Mrežne organizacije u ruskoj elektroenergetskoj industriji: koncept, znakovi. Objekti elektroprivrede Energetski subjekti
Subjekti elektroprivrede
Umjetnost. 3. Saveznog zakona "O elektroprivredi", približni nazivi su popis takvih subjekata: subjekti elektroprivrede - osobe koje obavljaju djelatnosti u području elektroprivrede, uključujući proizvodnju električne, toplinske energije i energija, kupnja i prodaja električne energije i električne energije, opskrba potrošačima energijom, pružanje usluga prijenosa električne energije, operativno dispečersko upravljanje u elektroprivredi, prodaja električne energije (kapaciteta), organizacija otkupa i prodaje električne energije i kapaciteta.
Iz ove definicije proizlazi da potrošači nisu uključeni u krug subjekata elektroprivrede, ali su subjekti veleprodajnog i maloprodajnog tržišta električne energije.
Među subjektima elektroprivrede, organizacija za upravljanje Jedinstvenom nacionalnom električnom mrežom, operator sustava, administrator trgovački sustav proizvodna poduzeća. Organizacija za upravljanje Jedinstvenom nacionalnom električnom mrežom je JSC Federalna elektroenergetska tvrtka.
Operator sustava je specijalizirana organizacija koja isključivo provodi centraliziranu operativnu i dispečersku kontrolu unutar Jedinstvenog energetskog sustava Rusije (također OJSC).
Administrator trgovačkog sustava je neprofitna organizacija Market Council. Ovo je analog Središnje banke Ruske Federacije, budući da je Tržišno vijeće ovlašteno razvijati propise i tako dalje.
Proizvodna poduzeća - proizvođači električne energije; to su vlasnici ili drugi zakoniti vlasnici HE, NE, TE. Djelatnost proizvodnih poduzeća odvija se na temelju velikog broja podzakonskih akata (malo je zakona, na primjer, Savezni zakon „O posebnostima upravljanja i raspolaganja imovinom i dionicama organizacija koje djeluju u području korištenje atomske energije").
U području elektroprivrede, pored subjekata elektroprivrede, zakonodavac navodi i subjekte operativnog kontrola otpreme, subjekti tržišta na veliko, subjekti tržišta na malo. Istovremeno, jednostavno zbrajanje ovih subjekata ne daje popis subjekata u elektroprivredi.
Nekretninski objekti koji se izravno koriste u procesu proizvodnje, prijenosa električne energije, operativne dispečerske kontrole i prodaje električne energije, uključujući elektromrežne objekte.
Propisi o ovom pitanju su kontradiktorni: usp. propis o pripajanju elektromrežnih objekata Jedinstvenoj nacionalnoj električnoj mreži i o vođenju očevidnika tih objekata te propis o kriterijima za pripisivanje elektromrežnih objekata Jedinstvenoj nacionalnoj električnoj mreži.
PROPISI
DODJELA ELEKTROENERGETSKIH PREDMETA
I POTROŠAČI ELEKTRIČNE ENERGIJE KRUGOM OSOBA,
PODLEŽE OBAVEZNOM SERVISU TIJEKOM PRUŽANJA USLUGA
O OPERATIVNOM I DISPEČARSKOM UPRAVLJANJU U ELEKTROPRIVREDI
1. Ovim Pravilima utvrđuju se kriteriji i postupak za razvrstavanje subjekata elektroprivrede i potrošača električne energije u krug osoba koje podliježu obveznom servisiranju u pružanju usluga operativnog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi.
2. Krugu osoba koje podliježu obveznom servisiranju od strane operatora sustava pri pružanju usluga operativnog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi u pogledu upravljanja tehnološkim načinima rada elektroenergetskih objekata i elektroprijamnih uređaja potrošača električne energije i osiguravanja funkcioniranje tehnološke infrastrukture veleprodajnog tržišta električne energije (kapaciteta) (u daljnjem tekstu - veleprodajno tržište) i maloprodajnog tržišta električne energije (u daljnjem tekstu: maloprodajna tržišta), uključuje organizacije koje ispunjavaju jedan od sljedećih kriterija:
a) subjekt elektroprivrede obavlja djelatnost proizvodnje električne energije (kapaciteta) koristeći imovinu koja mu pripada na pravu vlasništva ili na drugom pravnu osnovu elektrane, za koju ovaj subjekt elektroprivrede ili druga organizacija koja je stekla status subjekta veletržnice, dana veletržnica u skladu s utvrđenom procedurom upisuje se skupina opskrbnih mjesta u kojoj se izvršavaju obveze za opskrbu električnom energijom (kapacitetom) proizvedenom u takvoj elektrani;
b) subjekt veleprodajnog tržišta obavlja poslove opskrbe uvezenom električnom energijom;
c) proizvođač (dobavljač) električne energije proizvodi električnu energiju (kapacitet) koji se prodaje na maloprodajnom tržištu koristeći elektranu koja mu pripada na pravu vlasništva ili na drugoj pravnoj osnovi, a koja je dio Jedinstvenog energetskog sustava Rusije, čija je instalirana proizvodna snaga najmanje 25 MW;
d) gospodarski subjekt obavlja djelatnost proizvodnje, prijenosa i otkupa i prodaje električne energije koristeći elektrane i druge elektroenergetske objekte koji mu pripadaju na temelju vlasništva ili na drugoj pravnoj osnovi, međusobno izravno povezani i ( ili) s pripadajućim elektroprijamnim uređajima, uglavnom za zadovoljavanje vlastitih proizvodnih potreba, ako je prosječna opskrba električnom energijom navedene elektrane najmanje 25 MW. Istodobno, prosječna opskrba električnom energijom elektrane definira se kao ukupni obujam proizvodnje u ovoj elektrani električne energije isporučene na maloprodajnom tržištu u prethodnoj godini, a koji se utvrđuje u megavat-satima za sve mjesta opskrbe na maloprodajnom tržištu koja su mjesta ispunjenja obveza opskrbe električnom energijom, proizvedenom u danoj elektrani podijeljeno s brojem astronomskih sati u određenoj godini.
3. Krugu osoba koje podliježu obveznom servisiranju od strane operatora sustava pri pružanju usluga operativnog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi u smislu osiguranja pouzdanosti rada elektroprivrede organiziranjem izbora izvođača i plaćanjem usluge za osiguranje pouzdanosti sustava, usluge za osiguranje povlačenja Jedinstvenog energetskog sustava Rusije iz hitnim slučajevima, usluge formiranja tehnološke rezerve kapaciteta, uključuju kupce električne energije i kapaciteta koji su dobili status subjekta veleprodajnog tržišta (osim organizacija koje kupuju električnu energiju i (ili) kapacitete isključivo radi podmirivanja vlastitog i (ili) ) ekonomske potrebe elektrana ili za nadoknadu gubitaka električne energije u električnim mrežama).
4. Krugu osoba koje podliježu obveznom servisiranju pri pružanju usluga operativnog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi u pogledu upravljanja tehnološkim načinima rada elektroenergetskih objekata i elektroprijamnih uređaja potrošača električne energije i osiguravanja funkcioniranja tehnološka infrastruktura maloprodajnog tržišta prema subjektu operativne dispečerske kontrole u tehnološki izoliranom teritorijalnom elektroenergetskom sustavu uključuje organizacije koje ispunjavaju jedan od sljedećih kriterija:
a) subjekt elektroprivrede obavlja djelatnost proizvodnje električne energije koristeći elektranu koja mu pripada na temelju vlasništva ili na drugoj pravnoj osnovi, a koja je dio odgovarajućeg tehnološki izoliranog teritorijalnog elektroenergetskog sustava, instalirani proizvodni kapacitet od najmanje 5 MW;
b) gospodarski subjekt obavlja djelatnost proizvodnje, prijenosa i otkupa i prodaje električne energije koristeći elektrane i druge objekte elektroprivrede koji su međusobno u izravnoj vezi i (ili) s pripadajućim uređajima za prijam električne energije , uglavnom za podmirenje vlastitih proizvodnih potreba, ako je prosječna opskrba električnom energijom navedene elektrane najmanje 25 MW.
5. Krug osoba koje podliježu obveznom servisiranju pri pružanju usluga operativnog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi u smislu osiguranja pouzdanosti rada elektroprivrede organiziranjem izbora izvođača i plaćanjem usluga za formiranje elektroprivrede. tehnološka rezerva kapaciteta subjekta operativno dispečerskog upravljanja u tehnološki izoliranom teritorijalnom elektroenergetskom sustavu uključuje subjekte elektroprivrede koji su u krajnjoj nuždi opskrbljivači, prodajne ili elektroenergetske organizacije na području odgovarajućeg tehnološki izoliranog teritorijalnog elektroenergetskog sustava.
6. Subjekti elektroprivrede i potrošači električne energije pripadaju krugu obveznika usluga u pružanju usluga operativnog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi, po ispunjavanju kriterija iz st. 2 - ovih Pravila.
7. Razvrstavanje subjekata elektroprivrede i potrošača električne energije u krug osoba koje podliježu obveznoj službi u pružanju usluga operativnog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi vrši se na temelju podataka dostupnih relevantnog subjekta operativne dispečerske kontrole u elektroprivredi, kao i podatke koje mu dostavljaju sljedeće osobe:
a) subjekti elektroprivrede i potrošači električne energije koji ispunjavaju kriterije iz stavka 2. ovih Pravila, dostave podatke o ispunjavanju navedenih kriterija, kao i dokumente koji potvrđuju te podatke u roku od 10 dana od dana kada je saznali su ili su trebali saznati da se odnose na krug osoba koje podliježu obveznom servisiranju u pružanju usluga operativnog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi, odnosno od dana promjene navedenih podataka;
b) tržišno vijeće koje operatoru sustava mjesečno dostavlja podatke o ispunjavanju kriterija iz podstavaka "a" i "b" stavka 2. i stavka 3. ovih Pravila, u sastavu, postupku i rokovima utvrđenim sporazum o pristupanju trgovačkom sustavu veletržnice;
Ujedinjena energija sustav Rusija ( ENS) - skup proizvodnih i drugih imovinskih objekata elektroprivrede povezanih jedinstvenim procesom proizvodnje (uključujući proizvodnju u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinske energije) i prijenosom električne energije (kapaciteta) u uvjetima centralizirane operativno dispečersko upravljanje u elektroprivredi;
Subjekti elektroprivrede- osobe koje obavljaju djelatnost u području elektroprivrede, uključujući proizvodnju električne i toplinske energije, opskrbu (prodaju) električne energije (kapaciteta), opskrbu potrošačima energijom, pružanje usluga za prijenos električne energije, operativno dispečersko upravljanje u elektroprivredi, prodaja električne energije, organizacija otkupa i prodaje električne energije.
Potrošači električna i toplinska energija - osobe koje nabavljaju električnu i toplinsku energiju za vlastito kućanstvo i (ili) proizvodne potrebe na veleprodajnom ili maloprodajnom tržištu električne energije i kapaciteta.
veleprodajno tržište električne energije energija (kapacitet) (u daljnjem tekstu - veleprodajno tržište) - sfera cirkulacije posebnog proizvoda - električne energije (kapaciteta) u okviru Jedinstvenog energetskog sustava Rusije unutar granica jedinstvenog gospodarskog prostora Ruska Federacija uz sudjelovanje velikih proizvođača i velikih kupaca električne energije (kapaciteta) koji su dobili status subjekta veleprodajnog tržišta i djeluju na temelju pravila veleprodajnog tržišta koje je odobrila Vlada Ruske Federacije. Kriterije za razvrstavanje proizvođača i kupaca električne energije u glavne proizvođače i velike kupce utvrđuje Vlada Ruske Federacije;
Subjekti veletržnice - pravna lica koji su u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom stekli pravo sudjelovanja u odnosima vezanim uz promet električne energije na veletržištu, sukladno pravilima veletržnice.
Zona veleprodajnog tržišta - područje koje utvrđuje Vlada Ruske Federacije i unutar čijih se granica formira ravnotežna cijena veleprodajnog tržišta na način propisan pravilima veleprodajnog tržišta (u daljnjem tekstu: zona veleprodajnih cijena).
Maloprodajna tržišta električne opreme energija - sfera cirkulacije električne energije izvan veleprodajnog tržišta uz sudjelovanje potrošača električne energije.
Organizacija opskrbe energijom. Organizacija koja spaja djelatnost kupnje i prodaje električne energije s djelatnošću njezina prijenosa.
Organizacije za prodaju energije- organizacije koje se bave prodajom proizvedene ili kupljene električne energije drugim osobama kao osnovnom djelatnošću.
Dvostrani ugovor o prodaji električne energije - ugovor kojim se dobavljač obvezuje kupcu isporučiti električnu energiju u određenoj količini i kvaliteti utvrđenoj odgovarajućim tehničkim propisima i drugim obveznim zahtjevima, a kupac se obvezuje prihvatiti i platiti električnu energiju. energije prema uvjetima ugovora sklopljenog u skladu s pravilima veleprodajnog tržišta i glavnim odredbama funkcioniranja maloprodajnih tržišta iz ugovora.
(OJSC Chuvash Energy Retail Company)
Zajamčeni dobavljač električne energije. Trgovačka organizacija dužna je, u skladu sa zakonodavstvom o elektroprivredi ili dobrovoljno preuzetim obvezama, sklopiti ugovor o kupoprodaji električne energije sa svakim potrošačem koji mu se obratio ili s osobom koja djeluje u ime i za račun interesima potrošača i koji žele kupiti električnu energiju. Opskrbljivači u krajnjoj instanci opskrbljuju električnom energijom kupce električne energije na području svog područja djelovanja na temelju javnih ugovora za opskrbu energijom ili kupoprodaju (opskrbu) električne energije.
Za pravilno izvršenje ugovora o opskrbi električnom energijom opskrbljivač jamstvo će regulirati odnose u vezi s operativnim dispečerskim upravljanjem u odnosu na mjesta opskrbe na maloprodajnom tržištu kupaca električne energije koje opslužuje ovaj jamstveni opskrbljivač, te regulirati odnose u vezi s prijenos električne energije sklapanjem ugovora o pružanju usluga prijenosa električne energije s mrežnim organizacijama do električne mreže kojima su povezani odgovarajući uređaji za prijam energije.
Usluge prijenosa električne energije- skup organizacijskih i tehnološki povezanih radnji koje osiguravaju prijenos električne energije (snage) preko tehničkih uređaja električnih mreža u skladu s tehničkim propisima;
Objekti električne mreže- dalekovode, transformatorske i druge trafostanice, distribucijske točke i drugu opremu namijenjenu za električne priključke i prijenos električne energije (energetske) opreme. Jedinstvena nacionalna (sve-ruska) električna mreža ENS uključuje:
1) dalekovodi (nadzemni i kabelski), čija je projektna klasa nazivnog napona 330 kilovolti i više;
2) dalekovodi čija je projektna klasa nazivnog napona 220 kilovolti:
Osiguravanje izdavanja energetskih kapaciteta elektrana subjekata federalnog (sve-ruskog) veleprodajnog tržišta električne energije (kapaciteta) u mrežu;
Dobavljači električne energije (kapaciteta) za navedeno tržište;
Osiguravanje povezivanja i paralelnog rada energetskih sustava različitih subjekata Ruske Federacije;
Osiguravanje izdavanja energije na čvorove električnog opterećenja s priključenim transformatorom snage od najmanje 125 megavolt-ampera;
Izravno osiguravanje povezivanja navedenih dalekovoda, uključujući električne vodove i drugu opremu navedenu u Dodatku br. 2 Uredbi predsjednika Ruske Federacije od 15. kolovoza 1992. br. 923;
3) dalekovodi koji prelaze državnu granicu Ruske Federacije;
4) transformatorske i druge trafostanice priključene na dalekovode navedene u podstavcima 1-3, kao i tehnološke opreme koji se nalaze na njima, s iznimkom razvodnih uređaja elektroenergetskih stanica - subjekata federalnog (sve-ruskog) veleprodajnog tržišta električne energije (kapaciteta), uključenih u imovinski kompleks ovih stanica;
5) kompleks opreme i proizvodno-tehnoloških objekata namijenjenih za Održavanje i rad navedenih objekata električne mreže;
sustavi i kontrole specificirani objekti ekonomičnost električne mreže.
(Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. prosinca 2001. br. 881 "O kriterijima za razvrstavanje glavnih dalekovoda i objekata električne mreže kao jedinstvene nacionalne (sve-ruske) električne mreže") Teritorijalna organizacija mreže;
Službe operativne dispečerske kontrole u elektroprivredi – skup mjera za centralizirano upravljanje tehnološki načini rada tehničkih uređaja elektrana, električnih mreža i elektroprijamne opreme potrošača električne energije s kontroliranim opterećenjem, koji se provode radi osiguranja pouzdanog napajanja i kvalitete električne energije u skladu s tehničkim propisima i drugim obveznim zahtjevima .
Potrošači električne energije s kontroliranim opterećenjem- kategorija potrošača električne energije koji zbog načina rada (potrošnja električne energije) utječu na kvalitetu električne energije, pouzdanost rada Jedinstvenog energetskog sustava Rusije i u tom smislu pružaju usluge na plaćenoj ugovornoj osnovi kako bi se osiguralo povlačenje Jedinstvenog energetskog sustava Rusije iz izvanrednih situacija. Ovi potrošači također mogu pružati druge usluge dogovorene s njima prema uvjetima ugovora.
Generacija- Proizvođač električne energije. Vlasnik ili drugi zakonski vlasnik proizvodne opreme kojoj je proizvodnja i prodaja električne energije osnovna djelatnost:
1. Teritorijalne proizvodne tvrtke (TGC-5)
3. JSC Rus Hydro
4. OJSC Atomenergo
5. Nezavisni proizvođači.
Otvorena dionička društva nastala kao rezultat reforme AO-energosa na temelju generiranja imovine.
Kombinirana proizvodnja električne i toplinske energije- način rada termoelektrana, u kojem je proizvodnja električne energije izravno povezana s istovremenom proizvodnjom toplinske energije.
Dobavljač električne energije u krajnjoj nuždi (u daljnjem tekstu: snabdjevač u krajnjoj nuždi) je trgovačka organizacija koja je dužna, u skladu s ovim Saveznim zakonom ili dobrovoljno preuzetim obvezama, sklopiti ugovor o prodaji električne energije sa svakim potrošačem koji se prijavio njemu ili osobi koja djeluje u ime i u interesu potrošača i želi kupiti električnu energiju.
Operator sustava Jedinstveni energetski sustav Rusije. Dispečerski centar Operatora sustava Jedinstvenog energetskog sustava u organizacijsko-pravnom obliku ogranka, koji upravlja načinima rada na dijelu teritorija UES Rusije pod vodstvom nadređenih dispečerskih centara Operatora sustava Jedinstveni energetski sustav (čuvaški ogranak RDU-a);
Administrator trgovačkog sustava. Organizacija u obliku neprofitnog partnerstva, čija je glavna svrha pružanje usluga za organizaciju trgovine na veleprodajnom tržištu električne energije (kapaciteta), kao i financijska nagodba za isporučenu električnu energiju i usluge pružene veleprodajnom tržištu sudionika, osiguravajući jednake uvjete za sve sudionike na veleprodajnom tržištu električne energije, štiteći interese dobavljača i kupaca električne energije, povećavajući učinkovitost proizvodnje i potrošnje električne energije.
Subjekti elektroenergetske industrije na teritoriju Republike Čuvaš su poduzeća za proizvodnju električne energije, elektromrežna poduzeća, uključujući poduzeća u općinskom vlasništvu, dispečerska i prodajna poduzeća.
Čuvaška grana "T +". Čuvaška podružnica PJSC "T +" osnova je energetskog kompleksa republike, pružajući:
1. Osnovna proizvodnja električne energije za opskrbu potrošača u cijeloj zemlji u godišnje količine preko 2200 milijuna kWh;
2. Opskrba toplinom najvećih gradova republike (CHP-3 - gotovo 100% stambenog i društvenog sektora grada Novocheboksarska, i CHP-2 - oko 50% grada Čeboksarija;
4. Ujednačeno prolazak jesensko-zimskih vršnih opterećenja elektroenergetskog sustava;
5. Tarifne povlastice za potrošače toplinske energije.
Čuvaška grana T+ nije samo osnova za održivu opskrbu toplinom urbanih potrošača, već također osigurava smanjenje potrošnje prirodni gas uz uvedena tehnološka i izvanredna ograničenja u isporuci plina republici održavanjem potrebnih rezervi loživog ulja. Istovremeno, prilikom nabave preko 435 milijuna m3 prirodnog plina na komercijalne cijene i osiguravajući rezerve loživog ulja u utvrđenim količinama, isporučuje toplinsku energiju po tarifama znatno nižim od prosječnih tarifa za plinske kotlove u republici. Tvrtka uključuje tri termo i jednu vjetroelektranu. U tablici 3.1 prikazane su vrijednosti instaliranih, raspoloživih i pogonskih kapaciteta elektrana podružnice. Ukupna instalirana snaga elektrana je 852,2 MW.
stol 1
Smanjenje učinkovitosti termoelektrana određuje se:
Nedovoljna potrošnja pare iz turbinskih ekstrakcija u Cheboksarskaya CHPP-2 i Novocheboksarskaya CHPP-3 i nedovoljna iskorištenost kapaciteta termoelektrana;
Neusklađenost proizvodnih kapaciteta s postojećom potrošnjom toplinske i električne energije od strane republičkih poduzeća;
Nedovoljna izvedba pomoćna oprema termoelektrane (cirkulacijske pumpe, rashladni tornjevi);
Starenje dugotrajnih proizvodnih sredstava;
Neusklađenost tehnoloških načina rada s parametrima opreme;
Nedostatak jedinstvenog prostora za dispečersku distribuciju i obračun električne energije;
Prisutnost u tarifama za toplinsku energiju unakrsnog subvencioniranja od strane industrijskih potrošača stambeno-komunalnog kompleksa;
Trendovi povlačenja potrošača toplinskog opterećenja iz CHP mreže.
Smanjenje potrošnje toplinskog opterećenja industrijskih poduzeća i ekstrakcija pare iz turbina Cheboksarskaya CHPP-2 i Novocheboksarskaya CHPP-3 smanjuje opterećenje grijanja energetskih jedinica, dovodi do povećane potrošnje goriva i povećanja troškova toplinske i električne energije.
Za prevladavanje uočenih negativnih trendova i povećanje održivosti i učinkovitosti opskrbe energijom potrebno je sljedeće:
1. Povećanje potrošnje toplinskog opterećenja i pare iz kolektora stanica svih CHPP, razvoj glavnih toplinskih mreža za učinkovitu proizvodnju toplinske energije za stambeno-komunalne i industrijski kompleks gradovi;
2. Modernizacija opreme za pročišćavanje vode i crpnih stanica, pomoćne opreme, sklopne opreme, relejne zaštite i sustava automatizacije kako bi se osiguralo modernim zahtjevima na sigurnost rada i povećanje učinkovitosti postojećih proizvodnih kapaciteta.
3. Zamjena istrošenih i zastarjelih proizvodnih kapaciteta energetskim kompleksima koji rade u kombiniranom ciklusu.
HE Čeboksari (ogranak RusHydro-a) Tablica 3.2 prikazuje ukupnu snagu HE generatora.
Tablica 3.2
Čeboksarska HE počela je s radom 1980. godine. Stupanj istrošenosti njegovih hidroturbina i hidrogeneratora je 35,5% uz ukupnu bilančnu vrijednost opreme - 862 milijuna rubalja.
Smanjena učinkovitost rada opreme, ograničenje i nedovoljna iskorištenost kapaciteta za HE Čeboksari uzrokovani su:
Neprojektni (smanjeni) tlak u HE Čeboksari;
Neprojektni način rada hidrauličnih turbina HE Cheboksary u načinu rada "propeler";
Trenutno se razrađuju ekonomska, ekološka, tehnička i organizacijska pitanja podizanja razine akumulacije.
Ukupna instalirana snaga svih elektrana na području republike je oko 2.000 tisuća kW. Međutim, raspoloživi kapacitet elektrana je manji od 1450 tisuća kW.
Teritorijalna elektromrežna tvrtka OJSC Chuvashenergo uključuje tri pododjele električnih mreža: Alatyrskoe (NPP), Sjeverni (SES), Južni (YuES). Duljina nadzemnih vodova koji se nalaze u bilanci OJSC Chuvashenergo je 20.933 km. Istodobno, duljina nadzemnih vodova na metalnim nosačima iznosi 282 km, uključujući vodove s dva kruga - 76 km; na armiranobetonskim nosačima - 12.560 km, uključujući vodove s dva kruga - 546 km; na drvenim nosačima - 8.091 km.
Poljoprivredni dalekovodi čine 95,6% ukupne duljine vodova, od čega je 1.840 km na naponu 35-110 kV; 6-10 kV - 9253 km; 0,4 kV - 9041 km.
Analiza i stručna ocjena tehničkog stanja visokonaponske opreme magistralnih mreža i trafostanica napona 220 kV i distribucijske mreže 6-110 kV, izvršena na temelju rezultata energetskih pregleda koje su provele neovisne tvrtke (ZJSC NPO Promenergo, Samara Centar za uštedu energije i energetsku učinkovitost, Regionalni znanstveno-tehnički i inovacijski centar Ušteda energije (RNTICE) "NP" ASINEX", kao i ekspresna istraživanja, mjerenja i izvještaji o ispitivanju dijagnostičke službe Inženjerskog centra doo pokazuju da postoje problemi povezani s hardverskom pouzdanošću elektroenergetskog sustava.
Analiza strukture 220 kV magistralnih elektroenergetskih mreža i istražnih materijala nesreća u elektroenergetskom sustavu pokazuje da postoje određeni nedostaci u dizajnerske odluke. Najranjiviji element sustava u 220 kV mreži je vanjsko rasklopno postrojenje 220 kV CheHE, na koje su sve četiri čvorne trafostanice i još jedan neovisni izvor električne energije - CHPP-2 radijalno spojeni s dva dalekovoda 220 kV. Autobusi 220 kV CHPP-2 nemaju izravne autonomne veze s čvornim trafostanicama magistralnih mreža Trafostanica Abaševo, koja osigurava opskrbu potrošača prve kategorije u smislu pouzdanosti napajanja (plinska crpna stanica) , zapravo ima samo jedan neovisni izvor - gume vanjske rasklopne jedinice-220kV CheHE. Napajaju ga odvojci od dva dalekovoda-220kV "CheGES-Venets" i "CheGES-Kanash-2".
Glavni problemi distribucijskih mreža 110-10-6 kV su: stalno starenje visokonaponske električne opreme; smanjenje kvalitete ovjesnih i potpornih izolatora, papirno-uljne izolacije; pogoršanje rada opreme telemehanike, komunikacija, automatizacije u slučaju nužde i sustava relejne zaštite.
Prema analizi dijagnostičkih rezultata, posebno napregnuti elementi s najvećim brojem kvarova u razvoju u visokonaponskoj električnoj opremi su: visokonaponske čahure s uljno-papirnom izolacijom; regulatori opterećenja (OLTC) energetskih transformatora; kontaktni sustavi visokonaponskih sklopki; petlje uzemljenja trafostanica (zbog korozije), armiranobetonski stupovi nadzemnih vodova u mrežama s izoliranim neutralnim (6-35 kV) i značajnim kapacitivnim strujama; sustavi zaštite od munje trafostanica, sredstva zaštite visokonaponske električne opreme od pogonskih sklopki i udara groma. Sve od navedenog stručna mišljenja stanje visokonaponske električne opreme i glavni trenutni problemi visokonaponskih električnih mreža odnose se i na trafostanice proizvodnih poduzeća CheHE, CHPP-1, 2 i 3.
Glavni ciljevi daljnjeg razvoja magistralnih i distribucijskih mreža Čuvaškog energetskog sustava su: prevladavanje starenja dugotrajne imovine električnih mreža i visokonaponske opreme stalnim povećanjem razmjera rekonstrukcije, modernizacije i tehničke preuređenja; razvoj centraliziranog tehnološkog upravljanja električnim mrežama.
Električne mreže općinske imovine su 26 poduzeća kroz čije se električne mreže prenosi 1.215.695 kWh. električne energije, odnosno 28% korisne opskrbe.
Tehničko stanje mreža u selo karakterizira ekstremno trošenje. Većina poduzeća nema potrebne strukture za pravilno održavanje tehničkog stanja opreme (elektrotehnički laboratoriji, itd.). Zbog nedovoljnog financiranja rekonstrukcije mreža, njihovo se trošenje povećava za 1-2% godišnje, a u raznorodnim komunalnim djelatnostima sredstva dobivena za transport električne energije koriste se za financiranje drugih, neisplativih djelatnosti. Stanje električnih mreža je kritično, dok ne postoji sustav sektorske kontrole njihovog stanja planiranja zamjene umirovljenih kapaciteta.
Za brojna poduzeća ne postoje pouzdane informacije o izvedbenim shemama električnih mreža, sastavu opreme, njenom stvarnom stanju, sve to predstavlja stvarnu prijetnju pouzdanosti opskrbe energijom.
Dodatna prijetnja pouzdanosti opskrbe energijom su komercijalni gubici i krađa električne energije, koji nemaju izvor pokrivenosti u tarifi za transport električne energije i činit će osnovu nerentabilnih poduzeća.
Postojeća struktura komunalnih poduzeća za elektroenergetsku mrežu ne osigurava provedbu koordinirane tehničke politike u elektroenergetskoj infrastrukturi Republike Čuvaške, privlačenje investicijskih sredstava za razvoj elektrifikacije. To koči razvoj elektrifikacije i provedbu programa socio-ekonomskog razvoja na područjima, sudjelovanje u nacionalnom projektu "pristupačno stanovanje". Usklađivanje strukture općinskih električnih mreža sa zadaćama pred nama jedan je od prioriteta.
Operativno dispečersko upravljanje u elektroprivredi.
Čuvaški ogranak RDU-a
Isključivo upravljanje tehnološkim načinima rada elektroenergetskih objekata provodi operator sustava UES Rusije (SO). Njemu su podređeni ostali subjekti operativnog dispečerskog upravljanja u elektroprivredi (ODU u E), a to su organizacije ili pojedinci ovlašteni za izdavanje operativnih dispečerskih zapovijedi i naloga koji su obvezni za ODU u E niže razine. Na teritoriju Čuvaške Republike, dispečiranje i kontrolu dijela sustava obavlja RDU, obavljajući sljedeće funkcije: operativno upravljanje energetskim objektima na dodijeljenom teritoriju, utvrđivanje ograničenja sustava i prijedloge za njihovo uklanjanje, predviđanje i procjena bilance električne energije i kapaciteta, izračun rasporeda otpreme, organizacija balansnog tržišta i rezervi plasmana, dugoročno planiranje, dogovor godišnji raspored popravci opreme elektrana i dalekovoda, organizacija rada operativnih i tehnoloških upravljačkih sustava UES-a: PA (automatizacija u slučaju nužde), telemehanika i komunikacije, ASDU (automatizirani dispečerski sustav upravljanja), ASKUE (automatizirani sustav za komercijalno računovodstvo struja).
RDU ( Nižnji Novgorod) preko predstavništva u Čeboksariju, obavlja operativno i tehnološko (otpremno) upravljanje, u interakciji s kontrolnim sobama OJSC Chuvashenergo, Chuvash podružnica PJSC"T +" i "Čeboksarska HE".
RDU sudjeluje u koordinaciji tehnički zahtjevi proizvodne i mrežne tvrtke, kvalificirani potrošači za potrebno tehnički kompleksi praćenje i upravljanje objektima njihove bilance.
U budućnosti treba razmotriti glavne pravce poboljšanja regionalne dispečerske kontrole:
Izrada operativnih informacijskih kompleksa opremljenih suvremenim računalima i specijaliziranih softverskih proizvoda;
Izgradnja regionalnog sustava automatske regulacije snage;
Implementacija digitalnih kompleksa višerazinske automatike za hitne slučajeve;
Instalacija ASKUE sustava na elektroenergetskim objektima;
Širenje mreže linearnih i telefonski priključak, kao i telemehaničke uređaje.
Time će se smanjiti operativni troškovi povezani s otklanjanjem sustavnih nesreća, uspostaviti operativna regulacija načina rada energetskog sustava Češke Republike, povećati pouzdanost rada. automatizirani sustavi operativno-tehnološko (otpremno) upravljanje (PZA, PA, ARN, ACHM, ASDU, ASKUE i komunikacijski objekti).
Pouzdano funkcioniranje elektroenergetskog sustava Republike Češke osigurano je, uz državnu zakonsku i financijsku regulativu i kontrolu, tehničkim propisom. Mjere tehničkog reguliranja i kontrole (nadzora) uključuju donošenje tehničkim propisima u područjima tehničke i tehnološke sigurnosti, kvalitete električne i toplinske energije, uspostavljanja normi rezerve snage, kao i uređenja električnih instalacija djelatnosti subjekata vezanih uz rad električne i toplinske opreme, uključujući poštivanje sigurnost njegovog održavanja.
Značajke proizvodnje i potrošnje električne energije.
Nediskriminirajući pristup infrastrukturi – osiguravanje ravnopravnog pristupa tržišnim sudionicima uslugama prijenosa električne energije, operativne dispečerske kontrole i usluga administratora sustava trgovanja na veliko tržište.
Sezonski, dnevni grafikoni potrošnje električne energije i snage. Značajke proizvodnje električne energije korištenjem različitih tehnologija na stanicama različitih tipova: hidroelektrane, crpne elektrane, nuklearne elektrane, termoelektrane, državne područne elektrane, vjetroelektrane. Kombinirana (dva proizvoda) proizvodnja u elektranama, električne i toplinske energije.
Kvaliteta električne energije. Učestalost, napon i drugi parametri kvalitete regulirani su GOST-om. Tehnički uvjeti za priključenje potrošača od strane elektromrežne organizacije izdaju se uzimajući u obzir osiguranje kvalitete električne energije. GOST 13109-97 „Električna energija. Kompatibilnost tehničke
znači elektromagnetski. Standardi za kvalitetu električne energije u sustavima opskrbe električnom energijom opće namjene"
Pouzdanost napajanja. U ugovorima o pružanju usluga prijenosa električne energije i opskrbe energijom utvrđuje se kategorija pouzdanosti opskrbe potrošača električnom energijom kojom se utvrđuje sadržaj obveza osiguranja pouzdanosti opskrbe električnom energijom potrošača. odgovarajući potrošač, uključujući:
dopušteni broj sati isključenja godišnje, a ne vezano uz neispunjavanje obveza potrošača iz odgovarajućih ugovora i njihov raskid, kao i na višu silu i druge razloge koji isključuju odgovornost za jamstvo dobavljača, opskrbe energijom, prodaje energije i mreže organizacije i drugi subjekti elektroprivrede potrošaču u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i uvjetima ugovora;
razdoblje obnove struje.
Prva kategorija pouzdanosti predviđa potrebu za osiguranjem kontinuiranog rada uređaja za prijam električne energije, prekid opskrbe električnom energijom koji može dovesti do opasnosti po život i zdravlje ljudi, prijetnje sigurnosti države i značajnih materijala šteta.
Uvjeti druge kategorije pouzdanosti predviđaju potrebu osiguravanja pouzdanog rada uređaja za prijam električne energije, a prekid opskrbe električnom energijom dovodi do neprihvatljivih kršenja tehnoloških procesa proizvodnje.
Opskrba električnom energijom potrošača koji nisu svrstani u prvu ili drugu kategoriju pouzdanosti obavlja se prema trećoj kategoriji pouzdanosti.
Za prvu i drugu kategoriju pouzdanosti, dopušteni broj sati isključenja godišnje i vrijeme obnavljanja napajanja određuju strane ovisno o specifičnim parametrima sheme napajanja, dostupnosti rezervnih izvora napajanja i značajki tehnološki proces potrošača, ali ne može biti više od odgovarajućih vrijednosti predviđenih za treću kategoriju pouzdanosti.
Za treću kategoriju pouzdanosti, dopušteni broj sati isključenja godišnje je 72 sata, ali ne više od 24 sata uzastopno, uključujući i razdoblje za obnavljanje napajanja, osim u slučajevima kada su za popravak električne energije potrebna dulja razdoblja. mrežnih objekata, dogovoreno sa saveznim tijelom izvršne vlasti za državni energetski nadzor.
Rezervni izvor opskrbe električnom energijom, ako uvjeti ugovora o prvoj ili drugoj kategoriji pouzdanosti predviđaju njegovu dostupnost, postavlja potrošač i održava u stanju pripravnosti za korištenje u slučaju nestanka ili ograničenja na potrošnja električne energije. Ako potrošač ne udovolji navedenom zahtjevu, mrežna organizacija postavlja i održava rezervni izvor napajanja električnom energijom o trošku dotičnog potrošača, a u slučaju nestanka električne energije zbog oštećenja opreme, uključujući kao posljedica elementarnih nepogoda, kao i zbog potrebe isključivanja opskrbe električnom energijom radi otklanjanja opasnosti po život i zdravlje ljudi (u daljnjem tekstu: neplanirana isključenja) prije postavljanja takvog rezervnog izvora, Mrežna organizacija nije odgovorna za kršenje uvjeta o kategoriji pouzdanosti prema ugovoru.
Veleprodajno tržište električne energije (električne energije) (WECM)
Sfera prometa posebne robe - električne energije (kapaciteta) u okviru Jedinstvenog energetskog sustava Rusije unutar granica jedinstvenog ekonomskog prostora Ruske Federacije uz sudjelovanje velikih proizvođača i velikih kupaca električne energije koji imaju dobio status subjekta veleprodajnog tržišta i djeluje na temelju pravila veleprodajnog tržišta odobrenih u skladu sa Federalnim zakonom "O elektroprivredi" od strane Vlade Ruske Federacije. Kriterije za razvrstavanje proizvođača i kupaca električne energije u glavne proizvođače i velike kupce utvrđuje Vlada Ruske Federacije.
Tijekom prijelaznog razdoblja na veleprodajnom tržištu električnom energijom i kapacitetom trguje se korištenjem sljedećih mehanizama:
a) promet električne energije (kapaciteta) po reguliranim cijenama (tarifama) na temelju ugovora o kupoprodaji električne energije (kapaciteta). Regulirani ugovori na više godina sklapaju se na uvjete koji odgovaraju kategorijama potrošača električne energije (kapaciteta) utvrđenim prema utvrđenom postupku, u pogledu kojih se razlikuju uvjeti uređenih ugovora.
Prodaja i plaćanje električne energije i kapaciteta može se obavljati kako u okviru jedinstvenog uređenog ugovora koji se odnosi na kupoprodaju električne energije i kapaciteta, tako i na temelju posebno uređenih ugovora;
b) promet električne energije po slobodnim (nereguliranim) cijenama utvrđenim sporazumom stranaka u bilateralnim ugovorima o kupoprodaji električne energije (u daljnjem tekstu: slobodni bilateralni ugovori);
c) trgovina električnom energijom po slobodnim (nereguliranim) cijenama, utvrđenim natjecateljskim odabirom cjenovnih ponuda kupaca i dobavljača, koji se provodi jedan dan prije početka isporuke (u daljnjem tekstu - konkurentski odabir ponuda cijena za dan unaprijed);
d) promet električne energije u količinama koje odgovaraju odstupanjima po slobodnim (nereguliranim) cijenama utvrđenim sporazumom stranaka u bilateralnim ugovorima (u daljnjem tekstu: slobodni bilateralni ugovori o prodaji odstupanja);
e) trgovina električnom energijom po slobodnim (nereguliranim) cijenama, utvrđenim natjecateljskim odabirom prijava opskrbljivača i sudionika s reguliranom potrošnjom, koja se obavlja najkasnije jedan sat prije isporuke električne energije radi formiranja uravnoteženog režima proizvodnje i potrošnja električne energije (u daljnjem tekstu – natjecateljski odabir aplikacija za uravnoteženje sustava);
f) trgovina električnom energijom (kapacitetom) po reguliranim cijenama (tarifama) radi nadoknade gubitaka, kao i osiguranja zajedničkog rada UES-a Rusije i energetskih sustava stranih država.
Maloprodajna tržišta električne energije
Subjekti maloprodajnih tržišta su:
b) dobavljači u krajnjoj instanci;
c) organizacije za prodaju energije;
d) energetskih organizacija koje prodaju proizvedenu ili kupljenu električnu energiju potrošačima i spajaju ovu djelatnost s djelatnošću prijenosa električne energije (u daljnjem tekstu: energetske organizacije);
e) izvođači komunalnih usluga koji pribavljaju električnu energiju radi pružanja komunalnih usluga građanima;
e) mrežne organizacije i drugi vlasnici objekata električne mreže;
g) proizvođači (opskrbljivači) električne energije čija se prodaja ne obavlja na veletržištu;
h) operator sustava i drugi subjekti operativnog dispečerskog upravljanja u tehnološki izoliranim teritorijalnim elektroenergetskim sustavima.
Prodaja električne energije (kapaciteta) na maloprodajnim tržištima po reguliranim cijenama (tarifama) obavlja se u količinama koje odgovaraju onima utvrđenim u skladu s Pravilima veleprodajnog tržišta električne energije (kapaciteta) prijelaznog razdoblja i Odjeljkom X Pravila maloprodajno tržište u količinama kupnje električne energije (kapaciteta) po reguliranim cijenama (tarifama) jamčenjem dobavljača, energetskih organizacija i energetskih prodajnih organizacija koje opskrbljuju električnom energijom, uključujući i za opskrbu građana-potrošača koji koriste električnu energiju za domaću potrošnju.
Prodaja ostalih količina električne energije (kapaciteta) na područjima sastavnica Ruske Federacije uključenih u cjenovne zone veleprodajnog tržišta obavlja se po nereguliranim cijenama na način utvrđen Pravilima maloprodajnog tržišta.
Na maloprodajnim tržištima električna energija (kapacitet) isporučuje se potrošačima (korisnicima koji ih opslužuju) po reguliranim cijenama (tarifama) jamčenjima dobavljačima, energetskim organizacijama i energetskim prodajnim organizacijama, čiji su kupci građani-potrošači i (ili) njima ekvivalentni u skladu s regulatornim pravnim aktima iz područja državne regulacije tarifa za grupu (kategoriju) potrošača (kupaca), u iznosu koji otkupljuju relevantne organizacije po reguliranim cijenama (tarifama) na veleprodajnom i maloprodajnom tržištu.
Opskrba građana-potrošača električnom energijom i njima ekvivalentom u skladu s podzakonskim aktima iz područja državne regulacije tarifa skupinama (kategorijama) potrošača (kupaca) u visini cjelokupne stvarne potrošnje obavlja se po reguliranim cijenama. (tarife).
Električna energija (kapacitet) iznad količine isporučene kupcima po reguliranim cijenama (tarifama) plaća se po nereguliranim cijenama unutar graničnih razina nereguliranih cijena na maloprodajnim tržištima.
Smagin A.V., magistar privatnog prava.
Prisutnost u Građanskom zakoniku normi koje utvrđuju javno pravo
elemenata, odražava ne samo značajke prijelaznog
razdoblje gospodarstva, ali, očito, nacionalne osobine
budućnost ruskog tržišta, što može pružiti
sklad interesa i stabilnost javnog života<1>.
<1>Yakushev V.S. Građanski zakonik Rusije (drugi dio) - nastavak formiranja tržišnog zakonodavstva (op pravna karakteristika) // Ruski pravni časopis. 1996. N 2. S. 16.Elektroprivreda je grana gospodarstva Ruske Federacije, koja uključuje kompleks ekonomskih odnosa koji nastaju u procesu proizvodnje (uključujući proizvodnju u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinske energije), prijenosa električne energije, operativnog dispečerskog upravljanja u elektroenergetici, prodaje i potrošnje električne energije korištenjem proizvodnih i drugih imovinskih objekata (uključujući one uključene u Jedinstveni energetski sustav Rusije), u vlasništvu ili na drugi način savezni zakoni na temelju subjekata elektroprivrede ili drugih osoba. Ovaj koncept sadržane u čl. 3 Saveznog zakona od 26. ožujka 2003. N 35-FZ "O elektroenergetskoj industriji"<2>(u daljnjem tekstu: Savezni zakon), koji utvrđuje pravni okvir gospodarski odnosi u oblasti elektroprivrede (članak 1.), tj. postavlja značajke pravna regulativa odnosi uređeni građanskim pravom.
<2>Zbirka zakona Ruske Federacije. 31.03.2003. N 13. Čl. 1177.Savezni zakon konsolidirao je glavne odredbe reforme industrije, uključujući podjelu vrsta djelatnosti u elektroprivredi na konkurentne i nekonkurentne, te utvrdio značajke pravnog uređenja djelatnosti pravnog lica ovisno o vrsta elektroenergetskih objekata koje koristi pri poslovanju u ovoj djelatnosti.
U procesu reformiranja nastao je veliki broj elektroprivrednih subjekata, uključujući proizvodne tvrtke, organizacije tehnološke i komercijalne infrastrukture te tvrtke za prodaju energije.
Pod subjektima elektroprivrede Savezni zakon podrazumijeva osobe koje obavljaju djelatnosti u elektroprivredi, uključujući proizvodnju električne i toplinske energije, opskrbu (prodaju) električne energije, opskrbu potrošačima energijom, pružanje usluge prijenosa električne energije, operativno dispečersko upravljanje u elektroprivredi i prodaju električne energije, organizacija otkupa i prodaje električne energije.
Ovaj će se članak usredotočiti na mrežne organizacije kao subjekte elektroenergetske industrije. Od 2011. godine u Rusiji djeluje više od 2.500 mrežnih organizacija (to su samo ona pravna lica koja su se obratila regulatornom tijelu za određivanje tarife za usluge prijenosa električne energije)<3>.
<3>Spremni smo razmotriti sve odgovorne prijedloge // Kommersant. 26.08.2011. N 158. S. 10.Mrežne organizacije Savezni zakon ih klasificira kao infrastrukturne organizacije.
Pod infrastrukturom je uobičajeno razumjeti sveukupnost industrija, poduzeća i organizacija uključenih u ove industrije, njihove vrste djelatnosti, osmišljene da osiguraju, stvore uvjete za normalno funkcioniranje proizvodnje i prometa robe, kao i život narod ...<4>.
<4>Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Suvremeni ekonomski rječnik. M.: INFRA-M, 2006 (SPS "Konsultant Plus").Na dio subjekata elektroprivrede upućuje savezni zakon subjekti komercijalne ili tehnološke infrastrukture. Organizacije za komercijalnu infrastrukturu veletržnice uključuju neprofitno partnerstvo"Tržišno vijeće", koje je organizator veleprodajnog tržišta električne energije i kapaciteta, komercijalni operater veleprodajnog tržišta, pruža usluge organiziranja trgovina na veliko električne energije, kapaciteta i drugih dobara i usluga puštenih u promet na veleprodajnom tržištu, kao i druge komercijalne infrastrukturne organizacije.
Organizacije tehnološke infrastrukture uključuju mrežne organizacije koje pružaju usluge prijenosa električne energije (kapaciteta) i tehnološke veze: JSC FGC UES - organizacija za upravljanje jedinstvenom nacionalnom (sve-ruskom) električnom mrežom (u daljnjem tekstu UNEG) i teritorijalnom mrežom organizacijama<5>(u daljnjem tekstu TCO), kao i OAO SO UES, koji pruža usluge operativnog dispečerskog upravljanja subjektima elektroprivrede i potrošačima električne energije.
<5>Zauzvrat, provodi upravljanje nizom velikih regionalnih TCO-a OJSC "Holding međuregionalnih distribucijskih mrežnih tvrtki", formiran 01.07.2008. na dan likvidacije RAO UES Rusije. Država posjeduje 53,7% dionica JSC KhMRSK. Zauzvrat, JSC KhMRSK posjeduje 51 - 100% dionica regionalnih TSO-a - IDGC imovina kompleksa distribucijske elektroenergetske mreže Rusije (trafostanice i mreže napona 0,4 - 220 kV), s izuzetkom Dalekog istoka i mreža regionalnih energetskih sustava koji nisu bili dio RAO UES.- 591 milijardu kWh- količina električne energije prenesene kroz mreže holdinga u 2010. (oko 59% ruske potrošnje);
- 559,5 milijardi rubalja- konsolidirani prihod prema MSFI-ju u 2010. godini;
- 34 milijarde rubalja- neto dobit u 2010.
Prema: Spremni smo razmotriti sve odgovorne prijedloge // Kommersant. 26.08.2011. broj 158, str 10; Vlada će širiti mrežu za investitore // Kommersant. 14.03.2011. broj 42/str.
Osim toga, tehnološkom infrastrukturom, temeljem za funkcioniranje elektroprivrede, zakonodavac označava objekte koje koriste mrežne organizacije u svom poslovanju. Prema stavku 1. čl. 5. Federalnog zakona, tehnološka osnova za funkcioniranje elektroprivrede je UNEG, teritorijalne distribucijske mreže kojima se prenosi električna energija, te jedan sustav operativna dispečerska kontrola.
Glavno načelo korištenja tehnološke infrastrukture elektroprivrede od strane subjekata veleprodajnog tržišta je osiguranje što učinkovitije organizacije gospodarskih odnosa na veleprodajnom tržištu.
Interakcija subjekata veleprodajnog i (ili) maloprodajnog tržišta s UNEG-om i (ili) organizacijom za upravljanje OPS-om provodi se u skladu s Pravilima za nediskriminirajući pristup uslugama prijenosa električne energije i pružanje tih usluga, odobrenih Uredbom od Vlada Ruske Federacije od 27. prosinca 2004. N 861<6>, Pravila veleprodajnog tržišta električne energije i kapaciteta, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. prosinca 2010. N 1172<7>, kao i Osnovne odredbe za funkcioniranje maloprodajnih tržišta električne energije, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. kolovoza 2006. N 530<8>.
<6>Zbirka zakona Ruske Federacije. 27.12.2004. broj 52 (2. dio). Umjetnost. 5525.<7>Zbirka zakona Ruske Federacije. 04.04.2011. N 14. Čl. 1916. godine.
<8>Zbirka zakona Ruske Federacije. 11.09.2006. N 37. Čl. 3876.
V trenutno Savezni zakon ne otkriva pojam "infrastrukturne organizacije" i ne utvrđuje specifičnosti pravnog uređenja djelatnosti takvih organizacija. Ustupanje ili nepristupanje pravne osobe infrastrukturnoj organizaciji ne mijenja zakonsku regulativu djelatnosti ovog subjekta. Istodobno, razvoj energetskih objekata UNEG-a i OPS-a prioritetna je zadaća mrežnih organizacija i investicijske politike države u cjelini. Tako, primjerice, sukladno stavku 3. čl. 29. Federalnog zakona, ciljevi državne investicijske politike u razvoju UNEG-a su povećanje učinkovitosti elektroprivrede, uklanjanje tehnoloških ograničenja protoka električne energije i povećanje kapaciteta električnih mreža za osiguranje proizvodnje. snage elektranama. V određene svrhe država regulira investicijske aktivnosti organizacije upravljanja UNEG-om.
Prvi pravni koncept "mrežne organizacije"<9>je sadržan u Pravilima za nediskriminirajući pristup uslugama za prijenos električne energije i pružanje tih usluga, odobrenim Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. prosinca 2004. N 861 (u daljnjem tekstu Pravila) .
<9>Do početka 2003. godine u pravnim aktima se pokušavalo uvesti pojam elektromrežne organizacije u pravno područje. Dakle, posebno, u skladu sa stavkom 3. Pravila za pružanje usluga za prijenos električne energije, odobrenih Uredbom FEC-a Ruske Federacije od 11. rujna 1998. N 36/3, "energetska kompanija"- pravna osoba, bez obzira na organizacijski i pravni oblik, posjeduje ili na drugoj pravnoj osnovi električne mreže i (ili) uređaje za pretvorbu električne energije, obavlja ekonomska aktivnost pružiti složene usluge povezane s korištenjem električnih mreža i (ili) uređaja za pretvaranje električne energije. S obzirom da tekst Uredbe nije službeno objavljen i da je Uredbom FEC-a Ruske Federacije od 14. svibnja 2003. N 37-e / 15 navedena Uredba proglašena nevaljanom, u ovom članku nećemo karakterizirati ovaj koncept.Pod mrežama se podrazumijevaju organizacije u Uredbi trgovačke organizacije, glavna aktivnost a to je pružanje usluga prijenosa električne energije električnim mrežama, kao i provođenje mjera za tehnološko povezivanje.
Ovaj koncept, zbog svoje netočnosti, izmijenjen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. ožujka 2007. N 168<10>. Neispravnost koncepta otkrivena je tijekom provođenja normi Pravila. Konkretno, stavka 3. Pravila predviđa osiguravanje jednakih uvjeta za pružanje usluga svojim potrošačima, bez obzira na pravni oblik i pravni odnosi kod pružatelja ovih usluga. Dakle, norme Pravilnika usmjerene su na provedbu čl. 426 Građanskog zakona Ruske Federacije i stavak 2 čl. 26. Saveznog zakona i popraviti generalni principi i postupak za osiguravanje nediskriminatornog pristupa uslugama prijenosa električne energije, kao i pružanje tih usluga, uključujući sprječavanje mrežne organizacije da odbije sklopiti javni ugovor ako je moguće potrošaču pružiti odgovarajuće usluge (prijenos struja i tehnološko povezivanje).
<10>Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. ožujka 2007. N 168 "O izmjenama i dopunama određenih uredbi Vlade Ruske Federacije o pitanjima električne energije" objavljena je u Zborniku zakonodavstva Ruske Federacije, 2. travnja 2007., N 14, čl. 1687.Istodobno, ranije postojeći koncept isključivao je primjenu pravila Pravila na takve organizacije čija osnovna djelatnost nije pružanje usluga ili tehnološko povezivanje, već npr. proizvodnja papira, metala i sl., ali u isto vrijeme, organizacija na objektima električne mreže u legalnom vlasništvu. Zlouporabe su se, u pravilu, izražavale u izbjegavanju sklapanja ugovora o provedbi tehnološkog povezivanja od strane organizacija koje posjeduju elektromrežne objekte, a čija je osnovna djelatnost bio prijenos ili tehnološko povezivanje.
Trenutno, prema stavku 2. Pravila, mrežne organizacije su organizacije koje posjeduju, na temelju vlasništva ili na drugoj osnovi utvrđenoj saveznim zakonima, objekte električne mreže, pomoću kojih te organizacije pružaju usluge prijenosa električne energije i prenosa električne energije. izvršiti, na propisan način, tehnološko povezivanje elektroprijamnih uređaja ( elektrane) pravni i pojedinci električnim mrežama, kao i ostvarivanje prava na sklapanje ugovora o pružanju usluga prijenosa električne energije korištenjem elektromrežnih objekata u vlasništvu drugih vlasnika i drugih zakonskih vlasnika i uključenih u UNEG.
Na temelju gore navedenog koncepta, zakonodavstvo Ruske Federacije o elektroenergetskoj industriji sadrži sljedeće karakteristike subjekt elektroprivrede, u čijoj prisutnosti se osoba može prepoznati kao mrežna organizacija.
Prvi znak. Mrežna organizacija je organizacija. Prema stavku 1. čl. 2 Građanskog zakonika Ruske Federacije<11>(u daljnjem tekstu: Građanski zakonik Ruske Federacije) sudionici u odnosima uređenim građanskim pravom su građani i pravne osobe. Pod pravnom osobom Građanskog zakonika Ruske Federacije podrazumijeva se organizacija koja posjeduje, upravlja ili operativno upravljanje odvojenu imovinu i odgovara za svoje obveze ovom imovinom, može stjecati i ostvarivati imovinska i osobna neimovinska prava u svoje ime, snositi obveze, biti tužitelj i tuženik na sudu (članak 48. Građanskog zakonika Ruske Federacije) .
<11>Građanski zakonik Ruske Federacije od 30. studenog 1994. N 51-FZ // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 12.05.1994. N 32. Čl. 3301.Na temelju koncepta „mrežne organizacije“ objavljenog u Pravilima, mrežna organizacija može biti samo pravna osoba. Građani (pojedinci koji izvode poduzetničku djelatnost) ne može se prepoznati kao mrežna organizacija. Istodobno, prema stavku 1. čl. 22 Građanskog zakonika Ruske Federacije, nitko ne može biti ograničen u poslovnoj sposobnosti i sposobnosti drugačije osim u slučajevima i na način utvrđen zakonom. Građanska prava mogu se ograničiti na temelju saveznog zakona i samo u mjeri potrebnoj za zaštitu temelja ustavnog poretka, morala, zdravlja, prava i legitimnih interesa drugih, za osiguranje obrane zemlje i sigurnosti države. (stavak 2, članak 2, članak 1 Građanskog zakonika Ruske Federacije). Savezni zakon ne utvrđuje izravno ciljeve ograničenja, a samo ograničenje je jasno pravno i tehničko<12>nije izraženo.
<12>Pravna tehnika u širem smislu može se definirati kao skup sredstava i metoda pomoću kojih se ciljevi koje zacrtaju ili slijede organi civilnog društva uklapaju u glavne tokove pravnih normi i postižu učinkovitom provedbom tih normi. Vidi: Sandevuar P. Uvod u pravo. M., 1994. S. 135.U skladu s pravnim stavom Ustavnog suda Ruske Federacije, dosljedno navedenim u rezolucijama od 14. svibnja 1999. N 8-P, od 15. srpnja 1999. N 11-P, od 27. svibnja 2003. N 9-P, od 14. studenog 2005. N 10-P, od 27. svibnja 2008. N 8-P, od 13. srpnja 2010. N 15-P, netočnost, nedorečenost i nesigurnost zakona dovode do mogućnosti dvosmislenog tumačenja i posljedično , njegovu arbitrarnu primjenu, što je u suprotnosti s ustavnim načelima jednakosti i pravednosti, iz čega proizlazi zahtjev izvjesnosti, jasnoće, jednoznačnosti pravnih normi i njihove dosljednosti u sustavu važećeg pravnog uređenja; u protivnom može postojati kontradiktorna praksa provedbe zakona, što slabi jamstva državne zaštite prava, sloboda i legitimnih interesa.
Dakle, sa stajališta pravne tehnike u smislu uspostavljanja ograničenja, potrebno je razjasniti norme zakonodavstva Ruske Federacije o elektroenergetskoj industriji.
Drugi znak. Mrežna organizacija - organizacija koja posjeduje na temelju prava vlasništva ili na drugoj osnovi utvrđenoj saveznim zakonima objekte gospodarstva električne mreže. Drugi znak mrežne organizacije temelji se na načelu vlasništva<13>pravna osoba po elektromrežnim objektima. Pod elektroenergetskim objektima ul. 3. Saveznog zakona podrazumijevaju se dalekovodi, transformatorske i druge trafostanice, distribucijska mjesta i druga oprema namijenjena za električne priključke i prijenos električne energije. Zakonodavstvo Ruske Federacije ne sadrži opće pravilo koje ograničava promet objekata električne mreže.
<13>Vlasništvo je posjed stvari na temelju nekog prava (pravnog temelja ili vlasništva) koji proizlazi iz relevantne pravne činjenice, npr. vlasništvo temeljem ugovora o prodaji stvari ili o njezinom prijenosu nasljeđivanjem. Za razliku od toga, beznaslovno (stvarno) vlasništvo ne temelji se ni na kakvoj pravnoj osnovi, iako pod uvjetima utvrđenim zakonom može povlačiti i određene pravne posljedice // Građansko pravo: U 2 sveska Vol. I: Udžbenik / Ans. izd. prof. E.A. Sukhanov. 2. izd., prerađeno. i dodatni M.: Izdavačka kuća "BEK", 2003. S. 493.Treći znak. Pravna osoba može se pripisati mrežnoj organizaciji ako obavlja sljedeće vrste djelatnosti koristeći objekte elektroenergetske mreže:
- pružanje usluga za prijenos električne energije;
- provedbu prema utvrđenom postupku tehnološkog povezivanja elektroprijamnih uređaja (elektrana) pravnih i fizičkih osoba.
Prije donošenja Saveznog zakona, podzakonski normativni pravni akt razgraničio pojam "prijenos električne energije" od pojma "distribucija električne energije"<14>.
<14>Vidi: Glavni pravci reforme elektroenergetske industrije Ruske Federacije, odobreni Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11. srpnja 2001. N 526 (Sabrani zakoni Ruske Federacije. 16.07.2001. N 29. Čl. 3032).Trenutno zakonodavstvo Ruske Federacije o elektroenergetskoj industriji ne sadrži gornju razliku, a pod uslugama za prijenos električne energije, Federalni zakon podrazumijeva skup organizacijskih i tehnološki povezanih radnji, uključujući operativno i tehnološko upravljanje , osiguravanje prijenosa električne energije kroz tehničke uređaje električnih mreža u skladu s obveznim zahtjevima (članak 3. Saveznog zakona).
Prema stavku 2. čl. 26. Federalnog zakona, pružanje usluga za prijenos električne energije obavlja se na temelju ugovora o pružanju usluga uz naknadu. Ugovor o pružanju ovih usluga je javan <15>.
<15>U skladu sa stavkom 1. čl. 426 Građanskog zakonika Ruske Federacije, javni ugovor je ugovor koji sklapa trgovačka organizacija i kojim se utvrđuju njezine obveze prodaje robe, obavljanja poslova ili pružanja usluga koje takva organizacija, po prirodi svojih djelatnosti, mora obavljati u odnos prema svima koji se na to prijave ( maloprodaja, prijevoz javnim prijevozom, komunikacijske usluge, opskrba energijom, medicinski, hotelska usluga itd.).Djelatnosti pružanja usluga prijenosa električne energije koje obavljaju mrežne organizacije, kao i navedene djelatnosti vlasnika ili drugih zakonskih vlasnika elektromrežnih objekata provode se u uvjetima prirodnog monopola i uređuju se u skladu s zakonodavstvo o prirodnim monopolima, Savezni zakon "O elektroprivredi" i drugi savezni zakoni .
Članak 4. Saveznog zakona od 17. kolovoza 1995. N 147-FZ "O prirodnim monopolima"<16>klasificira djelatnost prijenosa električne energije u djelatnosti prirodnog monopola.
<16>Zbirka zakona Ruske Federacije. 21.08.1995. N 34. Čl. 3426.Proizvodnja pod prirodnim monopolom ima važnu tehnološku značajku koja određuje njenu ekonomska učinkovitost: karakterizira ga značajno smanjenje troškova po jedinici robe (proizvoda) s povećanjem obujma. To je obično rezultat značajne ekonomije razmjera i visokih fiksnih troškova. U vezi s takvom strukturom troškova, ne pokazuje se učinkovitijom konkurencija više proizvođača, kao u drugim industrijama, već nedostatak konkurencije i monopol jednog proizvođača robe. Glavna značajka prirodnog monopola je da je zadovoljenje potražnje za ovo tržište učinkovitiji pod monopolom nego pod konkurencijom<17>.
<17>Avilov G.E., Belov V.E., Klein N.I., Kotov S.F., Pavlova O.K., Razgulyaev Yu.A., Tsukanova N.Sh. Komentar saveznog zakona "O prirodnim monopolima" // Zakonodavstvo i ekonomija. N 19-20 (137-138)/96. S. 6.U skladu sa Saveznim zakonom "O prirodnim monopolima", prevladavajući način administrativnog i pravnog uređenja i kontrole koji se primjenjuje na subjekte prirodni monopoli, je regulacija cijena, koja se provodi određivanjem tarifa ili njihovih gornjih razina na određene vrste proizvodi (usluge), čiji je popis utvrđen zakonom<18>.
<18>Erina E.N. Problemi regulacije cijena u odnosu na subjekte prirodnog monopola gorivnog i energetskog kompleksa // Zakonodavstvo i ekonomija. 2008. broj 4.Jedna od najvažnijih funkcija regulatornih tijela prirodnog monopola je formiranje i vođenje registra subjekata prirodnih monopola. Odluka o uvođenju propisa temelj je za uključivanje subjekta prirodnog monopola u registar. Uvrštavanje subjekta prirodnog monopola u registar ne ovisi o njegovom tržišnom udjelu i o tome dopušta li kršenje zakona. Registar uključuje samo one gospodarske subjekte koji se bave proizvodnjom (prodajom) dobara u uvjetima prirodnog monopola.
Osim navedene vrste djelatnosti koja se obavlja u skladu sa zakonodavstvom o prirodnim monopolima, mrežna organizacija dužna je provoditi mjere za tehnološko priključenje novouključenih, novoizgrađenih, proširenje svojih dotadašnjih priključenih kapaciteta i rekonstruiranih elektroprijamnih uređaja na svoje električne mreže u odnosu na bilo koju osobu koja joj se obratila (u daljnjem tekstu tehnološko priključenje), uz pridržavanje Pravila za tehnološko priključenje elektroprijamnih uređaja potrošača električne energije, objekata za proizvodnju električne energije, kao i kao objekti električne mreže u vlasništvu mrežnih organizacija i drugih osoba, na električne mreže, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. prosinca 2004. N 861 (u daljnjem tekstu: Pravila za tehnološko povezivanje), i dostupnost tehničkih izvedivost tehnološkog povezivanja.
Prema st. 2 p. 1 čl. 26. Federalnog zakona, tehnološko priključenje se provodi na temelju ugovora o provedbi tehnološkog priključenja na elektromrežne objekte koji sklapaju mrežna organizacija i osoba koja joj se obratila. Ovaj ugovor je javan.
Treba napomenuti da vlasnik (koji nije mrežna organizacija) prijamnika ili elektroenergetskih objekata koji su prethodno bili tehnološki povezani na odgovarajući način, u dogovoru s mrežnom organizacijom, ima pravo priključiti treću osobu (drugog vlasnika). elektroenergetskog objekta) na njegove mreže, uz poštivanje prethodno izdanih tehnički podaci. U tom slučaju, između navedenog vlasnika uređaja za prijam električne energije i treće strane, sklapa se sporazum o provedbi tehnološkog povezivanja, čija se naknada utvrđuje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije o elektroenergetskoj industriji.
Četvrti znak. Mrežna organizacija je organizacija koja "ostvaruje pravo sklapanja ugovora o pružanju usluga za prijenos električne energije korištenjem elektromrežnih objekata u vlasništvu drugih vlasnika i drugih zakonskih vlasnika koji su članovi UNEG-a".
Ova je značajka tipična za organizaciju upravljanja UNEG-om. Trenutno je više od 60 pravnih osoba vlasnici elektromrežnih objekata koji se po svojim parametrima odnose na objekte UNEG-a. Ukupan broj takvih objekata u vlasništvu drugih vlasnika je više od 400. U pravilu se radi o objektima elektroenergetske mreže subjekata koji nisu bili dio holdinga RAO UES Rusije, pa je takve objekte bilo nemoguće konsolidirati kroz centralizirane korporativne postupke. .
Savezni zakon kako bi se osigurala sigurnost Ruske Federacije, zaštitila prava i legitimni interesi pravnih i fizičkih osoba, osiguralo jedinstvo gospodarskog prostora u području cirkulacije električne energije ograničio vlasnike ili druge zakonske vlasnike objekata elektroenergetske mreže uključenih u UNEG, u djelomičnom ostvarivanju svojih prava:
sklapanje ugovora o pružanju usluga prijenosa električne energije korištenjem elektroenergetskih objekata uključenih u UNEG i utvrđivanje uvjeta ovih ugovora;
korištenje (razgradnju) ovih objekata bez suglasnosti organizacije za upravljanje UNEG-om (čl. 2., č. 7. Saveznog zakona).
Prava vlasnika i drugih zakonskih vlasnika objekata električne mreže uključenih u UNEG, ograničena Saveznim zakonom, ostvaruje upravljačka organizacija UNEG-a.
Upravljačka organizacija UNEG-a sklapa ugovore s drugim vlasnicima ili drugim zakonskim vlasnicima objekata električne mreže uključenih u UNEG kojima se utvrđuje postupak korištenja tih objekata.
Sklapanje takvih ugovora obvezno je za vlasnike ili druge zakonske vlasnike elektromrežnih objekata uključenih u UNEG.
Gornja četiri znaka organizacije mreže navedena su u zakonodavstvu Ruske Federacije o elektroenergetskoj industriji. U ovom članku želimo skrenuti pozornost na druge znakove koji karakteriziraju pravno reguliranje djelatnosti mrežnih organizacija ili razlikuju njihovo reguliranje od ostalih sudionika u pravnim odnosima u elektroprivredi.
Pravno uređenje djelatnosti mrežnih organizacija mora se razlikovati od pravnog uređenja djelatnosti drugih vlasnika elektromrežnih objekata. Mrežne organizacije profesionalni su sudionici na tržištu električne energije i kapaciteta, kontinuirano pružaju usluge prijenosa električne energije i obavljaju poslove tehnološkog povezivanja. Ugovori na temelju kojih se obavljaju navedene usluge su javni, te mrežne organizacije nemaju pravo odbiti njihovo sklapanje niti dati prednost određenim potencijalnim potrošačima.<19>.
<19>Dakle, u odluci Ustavnog suda Ruske Federacije od 06.06.2002. N 115-O navodi se da je odbijanje organizacije da zaključi javni ugovor ako je moguće potrošaču pružiti odgovarajuće usluge nije dopušteno, a u slučaju izbjegavanja u takvom slučaju od sklapanja javnog ugovora, druga strana ima pravo obratiti se sudu sa zahtjevom za prisilu na sklapanje ugovora i za naknadu gubitaka uzrokovanih neopravdanim odbijanjem zaključiti ga (stav 3. članka 426. i stavak 4. članka 445. Građanskog zakonika Ruske Federacije).Ostali vlasnici elektroenergetskih objekata u pravilu su stvarali elektroenergetske objekte za zadovoljavanje vlastitih proizvodnih potreba. Prisiljavanje takvih vlasnika na obvezno sklapanje ugovora s bilo kojom osobom koja se prijavila predstavljalo bi ograničenje prava i povredu temeljno načelo građansko zakonodavstvo - sloboda ugovaranja (klauzula 1, članak 1 Građanskog zakona Ruske Federacije, članak 421 Građanskog zakona Ruske Federacije). Istodobno, uzimajući u obzir specifičnosti izgradnje UES Rusije, sheme opskrbe električnom energijom naselja i kontinuitet procesa proizvodnje, prijenosa i potrošnje, društvene značajan proizvod- električna energija i energija Zakonodavstvo Ruske Federacije o elektroenergetskoj industriji nameće određena ograničenja drugim vlasnicima objekata električne mreže.
Saveznim zakonom propisano je da drugi vlasnik objekata električne mreže na koje su elektroprijamni uređaji ili elektroenergetski objekti tehnološki povezani na odgovarajući način nema pravo spriječiti prijenos električne energije do tih uređaja ili objekata i (ili) od njih. uređaja ili predmeta, uključujući sklapanje u vezi s navedenim uređajima ili predmetima ugovora o prodaji električne energije, ugovora o opskrbi energijom, ugovora o pružanju usluga za prijenos električne energije.
Tako, na primjer, ako uređaji za prijam energije potrošača električna energija je povezana s električnim mrežama mrežne organizacije putem:
(1) elektrane proizvođača električne energije;
(2) elektromrežni objekti subjekata koji ne pružaju usluge prijenosa električne energije; ili
(3) elektroenergetski objekti bez vlasnika koji su izravno povezani s mrežama mrežnih organizacija,
takav potrošač sklapa ugovor o pružanju usluga za prijenos električne energije od toga organizacija mreže, na čije su mreže priključene elektrane proizvođača električne energije, elektromrežni objekti bez posjednika ili elektroprijamni uređaji (elektromrežni objekti) osoba koje ne pružaju usluge prijenosa električne energije, na koje je njegov elektroprijamni uređaj izravno priključen.
Ova institucija ima naziv neizravne veze, uspostavljene zakonodavstvom Ruske Federacije o elektroenergetskoj industriji i usmjerene na zaštitu prava neograničenog kruga osoba na slobodan pristup društveno značajnom objektu građanskog prava - električna energija i energija u svrhu njegove potrošnje.
Navedeni vlasnici i drugi zakoniti vlasnici elektromrežnih objekata preko kojih je potrošačev elektroprijamni uređaj posredno priključen na električne mreže mrežne organizacije, imaju pravo pružati usluge prijenosa električne energije korištenjem pripadajućih elektromrežnih objekata nakon utvrđivanja tarife za električnu energiju. usluge prijenosa za njih.
Na temelju: 1) vlasništva nad elektromrežnim objektima koji su ili nisu uključeni u UNEG; 2) pružanje usluga za prijenos električne energije na veleprodajnim ili maloprodajnim tržištima, mrežne organizacije mogu se podijeliti na organizaciju upravljanja UNEG-a i TSO.
Ovi kriteriji za razlikovanje mrežnih organizacija trenutno su uvjetni, budući da nije neuobičajeno da upravljačka organizacija UNEG-a pruža usluge maloprodajnim tržišnim subjektima i, obrnuto, OPS pruža usluge prijenosa električne energije subjektima veleprodajnog tržišta. Osim toga, Savezni zakon do 1. siječnja 2014. dopušta organizaciji za upravljanje UNEG-om da iznajmljuje objekte električne mreže OPS-ovima u dogovoru s ovlaštenim saveznim izvršnim tijelima.<20>.
<20>Vidi: Pravila za odobravanje prijenosa objekata električne mreže uključenih u jedinstvenu nacionalnu (sve-rusku) električnu mrežu u zakup teritorijalnim mrežnim organizacijama, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. prosinca 2010. N 1173 // Zbirka zakonodavstva Ruske Federacije. 06.06.2011. N 23. Čl. 3316.Istodobno, mora se naglasiti da je UNEG glavni dio Jedinstvenog energetskog sustava Rusije i uključuje sustav magistralnih dalekovoda koji objedinjuju većinu regija zemlje, te je jedan od elemenata jamčenja integriteta. države<21>.
<21>Poglavlje II. Upute za reformu elektroenergetske industrije, odjeljak 2. Reforma elektroenergetske industrije, pododjeljak "Uspostavljanje savezne mrežne tvrtke" Glavnih smjernica za reformu elektroenergetske industrije Ruske Federacije, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije Federacije od 11. srpnja 2001. N 526.Sukladno čl. 7. Saveznog zakona, UNEG je kompleks električnih mreža i drugih objekata elektromrežnog gospodarstva u vlasništvu ili na drugom temelju predviđenom saveznim zakonima subjektima elektroprivrede i koji osiguravaju stabilnu opskrba potrošača električnom energijom, funkcioniranje veleprodajnog tržišta, kao i paralelni rad ruskog elektroenergetskog sustava i elektroenergetskih sustava stranih država.
Kriteriji za razvrstavanje objekata električne mreže kao dio UNEG-a odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 26. siječnja 2006. N 41<22>. Uvjeti za pripisivanje objekata električne mreže UNEG-u i postupak vođenja registra objekata električne mreže uključenih u UNEG odobreni su Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. listopada 2003. N 648.
<22>Zbirka zakona Ruske Federacije. 30.01.2006. N 5. Čl. 556.Međutim, u zakonodavstvu Ruske Federacije postoji jedna iznimka: kompleks električnih mreža i drugih objekata električne mreže željeznički promet opća uporaba ne odnosi se na UNEG. otvorena dioničko društvo"Ruski željeznice"samostalno raspolaže navedenim objektima, uzimajući u obzir ograničenja utvrđena Saveznim zakonom od 27. veljače 2003. N 29-FZ "O značajkama upravljanja i raspolaganja imovinom željezničkog prometa"<23>.
<23>Zbirka zakona Ruske Federacije. 03.03.2003. N 9. Čl. 805.U cilju očuvanja i jačanja UNEG-a, osiguravanja jedinstva tehnološkog upravljanja i provedbe državne politike u elektroprivredi, stvorena je organizacija za upravljanje UNEG-om.
U skladu sa stavkom 3. Pravilnika o pripisivanju objekata električne mreže UNEG-u i o vođenju registra objekata električne mreže uključenih u UNEG, odobrenog Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. listopada 2003. N. 648, Otvoreno dioničko društvo "Federalna mreža Jedinstvenog energetskog sustava" pod nazivom Upravljačka organizacija UNEG<24>.
<24>Ruska Federacija posjeduje 79,48% dionica JSC FGC UES. Tržišna kapitalizacija JSC FGC UES na dan 31. prosinca 2010. iznosi 452 milijarde rubalja. Trenutno JSC FGC UES posjeduje glavni dio objekata UNEG-a:- broj trafostanica - 797;
- ukupna snaga transformatora 35 - 750 kV - 305 459 MVA;
- ukupna duljina mreža - 121.096 tisuća km;
- opskrba električnom energijom - 466 milijardi kWh.
Zakonodavstvo Ruske Federacije o elektroenergetskoj industriji utvrđuje da je udio udjela Ruske Federacije u odobren kapital Organizacija upravljanja UNEG-om po završetku reforme RAO UES Rusije trebala bi imati najmanje 75 posto plus jedna dionica s pravom glasa.
Stvaranje organizacije za upravljanje UNEG-om, prema reformatorima, trebalo bi omogućiti:
ojačati integrirajuću ulogu Jedinstvenog energetskog sustava Rusije i osigurati interakciju proizvođača i potrošača električne energije na konkurentnom veleprodajnom tržištu električne energije;
osigurati izravnu povezanost svih regija Rusije s UNEG-om;
jamčiti jednak pristup prodavačima i kupcima veleprodajnom tržištu električne energije;
provoditi učinkovitu državnu regulaciju tarifa za prijenos električne energije;
poboljšati energetsku sigurnost države;
promicati provedbu učinkovite državne vanjske ekonomske politike u području elektroprivrede.
JSC FGC UES, kao organizacija upravljanja UNEG-om, obavlja jednu od važnih zadaća koje je civilno zakonodavstvo pozvano riješiti, budući da pouzdan rad i razvoj objekata UNEG-a osiguravaju jedinstvo gospodarskog prostora na teritoriju Ruske Federacije.
Upravljačka organizacija UNEG-a pruža, uz naplatu ugovora, usluge prijenosa električne energije preko UNEG-a subjektima veleprodajnog tržišta, kao i drugim osobama koje posjeduju elektroenergetske objekte ili po drugim osnovama predviđenim saveznim zakonima, tehnološki povezane u na propisan način UNEG-u.
Koncept "teritorijalne mrežne organizacije" otkriven je u čl. 3. Federalnog zakona, prema kojem je teritorijalna mrežna organizacija komercijalna organizacija koja pruža usluge prijenosa električne energije korištenjem elektroenergetskih objekata koji nisu povezani s UNEG-om. Na temelju definicije TCO-a možemo zaključiti da se ne radi samo o organizaciji, već o komercijalnoj organizaciji. Sukladno čl. 50 Građanskog zakonika Ruske Federacije, pravne osobe mogu biti organizacije koje stječu profit kao glavni cilj svojih aktivnosti (komercijalne organizacije) ili nemaju stjecanje dobiti kao takav cilj i ne raspodjeljuju dobivenu dobit među sudionicima ( neprofitne organizacije). Pravne osobe koje su trgovačke organizacije mogu se osnivati u obliku poslovna partnerstva i poduzeća, proizvodne zadruge, državna i općinska unitarna poduzeća.
Dakle, s jedne strane, diferencijacija mrežnih organizacija na upravljačku organizaciju UNEG-a i teritorijalne mrežne organizacije temelji se na drugom znaku pravnog koncepta mrežne organizacije po tituli vlasništva nad elektromrežnim objektima i njihovoj diferencijaciji na objekte povezane UNEG-u i objektima koji nisu povezani s UNES-om. S druge strane, postoji objedinjujuća značajka: mrežne organizacije su komercijalne organizacije. Pored navedenih obilježja mrežnih organizacija (njihovo pravno određenje i zakonska klasifikacija u infrastrukturne organizacije), potrebno je obratiti pozornost na još dva obilježja koja se temelje na konceptualnim odredbama Federalnog zakona i koja su bila temelj za reformu elektroprivrede Ruske Federacije.
Riječ je o pravilima i propisima.<25>, što zauzvrat doprinosi provedbi diferencijacije subjekata elektroprivrede na konkurentne i one koji obavljaju prirodni monopol djelatnosti (područje gospodarskih odnosa u kojem je konkurencija nemoguća).
<25>Zabranjujuća norma - norma koja utvrđuje obvezu subjekta da se suzdrži od činjenja radnji određene vrste (na primjer, da ne obavještava strance o činjenici posvojenja; ne donosi zakone koji krše ljudska prava i slobode). Vidi: Alekseev S.S. Pravo: ABC - Teorija - Filozofija: Iskustvo sveobuhvatnog istraživanja. M.: Statut, 1999. S. 64.Konkretno, postoje dva ograničenja. Prvi je utvrđen stavkom 4. čl. 8. i u stavku 1. čl. 41. Saveznog zakona, prema kojem:
Upravnoj organizaciji UNEG-a zabranjeno je obavljanje djelatnosti kupnje i prodaje električne energije i snage (osim kupnje električne energije (kapaciteta) koja se obavlja za vlastite (gospodarske) potrebe; kupnje električne energije (kapaciteta) ) provodi se radi nadoknade gubitaka u električnim mrežama i tehnološkog osiguranja zajedničkog rada ruskog elektroenergetskog sustava i elektroenergetskih sustava stranih država, kao iu slučajevima i na način koje odredi Vlada Ruske Federacije , prilikom obavljanja funkcije dobavljača u krajnjoj instanci);
teritorijalnim mrežnim organizacijama zabranjeno je obavljanje djelatnosti kupnje i prodaje električne energije (osim kupnje električne energije od strane teritorijalnih mrežnih organizacija radi nadoknade gubitaka u električnim mrežama), kao iu slučajevima i na način koji utvrđuje Vlada Ruske Federacije, kada obavlja funkcije dobavljača u krajnjoj instanci.
Kako bi se osigurala provedba ovih zahtjeva, zakonodavstvo Ruske Federacije o elektroenergetskoj industriji od 1. travnja 2006. ne dopušta mogućnost istovremenog posjedovanja imovine ili na drugoj osnovi predviđenoj saveznim zakonima, imovine koja se izravno koristi u obavljanje djelatnosti prijenosa električne energije i operativno dispečersko upravljanje u elektroprivredi, te imovine koja se izravno koristi u obavljanju djelatnosti proizvodnje i otkupa i prodaje električne energije.
Osim toga, par. 5 sv. 4 Saveznog zakona od 26. ožujka 2003. N 36-FZ "O posebnostima funkcioniranja elektroenergetske industrije u prijelaznom razdoblju i o uvođenju izmjena u određene zakonodavne akte Ruske Federacije i poništavanju određenih zakonskih propisa akti Ruske Federacije u vezi s donošenjem Federalnog zakona "O elektroenergetskoj industriji"<26>utvrđuje da organizacije stvorene tijekom reorganizacije OAO RAO UES Rusije, njegovih podružnica i povezanih društava, nemaju pravo istovremeno posjedovati objekte elektroenergetske mreže povezane s UNEG-om i objekte elektroenergetske mreže koji nisu povezani s UNEG-om.
<26>Zbirka zakona Ruske Federacije. 31.03.2003. N 13. Čl. 1178.Može se istaknuti još jedan, vrlo specifičan, tehnološki znak mrežne organizacije. Kao što znate, u procesu prijenosa električne energije kroz objekte elektromrežnog gospodarstva dolazi do prirodnog smanjenja prenesene energije, tzv. gubitaka.
U skladu sa stavkom 51. Pravila, mrežne organizacije dužne su platiti trošak stvarnih gubitaka električne energije koji su nastali u njihovim mrežnim objektima, umanjen za troškove gubitaka uzetih u obzir u cijenama (tarifama) električne energije u veleprodaji. tržište.
Količina stvarnih gubitaka električne energije u električnim mrežama utvrđuje se kao razlika između volumena električne energije dovedene u električnu mrežu iz drugih mreža ili od proizvođača električne energije i volumena električne energije koju troše prijamni uređaji priključeni na ovu mreže, kao i prenijeti na druge mrežne organizacije .
Potrošači usluga, osim proizvođača električne energije, dužni su u sklopu tarife za usluge prijenosa električne energije plaćati normirane gubitke nastale prijenosom električne energije kroz mrežu od strane mrežne organizacije s kojom su relevantne osobe sklopio ugovor, osim gubitaka uključenih u cijenu (tarifu) električne energije, kako bi se izbjeglo njihovo dvostruko računanje.
Norme za tehnološke gubitke utvrđuje nadležno savezno tijelo izvršne vlasti u skladu s pravilima i metodologijom za izračun normativnih tehnoloških gubitaka električne energije u električnim mrežama.<27>.
<27>Upute za organizaciju rada u Ministarstvu energetike Ruske Federacije na izračunu i opravdavanju standarda za tehnološke gubitke električne energije tijekom njenog prijenosa kroz električne mreže, odobrene Naredbom Ministarstva energetike Rusije od 30. prosinca 2008. N 326 // Bilten normativnih akata saveznih izvršnih vlasti. 20.04.2009. broj 16.Norme za gubitke električne energije u električnim mrežama utvrđuju se u odnosu na ukupnost dalekovoda i drugih objekata elektromrežnog gospodarstva u vlasništvu relevantne mrežne organizacije, uzimajući u obzir diferencijaciju po naponskim razinama mreža pri određivanju tarifa. za usluge prijenosa električne energije.
Na temelju navedenog možemo predložiti sljedeći koncept organizacije mreže u ruskoj elektroenergetici kao subjektu građanskog prava.
Mrežna organizacija je pravna osoba koja je trgovačka organizacija ograničene poslovne sposobnosti, upisana u registar subjekata prirodnih monopola u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom i pruža usluge prijenosa električne energije i (ili) tehnoloških priključenje na elektromrežne objekte mrežne organizacije elektroenergetskih objekata uz naplatu i (ili) uređaje za prijam električne energije za koje cijenu (tarife, naknade) u skladu sa zakonom utvrđuje i (ili) uređuje ovlašteni državnim tijelima, a priroda djelatnosti takve organizacije obvezuje je na pružanje ovih usluga u odnosu na sve koji je posjećuju obratit će se.
Pojam elektroprivrede i njezini subjekti
Koncept električne energije. Elektroprivreda je temelj za funkcioniranje gospodarstva zemlje i životnu potporu građana. To je njegova strateška važnost i uloga u životu društva. Elektroprivreda je grana gospodarstva koja uključuje kompleks gospodarskih odnosa koji nastaju u proizvodnom procesu (uključujući proizvodnju u načinu kombinirane proizvodnje električne i toplinske energije), prijenosu električne energije, operativnom dispečerskom upravljanju u elektroenergetici, prodaja i potrošnja električne energije korištenjem proizvodnih i drugih imovinskih objekata (uključujući one uključene u Jedinstveni energetski sustav Rusije) u vlasništvu na temelju prava vlasništva ili na drugim osnovama predviđenim saveznim zakonima subjektima elektroprivrede ili drugim osobama.
Subjekti elektroprivrede. Sukladno čl. 3. Zakona o električnoj energiji subjekti elektroprivrede su osobe koje obavljaju djelatnost u području elektroprivrede, uklj. proizvodnja električne, toplinske i električne energije, kupnja i prodaja električne energije i energije, opskrba potrošača, pružanje usluga prijenosa električne energije, operativno dispečersko upravljanje u elektroprivredi, prodaja električne energije (kapaciteta), organizacija prodaje i otkupa električne energije i energije. Iz gornje definicije proizlazi da potrošači električne energije nisu uključeni u krug subjekata elektroprivrede, ali djeluju kao subjekti veleprodajnog i maloprodajnog tržišta električne energije.
Kao rezultat reforme elektroprivrede, koja je završena uglavnom do 2008. godine, holding RAO ʼʼES of Russiaʼʼ prestaje postojati i formira se nova struktura ove industrije čiji su ključni elementi:
Organizacija za upravljanje jedinstvenom nacionalnom (sve-ruskom) električnom mrežom;
Operater sustava;
Tržišno vijeće;
Proizvodna poduzeća;
komercijalni operater
- distribucijske tvrtke;
Prodajna poduzeća;
Tvrtke za popravak i servis.
Uz navedene subjekte elektroprivrede, aktualno zakonodavstvo imenuje još tri skupine subjekata koji sudjeluju u ulozi agenata elektroenergetskog sektora u jednom ili drugom njegovom području. U ove skupine spadaju subjekti operativnog dispečerskog upravljanja (članak 12. Zakona o elektroprivredi), subjekti tržišta na veliko (članak 31. Zakona o elektroprivredi), subjekti maloprodajnog tržišta (članak 37. Zakona o elektroprivredi). Istovremeno, dio elektroprivrednih subjekata je član jedne ili druge od navedenih grupa, a članovi jedne grupe mogu djelovati kao članovi druge ili druge grupe.
Subjekti operativne dispečerske kontrole su operateri sustava Jedinstvenog energetskog sustava Rusije i drugi subjekti operativne dispečerske kontrole (organizacije i pojedinci) ovlašteni za izdavanje operativnih dispečerskih naredbi i naredbi koje su obvezne za subjekte operativne dispečerske kontrole niže razine, subjekte elektroenergetike industrije i potrošača električne energije s kontroliranim opterećenjem unutar područja dispečerske odgovornosti nadležnih subjekata operativne dispečerske kontrole, čiji se poslovi provode na temelju ugovora s operatorom sustava i drugim subjektima operativne dispečerske kontrole i podređeni su operativnom dispečerske zapovijedi i zapovijedi subjekata operativne dispečerske kontrole više razine.
Popis organizacija koje provode operativnu dispečersku kontrolu u elektroenergetskoj industriji, njihova struktura i područja dispečerske odgovornosti utvrđeni su glavnim odredbama za funkcioniranje veleprodajnog tržišta i pravilima veleprodajnog tržišta koje je odobrila Vlada Ruske Federacije.
Značajke organizacije operativne dispečerske kontrole utvrđene su pogl. II Pravila za operativno dispečersko upravljanje u elektroprivredi, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 27. prosinca 2004. ᴦ. broj 854.
Subjekti veletržnice u smislu stavka 1. čl. 31. Zakona o elektroprivredi sudionici u prometu električne energije - opskrbljivači električnom energijom (proizvodna društva) i kupci električne energije (energetske organizacije, veliki potrošači električne energije, opskrbljivači s jamstvom), koji su stekli status veleprodaje. tržišnog subjekta na način propisan čl. 35. ovoga zakona, kao i upravitelj trgovačkog sustava veletržnice, organizacije koje osiguravaju funkcioniranje tehnološke infrastrukture veletržnice, uklj. organizacija za upravljanje jedinstvenom nacionalnom (sve-ruskom) električnom mrežom i operater sustava.
Prema stavku 2. čl. 35. Zakona o elektroprivredi status objekata veletržnice - sudionika u prometu električne energije na veletržištu imaju:
Dobavljači električne energije priključeni na električne mreže i posjedovanje ili na drugim osnovama predviđenim saveznim zakonima, proizvodna oprema čija je instalirana proizvodna snaga veća od minimalne dopuštene vrijednosti utvrđene glavnim odredbama za funkcioniranje veleprodajnog tržišta;
Potrošači električne energije koji su prema utvrđenom postupku priključeni na električne mreže i čije kvantitativne karakteristike deklarirane potrošnje električne energije prelaze minimalno dopuštene vrijednosti utvrđene glavnim odredbama za funkcioniranje veleprodajnog tržišta (veliki potrošači električne energije) ;
Organizacije za prodaju energije koje kupuju električnu energiju radi njezine naknadne prodaje na maloprodajnim tržištima i čije kvantitativne karakteristike deklarirane nabave električne energije prelaze minimalno dopuštene vrijednosti utvrđene glavnim odredbama veleprodajnog tržišta;
Dobavljači u krajnjoj instanci, bez obzira na kvantitativne karakteristike obujma potrošnje električne energije koje opslužuju;
Teritorijalne mrežne organizacije u smislu plaćanja gubitaka koji se javljaju u njihovim mrežama.
Međutim, u smislu s. 7. st. 2. i st. 5. čl. 35. Zakona o elektroprivredi, kao subjekti tržišta na veliko mogu djelovati i potrošači električne energije koji su subjekti tržišta na malo.
Subjekti maloprodajnog tržišta prepoznaju se sudionici u odnosima za proizvodnju, prijenos, prodaju i potrošnju električne energije na maloprodajnim tržištima, kao i za pružanje usluga koje su neraskidivo povezane s procesom opskrbe potrošača električnom energijom. Onima u skladu sa stavkom 1. čl. 37. Zakona o elektroprivredi su: potrošači električne energije, energetsko prodajne organizacije, opskrbljivači jamci, teritorijalne mrežne organizacije koje pružaju usluge prijenosa električne energije, subjekti operativnog dispečerskog upravljanja koji obavljaju navedeno upravljanje na razini maloprodajnih tržišta; proizvođači električne energije koji nemaju pravo sudjelovanja na veleprodajnom tržištu temeljem članka 35. Zakona o električnoj energiji.
Potrošači električne energije u smislu čl. 3. Zakona o elektroprivredi su osobe koje nabavljaju električnu i toplinsku energiju za vlastite kućanske i (ili) industrijske potrebe.
Dobavljači u krajnjoj instanci priznaju se trgovačka društva koja su dužna, sukladno Zakonu o elektroprivredi ili dobrovoljno preuzetim obvezama, sklopiti ugovor o kupoprodaji električne energije sa svakim potrošačem koji mu se obratio ili s osobom koja nastupa u ime i u interesu potrošača i koji želi kupiti električnu energiju.
Organizacije za prodaju (opskrbu energijom) energije priznaju se organizacije koje kao svoju glavnu djelatnost obavljaju prodaju proizvedene ili kupljene električne energije drugim osobama.
Pružatelji komunalnih usluga pravne osobe priznaju se bez obzira na organizacijski i pravni oblik, kao i individualni poduzetnici koji pružaju komunalne usluge, koji proizvodi ili stječe komunalne resurse i odgovoran je za održavanje internih inženjerskih mreža, uz korištenje kojih se potrošaču pružaju komunalne usluge. Izvršitelji su upravljačka organizacija, udruga vlasnika kuća, stambeno-stambena, stambena ili druga specijalizirana potrošačka zadruga i s neposrednim upravljanjem stambena zgrada vlasnici prostora - druga organizacija koja proizvodi ili stječe komunalna sredstva.
Mreža su organizacije koje posjeduju, na temelju vlasništva ili na drugoj osnovi utvrđenoj saveznim zakonima, objekte elektromrežnog gospodarstva, uz korištenje kojih te organizacije pružaju usluge prijenosa električne energije, a također obavljaju, u skladu s utvrđenom postupku, tehnološko priključenje elektroprijamnih uređaja (energetskih instalacija) pravnih i fizičkih osoba na električne mreže.
Proizvođači (dobavljači)) električne energije priznaju se vlasnici ili drugi zakoniti vlasnici proizvodnih objekata koji proizvode električnu energiju (kapacitet) u svrhu njezine prodaje ili druge pravne osobe koje su vlasnici električne energije (kapaciteta) proizvedene u proizvodnim objektima ili imaju pravo prodati je .
Pojam elektroprivrede i njezini subjekti - pojam i vrste. Klasifikacija i značajke kategorije "Pojam elektroprivrede i njezini subjekti" 2017., 2018.