CTC-ийн бие даасан байгууллагуудын захирлуудын тунхаглал Бие даасан байгууллагын дарга нь ХХК-ийн үүсгэн байгуулагч байж, үндсэн ажлын байртай холбоогүй арилжааны үйл ажиллагаа эрхэлж болох уу? Бусад хяналтууд


Удирдагч бие даасан байгууллагын үүсгэн байгуулагч томилж, бие даасан байгууллагын нэрийн өмнөөс итгэмжлэлгүйгээр үйл ажиллагаа явуулж, орон тооны хүснэгт, санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөг баталж, жилийн санхүүгийн тайланг автономит байгууллагын хяналтын зөвлөлөөр батлуулахаар хүргүүлж, бие даасан байгууллагын бүх ажилтнуудын дагаж мөрдөх тушаал, зааварчилгааг өгч, мөн бие даасан байгууллагын ашиг сонирхлыг төлөөлж, түүний өмнөөс гүйлгээ хийдэг.

ОХУ-ын Санхүүгийн яамнаас боловсруулсан "Төсвийн салбарыг өөрчлөн байгуулах зарчим" -д ОХУ-ын төрийн болон хотын байгууллагуудын сүлжээг өөрчилж байгаатай холбогдуулан "зохион байгуулалт, эрх зүйн шинэ хэлбэрийн төрийн (хотын) байгууллагуудын удирдлагад үр дүнтэй хяналт тавих боломжийг хангахын тулд стандарт гэрээг батлах шаардлагатай байна" гэжээ. ийм байгууллагын даргатай хамт. Гэрээнд байгууллагын үйл ажиллагааны тодорхой үзүүлэлтүүдийг багтаасан байхаас гадна тухайн байгууллагад авчирсан төсвийн амлалтын хязгаараас хэтрүүлэн төсвийн санхүүжилтийн талаар хүлээсэн үүргийнхээ хэмжээг хэтрүүлсэн, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын журмыг зөрчсөн гэх мэт хариуцлага хүлээлгэх ёстой. Гэрээний нөхцлийг зөрчсөн нь түүнийг хугацаанаас нь өмнө цуцлах (байгууллагын даргын албан тушаалаас чөлөөлөх) үндэслэл болно. "

Холбооны түвшинд автономит ба төсвийн байгууллагуудын дарга нартай байгуулсан стандарт гэрээний хэлбэрүүд хараахан батлагдаагүй байна. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын бүрэлдэхүүн байгууллага эсвэл хотын захиргаа нь автономит, төсөв, төрийн байгууллагуудын дарга нартай хөдөлмөрийн гэрээний хэлбэрийг өөрийн эрх зүйн актаар батлах эрхтэй (бие даасан байгууллагын даргатай байгуулсан гэрээний үлгэр жишээг Хавсралт 5-т үзүүлэв).

ОХУ-ын хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжийн дагуу бие даасан байгууллагын даргатай хөдөлмөрийн гэрээг тодорхойгүй хугацаагаар, эсвэл 5 жилээс илүүгүй хугацаагаар байгуулж болно.

Автономит байгууллагын үүсгэн байгуулагч нь ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль, автономит байгууллагын дарга, түүний үүсгэн байгуулагчийн хооронд байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээнд заасан заалттай зөрчилдөхгүй гэсэн үндэслэлээр бие даасан байгууллагын даргыг албан тушаалаас нь огцруулах эрхтэй. Тодруулбал, Хавсралт 5-т заасан хөдөлмөрийн стандарт гэрээний хэлбэрт дараахь үндэслэл орно.

Автономит байгууллагын даргын буруугаас төрийн (хотын) даалгаврыг биелүүлээгүй;

Автономит байгууллагын дарга ажилчдын цалин хөлсийг гурван сараас дээш хугацаагаар хойшлуулах, ОХУ-ын хууль тогтоомж, ОХУ-ын хууль эрх зүйн актууд (RF-ийн субьект, хотын захиргаа) болон хамтын гэрээнд тогтоосон тэтгэмж, татвар, төлбөр, бусад зайлшгүй төлбөрийг төлөх автономит байгууллагын өр төлбөрийг бий болгох тухай. гурван сараас дээш хугацаагаар тухайн төсөвт;

Бие даасан байгууллагад хуваарилсан үл хөдлөх хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглахгүй байх, эсвэл үл хөдлөх, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө олж авахад зориулж бие даасан байгууллагад хуваарилсан төсвийн хөрөнгө.

Урлагийн 27 дахь хэсэгт 83-FZ тоот хууль. 30, төсвийн байгууллагын дарга нь төсвийн байгууллагын төлөх хугацаа хэтэрсэн өр төлбөрийг биечлэн хариуцдаг төсвийн байгууллагуудад норматив тогтоосон болно. Төсвийн байгууллагын даргатай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээнд ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн дагуу төсвийн байгууллага үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэгч байгууллагаас тогтоосон зөвшөөрөгдөх дээд хэмжээнээс хэтэрсэн төлбөрийн хугацаа хэтэрсэн тохиолдолд өр төлбөрийг цуцлах нөхцөлийг тусгасан болно.

Үүнтэй ижил нөхцөлийг үүсгэн байгуулагчийн шийдвэрээр бие даасан байгууллагын даргатай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээгээр хангаж болно. Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. Урлагийн 15 ба 1-р догол мөр. Автономит байгууллагын тухай хуулийн 17-т автономит байгууллагын дарга томоохон эсвэл сонирхогч талуудын гүйлгээ хийхдээ автономит байгууллагын өөр удирдах байгууллага - хяналтын зөвлөлөөс урьдчилан зөвшөөрөл авах ёстой. Хэрэв энэхүү шаардлагыг зөрчиж томоохон хэлцэл эсвэл сонирхогч талуудын хэлцэл хийгдсэн бол автономит байгууллагын дарга эдгээр гүйлгээ хүчингүй болсон эсэхээс үл хамааран ийм гүйлгээний үр дүнд автономит байгууллагад учирсан хохирлын хэмжээгээр автономит байгууллагын өмнө хариуцлага хүлээнэ.

"Автономит байгууллагууд: нягтлан бодох бүртгэл ба татвар", 2009, N 9

Автономит байгууллагууд зөвхөн хяналтын зөвлөлийн урьдчилсан зөвшөөрлөөр томоохон гүйлгээ хийх эрхтэй, эс тэгвээс хүчингүй болгож болно. Түүнчлэн, тогтоосон шаардлагыг зөрчиж томоохон гүйлгээ хийсэн бол түүний менежер нь АУ-д хариуцлага хүлээнэ. Автономит байгууллагуудын тухай хуулийн шаардлагыг зөрчиж томоохон хэмжээний гүйлгээ хийсэн тохиолдолд ТЗ-ийн дарга ямар хариуцлага хүлээх вэ?<1>?

<1> 2006.11.03 N 174-FZ Холбооны хууль.

Юуны өмнө аль гүйлгээг томоохон гүйлгээ гэж үздэгийг эргэн санацгаая. Урлагийн дагуу. Автономит байгууллагуудын тухай хуулийн 14-т том хэмжээний ангилалд гүйлгээ хийхийн тулд хөрөнгийг захиран зарцуулах, зээлсэн хөрөнгийг татах, үл хөдлөх хөрөнгийг бусдын өмч болгох (АУ нь бие даан захиран зарцуулах эрхтэй) эсвэл уг эд хөрөнгийг ашиглалт, барьцаанд шилжүүлэхтэй холбогдсон хэлцлийг авч үзэх шаардлагатай. Хэрэв AU-ийн дүрэмд томоохон хэмжээний гүйлгээний бага хэмжээг заагаагүй бол тухайн тайлангийн сүүлийн үеийн нягтлан бодох бүртгэлийн өгөгдлийн дагуу тодорхойлсон үнэ, эсвэл бусдын өмчлөлд шилжүүлсэн (шилжүүлсэн) үл хөдлөх хөрөнгийн үнэ цэнэ нь AU-ийн хөрөнгийн дансны үнийн дүнгийн 10% -иас хэтэрсэн тохиолдолд уг хэлцлийг томоохон гэж хүлээн зөвшөөрнө.

Их хэмжээний гүйлгээ хийх журам, түүнийг зөрчсөний үр дагаврыг Урлаг тогтооно. Автономит байгууллагын тухай хуулийн 15. Тодруулбал, энэ зүйлийн 3 дахь хэсэгт энэ хэлцлийг хүчингүй болгосон эсэхээс үл хамааран энэ зүйлийн шаардлагыг зөрчиж томоохон хэлцлийн үр дүнд AU-ийн учруулсан хохирлын хэмжээгээр AU-ийн дарга тухайн байгууллагад хариуцлага хүлээхийг тогтоожээ. Тиймээс AU нь эд хөрөнгийг хууль бусаар худалдсан (шилжүүлсэн) үр дүнд байгууллагад учирсан хохирлыг бүрэн нөхөн төлөхийг толгойгоос шаардах эрхтэй.

Алдагдал нь юу вэ?

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 15, алдагдал нь дараахь зүйлийг хэлнэ.

  • эрх нь зөрчигдсөн этгээдийн зөрчигдсөн эрх, эд хөрөнгөд учирсан хохирол, хохирлыг нөхөн сэргээх зорилгоор гаргасан буюу хийх шаардлагатай зардал (бодит хохирол);
  • энэ эрх нь зөрчигдөөгүй бол иргэний эргэлтийн ердийн нөхцөлд энэ хүний \u200b\u200bавах байсан орлогогүй орлого (ашиг алдагдах).

Үүнээс гадна, эрх зөрчсөн этгээд үр дүнд нь орлого авсан бол эрх нь зөрчигдсөн этгээд алдагдсан ашгийнхаа нөхөн төлбөрийг бусад орлогын хамт дээрх орлогын хэмжээнээс багагүй хэмжээгээр шаардах эрхтэй.

Тиймээс алдагдал нь дараахь зүйлээс бүрдэнэ.

  • гарсан зардал буюу гарах зардал;
  • эд хөрөнгийг алдах, гэмтээх;
  • алдагдсан орлого (алдагдсан ашиг).

Тиймээс алдагдлын хэмжээг тодорхойлоход бэрхшээлтэй зүйл байхгүй бөгөөд алдагдлын хэмжээг (хэмжээг) тооцоолох талаар хэлэх боломжгүй юм.

Алдагдлын хэмжээг хэрхэн тодорхойлох вэ?

Алдагдлын хэмжээг тодорхойлохын тулд та ЗСБНХУ-ын Улсын Арбитрын Захиргааны хавсралтын хавсралтыг 1990.12.28-ны өдрийн N С-12 / NA-225-д өгсөн аргачлалыг ашиглаж болно, гэхдээ зөвхөн Иргэний хуультай зөрчилдөхгүй хэсэгт хэрэглэнэ. Тэгэхээр аргачлалд ирээдүйн зардлыг хохирол (алдагдал) -ын хэмжээгээр тооцохгүй гэж заасан байгаа. Эдгээр зардлыг ирээдүйд бодитоор гарсан үед л цуглуулж болно. Гэхдээ энэ шаардлага нь Иргэний хуулийн заалттай зөрчилдөж байгаа тул хамаарахгүй. ОХУ-ын Дээд арбитрын шүүхийн 1996 оны 1-р сарын 8-ны өдрийн 6-р тоот тогтоолоор ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний 6-р тогтоолын 10-р зүйлд дурдсанчлан, бодит хохирол нь зөвхөн холбогдох этгээдийн гаргасан зардал төдийгүй энэ этгээдийн зөрчигдсөн эрхийг сэргээхэд шаардагдах зардлыг багтаасан болно. ... Ийм зардлын хэрэгцээ, тэдгээрийн тооцоолсон хэмжээг боломжийн тооцоо, нотлох баримтаар баталгаажуулах ёстой бөгөөд энэ нь бараа, ажил, үйлчилгээний доголдлыг арилгах зардлын тооцоо (тооцоо) байж болно; үүрэг зөрчсөн тохиолдолд хүлээлгэх хариуцлагын хэмжээг тодорхойлдог гэрээ гэх мэт. Орон нутгийн шүүгчид эдгээр заалтыг удирдлага болгон ажилладаг (жишээлбэл, FAS PO-ийн 13.02.2009 N A06-4165 / 2007, FAS TsO-ийн 30.06.2008 N F10-2711 / 08 (2) -ын тогтоолуудыг үзнэ үү).

Тиймээс AU-ийн зардалд байгууллагаас энэ үл хөдлөх хөрөнгийг захиран зарцуулсны улмаас үүссэн буюу гарах зардлыг багтааж болно. Аргачлал нь эд хөрөнгөө алдсан тохиолдолд элэгдлийн хэмжээг хасч, алдагдсан эд хөрөнгийн үнийг тогтоодог болохыг харуулж байна. Дахин хэлэхэд энэ үг нь Иргэний хуультай зөрчилдөж байна. Бидний хувьд Урлагийн 3-р зүйл. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 393. Энэхүү заалт нь алдагдлыг тодорхойлохдоо үүрэг гүйцэтгэгч зээлийн нэхэмжлэлийг хариуцагч сайн дураараа хангаж байсан өдөр, хэрэв нэхэмжлэлийн шаардлагыг сайн дураар хангаагүй бол нэхэмжлэлийн шаардлага гарсан өдөр уг үүргийг гүйцэтгэх ёстой газарт байсан үнийг харгалзан үзнэ. Хууль, бусад эрх зүйн акт, гэрээнд өөрөөр тогтоож болох нь үнэн. Нэмж дурдахад, нөхцөл байдлыг үндэслэн шүүх шийдвэр гарсан өдөр үүссэн үнийг харгалзан хохирлыг нөхөн төлүүлэх тухай нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж болно. Өөрөөр хэлбэл, эд хөрөнгөө алдсан тохиолдолд бодит хохирлыг элэгдлийг тооцон алдагдсан эд хөрөнгийн дансны үнийг бус зах зээлийн үнийг үндэслэн тогтоодог. Баталгаажуулалтыг арбитрын практик дээрээс олж болно (жишээлбэл, FAS VVO-ийн 2009.05.27-ны N A28-11679 / 2008-348 / 13 тоот тогтоолыг үзнэ үү).

Алдагдсан орлого (алдагдсан ашиг) -ын хувьд аргачлалын дагуу гэмтсэн этгээд үүргээ биелүүлсэн бол авах байсан бүх орлогыг оруулсан болно.

Хохирол (алдагдал) нь томоохон гүйлгээний үр дүнд эд хөрөнгийг бусдаас шилжүүлэх, шилжүүлэх үр дагаврын шинж чанарт үндэслэн тодорхойлогдоно. Удирдлагын байгууллагын хувьд томоохон гүйлгээг хууль бусаар гүйцэтгэх нь үзүүлж буй үйлчилгээний тоо буурахад хүргэж болзошгүй юм. Дараа нь алдагдлын хэмжээг олоогүй ашгийн хэмжээ, үйлчилгээний өртөг дэх нөхцөлт тогтмол өртөг, хориг арга хэмжээ төлөх зардалд үндэслэн тодорхойлж болно. Мөн даргын хууль бус үйлдлээс болж үйлчилгээ үзүүлж чадаагүй байгууллагын үндсэн ажилтнуудад нийгмийн даатгалын шимтгэл төлсөн цалингийн зардал алдагдалд орж болзошгүй юм.

Байгууллагын даргын эрүүгийн хариуцлага

Одоогийн хууль тогтоомжийн хэм хэмжээг зөрчиж томоохон хэмжээний хэлцэл хийснийхээ төлөө CA-ийн дарга нь Урлагийн дагуу эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэж болно. Эрх мэдлээ урвуулан ашигласан ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 201. Байгууллагын удирдлагын чиг үүргийг гүйцэтгэж байгаа этгээд энэ байгууллагын хууль ёсны ашиг сонирхолд харшлах, өөртөө болон бусдад ашиг, ашиг хүртэх, бусдад хохирол учруулах зорилгоор өөрийн эрх мэдлийг ашиглах. нийгэм, улсын ашиг сонирхлын үүднээс хуулийг дараахь байдлаар шийтгэнэ.

  • 200,000 рубль хүртэлх торгууль. эсхүл ял шийтгүүлсэн хүний \u200b\u200b18 сар хүртэлх хугацааны цалин хөлс эсвэл бусад орлогын хэмжээгээр;
  • албадан ажил 180-240 цагийн хугацаанд хийх;
  • нэгээс хоёр жилийн хугацаанд засч залруулах;
  • гурваас зургаан сарын хугацаагаар баривчлах;
  • дөрвөн жил хүртэл хугацаагаар хорих.

Хүнд үр дагаварт хүргэсэн ижил үйлдлийг дараахь байдлаар шийтгэнэ.

  • 1 сая рублийн торгууль. ял шийтгүүлсэн хүний \u200b\u200bтаван жил хүртэл хугацаагаар эсвэл үүнгүйгээр хөдөлмөрийн хөлс, бусад орлогын хэмжээгээр;
  • тодорхой албан тушаал эрхлэх, тодорхой үйл ажиллагаа эрхлэх эрхийг таван жил хүртэл хугацаагаар хасч арван жил хүртэл хугацаагаар хорих.

Урлагийн 2, 3-р тэмдэглэлийн дагуу авч үзье. Урлагийн дагуу үйлдсэн бол ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 201. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 201-т төрийн болон хотын аж ахуйн нэгж биш зөвхөн арилжааны байгууллагын ашиг сонирхлыг хохироосон бол эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааг энэ байгууллагын хүсэлтээр эсвэл түүний зөвшөөрлөөр явуулдаг. Хэрэв эдгээр үйлдлүүд нь бусад байгууллагад (түүний дотор AU) үйлдсэн, иргэд, нийгэм, улсын ашиг сонирхлыг хохироосон бол эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааг ерөнхий үндэслэлээр явуулдаг.

Тиймээс CA-ийн мэдэгдэл нь өөрөө Автономит байгууллагын тухай хуулиар тогтоосон хэм хэмжээг зөрчиж томоохон хэлцэл хийсэн тохиолдолд толгойг нь яллах шаардлагагүй юм.

Нягтлан бодох бүртгэл, татварын талаар товчхон

Нягтлан бодох бүртгэлд байгууллагад учирсан хохирлыг нөхөн төлөхтэй холбоотой төлбөр, түүний дотор AU нь PBU 9/99-ийн 7-р зүйлд үндэслэсэн бусад орлого юм.<2>... Эдгээр орлогыг шүүхээс олгосон буюу хариуцагч хүлээн зөвшөөрсөн хэмжээгээр нягтлан бодох бүртгэлд бүртгэнэ (PBU 9/99-ийн 10.2-р зүйл). Хүлээн зөвшөөрөх үеийн хувьд эдгээр орлого нь PBU 9/99-ийн 16-р зүйлд заасны дагуу шүүх эдгээрийг хураах шийдвэр гаргасан эсвэл тэдгээрийг өртэй (АУ-ын дарга) гэж хүлээн зөвшөөрсөн тайлангийн хугацаанд нягтлан бодох бүртгэлд тусгагдсан болно.

<2> ОХУ-ын Сангийн яамны 1999.06.05-ны N 32n тушаалаар батлав.

Бусад орлогод орсон хөрөнгийн орлогыг 91 "Бусад орлого ба зардал" данс, 91-1 "Бусад орлого" дэд дансанд тусгасан болно (Дансны төлөвлөгөө ашиглах заавар<3>). Байгууллагад учирсан хохирлыг нөхөн төлсөн орлогыг холбогдох дэд дансны кредитэд холбогдох тооцооны дансны дебеттэй харьцуулан бүртгэнэ. AU-ийн дарга нь тухайн байгууллагын ажилтан тул түүнтэй тооцоо судалгааг хийхдээ 73 "Бусад үйл ажиллагааны боловсон хүчинтэй тооцоо хийх" данс, 73-2 "Материаллаг хохирлыг нөхөн төлөх тооцоо" дансыг ашиглана уу.

<3> ОХУ-ын Сангийн яамны 2000 оны 10-р сарын 31-ний N 94n тушаалаар батлав.

Шүүхийн шийдвэрийг үндэслэн хууль ёсны хүчин төгөлдөр болсон шүүхийн шийдвэрийн үндсэн дээр ашиг, өр төлбөрийг хариуцагч хүлээн зөвшөөрсөн буюу өр төлбөрт төлөх орлогын албан татвар ногдуулах зорилгоор хохирол, хохирлыг нөхөн төлөх хэмжээ нь Урлагийн 3 дахь хэсэгт заасны дагуу үйл ажиллагааны бус орлого болно. ОХУ-ын татварын хуулийн 250. Хэрэв аккруэл аргыг хэрэглэвэл эдгээр орлогыг өр төлбөр хүлээн зөвшөөрсөн буюу шүүхийн шийдвэр хүчин төгөлдөр болсон өдрөөс эхлэн татварын орлогод оруулна (ОХУ-ын татварын хуулийн 271 дүгээр зүйлийн 4 дэх хэсгийн 4 дэхь дэд хэсэг).

А.Б.Вифлеемский

захирал

Нижний Новгород төв

боловсролын эдийн засаг

Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. ОХУ-ын 2006.11.03-ны өдрийн 174-ФЗ-ийн "Автономит байгууллагуудын тухай" Холбооны хуулийн 2-р хэсэг (цаашид 174-ФЗ-ийн хууль гэх мэт), бие даасан байгууллагууд нь ОХУ-ын бүтээсэн ашгийн бус байгууллагууд (цаашид РФ гэх), ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг буюу ажил гүйцэтгэх аж ахуйн нэгж. ОХУ-ын хууль тогтоомжоор шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, соёл, нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлт, спорт, биеийн тамир, бусад чиглэлээр хууль тогтоомжид заасан төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх зорилгоор үйлчилгээ үзүүлэх. Өөрөөр хэлбэл, бие даасан байгууллагууд ихэвчлэн "ашгийн бус" чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг. Урлагийн 4-р хэсгийн дагуу. 174-FZ тоот хуулийн 4 нь бие даасан байгууллагын гол үйл ажиллагаа нь энэхүү бие даасан байгууллагыг бий болгох зорилгод хүрэхэд чиглэсэн үйл ажиллагаа юм.

Одоогийн байдлаар хууль тогтоомж нь бие даасан байгууллагыг бий болгох хоёр хувилбарыг бий болгож байна: байгуулах замаар эсвэл улсын (хотын) нэгдсэн үйлдвэр / улсын байгууллагаас өөрчлөх замаар.

Автономит байгууллагыг "эхнээс нь" бий болгох нь энэхүү автономит байгууллагад харьяалагдах холбогдох удирдлагын байгууллагын шийдвэрийг үндэслэн явагдана. Энэ тохиолдолд холбооны харъяа автономит байгууллагыг байгуулах шийдвэрийг ОХУ-ын Засгийн газар, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсэг буюу хотын захиргаанд харьяалагдах бие даасан байгууллагыг байгуулах шийдвэрийг ОХУ-ын харьяа байгуулагч байгууллага / хотын захиргаа байгуулна.

Хэрэв муж улс эсвэл хотын байгууллагыг бие даасан байгууллага болгон хувиргасан бол шийдвэрийг харьяалагдах харьяа байгууллага нь гаргах ёстой.

Холбооны бие даасан байгууллагуудыг бий болгох нь хамгийн их сонирхол татдаг. Тэдгээрийг бий болгох, өөрчлөн байгуулах ажлыг ОХУ-ын Засгийн газрын 10.10.2007 оны 662 дугаар тушаалаар "Холбооны Автономит Байгууллагыг үндэслэгчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг Холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд хэрэгжүүлэх журам батлах тухай" (цаашид - 662 дугаар тогтоол) журмаар зохицуулдаг. Энэхүү тогтоолын 2-т заасны дагуу бий болгох шийдвэр холбооны бие даасан байгууллагыг холбооны гүйцэтгэх байгууллагуудын саналыг үндэслэн ОХУ-ын Засгийн газар баталдаг. Хэрэв холбооны бие даасан байгууллага байгуулагдсан бол статусыг өөрчлөх замаар одоо байгаа муж улс эсвэл засгийн газрын байгууллага, шийдвэрийг Холбооны өмчийн менежментийн агентлаг гаргадаг. Нэмж дурдахад, 662 тоот тогтоолоор энэ тохиолдолд холбооны алба эсвэл холбооны байгууллага харьяа холбооныхоо харьяа яамнаас журам батлах, зөвшөөрөл авах шаардлагагүй болохыг заажээ.

662 тоот тогтоолын 3-т заасны дагуу холбооны гүйцэтгэх байгууллага нь холбооны бие даасан байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг. Тэрээр мөн холбооны автономит байгууллагын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд одоогийн хяналтыг хэрэгжүүлдэг.

Холбооны автономит байгууллагын өдөр тутмын үйл ажиллагааг хариуцдаг удирдах байгууллага нь холбооны автономит байгууллагыг үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлж буй холбооны гүйцэтгэх байгууллагын шийдвэрээр албан тушаалд томилогдсон түүний дарга (гүйцэтгэх байгууллага) юм. Урлагийн 2-р хэсэг дээр үндэслэсэн. Холбооны автономит байгууллагын 174-FZ тоот хуулийн 8 нь удирдах дээд байгууллага нь хяналтын зөвлөл, мөн холбооны автономит байгууллагын салбарын онцлогтой холбоотой бусад шаардлагатай удирдах байгууллагууд юм (174-FZ тоот хуулийн 10 дугаар зүйл).

Жишээ 1

Шоуг нураах

Холбооны автономит байгууллага - Драмын эрдмийн театрт дараахь удирдлагын байгууллагууд байдаг: ОХУ-ын Соёлын яамнаас томилогдсон ерөнхий захирал, 7 хүний \u200b\u200bбүрэлдэхүүнтэй хяналтын зөвлөл (санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааг удирдах, томоохон гүйлгээг батлах, үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг батлах, хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих үүрэгтэй. гэх мэт), уран сайхны зөвлөл (театрын урын санг хариуцдаг) ба итгэмжлэгдсэн зөвлөл (ивээн тэтгэгчид, хөрөнгө оруулагчид). Дээрх бүх удирдах байгууллагууд ба тэдгээрийн бүрэн эрх нь холбооны автономит байгууллагын дүрмэнд тусгагдсан болно.

Нэгдмэл үйлдвэрийг бие даасан байгууллага болгон өөрчилж болно. Урлагийн 1-р зүйлийн дагуу. ОХУ-ын 2002 оны 11-р сарын 14-ний өдрийн Холбооны хуулийн 20-р тогтоолоор "Төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжийн тухай" 161-FZ тоот (цаашид 161-FZ тоот хууль гэх мэт), улсын нэгдсэн үйлдвэрийг өөрчлөн байгуулах шийдвэрийг түүний үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөгч гаргана. Урлагийн дагуу. 161-FZ тоот хуулийн 29-т нэгдмэл үйлдвэрийг үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөгчийн шийдвэрээр өөрчилж болно. Хэд хэдэн тохиолдолд үйл ажиллагааны мөн чанар, чиглэлээрээ ашиг авчирч чадахгүй байгаа нэгдмэл аж ахуйн нэгжүүдийг бие даасан байгууллага болгон хувиргадаг.

Бие даасан байгууллага нь харъяаллын түвшингээс үл хамааран чиг үүргээ гүйцэтгэхэд шаардлагатай эд хөрөнгийг эзэмшдэг. Энэхүү үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөгч нь ОХУ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн, хотын захиргаа юм. Урлагийн 1-р хэсгийн дагуу. 174-FZ тоот хуулийн 3-р хэсэг нь эд хөрөнгийг үйл ажиллагааны менежментийн үндсэн дээр бие даасан байгууллагуудад хуваарилдаг. Гэхдээ энэ нь бие даасан байгууллага нь ямар ч үл хөдлөх хөрөнгийг захиран зарцуулахгүй гэсэн үг биш бөгөөд оффисын хангамжийг зөвхөн үүсгэн байгуулагчаас зөвшөөрөл авсны дараа данснаас хасах ёстой гэсэн үг биш юм. Бие даасан байгууллага дараахь эд хөрөнгийг захиран зарцуулах боломжгүй:

  • үүсгэн байгуулагчийн бие даасан байгууллагад хуваарилсан буюу үүсгэн байгуулагчийн төвлөрсөн журмаар буюу төвлөрсөн санхүүжилтийн үндсэн дээр олж авсан үл хөдлөх хөрөнгө;
  • бие даасан байгууллагад мөнхийн ашиглалтын үндсэн дээр хүлээн авсан газар;
  • ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө, түүний өмчлөлийг тусгай дарааллаар явуулдаг (жишээлбэл, музейн сан);
  • бие даасан байгууллага үйл ажиллагаагаа явуулах боломжгүй, ялангуяа үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө;
  • зарим ангиллын хөдлөх эд хөрөнгийн ангилал, түүний өртөг нь: холбооны бие даасан байгууллагуудын хувьд - 200 мянган рубль. 500 мянган рубль хүртэл, ОХУ-ын харьяа байгууллагын бие даасан байгууллагуудад - 50 мянган рубль. 500 мянган рубль хүртэл, хотын автономит байгууллагын хувьд - 50 мянган рубль. 200 мянган рубль хүртэл. Хөдлөх эд хөрөнгийн зарим ангиллын үнийн асуудал нь дээр дурдсан тул ОХУ-ын Засгийн газрын 2010 оны 7-р сарын 26-ны өдрийн 538 тоот "Автономит эсвэл төсвийн байгууллагын өмчийг онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх хөрөнгийн ангилалд хамруулах журам" -ын тогтоолд тусгагдсан тул маргаантай байна. 538). Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Засгийн газрын 2007 оны 5-р сарын 31-ний өдрийн 337 дугаар тогтоолоор "Автономит байгууллагуудын онцгой үнэт хөдлөх эд хөрөнгийн төрлийг тодорхойлох журам" -аар тогтоосон хэм хэмжээ (цаашид - 337 тоот тогтоол) аль түвшингээс үл хамааран 500 мянга гаруй рубльд байна. энэ бие даасан байгууллага нь эрх баригчдад захирагддаг. ОХУ-ын Засгийн газрын ямар тогтоолыг бие даасан байгууллагууд ажилдаа ашиглах ёстой вэ? Энэ асуудлын талаар санал хуваагдаж байна: 337 тоот тогтоолыг цуцлаагүй тул үүнийг ашиглах боломжтой бөгөөд ашиглах ёстой. Гэхдээ 538 тоот зарлиг нь бие даасан байгууллагуудын тухай хууль тогтоомж өөрчлөгдсөний дараа хэрэгжиж эхэлсэн тул зөвхөн энэ нь хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж байгаа бөгөөд үүнийг дагаж мөрдөх шаардлагатай байна.

Зохиогчийн бодлоор, төөрөлдөхөөс зайлсхийхийн тулд дээрх хоёр тогтоол хоёулаа хүчин төгөлдөр тул онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн дансны үнэ цэнийг үүсгэн байгуулагч тогтоож, бие даасан байгууллагын дүрэмд бүртгүүлэх шаардлагатай байна.

Жишээ 2

Шоуг нураах

Спорт, амралтын цогцолбор нь Оросын Холбооны Улсын харьяа бие даасан байгууллага юм. Энэхүү бие даасан байгууллагын дүрэмд 100 мянган рубль ба түүнээс дээш үнэтэй хөдлөх эд хөрөнгө онцгой үнэ цэнэтэй гэж заасан байдаг. 500 мянган рубль хүртэл Энэ үг нь 538 тоот тогтоолын заалттай зөрчилдөхгүй байна.

Бие даасан бие даасан байгууллага нь дараахь ангиллын өмч хөрөнгийг захиран зарцуулах боломжтой.

  • бие даасан байгууллагын өөрийн зардлаар олж авсан үл хөдлөх хөрөнгө буюу Урлагт заасан. 174-FZ тоот хуулийн 3 "Үүсгэн байгуулагч (өмчлөгч) байгууллагад олгосон эд хөрөнгөтэй холбоогүй үл хөдлөх хөрөнгө". Гэхдээ энэ нь зарчмын хувьд боломжгүй зүйл юм.Учир нь аливаа хуулийн этгээд, хувь хүн бие даасан байгууллагад үл хөдлөх хөрөнгийн объект хандивлах нь эргэлзээтэй санагдаж байна.
    Гэсэн хэдий ч бие даасан байгууллагын төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх замаар олж авсан орлогыг зарцуулах чиглэлийг дүрмэндээ тусгасан байх ёстой;
  • онцгой үнэ цэнэтэй хөдлөх эд хөрөнгийн ангилалд ороогүй хөдлөх эд хөрөнгө. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Иргэний хуулийн 298-т ийм өмчийг төсвөөс гадуур (орлого олох) үйл ажиллагааны улмаас бие даасан байгууллагын олж авсан эд хөрөнгө гэж үзэх боломжгүй юм. Гэсэн хэдий ч хууль тогтоогч олж авсан жишээ нь үл хөдлөх хөрөнгийн объектыг юу хийхээ тайлбарлаагүй байна уу? Энэ ойлгомжгүй байдал ойрын ирээдүйд шийдэгдэнэ гэж бид зөвхөн найдаж болно;
  • бие даасан байгууллагын одоогийн үйл ажиллагааг дэмжих зорилгоор олж авсан бараа материал.

Жишээ 3

Шоуг нураах

Хотын бие даасан байгууллага - Хүүхэд, залуучуудын спортын сургууль - төсвөөс гадуурхи ажлуудыг хэрэгжүүлж, аж ахуйн нэгжийн зуны спортын зуслангийн зориулалттай хуучин амралт сувиллын газар. Үүсгэн байгуулагч нь олж авахад зориулж мөнгө хуваарилаагүй тул энэ баазыг бие даасан байгууллагын өмч гэж үзэх болно.

Үүсгэн байгуулагч (өмчлөгч) нь бие даасан байгууллагаас үйл ажиллагааны менежмент эсвэл байнгын ашиглалтын эд хөрөнгийг хурааж авах боломжтой (эдгээр нь газрын хэсэг). Автономит байгууллага түүнд хуваарилсан үл хөдлөх хөрөнгийг ашигладаггүй тохиолдолд хураах журмыг "эхлүүлж" болно.

Жишээ 4

Шоуг нураах

Боловсрол, үйлдвэрлэлийн баазыг бий болгохын тулд бие даасан байгууллага - холбооны өмчит дээд боловсролын байгууллагад 2 га газар олгов. Гэсэн хэдий ч автономит байгууллага үүнийг ашиглаагүй бөгөөд газар нь сул байсан. Санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаанд хийсэн шалгалтын дараа итгэмжлэгдсэн холбооны өмчийн энэ объектыг үр ашиггүй ашигласан баримт илэрч, холбооны гүйцэтгэх байгууллагын шийдвэрээр газрын хэсгийг хураан авсан.

Улсын (хотын) бие даасан байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагааны онцлог шинж чанарууд

Урлагийн 2-р хэсгийн дагуу. 174-FZ тоот хуулийн 4-т автономит байгууллагуудын төрийн (хотын) даалгаврыг үүсгэн байгуулагч нь түүний хууль ёсны үйл ажиллагааны төрлүүдийн дагуу байгуулж, баталдаг. Үүсгэн байгуулагчид дараахь зардлыг харгалзан бие даасан байгууллагуудад үүрэг даалгавар өгсөн: ялангуяа үнэ цэнэтэй эд хөрөнгийг арчлах зардал, улсын зорилтот хөтөлбөрийн хүрээнд бие даасан байгууллагуудыг хөгжүүлэх зардал. Автономит байгууллагуудын хууль ёсны үйл ажиллагааг үүсгэн байгуулагчдын санхүүжилт нь болзолгүй юм. Өөрөөр хэлбэл, бие даасан байгууллага нь үүсгэн байгуулагчдын боловсруулсан төрийн даалгавар (засгийн газрын бүх түвшинд) болон хэрэгжүүлэхэд авсан татаасыг үндэслэн төсвийн баталгаатай, заавал биелүүлэх санхүүжилтийг авдаг. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 78.1-д үүсгэн байгуулагчид бие даасан байгууллагуудын даалгаврыг бүрдүүлэх журам, нөхцөл, түүнчлэн тэдэнд татаас өгөх журмыг батлах ёстой.

Жишээ 5

Шоуг нураах

Хотын захиргааны байгууллага нь хотын автономит байгууллагуудыг санхүүжүүлэх зорилгоор дараахь баримт бичгүүдийг боловсруулсан болно: хотын автономит байгууллагын стандарт тооцоо, жилийн ажлын даалгавар, төсвийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд татаас олгох журам, мөн хүлээн авсан хөрөнгийн ашиглалтын тайлангийн маягтууд.

Холбооны бие даасан байгууллагуудын хувьд даалгаврыг ОХУ-ын Засгийн газрын 2010.09.02-ны өдрийн 671 тоот "Холбооны төрийн байгууллагатай холбогдуулан төрийн даалгавар бүрдүүлэх журам, төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх тухай" тогтоолоор батлагдсан ерөнхий маягтыг үндэслэн бүрдүүлдэг. Энэхүү зарлиг нь холбооны хэлтэс, бие даасан байгууллагуудын санхүүгийн болон эдийн засгийн блокуудын амьдралыг илүү хялбар болгодог. Тодруулбал, нэг салбарын бие даасан байгууллагуудын хувьд үзүүлэлтүүдийн бүтэц жигд байх ёстой, бие даасан байгууллагаас төрийн үйлчилгээ үзүүлэх чанарын механизмыг нэвтрүүлж, зөвхөн батлагдсан төрийн үйлчилгээний жагсаалтад багтсан төрийн үйлчилгээг санхүүжүүлдэг.

Холбооны бие даасан байгууллагуудын санхүүжилтийн системд хэд хэдэн төрлийн татаас орно (гэхдээ бусад түвшний бие даасан байгууллагуудад ашиглаж болно):

Эхний төрөл нь зорилтот татаас юм. Эдгээр татаасыг тодорхой зорилгоор болон / эсвэл гамшгаас аврах зорилгоор олгодог.

Хоёрдахь төрөл нь улсын даалгаврын дагуу бие даасан байгууллагаас төрийн (хотын) үйлчилгээ үзүүлэхтэй холбоотой зохицуулалтын зардлыг нөхөхөд үзүүлэх татаас юм. Энэ бол татаасын хамгийн том ангилал юм.

Гурав дахь төрөл нь нэг удаагийн зорилтот татаас юм. Ийм татаасыг холбооны (бүс нутгийн эсвэл хотын) зорилтот хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэхэд ашигладаг.

Хэрэв холбооны бие даасан байгууллагыг төсвийн байгууллагууд эсвэл холбооны улсын нэгдсэн аж ахуйн нэгжүүдийг өөрчлөх замаар байгуулсан бол ОХУ-ын Засгийн газрын 2008 оны 3-р сарын 18-ны өдрийн 182 тоот "Холбооны өмчлөлд байгаа өмчийн үндсэн дээр байгуулагдсан бие даасан байгууллагатай холбоотой үүсгэн байгуулагчийн даалгаврыг бүрдүүлэх нөхцөл, журмын тухай" 3-р зүйлд заасны дагуу, мөн даалгаврыг биелүүлэхэд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх дараалал "түүнд төсвийн 3 жилийн хугацаанд тусад нь тэнцүүлэх татаас хуваарилдаг.

Автономит байгууллагуудын татаасыг бууруулах нь зөвхөн улсын даалгавар буурахад л боломжтой байдаг (174-FZ тоот хуулийн 4-р зүйлийн 2.2-р хэсэг). Бусад бүх тохиолдолд бие даасан байгууллагуудын төсвийн санхүүжилтийг бууруулахыг зөвшөөрөхгүй. Урлагийн 2.1-р хэсгийн дагуу. 174-FZ тоот хуулийн 4-т автономит байгууллага төрийн (хотын) даалгаврыг биелүүлэхээс татгалзах эрхгүй. Хэрэв ямар нэг шалтгаанаар татгалзсан хариу гарсан бол түүний үр дагавар нь энэхүү бие даасан байгууллагын удирдлага өөрчлөгдөж болзошгүй юм.

Автономит байгууллагуудын санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь үүсгэн байгуулагчдын бүрэн хяналтанд байдаг. Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн 6-р зүйлд бие даасан байгууллага нь төсвийн сангийн менежер биш юм. Өөрөөр хэлбэл, төсвийн хөрөнгийг өөр хуулийн этгээдэд хуваарилсан бол үүнийг гэрээний харилцааны хүрээнд хэрэгжүүлэх ёстой. Шууд, бие даасан байгууллагаар дамжуулан төсвийн сангийн ерөнхий захирагч төсвийн санхүүжилтийг хэрэгжүүлж чадахгүй. Энэхүү дүгнэлтийг ОХУ-ын Сангийн яамны 2011.03.05-ны өдрийн 03-03-06 / 4/16 дугаартай албан бичигт дурдсан болно.

Жишээ 6

Шоуг нураах

Холбооны автономит байгууллагаар "Гардан тулааны нэгдсэн сургууль" -аар дамжуулан ОХУ-ын бүс нутагт гардан тулааны сургуулиудад санхүүжилт хийсэн нь төсвийн хууль тогтоомжийг зөрчсөн үйлдэл юм. Росфиннадзорын хийсэн хяналт шалгалт нь холбооны төсвийн хөрөнгийг зохисгүй, хууль бусаар зарцуулсан гэж үзжээ. Хэрэв "Гардан тулааны нэгдсэн сургууль" гэрээний үндсэн дээр (тэмцээн уралдаан, урьдчилсан шатны тоглолт гэх мэт) бүс нутгийн сургуулиудад хөрөнгө шилжүүлсэн бол үүнтэй холбоотой гомдол гарахгүй байх байсан.

Үүсгэн байгуулагч (өмчлөгч) нь бие даасан байгууллагуудын томоохон гүйлгээг хэрэгжүүлэхэд хяналт тавьдаг. Автономит байгууллагын өмчтэй хийсэн гүйлгээний хувьд томоохон гүйлгээ гэж Урлагийн дагуу мэдэгдэв. 174-FZ тоот хуулийн 14-т автономит байгууллагын өмч хөрөнгийг худалдах, барьцаалах, бусад хэлбэрээр бусдын өмчлөлд шилжүүлэхтэй холбогдсон гүйлгээг зарах буюу шилжүүлэх эд хөрөнгийн үнэ цэнэ нь тухайн байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн тайланд заасны дагуу байгууллагын активын дансны үнийн дүнгийн 10% -иас хэтэрсэн тохиолдолд тооцно. Гэхдээ гүйлгээ нь том, үл хөдлөх хөрөнгө нь хараат бус байх тохиолдолд үүсгэн байгуулагч юу хийх ёстой вэ (жишээлбэл, үнэт цаас худалдаж авах, өөр хуулийн этгээдийн хөрөнгөд оролцох, зээл авах гэх мэт). Эдгээр тохиолдолд хууль тогтоомж нь үүсгэн байгуулагчтай түүнтэй тохиролцсоны үндсэн дээр томоохон хэлцлийн хэмжээг бие даан тогтоох боломжийг олгодог. Үүний тулд үүсгэн байгуулагч томоохон гүйлгээг зохицуулах механизмыг боловсруулах ёстой. Автономит байгууллагуудын томоохон гүйлгээг зохицуулах зохих хэлтсийн байгууллага (комисс) -той байх боломжтой юм шиг байна. Энэ нь хууль бус гүйлгээний эрсдлийг бууруулж, холбогдох менежментийн бүтцийн хариуцлагыг нэмэгдүүлэх болно.

Эзэмшигчдийн (үүсгэн байгуулагчдын) даалгаврыг биелүүлэхээс гадна бие даасан байгууллагууд төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх боломжтой. Хамгийн түгээмэл төлбөртэй үйлчилгээ бол төлбөртэй үндсэн дээр дээд боловсрол олгох явдал юм. Төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх төлбөрийн хэмжээг тодорхойлох журмыг автономит байгууллагын үүсгэн байгуулагч тогтоодог бөгөөд ОХУ-ын Засгийн газрын 2009.12.02-ны өдрийн 984 тоот "Холбооны гүйцэтгэх эрх мэдэл бүхий байгууллагууд төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх зорилгоор байгууллагуудаас үзүүлж буй төлбөрт үйлчилгээний жагсаалтын тухай" тогтоолоор зохицуулдаг. Төлбөртэй үйлчилгээ үзүүлэх төлбөрийн тооцоог ОХУ-ын Сангийн яамны 2009 оны 10-р сарын 22-ны өдрийн 105н тоот "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагууд болон (эсвэл) холбооны улсын төсвийн байгууллагуудаас төрийн үйлчилгээ үзүүлэхэд шаардагдах тооцоолсон болон норматив зардлыг тодорхойлох арга зүйн зөвлөмжийг батлах тухай" тушаалын үндсэн дээр тогтооно. (ажлын гүйцэтгэл), түүнчлэн холбооны улсын төсвийн байгууллагуудын өмч хөрөнгийг арчлахад шаардагдах тооцоолсон болон норматив зардлыг тусгасан болно ”гэж заасан бөгөөд үйлчилгээ үзүүлэхэд эдийн засгийн үндэслэлтэй зардлаас хэтрэхгүй байх ёстой. Эдийн засгийн үндэслэлтэй зардлыг дараах зардлууд гэж ойлгох ёстой: хөдөлмөрийн зардал, хэрэглээний материал худалдан авах зардал, нийтийн хэрэглээний зардал, үл хөдлөх хөрөнгийг арчлах, ашиглах бусад зардал, бизнесийн ерөнхий зардал. Салбарын онцлогийг харгалзан зардлын жагсаалтыг нэмж нэмж болно.

Улсын (хотын) бие даасан байгууллагуудын үйл ажиллагааны татварын талууд

Орлогын албан татвар

Дэд дагуу. Урлагийн 1-р хуудас. ОХУ-ын татварын хуулийн 251-т автономит байгууллагуудын өмчлөгч (үүсгэн байгуулагч) -аас хуваарилсан татаасыг зорилтот санхүүжилт гэж үздэг бөгөөд орлогын албан татварын татварын баазын тооцоонд ороогүй болно. Бие даасан байгууллага нь төсвийн болон төсвийн бус үйл ажиллагаанаас олж авсан орлого, зардлын бүртгэлийг тусад нь хөтлөх үүрэгтэй. Бие даасан байгууллага нь төсвөөс гадуурх үйл ажиллагаанаас олох орлогыг хуваарилсан татаасаас санхүүждэг зардлын хэмжээгээр бууруулах эрхгүй (ОХУ-ын Сангийн яамны 2011.01.31-ний өдрийн 03-03-06 / 4/3).

Автономит байгууллага нь татварын хууль тогтоомжийн шаардлагын дагуу орлогын албан татварын татвар ногдуулах зорилгоор нягтлан бодох бүртгэлийн бодлого боловсруулах, татварын бүртгэлийн бүртгэл (данс) боловсруулах шаардлагатай байна. Орлогын албан татварын бие даасан байгууллагуудын арилжааны (төсвөөс гадуурх) үйл ажиллагаанд татвар ногдуулах нь арилжааны байгууллагуудын ижил татвараас ялгаатай биш юм.

Татварын хялбаршуулсан систем

Татварын хялбаршуулсан системд шилжих өргөдөл гаргасан жилийн есөн сарын орлого нь 45 сая рублиас хэтрээгүй тохиолдолд боловсролын салбар дахь бие даасан байгууллагууд ашиглаж болно. (ОХУ-ын татварын хуулийн 346 дугаар зүйлийн 2.1-ийн заалт). Хэрэв татварын (тайлагнах) хугацааны үр дүнд үндэслэсэн орлогын хэмжээ 60 сая рублиэс хэтэрсэн бол бие даасан боловсролын байгууллага нь ОХУ-ын татварын хуулийн 346.13 дугаар зүйлд заасны дагуу ашгаас татвар ногдуулах ерөнхий системд шилжих ёстой.

Жишээ 7

Шоуг нураах

Мэргэжлийн дээд боловсролын бие даасан боловсролын байгууллага оны эхний хагаст 46 сая рублийн орлого олжээ. 9 сарын үр дүнгийн дараа түүний орлого 63 сая рубль болжээ. Тиймээс жилийн эцэст (татварын үе) энэ бие даасан боловсролын байгууллага орлогын албан татварыг ерөнхий үндсэн дээр төлөх ёстой.

Урлагийн шаардлагын дагуу. ОХУ-ын татварын хуулийн 346.11-ийг бие даасан боловсролын байгууллага орлогын албан татвар, НӨАТ, үл хөдлөх хөрөнгийн татвар төлөхөөс чөлөөлдөг.

Урлагийн дагуу. ОХУ-ын татварын хуулийн 346.12 нь дараахь ангиллын бие даасан боловсролын байгууллагуудын татварын хялбаршуулсан системд шилжих эрхгүй:

  • салбар эсвэл төлөөлөгчийн газартай бие даасан боловсролын байгууллагууд;
  • тайлант (татварын) хугацааны дундаж ажилчдын тоо 100 хүнээс давсан бие даасан боловсролын байгууллагууд. Энэ тохиолдолд 100 хүний \u200b\u200bтоог ажилтнуудын тоо гэж ойлгодог;
  • үндсэн хөрөнгө ба биет бус хөрөнгийн үнэ цэнэ бүхий бие даасан боловсролын байгууллагууд 100 сая рубль. (газрын талбайг эс тооцвол).

Татварын хялбаршуулсан системийг тооцоолохдоо татварын баазад эзэмшигчийн хуваарилсан санхүүжилт, татаас ороогүй болно.

Нэмэгдсэн өртгийн албан татвар

Автономит байгууллагууд НӨАТ-тай холбоотой гүйлгээг ОХУ-ын татварын хуулийн 21-р бүлэгт заасан ерөнхий журмын дагуу явуулдаг. Гэсэн хэдий ч Урлагийн дагуу. ОХУ-ын татварын хуулийн 145-р зүйлд автономит байгууллагууд НӨАТ-аас чөлөөлөх давуу талыг ашиглаж болно. Тусгай эрхийг энэ өргөдлийг ашиглахаас өмнөх хуанлийн гурван сард борлуулалтаас олох орлогын хэмжээ нийтдээ 2 сая рублиас хэтрэхгүй бие даасан байгууллагууд ашиглаж болно.

Жишээ 8

Шоуг нураах

ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн бие даасан байгууллага болох театр 1-3 сард нийт 1,700,000 рублийн орлого олжээ. (700,000 рубль, 600,000 рубль, 400,000 рубль). Дөрөвдүгээр сард тэрээр энэхүү өргөдөл гаргахаас өмнөх хуанлийн гурван сарын хугацаанд авсан нийт орлого нь 2 сая рублиас хэтрээгүй тул НӨАТ-аас чөлөөлөх боломжийг олгохыг хүссэн өргөдлийг татварын албанд хүргүүлжээ.

Автономит байгууллага НӨАТ-ын хөнгөлөлтийг авснаас хойш дараагийн арван хоёр сарын хугацаанд ашигладаг. Энэ хугацаанд энэ нь тэтгэмжээс татгалзаж чадахгүй. Хэрэв бие даасан байгууллага тэтгэмжийн хугацааг сунгахаар шийдсэн бол арван хоёр сарын дараа (хууль тогтоомж нь энэ хугацааг хуанлийн жилтэй "уялдуулдаггүй") татварын албанд тайлан баланс, борлуулалтын дэвтэрээс авсан хуулбар, хүлээн авсан болон гаргасан нэхэмжлэлийн тэмдэглэлээс зохих ёсоор баталгаажуулсан хандыг өгдөг. Эдгээр баримт бичгүүдэд үндэслэн бие даасан байгууллага арван хоёр сарын дотор хүлээн авсан орлогын хэмжээ (хуанлийн гурван сар тутамд татвараас бусад) 2 сая рублиас хэтрэхгүй болохыг баталж байна.

Жишээ 9

Шоуг нураах

ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн бие даасан байгууллага болох театр нь хуанлийн 12 сар дараалан 1 200 000 рублийн орлого олжээ. Хуанлийн гурван сар тутамд орлого нь 300,000 рубль байв. Хуанлийн арван хоёр сарын дараалсан орлого 2 сая рублиас хэтрээгүй тул театр НӨАТ-аас чөлөөлөх хугацааг сунгаж магадгүй юм.

Харамсалтай нь бодит байдал дээр бие даасан байгууллага нь төрийн (хотын) байгууламжийн статусаас шалтгаалан энэ нь автоматаар эсвэл "анхдагчаар" болдог гэж үздэг тул давуу эрхийн хугацааг сунгах өргөдөл гаргахгүй байх тохиолдол гардаг. Гэхдээ НӨАТ-аас чөлөөлөгдөж байгаа нь статустай ямар ч хамаагүй юм. Батлах баримт бичиг байхгүй эсвэл бүрэн бус тохиолдолд бие даасан байгууллага НӨАТ-аас чөлөөлөх эрхээ алддаг.

Олон тооны татварын давуу эрх эдлэх нь автономит байгууллагууд төлбөр төлөхөөс ерөнхийдөө чөлөөлөгдөнө гэсэн үг биш юм. Эдгээр нь арилжааны байгууллагуудтай ижил татварын агент, татвар төлөгч бөгөөд татварыг тооцох, төлөхтэй холбоотой ижил төстэй үүрэг, эрх эдэлнэ.


"Автономит байгууллагын дарга", 2010, N 3
АВТОНОМИЙН БАЙГУУЛЛАГЫН ТЭРГҮҮНИЙ ЭРХ, ҮҮРЭГ
Төсвийн байгууллагыг бие даасан байгууллагад амжилттай шилжүүлж, ажил нь удирдагч, түүний эрч хүч, бичиг үсэгт тайлагдахаас ихээхэн хамаарна. Тэрбээр төсвөөс гадуурх хөрөнгийг татах туршлагатай байх ёстой, нөгөө рүүгээ нөгөө зардлаар мөнгө шилжүүлэхгүй байхын тулд санхүүгийн бодлого боловсруулах хэрэгтэй. Орчин үеийн хууль тогтоомж нь автономит байгууллагын даргад ямар шаардлага тавьдаг вэ?
Автономит байгууллагын удирдах байгууллагууд
Урлагийн 2-р хэсэгт заасны дагуу. "Автономит байгууллагуудын тухай" Холбооны тухай хуулийн 8.11.2006 N 174-FZ (цаашид - Холбооны хууль N 174-FZ), бие даасан байгууллагын байгууллагуудад хяналтын зөвлөл, тэргүүн, түүнчлэн холбооны хууль тогтоомж, АУ-ийн дүрмээр тогтоосон бусад байгууллагууд орно. (бага хурал) ажилчид, эрдэм шинжилгээний зөвлөл, уран сайхны зөвлөл гэх мэт).
Холбооны хуулиудад даргыг томилох, бүрэн эрхийг нь цуцлах, (эсвэл) холбооны хуулиар хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах, дуусгавар болгох өөр журам заагаагүй бол автономит байгууллагыг үүсгэн байгуулагч нь ийм байгууллагын даргыг томилж, түүнтэй хөдөлмөрийн гэрээ байгуулж, цуцална. түүнтэй гэрээ байгуулах.
AU-ийн даргын албан тушаалыг дараахь байдлаар нэрлэж болно: захирал, ерөнхий захирал, ректор, ерөнхий эмч, уран сайхны удирдагч, менежер гэх мэт. Холбооны хууль тогтоомж эсвэл автономит байгууллагын дүрмээр үүсгэн байгуулагч, хяналтын зөвлөл эсвэл автономит байгууллагын бусад байгууллагын эрх мэдэлд хамааруулсан асуудлыг эс тооцвол түүний чадамжид автономит байгууллагын үйл ажиллагааны одоогийн удирдлагын асуудлууд орно. Менежер нь бие даасан байгууллагын нэрийн өмнөөс итгэмжлэлгүйгээр үйл ажиллагаа явуулж, түүний ашиг сонирхлыг төлөөлөх, түүний өмнөөс гүйлгээ хийх, АУ-ын орон тоо, санхүүгийн болон эдийн засгийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө, жилийн санхүүгийн тайлан, АУ-ийн үйл ажиллагааг зохицуулах дотоод баримт бичгийг баталдаг. Нэмж дурдахад менежер нь бие даасан байгууллагын бүх ажилчдад заавал дагаж мөрдөх тушаал, зааварчилгаа өгдөг (Холбооны хуулийн 13 дугаар зүйл N 174-FZ).
Толгой нь түүний үйл ажиллагааны үр дагаврыг холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, бие даасан байгууллагын дүрэм, түүнтэй байгуулсан гэрээний дагуу хариуцна. Дарга нь орлогчдоо томилж, тэдний эрх мэдлийг зохицуулдаг. Даргын бүрэн эрхийн хугацааг АУ-ыг үүсгэн байгуулагч байгуулсны дараа баталж, дүрмээр тогтооно.
Хосолсон боломжууд
Урлагийн дагуу. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 276-д байгууллагын дарга нь зөвхөн хуулийн этгээдийн эрх бүхий байгууллага, байгууллагын эд хөрөнгийг өмчлөгч, эсхүл өмчлөгчийн эрх олгосон этгээд (байгууллага) -ийн зөвшөөрлөөр өөр ажил олгогчид хагас цагаар ажиллах боломжтой.
Холбооны хууль N 174-FZ нь бие даасан байгууллагын даргын албан тушаал эрхлэх талаар тусгай хязгаарлалт агуулаагүй болно. Тиймээс хуулийн этгээдийн эрх бүхий байгууллага, эсхүл байгууллагын үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөгч, эсхүл өмчлөгчийн эрх бүхий этгээд (байгууллага), жишээлбэл, хяналтын зөвлөлийн зөвшөөрлөөр нэг хүн хоёр бие даасан байгууллагын дарга байж болно эсвэл АУ-ийн даргаар хагас цагаар ажиллах боломжтой. Орон тооны бус захирлаар ажиллахыг хориглох нь зөвхөн автономит муж, хотын боловсролын байгууллагатай холбоотой холбооны хууль тогтоомжоор тогтоогддог.
Үүний зэрэгцээ, AU дүрэмд менежер нь байгууллагын одоогийн үйл ажиллагааг чиглүүлэхээс бусад үйл ажиллагаа эрхлэх эрхгүй гэж заасан бол энэ дүрмийг дагаж мөрдөх ёстой. Энэхүү зөрчлийг хөдөлмөрийн үүргээ нэг удаа бүдүүлгээр зөрчсөн гэж үзэж болох бөгөөд энэ хэсгийг Урлагийн 1-р хэсгийн 10 дахь хэсэгт заасны дагуу ажлаас халахад хүргэнэ. ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хуулийн 81. Байгууллагын дарга нь АУ-ийн ашиг сонирхолд харшилж болох цагийн ажил хийх, аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагаа эрхлэх эрхгүй гэсэн заалтыг тэргүүнтэй байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээнд тусгасан байх ёстой.
Автономит байгууллагын дарга, түүний орлогч нар хяналтын зөвлөлийн гишүүн байж болохгүй.
Санхүүгийн хариуцлага
Автономит байгууллагын даргад асар их хариуцлага ногдох нь дамжиггүй. Тиймээс, Урлагийн 4-р хэсэг. 174-FZ тоот Холбооны хуулийн 17-р зүйлд зааснаар AU-ийн дарга нь энэхүү хэлцлийг хүчин төгөлдөр бус гэж тооцсон эсэхээс үл хамааран энэ зүйлийн шаардлагыг зөрчиж томоохон гүйлгээний үр дүнд үүссэн хохирлын хэмжээгээр бие даасан байгууллагад хариуцлага хүлээнэ.
Үүний зэрэгцээ, 174-FZ тоот Холбооны хуулийг батлах нь бүх үйл ажиллагаа нь хариуцлагатай байхын зэрэгцээ автономит байгууллагын даргын "гараа тайлав".
Коми Бүгд Найрамдах Улсын бие даасан байгууллагуудын практик үйл ажиллагааны жишээг энд оруулав. Сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын дарга N 114 Сыктывкар А.Н. Тус байгууллага автономит байдалд шилжсэнээр түүнд санхүү, эдийн засгийн үйл ажиллагаа эрх чөлөөтэй болсон гэж Кузнецова ярилцлага өгөхдөө хэллээ. Зээл авах боломжтой болсон. Санхүүгийн хараат бус байдлаас шалтгаалан AU нь ханган нийлүүлэгч, гүйцэтгэгчдийг татан оролцуулж, нийлүүлсэн бараа, ажил үйлчилгээний төлбөрийг цаг тухайд нь төлдөг. Автономит байгууллагын ажлыг хяналтын зөвлөл хянадаг бөгөөд энэ нь (айдас үл харгалзан) ямар ч дарамтанд тохирохгүй юм. Түүнчлэн сургуулийн өмнөх боловсролын 114-р байгууллагын асран хамгаалагчдын зөвлөлөөс цэцэрлэгт төсвөөс гадуурх нэмэлт хөрөнгийг татах зорилгоор "Манай хүүхдүүд" буяны санг байгуулжээ.
Хөдөлмөрийн гэрээ байгуулах онцлог шинж чанарууд
Автономит байгууллагын ажлын чухал талууд нь түүний даргын чадварлаг баталгаажсан эрх мэдэл, албан тушаалд томилохдоо зөв загвар гаргах явдал юм.
Бие даасан байгууллагын даргатай байгуулсан хөдөлмөрийн гэрээ нь дараахь зүйлийг агуулсан байх ёстой.
- удирдагчийн чадвар, эрхийн талаар;
- хөдөлмөрийн гэрээнд оролцогч талуудын хүлээх үүргийн талаар;
- цалин ба нийгмийн баталгааны талаар;
- AU-ийн даргын хариуцлагын тухай;
- хөдөлмөрийн гэрээг өөрчлөх, цуцлах тухай.
Менежерийн үндсэн эрх, үүргийн жагсаалтыг энд оруулав Удирдагч:
1) бие даасан байгууллагын ажлыг зохион байгуулдаг;
2) бие даасан байгууллагын нэрийн өмнөөс итгэмжлэлгүйгээр үйл ажиллагаа явуулж, түүний ашиг сонирхлыг ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт болон гадаадад төлөөлдөг;
3) хөдөлмөрийн гэрээг оролцуулан гэрээ байгуулдаг;
4) итгэмжлэл олгоно, бусад хууль ёсны ажиллагааг явуулдаг;
5) банкуудад төлбөр тооцоо, бусад данс нээлгэх;
6) бие даасан байгууллагын зардлын тооцоо, орон тооны хүснэгтийг баталдаг;
7) ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу бие даасан байгууллагын ажилтнуудад урамшуулал, сахилгын арга хэмжээ авах;
8) депутатууддаа эрхээ шилжүүлж, тэдгээрийн хооронд үүрэг хуваарилдаг;
9) бүрэн эрхийнхээ хүрээнд байгууллагын бүх ажилчдад заавал дагаж мөрдөх тушаал (заавар) гаргаж, зааварчилгаа өгөх, төлөөлөгчийн газар, салбартай холбоотой журмыг батлах;
10) хөдөлмөрийн гэрээ цуцлагдсаны дараа хэргийг шинээр томилогдсон АУ-ны даргад шилжүүлдэг.
Менежер:
1) бие даасан байгууллагыг ухамсартайгаар, үндэслэлтэйгээр удирдах, үүсгэн байгуулагчийн тогтоосон даалгаврын биелэлтийг хангах, холбооны болон бүс нутгийн хууль тогтоомж, байгууллагын дүрэм, хөдөлмөрийн гэрээнд хамаарах бусад бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх;
2) бие даасан байгууллагыг бий болгосон зорилгууд, байгууллагын өндөр үр дүнтэй, тогтвортой үйл ажиллагааг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулах;
3) албан үүргээ гүйцэтгэхдээ ОХУ-ын хууль тогтоомж, бие даасан байгууллагын дүрэм, хөдөлмөрийн гэрээг удирдлага болгоно;
4) бие даасан байгууллагын бүх гэрээ, үүргийн гүйцэтгэлийг цаг тухайд нь чанарын өндөр түвшинд хангах;
5) бие даасан байгууллагад хуваарилагдсан хөдлөх ба үл хөдлөх эд хөрөнгийн зохих нөхцөлийг хангах, үл хөдлөх эд хөрөнгийн их болон урсгал засварыг цаг тухайд нь хийх;
6) хууль тогтоомжоор тогтоосон журмаар боловсруулж батлагдсан эрүүл ахуй, хөдөлмөр хамгааллын салбар дундын болон салбар дүрэм журамд нийцсэн бүх ажлын байрны техникийн зохих тоног төхөөрөмжийг хангаж, тэдгээрт ажиллах нөхцлийг бүрдүүлэх;
7) автономит байгууллагаас хууль тогтоомжоор тогтоосон бүх татвар, хураамж, заавал төлөх төлбөрийг бүх шатны төсөв, төсвийн гадуурх санд цаг тухайд нь төлөх;
8) байгууллагын ажилчдад олгох цалин хөлс, тэтгэмж, тэтгэмж, бусад төлбөрийг цаг тухайд нь бэлнээр олгох;
9 / албан үүргээ гүйцэтгэж байгаатай холбогдуулан түүнд мэдэгдэж байсан албан ёсны буюу арилжааны нууцыг бүрдүүлсэн мэдээллийг задруулахгүй байх;
10) иргэний хамгаалалт, дайчилгааны бэлтгэлд тавигдах шаардлагыг хангаж ажиллах;
11) байгууллагын ажилтнуудын баримт бичгийн аюулгүй байдлыг хангах;
12) бие даасан байгууллагын өмч, түүний дотор үл хөдлөх хөрөнгийг өөрийн дүрмээр байгуулагдсан байгууллагын үйл ажиллагааны төрлүүдийн дагуу зориулалтын дагуу ашиглах, мөн байгууллагад хуваарилсан хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглах;
13) бие даасан байгууллагын ажлын тайланг хууль тогтоомжоор тогтоосон журам, хугацаанд ирүүлэх;
14) үл хөдлөх эд хөрөнгө, ялангуяа бие даасан байгууллагад хуваарилагдсан буюу үүсгэн байгуулагчаас энэ эд хөрөнгийг олж авахад зориулж хуваарилсан хөрөнгөөр \u200b\u200bолж авсан үл хөдлөх эд хөрөнгө, түүний бодит ашиглалт, аюулгүй байдлын журамд хяналт шалгалт хийхдээ ТХ-ийн нутаг дэвсгэрт нэвтрэх боломжийг олгоно. AU-д хуваарилагдсан төрийн өмчийг ашиглах журмын талаар (бичгээр болон амаар);
15) бие даасан байгууллагын өмч, түүний дотор үл хөдлөх хөрөнгийг дүрмийн дагуу байгуулагдсан байгууллагын үйл ажиллагааны төрлүүдийн дагуу зориулалтын дагуу ашиглах, хуваарилсан хөрөнгийг зориулалтын дагуу ашиглах;
16) автономит байгууллагын үйл ажиллагаа, түүний эд хөрөнгийн ашиглалтын тайлан, санхүү, аж ахуйн үйл ажиллагааны төлөвлөгөө, байгууллагын жилийн санхүүгийн тайлангийн тайланг төслүүдийг хяналтын зөвлөлд оруулах;
17) AU-ийн Хяналтын зөвлөлд санал оруулах:
- томоохон гүйлгээ хийх тухай;
- сонирхол байгаа гүйлгээг дуусгах тухай;
- бие даасан байгууллагын бусад хуулийн этгээдэд оролцох, үүнд бусад хуулийн этгээдийн эрх бүхий (нэгтгэгдсэн) капиталд хөрөнгө, бусад эд хөрөнгийг оруулах, эсхүл үүсгэн байгуулагч, оролцогч хэлбэрээр бусад хуулийн этгээдэд шилжүүлэх тухай;
- бие даасан байгууллага банкны данс нээлгэх боломжтой зээлийн байгууллагуудын сонголтын талаар.
A. V. Varenova
Сэтгүүл шинжээч
"Удирдагч
автономит байгууллага "
Хэвлэхээр гарын үсэг зурав
09.03.2010

Хууль тогтоомжид хориглосон зүйл байхгүй байх.

Гэхдээ энэ тохиолдолд бие даасан байгууллага ба ХХК-ийн хооронд хийсэн хэлцэл нь ашиг сонирхлын зөрчилд хүргэж, сонирхогч талуудын гүйлгээ болно (Холбооны хуулийн 1996 оны 12-р сарын 12-ны өдрийн 7-FZ дугаар зүйлийн 27-р зүйл). Ийм гүйлгээг шүүх хүчингүй болгож болно.

Үндэслэл

Хуулиас
12.01.1996 оны 7-FZ тоот ашгийн бус байгууллагын тухай Холбооны хууль

27 дугаар зүйл.Ашиг сонирхлын зөрчил

1. Энэхүү Холбооны хуулийн дагуу ашгийн бус байгууллагын тодорхой үйл ажиллагаа, түүний дотор бусад байгууллагууд эсвэл иргэдтэй (цаашид сонирхсон этгээд гэх) хэлцэл хийхийг сонирхож буй хүмүүсийг ашгийн бус байгууллагын тэргүүн (орлогч дарга), түүнчлэн түүнд багтсан этгээд гэж хүлээн зөвшөөрнө. ашгийн төлөө бус байгууллагын удирдлага эсвэл түүний үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг байгууллагуудад, хэрэв эдгээр хүмүүс эдгээр байгууллагууд эсвэл иргэдтэй хөдөлмөрийн харилцаатай, эдгээр байгууллагын оролцогч, зээлдүүлэгч, эдгээр гэр бүлийн харилцаанд байгаа эсвэл эдгээр иргэдийн гэр бүлийн харилцаанд байгаа, эсхүл эдгээр иргэдийн зээлдүүлэгч бол. Үүний зэрэгцээ эдгээр байгууллага буюу иргэд нь ашгийн бус байгууллагын бараа бүтээгдэхүүн (үйлчилгээ), ашгийн бус байгууллагын үйлдвэрлэсэн томоохон хэрэглэгчид, ашгийн бус байгууллагаар бүрэн буюу хэсэгчлэн бүрдсэн үл хөдлөх хөрөнгийг эзэмшдэг, эсвэл ашгийн бус байгууллагын эд хөрөнгийг ашиглах, захиран зарцуулах замаар ашиг хүртэх боломжтой.
Ашгийн бус байгууллагын тодорхой үйл ажиллагаа, түүний дотор гүйлгээг хийх сонирхол нь сонирхогч талууд болон ашгийн бус байгууллагын хооронд ашиг сонирхлын зөрчилдөөн үүсгэдэг.

2. Сонирхсон этгээд нь ашгийн бус байгууллагын ашиг сонирхлыг үндсэндээ үйл ажиллагааных нь зорилттой уялдуулан дагаж мөрдөх үүрэгтэй бөгөөд ашгийн бус байгууллагын чадавхийг ашиглахгүй, ашгийн бус байгууллагын үүсгэн байгуулах баримт бичигт зааснаас бусад зорилгоор ашиглахыг зөвшөөрөх ёсгүй.
Энэ зүйлийн зорилгоор "ашгийн бус байгууллагын боломж" гэдэг нь ашгийн бус байгууллагад хамаарах эд хөрөнгө, эд хөрөнгийн болон үл хөдлөх хөрөнгийн эрх, аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагааны салбар дахь боломж, ашгийн төлөө бус байгууллагын үйл ажиллагаа, төлөвлөгөөний талаархи үнэ цэнэтэй мэдээллийг хэлнэ.

3. Сонирхсон этгээд нь ашгийн бус байгууллагын аль нэг тал болох эсвэл байгуулахаар төлөвлөж буй хэлцлийг сонирхож байгаа, түүнчлэн одоо байгаа эсвэл санал болгож буй хэлцэлтэй холбогдуулан дурдсан этгээд ба ашгийн бус байгууллагын хооронд ашиг сонирхлын өөр зөрчил үүссэн тохиолдолд:
түүний ашиг сонирхлыг ашгийн төлөө бус байгууллагын удирдлага, түүний үйл ажиллагаанд хяналт тавьж буй байгууллагад хэлцэл хийх шийдвэр гарахаас өмнө мэдээлэх үүрэгтэй (төсвийн байгууллагад - үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэгч холбогдох байгууллагад);

гүйлгээг ашгийн бус байгууллагын удирдах байгууллага эсвэл түүний үйл ажиллагаанд хяналт тавьдаг байгууллага (төсвийн байгууллагад - үүсгэн байгуулагчийн чиг үүрэг, бүрэн эрхийг хэрэгжүүлж буй холбогдох байгууллага) зөвшөөрсөн байх ёстой.

4. Дүгнэлтэд ашиг сонирхол байгаа бөгөөд энэ зүйлийн шаардлагыг зөрчиж хийсэн хэлцлийг шүүх хүчин төгөлдөр бус гэж үзэж болно.
Сонирхсон этгээд энэ ашгийн бус байгууллагад учирсан хохирлын хэмжээгээр ашгийн бус байгууллагын өмнө хариуцлага хүлээнэ. Хэрэв хэд хэдэн сонирхогч этгээд ашгийн бус байгууллагад хохирол учруулсан бол ашгийн төлөө байгууллагын өмнө хүлээх хариуцлага нь хамтарсан бөгөөд хэд хэдэн юм.