Як правильно вибрати навчальний центр для організації навчання з охорони праці? Про навчання з охорони праці працівників організації

Проведення навчання з охорони праці - одна з основних обов'язків роботодавця, пов'язана із забезпеченням безпеки трудового процесу співробітників. В навчання входить інструктаж співробітників і навчання безпечним методам роботи. Організація навчання проводиться відповідно до постанови Мінпраці Росії, Міносвіти Росії від 13 січня 2003 № 1/29 і ГОСТ 12.0.004-90.

Мета проведення навчання з охорони праці:

зменшити кількість травм на виробництві, знизити рівень професійних захворювань;
забезпечити дотримання вимог охорони праці повсюдно на підприємстві;
навчити співробітників безпечним прийомам виконання роботи.

Навчання обов'язково для всіх працівників підприємства, в тому числі керівника організації.

Хто відповідальний за проведення навчання з охорони праці?

Навчання охорони праці на підприємстві організовує керівник підприємства; в цехах, на ділянках і в лабораторіях - начальники окремих підрозділів. Терміни організації навчання контролюються фахівцями служби охорони.

Відмінність інструктажу і навчання охорони праці

Згідно із законодавчими вимогами, проведення навчання з охорони праці має включати інструктаж співробітників і навчання безпечним методам роботи. Інструктаж проводиться протягом нетривалого часу - близько 2-3 годин, після чого працівника відразу опитують на предмет засвоєння навичок. Опитування проводиться в усній формі, і тільки після успішного проходження інструктажу співробітник допускається до роботи. Інструктаж гарантує, що співробітник може правильно поводитися з обладнанням, знає технологічні процеси і внутрішній розпорядок.

Проведення навчання з охорони праці (у вузькому сенсі) здійснюється при первинному освоєнні професії працівником. Його проходить кожен співробітник, який приймається на посаду. Навчання проводиться протягом місяця з моменту надходження співробітника на роботу, т. Е. Працівник може приступити до виконання обов'язків, не пройшовши його. Навчальні програми і вимоги різні для різних категорій працівників.

Порядок інструктажу співробітників

При проведенні навчання з охорони праці виділяються наступні види інструктажу:

Вступний. Інструктуються всі співробітники, яких взяли на роботу або перевели на нову посаду. Інструктаж проходить до того, як працівники приступили до виконання обов'язків.
Первинний. Інструктуються працівники, які працюють з обладнанням, займаються його обслуговуванням, випробуваннями, налагодженням і ремонтом. Інструктаж проводиться для фахівців, які використовують в роботі електрифікований чи інший інструмент, що відповідають за зберігання і застосування сировини і матеріалів.
Повторний. Один раз в півріччя співробітники, які пройшли первинний інструктаж, проходять навчання за тією ж програмою.
Позаплановий. Проводиться в разі зміни виду робіт, введення нових або переробки наявних стандартів, при зафіксованих порушеннях або нещасних випадках.
Цільовий. Проводиться перед проведенням разових робіт не за фахом працівника, при ліквідації наслідків аварійних ситуацій, в разі екскурсій на підприємство і інших масових заходів на території.

Після проведення інструктажу працівника відразу, без виділення часу на підготовку, опитують в усній формі на предмет отриманих знань і навичок. Підсумки перевірки підписує фахівець, який проводив інструктаж, і навчався працівник.

Порядок навчання з охорони праці

Навчання може бути проведено силами самої організації, якщо в ній є комісія з перевірки знань. До комісії входить не менше 3 осіб, які вже пройшли навчання і перевірку знань. Комісія створюється за наказом керівника організації. До комісії зазвичай включають начальників структурних підрозділів, Фахівців служби охорони, головних фахівців підприємства.

Повинна бути пройдена протягом місяця після надходження співробітника на роботу.
Також зобов'язані пройти навчання співробітники, яких переводять на іншу роботу. Тривалість навчання, форма, в якій воно проводиться, і періодичність встановлюються роботодавцем в залежності від нормативних актів для конкретного виду робіт. Якщо в організації немає комісії з перевірки знань, керівник може вибрати співробітників і відправити їх на навчання до навчального закладу. Після здачі іспиту ці співробітники отримають посвідчення, яке дасть їм право на навчання інших співробітників.

Навчання охорони праці повинні проходити всі категорії працівників. За порушення цієї вимоги законодавства загрожують серйозні штрафи. Як правильно організувати навчальний процес - розповімо в статті.

Читайте в статті:

Охорона праці: навчання

Роботодавець зобов'язаний своєчасно навчати працівників з ОП і перевіряти їх знання (). Якщо працівник не був навчений охорони праці, він не допускається до виконання обов'язків. Якщо це сталося з вини організації, пропущений час йому оплачують як за простій (, ст. 76 ТК РФ).

Як правило, навчальна процедура включає:

ознайомлення з безпечними методами і прийомами виконання робіт;
навчання правилам надання першої допомоги.

Крім того, роботодавець зобов'язаний організувати перевірку знань вимог ВІД ().

Організація навчання з охорони праці

Деякі категорії працівників повинні вчитися з ОП в навчальних організаціях федеральних органів виконавчої влади, Органів виконавчої влади суб'єктів РФ в області охорони праці. До них, зокрема, відносяться:

роботодавці (керівники компаній, підприємці);
заступники керівників, які курирують питання ВІД;
інженерно-технічні фахівці, що ведуть контроль за проведенням робіт;
фахівці служб, члени комісій з охорони праці;
організатори і керівники виробничої практики;
довірені особи профспілок, інших представницьких органів працівників (Порядку № 1/29).

На сьогодні єдиною в Росії навчальної організацією федеральних органів виконавчої влади є Мінпраці Росії. У процесі підготовки з ОП проводять лекції, семінари, співбесіди, індивідуальні або групові консультації, ділові ігри. Крім того, можна використовувати елементи самостійного вивчення, модульні, і комп'ютерні програми, а також вчитися дистанційно (Порядку № 1/29).

Навчання персоналу з охорони праці на підприємстві проводять за програмами, які затверджує роботодавець. Ці програми розробляють на основі і програм з ОП, які затвердив Мінпраці Росії 17 травня 2004 р

Крім цього будуть потрібні наступні документи:

положення про порядок навчання та перевірки знань.

На підприємстві навчальні програми з ОП розробляють керівники структурних підрозділів за участю фахівця (служби) по ВІД. Навчальні програми затверджує роботодавець за погодженням з представником профспілки (при його наявності).

Навчальні організації на основі зразкових навчальних планів і програм Мінпраці розробляють і затверджують робочі навчальні плани, програми за погодженням з відповідними федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ в області охорони праці (Порядку № 1/29).

На основі зразкових навчальних планів і програм Мітруда в організаціях також розробляють і затверджують свої навчальні програми. Для цього приблизні програми доповнюють відсутніми тематичними розділами, тезами, навчальними матеріалами, які є актуальними для конкретної посади (професії) або виду виконуваних робіт. Коригують або виключають невідповідні розділи.

З метою розробки власної програми можна скористатися наступними документами:

Орієнтовна програма навчання,;
Зразкові навчальні плани,;
Зразкові програми навчання з ОП окремих категорій застрахованих,;
Типова Програма (для керівників підприємств, членів комісій з перевірки знань),

При складанні навчальних програм використовують міжгалузеві правила, типові інструкції та інші нормативні правові акти, що містять вимоги ВІД.

В програми включають інформацію:

про основи охорони праці,
основи управління ОП на підприємстві,
особливості забезпечення вимог ВІД і безпеки виробничої діяльності,
захисту постраждалих від нещасних випадків на виробництві,.

Конкретний термін дії навчальних програм законодавством не встановлено. При зміні локальних актів, правил з охорони праці, інших нормативних актів в них повинні вноситися зміни.

Крім самої програми потрібно розробити тематичний навчальний план. За основу можна взяти зразкові плани навчання і перевірки знань вимог охорони праці (). Тематичний план, як правило, являє собою окрему таблицю. У ній вказують перелік досліджуваних тим і кількість годин на кожну тему.

Крім того, потрібно скласти екзаменаційні квитки для працівників. Їх складають строго за навчальною програмою. У квитках не повинно бути тим, яких немає в навчальному плані.

Відповідальність за якість навчання з охорони праці та виконання затверджених програм несуть навчальна організація і роботодавець. Якщо в організації немає затвердженої навчальної програми (або копії програми, по якій працівники навчалися в навчальному центрі), то роботодавець не зможе підтвердити проходження працівниками курсу з ОП. За допуск до роботи таких співробітників перевіряючий може накласти такі штрафи (КоАП РФ):

для посадових осіб - від 15 000 до 25 000 руб .;
для підприємців - від 15 000 до 25 000 руб .;

Позачерговий іспит проводиться в окремих випадках, наприклад:

при змінах в технологічних процесах;
при перекладі, появі нових обов'язків у співробітника;
при перерві в роботі більше одного року;
при встановленні порушень роботодавцем з охорони праці;
при недостатніх знаннях вимог ВІД;
після відбулися аварій, нещасних випадків.

Такі правила встановлені в Порядку № 1/29.

На підприємстві перевірку теоретичних знань вимог ВІД, практичних навичок безпечної роботи співробітників робітничих професій проводять їх безпосередні керівники робіт. Співробітники повинні знати вимоги правил та інструкцій, а при необхідності - спеціальні вимоги безпеки (Порядку № 1/29).

Для проведення перевірки знань створюють комісію, в складі якої має бути не менше трьох осіб. Члени комісії повинні навчитися і здати іспит з охорони праці в навчальному центрі.

До складу комісії можна включити:

керівників компанії і структурних підрозділів;
фахівців служби ВІД;
головних спеціалістів (наприклад, технолога, механіка, енергетика);
представників профспілки, інших представницьких органів працівників (Порядку № 1/29).

Результати перевірки знань вимог охорони праці працівників оформляють протоколом, форма якого затверджена. Співробітники, що успішно склали іспит, отримують посвідчення за формою, затвердженою. Голова комісії повинен підписати посвідчення і завірити печаткою організації.

Якщо працівник не пройшов перевірку знань, він зобов'язаний зробити це повторно в строк не пізніше одного місяця (Порядку № 1/29). Навчальні організації перевіряють знання тільки тих співробітників, яких вони навчали (Порядку № 1/29).

Хто вирішив, що керівник повинен вчитися охорони праці

У керівників нерідко виникають сумніви, чи дійсно потрібно проходити навчання з охорони праці. А буває, що генеральний директор компанії взагалі дивується, коли чує, що «праця треба охороняти», і тим більше, що цього ще треба вчитися.

Однак проходити навчання з охорони праці - це обов'язок керівників організацій, прямо встановлена \u200b\u200bзаконом. А саме трудовим кодексом (Ст. 225 ТК РФ) і постановою Мінпраці Росії і Міносвіти Росії від 13 січня 2003 № 1/291.

Не можна не погодитися, що в щільному робочому графіку керівнику важко виділити час на навчання, яке триває в середньому 40 годин. І часто переконати директора сісти за парту не вдається. Давайте подивимося, що вигідніше керівнику, вчитися або не вчитися?

попереджає Олена казанок, провідний спеціаліст по кадровому справі Юридична компанія «ПРІОРИТЕТ» (Москва)

Всі працівники, в тому числі і керівники організацій, проходять чергову перевірку знань з охорони праці не рідше одного разу на три роки. Це контролюється федеральною інспекцією праці. Державний інспектор праці має право видати припис про усунення від роботи керівника організації, якщо він не пройшов навчання, інструктаж або перевірку знань з охорони праці (ст. 357 ТК РФ). Якщо ж керівник не виконає вимогу інспектора, він може бути оштрафований, а в гіршому випадку дискваліфікований.

Що дає навчання з охорони праці керівника організації

Пройшовши обов'язкове навчання з охорони праці, керівник зможе:

уникати штрафів при перевірках різних контролюючих органів і економити гроші компанії;
отримати орієнтир в складній області законодавства і підібрати надійного фахівця, якому можна передати повноваження з охорони праці в організації;
грамотно розподілити обов'язки з охорони праці в компанії і бути спокійним за безпеку своїх працівників.

Директор ТОВ «Циклон» залучив до роботи у вихідний день на трансформаторній підстанції співробітника, який не мав допуску до такої роботи. Підлеглий увійшов в приміщення підстанції, щоб провести ремонт вийшов з ладу агрегата. Він був упевнений, що електрику відключено, але виявилося, що це не так. У процесі ремонту працівника вдарило електричним струмом від транзитного кабелю, і він помер на місці.

Родичі загиблого працівника, вважаючи роботодавця винним у смерті, зажадали виплатити їм компенсацію. У суді керівник заявив, що не знав, де знаходиться транзитний кабель. Проте, його визнали винним. У підсумку з роботодавця за смерть працівника стягнули 230 000 рублей. Якби керівник пройшов обов'язкове навчання з охорони праці, організував необхідний інструктаж працівникові, нещасного випадку можна було б уникнути.

Кому генеральний директор може передати повноваження з охорони праці

Існує кілька типових ситуацій, коли генеральний директор передає свої повноваження по охороні праці іншому працівникові.

Ситуація 1. В організації з чисельністю понад 50 чоловік вводять посаду спеціаліста з охорони праці. Він повинен мати досвід роботи в галузі охорони праці або вища освіта за фахом «техносферной безпеку», або вищу освіту та додаткове профосвіта в галузі охорони праці.

Якщо число працівників більше 100 чоловік, то краще організувати службу охорони праці. Її керівник повинен мати досвід роботи в галузі охорони праці не менше п'яти років і вищу освіту за напрямом «техносферной безпеку» або вищу освіту і додаткове профосвіта в галузі охорони праці.

У тих випадках, коли на виробництві є шкідливі і небезпечні чинники, фахівця з охорони праці бажано вводити і з чисельністю працюючих менше 50 осіб.

Ситуація 2. Служба охорони праці або посада спеціаліста з охорони праці не введені, тому що немає шкідливого виробництва і кількість працюючих менше 50 осіб. Тоді займатися охороною праці можна доручити будь-якому працівнику. Зазвичай вибір падає на кадровика, рідше на бухгалтера. У будь-якому випадку рішення залишається за роботодавцем.

Обраного працівника потрібно відправити на навчання з охорони праці. Після цього він зможе повноцінно і на законних підставах виконувати свої обов'язки.

Ситуація 3. У організації з чисельністю до 50 осіб роботодавець займається питаннями охорони праці самостійно. Найчастіше цей варіант можливий на мікропідприємствах з чисельністю до 15 осіб.

Ситуація 4. У організаціях з чисельністю до 50 осіб питання охорони праці можуть бути передані на аутсорсинг спеціалізованої організації. Вона повинна мати державну акредитацію на право надавати послуги з охорони праці.

У будь-якому випадку, за порушення з охорони праці, виявлення, наприклад, трудовим інспектором, відповідальність несе керівник організації. Отже, йому буде корисно мати знання в питаннях охорони праці. А без навчання це неможливо.

Як розподілити обов'язки по охороні праці між працівниками компанії

В великих компаніях, Де існує фахівець або навіть ціла служба охорони праці, керівники підрозділів поряд з основними обов'язками несуть відповідальність і за охорону праці в своїх відділах.

Розподіл обов'язків з охорони праці можна оформити у вигляді таблиці і закріпити в колективному договорі або іншому локальному нормативному акті.

Таблиця. Розподіл обов'язків з охорони праці в компанії

Відповідальний виконавець	Основні обов'язки по охороні праці
Генеральний директор	- забезпечення безпечних умов праці працівників; - контроль за станом охорони праці в організації
Керівник служби охорони праці	- контроль за дотриманням норм охорони праці по всій організації; - розробка нормативних документів з охорони праці; - проведення вступного інструктажу; - організація навчання з охорони праці; - організація атестації робочих місць; - складання списку працівників, яким потрібно видати ЗІЗ і пройти медогляд.
керівник кадрової служби	- організація попередніх та періодичних медоглядів; - оформлення пільг та компенсацій працівникам за шкідливі умови праці.
Керівник адміністративно-господарської частини	- закупівля і видача працівникам засобів індивідуального захисту; - ведення особистих карток обліку ЗІЗ.
Керівники структурних підрозділів	- проведення первинного і повторного інструктажів на робочих місцях; - навчання безпечним методам роботи; - забезпечення безпеки при роботі з обладнанням і інструментом; - контроль за використанням засобів захисту і т.д.

Що вигідніше - вчитися або не вчитися

Говорячи про навчання з охорони праці, не можна не згадати банальну істину: відсутність навчання - це порушення законодавства в галузі охорони праці. За нього покладені штрафи:

для посадових осіб, які не виконують обов'язки з охорони праці, - від 1000 до 5000 рублів;
для організацій - від 30 000 до 50 000 рублів або призупинення діяльності на строк до 90 діб (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Якщо посадова особа повторно порушить закон, воно буде анульовано на термін від одного року до трьох років (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Для порівняння, в Москві вартість навчання керівника охорони праці в навчальному центрі становить від 3000 до 4000 рублів.

Якби такий спосіб контролю за станами праці, як атестація робочих місць, був використаний керівником, без непередбачених витрат можна було б обійтися.

У невеликій організації з чисельністю працівників 14 осіб, що займається дрібнооптової торгівлею, трудова інспекція провела перевірку і виявила, що займані фірмою приміщення не атестовані за умовами праці. Трудовий інспектор виписав штраф. Причому платити довелося організації, так і її керівнику, відповідальному за охорону праці.

В результаті організація втратила 40 000 рублів, а її керівник розлучився з 4000 рублів (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Згадуються порушення техніки безпеки і в Кримінальному кодексі. Якщо працівник отримав травму через недотримання норм охорони праці, то на відповідального за техніку безпеки як мінімум накладуть штраф у розмірі до 200 000 рублів, як максимум - позбавлять волі на строк до одного року (ч. 1 ст. 143 КК РФ). Смерть людини через порушення правил безпеки тягне за собою позбавлення волі на строк до трьох років (ч. 2 ст. 143 КК РФ).

Заступник керівника Федеральної служби з праці та зайнятості

Якщо в організації працюють не більше 50 працівників, службу охорони праці створювати не обов'язково. Ці функції може виконувати директор або інший фахівець. Про те, що доведеться робити такого фахівця і яку підготовку треба для цього пройти, а також про новій системі обліку даних Спецоцінка умов праці розповідає представник Роструда.

Іван Іванович, як визначитися, кого призначити відповідальним за охорону праці на невеликому підприємстві? Чи повинен директор або інший фахівець, який відповідає за охорону праці, пройти додаткове навчання?

І.І. Шкловец: Вибір залежить від специфіки діяльності компанії. Визначитися допоможуть Рекомендації Мінпраці а затв. Постановою Мінпраці від 08.02.2000 № 14. Протягом місяця після призначення на посаду фахівець з охорони праці повинен пройти підготовку в навчальній організації за спеціальною програмою. Але якщо у нього є профільну освіту за фахом «охорона праці» або «безпека технологічних процесів і виробництв »або не менш 5 років безперервного стажу в галузі охорони праці, навчання і перевірку знань можна не проходити протягом року після вступу на робіт у п. 1.6 Порядку, затвердженого. Постановою Мінпраці, Міносвіти від 13.01.2003 № 1/29. Далі спеціальне навчання треба проходити в міру необхідності, але не рідше одного разу на 3 роки.

Після завершення навчання та складання іспиту керівникам і фахівцям видається посвідчення про проходження навчання та перевірку знань.

Чи є при Роструд навчальні заклади, де можна пройти навчання безкоштовно? Чи можна пройти навчання самостійно і тільки скласти іспит?

І.І. Шкловец: Роструд не має підвідомчими навчальними закладами. Пройти навчання можна в установах професійної освіти і навчальних центрах, що мають ліцензії на право ведення освітньої діяльності. Або в самій організації, якщо у неї є така ліцензія, необхідний викладацький склад і матеріально-технічна база. Навчання ведеться платно. Не слід намагатися навчитися самостійно.

Відповідальний за охорону праці директор або фахівець повинен провести інструктаж з охорони праці та техніки безпеки з усіма працівниками. Чи достатньо зробити це один раз або працівників, в тому числі офісних, треба інструктувати регулярно?

І.І. Шкловец: З усіма прийнятими на роботу особами треба провести вступний інструктаж з затвердженою роботодавцем програмі: ознайомити з наявними небезпечними або шкідливими виробничими факторами, розповісти про вимоги охорони праці, ознайомити з інструкцією з охорони праці, навчити безпечним прийомам роботи. Вступний інструктаж проводить спеціаліст з охорони праці або працівник, на якого наказом покладено ці обов'язки.

Крім вступного інструктажу з охорони праці, кожен працівник повинен пройти первинний інструктаж на робочому місці. Первинний інструктаж треба проводити і з працівниками, переведеними з іншого структурного підрозділу, з працівниками, яким доручається виконання нової для них роботи, а також з відрядженими працівниками сторонніх організацій. Первинний інструктаж на робочому місці проводить безпосередній керівник робіт (майстер, виконроб, викладач), який пройшов навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці. Повторний інструктаж за цією ж програмою проводиться з усіма працівниками, в тому числі офісними, не рідше одного разу в 6 місяців в п. 2.1 Порядку, затвердженого. Постановою Мінпраці, Міносвіти від 13.01.2003 № 1/29.

У яких випадках треба проводити позаплановий інструктаж?

І.І. Шкловец: Позаплановий інструктаж проводиться, наприклад, при зміні технологічних процесів, заміні або модернізації устаткування, пристосувань, інструменту та інших факторів, що впливають на безпеку праці. Також необхідно провести позаплановий інструктаж, якщо через порушення працівниками вимог охорони праці виникла загроза нещасного випадку.

Чи треба проводити позаплановий інструктаж, якщо працівникам поставили нові комп'ютери?

І.І. Шкловец: Заміна комп'ютерів, як правило, не впливає на безпеку праці, тому позаплановий інструктаж проводити не потрібно.

Якими документами треба оформити проведений інструктаж?

І.І. Шкловец: Будь-інструктаж (вступний, первинний, повторний, позаплановий) завершується усною перевіркою придбаних працівниками знань і навичок безпечних прийомів роботи. Перевірку проводить той же співробітник, який вів інструктаж.

Проведення кожного інструктажу треба зареєструвати в спеціальному журналі, інструкторів та інструктованих повинні поставити свої підписи.

Як правильно скласти інструкцію з охорони праці та техніки безпеки?

І.І. Шкловец: Правила та інструкції з охорони праці для працівників роботодавець повинен складати з урахуванням думки профспілки або іншого уповноваженого працівниками органу а ст. 372 ТК РФ. При розробці інструкцій з охорони праці можна скористатися методичними рекомендаціями і затв. Мінпраці 13.05.2004.

Інструкція з охорони праці розробляється виходячи з посади працівника, його професії або виду виконуваної роботи на основі міжгалузевої або галузевої типової інструкції з охорони праці. Якщо типової інструкції з такої професії немає - на основі міжгалузевих або галузевих правил з охорони праці.

Чи треба складати окрему інструкцію кожного працівника або на кожну посаду?

І.І. Шкловец: Як правило, інструкції розробляються для групи працівників за однойменною посади або професії. Але можна розробити окрему інструкцію і для кожного конкретного працівника.

Якщо співробітник, відповідальний за охорону праці, звільнився, а новий ще не призначений, чи може організація бути оштрафована?

І.І. Шкловец: При звільненні фахівця обов'язок щодо виконання вимог в області охорони праці покладається на керівника. Коли фахівець з охорони праці звільняється, треба завчасно подбати про заміну.

Результати проведення Спецоцінка умов праці повинні передаватися в Федеральну державну інформаційну систему обліку результатів проведення Спецоцінка і ч. 1 ст. 18 Закону від 28.12.2013 № 426-ФЗ (далі - Закон № 426-ФЗ). Для чого створена ця система? Запрацювала вона з 1 січня?

І.І. Шкловец: Державна інформаційна система обліку результатів проведення Спецоцінка працювала і раніше, тільки називалася вона Автоматизована система аналізу і контролю в галузі охорони праці (АС АКОТ). Рішенням Мінпраці її назва приведено у відповідність з назвою, передбаченим Законом № 426-ФЗ. Відомості про результати Спецоцінка, які передаються в Роструд, заносяться в цю систему.

Створена вона для того, щоб її могли використовувати федеральні і регіональні органи виконавчої влади, державні позабюджетні фонди. Наприклад, інформація використовується для встановлення додаткового тарифу страхових внесків до ПФР з урахуванням класу (підкласу) умов праці, для розрахунку знижок або надбавок до страхового тарифу за внесками до ФСС на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків, для обґрунтування фінансування за рахунок коштів ФСС заходів по поліпшення умов і охорони праці. Інформація з системи також потрібна для визначення зв'язку захворювань працівника з шкідливими і небезпечними виробничими факторами на його робочому місці, для розслідування нещасних випадків на виробництві.

А чи зможуть використовувати дані цієї системи роботодавці і працівники?

І.І. Шкловец: Безпосередні користувачі системи - органи влади і позабюджетні фонди. Обмежений доступ до системи пов'язаний з міркуваннями безпеки.

А роботодавці і працівники зможуть отримувати необхідну їм інформацію, звертаючись за такою послугою в Роструд. Наприклад, якщо працівникові потрібно підтвердити, що у нього було робоче місце з шкідливими чинниками. А роботодавцю можуть знадобитися дані про результати проведеної Спецоцінка, якщо він, наприклад, втратив свою звітність. Або якщо знайшов в документах про Спецоцінка, отриманих від оцінює організації, виправлення або підчищення, на які відразу не звернув уваги. Також роботодавець може зробити запит і уточнити дані, якщо під час перевірки інспектор з праці виявляє різночитання в документах, наявних у роботодавця і в інформаційній системі.

Послуга надається безоплатно. Для цього треба направити в Роструд заяву в електронному вигляді Адміністративний регламент, затв. Наказом Мінпраці від 03.09.2014 № 603н.

Якщо організація, яка проводила Спецоцінка, не передасть інформацію в систему обліку, які будуть наслідки для неї і для роботодавця?

І.І. Шкловец: Організація, що проводила Спецоцінка умов праці, повинна передати відомості в інформаційну систему протягом 10 робочих днів з дня затвердження звіту про результати Спецоцінка і ч. 3 ст. 18 Закону № 426-ФЗ. За невиконання цієї вимоги їй загрожує штраф: для посадових осіб - від 20 000 до 30 000 руб., Для організації - від 70 000 до 100 000 руб. ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ

Якщо роботодавцю стане відомо, що організація, яка проводила Спецоцінка, не передала в установлений строк відомості в інформаційну систему, він має право зробити це сам ч. 4, 5 ст. 18 Закону № 426-ФЗ. Але ніяка відповідальність йому не загрожує.

порядок
навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій

Із змінами і доповненнями від:

I. Загальні положення

1.1. Порядок навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників організацій (далі - Порядок) розроблений для забезпечення профілактичних заходів зі скорочення виробничого травматизму і професійних захворювань і встановлює загальні положення обов'язкового навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці всіх працівників, в тому числі керівників.

1.2. Порядок обов'язковий для виконання федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, Органами місцевого самоврядування, роботодавцями організацій незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, роботодавцями - фізичними особами, а також працівниками, які уклали трудовий договір з роботодавцем.

1.3. На основі Порядку федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування можуть встановлювати додаткові вимоги до організації та проведення навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників підвідомчих їм організацій, що не суперечать вимогам Порядку.

1.4. Порядок не замінює спеціальних вимог до проведення навчання, інструктажу і перевірки знань працівників, встановлених органами державного нагляду і контролю.

Одночасно з навчанням з охорони праці та перевіркою знань вимог охорони праці, що здійснюються відповідно до Порядку, може проводитися навчання і атестація працівників організацій по інших напрямках безпеки праці, що організовуються органами державного нагляду і контролю і федеральними органами виконавчої влади в порядку, що затверджується ними за погодженням з Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації.

1.5. Навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці відповідно до Порядку підлягають всі працівники організації, в тому числі її керівник.

1.6. Працівники, які мають кваліфікацію інженера (фахівця) з безпеки технологічних процесів і виробництв або з охорони праці, а також працівники федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, державного нагляду та контролю, педагогічні працівники освітніх установ, Які здійснюють викладання дисципліни "охорона праці", що мають безперервний стаж роботи в галузі охорони праці не менше п'яти років, протягом року після вступу на роботу можуть не проходити навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці.

1.7. Відповідальність за організацію і своєчасність навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці працівників організацій несе роботодавець в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

II. Порядок навчання з охорони праці

2.1. Проведення інструктажу з охорони праці

2.1.1. Для всіх прийнятих на роботу осіб, а також для працівників, переведених на іншу роботу, роботодавець (або уповноважена ним особа) зобов'язаний проводити інструктаж з охорони праці.

2.1.2. Усі прийняті на роботу особи, а також відряджені в організацію працівники та працівники сторонніх організацій, які виконують роботи на виділеній ділянці, що навчаються освітніх установ відповідних рівнів, що проходять в організації виробничу практику, і інші особи, які беруть участь у виробничій діяльності організації, проходять в установленому порядку вступний інструктаж, який проводить спеціаліст з охорони праці або працівник, на якого наказом роботодавця (або уповноваженої ним особи) покладено ці обов'язки.

Вступний інструктаж з охорони праці проводиться за програмою, розробленою на підставі законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації з урахуванням специфіки діяльності організації та затвердженої в установленому порядку роботодавцем (або уповноваженою ним особою).

2.1.3. Крім вступного інструктажу з охорони праці, проводиться первинний інструктаж на робочому місці, повторний, позаплановий і цільовий інструктажі.

Первинний інструктаж на робочому місці, повторний, позаплановий і цільовий інструктажі проводить безпосередній керівник (виробник) робіт (майстер, виконроб, викладач і так далі), що пройшов у встановленому порядку навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці.

Проведення інструктажів з охорони праці включає в себе ознайомлення працівників з наявними небезпечними або шкідливими виробничими факторами, вивчення вимог охорони праці, що містяться в локальних нормативних актах організації, інструкціях з охорони праці, технічної, експлуатаційної документації, а також застосування безпечних методів і прийомів виконання робіт.

Інструктаж з охорони праці завершується усною перевіркою придбаних працівником знань і навичок безпечних прийомів роботи особою, яка проводила інструктаж.

Проведення всіх видів інструктажів реєструється у відповідних журналах проведення інструктажів (в встановлених випадках - у наряді-допуску на виконання робіт) із зазначенням підпису інструктували та підписи особи, яка інструктує, а також дати проведення інструктажу.

2.1.4. Первинний інструктаж на робочому місці проводиться до початку самостійної роботи:

з усіма знову прийнятими в організацію працівниками, включаючи працівників, які виконують роботу на умовах трудового договору, Укладеного на строк до двох місяців або на період виконання сезонних робіт, у вільний від основної роботи час (сумісники), а також на дому (надомники) з використанням матеріалів інструментів і механізмів, що виділяються роботодавцем або придбаних ними за свій рахунок;

з працівниками організації, переведеними в установленому порядку з іншого структурного підрозділу, або працівниками, яким доручається виконання нової для них роботи;

з відрядженими працівниками сторонніх організацій, які навчаються освітніх установ відповідних рівнів, що проходять виробничу практику (практичні заняття), і іншими особами, які беруть участь у виробничій діяльності організації.

Первинний інструктаж на робочому місці проводиться керівниками структурних підрозділів організації за програмами, розробленими і затвердженими в установленому порядку відповідно до вимог законодавчих та інших нормативних правових актів з охорони праці, локальних нормативних актів організації, інструкцій з охорони праці, технічної та експлуатаційної документації.

Працівники, які не пов'язані з експлуатацією, обслуговуванням, випробуванням, налагодженням і ремонтом обладнання, використанням електрифікованого чи іншого інструменту, зберіганням і застосуванням сировини і матеріалів, можуть звільнятися від проходження первинного інструктажу на робочому місці. Перелік професій та посад працівників, звільнених від проходження первинного інструктажу на робочому місці, затверджується роботодавцем.

2.1.5. Повторний інструктаж проходять всі працівники, зазначені в п.2.1.4. цього Порядку, не рідше одного разу в шість місяців за програмами, розробленими для проведення первинного інструктажу на робочому місці.

2.1.6. Позаплановий інструктаж проводиться:

при введенні в дію нових або зміні законодавчих та інших нормативних правових актів, що містять вимоги охорони праці, а також інструкцій з охорони праці;

при зміні технологічних процесів, заміні або модернізації устаткування, пристосувань, інструменту та інших факторів, що впливають на безпеку праці;

при порушенні працівниками вимог охорони праці, якщо ці порушення створили реальну загрозу настання тяжких наслідків (нещасний випадок на виробництві, аварія і т.п.);

на вимогу посадових осіб органів державного нагляду і контролю;

при перервах в роботі (для робіт з шкідливими і (або) небезпечними умовами - більше 30 календарних днів, а для решти робіт - понад два місяці);

за рішенням роботодавця (або уповноваженої ним особи).

2.1.7. Цільовий інструктаж проводиться при виконанні разових робіт, при ліквідації наслідків аварій, стихійних лих і робіт, на які оформлюються наряд-допуск, дозвіл або інші спеціальні документи, а також при проведенні в організації масових заходів.

2.1.8. Конкретний порядок, умови, терміни і періодичність проведення всіх видів інструктажів з охорони праці працівників окремих галузей і організацій регулюються відповідними галузевими та міжгалузевими нормативними правовими актами з безпеки і охорони праці.

2.2. Навчання працівників робітничих професій

2.2.1. Роботодавець (або уповноважена ним особа) зобов'язаний організувати протягом місяця після прийому на роботу навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт всіх вступників на роботу осіб, а також осіб, що переводяться на іншу роботу.

Навчання з охорони праці проводиться при підготовці працівників робітничих професій, перепідготовки та навчанні їх іншим робітничим професіям.

2.2.2. Роботодавець (або уповноважена ним особа) забезпечує навчання осіб, прийнятих на роботу з шкідливими і (або) небезпечними умовами праці, безпечних методів і прийомів виконання робіт зі стажуванням на робочому місці і здачею іспитів, а в процесі трудової діяльності - проведення періодичного навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці. Працівники робітничих професій, вперше надійшли на зазначені роботи або мають перерву в роботі за професією (виду робіт) більше року, проходять навчання і перевірку знань вимог охорони праці протягом першого місяця після призначення на ці роботи.

2.2.3. Порядок, форма, періодичність і тривалість навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці працівників робітничих професій встановлюються роботодавцем (або уповноваженою ним особою) відповідно до нормативних правових актів, що регулюють безпеку конкретних видів робіт.

2.2.4. Роботодавець (або уповноважена ним особа) організовує проведення періодичного, не рідше одного разу на рік, навчання працівників робітничих професій надання першої допомоги постраждалим. Знову прийняті на роботу проходять навчання з надання першої допомоги постраждалим в терміни, встановлені роботодавцем (або уповноваженою ним особою), але не пізніше одного місяця після прийому на роботу.

2.3. Навчання керівників і фахівців

2.3.1. Керівники і фахівці організацій проходять спеціальне навчання з охорони праці в обсязі посадових обов'язків під час вступу на роботу протягом першого місяця, далі - у міру необхідності, але не рідше одного разу на три роки.

Новопризначені на посаду керівники і фахівці організації повинні бути допущені до самостійної діяльності після їх ознайомлення роботодавцем (або уповноваженою ним особою) з посадовими обов'язками, в тому числі з охорони праці, з діючими в організації локальними нормативними актами, Що регламентують порядок організації робіт з охорони праці, умовами праці на ввірених їм об'єктах (структурних підрозділах організації).

2.3.2. Навчання з охорони праці керівників і фахівців проводиться за відповідними програмами з охорони праці безпосередньо самою організацією або освітніми установами професійної освіти, навчальними центрами та іншими установами і організаціями, що здійснюють освітню діяльність (далі - навчальні організації), при наявності у них ліцензії на право ведення освітньої діяльності, викладацького складу, що спеціалізується в галузі охорони праці, і відповідної матеріально-технічної бази.

Навчання з охорони праці проходять:

керівники організацій, заступники керівників організацій, що займаються питаннями охорони праці, заступники головних інженерів з охорони праці, роботодавці - фізичні особи, Інші особи, які займаються підприємницькою діяльністю; керівники, фахівці, інженерно-технічні працівники, які здійснюють організацію, керівництво і проведення робіт на робочих місцях і у виробничих підрозділах, а також контроль і технічний нагляд за проведенням робіт; педагогічні працівники освітніх установ початкової професійної, середньої професійної, вищої професійної, післявузівської професійної освіти і додаткової професійної освіти - викладачі дисциплін "охорона праці", "безпека життєдіяльності", "безпека технологічних процесів і виробництв", а також організатори і керівники виробничої практики учнів - в навчальних організаціях федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці;

фахівці служб охорони праці, працівники, на яких роботодавцем покладені обов'язки організації роботи з охорони праці, члени комітетів (комісій) з охорони праці, уповноважені (довірені) особи з охорони праці професійних спілок та інших уповноважених працівниками представницьких органів - в навчальних організаціях федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці;

фахівці федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці - в навчальних організаціях Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації;

фахівці органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, члени комісій з перевірки знань вимог охорони праці навчальних організацій - в навчальних організаціях федеральних органів виконавчої влади;

фахівці органів місцевого самоврядування в галузі охорони праці - в навчальних організаціях федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці;

члени комісій з перевірки знань вимог охорони праці організацій - в навчальних організаціях федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці;

члени комісій з перевірки знань вимог охорони праці навчальних організацій, що здійснюють навчання фахівців і керівників федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці - в навчальних організаціях Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації.

Керівники і фахівці організації можуть проходити навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці в самій організації, що має комісію з перевірки знань вимог охорони праці.

2.3.3. Вимоги до умов здійснення навчання з охорони праці за відповідними програмами навчальними організаціями розробляються і затверджуються Міністерством праці та соціального розвитку Російської Федерації за узгодженням з Міністерством освіти Російської Федерації.

2.3.4. Міністерство праці та соціального розвитку Російської Федерації розробляє і затверджує примірні навчальні плани і програми навчання з охорони праці, що включають вивчення міжгалузевих правил і типових інструкцій з охорони праці, інших нормативних правових актів, що містять вимоги охорони праці.

Навчальні організації на основі зразкових навчальних планів і програм навчання з охорони праці розробляють і затверджують робочі навчальні плани і програми навчання з охорони праці за погодженням з відповідними федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці.

Навчання з охорони праці керівників і фахівців в організації проводиться за програмами навчання з охорони праці, які розробляються на основі зразкових навчальних планів і програм навчання з охорони праці, що затверджується роботодавцем.

2.3.5. У процесі навчання з охорони праці керівників і фахівців проводяться лекції, семінари, співбесіди, індивідуальні або групові консультації, ділові ігри і т.д., можуть використовуватися елементи самостійного вивчення програми з охорони праці, модульні і комп'ютерні програми, а також дистанційне навчання.

2.3.6. Навчання з охорони праці керівників і фахівців проводиться викладачами освітніх установ, що здійснюють викладання дисциплін "охорона праці", "безпека життєдіяльності", "безпека технологічних процесів і виробництв", керівниками і спеціалістами федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, органів державного нагляду і контролю, а також працівниками служб охорони праці організацій, які мають відповідну кваліфікацію та досвід роботи в галузі охорони праці.

Навчальні організації повинні мати штатних викладачів.

Навчання з охорони праці керівників і фахівців організацій здійснюється при підвищенні їх кваліфікації за фахом.

III. Перевірка знань вимог охорони праці

3.1. Перевірку теоретичних знань вимог охорони праці та практичних навичок безпечної роботи працівників робітничих професій проводять безпосередні керівники робіт в обсязі знань вимог правил та інструкцій з охорони праці, а при необхідності - в обсязі знань додаткових спеціальних вимог безпеки і охорони праці.

3.2. Керівники і фахівці організацій проходять чергову перевірку знань вимог охорони праці не рідше одного разу на три роки.

3.3. Позачергова перевірка знань вимог охорони праці працівників організацій незалежно від терміну проведення попередньої перевірки проводиться:

при введенні нових або внесення змін і доповнень до чинних законодавчих та інші нормативні правові акти, що містять вимоги охорони праці. При цьому здійснюється перевірка знань тільки цих законодавчих і нормативних правових актів;

при введенні в експлуатацію нового обладнання і зміни технологічних процесів, що вимагають додаткових знань з охорони праці працівників. У цьому випадку здійснюється перевірка знань вимог охорони праці, пов'язаних з відповідними змінами;

при призначенні або переведення працівників на іншу роботу, якщо нові обов'язки вимагають додаткових знань з охорони праці (до початку виконання ними своїх посадових обов'язків);

на вимогу посадових осіб федеральної інспекції праці, інших органів державного нагляду і контролю, а також федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, органів місцевого самоврядування, а також роботодавця (або уповноваженої ним особи) при встановленні порушень вимог охорони праці та недостатніх знань вимог безпеки і охорони праці;

після відбулися аварій і нещасних випадків, а також при виявленні неодноразових порушень працівниками організації вимог нормативних правових актів з охорони праці;

при перерві в роботі на даній посаді понад рік.

Обсяг і порядок процедури позачергової перевірки знань вимог охорони праці визначається стороною, що ініціює її проведення.

3.4. Для проведення перевірки знань вимог охорони праці працівників в організаціях наказом (розпорядженням) роботодавця (керівника) створюється комісія з перевірки знань вимог охорони праці в складі не менше трьох осіб, які пройшли навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці в установленому порядку.

До складу комісій з перевірки знань вимог охорони праці організацій включаються керівники організацій та їх структурних підрозділів, фахівці служб охорони праці, головні фахівці (технолог, механік, енергетик і т.д.). У роботі комісії можуть брати участь представники виборного профспілкового органу, який представляє інтереси працівників даної організації, в тому числі уповноважені (довірені) особи з охорони праці професійних спілок.

До складу комісій з перевірки знань вимог охорони праці навчальних організацій входять керівники і штатні викладачі цих організацій та за погодженням керівники і фахівці федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в області охорони праці, органів державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства, Органів місцевого самоврядування, профспілкових органів або інших уповноважених працівниками представницьких органів.

Комісія з перевірки знань вимог охорони праці складається з голови, заступника (заступників) голови, секретаря та членів комісії.

3.5. Перевірка знань вимог охорони праці працівників, в тому числі керівників, організацій проводиться відповідно до нормативних правових актів з охорони праці, забезпечення і дотримання вимог яких входить до їхніх обов'язків з урахуванням їх посадових обов'язків, характеру виробничої діяльності.

3.6. Результати перевірки знань вимог охорони праці працівників організації оформляються протоколом за формою згідно з додатком N 1 до Порядку.

3.7. Працівникові, що успішно пройшов перевірку знань вимог охорони праці, видається посвідчення за підписом голови комісії з перевірки знань вимог охорони праці, завірене печаткою організації (за наявності печатки), що проводила навчання з охорони праці та перевірку знань вимог охорони праці, за формою згідно з додатком N 2 до Порядку.

3.8. Працівник, який не пройшов перевірки знань вимог охорони праці при навчанні, зобов'язаний після цього пройти повторну перевірку знань в строк не пізніше одного місяця.

3.9. Навчальні організації можуть здійснювати перевірку знань вимог охорони праці тільки тих працівників, які проходили в них навчання з охорони праці.

IV. Заключні положення

4.1. На території суб'єкта Російської Федерації організацію навчання з охорони праці і перевірки знань вимог охорони праці координують федеральні органи виконавчої влади і орган виконавчої влади з питань праці суб'єкта Російської Федерації, який формує банк даних всіх навчальних організацій, що знаходяться на території суб'єкта Російської Федерації.

4.2. Відповідальність за якість навчання з охорони праці та виконання затверджених програм з охорони праці несе навчальна організація і роботодавець організації в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.