Організація профспілкової організації на підприємство. Як створити первинну профспілкову організацію на підприємстві? Особливості укладення колективного договору
Як створити первинну профспілкову організацію
ПЕРЕДМОВА
Право громадян на об'єднання у профспілки гарантовано Конституцією Російської Федерації (ст. 30) та Законом «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (ст. 2). Кожен, що досяг віку 14 років і здійснює трудову (професійну) діяльність, має право створити профспілку, вступити в нього і займатися профспілковою діяльністю. При цьому не потрібно попереднього дозволу будь-яких органів державної влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців на створення профспілки і на вступ до профспілки.
Профспілка - це добровільне громадське об'єднання громадян, пов'язаних спільними виробничими, професійними інтересами за родом їх діяльності, що створюється з метою представництва і захисту їхніх соціально-трудових прав та інтересів.
Первинна профспілкова організація об'єднує членів профспілки, як правило, працюють на одному підприємстві або в установі, в одній організації. Це створює правові умови, що сприяють виконанню первинними профспілковими організаціями представницьких і захисних функцій, які вони реалізують, перш за все, через систему колективних договорів.
(Слова «як правило» означають, що згодом ви можете приймати на профспілковий облік і осіб, які не працюють на вашому підприємстві, а скажімо, в філії підприємства, суміжній організації і т.п. У цьому випадку ваша профорганізація має повне право захищати інтереси даних працівників перед їхнім роботодавцем. Також це означає, що якщо з тих чи інших причин на вашому підприємстві ще не дозріли умови для створення профорганізації, бажаючі можуть вступити до вищого профспілка і встати на профучёт в будь-який його, згодної на це, первинної орга ізації. (Відповідно до закону РФ «Про профспілки ...»)
Працівники мають право створювати первинні профорганізації в організаціях, на підприємствах, в установах незалежно від форм власності (приватна, державна, муніципальна чи інша) і структур управління підприємствами. Первинна профспілкова організація може також об'єднувати членів профспілки, які працюють на різних підприємствах, установах, але пов'язаних спільними виробничими та професійними інтересами.
Якщо ситуація у Вас на підприємстві, в організації чітко виявила необхідність захисту інтересів працівника з боку органу, незалежного від роботодавця, то даний матеріал повинен допомогти Вам крок за кроком сформувати профспілкову організацію.
Приступаючи до цієї справи, Ви повинні врахувати кілька важливих соціально-психологічних передумов створення профорганізації.
- Наявність ініціативної групи працівників (можливо і невеликий), готових проявити волю в справі створення профорганізації.
- Наявність лідера, готового брати на себе відповідальність за подальшу долю профорганізації.
- Найчастіше нові організації створюються в умовах конфліктних ситуацій працівників і роботодавця, тому що саме в ці моменти більш чітко проявляється воля колективу, і мотивація входження до профспілки максимальна.
Процедура створення первинної профспілкової організації, як і інших громадських організацій, регулюється Федеральним законом «Про громадські об'єднання». Необхідно: розробити проект положення про первинну профспілкову організацію; скликати установчі (ую) збори (конференцію), на якому (ій) прийняти рішення про створення первинної профспілкової організації. Положення про первинну профспілкову організацію, сформувати керівні і контрольно-ревізійні органи; зареєструвати організацію в якості юридичної особи (якщо організація вирішить мати права юридичної особи).
етап I
Розробка проекту положення про первинну профспілкову організацію
Положення про організацію є обов'язковим документом, без якого її діяльність юридично неможлива. Тому необхідно приділити даному етапу велику увагу. Цей документ необхідно використовувати як інструмент для зміцнення внутрішніх принципів діяльності організації.
Первинна профспілкова організація має право самостійно розробляти і затверджувати Положення про первинну профспілкову організацію. Положення може включати наступні розділи: загальні положення; члени профспілки, їх права та обов'язки; основні завдання і цілі первинної профспілкової організації; органи профспілкової організації; взаємини профкому з органами управління підприємством; кошти та майно профспілкової організації та ін.
У додатку наведено проект Положення про первинну організацію, який, звичайно, не є догмою. При розробці Положення слід зберегти структуру розділів, а також звернути увагу на такі ключові моменти, які можуть стати спірними:
а) приналежність до того чи іншого профспілці (загальноросійському чи регіональному):
Ініціативна група може тут надходити кількома способами:
Створювати первинну організацію спільно з територіальним органом відповідної профспілки;
Створити профорганізацію, а після вирішити питання про її вступ в той чи інший профспілка;
Існувати автономно.
Але в будь-якому випадку необхідно розробляти Положення на основі Статуту якогось профспілки (але не профспілкового об'єднання) і посилатися на нього в тексті Положенія.² Виберіть профспілка, який близький Вам за галузевим, професійного чи іншого іншим принципом. Закон «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» не регламентує поняття «відповідний» профспілка. Зараз в Росії є профспілки, об'єднані взагалі не на галузевих або професійних засадах. Є приклади, коли в одній галузі діють два і більше загальноросійських профспілки, розділених по ідеологічним та інших мотивів. Чи не забороняється також входження первинної профспілкової організації в профспілка іншої галузі або професії при обопільній згоді сторін. Однак в цьому випадку можуть виникнути проблеми, зокрема непридатність загальногалузевого тарифної угоди (тарифна угода регулює оплату праці) до вашого підприємства, і такий крок може негативно відбитися на оплату праці працівників.
Якщо буде прийнято рішення про існування автономно, то в цьому випадку організація набуває статусу самостійного профспілки, зі своїм Статутом, який необхідно розробити і прийняти.
Існування автономної профспілкової організації може привести до того, що вона залишиться один на один з роботодавцем без солідарної підтримки. Природно, це вигідно роботодавцю, і він докладе всіх зусиль для створення саме такої «прирученою», «домашньої» профспілкової організації. Профспілка як соціальне утворення не може замикатися на рівні підприємства, він сильний тоді, коли в колективних діях по відстоюванню інтересів людини праці можуть бути задіяні, як єдине ціле, підприємства міста, області, галузі і всієї Росії;
б) розмір профспілкових внесків:
зазвичай статути загальноросійських профспілок визначають нижню межу профспілкових внесків на рівні 1% від заробітної плати працівника. Якщо ця цифра жорстко встановлена \u200b\u200bстатутом, то ви її повинні вказати в положенні без змін. Але найчастіше статут визначає нижню межу внесків.
Практика останніх років показала, що для працездатності профспілкової організації такий відсоток явно недостатній. З цих грошей необхідно створювати страйкові фонди і фонди солідарності, проводити навчання профспілкового активу, містити фахівців, здатних юридично, економічно допомагати профспілці і його членам. Тому постарайтеся переконати працівників встановити внески у великих розмірах;
в) статті витрат у бюджеті первинної профорганізації:
необхідно закласти в свідомість членів профспілок найважливіший принцип: «Профспілки не соцзабез». Купівля подарунків, надання матеріальної допомоги для членів профспілки не входить в основну задачу профорганізації. Тому обмежте вищезгадані статті витрат або через чітку регламентацію випадків такого витрачання, або визначивши процентний стелю в бюджеті організації на ці статті, або частково виключивши їх з положення.
Зверніть увагу, що в проекті в статтях витрат є ті позиції, які поступово повинні ставати ключовими: створення страйкових, страхових фондів і фондів солідарності, навчання і заохочення активістів за конкретно виконані роботи (починаючи від виготовлення плакатів та участі в пікетах, закінчуючи залученням нових членів ), технічне оснащення профорганізації, залучення фахівців зі сторони (економістів, аудиторів, юристів і т.д.) і ін .;
г) боротьба зі штрейкбрехерством:
дослівний переклад слова «шрейкбрехер» означає «ламати страйк». Тобто штрейкбрехер - особа, яка не бере участь в страйку, який продовжує працювати під час страйку. У зв'язку з цим необхідно внести відповідні пункти до Положення про організацію, які зобов'язують членів профспілки до участі в колективних діях. А також вказати заходи впливу в разі порушення даного пункту (як варіант - пропонується виключення з профспілки). Це не є примусом, тому що нікого в профспілці не тримають силою;
д) таємне голосування при обранні керівника профспілкової організації:
подбайте, щоб спочатку в профорганізації вплив роботодавця на процес обрання профлідера був мінімальним. Роботодавець може явно чи не явно спробувати провести свого кандидата на пост голови, представники адміністрації зазвичай присутні на зборах і можуть скористатися відкритим голосуванням. Тому в Положенні доцільно передбачити таємне голосування при обранні голови профкому.
етап II
Скликання установчих зборів (конференції)
Засновниками первинної профспілкової організації є фізичні особи (працівники, громадяни), не менше 3-х, які виявили бажання створити первинну профспілкову організацію. Безпосередньо засновники або їх частину (ініціативна група) скликає збори (конференцію), на якому приймається:
а) рішення про створення первинної профспілкової організації;
б) Положення про первинну організацію;
в) формуються керівні і контрольно-ревізійні органи;
г) приймається рішення про реєстрацію первинної профспілкової організації.
З цією метою ініціативна група, скликає збори (конференцію), визначає дату, місце і час проведення зборів, порядок денний зборів і повідомляє про це працівникам, які схочуть вступити до профспілки.
Порядок денний зборів повинна включати в себе наступні питання:
1. Про створення первинної профспілкової організації і прийняття в її члени.
2. Про проект Положення про первинну профспілкову організацію.
3. Вибори профспілкового комітету, керівника профспілкової організації та ревізійної комісії.
4. Про реєстрацію первинної профспілкової організації.
5. Про профобслужіваніі в регіональному об'єднанні членів профспілки.
Всі ці пункти обов'язково повинні увійти до порядку денного і за бажанням можуть бути доповнені іншими поточними питаннями.
Необхідно чітко визначити різницю понять «зборів» і «конференції». На зборах присутні безпосередньо засновники (майбутні члени профспілки), а на конференції збираються їх делегати. Проведення конференції доцільно в разі великої кількості працівників або неможливості зібрати достатню кількість людей одночасно (наприклад, через позмінної роботи). Делегати конференції повинні мати протоколи, які підтверджують їх повноваження, надані частиною членів-засновників, з їх особистими підписами. Кворум на конференції визначається від числа делегатів, а не від числа делегували їх працівників.
Поширені помилки ініціативної групи на цьому етапі:
а) багато присутніх на зборах (конференції) перший раз бачать проекти документів і чують про кандидатури до керівних органів, тому їх часто «беруть за основу», а на керівників покладають обов'язки, для подальшого доопрацювання.
Але організація вважається існуючої лише при наявності перерахованих вище документів і формуванні відповідних органів. Тому необхідно хоча б попередньо роздати копії документів делегатам (виділивши в них головні моменти) і прийняти їх на зборах (конференції) в остаточній редакції. Наступні збори завжди можуть повернутися до розгляду документів і внести в них відповідні зміни. Те ж можна сказати і за складом керівних і контрольних органів;
б) зборів (конференції) намагаються провести під час, що є робочим для частини або всіх учасників зборів, без згоди на те роботодавця.
У цьому випадку роботодавець має право перешкодити проведенню такого заходу. Але якщо отримано згоду або збори проводяться в неробочий час, роботодавець не має права перешкоджати. Збори (конференція) буде правомочним, навіть якщо воно збереться не на території підприємства;
в) ініціативна група може спробувати зібрати якомога більше працівників на збори.
В результаті скликання зборів затягується, самі збори часто стає некерованим через те, що на ньому є багато випадкових людей, а то і провокаторів від адміністрації. На установчих зборах (де немає ще поняття член профспілки) може бути присутнім будь-хто. І це зайвий аргумент на користь проведення конференції, а не зборів (присутнім можете, але голосують тільки делегати).
Як з юридичної, так і з моральної сторони немає нічого поганого в тому, щоб спочатку створити організацію на чітко визначених принципах (які забезпечать їй працездатність), а потім вже закликати працівників приєднатися до організації і визнати ці принципи.
На даному етапі роботодавцями часто висуваються такі аргументи проти організації.
роботодавцями часто висуваються такі аргументи проти організації:
а) «Ваш профспілка не охоплює більшості працівників підприємства!».
Ні в яких нормативно-правових актах відсоток охоплення профчленства не регулюється;
б) «У вашій організації немає вищого профспілкового органу - значить, ви не правомочні!».
В роботі ініціативної групи можуть брати безпосередню участь представники територіальних органів галузевих професійних спілок, в які у вашої профорганізації є бажання вступити. На установчому або наступних зборах ваша профорганізація може увійти до складу відповідної профспілки (рішення цього питання не обмежена часовими рамками). Але це право, а не обов'язок профорганізації, яка може існувати автономно. Про негативні наслідки автономної діяльності профорганізації см. Вище;
в) «У нас приватна (секретне, державне, спільне і т.п.) підприємство, тому діяльність профспілки неможлива!».
Закон «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» чітко обумовлює незалежність існування профспілки від організаційно-правових форм і форм власності підприємств і організацій.
Обмеження права на створення і подальшу діяльність профспілок відноситься лише до профспілок, що об'єднує військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, органів федеральної служби безпеки, митних органів Російської Федерації, федеральних органів податкової поліції, суддів і прокурорів (ст. 4 п. 2).
етап III
Проведення зборів (конференції)
1. Обов'язково проводите реєстрацію делегатів (повністю П.І.Б., адреса, місце роботи, посада) і гостей. При проведенні конференції у кожного делегата необхідно зібрати протоколи, які підтверджують їх правомочність.
2. Не дозволяйте представникам адміністрації втручатися в роботу зборів.
3. Виберіть головуючого і секретаря.
4. На реєстрації проводите видачу заяв на прийом до профспілки і перерахування профвнесків (див. Додаток), після зборів їх обов'язково зберіть.
5. Обов'язково ведіть протокол зборів (конференції).
6. По завершенні зборів (конференції) на підставі прийнятих рішень складіть список засновників (повністю П.І.Б., адреса, паспортні дані, підпис).
Якщо ви передбачили в Положенні таємне голосування при обранні голови профкому, то вам необхідно заздалегідь виготовити бюлетені.
Первинна профспілкова організації вважається створеною з моменту прийняття відповідних рішень на зборах. Вона здійснює свою статутну діяльність, набуває права (за винятком прав юридичної особи) та приймає на себе обов'язки, передбачені відповідними законами та Положенням про первинну профспілкову організацію.
Засновники первинної профспілкової організації автоматично стають її членами, набуваючи відповідні права і обов'язки.
Членство в первинної профспілкової організації оформляється індивідуальними заявами і відповідним рішенням профспілкових зборів. Члену профспілки видається профспілковий квиток.
На зборах (конференції) необхідно прийняти рішення: чи буде організація мати права юридичної особи або діяти без
утворення юридичної особи. Якщо прийнято рішення про реєстрацію, то збори визначає особа, якій довіряється вирішувати, всі питання, пов'язані з реєстрацією, як правило, це голова профкому.
Можливі претензії з боку адміністрації можуть на цьому етапі полягати в тому, що на зборах (конференції) не присутній частина учасників (делегатів) навіть з тих, хто виявляв бажання увійти до профспілки, тому мовляв воно не є правомочним через відсутність кворуму. В принципі, поки російське законодавство не регламентує норми правомочностей збори та конференції, це питання може бути вирішене самим зборами. Відповідно до встановленої практики конференція вважається правомочною, якщо в ній бере участь не менше 2/3 делегатів.
На установчих зборах немає поняття кворуму і членства в профспілці: засновниками стають все ті, хто зміг прийти (якщо їх більше 3 осіб), решта можуть приєднатися пізніше через індивідуальне вступ за особистою заявою.
етап IV
Реєстрація в якості юридичної особи
Первинна профспілкова організація не підлягає обов'язковій державній реєстрації профспілок, як юридичних осіб, проводиться в повідомному порядку і є не обов'язком профспілок, а їх правом. Якщо первинна профспілкова організація не бажає мати права юридичної особи, вона може не реєструватися в органах юстиції. Її існування як громадської організації при цьому під сумнів не ставиться. Що дає статус юридичної особи первинної профспілкової організації? Перш за все, можливість здійснювати права і обов'язки власника свого майна і користуватися іншим майном, що перебуває в її оперативному управлінні, тримати кошти на рахунку в банку, укладати договори. Статус юридичної особи потрібен первинної профспілкової організації саме в господарських, майнових відносинах, але ні в якій мірі в інших відносинах з реалізації представництва і захисту соціально-трудових прав та інтересів працівників.
Повідомний характер реєстрацію профспілок як юридичної особи означає, що первинна профспілкова організація, яка побажала мати статус юридичної особи, повідомляє про це відповідний орган юстиції. Профспілкам не можна відмовити в реєстрації як юридичної особи, і вони не підконтрольні реєструючим органам.
Протягом місяця з дня створення первинної профспілкової організації в органи юстиції подаються такі документи в завірених копіях:
- заяву про реєстрацію;
Положення про первинну профспілкову організацію (2 екз.);
Рішення (протокол) зборів про створення первинної профспілкової організації, затвердження Положення;
Список засновників (із зазначенням адреси і паспортні дані та особистими підписами).
На додаток до установчих документів подається також документ, що підтверджує юридичну адресу первинної профспілкової організацій. Це може бути завірена копія гарантійного листа організації про надання первинної профспілкової організації приміщення в якості її юридичної особи.
Юридичними особами можуть бути тільки профспілки, як громадські організації, але не їх органи, сформовані на підставі статутів (положень). Правами юридичної особи має первинна профспілкова організація, а профком, його голова діють від імені юридичної особи на підставі Положення про первинну профспілкову організацію.
Реєстрація первинних профспілкових організацій в якості юридичної особи може здійснюватися як ними самими, так і представником органу відповідної профспілки за дорученням.
Довіреність і реєстрація в якості юридичної особи оформляється від імені профспілкової організації, засвідчується підписом голови профспілкового комітету і печаткою профспілкової організації або підприємства, установи, організації. У довіреності необхідно вказати, що дана первинна профспілкова організація (її повне найменування, місцезнаходження) довіряє реєстрацію представника профспілкового органу того профспілки, до якого вона входить (із зазначенням його повного найменування та місцезнаходження).
Незалежно від того, буде ваша профорганізація отримувати статус юридичної особи чи ні, вам необхідно протягом місяця після створення організації віднести Положення в орган, який здійснює реєстрацію, і здати його на підпис (реєстрацію) на своїй копії. Надалі необхідно дотримуватися того ж порядку надання будь-яких документів органам влади і адміністрації підприємства.
додатки
1. Протокол установчих зборів.
2. Заява про прийом в члени профспілки та Заява про профспілкових внесків
3. Положення про первинну профспілкову організацію.
4. Заява в державні органи юстиції.
5. Організаційна структура Федерації незалежних профспілок Росії.
Як створити профспілку
09.12.2007
Пам'ятка для організаторів первинних організацій профспілки
Ви втомилися від затримок і без того низьку зарплату, постійної зміни графіків, неоплачуваної переробки або небезпечних умов праці? Ви вирішили, що вам на вашому робочому місці - на фабриці або заводі, в офісі чи ресторані, де завгодно, - потрібно захистити свої права? Єдиний дієвий спосіб для цього - об'єднатися і створити профспілкову організацію. Але як це зробити правильно, не підставляючи себе і інших? Як зробити свою організацію ефективної, щоб домогтися поставлених цілей?
Ваші права на об'єднання у профспілку закріплені в численних законах і міжнародних конвенціях, що діють в Росії, в тому числі, в Конституції РФ (ст. 30.1 - «Кожен має право на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів»). Трудовий кодекс і «Закон про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», описують права профспілкових організацій в Росії. Вони повинні стати вашими настільними книгами!
Як створити профспілку?
Для створення профспілки вам формально достатньо всього 7 чоловік (не менше трьох членів місцевкому, один-три члена ревкомісії (один-це ревізор), рядові члени профспілки. Бажано, звичайно, залучити до цього більше народу. Ці працівники проводять організаційні збори і засновують первинну профспілкову організацію. Про факт її створення обов'язково складіть протокол, під яким повинні підписатися голова і секретар зборів. На зборах необхідно обрати місцевий комітет, його голови та заступників. Чисельність комітету може бути різною в залежності від обставин і розміру організації, але не менше трьох осіб. Зазвичай він складається з 5-7 членів, якщо організація не дуже велика. Якщо Місцевком буде менше, його працездатність знизиться і ускладниться спілкування з членами профспілки. Якщо він буде набагато більше, виникнуть складнощі при спробі зібрати разом всіх членів місцевкому.
Збори можна проводити і на підприємстві, і поза ним. Якщо ви побоюєтеся негативної реакції керівництва, краще зберіться на нейтральній території. Ви можете попросити галузева профспілка допомогти з приміщенням.
Пам'ятайте наступне:
1. Ніколи не дійте поодинці.
Домовтеся з колегами. Чим більше вас з самого початку, тим краще. Будьте впевнені в тому, що можете розраховувати один на одного. Навіть маленька група зможе домогтися успіхів і потім вирости, якщо вона буде згуртованою. Але зусиль однієї лідера для успіху явно недостатньо!
Заручившись підтримкою колег, зв'яжіться з міським, регіональним союзом Соцпрофа або відразу з ФКС Соцпрофа. Це потрібно не тільки для офіційного закріплення створення нової профорганізації та забезпечення захисту її лідерів, а й тому, що дозволить вам отримати допомогу і встановити контакти з іншими організаціями - сила профспілки в широкому об'єднанні працівників.
2. Ви не зобов'язані повідомляти роботодавця про склад і чисельність своєї профспілкової організації, так само як і про її плани. Закон не вимагає сповіщати роботодавця про створення профорганізації, але не маючи на руках документального підтвердження того, що дирекція знає про створення профорганізації, ви не зможете в суді або в трудінспекціі домогтися обязании адміністрації до виконання обов'язків по відношенню до вашої первинці. Тому ФКС Соцпрофа офіційним повідомленням під розпис повідомляє дирекцію про затвердження створення профорганізації, що діє на підставі статуту відповідного галузевої профспілки Соцпрофа і повідомляє прізвище голови місцевкому. В силу ч.5 ст.86 ТК роботодавець не має права вимагати інформацію про членів профорганізації. Якщо є побоювання того, що членів профспілки, які написали заяви в бухгалтерію про утримання внесків до Соцпрофа будуть гнобити, можна збирати внески не через бухгалтерію, а через банк, в якому видають зарплату за картками. На вимоги дирекції про надання списків для узгодження графіка відпусток, можна зробити зустрічну пропозицію про направлення в місцевком повного штатного розкладу, а місцевком вкаже, хто в якому місяці хоче йти у відпустку, в тому числі і тих, хто не перебуває поки в профспілці ...
Перші кроки профспілкової організації
Оскільки ваш профспілка була створена на тлі певних проблем - низької зарплати, постійних переробок, хронічних порушень законодавства в сфері графіків роботи, розрахунків, порушень правил безпеки і т.д., - відповідно, він покликаний вирішувати ці проблеми. Однак вам потрібно визначитися, з чого починати. Чи не хапайтеся за все відразу!
1. Для початку виберіть одну або дві проблеми, не більше! Яку проблему ви поставите на перше місце, залежить від ситуації і визначиться на загальну думку профактиву. Важливо, щоб ви добре підготувалися до вирішення будь-якої проблеми. Ви повинні мати чітке уявлення про те, в чому вона полягає, як ви хочете її вирішити, чи є серед вас єдина думка з цього приводу, чи будуть колеги готові активно підтримувати ваші вимоги.
Деякі організації вирішують відразу поставити перед роботодавцем найгостріші питання. Це можна робити, коли в колективі дійсно є єдність і готовність діяти. Якщо ж ваша організація поки невелика, і частина людей ще сумнівається в її ефективності, то можна вибрати стратегію маленьких кроків - спочатку, наприклад, добийтеся усунення порушень законодавства, вимагайте наведення порядку в розрахунках зарплати, затвердження законних графіків роботи і т.д. Цього домогтися буде теж непросто, але в даному випадку на вашому боці буде закон, а це зміцнить ваші позиції. Перші перемоги доведуть сумнівається користь профспілки.
2. Організуйте умови своєї роботи. Будьте готові до того, що переговори з адміністрацією принесуть з собою багато паперової роботи. Тому важливо, щоб вам надали умови для цього! Поставте перед адміністрацією питання про надання приміщення місцевком. Профспілкова організація має право на надання приміщення та оргтехніки (ст.377 ТК).
Наполягайте на тому, щоб адміністрація враховувала думку профспілки у випадках, передбачених законодавством - наприклад, складання графіків, скорочення або звільнення членів профспілки, прийняття локальних нормативних актів, що стосуються трудових відносин. Пам'ятайте, що профспілка має право на отримання інформації про соціально-економічне становище на підприємстві і всіх питаннях, що стосуються умов праці.
3. Зростайте! Будь-яка профспілкова організація повинна намагатися залучити якомога більше членів до профспілки - від цього в першу чергу залежить її сила і вплив на роботодавця. Якщо ви вже проінформували керівництво про існування своєї організації, у вас є право на розміщення інформаційної дошки в доступному для працівників місці (ст. ТК 377). Повісьте її якомога швидше і заповнюйте інформацією про свою діяльність і новинами профспілкового руху. Активно розповідайте колегам про цілі організації, дізнавайтеся про їхні проблеми і пропонуйте, як їх можна вирішувати разом з профспілкою. При цьому:
Подумайте, які аргументи будуть переконливі для тих чи інших працівників. В цьому якраз допоможе інформація про те, які проблеми є в різних підрозділах і у різних категорій людей.
Всерйоз приймайте побоювання і страху людей. Поясніть, як можна захиститися від тиску.
Чи не обіцяйте домогтися успіхів, в яких ви не впевнені. Голослівно тільки підірве довіру до профспілкової організації.
Нагадайте колегам, що членство в профспілці не означає, що інші будуть вирішувати їх проблеми, але що від них самих буде залежати, скільки і чого можна домогтися.
4. Спілкуйтеся, тримайте зв'язок
Дуже важливо, щоб і члени, і не члени профспілки були в курсі діяльності організації. Поки організація маленька, можна спілкуватися неформально, але при цьому потрібно намагатися передавати інформацію повністю і чітко, щоб запобігти чутки. Постарайтеся відразу налагодити регулярні зустрічі або зборів, де це можливо.
У великих організаціях завдання інформування працівників можна вирішувати або шляхом створення активних цехкому, або через поділ відповідальності, визначивши, хто в місцевкоми відповідатиме за інформаційну роботу, і в якому підрозділі. Дуже важливо випускати інформаційні листки. Друкована інформація, як правило, більш точна і дійде і до тих людей, з якими ви не зможете поговорити особисто.
Обов'язково розповідайте про свої успіхи, навіть якщо вони здаються вам незначними! Москва ж теж не відразу будувалася. По-перше, вони переконують людей у \u200b\u200bтому, що членство в профспілці має сенс. По-друге, вони можуть служити прикладом того, як варто діяти для досягнення наступної мети.
Що робити, якщо адміністрація проти створення профспілки?
На жаль, не всі роботодавці готові поважати наші права на створення профспілки і захист наших інтересів. Існує навіть спеціальна література, присвячена знищенню профспілок. Там, де керівництво ще не звикло до думки про співіснування з профспілкою, а профспілкові активісти ще недосвідчені, переслідування адміністрації можуть представляти серйозну загрозу. Переслідування можуть бути як явними, так і прихованими.
Часто адміністрація намагається вирахувати профспілкових активістів і переслідувати їх по одному. Щоб внести розкол в ряди працівників, про них розпускаються різного роду чутки, їх можуть звинуватити в корупції, недобросовісної роботі і т.д.
Тут ми не зможемо дати повний розклад усіх можливих видів протидії такому тиску, лише ряд коротких рад.
1. Адміністрація не має права втручатися в профспілкову діяльність. Будь-яка спроба заборонити або перешкоджати людям вступати до профспілки або брати активну участь в його законних діях - незаконна!
2. Не припиняйте спілкуватися! Коли почнеться пресинг, не варто займати вичікувальну позицію або йти в тінь - це зіграє на руку адміністрації, яка намагається розділити вас і розібратися з вами поодинці. Постарайтеся якомога швидше зв'язатися з колегами, скликати зустріч і обговорити свій загальний відповідь. Залежно від ситуації, зустріч може пройти на підприємстві або за його межами, у когось вдома, в найближчому кафе, в офісі вищого профспілки, в школі по сусідству ... Дієте разом! Завжди пам'ятайте - всіх не звільнять, всіх не покарають. Ваша сила - в єдності!
3. Фіксуйте всі порушення ваших прав в письмовій формі. Просіть письмового підтвердження незаконних розпоряджень. Складайте самі свідоцтва того, хто, коли і яким чином втручався в профспілкову діяльність або погрожував вам негативними наслідками вашого членства або активності в профспілці. Фіксуйте черговість, якщо відразу після створення профспілки на вас посипалися невиправдані догани і штрафи, якщо ви відразу після вашого вступу до профспілки перетворилися в очах керівництва з хорошого працівника в поганого. Оскаржте такі факти в адміністрації, і якщо вона їх не виправить, повідомте інспекції з праці, вищі профспілкові органи. Зберігайте копії всіх документів, як отриманих від адміністрації, так і відправлених вами, з відміткою, яка реєструє отримання! Це стосується і офіційного листування, і розрахункових листів, і трудових договорів, та ін.!
4. Не дозволяйте розділяти людей! Найпоширеніша тактика роботодавців - тиснути на кожного члена профспілки окремо. Для цього зазвичай вибирають або найбільш уразливих, або найактивніших. Заздалегідь поговоріть з членами профспілки про те, як себе вести, якщо їх по одному викликають в кабінет і пропонують отримати підвищення і вийти з профспілки або відразу звільнитися. Спробуйте уникнути таких ситуацій. Ви маєте право перервати розмову, якщо керівники заговорять про вашу профспілкової діяльності, або покликати свого представника, наприклад, голови первинки або члена місцевкоми. Доглядайте один за одним, якщо «на килим» викликали одного з вас, подумайте, як ви можете йому допомогти. Іноді навіть дзвінок на мобільний або «випадковий» візит з незначним питанням в офіс керівника, де має місце бесіда, можуть виявитися корисними. Якщо викликали одного, швидше за все, будуть викликати і інших. Постарайтеся це відразу припинити. Найкраще всім разом прийти до цього керівника і пояснити йому, що його дії незаконні і що ви готові оскаржити їх разом. Знову ж, фіксуйте всі подібні розмови і спроби залякування. Ваша сила - в єдності!
5. Не вірте чуткам, поширюваним адміністрацією! Інший спосіб боротьби з профспілкою - пересварити його членів між собою шляхом поширення чуток. Наприклад, про те, то голова хоче вирішувати тільки свої проблеми. Або про те, що він психічно не урівноважений або п'яниця, і тому такий баламут. Або про те, що «він вже куплений». Або про те, що всі інші вже вийшли з профспілки, тільки, мовляв, «Ви один такий впертий». Не вірте словами адміністрації! Перевіряйте всю отриману від них інформацію у колег. Якщо поширюють чутки про вас, подумайте, як донести до людей правду - в усній або письмовій формі.
6. Не давайте своїх колег в образу! Не залишайтеся осторонь, якщо ви бачите, що на ваших колег чиниться тиск. Пам'ятайте, в якості жертви могли б вибрати і вас. Людині, що потрапила під удар за ваше спільне справа, потрібна ваша підтримка! Ви можете разом прийти до керівництва і висловити свій протест, зібрати підписи під спільною заявою на захист колег, придумати інші акції солідарності і прийняти в них участь, виступити свідками некоректної поведінки начальства, і багато іншого. Головне, щоб було видно, що ніхто в цьому конфлікті не один!
7. Не підписуйте документів проти себе! Будь-яка адміністрація намагається уникнути доказів того, що вона переслідує працівників через членство в профспілці. Тому людей умовляють підписати «добровільний» вихід із профспілки, звільнитися «за власним бажанням» або «за згодою сторін», зізнатися в недобросовісної роботі або інших вчинках. Не підписуйте документів проти себе! Якщо вас звільняють через профспілкової діяльності, ви зможете відновитися на роботі через суд і отримати компенсацію за вимушене відсутність на роботі. Якщо ж ви йдете за власним бажанням, то довести потім, що вас переслідували, буде набагато складніше. Якщо вас змушують поставити свій підпис про те, що ви ознайомлені з документом, то завжди вказуйте, з якою частиною його змісту ви не згодні!
8. Не зловживайте солідарністю поза підприємства! Порушення профспілкових прав - справа всього профспілкового руху. Атака проти одного профспілки - це атака проти всіх. Але адміністрація робитиме все, щоб ці події залишилися в рамках вашого підприємства. Мобілізуйте підтримку з боку вищестоящої профорганізації, але утримуйтеся від участі в конфлікті сторонніх організацій, особливо колег з підприємств - конкурентів вашого роботодавця. Пам'ятайте про те, що ваша мета не нашкодити господареві, але вирішити нагальні проблеми працівників-членів профспілки! Підрив іміджу підприємства не вигідний профспілці. При цьому слід пам'ятати, що наявність сильного, відповідального профспілки, навіть якщо він організовує страйк, піднімає імідж підприємства в очах інвесторів, які не бояться стихійних виступів і зривів поставок з підприємства, ситуацію на якому контролює відповідальний профспілка.
9. Міжнародна солідарність У разі грубих порушень, якщо місцеві можливості вичерпані, можна залучити міжнародну солідарність. У транснаціональних компаніях ефективним виявляється вплив профспілок інших країн на керівництво в штаб-квартирі або в усіх інших філіях компанії. Необхідно знову ж таки не перегинати палицю - закордонні профспілки готові допомогти російським робочим іноземних підприємств, але при цьому їх мета і в тому, щоб допомогти робітникам в своїх країнах і знизити інвестиції в російську промисловість, залишивши їх у себе.
10. інформуєте громадськість про порушення У серйозній ситуації можна підключити пресу. Це потужна зброя, особливо, якщо господарі вашого підприємства дорожать своєю репутацією, оскільки від іміджу компанії залежить і рівень продажів, і вартість її акцій. Однак спілкування з пресою має свої особливості - потрібно точно собі уявляти, про що ви з ними хочете говорити, і яка може послідувати реакція. Журналісти, по-перше, представляють різні видання, в тому числі і ворожі профспілці, по-друге, вони вкрай поверхневі в профспілково-трудової темі, все, що їм говорять профспілкові працівники, вони зазвичай перекручує від нерозуміння. Крім того, пам'ятайте, що записуючись на ТБ, ви повинні говорити короткими, однозначно розуміються фразами. Все, що ви скажете протягом трьох хвилин, буде урізано в 30 секунд, тому бажано завжди мати при собі профспілкову символіку і візуальний ряд з вимогами та іншою інформацією. Порадите з досвідченими профспілковими колегами перед виступом в пресі, створюйте прес-службу при регіональних КС! Ретельно зважуйте наслідки всіх подібних звернень з точки зору корисності для досягнення мети профспілки - поліпшення умов праці і зростання зарплати працівників саме на цьому підприємстві в нашій країні, в вашому місті!
11. Не ведіть особистих воєн Ні в якому разі не допускайте переходу відносин профспілки з дирекцією з «роботодавець-представник працівників» в «негідник-борець за правду». Профспілка, лідер якого стає особистим ворогом директора, приречений на нечисленність. Дуже часто в ролі «цербера» виступає один з керівників середньої ланки. Можливо, у нього просто злісний характер. Однак найчастіше це відбувається з санкції вищого керівництва. Не дайте себе втягнути в особисту війну з тим чи іншим начальником. Він повинен виконувати свою роботу, не порушуючи ваших прав. Якщо він цей обов'язок не виконує, то його керівництву слід розібратися. На це і треба тиснути - керівництво підприємства відповідає за дотримання профспілкових прав!
12. Не піддавайтеся на провокації Вас можуть спробувати спровокувати на незаконні дії або на зневажливу поведінку, а потім на цьому грунті застосувати репресії. Були випадки, коли профспілкового лідера намагалися підбити на бійку, сильно ображаючи його, - під наглядом відеокамери спостереження, яка записує зображення, але не звук. Зважте свої реакції! Не пийте під час загальних (дозволених начальством) посиденьок на території підприємства!
13. Не припиняйте вирішувати ваші завдання Переслідування з боку адміністрації іноді можуть забрати всю вашу увагу, сили і час. Але завжди пам'ятайте, що ви повинні вирішувати конкретні проблеми і справедливі запитання. Поверніться до них, намагайтеся зводити розмови до вирішення цих питань. Організація, що займається виключно самозахистом, не зможе досягти реального поліпшення ситуації, заради якого вона була створена!
14. Лідер профорганізації повинен отримувати гроші від членів профспілки за свої роботу. Голова місцевкому, якщо в організації більше 150 працівників, повинен перейти на роботу до профспілки з зарплатою на 10-20% вище, ніж середня по членам первинки. Не соромтеся того, що, мовляв, не можна витрачати на себе внески товаришів. Навпаки, саме отримуючи зарплату з профвнесків, голова місцевкому стає повною мірою підлеглим саме працівникам, а не начальству. Тобто профспілка буде його головною роботою, а не хобі, не громадським навантаженням. Крім того, і це ще важливіше, він зможе в робочий час займатися проблемами працівників, відвідувати робочі місця в будь-який час, в будь-яку зміну, зможе зустрічатися з будь-яким майстром, начальником цеху, відділу. «Звільнений» голова не бігатиме по судах, захищаючи свою премію, він буде захищати від депреміювання і покарань всіх інших членів профорганізації, займатися профспілковим ремеслом!
Соцпрофа
Публікації розділу: Як створити профспілку
| 14.10.2011 - | Азія з нами |
| 27.04.2010 - |
Багалова Тетяна Костянтинівна (03.05.2017 в 22:43:10)
Добрий вечір!
1. Кожен має право на об'єднання, включаючи право створювати професійні спілки для захисту своїх інтересів. Свобода діяльності громадських об'єднань гарантується.
2. Ніхто не може бути примушений до вступу в будь-яке об'єднання чи перебування в ньому.
ст. 30, "Конституція Російської Федерації" (прийнята всенародним голосуванням 12.12.1993) (з урахуванням поправок, внесених про поправки до Конституції РФ від 30.12.2008 N 6-ФКЗ, від 30.12.2008 N 7-ФКЗ, від 05.02.2014 N 2 -ФКЗ, від 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
1. Правоздатність профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації, інший профспілкової організації, що входить в структуру загальноросійського або міжрегіонального профспілки, об'єднання (асоціації) організацій профспілок як виникає з моменту внесення в єдиний державний реєстр юридичних осіб відомостей про їх створення та припиняється в момент внесення до зазначеного реєстру відомостей про припинення їх діяльності.
(В ред. Від 22.12.2014 N 444-ФЗ)
Державна реєстрація профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації як юридичної особи здійснюється в повідомному порядку.
Для державної реєстрації профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій у федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в області державної реєстрації громадських об'єднань (далі - федеральний орган державної реєстрації), або його територіальний орган в суб'єкт Російської Федерації за місцем знаходження відповідного профспілкового органу представляються оригінали або нотаріально засвідчені копії статутів завірені копії рішень з'їздів (конференцій, зборів) створення профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій, про затвердження статутів, переліків учасників - відповідних профспілок, їх об'єднань (асоціацій).
(В ред. Федеральних законів від 29.06.2004 N 58-ФЗ, від 22.12.2014 N 444-ФЗ)
Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації подають зазначені документи протягом місяця з дня їх утворення.
При отриманні зазначених документів федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган надсилає до уповноваженого відповідно до статті 2 Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців" федеральний орган виконавчої влади (далі - уповноважений реєструючий орган) відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб.
(В ред. Федеральних законів від 08.12.2003 N 169-ФЗ, від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
Внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб відомостей про створення, реорганізації та ліквідації профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації, а також інших передбачених федеральними законами відомостей здійснюється уповноваженим реєструючим органом на підставі поданих федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом документів. При цьому порядок взаємодії федерального органу державної реєстрації та його територіальних органів з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій визначається уповноваженим центральним органом виконавчої влади.
(В ред. Федеральних законів від 29.06.2004 N 58-ФЗ, від 23.07.2008 N 160-ФЗ)
При отриманні від уповноваженого реєструючого органу інформації про внесеної в єдиний державний реєстр юридичних осіб запису про профспілку, або про об'єднання (асоціації) профспілок, або про первинну профспілкову організацію федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган видає заявнику документ, що підтверджує факт внесення запису про профспілку , або про об'єднання (асоціації) профспілок, або про первинну профспілкову організацію в єдиний державний реєстр юридичних осіб.
Федеральний орган державної реєстрації, його територіальні органи в суб'єктах Російської Федерації, уповноважений реєструючий орган не має права контролювати діяльність профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій, а також відмовляти їм в реєстрації.
(В ред. Федерального закону від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації мають право не реєструватися. У цьому випадку вони не набувають прав юридичної особи.
Державна реєстрація первинної профспілкової організації як юридичної особи може здійснюватися також представником профспілкового органу відповідної профспілки за дорученням.
2. Відмова в державній реєстрації або ухилення від неї можуть бути оскаржені профспілками, їх об'єднаннями (асоціаціями), первинними профспілковими організаціями в суд.
Професійні спілки - як їх створюють?
Першим етапом буде створення первинної профспілкової організації (тобто осередку профспілки, розташованої безпосередньо на підприємстві або в організації), спрощеними синонімами цього терміну є просто «первинка» або скорочення ППО. Відповідно до російського законодавства, первинну організацію, можуть заснувати три людини, кожен з яких старше 14 років, які бажають стати членами утвореного профспілки. Також в числі засновників «первинки» буде профспілка, тобто юридична особа, яка винесла вердикт про створення конкретної ППО. Первинна профспілкова організація створюється в ході перших зборів засновників. Але крім власне прийняття рішення про створення метою такого скликання буде і обговорення кандидатури голови профорганізації, вибір комітету профспілки і прийняття положення про «первинці».
Рішення про організацію ППО передається стоїть рангом вище профспілковому органу (обласний комітет того чи іншого профспілки або безпосередньо Федерацію профспілок Амурської області), потім настає черга підтвердження даного рішення щодо конкретного підприємства, переведення його на обслуговування професійною спілкою. Таким чином, кожна «первинка» отримує два головних документа - це рішення засновників про створення ППО, плюс рішення, прийняте вищим органом профспілки.
Як тільки обумовлений рішення було прийнято, дана «первинка» автоматично вважається освіченою. Вона вже може здійснювати свою діяльність, обумовлену Статутом, а також отримує всі передбачені права. ППО також бере на себе зобов'язання, визначені відповідно до законодавства, документацією професійної спілки.
Покрокове створення первинної профспілкової організації:
1 крок: пошук прихильників
Якщо ваша мета - утворення первинної профспілкової організації на підприємстві, в першу чергу необхідно знайти прихильників створення «первинки» серед колег і разом намітити методи взаємодії з роботодавцем в залежності від ситуації.
2 крок: зв'язок з профспілковим об'єднанням
Ініціативна група однодумців повинна почати ведення переговорів з представниками загальноросійського професійної спілки або об'єднання профспілок на регіональному рівні. Найкраще орієнтуватися на профспілку, до галузі якого ставитися ваше підприємство (установа). Так на приклад, працівникам поліклініки варто звернутися в Амурську обласну організацію профспілки працівників охорони здоров'я РФ, а енергетикам в Амурський обласний комітет «Електропрофсоюз». В ході цих переговорів розглядається питання про можливість організації «первинки» на підприємстві, а також починається підготовка первинних документів для освіти ППО.
3 крок: агітація на підприємстві
Щоб виконати поставлені завдання (створення і розвиток первинки, ведення переговорів з адміністрацією і так далі) ініціативна група повинна провести серію агітаційних заходів. Де-факто, це означає, що співробітникам даного підприємства необхідно донести інформацію про цілі, які ставить перед собою профорганізація. Розкажіть їм, як працює вищестоящий профспілка, стати членами якого ви хочете. Поясніть трудящим, що таке колективний договір, яким чином він допомагає досягати збільшення оплати, поліпшення виробничих умов, забезпечення кожного працівниками соціальними гарантіями і т.п. Суть агітації, природно, може змінюватися в залежності від поточної ситуації на підприємстві і найбільш проблемних моментів роботи на ньому. По суті, необхідно донести до колективу, чому ви вирішили звернутися до практики створення профспілкової організації.
4 крок: проведення зборів «первинки»
Необхідно дізнатися позицію роботодавця щодо ідеї про утворення профспілки. За умови, що начальство налаштоване явно проти об'єднання працівників, підготовку зборів «первинки» краще проводити без особливого розголосу. Слід врахувати, що роботодавцю не обов'язково знати час і дату, на яку намічено ці збори. Пам'ятайте: збори можна провести як на території підприємства, так і за її межами.
Якщо власник підприємства лояльно поставився до утворення ППО і готовий будувати з професійною спілкою партнерські відносини, немає потреби приховувати від нього інформацію. В цьому випадку, процес утворення первинки для ініціативної групи сильно спрощується.
Після уточнення подробиць щодо організації профспілкових зборів (найкраще скористатися спеціалізованою профспілкової літературою, якою допомогою фахівців з вищою профспілкової організації) і виробленні порядку майбутнього зборів, можна оповістити всіх трудящих, які висловилися за вступ до лав профспілки про дату і час його проведення. На самих зборах приймається обумовлений вище рішення, формується комітет організації, ревізійний органи і т.д.
Які помилки необхідно врахувати на цьому кроці:
Більшість з тих, хто прийшов на збори вперше отримають на руки зібрані засновниками документи. Те ж саме відноситься і до кандидатів, висунутим на пости голови та інших керівників ППО. Потрібно враховувати, що учасники можуть зробити поспішні висновки і перенести весь тягар доопрацювання паперів на засновників. Щоб виключити такий момент (а зробити це необхідно, адже організація не буде сформованої без відповідних документів), до початку зборів коштує роздати проекти документів. А вже на засіданні спільно, голосуванням прийняти їх в тому вигляді, в якому є, або внести в них необхідні правки.
Якщо збори призначаються на робочі години, не маючи на це згоди власника підприємства, це загрожує можливістю висунення вимоги з боку роботодавця про заборону на проведення засідання, або дисциплінарними стягненнями до працівників підприємства, які беруть участь в зборах. Однак, якщо роботодавець був повідомлений про захід заздалегідь і висловив свою згоду, або захід буде протікати в неробочий час і не на території підприємства, перешкод виникнути не повинно. Ще раз нагадаємо, що збори учасників по створенню первинної профспілкової організації, зовсім необов'язково проводити на території конкретного підприємства.
Бажання засновників залучити на збори якомога більше учасників може затягнути початок заходу. До того ж скупчення великої кількості людей може нашкодити засідання в тому плані, що складно буде домогтися організованого прийняття рішень.
У цей період роботодавці не рідко висувають такі аргументи, що обґрунтовують їх позицію проти організації ППО:
У профспілкової організації відсутній вищестоящий керівний орган, а значить, правомочність «первинки» під сумнівом.
Щоб висунути контраргумент, досить залучити до участі в зборах членів розташованих на вашій території професійних спілок, тих організацій, в які ви маєте намір вступити. І тоді на установчому засіданні вже буде йти розмова про вступ до лав цієї профспілки.
Ми - державне, закрите, приватне або інше підприємство, а значить, функціонування професійної спілки не представляється можливим!
На це можна відповісти, що за чинним законодавством діяльність профспілок не може бути регламентована формою власності підприємства, його організаційно-правовою формою. Профспілка - організація незалежна як від роботодавця, так і від держави.
Зборам належить вирішити питання про необхідність створення юридичної особи. Або про можливість дій без цієї процедури. Якщо учасники засідання висловилися за отримання прав юридичної особи, збори повинні призначити людину, відповідальну за проведення реєстрації. Традиційно ці обов'язки доручають голові утвореної первинки.
Варто знати, що первинна профспілкова організація не потребує обов'язкової державної реєстрації. Це говорить про те, що реєстрація - всього лише право, а не необхідність. До того ж оформлення відбувається в повідомному порядку. При бажанні можна відмовитися від реєстрації як юридичної особи. При цьому ніяких перешкод до функціонування в якості громадської організації існувати не буде.
У чому переваги реєстрації «первинки» як юридичної особи? ППО зможе офіційно укладати домовленості, вести власний банківський рахунок, володіти і розпоряджатися власним майном, що перебуває на балансі організації. Такі привілеї і роблять статус юрособи привабливим для первинної профспілкової організації. Тобто ППО зможе без праці вирішувати свої господарські справи. І статус необхідний більше для цього, ніж для захисту прав працівників і представництва в суді.
5 крок
Кожному учаснику засідання ППО необхідно скласти і подати заяву про вступ до професійна спілка. Також члени первинки повинні докласти заяви про те, що вони не заперечують проти стягнення з них обов'язкових для кожного члена профспілки внесків (для російських професійних спілок найбільш практикується сума внеску це 1% від заробітної плати). Ухвалення членів в професійний союз покладено на "первинку", це обумовлено в статуті кожного галузевої профспілки. Членські внески справлятимуться згідно зі статутом того чи іншого профспілки. Відповідно до Закону про профспілки, роботодавець зобов'язаний перераховувати профспілкові внески в первинну профспілкову організацію на безоплатній основі.
Якщо створення профспілкової організації як і раніше здається вам непростою справою, ви відчуваєте, що не зможете самі розібратися у всіх юридичних аспектах, або побоюєтеся, що після ППО роботодавець може почати тиск на вас і ваших колег - вам може знадобитися допомога.
Фахівці Федерації профспілок Амурської області, допоможуть вам організувати первинну профспілкову організацію. Для цього вам потрібно зайти на сайт ФПАО http: //www.сайт знайти там контактну інформацію та дізнатися все необхідне щодо створення первинки.
Це стаття про процедуру. Як правильно профспілка заснувати, оформити і зареєструвати, щоб уникнути помилок і звинувачень у незаконності.
- Перший крок, який потрібно зробити для створення будь-якої профспілки - це провести збори. Підкреслимо - будь-якої профспілки, незалежно від того чи буде це новий самостійний профспілка або осередок на підприємстві більшого профоб'єднання, - в будь-якому випадку збори провести необхідно. На ньому мають бути присутні не менше трьох осіб, які досягли віку 14 років і здійснюють трудову (професійну) діяльність. Форма зборів може бути різною - з'їзд, конференція, загальні збори. Місце проведення також значення не має. Його можна провести: на робочому місці (але не в робочий час!), В будь-якому іншому приміщенні або навіть в парку. Головне, щоб його учасники - засновники профспілки - були присутні особисто.
Це перші збори називається установчим, тобто всі, хто на ньому був присутній, стають засновниками профспілки і автоматично вступають в ряди його членів.
На зборах необхідно прийняти три рішення:
- про створення профспілки
- про затвердження статуту профспілки
- про формування керівних і контрольно-ревізійних органів.
Хід зборів та прийняття цих рішень потрібно обов'язково зафіксувати в протоколі. Протокол установчих зборів і прийнятий Статут є установчими документами профспілки. Зберігати ці документи треба в надійному місці.
У Протоколі необхідно зафіксувати наступне:
- дату, час та місце проведення зборів;
- ПІБ всіх присутніх (вони стануть засновниками профспілки);
- вибрати голову зборів і секретаря (вони підпишуть протокол);
- порядку денного;
- хід дискусії (обговорення) з кожного питання порядку і прийняте рішення з результатами голосування;
- якщо ви збираєтеся реєструвати ваш профспілка, це рішення треба обов'язково записати в протоколі і вказати особу, якій буде доручено подавати документи до територіального органу Мін'юсту Росії;
- відомості про осіб, які проводили підрахунок голосів (ними можуть бути секретар і голова зборів);
- в кінці протокол підписують голова та секретар зборів.
Після цього протокол прошивається. Тепер це установчий документ, який разом з Статутом підтверджує факт створення профспілки.
Зрозуміло, перед проведенням зборів проходить підготовча робота. Потрібно заздалегідь визначити, в якій формі буде створений новий профспілка. Це буде самостійний профспілка? Або нова первинна профспілкова організація вже існуючого профспілки?
1.1 Самостійний профспілка. В цьому випадку необхідно скласти і затвердити на установчих зборах статут профспілки, придумати назву, в якому, можливо, буде враховано характер діяльності. Наприклад -, Міжрегіональний професійна спілка працівників освіти «Педагог».
Найчастіше самостійні профспілки виникають в формі Міжрегіональних профспілок, так як ця профспілкова форма прямо передбачена ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (ст. 3).
Разом з тим, як роз'яснив Конституційний Суд РФ у своїй Постанові від 24.10.2013 № 22-П, цілком допустимо створювати профспілкові організації в тих видах, які не передбачені в ФЗ «Про профспілки». Наприклад, в Законі дано визначення міжрегіонального профспілки, який може об'єднувати працівників однієї або різних організацій, в одній або декількох галузях (сферах економіки), при цьому діючи хоча б в двох суб'єктах РФ, але не дано визначення профспілці, який діє тільки в одному регіоні або місті. Разом з тим, цілком допустимо створення профспілки, який відповідно до статуту, діє тільки в одному регіоні РФ або в одному місті (наприклад, Регіональної громадської організації «Профспілка працівників Калінінградської області» і т. П.).
1.2 Якщо на підприємстві створюється первинна профспілкова організація вже чинного профспілки, то можна обійтися без складання статуту, а лише вказати в протоколі, що організація буде діяти на підставі статуту вищого профспілки. Однак для цього потрібно щоб в статуті вищого профспілки (загальноросійського, міжрегіонального чи іншого) був розділ про первинних профспілкових організаціях (їх створенні, управлінні в них і т. П.).
Первинна профспілкова організація має право мати свій статут, який не повинен суперечити статуту вищого профспілки. Відзначимо, що вищі профспілки, як правило, направляють працівникам конкретної організації пакет документів, необхідний для створення первинної профспілкової організації, а працівникам залишається лише заповнити вислані форми.
- Важливим моментом є термін реєстрації профспілки. Якщо ви вирішили реєструвати свою профспілку / первинну профспілкову організацію як юрособи, то це необхідно зробити протягом 1 місяця з моменту заснування профспілкової організації (складання протоколу), про це сказано в абз. 4 п. 1 ст. 8 ФЗ «Про профспілки».
Ні створений профспілка, ні первинну профспілкову організацію можна не реєструвати в якості юридичної особи - вони можуть діяти і без реєстрації (див. Абз. 9 п. 1 ст. 8 ФЗ «Про профспілки»).
Однак міжрегіональні профспілки в якості юридичної особи, як правило, реєструються. Справа в тому, що так простіше «довести» роботодавців і органів державної влади реальність своєї діяльності, а також збирати членські внески.
Якщо первинна профспілкова організація планує збирати членські внески і мати фінансові взаємовідносини з роботодавцем, наприклад, організовувати дозвілля працівників на кошти компанії, то її теж реєструють в якості юридичної особи.
- Реєстрація проводиться територіальними органами Міністерства юстиції РФ (За винятком профспілок загальноросійського масштабу). Наприклад, для реєстрації Міжрегіонального профспілки адреса якого знаходиться в м Москві, необхідно звернутися до Головного Управління Мін'юсту по Москві. Профспілки меншого рівня, в т. Ч. Первинні профспілкові організації, також реєструються в територіальних підрозділах Міністерства юстиції у відповідному регіоні Росії, там де буде знаходиться їх юридична адреса.
Для реєстрації необхідно буде надати: заяву на реєстрацію за формою Р11001, протокол про заснування профспілки, завірений вами статут профспілки (в трьох примірниках), квитанцію про сплату держмита за реєстрацію організації (4000 рублів на 30.09.2017), документи про право користування адресою місцезнаходження організації. Для реєстрації первинної профспілкової організації буде потрібно: заяву за формою Р11001, протокол про створення первинної профспілкової організації в компанії, статут вищого профспілки, документи про сплату держмита і також документи про право користування адресою.
До органів Мін'юсту Росії необхідно також надати копії всіх зазначених документів.
Відзначимо, що у посадових осіб територіальних органів Мін'юсту нерідко буває своє уявлення про необхідний для реєстрації переліку документів, а тому має сенс сходити перед подачею документів на консультацію до відповідного територіального органу Мін'юсту Росії.
4. Порядок заповнення необхідних документів.
Заява на реєстрацію організації за формою спочатку призначено для реєстрації комерційних організацій, ця форма затверджена наказом Федеральної податкової служби від 25.01.2012 № ММВ-7-6 / [Email protected] . Цим же наказом затверджено вимоги до заповнення цієї форми. Сама форма Р11001 велика, але для реєстрації профспілки достатньо заповнити тільки 1-у і 2-у сторінки, де вказуються загальні відомості про створюваної організації, лист «В», де вказуються паспортні дані засновників організації (окремий лист «В» щодо кожного з засновників профспілки), лист «Е», в який вносяться дані керівника організації, лист «І», в якому потрібно вказати хоча б один Код з класифікатора видів економічної діяльності, а також лист «Н», в якому зазначаються дані заявника (кожен засновник профспілковим за є заявником, а тому окремий лист «Н» заповнюється щодо кожного заявника). Підписи заявників в листі «Н» необхідно завірити у нотаріуса. У нотаріуса також варто оформити довіреність на представлення інтересів в органах Мін'юсту Росії від всіх засновників на одного із заявників-засновників, який піде подавати документи до територіальних органів Мін'юсту Росії. Заповнювати форму Р11001 можна в програмі Exel або в спеціальних програмах, створених для заповнення цієї форми. Зверніть особливу увагу на правила заповнення форми Р11001, які затверджені наказом ФНС від 25.01.2012 № ММВ-7-6 / [Email protected], Там вичерпно описані всі нюанси, аж до розміру шрифту, дозволених скорочень і т. П.
Цікавий факт!
Якщо профспілка засновують, то для економії сил і фінансових коштів на установчих зборах приймається рішення про те, щоб в цілях державної реєстрації доручити виступити засновниками профспілки трьом особам (це мінімум), присутнім на зборах. Після прийняття такого рішення та заповнення протоколу зборів в формі Р11001 листи «В» і «Н» заповнюються тільки на трьох «призначених» засновників-заявників, а не всіх присутніх на установчих зборах. На наш погляд, така схема не повною мірою відповідає закону і в формі Р11001 засновниками-заявниками треба вказувати усіх присутніх на установчих зборах, проте вона застосовується на практиці, а тому таку схему цілком можна використовувати. Відзначимо, що перед реєстрацією профспілки варто проконсультуватися в вашому управлінні Мін'юсту з цього питання, так як позиція фахівців Мін'юсту є неоднозначною.
Статут профспілки повинен містити:
найменування, мету і завдання профспілки;
умови і порядок утворення профспілки, прийняття в члени профспілки та виходу з нього, права та обов'язки членів профспілки;
територію, в межах якої профспілка здійснює свою діяльність;
організаційну структуру;
порядок утворення і компетенцію профспілкових органів, терміни їх повноважень;
порядок внесення доповнень та змін до статуту, порядок сплати вступних та членських внесків;
джерела утворення доходів та іншого майна, порядок управління майном профспілок;
місцезнаходження профспілкового органу;
порядок реорганізації, припинення діяльності та ліквідації профспілки і використання його майна в цих випадках;
інші питання, що відносяться до діяльності профспілки.
Якщо ви не збираєтеся реєструвати ваш профспілка як юридична особа, то питання, пов'язані зі сплатою членських внесків і використанням майна профспілки, можуть бути врегульовані в Статуті шляхом вказівки на те, що профспілка не має відокремленого майна і не збирає членські внески. Приклад такого статуту ви можете подивитися.
При визначенні компетенції органів управління профспілкою треба враховувати, що крім ФЗ «Про профспілки» діяльність профспілки регулюється Цивільним кодексом РФ (ст. Ст. 123.4 - 123.7), ФЗ «Про громадські об'єднання», ФЗ «Про некомерційні організації», так як профспілка - це і громадське об'єднання, і некомерційна організація одночасно, а в цих законах дані деякі вказівки з побудови профспілкових органів і встановлені деякі їх повноваження.
Наприклад, згідно зі ст. 20 ФЗ «Про громадські об'єднання» в статуті громадського об'єднання повинні бути вказані контрольно-ревізійні органи. Тому рекомендуємо вам в будь-якому випадку передбачити в статуті наявності ревізора або ревізійної комісії і вибрати будь-кого з засновників в ревізійну комісію (обрати ревізором профспілки).
У ст. 123.7 Цивільного кодексу РФ зазначено, що основні повноваження: призначення керівних органів, реорганізація та ліквідація, зміна статуту, рішення по членським внескам, визначення основних напрямків діяльності, затвердження річних звітів, визначення вимог до членів організації, участь в інших організаціях. При цьому в громадській організації допускається створення, крім одноосібного виконавчого органу (керівника), постійно діючого колегіального виконавчого органу, тобто ради, правління і т. п. (ст. 123.7 ГК РФ).
Як правило, в статуті профспілки передбачаються наступні органи:
1) загальні збори членів (для вирішення «ключових» питань, зазначених вище);
2) колегіальний виконавчий орган (рада, правління);
3) керівник організації;
4) ревізор або ревізійна комісія.
Приклади складання статутів міжрегіональних профспілок, які пройшли реєстрацію в органах Мін'юсту, в т. Ч. Варіанти розподілу повноважень між керівними органами, можна подивитися на сайтах існуючих профспілкових організацій, наприклад, Міжрегіонального профспілки працівників освіти «Учитель» - http: // pedagog-prof .org / o-nas / dokumenty або Міжрегіонального профспілки «Робоча Асоціація» - https://mpra.su/mpra/ustav і т. п.
Незалежно від реєстрації або НЕ реєстрації профспілки / первинної профспілкової організації як юридичної особи не забувайте надавати роботодавцю документи про існування в компанії первинної профспілкової організації, майте докази отримання роботодавцем цих документів. В іншому випадку керівники вашої первинної профспілкової організації можу позбутися належних їм за законом гарантій, так як роботодавець їх просто не надасть, а потім скаже в суді, що сумлінно помилявся і не знав про існування первинки в своїй організації. Такий випадок вже був описаний на сторінках нашого сайту, ви можете почитати про це тут -.
Примітки
Застосовується органами Мін'юсту Росії при реєстрації некомерційних організацій згідно з Наказом Мін'юсту Росії від 07.05.2013 № 68 «Про визначення форм документів, що надаються до Міністерства юстиції Російської Федерації та його територіальні органи для державної реєстрації некомерційних організацій»
Коди необхідно брати з «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Класифікація видів економічної діяльності », затв. Наказом Росстандарта від 31.01.2014 № 14-ст. Можна вказати один код діяльності - 94.20 ( «Діяльність професійних спілок»).
Теоретично все засновники-заявники можуть з'явитися безпосередньо до територіального органу Мін'юсту Росії для подачі документів. Довіреність для подачі документів до Мін'юсту можна оформити і на іншу особу, яка не є засновником.
Дізнатися реквізити для сплати держмита, а також її актуальний розмір, можна в вашому територіальному управлінні Мін'юсту. Як правило, ця інформації наводиться на сайтах відповідних управлінь Мін'юсту Росії.
Адресою може бути місце проживання (місце реєстрації) особи, яка має право без довіреності діяти від імені організації (т. Е. Керівника організації). Якщо вам хтось готовий надати приміщення, то від цієї організації або громадянина буде потрібно гарантійний лист, написаний у вільній формі.