Právní základ samoregulace. Samoregulace v podnikatelské činnosti Oblasti autoregulace subjekty samoregulace


Podle článku 2 federálního zákona č. 315-FZ „Dne samoregulační organizace"(dále jen 315-FZ), "samoregulací se rozumí samostatná a iniciativní činnost, kterou vykonávají podnikatelské subjekty popř. odborná činnost a jejímž obsahem je vypracování a stanovení norem a pravidel pro tyto činnosti, jakož i kontrola dodržování požadavků těchto norem a pravidel.“ Samoregulace se provádí za podmínek sdružování subjektů podnikání nebo odborných činností do samoregulačních organizací (SRO).

Jinými slovy, SRO, které sdružují právnické osoby a fyzické osoby podnikatele nebo subjekty odborné činnosti stejného druhu, samy stanoví pravidla pro provádění ekonomická aktivita ve svém odvětví sledovat jejich dodržování a uplatňovat sankce vůči porušovatelům a zajišťovat řešení sporů před zahájením soudního řízení. To zajišťuje minimální zásahy vlády do tržních aktivit.

Existují dvě hlavní formy samoregulace: A) dobrovolná – kdy skupina ekonomických subjektů stanovuje své požadavky a zajišťuje jejich realizaci. Příkladem takových skupin mohou být sdružení, spojené podniky a jednotliví podnikatelé na základě odborné kvalifikace. Vyvíjejí svá vlastní pravidla, kodexy a zavádějí je na dobrovolné bázi, přičemž rovněž splňují všechny zákonné požadavky v oblasti jejich působnosti. B) přenesená - stát přenáší řadu funkcí k regulaci činností v odvětví na samoregulační organizace (SRO), které vykonávají dozor nikoli nad činností podniků, ale nad SRO, do kterých patří. Stát zároveň stanoví minimální požadavky, které musí SRO, jejich dokumenty, přijímací řád atd. splňovat. A členství v SRO se stává povinným pro podnikatelské subjekty v oboru. Na tomto základě již v Rusku fungují samoregulační organizace arbitrážních manažerů a odhadců. Federální zákon č. 148-FZ „O změnách územního řádu a některých legislativní akty„(dále jen 148-FZ) zřídil další odvětví, kde regulace činností přechází na SRO – stavebnictví. 148-FZ zřídil tři typy SRO ve výstavbě: 1) samoregulační organizace založené na členství osob provádějících inženýrské průzkumy; 2) samoregulační organizace založené na členství osob poskytujících školení projektová dokumentace; 3) samoregulační organizace na základě členství osob provádějících výstavbu. Podle zákona 148-FZ, nekomerční partnerství Pro získání statutu SRO musí splňovat řadu požadavků: 1) zahrnovat alespoň 100 členů ( stavební organizace), nebo 50 členů (průzkumné a projekční organizace); 2) přítomnost kompenzačního fondu. (viz. níže); 3) dostupnost balíčku dokumentů:

  • požadavky na vydávání osvědčení o přijetí do práce, které ovlivňují bezpečnost zařízení investiční výstavba. Stanovují podmínky pro vydávání osvědčení o přijetí samoregulační organizací;
  • pravidla kontroly v oblasti samoregulace, kterým se stanoví pravidla pro kontrolu dodržování požadavků členů samoregulační organizace s požadavky na vydávání osvědčení o přijetí, požadavky standardů samoregulačních organizací a pravidel samoregulace -nařízení;
  • dokument stanovující systém opatření disciplinární řízení za nedodržení požadavků na vydání osvědčení o přijetí, kontrolní řád v oblasti samoregulace, požadavky technické předpisy, požadavky norem a pravidel SRO;
  • stejně jako kopii osvědčení o státní registraci a chartu NPO; kopie potvrzujících dokumentů státní registrace její členové - právnické osoby, jakož i kopie osvědčení o státní registraci jejích členů - fyzických osob podnikatelů (dále jen - individuální podnikatelé); seznam členů neziskové organizace s uvedením druhu podnikání nebo odborné činnosti, kterou vykonávají a která je předmětem samoregulace; dokumenty potvrzující, že neziskové organizace mají zákonem stanovené metody k zajištění odpovědnosti členů vůči spotřebitelům vyrobeného zboží (práce, služby) a dalším osobám.

1. Samoregulací se rozumí samostatná a iniciativní činnost, kterou vykonávají subjekty podnikatelské nebo odborné činnosti a jejímž obsahem je vypracování a stanovení norem a pravidel pro stanovenou činnost, jakož i kontrola dodržování požadavků specifikovaných norem a pravidel.

2. Samoregulace podle tohoto spolkového zákona se provádí za podmínek sdružování subjektů podnikání nebo profesní činnosti do samoregulačních organizací.

3. Pro účely tohoto Federální zákon podnikatelskými subjekty se rozumí jako jednotliví podnikatelé a právnické osoby registrované stanoveným postupem a vykonávající činnosti stanovené v souladu s občanský zákoník Ruská Federace podnikatelské činnosti a v rámci předmětů odborné činnosti - Jednotlivci provádění odborných činností regulovaných v souladu s federálními zákony.

Pod samoregulací se rozumí samostatná a iniciativní činnost, kterou vykonávají subjekty podnikatelské nebo odborné činnosti a jejímž obsahem je vypracování a stanovení norem a pravidel pro stanovenou činnost, jakož i kontrola dodržování požadavků stanovených norem a pravidla.

Samoregulace podle tohoto spolkového zákona se provádí za podmínek sjednocení předmětů podnikání nebo odborných činností do samoregulačních organizací.

Pod podnikatelskými subjekty se rozumí jednotliví podnikatelé a právnické osoby registrované předepsaným způsobem a provozující podnikatelskou činnost stanovenou v souladu s občanským zákoníkem Ruské federace a podle předměty odborné činnosti- jednotlivci provádějící profesionální činnosti regulované v souladu s federálními zákony.

Umění. 3 tohoto zákona určuje, že samoregulační organizace jsou neziskové organizace vytvořené pro účely stanovené tímto federálním zákonem a dalšími federálními zákony, na základě členství, sdružující podnikatelské subjekty založené na jednotě odvětví pro výrobu zboží ( práce, služby) nebo trh s průmyslovým zbožím (práce, služby) nebo sdružující předměty odborné činnosti určitého druhu.

Sloučení podnikatelských subjektů a profesních subjektů určitého typu do jedné samoregulační organizace může být upraveno federálními zákony.

Požadavky na SRO:

1. nezisková organizace vytvořená v souladu s občanským zákoníkem Ruské federace a federálním zákonem ze dne 12. ledna 1996 č. 7-FZ „O neziskových organizacích“, za předpokladu, že splní všechny požadavky stanovené tímto Federální zákon;

2. sdružení v rámci samoregulační organizace jako její členové nejméně 25 podnikatelských subjektů nebo nejméně 100 subjektů odborné činnosti určitého druhu, pokud federální zákony nestanoví jinak;

3. přítomnost norem a pravidel pro podnikatelské nebo profesní činnosti, které jsou povinné pro všechny členy samoregulační organizace;

4. zajištění dodatečné majetkové odpovědnosti každého z jejích členů vůči spotřebitelům vyrobeného zboží (práce, služby) a dalším osobám v souladu s článkem 13 spolkového zákona samoregulační organizací.

Nestanoví-li federální zákon jinak, musí nezisková organizace, aby mohla vykonávat činnost jako samoregulační organizace, vytvořit specializované orgány, které sledují dodržování požadavků norem a pravidel podnikatelské, resp. odbornou činnost a posuzovat případy uplatnění ve vztahu k členům samosprávné organizace kárná opatření stanovená vnitřními dokumenty samosprávné organizace.

Nezisková organizace nabývá statutu samoregulační organizace ode dne zadání informací o nezisková organizace PROTI Státní rejstřík samoregulační organizace a dnem vyřazení údajů o neziskové organizaci z uvedeného registru ztrácí statut samoregulační organizace.

Účel činnosti SRO- samoregulace podnikatelské nebo profesní činnosti subjektů sdružených v této organizaci.

Samoregulační organizace:

· vypracovává a schvaluje standardy a pravidla pro podnikatelskou nebo profesní činnost (federální zákony mohou stanovit jiné požadavky, standardy a pravidla);

· vlastním jménem a v zájmu svých členů má právo obrátit se na soud s návrhem na prohlášení neplatnosti normativního právního aktu, který není v souladu s federálním právem, jehož povinnost dodržovat je svěřena členům samosprávy -regulační organizace;

· musí stanovit disciplinární opatření vůči členům organizace za porušení požadavků norem a pravidel samoregulační organizace, jakož i zajistit informační otevřenost činnosti členů samoregulační organizace dotýkající se práv a oprávněných zájmů samosprávné organizace. jakékoli osoby.

Hlavní funkce SRO:

1. rozvíjí a stanovuje podmínky pro členství podnikatelských nebo profesních subjektů v samoregulační organizaci;

2. uplatňuje ve vztahu ke svým členům disciplinární opatření stanovená tímto spolkovým zákonem a vnitřními dokumenty samoregulační organizace;

3. zřizuje rozhodčí soudy k řešení sporů vzniklých mezi členy samoregulační organizace, jakož i mezi nimi a spotřebiteli zboží (díla, služeb) vyrobeného členy samoregulační organizace, jinými osobami, v souladu s právními předpisy o rozhodčích soudech;

4. provádí rozbor činnosti svých členů na základě jimi předkládaných informací samosprávné organizaci ve formě zpráv způsobem stanoveným zřizovací listinou neziskové organizace nebo jiným dokumentem schváleným spol. rozhodnutí valná hromadačlenové samoregulační organizace;

5. zastupuje zájmy členů samoregulační organizace v jejich vztazích s úřady státní moc Ruské federace, vládní orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samospráva;

6. organizuje odborné vzdělání, certifikace zaměstnanců členů samoregulační organizace nebo certifikace zboží (práce, služby) vyrobené členy samoregulační organizace, pokud federální zákony nestanoví jinak;

7. zajišťuje informační otevřenost činnosti svých členů, zveřejňuje informace o této činnosti způsobem stanoveným tímto spolkovým zákonem a vnitřními dokumenty samoregulační organizace;

8. vykonává kontrolu nad podnikatelskou nebo odbornou činností svých členů z hlediska jejich souladu s požadavky norem a pravidel samosprávné organizace, podmínkami členství v samosprávné organizaci;

9. posuzuje stížnosti na jednání členů samoregulační organizace a případy porušení požadavků norem a pravidel samosprávné organizace, podmínek členství v samosprávné organizaci jejími členy.

Samoregulační organizace má právo:

1. vlastním jménem, ​​způsobem stanoveným právními předpisy Ruské federace, napadat jakékoli činy, rozhodnutí a (nebo) jednání (nečinnost) státních orgánů Ruské federace, státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a samosprávy, které porušují práva a oprávněné zájmy samosprávné organizace, jejího člena nebo členů nebo vytvářejí hrozbu takového porušení;

2. účastnit se projednávání návrhů federálních zákonů a jiných regulačních právních aktů Ruské federace, zákonů a jiných regulačních právních aktů zakládajících subjektů Ruské federace, vládní programy o otázkách souvisejících s předmětem samoregulace, jakož i zasílat vládním orgánům Ruské federace, vládním orgánům ustavujících subjektů Ruské federace a orgánům samosprávy závěry o výsledcích své činnosti nezávislé zkoušky návrhy regulačních právních aktů;

3. předkládat návrhy k projednání orgánům státní správy a orgánům místní samosprávy v otázkách vzniku a realizace, resp veřejná politika a politiky realizované orgány místní samosprávy týkající se předmětu samoregulace;

4. požadovat informace od orgánů státní správy a orgánů místní samosprávy a přijímat od těchto orgánů informace nezbytné k tomu, aby samosprávná organizace mohla vykonávat funkce, které jí ukládají federální zákony, způsobem stanoveným federálními zákony.

Samoregulační organizace nemá nárok vykonávat činnost a činit jednání, která vedou ke vzniku střetu zájmů samoregulační organizace a zájmů jejích členů nebo vytvářejí hrozbu takového střetu.

Samoregulace je samostatná a iniciativní činnost, kterou vykonávají subjekty podnikání nebo odborné činnosti Samoregulace je prováděna za podmínek sjednocení subjektů podnikání nebo odborné činnosti do samoregulačních organizací.

Podnikatelské subjekty - fyzické osoby podnikatele a právnické osoby registrované předepsaným způsobem

Předměty odborné činnosti - jednotlivci provádějící odborné činnosti regulované v souladu s federálními zákony.

Předmětem samoregulace je podnikatelská nebo odborná činnost subjektů sdružených v samoregulačních organizacích.

  • 1. vypracovává a stanovuje požadavky na členství v předmětech podnikání nebo odborné činnosti samoregulační organizace, včetně požadavků na vstup do samoregulační organizace;
  • 2. uplatňuje ve vztahu ke svým členům disciplinární opatření stanovená zákony a vnitřními dokumenty samoregulační organizace;
  • 3. zřizuje rozhodčí soudy k řešení sporů vzniklých mezi členy samoregulační organizace, jakož i mezi nimi a spotřebiteli zboží (díla, služeb) vyrobeného členy samoregulační organizace, jinými osobami, v souladu s právními předpisy o rozhodčích soudech;
  • 4. provádí rozbor činnosti svých členů na základě jimi poskytnutých informací samosprávné organizaci formou zpráv způsobem stanoveným zřizovací listinou samosprávné organizace nebo jinými dokumenty schválenými samosprávnou organizací. rozhodnutí valné hromady členů samoregulační organizace;
  • 5. zastupuje zájmy členů samosprávné organizace v jejich vztazích s vládními orgány Ruské federace, vládními orgány ustavujících subjektů Ruské federace a orgány místní samosprávy;
  • 6. organizuje odborné školení, certifikaci zaměstnanců členů samoregulační organizace nebo certifikaci zboží (práce, služby) vyrobené členy samoregulační organizace, pokud federální zákony nestanoví jinak;
  • 7. zajišťuje informační otevřenost činnosti svých členů, zveřejňuje informace o této činnosti způsobem stanoveným tímto spolkovým zákonem a vnitřními dokumenty samoregulační organizace.
  • 29. Které právnické osoby nelze prohlásit za insolventní (úpadce)

Za insolventní (úpadek) nelze prohlásit:

  • 1. státní podniky, instituce
  • 2. politické strany
  • 3. náboženské organizace.
  • 30. Pojem a znaky platební neschopnosti (úpadku)

Insolvence (úpadek) je neschopnost dlužníka plně uspokojit nároky věřitelů na peněžité závazky a (nebo) splnit povinnost zaplatit povinné platby.

Známky insolvence (úpadku):

  • - přítomnost peněžitého závazku dlužníka dluhové povahy;
  • - neschopnost občana nebo právnické osoby uspokojit pohledávky věřitelů za peněžité závazky a (nebo) splnit povinnost platit povinné platby do tří měsíců ode dne jejich provedení;
  • - přítomnost dluhu ve vztahu k občanovi ve výši nejméně 10 tisíc rublů a právnická osoba - nejméně 100 tisíc rublů;
  • - oficiální uznání insolvence rozhodčím soudem.

Pro občany legislativa zavádí další znak platební neschopnosti (úpadku) - překročení výše jeho závazků nad hodnotu jeho majetku.

Legální definice samoregulace je dána zákonem o SRO, na základě kterého je samoregulace definována jako samostatná a iniciativní činnost vykonávaná subjekty podnikatelské nebo odborné činnosti, jejímž obsahem je rozvoj a založení norem a pravidel pro tyto činnosti, jakož i sledování dodržování požadavků těchto norem a pravidel (článek 1, článek 2).

Různé přístupy jsou přítomny i při charakterizaci podstaty samoregulace: někteří autoři uvádějí, že spočívá v přenesení určitých funkcí státní regulace podnikatelské a profesní činnosti na SRO; jiní poukazují na to, že samoregulace je nestátní právní úpravou, nikoli pokračováním státní regulace, ale jejím doplňkem (alternativou). Podle našeho názoru je podstata samoregulace určena v závislosti na jejím typu. „Dobrovolná“ samoregulace je samostatný způsob regulace podnikatelské a profesní činnosti. Nelze se přitom bránit státní regulaci, neboť SRO fungují na základě legislativy a jejich činnost je sankcionována státem. „Přenesená“ samoregulace by měla být považována za typ státní regulace. „Smíšená“ samoregulace má doplňovat vládní regulace ve větvi.

Při charakterizaci samoregulace jako způsobu regulace se tradičně rozlišují tři typy (nebo modely): dobrovolná, delegovaná a smíšená. Kritériem pro tuto klasifikaci je stupeň státní účast v seberegulaci.

V souladu s prvním modelem je účast v SRO dobrovolná a rozvíjí se, protože dává svým členům soutěžní výhody. SRO rovněž slouží k zastupování zájmů svých členů ve vztazích s úřady a spotřebiteli. Státní zásahy se zde redukují na zakládání hlavní pravidla a zásady organizace a činnosti SRO. Tento model je v Rusku implementován v zákoně o SRO jako hlavní. S tímto přístupem SRO vyvíjejí standardy a provozní pravidla pro své členy a sledují jejich dodržování. Tyto normy a pravidla jsou závazné pro všechny její členy a za jejich porušení jsou stanovena disciplinární opatření (§ 4, 10 zákona SRO).

Podstatou delegované samoregulace je to předpoklad realizace podnikatelské nebo profesní činnosti je členství v SRO. Stát tak stanoví zvláštní požadavky na právní způsobilost příslušných subjektů. Ano, Art. 49 Občanského zákoníku Ruské federace stanoví, že v případech stanovených zákonem se může zapojit právnická osoba určité typyčinnosti pouze na základě členství v SRO nebo potvrzení o přijetí k určitému druhu práce vydané SRO. Proces „delegování“ spočívá v převodu vládní funkce SRO, v důsledku čehož jsou tyto obdařeny vlastními pravomocemi, které nejsou typické pro subjekty občanskoprávních vztahů. Tento samoregulační model nahrazuje licenční instituci. Podle M.Yu. Čelyšev, samoregulace se projevuje přítomností administrativní a právní složky, sestávající ze zvláštních, v podstatě veřejných, prostředků ovlivňování SRO na jejich členy jako disciplinární opatření za porušení požadavků norem a pravidel SRO, provádění plánovaných i neplánovaných kontrol.

Udělení pravomocí SRO ve vztahu k jejich členům umožňuje jednotlivým autorům zařadit je mezi veřejnoprávní korporace, neboť splňují některé znaky právnické osoby veřejného práva identifikované v doktríně: a) účel činnosti, která směřuje k realizaci veřejné, veřejné zájmy, b) přítomnost určité pravomoci, c) zvláštní způsobilost k právním úkonům, d) zvláštní nakládání s majetkem tvořícím kompenzační fond SRO. SRO však na rozdíl od právnických osob veřejného práva nevzniká na základě veřejnoprávního aktu ( zvláštní zákon), to znamená, že se na ně nevztahuje povolovací řízení pro vytvoření.

Se smíšenou samoregulací zpravidla jednají jako vládní mechanismy regulace (například udělování licencí) a samoregulace. Tento model se používá na trhu Ruské federace cenné papíry, kde SRO s povinným členstvím, vzniklé v souladu s povolovacím řízením, jednají společně s povolovacím orgánem při regulaci odborných činností. SRO tak vyvíjejí základní standardy na základě dohody s Bank of Russia a mají právo vykonávat pravomoci Bank of Russia, které na ně byly přeneseny (články 5, 7 federálního zákona „O samoregulačních organizacích v oblasti finanční trh a o změně článků 2 a 6 federálního zákona „o změně některých právních předpisů Ruské federace“ ze dne 13. července 2015 č. 223-FZ). Zároveň nejsou poskytovány k realizaci zabezpečovací funkce (není povinnost tvořit kompenzační fond SRO s výjimkou SRO forexových dealerů), neboť finanční stabilita je jedním z licenčních požadavků na účastníky finančního trhu. Kromě licenční činnosti je organizátorům hazardních her v sázkových kancelářích a sázkových kancelářích zajištěno povinné členství v SRO. Dokumenty, normy a pravidla těchto organizací podléhají schválení (koordinaci) s regulačními orgány vládní agentura; Činnosti v příslušném odvětví podléhají licenční kontrole. U těchto typů činností, snižujících význam regulačních a kontrolních funkcí SRO, však zákonodárce předpokládá implementaci bezpečnostní funkce SRO, čímž nahrazuje nedostatek finančních záruk, které neposkytuje licenční mechanismus pro organizátoři hazardních her v sázkových kancelářích a loteriích.

Podle zákona Ruské federace o samoregulačních organizacích se „samoregulací rozumí nezávislá a proaktivní činnost, kterou vykonávají subjekty podnikatelské nebo odborné činnosti a jejímž obsahem je tvorba a vytváření norem a pravidla pro tyto činnosti, jakož i kontrola dodržování požadavků těchto norem a pravidel.“ Hlavní myšlenkou zavedení samoregulace je tedy rozdělení funkcí kontroly a dohledu nad činností subjektů v určitém profesní oblasti a odpovědnost za jejich jednání mezi státem a samotnými účastníky trhu, což do budoucna umožňuje minimalizovat účast státu na odborné činnosti subjektů při zachování odpovědnosti podnikání vůči spotřebitelům.

Samoregulace navíc hraje důležitou roli při zlepšování kvality a bezpečnosti služeb a produktů, protože samoregulační organizace (SRO) mohou za účelem zvýšení konkurenceschopnosti svých členů stanovit své vlastní standardy kvality a bezpečnosti.

Je běžné, že člověk jako kolektivní bytost nejen zakládá rodiny pro přežití a plození, ale také se spojuje s moderními samoregulačními organizacemi, které lze nalézt v činnostně a profesně nejvzdálenějších podobných. Prototypy lidských dějin, jejich povinnou podmínkou pro jejich vznik byla komplikace ekonomických vazeb mezi lidmi, vznik měst a potřeba ochrany vlastních zájmů.

První samoregulační organizace zaznamenaná v historii byla skupina lékařů, Hippokratova přísaha je ve skutečnosti prvním standardem činnosti. Středověká Evropa, která byla korporací uzavřené třídy, může poskytnout příklady různých sebeorganizací lidských společností. Itálie 10. století se stala kolébkou cechovní organizace výroby, která později přesáhla italské městské státy, a sdružovala představitele stejné profese, mimo jiné za účelem hájení zájmů cechu před úřady, zachování spravedlivého konkurence v rámci sdružení, posílení vlastní pozice na trhu prostřednictvím výroby kvalitního zboží. Přitom příkladem takové organizace může být sdružení svobodných zednářů s vlastní chartou a normami chování nebo livrejské korporace v Anglii, které existují i ​​v naší době. Připomenout lze i středověká sdružení obchodníků – cechů vytvořených k ochraně obchodu a obchodníků před mocí feudálních pánů a pirátů a také k získání privilegií.

Samospráva byla základem takové právní instituce, jakou je advokacie a advokátní komory. Během právní reformy z roku 1864 vznikla advokacie jako samosprávná organizace. Před více než 20 lety bylo povinné členství v advokacii zakotveno v zákoně SSSR „O advokacii v SSSR“ (přijato 30. listopadu 1979). Před tímto zákonem byla tato problematika upravena různými regulačními právními akty, ale požadavek na členství v advokátní komoře zůstal zachován. Podobná myšlenka je zakotvena i v činnosti notářů a notářských komor. Prototypem samoregulační organizace jako svazu podnikatelů byla Moskevská burza vytvořená v roce 1870, jejíž zakládací listina pověřovala svůj zastupitelský orgán, burzovní výbor, ochranou zájmů burzovní společnosti před státními organizacemi.

V moderní historie rozvoj právní podporuČinnost samoregulačních organizací v Ruské federaci lze rozdělit do dvou etap vývoje.

V roce 1995 byl koncept „samoregulačních organizací“ poprvé zakotven v zákoně.

Během těchto let právní status samoregulační organizace byly regulovány pouze v odvětví cenných papírů a akciového trhu.

legislativní a podzákonné předpisy. Instituce samoregulace byla zavedena v takových odvětvích, jako je trh cenných papírů, investiční fondy, arbitrážní manažeři, nestátní penzijní fondy, bydlení spořitelních družstev, oceňovací činnost, katastrální inženýři. První etapa trvala více než 10 let – do roku 2007, kdy byl přijat federální zákon č. 315-F3 „O samoregulačních organizacích“ ze dne 1. prosince 2007 – základní regulační právní akt pro činnost SRO. V souladu s tímto zákonem bylo možné upřesnit obecné požadavky na samoregulaci v průmyslových zákonech, včetně regulace činnosti SRO, s přihlédnutím ke specifikům odborných činností. Zákon se stal výchozím bodem pro aktivní rozvoj samoregulace v dalších odvětvích hospodářství a v podstatě počátkem další etapy rozvoje samoregulace v Ruské federaci.

Federální zákon ze dne 26. října 2002 N 127-FZ „O insolvenci (konkursu)“ – rovněž zavázal správce konkurzní podstaty ke vstupu do SRO. Federální zákon č. 135-FZ ze dne 29. července 1998 „Dne oceňovací činnosti v Ruské federaci“, ed. Federální zákon ze dne 27. července 2006 č. 157-FZ) nahradil udělování licencí odhadcům povinným členstvím v SRO.

Od ledna 2009 bylo státní povolování ve stavebnictví nahrazeno samoregulací projekční, stavební a inženýrsko-měřické činnosti prostřednictvím povinného členství v SRO. Od ledna 2010 lze úřední povolení k výkonu odborné činnosti v oboru stavebnictví, projektování a inženýrských průzkumů - přístup k druhům prací - získat pouze členstvím v samoregulační organizaci.

Od března 2012 je v Ruské federaci podle údajů z monitoringu provedeného Národním institutem pro systematický výzkum problémů podnikání (NISIPP) registrováno 1003 SRO, které pokrývají 26 typů profesních a podnikatelských činností, jejichž státní registrace je prováděna 7 federálními výkonnými orgány. Požadavek na povinné členství podnikatelských subjektů v SRO je stanoven pro 10 druhů podnikatelských a odborných činností. Vedoucími odvětvími z hlediska počtu SRO je stavebnictví (projektanti, stavitelé, geodeti) - 445 organizací a energetický audit - 133 samoregulačních organizací.

Stále více podnikatelů se sdružuje do profesních samoregulačních organizací (SRO) na dobrovolné bázi. Ke konci března 2012 obsahoval státní registr SRO Rosreestr informace o 245 SRO v různé oboryčinnosti.

Do začátku roku 2012 v Ruské federaci federální legislativa zavedla povinné členství v samoregulačních organizacích pro účastníky profesních nebo podnikatelských aktivit v 10 oblastech činnosti: -činnosti arbitrážních manažerů;

  • -auditorské činnosti;
  • -úvěrová spolupráce;
  • -hodnotící činnosti;
  • -činnost revizních svazů zemědělských družstev;
  • -inženýrský průzkum;
  • -architektonický a konstrukční návrh;
  • -konstrukce;
  • -činnosti v oblasti energetického průzkumu;
  • - dodávka tepla.

Zvláštní právní úprava stanoví možnost vytvoření samoregulačních organizací v devíti oblastech činnosti, jejichž členství je pro subjekty odborné nebo podnikatelské činnosti dobrovolné:

  • -profesní činnost na trhu cenných papírů;
  • -činnost nestátních penzijních fondů;
  • -úvěrová spolupráce;
  • - katastrální činnosti;
  • -Reklamní činnost;
  • -činnost bytových družstev;
  • -činnost patentových zástupců;
  • - mediační činnost při řešení sporů (mediace);
  • -činnosti mikrofinančních organizací.

V určitých oblastech činnosti jsou vytvářeny samoregulační organizace podle vlastní iniciativa profesionální účastníci trhu výhradně v rámci 315-FZ. V březnu 2012 již byly SRO vytvořeny na dobrovolném základě:

  • - výrobci stavebních materiálů
  • - recyklátory odpadu
  • - obsluha výtahů
  • - správci nemovitostí
  • -výrobci v oboru tělesné kultury a soprta
  • - požární bezpečnost
  • -samoregulace ve stavebnictví.

Právní úprava činnosti samoregulačních organizací bývá obsažena ve spec normativní akt, ustanovující potřebu jejich vytvoření v určité oblasti vztahy s veřejností. zdůraznit klíčové rysy nezbytné pro uznání vzdělání jako samoregulační organizace.

  • 1) tyto organizace podle svého postavení patří k neziskovým organizacím;
  • 2) na základě členství;
  • 3) sdružení je postaveno na profesionální bázi;
  • 4) hlavním cílem je regulovat činnost účastníků na základě autonomie;
  • 5) účastníky sdružení jsou podnikatelé.

Hlavním cílem samoregulačních organizací je poskytovat podmínky pro odbornou činnost svých členů. Jsou povoláni k plnění následujících funkcí: chránit zájmy účastníků sdružení, poskytovat pomoc při provádění odborných činností a vytvářet zvláštní systém sledování činnosti účastníků samoregulační organizace. Za cíl vytvoření takových právnických osob tvůrci návrhu zákona o samosprávných organizacích označili vývoj a stanovení pravidel a standardů pro podnikatelskou či profesní činnost a také kontrolu jejich dodržování.