Elektronická nabídka: dražba, nabídka, žádost o nabídku. Jaký je rozdíl mezi dražbou, nabídkovým řízením a žádostí o kotaci?

Kromě různých elektronických aukcí a nabídkových řízení stanoví federální zákon 44 několik dalších postupů, které umožňují zákazníkovi uskutečnit nákup v poměrně krátké době. Nejoblíbenější z nich je žádost o kotaci. Trochu méně populární, ale neméně pohodlný - žádost o návrhy. Mnoho zákazníků a potenciálních účastníků je špatně pochopeno - jaký je rozdíl mezi těmito postupy. Ve skutečnosti jsou sice velmi významné.

Mechanismus stanovení vítěze

První a nejdůležitější rozdíl mezi požadavky na nabídky a nabídky je mechanismus pro určení vítěze. V prvním případě se stane tím, kdo nabídl nejvýhodnější, minimální cenu. Ale ve druhém - nejpříznivější a nejatraktivnější podmínky popravy. Z pohledu posuzování žádostí je žádost o návrhy nej subjektivnějším způsobem všech nákupů, protože kritéria určuje zákazník podle svého uvážení, jakož i systém jejich vyhodnocování.

Jaké nákupy lze provádět prostřednictvím žádostí o nabídky a nabídky?

Vyžádáním cenových nabídek můžete provádět jakékoli nákupy. Hlavní věc je udržet v mezích peněz stanovených zákonem: částka jedné smlouvy by neměla překročit 500 000 rublů a celkový roční objem - 10% z celkového objemu nákupů stanovených harmonogramem zadávání objednávek.

Případy, ve kterých je dovoleno podat žádost o předložení návrhů, jsou však striktně definovány v článku 83 části 8 federálního zákona č. Může to být:

nákup sportovního vybavení, inventáře a vybavení olympijským nebo paralympijským týmům (účastnit se her nebo školení);
nákupy od zahraničních organizací, jejichž předmětem je zacházení s občany naší země v zahraničí;
zadávání zakázek na základě smlouvy, která byla dříve ukončena z jednostranného podnětu zákazníka na základě části 9 článku 95 federálního zákona č. 44;
pořízení léků potřebných k léčbě konkrétního pacienta v souvislosti s individuální nesnášenlivostí k jiným lékům nebo nezbytnou nezbytností;
nákupy dříve provedené prostřednictvím elektronické dražby nebo nabídkového řízení, které byly uznány jako neúspěšné v důsledku opakovaných řízení z důvodu neexistence nebo nepřípustnosti všech nabídek;
nákupy lidových uměleckých řemesel;
zadávání zakázek, jejichž předmětem je poskytování služeb na ochranu zájmů Ruské federace u soudů různých úrovní.

Složení dokumentů

Zákazník oznamující žádost o cenovou nabídku musí zveřejnit oznámení na webové stránce www.zakupki.gov.ru a připojit k němu návrh smlouvy. V případě žádosti o předložení návrhů by kromě těchto dokumentů měla existovat také dokumentace, jejíž požadavky na obsah jsou stanoveny v článku 83 části 6 federálního zákona č. 44.

Změna nebo zrušení nákupu

Dalším rozdílem mezi poptávkou po nabídkách a nabídkách je, že v prvním případě zákazník nemůže provést změny oznámení a dokumentace, ani zrušit nákup. Ve druhém - může, ale nejpozději dva pracovní dny před termínem pro přijímání žádostí.

Lhůty pro podání a vyhodnocení žádostí, konečný návrh

V případě žádosti o nabídku musí být lhůta pro podání přihlášek alespoň čtyři (u nákupů v hodnotě nižší než 250 000 rublů) nebo sedm (u nákupů v hodnotě vyšší než 250 000 rublů) dní. Oznámení o žádosti o předkládání návrhů je zveřejněno na Portálu veřejných zakázek nejpozději 5 kalendářních dnů před datem řízení.

Po otevření aplikací mohou účastníci žádosti o cenovou nabídku čekat pouze na oznámení výsledků. Zápisy musí být zveřejněny do jednoho pracovního dne.

Ale pro ty, kteří požádali o účast na žádosti o předložení návrhů, postup ještě není u konce. Všichni způsobilí účastníci musí předložit konečné návrhy do jednoho pracovního dne a teprve den po jejich obdržení komise oznámí vítěze vypracováním protokolu a jeho zveřejněním na Portálu veřejných zakázek.

4.4285714285714 Hodnocení 4.43 (7 hlasů)

Žádost o návrhy - Jedná se o metodu pro určení dodavatele, u níž jsou informace o nákupu sděleny neomezenému počtu osob zasláním oznámení a dokumentace UIS.

K nalezení společnosti, která splní velkou objednávku za nejvýhodnějších podmínek, se často používá k podávání žádostí o návrhy. Pomocí této formy konkurenčního výběru se hledají dodavatelé, dodavatelé a dodavatelé pro velké vládní projekty.

Jedná se o velmi efektivní metodu, protože zákazník dostává desítky zajímavých aplikací a společnost, která nabídla nejziskovější nabídku, vyhrává.

Průměrná smluvní cenauzavřená na základě žádosti o návrhy v roce 2017, je 20,1 milionu rublů. Ve srovnání s rokem 2016 se tento ukazatel zvýšil o 87,03%.

Podíl žádosti o nabídku v celkovém objemu obchodů v roce 2007 2017 činil 1%. Ve srovnání s tendencí předchozích let tento ukazatel mírně poklesl a přerušil dynamiku růstu, která se začala rozvíjet od roku 2014.

Pokud se obrátíme na slovník, přečteme si, že žádost o návrhy je dokument vydaný společností, která má zájem o nákup zboží nebo služeb. V tomto dokumentu zákazník deklaruje požadavky na stejné zboží nebo služby a také, zda mezi nimi existují priority. V souvislosti s naším tématem je žádost o návrhy na 44-FZ obecně celým procesem výběru dodavatele. Zahrnuje mnoho kroků od požadavků na zveřejnění až po podepsání smlouvy.

V případě, že potřebujete pomoc s vypracováním cenové nabídky nebo si nejste jisti správností vyplnění, můžete využít naši službu zpracování aplikací nebo získat bezplatnou konzultaci s našimi specialisty.

Žádost o návrhy pod 44-FZ

Zákon přísně definuje situace, ve kterých je oprávněno hledat dodavatele pomocí této metody. Potřeba tohoto opatření je způsobena zvláštnostmi procesu. Pouze pro uzavření určitých typů smluv je povoleno používat nabídky ve formě žádosti o návrh podle 44-FZ (článek 83):

Nákup a prodej vzorků lidového umění a řemesel, které mají příslušné osvědčení o registraci.

Dodávky zboží pro olympijské a paralympijské týmy Ruska, například účast v výběrovém řízení na dodávku sportovního vybavení, uniformy atd.

Nákup a prodej léčiv pro konkrétní osobu. Podle pravidel tohoto druhu transakce musí být léky předepsány lékařskou komisí a rozhodnutí musí být zdokumentováno. V první řadě se zadávání veřejných zakázek zpravidla provádí uzavřením smlouvy s jedním dodavatelem ve výši až 200 tisíc rublů a následným otevřením žádosti o předložení návrhů. Pokud součet různých léků v jedné šarži překročí maximální množství, některé z nich by měly být vyloučeny.

Smlouvy, které byly oficiálně ukončeny z nějakého důvodu, za předpokladu, že nová smlouva zohlední podíl splněných povinností podle staré dohody. Cena přímo závisí na tom.

Ochrana zájmů Ruské federace v případě soudní žaloby podané u soudu cizího státu jednotlivcem.

Pokud nedojde k opakované nabídce nebo elektronické dražbě, můžete požádat o návrhy.

Mnoho právníků se domnívá, že taková široká škála konkurenčních oblastí zadávání veřejných zakázek je podmínkou uzavření nejziskovější smlouvy. Konkurence nutí účastníky k tomu, aby nabízeli obchodní nabídky, které budou kvůli nízké ceně zajímat zákazníka.

Otevřená žádost o předložení návrhů

Podle zákona jsou veřejné nabídkové podmínky a dokumentace k dispozici. Pokud však zákazník chce přijímat žádosti od určitých organizací a uzavřít smlouvu s jednou z nich, může o zakázce zaslat oznámení.

Jedinou podmínkou je alespoň jeden a půl roku úspěšné spolupráce, jejímž potvrzením jsou uzavřeny smlouvy o stejných zakázkách, jejichž podmínky byly stranami splněny.

Je-li žádost o nabídku 223-ФЗ nebo 44-repeated opakována, má zákazník právo zasílat oznámení pouze organizacím, které se podílely na výběru zhotovitele.

Po vstupu oznámení do informačního systému nebo odeslání potenciálním účastníkům nelze jeho obsah změnit. Nabídka je uznána jako neúspěšná, pouze pokud zákazník obdržel jednu nebo vůbec žádnou nabídku.

Uzavření smlouvy může být zpožděno a zrušeno, pokud:

jedna ze stran podléhá soudním sankcím;

v případě vyšší moci;

legislativní akty.

Pokud jedna ze stran o takových okolnostech informuje druhou stranu, podpis smlouvy se odloží na dobu nezbytnou k jejich odstranění, nejdéle však na 30 dní.

Formulář žádosti nebo vzorek pro účast na žádosti o návrhy podle 44-ФЗ nebo 223-ФЗ se neuvádí.

Termíny a objasnění během zadávání zakázek

Postup pro určení vykonavatele velkého vládního příkazu je složitý a může se zdát matoucí a nepochopitelný. Nastíníme kroky, které jasně prokazují transparentnost tohoto typu zadávání zakázek.

Zákazník nejprve vytvoří provizi, která posoudí všechny žádosti účastníků a učiní konečné rozhodnutí o vítězi výběrového řízení;
Příprava dokumentace a návrhu smlouvy, příprava oznámení, jeho schválení a umístění. Podle článku 83 jsou lhůty pro podání přihlášky přísně upraveny: nejpozději 5 dnů před datem nákupu;
Přijímání žádostí o účast na žádosti o návrhy podle 44-FZ, změna nebo zrušení předložených žádostí před otevřením obálek a otevřením přístupu k nim. Žádosti o účast se podávají písemně a obsahují dokumenty uvedené v dokumentaci;
Posouzení aplikací: obálky s písemnými žádostmi jsou otevřeny a přístup k elektronickým aplikacím je otevřen. Přihlášky účastníků jsou považovány za vyhovující požadavkům dokumentace, účastníci, kteří takové požadavky nesplňují, jsou odmítnuti, jejich návrhy nejsou hodnoceny. Na základě výsledků přezkumu se sestaví výpis ze zápisu o žádosti s důvody pro vyloučení účastníků z další účasti (pokud existují) a umístí se v den otevření obálek v UIS Po vyhodnocení všech způsobilých nabídek v souladu s kritérii stanovenými v dokumentaci Komise zaznamená výsledky ve formě tabulky, která je součástí protokolu o veřejných zakázkách, který uvádí podmínky, cenu a další hodnotící kritéria pro každou z způsobilých nabídek. Zvukové záznamy o otevření obálek nebo o otevření přístupu k přihláškám k účasti a konečným nabídkám musí poskytnout zákazník nebo organizátor výběrového řízení. Kterýkoli účastník může navíc provádět pořizování zvuku a videa;
Oznámení aplikace uznané jako nejlepší: její podmínky, náklady a přínosy. Poté jsou všichni uchazeči vyzváni, aby poslali konečnou nabídku nejpozději pracovní den následující po datu podání nabídky. Pokud byla otevřená žádost o předložení návrhů prohlášena za neplatnou, protože byla předložena pouze jedna žádost o účast, je rovněž oznámen její obsah. Účastníci, kteří předkládají konečné návrhy, mají právo být přítomni během postupu otevírání obálek s konečnými návrhy a (nebo) otevírání přístupu k návrhům předkládaným ve formě elektronických dokumentů;
Na základě konečných návrhů je vítěz tohoto typu zakázky určen od všech účastníků. Kritéria pro hodnocení žádosti o návrhy podle 44 federálních zákonů jsou upravena v článku 32:
- smluvní cena;
- výdaje na provoz a opravy zboží, použití výsledků práce;
- vysoce kvalitní, funkční a environmentální vlastnosti předmětu zakázky;
- kvalifikace účastníků, včetně dostupnosti finančních zdrojů, na základě vlastnictví nebo jiného právního základu vybavení a jiných materiálních zdrojů, pracovních zkušeností souvisejících s předmětem smlouvy a obchodní pověsti, odborníků a dalších zaměstnanců s určitou úrovní dovedností.
Vítězem je organizace, jejíž konečný návrh v souladu s kritérii stanovenými v oznámení o žádosti o návrh nejlépe splňuje požadavky na zboží, práci, služby stanovené zákazníkem. Po výběru nejlepší nabídky zašle zákazník vítězné společnosti návrh smlouvy, která bude uzavřena na základě výsledků nákupu. Podepisuje se tedy nejdříve 7 dní po zveřejnění konečného protokolu, ale nejpozději 20 dní;
Pokud je žádost o návrh uznána jako neúspěšná vzhledem k tomu, že po podání přihlášky byla podána jediná přihláška, je zákazník povinen uzavřít smlouvu s jediným účastníkem, který žádost poslal, pokud tato žádost splňuje požadavky dokumentace. Pokud vůbec žádné nebyly, podržte nabídku znovu.

Tato ilustrace odráží základní informace o tom, jak probíhá účast na otevřené žádosti o předložení návrhů (připomínky a vysvětlení na internetových stránkách Ministerstva hospodářského rozvoje Ruské federace):

Žádost o dokumentaci návrhu

Oznámení a dokumentace by měly obsahovat následující informace:

základní informace o zákazníkovi (jméno, místo, poštovní adresa, e-mailová adresa atd.), podmínky smlouvy uzavřené v důsledku výběrového řízení, nákupní kód, stávající omezení účasti v něm v souladu s právními předpisy Ruské federace, informace o zabezpečení žádosti a zajištění provedení smlouva a postup jejich výroby;

požadavky na účastníky, jakož i úplný seznam dokumentů, které by měly být obsaženy v přihlášce, a jazyk, ve kterém by měly být připraveny;

přesné podmínky každé fáze žádosti o návrh: doba otevření žádostí, jejich posouzení a hodnocení;

postup pro předkládání dokumentů k účasti (místo, čas a forma: papírové nebo elektronické);

potřeba zaplatit za přístup k dokumentaci o průběhu žádosti o návrhy;

výhody poskytované zákazníkem v souladu s články 28-30 44-FZ;

určení a zdůvodnění počáteční maximální smluvní ceny a popis předmětu zakázky;

možnost nebo nemožnost změny podmínek smlouvy ze strany zákazníka (kvalita, množství nebo cena zboží, náklady na služby);

zadávací řízení a hodnotící kritéria pro žádosti o účast: od nejdůležitějších po nevýznamné;

návrh smlouvy. Informace o smlouvě, která bude uzavřena v důsledku postupu: odpovědné osoby, podmínky podpisu, podmínky pro uznání vítěze a doba spolupráce s ním.

Standardní dokumentace k žádosti o nabídku se téměř neliší od ostatních nákupů. Zásadní rozdíl spočívá v tom, že Zákazníkovi je zakázáno provádět změny dokumentů po jejich zveřejnění.

Jak se liší žádost o návrhy od jiných typů veřejných zakázek?

Žádost o návrhy se například od otevřené veřejné soutěže liší pouze ve schopnosti vylepšit svou nabídku zasláním konečných návrhů zákazníkovi, čímž se zvyšuje jejich šance na výhru. V opačném případě je tento typ výběrového řízení totožný s výběrovým řízením (základní požadavky na účastníky jsou stanoveny v 44-FZ, jsou použita kritéria pro hodnocení žádostí atd.)

Liší se od elektronické dražby ve formě a postupu při zadávání zakázek, od žádosti o kotaci v postupu pro určování vítězů. Stejně jako v nabídce se v žádosti o návrh hodnotí nejen cena, ale také kvalifikace, technické a environmentální vlastnosti zboží nebo služeb, zatímco v žádosti o cenovou nabídku je jediným kritériem hodnocení smluvní cena.

LLC IWCRusTender

Materiál je vlastnictvím webu. Jakékoli použití předmětu bez uvedení zdroje - stránka je v souladu s článkem 1259 občanského zákoníku zakázána

Zvažte klasifikaci metod pro zadávání zakázek na zboží, stavební práce a služby, charakteristické rysy a odlišnosti každého zadávacího řízení.

V první aproximaci všechny metody zadávání zakázek lze rozdělit na konkurenční a nekonkurenční.

Konkurenční nákupy jsou založeny na zásadě konkurenčního nabídnutí nabídek nezávislými uchazeči.

Nesoutěžní - neznamenají výběr dodavatele.

Druhy soutěžních postupů

Organizátor výběrového řízení může upravit všechny konkurenční způsoby zadávání zakázek v závislosti na složitosti předmětu zadávání zakázky, času, který je k dispozici pro výběrové řízení, a na dalších faktorech. Proto všechny soutěžní postupy mohou být:

otevřené, uzavřené, s omezenou účastí
jednostupňové, dvoufázové, vícestupňové
bez předběžného výběru, s předběžným výběrem
bez rebiddingu, s mono rebiddingem, s multi-rebiddingem
jednokriteriální, multikriteriální
bez alternativních nabídek, s alternativními nabídkami
v elektronické, nikoli v elektronické podobě
bez vyjednávání, s vysvětlujícími jednáními, s vyjednáváním o technologiích a financích

Konkurenční nákupy

Konkurenční nákupy lze uspořádat dvěma způsoby:

nabídnutím,
bez nabízení.

Výběrové řízení zahrnuje vyhlášení výběrového řízení s uveřejněním parametrů a požadavků na dodavatele a jejich produkty, sběr žádostí od účastníků, jejich analýzu, výběr vítěze a uzavření smlouvy. Konkurenční nabídkové řízení má rozsáhlou legislativní základnu a je poměrně přísně regulováno, což ukládá zákazníkům, účastníkům a samotnému nabídkovému řízení omezení / požadavky.

Nekomerční zakázka je méně náročná, a proto nejpohodlnější a nejčastěji používaná forma zadávacího řízení, čímž se snižuje počet požadavků na zákazníky a potenciální dodavatele.

Je-li konkurenční zadávání zakázek prováděno pořádáním nabídek, pak podle právních předpisů Ruské federace (čl. 447 odst. 4 občanského zákoníku Ruské federace), dvě formy konkurenčního zadávání zakázek: nabídkové řízení a dražba.

Jaký je rozdíl mezi nabídkou a dražbou?

Začněme stručným popisem těchto obchodních postupů.

Aukce - způsob výběru návrhů, ve kterém jsou žádosti nejprve předloženy bez cenového parametru, poté se koná aukce, během níž účastníci hlasují o cenových nabídkách a stanoví nejlepší cenu.

Soutěž (otevřená soutěž) - způsob výběru návrhů, ve kterém se podávají žádosti o účast spolu s cenovými parametry a vítěz je vybrán podle několika kritérií: cena, vlastnosti spotřebitele, kvalita, kvalifikace uchazeče, podmínky, záruka.

Prvním rozdílem mezi těmito obchodními postupy jsou výběrová kritéria pro vítěze: v případě aukce je kritériem výběru cena, u nabídky soubor charakteristik včetně ceny. Dá se říci, že určení vítěze aukce je zcela transparentní, ale nabídka může vyhrát soutěž ne s nejnižší cenou, ale s vyšším ukazatelem spolehlivosti dodavatelské společnosti nebo s příznivými podmínkami služby - záleží na subjektivním rozhodnutí výběrové komise.

Druhým rozdílem je princip určení vítěze. Zásadní je subjekt oprávněný určit vítěze výběrového řízení. V přísném souladu s odstavcem 4 čl. 447 občanského zákoníku „Osoba, která nabídla nejvyšší cenu, bude uznána za vítěze aukce a podle soutěže osoba, která podle závěru výběrové komise předem určené pořadatelem aukce navrhla nejlepší podmínky“. V případě aukce tedy vítěze určuje zákazník / organizátor aukce; v případě výběrového řízení je vítěz určen výběrovou komisí jmenovanou organizátorem výběrového řízení.

Třetí rozdíl je důvěrnost. Žádost o účast v aukci odráží stručné informace o účastníkovi požadované organizátory, někdy kopie některých dokumentů, ale cena, kterou je účastník připraven nabídnout, neobsahuje, a proto nevyžaduje důvěrnost. Přihláška do soutěže, jak je, je velmi komplikovaná a musí být provedena správně a podrobně. Obsahuje obrovské množství informací o každém účastníkovi, na jehož základě je vítěz vybrán. Všechny tyto informace jsou důvěrné.

Poslední významný rozdíl je finanční zajištění. Žádost o dražbu lze zajistit pouze vložením prostředků na účet zákazníka, zatímco nabídku lze zaručit bankovní zárukou. Aby však bylo možné smlouvu prosadit, zákon v obou případech umožňuje použití oficiální bankovní záruky.

Jaký je rozdíl mezi dražbou a slevou?

Je důležité poznamenat, že výše uvedený článek občanského zákoníku Ruské federace obsahuje formulaci „nejvyšší cena“, která popisuje aukci pouze jako nabídku na prodej. Při takové dražbě je vítěz určen postupným zvyšováním ceny zboží. Před zahájením dražby je vyhlášen „aukční krok“ - peněžní interval, o který se zvyšuje cena položky v aukci. Aukční krok se stanoví především jako procento počáteční (počáteční) ceny. V takové aukci vyhraje každá následující nabídka za cenu vyšší než ta předchozí a poslední nabídka.

V jakých oblastech jsou nabídky organizovány jako aukce? Aktivní dražba se nejčastěji používá v oblasti exekučního řízení, protože hlavním účelem prodeje majetku dlužníka (nemovitosti) je získat nejvyšší částku exekučním vykonavatelem na pokrytí dluhu při exekuci. Aktivní aukce jsou také běžným způsobem privatizace státního a obecního majetku, prodeje pozemků na bydlení.

Aukce se snížením původní ceny - snížení

V současné době se pořádá velké množství nabídek nejen na prodej, ale také na nákup zboží, staveb nebo služeb. V takovém případě má organizátor aukce zájem o získání minimální ceny. Taková aukce se nazývá sníženíjehož vítěz je určen postupným snižováním počáteční maximální ceny. Počáteční maximální cena (NMC) smlouvy je mezní cena za uzavření smlouvy (smlouvy), která je uvedena na informační kartě zadávací dokumentace nebo v oznámení o zakázce. NMC je postupně redukován na jeho první přijetí jedním z účastníků a první akceptor vyhraje aukci.

V jakých oblastech jsou výběrová řízení organizována jako redukce? Redukce je nejčastější v oblasti zadávání státních a obecních řádů.

Podrobnosti soutěže

Zdá se, že při uzavírání dohody o správě nemovitého předmětu se jedná o hospodářskou soutěž jako optimální forma nabídkového řízení, protože v tomto případě nejsou nejdůležitější náklady na služby takové organizace, ale podmínky údržby budovy a kvalita poskytovaných služeb.

Konkurenční zakázky bez nabízení

Konkurenční nákupy bez nabízení cen mají ve srovnání s konkurenčními konkurenčními metodami zadávání zakázek velmi pohodlnou a tedy mega-atraktivní kvalitu. Jedná se o možnost zákazníka odmítnout provést zadávací řízení v jakékoli fázi, povinnost zákazníka uzavřít smlouvu s vítězem není zatížena. Tato podmínka by samozřejmě měla být popsána v zadávací dokumentaci.

Žádost o cenovou nabídku / žádost o ceny / sledování cen

Žádost o cenovou nabídku se používá k pořízení standardního, sériového zboží, prací a služeb. Federální zákon 44-FZ „O smluvním systému“ (článek 72) definuje rámec pro uplatňování žádosti o cenovou nabídku za účelem výběru dodavatele:

NMC smlouvy by neměla překročit 500 000 rublů,
roční objem nákupů provedených na základě žádosti o nabídku by neměl přesáhnout 10% z celkového ročního objemu nákupů zákazníka a neměl by přesáhnout 100 milionů rublů.

Žádost o cenovou nabídku se také nazývá žádost o cenovou nabídku cena je jediným kritériem pro výběr dodavatele. Pomocí této metody nákupu se nakupují typické a levné produkty v krátkém čase, podmínky kotačních smluv nejsou složité, nabídka je krátká a jednoduchá, obsahuje pouze souhlas účastníka splnit podmínky smlouvy, základní informace o dodavateli a samozřejmě cenovou nabídku.

Tato forma nabídky je pro zákazníka také zajímavá - může pozvat konkrétní zájemce na žádost o nabídku, což není v ostatních případech povoleno.

Žádost o cenovou nabídku připomíná soutěž, jako Žádosti se podávají v zapečetěných obálkách, které pak zákazník otevře a okamžitě vyhodnotí, aby určil vítěze podle jediného kritéria - ceny.

Ahoj milý kolego! Dnes budeme pokračovat v rozhovoru o postupech zadávání zakázek dostupných v arzenálu zákazníků. Tématem dnešního článku je žádost o návrhy. Jedná se o poměrně nový postup zadávání veřejných zakázek, který až do 1. ledna 2014 státní a obecní zákazníci nevyužívali. I přes nedostatek dostatečných zkušeností s prováděním tohoto postupu, jakož i nedostatečnou rozsáhlou regulaci samotného postupu, však mnoho zákazníků tuto metodu zadávání zakázek aktivně využívalo ve své práci. Proto se v tomto článku pokusím co nejvíce zvážit všechny nuance účasti v žádosti o návrhy, a to jak v rámci 44-FZ, tak v rámci 223-FZ.

1. Koncept žádosti o předložení návrhů

Než se podrobně seznámím s vlastnostmi tohoto zadávacího řízení, navrhuji, abyste nejprve pochopili jeho koncept.

Žádost o návrhy — Písemná žádost od zákazníka se zájmem o získání zboží, staveb nebo služeb zaslaná potenciálním dodavatelům (dodavatelům, dodavatelům). Taková žádost by měla obsahovat všechny nezbytné požadavky na produkt (práce, služby), jakož i kritéria pro určení vítěze.

Dále jsem uvedl definici tohoto postupu, uvedenou ve federálním zákoně č. 44-FZ „O smluvním systému ...“ ze dne 5. 5. 2013.

Podle části 1 čl. 83 44-FZ na žádost o návrhy rozumí se tím způsob určení dodavatele (dodavatele, dodavatele), při kterém se informace o nákupech, které splňují státní nebo obecní potřeby výrobku, díla nebo služby, sdělí neomezenému počtu lidí zasláním žádosti o předložení návrhů, dokumentace k žádosti v jednotném informačním systému (UIS) návrhů a vítězem žádosti o návrh je účastník nákupu, který zaslal konečný návrh, který nejlépe vyhovuje zavedenému zákazníkovi m požadavky na produkt, práci nebo službu.

2. Žádost o návrhy na 44-FZ

Postup pro vyřizování žádostí o návrhy (ve zkratce RFP) je upraven jediným článkem federálního zákona č. 44-FZ - článek 83. Níže níže budu postupně zvažovat proces provádění postupu RFP jako součást 44-FZ.

Pořadí žádosti o návrhy na 44-FZ

Fáze 1 - Zřízení komise pro posuzování žádostí o účast v žádosti o předložení návrhů a konečných návrzích

V této fázi zákazník vytvoří provizi (jednorázová provize), určí její složení a provozní postup, vytvoří a schválí regulaci provize, v případě potřeby zapojí specializovanou organizaci.

2. stupeň - Příprava a schválení oznámení, dokumentace k žádosti o předložení návrhů a návrhu smlouvy

V této fázi zákazník připraví oznámení o RFP v souladu s Částí 4 Čl. 83 44-FZ, dokumentace v souladu s částí 6 článku 83 44-FZ a návrh smlouvy, který bude uzavřen s vítězem podle výsledků postupu.

Etapa 3 - Podání oznámení o žádosti o předložení návrhů, dokumentace a návrhu smlouvy v UIS

nejpozději 5 dnů před datem takové žádosti. Podle části 5 čl. 83 44-FZ ode dne zveřejnění oznámení o provedení RFP do UIS nemá nárok zrušit žádost o předložení návrhů nebo provést změny v oznámení o RFP, dokumentaci k RFP.

Fáze 4 - Pošlete pozvánky potenciálním účastníkům

V této fázi zákazník, spolu s umístěním oznámení v UIS, zašle pozvánky k účasti na RF osobám, které jsou schopny dodat zboží, vykonat práci a poskytovat služby, které jsou předmětem nákupu. V některých případech je to právo zákazníka, v jiných je to povinnost (část 3 článku 83 44-FZ). Budeme se touto otázkou zabývat podrobněji v části „Oznámení o žádosti o předložení návrhů“.

Fáze 5 - Příprava a podání přihlášek účastníky zadávání zakázek

V této fázi účastníci zadávání zakázek (dodavatelé) připravují a předkládají své žádosti o účast na žádosti o návrhy. Zákazník zase přijímá příslušné žádosti od osob, které se chtějí účastnit RFP, a provádí jejich registraci. Účastníci mohou podávat přihlášky písemně i ve formě elektronického dokumentu (část 8 článku 83 44-FZ).

Podle h. 7.1 článku. 83 44-FZ, přijímání žádostí o účast v RFP končí, jakmile vyprší lhůta pro otevření obálek s přihláškami k účasti v RFP a otevření přístupu k žádostem podaným ve formě elektronických dokumentů pro účast v RFP.

Při přípravě přihlášek by účastníci měli zvážit také následující body:

v čl. 83 44-ФЗ neexistuje náznak o možnosti účastníka zadávání zakázek zasílat žádosti o vyjasnění ustanovení dokumentace o provedení žádosti o předložení návrhů;
v čl. 83 44-FZ neexistují žádné požadavky na složení a přihlášku. Zákazníci si sami určují složení a přihlášku. V takovém případě musí dokumentace nezbytně obsahovat pokyny pro vyplnění přihlášek. Rovněž není dovoleno stanovit požadavky, které znamenají omezení počtu účastníků v RFP nebo přístupu k účasti v RFP (doložka 3, doložka 6, článek 83 44-FZ);
v čl. 83 Neexistuje žádný přímý požadavek na podání žádosti v zapečetěné obálce. V odstavci 4 části 4 článku 83 existuje pouze nepřímý odkaz na skutečnost, že žádosti se podávají v zapečetěných obálkách. Přítomnost takového odkazu však nevylučuje možnost podat přihlášku v neuzavřené podobě (pokud není v dokumentaci pro provedení žádosti o návrh jasně stanoven zákaz);
v čl. 83 není požadováno, aby všechny listy přihlášky byly sešité a očíslovány;
v čl. 83 se neupravuje vydáváním potvrzení o přijetí žádosti od účastníka zadávání zákazníkem.

Fáze 6 - Úpravy nebo zrušení žádostí o účast na žádosti o návrhy

Podle čl. 43 44-particip účastník RFP má právo změnit nebo stáhnout svou přihlášku před uplynutím lhůty pro podání přihlášek, s přihlédnutím k ustanovením 44-ФЗ. Změna přihlášky nebo oznámení o jejím stažení je platná, pokud dojde ke změně nebo je zákazníkovi doručeno oznámení před uplynutím lhůty pro podání přihlášek.

Kromě toho podle části 9 čl. 83 Zákazník je povinen bezprostředně před otevřením obálek (otevření přístupu k přihláškám ve formě elektronických dokumentů) veřejně vyhlásit účastnickým účastníkům možnost podání přihlášky, změnu nebo odvolání přihlášených.

7. fáze - Otevření obálek se žádostmi o účast na žádosti o návrhy a (nebo) otevření přístupu k žádostem o účast na žádosti o návrhy předložené ve formě elektronických dokumentů

V této fázi, v den, během a na místě uvedeném v oznámení o RFP, provádí zákazník postup pro otevírání obálek s přihláškami účastníků (otevírá přístup k žádostem podaným v elektronické podobě).

Podle části 9 čl. 83 44-FZ musí zákazník poskytnout všem účastníkům RFP, kteří podali žádosti, možnost zúčastnit se otevírání obálek se svými přihláškami a otevřeného přístupu k žádostem podaným ve formě elektronických dokumentů a oznámení žádosti obsahující nejlepší podmínky pro plnění smlouvy. Stojí za zmínku, že Čl. 83, není upraveno složení informací oznámených zákazníkem přímo během otevírání obálek (otevírání přístupu k žádostem podaným elektronicky).

Podle části 20 čl. 83 44-FZ je zákazník povinen poskytnout zvukový záznam o otevření obálek s žádostmi o účast na žádosti o návrhy, obálky s konečnými návrhy a otevření přístupu k žádostem o účast v RFP podaným ve formě elektronických dokumentů a konečných nabídek.

Kterýkoli účastník RFP, který je přítomen při otevírání obálek s přihláškami (otevírání přístupu k žádostem podaným ve formě elektronických dokumentů), je rovněž oprávněn provádět zvukové a obrazové záznamy při otevírání obálek a otevírání takového přístupu.

8. etapa - Přezkum a hodnocení žádostí

V této fázi komise pro posuzování žádostí o účast v RFP a závěrečné návrhy posuzuje a vyhodnocuje žádosti obdržené od účastníků. Podle části 11 čl. 83 44-FZ všechny žádosti účastníků RFP jsou hodnoceny na základě kritérií uvedených v dokumentaci RFP, jsou zaznamenány ve formě tabulky a jsou připojeny k protokolu pro vyřízení žádosti o návrhy.

Ve stejný den zveřejní komise UIS výpis z protokolu RFP obsahující seznam účastníků pozastavených z účasti na RFP, s uvedením důvodů pro pozastavení, podmínek pro provedení smlouvy obsažené v přihlášce uznané jako nejlepší, nebo podmínek obsažených v jediné žádosti o účast v RFP bez oznámení uchazeče, který žádost podal.

Účastníci RFP, kteří podali žádosti, které nesplňují požadavky stanovené v dokumentaci o provádění RFP, jsou pozastaveni a jejich žádosti se nevyhodnocují.

Důvody, pro které byl účastník RFP pozastaven, jsou zaznamenány v protokolu RFP. Je-li prokázáno, že jeden účastník podal žádost o návrhy 2 nebo více žádostí o účast v RFP, žádosti tohoto účastníka se neuvažují a nevrací se mu.

Článek 83 44-FZ nestanoví, že posuzování a hodnocení žádostí by mělo být prováděno veřejně. I.e. po ukončení postupu pro otevírání obálek (otevírání přístupu k žádostem podaným v elektronické podobě) je provize odstraněna za účelem posouzení a vyhodnocení žádostí a vrácena úřadu, kde bylo zahájeno otevírání, aby oznámila nejlepší podmínky pro plnění smlouvy.

9. fáze - Oznámení nejlepších podmínek pro provedení smlouvy

Po přezkoumání a vyhodnocení žádostí komise připraví protokol pro vyřízení žádosti o návrhy a vyhlašuje podmínky pro plnění smlouvy obsažené v přihlášce uznané jako nejlepší, nebo podmínky obsažené v jediné žádosti o účast v RFP, bez oznámení účastníka RFP, který zaslal takovou jedinou žádost (část 11) Článek 83 44-FZ).

10. fáze - Předkládání konečných návrhů

Po vyhlášení podmínek pro provedení smlouvy obsažené v přihlášce uznané jako nejlepší, nebo podmínek obsažených v jediné žádosti o účast v RFP je žádost o předložení návrhů dokončena, všichni účastníci RFP nebo účastník RFP, kteří předložili jedinou žádost o účast v RFP, jsou vyzváni k odeslání konečného návrhu nejpozději do pracovní den následující po datu RFP (část 12 článku 83 44-FZ).

Pokud všichni účastníci přítomní během RFP, její účastníci odmítli zaslat konečný návrh, žádost o návrh je dokončena.

Odmítnutí účastníků RFP zaslat konečné návrhy se zaznamenává do zápisu o žádosti. V tomto případě jsou konečnými návrhy předložené žádosti o účast v RFP.

Etapa 11 - Otevření obálek a otevření přístupu k aplikacím s konečnými návrhy

Otevírání obálek a otevření přístupu k žádostem s konečnými návrhy se provádí následující pracovní den po datu dokončení žádosti o návrhy a zaznamená se do závěrečného protokolu.

Účastníci RFP, kteří zaslali konečné nabídky, mají právo být přítomni při otevírání obálek s konečnými nabídkami a otevírání přístupu ke konečným nabídkám předkládaným ve formě elektronických dokumentů.

Fáze 12 - Vyhodnocení konečných návrhů, shrnutí výsledků žádosti o návrhy

V této fázi komise vyhodnotí konečné návrhy a připraví závěrečný protokol. Konečný protokol a protokol pro implementaci RFP jsou umístěny do UIS v den podpisu konečného protokolu.

Závěrečný protokol stanoví všechny podmínky stanovené v konečných návrzích účastníků RFP, rozhodnutí přijaté na základě výsledků vyhodnocení konečných návrhů o přiřazení sériových čísel a podmínek výherci RFP k těmto konečným návrhům.

Vítězná konečná nabídka je konečná nabídka, která nejlépe splňuje požadavky na zboží, práci a služby stanovené zákazníkem.

V případě, že několik konečných návrhů obsahuje stejné podmínky pro provedení smlouvy, vítězným konečným návrhem je konečný návrh, který byl obdržen dříve.

Stupeň 13 - Uzavření smlouvy

Smlouva se uzavírá za podmínek stanovených v oznámení o žádosti o předložení návrhů a konečné nabídce vítěze RFP, nejdříve 7 dní - od data uložení konečného protokolu do UIS a - nejpozději do 20 dnů ode dne podpisu uvedeného protokolu. V tomto případě je smlouva uzavřena až poté, co vítěz poskytne jistotu pro provedení smlouvy v případech stanovených v 44-FZ.

Níže je vizuální schéma postupu pro podávání žádostí.

Žádost o návrhy

Podle části 2 čl. 83 44-ФЗ Zákazník má právo provést nákup provedením žádosti o návrh v následujících případech:

uzavření smlouvy na dodávku sportovního vybavení a vybavení, sportovního vybavení nezbytného pro výcvik sportovních týmů Ruské federace v olympijských a paralympijských sportech, jakož i na účast sportovních týmů Ruské federace na olympijských hrách a paralympijských hrách (článek 2 část 2 čl. 83 44-FZ);

uzavření federálním výkonným orgánem v souladu s pravidly smlouvy uzavřené vládou Ruské federace se zahraniční organizací pro zacházení s občanem Ruské federace mimo území Ruské federace ( Poznámka: Při vývoji odstavce 3 části 2 článku 83 44-FZ přijala nařízení vlády Ruské federace ze dne 11. listopadu 2013 č. 1011 „Po schválení pravidel pro uzavření smlouvy s cizí organizací o zacházení s občanem Ruské federace mimo území Ruské federace federálním výkonným orgánem“) (článek 3, část 2, čl. 83 44-FZ);

- pořízení zboží, práce nebo služeb, které jsou předmětem smlouvy, jejichž ukončení je provedeno zákazníkem na základě čl. 9 odst. 1 písm. 95 44-FZ ( Poznámka: Jednostranné odmítnutí zákazníka k plnění smlouvy) (článek 6, část 2, článek 83 44-FZ);

nákup léků, které jsou nezbytné pro předepisování pacientovi v přítomnosti lékařských indikací (individuální nesnášenlivost, podle vitálních indikací) na základě rozhodnutí lékařské komise, která je zaznamenána v lékařských dokumentech pacienta a v deníku lékařské komise (článek 7, část 2, článek 83 44-FZ );

uznání opakované nabídky, elektronická aukce neuskutečněná v souladu s částí 4 čl. 55 a h. 4 Článek 71 44-FZ (článek 8 část 2, článek 83 44-FZ);

nákupy lidových uměleckých řemesel uznávané umělecké hodnoty, jejichž vzorky jsou registrovány způsobem stanoveným federálním výkonným orgánem pověřeným vládou Ruské federace (článek 9, část 2, článek 83, 44-FZ);

poskytování služeb na ochranu zájmů Ruské federace v případě jednotlivců a (nebo) právnických osob podávajících u soudních orgánů zahraničních států, mezinárodních soudů a rozhodčích řízení proti Ruské federaci, je-li to nutné, k přilákání ruských a (nebo) zahraničních odborníků, odborníků a právníků k poskytování těchto služeb ( Ustanovení 10, část 2, článek 83 44-FZ).

Nejčastěji zákazníci podávají žádosti o návrhy na základě odstavce 8 části 2 čl. 83 44-FZ, pokud se opakovaná nabídka nebo elektronická dražba nepovažovaly. Níže jsou uvedeny dva systémy s podrobnými informacemi o tom, kdy se opakované výběrové řízení nebo elektronická dražba nepovažují.

Stojí za zmínku, že neúspěšné řízení opakované nabídky nebo elektronické dražby nezavazuje zákazníka k podání žádosti. Zákazník může provést nákup jiným způsobem pod 44-FZ.

Načasování žádosti o předložení návrhů

Všechny fáze RFP, stejně jako načasování těchto fází, jsou uvedeny níže v tabulce. Na prvky níže uvedené tabulky lze kliknout, tzn. kliknete-li na obrázek levým tlačítkem myši, otevře se v plné velikosti.

Oznámení o žádosti

Podle části 3 čl. 83 44-ФЗ oznámení o RFP je umístěno zákazníkem v UIS nejpozději 5 dnů před datem takové žádosti.

Spolu s umístěním oznámení o RFP, zákazník Vpravo zasílat pozvánky k účasti na žádosti o návrhy osobám způsobilým dodávat zboží, vykonávat práci, poskytovat služby, které jsou předmětem nákupu.

Kromě toho zákazník POVINNÁ zaslat pozvánky na účast v RFP osobám, s nimiž po dobu 18 měsíců před RFP uzavřel zákazník smlouvy na stejné objekty nákupu za předpokladu, že tyto smlouvy nebyly ukončeny z důvodu nesprávného provedení.

Poznámka: Pokud zákazník neposílá pozvánky k účasti na RFP osobám způsobilým dodávat zboží, vykonávat práci nebo poskytovat služby, které jsou předmětem nákupu, není povinen pozvat osoby, s nimiž byla smlouva uzavřena, do 18 měsíců před RFP.

V případě RFP podle čl. 2 odst. 6 části 6 83 44-ФЗ (nákup zboží, práce nebo služeb, které jsou předmětem smlouvy, jejíž ukončení je jednostranně provedeno zákazníkem) POVINNÁ poslat pozvánky k účasti na RFP POUZE osoby, které se účastnily zadávání zakázek na právo uzavřít smlouvu, jejichž ukončení bylo provedeno v souladu s ustanoveními části 9 čl. 95 44-ФЗ, a pokud jde o žádosti, u nichž během provádění těchto zakázek nebylo učiněno rozhodnutí o zamítnutí v souvislosti s nedodržením těchto žádostí požadavky 44-ФЗ, nejpozději 5 pracovních dnů před datem RFP.

Oznámení o žádosti by mělo obsahovat následující informace:

1) informace uvedené v cl. 1 - 5, 7 (v případě uzavření smlouvy v souladu s článkem 83 část 2 čl. 83) a 8 (je-li stanovení požadavku na vynucení smlouvy stanoveno v článku 96 44-FZ) 42 44-FZ;

jméno, místo, poštovní adresa, e-mailová adresa, kontaktní telefonní číslo, odpovědný úředník zákazníka, specializovaná organizace (článek 1 čl. 42 44-FZ);
shrnutí podmínek smlouvy (bod 2 článku 42 44-FZ);
nákupní identifikační kód (bod 3 článku 42 44-FZ) Poznámka: Tato položka nabývá účinnosti 1. ledna 2017;
omezení účasti na určování dodavatele (dodavatele, dodavatele) zřízeného v souladu s 44-FZ (čl. 42 44-FZ bod 4);
metoda použitá k určení dodavatele (dodavatel, dodavatel) (článek 5, článek 42, 44-FZ);
částka a postup pro složení peněz jako jistota pro žádosti o účast na nákupu, jakož i podmínky bankovní záruky (je-li takový způsob zabezpečení žádostí použitelný v souladu s 44-FZ) (článek 7 článek 44 44-FZ);
velikost jistoty pro plnění smlouvy, postup pro poskytnutí této jistoty, požadavky na tuto jistotu (pokud je stanovení požadavků na zajištění plnění smlouvy stanoveno v článku 96 44-FZ), jakož i informace o bankovní podpoře smlouvy v souladu s článkem 35 44-FZ.

2) požadavky na účastníky RFP a vyčerpávající seznam dokumentů, které musí účastníci RFP předložit v souladu s čl. 31 44-FZ;

Poznámka: Místo prohlášení o shodě s požadavky stanovenými v ustanoveních 3-8 h. 1 lžíce. 31 44-FZ, musí účastník zadávání zakázky předložit doklady potvrzující jejich soulad s uvedenými odstavci.

3) jazyk nebo jazyky, v nichž je poskytována dokumentace o provádění RFP;

4) místo, datum a čas otevření obálek s žádostmi o účast v RF a otevření přístupu k žádostem o účast v RF podaným ve formě elektronických dokumentů, posouzení a vyhodnocení těchto žádostí;

5) způsoby získávání dokumentace o provádění RFP, období, místo a postup pro poskytnutí této dokumentace;

6) poplatek (je-li stanoven) účtovaný zákazníkem za poskytnutí dokumentace o provádění RFP, způsobu provedení a měny platby;

7) termín, místo a postup podávání žádostí o účast v RFP;

8) výhody poskytované zákazníkem v souladu s Čl. 28 - 30 44-FZ ( Poznámka: to jsou výhody pro instituce a podniky trestního systému, organizace osob se zdravotním postižením, malé podniky a sociálně zaměřené neziskové organizace).

Změna oznámení o žádosti o předložení návrhů

Podle části 5 čl. 83 44-FZ ode dne zveřejnění UIS oznámení o žádosti o návrhy NENÍ v pořádku zrušit RFP nebo změnit oznámení o RFP, dokumentaci k RFP. Jedná se o jediný postup zadávání zakázek v 44-FZ, který po umístění do UIS nemá zákazník právo zrušit.

Dokumentace na žádost o návrhy

Současně s umístěním oznámení o RFP umístí zákazník do UIS dokumentaci o průběhu RFP, která by měla obsahovat následující informace:

1) informace uvedené v odstavci 4 čl. 83 44-FZ ( Poznámka: oznámení o RFP);

2) název a popis předmětu zakázky, podmínky zakázky podle čl. 33 44-FZ, včetně odůvodnění původní (maximální) smluvní ceny;

3) požadavky na obsah, včetně složení, formy žádostí o účast v RFP a pokyny k jejich vyplnění ( Poznámka: stanovení požadavků, které znamenají omezení počtu účastníků v RFP nebo přístup k účasti v RFP, není povoleno;

4) informace o schopnosti zákazníka změnit množství zboží stanovené smlouvou, množství díla nebo služby při uzavření smlouvy nebo při jejím plnění v souladu s čl. 2 písm. 95 44-FZ;

5) postup pro provádění RFP;

6) postup a lhůta pro stažení žádostí o účast v RFP, postup pro vrácení takových žádostí (včetně těch, které byly obdrženy po uplynutí lhůty pro jejich přijetí);

7) kritéria pro hodnocení žádostí o účast v RFP, význam těchto kritérií v souladu s 44-FZ, postup pro posuzování a hodnocení těchto žádostí;

8) informace o smluvní službě, smluvním manažerovi, osobách odpovědných za uzavření smlouvy, o období, během kterého musí vítězem RFP podepsat smlouvu, o podmínkách uznání vítěze RFP, který odmítl uzavřít smlouvu;

9) informace o možnosti jednostranného odmítnutí splnit smlouvu v souladu s ustanoveními čl. 95 44-FZ částí 8 až 26.

Návrh smlouvy je připojen k dokumentaci o RFP, která je nedílnou součástí dokumentace o provádění žádosti o návrhy.

Kritéria pro hodnocení nabídek při vyřizování žádostí o návrhy

Dokumentace o provádění RFP by měla obsahovat informace o kritériích pro hodnocení žádostí o účast v RFP a významu těchto kritérií (článek 7, část 6, článek 83 44-FZ). Současně podle části 2 čl. 32 44-ФЗ, má zákazník při provádění RFP právo neuplatňovat ustanovení části 1 článku. 32 kritérií pro hodnocení žádostí a jejich význam. Což mimochodem, mnoho zákazníků aktivně využívá.

Podle části 4 čl. 32 44-ФЗ počet kritérií použitých při určování dodavatele (zhotovitele, dodavatele), s výjimkou případů pořádání dražby, musí být alespoň 2 , z nichž jedna je cena smlouvy.

Z toho vyplývá, že při provádění žádosti zákazníka v dokumentaci by měla být v dokumentaci stanovena alespoň 2 hodnotící kritéria: cena smlouvy a jakýkoli jiný výběr zákazníka (včetně těch, které nejsou uvedeny v části 1 článku 32 44-FZ, například dodací lhůta) nebo rozsah záruky).

Používá-li zákazník během RFP podle čl. 1 odst. 1 písm. 32 kritérií pro hodnocení žádostí a jejich závažnosti musí být postup hodnocení v souladu s nařízením vlády Ruské federace č. 1085 ze dne 28. listopadu 2013 „Po schválení Pravidel pro hodnocení žádostí, konečných návrhů účastníků při zadávání veřejných zakázek na zboží, práce, služby k uspokojení státních a obecních potřeb“ aplikace vzorců, postup výpočtu, stanovení ratingové stupnice atd. Vyhodnocení žádostí, konečné návrhy podle kritéria „smluvní cena“ VŽDY by se mělo provádět podle vzorců stanovených nařízením vlády Ruské federace č. 1085

Pokud zákazník poskytl hodnotící kritéria, která se liší od kritérií uvedených v části 1 článku 32 44-ФЗ, musí zákazník stanovit postup hodnocení v dokumentaci NEZÁVISLÉ .

Zajištění žádosti a zajištění plnění smlouvy při vyřizování žádosti o návrhy

Podle odstavce 1 h. 4 Článek. 83 44-FZ, zákazník musí stanovit požadavek na provedení, pouze pokud je žádost o návrh vyřízena na základě článku 8 části 2 článku 83 44-FZ ( Poznámka: I.e. pokud se opakovaná nabídka nebo elektronická dražba nepovažují). V ostatních případech není stanovení požadavku na zajištění bezpečnosti aplikace dovoleno.

Článek 44 44-FZ stanoví požadavky na zajištění žádosti pouze pro nabídky a aukce, v tomto článku není uvedena žádost o předkládání návrhů. Pokud se však řídíme obecným přístupem při uplatňování norem 44-FZ, musí být výše bezpečnosti aplikace stanovena zákazníkem v rozsahu od 0,5% do 5% NMCC. V souladu s tím může zabezpečení aplikace poskytnout účastník nákupu. vložením prostředků nebo.

Rovněž je třeba věnovat pozornost skutečnosti, že většina zákazníků v dokumentaci RFP nestanoví postup pro vrácení prostředků provedených jako zajištění aplikace. Žádné umění. 44, žádné umění. 83 44-FZ nepopisují postup pro vrácení finančních prostředků poskytnutých jako jistota pro žádost při provádění žádosti o návrh. Proto je v tomto případě nutné řídit se obecným přístupem k vrácení zajištění pro žádost pod 44-FZ. Proto musí být vrácena bezpečnost aplikace:

nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne stažení žádosti účastníkem zadávání zakázky;
nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne, kdy komise podepíše protokol pro provedení žádosti o předložení návrhů nebo závěrečného protokolu;
nejpozději do 5 pracovních dnů ode dne podpisu smlouvy s vítězem.

Zákazník POVINNÁ poptávka pouze ve 2 případech:

1) při provádění RFP podle článku 6 části 2 článku 83 44-FZ ( Poznámka: jednostranné odmítnutí zákazníka k provedení smlouvy);

2) při provádění RFP podle čl. 8 části 2 článku 83 44-FZ ( Poznámka: pokud se opakovaná nabídka nebo elektronická dražba nepovažují).

Ve všech ostatních případech (články 2, 3, 7, 9, 10 hodin, 2 články 83 44-FZ) je požadavkem zajištění plnění smlouvy právo zákazníka. Při práci při vymáhání smlouvy by se zákazníci měli řídit požadavky čl. 96 44-FZ.

Uznání žádosti o návrhy jako neúspěšné

Podle části 8 čl. 83 44-FZ se má za to, že žádost o předložení návrhů nebyla předložena v těchto případech:

Pokud byla pro účast v RFP podána pouze jedna žádost;

Akce zákazníků: Pokud se zjistí, že jediná aplikace splňuje požadavky 44-FZ a splňuje požadavky stanovené pro zákazníka na zboží, práci, služby v souladu s vyhláškou RFP, má zákazník právo na nákup od jediného dodavatele (zhotovitele, dodavatele) v souladu s ustanovením 25 odst. 1 písm. . 93 44-FZ. (Část 18. Čl. 83 44-FZ).

Pokud nebyla předložena žádná taková žádost o účast v RFP.

Akce zákazníků: Zákazník provádí změny v harmonogramu (v případě potřeby také v plánu zadávání veřejných zakázek) a zadávání zakázek provádí znovu, s výjimkou případu stanoveného v článku 34 části 1 čl. 93 44-FZ ( Poznámka: Uzavření smlouvy se zahraničním organizacím o zacházení s občanem Ruské federace mimo území Ruské federace federálním výkonným orgánem). (Část 19. Čl. 83 44-FZ).

Podepsání smlouvy na základě výsledků žádosti o návrhy

Podle části 17 čl. 83 44-ФЗ smlouva se uzavírá za podmínek stanovených v oznámení o RFP a konečné nabídce vítěze RFP, nejdříve 7 dní - od data uložení konečného protokolu do UIS a - nejpozději do 20 dnů ode dne podpisu uvedeného protokolu.

V tomto případě je smlouva uzavřena až poté, co účastník RFP zajistí provedení smlouvy v případech stanovených v 44-FZ.

Pokud vítěz vyhne uzavření smlouvy, má zákazník právo obrátit se na soud s nárokem na náhradu škody způsobené únikem z uzavření smlouvy a uzavřít smlouvu s účastníkem, jehož návrhu je přiděleno druhé číslo. Účastník, kterému je přiděleno druhé číslo, se navíc může dohodnout nebo odmítnout uzavření smlouvy bez jakýchkoli následků pro sebe.

V případě, že vzniknou soudní akty přijaté soudem nebo okolnosti vyšší moci, které brání včasnému podpisu smlouvy jednou ze stran, je tato strana povinna oznámit druhé straně přítomnost těchto soudních aktů nebo okolností za jeden den.

Současně je pozastaveno období podpisu smlouvy na dobu výkonu těchto soudních aktů nebo platnosti těchto okolností, avšak ne více než 30 dní .

Rozdíl žádosti o návrhy z jiných postupů zadávání zakázek

Mnoho účastníků zadávání veřejných zakázek má otázku: „Jak se liší žádost o nabídku od nabídky, elektronické dražby nebo žádosti o nabídku?“. Žádost o návrhy je ve skutečnosti zjednodušenou možností. Hlavním rozdílem mezi RFP a konkurencí je kratší lhůta pro přijímání přihlášek (5 dnů od data zveřejnění oznámení v UIS), u nabídek je tato lhůta alespoň 20 dnů. Otevřená nabídka rovněž nestanovuje možnost předložení konečných návrhů (tj. Zlepšení návrhu na provedení smlouvy). Kromě toho má zákazník při vyřizování žádostí o návrhy velkou volnost při výběru kritérií pro hodnocení žádostí, a tedy i při výběru dodavatele.

Hlavní rozdíl mezi žádostí o předložení návrhů a přítomností dalších kritérií pro hodnocení žádostí kromě ceny zakázky. V případě žádosti o cenovou nabídku a elektronické dražby je smluvní cena hlavním a jediným kritériem pro hodnocení nabídek.

3. Žádost o návrhy na 223-FZ

Společnosti a organizace působící v rámci 223-ФЗ provádějí své nákupy v souladu s Ústavou Ruské federace, občanským zákoníkem Ruské federace, 223-ФЗ, 135-ФЗ, dalšími federálními zákony a regulačními právními akty Ruské federace a nařízením o zadávání veřejných zakázek.

Podle části 2 čl. 2 223-FZ Ustanovení o zadávání veřejných zakázek je dokument, který upravuje zadávací činnosti zákazníka a měl by obsahovat požadavky na zadávání veřejných zakázek, včetně přípravy a provádění zadávacích řízení (včetně metod zadávání zakázek) a podmínek jejich uplatňování, postupu při uzavírání a plnění smluv a dalších ustanovení týkající se zadávání veřejných zakázek.

Co to znamená? A to znamená, že každý zákazník NEZÁVISLÉ vyvíjí a schvaluje své nařízení o zadávání veřejných zakázek, které stanoví metody zadávání zakázek, jakož i postup pro jejich přípravu a provádění. Zákazník v Nařízení o zadávání veřejných zakázek uvádí celý postup pro provádění těchto postupů (podání přihlášky, formulář žádosti, požadavky na žádost, odmítnutí provést zadávání zakázky, zajištění žádosti, postup pro přijímání / předkládání žádostí o účast, hodnocení a určení vítěze, důsledky prohlášení o neúspěchu, podmínky uzavření) smlouva s vítězem atd.). V některých případech zákazníci berou za základ požadavky na postupy podle 44-FZ a upravují je pro sebe.

V souladu s tím může mít každý zákazník své vlastní požadavky na provedení postupu pro podávání žádostí podle 223-ФЗ. To je velmi důležitý bod, který musí účastníci při přípravě přihlášek zvážit. Účastník se nejprve musí seznámit s dokumentací o probíhající žádosti o předložení návrhů a teprve poté pečlivě prostudovat nařízení o zadávání veřejných zakázek zákazníka. V opačném případě je pravděpodobné, že při přípravě žádosti dojde k chybě.

Obecně je postup pro vyřizování žádostí o návrhy podle 223-ФЗ podobný postupu pro provádění tohoto postupu podle 44-ФЗ. Namísto předložení konečných nabídek však může být provedeno vyjednávání cen nebo opětovné promítnutí. Ve skutečnosti je to jedna a totéž - zlepšení vaší nabídky (například snížení ceny). Nabídkové řízení (rebidding) může být provedeno, pouze pokud jsou informace o možnosti jeho držení uvedeny v dokumentaci o probíhající žádosti o předložení návrhů.

Pokud se objektivně podíváme na žádosti o návrhy provedené v rámci 223-FZ, můžeme s jistotou říci, že zákazníci je nevyužívají k efektivnímu využívání finančních prostředků a rozvoji hospodářské soutěže, jak je stanoveno zákonem, ale k udržení „jejich“ důvěryhodných dodavatelů.

A na konci dnešního článku navrhuji, abyste se podívali na záznam z webináře o identifikaci dodavatele podáním žádosti o návrhy.

P.S.: Pokud máte další dotazy, zeptejte se jich níže v komentářích k tomuto článku.

Žádost o návrhy se používá k nalezení společnosti, která splní velkou objednávku za nejvýhodnějších podmínek. Metoda pro zákazníka je ve skutečnosti velmi efektivní. Dostává několik zajímavých nabídek a vybírá z nich ty nejvýhodnější. Existují však určitá omezení.

Žádost o nabídku je konkurenčním způsobem, jak určit dodavatele, jehož vítězem je ten, jehož konečná nabídka nejlépe splňuje požadavky na předmět zakázky stanovené zákazníkem (část 2 článku 24, část 1 článku 83 44-FZ).

Řízení veřejných a obecních zakázek ( , , ac. hodin) - doplňkový program odborného vzdělávání pro manažery smluv, specialisty na smluvní služby a zakázky na zakázky. Kdy mohu požádat o návrhy?

Zákon přísně definuje situace, ve kterých je zakázka povolena na základě žádosti o předložení návrhů. Pouze pro uzavírání určitých typů smluv je povoleno používat zadávání zakázek v této podobě.

Opakovaná soutěž se neuskutečnila (část 4 článku 55, odstavec 8 části 2 článku 83 44-FZ). Současně by opakovaná soutěž měla být prohlášena za neplatnou, například pokud nebyly podány žádné žádosti o účast nebo všechny přijaté žádosti byly zamítnuty. Zbývající důvody jsou uvedeny v části 2 čl. 55 44-FZ. Pokud je opakovaná soutěž prohlášena za neplatnou z jiných důvodů, není zákazník oprávněn žádat o návrhy.
Elektronická dražba se neuskutečnila (čl. 83 44-FZ odst. 8 část 2). Na rozdíl od nabídky nebyl požadavek opakování ve vztahu k dražbě stanoven.
Je nutné zakoupit zboží, práce, služby, které tvoří nevyplněnou část ukončené smlouvy (článek 6, část 2, článek 83 44-FZ). Pouze v případě, že zákazník jednostranně ukončil smlouvu v souladu s částí 9 nebo 15 čl. 95 44-FZ. NMCC a objem nových zakázek by měly být sníženy s ohledem na splněné povinnosti (článek 6, část 2, článek 83 44-FZ).
Je nutné zakoupit zboží a služby uvedené v odstavcích 2, 3, 7, 9, 10 hodin. 2 Článek. 83 44-FZ. Například léky předepsané pacientovi ze zdravotních důvodů nebo z důvodu individuální nesnášenlivosti (oddíl 7, část 2, článek 83 44-FZ).

Fáze žádosti o předložení návrhů

Fáze 1. Zákazník připraví a zveřejní oznámení o žádosti o návrh v souladu s Částí 4 Čl. 83 44-FZ, dokumentace v souladu s částí 6 článku 83 44-FZ a návrh smlouvy, který bude uzavřen s vítězem podle výsledků postupu. Informace o průběhu žádosti o předkládání návrhů by měly být zveřejněny v UIS nejpozději pět kalendářních dnů před podáním žádosti. Podle části 5 čl. 83 44-FZ, od okamžiku, kdy bylo v UIS zasláno oznámení o provedení žádosti, není zákazník oprávněn řízení zrušit nebo změnit oznámení a zadávací dokumentaci.

2 fáze. Příjem žádostí. Žádosti o účast se podávají písemně, obsahují dokumenty uvedené v dokumentaci, jakož i platební příkaz potvrzující bezpečnost aplikace (je-li takové zajištění v dokumentaci stanoveno).

3 fáze. Posouzení aplikací. Přihlášky účastníků jsou považovány za vyhovující požadavkům dokumentace. Účastníci, kteří nesplňují požadavky, jsou odmítnuti, jejich návrhy nejsou hodnoceny. Na základě výsledků přezkumu se sestaví výpis ze zápisu o žádosti s důvody pro vyloučení účastníků z další účasti (pokud existují) a umístí se v den otevření obálek v UIS. Poté, co byly všechny způsobilé žádosti vyhodnoceny v souladu se stanovenými kritérii, zaznamená Komise výsledky ve formě tabulky, která je zahrnuta do zápisu o žádosti o návrhy, který uvádí podmínky, cenu a další hodnotící kritéria pro každou z způsobilých žádostí. Je důležité si uvědomit, že každý účastník má právo být přítomen při posuzování žádostí a při provádění zvukových a obrazových záznamů.

4. fáze. Výběr vítěze. Po přezkoumání a vyhodnocení žádostí připraví komise protokol k vyřízení žádosti o návrhy a vyhlašuje podmínky pro plnění smlouvy obsažené v přihlášce uznané jako nejlepší, nebo podmínky obsažené v jediné žádosti o účast (část 11 článku 83 44-FZ). Poté jsou účastníci vyzváni, aby zaslali konečný návrh nejpozději pracovní den následující po datu podání žádosti (část 12 článku 83 44-FZ).

Pokud všichni přítomní účastníci odmítli zaslat konečný návrh, žádost o předložení návrhů končí.

Odmítnutí účastníků předložit konečné návrhy se zaznamená do zápisu a konečné předložené žádosti o účast se považují za konečné návrhy. Otevření přístupu k aplikacím s konečnými návrhy se provádí následující pracovní den po datu dokončení žádosti o návrhy.

5 stupňů. Vyhodnocení konečných návrhů, shrnutí žádosti o návrhy. Komise vyhodnotí konečné návrhy a připraví závěrečný protokol. Konečný protokol a protokol pro provádění žádosti o předložení návrhů jsou uloženy v UIS v den podpisu konečného protokolu.

Vítězná konečná nabídka je konečná nabídka, která nejlépe splňuje požadavky na zboží, práci a služby stanovené zákazníkem.

Obsahuje-li několik konečných nabídek stejné podmínky pro provedení smlouvy, je vítěznou konečnou nabídkou konečná nabídka, která byla obdržena dříve.

Kritéria pro hodnocení žádostí v žádosti o předložení návrhů (článek 32 44-FZ):

smluvní cena;
náklady na provoz a opravy zboží, použití výsledků práce;
kvalitativní, funkční a environmentální charakteristiky předmětu zakázky;
kvalifikace účastníků zadávání zakázek, včetně dostupnosti finančních zdrojů, na základě vlastnictví nebo jiného právního základu vybavení a jiných materiálních zdrojů, pracovních zkušeností souvisejících s předmětem zakázky a obchodní pověsti, specialistů a jiných zaměstnanců určité úrovně dovedností.

6 fáze. Uzavření smlouvy. Smlouva se uzavírá za podmínek stanovených v oznámení o žádosti o návrh a konečném návrhu vítěze, nejdříve 7 dní ode dne zveřejnění konečného protokolu v UIS a nejpozději 20 dnů ode dne podpisu protokolu. Smlouva je uzavřena až poté, co vítěz poskytne jistotu pro provedení smlouvy.

Hlavní rozdíl mezi žádostí o předkládání návrhů a jinými postupy zadávání zakázek

Žádost o nabídku se liší od otevřené nabídky pouze ve schopnosti dodavatele vylepšit svůj návrh zasláním konečných návrhů zákazníkovi, čímž se zvyšuje jeho šance na výhru. Jinak je tento typ nákupu totožný s konkurencí. (základní požadavky na účastníky jsou stanoveny v 44-FZ, používají se kritéria pro hodnocení žádostí atd.)

Liší se od elektronické dražby formou a postupem při zadávání zakázek. Z žádosti o nabídku - postup pro určení vítězů.