Правові основи саморегулювання. Саморегулювання в підприємницької діяльності Сфери саморегулювання суб'єкти саморегулювання


Відповідно до ст.2 федерального закону № 315-ФЗ «Про саморегульовані організації» (далі - 315-ФЗ), «під саморегулюванням розуміється самостійна і ініціативна діяльність, яка здійснюється суб'єктами підприємницької або професійної діяльності і змістом якої є розробка і встановлення стандартів і правил зазначеної діяльності, а також контроль за облюденіем вимог зазначених стандартів і правил ». Саморегулювання здійснюється на умовах б'едіненія суб'єктів підприємницької або професійної діяльності в саморегульовані організації (СРО).

Іншими словами, СРО, які об'єднують юридичні особи та індивідуальних підприємців, або суб'єктів професійної діяльності одного виду, самі встановлюють правила ведення господарської діяльності в своїй галузі, контролюють їх дотримання та застосування санкцій до порушників, забезпечують досудове вирішення спорів. Цим забезпечується мінімальне втручання держави в ринкову діяльність.

Розрізняють дві основні форми саморегулювання: А) добровільне - коли група економічних агентів встановлює свої вимоги і забезпечує їх виконання. Прикладом таких груп можуть стати асоціації, що об'єднуються підприємства та індивідуальних підприємців за професійною ознакою. Вони розробляють свої правила, кодекси і виконують їх на добровільних засадах, також виконуючи всі вимоги законодавства в сфері своєї діяльності. Б) делеговане - держава передає ряд функцій щодо регулювання діяльності в галузі саморегульованим організаціям (СРО), здійснюючи нагляд вже не за діяльністю підприємств, а СРО, в яких вони складаються. При цьому держава закріплює мінімальні вимоги, яким повинні відповідати СРО, їх документи, правила прийому і т.п. А членство в СРО стає обов'язковим для суб'єктів підприємницької діяльності в галузі. На цій основі в Росії вже діють саморегулівні організації арбітражних керуючих та оцінювачів. Федеральним законом № 148-ФЗ «Про внесення змін до Містобудівна кодекс і окремі законодавчі акти»(Далі - 148-ФЗ) встановлена \u200b\u200bще одна галузь, де регулювання діяльності передається в СРО - будівництво. 148-ФЗ встановив три види СРО в будівництві: 1) саморегульовані організації, засновані на членстві осіб, які виконують інженерні вишукування; 2) саморегульовані організації, засновані на членстві осіб, які здійснюють підготовку проектної документації; 3) саморегульовані організації, засновані на членстві осіб, які здійснюють будівництво. Згідно із законом 148-ФЗ, некомерційне партнерство для набуття статусу СРО має відповідати ряду вимог: 1) об'єднувати в своєму складі не менше 100 членів ( будівельні організацій), Або 50 членів (вишукувальні та проектувальні організації); 2) наявність компенсаційного фонду. (див. нижче); 3) наявність пакета документів:

  • вимоги до видачі свідоцтв про допуск до робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва. Вони встановлюють умови видачі саморегулівної організацією свідоцтв про допуск;
  • правила контролю в області саморегулювання, що встановлюють правила контролю за дотриманням членами саморегулівної організації вимог до видачі свідоцтв про допуск, вимог стандартів саморегулівних організацій і правил саморегулювання;
  • документ, що встановлює систему заходів дисциплінарного впливу за недотримання членами СРО вимог до видачі свідоцтв про допуск, правил контролю в області саморегулювання, вимог технічних регламентів, Вимог стандартів і правил СРО;
  • а також копія свідоцтва про державну реєстрацію та статуту НКО; завірені в НКО копії документів, що підтверджують державну реєстрацію її членів - юридичних осіб, А також копії свідоцтв про державну реєстрацію її членів - індивідуальних підприємців (далі - ІП); перелік членів НКО із зазначенням виду своєї підприємницької або професійної діяльності, що є предметом саморегулювання; документи, що підтверджують наявність у НКО передбачених законом способів забезпечення відповідальності членів перед споживачами вироблених товарів (робіт, послуг) і іншими особами.

1. Під саморегулюванням розуміється самостійна і ініціативна діяльність, яка здійснюється суб'єктами підприємницької або професійної діяльності і змістом якої є розробка і встановлення стандартів і правил зазначеної діяльності, а також контроль за дотриманням вимог зазначених стандартів і правил.

2. Саморегулювання відповідно до цього Закону здійснюється на умовах об'єднання суб'єктів підприємницької або професійної діяльності в саморегульовані організації.

3. Для цілей цього Закону під суб'єктами підприємницької діяльності розуміються індивідуальні підприємці і юридичні особи, зареєстровані в установленому порядку і здійснюють яка визначається відповідно до цивільним кодексом Російської Федерації підприємницьку діяльність, а під суб'єктами професійної діяльності - фізичні особи, Які здійснюють професійну діяльність, регульовану відповідно до федеральними законами.

під саморегулюванням розуміється самостійна і ініціативна діяльність, яка здійснюється суб'єктами підприємницької або професійної діяльності і змістом якої є розробка і встановлення стандартів і правил зазначеної діяльності, а також контроль за дотриманням вимог зазначених стандартів і правил.

Саморегулювання відповідно до цього Закону здійснюється на умовах об'єднання суб'єктів підприємницької або професійної діяльності в саморегульовані організації.

Під суб'єктами підприємницької діяльностірозуміються індивідуальні підприємці і юридичні особи, зареєстровані в установленому порядку і здійснюють яка визначається відповідно до Цивільного кодексу РФ підприємницьку діяльність, а під суб'єктами професійної діяльності - фізичні особи, які здійснюють професійну діяльність, регульовану відповідно до федеральними законами.

Ст. 3 зазначеного закону визначає, що саморегульовані організації визнаються некомерційні організації, створені з метою, передбачених цим Законом та іншими федеральними законами, засновані на членстві, що об'єднують суб'єктів підприємницької діяльності виходячи з єдності галузі виробництва товарів (робіт, послуг) або ринку вироблених товарів (робіт , послуг) або об'єднують суб'єктів професійної діяльності певного виду.

Об'єднання в одній саморегулівної організації суб'єктів підприємницької діяльності та суб'єктів професійної діяльності певного виду може передбачатися федеральними законами.

Вимоги до СРО:

1. некомерційна організація, створена відповідно до Цивільного кодексу РФ і Федеральним законом від 12 січня 1996 року №7-ФЗ "Про некомерційні організації", за умови її відповідності всім встановленим цим законом вимогам;

2. об'єднання в складі саморегулівної організації в якості її членів не менше 25 суб'ектовпредпрінімательской діяльності або не менше 100 суб'єктів професійної діяльності певного виду, якщо федеральними законами не встановлено інше;

3. наявність стандартів і правил підприємницької або професійної діяльності, обов'язкових для виконання всіма членами саморегулівної організації;

4. забезпечення саморегулівної організацією додаткової майнової відповідальності кожного її члена перед споживачами вироблених товарів (робіт, послуг) і іншими особами відповідно до статті 13 Федерального закону.

У разі, якщо інше не встановлено федеральним законом, для здійснення діяльності в якості саморегулівної організації некомерційною організацією повинні бути створені спеціалізовані органи, що здійснюють контроль за дотриманням членами саморегулівної організації вимог стандартів і правил підприємницької або професійної діяльності і розгляд справ про застосування щодо членів саморегулівної організації заходів дисциплінарного впливу, передбачених внутрішніми документами саморегулівної організації.

Некомерційна організація набуває статусу саморегулівної організації з дати внесення відомостей про некомерційної організації в державний реєстр саморегулівних організацій і втрачає статус саморегулівної організації з дати виключення відомостей про некомерційну організацію з зазначеного реєстру.

Мета діяльності СРО - саморегулювання підприємницької або професійної діяльності суб'єктів, об'єднаних в цю організацію.

Саморегулююча організація:

· Розробляє і затверджує стандарти і правила підприємницької або професійної діяльності (федеральними законами можуть встановлюватися інші вимоги, стандарти і правила);

· Від свого імені і в інтересах своїх членів має право звернутися до суду із заявою про визнання нечинним не відповідає федеральному закону нормативного правового акта, обов'язок дотримання якого покладається на членів саморегулівної організації;

· Повинна встановити заходи дисциплінарного впливу щодо членів організації за порушення вимог стандартів і правил саморегулівної організації, а також забезпечити інформаційну відкритість зачіпає права і законні інтереси будь-яких осіб діяльності членів саморегулівної організації.

Основні функції СРО:

1. розробляє і встановлює умови членства суб'єктів підприємницької або професійної діяльності в саморегулівної організації;

2. застосовує заходи дисциплінарного впливу, передбачені цим Законом та внутрішніми документами саморегулівної організації, щодо своїх членів;

3. утворює третейські суди для вирішення спорів, що виникають між членами саморегулівної організації, а також між ними і споживачами вироблених членами саморегулівної організації товарів (робіт, послуг), іншими особами, відповідно до законодавства про третейські суди;

4. здійснює аналіз діяльності своїх членів на підставі інформації, що подається ними в саморегульовану організацію в формі звітів в порядку, встановленому статутом некомерційної організації або іншим документом, затвердженими рішенням загальних зборів членів саморегулівної організації;

5. представляє інтереси членів саморегулівної організації в їхніх стосунках з органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування;

6. організовує професійне навчання, Атестацію працівників членів саморегулівної організації або сертифікацію вироблених членами саморегулівної організації товарів (робіт, послуг), якщо інше не встановлено федеральними законами;

7. забезпечує інформаційну відкритість діяльності своїх членів, опубліковує інформацію про цю діяльність в порядку, встановленому цим Законом та внутрішніми документами саморегулівної організації;

8. здійснює контроль за підприємницькою або професійною діяльністю своїх членів в частині дотримання ними вимог стандартів і правил саморегулівної організації, умов членства в саморегулівної організації;

9. розглядає скарги на дії членів саморегулівної організації та справи про порушення її членами вимог стандартів і правил саморегулівної організації, умов членства в саморегулівної організації.

Саморегульована організація має право:

1. від свого імені оскаржувати в установленому законодавством РФ порядку будь-які акти, рішення і (або) дії (бездіяльність) органів державної влади РФ, органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, що порушують права і законні інтереси саморегулівної організації, її члена або членів або створюють загрозу такого порушення;

2. брати участь в обговоренні проектів федеральних законів та інших нормативних правових актів РФ, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів РФ, державних програм з питань, пов'язаних з предметом саморегулювання, а також направляти в органи державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування висновку про результати проведених нею незалежних експертиз проектів нормативних правових актів;

3. вносити на розгляд органів влади та органів місцевого самоврядування пропозиції з питань формування та реалізації відповідно державної політики і здійснюваної органами місцевого самоврядування політики щодо предмета саморегулювання;

4. запитувати в органах влади та органах місцевого самоврядування інформацію та отримувати від цих органів інформацію, необхідну для виконання саморегулівної організацією покладених на неї федеральними законами функцій, в установленому федеральними законами порядку.

Саморегулююча організація не має права здійснювати діяльність і здійснювати дії, що тягнуть за собою виникнення конфлікту інтересів саморегулівної організації та інтересів її членів або створюють загрозу виникнення такого конфлікту.

Саморегулювання - самостійна і ініціативна діяльність, яка здійснюється суб'єктами підприємницької або професійної деятельності.Саморегулірованіе здійснюється на умовах об'єднання суб'єктів підприємницької або професійної діяльності в саморегульовані організації.

Суб'єкти підприємницької діяльності - ІП і ЮЛ, зареєстровані в установленому порядку

Суб'єкти професійної діяльності - ФО, які здійснюють професійну діяльність, регульовану відповідно до федеральними законами.

Предмет саморегулювання - підприємницька або професійна діяльність суб'єктів, об'єднаних в саморегулюючі організації.

  • 1. розробляє і встановлює вимоги до членства суб'єктів підприємницької або професійної діяльності саморегулівної організації, в тому числі вимоги до вступу в саморегульовану організацію;
  • 2. застосовує заходи дисциплінарного впливу, передбачені законами та внутрішніми документами саморегулівної організації, щодо своїх членів;
  • 3. утворює третейські суди для вирішення спорів, що виникають між членами саморегулівної організації, а також між ними і споживачами вироблених членами саморегулівної організації товарів (робіт, послуг), іншими особами, відповідно до законодавства про третейські суди;
  • 4. здійснює аналіз діяльності своїх членів на підставі інформації, наданої ними в саморегульовану організацію в формі звітів в порядку, встановленому статутом саморегулюючої організації або іншими документами, затвердженими рішенням загальних зборів членів саморегулівної організації;
  • 5. представляє інтереси членів саморегулівної організації в їхніх стосунках з органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування;
  • 6. організовує професійне навчання, атестацію працівників членів саморегулівної організації або сертифікацію вироблених членами саморегулівної організації товарів (робіт, послуг), якщо інше не встановлено федеральними законами;
  • 7. забезпечує інформаційну відкритість діяльності своїх членів, опубліковує інформацію про цю діяльність в порядку, встановленому цим Законом та внутрішніми документами саморегулівної організації.
  • 29. Які ЮЛ не можуть бути не можуть бути визнані неспроможними (банкрутами)

Не можуть бути визнані неспроможними (банкрутами):

  • 1. казенні підприємства, установи
  • 2. політичні партії
  • 3. релігійні організації.
  • 30. Поняття та ознаки неспроможності (банкрутства)

Неспроможність (банкрутство) - визнана арбітражним судом нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів.

Ознаки неспроможності (банкрутства):

  • - наявність грошового зобов'язання боржника боргового характеру;
  • - нездатність громадянина або юридичної особи задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів протягом трьох місяців з моменту настання дати їх виконання;
  • - наявність заборгованості щодо громадянина на суму не менше 10 тис. Руб., А юридичної особи - не менше 100 тис. Руб .;
  • - офіційне визнання неспроможності арбітражним судом.

Для громадян законодавством встановлюється додаткова ознака неспроможності (банкрутства) - перевищення суми його зобов'язань над вартістю належного йому майна.

Легальне визначення саморегулювання приведено в Законі про СРО, в силу якого саморегулювання визначається як самостійна і ініціативна діяльність, що здійснюється суб'єктами підприємницької або професійної діяльності, і змістом якої є розробка і встановлення стандартів і правил зазначеної діяльності, а також контроль за дотриманням вимог зазначених стандартів і правил (п. 1 ст. 2).

Різні підходи присутні і при характеристиці сутності саморегулювання: окремі автори вказують, що вона полягає в передачі окремих функцій з державного регулювання підприємницької і професійної діяльності СРО; інші вказують, що саморегулювання є недержавним правовим регулюванням, Що не продовженням державного регулювання, а доповненням (альтернативою) до останнього. На наш погляд, сутність саморегулювання визначається в залежності від його виду. «Добровільне» саморегулювання є самостійний спосіб регулювання підприємницької і професійної діяльності. У той же час його не можна протиставляти державному регулюванню, так як СРО діють на основі законодавства і їх діяльність санкціонована державою. «Делегированное» саморегулювання повинно розглядатися як вид державного регулювання. «Змішане» саморегулювання покликане доповнювати державне регулювання у галузі.

При характеристиці саморегулювання як способу регулювання традиційно виділяють три його види (або моделі): добровільне, делеговане і змішане. Критерієм для цієї класифікації служить ступінь державної участі в саморегулювання.

Відповідно до першої моделлю участь в СРО є добровільним і розвивається тому, що дає її членам конкурентні переваги. Також СРО служать для представлення інтересів своїх членів у відносинах з органами влади, споживачами. Втручання держави тут зведено до встановлення загальних правил і принципів організації і діяльності СРО. Ця модель в Росії реалізована в Законі про СРО в якості основної. СРО при такому підході розробляють стандарти і правила діяльності для своїх членів і стежать за їх дотриманням. Дані стандарти і правила обов'язкові для виконання всіма її членами, за їх порушення передбачені заходи дисциплінарного впливу (ст.ст. 4, 10 Закону про СРО).

Сутність делегованого саморегулювання полягає в тому, що обов'язковою умовою здійснення підприємницької або професійної діяльності є членство в СРО. Тим самим держава встановлює спеціальні вимоги до правоздатності відповідних суб'єктів. Так, ст. 49 ЦК України встановлено, що у випадках, передбачених законом, юридична особа може займатися окремими видами діяльності тільки на підставі членства в СРО або виданого СРО свідоцтва про допуск до певного виду робіт. Процес «делегування» зводиться до передачі державних функцій СРО, в результаті чого останні наділяються власними владними повноваженнями, не характерними для суб'єктів цивільних правовідносин. Ця модель саморегулювання замінює інститут ліцензування. На думку М.Ю. Челишева, саморегулювання проявляється в наявності адміністративно-правової складової, що полягає в спеціальних, публічних по суті, засоби впливу СРО на своїх членів як заходи дисциплінарного впливу за порушення вимог стандартів і правил СРО, проведення планових та позапланових перевірок.

Наділення СРО владними повноваженнями по відношенню до своїх членів дозволяє окремим авторам віднести їх до публічних корпорацій, так як вони відповідають деяким виділеним в доктрині ознаками юридичної особи публічного права: а) цілі діяльності, яка спрямована на здійснення публічних, громадських інтересів, б) наявність деяких владних повноважень, в) спеціальна правоздатність, г) особливий режим майна, що становить компенсаційний фонд СРО. Однак СРО на відміну від юридичних осіб публічного права не створюється на підставі публічного владного акта (спеціального закону), тобто до них не застосовується дозвільний порядок створення.

При змішаному саморегулювання, як правило, діють як державні механізми регуляції (наприклад, ліцензування), так і саморегулювання. Зазначена модель застосовується в РФ на ринку цінних паперів, де СРО з обов'язковим членством, створені в дозвільному порядку, діють спільно з органом, що ліцензує при регулюванні професійної діяльності. Так, СРО розробляють підлягають узгодженню з Банком Росії базові стандарти, має право здійснювати передані їм повноваження Банку Росії (ст.ст. 5, 7 Федерального закону «Про саморегульовані організації в сфері фінансового ринку та про внесення змін до статті 2 і 6 Федерального закону« Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації »» від 13 липня 2015 № 223-ФЗ). Разом з тим, здійснення ними забезпечувальної функції не передбачено (відсутній обов'язок по формуванню СРО компенсаційного фонду за винятком СРО форекс-дилерів), так як фінансова стійкість є однією з ліцензійних вимог до учасників фінансового ринку. Також крім ліцензування діяльності, обов'язкове членство в СРО передбачено для організаторів азартних ігор у букмекерських конторах і тоталізаторах. Документи, стандарти і правила цих організацій підлягають затвердженню (погодженням) з регулюючим державним органом; за діяльністю у відповідній галузі здійснюється ліцензійний контроль. Однак для цих видів діяльності, знижуючи значення регулюючої і контрольної функцій СРО, законодавець передбачає реалізацію СРО забезпечувальної функції, заповнюючи відсутність фінансових гарантій, не передбачених механізмом ліцензування для організаторів азартних ігор у букмекерських конторах і тоталізаторах.

Відповідно до Закону РФ про саморегульовані організації "під саморегулюванням розуміється самостійна і ініціативна діяльність, яка здійснюється суб'єктами підприємницької або професійної діяльності і змістом якої є розробка і встановлення стандартів і правил зазначеної діяльності, а також контроль над дотриманням вимог зазначених стандартів і правил". Таким чином, основною ідеєю введення саморегулювання є розподіл функцій контролю і нагляду за діяльністю суб'єктів у певній професійній сфері і відповідальності за їх дії між державою і самими учасниками ринку, що в перспективі дає можливість мінімізувати участь держави в професійній діяльності суб'єктів, при збереженні відповідальності бізнесу перед споживачами.

Крім того, саморегулювання грає важливу роль в підвищенні якості та безпеки послуг і продукції, т. К. Саморегульовані організації (СРО) в цілях підвищення конкурентоспроможності своїх членів може встановлювати власні стандарти якості та безпеки.

Людині, як істоті колективному, властиво не тільки утворювати сім'ї для виживання і продовження роду, але також об'єднуватися з сучасних саморегулівних організацій можна знайти в найвіддаленіших собі подібними за родом діяльності і професії. Прообрази людської історії, їх обов'язковою умовою виникнення ставало ускладнення економічних зв'язків між людьми, виникнення міст, необхідність захисту власних інтересів.

Першою саморегулівної організацією, зафіксованої в історії, стала група лікарів, клятва Гіппократа - це, по суті, перший стандарт діяльності. Середньовічна Європа, що представляє собою замкнуті станові корпорації, може дати приклади різних самоорганізацій людських суспільств. Італія Х століття стала батьківщиною цехової організації виробництва, що вийшла пізніше за межі італійських міст-держав, і об'єднувала представників однієї професії, в тому числі і з метою відстоювання інтересів цеху перед владою, підтримки чесної конкуренції всередині об'єднання, зміцнення власних позицій на ринку за рахунок виробництва якісних товарів. У той же час прикладом подібної організації може служити об'єднання Вільних Каменярів зі своїм статутом і нормами поведінки, або ліврейні корпорації в Англії, що існують і в наш час. Можна згадати також середньовічні об'єднання купців - гільдії, створювані для захисту торгівлі і купецтва від влади феодалів і піратів, а також для отримання привілеїв.

Самоврядування було покладено в основу такого правового інституту, як адвокатура і колегії адвокатів. При проведенні правової реформи 1864 р адвокатура створювалася як самоврядна організація. Більше 20 років тому обов'язковість членства в адвокатурі була закріплена Законом СРСР «Про адвокатуру в СРСР» (прийнятий 30 листопада 1979 г.). До зазначеного Закону це питання регулювалося різними нормативними правовими актами, але вимога про членство в адвокатурі зберігалося. Аналогічна ідея закладена і в діяльність нотаріату та нотаріальних палат. Прообразом саморегулівної організації як союзу підприємців була створена в 1870 р Московська біржа, статутом якої на її представницький орган біржовий комітет покладалася захист інтересів біржового суспільства перед державними організаціями.

У новітній історії розвитку правового забезпечення діяльності саморегулівних організацій в Російській Федерації можна умовно виділити два етапи становлення.

У 1995 році поняття «саморегульовані організації» було вперше закріплено законодавчо.

У ці роки правовий статус саморегулівних організацій був регламентований тільки в галузевих цінних паперів та фондового ринку.

законодавчих і підзаконних актах. Інститут саморегулювання був введений в таких галузях як ринок цінних паперів, інвестиційні фонди, арбітражні керуючі, недержавні пенсійні фонди, житлові накопичувальні кооперативи, Оціночна діяльність, кадастрові інженери. Перший етап тривав понад 10 років - до 2007 року, коли був прийнятий Федеральний законом № 315-Ф3 «Про саморегульовані організації» від 1 грудня 2007 року - базовий нормативний правовий акт для діяльності СРО. Відповідно до цього закону стало можливим уточнення загальних вимог до саморегулювання в галузевих законах, що включають регламентування діяльності СРО, що враховує специфіку професійної діяльності. Закон став відправною точкою для активного розвитку саморегулювання в інших галузях економіки і, фактично, початком наступного етапу розвитку саморегулювання в Російській Федерації.

Федеральний закон від 26 жовтня 2002 N 127-ФЗ «Про неспроможність (банкрутство)" - в тому числі зобов'язав арбітражних керуючих вступати в СРО. Федеральний закон № 135-ФЗ від 29 липня 1998 року «Про оціночної діяльності в РФ» в ред. Федерального закону від 27. 07. 2006 року № 157-ФЗ) замінив ліцензування оцінювачів обов'язковим членством в СРО.

З січня 2009 року відбувається заміна державного ліцензування в будівництві на саморегулювання проектної, будівельної та інженерно-вишукувальної діяльності через обов'язкове членство в СРО. З січня 2010 року офіційний дозвіл на здійснення професійної діяльності в сфері будівництва, проектування та інженерних вишукувань - допуск до видів робіт - можна отримати, тільки ставши членом саморегульованої організації.

З березня 2012 р даними моніторингу, проведеного Національним Інститутом Системних Досліджень Проблем Підприємництва (НСПП), в Російській Федерації зареєстровано 1003 СРО, що охоплюють 26 видів професійної та підприємницької діяльності, державну реєстрацію яких здійснюють 7 федеральних органів виконавчої влади. Вимога про обов'язкове членство господарюючих суб'єктів в СРО встановлено для 10 видів підприємницької і професійної діяльності. Галузі-лідери за кількістю СРО - це будівництво (проектувальники, будівельники, дослідники) - 445 організацій і енергетичний аудит - 133 саморегулівних організації.

Все більше підприємців об'єднуються в професійні саморегульовані організації (СРО) на добровільних засадах. На кінець березня 2012 року у державний реєстр СРО Росреестра включена інформація про 245 СРО в різних сферах діяльності.

До початку 2012 року в Російській Федерації федеральним законодавством було встановлено обов'язкове членство в саморегульовані організації для учасників професійної чи підприємницької діяльності в 10 сферах діяльності:-діяльність арбітражних керуючих;

  • -аудиторські діяльність;
  • -кредитна кооперація;
  • -оценочная діяльність;
  • -діяльність ревізійних спілок сільськогосподарських кооперативів;
  • -інженерні винаходи;
  • -архітектурно-будівельне проектування;
  • -будівництво;
  • -діяльність в області енергетичного обстеження;
  • -теплоснабженіе.

Спеціальним законодавством встановлена \u200b\u200bможливість створення саморегулівних організацій в дев'яти сферах діяльності, членство в яких для суб'єктів професійної чи підприємницької діяльності є добровільним:

  • -професійна діяльність на ринку цінних паперів;
  • -діяльність недержавних пенсійних фондів;
  • -кредитна кооперація;
  • -кадастровая діяльність;
  • -рекламна діяльність;
  • -діяльність житлових накопичувальних кооперативів;
  • -діяльність патентних повірених;
  • -посредніческая діяльність по врегулюванню суперечок (медіація);
  • -діяльність мікрофінансових організацій.

В окремих сферах діяльності саморегульовані організації створюються по власною ініціативою професійних учасників ринку виключно в рамках 315-ФЗ. На добровільних засадах до березня 2012 року вже створено СРО:

  • - виробників будматеріалів
  • - переробників сміття
  • - ліфтовиків
  • -керувати нерухомістю
  • -виробників у сфері фізичної культури і сопрта
  • - пожежної безпеки
  • -саморегулірованіе в будівельній сфері.

Правове регулювання діяльності саморегулівних організацій міститься, як правило, в конкретному нормативному акті, що встановлює необхідність їх створення в певній сфері суспільних відносин. виділити ключові ознаки, необхідні для визнання освіти саморегулівної організацією.

  • 1) за своїм статусом дані організації відносяться до некомерційних організацій;
  • 2) засновані на членстві;
  • 3) об'єднання будується за професійною ознакою;
  • 4) основна мета - регулювання діяльності учасників на умовах автономії;
  • 5) учасниками об'єднання є підприємці.

Основною метою саморегулівних організацій є забезпечення умов професійної діяльності своїх членів. Вони покликані виконувати следующіефункціі: захищати інтереси учасників об'єднання, сприяти в здійсненні професійної діяльності та створювати особливу систему контролю задіяльністю учасників саморегулівної організації. Розробники законопроекту про саморегульовані організації метою створення подібних юридичних ліцназвалі розробку і встановлення правил і стандартів підприємницької або професійної діяльності, а також здійснення контролю за їх дотриманням.