүхий бусад этгээдэд мэдэгдэнэ. Гаалийн хяналт шалгалт эхлэх цаг нь эдгээр хүмүүсийн ирэх боломжийн хугацааг харгалзан үзэх ёстой.

Гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хүсэлтээр мэдүүлэг гаргагч, эсхүл барааны талаар эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгч нь гаалийн хяналт шалгалтад байлцаж, гаалийн байгууллагын албан тушаалтанд шаардлагатай туслалцаа үзүүлэх үүрэгтэй. Тээвэрлэгчээс тусгайлан итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч байхгүй тохиолдолд энэ нь тээврийн хэрэгслийг жолоодож буй хувь хүн юм.

Гаалийн байгууллага нь дараахь тохиолдолд мэдүүлэг гаргагч, барааны талаар эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгч байхгүй тохиолдолд гаалийн хяналт шалгалт хийх эрхтэй.

1) заасан хүмүүс ирээгүй, эсхүл тэдгээр хүмүүс тодорхойгүй бол;

2) үндэсний (улсын) аюулгүй байдал, хүний ​​амь нас, эрүүл мэнд, амьтад, эпизоотийн нөхцөл байдал үүсэх, хүрээлэн буй орчин, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын үндэсний соёлын өвийн объектыг хадгалах болон бусад хууль тогтоомжийн дагуу аюул заналхийлсэн тохиолдолд. яаралтай нөхцөл байдал, түүний дотор шатамхай бодис, тэсэрч дэлбэрэх бодис, тэсэрч дэлбэрэх, хортой, аюултай химийн болон биологийн бодис, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт, хүчтэй, хортой, хортой, цацраг идэвхт бодис, цөмийн материал болон бусад ижил төстэй зүйл байгааг илтгэх тэмдэг байгаа тохиолдолд. бараа, хэрэв бараа нь эвгүй үнэртэй байвал;

3) олон улсад бараа илгээх үед шуудангийн илгээмж;

4) гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт барааг экспортлох гаалийн журмыг зөрчиж орхих үед.

Гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнд үндэслэн Гаалийн холбооны комиссын шийдвэрээр тогтоосон хэлбэрээр 2 (хоёр) хувь гаалийн хяналт шалгалтын акт үйлдэнэ. Гаалийн хяналт шалгалтын тайланд дараахь мэдээллийг тусгана.

1) гаалийн хяналт шалгалт хийсэн гаалийн байгууллагын албан тушаалтан, түүнийг явуулахад байлцсан хүмүүсийн тухай мэдээлэл;

2) тухайн барааны талаар мэдүүлэг гаргагч болон эрх бүхий бусад этгээдийн эзгүйд гаалийн хяналт шалгалт хийх болсон шалтгаан;

3) гаалийн хяналт шалгалтын дүн;

4) акт хэлбэрээр заасан бусад мэдээлэл.

Хувийн гаалийн хяналт гэдэг нь гаалийн байгууллагын дарга (даргын), түүний эрх олгосон гаалийн байгууллагын орлогч дарга (даргын), хэрэв байгаа бол түүнийг орлон гүйцэтгэгч этгээдийн бичгээр гаргасан шийдвэрээр хийгддэг гаалийн хяналтын онцгой хэлбэр юм. гаалийн хилээр нэвтэрч байгаа, гаалийн хяналтын бүс, олон улсын нисэх онгоцны буудлын дамжин өнгөрөх бүсэд байгаа иргэн өөрийн биеэр нуугдаж, гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчиж тээвэрлэсэн барааг сайн дураараа гаргахгүй гэж үзэх хангалттай үндэслэл болно.

Хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэрийг гаалийн байгууллагын албан тушаалтны тайланд тогтоол ногдуулах замаар бичгээр гаргаж, эсхүл тусад нь баримт бичиг үйлддэг.

Гаалийн албан тушаалтан гаалийн хувийн хяналт шалгалт эхлэхээс өмнө тухайн иргэнд хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх тухай шийдвэрийг танилцуулж, уг шалгалтын явцад тухайн иргэний эрхтэй танилцаж, нуусан барааг сайн дураар гаргахыг санал болгох үүрэгтэй.

Хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэртэй хувь хүн танилцсан баримтыг тухайн хүн ийм хяналт шалгалт хийх шийдвэрийн талаархи зохих бичээсээр баталгаажуулна. Ийм үйлдэл хийхээс татгалзсан тохиолдолд хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэрт энэ тухай тэмдэглэл үйлдэж, ийм хяналт шалгалт хийх шийдвэрийг зарласан гаалийн байгууллагын албан тушаалтны гарын үсгээр баталгаажуулна.

Гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хувийн гаалийн хяналт шалгалтын явцад гаргасан үйлдэл нь тухайн хүний ​​нэр төр, алдар хүндэд халдсан, шалгуулж буй хүний ​​эрүүл мэндэд хууль бусаар хохирол учруулах, эд хөрөнгөд хохирол учруулахгүй байх ёстой.

Хувийн гаалийн хяналт шалгалтад хамрагдсан иргэн дараахь эрхтэй.

1) хувийн гаалийн хяналт шалгалт эхлэхээс өмнө хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэр, журамтай танилцах;

2) эрх, үүргийнхээ талаар мэдлэгтэй байх;

3) тайлбар өгөх, өргөдөл гаргах;

4) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчиж гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн, өөртөө нуусан барааг сайн дураараа өгөх;

5) гаалийн хувийн үзлэг хийж байгаа гаалийн байгууллагын албан тушаалтан гаалийн хувийн үзлэг хийх актад заавал тусгах тухай мэдэгдэл гаргах;

6) эх хэлээ ашиглах, түүнчлэн орчуулагчийн үйлчилгээг ашиглах;

7/хувийн гаалийн хяналт шалгалтын актыг бэлтгэж дуусаад танилцаж, актад тусгах мэдэгдэл гаргах;

8/ энэ хуульд заасны дагуу хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа гаалийн байгууллагын ажилтны үйлдлийг давж заалдах.

Гаалийн хувийн хяналт шалгалтын явцад шалгагдаж байгаа этгээд буюу түүний хууль ёсны төлөөлөгч нь хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг биелүүлэх үүрэгтэй.

Хувийн гаалийн хяналт шалгалтыг тухайн хүнтэй ижил хүйсийн гаалийн байгууллагын ажилтнууд ижил хүйсийн 2 /хоёр/ гэрчийг байлцуулан ариун цэвэр, эрүүл ахуйн шаардлага хангасан тусгаарлагдсан өрөөнд хийнэ. Бусад хүмүүсийн байранд нэвтрэх, тэдний хувийн гаалийн хяналт шалгалтыг ажиглах боломжийг хасах шаардлагатай. Эрэн сурвалжлагдаж буй хүний ​​биед үзлэг хийхдээ зөвхөн эмнэлгийн мэргэжилтэн шаардлагатай бол эмнэлгийн тусгай хэрэгсэл ашиглан үзлэг хийнэ.

Эмнэлгийн ажилтанхувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх тухай шийдвэрийг биелүүлэхээс зайлсхийх эрхгүй.

Насанд хүрээгүй буюу хөдөлмөрийн чадваргүй иргэнийг гаалийн биечлэн шалгахад түүний хууль ёсны төлөөлөгч (эцэг, эх, үрчлэн авсан эцэг, эх, асран хамгаалагч, харгалзан дэмжигч) буюу түүнийг дагалдан яваа хүмүүс байх ёстой.

Хувийн гаалийн хяналт шалгалтын тайланг Гаалийн холбооны комиссын шийдвэрээр батлагдсан маягтын дагуу 2 (хоёр) хувь үйлдсэн болно. Энэхүү актыг хувийн гаалийн хяналт шалгалтын үеэр эсвэл дууссаны дараа шууд хийх ёстой.

Гаалийн байгууллага нь гаалийн хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох хууль ёсны эсэхийг баталгаажуулахад ашигладаг бусад аргаар бараа, тэдгээрийн баглаа боодол дээр тусгай тэмдэг, таних тэмдэг, тэмдэглэгээ байгаа эсэхийг шалгадаг. Гаалийн холбоо ба (эсвэл) гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомж.

Бараа дээр тусгай тэмдэг, таних тэмдэг, тэмдэглэгээ байхгүй тохиолдолд гаалийн үйл ажиллагаа явуулах, бараа гаргахгүйгээр гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт барааг импортлох, хэрэв эзэмшиж байгаа этгээдээс бусад тохиолдолд барааг гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох гэж үзнэ. бараа олдсон бол мэдүүлэг гаргагч болон бусад сонирхогч этгээд өөрөөр нотолсон.

Түр хадгалах газар, гаалийн агуулах, татваргүй дэлгүүрийн байр болон бусад газарт гаалийн хяналтад байгаа бараа, түүний дотор болзолтойгоор гаргасан бараа байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийдэг. гаалийн хяналт, түүнчлэн энэ хуульд заасан гаалийн журмын нөхцлийн дагуу бараатай байх ёстой хүмүүс байж болно.

Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалтыг дараахь байдлаар гаалийн байгууллага хийж болно.

1) барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх газар, хилийн бүс;

2) гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон бараа нь эдгээр хүмүүсийн байр, нутаг дэвсгэрт байгаа тухай мэдээлэл байгаа бол гаалийн хяналтын бүс биш газарт барааг бөөний болон жижиглэнгийн худалдаа эрхэлдэг хүмүүсээс; ба (эсвэл) ийм мэдээллийг шалгахын тулд энэ хуульд заасан журмыг зөрчиж түүн дээр байрлуулсан;

3/ газар дээр нь гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа хүмүүсээс.

Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалтыг гаалийн байгууллагын албан тушаалтны тушаал (заавар) болон иргэний үнэмлэхийг танилцуулсны үндсэн дээр хийдэг.

Гаалийн байгууллагын ажилтнууд тухайн нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэхээс татгалзсан тохиолдолд эсэргүүцлийг дарж, 2 (хоёр) гэрчийг байлцуулан цоожтой байр нээх замаар нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэх эрхтэй. Гаалийн байгууллага эсэргүүцлийг дарах, түгжигдсэн байрыг нээх үед тухайн байранд нэвтэрсэн бүх тохиолдлыг 24 (хорин дөрөв) цагийн дотор прокурорт мэдэгдэнэ. Гаалийн байгууллагын ажилтны нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэхэд саад учруулсан этгээдэд гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу хариуцлага хүлээлгэнэ.

Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалтыг гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй бол түүнийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хамгийн бага хугацаанд хийх ёстой бөгөөд энэ нь ажлын 1 (нэг) өдрөөс илүү байж болохгүй.

Байр, нутаг дэвсгэрт хийсэн гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнд үндэслэн Гаалийн холбооны комиссын шийдвэрээр батлагдсан маягтын дагуу акт гаргана. Байр, нутаг дэвсгэрт хийсэн гаалийн хяналт шалгалтын тайлангийн хоёр дахь хувийг тухайн байр, нутаг дэвсгэрт хяналт шалгалт хийсэн этгээдэд хүргүүлэх (чиглүүлэх) ёстой.

Гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналтад байгаа бараа, түүнтэй хийсэн гаалийн үйл ажиллагааны бүртгэл, түүний дотор ашиглах мэдээллийн системболон технологи.

Гаалийн байгууллага барааны бүртгэл, тайлагналын тогтолцоог шалгадаг. Иймд гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа, тусгай хялбаршуулсан, түүнчлэн гадаадын барааг ашиглаж байгаа болон (эсвэл) эзэмшиж байгаа хүмүүс гаалийн байгууллагын хүсэлтээр хадгалсан, тээвэрлэсэн, тээвэрлэсэн бараа бүтээгдэхүүний тайланг гаалийн байгууллагад гаргаж өгөх үүрэгтэй. , худалдсан, боловсруулсан болон (эсвэл) ашигласан бараа, түүнчлэн гүйцэтгэсэн гаалийн үйл ажиллагааны талаар.

Гаалийн хяналтын нэг хэлбэр болох барааны нягтлан бодох бүртгэлийн системийг шалгах нь:

1) энэ хуульд заасны дагуу тусгай хялбаршуулсан хэлбэрийг хэрэглэх үед;

2/гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа этгээдийн хувьд;

3) гаалийн журмаар байршуулсан барааны хувьд энэ хууль эсвэл гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу ийм барааны бүртгэл хөтлөх боломжийг олгодог.

Гаалийн хяналтыг хүмүүс Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг.

Гаалийн хяналтыг тухайн гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу үүсгэн байгуулсан болон (эсвэл) бүртгүүлсэн шалгагдаж буй этгээдэд гаалийн холбооны гишүүн улсын гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг.

Шалгалтанд хамрагдсан хүмүүс гэдэг нь:

Мэдэгдэл гаргагч;

Гаалийн төлөөлөгч;

Тээвэрлэгч, түүний дотор гаалийн тээвэрлэгч;

Барааг чөлөөлсний дараа эрх мэдэл бүхий этгээд, эсхүл түүний төлөөлөгч;

Барааг түр хадгалах үйл ажиллагаа явуулж буй этгээд;

татваргүй дэлгүүр, гаалийн болон бусад агуулах эзэмшигчид;

Эрх бүхий эдийн засгийн оператор;

гаалийн зохих журмын дагуу байршуулсан бараатай хэлцэл хийхэд шууд болон шууд бусаар оролцсон бусад этгээд;

Түүний эзэмшилд байгаа болон (эсвэл) ашиглалтад энэ хуульд заасан журмыг зөрчсөн бараа, түүний дотор гаалийн хилээр хууль бусаар тээвэрлэсэн бараа байгаа тухай мэдээлэл байгаа этгээд.

Гаалийн хяналт шалгалтын явцад гаалийн байгууллага дараахь зүйлийг шалгана.

1) барааг гаалийн горимд байршуулсан баримт;

2) гаалийн мэдүүлэг болон бусад баримт бичигт мэдүүлсэн мэдээллийн найдвартай байдал Гаалийн мэдүүлэгбарааг гаргах шийдвэрт нөлөөлсөн бараа;

3) нөхцөлөөр гаргасан барааг ашиглах, захиран зарцуулах хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх;

4) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй этгээдэд тавигдах шаардлагыг дагаж мөрдөх;

5) эрх бүхий эдийн засгийн операторын статусыг олгоход шаардлагатай нөхцөлийг хүмүүс дагаж мөрдөх;

6) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж болон (эсвэл) гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон гаалийн горимын нөхцлийг дагаж мөрдөх, гаалийн холбооны барааны статусыг олж авахгүй байгаа барааг байрлуулах;

7) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж болон (эсвэл) гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад шаардлагыг дагаж мөрдөх.

Гаалийн хяналт шалгалт нь барааг гаалийн горимд оруулахдаа танилцуулсан баримт бичиг, гаалийн байгууллагад байгаа бусад мэдээлэл, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын мэдээлэл, данс, гаалийн байгууллагаас тогтоосон журмаар хүлээн авсан бусад мэдээлэлтэй харьцуулах замаар хийгддэг. гаалийн холбооны хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомж.

гаалийн хяналт шалгалтаар шинж тэмдэг илэрсэн бол захиргааны зөрчилэсхүл гэмт хэрэг, гаалийн байгууллага гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу арга хэмжээ авдаг.

Гаалийн хяналт шалгалт хийхдээ гаалийн ажилтнууд дараахь эрхтэй.

1) эрх бүхий эдийн засгийн операторын статус авах хүсэлт гаргасан шалгагдаж буй этгээдээс бараа бүтээгдэхүүний нягтлан бодох бүртгэлийн системээс мэдээлэл авахыг шаардах. цахим хэлбэрээр, түүнчлэн үүнээс шалгагдаж буй байгууллагын дарга, ерөнхий нягтлан бодогч гарын үсэг зурж, шалгалтанд хамрагдсан этгээдийн тамга тэмдгээр баталгаажуулсан цаасан дээрх хуулбар;

2) газар дээр нь гаалийн хяналт шалгалт хийхдээ ОХУ-ын мэдээлэл хамгаалах тухай хууль тогтоомжийн шаардлагыг харгалзан шалгагдсан этгээдийн автоматжуулсан мэдээллийн системийн мэдээллийн сан, мэдээллийн санд эрхийнхээ хүрээнд нэвтрэх;

3) газар дээр нь гаалийн хяналт шалгалт хийхдээ шалгагдаж буй этгээдийн төлөөлөгчийн иргэний үнэмлэх ба (эсвэл) бүрэн эрхийг баталгаажуулсан баримт бичгийг шалгах;

4/ гаалийн хяналт шалгалтын явцад үүссэн асуудлыг тодруулахад тусгай мэдлэг шаардлагатай бол гаалийн шалгалт захиалах тухай шийдвэр гаргах;

5) энэхүү Холбооны хууль болон холбооны бусад хуульд заасан бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх.

Гаалийн хяналт шалгалт хийхдээ шалгагдаж байгаа этгээд дараахь үүргийг гүйцэтгэх ёстой.

1) баримт бичиг (мэдээлэл) байхгүй ба (эсвэл) тогтоосон хугацаанд гаргаж өгөхөд саад болох бусад нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд тогтоосон хугацаа дуусахаас өмнө хүсэлтийг биелүүлээгүй шалтгааныг бичгээр тайлбарлана. баримт бичиг (мэдээлэл) хангах;

2) газар дээр нь гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа гаалийн ажилтнуудад газар дээр нь гаалийн хяналт шалгалт хийхэд шаардлагатай баримт бичиг (мэдээлэл), шалгагдаж буй этгээдийн мэдээллийн автоматжуулсан мэдээллийн системийн мэдээллийн сан, мэдээллийн сантай танилцах, шаардлагатай мэдээллийг үзэх, сонгох боломжийг олгох. мэдээлэл, түүнчлэн шаардлагатай баримт бичгийн хуулбарыг (мэдээлэл) цаасан болон цахим хэлбэрээр хүлээн авах;

3/ гаалийн байгууллага газар дээр нь хийсэн гаалийн хяналт шалгалтын явцад гаалийн шалгалт товлох шийдвэр гаргасан бол барааны дээж, дээжийг шинжилгээнд шаардагдах хэмжээгээр өгөх;

4/ гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа гаалийн байгууллагын албан тушаалтанд гаалийн хяналт шалгалтын явцад гарсан болон хяналт шалгалтын чиглэлтэй холбоотой асуудлаар тайлбар өгөх;

5/гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг биелүүлэх;

6) энэхүү Холбооны хууль болон холбооны бусад хуульд заасан бусад үүргийг биелүүлэх.

1.3 Гаалийн хяналт тавих журам

Гаалийн хяналтыг гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг. Гаалийн байгууллагын нэрийн өмнөөс гаалийн хяналтыг албан (ажиллагаа) үүргийнхээ дагуу гаалийн хяналтыг явуулах эрх бүхий гаалийн ажилтнууд гүйцэтгэдэг.

Гаалийн хяналтыг гаалийн албан тушаалтнууд дараахь зүйлд хамаарна.

1) гаалийн хилээр нэвтрүүлэх болон (эсвэл) энэ хуульд заасны дагуу мэдүүлэх бараа, түүний дотор тээврийн хэрэгсэл;

2) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн дагуу танилцуулсан гаалийн мэдүүлэг, барааны талаархи баримт бичиг, мэдээлэл;

3) гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэх, гаалийн чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн гаалийн тодорхой журмын хүрээнд явуулж буй этгээдийн үйл ажиллагаа;

4) гаалийн хилээр нэвтэрч буй хүмүүс.

Гаалийн хяналтыг гаалийн хяналтын бүсэд, түүнчлэн бараа, тээврийн хэрэгсэл, тэдгээрийн талаарх мэдээлэл агуулсан баримт бичиг, түүний дотор цахим хэлбэрээр байрладаг гаалийн байгууллагаас тогтоосон бусад газарт явуулдаг.

Гаалийн хяналтын объект, хэлбэрийг сонгохдоо эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоонд ихээхэн анхаарал хандуулдаг.

Эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоо нь Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын гаалийн тухай хууль тогтоомжийг зөрчихөөс урьдчилан сэргийлэхийн тулд гаалийн байгууллагын нөөцийг үр дүнтэй ашиглахад суурилдаг.

1) тогтвортой шинж чанартай байх;

2) их хэмжээний гаалийн татвар, татвар төлөхөөс зайлсхийсэнтэй холбоотой;

3) дотоодын үйлдвэрлэгчдийн өрсөлдөх чадварыг бууруулах;

4) Гаалийн холбоо, ОХУ-ын бусад чухал ашиг сонирхлыг хөндөж, түүний хэрэгжилтийг гаалийн байгууллагад даалгасан.

Эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоог хэрэгжүүлэх стратеги, тактик, мэдээлэл цуглуулах, боловсруулах, дүн шинжилгээ хийх, эрсдэлийн үнэлгээ хийх, эрсдлийн удирдлагын арга хэмжээг боловсруулах, хэрэгжүүлэх журмыг гаалийн салбарт эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага тогтоодог.

Тогтоосон эрсдэлийн профайл дахь мэдээллийг гаалийн байгууллага ашиглах журмыг гаалийн салбарт эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага зохицуулдаг.

Тогтоосон эрсдэлийн профайлд агуулагдах хязгаарлагдмал мэдээллийг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор өгсөн үүрэг даалгаврыг шийдвэрлэхэд эдгээр байгууллагуудад шаардлагатай бол бусад тохиолдолд гуравдагч этгээдэд, түүний дотор төрийн байгууллагуудад задруулах (тараах) эсвэл шилжүүлэх боломжгүй. . Холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол ийм мэдээллийг дамжуулах журмыг ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн салбарт эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага тогтоодог.

Гаалийн хяналтыг хийхдээ гаалийн хяналтыг явуулахад шаардлагатай баримт бичиг, мэдээллийг бүрдүүлэх шаардлагатай

Мэдүүлэгч, гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлдэг этгээд болон бусад сонирхогч этгээдүүд гаалийн хяналтад шаардлагатай баримт бичиг, мэдээллийг амаар, бичгээр болон (эсвэл) цахим хэлбэрээр гаалийн байгууллагад гаргаж өгөх үүрэгтэй.

Гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналтад шаардлагатай баримт бичиг, мэдээллийг бичгээр болон (эсвэл) цахим хэлбэрээр шаардах, түүнчлэн хүсэлт гаргасан баримт бичиг, мэдээллийг өгөхөд хангалттай байх эцсийн хугацааг тогтоох эрхтэй.

Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхийн тулд гаалийн байгууллага нь гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу зарим төрлийн банкны үйл ажиллагаа эрхэлдэг банк, байгууллагаас гадаад эдийн засгийн гүйлгээний мөнгөн гүйлгээний талаарх баримт бичиг, мэдээллийг хүлээн авах эрхтэй. .

Барааг гаргасны дараа гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхийн тулд гаалийн байгууллага нь барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх, гаргах, гаргахтай холбоотой арилжааны болон нягтлан бодох бүртгэлийн баримт бичиг, бусад мэдээллийг, түүний дотор цахим хэлбэрээр шаардах, хүлээн авах эрхтэй. гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт буюу түүнээс гадуур ашиглах .

Гаалийн хяналтыг явуулахад шаардлагатай бичиг баримтыг гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжид өөр хугацаа заагаагүй бол бараа гаалийн хяналтад байгаа өдрөөс хойш 5 (тав) жилийн турш этгээд, гаалийн байгууллага хадгална.

Гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй этгээд нь гаалийн хяналтад шаардлагатай бичиг баримтыг гаалийн үйл ажиллагаа явуулсан жилээс хойш 5 (тав) жилийн хугацаанд хадгалах ёстой.

Гаалийн байгууллага барааг гаалийн хяналтад авсан өдрөөс хойш 3 (гурав) жилийн дотор барааг гаргасны дараа гаалийн хяналтыг хийдэг. Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор барааг гаргасны дараа гаалийн хяналтыг 5 (тав) жилээс хэтрэхгүй хугацаагаар тогтоож болно.

Гаалийн байгууллага нь гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн шаардлага, нөхцлийн дагуу ийм барааг гаргасан баримтыг баталгаажуулсан мэдээллийг шалгахын тулд гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон барааг эргэлтэд оруулах явцад гаалийн хяналтыг явуулдаг. Гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт бараа импортлох хууль ёсны эсэхийг баталгаажуулахад ашигладаг барааны тэмдэг эсвэл бусад таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах.

Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор гаалийн холбооны гаалийн хилээр хууль бусаар нэвтрүүлсэн, эсхүл гаргасан журмын дагуу гаргаагүй бараанд гаалийн мэдүүлэг өгөх, гаалийн бусад ажиллагаа явуулах, гаалийн татвар, татвар төлөх боломжийг тогтоож болно. Бизнес эрхлэхтэй холбогдуулан эдгээр барааг гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт худалдаж авсан этгээдээс гаалийн татвар, татвар төлөхгүй байх, гаалийн байгууллага илрүүлсэн хориг, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөхгүй байх гаалийн журмын аль нэгээр. эдгээр хүмүүсийн үйл ажиллагаа.

Иймээс гаалийн хяналт нь гаалийн харилцааны чухал элемент бөгөөд ерөнхийдөө аливаа эдийн засгийн үндсэн институтуудын нэг юм. Гаалийн хяналт нь гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны мөн чанар, агуулгыг ихээхэн тодорхойлдог. Гаалийн хяналтын гол зорилго нь гаалийн үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаа нь гаалийн хууль тогтоомжийн заалт, хэм хэмжээнд нийцэж байгаа эсэхийг янз бүрийн шалгалтаар тодорхойлоход оршино. Гаалийн хяналтын хэлбэр нь гаалийн байгууллагын гаалийн хууль тогтоомжийг гадаад худалдааны субъектууд дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор тодорхой арга, хэрэгсэл, аргыг ашиглахыг багтаасан гаалийн албан тушаалтны үйл ажиллагааны чиглэлийг ойлгодог.

Гаалийн хяналтын зохих хэлбэрийг хэрэглэснээр гаалийн албан тушаалтан тээвэрлэгч, мэдүүлэг гаргагч, тэдгээрийн төлөөлөгч, түр хадгалах агуулах эзэмшигч, гаалийн агуулах эзэмшигч, бусад сонирхогч этгээдэд хохирол учруулахыг хүлээн зөвшөөрөхгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. түүнчлэн бараа, тээврийн хэрэгсэл.

2 Гаалийн хяналтын хэлбэрийг хэрэглэх шалгуур

2.1 Гаалийн хяналтын янз бүрийн хэлбэрийн хэрэглээний шалгуурт суурилсан үнэлгээ

Шалгуур нь чанарын зорилгын тоон загвар юм. Шалгуур нь зорилтот болон тэмдэглэж болох ямар ч тэмдэг байж болно.

Асуудлын нөхцөл байдлын албан ёсны загвар нь харилцан үйлчлэлийн гурван бүрэлдэхүүн хэсгийг агуулж байвал зорилго бүрэн шийдэгдэнэ.

1) тодорхой нөхцөл байдал үүссэн системийг асуудал гэж үздэг;

2) асуудлыг багасгах эсвэл шийдвэрлэх боломжтой систем;

3) хоёр систем харилцан үйлчлэх орчин.

Гаалийн асуудалтай холбоотойгоор эхний систем нь гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн, хоёрдугаарт гаалийн холбооны гаалийн байгууллага юм.

Шалгуурт суурилсан үнэлгээ- бие даасан хувьсагчийн дундаж үзүүлэлт, тэдгээрийн хамаарлын зэрэг нь туршилт эсвэл бусад хэмжих хэрэгслийн найдвартай байдлыг үнэлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.

Гаалийн хяналтын янз бүрийн хэлбэрийг хэрэглэхийн тулд гаалийн хяналтын зорилгыг тодорхойлдог. Үүнтэй холбогдуулан дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай байна.

Гаалийн хяналтын хэрэгцээнд дүн шинжилгээ хийх;

гаалийн хяналтыг шууд хэрэгжүүлэх гаалийн байгууллагын албан тушаалтныг тодорхойлох;

Гаалийн хяналтын хэлбэрт дүн шинжилгээ хийх, сонгох;

гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэх, гаалийн чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн гаалийн тодорхой журмын хүрээнд явуулж буй үйл ажиллагаатай холбоотой хүмүүсийн үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх;

гаалийн байгууллагыг гаалийн хяналт явуулах техникийн хэрэгслээр хангах;

Гаалийн хяналтын янз бүрийн хэлбэрийн хэрэглээг үнэлэх.

Гаалийн хяналтын хэлбэрийг хэрэглэхдээ гаалийн ажилтнууд үр ашиг, нарийн төвөгтэй байдал, уян хатан байдлын шалгуурыг баримтлах ёстой. Үүний зэрэгцээ гаалийн хяналтад дараахь хязгаарлалтууд үүсч болно.

Нэгдүгээрт, шаардлагатай ангилал, туршлагатай ажилчдын тоо хангалтгүй;

Хоёрдугаарт, гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх, гаалийн хяналтын янз бүрийн хэлбэрийг хэрэгжүүлэх техникийн хэрэгсэл дутмаг, хараахан боловсруулагдаагүй эсвэл хэт өндөр өртөгтэй технологи шаардлагатай байж болно;

Гуравдугаарт, хууль тогтоомж, ёс зүйн асуудал, учир нь Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага нь зөвхөн Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүдээр хязгаарлагддаг. гаалийн байгууллагад даатгасан.

Хязгаарлалтуудыг үндэслэн гаалийн хяналтыг илүү үр дүнтэй болгох өөр хувилбарууд гарч ирдэг.

1) гаалийн ажилтны мэргэшлийг дээшлүүлэх боломжтой;

2/хориотой барааг таних техникийн шинэ хэрэгслээр гаалийн байгууллагыг хангах;

3/гаалийн байгууллагын ажилтны эрх мэдлийн хүрээг өргөтгөсөн норматив эрх зүйн актуудыг батлах;

4/ хориглосон барааны нэр төрөл, тоо хэмжээ, өртөг, эдгээр газруудад гаалийн ажилтны ажиллах газар, цаг хугацааны талаар иргэн, хуулийн этгээдэд мэдэгдэх тогтолцоог боловсронгуй болгох.

Гаалийн хяналтын хэлбэрийг ашиглах үр нөлөөг хэмжих арга нь өөр өөр байдаг. Гүйцэтгэлийн үнэлгээг гаалийн байгууллагын ажилтны гаалийн хяналтын нэг буюу өөр хэлбэрийг хэрэгжүүлсний үр дүнд олж авсан санал хүсэлтийн мэдээлэлд үндэслэн хийж болно, эсхүл мэргэшлийн давтан сургалтад хамрагдсан гаалийн байгууллагын ажилтны үйл ажиллагааны үр нөлөө, үр ашгийг үнэлэх шаардлагатай.

2.2 Оренбургийн гаалийн газрын үйл ажиллагааны бүс нутагт гаалийн хяналтын хэлбэрийг хэрэглэх практикт дүн шинжилгээ хийх.

Гаалийн байгууллага 2009 оны 1-12 дугаар сараас 2012 оны 1-9 дүгээр сар хүртэлх гадаад худалдааны эргэлтэд томоохон өөрчлөлт гарсан. Энэ хугацаанд 2010 оныг дуустал өсөлт гарсан гадаад худалдааны эргэлт 435 сая ам.доллар, импорт 333 сая ам.доллар, экспорт 102 сая ам.доллараар тус тус өссөн байна. 2010 оноос хойш гадаад худалдааны эргэлт буурах хандлагатай байна. Тиймээс 2012 оны 1-9 дүгээр сарын байдлаар 1 тэрбум 734 сая ам. доллар, үүний дотор экспорт 1 тэрбум 260 сая ам. доллар (гадаад худалдааны эргэлтийн 73%), импорт 474 сая ам. доллар (27%) байна. Өнгөрсөн оны мөн үетэй харьцуулахад худалдааны эргэлт 517 сая ам.доллараар (-23%), экспорт 439 сая ам.доллараар (-26%), импорт 78 сая ам.доллараар (-14%) буурсан байна (Хавсралт А) ).

Гаалийн үйл ажиллагаа явуулж буй бүс нутагт 2012 оны 1-9 дүгээр сард 266 бараа илгээгч, хүлээн авагч экспорт, импортын үйл ажиллагаа явуулжээ. 2011 оны мөн үетэй харьцуулахад гадаад худалдааны үйл ажиллагаанд оролцогчдын тоо бага зэрэг буюу 5%-иар буурч, хуулийн этгээдийн тоо ердөө 1%-иар буурч 216-д хүрч, иргэдийн тоо 18%-иар буурчээ. 50. Гэвч экспорт-импортын үйл ажиллагаа явуулж байсан 2009 онтой харьцуулахад ийм өөрчлөлт их байна. 1969 илгээгч/хүлээн авагч, үүнд хуулийн этгээд - 413, хувь хүн - 1547 (Хавсралт Б).

2009 онд Оренбургийн гаалийн газар 17,409 барааны мэдүүлэг гаргасан (импорт - 4,393, экспорт - 13,104). 2012 оны 1-р сараас 9-р сар хүртэлх хугацаанд гаалийн ажилтнууд 6,424 барааны мэдүүлэг (ДТ) гаргасан бөгөөд үүнд импорт - 2,468 (нийт ДТ-ийн 38%), экспорт - 3,956 (Нийт ДТ-ийн 62%). 2011 оны мөн үетэй харьцуулахад мэдүүлгийн тоо 20%-иар, экспортын мэдүүлгийн тоо 23%-иар, импортын мэдүүлгийн тоо 14%-иар тус тус буурсан байна (Хавсралт Б).

Гадаад худалдааны эргэлтийн хэмжээ, экспорт-импортын гүйлгээний тоо, барааны мэдүүлгийн тоо зэрэг өөрчлөлтүүд нь ОХУ, Бүгд Найрамдах Казахстан, Бүгд Найрамдах Беларусь улсууд Гаалийн холбоог байгуулсантай холбоотой юм. Үүнтэй холбогдуулан 2011 оны эхэн хүртэл Оренбургийн гаалийн худалдааны гол түнш байсан ОХУ, Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын улсын хил дээр гаалийн хяналтыг цуцалсан. (2010 оны 1-р сараас 12-р сард Казахстаны импорт 34.7%, экспорт 9.3%) байна.

Өнөөдөр тэргүүлэгч байр суурийг эзэлдэг худалдааны тэргүүлэгч түнш нь АНУ юм (2012 онд АНУ-аас импортолсон хэмжээ 2011 онтой харьцуулахад 12% -иар өсч, 44%, экспорт 2 дахин нэмэгдэж, 14%) (Хавсралт D) ).

Шинжилгээнд хамрагдсан хугацаанд ТУХН-ийн бусад орнуудтай хийсэн гадаад худалдааны хэмжээ нь ТУХН-ийн орнуудтай хийсэн гадаад худалдааны хэмжээнээс ихээхэн давж, тус тус 88% ба 12% байна. ТУХН-ийн бусад орнуудын экспортын үйл ажиллагааны хэмжээ нь ТУХН-ийн орнуудын экспортын үйл ажиллагааны хэмжээнээс ихээхэн давж, тус бүр 95% ба 5% байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Импортын хувьд ТУХН-ийн бусад орнуудын импортын үйл ажиллагааны хэмжээ нь ТУХН-ийн орнуудын импортын үйл ажиллагааны хэмжээнээс давж, тус бүр 72% ба 28% байна.

Экспорт-импортын үйл ажиллагааны үнийн дүнгийн үндсэн хэмжээ нь хоёр шуудангаар явагддаг бөгөөд энэ нь Хавсралт D-ээс тодорхой харагдаж байна.

Импорт, экспортын аль алиных нь түүхий эдийн бүтцэд дорвитой өөрчлөлт гараагүй. Импортыг ашигт малтмалын бүтээгдэхүүн, металл, түүгээр хийсэн бүтээгдэхүүн гэсэн хоёр төрлийн бараа эзэлж байгаа бөгөөд импортын ашигт малтмалын бүтээгдэхүүний хэмжээ буурч байна (2010 онд импортын нийт бүтээгдэхүүний 46.39% байсан бол 2012 онд 18.13%). Металл болон тэдгээрээр хийсэн бүтээгдэхүүн нь эсрэгээрээ өсөх хандлагатай байна (2010 онд 45.69% байсан бол 2012 онд 71.52%).

Гаалийн газрын үйл ажиллагаа явуулдаг бүс нутгийн экспортын тэргүүлэх байр суурийг инженерийн бүтээгдэхүүн, хүнсний бүтээгдэхүүн, түүхий эд эзэлдэг. Инженерийн бүтээгдэхүүний экспорт 2010-2012 онд 32.2%-иар өсч, 62.1%-д хүрсэн байна. 2011 онд экспортолсон нийт барааны хэмжээнд хүнсний бүтээгдэхүүн, түүхий эдийн экспорт 36.8%-иар өссөн нь 2010 оны мөн үеийнхээс 10.03%-иар, 2012 оны хүнсний бүтээгдэхүүн, түүхий эдийн экспортын хэмжээнээс 17.36%-иар өссөн байна. (Хавсралт E).

Оренбургийн гаалийн ажилтнууд гаалийн хяналтыг хийхдээ Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн зөрчлийг илрүүлэх боломжийг олгодог гаалийн хяналтын хэлбэрийг ашигладаг. Гаалийн хяналтын маягт ашиглан гаалийн хяналт шалгалтын явцад илэрсэн зөрчил хууль эрх зүйн үндэслэлзөрчил гаргасан этгээдэд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх буюу эрүүгийн хэрэг үүсгэх.

2009 онд Оренбургийн гаалийн газар хуулиар гаалийн байгууллагын бүрэн эрхэд хамаарах гэмт хэрэгт 126 эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн. Дараагийн жилүүдэд эрүүгийн хэргийн тоо мэдэгдэхүйц буурч, 1-9-р сард 13 хэрэг (Хавсралт G) болжээ.

Илэрсэн бүх гэмт хэрэг нь хүнд, ялангуяа ноцтой юм.

Хууль бусаар хил нэвтрүүлэх гэмт хэргийн субъектууд нь:

Мансууруулах бодис: тилидин, метилнафталин, гашиш;

Хүчтэй бодисууд: трамадол, сибутрамин, тестостероны энантат, местанолон, оксиметолон;

Тэсрэх бодис - дарь;

Сэтгэцэд нөлөөлөх бодис - метилфенидат (Риталин);

Цацраг идэвхт бодисууд - Цезий, Торий, Ради, Кали.

Хураагдсан хар тамхины нийт жин 6.72 грамм, хүчтэй нөлөө бүхий бодис 176.7 грамм, тэсэрч дэлбэрэх бодис 994.43 грамм, сэтгэцэд нөлөөт бодис 5.7 грамм байжээ.

Оренбургийн гаалийн ажилтнуудын илрүүлсэн захиргааны зөрчлийн тоо (2009 онд 1831 байсан бол 2012 онд 672 хүртэл) буурч байна. Өнгөрсөн оны мөн үетэй харьцуулахад хэрэг үүсгэсэн хэрэг 26 хувиар (2011 оны 9 сарын байдлаар 906 осол бүртгэгдсэн) буурсан, үүнээс:

Ослын 574 хэрэгт захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулснаар;

Захиргааны хэргийн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулалгүй 98 осол гарсан.

Ийнхүү Оренбургийн гаалийн газрын үйл ажиллагааны бүс дэх гадаад худалдааны үр дүн нь ОХУ-аас Гаалийн холбоо байгуулагдсантай холбоотойгоор экспорт, импортын хэмжээ буурсантай холбоотойгоор гадаад худалдааны эргэлтийн хэмжээ буурч байгааг харуулж байна. , Бүгд Найрамдах Казахстан, Бүгд Найрамдах Беларусь.

Экспортын үнийн дүн буурахад эрдэс бүтээгдэхүүний экспортын хэмжээ 3 дахин, химийн бүтээгдэхүүн 22.11%, металл, түүгээр хийсэн бүтээгдэхүүн 3.80%, инженерийн бүтээгдэхүүний экспорт 2.75% буурсан нь голлон нөлөөлжээ.

Импортын хэмжээ буурахад хүнсний бүтээгдэхүүн, бүтээгдэхүүний нийлүүлэлт 2 дахин буурсан нь голлон нөлөөлсөн химийн үйлдвэр 34.13%, эрдэс бүтээгдэхүүн 2 дахин өссөн байна.

Статистик мэдээллээс харахад Оренбургийн гаалийн ажилтнуудын тогтоосон захиргааны зөрчлийн тоо мэдэгдэхүйц буурсан байна. Энэ байдал нь ОХУ, Бүгд Найрамдах Казахстан улсын улсын хил дээрх гаалийн хяналтыг цуцалсантай холбоотой өөрчлөлтүүдтэй холбоотой юм.

2.3 Гаалийн хяналтын үйл явцад Гаалийн холбооны гаалийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн механизм

Гаалийн хяналтын зарчмын дагуу гаалийн хяналтыг сайжруулах зорилгоор гаалийн байгууллага нь олон улсын гэрээний дагуу гадаад улсын гаалийн байгууллагатай хамтран ажилладаг. Гаалийн хяналтын үр ашгийг нэмэгдүүлэхийн тулд гаалийн байгууллага нь бусад зохицуулалтын эрх бүхий байгууллага, түүнчлэн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид, гаалийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс, үйл ажиллагаа нь гадаад худалдаатай холбоотой бусад хүмүүстэй харилцдаг. мэргэжлийн холбоодтой (холбоотой) .

Гаалийн байгууллага нь хэд хэдэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг бөгөөд тэдгээрийн хамгийн чухал нь гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх, гаалийн хилээр дамжин өнгөрөх худалдааны эргэлтийг хурдасгах нөхцлийг бүрдүүлэх; гаалийн татвар хураах; барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх болон бусад журмын хэрэгжилтийг хангах.

Гаалийн байгууллагын энэ чиг үүргийг бусдаас тусдаа, тусгаарлагдсан, хараат бус гэж үзэх боломжгүй. Гаалийн албаны бүхэл бүтэн чиг үүрэг (даалгавар) нь бүх элементүүд нь хоорондоо салшгүй холбоотой байдаг салшгүй систем юм. Ийнхүү гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх нь гаалийн хилээр дамжин өнгөрөх худалдааны эргэлтийг хурдасгах, түүнчлэн зохих гаалийн татвар, татварыг заавал хураах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэх журмыг дагаж мөрдөх нь гаалийн зохицуулалтын чиглэлээрх хүмүүсийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг дагаж мөрдөхтэй холбоотой байдаг. Жишээлбэл, гаалийн байгууллагын эрх мэдлийн хүрээнд эрхээ хамгаалах чиг үүрэг оюуны өмчгаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтгүйгээр, түүнчлэн барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх журмыг дагаж мөрдөхгүйгээр хэрэгжүүлэх боломжгүй.

Энэхүү механизмыг үр дүнтэй ажиллуулахад оюуны өмчийн хууль тогтоомжийн чиглэлээр гарсан зөрчлийг илрүүлэх, таслан зогсооход янз бүрийн хэлтсүүдийн харилцан үйлчлэл чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ талаар юмгаалийн байгууллага, дотоод хэргийн байгууллага, тээврийн прокурорын газар, холбооны үйлчилгээОХУ-ын оюуны өмч, патент, барааны тэмдэг гэх мэт.

Үйл ажиллагааг зохицуулах журмын 6-д заасны дагуу хууль сахиулахОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн 567 тоот "Гэмт хэрэгтэй тэмцэх хууль сахиулах байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах тухай" зарлигаар батлагдсан гэмт хэрэгтэй тэмцэх тухай, хууль сахиулах байгууллагуудын үйл ажиллагааг уялдуулан зохицуулах ажлыг хийж байна. дараах үндсэн хэлбэрээр:

Хууль сахиулах байгууллагын дарга нарын зохицуулах уулзалтыг зохион байгуулах;

Гэмт хэрэгтэй тэмцэх асуудлаар мэдээлэл солилцох;

Гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр орон нутгийн хууль сахиулах байгууллагуудын үйл ажиллагааг уялдуулан шалгах, туслалцаа үзүүлэх, эерэг туршлагыг судлах, түгээн дэлгэрүүлэх зорилгоор бүс нутгуудад хамтарсан аялал хийх;

Тодорхой гэмт хэргийг шалгах мөрдөн байцаах багийг бүрдүүлэх;

Дамжуулах хамтарсан зорилтот үйл ажиллагаагэмт хэргийг илрүүлэх, таслан зогсоох, түүнчлэн гэмт хэрэг үйлдэхэд нөлөөлж буй шалтгаан, нөхцлийг арилгах;

Ажилчдын ур чадварыг дээшлүүлэхэд хууль сахиулах байгууллагуудын чадавхийг харилцан ашиглах, хамтарсан семинар, хурал зохион байгуулах;

гэмт хэрэгтэй тэмцэх явцад өөрийн аюулгүй байдлыг хангахад харилцан туслалцаа үзүүлэх;

Хамтарсан тушаал, заавар, бэлтгэл ажлыг хангах мэдээллийн товхимолболон бусад зохион байгуулалт, захиргааны баримт бичиг;

Хамтарсан эмхтгэл (цуглуулга) болон бусад мэдээллийн хэвлэлийг гаргах;

Зохицуулах үйл ажиллагааны тохиролцсон төлөвлөгөөг боловсруулж батлах.

Зөрчлийн шинж тэмдэг нь гаалийн болон бусад байгууллагын ажилтнууд (нутаг дэвсгэрийн дотоод хэргийн хэлтэс, Роспотребнадзор гэх мэт) улсын дотоодын зах зээл дээр хийсэн хамтарсан дайралтын үеэр илэрч байна. Эдгээр тохиолдолд ОХУ-ын гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэх баримт нотлогдоогүй тохиолдолд хамтарсан дайралтын үр дүнд үндэслэсэн материалыг албан тушаалтнууд нь энэ ангиллын хэрэг үүсгэх эрх бүхий бусад байгууллагад шилжүүлдэг.

Гаалийн хяналт шалгалтын явцад хуурамч барааны шинж тэмдэг илэрсэн барааг илрүүлэхэд ихэвчлэн ийм нөхцөл байдал үүсдэг барааны тэмдэг(гаалийн практикт хамгийн түгээмэл хэрэглэгддэг хувь хүн болгох хэрэгсэл) нь зөвхөн гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогч (цаашид гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаа гэх) төдийгүй тухайн бүтээгдэхүүнийг үйлдвэрлэгч, өөрөөр хэлбэл бараа бүтээгдэхүүнийг хууль бусаар ашигладаг. гаалийн хилээр үйлдвэрлэгч бус өөр этгээдээр нэвтрүүлсэн. Энэ тохиолдолд зохиогчийн эрх эзэмшигчийн өргөдөл байгаа тохиолдолд гаалийн байгууллага нь ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 14.10-т заасан захиргааны зөрчлийн хэрэг үүсгэх эрхтэй. эдийн засгийн үйл ажиллагаа.

Энэхүү харилцан үйлчлэлийн хэлбэрийн тулгамдсан асуудлын нэг бол "санал хүсэлт" гэж нэрлэгддэг механизм байхгүй, өөрөөр хэлбэл оюуны өмчийн чиглэлээр зөрчлийн шинж тэмдэг илэрсэн материалыг гаалийн байгууллага Дотоод хэргийн байгууллагад шилжүүлдэг. Тээврийн газар эсвэл тээврийн прокурорын газар, гэхдээ эдгээр материалын дараагийн "хувь заяа" нь гаалийн байгууллагад тодорхойгүй хэвээр байна. Гаалийн байгууллага нь авсан арга хэмжээний үр дүнгийн талаар шүүхийн шийдвэр болон бусад мэдээллийг хүлээн авдаггүй. Энэ байдлаас гарах арга зам бол холбогдох байгууллагад илгээсэн материалыг боловсруулах тодорхой алгоритмын тодорхойлолт бүхий салбар хоорондын гэрээнд "санал хүсэлт"-ийн механизмыг зохицуулах явдал юм. Татварын зөрчил, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, сэрэмжлүүлэх, илрүүлэх, таслан зогсоох чиглэлээр хууль сахиулах байгууллагууд төсвийн албатай хамтран ажиллаж байсан тодорхой туршлага гадаадад хуримтлагдсан байдаг. Үүнтэй холбогдуулан гадаадын мэргэжил нэгтнүүдтэй энэ чиглэлээр туршлага солилцох нь онцгой ач холбогдолтой юм.

Гаалийн хяналтыг үр дүнтэй явуулах, бараа, тээврийн хэрэгсэл, хувь хүн, иргэдийн ачаа тээшийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх журам зөрчигдөхөөс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор гаалийн байгууллага иргэдтэй мэдээлэл, зөвлөгөө өгөх хэлбэрээр харилцан ажиллаж байна.

Иргэдийг гаалийн байгууллагад хандаж давж заалддаг. Өргөдөл гаргахдаа тэдгээрт тавигдсан бүх асуултыг авч үзэж, шаардлагатай арга хэмжээг авч, бичгээр хариулт өгдөг. Шаардлагатай тохиолдолд иргэдийн бичгээр гаргасан гомдлыг холбогдох бүтцийн нэгжийн албан тушаалтнууд газар дээр нь очиж авч хэлэлцэнэ. Иргэдийн өргөдөл, гомдолд гарч буй бэрхшээлээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн татвар төлөх, хувийн эд зүйл, бэлэн мөнгө, валют тээвэрлэх зэрэг асуудлаар иргэдэд зөвлөгөө өгч, гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тайлбарлан таниулах ажлыг хийж байна.

Ийнхүү 2012 оны 3-р улиралд гаалийн асуудлаар амаар - 111, бичгээр - 1 зөвлөгөө өгсөн. Үүнд: асуудлын талаар:

Гадаадын автомашиныг импортлох ерөнхий журам, бүртгэлийн журам, жигд хувь хэмжээ хэрэглэх, гаалийн татвар төлөх журам: амаар - 52, бичгээр - 1,

Барааны гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн салбарын үйл ажиллагаатай холбоотой асуултууд: аман - 53, бичгээр - 0,

ОХУ-д байнга оршин суухаар ​​шилжиж буй хүмүүсийн хувийн эд зүйлсийг гаалийн бүрдүүлэлт хийх асуудал: аман - 6, бичгээр - 0.

Иргэдийн зөвлөгөө авах хүсэлтэд дүн шинжилгээ хийж үзэхэд аман зөвлөгөө өгсөн гол сэдвүүд нь гадаадад үйлдвэрлэсэн автомашины хөдөлгөөн, гаалийн бүрдүүлэлт, бараа бүтээгдэхүүнийг гаалийн бүрдүүлэлт хийх журам, гаалийн салбарын үйл ажиллагаа.

2012 оны 3-р улиралд гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тайлбарлах чиглэлээр дараах ажлуудыг хийлээ.

Хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр гаалийн ажилтнуудын ярилцлага, илтгэл: 3

Мэргэжлийн сургуулийн албан ёсны цахим хуудсанд нийтлэгдсэн хэвлэлийн мэдээ: 14

Орон нутгийн болон бүс нутгийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл (сонин, сэтгүүл ): 2

Мессежүүд мэдээллийн агентлагууд, онлайн хэвлэлүүд: 12.

Хэвлэлийн мэдээнд дурдсан гол сэдвүүд нь 2012 оны 3-р улиралд Оренбургийн гаалийн ажлыг дүгнэхэд зориулагдсан болно. Цацраг идэвхт медалийг хууль бусаар хил нэвтрүүлэх гэх мэт материалуудыг мөн нийтлүүлж, гаалийн хууль тогтоомжийн өөрчлөлтийн талаар гадаад худалдаанд оролцогчдод мэдээлэл өглөө.

Иргэдийн хүсэлтийг факс, цахим шуудан, шууд болон халуун шугамаар шуурхай дамжуулах ажлыг материал техникийн баазыг шинэчлэх, хуучирсан мэдээлэл дамжуулах төхөөрөмжийг солих замаар хийж байна.

Оренбургийн гаалийн газар иргэд, хуулийн этгээдийн өргөдөлтэй ажиллах ажлыг зохион байгуулахын тулд "Иргэдийн өргөдөл" цахим шуудангийн хайрцагтай. Цахим шуудангийн хайрцгийн хаягийг гааль, гаалийн постуудын мэдээллийн лангуунд байрлуулсан.

Оренбургийн гаалийн дарга, гаалийн постуудын дарга нарын иргэдийг биечлэн хүлээн авах хуваарь, "Итгэмжлэл" утасны дугаар, түүнчлэн гаалийн болон гаалийн ажилтнуудын шийдвэр, үйлдэл, эс үйлдлийг давж заалдах журмын талаархи мэдээллийг байрлуулсан болно. гаалийн байр, гаалийн постуудад мэдээллийн тавиур дээр. Ижил стендүүдэд гаалийн байгууллага, тэдгээрийн албан тушаалтны шийдвэрийн эсрэг гаргасан гомдлын дээж, гаалийн чиглэлээр гаргасан гаалийн байгууллагын шийдвэрийн эсрэг гомдлыг хянан шийдвэрлэх эрх бүхий дээд шатны гаалийн байгууллагын нэр, хаяг зэргийг багтаасан болно.

Тайлант улиралд эрсдэлийн удирдлагын тогтолцооны хэлтэст гаалийн хууль тогтоомжийн асуудлаар иргэдээс “шууд” болон “халуун” утсаар 3 санал хүсэлт ирүүлсэн байна.

Оренбургийн Гаалийн газарт 2012 оны 3-р улиралд Хяналт шалгалт, гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх хэлтсээс иргэдийн хүсэлтийг үндэслэн албан ёсны хяналт шалгалт хийгээгүй.

Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх явцад гаалийн байгууллагын харилцан үйлчлэлийн онцлог шинж чанар нь гаалийн ажилтнууд зөвхөн хууль сахиулах байгууллага төдийгүй гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчид, гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж буй хүмүүс болон бусад хүмүүстэй хамтран ажилладаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. үйл ажиллагаа нь гадаад худалдааг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой болон тэдгээрийн мэргэжлийн холбоод (холбоо), хувь хүн, иргэдийн өргөдөл.

ОХУ, Бүгд Найрамдах Казахстан, Бүгд Найрамдах Беларусь улсын хооронд Гаалийн холбоо байгуулагдсан нь гаалийн хяналтын үйл явц дахь гаалийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн мөн чанар, ерөнхийдөө гаалийн байгууллагын тоонд тодорхой нөлөөлсөн. Түүнчлэн гаалийн байгууллагын боловсон хүчний тогтолцооны өнөөгийн байдал нь тухайн үеийн шаардлагад нийцэхгүй байна. Үүнийг юуны түрүүнд орон нутгийн гаалийн байгууллагууд үл тоомсорлох хандлагатай холбон тайлбарлаж байна орчин үеийн технологиХувийн менежмент. Үүнтэй холбогдуулан гаалийн хяналтыг үр дүнтэй явуулах, гаалийн хяналтын янз бүрийн хэлбэрийг хэрэгжүүлэхийн тулд гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааг сайжруулах шаардлагатай байна.

3.1 Гаалийн байгууллагын боловсон хүчнийг боловсронгуй болгох

Гаалийн байгууллага нь хэд хэдэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг бөгөөд тэдгээрийн хамгийн чухал нь гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх бөгөөд энэ нь гаалийн хилээр дамжин өнгөрөх худалдааны эргэлтийг хурдасгахад таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг; гаалийн татвар хураах; барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх болон бусад журмын хэрэгжилтийг хангах. Тиймээс гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхэд төрөөс эхлээд хамгийн чухал элемент нь гаалийн байгууллага юм Мэргэжлийн сургалтхийсэн гаалийн хяналтын чанараас хамаарна.

Гаалийн байгууллагын боловсон хүчний тогтолцооны өнөөгийн байдал тухайн үеийнхээ шаардлагыг хангахгүй байна. Энэ нь юуны түрүүнд орон нутгийн гаалийн байгууллагууд боловсон хүчний менежментийн орчин үеийн технологийг үл тоомсорлох хандлагатай холбоотой юм.

Гаалийн байгууллагын боловсон хүчний хэлтсийг удирдлага нь үндсэндээ уламжлалт чиг үүргийг гүйцэтгэдэг хэлтэс гэж үздэг: ажилд авах (ажил), боловсон хүчнийг бүрдүүлэх, албан томилолт, амралтаар явуулах, шинэ үйлчилгээ (ажил) руу шилжүүлэх, ажилчдыг халах зэрэгт бичиг баримт бүрдүүлэх. гэх мэт. Энэ нь төрийн байгууллагын орчин үеийн хэрэгцээг бүрэн хангаж чадахгүй байна. Боловсон хүчний хэлтсийн ажилтан, албан хаагчид дээр оффисын ажлыг хэрхэн нямбай, зөв ​​хийхээ л мэддэг, боловсон хүчний хэлтсийн ажилтнуудын өчигдрийн үйл ажиллагааг илэрхийлдэг. Гаалийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны орчин үеийн нөхцөл байдлын нарийн төвөгтэй байдал, боловсон хүчний тогтолцоог оновчтой хөгжүүлэх зорилтууд шаардлагатай байна шинжлэх ухааны шинжилгээболовсон хүчний зохион байгуулалтыг сайжруулах чиглэлийг боловсруулах.

Ерөнхийдөө гаалийн байгууллагын боловсон хүчний тогтолцоо нь дараахь сул талуудтай.

Боловсон хүчний хэрэгцээг урт хугацаанд төлөвлөх аргууд хангалтгүй боловсруулагдсан;

Гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэлийн дагуу боловсон хүчнийг хуваарилах шалгуур байхгүй;

IN боловсон хүчний ажилболовсон хүчний менежментийн хуучирсан, үр дүнгүй технологи ашигласан;

Боловсон хүчний хангамжийн чиглэлээр хийгдсэн шинжлэх ухааны судалгааг системчлээгүй, тэдгээрт агуулагдсан дүгнэлт, заалтыг практикт бага ашигладаг;

Боловсон хүчний үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлэх системчилсэн арга барил байхгүй, иж бүрэн бус;

Үйл ажиллагааг сайжруулах ийм чиглэлийг хэрэгжүүлж байж эдгээр дутагдлыг хамтад нь арилгах боломжтой юм шиг санагддаг боловсон хүчний үйлчилгээХэрхэн:

Боловсон хүчнийг сонгон шалгаруулах, сонгон шалгаруулах, сэлгэн ажиллуулах тогтолцоог боловсронгуй болгох;

Гаалийн байгууллагын ажилтны таатай дүр төрхийг бүрдүүлэх;

Албан тушаалтнуудын мэргэжлийн болон хувь хүний ​​хөгжлийн зохион байгуулалт;

Хүний нөөцийн хэлтсийн ажилтнуудыг тогтмол сургах;

Гаалийн байгууллагын удирдах ажилтнуудад харьяа байгууллагуудыг удирдах орчин үеийн технологийн үндсийг сургах.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2010 оны 12-р сарын 31-ний өдрийн 1657 тоот "Холбооны төрийн албан хаагчид, холбооны засгийн газрын ажилтнуудын тоог оновчтой болгох тухай" зарлигийг хэрэгжүүлэх хүрээнд боловсон хүчний чанарыг үнэлэх тогтолцоог боловсронгуй болгох нь онцгой ач холбогдолтой болж байна. цогцосууд." Гэсэн хэдий ч хэлтсийн түвшинд энэ асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байна.

Тиймээс "ОХУ-ын гаалийн байгууллагад алба хаах тухай", "ОХУ-ын төрийн албаны тухай" холбооны хуулиудад гаалийн ажилтнууд гүйцэтгэлийн чанар, үр нөлөөг үнэлэх шалгуур үзүүлэлттэй танилцах эрхтэй болохыг тогтоожээ. албан тушаалын ажил, албан тушаал ахихад хувь нэмэр оруулдаг, ажлын байрыг нэмэгдүүлэх нөхцөл болсон мэргэжлийн гүйцэтгэлийн гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүд. Гэхдээ албан тушаал ахихад нөлөөлдөг нормативаар тогтоогдсон шалгуур нь зөвхөн боловсролын түвшин, төрийн албанд ажилласан хугацаа, түүнчлэн төрийн албанд ажиллах чадваргүй байх шаардлага юм. сахилгын шийтгэл.

Гаалийн байгууллагын ажилтнуудын албан үүргийн гүйцэтгэлийн чанарыг санхүүгийн урамшуулалтайгаар үнэлэх асуудлыг хоёрдмол утгаар шийдвэрлэсэн.

Холбооны гаалийн албаны 2007 оны 10-р сарын 11-ний өдрийн 1258 тоот "Албан тушаалтнуудад материаллаг урамшуулал олгох журмыг батлах тухай" тушаал. нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд"Холбооны гаалийн алба" нь албан тушаалтнуудын ажлын үр дүн, албан үүргээ гүйцэтгэх чанараас хамааран тэдний гүйцэтгэлийг үнэлэх шалгуурыг тогтоосон. Хичээл зүтгэл, санаачилга, мэргэжлийн ур чадвар, хариуцлага, шийдвэр гаргах шалгуурууд, түүнчлэн холбогдох коэффициентүүдийн хэмжээ нь маш их зөрчилддөг. Тиймээс, албан тушаалтан хамтран ажиллагсдаа тогтсон дүрэм, журмыг дагаж мөрдөхөд түлхэц өгч, шинэ санаа гаргах нөхцөлийг бүрдүүлж, санаачилгыг дэмжиж, хамт ажиллагсдынхаа шинэ санааг анхаарч үзэх, одоогийн болон бүтээлч ажлын ачааллыг хуваарилах тэнцвэрийг хадгалах, ажиллах боломжийг эрэлхийлж байвал. мэргэжлийн ур чадварын шинэ, илүү өндөр түвшинд хүрэхийн тулд ийм албан тушаалтанд материаллаг урамшууллын коэффициентийг 1-ээс 1.5 хооронд тодорхойлно. Энэ тохиолдолд өндөр төвөгтэй, хариуцлагатай нөхцөлд удирдлагын заавар, тушаалыг тодорхой дагаж мөрдөж, асуудлыг шийдвэрлэх хэд хэдэн сонголтыг санал болгож, тогтоосон хугацаанд идэвхтэй ажиллаж байгаа тохиолдолд 1-ээс 2 хүртэлх урамшууллын коэффициентийг тогтооно. зааварчилгаа, гэхдээ тэр үед өөрсдийн үйлдэл, хамт ажиллагсдынхаа үйл ажиллагаанд хариуцлага хүлээдэг. Гаалийн байгууллага дахь алба нь тушаалын нэгдмэл зарчим дээр суурилдаг бөгөөд хамт ажиллагсдынхаа санаа бодлыг өдөөх, харгалзан үзэх асуудал нь удирдлагын багийн бүрэн эрх гэдгийг харгалзан үзвэл материаллаг урамшууллын тогтоосон коэффициент нь үр ашгийн бодитой үнэлгээ болж чадахгүй. мэргэжлийн үйл ажиллагаагаалийн ажилтан.

Одоо байгаа боловсон хүчний үнэлгээний тогтолцоог шинэчилж, дараах механизмуудыг нэвтрүүлэх шаардлагатай байна.

Албан тушаалтныг голчлон мэргэшсэн байдлаар нь сонгох дэлгэрэнгүй, хүртээмжтэй шалгуур, Хувийн шинж чанар, мэргэжлийн үйл ажиллагааны ололт амжилт, оруулахад гүйцэтгэсэн ажлын нарийн төвөгтэй байдал боловсон хүчний нөөцболон урамшуулал;

Урамшууллын (урамшууллын) гүйцэтгэлийг үнэлэх шалгуурыг тогтоох;

Албан тушаалтны мэргэжлийн, ажил хэрэгч, хувийн шинж чанарыг үнэлэх бодит аргуудыг ашиглах;

Боловсон хүчний нээлттэй тэмцлийн явцад протекционизмыг эсэргүүцэх;

Гаалийн байгууллагын албан тушаалд томилогдох иргэдийн сонгон шалгаруулалтад оролцох хүмүүсийн хүрээг өргөжүүлэх.

Гаалийн байгууллагын дарга, түүнчлэн ОХУ-ын гаалийн байгууллагын бусад албан тушаалтан, ажилчдыг томилох, чөлөөлөх журмын онцлогийг харгалзан дараахь зүйлийг боловсруулж, батлах эрхийг олгох нь зүйтэй гэж үзэж байна.

Одоо байгаа ажилтнуудын мэргэжлийн гүйцэтгэлийн гүйцэтгэлийн үзүүлэлтүүд;

Нэмж дурдахад хүний ​​нөөцийн хэлтсүүд үүнийг хийх ёстой гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй аналитик ажилсудалж, мэргэжлийн түвшинд үнэлдэг чухал чанаруудгаалийн байгууллагын албан тушаалтнууд, ялангуяа удирдах ажилтнууд, хүний ​​нөөцийг хөгжүүлэх, боловсон хүчний нөөцийг бүрдүүлэх, карьер төлөвлөлт, удирдах албан тушаалд нэр дэвшигчдийг сонгох тогтолцоог бий болгоход чиглэсэн боловсон хүчнийг тогтмол хянах, дээд түвшний албан тушаалтнууд бүр илүү өндөр багцаар ялгагдана. мэргэжлийн болон хувийн чанар, албан тушаалын нэр хүндийг тухайн хүний ​​эрх мэдлээр нэмэгдүүлсэн.

Гаалийн байгууллагын боловсон хүчний менежментийг шинэчлэх, тэдний үйл ажиллагааны үр дүнд иж бүрэн дүн шинжилгээ хийх үр ашгийг нэмэгдүүлэх, үр дүнтэй сүлжээг бий болгох хэрэгцээ. санал хүсэлт, үндэслэлтэй үнэлгээ удирдлагын шийдвэрүүдболовсон хүчний салбарт боловсон хүчний чанарыг сайжруулах, тэдний сургалтын зардлыг бууруулах - энэ бүхэн нь гаалийн байгууллагын боловсон хүчний менежментийн механизмд тавигдах дараахь шаардлагыг тодорхойлдог.

Хөгжил, сайжруулалтын тасралтгүй, тасралтгүй байдал;

Динамик орчинд зорилтот хөтөлбөрүүдийг тохируулах уян хатан байдал гадаад орчинажиллах;

Удирдлагын шийдвэрийн нарийн төвөгтэй байдал;

Удирдлагын бодит практикт хэтийн төлөв, одоогийн нийцлийг авч үзэх.

Боловсон хүчний хэлтсийн хууль эрх зүй, удирдлагын үйл ажиллагааг сайжруулах, ажилтнуудын тодорхой, уялдаатай, чадварлаг ажиллах нь Холбооны байгууллагын бие даасан чиг үүрэг, эрх мэдлийг оновчтой болгох нөхцөлд гаалийн байгууллагын боловсон хүчний чадавхийг үр дүнтэй ашиглах, хадгалах зайлшгүй нөхцөл юм. Гаалийн алба, тухайлбал гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгсэл, хувь хүн, иргэдийн ачаа тээш зэрэг гаалийн дэг журмын зөрчлийг илрүүлж, гаалийн хяналтыг чанартай хийж, урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулж байна.

3.2 Гаалийн хяналтын үйл явц дахь эрх зүйн зохицуулалтын өнөөгийн чиглэл

Гаалийн холбооны зохицуулалтын бүтэц нь Гаалийн холбооны гаалийн хуулиас (TC CU) Холбооны гаалийн албаны тушаал хүртэл зургаан түвшнээс бүрдэнэ. Гол акт нь Киотогийн конвенцид үндэслэн боловсруулсан Гаалийн холбооны гаалийн хууль юм. Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж нь олон улсын гаалийн хууль тогтоомжид бүрэн нийцдэг. Харин гаалийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох ажил үргэлжилж байна. Гаалийн хууль тогтоомжийг цаашид боловсронгуй болгох шаардлагатай - юуны өмнө гаалийн журмыг хялбарчилж, барааны хөдөлгөөнийг хурдасгах нөхцөлийг бүрдүүлэх.

Гаалийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох ажил таван үндсэн зарчимд тулгуурладаг. Нэгдүгээрт: Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн бүтэц нь тогтвортой байдлыг хангах нь туйлын чухал тул нэг их өөрчлөгдөх ёсгүй. Хоёрдугаарт: Гаалийн хууль үйлчилж байх явцад гарсан алдаа, зөрчил, зөрчилдөөнийг засах ёстой. Ялангуяа энэ нь гаалийн хяналтын чиглэлээрх заалтуудад хамаатай. Гуравдугаарт: зохицуулалтын түвшний тоог багасгах хэрэгтэй, өөрөөр хэлбэл. Олон улсын гэрээг шууд үйлчилдэг нэг баримт бичиг болгохын тулд Гаалийн холбооны гаалийн хуульд шууд оруулах шаардлагатай байна. Дөрөв дэх зарчим нь үүнтэй ижил төстэй бөгөөд энэ нь кодыг шууд үйл ажиллагааны баримт бичгийн үүднээс илүү их ач холбогдолтой юм. Үүний тулд жишиг нормативын тоог багасгах шаардлагатай. Мөн тав дахь зарчим: Гаалийн холбооны Хөдөлмөрийн хуулийг боловсронгуй болгох үндэс нь Киотогийн конвенц бөгөөд хийгдэх бүх өөрчлөлт нь түүний стандартад нийцсэн байх ёстой.

Миний бодлоор гаалийн хууль бол нарийн төвөгтэй салбар Оросын хууль тогтоомж, учир нь Энэ нь үндсэн хууль, захиргааны, санхүү, иргэний, банк, эрүүгийн болон бусад эрх зүйн бусад салбаруудтай шууд холбоотой. Үүнийг ерөнхийд нь гаалийн хяналт, тухайлбал Гаалийн хуульд гаалийн хяналтын хэлбэр гэж үздэг гаалийн хяналт, хувийн үзлэг, байр, нутаг дэвсгэрийн гаалийн хяналтаар баталгаажуулж болно.

Одоогийн байдлаар онол, хууль тогтоомж, практикт хяналтын хэлбэр, арга, төрлүүдийн холимогийг зөвшөөрдөг: урьдчилсан, одоогийн болон дараагийн хяналтыг хэлбэр, хяналтын төрөл, төрөл гэж үздэг. Гаалийн хяналтын хэлбэрийг хууль тогтоомжоор тодорхойлоогүй тул үүнийг Урлагт шууд тусгах шаардлагатай гэж би бодож байна. 110 ТС CU-ын үзэл баримтлал “гаалийн хяналтын хэлбэр”.

Урлагийн дагуу. Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хуулийн 112-т гаалийн ажилтнууд гаалийн үйл ажиллагаа явуулахдаа хувь хүмүүс, тэдгээрийн төлөөлөгч, түүнчлэн тухайн улсын хилээр тээвэрлэж буй бараатай холбоотой эрх бүхий байгууллагын төлөөлөл болох хүмүүсийн аман судалгаа хийх эрхтэй. гаалийн хил, эдгээр хүмүүсийн тайлбарыг бичгээр гаргахгүйгээр, өөрөөр хэлбэл. Гаалийн хяналтын энэ хэлбэр нь зөвхөн мэдүүлгийн шинж чанартай бөгөөд гаалийн хяналт, гаалийн бүрдүүлэлт, захиргааны зөрчлийн хэрэг, эрүүгийн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааны зорилгоор практик ач холбогдолгүй тул гаалийн хяналтын ийм хэлбэр байгаа тул аман байцаалтыг гаалийн хяналтын хэлбэрийн жагсаалтаас хасч, Урлагийг хүчингүй болгож болно. 112 ТС ТС “Аман судалгаа”.

Гаалийн холбооны гаалийн хуульд хувийн гаалийн хяналтыг гаалийн байгууллагын дарга (даргын), гаалийн байгууллагын орлогч дарга (даргын) бичгээр гаргасан гаалийн хяналтын онцгой хэлбэр гэж тодорхойлдог. гаалийн хилээр нэвтэрч байгаа, гаалийн хяналтын бүс, олон улсын нисэх онгоцны буудлын дамжин өнгөрөх бүсэд байгаа иргэн өөрийн биеэр нуугдаж, хилээр тээвэрлэсэн бараагаа сайн дураар гаргахгүй гэж үзэх хангалттай үндэслэл байгаа бол түүнийг, эсхүл түүнийг орлох этгээд. гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн.

Хувь хүн өөрийгөө нуун дарагдуулж, хориглосон барааг сайн дураараа өгөхгүй байх хангалттай үндэслэлийг Гаалийн холбооны Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 117 дугаар зүйл, "ОХУ-ын гаалийн зохицуулалтын тухай" Холбооны № 311 хуульд заагаагүй болно. Үүнтэй холбогдуулан миний бодлоор хувийн үзлэг хийх үндэслэлийг Гаалийн холбооны Гаалийн хууль, үндэсний хууль тогтоомжид шууд тусгах шаардлагатай байна.

Мөн Урлагт. Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хуулийн 117-д хяналт шалгалт хийж буй хүний ​​эрх, үүргийг заасан боловч хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийж буй гаалийн ажилтнуудын эрх, үүрэг байхгүй. Түүнчлэн, хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх журам нь: үзлэгт хамрагдаж буй этгээдтэй ижил хүйсийн 2 (хоёр) гэрч байгаа эсэх, ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн шаардлага хангасан тусгаарлагдсан өрөө. Бусад хүмүүсийн байранд нэвтрэх, тэдний хувийн гаалийн хяналт шалгалтыг ажиглах боломжийг хасах шаардлагатай. Эрэн сурвалжлагдаж буй хүний ​​биед үзлэг хийхдээ зөвхөн эмнэлгийн мэргэжилтэн шаардлагатай бол эмнэлгийн тусгай хэрэгсэл ашиглан үзлэг хийнэ. Үүнийг хөгжүүлэх нь зүйтэй гэж бодож байна дэлгэрэнгүй зааварОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтэрч буй гаалийн байгууллагын ажилтнуудын хувийн үзлэг хийх журам, түүний дотор ийм зааварт гаалийн хувийн хяналт шалгалт хийж буй гаалийн ажилтны эрх, үүргийг тусгасан болно.

Гаалийн хяналт, гаалийн хяналт нь хэд хэдэн нийтлэг шинж чанартай байдаг: зан үйлийн зорилго; баталгаажуулах үйлдлүүд чиглэсэн объектууд; гаалийн байгууллагаас явуулж буй үйлдлийн захиргааны шинж чанар. Үүний зэрэгцээ барааны гаалийн хяналтыг гаалийн хяналтын тусдаа хэлбэр болгон салгах зорилго нь бие даасан процедурын баримт бичиг - гаалийн хяналт шалгалтын актаар ийм шалгалтын эцсийн үр дүнг тодорхойлох явдал юм.

Нэг талаас гаалийн хяналт шалгалтад цаг хугацааны хатуу хязгаарлалт тавигдаж байгаа, нөгөө талаас гаалийн татвараас зайлсхийх арга хэлбэрт оюуны болон гэмт хэргийн бүрэлдэхүүн нэмэгдэж байгаа нь нөгөө талаас бараа, бүтээгдэхүүний гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнтэй тогтолцоог бүрдүүлэх асуудал тулгараад байна. тээврийн хэрэгсэл үүсдэг.

Гаалийн байгууллага гаалийн хяналтын сүүлийн үеийн техник хэрэгсэл, мэдээлэл, харилцаа холбооны технологийг шинэчилж, ашигласнаар гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх аюулгүй байдлыг хангах, хууль бусаар нэвтрүүлэх боломжийг арилгах боломжтой юм. Киотогийн конвенцийн заалтууд болон Дэлхийн худалдааны байгууллагад элсэхэд тавигдах шаардлагын дагуу одоогийн байдлаар ОХУ-ын гаалийн байгууллагын өмнө тулгамдаж буй зорилтуудын нэг бол гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн бүрдүүлэлтийн үйл явцад шинэ гаалийн болон мэдээллийн технологийг нэвтрүүлэх явдал юм. гаалийн хяналт.

Гаалийн хяналтын үйл явцад ашигладаг зарим төрлийн техникийн хэрэгслийн стандартыг боловсруулах асуудал өнөөдөр онцгой ач холбогдолтой юм. Ийм стандартууд нь төхөөрөмжийн гүйцэтгэлийн шинж чанар, тэдгээрийг хэмжих дээж, туршилтын аргуудыг нарийвчлан тодорхойлсон байх ёстой.

Стандарт нь өргөн хүрээний уншигчдад зориулагдаагүй, харин тоног төхөөрөмжийн боломжит хэрэглэгчдэд зориулагдсан байх ёстой юм шиг санагддаг. Стандартчилал нь шаргуу хөдөлмөр шаарддаг боловч үүнийг хэрэгжүүлэх нь тодорхой асуудлууд, тэр дундаа нэмэгдүүлэх асуудлыг шийдвэрлэх болно үр дүнтэй ашиглахгаалийн хяналтын үеийн техникийн хэрэгсэл [19].

Тиймээс Гаалийн холбооны хууль тогтоомж, Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын үндэсний хууль тогтоомж, тухайлбал гаалийн хяналтын чиглэлээр алдаа дутагдал, зөрчилтэй байдлаас үүдэн гаалийн салбарын хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгахын тулд цаашид боловсронгуй болгох шаардлагатай байна. , түүний үйл ажиллагааны явцад үүссэн зөрчилдөөн.

Миний бодлоор хяналтын бүх хэлбэрийг тодорхой системд оруулах ёстой бөгөөд энэ нь тус бүрийн байршлыг тодорхойлж, гаалийн хяналтын үр ашгийг бүхэлд нь нэмэгдүүлэх боломжтой байх ёстой. Үүнд гаалийн хяналтын хамгийн сүүлийн үеийн техникийн хэрэгсэл, мэдээлэл, харилцаа холбооны технологийг ашиглах замаар туслах ёстой.

Гаалийн хяналтын үр ашгийг нэмэгдүүлэх, бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт шалгалтын үйл явцыг бодитоор боловсронгуй болгох зорилгоор гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа ажилтны цалин хөлс, ёс суртахууны болон материаллаг урамшууллын тогтолцоо, нийгмийн халамж, баталгааны тогтолцоог нааштайгаар шинэчлэх боломжтой. үр дүнд нь гаалийн байгууллагад авлигатай тэмцэх зорилгоор .

Дүгнэлт

Гаалийн хяналт гэдэг нь гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах зорилгоор эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоог ашиглан гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлдэг цогц арга хэмжээ юм. Ийм цогц арга хэмжээ нь гаалийн хяналтын нэг хэлбэр юм.

Гаалийн хяналтын хэлбэр нь гаалийн байгууллагын гаалийн хууль тогтоомжийг гадаад худалдааны субъектууд дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор тодорхой арга, хэрэгсэл, аргыг ашиглахыг багтаасан гаалийн албан тушаалтны үйл ажиллагааны чиглэлийг ойлгодог.

Гаалийн хяналтыг гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг. Гаалийн байгууллагын нэрийн өмнөөс гаалийн хяналтыг албан (ажиллагаа) үүргийнхээ дагуу гаалийн хяналтыг явуулах эрх бүхий гаалийн ажилтнууд гүйцэтгэдэг. Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага нь гаалийн холбооны гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх зөвшөөрөл олгох журмыг дагаж мөрдөж, худалдааны эргэлтийг хурдасгах нөхцөлийг бүрдүүлж, гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангаж, шаардлагатай арга хэмжээг авдаг. хувь хүн, хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хамгаалах, гаалийн татвар, татвар хураах, гаалийн хяналтын зорилготой шууд холбоотой бусад олон чиг үүргийг гүйцэтгэх. Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд нь гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн зөрчлийг илрүүлэх боломжийг олгодог. Гаалийн хяналтын маягт ашиглан гаалийн хяналт шалгалтын явцад илэрсэн зөрчил нь зөрчил гаргасан этгээдэд захиргааны хариуцлага хүлээлгэх, эрүүгийн хэрэг үүсгэх эрх зүйн үндэслэл болно.

ОХУ, Бүгд Найрамдах Казахстан Улс, Бүгд Найрамдах Беларусь улсын хооронд Гаалийн холбоо байгуулагдсан нь Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын гаалийн салбарын хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулахад хүргэв. Гаалийн холбооны гаалийн хууль харьцангуй залуу байгаатай холбоотой хууль тогтоомжийн акт, цаг хугацааны шалгуурыг даваагүй тул түүний үйл ажиллагааны явцад гарсан дутагдал, зөрчил, зөрчилдөөнөөс үүдэн гаалийн салбар дахь хууль тогтоомжийн зөрчлийг арилгах, ялангуяа гаалийн хяналтын чиглэлээр олон заалтыг илүү боловсронгуй болгох шаардлагатай байна. гаалийн хяналтын тодорхой хэлбэрийг хэрэглэх.

Гаалийн холбоо нь гаалийн хяналтын үйл явцад гаалийн байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн шинж чанар, ерөнхийдөө гаалийн байгууллагын тоонд тодорхой нөлөөлсөн бөгөөд гаалийн байгууллагын боловсон хүчний тогтолцооны өнөөгийн байдал нь тухайн үеийн шаардлагад нийцэхгүй байна. Энэ нь юуны түрүүнд орон нутгийн гаалийн байгууллагууд боловсон хүчний менежментийн орчин үеийн технологийг үл тоомсорлох хандлагатай холбоотой юм. Үүнтэй холбогдуулан гаалийн хяналтыг илүү үр дүнтэй явуулах, гаалийн хяналтын янз бүрийн хэлбэрийг хэрэгжүүлэхийн тулд гаалийн байгууллагын үйл ажиллагааг сайжруулах шаардлагатай байна.

Статистик мэдээллээс харахад гадаад худалдааны эргэлтийн хэмжээ, экспорт-импортын гүйлгээний тоо, бөглөсөн мэдүүлгийн тоо, Оренбургийн гаалийн ажилтнуудын тогтоосон захиргааны зөрчлийн тоо мэдэгдэхүйц буурч байгааг харуулж байна. Энэ байдал нь 2011 оны эхэн хүртэл гаалийн худалдааны гол түнш байсан ОХУ, Бүгд Найрамдах Казахстан улсын улсын хил дээрх гаалийн хяналтыг цуцалсантай холбоотой өөрчлөлтүүдтэй холбоотой юм. (2010 оны 1-р сараас 12-р сард Казахстаны импорт 34.7%, экспорт 9.3%) байна.

Гаалийн холбоо харьцангуй саяхан бий болсон тул аливаа интеграцийн холбоо байгуулах нь эерэг ба эерэг талуудыг авчирдаг тул ийм нөхцөл байдал үүссэн гэж би бодож байна. сөрөг талууд, учир нь Тал бүр харилцан буулт хийхийн тулд ямар нэгэн зүйлээс татгалзах хэрэгтэй.

Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт

2 Гаалийн холбооны гаалийн хууль: Европын эдийн засгийн нийгэмлэгийн Улс хоорондын зөвлөлийн (гаалийн холбооны дээд байгууллага) 2009 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн 17 дугаартай төрийн тэргүүн нарын түвшинд гаргасан шийдвэр // ConsultantPlus: лавлагаа эрх зүйн тогтолцоо / боловсруулсан. NPO "Vychisl. математик, компьютерийн шинжлэх ухаан". - М.: ConsultantPlus, 1997-2010. - Хандалтын горим: http://www.consultant.ru.

3 Бекяшев, К.А. Гаалийн хууль [Текст]: сурах бичиг / K. A. Bekyashev, E. G. Moiseev - 2-р хэвлэл, шинэчилсэн. болон нэмэлт - М.: Проспект, 2010. - 360 с - ISBN 978-5-392-00879-7

4 ОХУ-ын гаалийн зохицуулалтын тухай: Холбооны хууль No311 батлагдсан Төрийн ДумХолбооны Зөвлөлийн 11/24/10-ны өдрийн 11/19/10-ны өдрийн баталсан // ConsultantPlus: хууль эрх зүйн лавлах систем / боловсруулсан. NPO "Vychisl. математик, компьютерийн шинжлэх ухаан". - М.: ConsultantPlus, 1997-2010. - Хандалтын горим: http://www.consultant.ru.

5 Трунина, E. V. Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн дагуу гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх журам / E. V. Трунина // Хууль ба эдийн засаг, 2010. - N 7. - P. 57-65.

6 ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны вэбсайт - Хандалтын горим: http://www.customs.ru/

7 "Виртуал Гааль" мэдээлэл, зөвлөх систем - Хандалтын горим: http://www.vch.ru/

8 Волга гаалийн газрын вэбсайт - Хандалтын горим: http://ptu.customs.ru/

9 Хүн бүрт зориулсан гааль / Мэдээллийн портал. - М.: OIM.RU, 2005-2010. - Хандалтын горим: http://www.tks.ru. 2010.06.15.

10 ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 4-р сарын 18-ны өдрийн 567 тоот "Гэмт хэрэгтэй тэмцэх хууль сахиулах байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулах тухай" зарлиг.

11 Агамагомедова, S. A. Хуурамч бүтээгдэхүүний эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр ОХУ-ын гаалийн байгууллагын бусад төрийн байгууллагуудтай харилцах харилцаа / С.А. Агамагомедова//Хууль зүйн шинжлэх ухаан ба хууль сахиулах практик-4 (14) 2010, х. 66-72

12 Погодина, I. Боловсон хүчин бүхнийг шийддэг / I. Pogodina, S. Danilchenko // Гаалийн зохицуулалт. Гаалийн хяналт, 2012. - No 3. - P. 38-40.

13 Гамидуллаев, Х.Гаалийн албаны зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны үр ашгийг дээшлүүлэх нь хууль дээдлэх ёсыг хангах арга зам / Х.Гамидуллаев. 2012. - No 4. - P. 54-58.

14 Костин, A. A. Гаалийн бизнес дэх эрсдлийн удирдлага: ашиглах гол асуудал ба хэтийн төлөв / Костин А.А. // Орос ба гадаад дахь менежмент, 2010. - No 4. - P. 34-39. - Ном зүй: х. 38-39

15 Холбооны хууль "Тухай нийтийн үйлчилгээОросын Холбооны Улс" 2004 оны 7-р сарын 27-ны өдрийн № 79-ФЗ.

16 Холбооны гаалийн албаны 2007 оны 10-р сарын 11-ний өдрийн 1258 тоот "Холбооны гаалийн албаны нутаг дэвсгэрийн байгууллагын албан тушаалтнуудад материаллаг урамшуулал олгох журмыг батлах тухай" тушаал.

17 Ivin, V. Холбооны дүрэмд оруулсан нэмэлт өөрчлөлт / V. Ivin // Гаалийн зохицуулалт. Гаалийн хяналт, 2012. - No 4. - P. 4-12.

18 Давыдов, Р.Гаалийн байгууллага онлайн горимд шилжинэ / Р.Давыдов; ярилцлага хийсэн Е.Шмелева // Гаалийн зохицуулалт. Гаалийн хяналт, 2012. - No 1. - P. 33-36.

19 Аронов, I. Z. Нийтлэг зарчим, дүрмийн талаархи хэлэлцээрийн дүн шинжилгээ техникийн зохицуулалтгаалийн холбоонд / I. Z. Аронов // Стандарт ба чанар, 2012. - No 3. - P. 16-20.

Татаж авах: Та манай серверээс файл татаж авах эрхгүй.

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

Нийтэлсэн http://allbest.ru

1. Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх журам

Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхдээ гаалийн байгууллага нь сонгон шалгаруулах зарчмыг баримталж, зөвхөн гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүдээр хязгаарлагддаг. хэрэгжилтэд нь хяналт тавихыг гаалийн байгууллагад даалгасан. Гаалийн хяналтын объект, хэлбэрийг сонгохдоо эрсдэлийн удирдлагын тогтолцоог ашигладаг.

Гаалийн хяналтыг гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг. Гаалийн байгууллагын нэрийн өмнөөс гаалийн хяналтыг албан (ажиллагаа) үүргийнхээ дагуу гаалийн хяналтыг явуулах эрх бүхий гаалийн ажилтнууд гүйцэтгэдэг.

Гаалийн хяналтыг гаалийн албан тушаалтнууд дараахь зүйлд хамаарна.

1) гаалийн хилээр нэвтрүүлэх болон (эсвэл) энэ хуульд заасны дагуу мэдүүлэх бараа, түүний дотор тээврийн хэрэгсэл;

2) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн дагуу танилцуулсан гаалийн мэдүүлэг, барааны талаархи баримт бичиг, мэдээлэл;

3) гаалийн хилээр барааг нэвтрүүлэх, гаалийн чиглэлээр үйлчилгээ үзүүлэх, түүнчлэн гаалийн тодорхой журмын хүрээнд явуулж буй этгээдийн үйл ажиллагаа;

4) гаалийн хилээр нэвтэрч буй хүмүүс.

Гаалийн хяналтын бүс гэдэг нь барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх газар, түр хадгалах агуулах, гаалийн агуулах, татваргүй дэлгүүрийн нутаг дэвсгэр болон гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад газар юм.

Барааг гаргасны дараа гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхийн тулд гаалийн байгууллага нь барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх, гаргах, гаргахтай холбоотой арилжааны болон нягтлан бодох бүртгэлийн баримт бичиг, бусад мэдээллийг, түүний дотор цахим хэлбэрээр шаардах, хүлээн авах эрхтэй. гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт буюу түүнээс гадуур ашиглах . Гаалийн байгууллага нь гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу банкны зарим төрлийн үйл ажиллагаа эрхэлж буй банк, байгууллагаас гадаад эдийн засгийн гүйлгээний мөнгөн гүйлгээний талаарх баримт бичиг, мэдээллийг хүлээн авах эрхтэй. Гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналтад шаардлагатай баримт бичиг, мэдээллийг бичгээр болон (эсвэл) цахим хэлбэрээр шаардах эрхтэй бөгөөд тэдгээрийг ирүүлэх эцсийн хугацааг тогтоодог бөгөөд энэ нь хүссэн баримт бичиг, мэдээллээр хангахад хангалттай байх ёстой.

Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхийн тулд гаалийн байгууллага хяналт тавьж байгаа хүмүүсийн талаар мэдээлэл цуглуулах эрхтэй гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаабарааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэхтэй холбоотой, эсхүл бизнес эрхлэх үйл ажиллагаагаалийн хяналтад байгаа бараатай холбоотой мэдээлэл, үүнд:

1) байгууллагыг үүсгэн байгуулагчдын тухай;

2) тухай улсын бүртгэл хуулийн этгээдэсвэл хувиараа бизнес эрхлэгчээр;

3) аж ахуйн үйл ажиллагаанд ашигласан эд хөрөнгийн бүрэлдэхүүний тухай;

4) банкны данс нээх тухай;

5/ гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны чиглэлээрх үйл ажиллагааны тухай;

6) байгууллагын байршлын тухай;

7) татварын албанд татвар төлөгчөөр бүртгүүлсэн тухай, татвар төлөгчийн таних (бүртгэл, данс) дугаарын тухай;

8) гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй хүмүүсийн бүртгэлд орсон хүмүүсийн төлбөрийн чадварын тухай;

9) хувь хүмүүсийн хувьд - иргэдийн хувийн мэдээллийн тухай (овог, нэр, овог нэр, төрсөн он, сар, өдөр, газар, хүйс, оршин суугаа хаяг, иргэний үнэмлэхний мэдээлэл, татвар төлөгчийн үнэмлэх (бүртгэл, данс) дугаар (хэрэв). боломжтой), түүнчлэн тэдгээрийн барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх давтамжийн тухай.

2. Гаалийн хяналтын хэлбэр

гаалийн хяналтын үзлэг

Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн 110 дугаар зүйлд заасны дагуу гаалийн хяналтын хэлбэрүүд нь:

1) баримт бичиг, мэдээллийг шалгах;

2) аман судалгаа;

3) тайлбар авах;

4) гаалийн хяналт;

5) гаалийн хяналт;

6) гаалийн хяналт;

7) хувийн гаалийн хяналт;

8) барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, тэдгээрийн таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах;

9/ байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх;

10) гаалийн хяналтад байгаа барааны нягтлан бодох бүртгэл;

11) барааны нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын системийг шалгах;

Илүү дэлгэрэнгүй авч үзэхийн тулд бид төрөл тус бүрийг тусад нь тодруулах болно.

Баримт бичиг, мэдээллийг шалгаж байна

Гаалийн байгууллага нь мэдээллийн найдвартай байдал, баримт бичгийн үнэн зөв, (эсвэл) тэдгээрийг бөглөж, гүйцэтгэсэн эсэхийг тогтоохын тулд гаалийн үйл ажиллагааны явцад ирүүлсэн баримт бичиг, мэдээллийг шалгадаг.

Гаалийн үйл ажиллагаа явуулахдаа гаалийн байгууллагад өгсөн мэдээллийн үнэн зөвийг бусад эх сурвалжаас авсан мэдээлэлтэй харьцуулах, гаалийн статистик мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх, мэдээллийн технологи ашиглан мэдээлэл боловсруулах, түүнчлэн гаалийн хууль тогтоомжоор хориглоогүй бусад аргуудыг ашиглан баталгаажуулдаг. Гаалийн холбоо.

Аман санал асуулга

Гаалийн байгууллагын ажилтнууд гаалийн үйл ажиллагаа явуулахдаа гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бараатай холбоотой эрх бүхий байгууллагын төлөөлөгч, хувь хүн, тэдгээрийн төлөөлөгч, түүнчлэн эдгээр этгээдийн тайлбарыг албан ёсоор баталгаажуулахгүйгээр аман байцаалт авах эрхтэй. бичих.

Тайлбар хүлээн авч байна

Гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой нөхцөл байдлын талаар мэдээлэл бүхий тээвэрлэгч, мэдүүлэг гаргагч болон бусад этгээдээс гаалийн ажилтны тайлбар, гаалийн чиглэлээр шаардлагатай мэдээллийг авах. Тайлбарыг Гаалийн холбооны комиссын шийдвэрээр тогтоосон бичгээр өгсөн болно.

Гаалийн хяналт

Гаалийн албан тушаалтны бараа, түүний дотор гаалийн хяналтад байгаа тээврийн хэрэгслийг тээвэрлэх, түүнтэй хамт ачаа тээвэрлэх болон бусад үйл ажиллагаа явуулахад олон нийтийн, зорилтот, системчилсэн буюу нэг удаагийн, шууд болон шууд бус харааны ажиглалт, түүний дотор техникийн хэрэгсэл ашиглан.

Гаалийн хяналт

Бараа, түүний дотор тээврийн хэрэгсэл, иргэний ачаа тээш, түүнчлэн ачааны чингэлэг, гаалийн лац, лац, таних бусад хэрэгслийг тээврийн хэрэгслийг онгойлгохгүйгээр, барааг савлах, задлахгүйгээр, бусад аргаар шалгаж байгаа объект, түүний эд ангиудын бүрэн бүтэн байдлыг зөрчихгүйгээр хөндлөнгийн үзлэг хийх. . Гаалийн хяналтад байгаа барааны шинж чанар, гарал үүсэл, нөхцөл, тоо хэмжээ, бараа, тээврийн хэрэгсэл, тэдгээрийн ачааны хэсэгт гаалийн тамга, тэмдэг, таних бусад хэрэгсэл байгаа эсэх талаар мэдээлэл авах зорилгоор явуулсан.

Гаалийн хяналт шалгалтыг шалгагдаж буй объектын дотоод бүтцийг дүрслэн харуулах, тухайн объектын бие махбодийн онцлог шинж чанар байгаа эсэхийг мэдээлэх техникийн хэрэгслийг ашиглан хийж болно.

гаалийн хяналт

Гаалийн байгууллагын ажилтны барааны сав баглаа боодол, тээврийн хэрэгсэл, сав, чингэлэг болон бараа байгаа болон байж болох бусад газрын ачааны хэсгийг онгойлгох, гаалийн лац, тэдгээрт байрлуулсан таних бусад хэрэгслийг зөрчиж, задлах, задлах, үзлэгт хамрагдаж буй бараа, тэдгээрийн эд ангиудыг бусад аргаар задлах, бүрэн бүтэн байдлыг зөрчих.

Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх явцад болон (эсвэл) газар дээр нь гаалийн хяналт шалгалт хийх явцад гаалийн хяналт шалгалтыг гаалийн хяналтын бүс байгуулахгүйгээр хийж болно.

Мэдүүлэгч, бараатай холбоотой эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгч байхгүй тохиолдолд гаалийн хяналт шалгалтыг хоёр гэрчийг байлцуулан явуулна.

Хувийн гаалийн хяналт

Гаалийн хувийн хяналт гэдэг нь гаалийн байгууллагын дарга, түүний эрх олгосон орлогч дарга, эсхүл түүнийг орлон гүйцэтгэгч этгээдийн бичгээр гаргасан шийдвэрээр гаалийн хяналтын онцгой хэлбэр юм. гаалийн хилээр нэвтэрч, гаалийн хяналтын бүс, олон улсын нисэх онгоцны буудлын дамжин өнгөрөх бүсэд байрлах хувь хүн өөрийн биеэр нуугдаж, гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчиж тээвэрлэсэн барааг сайн дураар гаргахгүй.

Хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэрийг гаалийн байгууллагын албан тушаалтны тайланд тогтоол ногдуулах замаар бичгээр гаргаж, эсхүл тусад нь баримт бичиг үйлддэг.

Гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хувийн гаалийн хяналт шалгалтын явцад гаргасан үйлдэл нь тухайн хүний ​​нэр төр, алдар хүндэд халдсан, шалгуулж буй хүний ​​эрүүл мэндэд хууль бусаар хохирол учруулах, эд хөрөнгөд хохирол учруулахгүй байх ёстой.

Хувийн гаалийн хяналт шалгалтад хамрагдсан иргэн дараахь эрхтэй.

1) хувийн гаалийн хяналт шалгалт эхлэхээс өмнө хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэр, журамтай танилцах;

2) эрх, үүргийнхээ талаар мэдлэгтэй байх;

3) тайлбар өгөх, өргөдөл гаргах;

4) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчиж гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн, өөртөө нуусан барааг сайн дураараа өгөх;

5) гаалийн хувийн үзлэг хийж байгаа гаалийн байгууллагын албан тушаалтан гаалийн хувийн үзлэг хийх актад заавал тусгах тухай мэдэгдэл гаргах;

6) эх хэлээ ашиглах, түүнчлэн орчуулагчийн үйлчилгээг ашиглах;

7/хувийн гаалийн хяналт шалгалтын актыг бэлтгэж дуусаад танилцаж, актад тусгах мэдэгдэл гаргах;

8/ энэ хуульд заасны дагуу хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа гаалийн байгууллагын ажилтны үйлдлийг давж заалдах.

Барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах

Гаалийн байгууллага нь гаалийн хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох хууль ёсны эсэхийг баталгаажуулах бусад аргаар бараа, тэдгээрийн баглаа боодол дээр тусгай тэмдэг, таних тэмдэг, тэмдэглэгээ байгаа эсэхийг шалгадаг. гаалийн холбоо ба (эсвэл) гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомж.

Байр, нутаг дэвсгэрийн гаалийн хяналт

Түр хадгалах газар, гаалийн агуулах, татваргүй дэлгүүрийн байр болон бусад газарт гаалийн хяналтад байгаа бараа, түүний дотор болзолтойгоор гаргасан бараа байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийдэг. гаалийн хяналт, түүнчлэн энэ хуульд заасан гаалийн журмын нөхцлийн дагуу бараатай байх ёстой хүмүүс байж болно.

Эдгээр байр, нутаг дэвсгэрийг гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлага, нөхцөлд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор гаалийн байгууллага байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийж болно. Орон сууцны байранд гаалийн хяналт шалгалт хийхийг хориглоно.

Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалтыг гаалийн байгууллагын албан тушаалтны тушаал (заавар) болон иргэний үнэмлэхийг танилцуулсны үндсэн дээр хийдэг.

Гаалийн байгууллагын ажилтнууд тухайн нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэхээс татгалзсан тохиолдолд эсэргүүцлийг дарж, 2 (хоёр) гэрчийг байлцуулан цоожтой байр нээх замаар нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэх эрхтэй. Гаалийн байгууллага эсэргүүцлийг дарах, түгжигдсэн байрыг нээх үед тухайн байранд нэвтэрсэн бүх тохиолдлыг 24 (хорин дөрөв) цагийн дотор прокурорт мэдэгдэнэ. Гаалийн байгууллагын ажилтны нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэхэд саад учруулсан этгээдэд гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу хариуцлага хүлээлгэнэ.

Гаалийн хяналтанд байгаа барааны бүртгэл

Гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналтад байгаа бараа, түүнтэй хийсэн гаалийн ажиллагааны бүртгэлийг мэдээллийн систем, технологийг ашиглан хөтөлдөг.

Барааны нягтлан бодох бүртгэл, тайлангийн системийг шалгах

Гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа, тусгай хялбаршуулсан, түүнчлэн гадаадын барааг ашиглаж байгаа болон (эсвэл) эзэмшиж байгаа хүмүүс гаалийн байгууллагын хүсэлтээр хадгалсан, тээвэрлэсэн, худалдсан тухай тайлангаа гаалийн байгууллагад гаргаж өгөх үүрэгтэй. боловсруулсан болон (эсвэл) ашигласан бараа, түүнчлэн гүйцэтгэсэн гаалийн үйл ажиллагааны тухай.

Гаалийн шалгалт

Гаалийн хяналтыг этгээд гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг. Гаалийн хяналтыг тухайн гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу үүсгэн байгуулсан болон (эсвэл) бүртгүүлсэн шалгагдаж буй этгээдэд гаалийн холбооны гишүүн улсын гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг.

Шалгалтанд хамрагдсан хүмүүс гэдэг нь:

мэдүүлэг гаргагч;

Гаалийн төлөөлөгч;

тээвэрлэгч, түүний дотор гаалийн тээвэрлэгч;

барааг чөлөөлсний дараа эрх мэдэл бүхий этгээд, эсхүл түүний төлөөлөгч;

барааг түр хадгалах үйл ажиллагаа явуулж буй хүн;

татваргүй дэлгүүр, гаалийн болон бусад агуулахын эзэд;

эрх бүхий эдийн засгийн оператор;

гаалийн зохих журмын дагуу байршуулсан бараатай хэлцэл хийхэд шууд болон шууд бусаар оролцсон бусад этгээд;

түүний эзэмшилд болон (эсвэл) ашиглалтад захиалга зөрчсөн бараа, түүний дотор гаалийн хилээр хууль бусаар тээвэрлэсэн бараа байгаа (байсан) мэдээлэл байгаа этгээд.

Гаалийн хяналт шалгалтын явцад гаалийн байгууллага дараахь зүйлийг шалгана.

1) барааг гаалийн горимд байршуулсан баримт;

2) барааг гаргах шийдвэрт нөлөөлсөн гаалийн мэдүүлэг болон барааны гаалийн мэдүүлгийн явцад танилцуулсан бусад баримт бичигт заасан мэдээллийн найдвартай байдал;

3) нөхцөлөөр гаргасан барааг ашиглах, захиран зарцуулах хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх;

4) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй этгээдэд тавигдах шаардлагыг дагаж мөрдөх;

5) эрх бүхий эдийн засгийн операторын статусыг олгоход шаардлагатай нөхцөлийг хүмүүс дагаж мөрдөх;

6) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж болон (эсвэл) гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон гаалийн горимын нөхцлийг дагаж мөрдөх, гаалийн холбооны барааны статусыг олж авахгүй байгаа барааг байрлуулах;

7) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж болон (эсвэл) гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад шаардлагыг дагаж мөрдөх.

Гаалийн хяналт шалгалт нь барааг гаалийн горимд оруулахдаа танилцуулсан баримт бичиг, гаалийн байгууллагад байгаа бусад мэдээлэл, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын мэдээлэл, данс, гаалийн байгууллагаас тогтоосон журмаар хүлээн авсан бусад мэдээлэлтэй харьцуулах замаар хийгддэг. гаалийн холбооны хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомж.

Гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн хяналт шалгалтад оролцохыг гаалийн холбооны гишүүн улсын бусад зохицуулалтын төрийн байгууллагын албан тушаалтныг урьж болно.

Гаалийн байгууллага гаалийн хяналт шалгалтын явцад захиргааны зөрчил, гэмт хэргийн шинж тэмдгийг илрүүлэхдээ гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу арга хэмжээ авдаг. Гаалийн холбооны гаалийн хууль (ТС CU) (Евразийн эдийн засгийн хамтын нийгэмлэгийн Улс хоорондын зөвлөлийн 2009 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн N 17 шийдвэрээр батлагдсан Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн тухай хэлэлцээрийн хавсралт) (4-р сард нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан). 2010 оны 16)

Ийнхүү гаалийн хяналтын хэлбэр нь гаалийн байгууллагын албан тушаалтны үйл ажиллагааны чиглэл, түүний дотор гадаад худалдааны үйл ажиллагааны субъектууд гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах тодорхой арга, хэрэгсэл, аргыг ашиглах явдал юм.

Гаалийн хяналт нь гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх зорилгоор гаалийн байгууллагаас авч хэрэгжүүлдэг цогц арга хэмжээ юм гэж дүгнэж болно. Гаалийн хяналтыг дараахь хэлбэрээр хуваана.

1) Баримт бичиг, мэдээллийг шалгах;

2) аман судалгаа;

3) тайлбар хүлээн авах;

4) гаалийн хяналт;

5) гаалийн хяналт;

6) гаалийн хяналт;

7) гаалийн хувийн үзлэг;

8) Барааны тусгай тэмдэг бүхий шошго, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах;

9) байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх;

10) Гаалийн хяналтад байгаа барааны бүртгэл;

11) Барааны нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын системийг шалгах;

12) Гаалийн шалгалт.

Гаалийн хяналтыг хийхдээ гаалийн байгууллага нь сонгон шалгаруулах зарчмыг баримталдаг бөгөөд дүрмээр бол зөвхөн Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхөд хангалттай гаалийн хяналтын хэлбэрүүдээр хязгаарлагддаг.

Гаалийн хяналтын зорилгыг дараахь байдлаар ойлгоно.

1) хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг шалгах

2) хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах

3) сонгосон гаалийн горимын нөхцлийг дагаж мөрдөх

Гаалийн хяналтын зохих хэлбэрийг хэрэглэснээр гаалийн албан тушаалтан тээвэрлэгч, мэдүүлэг гаргагч, тэдгээрийн төлөөлөгч, түр хадгалах агуулах эзэмшигч, гаалийн агуулах эзэмшигч, бусад сонирхогч этгээдэд хохирол учруулахыг хүлээн зөвшөөрөхгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. түүнчлэн бараа, тээврийн хэрэгсэл Бекяшев К.А. Гаалийн хууль / К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев. - Москва: "Проспект", 2013. - 73 х. .

Хэрэглээний жагсаалтөндгөн уран зохиол

1. Гаалийн холбооны гаалийн хууль (ТС CU) (Евразийн эдийн засгийн хамтын нийгэмлэгийн Улс хоорондын зөвлөлийн 2009 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн N 17 шийдвэрээр батлагдсан Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн тухай хэлэлцээрийн хавсралт) (шинэчилсэн найруулга). 2010 оны 4-р сарын 16)

2. Анохина О.Г. Гаалийн холбооны гаалийн хуулийн талаархи тайлбар / О.Г. Анохина. - Москва: "Код", 2013. - 120 х.

3. Бекяшев К.А. Гаалийн хууль / К.А. Бекяшев, Е.Г. Моисеев. - Москва: "Проспект", 2013. - 328 х.

Allbest.ru дээр нийтлэгдсэн

...

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Гаалийн хяналтын тухай ойлголт. Гаалийн хяналтын объект, субъект, зарчим. Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд. Гаалийн бүрдүүлэлтэнд шаардагдах бичиг баримт. Тусгай тэмдэг бүхий барааны шошго, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах.

тест, 2011 оны 11/17-нд нэмэгдсэн


Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд. Гаалийн үйл ажиллагаа дахь эрсдэлийн удирдлагын тогтолцооны бүтэц, элементүүд, үндсэн зарчим. Барааг гаргасны дараа гаалийн хяналтыг зохион байгуулах онцлогийг судлах. Гаалийн хяналт шалгалт хийх журам.

дипломын ажил, 2014 оны 10-р сарын 08-нд нэмэгдсэн


Тусгай тэмдэг бүхий барааны шошго, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах. Гаалийн хяналтад байгаа барааны бүртгэл, тайлангийн маягтыг хэрэглэх. Арбитрын практикүйл ажиллагаа явуулахдаа гаалийн хяналт тавих.

хураангуй, 2016.05.02 нэмэгдсэн


Гаалийн холбооны гаалийн байгууллагаас хэрэгжүүлдэг гаалийн хяналтын ерөнхий заалтууд. Гаалийн хяналт, шалгалтын хэлбэр, журам. Бараа, тээврийн хэрэгсэлд гаалийн хяналт, гаалийн хяналт шалгалтын хэрэглээ.

курсын ажил, 2014/11/17 нэмэгдсэн


Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, зарчим, нөхцөл. Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд. Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт шалгалтын онцлог. Хувийн нэгжлэг хийх үндэслэл. Орчин үеийн шаардлагагаалийн хяналтын журамд.

курсын ажил, 07/01/2011 нэмэгдсэн


Гаалийн хяналтын техникийн хэрэгслийн тухай ойлголт. Бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналт. Тусгай тэмдэг бүхий барааны шошго, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах. Ачааны урсгал нэмэгдэж байгаа нөхцөлд үр дүнтэй хяналт.

хураангуй, 2014/04/13 нэмсэн


Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, мөн чанар, зарчим, гаалийн үйл ажиллагааны онцлог үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгж. Гаалийн хяналтын үндсэн хэлбэр, гаалийн үйл ажиллагааг сайжруулах чиглэлийн онцлог.

дипломын ажил, 2017 оны 07-р сарын 10-нд нэмэгдсэн


Гаалийн хяналтын нэг хэлбэр болох барааны гаалийн хяналт. Эрсдэлийн удирдлагын систем. Бараа, тээврийн хэрэгсэлд гаалийн хяналт шалгалт хийх журам. Барааны гаалийн хяналт шалгалтын явцад ашигласан техникийн хэрэгслийн шинж чанар.

курсын ажил, 2014/12/24 нэмэгдсэн


Гаалийн хяналтын үндсэн хэлбэрүүдтэй танилцах. Гаалийн хяналт шалгалтыг явуулахад тулгарч буй бэрхшээл, хөгжлийн хэтийн төлөвийг авч үзэх. Гаалийн үйл ажиллагаа, үйл ажиллагаа нь хууль тогтоомжийн заалт, хэм хэмжээнд нийцэж байгаа эсэхийг янз бүрийн шалгалтаар тодорхойлох.

курсын ажил, 2014.11.10 нэмэгдсэн


Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд. Гаалийн хяналтыг бичиг баримт, мэдээллийг шалгах замаар явуулдаг. Бараа, тээврийн хэрэгслийн нягтлан бодох бүртгэл. Гаалийн хяналтын журам зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх. Гаалийн хяналтад тусгай тоног төхөөрөмж ашиглах.

Гаалийн хяналтын хэлбэр 110 дугаар зүйл

Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд нь:

1) баримт бичиг, мэдээллийг шалгах;

2) аман судалгаа;

3) тайлбар авах;

4) гаалийн хяналт;

5) гаалийн хяналт;

6) гаалийн хяналт;

7) хувийн гаалийн хяналт;

8) барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, тэдгээрийн таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах;

9/ байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх;

10) гаалийн хяналтад байгаа барааны нягтлан бодох бүртгэл;

11) барааны нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын системийг шалгах;

(11-р зүйлд 2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор нэмэлт оруулсан)

12) гаалийн хяналт.

Баримт бичиг, мэдээллийг шалгах 111 дүгээр зүйл

1. Гаалийн байгууллага нь мэдээллийн найдвартай байдал, баримт бичгийн үнэн зөв, (эсвэл) тэдгээрийг бөглөсөн, (эсвэл) гүйцэтгэсэн зөв эсэхийг тогтоох зорилгоор гаалийн үйл ажиллагааны явцад ирүүлсэн баримт бичиг, мэдээллийг шалгана.

2.Гаалийн үйл ажиллагаа явуулахдаа гаалийн байгууллагад өгсөн мэдээллийн үнэн зөвийг бусад эх сурвалжаас авсан мэдээлэлтэй харьцуулах, гаалийн статистикт дүн шинжилгээ хийх, мэдээллийн технологи ашиглан мэдээлэл боловсруулах, түүнчлэн гаалийн хууль тогтоомжоор хориглоогүй бусад аргуудаар баталгаажуулна. гаалийн холбооны.

3.Гаалийн байгууллага гаалийн хяналтыг явуулахдаа гаалийн баримт бичигт тусгагдсан мэдээллийг баталгаажуулахын тулд нэмэлт баримт бичиг, мэдээллийг бичгээр үндэслэлтэйгээр шаардах эрхтэй.

4.Энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу нэмэлт баримт бичиг, мэдээлэл авах хүсэлт гаргах, тэдгээрийг шалгах нь энэ хуульд өөрөөр заагаагүй бол барааг гаргахад саад болохгүй.

112 дугаар зүйл.Амаар асуух

Гаалийн ажилтан энэ хуульд заасны дагуу гаалийн үйл ажиллагаа явуулахдаа гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн барааны талаар хувь хүн, тэдгээрийн төлөөлөгч, түүнчлэн эрх бүхий байгууллагын төлөөлөгч этгээдээс гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн барааг албан ёсны зөвшөөрөлгүйгээр амаар байцаах эрхтэй. эдгээр хүмүүсийн тайлбарыг бичгээр .

113 дугаар зүйл.Тайлбар хүлээн авах

1. Тайлбар хүлээн авах - гаалийн ажилтны гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцөл байдлын талаар мэдээлэлтэй байгаа тээвэрлэгч, мэдүүлэг гаргагч болон бусад этгээдээс гаалийн чиглэлээр шаардлагатай мэдээллийг хүлээн авах.

2. Тайлбарыг Гаалийн холбооны комиссын шийдвэрээр тогтоосон бичгээр өгнө.

3. Тайлбар авахаар хүнийг дуудах шаардлагатай бол гаалийн байгууллага бичгээр мэдэгдэл гаргаж, түүнийг дуудсан хүнд гардуулна.

114 дүгээр зүйл.Гаалийн хяналт

Гаалийн хяналт - гаалийн ажилтны бараа, түүний дотор гаалийн хяналтад байгаа тээврийн хэрэгслийг тээвэрлэх, ачаа тээвэрлэх, түүнтэй хийсэн бусад гүйлгээнд олон нийтийн, зорилтот, системчилсэн буюу нэг удаагийн, шууд болон шууд бус харааны хяналт, түүний дотор техникийн хэрэгсэл ашиглах.

115 дугаар зүйл.Гаалийн хяналт

1. Гаалийн хяналт гэдэг нь тээврийн хэрэгсэл, иргэний ачаа тээш, түүнчлэн ачааны чингэлэг, гаалийн лац, лац, таних бусад хэрэгслийг тээврийн хэрэгслийг онгойлгохгүйгээр, барааг савлах, задлах, бүрэн бүтэн байдлыг зөрчихгүйгээр хөндлөнгийн нүдээр шалгахыг гаалийн хяналт гэнэ. объект болон тэдгээрийн эд ангиудыг бусад аргаар.

2.Гаалийн байгууллагын албан тушаалтны гаалийн хяналтад байгаа барааны шинж чанар, гарал үүсэл, нөхцөл, тоо хэмжээний талаарх мэдээллийг баталгаажуулах зорилгоор олон улсын тээвэрлэлт хийх тээврийн хэрэгсэл, олон улсын шуудангийн илгээмж, иргэдийн ачаа тээшийг оролцуулан гаалийн хяналт шалгалт хийдэг. гаалийн лац, лац, таних бусад хэрэгслээр бараа, тээврийн хэрэгсэл, тэдгээрийн ачааны зайд хяналт тавих.

3.Гаалийн хяналтын бүсэд эдгээр этгээд гаалийн хяналтад оролцох хүсэлтэй байгаагаа илэрхийлснээс бусад тохиолдолд гаалийн хяналтыг мэдүүлэг гаргагч, тухайн барааны талаар эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгч байхгүй тохиолдолд хийж болно. үзлэг.

4. Гаалийн хяналт шалгалтыг хянан шалгагдаж буй объектын дотоод бүтцийг дүрслэн харуулах, тухайн объектын биет байдлын онцлог шинж байгаа эсэхийг мэдээлэх техникийн хэрэгслийг ашиглан хийж болно.

5. Гаалийн байгууллагын ажилтнууд гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнг үндэслэн гаалийн үйл ажиллагаанд ашиглах тохиолдолд Гаалийн холбооны комиссын шийдвэрээр тогтоосон хэлбэрээр акт үйлдэнэ.

Бараатай холбоотой эрх бүхий этгээдийн хүсэлтээр гаалийн байгууллагын албан тушаалтнууд тээврийн (тээвэр), арилжааны болон гаалийн баримт бичигт гаалийн хяналт шалгалт хийсэн тухай акт гаргах, тэмдэг тавих үүрэгтэй.

Гаалийн хяналт шалгалтын тайлангийн хоёр дахь хувийг тухайн бараатай холбоотой эрх бүхий этгээдэд хүлээлгэн өгнө.

116 дугаар зүйл.Гаалийн хяналт

1. Гаалийн хяналт - гаалийн байгууллагын албан тушаалтны тээврийн хэрэгслийн сав, баглаа боодол, ачааны орон зайг онгойлгож, бараа байгаа болон байж болох бусад газарт хийсэн гаалийн битүүмжлэл, таних бусад хэрэгслийг зөрчихтэй холбогдсон гаалийн байгууллагын ажилтнуудын үйлдэл. тэдгээрийг бусад аргаар задлах, задлах, эсхүл хянан шалгаж буй объект, тэдгээрийн эд ангиудын бүрэн бүтэн байдлыг зөрчих.

2.Гаалийн хяналт шалгалт явуулах эрх бүхий гаалийн байгууллагын албан тушаалтан эдгээр этгээдийг мэддэг бол гаалийн хяналт шалгалт хийх газар, цаг хугацааны тухай мэдүүлэг гаргагчид, эсхүл тухайн барааны талаар эрх бүхий бусад этгээдэд мэдэгдэнэ. Гаалийн хяналт шалгалт эхлэх цаг нь эдгээр хүмүүсийн ирэх боломжийн хугацааг харгалзан үзэх ёстой.

Мэдүүлэгч, барааны талаар эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгчид ийм эрхтэй өөрийн санаачлагаэнэ зүйлийн 4 дэх хэсэгт зааснаас бусад тохиолдолд гаалийн хяналт шалгалтын явцад байлцах.

3.Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх болон (эсвэл) газар дээр нь гаалийн хяналт шалгалт хийх явцад гаалийн хяналт шалгалтыг гаалийн хяналтын бүс байгуулахгүйгээр хийж болно.

4.Гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хүсэлтээр мэдүүлэг гаргагч, эсхүл барааны талаар эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгч нь гаалийн хяналт шалгалтад байлцаж, гаалийн байгууллагын албан тушаалтанд шаардлагатай туслалцаа үзүүлэх үүрэгтэй. Тээвэрлэгчээс тусгайлан итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч байхгүй тохиолдолд энэ нь тээврийн хэрэгслийг жолоодож буй хувь хүн юм.

5.Гаалийн байгууллага нь дараахь тохиолдолд мэдүүлэг гаргагч, барааны талаар эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгчийг эзгүйд гаалийн хяналт шалгалт хийх эрхтэй.

1) заасан хүмүүс ирээгүй, эсхүл тэдгээр хүмүүс тодорхойгүй бол;

2) үндэсний (улсын) аюулгүй байдал, хүний ​​​​амь нас, эрүүл мэнд, амьтад, эпизоотизмын нөхцөл байдал, хүрээлэн буй орчин, Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын үндэсний соёлын өвийн объектыг хадгалах болон бусад нөхцөлд аюул заналхийлж байгаа бол. яаралтай нөхцөл байдал, түүний дотор шатамхай бодис, тэсэрч дэлбэрэх бодис, тэсэрч дэлбэрэх, хортой, аюултай химийн болон биологийн бодис, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт, хүчтэй, хортой, хортой, цацраг идэвхт бодис, цөмийн материал болон бусад ижил төстэй зүйл байгааг илтгэх тэмдэг байгаа тохиолдолд. бараа, хэрэв бараа нь эвгүй үнэртэй байвал;

(2-р зүйлд 2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор нэмэлт оруулсан)

3) олон улсын шуудангаар бараа илгээх үед;

4) гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт барааг экспортлох гаалийн журмыг зөрчиж орхих үед.

6.Энэ зүйлийн 5 дахь хэсэгт заасан тохиолдолд гаалийн хяналт шалгалтыг 2 (хоёр) гэрчийг байлцуулан хийнэ.

7. Гаалийн хяналт шалгалтын дүнг үндэслэн Гаалийн холбооны комиссын шийдвэрээр тогтоосон маягтын дагуу 2 (хоёр) хувь гаалийн хяналт шалгалтын акт үйлдэнэ. Гаалийн хяналт шалгалтын тайланд дараахь мэдээллийг тусгана.

1) гаалийн хяналт шалгалт хийсэн гаалийн байгууллагын албан тушаалтан, түүнийг явуулахад байлцсан хүмүүсийн тухай мэдээлэл;

2) тухайн барааны талаар мэдүүлэг гаргагч болон эрх бүхий бусад этгээдийн эзгүйд гаалийн хяналт шалгалт хийх болсон шалтгаан;

3) гаалийн хяналт шалгалтын дүн;

4) акт хэлбэрээр заасан бусад мэдээлэл.

8. Гаалийн хяналт шалгалтын тайлангийн хоёр дахь хувийг тухайн бараатай холбоотой эрх бүхий этгээд, эсхүл энэ этгээдийг тогтоосон бол түүний төлөөлөгчд хүлээлгэн өгнө (илгээнэ).

117 дугаар зүйл.Хувийн гаалийн хяналт

1. Гаалийн хувийн хяналт гэдэг нь гаалийн байгууллагын дарга (даргын), түүний эрх олгосон гаалийн байгууллагын орлогч дарга (даргын), эсхүл түүнийг орлон гүйцэтгэгч этгээдийн бичгээр гаргасан шийдвэрээр хийгддэг гаалийн хяналтын онцгой хэлбэр юм. гаалийн хилээр зорчиж байгаа, гаалийн хяналтын бүс, олон улсын нисэх онгоцны буудлын дамжин өнгөрөх бүсэд байгаа иргэн өөрийн биеэр нуугдаж, гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчиж тээвэрлэсэн бараагаа сайн дураар гаргахгүй гэж үзэх хангалттай үндэслэл байгаа бол. гаалийн холбоо.

(2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор нэмэлт өөрчлөлт оруулсан хэсэгт).

Хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэрийг гаалийн байгууллагын албан тушаалтны тайланд тогтоол ногдуулах замаар бичгээр гаргаж, эсхүл тусад нь баримт бичиг үйлддэг.

2. Гаалийн албан тушаалтан гаалийн хувийн хяналт шалгалт эхлэхээс өмнө тухайн иргэнд хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх тухай шийдвэрийг танилцуулах, уг хяналт шалгалтын явцад тухайн иргэний эрхтэй танилцах, нуусан барааг сайн дураар гаргахыг санал болгох үүрэгтэй.

Хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэртэй хувь хүн танилцсан баримтыг тухайн хүн ийм хяналт шалгалт хийх шийдвэрийн талаархи зохих бичээсээр баталгаажуулна. Ийм үйлдэл хийхээс татгалзсан тохиолдолд хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэрт энэ тухай тэмдэглэл үйлдэж, ийм хяналт шалгалт хийх шийдвэрийг зарласан гаалийн байгууллагын албан тушаалтны гарын үсгээр баталгаажуулна.

3.Гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хувийн гаалийн хяналт шалгалтын явцад гаргасан үйлдэл нь хувь хүний ​​нэр төр, алдар хүндэд халдсан, шалгуулж буй хүний ​​эрүүл мэндэд хууль бусаар хохирол учруулах, эд хөрөнгөд хохирол учруулахгүй байх.

4. Гаалийн хувийн хяналт шалгалт хийлгэж байгаа иргэн дараахь эрхтэй.

1) хувийн гаалийн хяналт шалгалт эхлэхээс өмнө хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэр, журамтай танилцах;

2) эрх, үүргийнхээ талаар мэдлэгтэй байх;

3) тайлбар өгөх, өргөдөл гаргах;

4) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчиж гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн өөрт нуугдсан барааг сайн дураараа өгөх;

5) гаалийн хувийн үзлэг хийж байгаа гаалийн байгууллагын албан тушаалтан гаалийн хувийн үзлэг хийх актад заавал тусгах тухай мэдэгдэл гаргах;

6) эх хэлээ ашиглах, түүнчлэн орчуулагчийн үйлчилгээг ашиглах;

7/хувийн гаалийн хяналт шалгалтын актыг бэлтгэж дуусаад танилцаж, актад тусгах мэдэгдэл гаргах;

8/ энэ хуульд заасны дагуу хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа гаалийн байгууллагын ажилтны үйлдлийг давж заалдах.

5. Гаалийн хувийн хяналт шалгалтын явцад шалгагдаж байгаа этгээд буюу түүний хууль ёсны төлөөлөгч нь хувийн гаалийн хяналт шалгалт явуулж байгаа гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг биелүүлэх үүрэгтэй.

6. Хувийн гаалийн хяналтыг тухайн хүнтэй ижил хүйсийн гаалийн байгууллагын ажилтнууд ижил хүйсийн 2 /хоёр/ гэрчийг байлцуулан ариун цэвэр, эрүүл ахуйн шаардлага хангасан тусгаарлагдсан өрөөнд хийнэ. Бусад хүмүүсийн байранд нэвтрэх, тэдний хувийн гаалийн хяналт шалгалтыг ажиглах боломжийг хасах шаардлагатай. Эрэн сурвалжлагдаж буй хүний ​​биед үзлэг хийхдээ зөвхөн эмнэлгийн мэргэжилтэн шаардлагатай бол эмнэлгийн тусгай хэрэгсэл ашиглан үзлэг хийнэ.

Эмнэлгийн ажилтан хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх тухай шийдвэрийг биелүүлэхээс зайлсхийх эрхгүй.

Насанд хүрээгүй буюу хөдөлмөрийн чадваргүй иргэнийг гаалийн биечлэн шалгахад түүний хууль ёсны төлөөлөгч (эцэг, эх, үрчлэн авсан эцэг, эх, асран хамгаалагч, харгалзан дэмжигч) буюу түүнийг дагалдан яваа хүмүүс байх ёстой.

7. Хувийн гаалийн хяналт шалгалтын тухай актыг Гаалийн холбооны комиссын шийдвэрээр баталсан маягтын дагуу 2 (хоёр) хувь үйлдэнэ. Энэхүү актыг хувийн гаалийн хяналт шалгалтын үеэр эсвэл дууссаны дараа шууд хийх ёстой.

Уг актад гаалийн хувийн үзлэг хийсэн гаалийн байгууллагын албан тушаалтан, шалгалт хийсэн хувь хүн, түүний хууль ёсны төлөөлөгч буюу түүнийг дагалдан яваа хүн, гэрч, гэрч нар гарын үсэг зурна. эмнэлгийн ажилтан.

Хувь хүндХувийн гаалийн хяналт шалгалт хийсэн этгээд, эсхүл түүний хууль ёсны төлөөлөгч буюу түүнийг дагалдан яваа этгээдэд хувийн гаалийн хяналт шалгалтын актыг бэлтгэсний дараа нэн даруй хоёр дахь хувийг өгнө.

Барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах 118 дугаар зүйл.

1. Гаалийн байгууллага нь гаалийн хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох хууль ёсны эсэхийг баталгаажуулах бусад аргаар бараа, тэдгээрийн баглаа боодол дээр тусгай тэмдэг, таних тэмдэг, тэмдэглэгээ байгаа эсэхийг шалгадаг. гаалийн холбооны болон (эсвэл) гаалийн холбооны гишүүн улсуудын хууль тогтоомж.

(1-р зүйлд 2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор нэмэлт оруулсан)

2. Бараа дээр тусгай тэмдэг, таних тэмдэг, бусад аргаар барааны тэмдэглэгээ байхгүй байх нь гаалийн үйл ажиллагаа явуулах, бараа гаргахгүйгээр гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт барааг импортлохыг, хэрэв тухайн этгээдээс бусад тохиолдолд барааг гаргахгүй гэж үзнэ. Ийм барааг эзэмшиж байгаа нь илэрвэл мэдүүлэг гаргагч болон бусад сонирхогч этгээд эсрэгээр нотлогддог.

119 дүгээр зүйл.Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх

1. Түр хадгалах газар, гаалийн агуулах, татваргүй дэлгүүрийн байр болон бусад газарт гаалийн хяналтад байгаа бараа, түүний дотор болзолтойгоор гаргасан бараа байгаа эсэхийг баталгаажуулах зорилгоор байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн үзлэг хийнэ. гаалийн хяналтад байгаа барааг, түүнчлэн энэ хуульд заасан гаалийн журмын дагуу бараатай байх ёстой этгээдээс байрлуулж болно.

2.Энэ зүйлийн 1 дэх хэсэгт заагаагүй байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалтыг гаалийн байгууллага:

1) барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх газар, хилийн бүс;

2) гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон бараа нь эдгээр хүмүүсийн байр, нутаг дэвсгэрт байгаа тухай мэдээлэл байгаа бол гаалийн хяналтын бүс биш газарт барааг бөөний болон жижиглэнгийн худалдаа эрхэлдэг хүмүүсээс; ба (эсвэл) ийм мэдээллийг шалгахын тулд энэ хуульд заасан журмыг зөрчиж түүн дээр байрлуулсан;

3/ газар дээр нь гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа хүмүүсээс.

(2-р зүйлд 2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор нэмэлт оруулсан)

3. 24, 29 дүгээр зүйлд заасны дагуу эдгээр байр, нутаг дэвсгэрийг Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлага, нөхцөлтэй нийцэж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор гаалийн байгууллага байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийж болно. , энэ хуулийн 34, 168, 233, 304.

4. Орон сууцны байранд гаалийн хяналт шалгалт хийхийг хориглоно.

5. Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалтыг гаалийн байгууллагын албан тушаалтны тушаал (заавар) болон биеийн байцаалтын албан ёсны баримт бичгийг танилцуулсны үндсэн дээр хийнэ.

Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх тушаалын (зааврын) хэлбэрийг Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоодог.

(2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор нэмэлт өөрчлөлт оруулсан хэсэгт).

Газар дээр нь гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа этгээдийн байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийхдээ энэ зүйлийн нэг дэх хэсэгт заасан баримт бичгийг танилцуулах шаардлагагүй.

(2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор оруулсан хэсгийг)

6.Гаалийн байгууллагын ажилтан тухайн нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэхээс татгалзсан тохиолдолд эсэргүүцлийг дарж, 2 /хоёр/ гэрчийг байлцуулан цоожтой байрыг нээх замаар нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэх эрхтэй. Гаалийн байгууллага эсэргүүцлийг дарах, түгжигдсэн байрыг нээх үед тухайн байранд нэвтэрсэн бүх тохиолдлыг 24 (хорин дөрөв) цагийн дотор прокурорт мэдэгдэнэ. Гаалийн ажилтны нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэхэд саад учруулсан этгээдэд Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу хариуцлага хүлээлгэнэ.

7. Хэрэв Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжид төрийн байгууллагын албан тушаалтнууд тодорхой объектод нэвтрэх тусгай журмыг заасан бол ийм хандалтыг энэ хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар гүйцэтгэнэ.

8. Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй бол байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалтыг түүнийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хамгийн бага хугацаанд хийх ёстой бөгөөд ажлын 1 (нэг) өдрөөс илүү хугацаагаар үргэлжилж болохгүй.

9. Байр, нутаг дэвсгэрт хийсэн гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнд үндэслэн Гаалийн холбооны комиссын шийдвэрээр батлагдсан маягтын дагуу акт гаргана. Байр, нутаг дэвсгэрт хийсэн гаалийн хяналт шалгалтын тайлангийн хоёр дахь хувийг тухайн байр, нутаг дэвсгэрт хяналт шалгалт хийсэн этгээдэд хүргүүлэх (чиглүүлэх) ёстой.

120 дугаар зүйл.Гаалийн хяналтад байгаа барааны бүртгэл

1.Гаалийн байгууллага гаалийн хяналтад байгаа бараа, түүнтэй хийсэн гаалийн ажиллагааны бүртгэлийг мэдээллийн систем, технологийг ашиглан хөтөлдөг.

2. Гаалийн хяналтад байгаа барааг бүртгэх журам, хэлбэрийг Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтооно.

Барааны нягтлан бодох бүртгэл, тайлагнах тогтолцоог шалгах 121 дүгээр зүйл

1. Гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж байгаа, тусгай хялбаршуулсан, түүнчлэн гадаадын барааг ашиглаж байгаа болон (эсвэл) эзэмшиж байгаа этгээд гаалийн байгууллагын хүсэлтээр хадгалсан, тээвэрлэсэн, худалдсан, боловсруулсан болон (эсвэл) ашигласан бараа, түүнчлэн гүйцэтгэсэн гаалийн үйл ажиллагааны тухай.

(1-р зүйлд 2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор нэмэлт оруулсан)

2. Тайлан ирүүлэх хэлбэр, журмыг Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтооно.

3. Барааны нягтлан бодох бүртгэлийн системийг гаалийн хяналтын нэг хэлбэр болгон шалгах нь:

1) энэ хуульд заасны дагуу тусгай хялбаршуулсан хэлбэрийг хэрэглэх үед;

2) хасагдсан - нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. 2010 оны 4 дүгээр сарын 16-ны өдрийн протокол;

3/гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа этгээдийн хувьд;

4) гаалийн журмаар байршуулсан барааны хувьд энэ хууль эсвэл гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу ийм барааны бүртгэл хөтлөх боломжийг олгодог.

(4-р зүйлд 2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор нэмэлт оруулсан)

4. Барааны нягтлан бодох бүртгэлийн системийг шалгах журмыг Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтооно.

(4-р зүйлийг 2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор оруулсан)

122 дугаар зүйл.Гаалийн хяналт

1. Гаалийн хяналтыг этгээд Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг.

2. Гаалийн хяналтыг Гаалийн холбооны гишүүн улсын гаалийн байгууллага тухайн Гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу үүсгэн байгуулсан болон (эсвэл) бүртгүүлсэн шалгагдаж буй этгээдтэй холбогдуулан хийдэг.

Шалгалтанд хамрагдсан хүмүүс гэдэг нь:

мэдүүлэг гаргагч;

Гаалийн төлөөлөгч;

тээвэрлэгч, түүний дотор гаалийн тээвэрлэгч;

барааг чөлөөлсний дараа эрх мэдэл бүхий этгээд, эсхүл түүний төлөөлөгч;

барааг түр хадгалах үйл ажиллагаа явуулж буй хүн;

татваргүй дэлгүүр, гаалийн болон бусад агуулахын эзэд;

эрх бүхий эдийн засгийн оператор;

гаалийн зохих журмын дагуу байршуулсан бараатай хэлцэл хийхэд шууд болон шууд бусаар оролцсон бусад этгээд;

түүний эзэмшилд болон (эсвэл) ашиглалтад энэ хуульд заасан журмыг зөрчсөн бараа, түүний дотор гаалийн хилээр хууль бусаар тээвэрлэсэн бараа байгаа (байсан) мэдээлэл байгаа этгээд.

3. Гаалийн хяналт шалгалтын явцад гаалийн байгууллага дараахь зүйлийг шалгана.

1) барааг гаалийн горимд байршуулсан баримт;

2) барааг гаргах шийдвэрт нөлөөлсөн гаалийн мэдүүлэг болон барааны гаалийн мэдүүлгийн явцад танилцуулсан бусад баримт бичигт заасан мэдээллийн найдвартай байдал;

3) нөхцөлөөр гаргасан барааг ашиглах, захиран зарцуулах хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх;

4) гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй хүмүүст гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөх;

5) эрх бүхий эдийн засгийн операторын статусыг олгоход шаардлагатай нөхцөлийг хүмүүс дагаж мөрдөх;

(5-р зүйлд 2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор нэмэлт оруулсан)

6) гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж болон (эсвэл) гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон гаалийн журмын нөхцлүүдийг дагаж мөрдөх, гаалийн холбооны барааны статусыг олж авахгүй байгаа бараа бүтээгдэхүүнийг байрлуулах;

(6-р зүйлд 2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор нэмэлт оруулсан)

7) Гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж болон (эсвэл) гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад шаардлагыг дагаж мөрдөх.

(7-р зүйлийг 2010 оны 4-р сарын 16-ны өдрийн Протоколоор оруулсан)

4. Гаалийн хяналт шалгалт нь барааг гаалийн горимд оруулахдаа танилцуулсан баримт бичиг, гаалийн байгууллагад байгаа бусад мэдээлэл, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын мэдээлэл, данс, бусад мэдээлэлтэй харьцуулах замаар гаалийн хяналт шалгалтыг гаалийн журамд заасан журмаар хүлээн авсан. гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомж, гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомж.

5.Гаалийн хяналт шалгалт хийхдээ энэ хуулийн 110 дугаар зүйлд заасан гаалийн хяналтын бусад хэлбэрийг хэрэглэж болно.

6. Гаалийн хяналт шалгалтын өмнө байх ёстой бэлтгэл ажил, энэ үеэр шалгах асуудлын жагсаалтыг тодорхойлж, шаардлагатай бол түүнийг хэрэгжүүлэх хөтөлбөр боловсруулна.

7. Гаалийн хяналтыг ширээний гаалийн хяналт, газар дээр нь хийх гаалийн хяналт шалгалтын хэлбэрээр явуулдаг.

8. Гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн хяналт шалгалтад оролцоход Гаалийн холбооны гишүүн улсын бусад зохицуулалтын төрийн байгууллагын албан тушаалтныг татан оролцуулж болно.

9. Гаалийн байгууллага гаалийн хяналт шалгалтын явцад захиргааны зөрчил, гэмт хэргийн шинж тэмдгийг илрүүлэхдээ гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу арга хэмжээ авдаг.

10. Гаалийн хяналт шалгалт хийх журмыг энэ хуулийн 19 дүгээр бүлгээр тогтооно.

11. Гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнг Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу баримтжуулна.

12. Гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнд үндэслэн шийдвэр гаргах журмыг Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтооно.

Гаалийн хяналтын хэлбэрүүд нь:

· баримт бичиг, мэдээллийг шалгах;

· аман судалгаа;

· тайлбар авах;

· гаалийн хяналт;

· гаалийн хяналт;

· гаалийн хяналт;

· хувийн гаалийн хяналт;

· Барааны тусгай тэмдэг бүхий тэмдэглэгээ, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах;

· байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх;

· гаалийн хяналтад байгаа барааны бүртгэл;

· Барааны бүртгэл, тайлагналын системийг шалгах;

· гаалийн шалгалт.

Баримт бичиг, мэдээллийг шалгаж байна.Гаалийн байгууллага нь гаалийн үйл ажиллагааны явцад бүрдүүлсэн баримт бичиг, мэдээллийн үнэн зөв, үнэн зөв, бүрдүүлэлт, гүйцэтгэлийн үнэн зөв байдлыг тогтоох зорилгоор шалгалт хийдэг.

Гаалийн үйл ажиллагаа явуулахдаа гаалийн байгууллагад өгсөн мэдээллийн найдвартай байдлыг шалгахдаа бусад эх сурвалжаас авсан мэдээлэлтэй харьцуулах, гаалийн статистикт дүн шинжилгээ хийх, мэдээллийн технологи ашиглан мэдээлэл боловсруулах замаар хийгддэг.

Гаалийн байгууллага гаалийн хяналтыг явуулахдаа гаалийн баримт бичигт тусгагдсан мэдээллийг баталгаажуулахын тулд нэмэлт баримт бичиг, мэдээллийг бичгээр үндэслэлтэйгээр шаардах эрхтэй. Нэмэлт баримт бичиг, мэдээлэл авах хүсэлт, тэдгээрийн баталгаажуулалт нь барааг гаргахад саад болохгүй.

Аман санал асуулга.Гаалийн байгууллагын ажилтнууд гаалийн үйл ажиллагаа явуулахдаа гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн бараатай холбоотой эрх бүхий байгууллагын төлөөлөгч, хувь хүн, тэдгээрийн төлөөлөгч, түүнчлэн эдгээр этгээдийн тайлбарыг албан ёсоор баталгаажуулахгүйгээр аман байцаалт авах эрхтэй. бичих.

Тайлбар хүлээн авч байна.Энэ нь гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэхтэй холбоотой нөхцөл байдлын талаархи мэдээлэл, гаалийн чиглэлээр шаардлагатай мэдээллийг агуулсан тээвэрлэгч, мэдүүлэг гаргагч болон бусад хүмүүсээс гаалийн ажилтнуудын тайлбарыг хүлээн авах явдал юм. Тайлбарыг Гаалийн холбооны комиссын шийдвэрээр тогтоосон бичгээр өгсөн болно.

Тайлбар авахаар хүнийг дуудах шаардлагатай бол гаалийн байгууллага бичгээр мэдэгдэл гаргаж, түүнийг дуудсан хүнд гардуулна.

Гаалийн хяналт.Гаалийн хяналт - гаалийн ажилтны бараа, түүний дотор гаалийн хяналтад байгаа тээврийн хэрэгслийг тээвэрлэх, ачаа тээвэрлэх, түүнтэй хийсэн бусад гүйлгээнд олон нийтийн, зорилтот, системчилсэн буюу нэг удаагийн, шууд болон шууд бус харааны хяналт, түүний дотор техникийн хэрэгсэл ашиглан хийх.

Гаалийн хяналт.Гаалийн хяналт гэдэг нь тээврийн хэрэгсэл, тээврийн хэрэгсэл, иргэдийн ачаа тээш, түүнчлэн ачааны чингэлэг, гаалийн лац, тамга, таних бусад хэрэгсэл зэрэг тээврийн хэрэгслийг онгойлгохгүйгээр, барааг савлах, задлах, бүрэн бүтэн байдлыг нь зөрчихгүйгээр бараа бүтээгдэхүүн, тэдгээрийн бүрэн бүтэн байдлыг зөрчихгүйгээр хөндлөнгийн харааны хяналт шалгалт юм. бусад аргаар хэсгүүд.

Гаалийн байгууллагын албан тушаалтны гаалийн хяналтыг гаалийн хяналтад байгаа барааны шинж чанар, гарал үүсэл, нөхцөл, тоо хэмжээ, бараа, тээврийн хэрэгсэлд гаалийн тамга, тэмдэг, таних бусад хэрэгсэл байгаа эсэхийг баталгаажуулах зорилгоор хийдэг. болон тэдгээрийн ачааны зай.

Гаалийн хяналтын бүсэд эдгээр хүмүүс гаалийн хяналт шалгалтад оролцох хүсэлтээ илэрхийлснээс бусад тохиолдолд мэдүүлэг гаргагч, бараатай холбоотой эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгч байхгүй тохиолдолд гаалийн хяналт шалгалтыг хийж болно.

Гаалийн хяналт шалгалтыг шалгагдаж буй объектын дотоод бүтцийг дүрслэн харуулах, тухайн объектын бие махбодийн онцлог шинж чанар байгаа эсэхийг мэдээлэх техникийн хэрэгслийг ашиглан хийж болно.

Гаалийн ажилтнууд гаалийн хяналт шалгалтын дүнг үндэслэн гаалийн хяналт шалгалтын акт үйлддэг.

Бараатай холбоотой эрх бүхий этгээдийн хүсэлтээр гаалийн ажилтнууд тээвэр, худалдаа, гаалийн баримт бичигт гаалийн хяналт шалгалт хийсэн тухай акт, тэмдэг тавих үүрэгтэй. Гаалийн хяналт шалгалтын тайлангийн хоёр дахь хувийг тухайн бараатай холбоотой эрх бүхий этгээдэд хүлээлгэн өгнө.

Гаалийн хяналт.Гаалийн хяналт - гаалийн байгууллагын албан тушаалтны тээврийн хэрэгслийн сав, баглаа боодол, ачааны агуулах, бараа байгаа болон байж болох бусад газрын гаалийн битүүмжлэл, тэдгээрт байрлуулсан таних бусад хэрэгслийг зөрчихтэй холбогдсон үйлдэл; шинжилж буй объект, тэдгээрийн эд ангиудыг бусад аргаар задлах, задлах, бүрэн бүтэн байдлыг зөрчих.

Гаалийн хяналт шалгалт хийх эрх бүхий гаалийн албан тушаалтан эдгээр этгээдийг мэддэг бол гаалийн хяналт шалгалт хийх газар, цаг хугацааны тухай мэдүүлэгч буюу эрх бүхий бусад этгээдэд мэдэгдэнэ. Мэдүүлэгч, барааны талаар эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгчид гаалийн хяналт шалгалтад өөрийн санаачилгаар оролцох эрхтэй.

Гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хүсэлтээр мэдүүлэг гаргагч, эсхүл барааны талаар эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгч нь гаалийн хяналт шалгалтад байлцаж, гаалийн байгууллагын албан тушаалтанд шаардлагатай туслалцаа үзүүлэх үүрэгтэй. Тээвэрлэгчээс тусгайлан итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч байхгүй тохиолдолд энэ нь тээврийн хэрэгслийг жолоодож буй хувь хүн юм.

Гаалийн байгууллага нь дараахь тохиолдолд мэдүүлэг гаргагч, барааны талаар эрх бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгч байхгүй тохиолдолд гаалийн хяналт шалгалт хийх эрхтэй.

· заасан хүмүүс ирээгүй, эсхүл тэдгээр хүмүүс тодорхойгүй бол;

· Үндэсний (улсын) аюулгүй байдал, хүний ​​амь нас, эрүүл мэнд, хүрээлэн буй орчинд аюул заналхийлж байгаа бол, тэр дундаа тухайн бараа нь шатамхай бодис, тэсэрч дэлбэрэх бодис, хортой, мансууруулах эм, хорт, хорт, цацраг идэвхт бодис, цөмийн материал:

· олон улсын шуудангаар бараа илгээх үед;

· Гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт барааг экспортлох гаалийн журмыг зөрчиж орхих үед.

Эдгээр тохиолдолд гаалийн хяналт шалгалтыг хоёр гэрчийг байлцуулан хийдэг. Гаалийн хяналт шалгалтын дүнг үндэслэн гаалийн хяналтын актыг хоёр хувь үйлддэг. Гаалийн хяналт шалгалтын тайлангийн хоёр дахь хувийг тухайн бараатай холбоотой эрх бүхий этгээдэд, эсхүл тухайн этгээд нь тогтоогдсон бол түүний төлөөлөгчд хүлээлгэн өгнө (илгээнэ).

Гаалийн хяналт шалгалтын тайланд дараахь мэдээллийг тусгана.

1. гаалийн хяналт шалгалт хийсэн гаалийн байгууллагын албан тушаалтан, түүнд байлцсан хүмүүсийн талаарх мэдээлэл;

2.барааны талаар мэдүүлэг гаргагч болон эрх бүхий бусад этгээдийн эзгүйд гаалийн хяналт шалгалт хийх болсон шалтгаан;

3. гаалийн хяналт шалгалтын дүн;

4. акт хэлбэрээр заасан бусад мэдээлэл.

Хувийн гаалийн хяналт.Гаалийн хувийн хяналт гэдэг нь гаалийн байгууллагын дарга, түүний эрх олгосон орлогч дарга, эсхүл түүнийг орлон гүйцэтгэгч этгээдийн бичгээр гаргасан шийдвэрээр гаалийн хяналтын онцгой хэлбэр юм. гаалийн хилээр нэвтэрч, гаалийн хяналтын бүс, олон улсын нисэх онгоцны буудлын дамжин өнгөрөх бүсэд байрлах хувь хүн өөрийн биеэр нуугдаж, гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчиж тээвэрлэсэн барааг сайн дураар гаргахгүй.

Гаалийн албан тушаалтан гаалийн хувийн хяналт шалгалт эхлэхээс өмнө тухайн иргэнд хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх тухай шийдвэрийг танилцуулж, уг шалгалтын явцад тухайн иргэний эрхтэй танилцаж, нуусан барааг сайн дураар гаргахыг санал болгох үүрэгтэй.

Хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэртэй хувь хүн танилцсан баримтыг тухайн хүн ийм хяналт шалгалт хийх шийдвэрийн талаархи зохих бичээсээр баталгаажуулна. Ийм үйлдэл хийхээс татгалзсан тохиолдолд хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэрт энэ тухай тэмдэглэл үйлдэж, ийм хяналт шалгалт хийх шийдвэрийг зарласан гаалийн байгууллагын албан тушаалтны гарын үсгээр баталгаажуулна.

Гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хувийн гаалийн хяналт шалгалтын явцад гаргасан үйлдэл нь тухайн хүний ​​нэр төр, алдар хүндэд халдсан, шалгуулж буй хүний ​​эрүүл мэндэд хууль бусаар хохирол учруулах, эд хөрөнгөд хохирол учруулахгүй байх ёстой.

Хувийн гаалийн хяналт шалгалтад хамрагдсан иргэн дараахь эрхтэй.

1. гаалийн хувийн хяналт шалгалт эхлэхээс өмнө хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх шийдвэр, журамтай танилцах;

2. эрх, үүргийнхээ талаар мэдлэгтэй болох;

3. тайлбар өгөх, өргөдөл гаргах;

4. гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийг зөрчиж гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн, өөртөө нуусан барааг сайн дураараа өгөх;

5. гаалийн хувийн үзлэг хийж байгаа гаалийн байгууллагын албан тушаалтан гаалийн хувийн үзлэг хийх тухай актад заавал тусгах мэдэгдэл гаргах;

6. эх хэлээ ашиглах, түүнчлэн орчуулагчийн үйлчилгээг ашиглах;

7.хувийн гаалийн хяналт шалгалтын актыг бэлтгэж дуусаад танилцаж, актад тусгуулах мэдэгдэл гаргах;

8. Гаалийн холбооны гаалийн хуульд заасны дагуу хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа гаалийн байгууллагын ажилтнуудын үйлдлийг давж заалдах.

Гаалийн хувийн хяналт шалгалтын явцад шалгагдаж байгаа этгээд буюу түүний хууль ёсны төлөөлөгч нь хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хууль ёсны шаардлагыг биелүүлэх үүрэгтэй.

Хувийн гаалийн хяналтыг тухайн хүнтэй ижил хүйсийн гаалийн байгууллагын ажилтнууд ижил хүйсийн хоёр гэрчийг байлцуулан ариун цэвэр, эрүүл ахуйн шаардлага хангасан тусгаарлагдсан өрөөнд хийнэ. Бусад хүмүүсийн байранд нэвтрэх, тэдний хувийн гаалийн хяналт шалгалтыг ажиглах боломжийг хасах шаардлагатай. Эрэн сурвалжлагдаж буй хүний ​​биед үзлэг хийхдээ зөвхөн эмнэлгийн мэргэжилтэн шаардлагатай бол эмнэлгийн тусгай хэрэгсэл ашиглан үзлэг хийнэ. Эмнэлгийн ажилтан хувийн гаалийн хяналт шалгалт хийх тухай шийдвэрийг биелүүлэхээс зайлсхийх эрхгүй.

Насанд хүрээгүй буюу хөдөлмөрийн чадваргүй иргэнийг гаалийн биечлэн шалгахад түүний хууль ёсны төлөөлөгч (эцэг, эх, үрчлэн авсан эцэг, эх, асран хамгаалагч, харгалзан дэмжигч) буюу түүнийг дагалдан яваа хүмүүс байх ёстой.

Хувийн гаалийн хяналт шалгалтын актыг хоёр хувь үйлдэнэ. Энэхүү актыг хувийн гаалийн хяналт шалгалтын үеэр эсвэл дууссаны дараа шууд хийх ёстой.

Уг актад гаалийн хувийн үзлэг хийсэн гаалийн байгууллагын албан тушаалтан, шалгалт хийсэн хувь хүн, түүний хууль ёсны төлөөлөгч буюу түүнийг дагалдан яваа хүн, гэрч, гэрч нар гарын үсэг зурна. эмнэлгийн ажилтан.

Гаалийн хувийн хяналт шалгалт хийсэн иргэн, эсхүл түүний хууль ёсны төлөөлөгч буюу түүнийг дагалдан яваа этгээдэд хувийн гаалийн хяналт шалгалтын актыг бэлтгэсний дараа нэн даруй хоёр дахь хувийг өгнө.

Тусгай тэмдэг бүхий барааны шошго, тэдгээрт таних тэмдэг байгаа эсэхийг шалгах.Гаалийн байгууллага бараа, түүний баглаа боодол дээр барааны тусгай тэмдэг, таних тэмдэг, тэмдэглэгээ байгаа эсэхийг гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох хууль ёсны эсэхийг баталгаажуулах бусад аргаар, гаалийн гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийг шалгана. нэгдэл.

Бараа дээр тусгай тэмдэг, таних тэмдэг, тэмдэглэгээ байхгүй тохиолдолд гаалийн үйл ажиллагаа явуулах, бараа гаргахгүйгээр гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт барааг импортлох, хэрэв эзэмшиж байгаа этгээдээс бусад тохиолдолд барааг гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт импортлох гэж үзнэ. бараа олдсон бол мэдүүлэг гаргагч болон бусад сонирхогч этгээд өөрөөр нотолсон.

Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх.Түр хадгалах газар, гаалийн агуулах, татваргүй дэлгүүрийн байр болон бусад газарт гаалийн хяналтад байгаа бараа, түүний дотор болзолтойгоор гаргасан бараа байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийдэг. гаалийн хяналт, түүнчлэн гаалийн журмын дагуу бараатай байх ёстой этгээд байж болно.

Гаалийн хяналт шалгалтыг дараахь байдлаар гаалийн байгууллага хийж болно.

1. барааг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх газар, хилийн бүс;

2. Гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон бараа нь эдгээр хүмүүсийн байр, нутаг дэвсгэрт байгаа тухай мэдээлэл байгаа бол гаалийн хяналтын бүс биш газарт барааг бөөний болон жижиглэнгийн худалдаа эрхэлдэг хүмүүсээс. ба (эсвэл) тогтоосон журмыг зөрчиж түүн дээр байрлах;

3. газар дээр нь гаалийн хяналт шалгалт хийж байгаа этгээдээс.

Эдгээр байр, нутаг дэвсгэрийг гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлага, нөхцөлд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор гаалийн байгууллага байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийж болно.

Орон сууцны байранд гаалийн хяналт шалгалт хийхийг хориглоно.

Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалтыг гаалийн байгууллагын албан тушаалтны тушаал (заавар) болон иргэний үнэмлэхийг танилцуулсны үндсэн дээр хийдэг.

Байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалт хийх тушаалын (зааврын) хэлбэрийг гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоодог.

Гаалийн байгууллагын ажилтнууд тухайн нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэхээс татгалзсан тохиолдолд эсэргүүцлийг дарж, хоёр гэрчийг байлцуулан цоожтой байр нээх замаар нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэх эрхтэй. Гаалийн байгууллага эсэргүүцлийг дарангуйлж, түгжигдсэн байрыг онгойлгох замаар байранд нэвтэрсэн бүх тохиолдлыг 24 цагийн дотор прокурорт мэдэгддэг. Гаалийн байгууллагын ажилтны нутаг дэвсгэр, байранд нэвтрэхэд саад учруулсан этгээдэд гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу хариуцлага хүлээлгэнэ.

Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй бол байр, нутаг дэвсгэрт гаалийн хяналт шалгалтыг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах хамгийн бага хугацаанд хийх ёстой бөгөөд ажлын нэг өдрөөс илүү байж болохгүй.

Байр, нутаг дэвсгэрийн гаалийн шалгалтын үр дүнд үндэслэн баримт бичгийг бүрдүүлдэг. Байр, нутаг дэвсгэрт хийсэн гаалийн хяналт шалгалтын тайлангийн хоёр дахь хувийг тухайн байр, нутаг дэвсгэрт хяналт шалгалт хийсэн этгээдэд хүргүүлэх (чиглүүлэх) ёстой.

Гаалийн хяналтанд байгаа барааны бүртгэл.Гаалийн байгууллага нь гаалийн хяналтад байгаа бараа, түүнтэй хийсэн гаалийн ажиллагааны бүртгэлийг мэдээллийн систем, технологийг ашиглан хөтөлдөг.

Барааны нягтлан бодох бүртгэл, тайлангийн системийг шалгах.Гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа, тусгай хялбаршуулсан, түүнчлэн гадаадын барааг ашиглаж байгаа болон (эсвэл) эзэмшиж байгаа хүмүүс гаалийн байгууллагын хүсэлтээр хадгалсан, тээвэрлэсэн, худалдсан тухай тайлангаа гаалийн байгууллагад гаргаж өгөх үүрэгтэй. боловсруулсан болон ашигласан бараа, түүнчлэн гүйцэтгэсэн гаалийн үйл ажиллагаа.

Гаалийн хяналтын нэг хэлбэр болох барааны нягтлан бодох бүртгэлийн системийг шалгах нь:

· гаалийн чиглэлээр үйл ажиллагаа эрхэлж байгаа этгээдийн хувьд;

· Гаалийн холбооны гаалийн хууль буюу Гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу ийм барааны бүртгэл хөтлөхийг заасан гаалийн горимд байршуулсан барааны хувьд.

Гаалийн шалгалт.Гаалийн байгууллага тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгах зорилгоор гаалийн хяналт шалгалтыг хийдэг.

Гаалийн хяналтыг тухайн гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу үүсгэн байгуулсан болон (эсвэл) бүртгүүлсэн шалгагдаж буй этгээдэд гаалийн холбооны гишүүн улсын гаалийн байгууллага гүйцэтгэдэг.

Шалгалтанд хамрагдсан хүмүүс гэдэг нь:

2. гаалийн төлөөлөгч;

3. тээвэрлэгч, түүний дотор гаалийн тээвэрлэгч; барааг чөлөөлсний дараа эрх мэдэл бүхий этгээд, эсхүл түүний төлөөлөгч;

4. барааны түр хадгалалт хийж байгаа этгээд;

5. татваргүй барааны дэлгүүр, гаалийн болон бусад агуулах эзэмшигч;

6. эрх бүхий эдийн засгийн оператор;

7. түүний эзэмшилд болон (эсвэл) ашиглалтад тогтоосон журмыг зөрчсөн бараа байгаа (байсан) тухай мэдээлэл байгаа этгээд;

Гаалийн хяналт шалгалтын явцад гаалийн байгууллага дараахь зүйлийг шалгана.

1. барааг гаалийн горимд оруулсан баримт;

2.барааг гаргах шийдвэрт нөлөөлсөн гаалийн мэдүүлэг болон барааны гаалийн мэдүүлгийн явцад танилцуулсан бусад баримт бичигт заасан мэдээллийн найдвартай байдал;

3. нөхцөлөөр чөлөөлөгдсөн барааг ашиглах, захиран зарцуулах хязгаарлалтыг дагаж мөрдөх;

4. гаалийн харилцааны чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж буй этгээдэд гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлагыг дагаж мөрдөх;

5. эрх бүхий эдийн засгийн операторын статус олгоход шаардлагатай нөхцөлийг хүмүүс дагаж мөрдөх;

6. гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон гаалийн горимын нөхцөлийг дагаж мөрдөх, уг барааг байршуулахдаа гаалийн холбооны барааны статусыг олж авахгүй байх;

7. гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоосон бусад шаардлагыг дагаж мөрдөх.

Гаалийн хяналт шалгалт нь барааг гаалийн горимд оруулахдаа танилцуулсан баримт бичиг, гаалийн байгууллагад байгаа бусад мэдээлэл, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын мэдээлэл, данс, тогтоосон журмаар хүлээн авсан бусад мэдээлэлтэй харьцуулах замаар хийгддэг. гаалийн холбооны гишүүн улсуудын хууль тогтоомж.

Гаалийн хяналт шалгалтын өмнө бэлтгэл ажил хийгдэх ёстой бөгөөд энэ үеэр шалгах асуудлын жагсаалтыг гаргаж, шаардлагатай бол түүнийг хэрэгжүүлэх хөтөлбөр боловсруулна.

Гаалийн хяналтыг ширээний гаалийн хяналт эсвэл газар дээр нь гаалийн хяналт шалгалтын хэлбэрээр явуулдаг.

Гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу гаалийн хяналт шалгалтад оролцохыг гаалийн холбооны гишүүн улсын бусад зохицуулалтын төрийн байгууллагын албан тушаалтныг урьж болно.

Гаалийн байгууллага гаалийн хяналт шалгалтын явцад захиргааны зөрчил, гэмт хэргийн шинж тэмдгийг илрүүлэхдээ гаалийн холбооны гишүүн улсын хууль тогтоомжийн дагуу арга хэмжээ авдаг.

Гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнг гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжийн дагуу баримтжуулна.

Гаалийн хяналт шалгалтын үр дүнд үндэслэн шийдвэр гаргах журмыг гаалийн холбооны гишүүн орнуудын хууль тогтоомжоор тогтоодог.