Соёлын өвийн гаалийн хяналт. Гаалийн холбооны гаалийн хилээр хувь хүмүүс нүүлгэсэн соёлын үнэт зүйлд гаалийн үйл ажиллагаа, гаалийн хяналт тавих онцлог шинж чанарууд. Сэдвийг сурахад тусламж хэрэгтэй байна

Танилцуулга

Дүгнэлт

Танилцуулга

Соёлын үнэт зүйлс нь амьдралын түвшин, улс төр, нийгмийн байдлаас үл хамааран янз бүрийн үндэстэн, хүн амын янз бүрийн хэсгийн хүмүүсийн анхаарлын төвд байсаар ирсэн.

Зарим хүмүүсийн хувьд эдгээр нь соёлын хэрэгцээг хангах объектууд бол зарим хүмүүсийн хувьд энэ нь оршин тогтнох арга буюу ашиг олох хэрэгсэл юм.

Соёлын хэрэгцээг хангах нь аль хэдийн бүтээгдсэн урлагийн бүтээлээс таашаал авах, урлагийн бүтээлийг бүтээх, хадгалах, цуглуулах, судлах гэх мэт боломж юм. Соёлын өв нь хадгалан хамгаалах, дахин үнэлэх, одоо байгаа ололт амжилтыг ашиглахад чиглэсэн бусад эрин үеийн материаллаг ба оюун санааны соёлын цогц үнэт зүйлийг бүрдүүлдэг.

Соёлын үнэт зүйлийн асуудлын сонирхлыг аль ч улсын хүн амын соёлын хөгжлийн түвшний үзүүлэлт гэж үзэж болно. Өнөө үед хөгжиж буй орнууд соёлын өвийг буцааж өгөхийг шаардаж байгаа бөгөөд энэ асуудлыг олон улсын байгууллагууд болон олон улсын форум дээр идэвхтэй хэлэлцэж байна.

Мэдээжийн хэрэг, "соёлын үнэт зүйлс" эсвэл "урлагийн бүтээлүүд" гэсэн ойлголт нь "соёлын" хүрээний ажилчид болон гаалийн байгууллагуудын хувьд "ердийн" бараа бүтээгдэхүүнтэй харьцаж заншсан гаалийн байгууллагуудын аль алинд нь анхааралтай, анхааралтай хандах хандлагыг илэрхийлдэг. , өөрөөр хэлбэл "борлуулах зорилгоор бүтээсэн хөдөлмөрийн бүтээгдэхүүн."

Үүний зэрэгцээ Гаалийн холбооны гаалийн байгууллагуудад ОХУ болон гадаад орнуудын ард түмнүүдийн уран сайхны, түүхэн, археологийн өвийн гаалийн хилээр нэвтрүүлж буй хууль бус хөдөлгөөнийг таслан зогсоох чиг үүргийг хүлээлгэн өгчээ.

гаалийн хилийн соёлын үнэт зүйл

Нэмж дурдахад соёлын үнэт зүйлсийн хууль ёсны хөдөлгөөнд хяналт тавих (материаллаг орон зайн хэлбэртэй байх тохиолдолд)

биелэл) нь тэдгээрийг тусдаа ангилалд хуваана гэсэн үг юм.

Энэхүү нөхцөл байдал нь уламжлалт утгаараа бараа бол борлуулах эсвэл солилцох замаар ашиг олох зорилгоор бүтээгдсэн хүний \u200b\u200bхөдөлмөрийн бүтээгдхүүн юм. Мэдээжийн хэрэг соёлын үнэт зүйлс нь энэ чадавхид нийцэхүйц ажиллах боломжтой боловч соёлын үнэт зүйлстэй холбоотой энэхүү курсын ажлын цаашдын тодорхойлолт нь бүтээгдэхүүний эдийн засгийн мөн чанартай зөрчилдөж байгаа нь тодорхой байна.

Энэхүү курсын ажлын зорилго нь соёлын үнэт зүйлс юм.

Энэхүү курсын ажлын сэдэв нь соёлын өвийг Гаалийн холбоонд импортлох, экспортлох явдал юм.

Ажлын зорилго нь соёлын үнэт зүйлийг Гаалийн холбооны гаалийн хилээр нэвтрүүлэхтэй холбогдсон хориглолт, хязгаарлалтыг шилжүүлэх, хэрэглэх журмыг авч үзэх явдал юм.

Энэ зорилгодоо хүрэхийн тулд би дараахь ажлуудыг авч үзсэн.

Соёлын өвийг Гаалийн холбооны гаалийн хилээр нэвтрүүлэх асуудлыг зохицуулах эрх зүйн орчныг судлах;

Соёлын өвийг Гаалийн холбоонд экспортлох, импортлох журамтай танилцах.

1. Соёлын өвийг гаалийн холбооны гаалийн хилээр нэвтрүүлэх асуудлыг зохицуулах эрх зүйн орчин

Соёлын өмчийг хамгаалах хэрэгцээг эртнээс хүлээн зөвшөөрч ирсэн. Одоогийн байдлаар бараг бүх муж улс соёлын объектын хамгаалалтыг зохицуулсан хуультай. Тэдний гол зорилго нь соёлын үнэт зүйлсийн эрх зүйн дэглэмийг тогтоох, соёлын үнэт зүйлийг таних, харгалзан үзэх, ашиглах, хамгаалах, сэргээн засварлах гэх мэт асуудлыг цэгцлэхэд оршино. Үүний зэрэгцээ соёлын өвийг импортлох, экспортлох, хандив өгөх, үзэсгэлэн солилцох, соёлын объектын худалдаа эрхлэх эрх зүйн зохицуулалтын асуудлууд онцгой байр суурь эзэлдэг.

Энэ чиглэлээр хууль тогтоомж боловсруулснаар олон улсын түвшинд хамгаалах үүргээ нэгтгэхэд хүргэсэн. Эдгээр асуудал нь НҮБ, ЮНЕСКО, ЕХ, Интерпол болон бусад олон улсын байгууллагуудын анхаарлын төвд байдаг.

ЮНЕСКО-гийн 1970 оны конвенц

Тэртээ 1966 онд НҮБ-ын Боловсрол, шинжлэх ухаан, соёлын ерөнхий бага хурал нь соёлын хөдлөх эд хөрөнгийг олон улсын болон үндэсний хэмжээнд хамгаалах зарчмуудыг тодорхойлсон анхны баримт бичгийг баталж, "Соёлын өвийн өмчлөх эрхийг импортлох, экспортлох, шилжүүлэхийг хориглох, урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн арга хэмжээний талаархи зөвлөмж" -ийг батлав.

1970 онд Соёлын өмчийг хууль бусаар импортлох, экспортлох, өмчлөх эрхийг шилжүүлэхийг хориглох, урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээний тухай ЮНЕСКО-ийн конвенцийг батлав. Конвенцийн оршил хэсэгт "соёлын өвийг хамгаалах ажлыг үндэсний болон олон улсын хэмжээнд зохион байгуулах ёстой бөгөөд улс орнуудын нягт хамтын ажиллагааг шаарддаг" гэж онцолжээ.

Одоо энэ конвенцид Оросыг оролцуулаад 187 орон нэгдэв. Конвенцийн 1-р зүйлд соёлын өвийг тусгай дүрмийн дагуу тодорхойлсон болно. Эдгээр нь шашин шүтлэг, иргэний шинж чанартай "муж улс бүр археологи, түүхийн өмнөх үе, түүх, уран зохиол, урлаг, шинжлэх ухаанд чухал ач холбогдолтой гэж үздэг" соёлын үнэт зүйлс юм.

Конвенцид оролцогч улсууд өөрсдийн соёлын өвийг хууль бусаар импортлох, экспортлох, өмчлөх эрх шилжүүлэхээс хамгаалалтыг хангахын тулд өөрийн нутаг дэвсгэр дээр соёлын өвийг хамгаалах үндэсний үйлчилгээг бий болгох үүрэгтэй.

соёлын өвийн хамгаалалтыг баталгаажуулсан хууль тогтоомжийн төслүүдийг боловсруулахад туслах;

үндэсний хамгаалалтын бүртгэлийг үндэслэн экспортлох нь үндэсний соёлын өвийг ядууруулахад хүргэх олон нийтийн болон хувийн соёлын чухал үнэт зүйлсийн жагсаалтыг гаргаж, шинэчлэх;

соёлын үнэт зүйлийг хадгалах, сурталчлахад шаардлагатай шинжлэх ухаан, техникийн байгууллагыг (музей, номын сан, архив, семинар гэх мэт) хөгжүүлэх, бий болгоход дэмжлэг үзүүлэх;

археологийн малтлагын хяналтыг зохион байгуулах;

эртний дилер, цуглуулагч гэх мэт зүйлд зориулж суурилуулах. дүрмүүд ба

эдгээр дүрмийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;

Конвенцид оролцогч улс бүр өөрийн орны ашиг сонирхол, нөхцлийг харгалзан хууль тогтоомж батлав.

UNIDROIT конвенц (UNIDROIT - ХУЛГАЙЛСАН, ХУУЛЬГҮЙ ЭКСПОРТЛОГДСОН СОЁЛЫН ХӨРӨНГИЙН ЮНИДРУЙТЫН ЭВЛЭЛ (РОМД 24.06.95-Д ШИЙДВЭРЛЭВ) 1995

Соёлын өвийн хууль бус худалдаа, ийм худалдааны улмаас нөхөж баршгүй хохирол учирсан нь 1995 онд Ромд болсон дипломат чуулганы сэдэв байв.

Бага хурлын үр дүн бол хулгайлагдсан буюу хууль бусаар экспортолсон соёлын өвийг олон улсад буцаан авах тухай UNIDROIT конвенцийг батлав.

Энэхүү конвенцийг Соёлын үнэт зүйлийг тодорхойлох зорилгоор ЮНЕСКО-ийн 1970 оны конвенцийн үргэлжлэл болгон Хувийн Эрх Зүйн Нэгдсэн Байгууллагын Олон Улсын Хүрээлэнгээс боловсруулсан болно.

UNIDROIT конвенцид соёлын үнэт зүйлийг буцаан олгох нөхцлийг тодорхойлсон байдаг: соёлын үнэт зүйл болон түүний өмчлөгчийн хэн болохыг олж мэдсэн өдрөөс хойш 3 жилийн дараа хулгайлагдсан өдрөөс хойш 50 жилийн дотор.

Гуравдугаар бүлгийг хууль бусаар экспортолсон соёлын өвийг буцааж авахад зориулав. Энэ бүлгийн 2-т заасны дагуу экспортын түр зуурын зөвшөөрөлтэйгээр экспортолж, хугацаанд нь буцааж өгөөгүй үнэт зүйлийг хууль бусаар гаргасан гэж үзнэ. UNIDROIT конвенц нь улс бүрийн соёлын өвийг хамгаалах үйл ажиллагааны механизмыг бий болгодог боловч энэ механизм нь гэрэл зураг, шинжлэх ухааны тодорхойлолтоор мэргэжлийн түвшинд соёлын үнэт зүйлийг бүртгэх системтэй үед л ажиллах боломжтой юм. Энэ бол таних, нэхэмжлэх цорын ганц арга зам юм. Орос улс энэхүү конвенцид гарын үсэг зурсан боловч соёрхон батлаагүй байна . ОХУ-ын Холбооны хууль 1993 оны 4-р сарын 15-ны өдөр N 4804-I "Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай"

Соёлын өвийн импорт, экспортыг зохицуулах бүхий л эрх зүйн болон зохицуулалтын баримт бичиг боловсруулагдаагүй байгаа тул Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хуулийг баталсантай холбогдуулан зохицуулалтын орчин өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна.

2. Хуульд хамаарах соёлын өвийн үзэл баримтлал, жагсаалт

Соёлын үнэт зүйлийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байрлах материаллаг ертөнцийн хөдлөх объект гэж ойлгодог, тухайлбал:

§ оХУ-ын иргэн болох хувь хүмүүс эсвэл бүлэг хүмүүсийн бүтээсэн;

§ оХУ-д амьдардаг гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүс ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр чухал, бий болгосон;

§ оХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрээс олдсон;

§ археологи, угсаатны зүй, байгалийн шинжлэх ухааны экспедицийн олж авсан эдгээр үнэт зүйлсийн эх орны эрх бүхий байгууллагуудын зөвшөөрлөөр;

§ сайн дурын солилцоогоор олж авсан;

§ эдгээр үнэт зүйлсийн эх үүсвэр болсон тухайн улсын эрх бүхий байгууллагуудын зөвшөөрлөөр бэлэг болгон авсан буюу хууль ёсоор олж авсан;

Соёлын үнэт зүйлд орчин үеийн бэлэг дурсгалын зүйл, цуврал болон олон нийтийн үйлдвэрлэлийн соёлын зүйл ороогүй гэдгийг санаж байх хэрэгтэй.

ОХУ-ын "Соёлын өвийг экспортлох, импортлох тухай" хуулийн хүрээнд хамаарах зүйлсийн жагсаалт

Одоогийн байдлаар ОХУ-аас дараахь соёлын өвийг экспортлохыг хориглодог.

түүх, урлаг, шинжлэх ухаан эсвэл бусад соёлын үнэ цэнэтэй, ОХУ-ын ард түмнүүдийн соёлын өвийн онцгой үнэт зүйл гэж ангилагдсан хөдлөх объектууд, тэдгээрийн бүтээсэн цаг хугацаанаас үл хамааран;

төрөөс хамгаалагдсан, хамгаалалтын жагсаалт, бүртгэлд багтсан хөдлөх объект;

100 гаруй жилийн өмнө бий болгосон соёлын үнэт зүйлс;

Соёлын өвийг бусад үндэслэлээр экспортлохыг хориглохыг зөвшөөрөхгүй.

2.1 Соёлын өвийг импортлох, экспортлох тухай ойлголт

Хуульд заасны дагуу соёлын үнэт зүйлийг экспортлох гэдэг нь аливаа этгээд ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байрлах соёлын өвийг гаалийн хилээр ямар ч зорилгоор дахин импортлох үүрэггүйгээр нэвтрүүлэхийг хэлнэ.

Соёлын үнэт зүйлийн импорт - гадаад улсын нутаг дэвсгэр дээр байрлах соёлын өвийг гаалийн холбооны гаалийн хилээр аливаа этгээд ямар нэгэн зорилгоор, дахин экспортлох үүрэггүйгээр нэвтрүүлэх.

Соёлын өмчийг түр хугацаагаар экспортлох - ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байрлах соёлын өвийг гаалийн холбооны гаалийн хилээр аливаа этгээд ямар нэгэн зорилгоор нүүлгэн шилжүүлэх, тогтоосон хугацаанд буцааж импортлох үүрэгтэй.

Соёлын үнэт зүйлийг түр хугацаагаар импортлох - аливаа этгээд гадаадын улсын нутаг дэвсгэр дээр байрлах соёлын өвийг гаалийн байгууллагын гаалийн хилээр ямар нэгэн зорилгоор, тодорхой хугацаанд буцааж экспортлох үүрэгтэйгээр нэвтрүүлэх.

2.2 Төрийн байгууллагуудын хяналт

Соёлын өвийг хамгаалах үүрэгтэй холбооны гүйцэтгэх байгууллага нь ОХУ-ын Соёлын яамны харьяанд байдаг Соёлын өвийг хамгаалах салбарын хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих Холбооны алба (Росохранкультура) юм.

Росохранкультура нь үйл ажиллагаагаа бусад холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх байгууллагууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, олон нийтийн холбоод болон бусад байгууллагуудтай хамтран нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудаараа дамжуулан явуулдаг.

Росохранкултурагийн эрх мэдэлд, тухайлбал:

)соёлын өвийг экспортлох, импортлоход төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэх;

2)соёлын өвийг экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох, хуулийн этгээд, хувь хүнд экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох эрхийн гэрчилгээ олгох тухай шийдвэр гаргах;

)оХУ-ын нутаг дэвсгэрт импортолж, түр хугацаагаар оруулж ирсэн соёлын өвийг бүртгэх;

)экспортын соёлын үнэт зүйлийг түр хугацаагаар экспортлох хүсэлт гаргасан хүмүүстэй буцаан олгох тухай гэрээ байгуулах;

)экспортын болон түр экспортлохоор мэдүүлсэн соёлын үнэт зүйлсийн мэдлэг, түүнчлэн түр экспортлосны дараа буцааж олгох талаар мэдлэг олгох.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх энэхүү үйл явцыг зохицуулахад чухал үүрэг нь гаалийн холбооны гаалийн хилээр соёлын үнэт зүйлийг шилжүүлэх журамд хяналт тавих, хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангах гаалийн байгууллагуудад оногдож, ОХУ-ын Соёлын яамны холбогдох газар эсвэл соёлын өвийг хамгаалах нутаг дэвсгэрийн газартай харилцан үйлчилдэг. Гаалийн байгууллагын бүрэн эрхэд соёлын үнэт зүйлийг гаалийн хилээр хууль бус эргэлтэд оруулахтай холбогдсон үйл ажиллагаа орно.

Хэрэв тусгай тоног төхөөрөмж, тусгай мэдлэг ашиглах шаардлагатай бол гаалийн холбооны гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих үр дүнтэй байдлыг хангах үүднээс Холбооны гаалийн газар (FCS) эдгээр барааг мэдүүлэхэд гаалийн зарим байгууллагыг байгуулах эрхтэй бөгөөд энэ нь соёлын өвийн шилжилт хөдөлгөөнд хамаарна.

3. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс соёлын өвийг экспортлох

3.1 Соёлын өвийг экспортлох журам

ОХУ-аас соёлын өвийг экспортлохдоо дараахь дүрмийг баримтална.

соёлын үнэт зүйлсийн экспортыг зөвхөн эд зүйлсийн хууль ёсны эзэмшигч эсвэл өмчлөгчийн эрх олгосон этгээд хуулиар тогтоосон журмаар гүйцэтгэж болно;

соёлын өвийг хуулийн этгээд экспортлохдоо экспортолж буй эд зүйлийг өмчлөх тухай баримтат нотлох баримт шаардлагатай;

зохиогчийн амьдрах хугацаанд буюу түүний нас барснаас хойш 50 жилийн дотор түүний бүтээсэн соёлын үнэт зүйлийг экспортолж байгаа хуулийн этгээд, хувь хүмүүс эдгээр соёлын үнэт зүйлийг олж авсан нь хууль ёсны болохыг нотлох баримт өгөх үүрэгтэй;

Соёлын үнэт зүйлийг (олон улсын шуудангаар оруулаад) экспортлохыг хориглосноос бусад тохиолдолд ОХУ-ын Соёл, олон нийтийн харилцаа холбооны яам, түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудад соёлын үнэт зүйлийг экспортлох эрхийн гэрчилгээ авсны дараа тусгай шалгалт хийсний дараа явуулна.

Соёлын өвийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх үндсэн бөгөөд цорын ганц баримт бичиг бол ОХУ-ын Засгийн газраас баталсан хэлбэрийг экспортлох эрхийн гэрчилгээ юм.

ОХУ-аас соёлын өвийг экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох, түүнчлэн соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлох хугацааг сунгах тухай шийдвэрийг Росохранкультурагийн орлогч дарга гаргадаг бөгөөд тухайн газар нутгаас соёлын үнэт зүйл гаргах, гэрчилгээ олгох үүрэгтэй албан тушаалтныг тодорхойлсон тушаалаар гаргадаг. Оросын Холбооны Улс.

Соёлын үнэт зүйлийг экспортлох боломжийн талаар шийдвэр гаргасны дараа өргөдөл гаргагчид ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс соёлын өвийг экспортлох эрхийн тогтоосон хэлбэрийн гэрчилгээний 2 хувь олгоно. Гаалийн байгууллага "ба" Өргөдөл гаргагчид зориулсан жишээ тус бүрийг Соёлын яам эсвэл гэрчилгээ олгосон нутаг дэвсгэрийн байгууллагын тамгаар баталгаажуулсан байх ёстой. Гэрчилгээнд хавтасласан жагсаалтыг хавсаргасан байх ба заасан тамгатай, гадаадад гаргахыг зөвшөөрсөн соёлын үнэт зүйлсийн хэмжээ дор хаяж 8х12 см хэмжээтэй 2 гэрэл зургаар баталгаажуулсан байх ёстой. Жагсаалт, гэрэл зургийг гэрчилгээ олгосон албан тушаалтны гарын үсгээр баталгаажуулсан бөгөөд гэрчилгээний салшгүй хэсэг юм. Архивын баримт бичиг, хэвлэгдсэн хэвлэл, филателийн объект, нумизматик, бонистик, фалеристикийг экспортлохдоо гэрэл зураг өгөх шаардлагагүй.

Россвязохранкуртурагийн 2004 оны 11-р сарын 10-ны өдрийн 65 тоот "Соёлын өвийг экспортлох, түр хугацаагаар гаргахыг бүртгэх журмын тухай" тушаал

Иргэдийн гаалийн холбооны гаалийн хилээр гаргаж буй соёлын үнэт зүйлийг заавал бичгээр мэдүүлэх (Зорчигчийн гаалийн мэдүүлэг) үйлчилнэ. Энэ тохиолдолд гэрчилгээ олгосон дугаар, огноо, түүнчлэн түүнийг олгосон эрх бүхий байгууллагыг зорчигчийн гаалийн мэдүүлэгт 4.1-т заасан болно.

Тиймээс соёлын үнэт зүйл экспортолж байгаа этгээд гаалийн байгууллагад дараахь зүйлийг танилцуулах ёстой.

.олон улсын паспорт;

2.соёлын өвтэй холбоотой эд зүйлс;

.Экспортлох эрхийн гэрчилгээний 2 хувь;

.соёлын өвийн экспортын зүйлийн жагсаалт;

.Зүйл бүрийн хувьд 2 зураг;

.гаалийн мэдүүлэг;

.шаардлагатай бол зохиогчийн эрхийн биелэлтийг баталгаажуулсан баримт бичиг.

3.2 Гаалийн байгууллагын албан тушаалтнуудын экспортын соёлын үнэт зүйлийг бүртгэх үйл ажиллагаа

Гаалийн байгууллагын албан тушаалтан гаалийн мэдүүлгийг хүлээн авсны дараа экспортын соёлын үнэт зүйлд гаалийн хяналт шалгалт хийдэг. ТН-ийн Гаалийн тухай хуулийн 372 дугаар зүйлд заасны дагуу гаалийн байгууллага нь соёлын үнэт зүйлийг хадгалахад бодит аюул заналхийлсэн тохиолдолд мэдүүлэг гаргагч, бараатай холбоотой эрх мэдэл бүхий бусад этгээд, тэдгээрийн төлөөлөгч байхгүй тохиолдолд ч гаалийн хяналт шалгалт хийх эрхтэй.

Гаалийн хяналт шалгалтын зорилго нь гэрчилгээнд хамрагдсан мэдээллээр экспортолж буй соёлын өвийг тодорхойлох явдал юм. Гаалийн байгууллагын албан тушаалтан ирүүлсэн баримт бичгийн үнэн зөвийг "Гаалийн тэмдэг" баганад байгаа гэрчилгээний хоёр хувь дээр "Хувилбарыг зөвшөөрсөн" гэсэн тамга, хувийн дугаар бүхий тамганы дардас дарсан байх, эсвэл "Экспортлохыг зөвшөөрсөн" гэсэн тэмдэглэлийг огноо, хувийн дугаар бүхий тамгатай хамт оруулах ёстой. Хэрэв гаалийн бүрдүүлэлтийг дотоод гааль дээр хийсэн бол гаалийн байцаагч дараахь тэмдэглэлийг бичнэ: "Гаргасан", он, сар, өдөр, хувийн дугаарын тэмдэг, гэрчилгээний тэмдгийг хил дээр гааль дээр байрлуулна.

Гэрчилгээний "өргөдөл гаргагчийн хуулбар" -ыг гаалийн хяналтаас гарсан хүнд гардуулж өгдөг. Гэрчилгээний дагалдах баримт бичгийн хамт "гаалийн хуулбар" гаалийн байгууллагын хавтаст хэрэгт хадгалагдана.

Соёлын үнэт зүйлийг (соёлын объект) холбогдох баримт бичигт заасан өгөгдөлтэй нарийвчлан тодорхойлох боломжгүй, эсхүл олгосон баримт бичгийн үнэн зөв эсэх нь эргэлзээтэй тохиолдолд гаалийн ажилтнууд Соёлын яам, түүний соёлын өвийг хамгаалах нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудтай холбоо барьж, урьж болно. шинжилгээнд хамрагдах мэргэжилтэн.

Тогтоосон журмын дагуу чимэглэсэн соёлын өвийг экспортлоход экспортын гаалийн татвар ногдуулдаггүй. Нэмж дурдахад соёлын үнэт зүйлийг экспортлоход үнэт зүйлийн хязгаарлалт тогтоосон иргэдийн хувийн өмчийн нэг хэсэг гэж үзэх боломжгүй юм.

Соёлын өвийг гаалийн холбооны гаалийн нутаг дэвсгэрээс гадуур экспортлохтой холбоотой санхүүгийн дарамт нь гэрчилгээ авах шалгалтанд мөнгө төлөх шаардлагатай холбоотой юм. Соёлын өвийг экспортлох гэрчилгээ олгохтой холбогдсон үйл ажиллагааг эрх бүхий байгууллагуудаас комиссын хувьд улсын хураамжаар тооцдог. ОХУ-ын татварын тухай хуулийн дагуу улсын татварыг дараахь хэмжээгээр төлнө.

а) экспортлох эрхийн хувьд:

§ 50 гаруй жилийн өмнө бий болгосон соёлын үнэт зүйлс - түүний үнэ цэнийн 10%;

§ 50 ба түүнээс бага жилийн өмнө бий болгосон соёлын үнэт зүйлс - тэдгээрийн үнэ цэнийн 5%;

§ палеонтологийн цуглуулга - тэдгээрийн үнэ цэнийн 10%;

§ эрдэс судлалын цуглуулга - тэдгээрийн үнийн дүнгийн 5%;

б) соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлох эрхийн хувьд - түр экспортолсон соёлын үнэт зүйлийн даатгуулсан үнийн дүнгийн 0.01%.

3.3 Соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлох журам

Түр экспортолсон барааг гаалийн байгууллага буцааж импортлох явцад таньж мэдэх боломжтой бол түр хугацаагаар экспортлохыг зөвшөөрнө. Түр хугацаагаар экспортолсон соёлын үнэт зүйлийг бусдад эзэмшүүлэх, ашиглах, эзэмших, захиран зарцуулах зорилгоор шилжүүлж болохгүй.

Иргэдийн түр хугацаагаар экспортолсон соёлын үнэт зүйлийг буцааж авах боломжгүй гэж үзэх үндэслэл байгаа бол гаалийн байгууллага зөвхөн гаалийн татвар, татвар төлөх нөхцөлтэйгээр түр хугацаагаар экспортлох зөвшөөрөл олгоно.

Түр хугацаагаар экспортлох хугацааг Гаалийн тухай хуульд заагаагүй боловч экспортын зорилго, нөхцөл байдалд үндэслэн тунхаглагчийн хүсэлтээр тогтоосон болохыг тогтоожээ. Гаалийн байгууллагаас тогтоосон соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлох хугацаа нь соёлын өвийг экспортлох эрхийн гэрчилгээнд заасан хугацаанаас хэтрэхгүй байж болно. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гадуур байх хугацаанд соёлын үнэт зүйлийг экспортлох хугацаа, зорилгыг хүндэтгэх ёстой. Онцгой тохиолдолд соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлох хугацааг ОХУ-ын Соёлын яам эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудаас соёлын өвийг хамгаалах захидлыг үндэслэн сунгаж болно.

Соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлох ажлыг музей, архив, номын сан, бусад хуулийн этгээд, түүнчлэн хувь хүмүүс дараахь зорилгоор гүйцэтгэж болно.

үзэсгэлэн зохион байгуулах;

сэргээн засах ажил, шинжлэх ухааны судалгааг хэрэгжүүлэхэд;

театрчилсан, концерт болон бусад урлагийн үйл ажиллагаатай холбогдуулан;

шаардлагатай бусад тохиолдолд.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс улсын болон хотын музей, архив, номын сан, соёлын бусад үнэт зүйлийн хадгалалтад байнга хадгалагддаг соёлын үнэт зүйлийг түр хугацаагаар экспортлох боломжийн талаархи шийдвэрийг зөвхөн ОХУ-ын Соёлын яам, ОХУ-ын Төрийн архивын алба эсвэл холбогдох гүйцэтгэх байгууллагын зөвшөөрсний дагуу гаргаж болно. соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлохыг хүссэн байгууллагыг хариуцаж байгаа байгууллага.

Соёлын өвийг гаалийн байгууллагад түр экспортлох эрхийн гэрчилгээг (2 хувь) танилцуулахгүйгээр түр хугацаагаар экспортлохыг хориглоно.

Одоогийн байдлаар гаалийн ажиллагаа, гаалийн хяналтыг түр хугацаагаар экспортлосны дараа буцааж импортолсон соёлын үнэт зүйл болоход шалгалтын гэрчилгээг гаалийн байгууллагад өгөх шаардлагагүй.

Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт буцааж өгсөн соёлын үнэт зүйлсийн үнэн зөв гэдэгт эргэлзэж байгаа бол гаалийн байгууллагууд Соёлын яам эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагын мэргэжилтнүүдийг гаалийн хяналтад туслах зорилгоор татан оролцуулах эрхтэй.

Гаалийн холбооны гаалийн хилээр дамжуулан хувь хүмүүс түр хугацаагаар экспортолсон соёлын үнэт зүйлийг заавал бичгээр мэдүүлэх шаардлагатай (зорчигчийн гаалийн мэдүүлэгт), үүнд экспортын эрхийн гэрчилгээний дугаар, олгосон огноо, түүнчлэн түүнийг олгосон байгууллага зэргийг харуулна.

Музейн сан хөмрөгийг түр хугацаагаар экспортлосны дараа 10 хоногийн дотор ОХУ-аас соёлын үнэт эдлэл экспортлох эрхийн гэрчилгээ олгосон төрийн байгууллагад буцаан олгосны дараа хадгалалтын газрын даргын гарын үсэг бүхий соёлын үнэт зүйлийг хадгалан хамгаалах тухай сэргээн засварлах зөвлөлийн дүгнэлтийн хамт буцааж өгөх тухай мэдэгдэл илгээх шаардлагатай. түр хугацаагаар экспортлосны дараа буцаж ирэв.

3.4 Гаалийн байгууллагын албан тушаалтны түр хугацаагаар экспортолсон соёлын үнэт зүйлийг бүртгэх үйл ажиллагаа

Гаалийн байгууллагын албан тушаалтан зорчигчийн гаалийн мэдүүлгийг хүлээн авсны дараа түр экспортолсон соёлын өвийг гэрчилгээнд байгаа мэдээлэл, түүнд хавсаргасан баримт бичигтэй нийцэж байгаа эсэхийг шалгаж, "Гаалийн тэмдэг" баганад гэрчилгээний хоёр хувь дээр "Өмнө нь экспортолсон" гэсэн тэмдэглэл үйлдэнэ. огноо, хувийн дугаар бүхий тамгатай.

"Гаалийн байгууллагад зориулсан хуулбар" гаалийн ажиллагаа дууссаны дараа гэрчилгээ, мэдүүлгийг хадгалж, дахин нэвтрэхэд хяналт тавих зорилгоор гаалийн ажиллагаа явуулсан гаалийн байгууллагад хадгална. Түр хугацаагаар экспортолсон соёлын өвийг нэвтрүүлэх тухай гаалийн тэмдэг бүхий гэрчилгээний "өргөдөл гаргагчид зориулсан хуулбарыг" түр экспортлох этгээдэд буцааж өгнө.

4. ОХУ-д соёлын үнэт зүйлийг импортлох

4.1 Соёлын өвийг импортлох журам

Импортын соёлын өвийг гаалийн чиглэлээр эрх бүхий төрийн гүйцэтгэх байгууллага - Холбооны гаалийн албатай хамтран Соёлын өвийг хадгалах Холбооны албанаас тогтоосон журмын дагуу гаалийн хяналт, тусгай бүртгэлд хамруулна.

Хууль ёсны дагуу шилжүүлсэн соёлын өвийг хянах гаалийн байгууллагуудын ажлын үр ашиг нь гаалийн байгууллагын албан тушаалтнаас гадна гаалийн зорилгоор шаардлагатай баримт бичгийг бүртгэх, олгох журмыг цаг тухайд нь боловсруулсан журмаас хамаарна. Харамсалтай нь өнөөг хүртэл Соёлын яамны Соёлын өвийг хамгаалах газраас соёлын өвийг импортлох явцад бүртгэх журмыг тогтоогоогүй тул импортын соёлын үнэт зүйлсийн гаалийн ажиллагаанд гаалийн байцаагчийн үүрэг оролцоог мөн тодорхойлоогүй байна. Нөгөө талаас, зохицуулалтын эрх зүйн баримт бичгүүдийг хүлээн аваагүй нь хуулийг дагаж мөрдөхгүй байх эрхгүй тул ийм барааг импортлох журмыг нарийвчлан авч үзье.

Дагалдах тээшээр оруулж ирсэн соёлын өвийг зорчигчийн гаалийн мэдүүлгийн хуудсыг бөглөж мэдүүлнэ. Тэднийг дагалддаггүй ачаа тээшээр оруулж ирэх, эсвэл гаалийн хилээр нэвтрээгүй иргэний хаяг руу илгээх үед

ОХУ-ын хувьд эдгээр этгээдийн хувийн хэрэгцээнд зориулагдсан тохиолдолд хувийн гаалийн холбооны гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн барааг мэдүүлэгт хамрагдах хүсэлтийг анкет бөглөнө. 1.

Соёлын үнэт зүйлийг импортлохдоо иргэдийг бичгээр мэдүүлж, тусгайлан бүртгүүлсний дагуу гаалийн татвар, татвар төлөхөөс бүрэн чөлөөлдөг.

4.2 Соёлын өвийг түр хугацаагаар импортлох журам

Барааг буцааж экспортлоход гаалийн байгууллага тодорхойлж болох тохиолдолд түр импортын гаалийн журмыг зөвшөөрнө. Түр хугацаагаар импортлох хугацааг Гаалийн тухай хуулиар тогтоодог бөгөөд 2 жилээс хэтрэхгүй байх ёстой. Соёлын үнэт зүйлийг түр хугацаагаар импортлох нөхцлийг гаалийн байгууллага импортын зорилго, нөхцөл байдлаас шалтгаалан ОХУ-ын Соёлын яамны нэмэлт зөвшөөрөлгүйгээр дараа жилийн хугацаатай сунгаж, жилийн хугацаагаар тогтоодог. Түр хугацаагаар оруулж ирсэн соёлын өвийг бусдад эзэмшүүлэх, ашиглах, эзэмших, захиран зарцуулах зорилгоор бусдад эзэмшүүлэх, шилжүүлэхийг хориглоно.

Иргэдийн түр хугацаагаар оруулж ирсэн соёлын өвийг буцааж авах боломжгүй гэж үзэх үндэслэл байгаа бол гаалийн байгууллага нь зөвхөн гаалийн татвар, татвар төлсөн нөхцөлд соёлын өвийг түр импортлох, экспортлох зөвшөөрөл олгоно.

Түр хугацаагаар импортолсон соёлын өвийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр соёлын өвийг хадгалах хугацааг зааж, ОХУ-ын Соёлын яам эсвэл түүний соёлын өвийг хамгаалах нутаг дэвсгэрийн байгууллагад тусгайлан бүртгүүлж, бүртгүүлнэ.

Түр хугацаагаар оруулж ирсэн соёлын өвийг мэдүүлэхдээ гаалийн мэдүүлэгт дараахь зүйлийг нэмж хавсаргана.

түр хугацаагаар оруулж ирсэн соёлын өвийн хоёр багц гэрэл зураг;

түр хугацаагаар импортолсон соёлын өвийн тодорхойлолттой жагсаалтыг өмчлөгч, эсхүл түүний итгэмжлэгдсэн этгээдээс зохиогч, бүтээлийн нэр, бүтээсэн газар, цаг хугацаа, материал, гүйцэтгэлийн техник, хэмжээ, хадгалалт, даатгалын үнэлгээ, дахин экспортлох хугацааг харуулсан аливаа хэлбэрээр бүрдүүлсэн жагсаалтын хоёр хувь. соёлын үнэт зүйлс.

Гэрэл зураг байхгүй тохиолдолд эрх бүхий этгээд түр хугацаагаар оруулж ирсэн соёлын өвийн талаар дэлгэрэнгүй тайлбар өгөх ёстой. Хэрэв жагсаалтыг гадаад хэл дээр гаргасан бол орос хэл дээрх орчуулгыг хавсаргасан байх ёстой.

4.3 Түр хугацаагаар оруулж ирсэн соёлын өвийг гаалийн бүрдүүлэлт хийх үед албан тушаалтны үйл ажиллагаа. Тусгай бүртгэл

Гаалийн байгууллагын албан тушаалтан түр хугацаагаар импортолсон соёлын үнэт зүйлийг таних ажлыг ирүүлсэн баримт бичиг, гэрэл зураг зэргийг үндэслэн гүйцэтгэдэг. Жагсаалтын хуудас бүрийн урд талд, зургийн ар талд гаалийн байцаагч он сар өдөр, хувийн дугаар бүхий тамганы дардас байрлуулдаг. Шаардлагатай бол "буцах экспортын дараа шалгалтанд хамрагдах болно" гэсэн бичилт хийж болно.

Гаалийн хяналтыг хийсний дараа жагсаалтын эхний хувь, гэрэл зургийн багцыг гаалийн мэдүүлгийн хамт соёлын өвийг цаашид бүртгүүлэхийн тулд мэдүүлэг гаргагчид (Соёлын яаманд) буцааж, хоёр дахь хувийг гаалийн мэдүүлгийн хамт гаалийн байгууллагад дахин экспортлох явцад гаалийн байгууллагад хадгална.

Розохранкультура нь тогтоосон журмын дагуу импортын соёлын өвийг бүртгэж, үзлэг шалгалт хийж, импортын эд зүйлсийн талаархи мэдээллийг Холбооны Соёлын Бүртгэлд байгаа эсэхийг шалгана.

Экспортоор буцаж ирсний дараа соёлын үнэт зүйлийг ОХУ-ын Соёлын яам эсвэл түүний соёлын өвийг хамгаалах нутаг дэвсгэрийн байгууллагад бүртгэлээс хасах шаардлагатай. Шаардлагатай тохиолдолд шинжээчийн дүгнэлт гарган объектуудыг дахин шалгаж, таних ажлыг хийдэг.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт соёлын үнэт өвийг импортлох, түр хугацаагаар оруулахыг ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу эсвэл гадаад улсын эрх бүхий байгууллагуудын хүсэлттэй холбогдуулан хориглож болно. Жишээлбэл, соёлын өвийг импортлох, түр хугацаагаар импортлох

хайлт хийхийг хориглоно. Ийм үнэт зүйлийг дараа нь хууль ёсны эзэмшигчид нь буцааж өгөх зорилгоор цагдан хорих арга хэмжээ авдаг.

4.4 Хорьж, холбооны соёлын өвт шилжүүлэхтэй холбогдсон журам

ОХУ-ын Захиргааны зөрчлийн тухай хуулиар барааг хууль бусаар зөөвөрлөх, түүнчлэн мэдүүлгээ өгөөгүй, худал мэдүүлсэн тохиолдолд захиргааны хариуцлага хүлээлгэдэг. Эдгээр арга хэмжээ нь соёлын өвт хамаатай. Соёлын өмчийг хууль бусаар экспортлох, импортлохыг хууль бусаар хил нэвтрүүлэх гэж ангилдаг бөгөөд ОХУ-ын эрүүгийн хууль тогтоомжийн дагуу ижил аргаар шийтгэдэг. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх зорилгоор ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх соёлын үнэт зүйлсийн шилжилт хөдөлгөөн, ОХУ-д импортлох зорилгоор ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэхийг хоёуланг нь хилээр нэвтрүүлэх зорилгоор тооцдог.

Эрүүгийн хууль тогтоомжид "ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт Оросын Холбооны Улсын болон гадаад орнуудын ард түмний уран сайхны, түүхэн, археологийн өвийг буцааж өгөөгүй бол" гэсэн шийтгэлийг найман жил хүртэл хугацаагаар хорих ялаар шийтгэж, нэг сая хүртэл рублийн торгууль ногдуулдаг. Соёлын үнэт зүйлстэй холбоотой хууль бус үйлдэл хийснийхээ төлөө шийтгэх нь тэдний ач холбогдол, хууль тогтоомжийн хамгаалалт, гаалийн байгууллагын албан тушаалтнууд болон Росохранкультурагийн эрх бүхий хүмүүс анхааралтай хяналт тавих шаардлагатай байгааг хэлдэг.

Гаалийн байгууллагын захиргааны зөрчлийн хэрэгт хураагдсан соёлын үнэт зүйл, түүнчлэн соёлын үнэт зүйлийн өмчлөгч улсын ашиг сонирхолоос татгалзсан эсвэл энэ үл хөдлөх хөрөнгийг эзэнгүй гэж хүлээн зөвшөөрсөн тохиолдолд холбооны өмчид шилжүүлдэг.

Шүүхийн шийдвэрээр холбооны өмч болгосон түүхийн объект, шинжлэх ухаан, урлагийн бүтээлийг ОХУ-ын Соёлын яам, эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын шинжээчдийн комиссын зөвлөмжийн дагуу гаалийн байгууллага музей, шүтлэгийн байгууламжид шашны байгууллагуудад бэлэглэж болно.

Жишээлбэл, Эрхүү мужийн Эрхүү мужийн Розохранкултура хэлтсээс 400 орчим түүх, соёлын дурсгал, музейн ач холбогдол бүхий зүйлийг манай бүс нутгийн төрийн соёлын байгууллагууд болон шашны шашны байгууллагад шилжүүлсэн. Шилжүүлсэн зүйлийн дийлэнх нь зоос (Эрхүү хотын түүхийн музей ба А.К. Кузнецовын нэрэмжит Чита мужийн орон нутгийн судлалын музейд), 19-р зууны язгууртнууд ба хөрөнгөтний амьдралын эд зүйлс - Эрхүү мужийн Эрхүү мужийн түүх, дурсгалын музей, арванхоёрдугаар сард. Номын томоохон цуглуулгыг Эрхүүгийн Улсын Их Сургуулийн эрдэм шинжилгээний номын сангууд, Орон нутаг судлах музей, Эрхүүгийн епархид шилжүүлж, Чита, Эрхүү, Агинский дацан зэрэг орон нутгийн түүхийн музейг Байгаль нуурын гааль хурааж авсан буддын шашны шүтлэгтэй эд зүйлсийг хүлээн авав.

Хураагдсан буюу хураагдсан соёлын өвийг төрийн өмчид шилжүүлэх нь шинжээчийн комиссын ажлын үндсэн чиглэлүүдийн нэг бөгөөд эдгээр бүх шилжүүлгийг гааль, хууль сахиулах байгууллагуудын харилцан уялдаатайгаар, Эрхүү хотын Росохранкультурагийн идэвхитэй оролцоо, шийдвэрийн ачаар хийсэн болно.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх төрийн байгууллагуудад байнгын хадгалалтад шилжүүлээгүй, мөн улсын ашиг сонирхолоос татгалзах гаалийн журмаар байрлуулсан соёлын үнэт зүйлсийг ОХУ-ын холбооны хууль тогтоомж болон бусад эрх зүйн актуудын дагуу зарж борлуулна.

Дүгнэлт

Орос улс дэлхийн эдийн засагт интеграцчлагдсанаар соёлын үнэт зүйлийг Гаалийн холбооны гаалиар нэвтрүүлэхэд хориглох, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөхөд гаалийн байгууллагын үүрэг оролцоо нэмэгдэж байна. Энэ чиглэлийн үйл ажиллагаа нь гаалийн байгууллагууд төрийн янз бүрийн байгууллагуудтай харилцан үйлчлэх, гаалийн албан тушаалтнуудын хууль эрхзүйн мэдлэгийн түвшингээс ихээхэн хамаардаг.

ОХУ-ын үндэсний өвийг хамгаалах арга хэмжээ авсан ч эртний эдлэл, урлагийн эд зүйлийг хууль бусаар экспортлох оролдлогууд тасралтгүй үргэлжилж байгаа нь мэдэгдэж байна. Энэ чиглэлээр үйлдэгдэж буй их хэмжээний гэмт хэргийг тодорхойлдог шалтгаануудын дотор супер ашиг олох боломжийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй (эртний эдлэл, урлагтай хууль бус ажиллагаа нь олон улсын шинж чанартай гэмт хэргүүд, түүний дотор орлогын хувьд дэлхийд анхдагч нь юм).

Соёлын байгууллагуудтай харилцан уялдаатай ажилласнаар Соёлын өвийг хадгалан хамгаалахад чиглэсэн Холбооны арга хэмжээний хөтөлбөрийг хамгийн үр дүнтэй хэрэгжүүлэх боломжтой болж, Оросын ард түмний түүх, соёлын өв болсон эд зүйлсийн хууль бус наймаатай тэмцэх ажлыг эрчимжүүлэхэд тусалдаг.

Соёлын үнэт зүйлийг Гаалийн холбооны гаалийн хилээр нэвтрүүлэхэд хориглох, хязгаарлалтыг дагаж мөрдөхөд чиглэсэн арга хэмжээг хууль тогтоомжид тусгаж, манай улсыг соёлын өвийг хууль бусаар гаргахаас хамгаалах зорилгоор боловсруулсан болно. Тодруулбал, "Соёлын өвийг экспортлох, импортлох тухай" холбооны хуульд оруулсан сүүлчийн нэмэлт, өөрчлөлтийг 2008 оны 7-р сарын 27-нд оруулж, 2009 оны 1-р сарын 1-нээс хэрэгжиж эхэлсэн.

Соёлын өмчийг ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх журмыг энэ хуулийн хамт арав гаруй эрх зүйн актад тусгасан болно. Хууль эрх зүйн орчныг судлахдаа нэг талаас соёлын өвийг Гаалийн холбоонд экспортлох, импортлох журам, тэдгээрийг бүртгэх журмыг нэлээд бүрэн тусгах талаар ярьж болно. Гэсэн хэдий ч миний бодлоор энэ чиглэлийн хууль тогтоомжийн төгс бус байдал нь Гаалийн холбооны гаалийн хилээр нэвтрүүлэх соёлын өвийг зохицуулах бүх заалтыг нэгтгэсэн ийм баримт бичиг байхгүй байгаа явдал юм.

Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт

1.Соёлын өвийг хууль бусаар импортлох, экспортлох, өмчлөх эрхийг шилжүүлэхийг хориглох, урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн арга хэмжээний тухай олон улсын конвенц. 11/14/1970, Парис.

2.Дэлхийн соёл, байгалийн өвийг хамгаалах тухай олон улсын конвенц. 11/16/1972, Парис.

.Хулгайлагдсан буюу хууль бусаар экспортолсон соёлын өвийг олон улсад буцаан авах тухай UNIDROIT олон улсын конвенци. 1995, Ром.

.15.04.93 оны 4804-1 тоот Холбооны хууль. "Соёлын өвийг экспортлох, импортлох тухай"

."ОХУ-ын музейн сан ба ОХУ-ын музейн тухай" 1996 оны 5-р сарын 26-ны өдрийн 54 - FZ тоот Холбооны хууль.

.Розохранкултурагийн 2004 оны 11-р сарын 10-ны өдрийн 65-р тушаал "Соёлын үнэт зүйлийн экспортын болон түр экспортыг бүртгэх журмын тухай"

.Россвязохранкуртура 2008 оны 3-р сарын 14-ний өдрийн 117 дугаар тушаалаар "ОХУ-ын 1993 оны 4-р сарын 15-ны өдрийн" Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай "хуулийн 4804-1 тоот Соёлын өвийн жагсаалт, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гаргах эрхийн баримт бичиг. "

Үүнтэй ижил төстэй ажил - Гаалийн холбооны гаалийн хилээр хувь хүмүүс нүүлгэсэн соёлын үнэт зүйлд гаалийн үйл ажиллагаа, гаалийн хяналт тавих онцлог

Соёлын үнэт зүйлс нь амьдралын түвшин, улс төр, нийгмийн байдлаас үл хамааран янз бүрийн үндэстэн, хүн амын янз бүрийн хэсгийн хүмүүсийн анхаарлын төвд байсаар ирсэн.

Зарим хүмүүсийн хувьд эдгээр нь соёлын хэрэгцээг хангах объектууд бол зарим хүмүүсийн хувьд энэ нь оршин тогтнох арга буюу ашиг олох хэрэгсэл юм.

Соёлын хэрэгцээг хангах нь аль хэдийн бүтээгдсэн урлагийн бүтээлээс таашаал авах, мөн уран бүтээл хийх, хадгалах, цуглуулах, судлах гэх мэт урлагийн бүтээл юм.

Одоогийн байдлаар соёлын объектуудад хэрэглэгддэг янз бүрийн нэр томъёог ашиглаж байна: соёлын өв, соёлын түүхийн дурсгал, соёлын үнэт зүйлс.

Соёлын өв нь одоо байгаа ололт амжилтыг хадгалах, дахин үнэлэх, ашиглахад чиглэсэн бусад эрин үеийн материаллаг ба оюун санааны соёлын үнэт зүйлсийн цогц юм.

ОХУ-ын 6-р сарын 23-ны Холбооны хуулийн 3-р зүйлд 115-FZ тоот "Соёлын тухай хууль тогтоомжийн үндэс" соёлын үнэт зүйлийг дараахь байдлаар тодорхойлсон болно.

"... ёс суртахуун, гоо зүйн үзэл баримтлал, зан үйлийн хэм хэмжээ, хэв маяг, хэл, аялга, аялга, үндэсний уламжлал, зан заншил, түүхэн топоним, ардын аман зохиол, урлаг, гар урлал, соёл, урлагийн бүтээл, соёлын үйл ажиллагааны шинжлэх ухааны судалгааны үр дүн, арга газар нутаг, объектын түүх, соёлын хувьд өвөрмөц барилга, байгууламж, объект, технологийн ач холбогдол. "

"Соёлын үнэт зүйлс" гэсэн ойлголт нь хүний \u200b\u200bматериаллаг объект, оюун санааны үйл ажиллагааг хамардаг. Хөдөлмөрийн хэрэгсэл, түүний материаллаг бүтээгдэхүүн, оюун санааны бүтээлч бүтээл, гүн ухааны үзэл санаа, шинжлэх ухааны ололт, уламжлал, ёс суртахуун, эрх зүйн хэм хэмжээ гэх мэт зүйлс нь соёлын үнэ цэнэтэй байж болно.

ОХУ-ын "Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай" хуулийн 7 дугаар зүйлд энэ хуульд хамаарах зүйлсийн ангиллыг жагсаав.

Түүхэн үнэт зүйлс, үүнд ард түмний амьдрал, нийгэм, төрийн хөгжил, шинжлэх ухаан, технологийн түүхэн үйл явдлуудтай холбоотой, мөн нэрт зүтгэлтнүүдийн (төрийн зүтгэлтнүүд, улс төрийн олон нийтийн зүтгэлтнүүд, сэтгэгчид, эрдэмтэд, уран зохиол, урлаг) ажил амьдралтай холбоотой үнэт зүйлс;

Археологийн малтлагын үр дүнд олж авсан объект, тэдгээрийн хэлтэрхий;

урлагийн үнэт зүйлс, үүнд:

Уран зураг, зургийг бүхэлд нь ямар ч үндэслэлээр, аливаа материалаар хийсэн;

Аливаа материал, түүний дотор хөнгөлөлтөөс анхны уран баримлын бүтээлүүд;

Аливаа материалаас анхны уран сайхны найруулга, монтаж;

Уран зургаар чимэглэсэн шашны эд зүйлс, ялангуяа дүрс тэмдэг;

Сийлбэр, хэвлэмэл, литограф, тэдгээрийн анхны хэвлэх хэлбэр;

Шил, керамик, мод, төмөр, яс, даавуу болон бусад материалаар хийсэн урлагийн бүтээгдэхүүнийг багтаасан чимэглэлийн болон хэрэглээний урлагийн бүтээлүүд;

Уламжлалт ардын урлал, гар урлал;

Архитектур, түүхэн урлагийн дурсгал, монументаль урлагийн дурсгалуудын бүрэлдэхүүн хэсэг, хэлтэрхий хэсэг;

Эртний номууд, онцгой сонирхолтой (түүхэн, уран сайхны, шинжлэх ухаан, уран зохиолын) нийтлэлүүд, тусад нь эсвэл цуглуулгад;

Ховор гар бичмэл, баримтат хөшөө;

Гэрэл зураг, кино, видео архивыг багтаасан архив;

Өвөрмөц, ховор хөгжмийн зэмсэг;

Шуудангийн марк, филателийн бусад материал, тусад нь эсвэл цуглуулгад;

Эртний зоос, одон, одон, тамга, бусад цуглуулга;

Ургамал, амьтны ховор цуглуулга, сорьц, эрдэс судлал, анатоми, палеонтологи зэрэг шинжлэх ухааны салбаруудыг сонирхдог зүйлс;

Түүх, урлаг, шинжлэх ухаан, соёлын ач холбогдол бүхий бусад хөдлөх объект, түүний дотор хуулиар хамгаалагдсан төрөөс түүх, соёлын дурсгалт зүйл болгон авах.

Ашигласан олон нэр томъёог гаалийн хууль тогтоомжтой уялдуулан соёлын үнэт зүйлстэй холбогдуулан нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн ойлголтыг ашиглахад төвөгтэй байдлаар тайлбарладаг. Энэ бол хүмүүсийн бүтээлч байдал, түүний хэл, зан заншил, шашин шүтлэг, бусад зүйлийг харуулсан өвөрмөц бүтээл юм. хуулийн үсгийн үүднээс "ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх бараа" болдог.

Үнэт зүйлс (соёлын үнэт зүйлс) нь үндэсний баялгийг үндэсний дансны системийн дагуу үнэлэхэд ашигладаг олон улсын ангиллын үүднээс авч үзвэл санхүүгийн бус үйлдвэрлэлийн материаллаг хөрөнгийн нэг бүрэлдэхүүн хэсэг гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ тохиолдолд соёлын үнэт зүйлс нь цаг хугацааны явцад буурдаггүй, өөрсдөө материаллаг үйлдвэрлэлд шууд оролцдоггүй чухал үнэ цэнэтэй объектын үүрэг гүйцэтгэж болох боловч тэр үед үнэ цэнийн нөөц байж болно.

Үндэсний баялаг

Санхүүгийн бус хөрөнгө Санхүүгийн хөрөнгө

Санхүүгийн бус хөрөнгө (үндэсний дансны системд)

Материаллаг биет бус

1. Үндсэн хөрөнгө 1. Геологи хайгуулын ажлын зардал

Үйлдвэрлэл 2. Мат. тохиролцох Wed-va 2. Жинхэнэ эх хувь. болон зураач. бүтээгдэхүүн

3. Үнэт зүйлс 3. Компьютерийн програм хангамж

1. Газар 1. Лиценз, патент, ноу-хау

2. Газрын хэвлийн баялаг 2. Түрээсийн гэрээ

Үйлдвэрлэлийн бус 3. Өсөхгүй

Нөөц (ой, загас,

Гаалийн хууль тогтоомж нь соёлын өвийг гаалийн бүрдүүлэлтийн үүднээс салангид ангиллын бараанд хамааруулахыг хэлдэггүй тул энэ үүднээс авч үзвэл Оросын Холбооны Улсын гаалийн хилээр нэвтрүүлж буй хөдлөх эд хөрөнгө шиг соёлын үнэт зүйл нь бараа болдог.

Барааны нэршил нь барааны 97-р бүлэг - "Урлагийн бүтээл, цуглуулга, эртний эдлэл" -ийг агуулдаг бөгөөд соёлын өвийг зургаан гарчиг болгон ангилахыг санал болгож байна.

9701100000 - Уран зураг, зураг, пастел;

9701900000 - Бусад;

9702000000 - сийлбэр, хэвлэмэл, литографийн эх хувь;

970300000 - Аливаа материалаас баримал, баримлын эх хувь;

9704000000 - Шуудангийн марк буюу улсын татварын тэмдэг, шуудангийн марк гэх мэт;

9705000000 - Амьтан судлал, ургамал судлал, эрдэс судлал, анатоми, түүх, археологи, палеонтологи, угсаатны зүй, нумизматикт зориулсан цуглуулга, цуглуулга;

9,706,000,000 - 100-аас дээш настай эртний эдлэл.

Энэхүү ангилал нь соёлын үнэт зүйлийг тусдаа түүхий эдийн бүлэгт хамааруулах гэж үздэг.

Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын гаалийн байгууллагуудад ОХУ болон гадаадын улс орнуудын уран, түүх, археологийн өвийн объектын гаалийн хилээр хууль бус эргэлтийг таслан зогсоох чиг үүргийг хүлээлгэн өгчээ. Нэмж дурдахад соёлын үнэт зүйлсийн хууль ёсны хөдөлгөөнийг хянах нь (материаллаг орон зайн хэлбэртэй байх тохиолдолд) тэдгээрийг тусдаа ангилалд хуваахыг хэлнэ.

Энэхүү нөхцөл байдал нь уламжлалт утгаараа бараа бол борлуулах эсвэл солилцох замаар ашиг олох зорилгоор бүтээгдсэн хүний \u200b\u200bхөдөлмөрийн бүтээгдхүүн юм. Мэдээжийн хэрэг соёлын үнэт зүйлс нь энэ чадавхид ч нөлөөлж болох боловч соёлын үнэт зүйлтэй холбоотой өмнө өгсөн тодорхойлолт нь барааны эдийн засгийн мөн чанартай илт зөрчилдөж байгааг "Соёлын үнэт зүйлийн экспорт, импортын тухай" хуулийн оршил хэсгээс харж болно.

Нэмж дурдахад "бараа" гэсэн тодорхойлолтод "аливаа хөдлөх хөрөнгө ... ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх" ("Гаалийн тарифын тухай" хууль) гэсэн ойлголтод хамрагдах нь соёлын үнэт зүйлд хамаарахгүй. Зохион байгуулалтад үндэслэн "Гаалийн тарифын тухай" хуулийг соёлын үнэт зүйл экспортлох, импортлоход хяналт тавих чиглэлээр гарсан зөрчил, зөрчлөөс үүссэн эрх зүйн харилцааг зохицуулахад хэрэглэх боломжгүй юм.

Энэхүү хууль нь шууд үйл ажиллагааны хууль тогтоомжийн баримт бичиг бөгөөд соёлын үнэт зүйлийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх тогтоосон журмыг дагаж мөрдөөгүйтэй холбоотой зөрчлийн талаархи процедурын шинж чанар, хариуцлагын субьектийг тогтоогоогүй болно.

Тиймээс "бараа" объект ба "соёлын үнэт зүйл" -ийг хооронд нь уялдуулж, Хөдөлмөрийн тухай хуулийг зөрчлийн объект гэж үзэхгүй гэж дүгнэж болно - ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн соёлын өвийг бүртгэх журам, энэ нь соёлын өвийг тусдаа ангилалд хуваах шаардлагатайг баталж байна. бараа.

Дээр дурдсаныг үндэслэн гаалийн дэглэм, ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх соёлын өвийг гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтаар зохицуулах журам зөрчигдсөн тохиолдолд захиргааны болон эрүүгийн хууль тогтоомжийн хэрэглээний хүрээг тогтоох шаардлагатай байна.

Соёлын өвийг гаалийн бүрдүүлэлт хийх явцад гаалийн үнийг тогтоох, түр зуурын "импортлох / экспортлох" горимд оруулах зэргээс бүрдэх чухал шинж чанарыг онцлон тэмдэглэх хэрэгтэй. "Гаалийн тарифын тухай" хуулийн дагуу гаалийн үнийг мэдүүлэгч ОХУ-ын гаалийн байгууллагад мэдүүлдэг. Барааны гаалийн үнийг тодорхойлох журам нь олон улсын практикт батлагдсан гаалийн үнэлгээний ерөнхий зарчимд үндэслэсэн бөгөөд ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон барааг хамааруулах бөгөөд гаалийн тарифын тухай хуулийн заалтыг үндэслэн ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог. Экспортын барааны гаалийн үнийг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

Гаалийн үнийг тодорхойлохдоо энэ хуулиар тогтоосон аргыг хэрэглэнэ.

Бараа нь соёлын үнэт зүйл болсон тохиолдолд зургаан аргын аль нь ч хэрэглэж болохгүй нь зайлшгүй чухал юм.

Мэдээжийн хэрэг, "соёлын үнэт зүйлс" эсвэл "урлагийн бүтээлүүд" гэсэн ойлголт нь "соёлын" хүрээний ажилчид болон гаалийн байгууллагуудын аль алинд нь "ердийн" бараа бүтээгдэхүүнтэй харьцаж заншсан тэдэнд болгоомжтой, анхааралтай хандах хандлагыг илэрхийлдэг. , өөрөөр хэлбэл "Борлуулах зорилгоор бүтээсэн хөдөлмөрийн бүтээгдэхүүн."

Соёлын өвийг гаалийн бүрдүүлэлт нь эдгээр зорилгоор тогтоосон журмын дагуу явагддаг гэж Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай хууль, гаалийн хууль тогтоомж болон ОХУ-ын холбогдох бусад хууль тогтоомжоор зохицуулдаг гэж хэлэх ёстой.

Соёлын үнэт зүйлийг боловсруулахдаа гаалийн байгууллагуудын төсвийн чиг үүргийг хамгийн бага хэмжээнд байлгадаг.Учир нь гаалийн хууль тогтоомж нь өнөө үед эртний биш, үндэсний өмч биш урлагийн бүтээлийг татваргүй экспортлох боломжийг олгодог. Үүний зэрэгцээ, урлагийн бүтээлд нэмэгдсэн өртгийн албан татвар байгаа нь соёлын өвийг Орос руу импортлох боломжийг ихээхэн хязгаарлаж байна. Энэ нь нэг талаар Орос руу гэгдэх бүтээлийг импортлохоос сэргийлдэг. Нөгөө талаар “хуурамч соёл” нь Оросын музей болон бусад байгууллагууд жинхэнэ бүтээлүүдийг олж авахад ихээхэн бэрхшээлтэй тулгардаг. Гэсэн хэдий ч НӨАТ-аас чөлөөлөгдсөн соёлын өвийг импортлох боломж байдаг бөгөөд зарим тохиолдолд Оросын музейнүүд урлагийн бүтээл олж авах эсвэл бэлэг болгон хүлээн авах зорилгоор ашигладаг. Ийм тохиолдолд НӨАТ-аас чөлөөлөх шийдвэрийг тус бүрээр нь гаргадаг бөгөөд энэ нь ОХУ-ын Төрийн гаалийн хорооны эрх мэдэл юм.

1.2. Соёлын өвтэй холбоотой "түр импорт / экспорт" гаалийн дэглэмийн хэрэглээний онцлог (одоогийн хууль эрх зүйн орчин)

1.2.1. Засгийн газрын 16.08.00-ний өдрийн 599 тоот "Гаалийн албан татвар, татвараас бүрэн нөхцөлт чөлөөлөлтөөр түр хугацаагаар импортолсон (экспортолсон) барааны жагсаалтын тухай" тогтоол

Барааг байрлуулж болох аливаа гаалийн дэглэм нь янз бүрийн хүчин зүйлтэй холбоотой өөрийн онцлог шинж чанартай байдаг. Энэ нь татварын өвөрмөц байдал, түр хадгалах агуулах дахь хадгалах нөхцөл, тарифын бус зохицуулалтын арга хэмжээг хэрэгжүүлэх онцлог, холбогдох гаалийн дэглэм, барааны ангилалтай холбоотой гаалийн дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлага байж болно. Онцлог шинж чанаруудад янз бүрийн категорийн бараа, тэдгээрт гаалийн зарим дэглэмийг хэрэгжүүлэх боломж, боломжгүй байдал, тайлагналын хэлбэр, тээврийн онцлог, гаалийн үнийн хяналт, валютын хяналт зэрэг орно. Хөнгөлөлт үзүүлэх боломж, боломжгүй байдал гэх мэт.

"Түр импорт / түр экспортлох" дэглэм нь мөн өөрийн онцлог шинж чанартай байдаг. Эдгээр шинж чанарууд нь голчлон тогтоосон горимын дагуу байршуулах боломжтой эсвэл боломжгүй барааны ангиллуудтай, барааг энэ горимд байрлуулахдаа татвар ногдуулах онцлог шинж чанар, бусад импортын / экспортын барааг бусад гаалийн дэглэмийн дор байрлуулахтай холбоотой юм.

"Түр импорт / экспорт" гаалийн дэглэмийг ОХУ-ын Гаалийн тухай хуулиар зохицуулдаг. Энэ дэглэм нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт эсвэл гадаадад бараа бүтээгдэхүүнийг түр хугацаагаар байлгаж, дараа нь экспортлох, импортлох замаар хуулиар тогтоосон хугацаанд, гаалийн татвар төлөхөд давуу эрх эдлэх боломжтой болно.

Барааны тодорхой ангиллууд, жишээлбэл, импортлох, экспортлох ажлыг түр хугацаагаар гүйцэтгэдэг соёлын үнэт зүйлс нь бусад хууль тогтоомжийн баримт бичиг (Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай Холбооны хууль), тарифын бус зохицуулалтын арга хэмжээ, эдгээр дэглэмийг бусад бараанд хэрэглэхэд шаардагдахгүй янз бүрийн баримт бичгийг шаарддаг.

Тодорхойлсон гаалийн дэглэмийг ашиглахтай холбоотой хамгийн ерөнхий асуудлуудыг авч үзье.

Энэхүү дэглэмийг хэрэгжүүлэх үндсэн шинж чанарууд нь ОХУ-ын хууль тогтоомжийн түр импорт / экспортын горимд байрлуулж болох барааны ангилалд тавигдах шаардлагыг багтаадаг. Эдгээр шаардлагыг Засгийн газрын 16.08.00-ний өдрийн 599-р тогтоолоор "Гаалийн болон татвараас бүрэн нөхцөлт чөлөөлөлтөөр түр хугацаагаар импортолсон (экспортолсон) барааны жагсаалтын тухай" тогтоолд тусгасан болно.

Бараа бүтээгдэхүүний 97-р бүлэгт ангилсан зүйлүүд нь ОХУ-ын Засгийн газрын 2000 оны 8-р сарын 16-ны өдрийн 599 тоот баталсан барааны жагсаалтын III хэсгийн 17-р зүйлд хамаарах бөгөөд гаалийн байгууллагаас бүрэн нөхцөлт чөлөөлөлтөөр түр хугацаагаар импортолж (экспортолж) байгаа нь нэн чухал баримт юм. татвар, татвар:

урлагийн бүтээл, цуглуулгын бараа, хэрэв эдгээр бараа нь гадаадын (экспортлогдсон бол Оросын) хүний \u200b\u200bөмчлөлд үлдсэн бол; боловсрол, шинжлэх ухаан, соёлтой холбоотой ном, тогтмол хэвлэл, хэвлэл, баримт бичиг.

Барааг "түр импорт / экспорт" горимд байрлуулах журамд тавигдах үндсэн шаардлага нь түүхий эдийн 97 бүлэгт хамаарна. Эдгээр шаардлагад, өмнө дурьдсанчлан, юуны түрүүнд ОХУ-ын Засгийн газрын 16 дугаар тогтоолоор батлагдсан жагсаалтад барааг ангилах боломж орно. 2000 оны 8-р сарын № 599, барааг дахин экспортлох / импортлох үүрэг, бараанд шилжүүлж болохгүй эрх, тэдгээрийг найдвартай таних боломж, түр импорт / экспортын нөхцлийг дагаж мөрдөх болон бусад.

Гаалийн бүрдүүлэлтийн хураамжийг мэдүүлэх тохиолдол бүрт, өөрөөр хэлбэл "түр импорт / экспорт" горим нээгдэх үед болон бусад гаалийн дэглэм хаагдах үед төлдөг болохыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Байнгын хадгалалтад зориулагдсан, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах, хадгалах зорилгоор хадгалж байдаг улсын болон хотын музей, архив, бусад улсын хадгаламжийн газрууд, мөн номын сангуудаар түр хугацаагаар экспортолсон соёлын өвийг бүртгэх, үзэсгэлэнд оруулах, үзэсгэлэн, вернисаж болон түүнтэй адилтгах арга хэмжээний дараа буцааж импортлох, түр хугацаагаар импортлох зэрэг нь үл хамаарах зүйл юм. үзэсгэлэн, вернисаж болон үүнтэй төстэй арга хэмжээний дараа үзэсгэлэн гаргах, буцааж экспортлох зорилгоор эдгээр соёлын өвийн байгууллагуудын хаяг (Гаалийн бүрдүүлэлтийн гаалийн татвар хураах заавар).

Барааг дахин экспортлох / импортлох тухай амлалтын мэдэгдлийг түр импортлосон / экспортолсон барааны бүрдүүлэлтийг хийдэг гаалийн байгууллагад хүргүүлнэ. Амлалтын мэдэгдэлд хуулийн этгээдийн дэлгэрэнгүй мэдээлэл, барааны тухай мэдээлэл, түр импортлох / экспортлох зорилго, нөхцөл байдал, импорт / экспортын нөхцлийг тусгасан болно. Энэ нь ОХУ-ын Гаалийн тухай хуулийн энэхүү үүргийг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэхээр заасан шаардлагуудтай танилцсанаа баталж байна (Хавсралт 1).

Санхүүгийн Санкт-Петербургийн гаалийн газрын 09.24.97-ны өдрийн 150 тоот тушаалаар батлагдсан эдгээр барааг агуулгын хувьд "түр импорт / экспорт" гаалийн дэглэмийн дор байрлуулсан тохиолдолд өгөх үүргийн тунхаглалын эдгээр хэлбэрүүд, гаалийн дэглэмийн дор байрлуулсан соёлын өвийг гаалийн хяналт, гаалийн бүрдүүлэлт.

Одоогийн байдлаар Санкт-Петербургийн Гаалийн байгууллагын удирдлага соёлын өвийг импорт / экспортын түр горимд байрлуулах үндсэн нөхцлийн шаардлагыг хамгийн сайн хангаж байгаа Тааллын мэдүүлгийн хэлбэрүүдийг авч үзэж байна (Хавсралт 2.3).

Соёлын үнэт өвийг түр хугацаагаар импортлох / экспортлох хугацааг сунгах шаардлагатай үед үүнтэй ижил асуудал гарч ирнэ. Тунхаглал - "энгийн" барааны нэр томъёог өргөтгөхөд ашигласан үүрэг бол Хавсралт 4-т толилуулсан маягт юм. Тунхаглалын хамгийн хүлээн зөвшөөрөгдөх хэлбэр - Соёлын өвийн түр импорт / экспортын хугацааг сунгах амлалт нь Хавсралт 5-т үзүүлсэн хэлбэрээр байх ёстой.

Нэмж дурдахад, түр хугацаагаар экспортлох нөхцлийг сунгахдаа ОХУ-ын Соёлын яамны Соёлын өвийг хадгалах хэлтсээс бичгээр гаргасан зөвшөөрөл, соёлын үнэт зүйлийн даатгалын үнэлгээг бий болгох тухай баримт бичиг, хүлээн авагч тал (очих улс) -ын төрийн байгууллагуудын баталгаа, соёлын өвийг хадгалах, буцааж өгөхтэй холбоотой баталгаа, арилжааны баримтыг баталгаажуулсан баримт бичиг. түр хугацаагаар экспортолсон соёлын өвийн даатгал.

Түр хугацаагаар импортлох, экспортлох нөхцлийг зөрчих, хэрэв заавал буцааж экспортлох эсвэл импортлох шаардлагатай бол ОХУ-ын Гаалийн тухай хуульд заасан гаалийн дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэхийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Түр хугацаагаар экспортлох, импортлох хугацаа дуусах өдөр барааг буцааж импортлох, экспортлоход танилцуулаагүй эсвэл гаалийн өөр дэглэмийн дор байршуулахаар мэдүүлээгүй тохиолдолд гаалийн дүрэм зөрчсөн хэрэг нэн даруй үүснэ.

Түр хугацаагаар экспортлох нөхцлийг зөрчсөн тохиолдолд экспортолсон бараа нь соёлын үнэт зүйл бөгөөд хугацаандаа буцааж өгөх шаардлагатай бол ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 190 дүгээр зүйлд заасны дагуу хариуцлага хүлээлгэнэ. Энэ үйлдлийг түр хугацаагаар экспортлох хугацаа дуусахад шууд үйлдсэн бие даасан гэмт хэрэгт хамааруулна.

ОХУ-ын Гаалийн тухай хуулийн зохицуулалт нь зөвхөн бараатай холбоотой, мөн хилээр нэвтрэхийг хориглосон шинж тэмдэгтэй эсэхээс үл хамааран өөр шинж чанартай болохыг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй.

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль нь ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт хилийн гадна экспортолсон ОХУ-ын болон гадаад орнуудын ард түмнүүдийн уран, түүх, археологийн өвийн объектуудыг буцааж өгөхгүй байхыг эрүүгийн хууль бусаар хил нэвтрүүлэх нэг хэлбэр гэж заасан байдаг.

1993 оны 4-р сарын 15-ны өдрийн "Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай" хуулийн 56-р зүйлийн 2-р зүйлд энэ үйлдлийг хууль бусаар хил нэвтрүүлэх гэж заасан бөгөөд ОХУ-ын эрүүгийн хууль тогтоомжид хамаарна.

ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 190-р зүйлд энэ үйлдлийг ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу заавал буцааж өгөх шаардлагатай бол ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хилийн гадна экспортолсон уран сайхны, түүхэн, археологийн өвийг тогтоосон хугацаанд буцааж аваагүй гэж тодорхойлдог. ...

Энэ гэмт хэргийн шууд обьект нь соёлын өвийг экспортлох, буцааж өгөх журам юм. Энэхүү гэмт хэргийн сэдэв нь ОХУ-ын "Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай" хуулийн 6.7 дугаар зүйлд зааснаар материаллаг ертөнцийн хөдлөх объект гэж ойлгодог соёлын үнэт зүйл юм. Үүнээс гадна "соёлын үнэт зүйлс" гэсэн ойлголтыг Урлагт дэлгэсэн болно. 3 "Соёлын тухай хууль тогтоомжийн үндэс" 9.10.92-ны өдрийн Урлагийн. "ОХУ-ын Музейн сан ба ОХУ-ын музейн тухай" 26.05.96 оны Холбооны хуулийн 3. Үүний зэрэгцээ, Урлаг. "Гаалийн тарифын тухай" хуулийн 5 ба Урлаг. ОХУ-ын Гаалийн тухай хуулийн 18-р зүйлд соёлын үнэт зүйлийг “аливаа хөдлөх хөрөнгө” гэж ангилж болно.

ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд заасан шийтгэл нь гэмт хэргийн шууд объект болох барааны үнийн дүнгийн нэгээс хоёр зуун хувьтай тэнцэх хэмжээний торгууль юм.

Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуульд шинжлэх ухаан, техникийн дэвшилд хариуцлага хүлээлгэх нь гэмт хэрэгт эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхгүй бол хариуцлага хүлээлгэнэ гэж тайлбарласан байдаг. Мөн нийтлэлд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх нь шинжлэх ухаан, техникийн дэвшлийн төлөө хариуцлагаас чөлөөлөгдөхгүй, харин “ торгууль ногдуулах хугацааг ОХУ-ын гаалийн байгууллагаас татгалзах, эрүүгийн хэрэг үүсгэх шийдвэрийг хүлээн авсан үеэс эхлэн тооцдог. " .

Тиймээс, мэдэгдэлд заасан импортын хугацаа дуусах өдөр - үүрэг, хэрэв соёлын үнэт зүйлийг түр хугацаагаар экспортлох эрхийн гэрчилгээний хүчинтэй байх хугацааг сунгах зөвшөөрөл байхгүй бол, мөн соёлын өвийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт буцааж өгөх боломжтой бол энэ үйлдэл нь дууссан гэмт хэрэг юм. Урлагийн заасан шийтгэлийн дагуу. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 190.

9-р зүйл, Урлаг. РСФСР-ийн Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 117-р зүйлд гаалийн байгууллагыг Урлагийн дагуу үйлдсэн гэмт хэргийн мөрдөн байцаах алба гэж ангилдаг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 190. Урлагийн дагуу. Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 119, “... Хэрэв уг гэмт хэргийг урьдчилсан мөрдөн байцаалтын өөр байгууллагууд шалгаж байгаа бол урьдчилсан мөрдөн байцаалт явуулах байгууллагыг тогтоохоор хэргийг прокурорт шилжүүлдэг”. Энэ тохиолдолд Урлаг. РСФСР-ийн Эрүүгийн байцаан шийтгэх хуулийн 126-р зүйлд заавал мөрдөн байцаах ажиллагааг ФСБ-ын мөрдөн байцаагч нарт хуваарилав.

1.2.2. ОХУ-ын "Соёлын өвийг экспортлох, импортлох тухай" хууль

ОХУ-ын Холбооны хууль 15.04.93. 4804-1 тоот нь ОХУ-аас экспортлох, ОХУ-д соёлын өвийг импортлох журмыг зохицуулах үндсэн баримт бичгийн нэг юм. Энэхүү хууль нь ОХУ-ын бусад хууль тогтоомжийн хамт ОХУ-ын соёлын өвийг хадгалах, соёлын үнэт зүйлийг хууль бусаар экспортлох, импортлох, өмчлөх эрхийг шилжүүлэхээс хамгаалах зорилготой юм.

Энэхүү хууль нь өмчийн хэлбэрээс үл хамааран ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар соёлын өвийг экспортлох, импортлох нэгдсэн гаалийн орон зай, зарчим, бүх хууль ёсны, бие махбодийн, албан тушаалтан, эрх бүхий албан тушаалтан, захиргааны зарчимд үндэслэсэн болно.

Хуульд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс экспортлох, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс импортлох, түүнчлэн соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлох, түр хугацаагаар импортлох зэрэг зохицуулалтыг тусгасан болно. Одоогийн хуулийн 9 дүгээр зүйлд хамааралгүй соёлын өвийг гадаадад гаргахыг хуулиар тогтоосон төрийн байгуулагаас гаргах боломжийн тухай шийдвэрийн дагуу явуулж болно. Үнэт чулуу, үнэт металл, түүнчлэн зэвсгийн төрлийг агуулсан соёлын өвийг экспортлох, импортлох нь ОХУ-ын бусад хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнийг Урлагт тэмдэглэв. Хуулийн 20, 21. Соёлын өвийг экспортлох, импортлох журам нь дипломат эрх ямба, дархлаатай хүмүүст мөн хамаарна.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт импортолсон соёлын өвийг ОХУ-ын Төрийн гаалийн хороотой хамтран Соёлын өвийг хадгалах Холбооны албанаас тогтоосон журмаар гаалийн хяналт, тусгай бүртгэлд хамруулна. Холбооны албаны чиг үүргийг ОХУ-ын Соёлын яамны Соёлын өвийг хадгалах газарт шилжүүлснийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээр дамжин өнгөрөх соёлын өвийг дамжин өнгөрөхдөө эдгээр зүйлийг зөвхөн дамжин өнгөрөх зорилгоор импортоор оруулж ирсэн болохыг нотлох баримт бичгийг бүрдүүлэх шаардлагатай.

Хуульд соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлох, түр импортлоход анхаарч ажилладаг. Соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлох, импортлохыг музей, архив, номын сан болон бусад хувь хүн, хуулийн этгээд: үзэсгэлэн зохион байгуулахад; сэргээн засах ажил, шинжлэх ухааны судалгааг хэрэгжүүлэхэд; театрчилсан, концерт болон бусад урлагийн үйл ажиллагаатай холбогдуулан, шаардлагатай бусад тохиолдолд.

Одоо хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байгаа хуулийн энэ хэсэгт дүн шинжилгээ хийж үзэхэд соёлын үнэт зүйлийн өмчлөлийг хууль бусаар шилжүүлэхийг хориглоно гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Гэхдээ соёлын үнэт зүйлийг экспортлох ажлыг зөвхөн эд зүйлсийн хууль ёсны эзэмшигч эсвэл өмчлөгчийн эрх олгосон этгээд хуулиар тогтоосон журмаар гүйцэтгэж болно.

Хуульд соёлын өвийг экспортлох эрхийн тусгай төлбөр ногдуулах хэд хэдэн нөхцлийг авч үзсэн. Нэгдүгээрт, соёлын үнэт зүйл экспортлох эрхийн гэрчилгээ авсан тохиолдолд хувь хүн, хуулийн этгээдийн төлсөн төлбөр. Хоёрдугаарт, тусгай төлбөрийг төлөхөд ашиг тусыг бий болгодог. Гуравдугаарт, соёлын үнэт зүйлсийн экспортыг зохиогч шууд гүйцэтгэсэн тохиолдолд тусгай төлбөр авахгүй. Тусгай төлбөр авах журам одоогоор тогтоогдоогүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Хуулийн дагуу соёлын үнэт зүйлийг хууль бусаар экспортлох, импортлох, өмчлөх эрхийг шилжүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор улс хоорондын хамтын ажиллагааг тогтоож, улс хоорондын хэлэлцээр байгуулдаг (8-р хэсэг). Мөн соёлын өвийг экспортлох, импортлох тухай хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд сахилгын, захиргааны, эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээр тогтоосон.

ОХУ-ын 1993 оны 4-р сарын 15-ны өдрийн 4804-1 тоот "Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай" 1993 оны 5-р сарын 15-ны өдрийн 92-р дугаар "Российская газета" -д хэвлэгдсэн), соёлын өвийг хууль бус экспорт, импорт, өмчлөх эрх шилжүүлэхээс хамгаалахад чиглэсэн болно. олон улсын соёлын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх, Оросын Холбооны Улс болон бусад муж улсын ард түмнийг бие биенийхээ соёлын үнэт зүйлтэй харилцан танил болгоход дэмжлэг үзүүлэхийг уриалав.

Энэхүү хууль нь гаалийн нэг орон зайн зарчимд үндэслэсэн бөгөөд ОХУ-ын хэмжээнд соёлын өвийг экспортлох, импортлох нэгдсэн журмыг тогтоосон бөгөөд өмчийн хэлбэрээс үл хамааран соёлын бүх эд зүйлд хамаарна.

Соёлын өвийг экспортлох - ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байрлах соёлын үнэт өвийг дахин импортлох үүрэггүйгээр ОХУ-ын гаалийн хилээр аливаа этгээд ямар нэгэн зорилгоор нэвтрүүлэх.

Соёлын өвийг импортлох - ОХУ-ын гаалийн хилээр аливаа этгээд гадаадын улсын нутаг дэвсгэр дээр байрлах соёлын үнэт зүйлийг дахин экспортлох үүрэггүйгээр ямар нэгэн зорилгоор нүүлгэн шилжүүлэх.

Соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлох - ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байрлах соёлын үнэт зүйлийг тохиролцсон хугацаанд буцааж импортлох үүрэгтэйгээр аливаа этгээд ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх.

Соёлын өвийг түр хугацаагаар импортлох - ОХУ-ын гаалийн хилээр аливаа этгээд гадаадын улсын нутаг дэвсгэр дээр байрлах соёлын өвийг тогтоосон хугацаанд буцааж экспортлох үүрэгтэйгээр ямар нэгэн зорилгоор нэвтрүүлэх.

Соёлын өвийн цуглуулга - тодорхой үндсэн дээр тохирсон нэг төрлийн буюу олон янзын объектуудын цогц бөгөөд тэдгээр нь тус бүрийн соёлын үнэ цэнээс үл хамааран түүх, урлаг, шинжлэх ухаан эсвэл бусад соёлын ач холбогдолтой юм.

Соёлын өмч гэдэг нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байрлах материаллаг ертөнцийн хөдлөх объектыг хэлнэ.

оХУ-ын иргэн болох хувь хүмүүс эсвэл бүлэг хүмүүсийн бий болгосон соёлын үнэт зүйлс;

оХУ-ын нутаг дэвсгэрт оршин сууж буй гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүс ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр бий болгосон соёлын үнэт зүйлс;

оХУ-ын нутаг дэвсгэрээс олдсон соёлын үнэт зүйлс;

археологи, угсаатны зүй, байгалийн шинжлэх ухааны экспедицийн олж авсан соёлын үнэт зүйлс нь эдгээр үнэт зүйл үүссэн улсын эрх бүхий байгууллагуудын зөвшөөрлөөр;

сайн дурын солилцоогоор олж авсан соёлын өв;

бэлэг болгон авсан, эсхүл уг үл хөдлөх хөрөнгө үүссэн улсын эрх бүхий байгууллагын зөвшөөрлөөр хууль ёсны дагуу олж авсан соёлын өв.

түүхэн үнэт зүйлсүүнд, ард түмний амьдрал, нийгэм, төрийн хөгжил, шинжлэх ухаан, технологийн түүхэн үйл явдлуудтай холбоотой, мөн нэрт зүтгэлтнүүдийн (төр, улс төр, олон нийтийн зүтгэлтнүүд, сэтгэгчид, эрдэмтэд, уран зохиол, урлаг) холбоотой ажил амьдрал;

объект ба тэдгээрийн хэлтэрхийархеологийн малтлагын үр дүнд олж авсан;

урлагийн үнэт зүйлсҮүнд:

уран зураг, зургийг бүхэлд нь гараар хийсэн аливаа үндэслэл, аливаа материалаас;

анхны уран баримал аливаа материал, түүний дотор хөнгөлөлтүүд;

анхны урлагийн бүтээлүүдболон аливаа материалаас угсрах;

уран сайхны хийцтэй шашны зүйлс, ялангуяа дүрс тэмдэг;

сийлбэр, хэвлэмэл, литограф болон тэдгээрийн анхны хэвлэх хэлбэр;

чимэглэлийн болон хэрэглээний урлагийн бүтээлүүдүүнд шил, керамик, мод, төмөр, яс, даавуу болон бусад материалаар хийсэн урлагийн бүтээгдэхүүн;

уламжлалт ардын урлал, гар урлалын бүтээгдэхүүн;

архитектурын бүрэлдэхүүн хэсэг ба хэсгүүд, түүхэн, урлагийн дурсгал, хөшөө дурсгалт урлагийн дурсгалт зүйлс;

хуучин номууд, онцгой сонирхсон нийтлэлүүд (түүхэн, уран сайхны, шинжлэх ухаан, утга зохиолын), тусад нь эсвэл цуглуулгад;

ховор гар бичмэл, баримтат хөшөө;

гэрэл зураг, арын дэвсгэр, кино, видео архив зэрэг архивууд;

өвөрмөц, ховор хөгжмийн зэмсэг;

тамга, филателийн бусад материал, тусад нь эсвэл цуглуулгад;

эртний зоос, одон, одон, тамга болон бусад цуглуулга;

ургамал, амьтны ховор цуглуулга, сорьц, эрдэс судлал, анатоми, палеонтологи зэрэг шинжлэх ухааны салбаруудыг сонирхдог сэдвүүд;

түүх, урлаг, шинжлэх ухаан эсвэл бусад соёлын ач холбогдол бүхий бусад хөдлөх объект, түүний дотор хуулиар хамгаалагдсан төр, түүх, соёлын дурсгалт зүйл.

Энэхүү хууль нь орчин үеийн бэлэг дурсгалын бүтээгдэхүүн, цуврал болон бөөнөөр үйлдвэрлэх соёлын зүйлд хамаарахгүй.

ОХУ-аас экспортлох хамааралгүй соёлын өвийн дараахь ангиллууд:

түүх, урлаг, шинжлэх ухаан эсвэл бусад соёлын үнэ цэнэтэй хөдлөх объектууд, одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын ард түмнүүдийн соёлын өвийн онцгой үнэ цэнэтэй объект гэж ангилагдсан, тэдгээрийг бүтээсэн цаг хугацаанаас үл хамааран;

оХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу төрөөс хамгаалагдсан, хамгаалалтын жагсаалт, бүртгэлд оруулсан, хөдлөх объект;

оХУ-ын улсын болон хотын музей, архив, номын сан болон бусад улсын соёлын үнэт зүйлсийн сан, архивт байнга хадгалагддаг соёлын үнэт зүйлс. Төрийн эрх бүхий байгууллагын шийдвэрээр энэхүү дүрмийг бусад музей, архив, номын санд тарааж болно;

энэ хуульд өөрөөр заагаагүй бол 50 гаруй жилийн өмнө бий болгосон соёлын үнэт зүйл.

ОХУ-ын олон улсын гэрээ, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу түүний нутаг дэвсгэрээс хууль бусаар экспортолж, нутаг дэвсгэртээ хууль бусаар импортолсон соёлын үнэт зүйлсийг буцаан олгох ёстой.

ОХУ-ын Соёлын яам, ОХУ-ын Төрийн архивын алба, ОХУ-ын Төрийн гаалийн хороо нь өөрсдийн эрх хэмжээний хүрээнд соёлын өвийн экспорт, импортын талаархи төрийн зохицуулалт, соёлын үнэт зүйлсийн экспорт, импортын хяналтыг ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу хэрэгжүүлдэг. Соёлын өвийн экспорт, импортын улсын хяналтын тусгай эрх бүхий байгууллага бол ОХУ-ын Соёлын яам, ОХУ-ын Төрийн архивын алба, гаалийн байгууллагууд, дотоод хэргийн байгууллагууд, ОХУ-ын холбооны улсын аюулгүй байдлын байгууллагатай хамтран өгсөн үүрэг даалгаврыг хэрэгжүүлдэг Соёлын өвийг хадгалах Холбооны алба юм. Холбоо, бусад хууль сахиулах байгууллагууд. Соёлын үнэт зүйлийг экспортлох, импортлох асуудал эрхэлсэн коллегийн байгууллагын хувьд Соёлын өвийг экспортлох, импортлох салбар дундын зөвлөлийг байгуулдаг.

Соёлын үнэт зүйл экспортлох, импортлох асуудлаарх хэлтэс хоорондын зөвлөлийн бүрэлдэхүүн, түүний журмыг ОХУ-ын Дээд Зөвлөлтэй тохиролцсоны үндсэн дээр ОХУ-ын Засгийн газар баталдаг.

Соёлын өвийг хадгалах холбооны үйлчилгээ:

энэ хуульд хамаарах соёлын үнэт зүйлийн жагсаалтыг ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар эмхэтгэнэ;

соёлын өвийг экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох боломжийн талаар шийдвэр гаргадаг;

экспортлох, түр экспортлох, түүнчлэн түр экспортлосны дараа буцааж олгохоор мэдүүлсэн соёлын үнэт зүйлсийн шалгалтыг явуулдаг;

соёлын өвийг экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох эрхийн гэрчилгээ олгоно;

соёлын өвийг экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох эрхийн тусгай төлбөр хураана;

соёлын үнэт зүйлтэй холбоотой гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны дүрмийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавина;

импортын, түр импортолсон соёлын үнэт зүйлийн бүртгэлийг хийдэг;

соёлын үнэт зүйлээ алдах, үрэгдүүлэх, хулгайлах баримтуудын талаар ОХУ-д болон гадаадад олон нийтэд өргөнөөр мэдэгдэх ажлыг зохион байгуулдаг;

соёлын үнэт зүйлийг хууль бусаар экспортлох, импортлох, өмчлөх эрхээ тэдэнд шилжүүлэх тохиолдолд ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын гэрээнд заасан соёлын үнэт зүйлсийн өмчлөгчдийн хууль ёсны эрхийг сэргээх арга хэмжээг авна.

Соёлын үнэт зүйлийг экспортлох, импортлох хэлтэс хоорондын зөвлөлөөс чөлөөлөх өргөдлийн талаар шийдвэр гаргаж, энэ хуулийг хэрэглэснээс үүдсэн маргаантай асуудлыг авч үзнэ.

ОХУ-ын Төрийн гаалийн хороо нь мэргэшсэн үйлчилгээний тусламжтайгаар гаалийн цэгүүдэд энэ хуулиар тогтоосон соёлын өвийг экспортлох, импортлох журамд хяналт тавьдаг.

Экспортлох, түр экспортлох, мөн түр экспортлосны дараа буцааж олгохоор зарласан соёлын өвийн экспертизийг музей, архив, номын сан, сэргээн засварлах, эрдэм шинжилгээний байгууллагын мэргэжилтнүүд болон ОХУ-ын Соёлын яам, ОХУ-ын Төрийн архивын албанаас эрх олгосон бусад мэргэжилтнүүд гүйцэтгэдэг.

Соёлын өвийн улсын экспертиз нь экспортод гаргахаар мэдүүлсэн соёлын үнэт зүйлд заавал байх ёстой.

Түүх, уран сайхны, шинжлэх ухааны болон бусад соёлын үнэ цэнэтэй төрөл бүрийн зэвсгийг экспортлох, импортлох эрх олгох журмыг Хууль тогтоомж болон ОХУ-ын холбогдох бусад хууль тогтоомжоор зохицуулдаг.

Импортын соёлын өвийг ОХУ-ын Төрийн гаалийн хороотой хамтран соёлын үнэт зүйлийг хадгалах холбооны үйлчилгээнээс тогтоосон журмын дагуу гаалийн хяналт, тусгай бүртгэлд хамруулна.

ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу эсвэл гадаад улсын эрх бүхий байгууллагуудын хүсэлттэй холбогдуулан импортлохсоёлын үнэт зүйл хүссэн, хориглосон.

Ийм үнэт зүйлийг дараа нь хууль ёсны эзэмшигчид нь буцааж өгөх зорилгоор цагдан хорих арга хэмжээ авдаг.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээр дамжин өнгөрөх соёлын өвийг дамжин өнгөрөх үед ОХУ-ын гаалийн байгууллагуудад соёлын үнэт өвийг зөвхөн ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын олон улсын гэрээнд заасан нөхцлөөр дамжин өнгөрөх зорилгоор импортоор оруулж ирснийг гэрчлэх баримт бичгийг танилцуулж байна.

Соёлын өвийг шуудангаар экспортлох ажлыг энэ хууль, ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомж, ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт мөрдөгдөж буй харилцаа холбооны дүрмийн дагуу тогтоосон журмын дагуу явуулдаг.

Соёлын үнэт зүйлийг экспортлох эрхэд тусгай төлбөр төлдөг. Тусгай төлбөрийн хэмжээ, төлбөрийг тогтоох, түүнчлэн төлбөр, хөнгөлөлтөөс чөлөөлөх журмыг энэ хууль болон ОХУ-ын Засгийн газрын актуудаар тогтооно.

Соёлын үнэт зүйлсийн судалгааг ОХУ-ын Соёлын яам, ОХУ-ын Холбооны архивын албанаас эрх бүхий мэргэжилтнүүд, музей, архив, номын сан, сэргээн засварлах, эрдэм шинжилгээний байгууллагууд, ОХУ-ын Соёлын яамны чөлөөт шинжээчид болох бусад мэргэжилтнүүд болон (эсвэл) ОХУ-ын Соёлын яамны шинжээчдийн комиссын гишүүд хийдэг. Соёлын өвийг хадгалах холбооны газар буюу түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллага (цаашид нутаг дэвсгэрийн байгууллага гэх). Шалгалтын үр дүн нь ОХУ-ын Соёлын яам эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс соёлын өвийг экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох боломж, боломжгүй эсэх талаар шийдвэр гаргах үндэслэл болно. Соёлын үнэт зүйлсийн үзлэгийг төлбөртэй хийдэг. Шалгалтын төлбөр хураах журам, түүний хэмжээг тодорхойлох шалгуур үзүүлэлтийг ОХУ-ын Соёлын яам ОХУ-ын Холбооны архивын албатай тохиролцон тогтоосон журмаар батална. Соёлын үнэт зүйлд үзлэг хийсний төлбөр болгон хүлээн авсан хөрөнгийг ОХУ-ын төсвийн хууль тогтоомжийн дагуу аж ахуй эрхлэх болон бусад орлого олох үйл ажиллагаанаас олсон орлогоор бүртгэдэг.

Эдгээр хөрөнгийг шалгалт хийхтэй холбогдсон зардлыг, түүний дотор орон тооны бус шинжээчдийн ажлын тогтоосон журмын дагуу төлбөр, ОХУ-д хандивласан соёлын үнэт зүйлсийн талаархи мэдээллийг хадгалах, бүртгэх, хэвлэн нийтлэх, түүнчлэн гааль болон бусад хууль сахиулах байгууллагад саатуулагдсан, хураагдсан хүмүүсийг нөхөн төлөхөд ашигладаг. Оросын Холбооны Улсын эрх баригчид соёлын үнэт зүйлийг хууль бусаар экспортлох, импортлох, өмчлөх эрх шилжүүлэх тохиолдолд соёлын үнэт зүйлсийн байршлыг тогтоох, бусдын хууль бус эзэмшлээс эргүүлэн авах, хууль ёсны эрхийг сэргээх арга хэмжээ авах.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс экспортлох, түр хугацаагаар экспортлохоор мэдүүлсэн соёлын эд зүйлсийн үзлэгийг ОХУ-ын Соёлын яам эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагад ирүүлсэн соёлын үнэт зүйлийн өмчлөгч эсвэл түүний эрх олгосон этгээдийн хүсэлтээр явуулдаг.

Өргөдөлд хавсаргав:

а) хоёроос дээш зүйл бүхий соёлын өвийн тодорхойлолттой жагсаалт (гурван хувь);

б) Соёлын өв бүрийн 3-аас доошгүй хэмжээтэй, 8х12 сантиметр хэмжээтэй гэрэл зураг.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс архивын баримт бичиг, хэвлэмэл нийтлэл, филателийн объект, нумизматик, бонистик ба фалеристикийг экспортлох, түр хугацаагаар гаргахдаа гэрэл зургийн танилцуулга хийх шаардлагагүй;

в) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс экспортод гаргасан соёлын үнэт зүйлийг хуулийн этгээдийн эзэмшиж буйг баталгаажуулсан баримт бичгийн хуулбар (эх хувийг танилцуулах хамт);

г) соёлын өвийн үнэ цэнийг гэрчлэх баримт бичиг;

д) ОХУ-аас гадуурх ОХУ-ын иргэний үнэмлэх, эсвэл ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх гадаад улсын иргэн, субьект болохыг нотлох баримт бичиг, эсвэл хуулийн этгээдийн улсын бүртгэлийн гэрчилгээний хуулбар;

е) ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс соёлын өвийг түр хугацаагаар гаргах тохиолдолд ОХУ-ын "Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай" хуулийн 30 дугаар зүйлд заасан баримт бичиг.

Өргөдөл, түүнд хавсаргасан баримт бичгийг ОХУ-ын Соёлын яам эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд яамнаас тогтоосон журмын дагуу тусгай сэтгүүлд бүртгэдэг. Өргөдөл гаргагчид түүний бүртгэлийн дугаарыг харуулсан өргөдлийг хүлээн авсан тухай мэдэгдэл өгдөг.

ОХУ-ын Соёлын яам эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудаар хэлэлцүүлэх явцад өргөдөл гаргагчийн ирүүлсэн баримт бичиг, өргөдөл гаргагч нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс соёлын үнэт зүйлийг экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох эрхгүй болохыг харуулсан нөхцөл байдлыг илчлэх нь өргөдөл гаргагчаас экспортлох, түр экспортлохоос татгалзах үндэслэл болно. ... Экспортлох буюу түр хугацаагаар экспортлохоор мэдүүлсэн соёлын үнэт зүйлийг эзэмших нь хууль бус болохыг нотолсон нөхцөл байдал илэрсэн тохиолдолд ОХУ-ын Соёлын яам буюу түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд эдгээр нөхцөл байдлын талаар холбогдох хууль сахиулах байгууллагуудад мэдэгдэнэ.

Өргөдөл (энэ журмын 15-р хэсэгт заасан мэдэгдэл) болон хавсаргасан баримт бичгийн үндсэн дээр ОХУ-ын Соёлын яам эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд соёлын өвийг үзлэгт хамруулах, эсвэл өмчлөгч (өмчлөгч) -тэй тохиролцон соёлын байршилд шалгалт хийх байгууллагыг ирүүлэх үндэслэл, хугацааг тодорхойлдог. үнэт зүйлс. Соёлын өвийн үзлэг хийх хугацааг ОХУ-ын Соёлын яамнаас ОХУ-ын Холбооны архивын албатай тохиролцон шинжээчийн ажлын нарийн төвөгтэй байдал, ирүүлсэн материалын хэмжээ зэргээс хамааран тогтоодог боловч 30 хоногоос хэтрэхгүй байх ёстой. Шаардлагатай тохиолдолд соёлын үнэт зүйлийг өргөдөл гаргагчийн зөвшөөрлөөр ОХУ-ын Соёлын яам, ОХУ-ын Холбооны архивын алба, музей, архив, сэргээн засварлах байгууллагуудад технологийн нэмэлт судалгаанд хамруулж болно. Энэ тохиолдолд ОХУ-ын Соёлын яам эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын шийдвэрээр шалгалтын хугацааг сунгаж болох боловч 30 хоногоос илүүгүй хугацаагаар сунгаж болно.

Түр хугацаагаар экспортлосны дараа буцаасан соёлын үнэт зүйлсийн үзлэгийг соёлын үнэт зүйлсийн эзэн, эсхүл түүний эрх олгосон этгээдээс ОХУ-ын Соёлын яам, түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагад 10 хоногийн дотор ирүүлсэн соёлын үнэт зүйлийг буцааж өгөх тухай мэдэгдлийн үндсэн дээр явуулдаг. Мэдэгдэл нь соёлын үнэт зүйл тус бүрийг буцааж өгсний дараа хадгалалтын байдлыг илэрхийлнэ. Шинжлэх ухааны дүгнэлтийг (бичгээр) соёлын үнэт зүйлсийн жинхэнэ дүн шинжилгээ, зохиогч, нэр, бүтээгдсэн газар, цаг хугацаа, материал, гүйцэтгэх арга техникийг тодорхойлох, хэмжээ (жин), онцлог шинж чанар, хадгалалтын байдал, тогтоосон байдал зэргийг харгалзан цогц дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр гаргадаг. баримт бичиг. Шинжээчийн дүгнэлт нь танилцуулсан соёлын өвийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох боломж, боломжгүй байдлын талаархи үндэслэлтэй дүгнэлт, тэдгээрийн үнэлгээг зах зээлийн үнэд үндэслэн санал болгох ёстой.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс түр хугацаагаар экспортлосны дараа буцаж ирсэн соёлын өвийн талаархи шинжээчийн дүгнэлт нь буцаж ирсний дараа хадгалалтын байдалтай холбоотой үндэслэлтэй дүгнэлтийг агуулсан байх ёстой. Хэрэв шалгалтын үр дүнд соёлын үнэт өвийн хадгалалтын байдалд гарсан өөрчлөлт илэрсэн бол ОХУ-ын Соёлын яам эсвэл түүний соёлын өвийг экспортлох эрхийн гэрчилгээ олгосон нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд тогтоосон журмын дагуу эвдэрсэн соёлын үнэт зүйлсийн нөхөн сэргээлтийг хангах, аюулгүй байдлыг нь хангаж буй хүмүүсийг татах арга хэмжээг тогтооно. , ОХУ-ын хууль тогтоомжид заасан хариуцлагын дагуу.

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс соёлын өвийг экспортлох эрхийн гэрчилгээний хуудасны маягт:

ҮГҮЙ ГЭРЧИЛГЭЭ

соёлын өвийг нутаг дэвсгэрээс гаргах эрхийн төлөө

Оросын Холбооны Улс

(хувь хүний \u200b\u200bовог, нэр, эцгийн нэр эсвэл хуулийн этгээдийн нэр)

соёлын үнэт зүйлийг (байнгын, түр хугацаагаар) экспортлох эрхийн талаар: (шаардлагатай бол доогуур зурах)

__ хуудсан дээрх зүйлсийн жагсаалтыг хавсаргав.

___ ширхэг хэмжээтэй зүйлсийн зураг. хавсаргасан

Соёлын үнэт зүйлийг экспортод гаргадаг

(улсын нэр)

Экспортын зорилго, экспортын хугацаа

(түр хугацаагаар экспортлох зорилгоор бөглөх)

Шийдвэрийг үндэслэн устгахыг зөвшөөрөв

(гэрчилгээ олгосон төрийн байгууллагын нэр)

"" _________200 дугаараас, № ___________

(гэрчилгээ олгосон төрийн байгууллагын албан тушаалтны гарын үсэг, түүний овог, нэр)

"" _____________200 ____ ___________________________

(гэрчилгээ олгосон огноо, газар)

Мэдлэгийн баазад сайн бүтээлээ илгээх нь маш энгийн. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг сурлага, ажилдаа ашиглаж буй оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

Оруулсан http://www.allbest.ru/

Төгссөн ажил

Соёлын өвийг гаалийн хяналт, гаалийн бүрдүүлэлт зохион байгуулах

Танилцуулга

1.2 ОХУ-д соёлын үнэт зүйлийг хамгаалах тухай хууль тогтоомжийг боловсруулж, хөгжүүлэх түүх

1.3 Соёлын өвийн гаалийн хилээр нэвтрэхийг зохицуулах дэлхийн практик

2.1 ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс соёлын өвийг экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох журам

2.2 Соёлын өвийг ОХУ-д импортлох, түр хугацаагаар импортлох журам

2.3 ЕврАзЭС-ийн олон улсын гэрээний дагуу соёлын өвийн хөдөлгөөнийг зохицуулах

3. Шинжилгээнд үндэслэн соёлын өвийг шилжүүлэх тогтолцоог сайжруулах санал

3.1 Соёлын үнэт зүйлсийн хөдөлгөөнийг зохицуулахтай холбоотой хууль тогтоомжийг практикт хэрэглэхээс үүдэлтэй бэрхшээлтэй асуудал, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга зам

3.2 Соёлын өвийн хөдөлгөөнийг хянах мэдээллийн салбар дундын нэгдсэн системийн төсөл

Дүгнэлт

Ном зүй

Хавсралт А

Танилцуулга

соёлын үнэт зүйлийн гаалийн экспорт

Соёлын өвийг хадгалах, хойч үедээ өвлүүлэх нь улс бүрийн нэн тэргүүний зорилтуудын нэг юм. Төр өөрийн нутаг дэвсгэр дээр байрлах соёлын үнэт зүйлийг хадгалах үүрэгтэй боловч олон улсын чөлөөт соёлын солилцоонд саад учруулах ёсгүй. ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх энэхүү үйл явцыг зохицуулахад чухал үүрэг нь соёлын өвийг ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх журамд хяналт тавих чиглэлээр хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөж буй гаалийн байгууллагуудад оногдож байна.

Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хуульд зааснаар ОХУ-аас гадуур шилжин суурьших замаар соёлын үнэт зүйлийг хууль бусаар худалдаалах явдлыг таслан зогсоох нь гаалийн байгууллагын үндсэн чиг үүргийн нэг юм.

Өнөө үед соёлын үнэт зүйлс нь анхдагч анхаарал хандуулах зүйл болох хар тамхи, зэвсэг, цацраг идэвхт бодис, ховордсон амьтан, ургамлын гаралтай зүйлийг хууль бусаар хил нэвтрүүлэх зэрэг онцгой аюултай төрлийн хил нэвтрүүлэхтэй ижил түвшинд байна.

Хууль бусаар хил нэвтрүүлэхтэй тэмцэх тэмцлийн үр нөлөөг нэмэгдүүлэх нэг урьдчилсан нөхцөл бол гаалийн газрын албан тушаалтны шийдвэрлэх ёстой сэдвийн талаар сайн мэдлэгтэй байх явдал юм: "соёлын үнэт зүйлс", "соёлын объект" гэсэн ойлголтуудын томъёоллын цаана яг юу байгааг ойлгох, тэдгээрийг ялгаж салгаж, чадвартай байх ёстой. гаалийн бүрдүүлэлтэд холбогдох холбогдох зөвшөөрлийг мэдэх.

Нэг талаас иргэдэд хэт их сэжиг төрүүлэх, гаалийн хяналт, шалгалтын журмыг үндэслэлгүй удаашруулах боломжгүй, нөгөө талаас соёлын үнэт зүйлийг хууль бусаар экспортлоход шууд бусаар хувь нэмэр оруулж мэргэжлийн чадваргүй байдал, ажил үүргээ зөрчсөн байгааг харуулах нь хүлээн зөвшөөрөхгүй юм.

Хэлэлцэж буй асуудлын ач холбогдол, түүний практик ач холбогдол, түүнчлэн хууль тогтоомжийн зохицуулалт, түүний практик хэрэглээний асуудлууд нь судалгааны сэдвийн сонголт, курсын ажлын зорилго, үндсэн зорилгыг тодорхойлов.

Судалгааны зорилго нь ОХУ-ын гаалийн хилээр соёлын үнэт зүйлийг шилжүүлэх явцад үүсэх эрх зүйн харилцааны тогтолцоо юм.

Судалгааны сэдэв нь ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх соёлын өвийг зохицуулах хууль тогтоомж юм.

Курсын ажлын зорилго нь соёлын үнэт зүйлд гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналт зохион байгуулалтын онцлог шинж чанарыг судлах явдал юм. Соёлын өвийг гаалийн бүрдүүлэлттэй холбоотой бэрхшээлтэй асуудлууд, тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замыг тодорхойлох.

Хичээлийн ажлын зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг хийв.

"Соёлын үнэт зүйлс" гэсэн ойлголтыг тодорхойлох;

Соёлын өвийг экспортлох, импортлох журмыг зохицуулах одоогийн хууль тогтоомжид дүн шинжилгээ хийх;

Хууль тогтоомжийг практикт хэрэглэхэд гарч буй асуудалтай асуудлуудыг тодорхойлох;

Онолын ач холбогдол. Энэхүү баримт бичигт соёлын үнэт зүйлийг импортлох, экспортлох журам, үзлэг шалгалт, түүнчлэн эдгээр эд зүйлийг ОХУ-ын гаалийн хилээр хууль ёсны дагуу шилжүүлэх зөвшөөрлийг хувь хүмүүс олгох журмыг зохицуулсан хууль тогтоомжид дүн шинжилгээ хийсэн болно. Шинжилгээний үндсэн дээр ОХУ-ын гаалийн хилээр хувь хүмүүсийн соёлын үнэт зүйлийг шилжүүлэхтэй холбоотой үүссэн асуудлуудыг тодорхойлов.

Энэхүү ажлын практик ач холбогдол нь ОХУ-ын гаалийн хилээр хувь хүмүүсийн соёлын өвийг шилжүүлэх журмыг зохицуулах хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох санал боловсруулахад оршино.

1. Соёлын үнэт зүйлс нь гаалийн хяналтын объект юм

Соёлын үнэт зүйлс нь амьдралын түвшин, улс төр, нийгмийн байдлаас үл хамааран янз бүрийн үндэстэн, хүн амын янз бүрийн хэсгийн хүмүүсийн анхаарлын төвд байсаар ирсэн. Зарим хүмүүсийн хувьд эдгээр нь соёлын хэрэгцээг хангах объектууд, зарим нь оршин тогтнох арга буюу ашиг олох хэрэгсэл юм.

Соёлын үнэт зүйлийг хадгалах асуудлын сонирхлыг аль ч улсын хүн амын соёлын хөгжлийн түвшний үзүүлэлт гэж үзэж болно. Өнөөдөр хөгжиж буй орнууд соёлын өвийг буцааж өгөхийг шаардаж байгаа бөгөөд энэ асуудлыг олон улсын байгууллагууд болон олон улсын форумууд дээр идэвхтэй хэлэлцэж байна. Боловсрол, шинжлэх ухаан, соёлын зорилгоор солилцох нь хүн төрөлхтний соёл иргэншлийн талаарх мэдлэгийг өргөжүүлж, бүх ард түмний соёлын амьдралыг баяжуулж, улс орнуудын харилцан хүндэтгэл, ойлголцлыг бий болгодог. Соёлын үнэт зүйлс нь ард түмний соёл иргэншил, соёлын үндсэн элементүүдийн нэг болох гарал үүсэл, түүхээ баттай мэдэж байж л жинхэнэ үнэ цэнээ олж авдаг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй.

ОХУ-ын үндэстэн дамнасан ард түмний хувьд соёлын өв нь өвөрмөц үнэ цэнэтэй төдийгүй дэлхийн соёлын өвийн салшгүй хэсэг юм. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 44-р зүйлд иргэн бүрийн соёлын үнэт зүйл олж авах эрхийг тунхагласан төдийгүй түүх, соёлын өвийг хадгалан хамгаалах, түүх, соёлын дурсгалт зүйлийг хамгаалах талаар иргэн бүрийн үүрэг хариуцлагыг тусгасан болно.

1.1 "Соёлын үнэт зүйлс" -ийн ойлголт ба түүний эрх зүйн шинж чанарууд

Олон улсын эрх зүй, ОХУ-ын хууль тогтоомж нь "соёлын үнэт зүйл" гэсэн ойлголтын хэд хэдэн тодорхойлолтыг өгдөг. "Соёлын өмч" гэсэн тодорхойлолтыг анх удаа 1954 оны "Зэвсэгт мөргөлдөөний үед соёлын өвийг хамгаалах тухай" Гаагийн конвенцид томъёолсон болно. Энэхүү конвенцийн дагуу дараахь зүйлийг гарал үүсэл, өмчлөгчөөс үл хамааран соёлын өв гэж үзнэ.

a) "архитектур, урлаг эсвэл түүхийн дурсгалт газрууд, шашны болон иргэний, археологийн дурсгалт газрууд, архитектурын чуулга гэх мэт түүхэн эсвэл уран сайхны сонирхолтой уран зургийн бүтээлүүд гэх мэт ард түмний соёлын өвийн хувьд чухал ач холбогдолтой хөдлөх буюу үл хөдлөх үнэт зүйлс, гар бичмэл, ном, уран сайхны, түүхэн, археологийн ач холбогдолтой бусад объект, түүнчлэн шинжлэх ухааны цуглуулга эсвэл чухал ном, архивын материал эсвэл дээр дурдсан үнэт зүйлийн хуулбар;

б) музей ба томоохон номын сан, архив, түүнчлэн хадгалуулсан хамгаалах зориулалттай хоргодох байр (а) -д заасан соёлын хөдлөх эд хөрөнгийг хадгалах буюу үзүүлэхэд гол болон бодит зорилго нь заасан соёлын үл хөдлөх хөрөнгийн зэвсэгт мөргөлдөөн гарсан тохиолдолд. (а) цэг;

c) (a) ба (b) -т заасан соёлын үнэт зүйлсийн нэлээд хэсэг байдаг төвүүд, соёлын үнэт зүйлсийн төвлөрөл гэж нэрлэдэг. "

1954 оны конвенцийн хамт "Соёлын өмч" гэсэн ойлголтын талаархи өргөн тодорхойлолтыг 1964 онд ЮНЕСКО-гийн "Соёлын өмчийг хууль бусаар экспортлох, импортлох, өмчлөх эрхийг шилжүүлэхийг хориглох, урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн арга хэмжээний тухай" зөвлөмжид өгсөн болно. Энэхүү Зөвлөмжийн үүднээс “Соёлын өмчийг урлаг, түүх, археологийн үүднээс урлаг, архитектурын бүтээл, гар бичмэл, ном болон бусад сонирхох зүйл зэрэг улс орон бүрийн соёлын өвт чухал ач холбогдолтой хөдлөх, үл хөдлөх хөрөнгө гэж үздэг. , угсаатны зүйн баримт бичиг, ургамал, амьтны ердийн дээж, шинжлэх ухааны цуглуулга, чухал ном, архивын баримт, түүний дотор хөгжмийн архив. " Соёлын өвийг хөдлөх ба үл хөдлөх гэсэн хоёр ангилалд хуваахыг анх удаа энэхүү Зөвлөмжид тусгасан нь нэн чухал юм.

Аливаа зүйлийг үл хөдлөх ба хөдлөх гэсэн хоёр ангилалд хуваахыг Ромын хууль тогтоомж болон дундад зууны үед хүртэл мэддэг байжээ. Алдартай "хөдлөх хүн дагана" ("mobilia personam sequuntur") томъёог хөдлөх эд хөрөнгөд хэрэглэв. Соёлын дагнан хөдлөх эд хөрөнгө нь "Соёлын өмчийг хууль бусаар импортлох, экспортлох, өмчлөх эрхийг шилжүүлэхийг хориглох, урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн арга хэмжээний тухай" 1970 оны ЮНЕСКО-ийн конвенцийн зохицуулалтын сэдэв болжээ. Конвенцийн 1-р зүйлд зааснаар: "энэхүү конвенцийн зорилгоор соёлын өмчийг археологи, түүхийн өмнөх үе, түүх, уран зохиол, урлаг, шинжлэх ухаанд ач холбогдол бүхий муж болгон үздэг шашны болон иргэний шинж чанартай үнэт зүйл гэж үздэг". Археологи, түүхийн өмнөх үе, түүх, уран зохиол, шинжлэх ухааны талаархи энэхүү тодорхойлолтын утга нь конвенцид нэгдэн орсон улсын чадамжтай холбоотой болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. Эндээс үзэхэд соёлын үнэт зүйлсийн ангиллын жагсаалтыг муж улс бүрийн чадвараар тодорхойлдог.

ОХУ-ын хууль тогтоомжид анх удаа "соёлын үнэт зүйл" гэсэн ойлголтыг ОХУ-ын 1992 оны 9-р сарын 9-ний өдрийн 3612-1 тоот "ОХУ-ын соёлын тухай хууль тогтоомжийн үндэс" хуульд тусгасан бөгөөд "ёс суртахуун, гоо зүйн үзэл баримтлал, зан үйлийн хэм хэмжээ, хэв маяг, хэл, аялгуу" гэж томъёолсон болно. болон аялгуу, үндэсний уламжлал, зан заншил, түүхэн топоним, ардын аман зохиол, урлаг, гар урлал, соёл, урлагийн бүтээл, түүх соёлын ач холбогдол бүхий түүх, соёлын ач холбогдол бүхий барилга байгууламж, байгууламж, объект, технологитой соёлын үйл ажиллагааны шинжлэх ухааны судалгааны үр дүн, арга зүй нутаг дэвсгэр ба объект ".

1988 онд Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсын Холбоо (цаашид ЗСБНХУ) 1970 оны ЮНЕСКО-ийн конвенцийг соёрхон баталж, түүнд нийцүүлэн "Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай" ОХУ-ын хуулийг (цаашид Хууль гэх мэт) батлав. соёлын үнэт зүйлс юм. Энэ хуульд заасны дагуу соёлын үнэт зүйлийг "ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байрлах материаллаг ертөнцийн хөдлөх объект, тухайлбал:

ОХУ-ын иргэн болох хувь хүн эсвэл хэсэг бүлэг хүмүүсийн бий болгосон соёлын үнэт зүйлс;

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт оршин сууж буй гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүс ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр бий болгосон, ОХУ-ын хувьд чухал ач холбогдолтой соёлын үнэт зүйлс;

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс олдсон соёлын үнэт зүйлс;

Археологи, угсаатны зүй, байгалийн шинжлэх ухааны экспедицийн олж авсан соёлын үнэт зүйлс нь эдгээр үнэт зүйл үүссэн улсын эрх бүхий байгууллагуудын зөвшөөрлөөр;

Сайн дураар солилцох замаар олж авсан соёлын өв;

Эдгээр үнэт зүйлсийн эх үүсвэр болсон тухайн улсын эрх бүхий байгууллагуудын зөвшөөрлөөр бэлэг болгон авсан буюу хууль ёсоор олж авсан соёлын өв. "

Дээр дурдсан "материаллаг ертөнцийн объектуудыг" хуулийн өөр зүйлд жагсаасан болно. "Үүний дагуу дараахь ангиллын объектууд соёлын үнэт зүйлд хамаарна.

а) түүхэн үнэт зүйлс, үүнд ард түмний амьдрал, нийгэм, төрийн хөгжил, шинжлэх ухаан, технологийн түүхэн үйл явдлуудтай холбоотой, мөн нэрт зүтгэлтнүүдийн (төр, улс төр, олон нийтийн зүтгэлтнүүд, сэтгэгчид, эрдэмтэд, уран зохиол, урлаг);

б) археологийн малтлагын үр дүнд олж авсан объект, тэдгээрийн хэлтэрхий;

в) урлагийн үнэт зүйлс, үүнд:

1) ямар ч үндэслэлээр, ямар ч материалаар бүрэн гараар хийсэн зураг, зураг;

2) хөнгөлөлтийг оролцуулан аливаа материалаар хийсэн уран баримлын анхны бүтээлүүд;

3) аливаа материалаас анхны уран сайхны найруулга, монтаж;

4) уран сайхны чимэглэсэн шашны объект, ялангуяа дүрс тэмдэг;

5) сийлбэр, хэвлэмэл, литограф, тэдгээрийн анхны хэвлэх хэлбэр;

6) шил, керамик, мод, төмөр, яс, даавуу болон бусад материалаар хийсэн урлагийн бүтээгдэхүүнийг багтаасан чимэглэлийн болон хэрэглээний урлагийн бүтээлүүд;

7) уламжлалт ардын урлал, гар урлалын бүтээгдэхүүн;

8) архитектур, түүх, урлагийн дурсгал, монументаль урлагийн дурсгалуудын бүрэлдэхүүн хэсэг, хэлтэрхий;

d) хуучин ном, онцгой сонирхсон (түүхэн, уран сайхны, шинжлэх ухаан, уран зохиолын) хэвлэл, тусад нь эсвэл цуглуулгад;

д) ховор гар бичмэл, баримтат хөшөө;

е) гэрэл зураг, арын дэвсгэр, кино, видео архив зэрэг архив;

ж) өвөрмөц, ховор хөгжмийн зэмсэг;

h) шуудангийн марк, филателийн бусад материал, тусад нь эсвэл цуглуулгад;

i) хуучин зоос, одон, медаль, тамга болон бусад цуглуулга;

j) ургамал, амьтны ховор цуглуулга, сорьц, эрдэс судлал, анатоми, палеонтологи зэрэг шинжлэх ухааны салбаруудын сонирхдог объектууд;

к) түүх, урлаг, шинжлэх ухаан болон бусад соёлын ач холбогдол бүхий, түүнчлэн түүх, соёлын дурсгал болгон төр хамгаалалтад авсан бусад хөдлөх эд зүйл. "

Тиймээс энэ хуульд соёлын үнэт зүйлтэй шууд болон дам байдлаар хамааралтай байж болох бүхий л объектуудыг бараг бүрэн зааж өгсөн болно.

Олон улсын эрх зүй, ОХУ-ын хууль тогтоомж нь "соёлын үнэт зүйл" гэсэн ойлголтын талаар хэд хэдэн тодорхойлолтыг өгсөн боловч ерөнхий онцлог шинж чанар нь өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна: соёлын өв нь хадгалагдан үлдэх, дахин үнэлэх, одоо байгаа ололт амжилтыг ашиглахад бусад эрин үеийн материаллаг ба оюун санааны соёлын үнэт зүйлийг бүрдүүлдэг. "Соёлын үнэт зүйлс" гэсэн ойлголт нь хүний \u200b\u200bматериаллаг объект, оюун санааны үйл ажиллагааг хоёуланг нь хамардаг. Хөдөлмөрийн хэрэгсэл, түүний материаллаг бүтээгдэхүүн, оюун санааны бүтээлч бүтээл, гүн ухааны үзэл санаа, шинжлэх ухааны ололт амжилт, уламжлал, ёс суртахуун, эрх зүйн хэм хэмжээ гэх мэт зүйлс нь соёлын үнэ цэнэтэй байж болно.

Ашигласан олон нэр томъёог гаалийн хууль тогтоомжтой уялдуулан соёлын үнэт зүйлстэй холбогдуулан нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн ойлголтыг ашиглахад төвөгтэй байдлаар тайлбарладаг.

2010 оны 1-р сарын 1-ээс Евразийн эдийн засгийн нийгэмлэгийн Улс хоорондын зөвлөлийн 2009 оны 11-р сарын 27-ны өдрийн 18 дугаар шийдвэрийг үндэслэн "Бүгд Найрамдах Беларусь, Бүгд Найрамдах Казахстан, ОХУ-ын Гаалийн холбооны гааль, тарифын зохицуулалтын тухай" шийдвэрийг үндэслэн Гадаадын эдийн засгийн үйл ажиллагааны түүхий эдийн нэгдсэн нэршил (цаашид - ЭТНВЕД) ), ОХУ-ын өмнөх TNVED-ийн нэгэн адил соёлын үнэт зүйлд "Урлагийн бүтээл, цуглуулга, эртний эдлэл" 97 бүлгийг багтаасан тусдаа хэсгийг хуваарилсан болно. Хууль тогтоогч нь соёлын өвийг зургаан гарчгийн дагуу ангилахыг санал болгож байгаа бөгөөд дэлгэрэнгүй жагсаалтыг Хавсралт А-д толилуулсан болно. Гэхдээ эдгээр барааг энэ бүлгийн тэмдэглэл эсвэл гарчгийн текстээс үүсэх нөхцөлийг хангаагүй тохиолдолд бусад UCFEA гарчгуудад ангилдаг болохыг тэмдэглэх нь зүйтэй. 9701-9705 гарчгийн нийтлэл 100-аас дээш настай байсан ч гэсэн эдгээр гарчигт үлддэг.

Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хуульд зааснаар ОХУ-аас гадуур шилжин суурьших замаар соёлын үнэт зүйлийг хууль бусаар худалдаалах явдлыг таслан зогсоох нь гаалийн байгууллагын үндсэн чиг үүргийн нэг юм. Соёлын үнэт зүйлс нь анхдагч анхаарал хандуулах зүйл болох хар тамхи, зэвсэг, цацраг идэвхт бодис, ховордож буй амьтан, ургамлын гаралтай зүйлийг хууль бусаар хил нэвтрүүлэх зэрэг онцгой аюултай хил нэвтрүүлэхтэй ижил түвшинд байна.

Энэ төрлийн гэмт хэрэг үйлдсэний хариуцлагын зэргийг ОХУ-ын Эрүүгийн хуулиар тогтоодог: "Нэг сая рублийн торгууль ногдуулах буюу ял шийтгүүлсэн этгээдийн бусад орлогыг таван жил хүртэл хугацаагаар эсхүл түүнгүйгээр 5-12 жилийн хугацаагаар хорих ял шийтгэнэ." Мэргэжилтнүүд хууль бусаар хил давуулах гэмт хэрэг 6-10% байгааг тогтоожээ. Энэ нь бүх төрлийн хууль бусаар хил нэвтрэхэд хамаатай гэж ерөнхийдөө хүлээн зөвшөөрдөг. Гэсэн хэдий ч хууль бус хөдөлгөөний объект болох соёлын өвийн онцлог шинж чанар нь зарим бүс нутагт илрүүлэх бүр ч доогуур босгыг зөвшөөрдөг: Алс Дорнодын хувьд тооцооллын аргаар олж авсан тоо нь 1% -иас доошгүй байна.

Хууль бусаар хил нэвтрүүлэхтэй тэмцэх үр нөлөөг нэмэгдүүлэх нэг урьдчилсан нөхцөл бол үзэгдлийн мөн чанарыг сайн мэдэх явдал юм.

1.2 Соёлын өвийн гаалийн хилээр нэвтрэхийг зохицуулах дэлхийн практик

Дээр дурдсанчлан аливаа улсын нэг үүрэг бол үндэсний соёлын үнэт зүйлсийн аюулгүй байдлыг хангах явдал юм. Мэдээжийн хэрэг, бүтээлч үйл явцад бий болсон соёлын үнэт зүйлс нь үзэсгэлэн гаргах, борлуулах зорилгоор дэлхийн олон орны хил хязгаарыг дайран өнгөрөх чадварыг багтаасан байж болно. Гэхдээ бүх соёлын өмчийг хууль ёсны дагуу шилжүүлдэггүй.

Баруун Европын орнуудын дунд соёлын өвийн гэмт хэргийн халдлагаас Итали улс хамгийн их хохирч байна. Энэ нь нийт урлагийн бүтээлүүдийн 60 гаруй хувь нь Италид байрладагтай холбоотой юм. Жил бүр энэ улсад арван найман мянга орчим зураг, хөшөө, археологийн үнэт зүйлийг хулгайлдаг. Италийн мафийн байгууллагууд урлагийн зах зээлд идэвхтэй ажилладаг. Тэд л эртний Италийн урлагийн баялгийг сүйтгэхэд хүргэсэн юм.

Дээрх шалтгаанууд нь Италиас гадна Их Британи, Герман, Энэтхэг, Мексик болон бусад хэд хэдэн улс соёлын дурсгалт газруудыг экспортлох тухай хуулийг баталж, зөрчсөн тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэдэг болохыг тайлбарлаж байна. Хуулиудын зорилго нь соёлын үнэт зүйлийг тухайн улсаас экспортлохоос урьдчилан сэргийлэхэд оршино. Тэд соёлын үнэт зүйлсийн экспортын тусгай дүрмийг тогтоодог бөгөөд эдгээр нь нарийвчилсан зохицуулалт, тодорхой хатуу байдал зэргээр ялгагдана.

Эдгээр орнуудад соёлын үнэт зүйлсийн экспортыг ихэвчлэн тусгай зөвшөөрөл (лиценз) -ээр гүйцэтгэдэг боловч бүх муж улсад лиценз авах нөхцөл өөр өөр байдаг. Жишээлбэл, Мексикт археологийн дурсгалт газруудыг экспортлох зөвшөөрөл олгодоггүй. Индонезид экспортын зөвшөөрлийг зөвхөн бүртгэлтэй хөшөөнд л олгодог. Их Британид дараахь дүрмийг тогтоосон байдаг: дал гаруй жилийн өмнө хийсэн аливаа зориулалттай гар бичмэл, баримт бичиг, архив, гэрэл зураг, сөрөг материалыг тухайн улсын нутаг дэвсгэрээс экспортлох тусгай зөвшөөрөл шаардлагатай. Тусгай зөвшөөрлийг дор хаяж нэг зуун жилийн түүхтэй эртний дурсгалт зүйлд (урлагийн бүтээл оруулан) 4 мянган фунт стерлингээс бага үнээр олгоно. Энэ дүрэмд үл хамаарах зүйлүүд байдаг. Соёлын үнэт зүйлийг гадаадад шинжлэх ухааны чиглэлээр судлах, солилцох, үзэсгэлэн гаргах зорилгоор ашиглахыг зөвшөөрдөг.

Герман улсад 1955 оны 8-р сарын 6-ны өдөр батлагдсан "Германы соёлын өвийг экспортоос хамгаалах тухай" Холбооны хуулийн дагуу соёлын өвийг гадаадад экспортлох тусгай зөвшөөрөл олгодог. Ийм зөвшөөрлийг ХБНГУ-ын Соёлын яам эсвэл Дээд, дунд боловсролын яамнаас олгодог. ХБНГУ-аас соёлын өвийг экспортлох нь үндэсний өв уламжлал, шинжлэх ухаанд ноцтой хохирол учруулж болзошгүй тохиолдолд экспортын зөвшөөрөл олгохгүй. ХБНГУ-аас хилийн чанадад байгаа хамгаалалттай эд зүйлийг зөвшөөрөлгүй авч хаявал хорих эсвэл торгууль ногдуулдаг. Үүний зэрэгцээ гэм буруутай этгээд эсвэл гуравдагч этгээдийн өмч байхаас үл хамааран эд зүйлийг хураах ажлыг хийдэг. Германы соёлын өвийг нөхөж баршгүй алдагдалд тооцогдох бүх урлагийн бүтээлүүд болон бусад соёлын үнэт зүйлс (архивын материалыг оруулаад) Үндэсний эрдэнэсийн сан хөмрөгт бүртгүүлэх ёстой. Ийм зүйлийг экспортлох зөвшөөрлийг шинжээчийн комиссын дүгнэлтийг үндэслэн олгодог бөгөөд эс тэгвээс ийм үнэт зүйлийг экспортлох боломжгүй юм.

Францад 1975 онд Францын Дотоод хэргийн яамны хүрээнд уран бүтээл, урлагийн эд зүйл хулгайлахтай тэмцэх төв товчоог байгуулжээ. Үүнд хэд хэдэн үндсэн ажлуудыг даатгасан болно: хулгайгаас урьдчилан сэргийлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааг зохицуулах; хулгайлахтай тэмцэх, хулгайлагдсан эд зүйлийг нуун дарагдуулах, худалдан авахад чиглэсэн үйл ажиллагааг зохицуулах; холбогдох мэдээллийг төвлөрүүлэх; улс даяар тусгай сургалт. Бүтцийн хувьд Төв товчоо нь Франц дахь Интерполын нэг хэсэг бөгөөд энэ нь урлагийн бүтээлүүд болон ерөнхийдөө соёлын өвтэй холбоотой олон улсын бүх мэдээллийг авах боломжийг олгодог. Гадаадын ижил төстэй бусад үйлчилгээний нэгэн адил Төв товчоо нь эдгээр гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэхэд анхаарч ажилладаг.

Төрөл бүрийн улс орнуудын соёлын үнэт зүйлсийн талаархи хууль тогтоомжийн нийтлэг зүйлүүд олон байдаг боловч соёлын үнэт зүйлсийг голчлон хууль бусаар идэвхтэй экспортолж буй улсууд болон импортолж буй мужуудын хооронд зарим ялгаа хэвээр байна. Эхний болон хоёрдугаар бүлгийн эдгээр мужуудад байдаг хууль эрхзүйн зохицуулалтад анхаарлаа хандуулъя.

Эхний бүлгийн мужуудад Итали, Грек, Латин Америк, Ази, Африкийн хэд хэдэн улс орно. Тиймээс Мексик, Бразил, Аргентин, Иордан улсад соёлын зарим ангиллын зүйлийг гадаадад гаргахыг хориглодог. Италийн хууль тогтоомжийн нэг онцлог зүйл бол импортлосноос хойш таван жилийн хугацаанд үнэ төлбөргүй хуурамч гүйлгээ хийхэд ашигладаг хуурамч гүйлгээг анх удаа хуурамчаар импортлох, дараа нь Итали улсаас эх хувийг хууль ёсны үндэслэлээр гаргах явдал юм.

Хоёрдахь бүлэгт Америкийн Нэгдсэн Улс (цаашид АНУ), Япон зэрэг улс орно. Дэлхийн өнцөг булан бүрээс эртний эдлэл, археологийн олдворуудыг идэвхтэй импортоор оруулж ирдэг орнуудын нэг бол АНУ гэдэгт эргэлзэх зүйлгүй. Жил бүр хэдэн арван мянган урлагийн бүтээл, эртний эдлэл энэ улсын хилээр гардаг. Соёлын өвийн эргэлтийн эрх зүйн зохицуулалтыг АНУ-д хууль тогтоомж батлах замаар болон хуулийн эх сурвалж гэж хүлээн зөвшөөрсөн шүүхийн шийдвэр (прецедент) гаргах замаар хэрэгжүүлдэг. Соёлын өвийг идэвхтэй импортоор оруулж ирдэг өөр нэг улс бол Япон бөгөөд 1950 онд Соёлын өвийг хамгаалах тухай хууль батлагдсан байдаг. Энэ хуулийн дагуу зөвхөн "үндэсний өв" эсвэл "соёлын чухал өмч" -ийн үнэт зүйл болох экспортын хяналтанд хамрагдана.

Олон муж улсын хууль тогтоомжийг харьцуулан судалж үзэхэд соёлын үнэт зүйлсийн жагсаалт үндсэндээ ижил байна. Гэсэн хэдий ч, үүнтэй зэрэгцэн түүхэн шинж чанар, үндэсний соёлын уламжлал, соёлын үнэт зүйлийг хамгаалах нь тухайн улс оронд гүйцэтгэдэг үүргийг тусгасан ялгаатай байдал бий. Нэг зүйл өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна: улс бүрийн засгийн газар улс төрийн тогтолцоо, түүнчлэн тодорхой түүхэн цаг үеийг үл харгалзан тухайн орны соёлын өвийг өөрийн нутаг дэвсгэр дээр хадгалах сонирхолтой байдаг.

1.3 ОХУ-д соёлын үнэт зүйлийг хамгаалах тухай хууль тогтоомжийг боловсруулж, хөгжүүлэх түүх

ОХУ-ын соёлын өмчийг хууль ёсны дагуу хамгаалах асуудал нь түүхэн гүнзгий үндэс суурьтай юм. Олон нийтийн харилцааны энэ салбарыг зохицуулах оролдлогыг 15-р зуунд сүм хийдийн хулгайчдад цаазаар авах ялын хэлбэрээр хариуцлага хүлээлгэсэн Псковын шүүлтийн захидлаас олж болно. Гол зорилго болох сүм хийдийн өмч хөрөнгөний гэмт халдлагаас хамгаалах Псковын шүүх захидал нь хийд, сүм хийдүүдэд төвлөрсөн соёлын үнэт зүйлийг хадгалахад өөрийн мэдэлгүй хувь нэмэр оруулсан юм.

18-р зууны туршид соёлын өвийн ач холбогдол, түүнийг хамгаалах асуудлын талаархи ойлголт бий болсон. 1726 онд Орост анхны түүх, урлагийн музей болох Арморийг байгуулжээ. Түүхийн шинжлэх ухаан бүрэлдэн бий болж, археологийн нийгэмлэгүүд байгуулагдаж, малтлага хийж эхэлсэн нь биднийг өнгөрсөн үеийн эд мөрийн баримтад ихээхэн анхаарал хандуулахад хүргэсэн юм.

19-р зуунд соёлын үнэт зүйлстэй холбоотой харилцааг зохицуулахыг оролдсон. Александр I-ийн удирдсан төрийн эрх мэдлийн шинэчлэлийн үр дүнд соёлын өвийг хамгаалах ажлыг Оросын эзэнт гүрний Дотоод хэргийн яамны чадамжтай холбож, 1859 онд Эзэн хааны шүүхийн дэргэдэх Эзэн хааны археологийн комисс байгуулагдав.

Хууль тогтоох сэтгэлгээг хөгжүүлэх энэ үе шатанд түүхийн дурсгалт зүйлд хамаарах тодорхой бүтэц, зүйлийг тодорхойлоход хуульч эрдэмтэд ихээхэн анхаарал хандуулсан. Шинжлэх ухаан, уран сайхны үнэ цэнэ, нийгмийн ач холбогдлыг нь хүлээн зөвшөөрөхийн зэрэгцээ соёлын үнэт зүйлсийн аюулгүй байдлыг хангах, санамсаргүй байдлаар, санаатайгаар устгахаас хамгаалах арга хэмжээг боловсруулсан болно. Эхэндээ тэд хэлтсийн заавраар хууль эрхзүйн зохицуулалтад найдаж асуудлыг шийдвэрлэх гэж оролдсон. Үүний нэг жишээ бол 1826 оны дугуй бичиг, 1842 оны Ариун Синодын тогтоолууд, түүнчлэн хуучин барилгуудыг буулгахыг хориглосон 1857 оны Барилгын журмын тусгай зүйл юм. Гэсэн хэдий ч эдгээр баримт бичгүүдийг баталснаар өнөөгийн нөхцөл байдлыг бүтээлчээр өөрчлөх боломжгүй байсан тул мэргэжилтнүүд соёлын өвийг хамгаалах асуудалд шинэ хандлага боловсруулж эхлэхэд хүргэсэн бөгөөд эдгээрийн гол зарчим нь хөшөө дурсгал хамгаалах тухай хууль батлах, холбогдох төрийн байгууллагуудыг байгуулах, хөшөө дурсгалын дүрмийг бий болгох явдал байв. Үүний зэрэгцээ хөшөө дурсгалыг үнэлэх түр зуурын шалгуурыг хайж байсан. тэдний доод насыг тогтоох. 20-р зууны эхэн үед илүү уян хатан шалгуурыг бий болгох санал дэвшүүлэв: байгуулагдсан цагаасаа хойш 100 жилийн дараа эртний дурсгалт газар, 50 жилийн турш урлагийн дурсгалд зориулж. 1911 оны 10-р сард Төрийн Дум Эртний эдлэлийг хамгаалах тухай хуулийн төслийг хэлэлцэв. Гэсэн хэдий ч 1917 оны хувьсгалт үйл явдлын улмаас төслийг эцэслэн шийдвэрлэх боломжгүй байв.

Төрийн эрх мэдлийн өөрчлөлт нь хэд хэдэн баримт бичгийг нэг дор баталснаар улс орны шинэ удирдлага соёлын үнэт зүйлийг хадгалах асуудалд илүү их анхаарал хандуулж байсныг гэрчлэв. Тиймээс 1917 оны 11-р сард Петроградын ажилчин, тариачин депутатуудын зөвлөлөөс "Соёлын өвийг хадгалах шаардлагатай гэсэн уриалга" -г батлав. Жилийн дараа 1918 онд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн "Бүгд найрамдах улсын хөшөө дурсгалуудын тухай", "Урлаг, түүхийн онцгой ач холбогдол бүхий эд зүйлийг экспортлох, худалдаалахыг хориглох тухай", Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн "Бүртгүүлэх, элсүүлэх тухай" зарлиг зэрэг үндсэн баримт бичгүүд гарч ирэв. хувь хүн, нийгэм, байгууллагын эзэмшилд байдаг урлагийн болон эртний дурсгалт зүйлийг бүртгэх, хамгаалах. "

1983 оны 4-р сарын 11-ний өдөр Гадаад хэргийн Ардын Комиссариат Москва дахь бүх ЭСЯ-нд дараахь байдлаар илгээлт илгээв: "Гадаад хэргийн Ардын Комиссариатын Протоколын газар дипломат корпусын гишүүдийн анхаарлыг дараахь зүйлд хандуулах хүндтэй үүрэг гүйцэтгэв. ЗХУ-ын засгийн газар эртний эдлэл, урлагийн үнэт зүйлсийн гадаадад мэдэгдэхүйц алдагдсан болохыг тэмдэглэжээ. Зөвлөлт Холбоот Улсын хувьд. Иймээс одооноос Гаалийн Ерөнхий Газарт 1928 оны 9-р сарын 28-ны өдрийн 120 тоот Гаалийн Ерөнхий Газрын зааврын дагуу чандлан экспортлох зөвшөөрлийг олгохыг тушаажээ. ".

Соёл, соёлын үнэт зүйлсийн тухай дотоодын хууль тогтоомжийг бүрдүүлэх "сэргээн босголтын өмнөх" үеийн үр дүн нь ЗСБНХУ, Холбооны бүгд найрамдах улсын соёлын өвийг хамгаалах тухай хууль тогтоомжийн хууль эрх зүйн үндсийг бүрдүүлсэн олон тооны норматив баримт бичгүүдийг баталж, 1978 оны 12-р сарын 15-ны өдөр RSFSR-ийн "Хамгаалах, ашиглах тухай" хуулийг багтаасан болно. түүх, соёлын дурсгалт газрууд ".

Өнөөдрийг хүртэл ОХУ-аас ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх соёлын үнэт зүйлсийн хөдөлгөөнийг зохицуулах 15 гаруй норматив, эрх зүйн актуудыг батлан \u200b\u200bгаргасан бөгөөд эдгээрийн гол нь ОХУ-ын 1993 оны 4-р сарын 15-ны өдрийн 4804-1 тоот "Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай" хууль юм. ... Энэхүү хууль нь соёлын өвийг хууль бусаар экспортлох, импортлох, өмчлөх эрхийг шилжүүлэхээс хамгаалахад чиглэсэн бөгөөд олон улсын соёлын хамтын ажиллагааны хөгжлийг дэмжих зорилготой юм. Энэхүү хууль нь Соёлын өвийг хамгаалах Холбооны алба байгуулахыг тодорхойлдог бөгөөд энэ нь одоогоор Соёлын өвийг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих Холбооны алба юм (Розохранкультура). Энэхүү Холбооны албаны бүтэц нь дүүргүүдийн нутаг дэвсгэрийн 13 албыг багтаасан болно. Эдгээр бүтцэд соёлын үнэт зүйлийг экспортлохдоо шийдвэр гаргах, соёлын үнэт зүйлийг импортлохдоо тусгай бүртгэл хийх эрхтэй.

Тиймээс манай улсын соёлын өвийг хадгалах асуудал нь Оросын түүхэн тодорхой хугацаанд давамгайлж байсан улс төрийн дэглэм, үзэл суртлаас үл хамааран олон зууны туршид хамааралтай байсан.

1.4 Соёлын өвийн экспорт, импортын талаархи төрийн зохицуулалт, хяналтын байгууллагууд

Соёлын өвийг хадгалан хамгаалах, хойч үедээ өвлүүлэх нь муж бүрийн нэн тэргүүний зорилтын нэг юм. ОХУ-ын соёлын өвийг хадгалахад төрийн янз бүрийн эрх бүхий байгууллагууд, хууль сахиулах, хүчний байгууллагууд, соёлын өвийг хамгаалах олон нийтийн болон төрийн бус байгууллагууд оролцдог.

ОХУ-ын Соёлын яам;

ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам;

Соёлын өвийг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих Холбооны алба;

ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын алба;

ОХУ-ын Холбооны аюулгүй байдлын албаны хилийн алба;

ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба ба түүний дэд хэсгүүд;

ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн соёлын менежментийг хариуцсан бүс нутгийн засгийн газрын эрх бүхий байгууллагууд;

Соёлын менежмент хариуцсан хотын байгууллагууд;

Музей, уран зургийн галерей, архив, номын сан, үзэсгэлэнгийн төв;

Эрдэм шинжилгээний хүрээлэнгүүд;

Дээд болон дунд мэргэжлийн боловсролын байгууллагууд;

Уран бүтээлчдийн эвлэл, бусад бүтээлч хүмүүс, цуглуулагчдын холбоо.

ОХУ-ын Засгийн газар Соёлын яамны чиг үүргийн нэг нь соёлын өвийг хадгалах, түүнчлэн төрийн хамгаалалтад авахад чиглэсэн эрх зүйн актуудыг бий болгох явдал юм. Энэхүү чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд тус яаманд Соёлын өв, дүрслэх урлагийн газар багтдаг.

Соёлын яам нь соёлын өвийг хамгаалах үүрэг бүхий гүйцэтгэх байгууллагатай - Соёлын өвийг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих Холбооны алба (цаашид - Росохранкультура). Росохранкультура нь үйл ажиллагаагаа бусад холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх байгууллагууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллага, олон нийтийн холбоод болон бусад байгууллагуудтай хамтран нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудаараа дамжуулан явуулдаг. Росохранкултура ба түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын бүрэн эрхэд дараахь зүйлс орно.

Соёлын өвийг экспортлох, импортлоход тавих төрийн хяналтыг хэрэгжүүлэх;

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс соёлын өвийг экспортлох эрхийн гэрчилгээг үндэслэн экспортлох хуулийн хүрээнд хамаарах соёлын өвийн жагсаалтыг гаргах;

Соёлын өвийг экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох боломжийн талаар шийдвэр гаргах;

Хуулийн болон хувь хүнд экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох эрхийн гэрчилгээ олгох;

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт импортолж, түр хугацаагаар оруулж ирсэн соёлын өвийг бүртгэх;

Экспортын соёлын өвийг түр хугацаагаар экспортлох хүсэлт гаргасан хүмүүстэй буцааж өгөх тухай гэрээ байгуулах;

Экспортлох, түр экспортлохоор мэдүүлсэн соёлын үнэт зүйлсийн үзлэг, мөн түр экспортлосны дараа буцааж олгоход хяналт тавих.

Энэ үйл явцыг манай улсын нутаг дэвсгэр дээр зохицуулахад чухал үүрэг гүйцэтгэхийг ОХУ-ын Холбооны гаалийн алба, бүс нутгийн гаалийн газар, гаалийн газар, гаалийн постууд хариуцдаг. Гаалийн байгууллагууд ОХУ-ын Соёлын яам, Росохранкультура эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн соёлын өвийг хамгаалах газартай харилцан үйлчилж, соёлын үнэт зүйлийг ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх журамд хяналт тавих чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтийг хангаж ажилладаг.

Гаалийн байгууллагын бүрэн эрхэд соёлын үнэт зүйлийг гаалийн хилээр хууль бусаар худалдаалах явдлыг таслан зогсоох орно. Хэрэв зарим төрлийн барааг гаалийн бүрдүүлэлт хийхэд тусгай тоног төхөөрөмж, тусгай мэдлэг ашиглах шаардлагатай бол ОХУ-ын гаалийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд тавих хяналт шалгалтын үр нөлөөг хангахын тулд ОХУ-ын Холбооны гаалийн газар эдгээр барааг мэдүүлэхдээ гаалийн зарим байгууллагыг байгуулах эрхтэй бөгөөд энэ нь соёлын өвийн шилжилт хөдөлгөөнд хамаарна.

Соёлын үнэт зүйлтэй холбоотой асуудлаар холбогдох бүс нутгийн гаалийн байгууллагуудаас төлөөлж ОХУ-ын Холбооны гаалийн албаны тусдаа үүрэг бол соёлын өвийг улсын хилээр нэвтрүүлэх гаалийн шалган нэвтрүүлэх боомтоор экспортлох, импортлох журамд хяналт тавих "төрөлжсөн үйлчилгээ" бий болгох явдал юм. Түүнчлэн, үйл ажиллагааны гаалийн хүрээнд хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, ялангуяа аюултай төрлүүдтэй тэмцэх хэлтсүүдийг байгуулсан бөгөөд эдгээрийн нэг нь соёлын өвийг алдахтай холбоотой гарч болзошгүй гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх юм.

Соёлын яам, Росохранкултура, ОХУ-ын Холбооны гаалийн албатай зэрэгцэн тус улсын соёлын өвийг хадгалахад дээр дурдсан төрийн бусад байгууллагууд оролцдог. Энэ асуудлыг шийдвэрлэх хэлтсийн тоог авч үзэж буй объектын онцлогоос хамаарч тодорхойлдог: боловсрол, шинжлэх ухаан, соёлын зорилгоор соёлын үнэт зүйл солилцох нь хүн төрөлхтний соёл иргэншлийн талаарх мэдлэгийг өргөжүүлж, бүх ард түмний соёлын амьдралыг баяжуулж, улс орнуудын харилцан хүндэтгэл, ойлголцлыг бий болгодог. Соёлын үнэт зүйлс нь ард түмний соёл иргэншил, соёлын үндсэн элементүүдийн нэг болох түүх, гарал үүслийг нь яг таг мэдэж байж л жинхэнэ үнэ цэнээ олж авдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

2. ОХУ-ын гаалийн хилээр хувь хүмүүсийн соёлын үнэт зүйлийг шилжүүлэх гаалийн зохицуулалтын орчин үеийн тогтолцоонд дүн шинжилгээ хийх

ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлж буй бүх барааг гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтанд Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хуулиар тогтоосон журам, нөхцлөөр, мэдүүлсэн хэлбэрээс үл хамааран амаар болон бичгээр хамруулна. Тунхаглагч нь барааны талаархи мэдүүлгийн хэлбэрийг бие даан сонгох эрхтэй боловч Холбооны гаалийн алба нь хувийн хэрэгцээнд зориулж хувь хүн шилжүүлэхдээ заавал бичгээр мэдүүлэх ёстой барааны тодорхой жагсаалтыг гаргасан болно. Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, цөмийн болон цацраг идэвхт материал, үнэт металл, чулуу зэрэг барааны хамт соёлын үнэт зүйлийг дагалдах тээшинд эсвэл тусад нь тээвэрлэхээс үл хамааран бичгээр заавал мэдүүлдэг. Ийм барааг бичгээр мэдүүлэх шаардлага нь юуны түрүүнд ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон импортлох болон (эсвэл) экспортлохыг хязгаарласан барааны жагсаалтад багтсантай холбоотой бөгөөд тэдгээрийн зохицуулалтын эрх бүхий байгууллагаас гаргасан төрөл бүрийн зөвшөөрөл шаардлагатай байдаг.

Энэ бүлэгт ОХУ-ын хууль тогтоомжийн хүрээнд нарийвчлан дүн шинжилгээ хийх, түүнчлэн ОХУ-ын гаалийн хилээр хувь хүмүүсийн соёлын өвийг шилжүүлэхтэй холбогдсон эрх зүйн харилцааг зохицуулах олон улсын баримт бичгүүдэд нарийвчлан дүн шинжилгээ хийх болно. Соёлын үнэт зүйлийг шилжүүлэх журмыг зохицуулах үндсэн баримт бичиг бол 1-р бүлэгт удаа дараа дурдсан ОХУ-ын 1993 оны 15-р сарын 15-ны өдрийн хууль юм. 4804-1 тоот "Соёлын үнэт зүйл экспортлох, импортлох тухай" (цаашид Хууль гэх), үүнд үндэслэн ихэнх соёлын өвийн хөдөлгөөний тухай хууль тогтоомжийг бүрдүүлсэн ихэнх норматив эрх зүйн актуудыг батлав.

2.1 ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс хувь хүмүүс соёлын өвийг экспортлох, түр хугацаагаар экспортлох журам

Соёлын үнэт зүйлийг экспортлохыг "ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт орших соёлын үнэт зүйлийг ОХУ-ын гаалийн хилээр аливаа этгээд ямар нэгэн зорилгоор, дахин импортлох үүрэггүйгээр нэвтрүүлэх" гэж ойлгодог. Тиймээс хувь хүмүүс ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрэхдээ хууль тогтоомжоор тогтоосон шаардлага, хязгаарлалтын дагуу өөрийн нутаг дэвсгэр дээр байрлах соёлын үнэт зүйлийг буцааж импортлох үүрэггүйгээр экспортлох боломжтой. Эдгээр хязгаарлалтын нэг нь тодорхой зөвшөөрлөөс үл хамааран ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс гаргахыг хориглосон соёлын өвийн ангиллын жагсаалт юм. Эдгээр зүйлд дараахь зүйлс орно.

- "түүх, урлаг, шинжлэх ухаан эсвэл бусад соёлын үнэ цэнэтэй хөдлөх объектууд, одоо байгаа хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын ард түмний соёлын өвийн үнэ цэнэтэй объект гэж ангилагдсан, тэдгээрийг бүтээсэн цаг хугацаанаас үл хамааран;

ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон журмын дагуу төрөөс хамгаалагдсан, хамгаалалтын жагсаалт, бүртгэлд орсон, хөдлөх эд зүйлс, бүтээгдсэн цаг хугацаанаас үл хамааран;

ОХУ-ын улсын болон хотын музей, архив, номын сан, бусад улсын соёлын үнэт зүйлсийн сан, архивт байнга хадгалагддаг соёлын үнэт зүйлс. Төрийн эрх бүхий байгууллагын шийдвэрээр энэхүү дүрмийг бусад музей, архив, номын санд тарааж болно;

100 гаруй жилийн өмнө бий болгосон соёлын үнэт зүйлс "

Бусад шалтгаанаар экспортлохыг хориглохыг зөвшөөрөхгүй тул зөвшөөрлийн баримт бичиг бүрдүүлсэн тохиолдолд дээрх зүйлийн ангилалд ороогүй аливаа соёлын өвийг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс чөлөөтэй гаргаж болно.

Соёлын өвийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх үндсэн бөгөөд цорын ганц баримт бичиг бол Соёлын өвийг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомжийн хэрэгжилтэд хяналт тавих Холбооны алба (цаашид - Росохранкультура) буюу түүний нутаг дэвсгэрээс гаргасан соёлын өвийг экспортлох эрхийн гэрчилгээ (цаашид - Гэрчилгээ) юм. бие. Гэрчилгээний хэлбэрийг ОХУ-ын Засгийн газрын 2001.04.27-ны өдрийн тогтоолоор тогтоодог. 322 тоот "Соёлын өвийн экспортыг хянах, хянах журам батлах тухай" Хавсралт Б-д өгсөн болно. Гэрчилгээ нь 8 хамгаалалтын зэрэгтэй (аюулгүй байдлын түвшинд), нягтлан бодох бүртгэлийн цуврал, дугаартай бөгөөд хатуу тайлагналын баримт бичиг юм. Эдгээр маягтуудыг бүртгэх, хадгалах ажлыг ОХУ-ын Соёлын яам явуулдаг бөгөөд гэрчилгээний талаархи мэдээллийг холбогдох бүртгэлд заавал оруулсан болно.

Соёлын өвийг экспортлох боломжийн талаар шийдвэр гаргах, гэрчилгээ олгох үндэс нь шалгалтын дүн юм.

Соёлын үнэт зүйлсийн үзлэгийг ОХУ-ын Засгийн газрын 2003.04.27-ны өдрийн тогтоолыг үндэслэн явуулдаг. 322 тоот "Соёлын өвийг экспортлоход хяналт, шалгалт хийх журам батлах тухай" журмыг музей, архив, номын сан, сэргээн засварлах байгууллагын эрх бүхий мэргэжилтнүүд, түүнчлэн тогтоосон журмын дагуу гэрчилгээжсэн бусад орон тооны бус мэргэжилтнүүд гүйцэтгэдэг.

Шалгалт хийхийн тулд соёлын үнэт зүйл эзэмшигч (түүний итгэмжлэгдсэн хүн) Росохранкултура эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагад өргөдөл гаргадаг. Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу соёлын үнэт зүйл эзэмшигчийн тухай мэдээлэл, түүний соёлын үнэт зүйлийг өмчлөх болсон үндэслэл, тэдгээрийн тодорхойлолтыг тодорхойлдог. Өргөдөлд хавсаргав:

Эд зүйлийн тоо хоёроос дээш бол (гурван хувь) соёлын өвийн тодорхойлолттой жагсаалт;

8х12 см-ээс багагүй хэмжээтэй соёлын өв тус бүрийн 3 гэрэл зураг;

Соёлын үнэт зүйлийн үнэ цэнийг гэрчлэх баримт бичиг;

ОХУ-аас гадуурх ОХУ-ын иргэний иргэний үнэмлэхийн хуулбар, эсвэл ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байгаа гадаад улсын иргэн, субьект болохыг нотлох баримт бичиг.

Өргөдөл, түүнд хавсаргасан баримт бичгийг тусгай журналд бүртгэдэг бол өргөдөл гаргагчид регистрийн дугаараа зааж өргөдөл хүлээн авсан тухай мэдэгдэл өгдөг. Хэрэв баримт бичгийг авч үзэх явцад өргөдөл гаргагч нь соёлын өвийг экспортлох эрхгүй болох нь тогтоогдвол Розохранкултура буюу түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд гэрчилгээ олгохоос татгалздаг. Соёлын үнэт зүйлийг хууль бусаар эзэмшиж байгааг харуулсан нөхцөл байдал илэрсэн тохиолдолд Росохранкултура ба түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд холбогдох мэдээлэл, шаардлагатай бичиг баримтыг хууль сахиулах байгууллагуудад өгдөг.

Соёлын үнэт зүйлийг шалгах хугацаа нь шинжээчийн ажлын нарийн төвөгтэй байдлаас хамаардаг боловч ерөнхий дүрмийн дагуу 30 хоногоос хэтрэхгүй байх ёстой. Шаардлагатай тохиолдолд өргөдөл гаргагчийн зөвшөөрлөөр соёлын үнэт зүйлийг ОХУ-ын Соёлын яам, ОХУ-ын Холбооны архивын үйлчилгээний музей, архив, сэргээн засварлах байгууллагуудад технологийн нэмэлт судалгаанд хамруулж болно. Энэ тохиолдолд Росохранкултура эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын шийдвэрээр үзлэг хийх хугацааг сунгаж болох боловч 30 хоногоос илүүгүй хугацаагаар сунгаж болно.

Шалгалтын үр дүн нь соёлын үнэт зүйлсийн жинхэнэ байдал, зохиогч, нэр, бүтээгдсэн газар, цаг хугацаа, материал, гүйцэтгэх арга техникийг нарийвчлан тодорхойлж, хэмжээ, жин, ялгавартай шинж чанар, хадгалалтын байдал, тогтоосон байдал зэргийг үндэслэн цогц дүн шинжилгээний үндсэн дээр хийсэн шинжээчийн дүгнэлтийг бичгээр гаргана. ирүүлсэн баримт бичгийг авч үзэх. Үүнд танилцуулсан зүйл, тэдгээрийн үнэлгээний саналыг зах зээлийн үнээс нь хамаарч экспортлох боломж, боломжгүй байдлын талаархи үндэслэлтэй дүгнэлтүүд орно. Хэрэв өргөдөл гаргагч нь шинжээчийн дүгнэлтийг хүлээн зөвшөөрөхгүй бол соёлын үнэт зүйлийг Соёлын яамны улсын шинжээчийн комисс эсвэл Холбооны архивын албаны төв шинжээч, магадлан шалгах комиссоор хэлэлцүүлэхээр оруулна. Дээр дурдсан комиссууд эргээд хэлэлцүүлэгт ирүүлсэн соёлын үнэт зүйлс, материалыг цогцоор нь шинжилсний үндсэн дээр шинжээчийн дүгнэлтийг хүлээн зөвшөөрч байгаа эсэх талаар шийдвэр гаргадаг.

Розохранкултура буюу түүний гэрчилгээ олгох үүрэг бүхий албан тушаалтан шинжээчийн дүгнэлтийг хүлээн авсны дараа "Дэлхийн хоёрдугаар дайны үеэр алдагдсан, хулгайлагдсан, хууль бусаар экспортолсон соёлын үнэт зүйлийг бүртгэх цахим бүртгэл, хайлтын автоматжуулсан системд экспортлохоор мэдүүлсэн соёлын өвийн бэлэн байдлыг шалгана. ОХУ-ын, түүнчлэн ОХУ-аас экспортлох эрхгүй (цаашид - ERPAS) ". Экспортод зарласан соёлын үнэт зүйлсийн шалгалтын үр дүн нь ERPAS-т хамрагдахад хүрвэл шалгалтын материалыг эдгээр зүйлийг экспортлох хүсэлтэй этгээдийн зөвшөөрлөөс үл хамааран төрийн холбогдох байгууллагад шилжүүлдэг.

Соёлын өвийг экспортлох боломжийн талаархи шийдвэрийг Росохранкултурагийн орлогч дарга эсвэл түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд гаргадаг бөгөөд гэрчилгээ олгох үүрэгтэй албан тушаалтныг зааж тушаалаар гаргадаг. Энэ нь өргөдөл гаргагчийн хуулбар, гаалийн байгууллага, Росохранкултура архивт хадгалагдсан хуулбар гэсэн гурван хувь хэвлэгддэг. Гэрчилгээнд эрх бүхий албан тушаалтны гарын үсгээр баталгаажуулсан, экспортлохыг зөвшөөрсөн соёлын үнэт зүйлийн хавтасласан, битүүмжилсэн жагсаалт, гэрэл зургийг хавсаргана. Соёлын үнэт зүйлсийн гэрчилгээжсэн жагсаалт, тэдгээрийн гэрэл зургийг гаргаж өгч байгаа нь хил дээр гаалийн хяналт, гаалийн бүрдүүлэлт хийхдээ албан тушаалтнууд бүртгүүлэхээр ирүүлсэн соёлын өвийг түүнд зориулж олгосон зөвшөөрлийн бичиг баримтаар баталгаажуулах шаардлагатай байгаатай холбоотой юм.

Шалгалтаар ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс экспортод гаргахаар мэдүүлсэн зүйл нь соёлын үнэт зүйл биш, харин цуврал, бөөнөөр үйлдвэрлэх соёлын эд зүйл эсвэл орчин үеийн бэлэг дурсгалын бүтээгдэхүүн болохыг тогтоож болно. Хуульд заасны дагуу соёлын зүйл нь ямар нэгэн зөвшөөрөл өгөх шаардлагагүй бөгөөд хуульд заасан хязгаарлалт хамаарахгүй. Энэ тохиолдолд Росохранкултура буюу түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагаас нэрлэсэн эд зүйл нь соёлын зүйл болохыг, улсын бүртгэлд бүртгүүлээгүй, экспортлоход гэрчилгээ шаардагдахгүй гэсэн гэрчилгээ олгоно. Лавлах хуудсыг Хавсралт Б-д өгсөн болно.

Соёлын зүйлийг бичгээр мэдүүлэхгүй тул экспортод мэдүүлсэн бараа нь соёлын өвт хамаарахгүй гэдэгт эргэлзэж байвал гэрчилгээг гаалийн байгууллагын албан тушаалтны хүсэлтээр гардуулна. Гэсэн хэдий ч Гаалийн холбооны Гаалийн тухай хуулийн дагуу хувь хүн өөрийн хүсэлтээр гаалийн хилээр тээвэрлэсэн барааг заавал бичгээр мэдүүлээгүй ч гэсэн бичгээр мэдүүлэх эрхтэй. Энэ тохиолдолд соёлын зүйлсийн заалт, гэрчилгээ, түүний дэлгэрэнгүй мэдээлэл байгаа эсэх нь хууль ёсны болно.

Зорчигчийн гаалийн мэдүүлгийг (Хавсралт D) бөглөхдөө 3.4-т соёлын үнэт зүйл байгаа эсэхийг тэмдэглэх шаардлагатай. Үүний арын талд, 4.1-р зүйлд соёлын өвийн нэр, тодорхойлолт, түүнийг экспортлох эрхийн гэрчилгээний дугаар, олгосон огноо, баримт бичиг олгосон байгууллага, тоог тоогоор, үгээр илэрхийлсэн дугаар, түүнчлэн үндэсний мөнгөн тэмдэгт, евро, доллараар зардлыг харуулсан болно. АНУ.

Ачааны гаалийн мэдүүлгийг бөглөхдөө соёлын үнэт зүйлийг экспортлох эрхийн гэрчилгээний дугаар, олгосон огноог "Нэмэлт мэдээлэл / ирүүлэх баримт бичиг / Гэрчилгээ, зөвшөөрөл" гэсэн 44-р баганад 6-р тоогоор зааж өгнө.

Тиймээс соёлын үнэт зүйлийг экспортолж буй иргэн гаалийн байгууллагад дараахь зүйлийг ирүүлэх ёстой.

Олон улсын паспорт;

Соёлын өмчтэй холбоотой зүйлс;

Экспортлох эрхийн гэрчилгээний 2 хувь (гаалийн байгууллага, өргөдөл гаргагчийн хуулбар);

Росохранкультурагийн эрх бүхий хүний \u200b\u200bтамга, гарын үсгээр баталгаажуулсан соёлын өвийн экспортын зүйлийн жагсаалт;

Розохранкультурагийн эрх бүхий хүний \u200b\u200bтамга, гарын үсгээр баталгаажуулсан зүйл тус бүрт зориулсан гэрэл зургийн багц;

Гаалийн мэдүүлгээ бөглөсөн;

Гаалийн албан тушаалтан гаалийн мэдүүлгийг хүлээн авсны дараа экспортод гаргаж буй соёлын үнэт зүйлд гаалийн хяналт шалгалт хийдэг. Соёлын өвийг хадгалахад бодит аюул заналхийлсэн тохиолдолд гаалийн байгууллага мэдүүлэг гаргагч байхгүй байсан ч гаалийн хяналт шалгалт хийх эрхтэй. Гаалийн хяналт шалгалтын зорилго нь гэрчилгээнд хамрагдсан мэдээллээр экспортолж буй соёлын өвийг тодорхойлох явдал юм. Гаалийн байгууллагын албан тушаалтан ирүүлсэн баримт бичгийн үнэн зөвийг гэрчилгээний хоёр хувь дээр (Хавсралт Б) "Гаалийн тэмдэг" баганад "Хувилбарыг зөвшөөрсөн" гэсэн тамга, хувийн дугаар бүхий тамганы дардас байрлуулсан байх, эсвэл "Экспортлохыг зөвшөөрсөн" тэмдэглэлийг он, сар, хувийн дугаартай тамга тэмдэглэсэн байх ёстой. ... Хэрэв гаалийн бүрдүүлэлтийг дотоодын гааль дээр хийсэн бол гаалийн байцаагч дараахь тэмдэглэлийг бичнэ: "Гаргасан", он, сар, өдөр, хувийн дугаарын тэмдэг, гэрчилгээний тэмдгийг хил дээр гааль дээр байрлуулна.

Гэрчилгээний "өргөдөл гаргагчийн хуулбар" -ыг гаалийн хяналтаас гарсан хүнд гардуулж өгдөг. Гэрчилгээний дагалдах баримт бичгийн хамт "гаалийн хуулбар" гаалийн байгууллагын хавтаст хэрэгт хадгалагдана.

Соёлын үнэт зүйлийг (эсвэл соёлын объектыг) холбогдох баримт бичигт заасан өгөгдөлтэй нарийвчлан тодорхойлох боломжгүй, эсвэл гүйцэтгэсэн баримт бичгийн үнэн зөв эсэх нь эргэлзээтэй тохиолдолд гаалийн ажилтнууд соёлын өвийг хадгалах газар нутгийн захиргааны шинжээчийг нүдээр үзлэгт урьж, эсвэл урлагийн үйл ажиллагааг гүйцэтгэх.

ОХУ-ын иргэд гаалийн хилээр нэвтрэхдээ соёлын үнэт зүйлийг түр хугацаагаар экспортлох боломжтой. Соёлын үнэт зүйлийг түр хугацаагаар экспортлох гэдэг нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр байрлах соёлын үнэт зүйлсийн гаалийн хилээр нэвтрүүлж, тогтоосон хугацаанд буцааж импортлох үүрэгтэй.

Гаалийн тухай хуулийн дагуу түр экспортолсон барааг гаалийн байгууллага буцааж импортлоход таних боломжтой бол түр хугацаагаар экспортлохыг зөвшөөрдөг. Энэхүү гаалийн дэглэмийн өөр нэг нөхцөл бол түр хугацаагаар экспортолсон соёлын үнэт зүйлийг бусдад эзэмшүүлэх, ашиглах, эзэмших, захиран зарцуулах зорилгоор шилжүүлэх боломжгүй юм.

...

Ижил төстэй баримтууд

ОХУ-ын холбооны байгууллагуудын соёлын өвийн импорт, экспортын хяналт, түүний эрх зүйн зохицуулалтын үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх. Соёлын өвийн хөдөлгөөнд гаалийн хяналтыг сайжруулах чиглэл.

2014 оны 09-р сарын 23-ны өдөр нэмсэн


Соёлын үнэт зүйлсийн тухай ойлголт, тэдгээрийн эрх зүйн орчин. ОХУ-ын гаалийн хилээр соёлын өвийг хувь хүмүүс импортлох, экспортлох журам. Соёлын өвийн хөдөлгөөнийг зохицуулахтай холбоотой асуудлууд ба тэдгээрийг шийдвэрлэх арга замууд.

2015 оны 4-р сарын 21-ний өдөр нэмсэн


Соёлын үнэт зүйлийн үзэл баримтлал, эрх зүйн шинж чанарууд. Тэднийг түр экспортлох, импортлох журам, төрийн зохицуулалт. Соёлын өвийн хөдөлгөөнийг хянах мэдээллийн салбар дундын нэгдсэн системийн төсөл.

дипломын ажил, 2010 оны 11-р сарын 14-ний өдөр нэмсэн


Гаалийн хяналтын ерөнхий заалт. Гаалийн хяналтын бүсийг бий болгох, тодорхойлох журам, тэдгээрийн төрөл. Хувь хүн гаалийн хилээр бараа шилжүүлэх журам. Арилжааны бус болон арилжааны бараа бүтээгдэхүүнийг хувь хүмүүс шилжүүлдэг.

2012 оны 4-р сарын 28-ны өдөр нэмсэн


Гаалийн хилээр бараа оруулах, экспортлох журам. Бараа, тээврийн хэрэгслийн хөдөлгөөнд гаалийн хяналтыг зохион байгуулах. Гаалийн бүрдүүлэлт, хяналтын журам. Хувь хүний \u200b\u200bхувийн хэрэгцээнд бараа шилжүүлэх.

тест, 2015/1/15 нэмсэн


Хувь хүн, хуулийн этгээд гаалийн хилээр бараа, тээврийн хэрэгслийг нэвтрүүлэх эрх зүйн үндэс. Оренбургийн гаалийн байгууллагын гаалийн бүрдүүлэлт, бараа, тээврийн хэрэгслийн гаалийн хяналтыг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны дүн шинжилгээ.

2009 оны 05-р сарын 03-ны өдөр нэмсэн


Хувь хүний \u200b\u200bхувийн хэрэгцээнд тээвэрлэсэн барааны бүртгэл. Гар тээш, зорчигчдын тээшний гаалийн хяналтын схем. Импортын валют, валютын үнэт цаасны бүртгэл. ОХУ-ын гаалийн хилээр хууль бусаар бараа шилжүүлэх.

2012 оны 4-р сарын 26-ны өдөр нэмсэн


Гаалийн хяналтын тухай ойлголт, төрөл, энэ үйл явцын агуулга, зарчим, үүсэл хөгжлийн түүх. ОХУ-ын гаалийн хилээр хувь хүмүүсийн тээвэрлэсэн бараа, хяналтын дүрмийг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлага.

диссертаци, 2014 оны 11-р сарын 06-ны өдөр нэмсэн


Хувь хүний \u200b\u200bгаалийн хилээр нэвтрүүлэх зорилго, зарчим, арга. Барааг мэдүүлэх, агаарын тээврийн төлбөр хураах журам. ОХУ-ын олон улсын тээврийн нисэх онгоцны буудлуудын гаалийн хяналтын асуудал.

дипломын ажил, 2016.06.23-нд нэмсэн


Гаалийн холбоо, ОХУ-ын гаалийн хилээр хувь хүмүүс бараа, тээврийн хэрэгсэл шилжүүлэхэд ашигладаг үндсэн ойлголтууд. Бүртгүүлэх онцлог, гаалийн төлбөр төлөх журам, нөхцөл. Энэ чиглэлээр гаалийн хууль тогтоомжид дүн шинжилгээ хийх.

Соёлын үнэт зүйлс нь амьдралын түвшин, улс төр, нийгмийн байдлаас үл хамааран янз бүрийн үндэстэн, хүн амын янз бүрийн хэсгийн хүмүүсийн анхаарлын төвд байсаар ирсэн.

Зарим хүмүүсийн хувьд эдгээр нь соёлын хэрэгцээг хангах объектууд бол зарим хүмүүсийн хувьд оршин тогтнох арга зам эсвэл ашиг олох хэрэгсэл юм.

Соёлын хэрэгцээг хангах нь аль хэдийн бүтээгдсэн урлагийн бүтээлээс таашаал авах, мөн уран бүтээл хийх, хадгалах, цуглуулах, судлах гэх мэт урлагийн бүтээл юм.

Одоогийн байдлаар соёлын объектуудад хэрэглэгддэг янз бүрийн нэр томъёог ашиглаж байна: соёлын өв, соёлын түүхийн дурсгал, соёлын үнэт зүйлс.

Соёлын өв нь одоо байгаа ололт амжилтыг хадгалах, дахин үнэлэх, ашиглахад чиглэсэн бусад эрин үеийн материаллаг ба оюун санааны соёлын үнэт зүйлсийн цогц юм.

ОХУ-ын 6-р сарын 23-ны Холбооны хуулийн 3-р зүйлд 115-FZ тоот "Соёлын тухай хууль тогтоомжийн үндэс" соёлын үнэт зүйлийг дараахь байдлаар тодорхойлсон болно.

"... ёс суртахуун, гоо зүйн үзэл баримтлал, зан үйлийн хэм хэмжээ, хэв маяг, хэл, аялга, аялга, үндэсний уламжлал, зан заншил, түүхэн топоним, ардын аман зохиол, урлаг, гар урлал, соёл, урлагийн бүтээл, соёлын үйл ажиллагааны шинжлэх ухааны судалгааны үр дүн, арга газар нутаг, объектын түүх, соёлын хувьд өвөрмөц барилга, байгууламж, объект, технологийн ач холбогдол. "

"Соёлын үнэт зүйлс" гэсэн ойлголт нь хүний \u200b\u200bматериаллаг объект, оюун санааны үйл ажиллагааг хамардаг. Хөдөлмөрийн хэрэгсэл, түүний материаллаг бүтээгдэхүүн, оюун санааны бүтээлч бүтээл, гүн ухааны үзэл санаа, шинжлэх ухааны ололт, уламжлал, ёс суртахуун, эрх зүйн хэм хэмжээ гэх мэт зүйлс нь соёлын үнэ цэнэтэй байж болно.

ОХУ-ын "Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай" хуулийн 7 дугаар зүйлд энэ хуульд хамаарах зүйлсийн ангиллыг жагсаав.

Түүхэн үнэт зүйлс, үүнд ард түмний амьдрал, нийгэм, төрийн хөгжил, шинжлэх ухаан, технологийн түүхэн үйл явдлуудтай холбоотой, мөн нэрт зүтгэлтнүүдийн (төрийн зүтгэлтнүүд, улс төрийн олон нийтийн зүтгэлтнүүд, сэтгэгчид, эрдэмтэд, уран зохиол, урлаг) ажил амьдралтай холбоотой үнэт зүйлс;

Археологийн малтлагын үр дүнд олж авсан объект, тэдгээрийн хэлтэрхий;

урлагийн үнэт зүйлс, үүнд:

Уран зураг, зургийг бүхэлд нь ямар ч үндэслэлээр, аливаа материалаар хийсэн;

- хөнгөлөлтийг оролцуулан аливаа материалаар хийсэн уран баримлын анхны бүтээлүүд;

Аливаа материалаас анхны уран сайхны найруулга, монтаж;

Уран зургаар чимэглэсэн шашны эд зүйлс, ялангуяа дүрс тэмдэг;

Сийлбэр, хэвлэмэл, литограф, тэдгээрийн анхны хэвлэх хэлбэр;

Шил, керамик, мод, төмөр, яс, даавуу болон бусад материалаар хийсэн урлагийн бүтээгдэхүүнийг багтаасан чимэглэлийн болон хэрэглээний урлагийн бүтээлүүд;

Уламжлалт ардын урлал, гар урлал;

Архитектур, түүхэн урлагийн дурсгал, монументаль урлагийн дурсгалуудын бүрэлдэхүүн хэсэг, хэлтэрхий хэсэг;

Эртний номууд, онцгой сонирхолтой (түүхэн, уран сайхны, шинжлэх ухаан, уран зохиолын) нийтлэлүүд, тусад нь эсвэл цуглуулгад;

Ховор гар бичмэл, баримтат хөшөө;

Гэрэл зураг, кино, видео архивыг багтаасан архив;

Өвөрмөц, ховор хөгжмийн зэмсэг;

Шуудангийн марк, филателийн бусад материал, тусад нь эсвэл цуглуулгад;

Эртний зоос, одон, одон, тамга, бусад цуглуулга;

Ургамал, амьтны ховор цуглуулга, сорьц, эрдэс судлал, анатоми, палеонтологи зэрэг шинжлэх ухааны салбаруудыг сонирхдог зүйлс;

Түүх, урлаг, шинжлэх ухаан, соёлын ач холбогдол бүхий бусад хөдлөх объект, түүний дотор хуулиар хамгаалагдсан төрөөс түүх, соёлын дурсгалт зүйл болгон авах.

Ашигласан олон нэр томъёог гаалийн хууль тогтоомжтой уялдуулан соёлын үнэт зүйлстэй холбогдуулан нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн ойлголтыг ашиглахад төвөгтэй байдлаар тайлбарладаг. Энэ бол хүмүүсийн бүтээлч байдал, түүний хэл, зан заншил, шашин шүтлэг, бусад зүйлийг харуулсан өвөрмөц бүтээл юм. хуулийн үсгийн үүднээс "ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх бараа" болдог.

Үнэт зүйлс (соёлын үнэт зүйлс) нь үндэсний баялгийг үндэсний дансны системийн дагуу үнэлэхэд ашигладаг олон улсын ангиллын үүднээс авч үзвэл санхүүгийн бус үйлдвэрлэлийн материаллаг хөрөнгийн нэг бүрэлдэхүүн хэсэг гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ тохиолдолд соёлын үнэт зүйлс нь цаг хугацааны явцад буурдаггүй, өөрсдөө материаллаг үйлдвэрлэлд шууд оролцдоггүй чухал үнэ цэнэтэй объектын үүрэг гүйцэтгэж болох боловч тэр үед үнэ цэнийн нөөц байж болно.

Үндэсний баялаг

Санхүүгийн бус хөрөнгө Санхүүгийн хөрөнгө

Санхүүгийн бус хөрөнгө (үндэсний дансны системд)

Материаллаг биет бус

1. Үндсэн хөрөнгө 1. Геологи хайгуулын ажлын зардал

Аж үйлдвэрийн 2. Дэвсгэр. тохиролцох Wed-va 2. Жинхэнэ эх хувь. болон зураач. бүтээгдэхүүн

3. Үнэт зүйлс 3. Компьютерийн програм хангамж

1. Газар 1. Лиценз, патент, ноу-хау

2. Газрын хэвлийн баялаг 2. Түрээсийн гэрээ

Үйлдвэрлэлийн бус 3. Өсөхгүй

нөөц (ой, загас,

Гаалийн хууль тогтоомж нь соёлын өвийг гаалийн бүрдүүлэлтийн үүднээс салангид ангиллын бараанд хамааруулахыг хэлдэггүй тул энэ үүднээс авч үзвэл Оросын Холбооны Улсын гаалийн хилээр нэвтрүүлж буй хөдлөх эд хөрөнгө шиг соёлын үнэт зүйл нь бараа болдог.

Барааны нэршил нь барааны 97-р бүлэг - "Урлагийн бүтээл, цуглуулга, эртний эдлэл" -ийг агуулдаг бөгөөд соёлын өвийг зургаан гарчиг болгон ангилахыг санал болгож байна.

9701100000 - Уран зураг, зураг, пастел;

9701900000 - Бусад;

9702000000 - сийлбэр, хэвлэмэл, литографийн эх хувь;

970300000 - Аливаа материалаас баримал, баримлын эх хувь;

9704000000 - Шуудангийн марк буюу улсын татварын тэмдэг, шуудангийн марк гэх мэт;

9705000000 - Амьтан судлал, ургамал судлал, эрдэс судлал, анатоми, түүх, археологи, палеонтологи, угсаатны зүй, нумизматикт зориулсан цуглуулга, цуглуулга;

9,706,000,000 - 100-аас дээш настай эртний эдлэл.

Энэхүү ангилал нь соёлын үнэт зүйлийг тусдаа түүхий эдийн бүлэгт хамааруулах гэж үздэг.

Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын гаалийн байгууллагуудад ОХУ болон гадаадын улс орнуудын уран, түүх, археологийн өвийн объектын гаалийн хилээр хууль бус эргэлтийг таслан зогсоох чиг үүргийг хүлээлгэн өгчээ. Нэмж дурдахад соёлын үнэт зүйлсийн хууль ёсны хөдөлгөөнийг хянах нь (материаллаг орон зайн хэлбэртэй байх тохиолдолд) тэдгээрийг тусдаа ангилалд хуваахыг хэлнэ.

Энэхүү нөхцөл байдал нь уламжлалт утгаараа бараа бол борлуулах эсвэл солилцох замаар ашиг олох зорилгоор бүтээгдсэн хүний \u200b\u200bхөдөлмөрийн бүтээгдхүүн юм. Мэдээжийн хэрэг соёлын үнэт зүйлс нь энэ чадавхид ч нөлөөлж болох боловч соёлын үнэт зүйлтэй холбоотой өмнө өгсөн тодорхойлолт нь барааны эдийн засгийн мөн чанартай илт зөрчилдөж байгааг "Соёлын үнэт зүйлийн экспорт, импортын тухай" хуулийн оршил хэсгээс харж болно.

Нэмж дурдахад "бараа" гэсэн тодорхойлолтод "аливаа хөдлөх хөрөнгө ... ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх" ("Гаалийн тарифын тухай" хууль) гэсэн ойлголтод хамрагдах нь соёлын үнэт зүйлд хамаарахгүй. Зохион байгуулалтад үндэслэн "Гаалийн тарифын тухай" хуулийг соёлын үнэт зүйл экспортлох, импортлоход хяналт тавих чиглэлээр гарсан зөрчил, зөрчлөөс үүссэн эрх зүйн харилцааг зохицуулахад хэрэглэх боломжгүй юм.

Энэхүү хууль нь шууд үйл ажиллагааны хууль тогтоомжийн баримт бичиг бөгөөд соёлын үнэт зүйлийг гаалийн хилээр нэвтрүүлэх тогтоосон журмыг дагаж мөрдөөгүйтэй холбоотой зөрчлийн талаархи процедурын шинж чанар, хариуцлагын субьектийг тогтоогоогүй болно.

Тиймээс "бараа" объект ба "соёлын үнэт зүйл" -ийг хооронд нь уялдуулж, Хөдөлмөрийн тухай хуулийг зөрчлийн объект гэж үзэхгүй гэж дүгнэж болно - ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлсэн соёлын өвийг бүртгэх журам, энэ нь соёлын өвийг тусдаа ангилалд хуваах шаардлагатайг баталж байна. бараа.

Дээр дурдсаныг үндэслэн гаалийн дэглэм, ОХУ-ын гаалийн хилээр нэвтрүүлэх соёлын өвийг гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналтаар зохицуулах журам зөрчигдсөн тохиолдолд захиргааны болон эрүүгийн хууль тогтоомжийн хэрэглээний хүрээг тогтоох шаардлагатай байна.

Соёлын өвийг гаалийн бүрдүүлэлт хийх явцад гаалийн үнийг тогтоох, түр зуурын "импортлох / экспортлох" горимд оруулах зэргээс бүрдэх чухал шинж чанарыг онцлон тэмдэглэх хэрэгтэй. "Гаалийн тарифын тухай" хуулийн дагуу гаалийн үнийг мэдүүлэгч ОХУ-ын гаалийн байгууллагад мэдүүлдэг. Барааны гаалийн үнийг тодорхойлох журам нь олон улсын практикт батлагдсан гаалийн үнэлгээний ерөнхий зарчимд үндэслэсэн бөгөөд ОХУ-ын гаалийн нутаг дэвсгэрт импортолсон барааг хамааруулах бөгөөд гаалийн тарифын тухай хуулийн заалтыг үндэслэн ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог. Экспортын барааны гаалийн үнийг ОХУ-ын Засгийн газар тогтоодог.

Гаалийн үнийг тодорхойлохдоо энэ хуулиар тогтоосон аргыг хэрэглэнэ.

Бараа нь соёлын үнэт зүйл болсон тохиолдолд зургаан аргын аль нь ч хэрэглэж болохгүй нь зайлшгүй чухал юм.

Мэдээжийн хэрэг, "соёлын үнэт зүйлс" эсвэл "урлагийн бүтээлүүд" гэсэн ойлголт нь "соёлын" хүрээний ажилчид болон гаалийн байгууллагуудын аль алинд нь "ердийн" бараа бүтээгдэхүүнтэй харьцаж заншсан тэдэнд болгоомжтой, анхааралтай хандах хандлагыг илэрхийлдэг. , өөрөөр хэлбэл "Борлуулах зорилгоор бүтээсэн хөдөлмөрийн бүтээгдэхүүн."

Соёлын өвийг гаалийн бүрдүүлэлт нь эдгээр зорилгоор тогтоосон журмын дагуу явагддаг гэж Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай хууль, гаалийн хууль тогтоомж болон ОХУ-ын холбогдох бусад хууль тогтоомжоор зохицуулдаг гэж хэлэх ёстой.

Соёлын үнэт зүйлийг боловсруулахдаа гаалийн байгууллагуудын төсвийн чиг үүргийг хамгийн бага хэмжээнд байлгадаг.Учир нь гаалийн хууль тогтоомж нь өнөө үед эртний биш, үндэсний өмч биш урлагийн бүтээлийг татваргүй экспортлох боломжийг олгодог. Үүний зэрэгцээ, урлагийн бүтээлд нэмэгдсэн өртгийн албан татвар байгаа нь соёлын өвийг Орос руу импортлох боломжийг ихээхэн хязгаарлаж байна. Энэ нь нэг талаар Орос руу гэгдэх бүтээлийг импортлохоос сэргийлдэг. Нөгөө талаар “хуурамч соёл” нь Оросын музей болон бусад байгууллагууд жинхэнэ бүтээлүүдийг олж авахад ихээхэн бэрхшээлтэй тулгардаг. Гэсэн хэдий ч НӨАТ-аас чөлөөлөгдсөн соёлын өвийг импортлох боломж байдаг бөгөөд зарим тохиолдолд Оросын музейнүүд урлагийн бүтээл олж авах эсвэл бэлэг болгон хүлээн авах зорилгоор ашигладаг. Ийм тохиолдолд НӨАТ-аас чөлөөлөх шийдвэрийг тус бүрээр нь гаргадаг бөгөөд энэ нь ОХУ-ын Төрийн гаалийн хорооны эрх мэдэл юм.

• Горелова Наталья Игоревна, оюутан
• Волга улсын үйлчилгээний их сургууль

• Гаалийн мэргэжилтэн
• ХУЛГАЙЛАХ
• ТҮҮХИЙН ҮНЭТ ЗҮЙЛ
• Соёлын үнэт зүйлс

Энэ нийтлэл нь ОХУ-ын соёл, түүхийн үнэт зүйлийг хууль бус импорт, экспортоос хамгаалах, хадгалах асуудалтай холбоотой юм. Гаалийн шалгалтын механизмыг энэ асуудлыг улсын түвшинд шийдвэрлэх нэг арга зам гэж үздэг.

• Шүүс, жүүс бүтээгдэхүүнийг савлах орчин үеийн шаардлага
• Баг дахь нийгмийн хэм хэмжээ, үнэт зүйлийг хөгжүүлэхэд манлайллын хэв маягийн нөлөө
• ОХУ-ын Сбербанк ба түүний гол өрсөлдөгчдийн хувьцааны үндсэн шинжилгээ
• ОХУ-ын бизнесийн уур амьсгалыг сайжруулах зорилгоор томоохон гүйлгээний талаархи мэдээллийн урд талын RF-ийн урд талд хяналт тавих шаардлагатай байгаа талаар

Соёлын үнэт зүйлийг хамгаалах, хадгалах нь өнөө үед соёлын салбарт төрийн тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг болж байна. Энэ нь энэ асуудлын тухай хууль тогтоомжийг байнга шинэчилж, соёлын үнэт зүйлсийн импорт, экспортыг хянах, зохицуулах тусгай комисс, хэлтсүүдийг байгуулдагтай холбоотой юм. ОХУ-ын соёлын өвийг хадгалах нь зөвхөн өнгөрсөн хугацаанд төдийгүй улс орны өнөөгийн болон ирээдүйн нийгэм-соёлын хөгжилд чухал ач холбогдолтой юм. Соёлын болон түүхийн үнэт зүйлсийн алдагдал нь эргэлт буцалтгүй бөгөөд орлуулшгүй тул гадаадад соёлын үнэт зүйлсийн экспортыг хянахын тулд гаалийн мэргэжлийн зэрэг хэрэгслийг ашиглах шаардлагатай байна.

Гаалийн мэргэжлийн шалгалтыг гаалийн хяналт шалгалт хийх явцад эсвэл гаалийн байгууллагаас импортлох, экспортлох шийдвэр гаргах үе шатанд гарч буй асуудлыг шийдвэрлэхэд ашигладаг. Энэ үйл явц нь тусгай мэдлэгийг ашиглахыг шаарддаг бөгөөд тээвэрлэгчид нь гаалийн мэргэжилтнүүд юм. Соёлын үнэт зүйлсийн жинхэнэ байдлыг тодорхойлохын тулд гаалийн шалгалтаар барааг таних асуудлыг шийддэг, i.e. тэдгээрийн урлагийн, түүхэн, археологийн болон бусад эд зүйлд хамаарах болохыг тогтоох.

Энэ асуудлыг шийдвэрлэх зайлшгүй шаардлага нь сүүлийн 80 жилийн хугацаанд ОХУ-ын соёл, түүхийн өвийг 160 мянган нэр төрлийн алдагдалд оруулсан явдал юм. Энэ дугаарын нэлээд хэсгийг хулгайлагдсан соёлын хөдлөх эд зүйлс эзэлдэг. Хууль бусаар хил нэвтрүүлэх нь жилийн 4-9 хувийн өсөлттэй байна.

Соёлын үнэт зүйлийг хууль бусаар хил давуулах явдал нэмэгдэж буй нь гэмт хэргийн өсөлт, динамик, шинж чанараар илэрхийлэгдэж байгаа бөгөөд үүний зорилго нь соёлын өвийг гаалийн хилээр хууль бусаар нэвтрүүлэх явдал юм. Албан ёсны мэдээллээр хууль бусаар хил нэвтрүүлэх эзлэх хувь 25% -ийг эзэлж байна. 2006 оноос хойш энэ чиглэлийн гэмт хэрэгтнүүд гаалийн татвар төлөхөөс зайлсхийхийн тулд үйл ажиллагааныхаа хэлбэрийг хууль бус экспорт, хууль бус импорт хүртэл өөрчилсөн. Гэмт хэргийн мөн чанар өөрчлөгдсөн - одоо сэргээн засварлах гэж байгаа гэсэн эх хувь нэрийн дор хуурамч зураг импортолж, ОХУ-д эх хувилбараар нь сольж, хууль бусаар хил давуулж оруулж ирдэг практик байдаг; эсхүл экспортлохыг зөвшөөрсөн баримт бичгийг хуурамчаар үйлдсэн. Мөн соёлын үнэт зүйл нэрийн дор гаалийн төлбөрөөс гажих зорилгоор энгийн бараа гаалийн хилээр нэвтрэх тохиолдол нэмэгдэх динамик ажиглагдаж байна.

Соёлын өвийн хууль бус наймааны өсөлтөд нөлөөлж буй гол хүчин зүйлүүдэд эдийн засаг, зохион байгуулалт, хууль эрх зүй болон бусад орно. Зохион байгуулалтын хүчин зүйлүүдэд юуны өмнө хяналтын систем дэх байнгын өөрчлөн байгуулалт, дутагдал орно. ОХУ-ын хууль тогтоомж, тухайлбал эртний худалдаа эрхлэгчдэд энэхүү конвенцид заасан дүрмийг бий болгох, эдгээр дүрмийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих, зөрчсөн тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх зэргээс шалтгаалан ЮНЕСКО-ийн конвенцийн хэд хэдэн шаардлагыг биелүүлээгүй болно.

ОХУ-д үндэстний соёлын төлөв байдлыг хадгалах асуудлыг соёлын үнэт зүйлээр гаалийн хилээр нэвтрүүлэх үйл явцыг зохицуулдаг Холбооны гаалийн алба, тэдгээрийг импортлох, экспортлох зөвшөөрөл, хориг олгодог Соёлын яам гэсэн хоёр газар шийддэг. Гадаадад гаргах зайлшгүй журам болох соёлын объектын үзлэгийг Соёлын яам Холбооны архивын агентлагтай хамтран явуулдаг.

Соёлын үнэт зүйлд үзлэг хийх журам, үйл ажиллагаа, асуудлыг зохицуулах баримт бичиг нь ОХУ-ын 1993.04.15 N 4804-1 "Соёлын өвийг экспортлох, импортлох тухай" хууль юм. Шалгалтыг эрх бүхий мэргэжилтнүүд - музей, архив, номын сан, сэргээн засварлах, эрдэм шинжилгээний байгууллагын мэргэжилтнүүд явуулдаг. Тусгай мэдлэгийг ашиглах хэрэгцээ нь соёлын өвийн гаалийн шалгалтыг хэрэгжүүлэхэд чухал асуудал болж байна. Мэргэжилтнүүд - тодорхой нэг салбарын нарийн төвөгтэй анхааралтай мэргэжилтнүүд - объектыг таних, ангилахын тулд төрөлжсөн болон лавлагаа ном зохиолоос иш татдаг. ОХУ-д ийм мэргэжилтнүүдийн дүгнэлтийг ихэвчлэн улс даяар зөвхөн нэг байгууллагад байдаг - төрөлжсөн музей, архив эсвэл судалгааны хүрээлэн.

Соёлын үнэт зүйлсийн гаалийн шалгалтын нарийн төвөгтэй байдлыг объектуудыг ангилах, TN VED код өгөх зэргээр тодорхойлдог. Жишээлбэл, уран зурагтай хослуулан танилцуулсан жаазыг тухайн шинж чанар, үнэ цэнэ нь зурагтай таарч тохирохгүй байвал тусдаа урлагийн бүтээл гэж тодорхойлж болно. Тиймээс зураг эсвэл дүрсний хайрцгийн хүрээ нь үнэт чулуугаар шигтгэж, метал, хув, зааны соёогоор агуулагдахаас гадна бие даан соёл, түүхэн ач холбогдолтой байж болно. Энэ тохиолдолд үүнийг тусдаа урлагийн бүтээл гэж ангилдаг. Галт зэвсэг эсвэл иртэй зэвсэг, хайрст үлд, хэрэг эсвэл хэсэг хэсгүүдэд янз бүрийн материалыг агуулж болох цуглуулгын дээжийг ангилахад ижил нөхцөл байдал үүсдэг.

Соёлын үнэт зүйлсийн үзлэг нь экспортод гаргахаар мэдүүлсэн зүйл болон түр экспортлосны дараа буцаж ирсэн зүйлтэй холбоотой зайлшгүй арга хэмжээ юм. Шалгалтын журмыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 4-р сарын 27-ны өдрийн 332 тоот тогтоолоор тогтоосон бөгөөд Соёлын өвийн экспортыг шалгах, хянах журмыг батлав. Энэхүү заалт нь дараахь чухал талыг агуулна.

1. Шалгалтанд хамрагдах өргөдөлд хавсаргасан баримт бичгийн жагсаалтыг оруулсан болно;
2. Шалгалтын хамгийн дээд хугацаа хязгаарлагдмал: 30 хоног байна;
3. Шаардлагатай тохиолдолд нэмэлт мэргэжлийн туршлагыг мэргэжлийн байгууллагуудад хуваарилдаг;
4. Тухайн зүйлийг түр зуурын экспортоос буцааж авсны дараа хадгалалтын төлөв байдлын талаархи мэдээллийг агуулсан мэдэгдэл ирүүлнэ.

Шинжилгээний дүгнэлтийг соёлын үнэт зүйлсийн жинхэнэ, зохиогч, нэр, бүтээгдсэн газар, цаг хугацаа, гүйцэтгэсэн материал, техникийг нь тодорхойлж, хэмжээ, жин, онцлог шинж чанар, хадгалалтын байдал, баримтат баримтаар тогтоож, соёлын үнэт зүйлийг дагалдах баримт бичигт дүн шинжилгээ хийж иж бүрэн, гүнзгий судалсны дараа л гаргадаг. ... Шинжээчдийн дүгнэлт нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрээс соёлын өвийг импортлох, түр хугацаагаар экспортлох боломж, боломжгүй байдлын талаархи үндэслэлтэй дүгнэлтийг агуулсан байх ёстой.

ОХУ-ын Соёлын яам эсвэл түүний төлөөлөгчийн газар соёлын үнэт зүйлийг экспортлох боломжийг шийдэхдээ түүнийг экспортлох эрхийн тусгай гэрчилгээ олгоно. ОХУ-ын 1993 оны 4-р сарын 15-ны өдрийн "Соёлын өмчийг экспортлох, импортлох тухай" N 4804-1 хууль, ОХУ-ын Засгийн газрын 2001 оны 4-р сарын 27-ны өдрийн 332 тоот тогтоолоор батлагдсан Соёлын үнэт зүйлийн экспортыг шалгах, хянах журмын дагуу. албан тушаалтны гарын үсгээр баталгаажуулсан битүүмжилсэн жагсаалт, судлагдсан соёлын өвийн гэрэл зураг. Энэ нь гаалийн хилээр дараачийн шилжилт хөдөлгөөний явцад эд зүйлийг таних боломжийг олгодог.

Соёлын өвийг хууль бус импорт, экспортоос хамгаалах хэрэгсэл болох гаалийн мэргэшлийн мэдлэг нь ачаа нь гаалийн хилээр нэвтрэхэд зайлшгүй шаардлагатай арга хэмжээ тул ихээхэн ач холбогдолтой юм. Энэ нь түр зуурын экспортын дараа тухайн зүйлийг таних, жинхэнэ, соёл, үнэ цэнэтэй болохыг тогтоох боломжийг танд олгоно. Гэсэн хэдий ч гаалийн мэргэшлийн ашиглалтыг энэ чадавхид ашиглах нь төрөөс заавал хатуу хяналт тавих, зохицуулалтын хүрээг байнга сайжруулах, ялангуяа шинжээчдийн хараат бус, бодитой дүгнэлтийг хариуцах асуудалд хэд хэдэн нөхцөл хангагдсан тохиолдолд боломжтой юм.

Ном зүй

1. Соёлын үнэт зүйл экспортлох, импортлох тухай [Цахим эх сурвалж]: [Холбооны хууль 13.04.1993 N 4804-1 (2013.07.23-ны өдөр өөрчлөгдсөн)]. Хандалтын горим: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc;base\u003dLAW;n\u003d1497 89 # 0
2. Соёлын үнэт зүйлийн экспортыг шалгах, хянах журмыг батлах тухай [Цахим нөөц]: ОХУ-ын Засгийн газрын 2001.04.27-ны N 322 тоот тогтоол (21.07.2009-д нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан). Хандалтын горим: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc;base\u003dLAW;n\u003d89838#0
3. Диканов, К.А. Соёлын үнэт зүйлсийн хөдөлгөөнд тавих гаалийн хяналтыг хэлтсийн журмаар зохицуулах тухай: Соёлын үнэт зүйлийг хулгайлах, хууль бусаар нэвтрүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх асуудал [Текст]: газар хоорондын эрдэм шинжилгээний практик семинарын материалын цуглуулга (2006.11.24) / ред. Т.А.Диканова. - М .: Генийн хууль, дэг журмыг бэхжүүлэх асуудлын эрдэм шинжилгээний хүрээлэн. ОХУ-ын Прокурорын газарт [ред.], 2007. - 143 х.
4. Жиряева, Е.В. Гаалийн болон олон улсын худалдааны чиглэлээр мэргэшсэн байдал [Текст]. - SPb.: Питер, 2003. - 557 х.: Өвчтэй.