Předměty povinné certifikace jsou uvedeny v. Povinná certifikace zboží: koncepce, cíle, předměty certifikace. Legislativní akty Ruské federace

1. Povinná certifikace provádí certifikační orgán na základě dohody se žadatelem. Systémy certifikace používané k certifikaci určitých typů výrobků jsou stanoveny příslušnými technickými předpisy. Kruh žadatelů je stanoven příslušnými technickými předpisy.

2. Soulad výrobků s požadavky technických předpisů je potvrzen certifikátem shody vydaným žadateli certifikačním orgánem.

Osvědčení o shodě obsahuje:

Jméno a sídlo žadatele;

jméno a umístění výrobce certifikovaných produktů;

název a umístění certifikačního orgánu, který vydal certifikát shody;

informace o předmětu certifikace, umožňující identifikaci tohoto objektu;

název technického předpisu pro splnění požadavků, pro něž byla certifikace provedena;

informace o provedených studiích (testech) a měřeních;

informace o dokumentech předložených žadatelem certifikačnímu orgánu jako důkaz shody výrobků s požadavky technických předpisů;

doba platnosti certifikátu shody;

Informace o použití nebo nevyužití vnitrostátních norem žadatelem Ruská Federacezahrnuta do seznamu normalizačních dokumentů, v důsledku čehož je na dobrovolném základě zajištěn soulad s požadavky technických předpisů.

(viz text v předchozím vydání)

Osvědčení o shodě se vydává pro sériově vyráběné výrobky, pro samostatně dodávanou šarži výrobků nebo pro jednu kopii produktu.

Doba platnosti certifikátu shody je stanovena příslušnými technickými předpisy a počítá se od data, ke kterému jsou informace o certifikátu shody zapsány. jednotný registr certifikáty shody.

(viz text v předchozím vydání)

Forma certifikátu shody je schválena federálním výkonným orgánem pro technický předpis.

3. V případě, že ve vztahu k výrobkům uvedeným do oběhu poprvé neexistují žádné normalizační dokumenty nebo je nelze použít, v důsledku čehož je na základě dobrovolnosti zajištěn soulad s požadavky technických předpisů a tyto výrobky patří do druhu, typu výrobků podléhajících povinné certifikaci, výrobce (osoba vykonávající funkce zahraničního výrobce) má právo prohlásit svou shodu na základě svých vlastních důkazů. Při prohlášení o shodě těchto výrobků výrobce (osoba vykonávající funkce zahraničního výrobce) uvede v prohlášení o shodě, v průvodní dokumentaci a při označování těchto výrobků informace o tom, že povinné certifikace těchto výrobků nebyly provedeny.

(viz text v předchozím vydání)

V případě, že normalizační dokumenty chybí nebo nemohou být použity na výrobky poprvé v oběhu, v důsledku čehož je na dobrovolném základě zajištěno dodržování požadavků technických předpisů a tyto výrobky patří k typu, typu výrobků, pro které je prohlášení o shodě předloženo na základě důkazů získaných za účasti třetí strany má výrobce (osoba vykonávající funkce zahraničního výrobce) právo prohlásit svou shodu na základě svých vlastních důkazů. Při prohlášení o shodě těchto výrobků výrobce (osoba vykonávající funkce zahraničního výrobce) uvede v prohlášení o shodě, v průvodní dokumentaci a při označování těchto výrobků informace o svých nedostatcích důkazů získaných za účasti třetí strany.

Povinné potvrzení o shodě se provádí v těchto formách:

Povinná certifikace.

Povinné potvrzení o shodě se provádí pouze v případech stanovených příslušnými technickými předpisy a pouze pro shodu s požadavky technických předpisů.

shoda prováděné podle jednoho z následujících schémat:

přijetí prohlášení o shodě na základě jejich vlastních důkazů;

přijetí prohlášení o shodě na základě jejich vlastních důkazů, důkazů získaných za účasti certifikačního orgánu v (nebo) akreditované zkušební laboratoři (středisku) (dále jen „třetí strana“).

Systém prohlašování shody za účasti třetí strany je stanoven v technickém předpisu v případě, že nepřítomnost třetí strany vede k nesplnění cílů potvrzování shody.

Povinná certifikace provádí certifikační orgán na základě dohody se žadatelem. Systémy certifikace používané k certifikaci určitých typů výrobků jsou stanoveny příslušnými technickými předpisy.

Soulad výrobků s požadavky technických předpisů je potvrzen certifikátem shody vydaným žadateli certifikačním orgánem.

Osvědčení o shodě obsahuje:

Jméno a sídlo žadatele;

Jméno a umístění výrobce certifikovaných produktů;

Název a umístění certifikačního orgánu, který vydal certifikát shody;

Informace o předmětu certifikace, umožňující identifikaci tohoto objektu;

Název technického předpisu pro splnění požadavků, pro něž byla certifikace provedena;

Informace o provedených studiích a zkouškách;

Informace o dokumentech předložených žadatelem certifikačnímu orgánu jako důkaz shody s výrobky s požadavky technických předpisů;

Doba platnosti certifikátu shody.

Doba platnosti certifikátu shody je stanovena příslušnými technickými předpisy. Forma certifikátu shody je schválena federálním výkonným orgánem pro technický předpis.

Potřeba potvrdit shodu provedením povinné certifikace je stanovena příslušným technickým předpisem obsahujícím certifikační schémata používaná pro předměty, na které se tento technický předpis vztahuje.

Povinná certifikace může být prováděna pouze státními řídícími orgány nebo jimi akreditovanými organizacemi a provádí se v souladu s požadavky stanovenými federálními zákony - technickými předpisy.

Systémy certifikace obsažené v technických předpisech se mohou lišit, pokud jde o jejich důkazy a rozsah požadovaných kontrolních a inspekčních činností a nákladů. Žadatel má právo zvolit si certifikační systém, protože má zájem o to, aby produkt splňoval požadavky technických předpisů, a proto by náklady neměly být nutně hlavním kritériem výběru.

Osvědčení o shodě výrobků s požadavky technických předpisů vydává žadatel certifikačnímu orgánu po kontrolních opatřeních stanovených v certifikačních schématech, za předpokladu, že jsou získány pozitivní výsledky, na jejichž základě byla prokázána shoda výrobků s požadavky technických předpisů. Osvědčení obsahuje informace o žadateli, výrobci, certifikačním orgánu, který certifikát vydal, o certifikačním objektu, provedených zkouškách a předloženém důkazu o shodě stanoveném technickými předpisy. Soubor takových informací je dostatečný k prokázání skutečnosti certifikace objektu během kontroly certifikačním orgánem a pod státní kontrolou.

Povinná certifikace provádí certifikační orgán akreditovaný způsobem předepsaným vládou Ruské federace.

Certifikační orgán:

uzavírá na smluvním základě výzkumné (zkušební) a měřicí zkušební laboratoře (střediska) akreditované způsobem stanoveným vládou Ruské federace (dále jen „akreditované zkušební laboratoře (střediska))“;

vykonává kontrolu nad předměty certifikace, pokud je taková kontrola stanovena v příslušném povinném certifikačním systému a smlouvě;

vede registr osvědčení o shodě, který vydávají;

informuje příslušné orgány státní kontroly (dozoru) o dodržování požadavků technických předpisů na výrobky přijaté k certifikaci, ale neprošel;

pozastaví nebo ukončí platnost osvědčení o shodě, které vydal;

zajišťuje poskytování informací žadatelům o postupu provádění povinné certifikace;

stanoví náklady na certifikační práci na základě metodiky pro stanovení nákladů na takovou práci schválenou vládou Ruské federace.

Federální výkonný orgán pro technický předpis vede jednotný registr vydaných certifikátů shody. Postup pro vedení jednotného registru vydaných certifikátů shody, postup pro poskytování informací obsažených v jednotném | registru a postup pro platby za poskytování informací obsažených ve specifikovaném registru stanoví vláda Ruské federace.

Výzkum (testování) a měření produktů při provádění povinné certifikace provádí akreditované zkušební laboratoře (střediska). Akreditované zkušební laboratoře (střediska) provádějí výzkum (testování) a měření výrobků v rámci své oblasti akreditace na základě smluv s certifikačními orgány.

Certifikační orgány nejsou oprávněny poskytovat akreditovaným zkušebnám (střediskům) informace o žadateli.

Akreditovaná zkušební laboratoř (středisko) zpracovává výsledky studií (zkoušek) a měření s příslušnými protokoly, na jejichž základě se certifikační orgán rozhodne vydat nebo odmítnout vydat certifikát shody. Akreditovaná zkušební laboratoř (středisko) je povinna zajistit spolehlivost výsledků výzkumu (zkoušek) a měření.

Struktura certifikačního systému stanovená tímto federálním zákonem nestanoví přítomnost ústředních certifikačních orgánů, které v souladu se současným zákonem „o certifikaci výrobků a služeb“ vykonávaly organizační a koordinační roli v certifikačních systémech, které jimi vedou.

Zákon jim poskytuje nezávislost za předpokladu, že jsou splněny požadavky stanovené v pravidlech pro akreditaci. Postup akreditace certifikačních orgánů a zkušebních laboratoří (center) je stanoven a regulován vládou Ruské federace.

Hlavní úkol certifikační orgány - vydávání osvědčení o shodě. Pro vyřešení tohoto problému organizuje certifikační orgán na smluvním základě výzkum (testování) a měření zahrnující akreditované zkušební laboratoře (střediska). Pro informaci žadatelů poskytuje certifikační orgán informace o postupu provádění certifikace a stanoví náklady na certifikaci.

Po vydání certifikátu vykonává certifikační orgán kontrolu nad předměty certifikace, pokud je to stanoveno v certifikačním systému, pozastaví nebo ukončí certifikát, který vydal, pokud porušuje požadavky technických předpisů, na jejichž splnění byla certifikace provedena, vede registr vydaných certifikátů.

Certifikační orgán je povinen předávat informace o vydaných certifikátech Spolkové agentuře pro technický předpis a metrologii (federální výkonný orgán pro technický předpis), která vede jednotný registr vydaných certifikátů. Zákon ukládá certifikačním orgánům povinnost informovat státní kontrolní (dozorčí) orgány o výrobcích přijatých k certifikaci, které však neprošly.

Odpovědnost akreditovaných zkušebních laboratoří a center jako organizací pracujících v technické oblasti se významně nezměnila. Jejich hlavním úkolem je provádět objektivní výzkum, zkoušky a měření charakteristik produktu a vydávat spolehlivé výsledky ve formě příslušných protokolů certifikačnímu orgánu.

Na základě těchto protokolů vydává certifikační orgán žadateli rozhodnutí o vydání nebo odmítnutí vydání certifikátu shody. Vztah mezi certifikačním orgánem a zkušebními laboratořemi (středisky) je smluvní. Zákon zakazuje certifikačním orgánům poskytovat zkušebním laboratořím a střediskům informace o žadateli, což zvyšuje objektivitu výsledků zkoušek.

Výrobky, jejichž shoda s požadavky technických předpisů byla potvrzena způsobem předepsaným tímto spolkovým zákonem, jsou na trhu označeny značkou oběhu. Obraz ochranné známky na trhu zjišťuje vláda Ruské federace. Tato značka není speciální chráněnou značkou a používá se pro informační účely.

Značení oběhu na trhu provádí žadatel nezávisle způsobem, který je pro něj vhodný.

Povinné potvrzení o shodě se provádí formou prohlášení o shodě (tj. ve formě přijetí prohlášení o shodě) nebo přímé implementace povinná certifikace.

? Je třeba připomenout, že prohlášení o shodě je formou potvrzení shody předmětu (výrobku atd.) S požadavky technických předpisů. ?
? Prohlášení o shodě je dokument osvědčující shodu výrobků uvedených do oběhu s požadavky technických předpisů. ?
? Povinné potvrzení shody ve formě jeho prohlášení předpokládá přijetí prohlášení na základě vlastních důkazů, které mohou zahrnovat informace o potvrzení shody certifikovaného předmětu kupujícím s nezbytnými požadavky. ?

Při použití tohoto formuláře je tedy možné přitáhnout druhou stranu, tj. spotřebitelé. Dokladová základna může být technická dokumentace, výsledky vlastních měření, testů a studií, spotřebitelské recenze a další přesvědčivé motivované materiály charakterizující soulad dotyčného objektu technické předpisy... Kromě výše uvedeného je možné použít dokumenty o práci prováděné třetími stranami (akreditované zkušební laboratoře a střediska, certifikační orgány QMS atd.).

Tuto formu prohlášení lze připsat nejrozvinutějším formám povinného potvrzení shody objektů s požadavky technických předpisů. Prohlášení o shodě se provádí podle jedné z následujících možností:

jednostranný - přijetí prohlášení na základě vlastního důkazu o shodě. V tomto případě je důkazní základ tvořen žadatelem nezávisle v souladu s pokyny technických předpisů o složení důkazů. Toto složení obvykle zahrnuje technickou dokumentaci, výsledky studií (zkoušek) a měření prováděných nezávisle a další dokumenty, které mohou sloužit jako základ pro potvrzení shody objektu s požadavky technických předpisů;
oboustranný - přijetí prohlášení na základě našich vlastních důkazů o shodě a důkazů získaných za účasti akreditovaného certifikačního orgánu a akreditované zkušební laboratoře (středisko), tj. za účasti nezávislé (třetí) strany (v případě nedostatečných vlastních důkazů). Žadatel kromě svých vlastních důkazů zahrnuje zprávy o studiích (zkouškách) a měřeních provedených třetí stranou a osvědčení o systému řízení kvality, pokud technický předpis pro dotyčný objekt nestanoví jinou formu potvrzení shody.
Povinná certifikace, jako objektivnější forma všech dříve uvedených, poskytuje písemné potvrzení nezávislosti certifikačního orgánu, tj. Shody certifikovaných objektů se stanovenými požadavky v technických předpisech. třetí stranou, která není spojena s výrobcem nebo spotřebitelem. ?

Potvrzování shody třetí stranou se nyní rozšířilo a vyvíjelo se zlepšením pořadí a metod a postupů pro jeho provádění. Jeho popularita v mezinárodních hospodářských a obchodních vztazích je toho stále důkazem. Potvrzení shody třetí stranou se vztahuje na takové objekty, jako jsou:

produkty, služby, práce atd .;
systémy řízení kvality (GOST R ISO 9000);
systémy environmentálního managementu (GOST R ISO 14000);

integrované systémy řízení organizace (GOST R ISO série 9000 + GOST R ISO série 14000 + + OSHAZ série 18000 + 8A 8000 atd.);
certifikační orgány, zkušební střediska a laboratoře atd .;
personál.

V odůvodněných případech, od nedávného přijetí, by měla být používána povinná certifikace pro potvrzení shody zařízení s požadavky technických předpisů prohlášení o shodě uznávaná jako povinná forma potvrzování shody s vyšší prioritou. K odůvodnění použití povinné certifikace (ve srovnání s přijetím prohlášení o shodě) je třeba vzít v úvahu:

neexistence důvěry v objektivitu prohlášení o shodě, pokud spotřebitelé nemohou být spokojeni s touto formou potvrzení shody;
příslušnost určitého předmětu k rozsahu mezinárodních smluv a jiných dohod, které stanoví povinnost potvrdit shodu a které Rusko musí dodržovat;
relativně vysoké nebezpečí předmětů povinného potvrzení shody v kombinaci se současnou situací na trhu (například na trhu léčivých přípravků, alkoholických nápojů);
omezené možnosti žadatele prohlásit shodu (například pokud žadatel není schopen prohlásit shodu, aniž by porušil zákon a požadavky technických předpisů, zcela nebo částečně poskytnout vlastní důkaz o potvrzení shody v požadovaném objemu; v nepřítomnosti zplnomocněného zástupce zahraničního výrobce v Rusku, což neumožňuje ustanovení o povinném osvědčení o shodě).

Provádění povinná certifikace jako forma povinného potvrzení shody je vypracována dohodou mezi žadatelem a certifikačním orgánem - třetí stranou. Vydání potvrzuje kladné rozhodnutí certifikačního orgánu osvědčení o shodě (obr.11.3).

Postava: 11.3. Složení informací v osvědčení o shodě

Jakékoli povinné potvrzení shody předmětu se tedy provádí pouze za účelem splnění požadavků určitého technického předpisu v případech stanovených tímto předpisem. Předmětem povinného potvrzení shody mohou být pouze předměty uvolněné do oběhu na území Ruské federace. To platí také pro inovativní typy objektů. Na základě výsledků povinného potvrzení shody může být vydáno osvědčení o shodě (s povinným osvědčením) nebo prohlášení o shodě (s povinným potvrzením o shodě), které mají v Ruské federaci stejnou právní sílu.

Forma a schémata povinného potvrzování shody jsou stanovena technickým předpisem s přihlédnutím k míře rizika pro dosažení jeho cílů. V tomto případě by se riziko mělo vnímat jako pravděpodobnost poškození života nebo zdraví občanů, zvířat a flóra, majetek státu, jednotlivci a právnické osoby a životní prostředí.

Úhradu za práce na povinném potvrzení shody provádí žadatel. Jeho velikost se navíc počítá podle metodiky stanovené vládou Ruské federace. Tato metodika stanoví uplatňování jednotných pravidel a zásad pro stanovení cen pro předměty potvrzování shody, a to i pro homogenní výrobky (bez ohledu na zemi, místo původu a osoby, které jsou žadateli).

Žadatel v oblasti povinného potvrzování shody předmětů s požadavky technických předpisů má určitá práva a povinnosti (obr. 11.4).

Postava: 11.4.

Žadatelé, kteří prohlašují shodu předmětů s požadavky technických předpisů, musí být registrováni v Ruské federaci se zákonem nebo jednotlivci tak jako individuální podnikatel, buď jako výrobce nebo prodejce, nebo vykonávající funkce zahraničního výrobce přímo nebo na základě smlouvy.

Specifické složení žadatelů a systém prohlášení o shodě v jeho dvoustranné podobě jsou stanoveny v technických předpisech.

Sestaveno v souladu se všemi pravidly (v souladu s požadavky Federální zákon „U technického předpisu“) musí být prohlášení o shodě zaregistrováno federálním výkonným orgánem pro technický předpis. Vláda Ruské federace zároveň stanoví pravidla pro vedení registru prohlášení o shodě, poskytování informací obsažených ve specifikovaném registru a plateb za poskytování informací obsažených v tento registr informace.

Je třeba poznamenat, že žadatel musí uchovat prohlášení o shodě a materiály důkazního základu po dobu tří let ode dne uplynutí platnosti prohlášení. Druhá kopie prohlášení o shodě je uložena ve federálním výkonném orgánu pro technický předpis.

Certifikační orgán akreditovaný v souladu s postupem stanoveným vládou Ruské federace je vyzván k provedení odpovídající práce během povinné certifikace (obr. 11.5).

Postava: 11.5. Složení hlavních prací na povinné certifikaci objektů prováděné akreditovaným certifikačním orgánem

Potvrzení shody se provádí na základě posouzení, které je přímým nebo nepřímým určením shody s požadavky na předmět posuzování. Obecně by při provádění prací na potvrzení shody výrobků s požadavky technických předpisů mělo být posouzeno:

důkazní základna pro splnění požadavků předpisů odpovídajících splněným ustanovením regionálních, národních nebo mezinárodních norem. V případě nesouladu výrobků s těmito normami, jakož i neexistence takových regulačních dokumentů, by měly být výrobky posuzovány přímo z hlediska souladu s požadavky technických předpisů;
správnost a zákonnost označování výrobků z hlediska shody s požadavky na známky oběhu na trhu a shody.

Posouzení shody obvykle zahrnuje státní kontrolu (dozor), akreditaci, testování, registraci, potvrzení shody, přijetí a uvedení do provozu posuzovaného objektu atd. Současně technické předpisy obvykle obsahují požadavky na potvrzení shody předmětu a provádění státní kontroly nad ním.

Kromě certifikátu shody se na základě výsledků certifikace vydává povolení k používání tržní ochranné známky a značky shody. Značka oběhu na trhu je označení, které slouží k informování kupujících o souladu výrobků uváděných do oběhu s požadavky technických předpisů. Značka shody je také označení určené k informování spotřebitelů o souladu certifikačního objektu s požadavky dobrovolného certifikačního systému (jeho použití je tímto systémem stanoveno) nebo národní normy. Žádost provádí žadatel dobrovolně v souladu s postupem stanoveným vnitrostátním normalizačním orgánem. Označení značek se provádí označením výrobku.

Mechanismus pro zajištění uznávání domácích certifikátů a značek shody v zahraničí je vytvořen tak, aby vnitrostátní legislativní ustanovení, pravidla a doporučení pro osvědčení o shodě a certifikace byly rovnocenné současným mezinárodním normám a pravidlům stanoveným v pokynech ISO a Mezinárodní elektrotechnické komise (IEC). mezinárodní standardy ISO řady 9000 a 10000, evropské normy řady 45000 a 29000, v dokumentech jiných mezinárodních a regionálních organizací provádějících certifikační práce. Pomocí tohoto mechanismu se uznávání dokumentů přijatých mimo Rusko o potvrzení shody, známkách shody, zkušebních (výzkumných) a protokolech měření výrobků provádí bez zvláštních obtíží na základě mnohostranných a dvoustranných dohod. Tento mechanismus je nyní výhodnější. Měli bychom však mít důvěru v naše formuláře a certifikační orgány, které provádějí potvrzení shody.

V opačném případě bude nutné zavést jiný mechanismus pro uznávání potvrzení o shodě v zahraničí, zejména znovu certifikovat v jiné zemi, když se výrobky dodávají na jeho trh. Je zřejmé, že takový mechanismus vyžaduje dodatečné náklady pro žadatele (ruští výrobci, prodejci) o potvrzení shody. To vše může vést k odmítnutí našich vývozců dodávat výrobky do zahraničí. Stejná situace se bude potenciálně vyvíjet pro dovozce produktů do naší země. V důsledku toho to povede k omezené hospodářské soutěži na domácích trzích s mnoha možnými negativními důsledky, které z toho vyplývají (snížení přitažlivosti domácího trhu pro dovozce, zvýšení cen atd.).

Bez ohledu na mechanismus přijatý pro uznávání osvědčení o shodě by všechna opatření v tomto ohledu měla odstranit překážky volného, \u200b\u200bnetrestního obchodu. Registrace osvědčení o shodě a prohlášení o shodě provádí Federální výkonný orgán pro technický předpis.

Certifikační práce vyžadují od žadatelů určité náklady. Například podle zahraničních a domácích zdrojů činí náklady na tyto práce přibližně 1–2% všech nákladů výrobních podniků. V Rusku jsou náklady na certifikační práce stanoveny certifikačním orgánem akreditovaným způsobem předepsaným vládou Ruské federace na základě výpočtů podle metodiky pro stanovení nákladů na takové práce schválených vládou Ruské federace.

Prodej certifikovaných produktů podniky v podmínkách tržních vztahů přináší řadu výhod, zejména:

Poskytuje důvěru tuzemským a zahraničním spotřebitelům v kvalitu produktů;

usnadňuje a zjednodušuje výběr požadovaných produktů spotřebitelem;
poskytuje spotřebiteli objektivní informace o kvalitě výrobků;
podporuje dlouhodobý úspěch a ochranu v konkurenci s výrobci necertifikovaných výrobků;
snižuje dovoz podobných produktů;
zabraňuje vstupu dovážených produktů do země s nepřiměřenou úrovní kvality;
stimuluje zlepšování kvality regulačních a technických dokumentů stanovením progresivnějších požadavků v něm;
pomáhá zvyšovat organizační a technickou úroveň výroby a zlepšovat řízení kvality;
stimuluje zrychlení vědeckého a technologického pokroku.

Analýza systémů certifikace výrobků ukázala, že pro

podmínek civilizovaného trhu jsou nejvhodnější a nejúčinnější úpravy ty, které vyžadují certifikaci systémů CM. Tento závěr je způsoben skutečností, že:

(1) smluvní zákazník často požaduje, aby výrobce předložil certifikát pro systém MC;
(2) přítomnost certifikátu zpravidla zvyšuje cenu produktů;
3) modifikace systému často přijímaného výrobcem nebo vyžadovaná mezinárodními podmínkami znamená certifikaci MC systému;
4) certifikační orgán často předkládá přiměřené požadavky na potvrzení certifikátů výrobků, které vyžadují certifikaci systému MC;
(5) komplexní produkt namontovaný u spotřebitele nemůže být testován z technických důvodů, a tudíž certifikován výrobcem, a proto je vyžadována certifikace systému MC.

Použití úprav, které zajišťují certifikaci výrobků a systém MK současně, zvyšuje výhody certifikační práce.

Získání certifikátu nebo jiné povinné vysoce kvalitní dokumentace na povinném základě pro určité typy výrobků je dnes nedílnou součástí technické regulace ruského spotřebitelského trhu, která je regulována a zavedena současnou legislativou, jakož i jednotlivá ustanovení a usnesení regulačních orgánů. Protože se povinné požadavky těchto regulačních dokumentů týkají ochrany a zdraví lidí, jakož i životní prostředí, pak hlavním aspektem a zásadou povinné certifikace je šetrnost k životnímu prostředí a úroveň bezpečnosti zboží pro spotřebitele.

Povinná certifikace produktu - certifikační systém, který poskytuje potvrzení bezpečnosti produktu

Povinná certifikace výrobku - vyvinutý a funkční systém certifikace, který zajišťuje potvrzení bezpečnosti výrobků povinné požadavky legislativa o technický předpis... Provádění a organizace povinných certifikačních prací jsou přiděleny samostatným federálním orgánům vztahujícím se k výkonnému odvětví a zvlášť pověřeným v oblasti certifikace. Také ohledně určité typy zboží, v případech stanovených legislativními normami Ruské federace, podobnou práci vykonávají jiné výkonné orgány.

Charakteristický rys certifikace povinná objednávka z certifikace na dobrovolném základě je povinnost předat ji výrobci, prodejci nebo dodavateli výrobků. Pokud je navíc stanovena povinná certifikace na legislativní úrovni a absence certifikátu pro tento produkt je porušením, má výrobce právo podstoupit dobrovolnou certifikaci na vlastní žádost.

Povinná certifikace se provádí před přímým dodáním výrobků konečnému spotřebiteli, což umožňuje zajistit, aby prodávané výrobky byly kontrolovány z hlediska souladu se současnými státní standardy, technické předpisy, bezpečnostní normy, hygienické a stavební předpisy nebo jiné předpisy.

Povinný systém potvrzování a shody jakosti lze provádět jak ve vztahu ke zboží a výrobkům vyráběným na území Ruské federace, tak dováženým ze zahraničí.

Cíle, předměty a formy povinné certifikace

Povinná certifikace výrobků (služeb) prodávaných v Rusku chrání zájmy spotřebitelů stanovením omezení na dodávky nebezpečného zboží, které může poškodit životní prostředí nebo lidské zdraví. Hlavním úkolem této oblasti technického předpisu je provádět celkové kontroly výrobků zapsaných do registru povinné certifikace zkoušením vzorků ve speciálních laboratořích, které prošly příslušnou akreditací. Na základě odborných posudků obdrží dodavatel nebo výrobce certifikát potvrzující bezpečnost a kvalitu ověřeného certifikačního objektu.

Mezi předměty povinné certifikace patří produkty, služby a procesy, včetně:

spotřební zboží a služby;
výrobky a zařízení pro průmyslové a technické účely;
stavební výrobky, služby nebo práce;
technologické procesy;
systémy jakosti.

Obecný seznam (nomenklatura) povinných certifikačních předmětů je stanoven Spolkovou agenturou pro technický předpis, která je pravidelně (přibližně jednou ročně) revidována, upravována a doplňována novými výrobky. Výrobky pro děti, kosmetické výrobky, lékařské vybavení a léky, potraviny, stavební materiály, pletené a srst, textil, obuv, zboží pro zábavu, sportovní potřeby, nářadí, zahradní technika, zboží pro zábavu, auta, domácí chemikálie a dalších kategorií produktů souvisejících se zajištěním bezpečnosti života a zdraví občanů.

Potřeba provést povinný certifikační postup je způsobena řadou hlavních cílů:

kontrola a zvyšování úrovně kvality a bezpečnosti výrobků dodávaných na spotřebitelský trh v zemi;
potvrzení ukazatelů kvality a vlastností výrobků deklarovaných výrobcem;
ochrana spotřebitelů před špatnou vírou výrobce (výrobce, dodavatel, prodejce);
pomoc spotřebitelům při výběru zboží;
vytvoření optimálních podmínek pro podnikatele na domácím i mezinárodním komoditním trhu.

Povinný postup certifikace nebo prohlášení stanovený právními předpisy navíc iniciátorům jeho provádění přináší další výhody:

legalizace oběhu produktů;
zvyšování důvěry spotřebitelů ve vyráběné výrobky;
marketingová propagace zboží.

V dnešní době existují dvě hlavní možnosti pro potvrzení shody: prohlášení a certifikace, na jejichž základě jsou vydávána osvědčení nebo prohlášení o shodě, která mají rovnocennou právní sílu.

Legislativní normy stanoví různé formy povinné certifikace, které potvrzují shodu procesu nebo produktu s požadavky současných norem:

certifikace nezávislým certifikačním orgánem, jakož i při celním odbavení zboží;
prohlášení o shodě, jehož podstatou je plně odpovědnost prodávajícího za kvalitu poskytovaných produktů;
vydávání certifikátů kvality, společné pro všechny země UK;
řízení podle systému GOST R;
závěr požární bezpečnost;
sanitární a epidemiologický závěr.

Každý z těchto certifikačních systémů má určité nuance, které jsou určeny předpisy RF.

Účastníci a povinný postup certifikace

Žadatel, výrobce, certifikační orgán a zkušební laboratoř (středisko) se účastní postupu pro povinnou certifikaci zboží a služeb, který přímo potvrzuje shodu certifikovaných výrobků a doprovází ji v každé fázi.

Mezi účastníky povinného certifikačního systému mohou patřit:

ústřední orgán systému certifikace (je-li to nutné);
federální výkonné orgány;
certifikační orgán (středisko);
zkušební laboratoř.

Povinný certifikační systém může rovněž zahrnovat organizace sloužící systému (vědecké a metodické instituce, školicí střediska pro odborníky v oblasti certifikace atd.)

Povinný postup certifikace se vztahuje na výrobky, které mohou jakýmkoli způsobem ovlivnit zdraví nebo bezpečnost lidí a poškodit životní prostředí. Tento postup zahrnuje použití různých schémat pro vydávání certifikátů, z nichž nejběžnější je registrace a následné obdržení certifikátu pro smlouvu, šarže produktů nebo jeho sériová výroba.

Povinná certifikace se provádí na základě typické řady postupů:

Podání žádosti - výrobce nebo prodejce výrobků podá žádost o zřízený formulář regionálnímu certifikačnímu středisku, na které se vztahuje:
- smlouvy nebo dohody o dodávkách zboží;
- kopie jejich registrační, základní a zákonné dokumentace;
- technické popisy výrobků;
- znalecké posudky s výsledky studií vzorků výrobků;
Posuzování shody - zahrnuje odběr vzorků a testování.
Analýza získaných praktických výsledků testů.
Rozhodnutí o certifikaci - rozhodnutí certifikačního orgánu o nutnosti vydat nebo odmítnout certifikát.
Zadání přijatého dokumentu do jediného registru.
Kontrola inspekce (je-li to nutné).

Výrobky, pro které byla provedena povinná certifikace, jsou označeny příslušnou značkou shody, která se skládá z kombinace písmen „PCT“. Tato značka je umístěna na obalu, výrobku nebo v jeho průvodní dokumentaci.

Za porušení nebo zjevné nedodržení požadavků povinné certifikace ruská legislativa stanoví trestní (trest odnětí svobody) a správní (pokuty) odpovědnost. Oběh produktů prováděný v rozporu se zavedenými normami povinné certifikace stanoví odstranění a uložení zákazů jeho výroby.

Certifikace přeložená z latiny znamená „udělal správně“. Abyste se ujistili, že je produkt „udělán správně“, musíte vědět, jaké požadavky musí splňovat a jak je možné získat spolehlivé důkazy o této shodě. Obecně uznávaným způsobem takového důkazu je certifikace shody.

Cílem certifikace je dosáhnout následujících cílů:

Pomoc spotřebitelům při výběru produktů (služeb);

Ochrana spotřebitele před nedůvěrou výrobce (prodávajícího, vykonavatele);

Kontrola bezpečnosti produktů (služeb, práce), životního prostředí, života, zdraví a majetku;

Potvrzení ukazatelů kvality výrobků, práce), deklarované výrobcem (výkonným);

Vytváření podmínek pro činnost organizace a podnikatelů na jednotném komoditním trhu v Rusku, jakož i pro účast na mezinárodní hospodářské, vědecké a technické spolupráci a mezinárodním obchodu.

Předmětem certifikace jsou výrobky, služby a další objekty, včetně procesů, prací, systémů kvality atd. (Služba je výsledkem a vzájemným působením dodavatele a zákazníka a jeho vlastní činností k uspokojení potřeb zákazníka)

Předmětem povinné certifikace je produkt nebo služba, jejichž stav a vlastnosti jsou stanoveny zvláštními požadavky norem, potvrzené dokumenty. Hlavními objekty povinné certifikace jsou: všechny typy služeb obyvatelstvu; výrobky, na které se mohou vztahovat - suroviny, materiály, palivo, energie, hotové výrobky; systémy jakosti, výrobní procesy.

Objekt dobrovolná certifikace je produkt, jehož potvrzení se provádí z podnětu výrobce nebo spotřebitele, jakož i dalších zúčastněných stran.

Certifikační práce je založena na systematickém hierarchickém systému dokumentů, které jsou (s výjimkou doporučení) povinné (do doby, než vstoupí v platnost příslušná nařízení). V obecný pohled struktura legislativního a regulačního rámce je znázorněna na obrázku.

1. Legislativní akty Ruské federace. V souladu s těmito zákony byla zavedena povinná certifikace konkrétních objektů (produktů, služeb, pracovišť atd.), Byly stanoveny federální výkonné orgány k organizaci certifikace těchto objektů, byly vytvořeny vhodné certifikační systémy, byly vytvořeny seznamy povinných certifikačních objektů. V budoucnu bude povinná certifikace zavedena výhradně technickými předpisy.

2. Stanovy - vyhlášky vlády Ruské federace. Realizují seznamy produktů, služeb a dalších položek podléhajících certifikaci; upravují další otázky certifikace a rovněž stanoví pravidla pro výkon určitých druhů prací a služeb (například Pravidla pro poskytování stravovacích služeb, Pravidla prodeje určitých druhů zboží atd.).

3. Základní organizační a metodické dokumenty.

Dokumenty této skupiny určují požadavky na organizaci certifikačních prací, účastníky certifikačních prací a jednotné zásady certifikace. Na základě rozsahu by se dokumenty měly rozlišovat na dvou úrovních:

Dokumenty platné na vnitrostátní úrovni a použitelné ve všech certifikačních systémech;

Dokumenty vytvořené federálními výkonnými orgány a fungující v rámci konkrétních systémů.

4. Organizační a metodické dokumenty, které se vztahují na konkrétní homogenní skupiny produktů a služeb a jsou prováděny ve formě pravidel a postupů.Například v systému certifikace GOST R jsou platné následující dokumenty: „Pravidla pro certifikaci potravinářských výrobků a potravinářských surovin“, „Přepravní služby. Osobní doprava "atd.

5. Klasifikátory, seznamy a nomenklatury. Využití certifikačních prací:

- « Celo ruský klasifikátor produkty “(OKP) k označení a identifikaci produktů pomocí šestimístného kódu;

- „Všeruský klasifikátor služeb pro obyvatelstvo“ (OKUN) pro označení a identifikaci pomocí šestimístného kódu prací a služeb;

Mezinárodní klasifikátor "Komoditní nomenklatura vnějších." ekonomická aktivita (TN VED) “pro označení a identifikaci pomocí devítimístného kódu dovozních a vývozních produktů atd.

Účelem používání seznamů je poskytnout účastníkům certifikace nezbytné informace o produktech a službách, které podléhají povinné certifikaci. Jak je uvedeno výše, seznam zboží a služeb podléhajících povinné certifikaci je schválen vládou Ruské federace. U dovážených výrobků podléhajících povinné certifikaci existuje dokument vypracovaný Státní normou a Státním celním výborem - „Seznam zboží vyžadujícího potvrzení při dovozu do Ruské federace“.

Na základě seznamů vytvořených vládou Ruské federace Gosstandart se společně s Gosstroy a Ministerstvem zdravotnictví Ruské federace vyvíjí nomenklatura předmětů podléhajících povinné certifikaci, která poskytuje všem účastníkům certifikační práce informace o rozšířené nabídce produktů, o regulační dokumentyna základě kterého se provádí certifikace.

Od roku 1999 předmětem nařízení vlády Ruské federace se stala „Seznamy výrobků (zboží, služby), jejichž shodu lze potvrdit prohlášením o shodě“.

7. Referenční informační materiály. Obsahují rozšířené informace o objektech registrovaných ve Státním registru (o produktech, certifikačních systémech, o OS, IL, odbornících). Na rozdíl od výše uvedených dokumentů, které jsou fulltextové, představují faktické databáze obsažené ve státním rejstříku na serverech Státní normy Ruska, VNII Certification. Pro jakékoli podrobnosti týkající se OS, IL, odborníků, standardů můžete získat informace v referenčních informačních materiálech.

Platnost certifikátu shody je stanovena vybraným certifikačním schématem. Doba platnosti certifikátu shody může být od jednoho roku do tři roky... Je-li certifikát vydán pro dovážené nebo tuzemské produkty dodávané na základě smlouvy, potom platnost certifikátu v tomto případě nebude delší než jeden rok. V případě, že je osvědčení o shodě GOST R vydáno pro tuzemského nebo zahraničního výrobce, může být doba platnosti certifikátu od jednoho do tří let - záleží na použitém certifikačním systému. Existuje však tzv. Devátý certifikační systém, ve kterém certifikát shody nemá dobu platnosti, protože certifikát je vydáván pro konkrétní šarži výrobků.

Platnost osvědčení o shodě vydaného pro šarži.

Certifikát bude odrážet samotný produkt a počet jednotek. To znamená, že žadatelská společnost nebude moci tento certifikát použít při opětovném dodávání identických produktů. Všechna osvědčení o shodě vydaná akreditovaným certifikačním orgánem jsou platná na celém území Ruské federace. Nezáleží na tom, v jakém regionu je žadatelská společnost a certifikační orgán registrován. Regionální přidružení žadatele a dodavatele žádným způsobem neovlivňuje platnost osvědčení o shodě. Žadatel má právo zvolit si region a certifikační středisko, ve kterém bude certifikace prováděna.

Dalším důležitým bodem v otázce platnosti certifikátů je následující bod. Řekněme, že certifikát byl vydán pro konkrétní produkt s uvedením konkrétních modelů nebo značek. Po chvíli se počet modelů zvýšil, ale dříve se v certifikátu neprojevily. V důsledku toho se platnost certifikátu shody bude vztahovat pouze na ty modely, které byly deklarovány během certifikace, a platnost certifikátu se nebude vztahovat na nové výrobky. Je vhodné tento okamžik zajistit, aby nebylo vždy vydáno nové osvědčení.

Musím získat certifikát kvality, pokud platnost certifikátu shody vypršela, ale produkty se neprodávají? Ano, pokud platnost certifikátu vypršela, musíte pro další prodej zboží vydat nový certifikát. V opačném případě bude prodej produktů podléhajících povinné certifikaci nebo prohlášení trestným činem.