Projekt

SCHVÁLENÝ
usnesením Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska
od „___“ ___________ 20__ N ___

I. Obecná ustanovení

1.1. Smluvní služba je strukturální jednotkou zákazníka, vytvořená za účelem zajištění realizace nákupů, jejichž celkový roční objem v souladu s harmonogramem přesahuje sto milionů rublů.

1.2. Toto standardní nařízení (nařízení) (dále jen nařízení) stanoví postup pro formování a pravomoci smluvní služby při zadávání zakázek na zboží, práce, služby za účelem splnění státních nebo obecních potřeb, a to i ve fázi plánování zadávání zakázek, určování dodavatelů (zhotovitelů, vykonavatelů), uzavírání a plnění smluv.

1.3. Smluvní služba se při své činnosti řídí:

Ústava Ruské federace;

Občanský zákoník Ruské federace;

Rozpočtový zákon Ruské federace;

;

jiné normativní právní úkony;

toto modelové ustanovení.

1.4. Hlavní zásady smluvní služby při pořizování zboží, práce, služeb k uspokojení státních nebo obecních potřeb jsou:

profesionalita - přilákání kvalifikovaných odborníků s teoretickými znalostmi a dovednostmi v oblasti nákupu pro profesionální výkon jejich činností;

otevřenost a transparentnost - volný a bezplatný přístup k informacím o akcích prováděných smluvní službou zaměřenou na uspokojování státních a obecních potřeb, včetně způsobů zadávání veřejných zakázek a jejich výsledků. Otevřenost a transparentnost informací je zajištěna zejména umístěním úplných a spolehlivých informací do jednotného informačního systému v oblasti zadávání veřejných zakázek;

efektivnost a efektivnost - uzavírání státních smluv za podmínek, které zajišťují nejefektivnější dosažení stanovených výsledků plnění potřeb státu a obcí.

1.5. Pojmy, termíny a zkratky použité v tomto nařízení se používají ve významech stanovených federálním zákonem ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O systému smluv v oblasti zadávání veřejných zakázek na zboží, práce, služby za účelem splnění státních a obecních potřeb.“

1.6. Informace uvedené v tomto nařízení jsou umístěny do jednotného informačního systému v oblasti zadávání veřejných zakázek.

II. Postup pro vytvoření smluvní služby

2.1. Strukturu a velikost smluvní služby určuje a schvaluje zákazník.

Jmenování a odvolání zaměstnance smluvní služby je povoleno pouze na základě rozhodnutí zákazníka.

2.2. Smluvní služba zahrnuje alespoň dva lidi - zaměstnance (úředníky) smluvní služby z řad zaměstnanců Zákazníka. V čele smluvní služby je vedoucí smluvní služby, kterého jmenuje a odvolává zákazník.

2.3. Smluvní zaměstnanci musí mít vysokoškolské vzdělání nebo další odborné vzdělání při zadávání veřejných zakázek *.

________________

* Do 1. ledna 2016 může být zaměstnancem smluvní služby osoba, která má odborné vzdělání nebo dodatečné odborné vzdělání v oblasti zadávání objednávek na dodání zboží, výkonu práce, poskytování služeb pro státní a obecní potřeby.

2.4. Zaměstnanci smluvní služby nemohou být jednotlivci, kteří se osobně zajímají o výsledky postupů pro určování dodavatelů (dodavatelé, výkonní umělci) a kteří přímo vykonávají kontrolu v oblasti zadávání veřejných zakázek úředníky orgánů oprávněných k provádění této kontroly.

2.5. Pokud jsou uvedené osoby identifikovány jako součást smluvního servisu, je zákazník povinen okamžitě uvolnit určené úředníky smluvního servisu z jejich pozic a jmenovat volné místo osoba, která splňuje požadavky federálního zákona č. 44-FZ ze dne 5. dubna 2013 „O systému smluv v oblasti zadávání veřejných zakázek na zboží, práce, služby ke splnění státních a obecních potřeb“ a tohoto nařízení.

III. Funkce a pravomoci smluvní služby

3.1. Smluvní služba vykonává následující funkce a pravomoci:

3.1.1. Vypracuje plán nákupu;

3.1.2. Připravuje změny plánu nákupu;

3.1.3. Umístí do jednotného informačního systému plán nákupu a provedené změny;

3.1.4. Vypracuje plán;

3.1.5. Připravuje změny pro provedení harmonogramu;

3.1.6. Umístí do jediného informačního systému rozvrh a změny v něm provedené;

3.1.7. Stanovení a odůvodnění původní (maximální) smluvní ceny;

3.1.8. Provádí přípravu a umisťování oznámení o zakázkách do jednotného informačního systému;

3.1.9. Provádí přípravu a umístění do jednotného informačního systému zadávací dokumentace a návrhů smluv;

3.1.10. Připravuje a zasílá pozvánky k účasti na určování dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) uzavřeným způsobem;

3.1.11. Zajišťuje provádění nákupů, včetně uzavírání smluv;

3.1.12. Podílí se na posuzování případů odvolání proti výsledkům určování dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců);

3.1.13. Připravuje materiály pro reklamační práce;

3.1.14. Organizuje v případě potřeby ve fázi plánování zadávání veřejných zakázek konzultace s dodavateli (dodavateli, výkonnými umělci) a účastní se těchto konzultací za účelem zjištění stavu konkurenčního prostředí na příslušných trzích se zbožím, pracemi, službami, určení nejlepších technologií a dalších řešení pro uspokojení státních a obecních potřeb;

3.1.15. Vykonává další pravomoci stanovené federálním zákonem ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O systému smluv při zadávání zakázek na zboží, práce, služby za účelem splnění státních a obecních potřeb.“

3.2. Za účelem provádění funkcí a pravomocí uvedených v bodě 3.1 tohoto nařízení jsou úředníci smluvní služby povinni:

3.2.1. Znát a řídit se při své činnosti požadavky právních předpisů Ruská Federace a další regulační právní akty o smluvním systému v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby k uspokojení státních a obecních potřeb a toto nařízení;

3.2.2. Zabránit zveřejňování informací, které jim byly známy v průběhu postupů pro určení dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce), s výjimkou případů přímo stanovených právními předpisy Ruské federace;

3.2.3. Udržujte úroveň dovedností potřebných k řádnému provedení jejich pracovní povinnosti;

3.2.4. Nejednat s účastníky zadávání veřejných zakázek, dokud nebude při určování dodavatele (zhotovitele, výkonného umělce) postupů zadávání zakázek identifikován vítěz, s výjimkou případů přímo stanovených právními předpisy Ruské federace

3.2.5. Dodržovat další povinnosti a požadavky stanovené federálním zákonem ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O systému smluv při zadávání zakázek na zboží, práce, služby za účelem splnění státních a obecních potřeb.“

3.2.6. Je-li to nutné, zapojte do jejich práce odborníky, znalecké organizace v souladu s požadavky stanovenými federálním zákonem ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O smluvním systému v oblasti pořizování zboží, prací, služeb pro uspokojení státních a obecních potřeb“ a dalších regulačních právních předpisů činy;

3.3. S centralizací nákupů stanovenou federálním zákonem č. 44-FZ ze dne 5. dubna 2013 „O systému smluv při zadávání veřejných zakázek na zboží, práce, služby za účelem splnění státních a obecních potřeb“ bude smluvní služba vykonávat funkce a pravomoci stanovené v bodech 3.1-3.2 tohoto nařízení a nepřenáší se na příslušný autorizovaný orgán, autorizovanou instituci, která vykonává oprávnění k identifikaci dodavatelů (dodavatelů, exekutorů).

3.4. Manažer smlouvy:

3.4.1. Rozděluje odpovědnosti mezi zaměstnance smluvní služby;

3.4.2. Předkládá k posouzení návrhy zákazníků na jmenování a odvolání pracovníků smluvních služeb;

3.4.3. Řeší v souladu s tímto nařízením problémy v působnosti smluvní služby;

3.4.4. Koordinuje v rámci působnosti smluvní služby práci dalších strukturálních divizí zákazníka;

3.4.5. Vykonává další pravomoci stanovené interními dokumenty Zákazníka.

IV. Odpovědnost zaměstnanců smluvní služby

4.1. Proti žalobě (nečinnosti) zaměstnanců smluvní služby, včetně vedoucího smluvní služby, se lze odvolat u soudu nebo způsobem stanoveným federálním zákonem č. 44-FZ ze dne 5. dubna 2013 „O systému smluv při zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro zajištění státních a obecních potřeb “, kontrolnímu orgánu v oblasti zadávání veřejných zakázek, pokud by takovým jednáním (nečinností) došlo k porušení práv a oprávněných zájmů účastníka zadávání veřejných zakázek.

4.2. Zaměstnanci smluvní služby, kteří se dopustili porušení právních předpisů Ruské federace, jiných regulačních právních aktů o smluvním systému v oblasti zadávání veřejných zakázek, jakož i ustanovení tohoto nařízení, podléhají disciplinárním, občanskoprávním, správním, trestní odpovědnost v souladu s právními předpisy Ruské federace.

4.3. Zaměstnanec smluvní služby, který se dopustil porušení právních předpisů Ruské federace nebo jiných regulačních právních aktů týkajících se smluvního systému v oblasti nákupu zboží, prací, služeb pro uspokojení státních a obecních potřeb, může být ze svého místa odvolán rozhodnutím zákazníka.

Vysvětlivka k návrhu vyhlášky Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska „O schválení standardního ustanovení (nařízení) o smluvní službě“

Návrh vyhlášky byl vyvinut v souladu s částí 3 článku 38 federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ „O systému smluv v oblasti zadávání veřejných zakázek na zboží, práce, služby za účelem uspokojení státních a obecních potřeb“ (Collected Legislation of the Russian Federation, 2013, N 14 , Článek 1652).

Toto standardní ustanovení (nařízení) stanoví postup pro formování a pravomoci smluvní služby při zadávání zakázek na zboží, práce, služby za účelem splnění státních nebo obecních potřeb, a to i ve fázi plánování zadávání zakázek, identifikace dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců), uzavírání a provádění smluv.

Elektronický text dokumentu
připraveno společností Kodeks CJSC a ověřeno:
Jediný portál zpřístupnění informací
o přípravě federálními orgány
vykonna moc projekty
regulační právní akty
a výsledky jejich veřejného komentáře
http://regulation.gov.ru
ke dni 29. října 2013

Ustanovení federálního zákona ze dne 05.04.2013. 44-FZ týkající se smluvní služby a správce smlouvy vstoupily v platnost dne 01.01.2014, samostatná ustanovení o právech a povinnostech smluvní služby týkající se fází plánování zakázek a zveřejňování informací o nich v jednotném informačním systému (odstavce 1 a 2 části 4 čl. 38 spolkového zákona ze dne 05.04.2013 č. 44-FZ), vstoupí v platnost od roku 2015.

Vyhláška Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 29. října 2013 č. 631 „O schválení vzorových předpisů (předpisů) o smluvní službě“ stanoví pravidla pro organizaci činností smluvní služby.

Historie problému principu profesionalizace zadávací sféry

Hlavní inovace personálních změn v systému zadávání veřejných zakázek je spojena se zavedením principu profesionalizace sektoru zadávání veřejných zakázek. Státní nákupy se v naší zemi začaly provádět v roce 1991 po zrušení Gossnab. Nový systém veřejné zakázky byly založeny v roce 1997 dekretem prezidenta Ruské federace Borise Jelcina „O organizaci nákupu zboží, prací a služeb pro státní potřebu“. V té době však nebyly stanoveny požadavky na odborné znalosti státního zákazníka a členů komisí pro zadávání zakázek. V roce 2006 byly přijaty požadavky na minimální znalosti pro specializaci v oblasti zadávání veřejných zakázek, které však nebyly stanoveny jako povinné.

V roce 2009 se v 94-FZ objevil požadavek, že alespoň jeden člen komise pro zadávání zakázek musí být proškolen. Návrh zákona o FCC obsahoval požadavky na pracovní zkušenosti a ustanovení o potřebě stanovit minimální znalosti, které nebyly zahrnuty do aktuálně účinného zákona č. 44-FZ.

Federální zákon ze dne 05.04.2013. Č. 44-FZ poprvé zavádí zásadu profesionalizace zadávacího sektoru a stanoví povinný požadavek na členy smluvní služby zákazníka a manažery smluv - vysokoškolské vzdělání nebo další odborné vzdělávání (pokročilé školení, profesionální rekvalifikace) v oblasti nákupu.

Důvody pro vytvoření smluvní služby

Státní nákupy provádí zákazník. Kdo je zákazník? Zákazníkem je státní nebo obecní úřad nebo rozpočtová instituce provádějící nákupy. Nákupy jsou nutné k realizaci státních a obecních programů, k organizaci aktuální činnosti státních, obecních a rozpočtových organizací.

Od 01.01.2014 můžete nakupovat pouze podle zákona č. 44-FZ... K provedení nákupu musí zákazník vytvořit smluvní službu nebo jmenovat manažera smlouvy.

K čemu je smluvní služba? Účelem této inovace je profesionálně a odpovědně zajistit implementaci celého cyklu zadávání veřejných zakázek: od plánování až po získání konkrétního výsledku a posouzení efektivity implementace ze strany státního nebo městského zákazníka, nebo rozpočtová instituce zadávání veřejných zakázek na zboží, práce, služby k uspokojení státních nebo obecních potřeb. Představený zásada osobní odpovědnosti zaměstnanci smluvní služby za dodržování požadavků stanovených zákonem a plnění úkolů stanovených v důsledku plnění smlouvy.

Co udělá smluvní služba nebo správce smlouvy?

Smluvní služba provede zakázku od fáze plánování a určí dodavatele (zhotovitele, zhotovitele) a dokončí fázi analýzy účinnosti plnění povinností smluvních stran.

Smluvní služba provede str kompletní nákupní cyklus, který zahrnuje následující fáze:

• Plánování nákupu;
• Určení dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců);
• Uzavírání smluv;
• Plnění smluv:
• Získejte práci.

Fáze vytváření COP

Příprava zákazníka na vytvoření smluvní služby zahrnuje několik fází:

1. studovat právní akty o FCC;
2. vytvořit smluvní službu nebo jmenovat manažera smlouvy (v závislosti na celkovém objemu) do 01.01.2014. Mohou jednat pouze z hlediska práv a povinností, které vstoupí v platnost od roku 2014;
3. poslat zaměstnance na školení do 01.01.2014. nebo rekvalifikace před 01.01.2016;
4. vypracovat a schválit nová nařízení o provizích.

Struktura CS

44-FZ navrhuje 3 modely smluvní služby:

1. smluvní servis se speciální konstrukční jednotkou,
2. smluvní servis bez speciální konstrukční jednotky,
3. jmenování manažera smlouvy.

Zákon stanoví, že rozhodujícím okamžikem pro zákazníka při rozhodování o vytvoření smluvní služby nebo jmenování vedoucího smlouvy bude celkový roční objem nákupů podle plánu - harmonogramu.

Podle 44-FZ je smluvní služba vytvářena zákazníky, kteří mají celkový roční objem nákupů v souladu s harmonogramem přesahuje 100 milionů rublů... V tomto případě vytvoření smluvní služby je povinnost zákazník (část 1, článek 38). V tomto případě zákazník rozhodne sám za sebe vytvořit speciální strukturní dělení nebo nevytvářet. Vzhledem k tomu, že vytvoření speciální strukturální jednotky není povinné, lze smluvní službu vytvořit beze změny organizační struktury zákazníka.

Pokud je to celkový roční nákup zákazníka menší než nebo rovné 100 milionům rublů, pak zákazník má právo na vytvoření smluvní služby (Část 2, článek 38).

Pokud není vytvořen smluvní služba, pak zákazník musí (část 2, článek 38) jmenovat manažer smlouvy - úředník odpovědný za provádění zakázky nebo vícenásobných zakázek, včetně provádění každé smlouvy.

Zákazník má tedy v závislosti na celkovém ročním objemu nákupů (zde je měřítkem částka: menší nebo rovna nebo více než 100 milionů rublů) právo nebo povinnost vytvořit smluvní službu. Pokud však zákazník, celkový roční objem nákupů, který je menší nebo roven 100 milionům rublů, své právo nevyužil, má povinnost jmenovat manažera smlouvy.

Způsoby vytvoření smluvní služby

1. vytvoření samostatné strukturální jednotky;
2. schválení trvalého složení zaměstnanců zákazníka vykonávajících funkce smluvního servisu zákazníkem bez vytvoření samostatného konstrukčního celku.

Struktura a velikost smluvní služby určeno a schváleno zákazníkem. Ve smluvní službě by měli být alespoň dva lidé - úředníci smluvní služby z řad zaměstnanců zákazníka.

Jmenování a odvolání z funkce zaměstnanec smluvní služby je povolen pouze rozhodnutím vedoucího zákazníka nebo osoba vykonávající své povinnosti.

V čele smluvní služby je manažer smlouvy... Smluvní služba, která je vytvořena jako smluvní služba bez vytvoření samostatné jednotky, je vedena jedním ze zástupců vedoucího zákazníka.

Požadavky na kvalifikaci zaměstnanců smluvních služeb

Článek 9 zákona č. 44-FZ zavádí zásadu profesionality zákazníka.

Požadavky na kvalifikaci zaměstnanců smluvního servisu stanoví část 6, článek 38 zákona č. 44-FZ. Všichni zaměstnanci smluvní služby, smluvní manažer od roku 2016musí mít vysokoškolské vzdělání nebo další odborné vzdělání (pokročilé školení, profesionální rekvalifikace) v oblasti nákupu.

Do 1. 1. 2016 může být zaměstnancem smluvní služby osoba s odborným vzděláním nebo dalším odborným vzděláním v oblasti zadávání objednávek (část 2 článku 112).

Vyhláška Ministerstva školství a vědy Ruska ze dne 1. července 2013 č. 499 „O schválení Postupu pro organizaci a provádění vzdělávací aktivity pro další profesionální programy»Bylo zjištěno, že minimální přípustná doba pro zvládnutí programů dalšího vzdělávání nemůže být kratší než 16 hodin a doba pro zvládnutí profesionálních rekvalifikačních programů by neměla být kratší než 250 hodin.

Nedostatek metodické podpory v regionech má být řešen vzdělávacími semináři, školením na vysokých školách a realizací pilotních projektů.

Podle článku 39 zákona 44-FZ rozhoduje o vytvoření provize zákazník před zahájením zadávání zakázky, aby určil dodavatele (zhotovitele, výkonné umělce), s výjimkou zakázky od jediného dodavatele (zhotovitele, vykonavatele). Zákazník určuje složení komise a postup její práce, jmenuje předsedu komise.

Složení komise musí zahrnovat nejméně 5 osob: při podávání nabídek (výběrová komise) a při pořádání aukcí (aukční komise), při provádění všech způsobů zadávání zakázek prostřednictvím výběrových řízení, aukcí, žádostí o cenové nabídky, žádostí o návrhy (jednotlivá komise).

Složení komise musí zahrnovat nejméně 3 osoby: při vypracovávání nabídek (citace), při podávání žádostí o návrhy (komise pro posuzování žádostí a konečné návrhy v žádosti o návrhy).

V případě, že se složení komise osobně zajímá o výsledky identifikace dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) osob, je zákazník, který se rozhodl založit komisi, povinen je okamžitě nahradit jinými jednotlivcikteří se osobně nezajímají o výsledky zadávání veřejných zakázek a kteří nemohou být ovlivněni účastníky zadávání zakázek, ani jednotlivci, kteří přímo nevykonávají kontrolu nad zadáváním zakázek úředníky kontrolních orgánů pro zadávání zakázek (část 39 článku 39).

Komise pro zadávání zakázek je oprávněna vykonávat své funkce, pokud je na schůzi přítomno alespoň 50% z celkového počtu jejích členů.

Členové komise musí být předsedou komise včas informováni o místě, datu a času zasedání komise. Přijetí rozhodnutí členy komise hlasováním v nepřítomnosti, jakož i přenesení jejich pravomocí na jiné osoby není povoleno (část 8 článku 39).

Požadavky na kvalifikaci členů komise pro veřejné zakázky:

Dopis Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 23. září 2013 č. D28i-1070 vysvětluje požadavky na členy komise pro zadávání zakázek: pokud do 1. ledna 2016 musí mít všichni zaměstnanci smluvní služby vysokoškolské nebo další odborné vzdělání, aby mohli vykonávat své pravomoci v souladu se zákonem v oblasti zadávání zakázek může zákazník do komise zahrnout osoby se speciálními znalostmi souvisejícími s předmětem zadávání zakázek, to znamená, že nemají vyšší vzdělání ani další odborné vzdělání v oblasti zadávání zakázek.

Funkční odpovědnost smluvní služby (správce smlouvy)

Funkce smluvní služby a správce smlouvy jsou podobné. Rozdíl v rozsahu a rozsahu práce. Článek 38 federálního zákona č. 44-FZ ze dne 05.04.2013 „O smluvním systému“ nestanoví povinnost vypracovat a schválit předpisy pro manažera smlouvy. Pro manažera smlouvy stačí vypracovat a schválit popis práce v souladu s jeho profesními povinnostmi.

Zákaznický smluvní servis
Vedoucí smluvní služby
Smluvní servisní pracovníci	Požadavky: vyšší odborné vzdělání neboprojíždějící odborné vzdělávání nebo pokročilé školení v rámci dalších programů odborného vzdělávání v oblasti zadávání veřejných zakázek do 1. ledna 2016., specializované znalosti a dovednosti v oblasti nákupu. V V souladu s částí 23 článku 112 zákona může být zaměstnancem smluvní služby do 1. ledna 2016 osoba s odborným vzděláním nebo doplňkovým odborným vzděláním v oblasti zadávání objednávek na dodání zboží, výkonu práce, poskytování služeb pro státní a obecní potřeby.
Manažer smlouvy	Úředník z řad zaměstnanců zákaznické služby zákazníka,jmenovaný zákazníkem pro tuto pozici, pokud celkový roční objem nákupů zákazníka v souladu s harmonogramem nepřesáhne sto milionů rublů a zákazník nemá smluvní službu.Požadavky: vyšší odborné vzdělávání nebo absolvování odborného výcviku nebo dalšího vzdělávání v rámci dalších programů odborného vzdělávání v oblasti zadávání veřejných zakázek před 1. lednem 2016., specializované znalosti a dovednosti v oblasti nákupu. V V souladu s článkem 112 částí 23 zákona může být do 1. ledna 2016 správcem smlouvy osoba, která má odborné vzdělání nebo dodatečné odborné vzdělání v oblasti zadávání zakázek na dodání zboží, provádění prací, poskytování služeb pro státní a obecní potřeby.
Provize z veřejných zakázek	Požadavky: odborná rekvalifikace nebo pokročilé školení v oblasti nákupu, speciální znalosti související s předmětem nákupu. Ve složení provize může zákazník zahrnovat osoby se speciálními znalostmi týkajícími se předmětu zakázky, to znamená, že nemají vysokoškolské vzdělání ani další odborné vzdělání konkrétně v oblasti nákupu. Malespoň 50% členů komise musí být proškoleni podle pravidel práce podle zákona 44-FZ. Zákazník byl povinen je všechny zaškolit již v roce 2013.
Funkce a pravomoci smluvní služby podle zákona 44-FZ	připravuje plán a plán nákupu; umístí zadávací dokumentaci do EIS; uzavírá smlouvu; přijímá výsledky smlouvy; provádí reklamační práce; vykonává další pravomoci stanovené zákonem.
Odpovědnost	Osobní odpovědnost vedoucího a dalších zaměstnanců smluvní služby je stanovena za výkon jejich funkcí a pravomocí.Zaměstnanci smluvní služby vinní z porušení právních předpisů Ruské federace nesou disciplinární, občanskoprávní, správní a trestní odpovědnost.

Shrnutím výše uvedeného lze vyvodit následující závěry:

1. každý kupující musí zavést smluvní službu nebo jmenovat smluvního manažera;
2. cS zahrnuje zaměstnance zákazníka: může to být jeden manažer smlouvy a s celkovým ročním objemem nákupů více než 100 milionů rublů, minimálně 2 osoby;
3. je nutné zaškolit zaměstnance smluvní služby do 01.01.2014. nebo přeškolit před 01.01.2016;
4. všichni zaměstnanci smluvní služby, vedoucí smlouvy musí mít vysokoškolské vzdělání nebo další odborné vzdělání v oblasti nákupu.Do 01.01.2016 zaměstnancem smluvní služby může být osoba, která má odborné vzdělání nebo další odborné vzdělání v oblasti zadávání objednávek;
5. smluvní služba provede celý cyklus zadávání veřejných zakázek, tj funkční odpovědnosti schváleno ve standardním nařízení (nařízení) Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska.

K přípravě článku byly použity následující materiály:

1. Zákon č. 44-FZ ze dne 5. dubna 2013 č. 44-FZ „O systému zakázek v oblasti pořizování zboží, prací, služeb pro uspokojení státních a obecních potřeb“
2. Standardní ustanovení (nařízení) o smluvní službě (schválené vyhláškou Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 29. října 2013 N 631).
3. Dopis Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 23. září 2013 N D28i-1070 „O objasnění ustanovení federálního zákona ze dne 5. dubna 2013 N 44-FZ„ O systému zakázek v oblasti zadávání veřejných zakázek na zboží, práce, služby ke splnění státních a obecních potřeb “
4. Standardní ustanovení (nařízení) o smluvní službě (schválené vyhláškou Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska ze dne 29. října 2013 N 631)

Jedná se o skupinu zákaznických úředníků, kteří pracují v oblasti vládních zakázek a průběžně vykonávají funkce provádění všech vládních nákupů (část 1 a 4 článku 38 zákona č. 44-FZ). Taková služba musí mít vůdce.

Smluvní služba je vytvořena v případě, že celkový roční objem objednávek v souladu s, překročí 100 milionů rublů (část 1 čl. 38 44-FZ). Od zákazníků s malým ročním objemem veřejných zakázek se nevyžaduje, aby pro sebe vytvořili celou službu. Pokud chybí a celkový roční objem zakázek nepřesahuje 100 milionů rublů, je nutné jmenovat pouze jednoho specialistu pro správu veřejných zakázek.

Co dělá manažer smlouvy

Jednému zaměstnanci služby může být přidělena pouze část odpovědnosti za pořízení, například plánování. A povinnosti manažera zakázky podle 44-FZ nelze rozdělit mezi několik specialistů v závislosti na fázi nákupu, všechny od začátku plánování zakázky až po realizaci smlouvy podle ní plní jeden specialista.

Funkce kupujících mohou být přiděleny pouze zaměstnancům, kteří mají se zákazníkem pracovněprávní nebo servisní vztah a mají rovněž odborné vzdělání v této oblasti.

Dokumenty, které upravují činnosti

Při své činnosti se smluvní manažeři řídí Ústavou Ruské federace, občanskými a rozpočtovými právními předpisy, regulačními právními akty, předpisy (předpisy) o smluvních službách zákazníka-zaměstnavatele. Obecné požadavky jsou stanoveny zákonem č. 44-FZ a vzorovými předpisy (pravidly), které byly schváleny vyhláškou Ministerstva hospodářského rozvoje Ruska č. 631 ze dne 29. října 2013.

Formu pro rozhodnutí o zřízení služby zákon č. 44-FZ nestanoví. V praxi je to formalizováno na základě příkazu vedení organizace zákazníka. Vedoucí zákazníka je rovněž povinen rozvíjet se na základě Standardního nařízení a schvalovat své vlastní postavení (nařízení).

Legislativa neukládá povinnost schvalovat žádné dokumenty, které budou upravovat činnost manažera nákupu. Zatím neexistují žádné doporučené formuláře. Například nebyl vypracován standardní popis práce smluvního manažera rozpočtové instituce.

Při přijímání zaměstnance, kterému budou průběžně přidělovány povinnosti vedoucího, nebo při přidělování těchto povinností zaměstnanci, který je dříve nevykonával, musí zákazník definovat funkce a pravomoci zaměstnance v pracovní smlouvě, popisu práce nebo předpisu.

Ukázkové ustanovení pro vytvoření smluvní služby

Ukázková objednávka na jmenování vedoucího

Pracovní povinnosti

Jak služba, tak manažer smlouvy pro veřejné zakázky organizují celý cyklus veřejných zakázek: od plánování až po splnění všech povinností vyplývajících ze smlouvy, včetně plateb za zboží, poskytnuté služby a provedené práce.

Prozkoumejme hlavní pracovní povinnosti, které stanoví zákon o federálním smluvním systému (část 4 článku 38 44-FZ) a vzorové nařízení č. 631 (odstavce 11, 13).

Při plánování nákupu zodpovídají specialisté na smluvní oblast zákazníka:

• vypracovat plánovací dokumentaci (plán a harmonogram nákupu) a v případě potřeby připravit jejich změny;
• umístit plán, harmonogram a změny provedené v EIS;
• připravit dokumentární odůvodnění nákupů;
• provádět a účastnit se konzultací s dodavateli za účelem dalšího zjištění stavu konkurenčního prostředí na trzích zboží, prací, služeb, výběru nejlepších technologií a optimálních řešení pro uspokojení potřeb zákazníka.

Při organizaci nákupu jsou smluvní specialisté odpovědní za:

• vývoj a umístění oznámení, zadávací dokumentace a návrhu smlouvy do EIS;
• vytváření a distribuce pozvánek k účasti na určování dodavatelů uzavřenými metodami;
• výpočet a zdůvodnění NMCK;
• organizování povinné veřejné diskuse o zadávání veřejných zakázek;
• zajištění práce komise pro zadávání zakázek;
• zapojení odborných organizací a jednotlivých odborníků.

Při provádění veřejných zakázek osoby odpovědné za veřejné zakázky:

• přímo provádět nákupy a další uzavírání smluv;
• studovat bankovní záruky;
• podílet se na projednávání případů odvolání proti výsledkům zadávacích řízení.

V procesu uzavírání a plnění smluv jsou specialisté na smluvní sféru zákazníka povinni:

• zajistit uzavření smlouvy;
• organizovat převzetí zboží nebo výsledků provedených prací, poskytovaných služeb, včetně jednotlivých etap;
• povolit zkoušku;
• vytvořit akceptační komisi;
• poskytnout platbu dodavateli.

V případě změny a ukončení smlouvy vedoucí nebo zaměstnanci smluvní služby:

• kontaktovat umělce;
• zahrnout do RNP informace o bezohledném dodavateli;
• zaslat dodavateli žádosti o zaplacení pokuty;
• organizovat výplatu bankovní záruky;
• zajistit sběr všech potřebných materiálů pro další provádění reklamačních prací.

Jak vidíte, seznam není uzavřen a lze jej podle potřeb zákazníka rozšířit a doplnit. Podrobnější funkce při přípravě a provádění zadávání veřejných zakázek jsou uvedeny ve vzorových předpisech.

Pokud organizace jmenovala vedoucího smlouvy, jsou takovému zaměstnanci přiděleny pracovní povinnosti v souladu s jím zastávanou pozicí a v souladu s jeho jmenováním do této pozice.

Příklad popisu práce

Odpovědnost

Odpovědnost manažera smlouvy a zaměstnanců smluvní služby je vysvětlena v části 1 čl. 107 č. 44-FZ. Všichni zapojeni do výběrové řízení organizace-zákazník, zaměstnanci nesou následující typy odpovědnosti za trestné činy:

• správní;
• disciplinární;
• občanské právo;
• zločinec.

V případě, že regulační orgány během inspekcí nebo při vyřizování stížnosti odhalí významná porušení právních předpisů upravujících veřejné zakázky, může být zahájeno řízení o přestupku proti odpovědným zaměstnancům (článek 1 části 22 článku 99 zákona č. 44). Tito pracovníci budou pokutováni jako úředníci (články 7.29–7.32, 7.32.5, části 7 a 7.1 článku 19.5, článek 19.7.2 správního řádu Ruské federace).

V takovém případě může zákazník obdržet:

• myšlenka odstranění důvodů a podmínek pro provizi správní delikty (Článek 1 část 22 článku 99 44-FZ, článek 29.13 správního řádu Ruské federace);
• příkaz k odstranění porušení, povinný k provedení (článek 2 části 22 článku 99).

Osoby odpovědné za zadávání veřejných zakázek nesou disciplinární odpovědnost v případě porušení platných právních předpisů Ruské federace a nesprávného plnění jejich povinností. Zákon č. 44 současně neobsahuje žádné přímé pokyny k postupu zapojení této skupiny osob do disciplinární řízení... Pokud tedy vznikne potřeba trestu, měl by se zákazník řídit platnou pracovní legislativou.

Zákon o federální smluvní službě také nestanoví pravidla pro přenesení občanskoprávní odpovědnosti na zaměstnance zadávací služby. Postup při prosazování norem této odpovědnosti se řídí obecnými důvody.

Platí následující pravidlo: pokud zákaznická organizace nahradila třetím osobám škodu způsobenou nezákonným jednáním zaměstnanců služeb v oblasti zadávání veřejných zakázek (článek 1068 občanského zákoníku Ruské federace), má takový zákazník právo podat zpětnou žalobu proti porušovatelům (čl. 1081 odst.

Trestní odpovědnost vzniká v případě, že se takový zaměstnanec dopustí nebezpečných a nezákonných činů a zneužití svých pravomocí v oblasti zadávání veřejných zakázek (článek 200.4 trestního zákoníku Ruské federace).

Co se změnilo od 1. 1. 2019

Rok 2019 nepřinesl potřebu vypracovat nařízení o správci smluv. Pro jmenování stále postačuje rozhodnutí zákazníka: objednávka nebo objednávka na jmenování zaměstnance jako vedoucího s přidělením funkcí jemu, které jsou stanoveny požadavky části 4 čl. 38 zákona č. 44-FZ.

Od 1. ledna 2019 již nemůže být správcem smlouvy absolutně žádná osoba pracující ve smluvní organizaci. Zaměstnanci služby a vedoucí smlouvy musí mít vysokoškolské vzdělání nebo další odborné vzdělání v oblasti nákupu. Dříve postačovalo odborné nebo doplňkové odborné vzdělání.

Téma tohoto článku odhaluje význam kontaktní služby, potřebu jmenovat manažera smlouvy a provizi zákazníka, která je zajištěna inovacemi.

Postup vytvoření smluvní služby

Článek 9 federálního zákona č. 44 upravuje vytvoření smluvní služby, předpokládá jmenování vedoucího, za což odpovídá obecní nebo státní zákazník. Tento přístup nám umožňuje zdůraznit vysoké profesionální dovednosti zákazníka a zajišťuje kvalitu služeb nákupu, nabízení a dodávek zboží.

Taková služba v povinné vytvořeno v případech, kdy je celkový objem nákupů za rok podle harmonogramů více než sto milionů rublů. Ne povinný požadavek při vytváření speciální jednotky ve struktuře organizace můžete vytvořit komisi zaměstnanců různých oddělení a služeb.

Formy organizace CS

Možné formy organizace smluvního servisu zákazníka:

• samostatná plnohodnotná strukturální jednotka ve formě oddělení nebo oddělení;
• část jiné existující jednotky, například smluvní služba nebo právní oddělení;
• formou provize, kterou tvoří zaměstnanci různých oddělení a divizí, která je schválena zákazníkem a plně plní povinnosti a funkční úkoly smluvní služby.

Smluvní služba zákazníka vždy funguje a funguje v souladu s nařízeními nebo předpisy o smluvních službách, které jsou naopak vyvíjeny podle vzorových předpisů schválených Ministerstvem hospodářského rozvoje Ruské federace.

Pamatovat si že pokud existuje kombinace oficiálních povinností zaměstnanců organizace, pokud jde o jejich nalezení v komisi pro dodržování smluvních povinností, pak stojí za to upravit pracovní smlouvu zaměstnance a změnit jejich pracovní náplň a předpisy pro provádění činností s přihlédnutím k jejich pobytu ve smluvní službě.

V situacích, kdy objem zákazníka za nákupy během roku není větší než sto milionů rublů, není vytvoření smluvní služby nutné, ale je třeba jmenovat manažera smlouvy, který je regulován částí 2 44-FZ.

Funkce a úkoly smluvní služby

Funkční úkoly jak smluvní služby jako celku, tak individuálního manažera ve vysoce kvalitním a efektivním průběhu všech zadávacích řízení, od plánování a podávání nabídek až po realizaci všech povinností a ustanovení smlouvy, včetně plateb za provedené práce.

V první fázi, ve které probíhá vývoj harmonogramů, správce služeb nebo manažer smlouvy vloží všechny potřebné informace do UIS, v případě potřeby provede změny, odpoví na otázky a vyjasní nepochopitelné body.

Kromě této povinnosti smluvní služba odůvodňuje i samotný nákup, jeho cenu při uzavření smlouvy s jediným dodavatelem.

Hlavní funkce

V průběhu identifikace konkrétních dodavatelů zboží nebo služeb jsou kontraktační službě přiřazeny následující funkce:

• Výběr, jak přesně uspořádat nákup, objasnit NMC, stejně jako způsob podání žádosti.
• Vypracování různých typů dokumentace, včetně projektů a šablon smluv, zápisů ze schůzí, oznámení o změnách.
• Plně organizuje a technicky zajišťuje kompetentní a vysoce kvalitní práci provize při určování vítěze nákupu.
• Je-li to možné, zajistěte poskytování určitých výhod výkonným umělcům a malým podnikům, osobám se zdravotním postižením, sociálním neziskovým podnikům i orgánům trestního systému.
• Jasné a jasné vysvětlení ustanovení a ustanovení v dokumentaci připojené k předmětu zakázky.
• Dodržování úplné bezpečnosti dokumentace související s prováděním dražby, práce komise, včetně obálek, záznamů v audio režimu.
• Uzavírání dohod s dodavatelem, který je jediným v nabídkovém řízení.
• Provedení podpisu smluvních dokumentů s vítězi nákupu, jakož i včasné zavedení bezohledných dodavatelů do RNP.

Povinnosti

V případě, že došlo k úplnému splnění smluvních povinností, a pokud byla smlouva ukončena nebo změněna, smluvní služba přijímá práci nebo služby, provádí platby peníze, a také v případě potřeby pořádá zkoušku práce. Zároveň smluvní služba provádí úzkou spolupráci s dodavatelem v případě nesprávného výkonu smluvní závazky, zadá jej do RNP a po provedení smlouvy umístí odpovídající zprávu do EIS.

Mezi povinnosti smluvní služby patří také organizace konzultačních záležitostí s dodavatelem, povinné projednání a veřejná diskuse o předmětu aukce, kontrola spolehlivosti a kvality bankovních záruk a informování o rozhodnutích o nich, na konci řízení vrací kolaterál a vyplácí peníze v rámci záruk.

Provize ze strany zákazníka

Pro kompetentní a vysoce kvalitní organizaci procesních procesů při určování poskytovatelů služeb vytvoří zákazník provizi, která má kolegiální povahu a provádí určité fikce, když se výběrová řízení uskutečňují na základě soutěže. Pokud je poskytovatel služeb jediný, není vytvoření provize nutné, což je stanoveno v části 1 44-FZ.

Vytvoření provize může být buď pro samostatný nákup, nebo pro aukci v průběhu určité období, jakož i určit vítěze jedním ze způsobů. Zákon stanoví minimální počet členů komise, maximální počet není stanoven. Pro soutěže elektronické aukce nebo v případě jediné provize pro jakoukoli aukci musí být složení alespoň pět lidí, ve všech ostatních případech musí být alespoň tři lidé.

Při vytváření komise by její složení mělo zahrnovat ty osoby, které mají ve větší míře potřebnou kvalifikaci a dovednosti a které prošly nezbytným školením v oblasti získávání znalostí v oblasti zadávacích řízení.

V případě, že harmonogram odráží nákupy, které nemají určitá specifika, které nevyžadují zahrnutí úzce zaměřených specialistů do provize, doporučuje se vytvořit jednotnou provizi pro všechny nabídky, bez ohledu na způsob a metodu určení vítěze, jakož i objekty zadávání zakázek.

Poskytnutí systému zadávacího řízení kvalifikovaným personálem

Pouze v případě, že zákazník může s jistotou rozhodnout o možnosti vytvoření smluvní služby, je nutné přistoupit k registraci zadávacích řízení. Pokud zákazník nemá kvalifikovaný personál, pak stojí za zvážení otázka přilákání specializovaných společností pro tuto funkci.

Jedním z důležitých úkolů zákazníka je jasné a kompetentní rozdělení funkčních odpovědností mezi jednotlivé členy smluvního servisu a v případě nedostatečné kvalifikace některých zaměstnanců organizovat jeho zdokonalování a vzdělávací program v oblasti nákupu.

Nemáte žádná práva k přidávání komentářů

Funkce, práva a povinnosti smluvní služby (správce smlouvy)

1. Normativní regulace činností smluvní služby (správce smlouvy

Při své činnosti se smluvní služba musí řídit následujícími právními normami, regulačními právními akty Ruské federace:

• 1. Ústava.
• 2. Občanské právo.
• 3. Rozpočtová legislativa.
• 4. Federální zákon Č. 44-FZ.
• 5. Další regulační právní akty.

Kromě toho se zaměstnanci smluvní služby řídí vzorovými předpisy schválenými ministerstvem hospodářského rozvoje Ruské federace vyhláškou č. 631 ze dne 29. října 2013.

Hlavní funkčnost smluvní služby je zakotvena v části 4 článku 38 zákona č. 44-FZ. Smluvní služba, správce smlouvy vykonává následující funkce a pravomoci.

Standardní nařízení nastiňuje základní principy vytváření smluvní služby a postup jejího fungování při plánování, provádění nákupů prováděných pro státní, komunální potřeby:

• 1. Zaměstnanci smluvní služby musí být kvalifikovaní odborníci, mají znalosti z teoretického základu a praktické dovednosti v oblasti nákupu.
• 2. Přístup k informacím o plánování, zadávání veřejných zakázek by měl být zdarma pro všechny zúčastněné strany a tyto informace by měly být spolehlivé.
• 3. Smlouvy by měly být uzavírány za nejvýhodnějších podmínek, které zajišťují účinnost a vysokou účinnost zadávání veřejných zakázek.

Další podrobnosti o funkcích, pravomocích a odpovědnosti smluvní služby (správce smlouvy) budou popsány v následující části této práce.

2. Funkce, pravomoci a odpovědnosti smluvní služby (správce smlouvy). Odpovědnost

Podle článku 38 zákona č. 44-FZ, smluvní služba, správce smlouvy vykonává tyto funkce a pravomoci:

• 1. Vypracovat plán nákupu, připravit změny plánu nákupu, umístit plán nákupu a změny v něm provedené do jediného informačního systému.
• 2. Vypracovat plán, připravit změny, které je třeba v plánu provést, umístit plán a změny v něm provedené do jednoho informačního systému.

Funkce uvedené v bodech 1 a 2 jsou přiřazeny smluvním službám a manažerům od 1. ledna 2015.

Tyto předpovědní a plánovací funkce jsou první část příprava na zadávací řízení. Při sestavování harmonogramu zadávání zakázek, ve kterém budou zákazníci určovat své potřeby, metody zadávání zakázek, formulovat a zdůvodňovat počáteční cenu zakázky, se předpokládá, že bude zadávání zakázek korelovat s hlavními cíli a cíli činnosti těchto státních orgánů a orgánů místní samosprávy.

Podle článku 13 zákona č. 44-FZ, zejména seznam dokumentů, které je třeba vzít v úvahu při plánování nákupů, zahrnuje státní programy Ruské federace, státní programy jednotlivých subjektů Ruské federace, komunální programy. Tak, a jeden systém, ve kterém by měl být jasně vysledován účel nákupu a jejich role při řešení úkolů, kterým čelí státní nebo obecní úřad.

Je vhodné poznamenat, že zákon č. 44-FZ definuje omezený seznam zboží, jehož nákupy může zákazník provádět mimo plán, a také zavádí uzavřený seznam případů, kdy je možné provést změny v plánu.

V modelovém ustanovení jsou funkce stanovené v čl. 38 části 4 odst. 1 a 2 zákona podrobněji stanoveny a byly rozpracovány. Bylo zjištěno, že při plánování nákupů zahrnují funkce smluvní služby:

• - vypracování plánu nákupu. Příprava změn za účelem jejich zavedení do plánu,
• - umístění plánu zadávání veřejných zakázek a jeho změny v EIS,
• - umístění plánu nákupu na oficiální webové stránky zákazníka na internetu. Organizace zveřejnění plánu nákupu v tištěných médiích,
• - příprava odůvodnění zakázky,
• - vypracování harmonogramu, příprava změn a jejich zavedení,
• - zveřejnění harmonogramu a provedených změn v jednotném informačním systému,
• - rozhodnutí organizační problémy dle schválení plánu nákupu, harmonogramu,
• - stanovení počáteční ceny smlouvy a ceny smlouvy uzavřené s jediným dodavatelem.
• 3. Připravit a umístit do jednotného informačního systému oznámení o zakázkách, zadávací dokumentaci a návrhy smluv, připravit a zaslat pozvánky k účasti na určování dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) uzavřeným způsobem.
• 4. Zajistit zadávání zakázek, včetně zadávání zakázek.

Při identifikaci dodavatelů / dodavatelů / dodavatelů smluvní služba:

• - Provádí výběr metody pro určování dodavatelů / dodavatelů / výkonných umělců,
• - v rámci odůvodnění specifikuje cenu zakázky a její odůvodnění v:

a) zadávací dokumentace,

b) oznámení o zakázce,

c) výzvy k účasti na uzavřené identifikaci dodavatelů,

d) aukční dokumentace.

• - v rámci odůvodnění stanoví cenu smlouvy uzavřené s jediným dodavatelem,
• - připravuje oznámení o zakázkách, příslušnou dokumentaci (bez popisu kupovaného objektu), návrhy smluv, jakož i změny v oznámeních o zakázkách, v příslušné dokumentaci, výzvy k účasti na identifikaci dodavatelů / dodavatelů / dodavatelů uzavřeným způsobem,
• - připravuje zápisy ze schůzí komise na základě jejích rozhodnutí,
• - připraví popis předmětu zakázky,
• - řeší organizační a technické záležitosti k zajištění provize, zejména kontroly:

a) dodržování požadavků platných právních předpisů pro účastníky zadávání veřejných zakázek, kteří dodávají výrobky, vykonávají práci, poskytují služby;

b) účastník zadávacího řízení je oprávněn uzavřít smlouvu;

c) pravomoci účastníka zakázky jako takové: zda byla právnická osoba zlikvidována;

d) zda existují kladná rozhodnutí rozhodčího soudu o platební neschopnosti právnické osoby;

e) zda byla pozastavena činnost účastníka zadávání veřejných zakázek (ke dni podání žádosti) v souladu s jakýmkoli článkem Kodexu Ruské federace o správních deliktech;

f) zda má účastník nesplněné daňové povinnosti a nedoplatky rozpočtu;

g) zda je účastník zadávacího řízení zapsán do registru bezohledných dodavatelů;

h) účastník zadávacího řízení nemá záznam v trestním rejstříku pro hospodářskou trestnou činnost;

i) existence výlučných práv na výsledek duševní činnosti;

j) zda byly splněny další požadavky stanovené v části 2 článku 31 zákona č. 44-FZ,

• - najímá v souladu s podmínkami smlouvy specializovanou organizaci k provádění určitých funkcí za účelem určení dodavatele,
• - poskytuje výhody organizacím, které na ně mají nárok, v souladu s články 28-29 zákona č. 44-FZ (instituce trestního systému, společnosti a organizace osob se zdravotním postižením), pokud jde o navrhovanou cenu zakázky,
• - provádí nákupy ve správném objemu od malých podniků a sociálně orientovaných neziskových organizací, zejména stanoví požadavek přilákat malé podniky, sociálně orientované neziskové organizace jako subdodavatele,
• - zveřejňuje v EIS oznámení o zakázkách, řádnou dokumentaci, návrhy smluv, protokoly. Před uvedením EIS do provozu je publikace provedena na oficiálních webových stránkách na internetu zakupki.gov.ru.
• - zveřejňuje dokumentaci v médiích na základě rozhodnutí vedoucího smluvní služby,
• - připravuje a zasílá upřesnění ustanovení zadávací dokumentace. Objasnění lze učinit jak písemně, tak i elektronická forma,
• - poskytuje zabezpečení obálek nebo elektronických dokumentů obsahujících žádosti o účast: bezpečnost, úplnou nedotknutelnost a důvěrnost, posuzování přijatých žádostí až po otevření obálek nebo poskytnutí přístupu k dokumentaci v elektronické podobě.
• - poskytuje příležitost být přítomen při otevírání obálek nebo při otevírání přístupu do elektronické dokumenty všichni účastníci, kteří podali přihlášku, nebo jejich oficiální zástupci,
• - poskytuje příležitost seznámit se s informacemi o udělení přístupu v reálném čase,
• - organizuje zvukový záznam procesu otevírání obálek nebo otevírání přístupu k elektronickým aplikacím,
• - zajišťuje uchovávání protokolů vypracovaných v průběhu zadávacího řízení, předložených nabídek k účasti, řádné zadávací dokumentace, jakož i všech změn a upřesnění, zvukových záznamů otevíracích obálek nebo otevírání přístupu k nabídkám podaných v elektronické podobě, a to ve lhůtách stanovených zákonem,
• - zapojuje odborné skupiny, odborné organizace,
• - koordinuje používání uzavřených metod pro určování dodavatelů / dodavatelů / výkonných umělců v souladu s částí 3 článku 84 zákona č. 44-FZ,
• - zašle příslušným orgánům příslušnou dokumentaci pro uzavření smlouvy s jediným dodavatelem v případě, že bude postup pro určení dodavatele prohlášen za neplatný,
• - připravuje zdůvodnění nevhodnosti nebo nemožnosti použití jiných metod stanovení dodavatele / zhotovitele / zhotovitele, kromě nákupu od jediného dodavatele,
• - připraví odůvodnění ceny smlouvy a jejích dalších významných bodů při nákupu od jediného dodavatele,
• - uzavře smlouvu,
• - účastníci, kteří se vyhýbají uzavření smlouvy, jsou zahrnuti do registru bezohledných dodavatelů.

Po splnění podmínek, změn a také ukončení smlouvy zahrnují funkční odpovědnosti smluvní služby:

• - Zajištění přijetí dodaných produktů, provedených prací, poskytovaných služeb, včetně samostatných fází smlouvy.
• - Organizace pohybu finančních prostředků zaměřená na platby za dodané výrobky, provedenou práci, poskytnuté služby.
• - Interakce s dodavatelem / zhotovitelem / výkonným umělcem při tvorbě změn, ukončení smlouvy.
• - Zaslání dodavateli / zhotoviteli / exekutorovi požadavek na zaplacení zálohy, uložené pokuty, akumulované pokuty v případě nesplnění těchto povinností ze smlouvy, jakož i provádění dalších akcí (v souladu s právními normami právních předpisů Ruské federace) se souhlasem dodavatele / zhotovitele / exekutora porušení podmínek smlouvy.
• - Organizace kontroly dodaných produktů, provedených prací, služeb poskytovaných za účasti kompetentních osob - odborníků, znaleckých organizací.
• - Práce na vytvoření výběrové komise složené nejméně z pěti členů, jejímž účelem bude přijetí dodaných produktů, provedené práce, poskytnuté služby, výsledek plnění jednotlivých fází smlouvy.
• - Příprava dokladu (přejímacího certifikátu) o výsledcích plnění jednotlivých fází zakázky, jakož i dokladu o převzetí výrobků, provedených prací, služeb.
• - Umístění zprávy obsahující podrobné informace o plnění podmínek smlouvy a jejích mezistupňech, dodržování stanovených lhůt, do jednotného informačního systému. Pokud dojde k porušení, zveřejní se informace o těchto porušováních a také o sankcích uplatněných vůči porušovateli. Před uvedením do provozu singl informační systém publikace se provádí na oficiálních stránkách zakupki.gov.ru. Výjimkou jsou informace klasifikované jako „státní tajemství“.
• - Zápis dodavatelů / dodavatelů / exekutorů, kteří porušili podmínky smlouvy, do registru bezohledných dodavatelů. Vstupu do rejstříku podléhají všichni porušovatelé, a to jak ti, s nimiž zákazník odmítl jednostranně spolupracovat, tak ti, s nimiž byla smlouva ukončena v souladu s rozhodnutím soudu.
• - Vypracování zprávy o objemu nákupů od malých podniků, sociálně orientovaných neziskových organizací.
• - Zveřejnění zprávy v EIS.
• 5. Podílejte se na projednávání případů odvolání proti výsledkům identifikace dodavatelů (dodavatelů, výkonných umělců) a připravte materiály pro provedení reklamačních prací.
• 6. V případě potřeby ve fázi plánování zakázek organizovat konzultace s dodavateli (dodavateli, výkonnými umělci) a účastnit se těchto konzultací za účelem zjištění stavu konkurenčního prostředí na příslušných trzích se zbožím, pracemi, službami, určení nejlepších technologií a dalších řešení pro uspokojení státních a obecních potřeb ...
• 7. Uplatňujte další pravomoci stanovené zákonem č. 44-FZ.

Mezi další pravomoci vykonávané smluvní službou patří:

• - Organizace a realizace poradenských akcí pro dodavatele / dodavatele / dodavatele. Účast na těchto akcích za účelem sledování konkurenčního prostředí, identifikace nejlepších řešení, zejména technologických, která přispívají k růstu efektivity plnění státních a obecních potřeb.
• - Organizace veřejných diskusí o veřejných zakázkách. Tato položka je povinná. Na základě jejích výsledků, přípravy a změn harmonogramu je následně prováděna zadávací dokumentace, včetně případného zrušení zakázky.
• - Účast na schvalování požadavků na jednotlivé výrobky, práce, služby, včetně jejich maximálních možných cen. Umístění informací o schválených požadavcích do jednotného informačního systému.
• - Účast na projednávání případů v odvolacím řízení proti jednání zákazníka a / nebo jeho nečinnosti, zejména při posuzování případu v odvolacím řízení proti určení dodavatelů.
• - Příprava vhodných materiálů pro realizaci prací o reklamacích.
• - Vypracování návrhů smluv, zejména standardních.
• - Vypracování standardních podmínek smluv zákazníka.
• - Ověření bankovních záruk přijatých jako kolaterál na základě smlouvy o jejich souladu s požadavky současné legislativy.
• - Předávání informací o odmítnutí přijmout bankovní záruky osobě, která je poskytla, s povinným uvedením základních důvodů pro odmítnutí.
• - Organizace pohybu finančních prostředků zaměřená na platby za bankovní záruky.
• - Organizace vrácení finančních prostředků přispěných jako záruka za vyřízení žádostí nebo smluv.

Aby bylo možné plně implementovat uvedené funkce a pravomoci související s plánováním, zadáváním zakázek, uzavíráním, změnami, ukončováním smluv, interakcí s dodavateli / dodavateli / výkonnými umělci a dalšími pravomocemi, zaměstnanci smluvní služby musí přísně dodržovat požadavky zákona č. 44-FZ, zejména následující:

• 1. Informace získané v procesu stanovení dodavatele / zhotovitele / exekutora nepodléhají zveřejnění. Případy přímo stanovené právními normami právních předpisů Ruské federace jsou považovány za výjimečné.
• 2. Jednání s účastníky zadávání zakázek jsou zakázána až do definice dodavatele / zhotovitele / zhotovitele. Případy přímo stanovené právními normami právních předpisů Ruské federace jsou považovány za výjimečné.
• 3. Zapojení kompetentních osob, odborníků, znaleckých organizací do práce je povinné v případech stanovených platnou legislativou Ruské federace, zejména zákonem č. 44-FZ.

V souladu s článkem 26 zákona č. 44-FZ je za účelem centralizace zadávání veřejných zakázek možné vytvořit státní, městské orgány, vládní agentury oprávněné k identifikaci dodavatelů. Pravomoci lze delegovat na jeden nebo více orgánů. V takových případech smluvní služba vykonává nedelegované funkce a pravomoci. Funkce jako zdůvodnění nákupů, stanovení maximální (počáteční) ceny smlouvy, stanovení jejích podmínek, podepsání dokumentu nelze převést na oprávněné subjekty. Smlouvy jsou podepsány zákazníky. Zbytek funkcí vykonávají zaměstnanci smluvní služby.

Zároveň s centralizací zadávání veřejných zakázek, smluvní služby, bude správce smlouvy vykonávat pravomoci, které nebyly převedeny na příslušný oprávněný orgán, oprávněnou instituci, a v rámci svých pravomocí nese odpovědnost. Vypadá to že přichází to nejen o správní odpovědnosti, ale také o disciplinární odpovědnosti.

Ze specifikovaného seznamu pravomocí je patrné, že tito odborníci budou odpovědní za implementaci všech postupů při zadávání veřejných zakázek v organizaci. Zákon se tedy pokusil vytvořit strukturu, která bude spravovat všechny záležitosti spojené se zadáváním veřejných zakázek. Toto opatření je do značné míry diktováno stávající praxí, ve které je většina stížností výsledkem nesprávné přípravy oznámení a dokumentace, návrhů smluv a technické specifikace... Zajišťuje také osobní odpovědnost těchto specialistů za porušení, kterých se dopustili během nákupu.

Je zásadně důležité, aby seznam pravomocí smluvní služby, správce smlouvy nebyl uzavřen, navíc zákon neobsahuje zákaz výkonu jiných povinností smluvní službou, jejími jednotlivými zaměstnanci nebo správcem smlouvy, které přímo nesouvisejí s obstaráváním (například právník může buď jako zaměstnanec smluvního servisu, a zabývat se škodními pracemi, které nesouvisejí s plněním smluv uzavřených podle zákona o smluvním systému).

Samotný seznam pravomocí svěřených smluvní službě, správci smlouvy, jejich rozsah a význam zároveň jasně ukazuje, že jejich realizace je možná výlučně na profesionální bázi odborníky s dostatečnou kvalifikací, zkušenostmi a odbornými znalostmi v oblasti zadávání veřejných zakázek.

Formát této práce neumožňuje podrobné zvážení takových otázek, jako je vytvoření několika smluvních služeb pro jednoho zákazníka a rozdělení pravomocí mezi ně, nebo rozdělení pravomocí mezi několik smluvních manažerů, nicméně tyto otázky mají samozřejmě také velký praktický význam a mohou být implementovány do praxe. zákazníci pouze s přihlédnutím k principu profesionality.

Za vytvoření organizační struktury odpovídá vedoucí smluvní služby. Podmínky zadání, osobní odpovědnost každého zaměstnance jsou stanoveny s přihlédnutím k základnímu principu - zvýšení efektivity, zvýšení efektivity zadávání veřejných zakázek pro státní a komunální potřeby.

Samotné povinnosti upravují nařízení. Úkolem manažera je efektivně je rozdělit mezi zaměstnance za účelem plnění funkčních povinností smluvní služby.

Podle vzorového ustanovení funkční odpovědnost smluvní služby zahrnuje:

• 1. Plánování nákupů.
• 2. Organizace (ve fázi plánování) a provádění konzultačních činností za účasti dodavatelů / dodavatelů / exekutorů. Účast na konzultacích s cílem určit nejvhodnější technologie, nejlepší řešení na trzích; sledování konkurenčního prostředí.
• 3. Odůvodnění nákupů.
• 4. Odůvodnění maximální (počáteční) smluvní ceny.
• 5. Vedení veřejné diskuse o zadávání veřejných zakázek (tato položka je povinná).
• 6. Podpora (technická i organizační) při zadávání zakázek.
• 7. Přilákání kompetentních odborníků, odborníků, expertních skupin.
• 8. Příprava na umístění zadávací dokumentace, oznámení o jejich realizaci, návrhy smluv.
• 9. Zveřejnění zadávací dokumentace, oznámení o jejich implementaci, návrhy smluv v EIS.
• 10. Příprava a distribuce oznámení o určení dodavatele uzavřeným způsobem, pozvánky k účasti.
• 11. Práce s bankovními zárukami: jejich zvážení, organizace pohybu finančních prostředků, platby v rámci bankovních záruk.
• 12. Uzavírání smluv.
• 13. Řešení organizačních záležitostí pro přijetí dodaných produktů, provedené práce, poskytnuté služby. Kontrola nad jakostními vlastnostmi výrobků, prací, služeb, zejména zkouška v souladu s federálním zákonem.
• 14. Zajištění vytvoření akceptační komise. Kontrola nad plněním fází smlouvy.
• 15. Řešení finančních otázek: organizace přesunu finančních prostředků směrem k platbě za produkty, provedená práce, poskytnuté služby.
• 16. Interakce s dodavatelem / zhotovitelem / výkonným umělcem při přípravě a implementaci dodatků ke smlouvě, jakož i při jejím ukončení.
• 17. V případě neplnění podmínek smlouvy, organizace zápisu pachatele do registru bezohledných dodavatelů, jakož i šíření informací o pachateli v souladu s předpisy.
• 18. Při výpočtu sankcí stanovených ve smlouvě, zaslání na adresu strany, která porušila podmínky nároku na zaplacení zálohy.
• 19. Příprava podkladů pro provádění prací na reklamacích, účast na jejich posuzování, jakož i v případech odvolání.

Podle nařízení je vypracováno nařízení, které předepisuje postup pro zaměstnance smluvní služby i postup pro službu při interakci s jinými útvary. Předpisy jsou schváleny zákazníkem.

Samostatně bych chtěl zdůraznit otázku odpovědnosti smluvní služby (správce smlouvy).

V odstavci 18 vzorového ustanovení je odpovědnost zaměstnanců smluvní služby formulována v obecný pohledjako správní odpovědnost. „Každý účastník zadávání veřejných zakázek, jakož i subjekty vykonávající veřejnou kontrolu veřejná sdruženísdružení právnické osoby v souladu s právními předpisy Ruské federace mají právo odvolat se u soudu nebo v souladu s postupem stanoveným federálním zákonem u kontrolního orgánu v oblasti zadávání veřejných zakázek (nečinnosti) úředníků smluvní služby, pokud taková opatření (nečinnost) porušují práva a oprávněné zájmy účastníka zadávání veřejných zakázek. ““

Je zřejmé, že proti jednání zaměstnanců jako úředníků je možné se odvolat, pokud je smluvní služba samostatnou organizační jednotkou. Pokud je tvořena zúčastněnými zaměstnanci, bude odvolání proti jednáním členů smluvní služby z pohledu sporné pracovní legislativa z důvodu nepřítomnosti subjektu - úředníka. Zdá se, že v tomto ohledu byla pravidla týkající se osobní odpovědnosti členů smluvní služby vyloučena z konečného znění vzorového ustanovení. Odpovědnost zúčastněných zaměstnanců by měla zůstat pouze disciplinární pracovní smlouvy a Zákoník práce Ruská Federace. Tento přístup je diktován právní teorií, ukáže praxe. Ze stejného důvodu lze vyvodit závěr, že v odstavci vzorových předpisů o stanovení osobní odpovědnosti zaměstnanců vedoucím smluvní služby hovoříme o úředníci smluvní služba, vytvořená jako samostatná strukturální jednotka zákazníka.