Řízení - proces účelového dopadu na systém (mechanický, technologický, biologický, sociální), jehož výsledkem je jeho řádnost, vývoj v souladu se stanovenými cíli.

Známkyřízení:

Kvalita holistického organizovaného systému je nezbytná;

Přítomnost povinných prvků: předmět řízení a předmět řízení;

Určité zaměření, dosažení stanoveného cíle (výsledek řízení);

Slouží zájmům interakce hlavních prvků;

Poskytuje systém určitých prostředků.

Druhyřízení: mechanické, technologické, biologické, sociální.

1.2. Sociální management: koncept, obecné rysy, typy, prvky

Sociální management - typ řízení, proces ovlivňování společnosti, sociální skupiny, jednotlivci za účelem zefektivnění jejich činnosti, zvýšení úrovně organizace sociálního systému.

Společné funkcesociální management:

1) existuje tam, kde je kooperativní činnost lidé a jejich komunity;

2) zajišťuje řádný dopad na účastníky společných činností;

4) charakterizovaný přítomností subjektu a předmětem řízení;

5) předmět správy je vybaven určitým zdrojem energie;

6) předmětem kontroly je subjekt subjektu, jehož vědomé chování by se mělo měnit v souladu s pokyny subjektu;

7) se provádí v rámci určitého mechanismu.

Druhysociální management: veřejná správa, místní (obecní) samospráva, veřejná samospráva.

Elementysociální management: předmět managementu, předmět managementu, vazby managementu (přímé vazby a zpětná vazba).

Předmětmanagement může být individuální nebo kolektivní.

Takové jsou objektymanagement jako osoba (jednotlivec), kolektivy (sociální skupiny), stát (společnost jako celek).

Přímé připojení -účelné organizační působení subjektu kontroly na kontrolovaný objekt.

Zpětná vazba -kanál informačního dopadu kontrolního objektu na kontrolní subjekt za účelem informování o provádění úkolů správy, které jsou mu přiřazeny.

Cyklus řízení -soubor vzájemně provázaných, logicky určených fází řízení, charakterizovaných určitými úkoly, složení účastníků.

Fáze procesu řízení:

Analýza situace řízení;

Vypracování a rozhodování;

Organizace a výkon rozhodnutí;

Sledování provádění rozhodnutí;

Shrnutí, úpravy.

1.3. Funkce sociálního managementu: koncepce a typy

Funkce sociálního řízení -vzhledem k sociálnímu účelu nejtypičtější, homogenní a stabilní směry manažerského vlivu, odpovídající jeho účelu a úkolům.

Známkyfunkce sociálního managementu:

Určeno společenským účelem řízení;

Vyznačují se určitým zaměřením a stabilitou;

Jsou vnějším projevem vlastností řídicího systému;

Představují směr jeho aktivní činnosti;

Jsou předurčeny stanovenými cíli a cíli.

Záleží na obsah a povaha dopadulze rozlišit následující řídicí funkce: obecně (společné pro všechny řídicí systémy); speciální (vlastní jednotlivým kontrolním systémům, například federální bezpečnostní službě: kontrarozvědky, boj proti zločinu, zpravodajské činnosti); poskytování (vytvářet podmínky pro provádění obecných a zvláštních funkcí, například materiální a technická podpora; personál; finanční plánování atd.).

Záleží na směry vlivurozlišovat vnitřní a vnější funkce.

Záleží na čas akceexistují trvalé a dočasné funkce.

Všeobecnékontrolní funkce:

Informační podpora - sběr, příjem, zpracování, analýza a uchovávání informací nezbytných pro provádění řídících činností;

Prognóza - předvídání vyhlídek na vývoj událostí nebo procesů v budoucnosti;

Modelování - vytvoření vzorku (modelu) určitých manažerských vztahů pro předvídání řešení problémů řízení v budoucnosti;

Plánování - stanovení směrů, sazeb, kvantitativních a kvalitativních ukazatelů vývoje procesů v systému řízení;

Organizace - vytvoření systému řízení, stanovení jeho principů, složení subjektu, uvedení do stavu pohotovosti;

Koordinace - koordinace společných aktivit různých subjektů manažerských vztahů k dosažení cílů a cílů managementu;

Management - provozní regulace řídících vztahů, vydávání pokynů výkonným umělcům;

Regulace - stanovení obecně závazných požadavků a postupů pro kontrolované objekty;

Řízení - stanovení souladu nebo odchylky skutečného stavu řídicího systému od stanovených parametrů;

Účetnictví - oprava informací vyjádřených kvantitativně o výsledcích stavu kontrolního systému.

1.4. Veřejná správa: koncepce, zásady, cíle

Veřejná správa - v širším slova smyslu - činnost všech státních orgánů při plnění přidělených pravomocí, v užším slova smyslu - podřízené, právně autoritativní činnosti výkonných orgánů Ruské federace a jejích subjektů při výkonu přidělených pravomocí.

Známkyvládní:

Jedná se o typ činnosti státní správy;

Činnost má právní povahu, výkonnou a správní povahu;

Činnosti jsou prováděny nepřetržitě, nepřetržitě a na plánovaném základě;

Činnosti jsou prováděny na základě zákonů a v souladu s nimi (nelegislativní činnost);

Je charakterizována přítomností vertikálních (hierarchických) a horizontálních vazeb;

Implementováno v roce 2006 různé formyah (legální a nelegální);

Poskytováno prostřednictvím systému záruk;

Porušení řídících činností má za následek negativní důsledky (zákonná omezení).

účelveřejná správa - očekávané výsledky, k nimž se subjekt snaží při realizaci řídících činností. Rozlišují se následující kontrolní cíle:

1) socioekonomický - zefektivnění veřejného života a naplnění veřejného zájmu; dosažení ekonomického blahobytu, budování a udržování určitého systému hospodářské vztahy;

2) politická - účast na řízení všech politických sil v zemi, vývoj pozitivních návrhů a procesů ve společnosti a státu, přispívání ke zlepšování státních a veřejných struktur, lidský rozvoj;

3) bezpečnost - zajištění práv a svobod občanů, legality ve společnosti, veřejného pořádku a veřejné bezpečnosti, požadovaná úroveň blahobytu;

4) organizační a právní - vytvoření právního systému, který přispívá k realizaci všech hlavních funkcí státu a řešení všech jeho úkolů za pomoci demokratických institucí a mechanismů právního státu, jakož i organizačních a funkčních subjektů.

Zásadyveřejná správa - základní myšlenky, hlavní zásady, které jsou základem manažerských činností a odhalují jeho podstatu.

Principy jsou rozděleny na obecné (sociální a právní) a organizační.

Obecné (sociální a právní) zásady:

Demokracie - lidé jsou jediným zdrojem moci; vykonává moc přímo i prostřednictvím výkonných orgánů; kontrolu činnosti výkonných orgánů provádějí zákonodárné a soudní orgány, státní zástupci i obyvatelstvo (veřejná kontrola);

Zákonnost - činnost výkonných orgánů by měla být založena na přesném a přísném dodržování a provádění ústavy a zákonů, souladu přiložených normativních právních aktů s akty vyšší právní síly;

Objektivita - při provádění řídících činností je nutné adekvátně vnímat probíhající procesy, stanovit stávající vzorce a zohlednit je při přijímání manažerských rozhodnutí a jejich implementaci;

Vědecký přístup - použití vědeckých metod pro sběr, analýzu a uchovávání informací s přihlédnutím k vědeckému vývoji v průběhu přijímání a provádění rozhodnutí o řízení;

Konkrétnost - implementace managementu by měla být budována s přihlédnutím ke konkrétním životním okolnostem, tj. V souladu se skutečným stavem předmětu managementu a zdrojem subjektu správy;

Rozdělení pravomocí - rozdělení státní moci na zákonodárnou, výkonnou a soudní s předepsaným specifickým funkcím;

Federalismus - činnost výkonných orgánů je založena na normativní konsolidaci vymezení kompetencí a subjektů jurisdikce mezi Ruskou federací a zřizujícími subjekty Ruské federace;

Efektivita - dosažení cílů manažerské činnosti by mělo být prováděno s minimálním vynaložením úsilí, peněz a času.

Organizační zásady:

Sektorový - provádění řídících činností, organizace systému řízení je budována s ohledem na obecnost řídícího objektu, který tvoří určité odvětví (řízení průmyslu, dopravy, komunikací, agroprůmyslového komplexu, vzdělávání, zdravotnictví atd.);

Územní - vytvoření systému řízení je založeno na územním základě (správní a územní členění);

Lineární - druh organizace služeb a divizí provádějící výkonné a distribuční činnosti, v nichž má vedoucí v mezích své působnosti všechna práva řízení ve vztahu k jeho podřízeným;

Funkční - výkonné orgány a úřady vykonávají obecné funkce podřízeného řízení (finance, statistika, zaměstnanost atd.);

Dvojí podřízenost - kombinace principů centralizovaného vedení s přihlédnutím k územním podmínkám a stavu kontrolního objektu;

Kombinace řízení jednoho člověka a kolegiality - nejdůležitější otázky týkající se základních aspektů řídících činností jsou přijímány společně a provozní, současné, nevyžadující kolektivní posouzení, jsou řešeny individuálně.

1.5. Výkonná moc: koncepce a znaky

Vláda - schopnost a schopnost státu uplatňovat určitý vliv na chování lidí pomocí určitých prostředků.

Sdílejte následující větve (druh)státní moc: legislativní; výkonný a soudní.

Vykonna moc -odvětví státní moci, činnost při řízení záležitostí státu a společnosti, prováděná systémem státních orgánů, které jsou pověřeny výkonnými a správními pravomocemi a jsou kontrolovány zákonodárnými a soudními orgány.

Známkyvykonna moc:

Je to nezávislá větev sjednocené státní moci;

Působí jako podřízený reprezentativní (legislativní) moci;

Provádí je výkonné orgány, které jsou vládními orgány;

Má funkční nezávislost na předmětu;

Má jednotu, to znamená, že se provádí na celém území Ruské federace;

Je organizována a prováděna na základě federalismu při vymezení subjektů jurisdikce a pravomocí mezi Ruskou federací a subjekty Federace;

Její činnosti jsou výkonné a správní povahy;

Je univerzální, to znamená, že se provádí neustále a nepřetržitě;

Má k dispozici určité prostředky (zdroje) pro provádění povinných funkcí.

1.6. Cíle, funkce a úrovně výkonné moci

Cílevykonna moc:

1) zajištění bezpečnosti jednotlivce, společnosti, státu;

2) vytváření podmínek vedoucích k blahu jednotlivce, společnosti, státu;

3) vytváření podmínek pro subjekty sociálních vztahů k výkonu jejich práv, svobod a oprávněných zájmů;

4) ochrana osoby před protiprávními zásahy. Funkcevykonna moc:

1) exekutiva (vymáhání práva) - provádění ústavy, federálních zákonů a zákonů subjektů Ruské federace;

2) lidská práva - funkce dodržování a ochrany práv a svobod člověka a občana;

3) sociálně-ekonomická (bezpečnost) - vytváření podmínek pro rozvoj hospodářské výstavby, sociálně-kulturní a správní a politické řízení;

4) zajištění zákonnosti a dodržování ústavního pořádku v zemi;

5) regulační - provádění vedení, kontroly, koordinace, plánování, účetnictví, předpovídání atd .;

6) tvorba pravidel - provádění předepsaných způsobů činností pro přijímání regulačních právních aktů;

7) ochranná (jurisdikční) - aplikace na právní a jednotlivci opatření státního (správního) donucení v případě, že tyto osoby porušují zákonné normy.

Existují dva úroveňvýkonná moc: federální výkonná moc a výkonná moc zřizujících subjektů Ruské federace.

Pojem „správa“ pochází z latinského slova „management“.

Management - akce správní povahy, zaměřené na fungování komplexních systémů, určené k zajištění jejich bezpečnosti, na podporu způsobu činnosti.

Rozlišuje se předmět, předmět a obsah řízení.

Řídícím objektem jsou různé systémy a jejich komponenty (lidé, jevy, události atd.).

Předmětem řízení jsou vždy lidé. Existují dvě skupiny předmětů řízení:

jediný;

kolegiální (skupiny lidí).

Typy ovládání

Existují tři typy řízení: technické, biologické, sociální:

• 1) technická - kontrola objektů na základě technických pravidel (fyzických, matematických), například řízení obráběcích strojů, složitých strojů atd .;
• 2) biologický - řízení biologických procesů s ohledem na zákony přírody, vzorce vývoje některých organismů (chov drůbeže, selekce, chov zvířat atd.);
• 3) sociální - vedení lidí. V takovém případě mohou jako objekt řízení působit jak skupiny lidí (kolektivní práce, studenti atd.), Tak jednotlivci. Nejsložitější ve své struktuře je řízení státu, které je v širším smyslu sdružením skupin lidí ( pracovní kolektivy, veřejná sdružení, národy atd.). Hlavním prvkem v obsahu řízení jako celku je sociální management. Funkce sociálního řízení jsou:
  • a) předmět je vždy osoba nebo skupina lidí;
  • b) vztahy vznikající v průběhu sociálního řízení mají organizovanou právní povahu;
  • c) sociální správa má mocnou vůli, to znamená, že se provádí na základě priority vůle subjektů řízení, přidělování zvláštních práv jim;
  • d) zvláštní subjekt řízení - orgány nebo jiná oprávněná osoba.

Typy ovládání:

stát;

kolektivní - regulace na kolektivní úrovni;

rodina.

Veřejná správa je druh sociální správy, jejíž fungování je spojeno s vytvořením zvláštní oblasti práva - správního práva. Hlavní oblastí aplikace norem správního práva je právě veřejná správa.

Veřejná správa je organizační vliv celého státního aparátu na extrémně širokou škálu sociálních vztahů všemi prostředky, které má stát k dispozici.

Rozlišují se také podtypy sociálního řízení:

rodinné sociální - prováděné v rámci rodiny;

veřejně sociální - vedení jednotlivých organizovaných skupin lidí (politické strany, náboženské organizace atd.);

obecní správa na místní úrovni;

státní sociální.

4. Řízení lidí se provádí úmyslně. V tomto procesu jsou vytvářeny ideální cíle a programy pro jejich implementaci, jsou záměrně vytvářeny prostředky implementace programu (orgány, komunikační systémy atd.).

Cíl biologického systému - homeostázy je dosahován především adaptací na životní prostředí. V mnoha případech se sociální management zaměřuje na zlepšení systému, změnu jeho kvalitativních charakteristik a přizpůsobení životního prostředí jeho potřebám.

5. Je také velmi důležité, aby se lidstvo naučilo shromažďovat a ukládat informace mimo jednotlivce, přenášet je prostřednictvím sociálního vzdělávání. Lidé vytvořili speciální prostředky, kterými konsolidují, uchovávají a předávají zkušenosti generací, transformují individuální zkušenosti do kolektivních zkušeností, vytvořili technická zařízení pro rychlý přenos informací na velké vzdálenosti, pro jejich zpracování, nátlak atd. při použití extragenetického, extraorganického systému prostředků pro sběr, zpracování a přenos informací. V tomto ohledu je sociální management charakterizován přítomností jednotlivých zařízení, tj. Speciálních řídících systémů, technické prostředky, speciální komunikační kanály, „jazyky“ (kódy).

Existují různé typy řízení lidí. Provádí se vždy za zvláštních podmínek. Manažerské vztahy jsou jedním z typů sociálních vztahů, které se vyvíjejí pod vlivem mnoha okolností.

V závislosti na mezích vlivu moci je možné rozlišovat mezi řízením státu, města, sféry společenského života (obrana, zdravotnictví, finance atd.), Podniku atd. Na základě vlastnictví lze rozlišovat mezi státním, obecním, soukromým nekomerčním a soukromým komerčním řízením.

Teorie řízení a teorie správního práva

Před vymezením pojmu veřejné správy je vhodné zvážit otázku právněprávní povahy řízení a struktury teorie veřejné správy.

Veřejná správa obsahuje objektivní a subjektivní předpoklady pro její realizaci. Veřejná správa je subjektivní, protože je výsledkem myšlenek a jednání lidí (státní úředníci, úředníci). Odpovědnost za obsah řízení by měli nést ti, kteří jsou předmětem řízení. Subjektivně je veřejná správa objektivně určována podmínkami a faktory, v nichž působí. Zdá se rozumné se domnívat, že mechanismus veřejného determinismu státní správy jeho sociopolitického charakteru lze vyjádřit takto: příroda - cíle - funkce - struktura - proces - principy.

Veřejná správa existuje, aby poznávala veřejné potřeby a zájmy, vyhodnotila a strukturovala je, stanovila cíle, vyvinula řešení a podnikla kroky k jejich uspokojení v praxi. Sociální mechanismus utváření a implementace veřejné správy proto může představovat jediný řetězec vzájemně propojených sociálních jevů zprostředkovaný státem jako subjektem vlády: potřeby - zájmy - cíle - rozhodnutí - akce - výsledky.

Obecná teorie veřejné správy se skládá z následujících základních prvků:

1. cíle a cíle veřejné správy;
2. korelace řídících funkcí s ostatními funkcemi státní aktivity;
3. interakce vládních orgánů s jinými vládními orgány - parlament, vláda, soudy;
4. organizace veřejné správy a jejího systému;
5. role a jmenování osoby ve veřejné správě, tj. význam vedoucích pracovníků.

Hlavní oblasti teorie veřejné správy jsou:

1. vedoucí pracovníci (veřejná služba);
2. vedení a interakce v řízení;
3. organizace, plánování;
4. informační a informační technologie;
5. legislativa.

Předmět teorie veřejné správy a předmět správního práva jsou do velké míry korelovány, protože se jedná o příbuzné vědy: teorie managementu, včetně politiky řízení, a teorie správního práva patří do rodiny manažerských věd. Moderní věda o řízení se vyvíjí v následujících oblastech: teorie státního řízení; organizace řízení; rozpočet a finance; personální a řídící organizace; vedoucí pracovníci a vedení (styl, pracovní metody atd.); informační a kontrolní systém (informační technologie); regionální a obecní politika řízení; právo a správa; správa a životní prostředí; plánování a rozhodnutí; stát, správa a ekonomika; manažerská práce a sociální politika; mezinárodní řád a správa.

Vědy o řízení odvětví mají specifické předměty studia. Stanoví se správní právo právní formy řízení a jeho postup; určuje zákonnost jakýchkoli činností v oblasti řízení, tj. zda jsou v systému řízení přípustné jako právní jevy. Teorie managementu hodnotí manažerské akce z hlediska účelnosti, účelnosti, užitečnosti a významu. Správní právo podporuje a zajišťuje zákonnou státní správu a efektivní výkonnou moc prostřednictvím administrativních a právních forem a metod organizace veřejné správy. Za tímto účelem jsou vyvíjeny a přijímány různé normativní právní akty, například: nařízení vlády Ruské federace; Postup pro zveřejňování a vstup v platnost aktů prezidenta Ruské federace, vlády Ruské federace a regulačních právních aktů federálních výkonných orgánů; Vzorové předpisy pro vnitřní organizaci federálních výkonných orgánů; Modelové předpisy pro interakci federálních výkonných orgánů; Pravidla pro přípravu regulačních právních aktů federálních výkonných orgánů a jejich státní registraci; předpisy federálních výkonných orgánů (federální ministerstvo, federální služba a federální agentura); správní předpisy provádění státních funkcí; správní předpisy pro poskytování veřejných služeb; úřední předpisy státních zaměstnanců federálního výkonného orgánu; příslušné regulační právní akty přijaté státními orgány v zakládajících subjektech Ruské federace.

V současnosti prohlubování a rozšiřování předmětu teorie veřejné správy vedlo k jeho poměrně jasnému vymezení od struktury a předmětu správního práva. Do učebních osnov systému právního vzdělávání se zavádí nová akademická disciplína „Teorie veřejné správy“. Zároveň nikdo nikdy nebude schopen zcela oddělit teorii veřejné správy a samotné správní právo, které jsou v podstatě odlišnými odvětvími stejné vědy o řízení. Vzhledem k významu veřejné správy v životě společnosti by se měl každý, kdo musí vykonávat manažerské funkce, seznámit s nimi a s problémy jejich účinné implementace, a to ještě během studentských dnů. To se stává zvláště důležitým během období vytváření nový systém veřejné správy, když je dynamicky reformována a když se změní základní podmínky pro existenci systému ekonomického a sociálního řízení.

Pokud jde o vyhlídky na rozvoj teorie veřejné správy, je důležité zdůraznit, že se jedná o státní vědu i správní a právní disciplínu, která by se měla zaměřovat na problémy veřejné správy. Jinými slovy, věda státu, výkonná moc, její funkce a úkoly by měly poskytovat dostatečné množství zvláštních odborných znalostí v tak složité činnosti, jakou je veřejná správa. Další věda - správní právo - by se měla zaměřit na studium právní regulace v oblasti veřejné správy.

Rozdíl mezi teorií veřejné správy a správním právem spočívá v tom, že ji teorie veřejné správy považuje za komplexní, sjednocenou, systémovou formaci, aniž by analyzovala právní aspekt problému. Teorie veřejné správy bere v úvahu právo pouze v interakci s jinými prvky, stranami a regulačními orgány vlády. Vzhledem k přítomnosti holistického přístupu ke studiu veřejné správy jako sociálního jevu lze teorii veřejné správy připsat sociologii nebo politologii. Teorie správního práva je věda o správním právu (správcovské právo) a teorie veřejné správy je věda o strukturální, sociologické charakteristice řízení a řídící činnosti, její obsah, zásady, metody, styl.

Koncepce veřejné správy

2. Státní správa spolu s vymáháním práva provádí správní zákonodárství (právní zřízení). Zákonodárná činnost spočívá v tom, že vládní orgány v rámci své působnosti samostatně vyvíjejí a schvalují pravidla chování, která jsou závazná pro jiné subjekty práva (předměty správy), monitorují dodržování těchto pravidel a nezávisle vykonávají správní jurisdikci (vymáhání práva).

3. Veřejná správa se provádí všude tam, kde je třeba zajistit provádění legislativních aktů, jakož i ochranu práv a svobod občanů (známka univerzality). Veřejná správa se provádí v nejdůležitějších oblastech života státu a společnosti - ekonomické a ekonomické budování, sociokulturní a administrativně-politické sféry (znaménko rozsahu). Veřejná správa se vztahuje nejen na státní zařízení, ale také na nestátní komerční a nekomerční organizace; ve druhém případě vládní regulace probíhá prostřednictvím řídících regulačních a kontrolních a kontrolních postupů.

4. Veřejná správa je nepřetržitá, stálá a systematická činnost založená na objektivních zákonech fungování exekutivy a zaměřená na zajištění státních zájmů, práv a svobod občanů, veřejného pořádku a bezpečnosti. V procesu státní správy jsou řešeny úkoly a funkce státu a jsou zajištěny jak zájmy státu, tak ústavní práva a svobody občanů.

5. Veřejnou správu vykonávají zvláštní orgány státní výkonné moci, které jsou vytvářeny státem jak na úrovni Ruské federace, tak v zakládajících subjektech Ruské federace a tvoří systém vládních orgánů. Tyto orgány jednající jménem státu a provádějící funkce státní správy jsou pověřeny pravomocemi státní moci a jednají v pravomoci stanovené pro ně regulačními právními předpisy.

6. Veřejná správa splňuje zásadu legality, tj. Činnost výkonných orgánů je založena na ustanoveních a požadavcích federálních zákonů a legislativních aktů zakládajících subjektů Ruské federace. Řídící činnosti provádějí orgány pouze v mezích svých pravomocí a kompetencí.

7. Veřejná správa je budována na základě vertikálních (podřízených, hierarchických) a horizontálních vazeb a vztahů. Vertikální vztahy jsou ve větší míře rozšířeny, tj. Vztahy přísného podřízenosti správní a disciplinární moci subjektů řízení. V posledních letech se objevily nové formy organizace - horizontální vztahy založené na rovnosti subjektů řízení. V tomto případě můžeme hovořit o přerozdělení pravomocí mezi výkonnými orgány, uzavírání veřejných (správních) smluv.

8. Veřejná správa je založena na principu organizační povahy, tj. Vyznačuje se různými organizačními formami, jejichž souhrn zajišťuje účelné a stabilní fungování celého správního mechanismu. Mezi organizační činnosti orgánů státní správy patří výkon vnějších i vnitřních správních funkcí. Vnitroorganizační činnosti vykonávají také zákonodárné orgány, soudy, státní zástupci, přičemž vytvářejí nezbytné podmínky pro provádění přímých funkcí těchto orgánů samotných (zákonodárství, soudnictví, státní zastupitelství).

9. Veřejná správa vykonává jurisdikční pravomoci, tj. Stanoví správní (mimosoudní) postup pro provádění takzvaného „donucovacího“ řízení výkonnými orgány (například jmenování správních sankcí, uplatňování opatření správní prevence nebo správní omezení).

Druhy vlády

V domácí správní a právní literatuře posledních desetiletí se problémy správy soukromého práva nedotýkají. K tomuto typu řízení dochází v případech, kdy stát sám nepůsobí jako suverénní účastník právních vztahů. Předpokládá proto rovnost státu jako účastníka soukromoprávních vztahů, to znamená, že se podílí na všeobecném konkurenčním hospodářském životě, přijímá finanční příjmy, zvyšuje své jmění nebo prodává, přičemž provádí příslušné kroky. Činnosti prováděné v soukromoprávních formách jsou zaměřeny na dosažení cílů státní správy a řešení problémů státního práva prostřednictvím účasti na hospodářském životě.

Soukromá oblast veřejné správy pokrývá materiální (ekonomické) potřeby řízení, tj. Když stát jedná jako soukromý podnikatel a uzavírá různé smlouvy. Patří sem například kupní a kupní smlouvy, jejichž cílem je zajistit správu materiálů nezbytných pro řídící činnosti (tvorba a údržba řídících pracovníků, nákup materiálu, vybavení, kancelářské potřeby, pozemky pro výstavbu administrativní budovy), smlouvy se silnicí stavební společnosti, leasingové a servisní smlouvy, pracovní smlouvy se zaměstnanci a zaměstnanci ve veřejné službě. Stát se účastní těchto smluv nejen jako zákazník a spotřebitel, ale také jako subjekt, který si přeje získat ekonomický (finanční) zisk jako samostatný podnikatel na stejném základě jako ostatní podnikatelé.

Řízení, v jehož rámci se používají prostředky a mechanismy soukromého práva, může být také prováděno jako hospodářská činnost veřejných orgánů k zajištění „normální“ existence společnosti (například státní dodávky elektřiny, plynu, vody, tepla; organizace měst, měst a dalších správních orgánů). územní jednotky sběru odpadů, čištění odpadních vod, likvidace škodlivé látky atd.). Takové řízení, které lze nazvat konstruktivním, „pozitivním“, je nezbytným atributem moderního sociálního státu. „Pozitivní“ vládnutí je zájmem státu o normální existenci lidí; jedná se o řízení vzdělávání a sociální výstavbu (výstavba bydlení za zvýhodněných podmínek pro určité kategorie obyvatelstva) a řízení v oblasti zdravotnictví, ekonomiky, dopravy, elektřiny, dodávky vody atd. Tato forma organizace řízení je v mnoha zemích běžná a je povolena pouze v některých případech. Pokud neexistuje jasná právní úprava ze strany státu, mohou soukromé podniky vykonávat pozitivní správu.

Řízení z hlediska jeho organizace je v zásadě stejné ve všech oblastech, je však třeba rozlišovat mezi obecným řízením a zvláštním (zvláštním) řízením. Obecné řízení je určeno pro jakýkoli typ řídící činnosti a je implementováno stejnými mechanismy, formami a metodami, bez ohledu na průmyslová odvětví a oblasti řídící činnosti. Zvláštní řízení se vztahuje na konkrétní oblasti a oblasti - finance, stavebnictví, zemědělství, těžba, domácí a zahraniční věci atd.

Funkce veřejné správy

Problém řídících funkcí vám umožňuje vytvořit optimální strukturu a systém řízení, určit objektivní potřeby řídících orgánů v různých materiálech a nástrojích.

Funkce managementu je specifickým směrem manažera (organizování, regulace, kontrola atd.) Dopadu veřejné správy na předmět managementu. Řídicí funkce mají specifický obsah a jsou prováděny za použití specifických metod a forem řízení (například donucovací mechanismy, zveřejňování právních aktů řízení, podřízený dopad). Spolu s funkcemi státní správy se rozlišují funkce orgánů státní správy (tj. Jejich kontrolní vliv na objekty), jakož i správní funkce všech státních orgánů (tj. Orgánů zastupitelských a soudních orgánů). Tyto funkce mají řadu podobných funkcí (například podle předmětu a předmětu správy). Jedním z důležitých problémů je právní zřízení funkcí veřejné správy ve funkcích orgánů veřejné správy, to znamená, že tyto orgány by měly mít normativně definovanou pravomoc, která zajišťuje kvalitativní výkon funkcí veřejné správy.

V učebnici jsou řídící funkce považovány za funkce výkonných orgánů (veřejné správy).

Funkce veřejné správy jsou stanoveny objektivními zákony. Obsah každé funkce je předurčen cíli, kterým čelí stát a veřejná správa, a specifikami předmětu veřejné správy a zahrnuje konkrétní směr organizačního a právního dopadu orgánu veřejné správy na konkrétní objekty správy.

Hlavními funkcemi veřejné správy jsou obecné, typické, účelové typy interakce mezi subjekty a objekty řízení, charakteristika všech vazeb managementu, zajištění dosažení konzistence a řádnosti v oblasti veřejné správy.

Mezi hlavní funkce veřejné správy patří následující.

1. Informační podpora činnosti státních orgánů, tj. Sběr, příjem, zpracování, analýza informací nezbytných pro realizaci státních (řídících) činností. Teoreticky se to nazývá podpora informačních informací.

2. Prognóza a modelování vývoje systému veřejné správy, vládních orgánů, standardů veřejné správy. Predikce - předvídání změn ve vývoji a výsledku všech událostí nebo procesů v systému státních činností, ve státních orgánech na základě získaných údajů, odborných zkušeností a praxe, výsledků vědecké a teoretické analýzy. Prognóza je nezbytným nástrojem při přijímání nejdůležitějších manažerských rozhodnutí, aniž by bylo možné určit důsledky sociálních procesů, budoucí stav společnosti jako celku, mobilitu a efektivitu činnosti státních orgánů.

Úplný seznam pokynů pro implementaci funkce státní regulace je poměrně velký; uvedeme pouze několik z nich: vymezení pravidel chování a jednání v konkrétní oblasti prostřednictvím regulačního právního aktu; stanovení specifických postupů řízení (certifikace, licence, zdanění, registrace atd.); zřízení kontrolního mechanismu pro požadované akce, tj. provádění kontrolních a koordinačních činností, provádění pravomocí nadřízeného; formulace úkolů a fází řídících činností atd.

Obsah státní regulace se skládá z následujících prvků: normativní ustavení obecné požadavky ve specifické oblasti řídící činnosti; hospodářská a právní regulace rozvoje konkrétních průmyslových odvětví; vládní podpora a ochrana ruských vývojářů, výrobců a spotřebitelů; kontrola provádění požadavků a ustanovení stanovených zákonem; řízení koordinace; provádění dohledu a pravomoci dohledu. Funkce státní regulace se stále více odráží ve federálních a jiných legislativních aktech.

V některých oborech veřejné správy je vládní vedení a vedení nemožné a dokonce nevhodné nahradit vládní regulaci. Například řízení vnitřních věcí, zahraničních věcí a soudnictví je podřízeno režimu centralizované přímé kontroly. Současně se v odvětvích průmyslového řízení a hospodářské výstavby v praxi již dlouho používá mechanismus státní regulace, protože do velké míry přispívá k vytváření příznivých ekonomických, organizačních a právních podmínek pro fungování podniků, komerčních a nekomerčních organizací. Státní regulace popírá přímé správní zásahy vládních orgánů do výroby a dalších ekonomická aktivita podniky a organizace; používá takové právní prostředky, jako jsou stanovení norem, specifické postupy řízení, jakož i daně, poplatky, tarify, cla, vládní příkazy.

Státní regulace je charakterizována jako „pozitivní“ veřejná správa, tj. Nepřetržité řešení otázek veřejného a veřejného života státem a jeho výkonnými a správními orgány. Do oblasti působnosti těchto orgánů a úředníků patří otázky zdanění, celní činnosti, zajištění hygienické a epidemiologické pohody obyvatelstva, boj za čistotu životního prostředí, standardizace a certifikace, veterinární medicína atd.

10. Účetnictví je fixace informací vyjádřených kvantitativně o pohybu materiálních zdrojů veřejné správy, o výsledcích provádění řídících vztahů, pravomocích orgánů státní správy, vládních rozhodnutích, dostupnosti a pohybu dokumentů důležitých pro veřejnou správu jako celek; je to kvantitativní fixace všech faktorů ovlivňujících organizaci a fungování veřejné správy. Účtování je určeno k určení dostupného množství jakýchkoli položek, dokumentů, skutečností; účetní systém zpravidla zahrnuje řídící orgány na federální, regionální, resortní a obecní úrovni, informační a analytické organizace a střediska pro sběr, zpracování a předávání informací, inženýrské a technické prostředky, jakož i regulační právní akty upravující činnosti v příslušné oblasti.

Státní strojní zařízení. Nezbytnými atributy veřejné správy jsou tvorba pravidel, implementace pravomocí a opatření státního donucení, regulace atd.

Pojem „výkonná moc“ je užší ve vztahu k pojmu „veřejná správa“, protože výkonná moc je odvozena od veřejné správy; účinnost jeho fungování je přímo závislá na úrovni organizace systému veřejné správy. Výkonná složka zároveň určuje rozsah a povahu pravomocí vykonávaných v procesu státní správy a místní samosprávy. Výkonné orgány tvoří základnu organizační struktura státní správa a mají přímý kontrolní vliv na různé sociální procesy, chování a činnost lidí. Výkonná moc je vykonávána ve formě řízení a prostřednictvím řídících postupů.

Výkonná moc je systém vztahů, jedním z nejdůležitějších prvků řízení. Skutečně ovlivňuje sociální vztahy prostřednictvím činnosti zvláštních jednotek státního aparátu, kterými jsou výkonné orgány, tj. V podstatě státní správa a orgány městské samosprávy. Veřejná správa je druh státní činnosti, v jejímž rámci je výkonná moc implementována jako jedna z částí sjednocené státní moci.

Státní správa je prováděna v určitých mezích a orgány jiných vládních složek. Zákonodárná a soudní moc, vykonávající funkce a pravomoci spojené pouze s nimi, využívá při své činnosti také státní správu. Jedná se o širší koncept ve vztahu k výkonnému odvětví, určuje jeho kvalitativní charakteristiky a je sledován v činnosti všech odvětví vlády.

Státní a nestátní správa. Charakteristické rysy.

Řízeníznamená něco řídit nebo někoho řídit. Provádí se v organizovaných systémech jakékoli povahy s cílem zajistit řádnou organizaci systému a nezbytný způsob jeho fungování a v konečném důsledku dosáhnout úkolů, kterým systém čelí. Řízení se provádí v technické, biologické a biologické oblasti sociální systémyach.

Přes mnoho základních rozdílů mezi technickými, biologickými a sociálními systémy je kontrolní mechanismus těchto systémů stejný a je spojen s určitým dopadem. řídícího subjektu (předmět správy) spravovaného objektu (předmět správy). Správa bude skutečná, pouze pokud objekt poslouchá předmět (dobrovolně nebo povinně).

Nejobtížnějším typem řízení je správa sociálních systémů.

Pod sociální management (správa sociálních systémů) dopad na komunitu lidí se chápe tak, že společnost zefektivňuje, zlepšuje a rozvíjí, plní úkoly, jimž lidé čelí. Objektivní potřeba sociálního řízení je způsobena sociální povahou existence lidí: jejich prací, jinými vztahy, komunikací, interakcí.

ZNAMENÍ SOCIÁLNÍHO ŘÍZENÍ

1. Sociální management je nezbytný kdykoli společné aktivity lidí, aby byla zajištěna jeho koordinace a regulace, soulad jednotlivých akcí.

2. Lidské činy jsou úmyslné. A zásadní vlastností sociálního řízení je dopad na vůli. Předmětem sociálního řízení je tedy chování účastníci kolektivní činnosti lidí, vztah mezi nimi.

3. Správa je možná vertikálně i horizontálně.

Proces sociálního řízení se skládá z několika fází, které jsou: formulování cílů a stanovení cílů řízení; vývoj a přijímání rozhodnutí o řízení; organizace výkonu tohoto rozhodnutí; kontrola provádění rozhodnutí o řízení.

Sociální management je rozdělen na veřejná správa a nestátní správa .

Nevládní správu zajišťují orgány místní samosprávy, správa nevládních organizací a veřejná sdružení občanů.

Kurz správního práva se zaměřuje na veřejnou správu.

Pod veřejná správa široce znamená řízení záležitostí státu, všech jeho orgánů k dosažení cílů, kterým stát čelí.

Předmětem státní správy jsou orgány veřejné správy státní orgány, úřednícinadaný státem a mocnostmi. Zkušenosti však ukazují, že není možné účinně vládnout státu bez zapojení orgánů místní samosprávy do procesu řízení, které v souladu s ustanoveními Ústavy Ruské federace nejsou zahrnuty do systému orgánů státní správy.

Obecný koncept řízení. Druhy řízení, jejich vlastnosti.

Management je účelný a stálý proces ovlivňování předmětu managementu na předmětu managementu za účelem vytvoření efektivně fungujícího systému založeného na informačních vazbách a vztazích.

Management je určování cílů, tj. kreativní, přemýšlivý, organizující a regulační vliv lidí na jejich vlastní společenský život, který lze provádět přímo i prostřednictvím speciálně vytvořených těl a struktur. Řídicí proces je komplexní dynamický systém neoddělitelně spjatý s informacemi a se zpětnou vazbou.

Je třeba poznamenat, že podstata řízení zůstala po mnoho desetiletí nezměněna. Definice pojmu "management", klasika managementu A. Fayol poskytuje následujících šest funkcí (operací):

1) technické operace;

2) obchodní transakce;

3) finanční transakce;

4) pojišťovací operace;

5) účetní operace;

6) administrativní operace.

Jakýkoli proces řízení má následující charakteristické vlastnosti:

1) potřeba vytvořit a provozovat kompletní systém;

2) účelný dopad na systém, jehož výsledkem je dosažení řádnosti vztahů a spojení schopných plnit zadané úkoly;

3) přítomnost subjektu a předmětu řízení jako přímých účastníků řízení;

4) informace jako hlavní spojení mezi účastníky řízení;

5) přítomnost hierarchie ve struktuře řízení (prvky, subsystémy, průmyslová odvětví, oblasti);

6) použití různých forem podřízenosti předmětu řízení subjektu řízení, v rámci kterého se používají různé techniky, formy, metody, metody a prostředky řízení.

Tradičně se rozlišují tyto typy řízení: 1) mechanické, technické řízení (správa zařízení, strojů, technologické procesy); 2) biologická kontrola (kontrola životních procesů živých organismů); 3) sociální management (řízení sociálních procesů, lidí a organizací). Každý z těchto typů řízení se vyznačuje svým účelem, kvalitativní originalitou, specifickými rysy a intenzitou prováděných manažerských funkcí a operací.

Sociální management jako atribut sociálního života je vyjádřen v prvcích předurčených obecnými rysy, které jsou vlastní řízení jako vědecká kategorie, a také v rysech organizace veřejného života. Nejvýznamnější jsou následující. Zaprvé, sociální management existuje pouze tam, kde se projevuje společná činnost lidí. Samotný tento druh činnosti (průmyslový nebo jiný) zatím není schopen zajistit nezbytnou interakci svých účastníků. Management organizuje lidi specificky pro společné aktivity v určitých skupinách a organizačně je formalizuje. Za druhé, sociální řízení má svůj hlavní účel na účastníky společných činností, což organizaci zprostředkuje interakci lidí. Současně je zajištěna také konzistence jednotlivých akcí obecné funkce ze své podstaty (např. plánování, koordinace, kontrola atd.). Zatřetí, sociální management má jako hlavní předmět ovlivňování chování (jednání) účastníků společných činností, jejich vztah. To jsou kategorie vědomě volebné povahy, ve kterých je zprostředkováno vedení lidského chování. Začtvrté sociální management, který působí jako regulátor chování lidí, dosahuje tohoto cíle v rámci sociálních vztahů, zejména mezi subjektem a objektem v souvislosti s praktickým prováděním funkcí sociálního managementu. Za páté, sociální management je založen na určité podřízenosti vůlí lidí - účastníků manažerských vztahů, protože jejich vztahy jsou vědomě dobrovolné zprostředkování. Odtud pramení imperialita sociálního řízení. V šesté. sociální management potřebuje speciální mechanismus pro jeho implementaci, který je personifikován subjekty managementu. Roli takového hraje určitá skupina lidí, organizačně formalizovaná ve formě příslušných řídících orgánů (veřejných nebo státních) nebo samostatných oprávněných osob. Jejich činnost, která má specifický účel a zvláštní formy projevu, je manažerská. Management chápán v sociálním smyslu. rozmanitý. V nejširším slova smyslu ji lze chápat jako mechanismus organizace vztahů s veřejností. V podobném smyslu lze říci, že její úkoly a funkce prakticky vykonávají všechny státní orgány, bez ohledu na jejich konkrétní účel, jakož i veřejná sdružení. Místní samospráva je také součástí systému sociálního řízení. Předmětem řízení je zde celá společnost jako celek, všechny varianty sociálních vztahů, které se v ní rozvíjejí. Sociální management má také zvláštní význam. V této verzi je obvykle charakterizována jako veřejná správa, která se chápe jako specifický druh státní činnosti, odlišný od ostatních projevů (například legislativní, soudní, státní zastupitelství), jakož i od řídících činností veřejných sdružení a jiných nestátních formací.

Management je zvláštní druh činnosti. Provádí se na různých úrovních a je zaměřen na vývoj systému. Existují různé typy řízení. To vám umožní nasměrovat pohyb objektu správným směrem k dosažení cílů. Vlastnosti, typy a funkce ovládání budou popsány níže.

Kontrolní značky

Než začnete studovat téma organizace výroby, sociálních, státních procesů, musíte zvážit koncept a typy řízení. Tento koncept zahrnuje proces ovlivňování určitého systému. Výsledkem je, že se dosáhne jeho řádnosti, směru pohybu v požadovaném směru. Řízený systém dosahuje stanovených cílů, vyvíjí se a zlepšuje.

Tento efekt má řadu příznaků. Přítomnost subjektu a předmětu řízení je povinná. Současně je dopad kvalitativní. Umožňuje systému přidělit integritu a organizaci.

Dalším znakem řízení je přítomnost jasného směru činnosti vedení k dosažení stanoveného cíle. Tento proces sleduje jednoznačný, jasně tvarovaný výsledek. Manažerské činnosti nutně slouží obecným zájmům systému. Management vyžaduje určité zdroje.

Odrůdy

Existují různé typy procesu řízení. Jsou tříděny podle určitých kritérií. Hlavní typy řízení by měly být považovány za první. Podle ukazatele lidské účasti v tomto procesu se rozlišuje technický, bez strojového typu dopad. Může se také rozšířit na organizační nebo přírodní systémy. V druhém případě máme na mysli skupiny biologických organismů. Sociální skupiny, kolektivy, společnost se nazývají organizační systémy. Rozsah tohoto dopadu se může lišit.

V rámci organizačních systémů se rozlišují takové typy řízení jako přímý dopad a koordinace. V prvním případě se proces provádí v řádném režimu vydáním směrnic zavedeného formuláře. Koordinace umožňuje koordinaci akcí různých samostatných skupin.

Také typy kontroly se liší stupněm koncentrace. Na tomto základě lze dopad na systém centralizovat, částečně centralizovat a decentralizovat. V tomto případě jsou řídící orgány buď ve stejném středisku, nebo jsou rozptýleny uvnitř systému (například podle regionů).

Jiné typy klasifikací

Vzhledem k tomu, jaké typy řízení dnes existují, je třeba věnovat pozornost dalším přístupům ke klasifikaci takových dopadů. Podle povahy interakce řízeného systému a životní prostředí dochází k provádění akcí v konfliktní nebo nekonfliktní situaci. Rovněž rozlišují mezi typy řídících činností v závislosti na podřízených objektech. Dopad na systém může být interní nebo externí. Například v podniku jsou činnosti managementu prováděny interním managementem. Stát však s pomocí legislativních aktů provádí externí správu tohoto systému.

Vedení může sloužit různým účelům. Mohou být dlouhodobé nebo krátkodobé. Činnost manažerů se bude lišit v závislosti na tomto faktoru. Metodika dopadu může být přímá, nepřímá nebo smíšená. Množství akcí správy může být jednokrokové nebo vícestupňové. Existují také další klasifikace. Používají se však méně často.

Sociální management

Pokud jde o druhy řízení, je třeba poznamenat, že takové odrůdy jako sociální dopad... V prvním případě systém znamená celou společnost nebo její určitou sociální skupinu, jakož i jednotlivé jedince. Vedení je prováděno za účelem zefektivnění svých akcí, soudržnosti a zlepšení organizace týmu.

Sociální management má několik charakteristik. Je možné, pokud existuje společná činnost skupiny lidí. Musí to být jeden tým. Dopad na takové sociální skupiny musí být řádný a důsledný.

Dalším znakem sociálního řízení je zaměření na dosažení konkrétních cílů. Subjekty vlády mají určitou moc. Objekty správy podléhají příkazům řídících orgánů. Mají určitý stupeň svobody jednání. Při vytváření určitých pokynů hlavou však všechny komponenty systému musí dodržovat vydané příkazy. Zároveň musí být příkazy a příkazy implementovány v rámci jediného mechanismu.

Složky sociálního řízení

Existují různé typy struktur pro správu sociálních skupin. Patří sem státní, obecní, veřejná samospráva. Existují vazby na správu mezi objekty a předměty takových systémů. Mohou být vpřed nebo vzad.

Témata managementu zahrnují jednotlivce, kolektivy a společnost jako celek. Přímé spojení znamená úmyslný vliv vůdce na systém pod jeho kontrolou. Zpětná vazba je informační kanál, jehož prostřednictvím řídicí objekty přenášejí zprávu o plnění úkolů, které jsou jim přiřazeny.

Fáze procesu

Sociální management zahrnuje něco jako cyklus. Jedná se o několik vzájemně závislých fází vlivu na systém, které umožňují členům skupiny provádět určité úkoly.

Postup sociálního řízení se provádí v několika fázích. Nejprve je analyzována současná situace, jsou vyvíjena a přijímána rozhodnutí týkající se jejího zlepšení. Členům skupiny jsou přiřazeny specifické úkoly. Provádějí je. Manažer sleduje implementaci procesu dosažení stanoveného cíle a v případě potřeby provádí úpravy. Poslední fáze je shrnout.

Funkce

Po zvážení typů řízení organizace a společnosti musíte věnovat pozornost funkcím takových vlivů. Jsou podmíněny účelem tohoto procesu pro společnost. Toto jsou nejtypičtější, standardní oblasti podnikání řídících orgánů.

Hlavními rysy řídících funkcí sociální skupiny jsou podmíněnost sociální orientace a stabilita procesu. Jedná se o vnější projev určitých vlastností systému. Příznakem řídících funkcí je také směr aktivní činnosti řízení, které jsou předem stanoveny dříve stanovenými cíli a cíli.

Funkce mohou být obecné, které jsou typické pro všechny typy systémů, a také speciální. Druhá možnost je vlastní pouze konkrétní sociální skupině. Funkce mohou být také zajišťující. Připravují půdu pro plnění úkolů stanovených vedením. Může to být například poskytnutí požadovaných zdrojů, personálu atd.

Odrůdy funkcí

Existují různé přístupy ke klasifikaci typů řídících funkcí. V souladu se směrem vlivu jsou vnější a vnitřní. Pokud vezmeme v úvahu dobu akce, pak existují trvalé a dočasné funkce. Při jejich vývoji se berou v úvahu vlastnosti systému.

Společné pro všechny sociální skupiny kontrolní funkce jsou následující vlivy:

• předpovídání - umožňuje předvídat budoucí vyhlídky;
• poskytování informací - příjem, zpracování a analýza, ukládání informací nezbytných pro rozhodování;
• modelování - vytvoření modelu chování všech prvků systému za určitých okolností;
• organizace - vytvoření systému řízení, jeho principy;
• plánování - výběr směrů a tempo jejich dosažení;
• koordinace - koordinace akcí všech objektů;
• management - formování krátkodobých úkolů pro výkonné umělce;
• regulace - vytváření obecných požadavků;
• control - určení souladu akcí kontrolních objektů s přiřazenými úkoly.

Po provedení uvedených funkcí management zaznamenává všechny informace za dané období. Účetnictví se provádí kvantitativně. Na základě toho jsou výsledky shrnuty.

Veřejná správa

S ohledem na typy řídicích systémů je třeba poznamenat, že takový typ činnosti, jako je vliv státu na systém. V úzkém smyslu to představuje práci výkonných orgánů země podléhajících legislativě. V širším slova smyslu je taková činnost dopadem na systém všech státních orgánů při výkonu jejich pravomocí.

Existovat určité známky vládní. Takový dopad má exekutivně správní a právně naléhavý charakter. Tyto činnosti jsou prováděny nepřetržitě, plánovaně a neustále. Práce manažerů je podmíněna platnou legislativou a je zaměřena na její implementaci.

Příznakem veřejné správy je také přítomnost hierarchických (vertikálních) a horizontálních vazeb v systému. Činnosti lze provádět v právní i nelegální formě. Je podporován systémem záruk. V případě porušení zásad manažerské činnosti stanovených zákonem následují negativní důsledky. To se týká omezení práv a svobod.

Cíle veřejné správy

Existující druh veřejná správa sleduje jasně definované cíle. Mohou se lišit. Cílem sociálně-ekonomických cílů je vytvoření pořádku v životě společnosti, který umožňuje uspokojit veřejné zájmy. Tento typ řízení vede k dosažení ekonomické prosperity ak vytvoření a regulaci určitých ekonomických vztahů v rámci státu.

Cílem politických cílů správy je zapojit do tohoto procesu všechny hlavní politické síly v zemi. To usnadňuje posuzování různých hledisek, přijímání pozitivních návrhů, které přispívají ke zlepšení všech struktur, jakož i rozvoje všech lidí ve společnosti.

Cíle bezpečnosti jsou zaměřeny na ochranu práv a svobod občanů. To je nezbytné k dosažení vysoké úrovně veřejné bezpečnosti a legality.

Organizační a právní cíle přispívají k tvorbě právního systému ak implementaci funkcí řídících struktur pomocí demokratických institucí.

Obecné zásady

Všechny existující typy vlád jsou založeny na společných základních principech. Jsou rozděleny do obecných a organizačních základních myšlenek. První skupina zahrnuje následující zásady:

• legálnost;
• demokracie;
• objektivnost;
• vědecký charakter;
• konkretnost;
• oddělení typů energie;
• federalismus;
• účinnost.

Uvedené zásady jsou společné pro všechny úrovně správy. Jejich zanedbání znamená nástup odpovědnosti vůdce před zákonem.

Organizační principy

Odlišné typy státní správa je také založena na organizačních principech. To vám umožní přesně plnit obecné úkoly a cíle stanovené pro systém. Organizační principy jsou následující:

• průmysl;
• územní;
• lineární;
• funkční;
• dvojitá podřízenost;
• kombinace kolegiality a řízení jednoho člověka.

Tyto zásady jsou implementovány lokálně a na všech úrovních vlády.

Účinnost řízení

Stávající typy metod řízení podléhají jednotným požadavkům. Tím je zajištěna účinnost procesu. Řízení musí být udržitelné a funkční. Vůdci musí rychle reagovat na změny, které jsou prováděny interně a externě systémem, který jim byl svěřen.

Provádění cílů a cílů prostřednictvím řádného řízení by mělo být prováděno nepřetržitě. Všechny fáze probíhají postupně, bez přerušení a pauzy. Řízení musí být efektivní. To je hlavní požadavek tohoto procesu.

Po zvážení typů řízení, jeho funkcí a součástí lze pochopit důležitost tohoto procesu. Proto jsou na takové činnosti kladeny vysoké požadavky. Bez kompetentního řízení není možné harmonický vývoj systému.