Всі свідомі громадяни цікавляться діючими правилами визначення розміру виплат за комунальні послуги, встановлених на даний момент.

Тому відповідно до положень Постанови 354 можуть бути визначені важливі значущі нюанси і дано певні відповіді щодо законності тих чи інших дій.

Кожен громадянин РФ вважається споживачем реальних державних ресурсів. Підставою для надання таких ресурсів вважається угода, укладена з комунальниками.

Відповідно до Законом, що розглядається все громадяни РФ мають можливість здійснювати перерахунок за платежами за надання комунальних послуг. В оновленій редакції і в розроблених до неї доповнення надається вичерпна інформація для власників і звичайних користувачів житлових приміщень щодо можливих ситуацій, що виникають. У правові взаємовідносини гарантом виступає сама держава.

Що розглядається в даному законі

Підписання Постанови було здійснено в червні 2011 року. Аналогічно іншим чинним законодавчим актам дане Постанова чинна вимагає визначення кількох вельми значущих поправок, які формулюються на постійній основі без конкретної прив'язки до якого-небудь періоду.

Відповідно до останніх введеними змінами загальнобудинкові потреби громадян з постачання електрикою теж розглядаються в цьому нормативному акті.

Пропонуємо звернути увагу на зміни, Актуальні на сьогоднішній день:

У розглянутому постанові чітко регламентуються затверджені норми споживання і подальшої оплати різних ресурсів власниками або простими користувачами житлових приміщень. Оновлена \u200b\u200bредакція надаватиме роз'яснення в певний період, Конкретніше, коли здійснюється нарахування за повноцінний пакет послуг.

У Постанові № 354 детально пояснюються не тільки правила роботи і порядок внесення грошових коштів в якості оплати за послуги територіальних комунальних організацій та житлово-комунального господарства, а й вважається спеціально розробленим проектом, чинні положення якого обов'язково необхідно виконувати. Порядок виконання умов та додаткова документація обов'язково наводяться в додатку до постанови.

З вересня місяця наступного року здійснюється плановий розподіл щодо конкретного виконавця. Починаючи з 2016 року, громадяни звільняються від обов'язку регулярно надавати свідчення вимірювальних приладів, які фіксують витрата комуналки. Після внесення певних коректив в аналізованих постанову, починає діяти спрощена схема оплати за тепло.

якщо розглядати питання загальнобудинкових потреб, То в чинному постанові вказана схема перегляду коефіцієнтів діючих правил з водовідведення. Також передбачена процедура обладнання систем, що забезпечують задоволення загальнобудинкових потреб, вимірювальними приладами. Президент РФ підписав розпорядження, відповідно до якого має бути здійснено зниження встановленої тарифікації приблизно на 10-15% з урахуванням конкретного регіону проживання.

В питаннях перерахунку щодо опалення житлових приміщень в цьому році були скориговані встановлені тарифи. У даній ситуації громадяни можуть розраховувати на зниження вартості за певні послуги приблизно на 15%. З питань забезпечення комунальних послуг доданий новий розділ, що описує правила подачі тепла в багатоквартирні будинки. Починаючи з цього року, в дію вступило відповідне рішення Уряду.

Якщо брати до уваги загальнобудинкові потреби, то оплату потрібно вносити відповідно до чинних тарифними планами. Всю вичерпну інформацію з даного питання можна отримати в ЖКГ. Якщо подача електрики буде припинена на якийсь час, буде здійснюватися обов'язковий перерахунок відповідно до встановлених тарифів.

Відповідальність сторін

на виконавця покладається відповідальність перед вітчизняним законодавством в таких ситуаціях:

Якщо виконавець порушив правила надання достатньої кількості якісних послуг, споживач може розраховувати на звільнення від необхідності їх оплати. Також споживач в подібній ситуації може зажадати неустойку в обсязі, передбаченому законодавчою базою РФ.

виконавець може розраховувати на звільнення від відповідальності за надані неякісні комунальні послуги в ситуації, якщо погіршення відбулося з причини виникнення непереборних обставин або в результаті дій самого споживача. До непереборною перешкодам не мають відношення допущені порушення зобов'язань контрагентами затвердженого виконавця, відсутність необхідних коштів для забезпечення якості послуг, що надаються.

Незалежно від того, полягав чи будь-якої договір між виконавцем і споживачем, відшкодування збитку в результаті надання недостатньо якісних комунальних послуг все-одно передбачається законодавством. Якщо життю або здоров'ю споживача було завдано певної шкоди, відшкодування передбачається протягом найближчих 10 років з дати надання недостатньо якісної послуги. Максимальний термін подачі судового позову для можливості розгляду факту заподіяного збитку споживачеві становить 3 роки.

Якщо виконавець, який надає послуги, за певних причин завдає шкоди здоров'ю або майну споживача, останньому необхідно скласти відповідний акт в декількох примірниках (по одному на кожного учасника угоди, якщо таке було підписано). Якщо споживач з метою відновлення порушеного права з вини комунальників поніс певні витрати, він може розраховувати на їх подальше відшкодування.

порядок перерахунку

Перерахунок виплат за певні надані комунальні послуги в період, коли споживач тимчасово відсутній в житловому приміщенні, здійснюється в порядку, визначеному нормами вітчизняного законодавства.

До таких послуг не відноситься опалення приміщення.

перерахунок можливий в ситуації, коли в житловому приміщенні відсутні прилади обліку, установка яких неможлива з технічних причин. Якщо Ви не можете підтвердити відсутність реальної технічної можливості встановлення лічильників, або в ситуації, коли несправні лічильники не ремонтуються відповідно до запропонованими інструкціями, процедура перерахунку здійснюватися не буде. Комунальні послуги, надані на загальнобудинкові потреби, не підлягають ніякому перерахунку за відсутності споживача в житловому приміщенні.

Перерахунок обсягів виплат за надані комунальні послуги виконується з урахуванням кількості календарних днів, що припадають на відсутність споживача в житловому приміщенні. Дата вибуття і приїзду в сукупна кількість днів відсутності не входить. Перерахунок традиційно виконується виконавцем протягом найближчих 5 робочих днів з дати отримання повідомлення від споживача у вигляді підписаного заяви.

Якість надання виконавцями послуг обов'язково повинно відповідати нормам, встановленим вітчизняним законодавством. Якщо споживач не отримує те, за що платить гроші, він має право вимагати компенсацію.

Останні ключові зміни

У постанові № 354 регулюються певні вимоги до платіжної документації, наприклад, рахунками, квитанціями про внесення квартплати.

Головною зміною вважається необхідність неухильного вказівки розміру ОДН(Загальнобудинкові потреби) в певних місцях оформлюється платіжного документа.

У нових правилах також вказується необхідність попереднього прийняття відповідних заходів власником, у якого в житловому приміщенні встановлено неробочий вимірювальний прилад. Акт, який свідчить про те, що лічильники не функціонують належним чином, складається завчасно. Організація, що займається установкою або ремонтом вимірювальних пристроїв, може бути обрана споживачем комунальних послуг довільно. У перших числах кожного місяця проводяться нарахування відповідно до показників лічильників.

ось останні зміни, Внесені Урядом РФ до Постанови №354, на які вар звернути увагу:

1. Всі нарахування на загальнобудинкові потреби (водовідведення, опалення, електричну енергію, холодну і гарячу воду) тепер відносяться до категорії житлових і включаються в статтю витрат за житлові приміщення.
2. При обчисленні загальнобудинкових витрат тепер задіяна формула, яка визначає залишок між показаннями облікових загальнобудинкових і квартирних приладів. При відсутності лічильників, встановлених на будинок, розмір загальнобудинкових відрахувань визначається виходячи з квадратури квартири і загальної суми площ загальнобудинкового майна (розраховується пропорційно).
3. Впровадив правила безпеки, які слід застосовувати при обчисленні загальнобудинкових витрат. Після початку їх застосування все перевищення будуть оплачуватися за рахунок ТСЖ або керуючих компаній.
4. Якщо власник квартири тимчасово відсутній, то перерахунок витрат за енергоресурси буде здійснюватися тільки за умови наявності в приміщенні лічильників на газ і воду. В іншому випадку власнику необхідно буде документально підтвердити факт своєї відсутності, після чого йому буде здійснено перерахунок.
5. Якщо в квартирі ніхто не прописаний, то відрахування в рахунок послуг ЖКГ ісчіслются в залежності від кількості власників.

Про даному законодавчому акті розказано в наступній відеолекції:

Управління сферою житлово-комунальних послуг - достатня складний захід, особливо, коли мова йде про забезпечення нормальних умов для населення. велика законодавча база, Яка характерна для даної сфери, зазнає регулярні зміни, вдосконалюється і оновлюється.
Сьогодні ми поговоримо про основний документ, який регулює взаємовідносини споживачів і комунальних послуг, - 354-м постанові і його основні положення.

Сфера комунальних послуг: законодавче регулювання

Основоположним документом, який регулює взаємовідносини комунальних служб і споживачів, є урядова постанова під номером 307, яка набрала чинності в 2006 році. Офіційна назва: «Правила надання комунальних послуг громадянам». Даний документ неодноразово піддавався змінам і доповненням аж до 2011 року. В цей час з'являється чергова постанова уряду під номером 354, згідно з яким попередній документ втрачає силу, окрім окремих його положень. Статті 15-28 включно залишаються без поправок. У них, зокрема, йдеться про постачання і оплати ресурсів, таких як вода, електрика, інше.

У 2014 році ця постанова знову зазнає значних змін і вже виходить у світ в нової редакції. Тут регламентується порядок надання споживачам комунальних послуг. Відредаговане постанова передбачає втрату чинності вищевказаних положень з початку липня 2016 року.

Зміни, які торкнулися Правил у 2015 році

Перш за все, зміни законодавства торкнулися громадян, у яких перебуває у власності житло, де не були встановлені спеціальні загальнобудинкові, а також індивідуальні прилади обліку. Згідно з новими Правилами, якщо немає в наявності документального підтвердження щодо неможливості встановлення приладів обліку, оплата за спожиті ресурси буде здійснюватися інакше. Винесення рішення проводиться на підставі документа комісії, яка приймала участь у вивченні даних можливостей.

Мова йде про використання підвищувального коефіцієнта. У першому півріччі цей показник дорівнював 1,1. У другому півріччі він досяг позначки 1,2. Прогнозують, що в 2017 році показник дорівнюватиме вже 1,6. Даний показник і буде братися за точку відліку при подальших обчисленнях.
Крім того, зміни торкнулися організацій, які постачають населенню воду. З другого півріччя їм ставиться обов'язок контролювати параметри наданого ресурсу. При виконанні поставленого завдання організаціям слід здійснювати відбір проб води, які будуть досліджуватися в лабораторних умовах із занесенням результатів в спеціальний журнал. Отримати виписки з такого документа мають право всі зацікавлені особи, а також інші організації.

Про загальні положення Правил

Документ, про який йде мова в даній статті, є досить великим, оскільки складається з великої кількості важливих за значенням розділів.
Перший з них передбачає загальні положення.

Незважаючи на загальний характер оповіді, ознайомитися з ним варто кожному, оскільки в ньому розкривається цільове призначення викладених правил - регулювання відносин між постачальниками комунальних послуг та їх споживачами.

Тут докладно викладається порядок розрахунку / оплати послуг, що надаються з урахуванням показань приладів і без них, роз'яснюються часто вживаються в документі терміни, без розуміння яких вірно витлумачити суть правил досить складно. Крім того, обмовляється порядок оформлення договорів на надання послуг, їх оплата та ймовірні зміни, дається докладний опис прав і обов'язків споживачів і постачальників послуг.

Зачіпає документ і відповідальність сторін у разі невиконання зазначених договором зобов'язань.

Споживач послуг, його права та обов'язки

В обов'язки споживача ставиться:

• дбайливе використання інженерних комунікацій, передбачених в квартирі;
• забезпечення своєчасного допуску співробітників комунальних служб до об'єктів, в тому числі приладів обліку, для здійснення перевірки та зняття показань.

Окремим пунктом обмовляється обов'язок споживача щодо негайного повідомлення і допуску профільних служб в разі аварії або будь-яких несправностей, пов'язаних зі станом квартирних або загальнобудинкових комунікацій. Своєчасне здійснення платежів за комунальні послуги, повідомлення про збільшення / зменшення кількості проживаючих у квартирі мешканців також входять до цього переліку.

Отримання послуг, що надаються відповідної якості відносять до основних прав споживача.

Останній завжди може розраховувати на отримання роз'яснень від комунальників щодо якості та оплати послуг, а також використання обов'язкових приладів обліку.

Що стосується якості послуг, що поставляються, то цього аспекту в постанові присвячений цілий розділ, оформлений у вигляді додатку під номером 1.

Тут можна ознайомитися:

• з можливими технічними параметрами гарячої та холодної води;
• з допустимими нормами температури теплоносія в опалювальній системі;
• з встановленими параметрами тиску в системі водо- та газопостачання, опалення;
• з якісними показниками що поставляються енергоресурсів і тривалістю їх подачі.

Постачальник послуг, його права та обов'язки

Даному аспекту присвячений четвертий розділ Правил. Пропонуємо Вам ознайомитися з ним найбільш уважно.

Тут чітко позначено:

• постачальник послуг повинен виконувати свої обов'язки в повному обсязі і в тій якості, норми якого встановлені законодавством;
• всі вступники претензії, скарги, вимоги споживачів повинні бути зафіксовані в спеціальному журналі, після чого вжито заходів щодо їх усунення. Письмовий звіт про результати надсилається заявнику згідно з передбаченими термінами.

Серед інших обов'язків прописаний також перерахунок на вимогу споживача, укладення договорів з постачальниками енергоносіїв, своєчасне повідомлення про припинення поставок послуг, інше.

Безумовним правом комунальників виступає вимога оплати послуг, що надаються, нарахування пені при простроченнях платежів.

Порядок розрахунку та оплати комунальних послуг

Розрахунковий період для здійснення оплати не повинен перевищувати одного календарного місяця. Розмір щомісячних платежів встановлюється відповідно до тарифів постачальників послуг. При цьому враховуються місцеві умови, а також існуючі надбавки щодо тарифів, розроблених на державному рівні. У платіжних квитанціях повинні бути розмежовані послуги, надані для житла, і на загальнобудинкові потреби. Для розрахунків і правил їх здійснення відводиться окремий розділ.

Тут докладно розглядаються випадки їх застосування:

• згідно з показаннями приладів обліку / в разі їх відсутності;
• за умови часткового оснащення житла лічильниками.

У додатку №2 наведені формули для проведення розрахунків. Крім того, обумовлюються терміни оплати, які припадають на 10 число місяця, який слідує за розрахунковим. При оплаті за платіжними квитанціями виконавця - до початку місяця. Інші терміни можуть бути встановлені виключно в тих випадках, коли це передбачено договором.

Спори між постачальниками і споживачами комунальних послуг: врегулювання

Найчастіше спірні моменти в даному випадку виникають:

• через некоректне розрахунку по оплаті комунальних послуг;
• невиконання прямих обов'язків співробітників комунальної сфери або здійснення їх в неповному обсязі. Йдеться про усунення причин неполадок в підвідомчому господарстві.

Відповідно до Правил, в зазначених випадках споживачеві слід звернутися безпосередньо в офіс постачальника послуг, де написати відповідну заяву. Звіт про вжиті заходи надається заявнику в письмовому вигляді.

У разі бездіяльності комунальних служб споживач має право на звернення зі скаргою в суспільство захисту прав споживачів, прокуратуру, вищу інстанцію.

З повним Ви можете ознайомитися на нашому сайті.

А) застосовуються до відносин, що випливають з раніше укладених договорів, що містять умови надання комунальних послуг, в частині прав та обов'язків, які виникнуть після вступу в силу цих;

Б) не застосовуються до відносин, які виникають при постачанні газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян і регулювання яких здійснюється відповідно до поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затвердженими Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 р N 549;

Д) застосовуються при визначенні розміру плати за комунальні послуги, що вноситься наймачами житлових приміщень в гуртожитках, що входять до житлового фонду організацій, що здійснюють освітню діяльність, З урахуванням Правил визначення розміру плати за комунальні послуги, що вноситься наймачами житлових приміщень в гуртожитках, що входять до житлового фонду організацій, що здійснюють освітню діяльність, за договорами найму житлового приміщення в гуртожитку, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 14 листопада 2014 р N 1190 " Про Правила визначення розміру плати за комунальні послуги, що вноситься наймачами житлових приміщень в гуртожитках, що входять до житлового фонду організацій, що здійснюють освітню діяльність, за договорами найму житлового приміщення в гуртожитку ".

А) в 2-місячний термін подати за узгодженням з Міністерством енергетики Російської Федерації і за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади в Уряд Російської Федерації пропозиції щодо вдосконалення поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затверджених Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 р N 549, і функціонування роздрібних ринків електричної енергії, затверджених Уряду Російської Федерації від 31 серпня 2006 р N 530;

Затвердити за погодженням з Федеральною службою за тарифами приблизну форму платіжного документа для внесення плати за утримання і ремонт житлового приміщення і надання комунальних послуг, а також методичні рекомендації по її заповненню;

Уявити за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації і Федеральною службою по тарифах в установленому порядку в Уряд Російської Федерації проект акта про внесення змін до встановлення і визначення нормативів споживання комунальних послуг, затверджені Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 р N 306, які передбачають в тому числі:

Виняток з обсягів комунальних ресурсів, що враховуються при визначенні нормативів споживання комунальних послуг в житловому приміщенні, обсягів комунальних ресурсів, які використовуватимуться для утримання спільного майна багатоквартирного будинку, і нормативних технологічних втрат комунальних ресурсів;

Порядок встановлення нормативів споживання комунальних послуг, за винятком газопостачання, при використанні земельної ділянки і надвірних будівель;

В) в 5-місячний термін затвердити за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації енергосервісного договору, спрямованого на збереження і (або) підвищення ефективності споживання комунальних послуг при використанні спільного майна в багатоквартирному будинку;

Г) в 6-місячний термін затвердити наявності (відсутності) технічної можливості установки індивідуального, загального (квартирного), колективного (загальнобудинкового) приладів обліку, а також акту обстеження на предмет встановлення наявності (відсутності) технічної можливості установки таких приладів обліку і її заповнення.

5. Рекомендувати органам державної влади суб'єктів Російської Федерації затвердити нормативи споживання комунальних послуг в житлових приміщеннях, нормативи споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, нормативи споживання комунальних послуг при використанні земельної ділянки і надвірних будівель не пізніше 2 місяців з дня набрання ним чинності, які вносяться в встановлення і визначення нормативів споживання комунальних послуг, зазначених в цієї постанови.

Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 р N 307 "Про порядок надання комунальних послуг громадянам" (Відомості Верховної Ради України, 2006, N 23, ст. 2501), за винятком Правил надання комунальних послуг громадянам, затверджених зазначеною постановою (в частині, що стосується порядку розрахунку розміру плати за комунальну послугу з опалення), і додатки N 2 до зазначених Правил (в частині, що стосується порядку розрахунку розміру плати за комунальну послугу з опалення), які втрачають чинність з 1 липня 2016 р .;

Постанови Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 р N 549 "Про порядок поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян" (Відомості Верховної Ради України, 2008, N 30, ст. 3635);

Змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених Уряду Російської Федерації від 29 липня 2010 р N 580 "Про зміну і визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" (Відомості Верховної Ради України 2010, N 31, ст. 4273) .

Правила
надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків
(Затв. Постановою Уряду РФ від 6 травня 2011 N 354)

1. Ці Правила регулюють відносини з надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках, власникам і користувачам житлових будинків, в тому числі відносини між виконавцями і споживачами комунальних послуг, встановлюють їх права та обов'язки, порядок укладення договору, що містить положення про надання комунальних послуг, а також порядок контролю якості надання комунальних послуг, порядок визначення розміру плати за комунальні послуги з використанням приладів обліку і при їх відсутності, порядок перерахунку розміру плати за окремі види комунальних послуг в період тимчасової відсутності громадян в займаному житловому приміщенні, порядок зміни розміру плати за комунальні послуги при наданні комунальних послуг неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість, визначають підстави і порядок припинення або обмеження надання комунальних послуг, а також регламентують питання, пов'язані з настанням відповідальності виконавців і споживачів комунальних послуг.

"Внутрішньобудинкові інженерні системи" - є спільним майном власників приміщень у багатоквартирному будинку інженерні комунікації (мережі), механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання, призначені для подачі комунальних ресурсів від централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення до внутрішньоквартирного обладнання, а також для виробництва і надання виконавцем комунальної послуги з опалення та (або) гарячого водопостачання (при відсутності централізованих теплопостачання та (або) гарячого водопостачання).

У житлових будинках внутрішньобудинкові інженерні системи включають розташовані в межах земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок, а також знаходяться в житловому будинку інженерні комунікації (мережі), механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання, з використанням яких здійснюється споживання комунальних послуг;

"Внутрішньоквартирних обладнання" - знаходяться в житловому або нежитловому приміщенні в багатоквартирному будинку і не входять до складу внутрішньобудинкових інженерних систем багатоквартирного будинку інженерні комунікації (мережі), механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання, з використанням яких здійснюється споживання комунальних послуг;

"Домоволодіння" - житловий будинок (частина житлового будинку) і що примикають до нього і (або) окремо стоять на спільному з житловим будинком (частиною житлового будинку) земельній ділянці надвірні споруди (гараж, лазня (сауна, басейн), теплиця (зимовий сад) , приміщення для утримання худоби і птиці, інші об'єкти);

ВЕРХОВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЗНАЧЕННЯ

апеляційна колегія Верховного Суду Російської Федерації в складі:

головуючого Федина А.І.,

членів колегії Манохіну Г.В., Крупнова І.В.,

при секретарі Д.,

за участю прокурора Масалова Л.Ф.

розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом С. про визнання частково нечинними пунктів 2, 7, 21, 40, 150, підпункту "в" пункту 34, підпунктів "в", "д", "е" пункту 35, пунктів 44 , 54, 88 Правил надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 6 травня 2011 N 354, та пунктів 10, 15 і 16 додатка N 2 до цих Правил,

за апеляційною скаргою С. на рішення Верховного Суду Російської Федерації від 3 грудня 2012, яким в задоволенні заяви відмовлено.

Заслухавши доповідь судді Верховного Суду Російської Федерації Манохіну Г.В., пояснення представника Уряду Російської Федерації Р., що заперечувало проти доводів апеляційної скарги, висновок прокурора Генеральної прокуратури Російської Федерації Масалова Л.Ф., полагавшей апеляційну скаргу необґрунтованою, Апеляційна колегія Верховного Суду Російської Федерації

встановила:

відповідно до статті 157 Житлового кодексу Російської Федерації постановою Уряду Російської Федерації від 6 травня 2011 N 354 затверджено Правила надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків (далі - Правила).

Згідно з абзацом дев'ятим пункту 2 Правил комунальні послуги - це здійснення діяльності виконавця по подачі споживачам будь-якого комунального ресурсу окремо або 2 і більше з них в будь-якому поєднанні з метою забезпечення сприятливих і безпечних умов використання житлових, нежитлових приміщень, спільного майна в багатоквартирному будинку, а також земельних ділянок та розташованих на них житлових будинків (домоволодінь).

Відповідно до абзацом п'ятнадцятим пункту 2 Правил споживачем є особа, яка користується на праві власності або іншому законній підставі приміщенням у багатоквартирному будинку, житловим будинком, домоволодінням, яке споживає комунальні послуги.

Пунктом 7 Правил передбачено, що договір, який містить положення про надання комунальних послуг, укладений шляхом вчинення споживачем конклюдентних дій, вважається укладеним на умовах, передбачених зазначеними Правилами (абзац перший).

Договір, що містить положення про надання комунальних послуг, укладений в письмовій формі, повинен відповідати положенням названих Правил і може містити особливості виконання такого договору у випадках та межах, передбачених даними Правилами. У разі невідповідності укладеного в письмовій формі договору, що містить положення про надання комунальних послуг, положенням цих Правил він вважається укладеним на умовах, передбачених Правилами (абзац другий)

Пунктом 21 Правил встановлено, що якщо інше не визначено в договорі, укладеному з ресурсопостачальними організацією, то така ресурсопостачальних організація несе відповідальність за якість надання комунальних послуг відповідного виду на кордоні розділу внутрішньобудинкових інженерних систем та централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення. Підпункт "в" пункту 34 Правил вводить обов'язок споживача при наявності індивідуального, загального (квартирного) або кімнатного приладу обліку щомісяця знімати його показання в період з 23-го по 25-е число поточного місяця і передавати отримані свідчення виконавцю або уповноваженій ним особі не пізніше 26-го числа поточного місяця, крім випадків, коли відповідно до даних Правил, договором, що містить положення про надання комунальних послуг, і (або) рішеннями загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку дії по зняттю показань таких приладів обліку зобов'язаний здійснювати виконавець (уповноважена ним особа) або інша організація.

Пункт 35 Правил встановлює, що споживач не має права: самовільно демонтувати або відключати обігрівальні елементи, передбачені проектною і (або) технічною документацією на багатоквартирний або житловий будинок, самовільно збільшувати поверхні нагрівання приладів опалення, встановлених в житловому приміщенні, понад параметрів, передбачених проектною і (або) технічною документацією на багатоквартирний або житловий будинок (підпункт "в"); здійснювати регулювання внутрішньо квартирного обладнання, що використовується для споживання комунальних послуг опалення, та вчиняти інші дії, в результаті яких в приміщенні в багатоквартирному будинку буде підтримуватися температура повітря нижче 12 градусів Цельсія (підпункт "д"); несанкціоновано підключати обладнання споживача до внутрішньобудинкових інженерних систем або до централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення безпосередньо або в обхід приладів обліку, вносити зміни до внутрішньобудинкових інженерні системи (підпункт "е").

Пункт 40 Правил передбачає, що споживач комунальних послуг у багатоквартирному будинку незалежно від обраного способу управління багатоквартирним будинком у складі плати за комунальні послуги окремо вносить плату за комунальні послуги, надані споживачеві в житловому або в нежитловому приміщенні, і плату за комунальні послуги, спожиті в процесі використання загального майна в багатоквартирному будинку (далі - комунальні послуги, надані на загальнобудинкові потреби) (абзац перший); споживач комунальних послуг з опалення та (або) гарячого водопостачання, виробленої і наданої виконавцем споживачеві при відсутності централізованих теплопостачання та (або) гарячого водопостачання, вносить загальну плату за таку комунальну послугу, розраховану відповідно до пункту 54 Правил і включає як плату за комунальну послугу , надану споживачеві в житловому або в нежитловому приміщенні, так і плату за комунальну послугу, надану на загальнобудинкові потреби (абзац другий).

Пунктом 44 визначено, що розмір плати за комунальну послугу, надану на загальнобудинкові потреби в багатоквартирному будинку, обладнаному колективним (загальнобудинкових) приладом обліку, визначається відповідно до формули 10 додатка N 2 до Правил.

Обсяг комунальної послуги, наданої за розрахунковий період на загальнобудинкові потреби, розраховується і розподіляється між споживачами пропорційно розміру загальної площі належить кожному споживачеві (який перебуває в його користуванні) житлового або нежитлового приміщення в багатоквартирному будинку відповідно до формулами 11, 12, 13 і 14 додатка N 2 до Правил.

Пункт 54 Правил регулює відносини, пов'язані з самостійним виробництвом комунальної послуги з опалення та (або) гарячого водопостачання (при відсутності централізованих теплопостачання та (або) гарячого водопостачання) з використанням обладнання, що входить до складу спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, визначає порядок здійснення розрахунку розміру плати для споживачів за таку комунальну послугу, обсягу використаного при виробництві комунального ресурсу при наявності приладу обліку і при його відсутності, передбачає визначення розміру плати споживача за комунальну послугу з опалення (при відсутності централізованого теплопостачання); встановлює, що в плату за комунальну послугу з опалення та (або) гарячого водопостачання, вироблену виконавцем з використанням обладнання, що входить до складу спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, не включаються витрати на утримання і ремонт такого обладнання, витрати на утримання і ремонт такого обладнання підлягають включенню в плату за утримання і ремонт загального майна в багатоквартирному будинку.

Згідно з пунктом 88 Правил не підлягає перерахуванню у зв'язку з тимчасовою відсутністю споживача в житловому приміщенні розмір плати за комунальні послуги на загальнобудинкові потреби.

Пункт 150 Правил передбачає право споживача вимагати з виконавця сплати неустойок (штрафів, пені) в розмірі, зазначеному в Законі Російської Федерації від 7 лютого 1992 р N 2300-1 "Про захист прав споживачів", у випадках, зазначених в пункті 157 Правил.

Пункт 10 додатка N 2 до Правил містить формулу 10 і її складові, що дозволяють визначити розмір плати за комунальну послугу, надану на загальнобудинкові потреби в багатоквартирному будинку, для 1-го житлового приміщення (квартири) або нежитлового приміщення відповідно до пунктів 44 - 48 Правил. Формула являє собою твір обсягу (кількості) комунального ресурсу, наданого за розрахунковий період на загальнобудинкові потреби в багатоквартирному будинку і що припадає на 1-е житлове приміщення (квартиру) або нежитлове приміщення і тарифу на відповідний комунальний ресурс, встановленого відповідно до законодавства Російської Федерації.

Пункт 15 додатка N 2 до цих Правил передбачає формулу 13 для визначення припадає на 1-е житлове приміщення (квартиру) або нежитлове приміщення обсягу (кількості) теплової енергії, наданої за розрахунковий період на загальнобудинкові потреби в багатоквартирному будинку, обладнаному колективним (загальнобудинкових) приладом обліку теплової енергії, в разі якщо в такому багатоквартирному будинку частина або всі житлові та нежитлові приміщення оснащені індивідуальними і (або) загальними (квартирними) приладами обліку теплової енергії.

Пункт 16 додатка N 2 до цих Правил вводить формулу 14 для розрахунку припадає на 1-е житлове приміщення (квартиру) або нежитлове приміщення обсягу (кількості) теплової енергії, наданого за розрахунковий період на загальнобудинкові потреби в багатоквартирному будинку, обладнаному колективним (загальнобудинкових) приладом обліку теплової енергії, в разі якщо в такому багатоквартирному будинку у всіх житлових і нежитлових приміщеннях відсутні індивідуальні та загальні (квартирні) прилади обліку теплової енергії.

С. звернувся до Верховного Суду Російської Федерації із заявою про визнання нечинними пунктів 2, 7, 21, 40, 150, підпункту "в" пункту 34, підпунктів "в", "д", "е" пункту 35, пунктів 44, 54 , 88 Правил і пунктів 10, 15 і 16 додатка N 2 до цих Правил, в частині, що пропонує оплачувати комунальні послуги, надані на загальнобудинкові потреби, які він не замовляє і не споживає. В обґрунтування заявлених вимог вказав, що пункти 2, 40, 44, 54, 88 Правил та пункти 10, 15 і 16 додатка N 2 до цих Правил суперечать статтям 421, 779, 781 цивільного кодексу Російської Федерації, статтями 154, 157 Житлового кодексу Російської Федерації. Вимога пункту 7 Правил про відповідність договору, що містить положення про надання комунальних послуг, умов, передбачених цими Правилами, порушує принцип свободи договору, закріплений у статті 421 Цивільного кодексу Російської Федерації. Пункт 21 Правил незаконно встановлює відповідальність ресурсопостачальними організації за якість надання комунальних послуг відповідного виду на кордоні розділу внутрішньобудинкових інженерних систем та централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення; підпункт "в" пункту 34 вводить додатковий обов'язок по зняттю показань приладів обліку, в порівнянні з споживачами, у яких відсутні прилади обліку, ніж погіршує його (С.) становище. Положення підпунктів "в", "д", "е" пункту 35 Правил обмежують права власника, передбачені статтею 209 Цивільного кодексу Російської Федерації на використання майна щодо внутрішньо квартирного обладнання, а пункт 150 Правил обмежує застосування Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" посиланням на випадки, передбачені пунктом 157 цих Правил.

Рішенням Верховного Суду Російської Федерації 3. грудня 2012 року в задоволенні заяви відмовлено.

В апеляційній скарзі С. просить про скасування рішення суду, посилаючись на його незаконність і необгрунтованість, і ухвалення нового рішення. Вважає, що суд першої інстанції не застосував норми матеріального права, що підлягають застосуванню при вирішенні даної справи, висновки суду про законність оспорюваних положень правил не відповідають фактичним обставинам справи і чинному федеральному законодавству.

С. в судове засідання Апеляційної колегії не з'явився, про час і місце судового розгляду повідомлений у встановленому законом порядку.

Апеляційна колегія Верховного Суду Російської Федерації, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, знаходить рішення суду підлягає скасуванню в частині відмови у визнанні нечинним підпункту "в" пункту 34Правіл. В іншій частині рішення підлягає залишенню без зміни.

Відповідно до частини 1 статті 157 Житлового кодексу Російської Федерації розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, визначається за показниками приладів обліку, а при їх відсутності виходячи з нормативів споживання комунальних послуг, затверджуються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в порядку , встановленому Кабінетом Міністрів України. Правила надання, призупинення та обмеження надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинках, а також правила, обов'язкові при укладанні керуючої організацією або товариством власників житла або житловим кооперативом або іншим спеціалізованим споживчим кооперативом договорів з ресурсоснабжающими організаціями, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

На виконання наведеної норми Кодексу Урядом Російської Федерації затверджені Правила, що регулюють відносини з надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках, власникам і користувачам житлових будинків, в тому числі відносини між виконавцями і споживачами комунальних послуг, що встановлюють їх права та обов'язки, порядок укладення договору, що містить положення про надання комунальних послуг, порядок контролю якості надання комунальних послуг, порядок визначення розміру плати за комунальні послуги з використанням приладів обліку і при їх відсутності, порядок перерахунку розміру плати за окремі види комунальних послуг в період тимчасової відсутності громадян в займаному житловому приміщенні , порядок зміни розміру плати за комунальні послуги при наданні комунальних послуг неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість, визначають підстави і порядок придбава становлення або обмеження надання комунальних послуг, а також регламентують питання, пов'язані з настанням відповідальності виконавців і споживачів комунальних послуг (пункт 1).

Проаналізувавши оспорювані заявником пункти 2, 7, 21, 40, 150, підпункти "в", "д", "е" пункту 35, пункти 44, 54, 88 Правил, пункти 10, 15 і 16 додатка N 2 до цих Правил на відповідність положенням чинного законодавства, суд прийшов до правильного висновку про те, що Правила прийняті Урядом Російської Федерації в межах наданих йому повноважень, розпорядження цих пунктів Правил в оспорюваної частини не суперечать федеральному закону або іншому нормативному правовому акту, що має більшу юридичну силу, прав свобод і законних інтересів не порушують.

Так, суд правильно виходив з того, що оспорюваний абзац дев'ятий пункту 2 Правил, що розкриває поняття комунальних послуг як здійснення діяльності виконавця (юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або індивідуальний підприємець) З подачі споживачам будь-якого комунального ресурсу окремо або 2 і більше з них в будь-якому поєднанні з метою забезпечення сприятливих і безпечних умов використання житлових, нежитлових приміщень, спільного майна в багатоквартирному будинку, а також земельних ділянок та розташованих на них житлових будинків (домоволодінь) , що не суперечить положенням частини 3 статті 145, статей 161, 164, а також статті 15 Житлового кодексу Російської Федерації, зі змісту яких вбачається, що комунальна послуга визначена ними як діяльність виконавця комунальної послуги, що забезпечує придбання відповідного комунального ресурсу і доставку даного комунального ресурсу в метою забезпечення сприятливих і безпечних умов проживання громадян.

Посилання заявника на положення статті 779 Цивільного кодексу Російської Федерації, на протиріччя пункту 2 Правил якої вказує заявник в апеляційній скарзі, правильно визнана судом першої інстанції необґрунтованою, так як дана норма Кодексу не розкриває поняття "комунальні послуги" і не регулює розглянуті правовідносини.

Чи не спростовують висновок суду першої інстанції про законність оспорюваної норми Правил та посилання заявника в апеляційній скарзі на пункт 2 статті 13 Федерального закону від 7 грудня 2011 N 416-ФЗ "Про водопостачанні та водовідведенні", який передбачає, що до договору водопостачання застосовуються положення про договорі про енергопостачанні, передбачені Цивільним кодексом Російської Федерації, і на норми Федерального закону від 27 липня 2010 р N 190-ФЗ "Про теплопостачання", що містить аналогічні положення, які, як помилково вважає заявник, підлягали застосуванню судом при вирішенні даної справи.

Відповідно до частини 4 статті 154, частиною 3 статті 162 Житлового кодексу Російської Федерації в Правилах визначено, що комунальні ресурси - це холодна вода, гаряча вода, електрична енергія, природний газ, теплова енергія, побутовий газ в балонах, тверде паливо при наявності пічного опалення, використовувані для надання комунальних послуг. До комунальних ресурсів прирівнюються також стічні побутові води, що відводяться по централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення.

Не погоджуючись з твердженнями заявника про незаконне покладення на споживача пунктом 2Правіл обов'язки по оплаті послуг на загальнобудинкові потреби, які він не замовляв і не споживав, суд, виходячи з положень Правил утримання спільного майна в багатоквартирному будинку, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 13 серпня 2006 м N 491 (далі - Правила утримання спільного майна), які не передбачають включення витрат на оплату комунальних ресурсів в ціну робіт і послуг з утримання спільного майна багатоквартирного будинку (підпункти "г", "д" пункту 11 і пункт 16), суд обґрунтовано вказав у рішенні, що власник приміщення, вносячи плату за утримання і ремонт житлового приміщення, не оплачує комунальні послуги, спожиті на загальнобудинкові потреби.

При таких даних, висновок суду про те, що послуги з утримання та ремонту спільного майна і комунальні послуги є самостійними видами діяльності з управління багатоквартирного будинку, правомірний.

Визнаючи законним пункт 7 Правил, суд обґрунтовано виходив з того, що його положення, прийняті на виконання норм Житлового кодексу Російської Федерації, що передбачають, що свобода договору не носить абсолютний характер і регулюється законом, не суперечать пункту 2 статті 1 та статті 421 Цивільного кодексу Російської Федерації, що закріплює принцип свободи договору.

Не було у суду підстав для визнання нечинним пункту 21Правіл, так як його положення, в оспорюваної частини, що передбачають відповідальність ресурсопостачальними організації за якість надання комунальних послуг відповідного виду на кордоні розділу внутрішньобудинкових інженерних систем та централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення, якщо інше не визначено в договорі, укладеному ресурсопостачальними організацією, відтворюють положення частини 15 статті 161Жіліщного кодексу Російської Федерації, яка встановлює загальні вимоги до діяльності з управління багатоквартирним будинком, і не суперечать статті 539Гражданского кодексу Російської Федерації, як помилково стверджує заявник в апеляційній скарзі, так як дана норма закону не регулює відносини, пов'язані з визначенням межі відповідальності за режим і якість надання комунальних послуг відповідного виду.

Суд правильно не погодився з твердженням заявника про протиріччі оспорюваних підпунктів "в", "д", "е" пункту 35 Правил пункту 3 статті 541 Цивільного кодексу Російської Федерації, що передбачає, що в разі, коли абонентом за договором енергопостачання виступає громадянин, що використовує енергію побутового споживання, він має право використовувати енергію в необхідній йому кількості. При цьому обґрунтовано виходив з того, що відповідно до статей 2, 29, 36Федерального закону від 30 грудня 2009 р N 384-ФЗ " Технічний регламент про безпеку будівель і споруд "система інженерно-технічного забезпечення, в тому числі призначена для виконання функцій опалення, повинна відповідати вимогам проектної документації з метою забезпечення вимог безпеки будівель і споруд в процесі експлуатації, при цьому вимоги до параметрів мікроклімату в залежності від призначення будівель або споруд, умов проживання або діяльності людей в приміщеннях визначаються в будівельних і санітарно-епідеміологічних нормах і правилах.

Будівельними нормами і правилами СНиП 41-01-2003 "Опалення, вентиляція і кондиціювання", прийнятими і введеними в дію постановою Державного комітету Російської Федерації по будівництву і житлово-комунальному комплексу 26 червня 2003 р N 115, передбачено обмеження по температурі повітря (до 12 градусів Цельсія) (абзац другий підпункту "б" пункту 5.1), тому, як правильно зазначено в рішенні суду, виключена можливість самостійного демонтажу, відключення обігрівальних елементів, самовільного збільшення поверхні нагрівання приладів опалення, встановлених в житловому приміщенні, передбачених проектною і (або ) технічною документацією на багатоквартирний або житловий будинок, а також несанкціонованого підключення обладнання споживача до внутрішньобудинкових інженерних систем або внесення змін в цю систему, здійснення регулювання внутрішньо квартирного обладнання або вчинення інших дій, в результаті яких в приміщенні в багатоквартирному будинку буде постач іваться температура повітря нижче 12 градусів Цельсія. При цьому дане правове регулювання не скасовує право громадянина, що використовує енергію для побутового споживання в необхідній йому кількості, а також право знижувати теплове навантаження до певних значень.

Тому висновок суду першої інстанції про те, що підпункти "в", "д", "е" пункту 35Правіл не суперечать чинному федеральному законодавству, обгрунтований.

Посилання в апеляційній скарзі на положення статей 10, 290, 541 Цивільного кодексу Російської Федерації, на підставі яких, на думку заявника, споживач має право самостійно демонтувати або відключати обігрівальні елементи, самостійно збільшувати поверхні нагрівання приладів опалення і вносити зміни до внутрішньобудинкових інженерні системи, засновані на неправильному тлумаченні норм матеріального права і не впливають на правильність висновку суду про законність оспорюваних положень пункту 35 Правил, так як названі норми Кодексу не встановлюють вимоги безпеки будівель і споруд в процесі експлуатації і до мікроклімату приміщення.

Виходячи зі змісту частин 6.3і 7.1 статті 155 Житлового кодексу Російської Федерації, введених в дію Федеральним законом від 4 червня 2011 N 123-ФЗ "Про внесення змін до Житлового кодексу Російської Федерації і окремі законодавчі акти Російської Федерації ", які передбачають, що оплата комунальних послуг, що споживаються при використанні спільного майна в багатоквартирному будинку, виділяється зі складу плати за комунальні послуги та враховується окремо, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що пункти 40 і 44 Правил не суперечать наведеним вимогам Житлового кодексу Російської Федерації, оскільки оспорювані положення в складі плати за комунальні послуги окремо визначають плату за комунальні послуги, що надаються споживачеві в житловому або нежитловому приміщенні і плату за комунальні послуги, спожиті на загальнобудинкові потреби.

Чи не суперечать оспорювані положення Правил, як правильно вказав суд у рішенні, і статті 37 Житлового кодексу Російської Федерації, яка встановлює принцип визначення розмірів часток у праві спільної власності на спільне майно в багатоквартирному будинку, який є загальним правилом і підлягає застосуванню в зв'язку з використанням спільного майна, несенням обов'язкових витрат на утримання спільного майна в багатоквартирному будинку (частина 2 статті 39 кодексу).

Згідно з пунктом 10пріложенія N 2 до Правил, в якому наведена формула визначення розміру плати за комунальну послугу, надану на загальнобудинкові потреби в багатоквартирному будинку, обладнаному колективним (загальнобудинкових) приладом обліку для 1-го житлового приміщення (квартири) або нежитлового приміщення з використанням показника обсягу , розрахованого відповідно до зазначеного вище правилом пропорційного розподілу, а також пунктами 15і додатки N 2 до Правил, в яких наведені формули 13 і 14, що визначають припадає на приміщення обсяг (кількість) теплової енергії, наданий за розрахунковий період на загальнобудинкові потреби в багатоквартирному будинку , в разі якщо частина або всі житлові та нежитлові приміщення оснащені індивідуальним приладом обліку і при відсутності в будинку у всіх житлових і нежитлових приміщеннях індивідуальних приладів обліку відповідно, - обсяг теплової енергії, що припадає на приміщення визначається з урахуванням правила про розподіл обсягу (кількості) теплової енергії, п редоставленного за розрахунковий період на загальнобудинкові потреби пропорційно площі приміщення.

З урахуванням викладеного та беручи до уваги, що іншого нормативного правового акта, що має вищу юридичну силу, що встановлює інші правила і показники розрахунку цього обсягу немає, суд прийшов до правильного висновку про те, що пункт 44Правіл, пункти 10, 15 і 16 додатка N 2 до Правил не суперечать чинному законодавству, в тому числі і нормам Федерального закону "Про теплопостачання", на які помилково вказує заявник в апеляційній скарзі.

Визнаючи законним пункт 54Правіл, що встановлює в якості загального правила, Що розмір плати за комунальну послугу розраховується виконавцем виходячи з обсягу комунального ресурсу, використаного протягом розрахункового періоду при виробництві комунальної послуги з опалення та гарячого водопостачання, і тарифу (ціни) на використаний при виробництві комунальний ресурс, суд першої інстанції правомірно виходив з того, що його положення наказують визначати розмір плати за комунальну послугу відповідно до формулою 20 додатки N 2 до цих Правил як суму двох складових: твір обсягу спожитої споживачем гарячої води, приготовленої виконавцем, і тарифу на холодну воду, і вартість комунального ресурсу, використаного для підігріву холодної води при виробництві комунальної послуги з гарячого водопостачання, віднесена на споживача в кожному житловому і нежилому приміщенні пропорційно обсягу гарячої води, спожитого за розрахунковий період в житловому або нежитловому приміщенні.

При цьому обсяг використаного при виробництві комунального ресурсу визначається виходячи з показань приладу обліку, що фіксує обсяг такого комунального ресурсу. У разі якщо один комунальний ресурс використовується і для надання відповідного виду комунальної послуги, і для виробництва і надання іншого виду комунальної послуги, обсяг ресурсу, витраченого на кожен вид комунальних послуг, фіксується окремо. При відсутності ж приладів обліку, обсяг такого ресурсу визначається за питомими витратами на виробництво одиниці теплової енергії на цілі опалення або одиниці гарячої води на цілі гарячого водопостачання.

При таких даних висновок суду про законність пункту 54Правіл є правомірним.

Виходячи з частини 11 статті 155 Житлового кодексу Російської Федерації, яка встановлює, що виконавець не має права перерозподіляти суми платежів за комунальні послуги, не оплачені платником або надання яких не переривається при тимчасовій відсутності платника, між іншими платниками по даному будинку, за винятком випадків, коли перерахунок платежів за період тимчасової відсутності здійснюється в порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відповідність пункту 88Правіл, що виключає перерахунок розміру цієї плати при тимчасовій відсутності споживача в житловому приміщенні, названої нормі Кодексу.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що наведені положення статті 155Жіліщного кодексу Російської Федерації не підлягали застосуванню до розглянутого питання, безпідставна і не може служити приводом до скасування рішення суду.

Чи не суперечить вимогам чинного законодавства, як правильно вказав суд у рішенні, і пункт 150, в оспорюваної частини, оскільки його положення носять дозвільний характер і не скасовують право громадянина, котрий використовує комунальні послуги для задоволення особистих, сімейних, домашніх, побутових та інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, на пред'явлення до виконавця вимог, передбачених законом Російської Федерації "Про захист прав споживачів".

Суд, встановивши, що оспорювані заявником положення пунктів 2, 7, 21, підпунктів "в", "д", "е" пункту 35, "\u003e пунктів 40, 44, 54, 88, 150Правіл, пункти 10, 15і 16пріложенія N 2 до цих Правил, в оспорюваної частині, що не суперечать чинному федеральному законодавству, прав, свобод і законних інтересів заявника не порушують, правомірно, на підставі частини 1 статті 253 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації, прийняв рішення про відмову в задоволенні в цій частині вимог.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні вимоги про визнання нечинним підпункту "в" пункту 34 Правил, відповідно до якого споживач зобов'язаний при наявності індивідуального, загального (квартирного) або кімнатного приладу обліку щомісяця знімати його показання в період з 23-го по 25-е число кожного місяця і передавати отримані свідчення виконавцю або уповноваженій особі не пізніше 26 числа поточного місяці, виходив з того, що, забезпечуючи виконання вимог частини 1 статті 157 Житлового кодексу Російської Федерації, Уряд Російської Федерації було вправі встановити такий обов'язок. При цьому врахував, що підпункт "в" пункту 34 Правил передбачає випадки, коли відповідно до оспорюваних в частині Правилами договором, що містить положення про надання комунальних послуг та (або) рішеннями загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку дії по зняттю показань таких приладів обліку зобов'язаний здійснювати виконавець (уповноважена особа) або інша організація.

пункт 3 Правил, конкретизуючи оспорюване розпорядження, передбачає, що виконавець повинен прийняти показання індивідуальних приладів обліку, в тому числі способами, що допускають можливість віддаленої передачі відомостей, зокрема по телефону, з використанням мережі Інтернет.

Суд прийшов до висновку, що підпункт "в" пункту 34Правіл, визначивши способи і умови виконання обов'язку, як по зняттю, так і з передачі показань індивідуальних приладів обліку, і, закріплюючи можливість її здійснення іншими особами, не може розглядатися як такий, що порушує права заявника.

Однак цей висновок суду зроблений без урахування того, що покладена на громадянина-споживача, що використовує комунальні ресурси для задоволення особистих, сімейних, домашніх, побутових та інших потреб, не пов'язаних з підприємницькою діяльністю, Обов'язок щодо передачі отриманих показань виконавцю або уповноваженій ним особі не пізніше 26-го числа поточного місяця, в тому числі способами, що допускають можливість віддаленої передачі відомостей про показання приладів обліку (телефон, мережа Інтернет і ін.) Не завжди може бути виконана громадянами- споживачами в зв'язку з відсутністю такої можливості.

У підпункті "ж" пункту 31Правіл не вказано, якими іншими способами, що допускають можливість передавати показання приладів обліку, крім "телефон", "мережа Інтернет" можуть бути передані виконавцю ці відомості.

Як пояснив в судовому засіданні Апеляційної колегії представник Уряду Російської Федерації, в зв'язку з набранням чинності цих правил громадянин-споживач не має права в порядку, який діяв раніше, самостійно заповнювати квитанції із зазначенням знятих показань індивідуального приладу обліку, здійснювати розрахунок спожитих ресурсів і оплачувати їх до 10 числа місяця, наступного за розрахунковим.

Таким чином, до введення в дію Правілсведенія про показання приладу обліку могли бути спрямовані виконавцю і після встановленого в даний час терміну - після 26-го числа поточного місяця.

В даний час для певної категорії громадян-споживачів, які є найбільш слабкою і менш захищеною стороною в договорі з надання комунальних послуг, яка потребує особливого захисту своїх прав, виконання обов'язку з передачі відомостей про показання приладів обліку виконавцю до 26-го числа поточного місяця в зв'язку з відсутністю телефону, мережі Інтернет, інших засобів зв'язку, є важко виконуваним, а в деяких випадках нездійсненним. Оскільки на громадянина-споживача покладається без його згоди і обліку наявності або відсутності можливості виконати обов'язок щодо передачі показань індивідуального приладу обліку в термін до 26-го числа поточного місяця, фактично в договір про надання послуг споживачеві-громадянину включається умова, ущемляє його права, що неприпустимо в силу статті 16 Закону Російської Федерації від 7 лютого 1992 р N 2300-1 "Про захист прав споживачів" (з наступними змінами та доповненнями).

При цьому Апеляційна колегія враховує, що порушення терміну подачі свідчень індивідуального приладу обліку тягне для громадянина-споживача несприятливі наслідки: плата за комунальну послугу визначається з розрахованого середньомісячного обсягу споживання комунального ресурсу, але не більше 3 розрахункових періодів (пункт 59Правіл). Після закінчення цих граничних розрахункових періодів плата за комунальну послугу буде обчислюватися виходячи з нормативів споживання. При невиконанні свого обов'язку споживачем з передачі показань індивідуального приладу обліку в термін до 26-го числа поточного місяця більше трьох місяців поспіль виконавець в силу пункту 84Правіл зобов'язаний провести зазначену в пункті 82Правіл перевірку і зняти показання індивідуального приладу обліку.

При таких даних громадянину-споживачу для забезпечення принципу рівності сторін і справедливості повинна бути надана можливість вплинути на умови договору, який стосується покладання на нього обов'язки передавати отримані показання приладу обліку виконавцю або уповноваженій ним особі не пізніше 26-го числа поточного місяця, з тим щоб на нього не покладався обов'язок, яку він не може виконати, що дозволить виключити порушення його прав.

Відмовляючи в задоволенні заяви в цій частині вимоги, суд першої інстанції вказав, що громадянин-споживач відповідно до підпункту "в" пункту 34Правіл має можливість доручити іншим особам передачу показань приладів обліку виконавцю. Однак ця обставина сама по собі не звільняє громадянина-споживача від виконання обов'язку передати відомості про показання приладу обліку у встановлений термін виконавцю або уповноваженій ним особі.

Відповідно до Житлового кодексу Російської Федерації громадяни та організації зобов'язані своєчасно вносити квартирну плату за комунальні послуги (частина 1 статті 153); плата за комунальні послуги вноситься щомісячно до десятого числа місяця, що настає після закінчення місяцем, якщо інший термін не встановлено договором управління багатоквартирним будинком або рішенням загальних зборів членів товариства житла, житлового кооперативу чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу, створеного з метою задоволення потреб громадян у житлі в згідно з федеральним законом про кооперативі; плата за комунальні послуги вноситься на підставі платіжних документів, представлених не пізніше першого числа місяця, що настає після закінчення місяцем, якщо інший термін не встановлено договором управління багатоквартирним будинком або рішенням загальних зборів членів товариства власників житла, житлового кооперативу чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу (частини 1 , 2 статті 155).

Зі змісту наведених законоположень (фактично в аналогічній редакції вони діяли і до введення в дію Правил) вбачається, що на споживача не покладено обов'язок передавати отримані показання приладів обліку виконавцю або уповноваженій особі не пізніше 26-го числа поточного місяця. Включення ж в договір про надання комунальних послуг споживачеві умови, яке прямо не передбачено законом, але і не суперечить йому, можливо лише за згодою сторін відповідно до статті 421Гражданского кодексу Російської Федерації.

При таких даних Апеляційна колегія вважає рішення суду скасувати в частині та відповідно до статті 328Гражданского процесуального кодексу Російської Федерації прийняти в цій частині нове рішення, яким визнати нечинним підпункт "в" пункту 34Правіл в частині обязании споживача при наявності індивідуального, загального (квартирного) або кімнатного приладу обліку щомісяця передавати отримані свідчення виконавцю або уповноваженій ним особі не пізніше 26-го числа поточного місяця. В іншій частині рішення підлягає залишенню без зміни.

Керуючись статтями 328, 329 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації, Апеляційна колегія Верховного Суду Російської Федерації

визначила:

рішення Верховного Суду Російської Федерації від 3 грудня 2012 р скасувати в частині, прийняти в цій частині нове рішення, яким визнати нечинним підпункт "в" пункту 34 Правил надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 6 травня 2011 N 354, в частині обязании споживача при наявності індивідуального, загального (квартирного) або кімнатного приладу обліку щомісяця передавати отримані свідчення виконавцю або уповноваженій ним особі не пізніше 26-го числа поточного місяця.

В іншій частині рішення суду залишити без зміни, апеляційну скаргу С. - без задоволення.

головуючий А.І.ФЕДІН

члени колегії

Г.В.МАНОХІНА

Постанова Уряду РФ від 6 травня 2011 N 354
"Про надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків"
Відповідно до статті 157 Житлового кодексу Російської Федерації Уряд Російської Федерації постановляє:

1. Затвердити:

Правила надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків;

зміни, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України з питань надання комунальних послуг.

2. Встановити, що Правила, затверджені цією постановою:

А) застосовуються до відносин, що випливають з раніше укладених договорів, що містять умови надання комунальних послуг, в частині прав та обов'язків, які виникнуть після вступу в силу цих Правил;

Б) не застосовуються до відносин, які виникають при постачанні газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян і регулювання яких здійснюється відповідно до Правил поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2008 р N 549 ;

В) вступають в силу після закінчення 2 місяців з дня набрання чинності змін, що вносяться до Правил встановлення і визначення нормативів споживання комунальних послуг, зазначених в абзаці четвертому підпункту "б" пункту 4 цієї постанови.

3. Встановити, що роз'яснення щодо застосування Правил, затверджених цією постановою, дає Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації.

4. Міністерству регіонального розвитку Російської Федерації:

А) в 2-місячний термін подати за узгодженням з Міністерством енергетики Російської Федерації і за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади в Уряд Російської Федерації пропозиції щодо вдосконалення Правил поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 м N 549, та основних положень функціонування роздрібних ринків електричної енергії, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 31 серпня 2006 р N 530;

Б) в 3-місячний термін:

затвердити за погодженням з Федеральною службою по тарифах приблизну форму платіжного документа для внесення плати за утримання і ремонт житлового приміщення і надання комунальних послуг, а також методичні рекомендації щодо її заповнення;

затвердити за погодженням з Федеральною антимонопольною службою зразкові умови договору управління багатоквартирним будинком;

уявити за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації і Федеральною службою по тарифах в установленому порядку в Уряд Російської Федерації проект акта про внесення змін до Правил встановлення і визначення нормативів споживання комунальних послуг, затверджені постановою Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 р N 306, передбачають в тому числі:

виключення з обсягів комунальних ресурсів, що враховуються при визначенні нормативів споживання комунальних послуг в житловому приміщенні, обсягів комунальних ресурсів, які використовуватимуться для утримання спільного майна багатоквартирного будинку, і нормативних технологічних втрат комунальних ресурсів;

порядок встановлення нормативів споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби;

порядок встановлення нормативів споживання комунальних послуг, за винятком газопостачання, при використанні земельної ділянки і надвірних будівель;

В) в 5-місячний термін затвердити за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації зразкові умови енергосервісного договору, спрямованого на збереження і (або) підвищення ефективності споживання комунальних послуг при використанні спільного майна в багатоквартирному будинку;

Г) в 6-місячний термін затвердити критерії наявності (відсутності) технічної можливості установки індивідуального, загального (квартирного), колективного (загальнобудинкового) приладів обліку, а також форму акта обстеження на предмет встановлення наявності (відсутності) технічної можливості установки таких приладів обліку і порядок її заповнення.

5. Рекомендувати органам державної влади суб'єктів Російської Федерації затвердити нормативи споживання комунальних послуг в житлових приміщеннях, нормативи споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, нормативи споживання комунальних послуг при використанні земельної ділянки і надвірних будівель не пізніше 2 місяців з дня набрання чинності змін, що вносяться до Правил встановлення і визначення нормативів споживання комунальних послуг, зазначених в абзаці четвертому підпункту "б" пункту 4 цієї постанови.

6. Визнати такими, що втратили силу з дня вступу в силу Правил, затверджених цією постановою:

постанову Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 р N 307 "Про порядок надання комунальних послуг громадянам" (Відомості Верховної Ради України, 2006, N 23, ст. 2501);

пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2008 р N 549 "Про порядок поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян" (Відомості Верховної Ради України, 2008, N 30, ст. 3635);

пункт 5 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2010 р N 580 "Про зміну і визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" (Відомості Верховної Ради України 2010, N 31, ст . 4273).

коментар гарантій

Ці Правилавступають в силу після закінчення 2 місяців з дня набрання чинностізмін, Які вносяться вПравила постановою

Правила
надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків
(Затв.постановою Уряду РФ від 6 травня 2011 N 354)
коментар гарантій

Див.довідку про Правила надання послуг в різних сферах діяльності
Див.Правила встановлення і визначення нормативів споживання комунальних послуг, затвердженіпостановою Уряду РФ від 23 травня 2006 р N 306

I. загальні положення
1. Ці Правила регулюють відносини з надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках, власникам і користувачам житлових будинків, в тому числі відносини між виконавцями і споживачами комунальних послуг, встановлюють їх права та обов'язки, порядок укладення договору, що містить положення про надання комунальних послуг, а також порядок контролю якості надання комунальних послуг, порядок визначення розміру плати за комунальні послуги з використанням приладів обліку і при їх відсутності, порядок перерахунку розміру плати за окремі види комунальних послуг в період тимчасової відсутності громадян в займаному житловому приміщенні, порядок зміни розміру плати за комунальні послуги при наданні комунальних послуг неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість, визначають підстави і порядок припинення або обмеження надання комунальних послуг, а також регламентують питання, пов'язані з настанням відповідальності виконавців і споживачів комунальних послуг.

2. Поняття, що використовуються в цих Правилах, означають наступне:

"Внутрішньобудинкові інженерні системи" - є спільним майном власників приміщень у багатоквартирному будинку інженерні комунікації (мережі), механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання, призначені для подачі комунальних ресурсів від централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення до внутрішньоквартирного обладнання, а також для виробництва і надання виконавцем комунальної послуги з опалення та (або) гарячого водопостачання (при відсутності централізованих теплопостачання та (або) гарячого водопостачання).

У житлових будинках внутрішньобудинкові інженерні системи включають розташовані в межах земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок, а також знаходяться в житловому будинку інженерні комунікації (мережі), механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання, з використанням яких здійснюється споживання комунальних послуг;

"Внутрішньоквартирних обладнання" - знаходяться в житловому або нежитловому приміщенні в багатоквартирному будинку і не входять до складу внутрішньобудинкових інженерних систем багатоквартирного будинку інженерні комунікації (мережі), механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання, з використанням яких здійснюється споживання комунальних послуг;

"Домоволодіння" - житловий будинок (частина житлового будинку) і що примикають до нього і (або) окремо стоять на спільному з житловим будинком (частиною житлового будинку) земельній ділянці надвірні споруди (гараж, лазня (сауна, басейн), теплиця (зимовий сад) , приміщення для утримання худоби і птиці, інші об'єкти);

"Індивідуальний прилад обліку" - засіб вимірювання (сукупність засобів вимірювання і додаткового обладнання), що використовується для визначення обсягів (кількості) споживання комунального ресурсу в одному житловому або нежитловому приміщенні в багатоквартирному будинку (за винятком житлового приміщення у комунальній квартирі), в житловому будинку ( частини житлового будинку) або домоволодінні;

"Виконавець" - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або індивідуальний підприємець, що надають споживачеві комунальні послуги;

"Колективний (загальдомовий) прилад обліку" - засіб вимірювання (сукупність засобів вимірювання і додаткового обладнання), що використовується для визначення обсягів (кількості) комунального ресурсу, поданого в багатоквартирний будинок;

"Комунальні послуги" - здійснення діяльності виконавця по подачі споживачам будь-якого комунального ресурсу окремо або 2 і більше з них в будь-якому поєднанні з метою забезпечення сприятливих і безпечних умов використання житлових, нежитлових приміщень, спільного майна в багатоквартирному будинку, а також земельних ділянок та розташованих на них житлових будинків (домоволодінь);

"Комунальні ресурси" - холодна вода, гаряча вода, електрична енергія, природний газ, теплова енергія, побутовий газ в балонах, тверде паливо при наявності пічного опалення, використовувані для надання комунальних послуг. До комунальних ресурсів прирівнюються також стічні побутові води, що відводяться по централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення;

"Кімнатний прилад обліку електричної енергії" - засіб вимірювання, що використовується для визначення обсягів (кількості) споживання електричної енергії в одному житловому приміщенні споживача в комунальній квартирі або в декількох житлових приміщеннях, займаних споживачем в комунальній квартирі, за умови що такий прилад обліку дозволяє визначити обсяг (кількість) споживання електричної енергії сумарно за кількома житлових приміщень, які вони займають споживачем;

"Нежитлове приміщення в багатоквартирному будинку" - приміщення в багатоквартирному будинку, яке не є житловим приміщенням і спільним майном власників приміщень у багатоквартирному будинку;

"Норматив споживання комунальних послуг" - кількісний показник обсягу споживання комунального ресурсу, що затверджується в установленому порядку органами державної влади суб'єктів Російської Федерації і застосовується для розрахунку розміру плати за комунальну послугу при відсутності приладів обліку;

"Загальний (квартирний) прилад обліку" - засіб вимірювання (сукупність засобів вимірювання і додаткового обладнання), що використовується для визначення обсягів (кількості) споживання комунального ресурсу в комунальній квартирі;

"Споживач" - особа, яка користується на праві власності або іншій законній підставі приміщенням у багатоквартирному будинку, житловим будинком, домоволодінням, яке споживає комунальні послуги;

"Розподільник" - пристрій, що використовується в багатоквартирному будинку, обладнаному колективним (загальнобудинкових) приладом обліку теплової енергії, і що дозволяє визначити частку обсягу споживання комунальних послуг з опалення, що припадає на окреме житлове або нежитлове приміщення, в якому встановлено такі пристрої, в загальному обсязі споживання комунальної слуги по опаленню в усіх житлових і нежитлових приміщеннях в багатоквартирному будинку, в яких встановлені розподільники;

"Ресурсопостачальних організація" - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які здійснюють продаж комунальних ресурсів (відведення стічних побутових вод);

"Централізовані мережі інженерно-технічного забезпечення" - сукупність трубопроводів, комунікацій та інших споруд, призначених для подачі комунальних ресурсів до внутрішньобудинкових інженерних систем (відведення побутових стоків з внутрішньобудинкових інженерних систем);

"Ступінь благоустрою багатоквартирного будинку або житлового будинку" - якісна характеристика багатоквартирного будинку або житлового будинку, що визначається наявністю і складом внутрішньобудинкових інженерних систем, що забезпечують надання споживачам комунальних послуг тих видів, які можуть бути надані з використанням таких внутрішньобудинкових інженерних систем.

Поняття "житлове приміщення" і "керуюча організація" вживаються в цих Правилах у значеннях, визначених Житловим кодексом Російської Федерації.

Якщо інше не обумовлено у цих Правилах, під поняттям "газ" розуміється природний газ, що подається по централізованих мереж газопостачання і по внутрішньобудинкових інженерних систем газопостачання.
II. Умови надання комунальних послуг
3. Умовами надання комунальних послуг споживачеві в багатоквартирному будинку або в житловому будинку (домоволодінні) є наступні:

А) комунальні послуги надаються споживачам починаючи з встановленого житловим законодавством Російської Федерації моменту, а саме:

з моменту виникнення права власності на житлове приміщення - власнику житлового приміщення і проживають з ним особам;

з моменту надання житлового приміщення житловим, житлово-будівельним кооперативом - члену житлового, житлово-будівельного кооперативу і проживають з ним особам;

з дня укладення договору найму - наймачеві житлового приміщення за таким договором, що проживають з ним особам;

з дня укладення договору оренди - орендарю житлового приміщення і проживають з ним особам;

Б) склад надаються споживачу комунальних послуг визначається в залежності від ступеня благоустрою багатоквартирного будинку або житлового будинку;

В) надання комунальних послуг споживачеві здійснюється цілодобово (комунальної послуги з опалення - цілодобово протягом опалювального періоду), тобто безперебійно або з перервами, що не перевищують тривалість, що відповідає вимогам до якості комунальних послуг, наведеними в додатку N 1;

Г) надання комунальних послуг здійснюється в необхідних споживачеві обсягах в межах технічної можливості внутрішньобудинкових інженерних систем, з використанням яких здійснюється надання комунальних послуг;

Д) якість надаваних комунальних послуг відповідає вимогам, наведеним в додатку N 1 до цих Правил;

Е) технічний стан внутрішньобудинкових інженерних систем і внутрішньо квартирного обладнання відповідає встановленим вимогам і готово для надання комунальних послуг.

4. Споживачеві можуть бути надані наступні види комунальних послуг:

А) холодне водопостачання, тобто постачання холодної питною водою, Яка подається по централізованих мереж холодного водопостачання та внутрішньобудинкових інженерних систем у житловий будинок (домоволодіння), в житлові та нежитлові приміщення в багатоквартирному будинку, в приміщення, що входять до складу спільного майна в багатоквартирному будинку, а також до водорозбірної колонки в разі, коли багатоквартирний будинок або житловий будинок (домоволодіння) не обладнаний внутрішньобудинковими інженерними системами холодного водопостачання;

Б) гаряче водопостачання, тобто постачання гарячої води, яка подається по централізованих мереж гарячого водопостачання та внутрішньобудинкових інженерних систем у житловий будинок (домоволодіння), в житлові та нежитлові приміщення в багатоквартирному будинку, а також в приміщення, що входять до складу спільного майна в багатоквартирному будинку . При відсутності централізованого гарячого водопостачання постачання гарячої води споживачів в багатоквартирному будинку здійснюється виконавцем шляхом виробництва і надання комунальної послуги з гарячого водопостачання з використанням внутрішньобудинкових інженерних систем, що включають обладнання, що входить до складу спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку (при наявності такого обладнання);

В) водовідведення, тобто відведення побутових стоків з житлового будинку (домоволодіння), із житлових та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку, а також з приміщень, що входять до складу спільного майна в багатоквартирному будинку, по централізованих мереж водовідведення та внутрішньобудинкових інженерних систем;

Г) електропостачання, тобто постачання електричної енергії, яка подається по централізованих мереж електропостачання та внутрішньобудинкових інженерних систем у житловий будинок (домоволодіння), в житлові та нежитлові приміщення в багатоквартирному будинку, а також в приміщення, що входять до складу спільного майна в багатоквартирному будинку;

Д) газопостачання, тобто постачання газом, що подається по централізованих мереж газопостачання та внутрішньобудинкових інженерних систем у житловий будинок (домоволодіння), в житлові та нежитлові приміщення в багатоквартирному будинку, в приміщення, що входять до складу спільного майна в багатоквартирному будинку, а також продаж побутового газу в балонах;

Е) опалення, тобто подача по централізованих мереж теплопостачання та внутрішньобудинкових інженерних систем опалення теплової енергії, що забезпечує підтримку в житловому будинку, в житлових та нежитлових приміщеннях в багатоквартирному будинку, в приміщеннях, що входять до складу спільного майна в багатоквартирному будинку, температури повітря, зазначеної в пункті 15 додатка N 1 до цих Правил, а також продаж твердого палива за наявності пічного опалення.

5. Якщо теплова енергія для потреб опалення приміщень подається під внутрішньобудинкові інженерні системи по централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення, то виконавець починає і закінчує опалювальний період в терміни, встановлені уповноваженим органом. Опалювальний період повинен починатися або закінчуватися з дня, наступного за днем \u200b\u200bзакінчення 5-денного періоду, протягом якого відповідно середньодобова температура зовнішнього повітря нижче 8 градусів Цельсія або середньодобова температура зовнішнього повітря вище 8 градусів Цельсія.

Якщо при відсутності централізованого теплопостачання виробництво і надання виконавцем комунальної послуги з опалення здійснюються з використанням обладнання, що входить до складу спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, то умови визначення дати початку та (або) закінчення опалювального періоду та (або) дата початку і (або ) закінчення опалювального періоду встановлюються рішенням власників приміщень у багатоквартирному будинку або власниками житлових будинків. У разі неприйняття такого рішення власниками приміщень в багатоквартирному будинку або власниками житлових будинків опалювальний період починається і закінчується у встановлені уповноваженим органом терміни початку і закінчення опалювального періоду при подачі теплової енергії для потреб опалення приміщень під внутрішньобудинкові інженерні системи по централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення.

6. Надання комунальних послуг споживачеві здійснюється на підставі возмездного договору, що містить положення про надання комунальних послуг, з числа договорів, зазначених у пунктах 9, 10, 11 і 12 цих Правил.

7. Договір, що містить положення про надання комунальних послуг, укладений шляхом вчинення споживачем конклюдентних дій, вважається укладеним на умовах, передбачених цими Правилами.

Договір, що містить положення про надання комунальних послуг, укладений в письмовій формі, повинен відповідати положенням цих Правил і може містити особливості виконання такого договору у випадках та межах, передбачених цими Правилами. У разі невідповідності укладеного в письмовій формі договору, що містить положення про надання комунальних послуг, положенням цих Правил він вважається укладеним на умовах, передбачених цими Правилами.

Споживачеві не може бути відмовлено в наданні комунальних послуг у разі відсутності у споживача укладеного в письмовій формі договору, що містить положення про надання комунальних послуг.

8. Виконавцем комунальних послуг може виступати особа з числа осіб, зазначених у пунктах 9 і 10 цих Правил. При цьому період часу, протягом якого зазначена особа повинна надавати комунальні послуги споживачам і має право вимагати від споживачів оплати наданих комунальних послуг, підлягає визначенню відповідно до пунктів 14, 15, 16 і 17 цих Правил.

9. Умови надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирному будинку в залежності від обраного способу управління багатоквартирним будинком визначаються:

А) в договорі управління багатоквартирним будинком, що укладається власниками приміщень в багатоквартирному будинку або органом управління товариства власників житла, житлового, житлово-будівельного чи іншого спеціалізованого споживчого кооперативу (далі - товариство або кооператив) з керуючою організацією, обраною у встановленому житловим законодавством Російської Федерації порядку для управління багатоквартирним будинком.

При цьому керуюча організація не має права відмовитися від включення в укладається з нею договір управління багатоквартирним будинком умов про надання комунальних послуг того виду, надання яких можливо з урахуванням ступеня благоустрою багатоквартирного будинку, а так само не має права відмовити в наданні таких комунальних послуг;

Б) в договорі про надання комунальних послуг, який укладається з товариством або кооперативом з власниками житлових приміщень у багатоквартирному будинку, в якому створено товариство або кооператив.

При цьому товариство або кооператив не має права відмовити власнику приміщення в багатоквартирному будинку як що є, так і не є його членом в укладенні договору про надання комунальних послуг того виду, надання яких можливо з урахуванням ступеня благоустрою багатоквартирного будинку, а так само не має права відмовити в наданні таких комунальних послуг;

В) в договорах холодного водопостачання, гарячого водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання (в тому числі постачання побутового газу в балонах), опалення (теплопостачання, в тому числі поставки твердого палива за наявності пічного опалення), що укладаються власниками житлових приміщень у багатоквартирному будинку з відповідної ресурсопостачальними організацією.

10. Умови надання комунальних послуг власнику і користувачеві житлового будинку (домоволодіння) за його вибором визначаються:

А) в договорах холодного водопостачання, гарячого водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання (в тому числі постачання побутового газу в балонах), опалення (теплопостачання, в тому числі поставки твердого палива за наявності пічного опалення), що укладаються власником житлового будинку (домоволодіння) з відповідної ресурсопостачальними організацією;

Б) в договорі про надання комунальних послуг, який укладається власником житлового будинку (домоволодіння) з організацією (в тому числі некомерційним об'єднанням), Яка від свого імені і в інтересах власника укладає договори холодного водопостачання, гарячого водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання (в тому числі постачання побутового газу в балонах), опалення (теплопостачання, в тому числі поставки твердого палива за наявності пічного опалення) з відповідними ресурсоснабжающими організаціями.

11. Умови надання комунальних послуг наймачу, ссудополучателю за договором безоплатного користування приміщенням, орендарю житлового приміщення визначаються:

А) в договорі найму, в тому числі договір найму, договір найму спеціалізованого житлового приміщення, договір найму житлового приміщення, що перебуває у приватній власності, - для наймача житлового приміщення за таким договором;

Б) в договорі безоплатного користування - для ссудополучателя за таким договором;

В) в договорі оренди житлового приміщення або іншому договорі про надання жилого приміщення у володіння і (або) користування, що укладається власником житлового приміщення з юридичною особою, Яке може використовувати житлове приміщення тільки для проживання громадян.

12. При цьому власник житлового приміщення, який виступає наймодавцем, позикодавцем або орендодавцем житлового приміщення, з метою забезпечення надання наймачам, ссудополучатель, орендарям комунальних послуг того виду, надання яких можливо з урахуванням ступеня благоустрою житлового приміщення, укладає з виконавцем договір, що містить положення про надання комунальних послуг, з числа договорів, зазначених у пунктах 9 і 10 цих Правил.

13. Надання комунальних послуг забезпечується керуючою організацією, товариством або кооперативом або організацією, зазначеної в підпункті "б" пункту 10 цих Правил, за допомогою укладення з ресурсоснабжающими організаціями договорів про придбання комунальних ресурсів з метою використання таких ресурсів при наданні комунальних послуг споживачам, в тому числі шляхом їх використання при виробництві окремих видів комунальних послуг (опалення, гаряче водопостачання) із застосуванням обладнання, що входить до складу спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, і належного виконання таких договорів.

Умови договорів про придбання комунальних ресурсів з метою використання таких ресурсів для надання комунальних послуг споживачам визначаються з урахуванням цих Правил та інших нормативних правових актів Російської Федерації.

14. Керуюча організація, обрана в установленому житловим законодавством Російської Федерації порядку для управління багатоквартирним будинком, приступає до надання комунальних послуг споживачам в багатоквартирному будинку з дати, зазначеної в рішенні загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку про вибір керуючої організації, або з дати укладення договору управління багатоквартирним будинком, в тому числі з керуючою організацією, обраною органом місцевого самоврядування за підсумками проведення відкритого конкурсу, Але не раніше дати початку поставки комунального ресурсу за договором про придбання комунального ресурсу, укладеним керуючої організацією з ресурсопостачальними організацією. Керуюча організація припиняє надання комунальних послуг з дати розірвання договору управління багатоквартирним будинком з підстав, встановлених житловим або цивільним законодавством Російської Федерації, або з дати розірвання договору про придбання комунального ресурсу, укладеного керуючої організацією з ресурсопостачальними організацією.

15. Товариство або кооператив, якщо власниками приміщень в багатоквартирному будинку в якості способу управління багатоквартирним будинком вибрано управління товариством або кооперативом, приступає до надання комунальних послуг споживачам в багатоквартирному будинку з дати його державної реєстрації, Але не раніше дати початку поставки комунального ресурсу за договором про придбання комунального ресурсу, укладеним товариством або кооперативом з ресурсопостачальними організацією. Товариство або кооператив припиняє надання комунальних послуг з дати його ліквідації або з вказаною в пункті 14 цих Правил дати початку надання комунальних послуг керуючої організацією, з якою органом управління товариства або кооперативу укладено договір управління багатоквартирним будинком.

16. Організація, зазначена в підпункті "б" пункту 10 цих Правил, приступає до надання комунальних послуг споживачам в житловому будинку (домоволодінні) з дати початку надання комунальних послуг, зазначеної в укладеному з власником житлового будинку (домоволодіння) в письмовій формі договорі про надання комунальних послуг. Організація, зазначена в підпункті "б" пункту 10 цих Правил, припиняє надання комунальних послуг з дати розірвання договору про надання комунальних послуг з підстав, встановлених житловим або цивільним законодавством Російської Федерації.

17. ресурсопостачальних організація, для якої відповідно до законодавства Російської Федерації про водопостачання, водовідведення, електропостачання, теплопостачання, газопостачання укладення договору зі споживачем є обов'язковим, приступає до надання комунальної послуги відповідного виду:

А) власникам і користувачам приміщень у багатоквартирному будинку, в якому в якості способу управління вибрано безпосереднє управління, - з дати, зазначеної в рішенні загальних зборів власників приміщень про вибір такого способу управління, до дати початку надання комунальних послуг керуючої організацією або товариством або кооперативом, зазначеної в пункті 14 або 15 цих Правил;

Б) власникам і користувачам приміщень у багатоквартирному будинку, в якому не обраний спосіб управління або спосіб управління обраний, але не наступили події, зазначені в пунктах 14 і 15 цих Правил, - з дня виникнення права власності на приміщення, з дня надання житлового приміщення житловим кооперативом, з дня укладення договору найму, з дня укладення договору оренди, якщо інший термін не встановлено законодавством Російської Федерації про водопостачання, водовідведення, електропостачання, теплопостачання, газопостачання, або з дня припинення раніше обраного способу управління багатоквартирним будинком до дня початку надання комунальних послуг керуючої організацією або товариством або кооперативом, зазначених в пункті 14 або 15 цих Правил;

В) власникам і користувачам житлових будинків (домоволодінь) - з дня першого фактичного підключення житлового будинку (домоволодіння) в установленому порядку до централізованої мережі інженерно-технічного забезпечення безпосередньо або через мережі інженерно-технічного забезпечення, що зв'язують кілька житлових будинків (домоволодінь), розташованих на прилеглих земельних ділянках, якщо інший термін не встановлено законодавством Російської Федерації про водопостачання, водовідведення, електропостачання, теплопостачання, газопостачання, за винятком періоду часу, протягом якого між власником житлового будинку (домоволодіння) та організацією, зазначеної в підпункті "б" пункту 10 цих правил, в письмовій формі укладено і виконується договір про надання комунальних послуг та такий договір не розірвано.

18. Власник нежитлового приміщення в багатоквартирному будинку має право з метою забезпечення комунальними ресурсами належного йому нежитлового приміщення в багатоквартирному будинку укладати договори холодного водопостачання, гарячого водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання, опалення (теплопостачання) безпосередньо з ресурсоснабжающими організаціями. Зазначені договори укладаються в порядку і відповідно до вимог, встановлених цивільним законодавством Російської Федерації і законодавством Російської Федерації про водопостачання, водовідведення, електропостачання, газопостачання, теплопостачання.

У разі придбання власником нежитлового приміщення в багатоквартирному будинку комунальних ресурсів за вказаними договорами такий власник зобов'язаний вносити в порядку, встановленому цими Правилами, плату за комунальні послуги, надані на загальнобудинкові потреби, а також надавати виконавцю, який надає комунальні послуги споживачам комунальних послуг у багатоквартирному будинку, в якому розташоване нежитлове приміщення власника, в порядку та строки, які встановлені цими Правилами для передачі споживачами інформації про показання індивідуальних або загальних (квартирних) приладів обліку, дані про обсяги комунальних ресурсів, спожитих за розрахунковий період за вказаними договорами.