Sa konteksto ng sosyo-pampulitika, sosyo-ekonomiko at estado-ligal na mga pagbabagong nagaganap sa Pederasyon ng Russia, ang kapangyarihang pang-administratibo ay itinatayong muli, pati na rin ang sistema ng mga katawang ginagamit ito. Kaugnay nito, ang pag-aaral ng mga problema ng paggana ng kapangyarihang pang-administratibo sa Russian Federation ay may partikular na kahalagahan.

Ibahagi ang iyong trabaho sa social media

Kung ang gawaing ito ay hindi angkop sa iyo sa ilalim ng pahina mayroong isang listahan ng mga katulad na gawa. Maaari mo ring gamitin ang pindutan ng paghahanap

PANIMULA ... ... .......................................... 2

KABANATA 1. Lugar ng kapangyarihang pang-administratibo sa pamamahala

1.1. Administrasyon ng publiko ............................................. .... 5

1.2. Konsepto, nilalaman at pangunahing mga prinsipyo ng kapangyarihang pang-administratiba ……………………………………………………………………………… 7

2.1. Mga pamamaraan ng impluwensya ng mga awtoridad sa pangangasiwa sa

pinamamahalaang mga bagay ………………………………………………………………………..... 11

2.2. Mga naka-target na programa - praktikal na pagpapatupad ng mga programa ng estado ng mga awtoridad ng ehekutibo ………………………… 16

KABANATA 3. Lugar ng mga pang-administratibong katawan

kapangyarihan sa pamamahala (sa halimbawa ng Teritoryo ng Krasnoyarsk)

3.1. Mga awtoridad ng estado sa Teritoryo ng Krasnoyarsk ………………………………………………………………………… 20

3.2. Organization of administrative awtoridad ng Krasnoyarsk Teritoryo ........................................................................... ..... .... 22

KONklusyon ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ... .... 28

Listahan ng mga ginamit na panitikan ……………………………… ... 31

Panimula

Sa ating modernong mundo, ang isyu ng pamamahala, ang estado sa kabuuan at ang mga aktibidad nito ay napaka-kaugnay. Ang layunin ng pagsasaliksik ng gawaing ito sa kurso ay kapangyarihang pang-administratibo, katulad ng mga pangunahing prinsipyo, pamamaraan ng pag-impluwensya sa mga kinokontrol na bagay, target na programa, atbp. Ang paksa ng gawain sa kurso ay ang lugar ng kapangyarihang pang-administratibo sa pamamahala.

Ang estado ay maaaring tingnan bilang isang paraan ng pamahalaan na ginamit para sa interes ng isang pangkat panlipunan, klase o ng buong tao, bilang isang instrumento ng kapangyarihan.Sa Russia, nabubuo ang isang ligal na estado, na dapat ay isang sistema ng mga katawan at institusyon na tinitiyak ang normal na paggana ng lipunang sibil batay sa batas, proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng bawat mamamayan, paglago ng ekonomiya at espirituwal na pag-unlad ng mga tao.

Nakasalalay ang kapangyarihan ng estado sa batas, patakaran ng pamahalaan, mga mapagkukunang materyal, pera, mga mekanismo ng paghimok at pamimilit. Sa parehong oras, dapat siya ay may taglay ng isang tiyak na ideya, magkaroon ng katuwirang moral, at may pagkalehitimo, iyon ay, pagkilala sa publiko.

Nalulutas ng estado ang lahat ng mga pangunahing gawain sa tulong ng kapangyarihang pang-administratiba sa pamamagitan ng pagkakaisa ng kalooban. Pangangasiwa ng kapangyarihan, isa sa mga pangunahing pag-andar ng kataas-taasang kapangyarihan. Sa pamamagitan ng pag-andar ng paggawa ng batas, ang kataas-taasang kapangyarihan ay nagsasagawa ng regulasyon ng pambatasan ng buhay ng estado, tinutukoy ang diskarte at mga pangunahing layunin, sa pamamagitan ng pagpapaandar ng pamamahala na ipinatutupad nito ang mga desisyon, isinasagawa ang mga ito, ipinapatupad ang mga ito. Ang kahalagahan ng pagpapaandar na ito ng kataas-taasang kapangyarihan ay mataas, dahil, maliban sa pambatasan at hudisyal na kasanayan, lahat ng iba pang mga isyu ng buhay ng estado, sa isang mas malaki o mas maliit na lawak, ay nasasakop sa saklaw ng mga gawain ng mga pang-administratibong katawan. Ang kapangyarihang pang-administratibo ay mga ugnayan sa pamamahala na lumitaw sa proseso ng pagpapatupad ng mga pag-andar at gawain sa kapangyarihan-estado upang makamit ang mga layunin ng pang-administratibo at ligal na regulasyon ng mga ehekutibong awtoridad, administrasyon ng estado at kanilang mga awtoridad.

Sa konteksto ng mga pagbabagong sosyo-pampulitika, sosyo-ekonomiko at pang-estado na ligal na nagaganap sa Russian Federation, itinatayo ang kapangyarihang pang-administratibo, pati na rin ang sistema ng mga katawang gumaganap nito. Kaugnay nito, ang pag-aaral ng mga problema ng paggana ng kapangyarihang pang-administratibo sa Russian Federation ay may partikular na kahalagahan.

Kaya, ang kaugnayan ng paksang pananaliksik ng kapangyarihang pang-administratibo ay ipinahayag sa katotohanan na ang kapangyarihang ito ay may isang unibersal na katangian sa oras at puwang, iyon ay, patuloy na isinasagawa at saanman saan gumana ang mga kolektibong tao. Direktang inayos nito ang pagtatanggol ng bansa, ang proteksyon ng estado at seguridad ng publiko, ang mga aktibidad ng mga negosyo at institusyon ng estado, isinasagawa ang pangkalahatang pamamahala ng mga samahang hindi pang-estado (pagpaparehistro, paglilisensya, pagbubuwis, pagkontrol), sa tulong ng mga ligal na pamantayan na nakakaapekto sa mga mamamayan at samahan.Mismong ang pamamahala ng estado ang nagsisiguro ng seguridad ng bansa at mga naninirahan, pinoprotektahan ang mahina, at lumilikha ng isang sistema ng pangangalaga sa pangangasiwa. At lumilikha rin ito ng mga kundisyon para sa mga mekanismo ng pagsasaayos ng sarili upang gumana sa lahat ng larangan ng buhay panlipunan.

Ang istraktura ng kurso ay gumagana: pahina ng titulo, nilalaman, pagpapakilala, pangunahing nilalaman, konklusyon, listahan ng ginamit na panitikan.

Ang layunin ng gawaing kurso: upang makilala ang papel at lugar ng kapangyarihang pang-administratibo sa pamamahala, mga paraanpagdaragdag ng kahusayan ng pampublikong pangangasiwa at kapangyarihang pang-administratibo, at pagsasaalang-alang ng mga mekanismo upang mapadali ito, isinasaalang-alang ang mga detalye ng aming estado.

Batay sa layunin ng trabaho, ang mga sumusunod na gawain ay nabuo:

Pag-aralan ang pangunahing mga probisyon ng kapangyarihang pang-administratibo: konsepto, nilalaman, pag-andar, prinsipyo;

Tukuyin mga anyo ng pagpapatupad ng kapangyarihang pang-administratibo;

Tukuyin ang papel at lugar ng kapangyarihang pang-administratibo sa pamamahala sa Russian Federation (sa halimbawa ng Teritoryo ng Krasnoyarsk).

- upang maipakita sa pagsasanay ang papel at lugar ng mga awtoridad sa pamamahala sa halimbawa ng pagpapatupad ng mga naka-target na programa.

KABANATA 1. Lugar ng kapangyarihang pang-administratibo sa pamamahala

1. Pam-publikong administrasyon

Lugar ng batas na pang-administratiboay tinutukoy ng layunin nito, ang pangunahing nilalaman na kung saan ay upang matiyak ang pagpapatupad ng mga batas ng Russian Federation at mga paksa nito, sa buong teritoryo ng Russian Federation ng mga awtoridad ng estado at ehekutibo. Habang nagpapatupad ng mga batasbatas administratiboang pagsakop sa espesyal na lugar nito, hindi maiwasang pumasok sa malapit na pakikipag-ugnayan sa ibang mga sangay ng batas. Sa katunayan, walang isang sphere ng buhay publiko na mahuhulog sa labas ng saklaw ng pang-administratibo at ligal na regulasyon at kontrol (administratibong batas).

Kaugnay nito, ang batas na pang-administratibo, na pumalit sa sistemang ligal,nakikipag-ugnay sa mga sumusunod na industriya:

1. Batas sa Saligang Batas.Ang mga pamantayan ng batas na pang-administratibo ay tumutukoy sa mga pamantayan ng batas na konstitusyonal, at tumutukoy sa ligal na mekanismo at mga patakaran para sa pagpapatupad ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan; matukoy ang kakayahan ng iba`t ibang mga antas ng kapangyarihan ng ehekutibo sa Russian Federation. Yung.lugar ng batas pang-administratibo sa sistemang ligalay malapit sa batas ng konstitusyon.

2. Nakikipag-ugnay ang batas sa administratibomay batas sibil, ang paksa ng pag-aaral kung saan ay pag-aari ng ari-arian at personal na di-pag-aari. Ang mga pamantayan ng Batas Administratibong kinokontrol ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga ugnayan na ito, matukoy ang pamamaraan para sa paglikha at mga aktibidad ng mga ligal na entity, kapwa estado at di-estado. Kinokontrol din ng mga pamantayan sa pangangasiwa ang mga ugnayan sa pagitan ng mga awtoridad ng ehekutibo para sa pamamahala ng estado at munisipal na pag-aari, pati na rin ang pamamaraan para sa pagbibigay ng estado at mga institusyong munisipal kaukulang pag-aari. Sa gayon, ang lugar ng batas na pang-administratibo ay nakikipag-ugnay sa batas sibil.

3. Batas sa pamamahala at batas kriminal... Ang ugnayan sa pagitan ng mga ito ay dahil sa pagkakapareho ng ligal na komposisyon ng mga administratibong at ligal na pagkakasala at krimen. Bukod dito, ang pinakakaraniwan ay ang object ng encroachment, pati na rin ang layunin na bahagi ng ugnayan na sanhi, kung saan sa isang kaso ay humantong ito sa pananagutang administratibo o kriminal.

4. Batas sa Pamamahala at Batas sa Paggawa.Ang kanilang ugnayan ay sanhi ng pagkakapareho ng paksa ng regulasyon, dahil sa batas sa paggawa na ito ay isang samahan atrelasyon sa pamamahalasa larangan ng paggawa, sa pang-administratibong larangan ng estado. pamamahala At gayundin sa pagkakapareho ng pamamaraan ng regulasyon, dahil sa parehong industriya ang pamamaraan ng mga reseta ng kapangyarihan ng estado ay ginagamit. Hindi tulad ng mga ugnayan na pinamamahalaan ng batas sa paggawa, kung saan ang mga paksa ay pantay sa konklusyon kontrata sa trabaho, sa administratibong walang pagkakapantay-pantay ng mga partido, dahil ang ehekutibong awtoridad ay kumikilos bilang isang sapilitan na partido, o ehekutiboang paglalapat ng mga regulasyon sa kapangyarihan ng estado na may kaugnayan sa ibang partido ay obligado ring sumunod sa hinihiling ng batas.

Ang pamamahala ng publiko bilang isang uri ng pamamahala sa lipunan ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang bilang ng mga tampok. Kung isasaalang-alang natin ang pamamahala ng publiko, sa pinakamalawak na kahulugan ng salita, bilang pamamahala ng mga gawain sa estado, pagkatapos ay isinasagawa ito ng lahat ng mga katawang estado at ipinatupad sa mga sumusunod na aktibidad: aktibidad ng pambatasan na isinagawa ng mga kinatawan na katawan ng kapangyarihan ng estado; mga aktibidad na pang-administratibo na isinagawa ng mga awtoridad ng ehekutibo; hustisya na pinamamahalaan ng hudikatura. Ang lahat ng mga form ng aktibidad na ito ay naglalayong makamit ang mga karaniwang layunin at layunin ng estado. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatag na ang kapangyarihan ng estado sa Russia ay ginagamit batay sa paghahati nito sa pambatasan, ehekutibo at panghukuman. Ang mga awtoridad sa pambatasan, ehekutibo at panghukuman ay malaya.

Sa makitid na kahulugan ng salita, ang pangangasiwa ng publiko ay isang aktibidad ng estado ng isang ehekutibo at pang-administratibong kalikasan o pang-administratibong aktibidad na isinasagawa pangunahin ng mga awtoridad ng ehekutibo kapwa sa antas ng Russian Federation at mga paksa nito.

Sa sistema ng pamamahala ng estado ng Russian Federation, ayon sa ligal na katayuan, mayroong 3 uri ng mga pangangasiwa: federal; mga paksa ng Federation; mga negosyo ng estado, institusyon, katawan, atbp.

1. Konsepto, nilalaman at pangunahing mga prinsipyo ng kapangyarihang pang-administratibo

Mula nang ipasok ang lakas ng Saligang Batas ng 1993 ng Russian Federation, na nagtaguyod na ang kapangyarihan ng estado sa bansa ay ginamit batay sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ang paglikha ng isang estado ng batas-ng-batas ay nagsimula sa Russia.

Ang kapangyarihang pang-administratibo ay isang hanay ng mga kapangyarihan upang pamahalaan ang mga pampublikong gawain. Kaya, ang kapangyarihang pang-administratibo ay isang sistema ng mga katawang estado na gumagamit ng mga kapangyarihang ito.

Ang isang awtoridad na pang-administratibo ay isang samahan ng estado, bahagi ng system ng mga awtoridad ng estado sa Russian Federation, na itinatag ng estado mismo para sa pagpapatupad at pagpapatupad ng mga batas at iba pang mga batas na ligal na kumokontrol, ang pagpapatupad ng mga pagpapaandar ng pampublikong administrasyon sa lahat ng larangan ng estado ng estado at lipunan sa pamamagitan ng paggamit ng mga espesyal na anyo at pamamaraan ng pagpapatupad mga aksyon sa pamamahala, pagkakaroon ng naaangkop na istraktura, kakayahan, kapangyarihan-estado at isang kawani ng mga sibil na tagapaglingkod. Ang kapangyarihang pang-administratibo ay may isang makabuluhang bilang ng parehong konstitusyonal at nakalagay sa iba pang mga pangkaraniwang ligal na kilos ng mga kapangyarihan sa lahat ng larangan ng kapangyarihan ng estado. Ang lumalaking papel ng kapangyarihang pang-administratibo ay isang natural na proseso na nagaganap hindi lamang sa ating bansa, kundi pati na rin sa ibang mga estado.

Ang isang tampok na katangian ng kapangyarihang pang-administratibo ay ang pagkakaroon ng isang malinaw, hierarchically nakabalangkas na sistema ng mga namamahala na katawan at mga propesyonal na empleyado na may mga tauhan sa kanila. Mayroon silang mga mapagkukunang materyal at pampinansyal, mapagkukunan ng tao at impormasyon na magagamit nila. Samakatuwid, ang tanong ng istraktura ng kapangyarihang pang-administratibo ay isa sa pinakamahalaga sa pagbuo ng isang mabisang estado ng Russia. Sa parehong oras, ang pangunahing pansin ay binabayaran sa paghahanap para sa na-optimize na mga istraktura ng kapangyarihang pang-administratibo at ang kanilang relasyon, ang tamang kahulugan ng kakayahan ng bawat katawan at opisyal nito, pagpapalakas ng disiplina ng ehekutibo, pagpapabuti ng mga kasanayan sa negosyo at responsibilidad ng lahat ng mga sibil na empleyado.

Ang mga awtoridad na pang-administratiba ay binibigyan ng kapangyarihan na gumawa ng mga pagpapasya sa kanilang sariling paghuhusga, ngunit sa loob ng balangkas ng batas, at upang mag-isyu ng normative legal na kilos. Lahat ng mga ito ay dapat na batay sa mga batas at, nang naaayon, pagkakumpuni at paunlarin ang mga ito, iyon ay, maging mas mababa sa batas. Ang aktibidad sa paglalathala ng mga by-law at pagpapatupad nito ay tinatawag na administrative.

Ang mga pangunahing lugar ng aktibidad ng mga awtoridad sa pamamahala ay:

Pagtataya - nakikita ang mga pagbabago sa pagbuo ng anumang mga kaganapan o proseso batay sa magagamit na impormasyon, kabilang ang impormasyong pang-agham;

Pagpaplano - pagpapasiya ng mga direksyon, layunin, layunin at inaasahang resulta, proporsyon, rate at tiyak na mga tagapagpahiwatig ng dami at husay na husay sa isang partikular na kontroladong aktibidad;

Organisasyon ng kontrol at kinokontrol na mga subsystem (halimbawa, ang paglikha ng mga control body, pagpapasiya ng kanilang mga function, subordination, karapatan at responsibilidad, pagpili at paglalagay ng mga tauhan, atbp.);

Legal na regulasyon - ang pagtatatag ng ligal na rehimen ng anumang aktibidad at ang paggana ng mga nauugnay na istraktura;

Pangkalahatang pamamahala at pagpapatakbo at pang-administratibong gawain;

Koordinasyon ng mga aksyon ng iba't ibang mga pangangasiwa ng mga katawan, opisyal, samahan;

Pagkontrol - pagsuri sa totoong estado ng mga gawain upang makilala at matanggal ang mga paglabag sa pagpapatupad ng mga batas, plano, programa at gumawa ng mga hakbang, kabilang ang laban sa mga lumalabag sa itinatag na kaayusan;

Pag-account para sa tao, materyal, pera at iba pang mga paraan (mapagkukunan) para sa pagpapatupad ng mga ehekutibo at pang-administratibong aktibidad at, lalo na, ang mga huling resulta nito;

Pamamaraan ng patnubay;

Tauhan, materyal at panteknikal na suporta, financing.

Ang mga katawan ng kapangyarihang pang-administratibo sa kanilang mga aktibidad para sa pagpapatupad ng mga gawain at pag-andar na nakatalaga sa kanila ay ginagabayan ng isang bilang ng mga prinsipyo.

Ang prinsipyo ng demokrasya ay nangangahulugang ang mga tao ang nag-iisang mapagkukunan ng kapangyarihan, direktang ginagamit nila ang kanilang kapangyarihan, pati na rin sa pamamagitan ng mga katawan ng gobyerno.

Ang prinsipyo ng panuntunan ng batas ay nagpapahiwatig ng pagbuo ng isang napailalim na ligal na sistema ng estado alinsunod sa ligal na puwersa ng ilang mga normative na ligal na kilos.

Ang pinakamataas na puwersang ligal ay tinataglay ng pangunahing batas estado - ang Konstitusyon ng Russia, na dapat sumunod sa lahat ng iba pang mga normative na ligal na kilos at kilos ng paglalapat ng batas.

Kaya, batay sa naunang nabanggit, ang pamamahala ng publiko ay isang layunin ng pag-oorganisa ng by-law na ehekutibo at pang-administratibong aktibidad ng mga awtoridad na pang-administratibo na gumaganap ng mga pag-andar ng pampublikong administrasyon sa mga sektor at larangan ng pang-ekonomiya, sosyo-kultural at pang-pampulitika (istraktura). Mayroong dalawang mga diskarte sa pagtukoy ng pag-unawa sa pampublikong administrasyon.

1. Ang malawak na pag-unawa ay ang pang-regulasyong aktibidad ng estado bilang isang kabuuan, ibig sabihin mga aktibidad para sa pamamahala ng mga kinatawan (o pambatasan) na mga awtoridad, awtoridad sa pangangasiwa, korte at tagausig. Sa pag-unawang ito, ang pamamahala ng publiko ay isang mas malawak na konsepto kaysa sa sangay ng ehekutibo.

2. Ang isang makitid na pag-unawa ay ang pang-administratibong aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad. Kasama rito ang mga praktikal na gawain ng Pangulo, Pamahalaan, mga pang-ehekutibong ehekutibo na katawan, mga ehekutibong pangkat ng mga nasasakupang entity, atbp. Sa pag-unawang ito, ang pamamahala ng publiko at kapangyarihan ng ehekutibo ay magkapareho.

1
KABANATA 2. Mga paraan ng pagpapatupad ng kapangyarihang pang-administratibo

1. Mga pamamaraan ng impluwensya ng mga awtoridad sa pamamahala sa mga pinamamahalaang bagay

Kasama sa mekanismo ng pagpapatupad ang regulasyon, pang-organisasyon, pang-ekonomiyang paraan at pamamaraan ng pag-impluwensya sa kinokontrol na bagay at kasangkot sa pagbuo ng mga naaangkop na desisyon, ang paglikha ng mga istruktura ng pamamahala, ang pagkakaroon ng mga kinakailangang mapagkukunan. Kabilang sa mga tool na malawakang ginagamit sa sistema ng pamamahala ng publiko ay ang pagbuo at pagpapatupad ng mga naka-target na programa. Ang isang target na programa ay isang hanay ng mga aktibidad na isinagawa (mga serbisyong ibinigay), magkaugnay sa mga tuntunin ng tiyempo, tagaganap at mapagkukunan (pampinansyal, tauhan, atbp.), At naglalayong makamit ang isang tiyak na layunin (gawain). Sa antas ng kanilang pag-unlad at pag-apruba nahahati sila sa: pederal; panrehiyon; munisipal Sa pamamagitan ng mga uri ay nahahati sa: pang-matagalang; departamento; federal na naka-target na programa sa pamumuhunan.

Ang mga anyo ng pagpapatupad ng kapangyarihang pang-administratibo ay madalas na nauunawaan bilang panlabas na ipinahayag na mga aksyon ng isang awtoridad na pang-administratibo (opisyal), na isinasagawa sa loob ng kakayahan nito at nagdudulot ng ilang mga kahihinatnan.

Ang bawat awtoridad na pang-administratibo o ang kinatawan nito (opisyal), ayon sa kakayahan na itinalaga sa kanila, ay may pagkakataon na kumilos sa isang paraan o sa iba pa sa ilang mga tiyak na sitwasyon. Ang pagbabago ng naturang posibilidad sa katotohanan ay nagpapahiwatig ng sapilitan na pagganap ng ilang mga pagkilos sa pamamagitan ng mga ito.

Ang mga nasabing aksyon ay nagpapahayag ng nilalaman ng mga pagpapaandar ng estado-pang-administratibo, sa kanila ang kakayahang ng naibigay na paksa ng pamamahala ay natanto. Ang anyo ng pagpapatupad ng kapangyarihang pang-administratibo ay dapat na tumutugma sa: ang likas na katangian ng pagpapaandar na ito, ang kakayahan ng awtoridad na pang-administratibo, ang mga katangian ng isang tiyak na paksa ng pamamahala.

Ang mga anyo ng pagpapatupad ng kapangyarihang pang-administratibo ay naiiba depende sa bagay ng pamamahala (uri ng ligal na ugnayan) - sa panlabas (kapag ang awtoridad ng administratibo ay gumaganap ng mga gawain at pagpapaandar na may kaugnayan sa panlabas na mga kalahok sa pamamahala ng mga pampublikong relasyon) at panloob (kapag nilulutas ang panloob na mga isyu sa organisasyon);

Sa pamamagitan ng paraan ng pagpapahayag - sa pandiwang (nakasulat at pasalita) at kapani-paniwala (gamit ang maginoo na mga palatandaan, imahe);

Sa likas na katangian ng mga dulot na kahihinatnan - sa ligal at hindi ligal.

Ang mga ligal na porma ay nauugnay sa paglalathala ng mga naturang ligal na kilos ng pamamahala na nagsasaad ng paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng ugnayan ng administratibo-ligal sa pagitan ng paksa at ng object ng pamamahala o may iba pang ligal na kahulugan. Ang pangunahing at pinaka-makabuluhang ligal na porma ng pagpapatupad ng kapangyarihang pang-administratibo ay ang pag-aampon ng mga awtoridad na pang-administratiba ng mga ligal na pagkilos at ang pagpapalabas ng mga indibidwal (administratibong, regulasyon) na kilos sa kaso ng paglalapat ng patakaran ng batas sa mga partikular na indibidwal, samakatuwid ang huli na mga kilos ay tinatawag na indibidwal. Ngunit ang mga awtoridad sa pamamahala, batay sa kasalukuyang batas, ay maaari ring gumawa ng mga aksyon na may ibang ligal na kahulugan, halimbawa: ang pagsumite ng mga ipinag-uutos na ulat; pagpapatupad ng sapilitan pagpaparehistro ng estado; paglabas ng mga dokumento na nagkukumpirma sa pagkakaroon ng isang espesyal na karapatan (sa partikular, upang humimok ng mga sasakyan).

Ang mga iligal na porma ng pagpapatupad ng kapangyarihang pang-administratibo ay tinawag sapagkat hindi sila naiugnay sa pagbibigay ng mga ligal na kilos at komisyon ng mga legal na makabuluhang pagkilos - hindi sila bumubuo, hindi nagbabago at hindi natatapos ang mga ugnayan ng administratibo-ligal. Gayunpaman, malaki ang kanilang tungkulin, dahil tinitiyak nila ang pagpapatupad ng mga awtoridad na pang-administratibo ng kanilang estado ng kapangyarihan at kapangyarihan. Ang mga iligal na porma ng paggamit ng kapangyarihang pang-administratibo ay maaaring mauna sa mga ligal na form, samahan sila o sundin ang mga ito. Ang isa sa mga hindi ligal na porma ay ang pagpapatupad ng mga aksyon na pang-organisasyon, na bumubuo ng isang makabuluhang bahagi ng pang-araw-araw na gawain ng mga awtoridad sa pangangasiwa. Ito ang pagbuo ng mga programa, pagdaraos ng mga pagpupulong, pagsubaybay, pagpapaliwanag ng ilang mga kaganapan, pagtiyak sa isang kumbinasyon ng pagiging magkakatulungan at pamamahala ng isang tao, pag-aaral at pagbubuod ng karanasan sa trabaho, pagrekrut ng mga tauhan, atbp. Ang isa pang di-ligal na porma ng paggamit ng kapangyarihang pang-administratibo ay ang pagganap ng mga aksyon na materyal at panteknikal. Sa mga aktibidad sa pamamahala, sila ay isang auxiliary na kalikasan. Ito ang koleksyon at pagsusuri ng impormasyon, pagsasaliksik at pag-unlad, paghahanda para sa paglalathala at ang paglalathala ng mga kilos, pag-iingat ng record, pagguhit ng mga sertipiko, atbp. Karamihan sa mga aksyon na pang-organisasyon at pang-logistik ay isinasagawa ng mga sibil na tagapaglingkod na pumupuno sa mga nangungunang, nakatatanda at junior na posisyon ng gobyerno serbisyo publikopati na rin ang iba pang mga dalubhasa at tauhan ng auxiliary ng awtoridad na pang-administratibo.

Tulad ng para sa mga pamamaraan ng impluwensya ng mga awtoridad sa pamamahala sa mga pinamamahalaang bagaypagkatapos ay sa pangkalahatang tinanggap na pag-unawa sa pamamaraan ay nangangahulugang isang paraan, isang pamamaraan ng praktikal na pagpapatupad ng isang bagay. Tungkol sa mga aktibidad ng pamamahala ng estado, nangangahulugan ito ng isang pamamaraan, isang pamamaraan ng praktikal na pagpapatupad ng mga gawain at pag-andar ng kapangyarihang pang-administratiba sa pang-araw-araw na gawain ng mga executive body (mga opisyal) batay sa kakayahang itinalaga sa kanila, sa loob ng itinakdang mga hangganan at sa naaangkop na form.

Ang pamamaraan ng pamamahala ay isang paraan ng praktikal na pagpapatupad ng mga pagpapaandar ng mga aktibidad ng pamamahala ng estado at ang pagkamit ng mga layunin nito.

Ang mga sangkap na bumubuo ng mga pamamaraan ng aktibidad ng kapangyarihang pang-administratibo ay ang mga paraan ng: epekto, pagkakaloob, samahan at pagkamit ng mga layunin sa pamamahala.

Ang mga pamamaraan ng pamamahala ng publiko ay mayroon sumusunod na mga tampok:

Ipinapahayag nila ang nakakaimpluwensyang impluwensya ng mga paksa ng kapangyarihang pang-administratibo. Ipinahayag nila ang interes ng estado (publiko), ang kalooban ng estado;

Ipahayag ang mga kapangyarihan ng estado ng isang ligal na likas na mahimok;

Ang mga ito ay isang paraan ng pagpapatupad ng kakayahan na nakatalaga sa mga pangangasiwa ng katawan;

Kinakailangan upang makilala ang pagitan ng pamamaraan ng ligal na regulasyon ng mga managerial na relasyon sa lipunan at ang pamamaraan ng pamamahala. Ang pangunahing pamantayan para sa kanilang pagkita ng kaibhan ay ang: ang pamamaraan ng ligal na regulasyon ay isang pagpapaandar ng batas pang-administratibo; pamamaraan ng pamamahala - ang pag-andar ng paksa ng batas ng administratibong.

Ang mga pamamaraan ng ligal na regulasyon ay nalalapat sa lahat ng mga kalahok sa kinokontrol na relasyon sa publiko, kasama ang mga katawang ito (mga opisyal, tao), habang ang mga pamamaraan ng pamamahala ay ginagamit lamang nila.

Ang mga pamamaraan ng mga aktibidad ng estado at pamamahala ay nagmula sa mga pamamaraan ng pang-administratibo at ligal na regulasyon. Dapat din itong makilala:

Mga pamamaraan sa pagkontrol; palagi silang mayroong panlabas na may kapangyarihan na nangangahulugang kahulugan at pagpapahayag at talagang mga pamamaraan ng pamamahala;

Mga pamamaraan ng samahan sa trabaho, kagamitan sa pamamahala; mayroon silang isang pulos panloob na kahulugan ng hardware;

Mga pamamaraan para sa pagsasagawa ng ilang mga pagkilos sa pamamahala; ito ay mga pamamaraan ng isang kalikasan sa pamamaraang pamamaraan.

Ang pinakakaraniwan ay ang paglalaan ng dalawang pangkat ng mga pamamaraan - pang-administratibo at pang-ekonomiya.

Ang mga pamamaraang administratibo ay karaniwang kwalipikado bilang mga pamamaraan o paraan ng hindi pang-ekonomiya o direktang kontrol na epekto sa mga bagay sa pamamahala, na may likas na pautos (direktiba). Ang likas na hindi pang-ekonomiya ng mga pamamaraang ito ay nangangahulugang ang tunay na layunin ng pamamahala ay ang sadyang kusang-loob na pag-uugali ng pinamamahalaan (maging isang mamamayan o isang negosyo, atbp.).

Ang unibersal na pamamaraan ng pag-impluwensya sa kamalayan at kagustuhan ng mga tao ay mga pamamaraan ng panghimok, paghihikayat at pamimilit.

Ang pang-uudyok ay ang epekto sa kamalayan at kagustuhan ng kinokontrol na paksa at sa pamamagitan ng mga ito sa pag-uugali sa pamamagitan ng mga paliwanag, pang-edukasyon, pang-organisasyon na mga hakbang (edukasyon, propaganda, pag-agulo, paliwanag) upang mabuo o baguhin ang halaga ng sistema, oryentasyon. Ito ay nagpapakita ng sarili sa paggamit ng iba't ibang mga paliwanag, pang-edukasyon, pang-organisasyon na mga hakbang upang mabuo ang kalooban ng paksa o baguhin ito.

Paghihimok - ang pagtatatag at pagpapatupad ng mga hakbang na nagpapasigla sa pagganap ng mga kapaki-pakinabang na pagkilos (sa mga tuntunin ng paghihikayat), pagdaragdag ng positibong mga resulta ng aktibidad. Ang paghihikayat ay naisapersonal, hindi direktang nakakaapekto sa kalooban ng hinihikayat, na nagbibigay ng isang stimulate na epekto sa pamamagitan ng pag-apruba sa moral, pagbibigay ng ilang mga karapatan, mga materyal na pag-aari at maaaring mailapat sa sama at indibidwal na mga artista.2

Ang pamimilit na pamimilit ay ginagamit bilang isang paraan ng pagtiyak at pagprotekta sa batas at kaayusan sa larangan ng administrasyong publiko, at nagsasagawa ng isang pagpapaandar na nagpaparusa. Ang pamimilit na pamimilit bilang isang pamamaraan ng pamamahala ay binubuo ng mental, materyal o pisikal na epekto sa kamalayan at pag-uugali ng mga tao.

Ang parusang pang-administratibo ay isang parusa na inilapat sa paraang inireseta ng batas ng isang awtorisadong katawan (opisyal) sa isang nagkasalang indibidwal at ligal na nilalang. Ang isang parusang pang-administratibo ay maaaring ipahayag sa impluwensyang moral o materyal sa taong nagkasala o sa pansamantalang pag-agaw sa kanyang espesyal na karapatan.

Ang tukoy na nilalaman ng pang-administratibo at ligal na pamamaraan ay magkakaiba-iba:

Ang pagtaguyod ng mga patakaran ng pag-uugali sa larangan ng pampublikong administrasyon ng isang pangkalahatang umiiral o pribadong kalikasan;

Pag-apruba ng mga tiyak na (naka-target) na gawain;

Mga order upang maisagawa ang ilang mga pagkilos;

Appointment sa posisyon;

Kasiyahan ng mga ligal na pag-angkin ng mga kalahok sa kinokontrol na relasyon;

Pagbabawal ng ilang mga pagkilos;

Pagbibigay ng mga pahintulot ng iba't ibang uri;

Pagkontrol at pangangasiwa;

Pampatibay ng materyal at moral;

Paglalapat ng mga materyal na parusa;

Paglutas ng mga pagtatalo sa pagitan ng mga kalahok sa mga relasyon sa pamamahala;

Pagtatakda ng mga pamantayan;

Pagpaparehistro ng mga order ng gobyerno;

Paglalapat ng mga pamimilit na hakbang sa pamimilit, atbp.

Kaya, ang mga hakbang sa pag-iwas sa administratibo ay mga pamamaraan at paraan na naglalayong pigilan at maiwasan ang mga pagkakasala at pangyayari na nagbabanta sa buhay at kaligtasan ng mga mamamayan o mga normal na gawain ng mga katawang estado, negosyo at samahan.

Mga panukala ng pagpipigil sa pang-administratibo - mga pamamaraan at paraan ng pamimilit na impluwensya na ginamit upang ihinto ang iligal na kilos at maiwasan ang pagsisimula ng mga nakakapinsalang kahihinatnan.

2.2. Mga naka-target na programa - praktikal na pagpapatupad ng mga programa ng estado ng mga ehekutibong awtoridad

Ang kapangyarihang pang-administratiba ay naglalaman ng link ng estado, na praktikal na nag-aayos ng buhay ng mga tao. Ang pagpapatupad ng mga batas, pasiya, desisyon sa programa at iba pang mga kilos ng estado, ayon sa konsepto ng patakaran ng batas, ang kanilang pangunahing tungkulin.

Sa modernong konsepto ng "bagong administrasyong pampubliko", ang pangunahing elemento ng pagbubuo ng system ang pokus sa pagkamit ng mga resulta sa pamamagitan ng mga bagong porma ng pamumuno sa lipunan. Ang diskarte na naka-target sa programa sa pamamahala ng publiko ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagbuo at pagpapatupad ng mga naka-target na programa. Sa Russia, ang dalawang uri ng naturang mga programa ay kasalukuyang tinukoy:pang-matagalang (cerebral palsy) at mga programang target ng departamento (VTsP). Ang mga naka-target na programa ay isang instrumento ng pamamahala ng publiko sa mga rehiyon.

Target na programa ng kagawaran- isang dokumento na tumutukoy sa mga layunin at layunin ng mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon, na naglalayong ipatupad ang patakaran ng estado sa mga itinatag na lugar ng aktibidad, industriya, uri gawaing pang-ekonomiya, tinitiyak ang nakakamit ng mga layunin at layunin ng pag-unlad na sosyo-ekonomiko, pagdaragdag ng pagiging epektibo ng mga paggasta sa badyet ng rehiyon, at naglalaman ng isang hanay ng mga hakbang upang malutas ang mga ito, na nagpapahiwatig ng kinakailangan pinagkukuhanan ng salapi, inaasahang mga resulta at tagal ng panahon.

Kasama sa mga programang target ng departamento ang pagpapatunay ng mga layunin at layunin ng mga aktibidad ng mga awtoridad na pang-administratibo ng rehiyon, ang mga resulta ng mga aktibidad ng mga awtoridad na pang-administratibo ng rehiyon, at binuo para sa susunod na taon ng pananalapi at panahon ng pagpaplano.

Ang mga awtoridad na pang-administratibo na nagpapatupad ng patakaran sa publiko, mga yunit ng istruktura Administrasyon ng Gobernador - bumuo ng mga programa ng target na kagawaran sa loob ng mga limitasyon ng mga pondo ng badyet na ipinapaalam sa pangunahing mga tagapamahala ng mga pondo ng badyet ng Kagawaran ng Pananalapi ng Pangangasiwa para sa nakaplanong tatlong taong panahon, na may paglalaan ng mga halaga (para sa bawat taon ng panahon ng pagpaplano at ang pangunahing tagapamahala ng mga pondo ng badyet na nagpapatupad ng mga aktibidad sa loob ng programang target ng kagawaran) ang pang-administratibong awtoridad ng rehiyon o mga pondo ng suporta ng estado na itinatag ng mga kaugnay na ligal na kilos na ligal. Kapag tinutukoy ang halaga ng financing ng mga gastos sa panahon ng pagpaplano, ang mga limitasyon sa pagpopondo ay maaaring iakma na isinasaalang-alang ang mga pagbabago sa mga layunin, gawain at kapangyarihan ng ehekutibong awtoridad ng rehiyon, na itinatag ng mga ligal na kilos ng Russian Federation upang madagdagan ang kahusayan at pagiging epektibo ng mga gastos sa badyet.

Upang masuri ang nakamit ng mga itinakdang layunin ng mga target na programa ng departamento, itinatag ang mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa resulta ng programa (mga target na tagapagpahiwatig). Sinasalamin ng mga target ang mga pagbabago sa kapaligiran ng sosyo-ekonomiko na tina-target ng programa.

Kabilang sa mga pangunahing kadahilanan para sa hindi mahusay na pagganap ng mga nakaplanong halaga ng mga tagapagpahiwatig ay:

- panlabas na mga kadahilanan na ang paksa ng pagpaplano ng badyet ay hindi maimpluwensyahan, tulad ng: federal na hakbangin upang baguhin ang mga pamamaraan ng pagkalkula ng isang bilang ng mga tagapagpahiwatig; negatibong mga kadahilanan sa klimatiko (mababang temperatura ng hangin at masaganang pag-ulan), atbp.

Panloob na mga kadahilanan na hindi isinasaalang-alang kapag nagpaplano ng isang bilang ng mga tagapagpahiwatig: hindi sapat na kooperasyon ng interagency sa pagkamit ng halaga ng mga tagapagpahiwatig, depende sa mga aksyon ng maraming mga ministro; hindi sapat na tauhan na may kwalipikadong tauhan sa mga industriya; maling plano, na kung saan ay nagsama sa pagpapaliban ng pagkomisyon ng mga pasilidad sa konstruksyon ng kapital, atbp.

Ang mga pangmatagalang naka-target na programa ay nagbibigay ng isang mabisang solusyon sa karamihan makabuluhang mga isyu sa larangan ng pag-unlad ng lipunan, pang-ekonomiya, ekolohiya at pangkulturang teritoryo.

Sa pagtatapos ng ikalawang kabanata, maaari nating tapusin iyonang samahan at mga gawain ng sangay ng ehekutibo sa Russia ay batay saprinsipyo, ibig sabihin batas na enshrined pangunahing ideya at mga kinakailangan, mga prinsipyo ng organisasyon na tumutukoy sa kakanyahan, ang pinaka-katangian na mga tampok at katangian ng mga aktibidad. Ang mga ehekutibong awtoridad, kapwa federal at constituent na entity ng Russian Federation, ay batay sa malawak at komprehensibong pundasyon. Fang porma ng pagpapatupad ng kapangyarihang pang-administratibo ay isang panlabas na pormal na pagkilos ng isang awtoridad na pang-administratibo (opisyal), na kinundisyon ng kakayahan nito. Dahil ang mga desisyon at aksyon ng mga awtoridad na pang-administratibo ay naglalayon sa pagpapatupad ng kanilang mga gawain at pag-andar, ang epekto ng mga aktibidad ng mga awtoridad na pang-administratibo ay nakasalalay sa form. Sa pamamaraang ito, nakikilala ang mga pormang pang-administratibo-ligal (ang kanilang paggamit ay nagsasama ng mga ligal na kahihinatnan) at mga di-ligal (pang-organisasyon) na mga form ng pagpapatupad ng kapangyarihang pang-administratibo.3

KABANATA 3. Lugar ng mga awtoridad ng pang-administratibong rehiyon sa pamamahala (sa halimbawa ng Teritoryo ng Krasnoyarsk)

3.1. Mga awtoridad ng estado sa Teritoryo ng Krasnoyarsk

Teritoryo ng Teritoryo ng Krasnoyarsk - 2 milyon 366.8 libong sq. km. Ang sentro ng pamamahala ay ang lungsod ng Krasnoyarsk.

Ang Teritoryo ng Krasnoyarsk ay nabuo sa pamamagitan ng atas ng Presidium ng All-Russian Central Executive Committee ng Disyembre 7, 1934. Dahil 1.01.2007 Teritoryo ng Krasnoyarsk, Taimyr (Dolgano-Nenets) autonomous na rehiyon at ang Evenki Autonomous Okrug ay nagsama sa isang bagong paksa ng Russian Federation - ang Teritoryo ng Krasnoyarsk, at ang Mga Distrito ng Autonomous na naging bahagi ng Teritoryo bilang Taimyr Dolgan-Nenets at Evenki Districts. Ang Teritoryo ng Krasnoyarsk ay bahagi ng East Siberian Economic Region.

Ang Teritoryo ng Krasnoyarsk ay isang nasasakupang entity ng Russian Federation, bahagi ng Siberian Federal District, na matatagpuan sa Central Siberia sa basin ng Yenisei River.

Mga awtoridad ng estado sa Teritoryo ng Krasnoyarsk:

Ayon sa Charter ng Teritoryo ng Krasnoyarsk, ang sistema ng pambatasan at ehekutibong mga awtoridad ng Teritoryo ay itinatag ng Teritoryo nang nakapag-iisa alinsunod sa mga pundasyon ng sistemang konstitusyonal ng Russian Federation at pangkalahatang prinsipyo mga samahan ng pambatasan (kinatawan) at mga pang-administratibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang nilalang ng Russian Federation. Ang mga awtoridad ng panghukuman ng Krai ay nilikha alinsunod sa Pederal na Batas sa Batas, Batas Pederal, ang Charter at mga batas ng Krasnoyarsk Krai. Ang sistema ng mga awtoridad ng estado ng rehiyon ay may kasamang:

- ang pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng Teritoryo ng Krasnoyarsk - ang Lehislatibo ng Kapulungan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- ang pinakamataas na opisyal ng Teritoryo ng Krasnoyarsk - ang Gobernador ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- ang kataas-taasang executive body ng Teritoryo ng Krasnoyarsk - ang Pamahalaan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk; iba pang mga executive body ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- Mga Mahistrado ng Kapayapaan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk.

Ang mga katawang estado ng rehiyon ay:

- Pangangasiwa ng Gobernador ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- Komisyon sa Halalan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- Ang Chamber ng Mga Account ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- Komisyoner para sa Karapatang Pantao sa Teritoryo ng Krasnoyarsk.

Ang mga awtoridad ng estado ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay nabuo at kumilos batay sa pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation, ang paglarawan sa mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation batay sa mga prinsipyo ng pagiging supremya ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga batas federal, ang Charter at kalayaan ng tao at mamamayan, demokrasya, pederalismo, parliamentarismo, kakayahan, responsibilidad at iba pang mga prinsipyo na nakalagay sa mga pederal na batas at sa Charter ng rehiyon.

Ang mga awtoridad ng estado ng rehiyon ay nabuo ng rehiyon nang nakapag-iisa.

Ang mga kapangyarihan ng mga pampublikong awtoridad ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay itinatag ng Saligang Batas ng Russian Federation, mga batas federal, ang Charter ng Teritoryo at ang mga batas ng Teritoryo. Walang kapangyarihan ng estado ng kapangyarihan ng rehiyon ang dapat gumamit ng mga kapangyarihang kabilang sa ibang mga katawan, maliban sa mga kaso na malinaw na nailaan para sa mga pederal na batas at sa Charter na ito.4

3.2. Organisasyon ng mga awtoridad na pang-administratibo ng Teritoryo ng Krasnoyarsk

Ang mga pag-andar ng kapangyarihang pang-administratibo sa teritoryo ng isang nasasakupan na entity ng Russian Federation ay isinasagawa ng isang sistema ng mga kapangyarihang pang-administratibong katawan, na pinamumunuan ng kaukulang pangangasiwa. Ang bawat nasasakupan na entity ng Russian Federation ay bumubuo ng sarili nitong sistema ng mga katawan alinsunod sa mga kumokontrol na ligal na kilos na nagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo para sa pag-aayos ng mga katawan ng gobyerno.

Ang kakanyahan ng kapangyarihang pang-administratibo ay isiniwalat sa kaayusan nito at nakaayos na kalikasan. Ang hierarchical system ng kapangyarihang pang-administratibo ay itinayo batay sa istruktura at pagganap na pagpapailalim. Kabilang dito ang pambansa, panrehiyon at lokal na antas ng mga katawan na gumaganap ng mga pagpapaandar ng patuloy na pamamahala, regulasyon at pamamahala.

Ang mga republika, teritoryo, rehiyon at iba pang mga paksa ng Russian Federation ay nakapag-iisa na bumubuo ng sistema ng mga awtoridad sa pangangasiwa sa kanilang teritoryo. Ang ligal na batayan para dito ay ang charter, pati na rin ang mga batas na pinagtibay ng kanilang sariling mga kinatawan na katawan at mga ligal na kilos ng mga pinuno ng pangangasiwa. Maraming mga teritoryo at rehiyon ang ginagabayan hindi lamang ng mga batas, kundi pati na rin ng mga tinatawagisang scheme ng pamamahala, na idinisenyo upang matiyak ang komprehensibong pamamahala ng isang nasasakupan na entity ng Russian Federation sa lahat ng mga pangunahing isyu. Kasama sa pamamaraan ang isang listahan ng mga paksa at bagay ng pamamahala, isang paglalarawan ng mga pag-andar ng mga awtoridad ng ehekutibo at ang pamamaraan para sa kanilang relasyon, ang pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon, atbp.

Ang sistema ng mga awtoridad na pang-administratibo ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay may kasamang:

- Gobernador ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- Pamahalaan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- Ministri ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- Mga serbisyo ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- Mga ahensya ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- Panrehiyong Komisyon ng Enerhiya ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- Permanenteng Misyon ng Teritoryo ng Krasnoyarsk sa Pamahalaan ng Russian Federation;

- Pangangasiwa ng Gobernador at Pamahalaang ng Teritoryo ng Krasnoyarsk.

Ang prinsipyong konstitusyonal ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ang batayan para sa pagbuo ng mga pampublikong awtoridad sa Teritoryo ng Krasnoyarsk. Ayon sa prinsipyong ito,awtoridad sa pangangasiwaAng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay isinasagawa ng isang sistema ng mga awtoridad ng ehekutibo na pinamumunuan ngGobernador ng Teritoryo ng Krasnoyarsk.

Alinsunod sa Charter ng Teritoryo ng Krasnoyarsk, ang Gobernador ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ang pinakamataas na opisyal ng rehiyon at pinuno ng ehekutibong sangay ng rehiyon.5

Ang mga aktibidad ng Gobernador ng rehiyon ay tinitiyak ang proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, pagkakaisa at integridad ng teritoryo, ang katayuan ng rehiyon, ang pag-unlad na sosyo-ekonomiko ng rehiyon, katatagan sa politika at pagkakasundo sa rehiyon, ang pagpapatupad ng mga batas ng rehiyon. Ang Gobernador ng Teritoryo, kapag ginamit ang kanyang kapangyarihan, ay obligadong sumunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, Pederal na Batas, ang Charter at mga batas ng Teritoryo, pati na rin ang sumunod sa mga atas ng Pangulo ng Russian Federation at mga atas ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang pangunahing kapangyarihan ng mga awtoridad sa pamamahala ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay nakasalalay sa uri ng ito o ng katawang iyon. Sa gayon, tinutukoy ng Gobernador ng Teritoryo, kasama ang Batasang Pambatas ng Teritoryo, ang pangunahing mga direksyon ng patakaran pang-ekonomiya at panlipunan sa Teritoryo, ang diskarte ng pakikipag-ugnay sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, internasyonal at interregional na kooperasyon ng Teritoryo; tinitiyak ang koordinasyon ng mga aktibidad ng mga awtoridad sa pangangasiwa ng rehiyon sa iba pang mga awtoridad ng estado ng rehiyon; alinsunod sa batas ng Russian Federation, inaayos ang pakikipag-ugnay ng mga awtoridad sa pangangasiwa ng rehiyon sa mga awtoridad ng pederal na ehekutibo at kanilang mga katawan sa teritoryo, mga katawan ng lokal na pamahalaan, mga partido, kilusan at iba pang mga asosasyong pampubliko.

Sa sistema ng mga awtoridad na pang-administratibo ng Teritoryo ng Krasnoyarsk, maaaring malikha ang mga awtoridad sa pamamahala ng teritoryo ng Teritoryo ng Krasnoyarsk, kasama ang mga teritoryo ng mga yunit ng administratibong teritoryo na may isang espesyal na katayuan, sa anyo ng mga serbisyo, mga ahensya ng Teritoryo.

Ang istraktura ng mga awtoridad na pang-administratibo ng rehiyon ay natutukoy ng Decree Administratibong awtoridad na mas mababa sa Gobernador ng rehiyon:

1) Permanenteng Misyon ng Teritoryo ng Krasnoyarsk sa Pamahalaan ng Russian Federation

Ang Permanent Mission ng Teritoryo ng Krasnoyarsk sa Pamahalaang ng Russian Federation ay isang ehekutibong lupon ng Teritoryo ng Krasnoyarsk, na kumakatawan sa mga interes ng Teritoryo sa Pamahalaang ng Russian Federation at iba pang mga pamahalaang pederal na pamahalaan, ayusin ang pakikilahok ng Gobernador ng Teritoryo, ang Pamahalaang ng Teritoryo sa koordinasyon at mga katawang nagpapayonilikha ng Pangulo ng Russian Federation, ang Pamahalaan ng Russian Federation, at iba pang mga federal na katawan ng kapangyarihan ng estado, at nagbibigay ng iba pang mga anyo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng Gobernador ng Teritoryo, ang Pamahalaan ng Teritoryo at mga federal na katawan ng kapangyarihan ng estado, at nagsasagawa din ng iba pang mga kapangyarihan sa ngalan ng Gobernador ng Teritoryo, ang Pamahalaang ng Teritoryo.

2) Pangangasiwa ng Gobernador at Pamahalaang Teritoryo ng Krasnoyarsk.

Ang Administratibong Kagawaran ng Gobernador at ang Pamahalaan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay ang ehekutibong katawan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk, na, batay sa at alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga batas na pederal at iba pang mga kumokontrol na ligal na kilos ng Russian Federation, ang Charter ng Teritoryo, ang mga batas ng Teritoryo, ang ligal na kilos ng Gobernador ng Teritoryo at ang Pamahalaang teritoryo, pinamamahalaan ng teritoryo pag-aari, pinansyal, pang-ekonomiya, transportasyon, suporta sa panlipunan at kapakanan at suportang panteknikal para sa mga aktibidad ng Gobernador ng Teritoryo, ang Pamahalaan ng Teritoryo, iba pang mga ehekutibong awtoridad ng Teritoryo sa mga kaso na itinatag ng Gobernador ng Teritoryo at Pamahalaang ng Teritoryo, ang Pangangasiwa ng Gobernador ng Teritoryo, at nagsasagawa din ng iba pang mga kapangyarihan sa ngalan ng Gobernador ng Teritoryo , Mga Pamahalaang Panrehiyon.

3) Pangangasiwa ng Gobernador ng Teritoryo ng Krasnoyarsk - ang katawan ng estado ng Teritoryo ng Krasnoyarsk, na nagbibigay ng pang-organisasyon, materyal at panteknikal, pagkonsulta at suporta ng dalubhasa para sa mga kapangyarihan ng Gobernador ng Teritoryo ng Krasnoyarsk.

Ang pinakamataas na permanenteng executive body ng rehiyon ayPamahalaan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk.

Ang pamahalaan ng rehiyon, ay may pangkalahatang kakayahan at pinuno ng mga executive body ng rehiyon ng espesyal na kakayahan, na kasama nito pinag-isang sistema executive awtoridad ng rehiyon alinsunod sa Charter ng rehiyon ng Krasnoyarsk, ang Batas ng rehiyon ng Krasnoyarsk na "Sa Pamahalaan ng rehiyon ng Krasnoyarsk at iba pang mga awtoridad ng ehekutibo ng rehiyon ng Krasnoyarsk."

Bilang isang mas malinaw na halimbawa ng samahan ng mga awtoridad na pang-administratibo sa halimbawa ng Teritoryo ng Krasnoyarsk, isaalang-alang natin ang mga resulta ng pagpapatupad ng VTsP na "Pagsulong ng trabaho ng populasyon ng Teritoryo ng Krasnoyarsk."

Ang pang-administratibong awtoridad ng rehiyon na responsable para sa pagpapatupad ng programa: ang ahensya ng paggawa at pagtatrabaho ng populasyon ng rehiyon ng Krasnoyarsk.

Ang layunin ng programa: pagdaragdag ng trabaho at proteksyon sa lipunan mula sa kawalan ng trabaho ng populasyon ng Teritoryo ng Krasnoyarsk.

Mga layunin ng programa:

- pagpapabuti ng balanse ng demand at supply ng paggawa sa labor market;

- pagtaas ng pagiging mapagkumpitensya ng mga mamamayan sa labor market;

- binabawasan ang pagkita ng pagkakaiba-iba ng mga lokal na merkado ng paggawa;

- tauhan ng mga proyekto sa pamumuhunan ng pag-unlad na socio-economic ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

- pagbibigay ng suportang panlipunan sa mga mamamayang walang trabaho;

- pagpapabuti ng kalidad ng kakayahang mai-access ng mga serbisyong publiko sa larangan ng trabaho.

Mga tagapagpahiwatig ng target:

"Ang rate ng pagkawala ng trabaho (ayon sa pamamaraan ng International Labor Organization) na nag-average sa buong taon" ay 6.1% kumpara sa nakaplanong halaga na 6.2 porsyento. "Ang antas ng rehistradong kawalan ng trabaho (ng populasyon na aktibo sa ekonomiya, sa pagtatapos ng taon)" ay mas mababa kaysa sa nakaplanong halaga (2.1%) at umabot sa 2.0 porsyento. Ang isang makabuluhang pagbaba sa antas ng rehistradong kawalan ng trabaho ay nakamit dahil sa trabaho sa permanenteng trabaho, pagdaragdag ng bilang ng mga kalahok sa mga aktibong kaganapan sa patakaran sa pagtatrabaho ( edukasyong pangpropesyunal, mga pansamantalang programa sa pagtatrabaho).6

Sa pagtatapos ng 2014, ang mga mas mataas na halaga ay nakamit para sa lahat ng mga nakitang tagapagpahiwatig, at ang karamihan sa mga tagapagpahiwatig ay pinabuting ang kanilang mga halaga sa paghahambing sa mga halagang nakamit noong 2013.

Ang pangunahing kadahilanan na nakakaimpluwensya sa nakakamit ng mga nakaplanong halaga ng mga tagapagpahiwatig ng Program sa 2014 ay ang pagpapabuti ng sitwasyong pang-ekonomiya sa mga pang-rehiyon na samahan:

- ang dami ng part-time na trabaho ay nabawasan (ang bilang ng mga part-time na manggagawa na walang ginagawa o hindi bayad na bakasyon.

Ang pagpapabuti sa sitwasyon ng trabaho ay nag-ambag sa isang pagtaas sa bilang ng mga bakante, ayon sa pagkakabanggit, ang koepisyent ng pag-igting ay napabuti (ang ratio ng mga walang trabaho na mamamayan sa bilang ng mga bakante mula 1.9 hanggang 1.4), dahil sa pagpapalawak ng mga oportunidad sa trabaho, ang bahagi ng mga empleyado na may trabaho ay tumaas (kasama ang ilang mga kategorya - walang trabaho, may kapansanan ), na sa pangkalahatan ay nag-ambag sa pagpapabuti ng mga rate ng kawalan ng trabaho (kawalan ng trabaho rate, ang bilang ng mga teritoryo na may isang tense sitwasyon sa labor market, ang average na buwanang bilang ng mga tatanggap ng benepisyo sa kawalan ng trabaho).

Alinsunod sa draft na Pamamaraan para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng pagpapatupad ng mga programang target ng kagawaran, ang programang ito ay iginawad 22.17 puntos, na tumutugma sa mabisang antas ng pagpapatupad ng programa.

Sa pagtatapos ng ikatlong kabanata, maaari nating tapusin na ang kapangyarihang pang-administratibo ay hindi natanto nang mag-isa. Ito ay palaging nakalagay sa kongkretong mga pagkilos ng iba't ibang mga uri, na nagpapahayag ng nilalaman at oryentasyon at ginampanan ng mga paksa nito, iyon ay, ng mga nauugnay na mga katawang estado.

Sa mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang nangungunang lugar sa sistema ng mga pampublikong awtoridad ay sinakop ng kapangyarihang pang-administratibo, na pinagkalooban ng malawak na kapangyarihan at kinokontrol nang mas detalyado kaysa sa kapangyarihan ng ehekutibo sa Konstitusyon ng Russian Federation. Ang tungkulin at lugar ng kapangyarihang pang-administratibo sa pamamahala ay ipinakita sa halimbawa ng praktikal na pagpapatupad ng VTsP na "Pagsulong ng trabaho ng populasyon ng Teritoryo ng Krasnoyarsk."

Konklusyon

Pagbubuod sa itaas, sa gawaing ito ay isinasaalang-alang teoretikal na aspeto kapangyarihang pang-administratibo, ang tungkulin at lugar nito sa pamamahala.

Ang pampublikong pangangasiwa ay isang may layuning pag-organisa ng batas na pang-administratibo at pang-administratibong aktibidad ng mga ehekutibong awtoridad na gumaganap ng mga pag-andar ng pampublikong pangangasiwa sa mga sektor at larangan ng pang-ekonomiyang, sosyo-kultural at administratibong pampulitika (istrakturang) konstruksyon.

Mayroong dalawang mga diskarte sa pagtukoy ng pag-unawa sa pampublikong administrasyon.

Ang malawak na pag-unawa ay ang pang-regulasyong aktibidad ng estado bilang isang kabuuan, ibig sabihin mga aktibidad para sa pamamahala ng mga kinatawan (o pambatasan) na mga awtoridad, ehekutibong awtoridad, korte at tagausig. Sa pag-unawang ito, ang pamamahala ng publiko ay isang mas malawak na konsepto kaysa sa kapangyarihang pang-administratibo.

Ang isang makitid na pag-unawa ay ang pang-administratibong aktibidad ng mga awtoridad na pang-administratibo. Kasama rito ang mga praktikal na gawain ng Pangulo, ang Pamahalaan, mga awtoridad sa administratibong pederal, mga awtoridad sa pamamahala ng mga nasasakupang entity, atbp. Sa pag-unawang ito, magkapareho ang administrasyong pampubliko at kapangyarihang pang-administratiba.

Ang kapangyarihang pang-administratibo ay ang aktibidad ng pamamahala sa estado at lipunan at binubuo sa pagpapatupad ng mga espesyal na tungkulin ng mga espesyal na nilikha na mga katawan ng gobyerno at sa loob ng balangkas ng kakayahang itinatag ng batas. Mga palatandaan ng kapangyarihang pang-administratibo:

- Kalayaan at pakikipag-ugnay sa pambatasan at hudisyal na mga sangay ng pamahalaan.

- Pagpapasakop sa pambatasan at hudisyal na mga sangay ng pamahalaan.

- Isinasagawa ito ng mga espesyal na katawan ng estado at mga lokal na katawan ng sariling pamahalaan na mayroon, sa itinatag normative order kakayanan

- Ito ay isang sakop na kapangyarihan, ibig sabihin ang samahan at pag-andar nito ay dapat na nakabatay sa mga pamantayan ng Saligang Batas ng Russian Federation, batas federal at iba pang mga kilos na ligal sa pagkontrol.

- Pagsasaayos ng mga aktibidad at pagpapatupad ng mga kapangyarihan.

- Paglalapat ng mga pamantayan ng pamimilit na pamimilit.

- Paghahanda at paglalathala ng mga ligal na kilos ng pamamahala.

- Pagpapatupad ng batas at mga aktibidad sa seguridad ng mga espesyal na katawan at opisyal (mga empleyado ng estado at munisipyo).

Mga pagpapaandar ng kapangyarihang pang-administratibo: pagtataya, pagpaplano, samahan, ligal na regulasyon mga aktibidad at paggana ng mga kaugnay na istraktura, pangkalahatang pamamahala at pagpapatakbo at pang-administratibong gawain, koordinasyon (koordinasyon) ng mga aksyon ng iba't ibang mga pangangasiwa ng mga katawan, mga opisyal at samahan, kontrol, accounting ng tao, materyal, pera at iba pang mga paraan para sa pagpapatupad ng mga pang-administratibo at pang-administratibong aktibidad, suporta sa impormasyon at impormasyon -analyikal na trabaho, pagkuha, financing, atbp.

Ang mga prinsipyo ng kapangyarihang pang-administratibo ay pangkalahatang mga probisyon, mga ideya, kinakailangan na nagpapakilala sa kakanyahan ng mga aktibidad sa pamamahala, kasama ang mga ito: ang prinsipyo ng demokrasya, ang prinsipyo ng patakaran ng batas, ang prinsipyo ng paghihiwalay at pakikipag-ugnay ng mga kapangyarihan, ang prinsipyo ng pagkakaiba-iba ng mga kapangyarihan ng mga federal at pang-rehiyonal na katawan, ang prinsipyo ng publisidad ay nagpapahiwatig ng pagiging bukas ng batas, kakayahang mai-access at mapanagutan. mga ahensya ng gobyerno at mga opisyal, ang prinsipyo ng priyoridad at garantiya ng mga karapatan ng indibidwal, ang prinsipyo ng isang istrukturang pederal, ang prinsipyo ng pagsasama ng sentralisasyon at desentralisasyon, ang prinsipyo ng pagpaplano ay ipinahayag sa pagbuo ng pag-unlad ng mga programa para sa mga sangay ng pambansang ekonomiya, pagtataya sa kurso ng mga repormang pang-ekonomiya, pagtaguyod ng isang order ng estado para sa pinakamahalagang mga produkto, atbp. ang prinsipyo ng pagkita ng pagkakaiba-iba ng mga pagpapaandar at kapangyarihan ng bawat isa sa mga katawang at opisyal na ito.

Kaya, ang kapangyarihang pang-administratibo ay:

1) isang subtype ng kapangyarihan ng estado, ang mga aktibidad ng mga pang-administratibong katawan na nauugnay sa pagpapatupad ng executive at administrative function;

2) bahagi ng mga awtoridad na pang-administratibo na nauugnay sa mga pagpapaandar ng pagpapatupad ng batas ng estado, ibig sabihin ang mapagpasyang kadahilanan sa kasong ito ay ang karapatan ng mga nauugnay na awtoridad na pamahalaan ang kanilang lugar ng kakayahan, kasama na. na gumamit ng extrajudicial coercion laban sa mga mamamayan at samahan.

Ipinapakita ng gawaing kurso ang lugar at tungkulin ng mga pang-administratibong awtoridad sa sistema ng kapangyarihan ng estado sa Russia, isiniwalat ang istraktura ng mga pang-administratibong awtoridad, pinag-aaralan ang mga organisasyon at ligal na pundasyon ng kanilang mga aktibidad, at kinikilala rin ang mga tampok ng pagbuo at paggana ng mga awtoridad ng ehekutibo sa isang nasasakupan na entidad ng Russian Federation: Teritoryo ng Krasnoyarsk.

Ang papel at lugar ng kapangyarihang pang-administratibo sa pamamahala ay ipinapakita sa halimbawa ng praktikal na pagpapatupad ng mga awtoridad sa pangangasiwa ng Teritoryo ng Krasnoyarsk: Mga programang target ng Kagawaran at mga programang pang-matagalang target. Batay sa mga resulta ng programa, para sa isang mas epektibo at visual na paggana ng mga awtoridad na pang-administratibo sa mga rehiyon, ipinapayong magsagawa ng mga naturang programa taun-taon.

Listahan ng ginamit na panitikan

1) Konstitusyon ng Russian Federation (pinagtibay ng popular na boto noong 12.12.1993) (tulad ng susugan mula18.04.2015 ) // Opisyal na publikasyong "Legal Literature" ng Pangangasiwa ng Pangulo ng Russian Federation, 2015

2) Ang batas ng Teritoryo ng Krasnoyarsk na "Sa Pamahalaan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk at iba pang mga ehekutibong lupon ng Teritoryo ng Krasnoyarsk" // Bulletin ng pinakamataas na mga katawan ng gobyerno ng Teritoryo ng Krasnoyarsk. - 2015. - Hindi. 35 (256).

9) Bakhrakh D.N. Batas sa pamamahala ng Russia. Teksbuk para sa mga unibersidad / D.N.Bakhrakh. - M.: NORMA-M, 2013 .-- 640 p.

10) Velsky K.S. Sa mga pagpapaandar ng kapangyarihan ng ehekutibo // Estado at batas. - 2015. -No. 3. - S. 14-21.

11) Gabrichidze B.N., Eliseev B.P. Batas sa administratibong Russia: Teksbuk. para sa mga unibersidad. - M.: INFRA-M, 2014 .-- 607 p.

12) Pangkalahatang teorya ng batas at estado / Ed. V.V. Lazarev. - M.: Jurist, 2014 .-- 520 p.

13) A. V. Pikulkin Sistema ng pamamahala ng publiko: Teksbuk. allowance / Ed. T.G. Morozova. - M.: Batas at Batas, 2015 .-- 351 p.

14) Mga problema sa pangkalahatang teorya ng batas at estado: Teksbuk para sa mga unibersidad / Ed. ed. V.S. Nersesyants. - M.: Norma, 2014 .-- 832 p.

15) Starilov Yu.N. Pangkalahatang kurso sa batas na pang-administratibo: sa 3 dami. Vol. 1. / Yu.N. Starilov. - M.: Norma, 2012 .-- S. 145.

1 G.V. Atamanchuk Teorya ng pamamahala ng publiko: Isang kurso ng mga lektura / G.V. Atamanchuk. - M.: Omega-L, 2014 .-- 552 p.

2 Alekhin A.P. Batas sa pamamahala ng Russian Federation: Teksbuk. / A.P. Alekhin, A.A. Karmolitsky, Yu.M. Kozlov. - M.: Zertsalo, 2013 .-- 672 p.

3 Resolusyon ng Pamahalaan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk na may petsang Nobyembre 30, 2014 No.602-p "Sa pag-apruba ng Pamamaraan para sa pagpapaunlad, pag-apruba at pagpapatupad ng mga programang target ng kagawaran" // Bulletins ng pinakamataas na katawan ng gobyerno ng Teritoryo ng Krasnoyarsk. - 2014. - Hindi. 38.

4 Batas ng Teritoryo ng Krasnoyarsk na may petsang 05/18/2015 Blg 5-1777 "Charter ng Teritoryo ng Krasnoyarsk" // Regional Bulletin. - 11.06.2015.

5 Ang batas ng Teritoryo ng Krasnoyarsk na may petsang 04.01.2015 Blg. 7-2627 "Sa pamamaraan para sa paglathala at pagpasok sa puwersa ng regulasyong ligal na mga kilos ng Teritoryo ng Krasnoyarsk" // Bulletin ng pinakamataas na mga katawan ng gobyerno ng Teritoryo ng Krasnoyarsk. - 2015. - Hindi. 33 (1).

6 Resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Marso 22, 2015 Blg. 249 "Sa mga hakbang upang madagdagan ang bisa ng mga paggasta sa badyet" // Pahayagan ng Russia. - 2015. - №113.

PAGE \\ * MERGEFORMAT 9

Iba pang mga katulad na gawa na maaaring mainteres mo. Wshm\u003e
1247.		Mga aktibidad ng mga pang-rehiyon na katawan ng pamamahala ng pag-aari ng estado (sa halimbawa ng Teritoryo ng Krasnoyarsk)	413.72 KB
	Mga aktibidad ng mga pang-rehiyon na pamamahala ng pagmamay-ari ng estado ng estado sa halimbawa ng Teritoryo ng Krasnoyarsk. Ang layunin ng pagsulat ng trabaho ay upang pag-aralan ang mga gawain ng mga pang-rehiyon na katawan ng pamamahala ng pag-aari ng estado gamit ang halimbawa ng Teritoryo ng Krasnoyarsk. Ang pagsasakatuparan ng layuning ito ay nangangailangan ng solusyon ng mga sumusunod na gawain: upang pag-aralan ang modernong panitikan sa problemang ito; upang ibunyag ang nilalaman ng konsepto ng pag-aari ng estado at pag-aari ng estado bilang isang bagay ng pamamahala; isaalang-alang ang sistema ng pamamahala ng estado ...
19396.		Pakikipag-ugnayan ng mga federal at regional government body sa Russia	15.64 KB
	Ngayon ay nagiging malinaw at malinaw na ang ating lipunan ay hindi makayanan ang mayroon nang maraming mga problema kung walang tunay na lokal na pamamahala sa sarili, na ang pagbuo nito ay may malaking praktikal na kahalagahan para sa paglutas ng mga problemang nauugnay sa samahan ng teritoryo na pamamahala. Ang proseso ng pagbuo ng lokal na pamamahala ng sarili sa Russia ay nagsimula na, ngunit nagpapatuloy ito sa isang kumplikado at magkasalungat na paraan. Ang pag-unlad nito ay hinahadlangan lalo na ng mga pang-ekonomiyang kadahilanan, ang kakulangan ng mga kinakailangang materyal na kinakailangan para sa pagpapatupad ng lokal ...
1156.		Ang likas na katangian at lugar ng mga komisyon sa halalan sa sistema ng mga pampublikong awtoridad at lokal na sariling pamamahala	24.48 KB
	Dahil ang halalan ay ang pinakamahalagang paraan ng pagbuo ng mga katawang estado ng lahat ng antas pati na rin ang mga lokal na katawan ng sariling pamamahala, nang naaayon, ang mga mapagkukunan ng batas ng elektoral ng Russian Federation ay hindi maaaring kinatawan lamang sa federal level. Sa parehong oras, ang Saligang Batas ng Russian Federation ay walang alinlangan na pangunahing at pinakamahalagang mapagkukunan ng sangay ng batas na pinag-aaralan namin. Kaya sa ...
1275.		Pagpapatupad ng mga prinsipyo ng pamamahala ng munisipyo (sa halimbawa ng Teritoryo ng Krasnoyarsk)	40.12 KB
	Mga Prinsipyo munisipal na gobyerno sa isang estado ng kapakanan. Mga prinsipyo sa pamamahala: konsepto ng kakanyahan. Pangunahing mga prinsipyo ng pamahalaang munisipal. Pagpapatupad ng mga prinsipyo ng pamamahala ng munisipyo sa halimbawa ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ...
1244.		Diskarte sa pag-unlad ng munisipalidad (sa halimbawa ng lungsod ng Zelenogorsk, rehiyon ng Krasnoyarsk)	77.69 KB
	Mga resulta ng pagpapatupad ng diskarte sa pag-unlad ng ZATO Zelenogorsk Ang Russia ay ang pinakamalaking bansa sa mundo sa mga tuntunin ng nasakop na teritoryo na may isang makabuluhang bilang ng iba't ibang pag-unlad na socio-economic mga likas na yaman at mga lugar ng mga rehiyon at lungsod. Kaugnay nito, bumangon ...
1067.		Pag-unlad ng samahan (sa halimbawa ng MBOU DOD DYUSSH na ipinangalan kay D.F. Kudrin "Zelenogorsk, Teritoryo ng Krasnoyarsk)	678.32 KB
	Sa mga modernong kundisyon ng pag-unlad ng mga teknolohiya at paraan ng komunikasyon, ang pangunahing kadahilanan para sa matagumpay na pag-unlad ng isang negosyo ay isang napapanahon at sapat na tugon sa mga pagbabagong nagaganap sa kapaligiran nito. Isa sa mga tanyag na tool na ginamit upang ilarawan ang proseso ng pag-unlad ng anumang sistemang pang-ekonomiya ...
1053.		Teorya sa pamamahala at ang papel nito sa lipunan (sa halimbawa ng MBOU "Secondary School No. 172, Zelenogorsk, Teritoryo ng Krasnoyarsk)	3.11 MB
	Ang mabilis na pagtaas ng tungkulin ng mga samahan sa buhay ng lipunan, ang mabilis na paglaki at pagtaas ng kanilang bilang ay humantong sa pangangailangan na bumuo ng isang pang-agham na diskarte sa pag-aaral ng mga samahan, pamamaraan at prinsipyo mabisang pamamahala sa kanila
1273.		Pag-unlad ng larangan ng lipunan ng nilalang munisipal (sa halimbawa ng ZATO Zelenogorsk, Teritoryo ng Krasnoyarsk	324.45 KB
	Pamamahala ng sosyal na larangan sa antas ng munisipal. Mga aktibidad ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng lipunan. Kaunlaran sosyal na larangan pagbubuo ng munisipyo sa halimbawa ng ZATO. Mga katangian ng larangan ng lipunan ng ZATO g.
1338.		Pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad ng estado at awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa mga katawan ng lokal na pamahalaan	65.83 KB
	Pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad ng estado at awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa mga lokal na awtoridad. Pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation sa mga lokal na awtoridad ...
11788.		Pagpapabuti ng mga kondisyon sa pagtatrabaho ng mga driver bilang isang kadahilanan sa pagpapanatili ng kanilang pagganap (sa halimbawa ng MU ATP sa Zelenogorsk, Teritoryo ng Krasnoyarsk)	840.7 KB
	Alam kung ano ang nag-uudyok sa isang tao, kung ano ang nag-uudyok sa kanya na magtrabaho, kung ano ang mga insentibo na nakasalalay sa batayan ng kanyang mga aksyon, posible na bumuo ng isang mabisang sistema ng mga form at pamamaraan para sa pamamahala ng mga proseso ng trabaho at pagpapanatili ng kapasidad ng pagtatrabaho ng mga tauhan. Ang mga gawa ng maraming mga pang-agham sa lipunan at dayuhan ay nakatuon sa pag-aaral ng mga isyu ng pagtaas ng pagiging produktibo ng paggawa.

Ang modernong Krasnoyarsk ay isa sa pangunahing lungsod Russia, at noong 1628 ito ay isang kahoy na fortress-outpost, napapaligiran ng isang moat at pader na may mga tower, at pagkatapos ay tinawag ang fortress na ito - Krasny Yar. Noong 1690 lamang, nang maganap ang huling pagsasama ng Siberia sa Russia, natanggap ni Krasny Yar ang katayuan ng isang lungsod.

Ang pagtatayo ng Siberian Highway, na konektado ang bahagi ng Europa ng Russia sa Siberia, ay may malaking epekto sa pag-unlad ng ekonomiya at kalakal ng Krasnoyarsk, at naimpluwensyahan din ang pagpapalawak ng mga pag-aari at impluwensya ng lungsod. Ang karagdagang pag-unlad ng Krasnoyarsk ay nauugnay sa pagmimina ng ginto sa Teritoryo ng Krasnoyarsk, pati na rin ang pagtatayo ng Trans-Siberian Railway.

Sa panahon ng Dakila Makabayang Digmaan isang malaking bilang ay inilipat sa Krasnoyarsk pang-industriya na negosyo, nagsimula ang pagtatayo ng isang tulay sa kabila ng Yenisei at pagpapalawak ng lungsod. Noong 50-60s ng ikadalawampu siglo, itinayo ang isang paliparan dito, na ngayon ay may pang-internasyonal na katayuan, isang hydroelectric power station at isang akademikong bayan, na nakatuon sa potensyal na pang-agham at pang-edukasyon ng lungsod.

Mga negosyo sa Krasnoyarsk

Ang maginhawang lokasyon ng heyograpiya ng Krasnoyarsk ay pinapayagan ang maliit na lungsod na ito na bumuo sa isa sa pinakamalaking sentro ng industriya, pang-ekonomiya at pangkulturang Siberia. Dapat pansinin na ang tatlong pangunahing mga daanan ng Silangan ng Siberia ay lumusot sa Krasnoyarsk - ang daanan ng tubig sa kahabaan ng Yenisei River, ang Trans-Siberian Railway at ang pederal na haywey ng Moscow-Vladivostok.

Ang nangunguna at pangunahing mga sektor ng industriya ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay ang industriya ng kemikal, industriya ng paggawa ng kahoy, nonferrous metalurhiya, mekanikal na engineering at paggawa ng kahoy. Ang pinakamalaking Krasnoyarsk machine-building plant ay:
Forestry engineering plant,
Pabrika ng refrigerator sa Biryusa ,
Pabrika para sa paggawa ng mga makinarya ng agrikultura at mga aani,
Pabrika ng mabibigat na gusali ng makina Krastyazhmash nakikibahagi sa paggawa ng mga mining excavator,
Krasnoyarsk shipyard at sentro ng pag-aayos ng barko.

Napakahalaga ring pansinin na ang tanging halaman para sa paggawa ng mga overhead crane na may kapasidad ng pag-aangat na higit sa 200 tonelada ay matatagpuan sa Krasnoyarsk - halaman ng Sibtyazhmash.
Sa sangay industriya ng kemikal ang Tyre Plant at ang Synthetic Rubber Plant ay maaaring makilala. Ang pinakamalaking mga negosyo na metalurhiko sa Siberia ay ang Krasnoyarsk na halamang aluminyo at ang halaman ng Sibelektrostal.

Ang pangunahing tagagawa ng mga sistema ng komunikasyon sa kalawakan ay matatagpuan sa Krasnoyarsk -

Ang Teritoryo ng Krasnoyarsk ay itinatag noong 1934. Mula noong 2007, ang FKZ ng 14.10.2005, Blg. 6-FKZ "Sa pagbuo ng isang bagong nasasakupang entity ng Russian Federation sa loob ng Russian Federation bilang isang resulta ng pagsasama-sama ng Teritoryo ng Krasnoyarsk, ang Taimyr (Dolgan-Nenets) Autonomous Okrug at ang Evenk Autonomous Okrug." ang pinag-isang Teritoryo ng Krasnoyarsk ay kasama ang Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug at ang Evenk Autonomous Okrug bilang mga distrito ng munisipyo... Ang kabuuang lugar ay 2339.7 libong km2 (45.7% ng teritoryo ng Siberian Federal District, 13.7% ng teritoryo ng Russian Federation). Sa mga tuntunin ng lugar, ang gilid ay katumbas ng kalahati ng European na bahagi ng Russia o lahat ng mga estado ng CIS (hindi kasama ang Kazakhstan) na pinagsama. Ang haba ng teritoryo mula hilaga hanggang timog ay tungkol sa 3000 km, mula kanluran hanggang silangan 1250 km (sa hilagang bahagi) at 650 km (kasama ang Trans-Siberian railway).

Mga dibisyon ng administratibong: kabuuang 581 mga munisipalidad, kung saan: mga distrito ng munisipyo - 44; mga distrito ng lunsod - 17; mga pamayanan sa lunsod - 36; mga pamayanan sa bukid - 484. Sa kabuuan, mayroong 1763 na mga pakikipag-ayos sa Teritoryo ng Krasnoyarsk, kung saan: mga lungsod - 23, mga pamayanan ng mga manggagawa - 35, mga pamayanan ng lunsod - 1, mga pamayanan na hindi naiuri bilang mga pamayanan ng mga manggagawa at mga pamayanan sa lunsod, na pinagkalooban ng katayuan ng isang distrito sa lunsod - 2, mga pamayanan, hindi tinukoy ang kategorya ng mga pakikipag-ayos ng mga manggagawa at mga pamayanan sa lunsod, na pinagkalooban ng katayuan ng mga pamayanan sa lunsod - 1, mga pamayanan sa kanayunan - 1701. Populasyon - 2829.1 libong katao. as of 01.01.2011. (14.78% ng populasyon ng Siberian Federal District, 2.04% ng populasyon ng Russia), kasama. lunsod o bayan - 2161.5 libong mga tao, kanayunan - 667 libong mga tao, sa mga tuntunin ng populasyon - Ika-1 lugar sa Siberian Federal District, ika-13 na lugar sa Russia. Ang bahagi ng populasyon sa lunsod ay 75.7%, ang populasyon sa kanayunan ay 24.3%.

Ang kapangyarihan ng estado sa teritoryo ng rehiyon ay ginagamit sa ngalan ng Russian Federation at sa ngalan ng rehiyon sa loob ng saklaw ng hurisdiksyon at mga kapangyarihan na nakalagay sa Konstitusyon ng Russian Federation para sa Russian Federation at rehiyon, ayon sa pagkakabanggit. Ang soberanya at kapangyarihan ng Russian Federation ay umaabot sa teritoryo ng rehiyon. Ang mga ligal na batas ng Federal na pinagtibay sa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga kapangyarihan ng Russian Federation sa mga paksa ng magkasamang hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa nito ay may direktang epekto sa teritoryo ng rehiyon. Ang mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado ay gumagamit ng kanilang kapangyarihan sa teritoryo ng rehiyon nang direkta o sa pamamagitan ng mga katawang teritoryo.

Sa labas ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga kapangyarihan ng Russian Federation sa mga usapin ng magkasamang hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang rehiyon ay may kabuuan ng kapangyarihan ng estado. Ang rehiyon ay namamahala sa:

a) ang istrakturang administratibo-teritoryo ng rehiyon;

b) ang pagtatatag ng isang sistema ng mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng rehiyon alinsunod sa mga pundasyon ng sistemang konstitusyonal at ng mga pangkalahatang prinsipyo ng samahan ng kinatawan at ehekutibong mga katawan ng kapangyarihan ng estado na itinatag ng pederal na batas, ang pamamaraan para sa kanilang samahan at mga gawain; pagbuo ng mga awtoridad ng estado ng rehiyon;

c) pag-aari sa pagmamay-ari ng estado ng rehiyon at pamamahala nito;

d) badyet sa rehiyon, mga buwis sa rehiyon at bayarin;

e) mga panrehiyong programa ng socio-economic, state-political at iba pang pag-unlad ng rehiyon;

f) mga ugnayang pang-ekonomiya ng dayuhan, internasyonal at interregional na ugnayan ng rehiyon;

g) organisasyon ng serbisyo sibil ng estado ng rehiyon;

h) badyet at pampinansyal, pang-organisasyon at iba pang suporta sa teritoryo ng rehiyon, lalo na ang mga teritoryo na kabilang sa mga rehiyon ng Malayong Hilaga at iba pang mga isyu.

Ang istraktura ng mga katawan ng gobyerno sa isang estado ng pederal ay magkakaiba sa mga rehiyon ng bansa. Sa parehong oras, mayroong ilang mga karaniwang tampok na katangian ng lahat ng mga paksa ng Federation. Ang mga awtoridad ng estado ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay nabuo at kumilos batay sa pagkakaisa ng sistema ng kapangyarihan ng estado ng Russian Federation, ang paglalahad ng mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng Russian Federation at ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation batay sa mga prinsipyo ng kataas-taasang Konstitusyon ng Russian Federation, Federal Law, the Charter at batas ng Krasnoyarsars kalayaan ng tao at mamamayan, demokrasya, pederalismo, parliamentarismo, kakayahan, responsibilidad at iba pang mga prinsipyo na nakalagay sa Pederal na Batas at Charter ng Teritoryo ng Krasnoyarsk Ang mga awtoridad ng estado ng rehiyon ay nabuo ng rehiyon nang nakapag-iisa.

Ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng rehiyon ay itinatag ng Saligang Batas ng Russian Federation, Pederal na Batas, Charter ng rehiyon at mga batas ng rehiyon. Walang awtoridad sa publiko ng rehiyon ang dapat gumamit ng mga kapangyarihang kabilang sa ibang mga katawan, maliban sa mga kaso na malinaw na itinadhana sa Pederal na Batas at sa Charter ng rehiyon.

Ang mga pagtatalo sa pagitan ng Batasang Pambatas ng Teritoryo at ng Gobernador ng Teritoryo, ang Batasang Pambatas ng Teritoryo at ang Pamahalaan ng Teritoryo sa kakayahang lutasin sa paraang inireseta ng Saligang Batas ng Russian Federation at ng FKZ.

Ang sistema ng mga pampublikong awtoridad ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay kinabibilangan ng: Alinsunod sa Batas ng Teritoryo ng Krasnoyarsk na "Sa Pamahalaan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk at iba pang mga ehekutibong lupon ng Teritoryo ng Krasnoyarsk" na may petsang 10.07.2008 No. 6-1930.

Lehislatibo (kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado ng Teritoryo ng Krasnoyarsk - ang Lehislatibo ng Kapulungan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

Ang pinakamataas na opisyal ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay ang Gobernador ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

Ang pinakamataas na katawan ng ehekutibo ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay ang Pamahalaan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

Iba pang mga executive body ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

Mga mahistrado ng kapayapaan ng rehiyon ng Krasnoyarsk.

Ang mga katawang estado ng rehiyon ay:

Pangangasiwa ng Gobernador ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

Komisyon sa Halalan ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

Ang Chamber ng Mga Account ng Teritoryo ng Krasnoyarsk;

Commissioner para sa Karapatang Pantao sa Teritoryo ng Krasnoyarsk.

Ang pagbuo ng kapangyarihan ng estado sa rehiyon ay malinaw na ipinakita sa Appendix 2.

Ang gobernador ng rehiyon ang pinakamataas na opisyal ng rehiyon at pinuno ng executive branch ng rehiyon. Ang mga kapangyarihan ng Gobernador ng Teritoryo, isang mamamayan ng Russian Federation, ay ipinagkakaloob sa Batasang Pambatas ng Teritoryo sa panukala ng Pangulo ng Russian Federation. Ang gobernador ng rehiyon ay nabigyan ng naaangkop na mga kapangyarihan para sa isang limang taong termino. Ang mga aktibidad ng Gobernador ng rehiyon ay tinitiyak ang proteksyon ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, pagkakaisa at integridad ng teritoryo, ang katayuan ng rehiyon, ang pag-unlad na sosyo-ekonomiko ng rehiyon, katatagan sa politika at pagkakasundo sa rehiyon, ang pagpapatupad ng mga batas ng rehiyon. Ang mga kapangyarihan ng Gobernador ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay ipinakita sa Appendix 3.

Ang istraktura ng mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon ay natutukoy ng isang atas ng Gobernador ng rehiyon, isinasaalang-alang ang sistema ng mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon, na tinukoy ng Charter ng Krasnoyarsk Region at ng Batas na "Sa Pamahalaang Rehiyon ng Krasnoyarsk".

Ang gobyerno ng Teritoryo ng Krasnoyarsk ay ang pinakamataas na permanenteng executive body ng Teritoryo, may pangkalahatang kakayahan at pinuno ng mga executive body ng Teritoryo ng espesyal na kakayahan, na kasama nito ay bumubuo ng isang solong sistema ng mga executive body ng Teritoryo. Tinitiyak ng gobyerno ng rehiyon ang pagpapatupad ng Saligang Batas ng Russian Federation, mga batas pederal at iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation, ang Charter ng rehiyon, mga batas ng rehiyon, mga regulasyong ligal na kilos ng Gobernador ng rehiyon sa teritoryo ng rehiyon.

Ang pamahalaang panrehiyon ay bumubuo at nagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak ang pinagsamang pag-unlad na sosyo-ekonomiko ng rehiyon sa loob ng eksklusibong hurisdiksyon ng rehiyon, at nakikilahok din sa pagpapatupad ng isang pinag-isang patakaran ng estado sa Russian Federation sa larangan ng pananalapi, agham, edukasyon, pangangalaga ng kalusugan, seguridad ng lipunan at iba pang mga lugar (larangan) ng estado pamamahala, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Russian Federation at magkasama sa ilalim ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ang rehiyon.

Ang pamahalaang panrehiyon ay nagsasagawa ng kapangyarihan ng ehekutibo at pang-administratibo ng Russian Federation sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa ng magkasamang hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga paksa ng Russian Federation, inilipat sa mga awtoridad ng estado ng mga paksa ng Russian Federation sa pamamagitan ng mga batas na pederal.

Ang bahagi ng mga kapangyarihan ng Pamahalaang Krai ay maaaring ilipat sa mga executive body ng estado ng kapangyarihan ng Russian Federation sa mga kundisyon at sa paraang inireseta ng Saligang Batas, mga batas federal, ang Charter at mga batas ng Krai, pati na rin ang mga kasunduan sa mga federal executive body na inilaan sa Art. 78 ng Saligang Batas ng Russian Federation. Sa pamamagitan ng batas ng rehiyon, isinasaalang-alang ang opinyon ng Pamahalaan ng rehiyon, ang paggamit ng ilang mga kapangyarihan ng Pamahalaan ng rehiyon ay maaaring ilipat sa mga lokal na pamahalaan.

Ang mga awtoridad ng ehekutibo ng rehiyon, alinsunod sa istraktura ng mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon, ay mas mababa sa Gobernador ng rehiyon o Pamahalaang ng rehiyon.

Ang mga awtoridad ng ehekutibo ng rehiyon, na mas mababa sa Pamahalaang ng rehiyon, ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Pamahalaang ng rehiyon o ang ministeryo ng rehiyon. Ang mga awtoridad ng ehekutibo ng rehiyon ay nagsasagawa ng kanilang mga aktibidad batay sa mga regulasyon sa kanila, na inaprubahan ng Pamahalaan ng rehiyon. Ang mga ehekutibong awtoridad ng rehiyon sa ilang mga lugar (spheres) ng pangangasiwa ng estado ay nagsasagawa ng normative na ligal na regulasyon, at (o) kontrol sa ehersisyo at (o) pangangasiwa, at (o) magbigay serbisyo ng gobyerno, at (o) pamahalaan at itapon ang pag-aari ng estado, pati na rin sa mga kaso na itinatag ng Batas na ito, ang mga ligal na gawain ng Gobernador ng Teritoryo at (o) ang Pamahalaan ng Teritoryo, ay maaaring matiyak ang mga gawain ng iba pang mga ehekutibong awtoridad ng Teritoryo.

Ang pamahalaang panrehiyon ay kumukuha ng mga hakbang upang maipatupad ang patakaran sa rehiyon batay sa mga direksyon ng patakarang ito, na tinutukoy ng Batasang Pambatas ng rehiyon at ng Gobernador ng rehiyon.

Isang mapagkumpitensyang ekonomiya, hinihingi ang kapital ng tao, isang disenteng kalidad ng buhay sa Teritoryo ng Krasnoyarsk - ito ang mga layunin na dapat pagsumikapin ng mga awtoridad ng estado at pangangasiwa ng Teritoryo. Ang pangunahing gawain para sa parehong antas federal at panrehiyon ay ang makatuwiran na paggamit ng mayroon nang potensyal ng rehiyon.