5 licenciranje određenih vrsta poslovnih aktivnosti. Značajke poslovnog licenciranja. Razlozi i postupak za suspenziju i opoziv dozvole

Licenciranje pojedinačne vrste aktivnosti, uključujući poduzetničke, provode se na temelju saveznog zakona od 8. kolovoza 2001. br. 128-FZ s brojnim naknadnim izmjenama i dopunama (od 13. ožujka 2002.; od 21. ožujka 2002.; od 9. prosinca 2002.; od 10.01. .2003; od 23.12.2003., trebali biste koristiti ovaj zakon pri proučavanju ove teme koristeći EPS ConsultantPlus.

licenca - Ovo je posebna dozvola za obavljanje određene vrste djelatnosti, podložna obveznom ispunjavanju zahtjeva i uvjeta licenciranja, koju izdaje tijelo za licenciranje pravnoj osobi ili individualnom poduzetniku. Pravna osoba ili samostalni poduzetnik koji ima dozvolu za obavljanje određene vrste djelatnosti naziva se nositelj licence.

Licenca uključuje popis ovlasti koje čine nadležnost gospodarskog subjekta u vezi s licenciranim vrstama djelatnosti koje zahtijevaju posebna znanja ili posebne uvjete za njihovu provedbu, zahtjeve za licenciranje zaposlenika pravna osoba, kao i zahtjeve za usklađenost s navedenim posebni uvjeti objekt u kojem se ili uz pomoć kojeg se obavlja ova vrsta djelatnosti. Ovi zahtjevi povezani su, prije svega, s mogućnošću nanošenja štete legitimnim interesima, moralu i zdravlju građana, interesima društva i države ako se takve aktivnosti provode nestručno ili slabo kvalificirano.

Licenciranje je vrsta državne kontrole. Izdavanje licenci i praćenje ispunjavanja zahtjeva i uvjeta za licence provode tijela za licenciranje, tj. Savezna tijela i izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koja provode licenciranje u skladu sa zakonodavstvom o licenciranju (na primjer, komore za licenciranje konstitutivnih entiteta Ruske Federacije).

Uredbom Vlade Ruske Federacije odobren je Popis federalnih izvršnih tijela koja provode licenciranje i Popis vrsta djelatnosti čije licenciranje provode izvršna tijela konstitutivnih entiteta. Ruska Federacija, kao i federalne izvršne vlasti u razvoju nacrta propisa o licenciranju ove vrste djelatnosti.

Na federalnoj razini, tijela za izdavanje dozvola su ministarstva prometa, Poljoprivreda, kulture, unutarnjih poslova, te neki državni odbori - svaki u okviru svoje nadležnosti.

Izvršna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije izdaju licencu za takve vrste djelatnosti kao što su proizvodnja dezinficijensa, veterinarske djelatnosti, nabava, obrada i prodaja otpadaka obojenih metala, javno prikazivanje audiovizualnih djela, ako se ta djelatnost obavlja u kino dvorana.

Odredbe o licenciranju određenih vrsta djelatnosti (unaprijed predviđene saveznim zakonom!) donose se na razini Vlade Ruske Federacije, a za neke vrste djelatnosti - na razini saveznih ministarstava.

Zakon o licenciranju utvrđuje jedinstveni popis licenciranih vrsta djelatnosti (članak 17. Zakona navodi više od stotinu vrsta). Osim toga, neke druge vrste djelatnosti koje podliježu licenciranju, osim popisa iz čl. 17 Zakona o licenciranju može se uspostaviti na razini drugih saveznih zakona - to se odnosi na bankarstvo, osiguranje i niz drugih vrsta djelatnosti.

Ako određena vrsta djelatnosti ne podliježe licenciranju na temelju saveznog zakona, nijedno drugo tijelo, uključujući na regionalnoj razini, ne može omogućiti licenciranje ove djelatnosti.

Licencirane vrste djelatnosti uključuju vrste djelatnosti čija provedba može uzrokovati štetu pravima, legitimnim interesima, zdravlju građana, obrani i sigurnosti države, kulturnoj baštini naroda Ruske Federacije i čije reguliranje ne može provoditi metodama koje nisu licenciranje.

Konkretno, djelatnosti vezane uz turizam, prijevoz, oružje i vojne opreme, medicinski, veterinarske usluge, nedržavne (privatne) zaštitarske i detektivske djelatnosti i drugo. Popis vrsta djelatnosti za čije je obavljanje potrebno pribavljanje dozvole sadržan je u čl. zakon o licenciranju. Osim toga, određene vrste aktivnosti koje podliježu licenciranju navedene su u drugim saveznim zakonima.

Tako se posebnim saveznim zakonom uređuje licenciranje djelatnosti kreditne institucije. djelatnosti u području proizvodnje i prometa alkoholni proizvodi, poslovi iz područja veza, carine, gospodarskog poslovanja s inozemstvom i drugi poslovi navedeni u stavku 2. čl. 2. Zakona o licencama. Broj vrsta licenciranih djelatnosti trenutno zakonodavstvo značajno smanjena, što samo po sebi ima za cilj razvoj poduzetništva i ograničavanje samovolje dužnosnika, no istodobno treba napomenuti da je licenciranje za neke vrste djelatnosti očito preuranjeno ukinuto (primjerice, to se odnosi na poslovanje nekretninama ili djelatnosti arbitražnih upravitelja).

Za svaku zakonom propisanu vrstu djelatnosti, zasebna licenca. Vrstu djelatnosti za koju je izdana dozvola može obavljati samo osoba koja je dobila dozvolu - pravna osoba ili samostalni poduzetnik.

Djelatnosti za koje je dopuštenje izdalo federalno izvršno tijelo ili izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije mogu se obavljati na cijelom teritoriju Rusije. Djelatnosti za koje je licencu izdalo tijelo za izdavanje dozvola konstitutivnih subjekata Ruske Federacije mogu se obavljati na teritorijima drugih sastavnih subjekata Ruske Federacije, pod uvjetom da nositelj licence obavijesti tijela za izdavanje dozvola relevantnih sastavnih subjekata o Ruske Federacije na način koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije.

Rok važenja dozvole ne može biti kraći od pet godina. Po isteku licence, ista se može produžiti na zahtjev nositelja licence ponovnim izdavanjem dokumenta kojim se potvrđuje dostupnost licence. Odredbama o licenciranju pojedinih vrsta djelatnosti može se odrediti neograničeno važenje licencije.

Za dobivanje licence podnositelj zahtjeva za licencu podnosi sljedeće dokumente nadležnom tijelu za izdavanje dozvola:

Zahtjev za izdavanje dozvole u kojem se navodi naziv i organizacijski i pravni oblik pravne osobe, sjedište - za pravnu osobu; prezime, ime, patronim, mjesto stanovanja, podaci o osobnom dokumentu - za individualni poduzetnik; licencirana vrsta djelatnosti koju pravna osoba ili pojedinačni poduzetnik namjerava obavljati;

Kopije osnivačkih dokumenata i presliku dokumenta o državnoj registraciji tražitelja licence kao pravne osobe (uz predočenje izvornika u slučaju da preslike nisu ovjerene kod javnog bilježnika), a za pojedinog poduzetnika - presliku potvrde o državnoj registraciji građanina kao samostalnog poduzetnika (uz predočenje izvornika u slučaju, ako kopiju nije ovjerio javni bilježnik);

Presliku potvrde o registraciji tražitelja licence s porezno tijelo(uz predočenje izvornika ako preslik nije ovjeren kod javnog bilježnika);

Dokument koji potvrđuje plaćanje državna dužnost za razmatranje zahtjeva za licencu od strane tijela za izdavanje dozvola;

Podaci o kvalifikacijama zaposlenika tražitelja licence ili kvalifikacijama samog pojedinog poduzetnika.

Osim ovih dokumenata, odredbe o licenciranju određenih vrsta djelatnosti mogu predvidjeti podnošenje drugih dokumenata, čija je dostupnost u obavljanju određene vrste djelatnosti utvrđena odgovarajućim saveznim zakonima, kao i drugim regulatornim pravnim aktima , čije je donošenje predviđeno odgovarajućim federalnim zakonima.

Nije dopušteno zahtijevati od podnositelja zahtjeva za licencu da podnese dokumente koji nisu predviđeni Saveznim zakonom o licenciranju i drugim saveznim zakonima.

Sve dokumente tijelo za izdavanje dozvola prihvaća od podnositelja zahtjeva na temelju popisa i kopiju izdaje podnositelju zahtjeva.

Tijelo za izdavanje dozvola donosi odluku o izdavanju dozvole ili odbijanju izdavanja dozvole u roku od najviše šezdeset dana od dana primitka zahtjeva za izdavanje dozvole sa svim potrebnim dokumentima. Odgovarajuća odluka formalizirana je nalogom tijela za izdavanje dozvola. Propisom o licenciranju pojedinih vrsta djelatnosti mogu se utvrditi kraći rokovi za donošenje odluke o davanju ili odbijanju dozvole.

Tijelo za izdavanje dozvola dužno je u istom roku od 60 dana obavijestiti tražitelja licencije o odluci o izdavanju ili opravdanom odbijanju izdavanja licencije - pisanim putem, uz naznaku podataka o žiro-računu i roka za plaćanje državne pristojbe za izdavanje licencu (ako je odluka pozitivna). Dakle, ako je rješenje pozitivno, naknada će se morati platiti dva puta - za reviziju dozvole i za izdavanje dozvole.

U roku od tri dana nakon što podnositelj zahtjeva za licencu podnese dokument kojim potvrđuje uplatu državne pristojbe za izdavanje licence, tijelo za izdavanje licenci izdaje stjecatelju licence dokument kojim se potvrđuje dostupnost licence, u kojoj mora biti naznačen vlasnik licence, njegovo mjesto (prebivalište), PIB i rok valjanosti licence.

Tijela za izdavanje dozvola vode registre dozvola za one vrste djelatnosti za koje izdaju licence.

Razlozi za odbijanje izdavanja dozvole su:

Prisutnost netočnih ili iskrivljenih informacija u dokumentima koje je dostavio tražitelj licence;

Neusklađenost tražitelja licence, objekata u njegovom vlasništvu ili korištenju sa zahtjevima i uvjetima licence.

Nije dopušteno odbiti izdavanje licence na temelju količine proizvoda (radova, usluga) koje je proizveo ili planirao proizvesti podnositelj zahtjeva za licencu. U svim slučajevima, podnositelj zahtjeva za licencu ima pravo žalbe sudu na odbijanje tijela za izdavanje licenci da izda licencu ili njegovo nepostupanje.

U slučaju preoblikovanja pravne osobe, promjene naziva ili sjedišta, ili promjene naziva ili mjesta prebivališta pojedinog poduzetnika, ili gubitka dokumenta koji potvrđuje dostupnost licence, kao i u drugim slučajevima predviđenim saveznim zakonima, nositelj licence je pravna osoba (njezin pravni sljednik) ili pojedinac poduzetnik dužan je najkasnije u roku od petnaest dana podnijeti zahtjev za ponovno izdavanje dokumenta koji potvrđuje prisutnost licencu, prilaganje dokumenata koji potvrđuju navedene promjene ili gubitak dokumenta koji potvrđuje prisutnost licence.

Ponovno izdavanje dokumenta kojim se potvrđuje dostupnost licence provodi se u roku od deset dana od dana kada tijelo za izdavanje dozvola primi odgovarajući zahtjev. Za ponovno izdavanje dokumenta koji potvrđuje prisutnost licence naplaćuje se državna pristojba.

Tijela za izdavanje dozvola imaju pravo (i obvezu) nadzirati usklađenost nositelja licence sa zahtjevima i uvjetima licence u okviru nadležnosti koje su im dodijeljene Zakonom o licencama. Ta tijela imaju pravo suspendirati licencu ako ih tijela za licenciranje identificiraju ponovljena kršenja ili grubo kršenje (kategorija ocjenjivanja!) licenciranih zahtjeva i uvjeta od strane nositelja licence u razdoblju do šest mjeseci. Obnova licence se ne naplaćuje. Rok važenja licence neće se produžiti tijekom njezine suspenzije.

Ako nositelj licence ne otkloni te povrede u propisanom roku, tijelo za izdavanje licenci ima pravo (i obvezu) podnijeti zahtjev sudu za poništenje licence. Samo sud može poništiti licencu, ali postoji iznimka: tijela za izdavanje dozvola mogu poništiti licencu bez obraćanja sudu ako nositelj licence ne plati državnu pristojbu za izdavanje licence u roku od tri mjeseca.

Sud može poništiti licenciju na temelju zahtjeva tijela za izdavanje dozvola ako je nositelj licencije prekršio zahtjeve i uvjete licencije za posljedicu štetu pravima, legitimnim interesima, zdravlju građana, obrani i sigurnosti države, kulturnoj baštini naroda Republike Hrvatske. Ruska Federacija, ili ako nositelj licence nije otklonio povrede nakon suspenzije valjanosti licence. Istodobno s podnošenjem zahtjeva sudu, tijelo za izdavanje licenci ima pravo suspendirati valjanost navedene licence za razdoblje do donošenja sudske odluke. na snagu.

Licenca gubi pravnu snagu u slučaju likvidacije pravne osobe ili prestanka njezine djelatnosti kao rezultat reorganizacije, s izuzetkom njezine transformacije, ili u slučaju prestanka (iz bilo kojeg razloga!) valjanosti certifikata državne registracije građanina kao individualnog poduzetnika, kao i na snazi sudske odluke o opozivu licence.

Podaci sadržani u registru licenci otvoreni su za uvid fizičkim i pravnim osobama. Ovi podaci u obliku izvoda iz registra o pojedinim nositeljima licenci dostavljaju se fizičkim i pravnim osobama na podnesene prijave u roku od tri dana, a uz naknadu.

Odgovornost za prekršaje u području državne registracije i licenciranja

Kršenje zakona o licenciranju od strane organizacija i pojedinačnih poduzetnika tijekom obavljanja poslovnih aktivnosti u slučajevima utvrđenim zakonom povlači za sobom upravne i kaznena odgovornost krive osobe za nezakonito poslovanje.

Dakle, dio 2 čl. 14. 1 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa administrativnu odgovornost građana, službenih i pravnih osoba za obavljanje poslovnih aktivnosti bez posebne dozvole (licence), ako je takva dozvola potrebna. Kazna je predviđena u obliku novčane kazne, čiji se iznos utvrđuje za svaki od ovih subjekata posebno. Moguće je i oduzimanje proizvedenih proizvoda, alata za proizvodnju i sirovina. Ako se ovaj tekst tumači doslovno, čini se da slijedi da se oduzimanje može primijeniti samo na subjekte koji su proizvodili proizvode za prodaju bez dozvole za proizvodnja i prodaja. Čini se da se trgovačka poduzeća u ovom slučaju, oduzimanje se također može primijeniti ako prodavač prodaje proizvode bez potrebne dozvole.

3. dio čl. 14. 1 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa odgovornost građana, službenih i pravnih osoba u obliku novčanih kazni različitih veličina izrečenih za obavljanje poslovnih aktivnosti. uz kršenje uvjeta predviđeno posebnom dozvolom (licencom).

Za ista djela (djelatnosti bez dozvole, kada je ona nužna ili uz povredu uvjeta dozvole) predviđena je i kaznena odgovornost - čl. 171 Kaznenog zakona Ruske Federacije.

Članak sadrži tri neovisna kaznena djela povezana s provedbom poduzetničkih aktivnosti: bavljenje takvim aktivnostima bez državne registracije pravne ili fizičke osobe; bez dobivanja licence gdje je to potrebno; kršeći uvjete licenciranja.

Počinjenje odgovarajućih kaznenih djela može povlačiti kaznenu odgovornost samo ako je prouzročila veću štetu građanima, organizacijama ili državi ili je prihod ostvaren tim radnjama velik. Kazna za takva kaznena djela utvrđena je u obliku novčanih kazni različitih veličina, obveznog rada, uhićenja ili zatvora do tri godine.

Licenciranje predstavlja poslove koji se odnose na izdavanje licence, ponovno izdavanje dokumenata kojima se potvrđuje dostupnost licence, suspenziju i poništenje licence i nadzor tijela za izdavanje dozvola nad pridržavanjem nositelja licenci odgovarajućih zahtjeva i uvjeta licence pri obavljanju licencirane djelatnosti. Licenca se izdaje pravnoj osobi ili individualnom poduzetniku koji se smatraju nositeljima licencije.

U skladu sa saveznim zakonodavstvom, novostvorena poslovna društva i pojedinačni poduzetnici moraju dobiti posebnu dozvolu-licencu za obavljanje određenih vrsta djelatnosti. Organizacija provodi licenciranje djelatnosti u skladu sa Saveznim zakonom od 8. kolovoza 2001. br. 128-FZ „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti.”

Glavna načela licenciranja su:

· zaštita sloboda, prava, zakonitih interesa, morala ili zdravlja građana, osiguranje obrane zemlje i sigurnosti države;

· osiguranje jedinstva gospodarskog prostora na teritoriju Ruske Federacije;

· odobrenje jedinstvenog popisa licenciranih vrsta djelatnosti i jedinstvenog postupka izdavanja dozvola na području Ruske Federacije;

· transparentnost i otvorenost licenciranja;

· poštivanje zakona prilikom licenciranja.

Zakon utvrđuje da licencirane vrste djelatnosti uključuju one vrste djelatnosti čije obavljanje može izazvati štetu pravima, legitimnim interesima, moralu i zdravlju građana, obrani zemlje i sigurnosti države, a regulacija se ne može provoditi na druge načine osim licenciranje.

Za svaku licenciranu vrstu djelatnosti izdaje se licenca. Bitno je da djelatnost za koju je dobivena dozvola može obavljati samo ovlaštena pravna osoba ili samostalni poduzetnik.

Razdoblje važenja licence utvrđuje se propisima o licenciranju određene vrste djelatnosti, ali ne može biti kraće od 5 godina, ali savezni zakoni i propisi o licenciranju pojedinih vrsta djelatnosti mogu predvidjeti neograničeno važenje licencije. Licenca se izdaje na rok od najmanje 5 godina na zahtjev tražitelja licence. Rok važenja licencije može se produžiti na zahtjev nositelja licencije, ako propisima o licenciranju pojedine vrste djelatnosti nije drugačije određeno.

Za dobivanje licence podnositelj zahtjeva (pravna osoba, individualni poduzetnik) mora nadležnom tijelu dostaviti sljedeće dokumente:

1) zahtjev za izdavanje dozvole u kojem se navode: a) naziv i organizacijski i pravni oblik pravne osobe, sjedište, naziv banke i broj tekućeg računa - za pravnu osobu; b) prezime, ime, patronim, podaci o osobnoj ispravi građanina - za samostalnog poduzetnika; c) licencirana vrsta djelatnosti koju pravna osoba ili samostalni poduzetnik namjerava obavljati, te rok u kojem će se ta vrsta djelatnosti obavljati;

2) preslike osnivačkih dokumenata i presliku potvrde o državnoj registraciji nositelja licence kao pravne osobe (izvornici moraju biti predočeni ako kopija nije ovjerena kod javnog bilježnika) - za pravne osobe;

3) presliku potvrde o državnoj registraciji građanina kao samostalnog poduzetnika (uz predočenje izvornika ako presliku nije ovjerio javni bilježnik) - za pojedinačne poduzetnike;

4) potvrdu o registraciji tražitelja dozvole (pravne osobe, samostalnog poduzetnika) kod poreznog tijela;

5) dokument kojim se potvrđuje da je tražitelj licence platio naknadu za razmatranje zahtjeva tražitelja licence od strane tijela za izdavanje licenci.

Svi dokumenti koji se podnose nadležnom tijelu za izdavanje dozvola za dobivanje dozvole prihvaćaju se prema popisu, čiji se primjerak šalje (uručuje) podnositelju zahtjeva s napomenom o datumu prihvaćanja dokumenata od strane navedenog tijela.

U skladu sa Zakonom, tijelo za izdavanje dozvola dužno je donijeti odluku o izdavanju ili odbijanju dozvole u roku od najviše 60 dana od dana primitka zahtjeva tražitelja dozvole sa svim potrebnim dokumentima. Propisima o licenciranju pojedinih vrsta djelatnosti mogu se odrediti kraći rokovi za izdavanje ili odbijanje izdavanja licencije. Tijelo za izdavanje licenci dužno je obavijestiti tražitelja licence o donesena odluka u navedenom roku. Obavijest o izdavanju dozvole šalje se (uručuje) podnositelju zahtjeva za licencu u pisanom obliku, uz naznaku podataka o žiro-računu i roka plaćanja naknade za licencu. Izdavanje dokumenta kojim se potvrđuje dostupnost licence mora se izvršiti u roku od 3 dana nakon što podnositelj zahtjeva dostavi dokument kojim se potvrđuje uplata naknade za licencu.

Obavijest o odbijanju izdavanja dozvole šalje se (uručuje) podnositelju zahtjeva za licencu u pisanom obliku, uz navođenje razloga odbijanja, koji mogu biti: prisutnost nepouzdanih ili iskrivljenih podataka u dokumentima koje je dostavio tražitelj licence; neusklađenost tražitelja licence sa zahtjevima i uvjetima licence. Podnositelj zahtjeva za licencu, u skladu s utvrđenim postupkom, ima pravo žalbe na odluku tijela za licenciranje o odbijanju izdavanja licence, a također zahtijevati neovisno ispitivanje, čiji je postupak obavljanja i plaćanja utvrđen propisima o licenciranju pojedinih vrsta djelatnosti.

Naknada za razmatranje zahtjeva podnositelja zahtjeva za licencu od strane tijela za izdavanje licenci iznosi 300 rubalja, a za podnošenje licence naplaćuje se licencna naknada od 1000 rubalja. Iznosi plaćanja za razmatranje zahtjeva podnositelja zahtjeva za licencu šalju se u odgovarajući proračun.

Tijela za izdavanje licenci mogu nadzirati usklađenost nositelja licence sa zahtjevima i uvjetima licence te mogu suspendirati licencu u slučaju da: tijela za licenciranje, državna nadzorna i kontrolna tijela i druga tijela u okviru svoje nadležnosti utvrde kršenja zahtjeva i uvjeta licence od strane nositelja licence koja mogu dovesti do štete pravima, legitimnim interesima, moralu i zdravlju građana, kao i obrani zemlje i sigurnosti države; nepoštivanje nositelja licence prema odlukama tijela za izdavanje licenci kojima se nositelj licence obvezuje na uklanjanje utvrđenih povreda.

Licenca se može oduzeti odlukom suda na temelju zahtjeva tijela za izdavanje dozvola koje je izdalo licenciju ili državnog organa u skladu s njegovom nadležnošću. Razlozi za oduzimanje dozvole su:

· otkrivanje netočnih ili iskrivljenih podataka u dokumentima koji se podnose za dobivanje licence;

· opetovano ili grubo kršenje zahtjeva i uvjeta licence od strane nositelja licence;

· nezakonitost rješenja o izdavanju licencije.

Ako se pravna osoba preoblikuje, mijenja naziv ili sjedište, nositelj licence - pravna osoba ili njen pravni sljednik - dužan je podnijeti zahtjev za ponovno izdavanje isprave kojom se potvrđuje dostupnost licence, uz prilaganje odgovarajućih dokumenata koji potvrđuju navedene informacije.

Obavljanje određene vrste djelatnosti bez posebne dozvole (licence) jedan je od znakova prepoznavanja takve djelatnosti kao nezakonitog poslovanja.

Licenciranje određenih vrsta poslovnih aktivnosti utvrđuje se ne samo saveznim zakonom, već i uredbama Vlade Ruske Federacije. Članak 17. Federalnog zakona utvrđuje popis vrsta djelatnosti za koje su potrebne dozvole, stoga se poduzetnici, kada namjeravaju obavljati određene vrste djelatnosti, moraju rukovoditi odredbama ovog zakona i drugih saveznih zakona i propisa Vlade. Ruske Federacije.

Licenciranje poslovnih djelatnosti.

Licenciranje je vrsta državne kontrole usmjerena na osiguranje zaštite prava, legitimnih interesa, morala i zdravlja građana, osiguranje obrane zemlje i sigurnosti države.

Licenciranje – aktivnosti koje se odnose na izdavanje licenci, suspenziju i obnavljanje licenci, poništenje licenci i nadzor od strane tijela za licenciranje usklađenosti nositelja licence pri obavljanju licenciranih vrsta djelatnosti s relevantnim zahtjevima i uvjetima licenciranja.

Pravna osnova za licenciranje poslovnih aktivnosti trenutačno je članak 49. Građanskog zakonika Ruske Federacije, savezni zakon od 25. rujna 1998. br. 158-FZ „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti“, akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije koji definiraju postupak licenciranja. Nadalje, sukladno tome utvrđuje se postupak licenciranja pojedinih vrsta djelatnosti. odredbe koje je odobrila Vlada Ruske Federacije. 8. kolovoza 2001. predsjednik Ruske Federacije potpisao je novi savezni zakon br. 128-FZ "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti". Licenciranje mogu provoditi federalna državna tijela, kao i državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. u skladu s Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima. Uredba Vlade Ruske Federacije od 11. travnja 2000. br. 326 „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti” odobrila je popis saveznih izvršnih tijela koja provode licenciranje. U Moskvi ovu aktivnost provodi posebno Moskovska komora za licenciranje.

Zakon daje tijelima za izdavanje dozvola vrlo široka prava vezana uz njihove aktivnosti. Stoga, u sklopu praćenja usklađenosti nositelja licence sa zahtjevima i uvjetima licenciranja, tijela za izdavanje licenci imaju pravo provoditi inspekcije aktivnosti nositelja licencije; zatražiti i dobiti potrebna objašnjenja i potvrde; na temelju rezultata inspekcijskog nadzora sastavljati zapisnike koji ukazuju na određene povrede; donosi odluke kojima obvezuje nositelja licence da otkloni utvrđene povrede, određuje rokove za otklanjanje tih povreda; izdati upozorenje vlasniku licence. Novi zakon o licenciranju uvodi načelo utvrđivanja jedinstvenog popisa licenciranih djelatnosti. Na temelju ovog načela, popis licenciranih vrsta djelatnosti može se utvrditi samo Saveznim zakonom "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti". Uvođenje licenciranja drugih vrsta djelatnosti moguće je samo odgovarajućim dopunama ovoga Zakona.

Da bi postao nositelj licence, odnosno osoba koja ima dozvolu za obavljanje određene vrste djelatnosti, tražitelj licence nadležnom tijelu za licenciranje podnosi sljedeće dokumente: 1) Zahtjev za izdavanje licence. 2) Kopija osnivačkih dokumenata i potvrda o državnoj registraciji kao pravne osobe ili, sukladno tome, presliku potvrde o državnoj registraciji građanina kao samostalnog poduzetnika. 3) presliku potvrde o registraciji kod poreznog organa; 4) Dokument koji potvrđuje uplatu naknade za licencu za razmatranje zahtjeva od strane tijela za licenciranje. Novi zakon predviđena je fiksna naknada za licencu za razmatranje zahtjeva - 300 rubalja.

Razlozi za odbijanje izdavanja dozvole mogu biti: a) postojanje nepouzdanih ili iskrivljenih informacija u dokumentima koje je podnositelj zahtjeva za licencu dostavio; b) neusklađenost tražitelja licence, objekata u njegovom vlasništvu ili korištenju sa zahtjevima i uvjetima licence. Odbijanje izdavanja dozvole m.b. žalio se podnositelj zahtjeva. Osnova za ponovno izdavanje dokumenta kojim se potvrđuje prisutnost licence za pravnu osobu je njezina transformacija ili promjena naziva ili mjesta.

Za samostalne poduzetnike temelj za preregistraciju je promjena imena ili mjesta prebivališta. Osim toga, temelj za ponovnu registraciju je gubitak dokumenta koji potvrđuje licencu. Tijela za izdavanje licenci imaju pravo suspendirati licencu ako utvrde opetovana kršenja ili gruba kršenja zahtjeva i uvjeta licence od strane nositelja licence. Licencu gubi pravna osoba. snagu: – u slučaju likvidacije pravne osobe. osoba ili prestanak potvrde o državnoj registraciji građanina kao pojedinačnog poduzetnika; – u slučaju pravnog preoblikovanja. osobe, osim transformacije. Zakon o licencama također predviđa razloge za oduzimanje licence.

Razlikujemo dvije skupine takvih osnova i pripadajuća dva postupka za oduzimanje dozvole. 1) administrativno, odnosno od strane samog tijela za izdavanje dozvola bez obraćanja sudu, licenca se može poništiti ako nositelj licence ne plati naknadu za licencu u roku od tri mjeseca; 2. Sudskim putem, na temelju zahtjeva tijela za izdavanje dozvola, licencija se poništava: – ako je korisnik licencije kršenjem zahtjeva i uvjeta licencije uzrokovao štetu pravima, legitimnim interesima, zdravlju građana, kao i obrani i sigurnost državne televizije, kulturna baština naroda Ruske Federacije; – ako nositelj licence nakon suspenzije licence ne otkloni opetovane ili grube povrede zahtjeva i uvjeta licence.

Određene vrste aktivnosti, čiji je popis određen Saveznim zakonom od 4. svibnja 2011. br. 99-FZ „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti” ( Unaprijediti- Zakon br. 99-FZ), pravne osobe i pojedinačni poduzetnici mogu se baviti samo djelatnošću na temelju posebne dozvole - licence. Ovaj popis je konačan, stoga one vrste djelatnosti koje nisu navedene u njemu ne podliježu licenciranju. Detaljnije ćemo razmotriti kakav je postupak licenciranja poslovnih aktivnosti u predstavljenom materijalu.

Što je licenciranje i zašto je potrebno?

Prema odredbama 2. dijela čl. 3 Zakona br. 99-FZ, licenca je posebna dozvola za pravo pravne osobe ili individualnog poduzetnika da obavlja određenu vrstu djelatnosti (obavlja rad, pruža usluge koje čine licenciranu vrstu djelatnosti), koja je potvrđeno ispravom koju izdaje tijelo za izdavanje dozvola.

Licenciranje uključuje aktivnosti tijela za izdavanje dozvola za dodjelu, ponovno izdavanje licenci, produljenje valjanosti licenci, provođenje kontrole licenciranja, suspenziju, obnovu, ukidanje i poništenje licenci, stvaranje i održavanje registra licenci.

Zakonodavstvo Ruske Federacije sadrži nekoliko načela licenciranja, bez obzira na vrstu licencirane aktivnosti:

Vrstu djelatnosti dopuštenu licencom nositelj licence može obavljati na cijelom teritoriju Ruske Federacije, bez obzira je li izdana od savezne ili regionalno tijelo Izvršna moč;

Bilješka!

U slučajevima kada licenciju izdaje tijelo konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, provedba licencirane vrste djelatnosti na području drugih konstitutivnih subjekata Ruske Federacije moguća je tek nakon što nositelj licence obavijesti tijela za izdavanje dozvola o relevantnih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

licencija daje pravo obavljanja u njoj navedene vrste djelatnosti samo poslovnom subjektu koji je dobio licenciju, odnosno licencija nije prenosiva na drugu pravnu osobu ili samostalnog poduzetnika, osim u slučaju nasljeđivanja pri pretvorbi. pravnog lica.

Licenca se u pravilu izdaje na neodređeno vrijeme, ali u nekim slučajevima njezino trajanje može biti ograničeno propisima.

Kako dobiti licencu

Za dobivanje licence potrebno je slijediti određenu proceduru koja uključuje, prije svega, predaju nadležnom tijelu za licenciranje potrebne dokumente. Popis tijela za izdavanje dozvola određen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2011. br. 957 „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti”, kao i u propisima koji reguliraju dobivanje dozvola za određene vrste aktivnosti.

Zahtjev za licencu mora sadržavati:

za pravne osobe: puni i skraćeni naziv, uklj naziv marke i organizacijski i pravni oblik pravne osobe, njezino sjedište, adrese mjesta obavljanja licencirane vrste djelatnosti, dr. Matični broj evidenciju o osnivanju pravne osobe i podatke iz isprave kojom se potvrđuje činjenica da su podaci o pravnoj osobi upisani u Jedinstveni državni registar pravnih osoba;
za pojedinog poduzetnika: puno ime, mjesto prebivališta, adrese mjesta u kojima se obavlja licencirana vrsta djelatnosti, putovnica, glavni državni matični broj državne registracije pojedinog poduzetnika i pojedinosti o dokumentu koji potvrđuje činjenicu ulaska podaci o pojedinačnom poduzetniku u Jedinstveni državni registar pojedinačnih poduzetnika;
PIB i podaci iz dokumenta kojim se potvrđuje registracija tražitelja licence kod poreznog tijela;
licencirana vrsta djelatnosti.

Uz zahtjev za izdavanje licence prilažu se sljedeći dokumenti:

preslike ovjerenih osnivačkih dokumenata - za pravne osobe;
dokument koji potvrđuje plaćanje državne pristojbe;
preslike dokumenata, čiji je popis određen propisima o licenciranju određene vrste djelatnosti i koji pokazuju da je tražitelj licencije sposoban ispuniti zahtjeve i uvjete licencije, uključujući dokumente čija prisutnost pri obavljanju licencirane vrste djelatnost je predviđena saveznim zakonima.

Bilješka!

Tijelo za izdavanje dozvola nema pravo zahtijevati od podnositelja zahtjeva za licencu podnošenje dokumenata koji nisu predviđeni zakonom.

Na temelju obavljenog nadzora tijelo za izdavanje dozvola donosi odluku o izdavanju ili odbijanju izdavanja dozvole u roku od najviše četrdeset pet dana od dana primitka zahtjeva i priložene dokumentacije. Ova odluka formalizirana je relevantnim aktom tijela za izdavanje dozvola. Ponekad se za neke vrste djelatnosti utvrđuju kraći rokovi za donošenje ove odluke.

Što podliježe licenciranju

Mnoge vrste djelatnosti koje su navedene u čl. 12. Zakona br. 99-FZ:

razvoj, proizvodnja, popravak i ispitivanje zrakoplovne opreme;
prerada nafte i plina i njihovih proizvoda;
farmaceutske djelatnosti;
svemirske aktivnosti itd.

Ali u praksi, za poduzetništvo je najveći interes:

obrazovne aktivnosti;
medicinske djelatnosti;
djelatnosti prijevoza putnika;
montažne aktivnosti, održavanje i popravak prateće opreme sigurnost od požara zgrade i strukture;
djelatnost privatne zaštite;
pružanje komunikacijskih usluga i drugih vrsta djelatnosti potrebnih u sferi života.

Dobivanje licence za neke vrste djelatnosti ponekad je složen i dugotrajan proces, jer neke vrste djelatnosti imaju specifične karakteristike i zahtijevaju dodatne dokumente. Također je vrijedno uzeti u obzir činjenicu da postoji mnogo podzakonskih akata koji specificiraju i potanko navode zakon o licenciranju. Bez obzira u kojoj regiji zemlje živite, Moskva ili periferija, naši internetski konzultanti pomoći će vam da u kratkom vremenu shvatite pitanja licenciranja svojih aktivnosti.

Uzorak prijave

Za podnošenje prijave možete koristiti pripremljen obrazac opći oblik i ispunite ga.

Obrazac je dostupan za preuzimanje i pregled.
Preuzmite ogledni zahtjev za licencu (.docx)

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Ministarstvo obrazovanja i znanosti Ruske Federacije

Savezni državni proračun obrazovna ustanova viši strukovno obrazovanje

"Državno sveučilište za arhitekturu i građevinarstvo u Nižnjem Novgorodu"

Međunarodni institut za ekonomiju, pravo i menadžment

Katedra za međunarodno pravo

Test

disciplina: "Poslovno pravo"

na temu: "Licenciranje određenih vrsta poslovnih djelatnosti"

Izvršio: student 3. godine grupe Yubz-03 IEUP NNGASU

Šutov Roman Aleksandrovič

Nižnji Novgorod - 2016

Uvod

1. Pojam i subjektni sastav licenciranja. Popis djelatnosti za koje su potrebne licence

2. Zahtjevi i uvjeti licence

3. Tijela ovlaštena za obavljanje poslova izdavanja dozvola

4. Osnovne odredbe o licenciranju djelatnosti za pružanje plaćenih pravne usluge

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Licenciranje određenih vrsta djelatnosti, kao oblik Vladina uredba, ograničava broj subjekata koji se bave određenom vrstom djelatnosti, a također utvrđuje uvjete i zahtjeve za njezinu provedbu. Stoga pogrešne procjene učinjene u organizaciji poslova licenciranja mogu dovesti do velikih ekonomskih i društvenih troškova, stvarajući prepreke osnivanju privatnih poduzeća i ulasku novih poslovnih struktura na tržište.

Sa stajališta državnih interesa, takav instrument kao što je licenciranje trebao bi, s jedne strane, osigurati zaštitu prava građana od nesavjesnih poduzetnika u slučajevima kada ovaj tip djelatnost zahtijeva poštivanje uvjeta njezina obavljanja, a s druge strane, da ne služi kao prepreka razvoju poduzetništva, umjetno ograničavajući tržišta, proceduralno i financijski komplicirajući dobivanje licence.

Pravno uređenje licenciranja provodi se Saveznim zakonom br. 128-FZ od 30. prosinca 2008. „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti“, drugim zakonima i propisima.

Trenutno postoji tendencija sužavanja spektra licenciranih djelatnosti. Po našem mišljenju, to nije uvijek opravdano i zahtijeva pažljiv pristup razvoju. pravni okvir. Inače, to može dovesti do štetnih posljedica.

Tako, primjerice, ako se odbije izdavanje dozvole za bilo koju potencijalno opasnu vrstu djelatnosti, potrebno je uvesti drugu instituciju koja može minimizirati negativne posljedice, primjerice osiguranje ove vrste djelatnosti.

1. Pojam i predmetni sastav licenciranja. Popis djelatnosti za koje su potrebne licence

Licenciranje je po svojoj prirodi oblik državne regulacije poduzetništva, izražen u zakonskoj zabrani bavljenja određenom djelatnošću bez ishođenja posebne dozvole, pa su pravni odnosi koji na tom području započinju između tijela za izdavanje dozvola i poduzetnika „vertikalni“ u strukturi, budući da se razvijaju u obavljanju posebne vrste javne djelatnosti – licencirane. „Vertikalni“ pravni odnosi su odnosi moći i podređenosti, gdje tijelo za izdavanje dozvola daje mjerodavne upute poslovnim subjektima, a oni su zauzvrat dužni poštivati te upute, a nepoštivanje povlači kazneni progon. Pritom se sam poduzetnik obvezuje obavljati licenciranu vrstu djelatnosti, poštujući posebna pravila, a država mu daje pravo obavljanja te djelatnosti.

Sam pojam „licenciranja“, koji podrazumijeva postojanje politike izdavanja dozvola države za pojedine vrste djelatnosti poduzetnika, uveden je u uporabu u domaćoj poslovnopravnoj i uopće upravnopravnoj znanosti ne tako davno. U Carska Rusija nije postojao koncept licenciranja. Državna kontrola nad poduzetnicima nije se služila takvim metodama. Jedini put kada je takva praksa korištena u aktivnostima izvršnih i upravnih tijela u Rusiji za vrijeme vladavine Romanovih bilo je u razdoblju tzv. "kontinentalne blokade" (1811.-12.), kada je, zbog sukoba između Francuska i Engleska, europske zemlje, ograničile su trgovinu s potonjom, čime su je bojkotirale. U Rusiji su u to vrijeme poduzetnici dobivali posebna "povlaštena pisma", koja su u biti bila dozvola za trgovinu s Engleskom. U Sovjetskom Savezu problem licenciranja nije se pojavio iz jednostavnog razloga - nepostojanja privatnog poduzetništva kao takvog. Državna poduzeća nije bilo potrebe za licenciranjem - zašto bi država sama licencirala?

Ako uzmemo u obzir postperestrojkaško razdoblje povijesti ruska država, tada se u tom trenutku u novom ponovno pojavio koncept „licenciranja određenih vrsta djelatnosti“. ruski zakon. Nastao je u zakonodavnoj praksi 2. prosinca 1990. u vezi s bankarskim sektorom, kada su novousvojeni zakoni RSFSR-a „O bankama i bankarskim aktivnostima” i „O Centralna banka RSFSR (Banka Rusije)." 25. prosinca 1990. više opći koncept o licenciranju djelatnosti, kada se prema stavku 4. čl. 21 Zakona o poduzećima i poduzetničkim aktivnostima RSFSR-a stupilo je na snagu pravilo koje predviđa takvo licenciranje. Ovom je normom utvrđeno da se određene vrste djelatnosti poduzetnika u Ruskoj Federaciji mogu obavljati samo na temelju licence (posebne dozvole nadležnih tijela). Pretpostavljalo se da će popis vrsta poslovnih aktivnosti koje podliježu licenciranju odrediti Vlada Ruske Federacije.

Nova faza u pravnom uređenju licenciranja poslovanja je usvojeni Savezni zakon "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti" od 8. lipnja 2008.

Ovim Zakonom pojašnjen je pojam pravnog uređenja poslovanja putem licenciranja, licenciranje poduzeća i poduzetnika postavljeno na transparentne, jasne osnove te je definiran postupak i postupak licenciranja.

Prema članku 2. Zakona o licencama, licenca je posebna dozvola za obavljanje određene vrste djelatnosti, podložna obveznom ispunjavanju zahtjeva i uvjeta licence, koju izdaje tijelo za licenciranje pravnoj osobi ili pojedinačnom poduzetniku. Kako se vidi iz ovu definiciju Tražitelji licence mogu biti samo postojeće pravne osobe i samostalni poduzetnici.

Koncept licencirane djelatnosti treba shvatiti kao vrstu djelatnosti za koju je potrebna licenca za obavljanje na teritoriju Ruske Federacije. Odnosno, sama prisutnost licence nužan je uvjet da organizacija ima pravo baviti se takvim aktivnostima. Sličan zaključak sadržan je i u stavku 3. članka 49. Građanskog zakonika Ruske Federacije, koji izravno propisuje da sposobnost pravne osobe za obavljanje djelatnosti za koju je potrebno dobiti licencu nastaje od trenutka primitka takve dozvole ili u roku navedenom u njoj i prestaje istekom roka njezine valjanosti, osim ako zakonom ili drugim pravnim aktom nije drugačije određeno.

Glavni uvjet za izdavanje dozvole je ispunjavanje zahtjeva podnositelja zahtjeva i uvjeta licence, odnosno zahtjeva i uvjeta utvrđenih odredbama o licenciranju pojedinih vrsta djelatnosti čije je ispunjavanje od strane nositelja licence obvezno pri obavljanju licencirane vrste aktivnosti.

Prema članku 17. Saveznog zakona od 8. kolovoza 2001. br. 128-FZ, odobren je popis aktivnosti za koje su potrebne dozvole:

Razvoj zrakoplovne opreme, uključujući zrakoplove s dvojnom namjenom;

Proizvodnja zrakoplovne opreme, uključujući zrakoplove s dvojnom namjenom;

Popravak zrakoplovne opreme, uključujući zrakoplove s dvostrukom namjenom;

Ispitivanje zrakoplovne opreme, uključujući zrakoplove s dvostrukom namjenom;

Djelatnosti distribucije enkripcijskih (kriptografskih) alata;

Djelatnosti održavanja enkripcijskih (kriptografskih) alata;

Pružanje usluga u području enkripcije informacija;

Razvoj i proizvodnja kriptografskih (kriptografskih) sredstava zaštićenih kriptografskim (kriptografskim) sredstvima informacijski sustavi, telekomunikacijski sustavi;

Poslovi izdavanja certifikata ključeva za elektronički digitalni potpis, evidentiranje vlasnika elektroničkog digitalnog potpisa, pružanje usluga u vezi s uporabom elektroničkog digitalnog potpisa, te potvrđivanje vjerodostojnosti elektroničkog digitalnog potpisa;

Identifikacijske aktivnosti elektronički uređaji namijenjen tajnom dobivanju podataka o prostorijama i tehnička sredstva ah (osim u slučaju ako se navedena djelatnost obavlja za podmirenje vlastitih potreba pravne osobe ili samostalnog poduzetnika);

Djelatnosti razvoja i (ili) proizvodnje sredstava za zaštitu povjerljivih podataka;

Poslovi tehničke zaštite povjerljivih podataka;

Razvoj, proizvodnja, prodaja i nabava u svrhu prodaje posebnih tehničkih sredstava namijenjenih tajnom pribavljanju podataka od strane samostalnih poduzetnika i pravnih osoba koje obavljaju djelatnost;

Djelatnosti proizvodnje otpornih na krivotvorine tiskarski proizvodi, uključujući obrasce vrijedni papiri, kao i trgovina tim proizvodima;

Razvoj naoružanja i vojne opreme;

Proizvodnja oružja i vojne opreme;

Popravak oružja i vojne opreme;

Zbrinjavanje oružja i vojne opreme;

Trgovina oružjem i vojnom opremom;

Proizvodnja oružja i glavnih dijelova vatrenog oružja;

Proizvodnja streljiva za oružje i sastavnih dijelova patrona;

Trgovina oružjem i glavnim dijelovima vatrenog oružja;

Trgovina streljivom za oružje;

Izložba oružja, glavni dijelovi vatrenog oružja, streljivo za oružje;

Skupljanje oružja, glavnih dijelova vatrenog oružja, streljiva za oružje;

Razvoj i proizvodnja streljiva;

Zbrinjavanje streljiva;

Izvođenje radova i pružanje usluga skladištenja, prijevoza i uništavanja kemijskog oružja;

Rad postrojenja za proizvodnju eksploziva;

Rad proizvodnih postrojenja opasnih od požara;

Rad kemijski opasnih proizvodnih postrojenja;

Rad magistralnog cjevovodnog transporta;

Rad postrojenja za proizvodnju nafte i plina;

Prerada nafte, plina i njihovih proizvoda;

Transport kroz magistralne cjevovode nafte, plina i njihovih proizvoda;

Skladištenje nafte, plina i njihovih proizvoda;

Prodaja nafte, plina i njihovih proizvoda;

Aktivnosti na provođenju procjene industrijske sigurnosti;

Proizvodnja eksplozivnih materijala za industrijsku uporabu;

Skladištenje eksplozivnih materijala za industrijsku uporabu;

Primjena eksplozivnih materijala za industrijsku uporabu;

Djelatnosti distribucije eksplozivnih materijala za industrijsku uporabu;

Proizvodnja pirotehničkih proizvoda;

Djelatnosti distribucije pirotehničkih proizvoda IV. i V. razreda sukladno državnoj normi;

Djelatnosti zaštite od požara i gašenja;

Izvođenje ugradnje, popravka i održavanja protupožarne opreme za zgrade i građevine;

Operativne aktivnosti električne mreže(osim u slučaju ako se navedena djelatnost obavlja za podmirenje vlastitih potreba pravne osobe ili samostalnog poduzetnika);

Djelatnosti upravljanja plinskim mrežama;

Djelatnosti upravljanja toplinskim mrežama (osim u slučaju ako se navedena djelatnost obavlja za podmirenje vlastitih potreba pravne osobe ili samostalnog poduzetnika);

Projektiranje zgrada i građevina I i II razine odgovornosti u skladu s državnim standardima;

Izgradnja zgrada i građevina I i II razine odgovornosti u skladu s državnim standardima;

Inženjerska istraživanja za izgradnju zgrada i građevina I. i II. razine odgovornosti u skladu s državnim standardom;

Izrada geodetskih radova;

Restauratorske aktivnosti kulturna baština(povijesni i kulturni spomenici);

Geodetske djelatnosti;

Kartografske djelatnosti;

Obavljanje poslova aktivnog utjecaja na hidrometeorološke procese i pojave;

Izvođenje radova aktivnog utjecaja na geofizičke procese i pojave;

Djelatnosti iz područja hidrometeorologije i srodnih područja;

Farmaceutske djelatnosti;

Proizvodnja lijekovi;

Proizvodnja medicinske opreme;

Djelatnosti distribucije lijekova i medicinskih proizvoda;

Održavanje medicinske opreme (osim u slučaju ako se navedena djelatnost obavlja za vlastite potrebe pravne osobe ili samostalnog poduzetnika);

Djelatnosti pružanja protetske i ortopedske zaštite;

Uzgoj biljaka koje se koriste za proizvodnju opojnih droga i psihotropnih tvari;

Djelatnosti povezane s prometom opojnih droga i psihotropnih tvari (razvoj, proizvodnja, proizvodnja, obrada, skladištenje, prijevoz, puštanje, prodaja, distribucija, nabava, uporaba, uništavanje) uključene u Popis II u skladu sa Saveznim zakonom "O opojnim drogama" i psihotropne tvari”;

Djelatnosti povezane s prometom psihotropnih tvari (razvoj, proizvodnja, proizvodnja, obrada, skladištenje, prijevoz, puštanje, prodaja, distribucija, nabava, uporaba, uništavanje) uključenih u Popis III u skladu sa Saveznim zakonom "O opojnim drogama i psihotropnim tvarima" " ;

Radnje vezane uz uporabu uzročnika zaraznih bolesti;

Proizvodnja sredstava za dezinfekciju, deratizaciju i deratizaciju;

Prijevoz pomorskim prijevozom putnici;

Prijevoz robe morem;

Domaći prijevoz vodenim prijevozom putnici;

Prijevoz robe unutarnjim vodenim prijevozom;

Prijevoz zrakom putnici;

Prijevoz tereta zračnim putem;

Prijevoz putnika automobilom opremljen za prijevoz više od 8 osoba (osim u slučaju ako se navedena djelatnost obavlja za vlastite potrebe pravne osobe ili samostalnog poduzetnika);

Prijevoz putnika na na komercijalnoj osnovi cestovni prijevoz putnika;

Prijevoz robe cestovnim prijevozom nosivosti veće od 3,5 tone (osim u slučaju ako se navedena djelatnost obavlja za vlastite potrebe pravne osobe ili samostalnog poduzetnika);

Prijevoz željeznicom putnici (osim u slučaju ako se navedena djelatnost obavlja za vlastite potrebe pravne osobe ili samostalnog poduzetnika i bez pristupa na javne željezničke pruge);

Prijevoz robe željeznicom (osim u slučaju kada se navedena djelatnost obavlja za vlastite potrebe pravne osobe ili samostalnog poduzetnika i bez pristupa na javne željezničke pruge);

Usluge nadzora morskih plovila u morskim lukama;

Djelatnosti utovara i istovara u riječnom prometu;

Djelatnosti utovara i istovara u morskim lukama;

Djelatnosti utovara i istovara u željezničkom prometu;

Djelatnosti tegljenja morem (osim ako se navedena djelatnost obavlja za vlastite potrebe pravne osobe ili samostalnog poduzetnika);

Djelatnosti održavanja zračnog prometa;

Djelatnosti održavanja zrakoplova;

Djelatnosti popravka zrakoplova;

Aktivnosti na korištenju zrakoplovstva u gospodarskim sektorima;

Poslovi održavanja i popravka željezničkih vozila u željezničkom prometu;

Poslovi održavanja i popravka tehničke opreme koja se koristi u željezničkom prometu;

Djelatnosti gospodarenja opasnim otpadom;

Organizacija i održavanje kladionica i objekata za igre na sreću;

Aktivnosti vrednovanja;

Djelatnosti turoperatora;

Djelatnosti putničkih agencija;

Aktivnosti za prodaju prava na klupski odmor;

Nedržavne (privatne) sigurnosne djelatnosti;

Nedržavna (privatna) detektivska djelatnost;

Nabava, prerada i prodaja otpadaka od obojenih metala;

Nabava, obrada i prodaja otpadnih metala;

Poslovi u vezi sa zapošljavanjem državljana Ruske Federacije izvan Ruske Federacije;

Djelatnosti uzgoja rasnih životinja (osim ako se navedena djelatnost obavlja za vlastite potrebe pravne osobe ili samostalnog poduzetnika);

Djelatnosti proizvodnje i korištenja rasplodnih proizvoda (materijala) (osim ako se ova djelatnost obavlja za podmirenje vlastitih potreba pravne osobe ili samostalnog poduzetnika);

javno prikazivanje audiovizualnih djela, ako se navedena djelatnost obavlja u kino dvorani;

Umnožavanje (proizvodnja kopija) audiovizualnih djela i fonograma na bilo kojoj vrsti medija;

Revizijske djelatnosti;

Aktivnost investicijski fondovi;

Poslovi upravljanja investicijskim fondovima, uzajamnim fondovima i nedržavnim mirovinskim fondovima;

Poslovi specijaliziranih depozitara investicijskih fondova, uzajamnih fondova i nedržavnih mirovinskih fondova;

Djelatnosti nedržavnih mirovinskih fondova; djelatnosti proizvodnje elitnog sjemena (elitno sjeme);

Proizvodnja duhanskih proizvoda;

Djelatnosti proizvodnje i popravka mjernih instrumenata;

Aktivnosti koje se provode na moru radi prihvata i prijevoza ulova vodenih bioloških resursa, uključujući ribe, kao i drugih vodenih životinja i biljaka;

Djelatnosti skladištenja žitarica i proizvoda njihove prerade;

Svemirske aktivnosti;

Veterinarske djelatnosti;

Medicinske djelatnosti.

U znanstvena literatura Postoje stajališta koja šire tumače subjektni sastav pravnih odnosa u području licenciranja, reguliranih Zakonom br. 128-FZ. Tako je izraženo mišljenje da u licencnim odnosima sudjeluju svi državni organi, a posebno: federalni organi zakonodavna vlast u lice Državna duma i Vijeće Federacije, zakonodavna (predstavnička) tijela konstitutivnih entiteta, predsjednik Ruske Federacije, kao i sudovi Ruske Federacije. Čini se da su sva navedena tijela posredno subjekti licencnih odnosa: donose opće pravne propise iz područja licenciranja, te rješavaju sudske sporove o licencnim pitanjima. Međutim izravno sudjelovanje u licencnim odnosima, koji su predmet komentiranog Zakona, ne prihvaćaju, budući da je navedeno normativni akt jasno definira subjekte pravnih odnosa koji nastaju u vezi s licenciranjem određenih vrsta djelatnosti.

Subjekti ovih pravnih odnosa, uz izvršnu vlast, su i pravne osobe nastale u obliku trgovačkih odn neprofitne organizacije, te samostalni poduzetnici, budući da su oni ti koji su zainteresirani za dobivanje licence za uspješno obavljanje predmetnih vrsta djelatnosti i inicijatori su takvih pravnih odnosa. Dakle, za tvrtku sa značajnim konkurentska prednost, licenca je poštena nagrada za njezine prethodne usluge, koje su omogućile postizanje takve prednosti u obliku ograničavanja konkurencije, a time i povećanja prihoda i mirnog života; za ostale tvrtke i samostalne poduzetnike ovo je letvica za kvalitativni rast u organizaciji rada. zahtjev za licenciranje

U ime svih navedenih tijela i pravnih osoba djeluju njihovi službenici. Međutim, ne bi ih trebalo klasificirati kao subjekte licencnih odnosa, budući da dužnosnici uvijek predstavljaju jedno ili drugo državno tijelo (pravnu osobu), izvršavaju njegovu nadležnost, te prava i obveze dodijeljene službeno, nije ništa drugo nego ovlasti ovog tijela. U odnosima koji se razmatraju sudjeluju vlasti ili pravne osobe, a ne njihovi službenici.

2. Zahtjevi i uvjeti licence

Zahtjevi i uvjeti za licenciranje - prema zakonodavstvu Ruske Federacije o licenciranju određenih vrsta aktivnosti, skup zahtjeva i uvjeta utvrđenih regulatornim pravnim aktima, čije je ispunjavanje od strane nositelja licencije obvezno pri obavljanju licencirane vrste djelatnost (članak 2. Saveznog zakona "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti").

Zahtjevi i uvjeti licence su:

Usklađenost sa zakonodavstvom Ruske Federacije, regulatornim i tehničkim dokumentima u području geodetskih aktivnosti;

Dostupnost pravne osobe u državi kvalificirani radnici geodetskog smjera, kao i voditelj koji ima višu ili srednju stručnu spremu i radno iskustvo na tom području od najmanje 3 godine;

Samostalni poduzetnik ima višu ili srednju stručnu spremu i najmanje 3 godine radnog iskustva na poslovima geodezije;

Vlasnik licence ima zgrade i prostore koji su certificirani i podvrgnuti mjeriteljskom održavanju (ovjeravanju, umjeravanju) instrumenata i opreme, službi za kontrolu kvalitete izvedenih radova i izrađenih geodetskih materijala i podataka te proizvedenih kartografskih proizvoda;

Organizacija popravaka, verifikacija i umjeravanja geodetskih mjernih instrumenata (mjerni instrumenti koji se koriste u kartografskoj djelatnosti);

Korištenje najnovijih publikacijskih (kompilacijskih) materijala državnog kartografsko-geodetskog fonda kao temelja za izradu novih geodetskih materijala i podataka (pri izradi i pripremi za objavu novih kartografskih proizvoda);

Prikaz izlaznih informacija u objavljenim geodetskim materijalima i podacima;

Prikaz naziva geografskih objekata u normaliziranom obliku na novostvorenim kartografskim materijalima u skladu sa zahtjevima regulatornih i tehničkih dokumenata;

Besplatan prijenos 1 primjerka izrađenih geodetskih materijala i podataka u odgovarajuće kartografsko-geodetske fondove.

Za dobivanje licence podnositelj zahtjeva za licencu šalje ili podnosi nadležnom tijelu za izdavanje licenci zahtjev za licencu u kojem navodi:

Puni i (ako je dostupan) skraćeni naziv, uključujući naziv tvrtke, organizacijski i pravni oblik pravne osobe, njegovu lokaciju, adrese mjesta provedbe licencirane vrste djelatnosti koju podnositelj zahtjeva namjerava obavljati, državni matični broj zapisnik o osnivanju pravne osobe i podaci iz isprave kojom se potvrđuje činjenica upisa podataka o pravnoj osobi u jedinstveni državni registar pravnih osoba - za pravnu osobu;

Prezime, ime i (ako postoji) patronim pojedinačnog poduzetnika, njegovo mjesto prebivališta, adrese mjesta obavljanja licencirane vrste djelatnosti koju podnositelj zahtjeva namjerava obavljati, pojedinosti o njegovom identifikacijskom dokumentu, glavnoj državi registarski broj evidencije o državnoj registraciji pojedinačnog poduzetnika i podaci dokument koji potvrđuje činjenicu unosa podataka o pojedinačnom poduzetniku u jedinstveni državni registar pojedinačnih poduzetnika - za pojedinačnog poduzetnika;

Identifikacijski broj poreznog obveznika i podaci o dokumentu koji potvrđuje registraciju podnositelja zahtjeva za licencu kod poreznog tijela;

Licencirana vrsta djelatnosti u skladu sa stavkom 1. članka 17. ovog Saveznog zakona, koju podnositelj zahtjeva za licencu namjerava obavljati.

3. Tijela ovlaštena za obavljanje poslova licenciranja

Stavak 1. članka 1. Zakona br. 128-FZ strogo ocrtava krug subjekata koji sudjeluju u postupku licenciranja. To su, prije svega, izvršne vlasti, kako Ruske Federacije tako i njezinih sastavnih subjekata, koje, ispunjavajući zadatke koji su im dodijeljeni u području licenciranja, imaju ovlasti u odnosu na takve subjekte licenciranja kao što su pravne i fizičke osobe. poduzetnici.

Savezna izvršna tijela prvenstveno bi trebala uključivati Vladu Ruske Federacije, budući da su joj povjereni tako važni zadaci u području licenciranja kao što su donošenje propisa o licenciranju određenih vrsta djelatnosti, utvrđivanje federalnih izvršnih tijela koja provode licenciranje i utvrđivanje vrsta aktivnosti licencirane od strane izvršnih tijela subjekata Ruske Federacije. Uredba Vlade Ruske Federacije od 26. siječnja 2007. br. 45 „O organizaciji izdavanja dozvola za određene vrste djelatnosti” uspostavila je Popis saveznih izvršnih tijela koja provode izdavanje dozvola.

Organi izvršne vlasti republika, krajeva, oblasti, autonomnih pokrajina, autonomni okruzi i gradovi federalnog značaja sudjeluju u mehanizmu licenciranja za vrste djelatnosti odobrene gore navedenom Odlukom Vlade Ruske Federacije.

4. Osnovne odredbe o licenciranju poslova za pružanje odvjetničkih usluga uz plaćanje

Koncept pružanja kvalificirane pravne pomoći višestruk je. To uključuje pravodobno pruženu pomoć, pomoć koja je utjecala na rješavanje određenog sukoba interesa, pomoć uz pomoć koje je osoba u potrebi izbjegla negativne posljedice ili stekla bilo kakvu korist, pomoć kojom su zaštićena bilo koja prava i interesi. O kvaliteti pravne pomoći može se suditi prema nizu drugih kriterija. Vjerujem da je pri rješavanju pitanja kvalitete pravne pomoći potrebno voditi se standardima kvalitete takve pomoći utvrđenim kako u međunarodnim pravnim aktima, tako iu zakonodavstvu Ruske Federacije, na primjer, u Saveznom zakonu br. 63-FZ "O odvjetništvu i odvjetništvu u Ruskoj Federaciji" .

U skladu s dijelom 1. čl. 48 Ustava Ruske Federacije svakome se jamči pravo na kvalificiranu pravnu pomoć. Međutim, još uvijek je rusko zakonodavstvo Koncept "kvalificirane pravne pomoći" nije fiksan.

Bez sumnje, kvalificiranu pravnu pomoć može pružiti samo kvalificirani stručnjak- osoba s posebnim znanjima i iskustvom u području prava. Diploma o visokom pravnom obrazovanju i drugi dokumenti o pravnom obrazovanju, kao i dokumenti koji potvrđuju dostupnost ove osobe pozitivno radno iskustvo u pravnoj struci.

Postojeće zakonodavstvo praktički ne ograničava krug osoba koje pokušavaju pružiti plaćenu pravnu pomoć, a ta se pomoć ne pruža uvijek na kvalificiran način. A nepostojanje jasnih kriterija za ocjenu kvalitete aktivnosti ovih osoba omogućuje im da, u slučaju pružanja nekvalificirane pravne pomoći, izbjegnu odgovornost i nastave svoje nečasne aktivnosti.

Djelatnosti drugih osoba koje tvrde da pružaju plaćenu kvalificiranu pravnu pomoć trebala bi regulirati država, na primjer, putem licenciranja.

Do studenog 1998. postojala je uredba „O licenciranju djelatnosti za pružanje plaćenih pravnih usluga na teritoriju Ruske Federacije od 15. travnja 1995.“, koja je sadržavala i zahtjeve za pravne poduzetnike i osnove za prestanak aktivnosti takvih privatne organizacije koje pružaju pravne usluge, te druge odredbe o ovoj vrsti djelatnosti. Trenutno je ovaj dokument zapravo prestao biti na snazi, budući da Savezni zakon "O licenciranju određenih vrsta djelatnosti" od 25. rujna 1998. ne predviđa licenciranje plaćenih pravnih usluga. Do danas ne postoji odredba za licenciranje ove vrste djelatnosti. Ne postoji državna kontrola kvalitete odvjetničkih usluga.

Dosadašnje dozvole izdavalo je Ministarstvo pravosuđa fizičkim i pravnim osobama pod uvjetom da:

U pojedinaca i sudionici pravnih osoba imaju diplomu o visokom pravnom obrazovanju Ruske Federacije;

Najmanje tri godine pravnog iskustva;

Za pravne osobe - prisutnost u osnivačkim dokumentima spominjanja odgovarajuće vrste djelatnosti (pravne);

Osobe koje imaju diplomu o visokom pravnom obrazovanju druge države mogu pružati pravnu pomoć samo u odnosu na zakonodavstvo države u kojoj je diploma izdana.

Zapravo, ti kriteriji danas nisu izgubili svoju važnost. Za obavljanje licenciranja djelatnosti pružanja plaćene pravne pomoći potrebno je:

Usvajanje Saveznog zakona “O izmjenama i dopunama Saveznog zakona br. 128-FZ od 08.08.2001. “O licenciranju određenih vrsta djelatnosti””, koji bi klasificirao pružanje plaćene pravne pomoći kao licencirane vrste djelatnosti;

Kako bi se osiguralo jedinstvo gospodarskog prostora na teritoriju Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije, u skladu s glavnim pravcima unutarnje politike države koje utvrđuje predsjednik Ruske Federacije, mora odobriti Uredba “O licenciranju djelatnosti za pružanje plaćene pravne pomoći”;

U ovoj odredbi, na primjer, Ministarstvo pravosuđa Ruske Federacije ima sljedeće ovlasti:

Osigurati licence;

Ponovno izdavanje dokumenata koji potvrđuju dostupnost licence;

Obustaviti licence u slučaju administrativne suspenzije nositelja licence zbog kršenja uvjeta licenciranja;

Ukinuti licence;

Vodi registar licenci, daje zainteresiranima podatke iz registra licenci i druge informacije o licenciranju;

Pratiti usklađenost licenciranih s relevantnim zahtjevima i uvjetima licenciranja;

Podnesite zahtjev sudu za poništavanje licenci.

Prilikom dodjele licence, sljedeći zahtjevi nisu nerazumni:

Dostupnost visokog pravnog obrazovanja stečenog u skladu sa zahtjevima utvrđenim u Ruskoj Federaciji.

Ima tri godine kontinuiranog praktičnog iskustva pravna djelatnost s dokumentiranim pozitivnim rezultatima ove aktivnosti.

Nedostatak nepodmirene kaznene evidencije ili sudske odluke koja je stupila na snagu kojom se nameće bilo kakva odgovornost za pružanje nekvalificirane pravne pomoći.

Obavljanje licencirane djelatnosti samo od strane individualnih poduzetnika, kako bi imali mogućnost osobne odgovornosti i stvarnog kaznenog progona do i uključujući stečaj.

Izdavanje licenci za pružanje pravne pomoći uz plaćanje pravnim osobama omogućuje zapravo niveliranje osobne odgovornosti, jer će poslove pružanja pravne pomoći i dalje obavljati određena osoba. Sam mehanizam licenciranja trebao bi biti usmjeren prema prirodnim osobinama osobe, njenim instinktima, odgoju, položaju u društvu, a svaki nositelj licence bi trebao znati da ga jedan slučaj pružanja nekvalificirane pravne pomoći zapravo može lišiti prihoda i prava na obavljanje djelatnosti. određene aktivnosti, određeni položaj u društvu itd. U odnosu na pravnu osobu, tijelo za licenciranje i društvo nemaju takve poluge. Oduzeli su dozvolu pravnoj osobi, a meni kao fizičkoj osobi. osoba nije kriva, otišla je i organizirala novu pravnu osobu. lice, itd.

Nedostatak jasnih propisa u području pružanja kvalificirane pravne pomoći ide u korist samo beskrupuloznim odvjetnicima i osobama koje nemaju pravo znanje iz područja jurisprudencije. Osobe koje zapravo ne mogu pružiti kvalificiranu pravnu pomoć.

Savjesni odvjetnici koji imaju znanje za pružanje kvalificirane pravne pomoći, mislim da će imati pozitivan stav prema licenciranju ove vrste djelatnosti.

Licenciranje će omogućiti istiskivanje s tržišta pravnih usluga prilično velikog sloja ljudi koji sebe nazivaju odvjetnicima, ali zapravo nisu u mogućnosti pružiti kvalificiranu pravnu pomoć na profesionalnoj osnovi. Država će konačno moći jamčiti primanje plaćene kvalificirane pomoći ne samo od odvjetnika i javnih bilježnika, što se može pozitivno odraziti na trošak dobivanja kvalificirane pravne pomoći za krajnjeg potrošača.

Zaključak

Prije svega, institut izdavanja dozvola je važan građanskopravni institut – usmjeren na neposrednu zaštitu interesa građana i interesa same države. Vjerujem da je institucija licenciranja trenutno dosta dobro regulirana u Ruskoj Federaciji: postoji zakon koji utvrđuje vrste djelatnosti koje podliježu licenciranju, postupak licenciranja, a postoje i mnogi drugi propisi koji uređuju postupak licenciranja za svaku pojedinu vrstu djelatnosti .

Institucija licenciranja nije idealna; o njezinim se nedostacima naveliko raspravlja na stranicama pravne literature. Međutim, treba priznati da je trenutno prikladniji za potrebe "sprečavanja štete", zadaće "sprečavanja, identificiranja i suzbijanja povreda" u području javnog reda i mira u usporedbi s alternativni oblici regulacija (samoregulacija, tehnički propis, postupak obavještavanja početak poslovnih aktivnosti). Kada zakonodavac odluči zamijeniti licenciranje alternativnim oblicima regulacije, iznimno je važno odlučiti o sljedećim pitanjima:

čije interese nadležna institucija namjerava štititi,

Koja pravna sredstva ima za sprječavanje štete, sprječavanje, utvrđivanje i suzbijanje prekršaja;

Kakav je sustav sankcija za povredu javnopravnih i privatnopravnih interesa?

U nedostatku alternativne institucije s odgovarajućim skupom pravnih sredstava usmjerenih na zaštitu javnopravnih i privatnopravnih interesa, zamjena licenciranja drugim oblicima regulacije je preuranjena.

Bibliografija

1. Savezni zakon br. 128-FZ „O licenciranju određenih vrsta djelatnosti” // ruske novine, № 153-154, 30.12.08.

2. Uredba Vlade Ruske Federacije br. 152 „O odobrenju Pravilnika o postupku licenciranja djelatnosti robnih burzi na teritoriju Ruske Federacije” // Zbirka akata predsjednika i Vlade Ruske Federacije Federacija, 26.11.07, br. 10, čl. 787.

3. Uredba Vlade Ruske Federacije br. 45 “O organizaciji izdavanja dozvola za određene vrste djelatnosti” // Rossiyskaya Gazeta, br. 34, 17.02.07.

4. A. Gushchin "Licenciranje u Ruskoj Federaciji. Pravni i organizacijski aspekti." ur. Daško i društvo, 2004. (enciklopedijska natuknica).

5. O. Kurnoskina "Licenciranje određenih vrsta djelatnosti. Pitanja i odgovori." ur. PressYurLit., 2005.

6. A.B. Abramov "Znanstveno-pravni centar", 2008.

Objavljeno na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Pojam, glavne značajke i pravni temelj za licenciranje pojedinih vrsta djelatnosti. Postupak dobivanja licence. Popis djelatnosti za koje je potrebna licenca. Uvjeti za primjenu pojednostavljenog postupka izdavanja dozvola.

sažetak, dodan 24.04.2009

Licenciranje određenih vrsta djelatnosti u Ruskoj Federaciji. Novi zakon o licenciranju. Popis djelatnosti za koje su potrebne licence. Osnovni pojmovi i definicije.

sažetak, dodan 08.06.2002

Povijest licenciranja u Rusiji. Bit pojma "licenciranja". Subjektivni sastav licenciranja. Glavne značajke licenciranja određenih vrsta djelatnosti. Pravno uređenje djelatnosti koje nisu regulirane Zakonom o licenciranju.

sažetak, dodan 18.12.2009

Pojam licenciranja kao događaja koji se odnosi na izdavanje licenci i ponovno izdavanje dokumenata. Pravno uređenje licenciranja poslovanja. Popis djelatnosti za koje je potrebna licenca.

sažetak, dodan 08.09.2010

Kriteriji i načela licenciranja, pravni temelj licenciranje poslovanja. Postupak dobivanja licence, njezina suspenzija i poništenje. Pravna odgovornost i druge pravne posljedice prekršaja u području licenciranja.

kolegij, dodan 01.12.2011

Analiza licenciranja pojedinih vrsta djelatnosti kao instituta upravnog prava. Regulatorni i zakonska regulativa licenciranje, neki problemi praktične primjene zakonodavstva o licenciranju pojedinih vrsta djelatnosti.

kolegij, dodan 06.05.2010

Razmatranje prirode licence i licenciranja. Određivanje glavnih vrsta poslovnih subjekata prema ruskom zakonodavstvu. Obilježja samostalnog poduzetnika, dioničkog i društva s ograničenom odgovornošću.

test, dodan 01.02.2011

Državna registracija poslovnih subjekata. Licenciranje pojedinih vrsta poslovnih aktivnosti. Razlozi za odbijanje izdavanja dozvole. Postupak stjecanja i vrste trgovačkog patenata za obavljanje trgovačke djelatnosti.

test, dodan 24.02.2009

Problemi licenciranja poslovanja. Rok valjanosti licence. Opći i pojednostavljeni postupci licenciranja. Zahtjevi i uvjeti za obavljanje licencirane djelatnosti. Postupak izdavanja dozvole za proizvodnju lijekova.

kolegij, dodan 03.06.2012

Preduvjeti i zakonska osnova za licenciranje poslova upravljanja stambene zgrade. Pravni status i djelovanje povjerenstva za licenciranje. Zahtjevi za licenciranje za tražitelja licence. Bit i značajke licencne kontrole.