Metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Cíle, principy a metody regulace zahraniční ekonomické aktivity Metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity jsou ekonomické

„Státní regulace

zahraniční ekonomická činnost “.

Hlavní směry, formy a metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity.Jedním z nejdůležitějších trendů ve vývoji světových ekonomických vazeb je diverzifikace forem spolupráce. K tradičním formám VEO obvykle patří zahraniční obchod a investiční spolupráce spojená s pohybem finančních toků ve formě vývozu a dovozu kapitálu. Vědecká a technická spolupráce a průmyslová spolupráce se rozlišují buď v rámci druhého směru, nebo jako nezávislé formy. Další formou VEO, která je zajímavá z hlediska vládní regulace, jsou měnové a finanční vztahy. Když tedy mluvíme o systému zahraničních ekonomických vztahů jako celku, lze rozlišit následující hlavní směry jejich státní regulace: zahraniční obchod, investice spojené s toky exportně-importního kapitálu (včetně vědeckotechnické spolupráce a průmyslové spolupráce) a peněžní a finanční.

V závislosti na způsobu vlivu státu na zahraniční ekonomické vztahy lze rozlišit správní a ekonomické formy regulace.

První zahrnuje metody přímého přímého dopadu, které mají většinou omezující povahu. Například stanovení kvót, používání licencí, uplatňování různých ustanovení a omezení atd.

Ekonomická regulace je spojena s dopadem na ekonomické zájmy účastníků zahraniční ekonomické aktivity pomocí ekonomických opatření - daní, cel a poplatků, úrokových sazeb bank, směnných kurzů atd.

Poměr ekonomických a administrativních forem vlivu určuje povahu zahraniční hospodářské politiky státu.

Existují protekcionistické, umírněné a otevřené politiky ekonomiky, někdy nazývané politika volného obchodu nebo volného obchodu (což podle našeho názoru není zcela přesné, protože kromě obchodu je důležitý také systém vztahů se světovou ekonomikou v investiční a měnové a finanční sféře). Každý z těchto konceptů v moderních podmínkách je velmi relativní.

Je třeba poznamenat, že ve své čisté podobě se extrémní případy (protekcionismus nebo otevřená ekonomika) nevyskytují. I když se v různých obdobích vývoje jednotlivé státy velmi blížily buď úplnému zastavení zahraničních ekonomických vztahů (Severní Korea, Albánie), nebo úplné liberalizaci (Island, Hongkong).

Přítomnost administrativních forem vlivu na účastníky zahraničních ekonomických vztahů je zpravidla spojena s prováděním protekcionistických nebo umírněných zahraničně-ekonomických politik, které jsou charakteristické pro mnoho rozvojových zemí a zemí s transformující se ekonomikou, které jsou nuceny chránit svůj vlastní národní průmysl.

Zároveň jsou určité prvky protekcionismu (založené především na ekonomických formách vlivu) charakteristické také pro průmyslové země, zejména v oblasti ochrany zemědělství.

Mírná zahraniční ekonomická politika předpokládá kombinaci v některých poměrech prvků otevřené ekonomiky a protekcionismu.

S realizací určitých oblastí zahraniční ekonomické aktivity jsou spojeny konkrétní metody a nástroje státní regulace.

Státní regulace zahraničního obchodu... Hlavní formou zahraničních ekonomických vztahů (z hlediska dynamiky a hodnotových ukazatelů) je zahraniční obchod. Státní regulace zahraničněobchodních vztahů je spojena s implementací tarifních a netarifních metod (bariér).

Tarifní metody jsou zaměřeny na regulaci zahraničně obchodních vztahů pomocí systému cel.

Clo je druh spotřební daně vybírané celními orgány při přepravě zboží přes státní hranici. Tam má povinnost tři hlavní funkce:

fiskální - doplnění státního rozpočtu;

ochranář - ochrana domácích výrobců;

regulační, týkající se regulace komoditních toků do a ze země.

Cla vycházejí z celních sazeb, což je seznam celních sazeb uplatňovaných na zboží dovážené na celní území země (dovozní celní tarif) nebo z něj vyvážené (vývozní celní tarif). Celní sazebník Ruské federace je systematizován v souladu s Komoditní nomenklaturou zahraniční ekonomické činnosti (TN VED) založenou na Harmonizovaném systému popisu a kódování zboží (HS), který funguje na základě mezinárodní úmluvy od roku 1988.

Celní sazebník je důležitým nástrojem obchodní politiky a státní regulace vnitřního trhu země v interakci s vnějším trhem.

Existují různé druhy klasifikace cel. Nejběžnější jsou podle předmětu zdanění - rozlišuje se dovoz, vývoz, tranzit; metodou výběru - ad valorem (účtováno jako procento z celní hodnoty zboží), konkrétní (účtováno v peněžních jednotkách z určitého množství zboží), kombinované (v tomto případě se clo počítá podle valorické a konkrétní sazby a jedna ze dvou sazeb, která dává největší výše poplatku.

Necelní překážky - omezení zahraničního obchodu, která nesouvisí s uplatňováním cel. Ke klasifikaci NTB existují různé přístupy. Mezi mezinárodními organizacemi vyniká klasifikace UNCTAD a OSN.

V nejobecnější formě lze mezi netarifními metodami rozlišit následující skupiny:

opatření přímých omezení souvisejících s kvantitativní kontrolou, včetně následujících nástrojů: kvóty, přidělování kvót, licence, dohody o dobrovolných vývozních omezeních, antidumpingová cla, vyrovnávací cla a daně;

opatření nepřímého omezení, která jsou nekvantitativní povahy, mezi nimiž lze rozlišit dvě metody (směry) vlivu:

soubor opatření, která nejsou přímo zaměřena na žádná omezení

vztahy zahraničního obchodu, ale jejich samotná existence a působení k tomu ve skutečnosti vede:

a) přítomnost určitých norem (technické, včetně norem kvality, hygienických a veterinárních norem, požadavků na balení, označování, dodávky);

b) zavedení dalších celních nebo jiných správních formalit; nedostatek příležitostí uplatnit národní režim na zahraniční firmy a podnikatele (různé tarify při platbě za nákladní a osobní toky, povolení přepravovat zboží cizinci pouze přes určité přístavy a nádraží atd.)

soubor finančních opatření, která regulují dovozní a vývozní toky:

a) zvláštní pravidla pro dovozní platby

b) více směnných kurzů

c) omezení hromadění cizí měny

d) dovážet vklady

e) odklad dovozních plateb

f) subvence a úvěry na vývoz.

Para-tarifní bariéry zaujímají mezi necelními metodami zvláštní místo. Para-celní překážky jsou druhem necelních překážek, které zvyšují náklady na dovážené zboží přesahující clo (o určité procento nebo o určitou částku na jednotku zboží). Do této kategorie obchodních překážek patří:

vnitřní daně a poplatky uvalené na dovážené zboží (daň z přidané hodnoty v Ruské federaci)

různé celní poplatky, které nemají interní analogii (včetně poplatků za celní odbavení, skladování, celní doprovod, stejně jako registrační poplatky za dovážená vozidla a další poplatky), speciální daně, dodatečná cla uložená za účelem zlepšení finanční situace státu nebo ochrany národní produkce

deklarovaná celní hodnota - stanovení celní hodnoty určitého zboží, které se používá pro výpočet cel a poplatků, administrativním způsobem.

Světová obchodní organizace (WTO) se snaží co nejvíce omezit používání necelních překážek ve světovém obchodu. V souladu s článkem 111 Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) by zdanění dováženého zboží mělo být prováděno za podmínek vnitrostátního režimu. Podle čl. XIII GATT, pravidla pro celní odbavení by neměla bránit zahraničnímu obchodu. Do roku 2000 plánují členské země WTO upustit od dobrovolných omezení vývozu, do roku 2005 - ukončit kvóty pro obchod s textilem.

Zbývající množstevní omezení obchodu (zejména se zemědělskými produkty) podléhají tarifizaci, tj. přepočteno na tarifní ekvivalent.

Ve vyspělých zemích podléhá řada druhů produktů podléhajících kvótám relativně nízkým clům a na produkty dovážené nad tyto kvóty se vztahují konsolidovaná cla, což je celní sazba plus tarifní necelní omezení.

Pokud je nutné použít necelní překážky GATT / WTO, doporučuje se upřednostnit finanční opatření.

Metody tarifní a necelní regulace tvoří základ protekcionistické politiky státu.

Státní regulace pohybu kapitálu a měnových a finančních vztahů. Důležitou oblastí zahraničně ekonomických vztahů státu je regulace zahraničních investic a proces exportu kapitálu (zahraniční investice rezidentů).

Charakteristickým rysem pohybu kapitálu v současné fázi je zahrnutí rostoucího počtu zemí do procesu exportu a importu kapitálu. Většina zemí světového tržního hospodářství zároveň působí současně jako vývozci i dovozci kapitálových investic.

Pokud však má světový obchod stálý trend k meziročnímu růstu, v mezistátním pohybu kapitálu v jeho různých formách (přímé, portfoliové, úvěrové investice) mohou nastat významné výkyvy v závislosti na světové ekonomické situaci. Současně ve většině zemí světa v moderních podmínkách existuje tendence spojená s převyšující dynamikou růstu objemu zahraničních investic ve srovnání s dynamikou vývoje domácí ekonomiky.

Z hlediska regulace lze rozlišit dva směry vlivu státu:

zahraniční investice do národního hospodářství;

investice rezidentů do ekonomiky jiných zemí (zahraniční investice).

První směr je spojen s vytvořením určitého systému zaměřeného na přilákání (v některých případech omezování), stimulaci a kontrolu zahraničních investic v národním hospodářství.

Systém regulace zahraničních investic je spojen s vytvářením institucionálních struktur a souborem jimi realizovaných opatření zaměřených na zvýšení efektivity státní politiky ve vztahu ke kapitálovým investicím ze zahraničí.

Navzdory obecnému trendu směrem k liberalizaci režimu přijímání zahraničních investic tento proces regulují do té či oné míry prakticky všechny země. Jelikož dovoz kapitálu na jedné straně znamená přilákat do národního hospodářství další finanční a materiální zdroje, což rozšiřuje možnosti akumulace v zemi a zlepšuje podmínky pro její ekonomický růst. Na druhé straně nadměrný nekontrolovaný příliv zahraničních investic může vést k ohrožení národní bezpečnosti spojenému s převodem řady důležitých ekonomických předmětů do rukou zahraničních vlastníků, což omezuje možnosti fungování národního kapitálu, navíc objem zisků vyvážených zahraničními společnostmi (včetně dividend, úroky, licenční poplatky).

Většina zemí světového tržního hospodářství zároveň provádí politiky zaměřené na přilákání zahraničního kapitálu. Obecně tedy lze podle metody ovlivňování zahraničních investic rozlišovat dvě skupiny metod:

pracovat na přilákání zahraničních investic;

pracuje na omezení zahraničních investic.

První skupina zahrnuje následující opatření:

daňové a celní výhody;

záruky proti znárodnění zahraničního majetku;

možnost repatriace zisků;

udělování koncesí.

Do druhé:

omezení podílu cizinců na základním kapitálu společností;

stanovení oblastí ekonomické činnosti dostupných pro zahraniční kapitál, a to i při vytváření společných podniků;

uplatňování různých ustanovení týkajících se zakládání podniků se zahraničními investicemi; -Uplatňování omezení, pokud jde o repatriaci zisků a kapitálu;

vytvoření podmínek stanovujících potřebu využívat místní faktory a složky výroby.

V praktické činnosti státu se obvykle používá kombinace opatření z obou skupin. V závislosti na aktuálních úkolech a cílech národního hospodářství lze klást důraz buď na přilákání zahraničních investic (v tomto případě se většina opatření první skupiny používá se samostatnými zahrnutími omezujících opatření, která umožňují regulovat některé aspekty činnosti zahraničních investorů), nebo na omezení jejich přílivu. V druhém případě se pozornost soustředí hlavně na opatření druhé skupiny, ve skutečné praxi je to poměrně vzácné.

Za účelem vytvoření příznivého investičního prostředí pro zahraniční investice lze zavést nejen vnitrostátní, ale také výhodnější zacházení. Zároveň s opatřeními první skupiny zaměřenými na přilákání zahraničních investic lze použít další nástroje ke stimulaci fungování zahraničních investic. Existují tři typy těchto nástrojů:

Daň, včetně: daňových pobídek, zrychlených odpisů, změn daňových sazeb pro některé podniky, celních pobídek pro dovoz vybavení, daňových prázdnin (s výhradou udělení statusu „průkopníka“).

Finanční - získávání půjček a úvěrů v závislosti na splnění určitých podmínek, umožnění řešení některých sociálně-ekonomických problémů na úrovni ústřední nebo místní samosprávy, jakož i přidělení finančních prostředků na školení a rekvalifikaci zaměstnanců zaměstnaných v podnicích se zahraničními investicemi (PZI).

Nefinanční - umožňující obecně zlepšit investiční klima, a tím vytvořit příznivější podmínky pro zahraniční a národní investory: vytvoření telekomunikačních sítí, komunikací, informačních systémů, výstavby silnic, organizace svobodných ekonomických zón (FEZ).

Obecně lze systém vládních regulačních opatření reprezentovat následovně:

Druhým směrem vlivu vlády je regulace exportu kapitálu - proces exportu investic rezidenty do zahraničí. Oficiálně lze kapitál exportovat do zahraničí ve formě přímých a portfoliových investic, ve formě půjček - ve formě půjček, ve formě vložení kapitálu právnických a fyzických osob na bankovní vklady a různé účty. Ve vyspělých zemích je státní regulace exportu kapitálu souborem opatření státní podpory exportu kapitálu, především přímých investic: jedná se o opatření informační a technické podpory pro investory - pomoc při hledání zahraničního partnera, při organizaci předběžné studie proveditelnosti projektu, analýze podnikatelského plánu, při realizaci investičních projektů, při financování investic - účast na kapitálu, poskytování daňových pobídek, půjčování, a zejména pojištění.

Někdy se kapitál do zahraničí nevyváží ani tak kvůli zvýšení zisků, ale kvůli jeho uchování ve stabilnějších a spolehlivějších podmínkách. V druhém případě hovoří o „útěku“ nebo „útěku“ kapitálu do zahraničí. Hlavním důvodem „úniku kapitálu“ je nedostatek příznivého investičního prostředí. Jak ukazují světové zkušenosti, k tomuto jevu dochází primárně v zemích, kde je politická nestabilita, vysoké daně, inflace a neexistují žádné záruky pro investory.

Kromě oficiálních kanálů lze kapitál exportovat do zahraničí a neoficiálně. Druhá forma zahrnuje vývoz nelegálně získaného (trestního) kapitálu do zahraničí.

Nelegální metody převodu kapitálu do zahraničí jsou spojeny se zvláštnostmi národní legislativy a státní regulace v této oblasti. Například v Rusku to zahrnuje ukládání příjmů z vývozu na účty zahraničních bank, podhodnocení vývozních cen a nadhodnocení dovozních cen, které se zvláště aktivně používá při výměnných transakcích, zálohové platby podle dovozních smluv bez následné dodávky zboží a připsání měny na zahraniční účty ruských rezidentů. , je také možný export kapitálu ve formě cizí měny v hotovosti.

Státní regulace vývozu kapitálu by měla být zaměřena na snížení objemu nelegálního vývozu kapitálu, k čemuž je v první řadě nutné přijmout opatření ke zlepšení investičního prostředí v zemi.

Měnová regulace zaujímá zvláštní místo v systému státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. Devizová regulace může zahrnovat devizová omezení. Pokud jde o konečný efekt, blíží se kvantitativním omezením, proto se někdy považují za druh necelních regulačních nástrojů. Měnová omezení mohou regulovat transakce rezidentů a nerezidentů s měnovými nebo devizovými hodnotami. Jsou spojeny s uplatňováním omezení převodu cizoměnových prostředků do zahraničí na kapitál a (nebo) běžné položky platební bilance, s omezením schopnosti rezidentů nakupovat zahraniční zboží, služby a poskytovat půjčky do zahraničí. Měnová omezení se mohou vztahovat jak na zahraniční obchod, tak na kapitálové toky. Měnová omezení jsou součástí vládních devizových kontrol. Měna je systém vládních opatření, která kontrolují všechny transakce mezi zemí a zbytkem světa a která zahrnují kontrolu legality měnových transakcí, včasné vrácení měny pro exportní transakce, správnost plateb za importní transakce atd. Tváří v tvář prudkému zhoršení vnější ekonomické situace a zvýšení deficitu platební bilance přijímají dokonce i průmyslové země opatření k zpřísnění měnových omezení, zejména v souvislosti s vývozem kapitálu. Důvodem je touha zajistit aktuální platby pomocí dostupné cizí měny. Podobná opatření používají země s transformující se ekonomikou a rozvojové země, které se snaží využít své devizové příjmy k pokrytí prioritních národních ekonomických potřeb.

v metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity je nutné rozumět metodám vlivu státu, představovaného zákonodárnými a výkonnými orgány, na sféru zahraniční ekonomické činnosti, aby byly vytvořeny nebo zajištěny podmínky pro činnost subjektů. Zahraniční ekonomická aktivita v souladu s národní hospodářskou politikou.

Státní regulace. Zahraniční ekonomická činnost se provádí řadou metod. Podle obecné klasifikace metod státní regulace ekonomiky se rozlišují následující metody státní regulace. Zahraniční ekonomická aktivita (tabulka 34.4).

... Tabulka 34.

... KLASIFIKACE. METODY. STÁT. NAŘÍZENÍ. Zahraniční ekonomická aktivita

Kritéria		Popis metod
Forma vlivu na subjekty zahraniční ekonomické aktivity	Hospodářský	Nepřímý vliv, pro subjekty existuje alternativní chování, výsledky dopadu jsou nepředvídatelné
	Správní	Přímý vliv, pro subjekty neexistuje alternativní chování, výsledky vlivu jsou zamýšleny
Prostředky vlivu na subjekty zahraniční ekonomické aktivity	Právní	Stanovení závazných právních norem (pravidel) chování subjektů
	Správní	Přímý vliv státu na činnost subjektů
	Ekonomické, včetně Finanční a rozpočtové; Měnový	Dopad na ekonomické zájmy subjektů: Dopad na finance subjektů
Očekávaný dopad	Stimulace	Oživit ekonomickou aktivitu subjektů
	Omezující	Omezit ekonomickou aktivitu subjektů
Využití tarifu jako regulačního prostředku	Tarif (celní)	Předpokládá se použití celního sazebníku
	Necelní (necelní)	nestanoví použití celního sazebníku

Mechanismus kombinace metod přímé a nepřímé regulace, právní, správní a ekonomické se může lišit v závislosti na vývoji tržních vztahů, finanční a ekonomická situace v zemích není. S rozvojem tržních vztahů, zapojením tržních institucí do procesu regulace, metody přímého vlivu (administrativní) zpravidla ustupují nepřímým (ekonomickým) a hrají druhotnou roli. Jejich použití se stává účelným, když jsou tržní mechanismy a ekonomické prostředky státní regulace ekonomiky nedostatečné nebo fungují příliš pomalu.

Z hlediska konkrétních opatření státní regulace zahraniční ekonomické aktivity je klasifikace metod státní regulace podmíněná a uvedené metody nejsou spíše alternativní, ale interakcí modality, tj. lze kombinovat, vrstvit na sebe, protože jeden a tentýž nástroj (nebo opatření státní regulace prováděné s jeho pomocí) může být součástí různých metod. Například vývozní clo je současně součástí ekonomických a tarifních metod regulace ekonomiky a zvýšení její sazby odkazuje na restriktivní metody státní regulace ekonomických činností.

... Právní úprava - jedná se o činnost státu za účelem stanovení závazných právních norem (pravidel) chování subjektů práva. V tomto případě je nutný nátlak, který je dán rozvojem sociálního vědomí a mocí státní moci. Předmětem právní regulace ekonomiky jsou: vztahy mezi státem (státní orgány) a společností, občany a subjekty hospodářské činnosti; vztahy, včetně státu, mezi jeho orgány týkající se rozdělení pravomocí, určení jejich právního postavení; vztahy mezi podnikatelskými subjekty jsou sporé.

... Správní regulace - jedná se o přímý vliv státu na činnost tržních subjektů s charakteristickým přímým vlivem státního orgánu nebo úředníků na jednání výkonných umělců stanovením určitých povinností, norem chování a vydávání příkazů (příkazů, pokynů), jakož i nespornou volbu metod řešení problémů, možností chování; povinné provádění příkazů, příkazů, odpovědnost subjektu v ekonomice za vyhýbání se provádění příkazů. Administrativní metody vycházejí z potřeby regulovat určité druhy hospodářské činnosti za účelem ochrany zájmů občanů, společnosti a přírodního prostředí.

Pojištění vývozu a záruky

Obr. 32. Systém prostředků (nástrojů) státní regulace. Zahraniční ekonomická aktivita

... Licencování (dovozní licenční postup) a kontingent jsou hlavními formami kvantitativních dovozních omezení. Licencování je systém písemných povolení vydávaných vládními agenturami pro vývoz a dovoz zboží

... Licence je povolení, které dává dovozci právo dovážet určité množství zboží. Licence zpravidla vydávají vládní agentury největším dovozcům zboží a používají se v těchto formách: 1) generátor, 2) individuální (jednorázové a otevřené).

... Obecné licence - otevřené povolení pro vývozní a dovozní operace pro konkrétní produkt a / nebo s konkrétní zemí během licenčního režimu. Obecná licence je seznam zboží, je povoleno volně importovat po dobu v ní uvedenou. Obecná licence je zpravidla zveřejněna v oficiálních publikacích regionu.

... Jednorázové (individuální) licence - jednorázové jmenovité povolení k provedení samostatné operace vydané na dobu ne kratší, než je doba nezbytná pro danou operaci. Individuální licence je jednorázové povolení pro dovoz určitého produktu, platné po omezenou dobu. ... Otevřené (individuální) licence - povolení exportovat (importovat) samostatné časové období se stanovením jeho celkového objemu

podle. Zákon Ukrajiny „o zahraniční hospodářské činnosti“ (oddíl 2, článek 16) zavádí následující typy vývozních (dovozních) licencí na Ukrajině: obecné; jednorázově (individuální); otevřený (individuální) antidumpingový (individuální); kompenzační (individuální); speciální (individuální). Pro každý typ produktu je stanoven pouze jeden typ licence. Přijímá se rozhodnutí o zavedení režimu vyloučení a kvót pro vývoz (dovoz). Nejvyšší. Rada Ukrajiny na prezentaci. Skříň. Ministři Ukrajiny s definicí seznamu konkrétního zboží podléhajícího režimu licencí a prověrky a trvání tohoto režimu pro každou komoditní kožené zboží.

... Kontingent - jedná se o omezení ze strany státních orgánů při dovozu zboží na určitou částku nebo částku po stanovenou dobu. Kontingenty lze uzavřít prostřednictvím dvoustranných dohod. Takové kontingenty jsou opravdu jen ki pro země, které uzavřely dohodu. V opačném případě vláda země zřídí obecný (globální) kontingent, který mohou využívat všechny země.

Obecný kontingent dává dovozci země svobodu zvolit si protistranu mezi zeměmi, na které se kontingent vztahuje, zatímco dvoustranný kontingent omezuje výběr dovozce pouze na zemi, které je kontingent poskytován. Od kontingentů, které určují počet zboží, které je povoleno dovážet do země, je třeba rozlišovat takzvané celní kontingenty, které umožňují dovoz určitého počtu zboží se sníženým clem nebo bez cla. Zboží dovážené nad rámec celního kontingentu podléhá obvyklému clu stanovenému v celním sazebníku. Kontingenty cel jsou zeměmi široce využívány. Evropský. Společenství a. VESNICE. Pro systém licencí je to dovoz určitého zboží zdarma. Dovoz takového zboží lze provádět pouze se zvláštním povolením - licenční kontrolou.

... Kvóty - kvantitativní nebo nákladové omezení operací vývozu a dovozu. Rozlišujte mezi globálními, skupinovými a individuálními kvótami ... Globální kvóty - určeno zbožím bez uvedení konkrétních zemí, kam se zboží vyváží (dováží) ... Skupinové kvóty - určeno podle zboží s uvedením skupiny zemí, kam se vyváží nebo ze kterých se dováží ... Jednotlivé kvóty - definováno zbožím, s uvedením konkrétní země, kam může být vyvezeno nebo ze které může být dovezeno

Na Ukrajině se kvóty provádějí zavedením režimu vydávání jednotlivých licencí v souladu s tímto článkem a celkový objem vývozu (dovozu) v rámci těchto licencí nesmí překročit objem stanovené kvóty. Jsou zavedeny následující typy vývozních (dovozních) kvót (kontingentů): globální; skupina, jednotlivec; antidumping; kompenzační, speciální. Pro každý typ produktu může existovat pouze jeden typ nabídky.

Spolu s označenými prostředky správní regulace zahraniční ekonomické aktivity, označovanými jako přímá omezení dovozu zboží, rozvinuté země široce používají celý systém opatření v nepřímých omezeních nebo nepřímém protekcionismu. Patří mezi ně různé druhy technických překážek, systém vnitřních daní a poplatků, různá správní pravidla týkající se používání zahraničního zboží a řada dalších ustanovení, která přímo nebrání dovozu, ale vytvářejí skryté překážky dovozu zahraničního zboží.

... Technické bariéry - soubor opatření ke kontrole souladu dováženého s požadavky mezinárodních a vnitrostátních norem. Typy technických překážek jsou technologické, technické, hygienické, radiační a normy a certifikace. Těmito překážkami jsou překážky dovozu zahraničního zboží, které vyplývají z nedodržování vnitrostátních norem, systémů měření a kontroly kvality, požadavků technické bezpečnosti, hygienických a veterinárních norem, balení, označování a dalších podobných požadavků.

... Sankce - opatření ekonomického vlivu uplatňovaná státem na subjekty zahraniční ekonomické činnosti, které porušily. Zákon Ukrajiny „o zahraniční ekonomické činnosti“ a související zákony Ukrajiny, zejména v případě porušení devizových, celních, daňových a jiných zákonů souvisejících s jejich zahraniční ekonomickou činností ze strany subjektů zahraniční ekonomické činnosti a v případě, že podniknou kroky, které mohou poškodit zájmy národního ekonomická bezpečnost. Zvláštní sankce představují individuální režim udělování licencí nebo dočasného pozastavení zahraniční ekonomické činnosti.

... Režim individuálních licencí zahraniční ekonomická aktivita ukrajinských subjektů. Provádění zajišťuje zahraniční ekonomická činnost a zahraniční podnikatelské subjekty. Ministerstvo hospodářství Ukrajiny individuální licencování každé env. Remo zahraniční ekonomická operace určitého typu zahraniční ekonomické aktivity uvedené v článku 4. zákona Ukrajiny "O zahraniční ekonomické činnosti".

... Dočasné pozastavení zahraniční ekonomické činnosti o ukrajinských předmětech. Zahraniční ekonomická činnost a zahraniční ekonomické subjekty určují zbavení práva vykonávat všechny druhy zahraniční ekonomické aktivity, jak je stanoveno v článku 4. zákona Ukrajiny „O zahraniční ekonomické činnosti“, s výjimkou dokončení vypořádání dříve (před schválením) zahájených zahraničních ekonomických operací. K dokončení těchto operací by ukrajinský externí obchodní subjekt měl získat jednorázovou (individuální) licenci v souladu se zavedeným postupem. Ministerstvo hospodářství Ukrajiny. Ukrajina.

... Embargo - státní zákaz dovozu a vývozu určitého zboží, technologií a kapitálu do určitých zemí. Obvykle je embargo rozděleno do tří typů: 1) politické povahy (zavedené rozhodnutím OSN nebo jednoho státu a provádění ideologického tlaku na jiný stát (zejména embargo na dodávky zbraní) 2) ekonomické povahy (sankce související s řešením problémů v ekonomické sféře; 3) dočasný charakter (zavedený dočasně, hlavně související s řešením problémů zdravotní péče, ekologie a také klimatu.

Ukazatele plánování zahraniční ekonomické aktivity jsou spojeny se systémem cenové regulace zaměřeným na dosažení stabilizace cen, zabránění jejich prudkým výkyvům a udržování cen na takové úrovni. Povolte vůli subjektu. Zahraniční ekonomická činnost k provádění rozšířené reprodukce, regulace objemů a struktury produkce. Cenová regulace stanoví zavedení horní a dolní hranice cenových výkyvů, zavedení orientačních a podmíněných cen, provádění komoditních intervencí.

Důležitá oblast vládní regulace. Zahraniční ekonomickou činností je regulace dovozu a vývozu kapitálu, která se provádí hlavně metodami správní regulace

... Regulace kapitálových toků - soubor opatření k přilákání a využití zahraničních investic na území státu a k regulaci vývozu investic do zahraničí. Cílem takové regulace je efektivní využití zahraničního kapitálu pro rozvoj národního hospodářství.

Regulace dovozu kapitálu ze zahraničí je dvojí. Stát se na jedné straně zajímá o přilákání zahraničního kapitálu, zejména investic, a proto k tomu vytváří vhodné klima pomocí záruk proti znárodnění, převodu zisků, repatriaci kapitálu, poskytování různých výhod a na druhé straně uplatňuje politiku omezování vlivu zahraničního kapitálu na národní ek onomika. Opatření státní regulace pohybu kapitálu se týkají těchto aspektů pohybu kapitálu:

o definice zahraničního investora, druhy a formy zahraničních investic;

o účast na majetku;

o repatriace zisků;

o požadavky na výsledky činnosti a záruky práv zahraničního investora;

o systémy investičních pobídek a omezení

... Snížení daní pro vývozce provádí se dvěma způsoby: přímým a nepřímým. Snížení přímých daní pro vývozce - pokles úrovně odpočtů daně v závislosti na podílu vývozu na celkové produkci ... Nepřímý snížení daní pro vývozce - státní povolení odečíst část zisku do fondu pro rozvoj exportní produkce od nezdanitelné části zisku

... Exportní financování existují přímé a nepřímé. Přímé financování exportní produkce - subvencování exportní produkce ... Nepřímý financování exportní produkce probíhá prostřednictvím sítě komerčních bank, kterým stát poskytuje speciální dotace na snížení úrokových sazeb vývozcům

... Daňové pobídky jsou prémie za nepřímý vývoz, když jsou vývozcům poskytovány různé finanční pobídky. Často se jedná o výjimku pro společnosti vyvážející zboží z placení domácích daní nebo poskytování daňových pobídek.

Jednou z forem nepřímých vývozních prémií, která se již dlouho používá, je systém osvobození od cla nebo jeho vrácení společnostem využívajícím dovážené suroviny pro výrobu vyváženého zboží (tzv. Podmíněný bezcelní dovoz a vrácení cla). Podstata tohoto systému spočívá ve skutečnosti, že za účelem rozšíření vývozu zboží je vývozcům vráceno clo z vývozu zboží, které bylo zaplaceno ve vízech dovážených surovin nebo polotovarů použitých k výrobě tohoto zboží.

... Export kreditů děleno na vnitřní a vnější ... Vnitřní připsání exportní produkce - provádí se prostřednictvím státních bank poskytováním střednědobých a dlouhodobých půjček na rozvoj exportní produkce. Externí půjčky pro export - poskytování finančních a komerčních půjček dovozcům na nákupy od firmy nebo věřitelské země. Stát zároveň tyto půjčky z rozpočtu dotuje.

Exportní kredity zahrnují následující fondy: exportní úvěry, vládní záruky za exportní úvěry, vládní metody financování vývozu zboží v rámci programů pomoci do zahraničí. Dalším směrem v rozvoji obchodních a politických prostředků k rozšiřování vývozu je prodej zboží na vývoz za ceny nižší než ceny stanovené konkurenčními monopoly a nižší než světové ceny ve stejném množství - za dumpingové ceny.

... Exportní pojištění se dělí na interní a externí. Domácí - stát nese některá rizika při velkých investicích do exportní produkce. Externí - přijetí některých komerčních a terénních rizik při implementaci státem. SEMÍNKO.

... Exportní dotace - Jedná se o formu státní politiky, která umožňuje prodávat zboží vyrobené v tuzemsku na zahraničním trhu za nízké ceny, často pod cenami domácího trhu, někdy dokonce z výrobních nákladů. Tato praxe využívání dotací může vést k akutním obchodním a politickým konfliktům.

... Exportní prémie je také jedním z obchodních a politických prostředků k rozšiřování vývozu. Vývozní prémie mohou mít přímou i nepřímou formu. Bonusy za přímý vývoz se uplatňují ve formě přímých plateb vývozcům. Azovské dotace na vývoz zboží. Jsou placeny z prostředků státního rozpočtu a umožňují vývozcům snížit ceny vyváženého zboží a tím rozšířit vývoz.

... Regulace sazebního státu pro zahraniční ekonomickou činnost - soubor opatření finanční a ekonomické povahy, která ovlivňují ekonomické zájmy subjektů zahraniční ekonomické aktivity a zabraňují pronikání zahraničního zboží na domácí trh zemí n.

... celní sazba v jakékoli zemi je seznam zboží podléhajícího dani. Toto zboží je seskupeno podle původu (rostlinné, zvířecí, průmyslové atd.) A stupně zpracování zboží. Oproti každému produktu (komoditní položce) je uvedena výše cla uvaleného na produkt. Pro seskupení komoditních položek se používají klasifikace vyvinuté do 00H. Jinými slovy, celní tarif je systematicky organizovaný seznam cel.

Funkce celního sazebníku jsou: 1) ochrana národního výrobce; 2) podpora rozvoje národní produkce a vývozu; 3) získání obchodních a politických ústupků od partnerů; 4) kontrola průchodu zboží přes hranice; 5) fiskální.

Cíle celního sazebníku:

o racionalizace komoditní struktury dovozu a vývozu;

o podpora racionálního poměru dovozu a vývozu zboží, devizových příjmů a výdajů v zemi;

o vytvoření podmínek pro postupné změny ve struktuře výroby a spotřeby zboží v zemi;

o ochrana ekonomiky před nepříznivými dopady zahraniční konkurence;

o zajištění podmínek pro efektivní integraci země do světové ekonomiky

... Celní regulace stanoví zavedení určitých druhů cel a zvažuje a podrobně popisuje fungování takových celních režimů, jako jsou:

o propuštění do volného oběhu;

o zpětný dovoz;

Tranzit;

Celní sklad;

Sklad zdarma, bezcelní obchod;

Zpracování na celním území;

Dočasný dovoz (vývoz);

Svobodná celní zóna;

Zpracování mimo celní území;

Vývozní;

Zpětný vývoz;

Zničení;

Odmítnutí ve prospěch státu

Struktura celních sazeb zahrnuje jednoduchý (jeden sloupec) a složité (vícesloupcové) tarify... Jednoduché celní sazby stanoví pro každý produkt jednu celní sazbu bez ohledu na původ daného produktu. Rozšířený celní tarif stanoví pro každý produkt dvě nebo více celních sazeb. Sazba komplexního cla na Ivishu se zpravidla nazývá maximální nebo obecná a vztahuje se na zboží zemí, s nimiž neexistují žádné obchodní dohody. Nižší minimální sazba se zpravidla vztahuje na zboží těch zemí, s nimiž byly podepsány obchodní dohody a dohody (a to je obzvláště důležité), kterým je poskytováno zacházení podle doložky nejvyšších výhod.

Každý stát má po mnoho let národní tarifní strukturu, státy se snažily sjednotit celní tarify. Četné mnohostranné dohody vedly ke sjednocení tarifů. V roce 1950 př. Bruselský bulvár podepsal úmluvu o sjednocení nomenklatury celních sazeb a vytvořil tzv. Bruselský celní tarifní režim, který byl pojmenován. Bruselská nomenklatura zboží. Podle něj bylo sjednocení založeno na rozdělení zboží podle výrobního principu a samotná nomenklatura obsahovala 21 oddílů a 99 užších seskupení pro popis zboží. Ale navzdory existenci určitých jednotných mezinárodních nomenklatur pro statistické a celní účely lze z různých důvodů jeden produkt v rámci jedné mezinárodní dohody během jeho přesunu ke konečnému spotřebiteli přičíst několika skupinám. Takovýto vývoj způsobil spotřebitelům a výrobcům zboží určité ztráty.

vzhledem k nárůstu objemu a významu mezinárodního obchodu, trendu sjednocování a standardizace dokumentace zahraničního obchodu vyvolala potřeba výměny statistických údajů otázku vytvoření jednotného mezinárodního dokumentu, který by stanovil jasná a podrobná pravidla pro klasifikaci zboží.

Takový dokument byl vyvinut a přijat v roce 2006. Brusel 14. června 1983, obdržení jména. Harmonizovaný systém popisu a kódování zboží. Jedná se o víceúčelovou nomenklaturu produktů (klasifikátor), která splňuje a poskytuje potřeby statistických služeb, celních orgánů a obchodních činností. Pojmenovaný systém zahrnuje komoditní položky, yyiditems a digitální kódy, které k nim patří; poznámky také pro sekce, skupiny a yyydposits. Základní pravidla výkladu (klasifikace). Harmonizovaný systém

Použití tohoto klasifikátoru se stalo novou etapou v dalším vývoji a standardizaci systémů (zboží), klasifikovaných s přihlédnutím k maximálnímu rozsahu zájmů. Podle tohoto režimu jsou nyní stanoveny celní tarify. Velká Británie,. Francie,. Německo ,. Itálie a dalších západoevropských zemí, jakož i celní sazby mnoha rozvojových zemí. Asie,. Afrika a. Latinský. Amerika. Úroveň celních sazeb se zpravidla zvyšuje se zvyšujícím se stupněm zpracování, vědeckého a technologického: suroviny podléhají nízkým clům nebo vůbec ne, technomisté hotových výrobků a služeb podléhají vysokému clu.

... Povinnost - jedná se o daň vybíranou v souvislosti s dovozem zahraničního zboží do tuzemska a při propuštění zboží celními orgány na domácím trhu. Ekonomický účinek cla spočívá v tom, že zvyšuje cenu cizí věci. Owari dovážené do země vytváří rozdíl v ceně stejného produktu na světovém trhu a v dané zemi.

Clo v tarifu je stanoveno dvěma způsoby. Jedním z nich je stanovení velikosti (sazby) cla v procentech z ceny zboží. Clo vyjádřené tímto způsobem se nazývá cena nebo ad valorem. Další metodou je stanovení velikosti cla přímo v peněžním vyjádření ve formě určité částky účtované z hmotnosti, objemu nebo kusu zboží. Takto vyjádřená povinnost se nazývá povinnost specifická pro ni.

Oba typy cel se uplatňují v moderních celních tarifech. nicméně podle hodnoty a charakteristický cla reagují různými způsoby na změny úrovně cen na světovém trhu. V případě zvýšení cen na vnějším trhu jsou ceny ad valorem efektivnější a při poklesu je to specifické. V moderní celní politice vyspělých zemí existuje tendence ke zvyšování role valorických cel v tarifech.

Existuje postup sjednocování metod určování celní hodnoty zboží (podle Bruselské úmluvy o zřízení Rady celního společenství z roku 1950 a jejího prvního ustavujícího zasedání v roce 1953). B. Podle této úmluvy se ad valorem vybírá z takzvané „běžné“ ceny komodity; ceny zboží.

Jedná se o cenu, která existuje v době podání celního prohlášení a zahrnuje veškeré náklady na doručení zboží na hranici. Podle původu může být poplatek autonomní nebo konvenční (konvenční)... Autonomní clo je vybíráno rozhodnutím státních orgánů určité země, bez ohledu na jakékoli dohody s jinými zeměmi, konvenční clo je stanoveno v procesu uzavření transakce nebo dohody s jinou zemí a je stanoveno v této dohodě. Může se to změnit během doby jeho platnosti. Konvenční clo zmizí z celního sazebníku, když smlouvy, na jejichž základě byly uděleny, ukončí svou didiya.

... Zvláštní druhy povinností zvažováno: 1) zvláštní cla, 2) antidumpingové a 3) vyrovnávací ... Zvláštní povinnosti - jsou používány v případech nekalé soutěže a ohrožení vnitrostátních výrobců podobných výrobků; jako reakce na diskriminační jednání cizích států

... Antidumping - se používá při dovozu zboží za dumpingové ceny. Vyrovnávací - platí při dovozu zboží, na jehož výrobu byly přímo nebo nepřímo použity dotace. Klasifikace druhů povinností je uvedena v tabulce 3 3.5.

... Tabulka 35.

... KLASIFIKACE. DRUH. POVINNOSTI

... Necelní státní regulace zahraniční ekonomické aktivity - soubor opatření omezující a zakazující povahy, která zabraňují pronikání zahraničního zboží na domácí trh země. Necelní omezení jsou opatření skrytého protekcionismu. Netarifní způsob regulace podle povahy akce rozdělit na: o kvantitativní (kvóty, licence, dobrovolná omezení, embargo);

o skryté (vládní zakázky, požadavky na obsah komponent, technické překážky, daně, dovozní kauce);

o finanční (dotace, půjčky, dumping);

o nehospodářské (obchodní dohody, právní režimy)

... Podle úrovně právní podpory netarifní metody se dělí na: formální a neformální ... Formální necelní metody jsou stanoveny v legislativních aktech a regulačních a správních dokumentech a zahrnují kvantitativní a podobná konkrétní omezení, související politiky, účast státu v obchodu, omezující obchodní praktiky, celní postupy a jejich uplatňování a další technické překážky.

... Neformální necelní metody jsou zavedeny jako výsledek vládních opatření nebo odvozeny z vládních politik a postupů a zahrnují bariéry vyplývající z administrativních postupů a nepublikovaných regulačních dokumentů, struktury trhu, politiky a praxe vládních regulačních orgánů, sociálních a kulturních postojů.

... Obchodní smlouvy a dohody patří mezi nejdůležitější prostředky moderní obchodní politiky zemí světa. Definují právní podmínky, na nichž jsou postaveny ekonomické vztahy vlád, jakož i fyzických a právnických osob státu, který dohodu podepsal. Obchodní smlouvy a dohody existují již dlouhou dobu. Moderní obchodní dohody a dohody mezi rozvinutými a rozvojovými zeměmi mají různé názvy a pokrývají širokou škálu regulovaných procesů.

Z hlediska obsahu, povahy a významu lze tyto dohody rozdělit do dvou velkých skupin: obchodní dohody (dohody o obchodu a navigaci), které definují nejdůležitější zásady a vytvářejí právní základ pro celou škálu hospodářských vztahů mezi zeměmi, a obchodní dohody (dohody o oběhu zboží, dohody o obratu a platbách komodit), upravující některé aspekty ekonomických půjček a dnosinu. Dohody o obchodu a plavbě (obchodní dohody obecného typu) stanoví právní režim, který si strany navzájem poskytují, pokud jde o celní břemena, obchodní lodní dopravu, dopravu, tranzit, činnosti fyzických a právnických osob, pouze strany.

Obchodní dohody se uzavírají na dlouhá období (pět až deset let) a umožňují prodloužení jejich platnosti na další období; jsou podepsány jménem vlád vyjednávajících stran a zpravidla podléhají ratifikaci. Většina článků obchodních dohod vyspělých zemí se týká otázek dovozu a vývozu zboží a kapitálu, získávání nemovitostí v zahraničí, ochrany investic před znárodněním atd. Tato skupina otázek je v moderních obchodních dohodách hlavní. Právní režim této skupiny otázek je stanoven v obchodních dohodách prostřednictvím mé interakce s poskytováním zacházení doložky nejvyšších výhod ze strany stran.

... Nejoblíbenější země - jedná se o ustanovení, které se každý ze států zavazuje poskytnout druhému smluvnímu státu smlouvy stejná výhodná práva, výhody, výsady a výhody, jaké poskytuje nebo bude v budoucnu poskytovat jakékoli třetí zemi. V moderních obchodních dohodách se tento režim uplatňuje v takzvané bezpodmínečné formě. To znamená, že výhody a výhody, které již jedna třetí strana smlouvy poskytla třetímu státu, nebo výhody, které mohou být poskytnuty v budoucnu, se automaticky (bezpodmínečně) vztahují na druhou stranu smlouvy. Zacházení podle doložky nejvyšších výhod se vztahuje na obchodní dohody o dovozu, vývozu a přepravě zboží, používání námořních přístavů, navigaci atd.

Mnoho zemí také uzavírá různé obchodní dohody, které na rozdíl od obchodních dohod upravují určité aspekty hospodářských vztahů, zejména objem a sortiment produktů vzájemného obchodu, postup vzájemného poskytování kontingentů a jejich velikost, podmínky a způsoby vypořádání obchodních transakcí.

Tyto dohody mají různé názvy - dohoda o obchodu, dohoda o obchodu a platbách, dohoda o vzájemné dodávce zboží atd., A zpravidla se uzavírají na základě platných obchodních dohod ac jsou založeny na tam stanovených zásadách. Obecně platí jeden rok, méně často několik let, zpravidla nepodléhají ratifikaci a vstupují v platnost okamžitě po podpisu.

Podmínky těchto dohod jsou dvoustranné, tj. nevztahují se na jiné země spojené s tímto státem smluvními vztahy (na rozdíl od mnoha podmínek obchodních dohod, které aplikuji na třetí země na základě principu nejvyšších výhod). Proto se dohody tohoto typu často označují jako dvoustranné obchodní dohody. Jedním z nejdůležitějších typů dohod v oblasti zahraničních ekonomických vztahů jsou dohody o zamezení dvojího zdanění.

V praxi mezinárodního obchodu se zahraniční společnosti, které vyrábějí masové výrobky a nenacházejí pro ně prodej na tradičních trzích, často uchylují k pokusu rozšířit svůj podíl na trhu (marke et share) na trzích jiných zemí prostřednictvím dumpingu.

v skládkování pochopit úmyslné podhodnocování zboží, které konkuruje zboží vyrobenému vnitrostátními podniky, aby získal větší podíl na trhu a vytlačil ostatní (národní) výrobce

Existují také skryté formy dumpingu, kdy se dovážené zboží prodává se všemi druhy slev, odkladů plateb, bonusů atd. To také poškozuje ostatní dodavatele na tomto trhu

Legislativa stanoví určité pravomoci a funkce státních orgánů vykonávajících dohled a kontrolu nad dodržováním antidumpingových pravidel. Na dodavatele obviněné z dumpingu se obvykle vztahují přísné sankce až po rozhodnutí příslušných soudů oprávněných přezkoumávat žádosti státních orgánů o dohled nad dodržováním antidumpingových zákonů. Antidumpingová pravidla platí také ve vztazích mezi vnitrostátními výrobci.

Test

Metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

Moderní trendy v celní regulaci zahraniční ekonomické aktivity

Hranice a podmínky pro účinné uplatňování tarifních a netarifních opatření k regulaci zahraniční ekonomické aktivity

Literatura

1. Mechanismus státní regulace zahraniční ekonomické aktivity a její prvky, jejich role a význam

V současné době jsou mezinárodní ekonomické vztahy jednou z nejdynamičtěji se rozvíjejících oblastí ekonomického života. Po staletí existovaly ekonomické vazby mezi státy hlavně jako zahraniční obchod, který řešil problém zásobování obyvatelstva statky, které národní ekonomika produkovala neúčinně nebo vůbec. V průběhu vývoje společnosti zahraniční ekonomické vztahy přerostly zahraniční obchod a proměnily se v komplexní soubor mezinárodních ekonomických vztahů - světovou ekonomiku.

Strukturální posuny, ke kterým dochází v ekonomikách různých zemí pod vlivem vědecké a technologické revoluce, specializace a spolupráce průmyslové výroby posilují interakci národních ekonomik. To přispívá k oživení mezinárodního obchodu. Do mezinárodního obchodního systému ročně přijde až čtvrtina světových produktů. Mezinárodní obchod, který zprostředkovává pohyb všech mezistátních toků komodit, roste rychleji než výroba. Pro každou zemi je obtížné přeceňovat roli zahraničního obchodu. Podle průzkumu WTO představuje každých 10% nárůst světové produkce 16% nárůstu světového obchodu. To vytváří příznivější podmínky pro jeho rozvoj. Zahraniční obchod se stal silným faktorem ekonomického růstu. Zároveň významně vzrostla závislost zemí na mezinárodním obchodu.

Běloruská republika je typická malá země s otevřenou ekonomikou: přítomnost rozvinutého průmyslu s exportní orientací, absence vlastních zdrojů předurčuje naši aktivní účast v mezinárodním obchodu.

Současný stav světových ekonomických vztahů je charakterizován dalším pokrokem v rozvoji specializace v mezinárodním měřítku a zvyšující se závislostí národních ekonomik na vnějších faktorech, zejména na vývoji světové produkce, úrovni vědy a techniky a rozvoji zahraničního obchodu. Ani státy s obrovskými přírodními, materiálními a lidskými zdroji se nemohou účinně rozvíjet bez aktivní účasti na mezinárodní dělbě práce. Podle J. Sachse „ekonomický úspěch kterékoli země na světě je založen na zahraničním obchodu. Žádná země dosud nedokázala vytvořit zdravou ekonomiku izolováním se od globálního ekonomického systému. “ Místo, které se země snaží obsadit ve světovém ekonomickém systému, vyjadřuje její zahraniční ekonomická politika.

Zahraniční hospodářská politika je systém opatření zaměřených na dosažení určitých výhod ekonomiky dané země na světovém trhu a zároveň na ochranu vnitřního trhu před konkurencí zahraničního zboží.

Jak ukazuje historie, zahraniční hospodářská politika se často používá k dosažení určitých politických cílů, a proto je oprávněně považována za nedílnou součást zahraniční a domácí politiky státu.

Hlavní úkol státu v oblasti mezinárodního obchodu lze formulovat velmi jednoduše - pomoci vývozcům vyvážet co nejvíce jejich výrobků, zvýšit konkurenceschopnost jejich zboží na světovém trhu a omezit dovoz, čímž se sníží konkurenceschopnost zahraničního zboží na domácím trhu. V tomto ohledu jsou některé ze způsobů státní regulace zaměřeny na ochranu domácího trhu před zahraničními konkurenty, a proto se primárně týká dovozu. Další část metod je zaměřena na podporu exportu.

Výše uvedené je úzce propojeno s konceptem bilance zahraničního obchodu země - poměrem hodnoty vývozu a dovozu zboží po určitou dobu. Saldo zahraničního obchodu zahrnuje komoditní transakce skutečně zaplacené a provedené na úvěr.

Obecně se uznává, že by se země měla snažit o aktivní (pozitivní) obchodní bilanci, která je charakterizována přebytkem vývozu zboží (vývoz) nad vývozem (dovoz). Často se používá koncept obchodní bilance. Přebytek obchodu je tedy přebytek vývozu zboží dané země nad její dovoz.

Současně je třeba poznamenat, že existuje teorie, podle níž není bilance zahraničního obchodu rozhodující a charakterizuje výsledky ekonomické aktivity. Byl formulován stoupenci teorie volného obchodu. To si ale zaslouží samostatnou úvahu.

Jednotlivé státy v různých obdobích svého vývoje prováděly politiku zahraničního obchodu, která v této fázi nejvíce odpovídala konkrétní situaci, která v této zemi existovala. Nejprve je to určeno úrovní rozvoje a konkurenceschopnosti ekonomiky. Zvažme podrobněji hlavní typy politik zahraničního obchodu.

Vzhledem k tomu, že základem ekonomiky feudální společnosti byl obchodní kapitál, pro který byly peníze synonymem pro bohatství, byla formulována odpovídající politika, která se nazývala merkantilismus. Jeho příznivci vycházeli ze skutečnosti, že bohatství státu, které identifikovali s peněžním kapitálem, závisí na maximální možné akumulaci peněz (zlato a stříbro). Domnívali se proto, že by zahraniční obchod měl být zaměřen na akumulaci drahých kovů prováděním politiky omezování dovozu a rozšiřování vývozu prostřednictvím vládních intervencí a jeho kontroly nad stavem zahraničního obchodu. Hlavním prostředkem omezení přístupu zahraničního zboží na domácí trh byla cla. Často se muselo platit přímo ve zlatě. Kromě toho byla zavedena omezení vývozu luxusního zboží (věřilo se, že se jedná o nepřiměřené plýtvání penězi - drahými kovy).

Pro politiku merkantilismu je tedy charakteristické silné státní zasahování do zahraničního obchodu, pokud jde o dovozní omezení.

S rozvojem výrobních sil a přechodem na kapitalistický způsob výroby se politika merkantilismu postupně transformovala na politiku protekcionismu, jejímž úkolem bylo chránit národní hospodářství. Protekcionistická politika byla založena na touze chránit domácí ekonomiku prostřednictvím cel a množstevních omezení dovozu a někdy i vývozu.

Protekcionismus byl poprvé aplikován v 16. století v Anglii během průmyslové revoluce.

Z hlediska světového obchodu je průmyslová revoluce charakterizována skutečností, že strojový způsob výroby hromadného zboží (především textilu) zaznamenal dostatečný rozvoj, stejně jako rozvoj dopravy (především železnice a parníky), který umožnil levnou přepravu velkého množství zboží na velké vzdálenosti.

Kombinace těchto dvou faktorů byla hlavní hnací silou průmyslové revoluce a prudkého rozvoje mezinárodního obchodu.

V zájmu ochrany průmyslových podniků vytvořených v zemi před konkurencí zahraničního zboží (především nizozemského a francouzského) byly zavedeny vysoké sazby cla na zboží, které Anglie začala vyrábět doma. Kromě toho byla zavedena množstevní omezení pro dovoz zboží do Anglie. Podle zavedeného postupu bylo povoleno přepravovat zahraniční zboží pouze na anglických lodích nebo na lodích v zemi původu zboží, ale byl účtován další poplatek. A koloniální zboží bylo přepravováno výhradně na britských lodích a bez volání na cestě do jakéhokoli přístavu, který byl přísně kontrolován úřady. Účelem všech těchto opatření bylo snížit sílu Holandska v oblasti zahraničního obchodu a stimulovat rozvoj jeho vlastní výroby. Příklad Anglie brzy následovaly - Španělsko, Švédsko, Francie.

Anglický protekcionismus má téměř čtyři sta let historie a je nejvýraznějším příkladem pozitivního dopadu obezřetné celní politiky v zemi na její ekonomiku. Počátkem 19. století, pokud jde o jeho vývoj, se Anglie prosadila na světovém vrcholu, když bylo vysoké průmyslové tempo a výrobní náklady byly nejnižší na světě. Na cestě k prodeji prudce zvýšeného objemu mnohem levnějšího zboží však existovaly překážky vytvořené politikou protekcionismu, která v praxi vedla k rozdělení světového obchodu na odvětví, která spojovala metropole a koloniální země s nimi spojené.

Tyto objektivní potřeby rozvoje kapitalistického způsobu výroby vedly ke vzniku nového konceptu, takzvané teorie „volného obchodu“ (nebo volného obchodu - z anglických slov „free trade“).

Za zakladatele teorie volného obchodu jsou považováni klasici anglické politické ekonomie A. Smith a D. Ricardo. Hlavní myšlenkou jejich výuky bylo, že země, které se aktivně účastní mezinárodní dělby práce na základě výrobních nákladů nebo, jak byly vyjádřeny, mzdové náklady (absolutní - podle A. Smitha a relativní - podle D. Ricarda) získávají největší užitek, zatímco celková produkce (a tedy i spotřeba) produktů bude největší, pokud bude každý produkt vyroben v zemi, kde jsou náklady nižší.

Za těchto podmínek přešla Anglie od politiky protekcionismu k volnému obchodu, tedy k volnému obchodu. Anglický průmysl v té době trpěl nedostatkem prodeje. Vysoké ceny chleba a vysoké životní náklady snížily kupní sílu domácího trhu a v zahraničí nebylo možné anglické zboží prodávat. Poté britští průmyslníci řekli: „Kdo chce prodat, musí koupit. Národy kontinentu nepřijmou produkty našeho průmyslu, pokud nenakoupíme to, co mají k prodeji. Vyrábíme vyrobené zboží levněji, takže výměnou za výrobky z našich továren nám může dát pouze své suroviny. Nechť je to tak, vezmeme si jejich chléb pro naše výrobky. “ To přinutilo britské průmyslníky, aby se ujali vedení hnutí za zrušení zákonů o kukuřici. V roce 1850 byl povolen bezplatný dovoz obilí a brzy poté byly odstraněny všechny ostatní ochranné clo.

Vývoj v jiných zemích šel úplně jiným směrem. S výjimkou Anglie se obchodní politika všech zemí stala ostře protekční. Tyto povinnosti, které byly zavedeny pouze jako dočasné opatření na podporu mladého průmyslu, existovaly i nadále, i když o dočasných potížích v mladém, zatím ne silném odvětví, nemohlo být ani řeči. Rozšířené jsou také zemědělské poplatky. Protekcionismus se stal prostředkem neustálé ochrany před zahraniční konkurencí.

Podstata názorů příznivců volného obchodu přímo odporovala názorům merkantilistů a představitelů protekcionismu, protože liberálové doporučovali státu, aby co nejvíce omezil zásahy do ekonomiky, včetně zahraničního obchodu. Bylo to povoleno jen ve výjimečných případech: k zajištění bezpečnosti a posílení obranných schopností země nebo k neutralizaci státní podpory vývozu jiným státem.

Takto:

Protekcionismus je politika zaměřená na ochranu vlastního průmyslu a zemědělství před zahraniční konkurencí na domácím trhu. Protekcionistická celní politika se vyznačuje vysokými celními tarify a dovozními omezeními.

Volné obchodování je politika volného obchodu. Volný obchod eliminuje (nebo omezuje) jakékoli překážky ve vztazích zahraničního obchodu a je jím dosaženo minimalizací jakýchkoli omezení obratu zahraničního obchodu ze strany státu. Předpokládá se, že taková politika vede k nárůstu obchodu, přispívá k příznivější mezinárodní dělbě práce a uspokojování potřeb trhu.

Tyto dva hlavní trendy (svoboda obchodu a protekcionismus) pokračovaly v moderní zahraniční hospodářské politice. Volba jednoho nebo druhého způsobu regulace zahraničního obchodu zároveň závisí na vnitřní ekonomické situaci a postavení země na světovém trhu.

Politika volného obchodu tedy v Anglii existovala relativně krátkou dobu. Rozvoj průmyslu v dalších evropských zemích, zejména v Německu a Francii, vedl ke ztrátě britského ekonomického vedení a ke vzniku konkurence pro britské zboží na domácím i zahraničních trzích. Důsledkem toho bylo upuštění od politiky volného obchodu a přechod k protekcionismu.

Jak ukazuje historie, volný obchod a protekcionismus nebyly téměř nikdy použity ve své „čisté formě“. Zpravidla se vždy provádí politika, která kombinuje oba přístupy, a zároveň je správné hovořit o převaze jednoho nebo druhého směru v zahraničněobchodní politice státu.

Přesto je možné obecně formulovat důvody, které určují postavení státu při provádění konkrétní politiky, tedy ovlivňování řešení otázky: „protekcionismus nebo svoboda obchodu“?

Politiku protekcionismu prováděl stát v obdobích, kdy domácí ekonomika dané země nebo její jednotlivá průmyslová odvětví nebyla na světovém trhu dostatečně konkurenceschopná, a proto potřebovala pomoc státu, který pomocí jisté sady obchodních a politických prostředků vytvořil systém ochrany slabých průmyslových odvětví.

Naopak, když ekonomika jedné ze zemí napredovala ve svém vývoji ve srovnání s ostatními státy, její představitelé vyšli s požadavkem na odstranění překážek pohybu zboží, a to především cel a kvantitativních omezení, to znamená, že jednali pod heslem volného obchodu ...

Debata o tom, zda je lepší protekcionismus nebo volný obchod, pokračuje dodnes. Současně jsou zajímavé argumenty příznivců každého z těchto směrů na obranu jejich postavení a kritiku tohoto postavení.

Klíčové argumenty pro volný obchod:

• Jelikož struktura a úroveň technologických znalostí každé země je odlišná, musí každá země vyrábět takové zboží, jehož výrobní náklady jsou relativně nižší než náklady v jiných zemích, a zboží, na které se specializuje, vyměnit za jiné zboží, jehož výrobní náklady jsou v dané zemi v porovnání s ostatními zeměmi vyšší. ... To znamená, že svět - a každá svobodně obchodující země - může získat více skutečných příjmů z využití množství zdrojů, které mají k dispozici. Pokud země nemohou svobodně obchodovat, musí přesunout zdroje z efektivního (nízkonákladového) využívání na neúčinné, aby uspokojily své rozmanité potřeby.
• Zisky z obchodu jsou způsobeny hlavně rozdílem mezi domácími a světovými cenami. Dovoz zboží, které je levnější než místní náhražky, zvyšuje spotřebu a šetří zdroje, které byly dříve použity k výrobě tohoto zboží na domácím trhu s vyššími náklady. Tyto zdroje lze poté použít k rozšíření výroby a vývozu zboží, které je dražší v zahraničí než na místním trhu, a tím získat další výhody z obchodu.
• Za přítomnosti úspor z rozsahu vznikají zisky z obchodu také při neexistenci rozdílů ve světových cenách. V tomto případě umožňuje mezinárodní obchod zemím specializovat se na méně druhů zboží, a proto vyrábět každý druh zboží ve větším množství a za nižší cenu.
• Ochrana dovozu a podpora vývozu obecně snižují blahobyt. Ovlivňují také rozdělení příjmů: i když obchodní politiky vedou ke snížení národního důchodu a neefektivnosti ekonomického systému, vždy prospívají jednotlivým firmám nebo jednotlivcům na úkor zbytku společnosti.
• Za přítomnosti nedokonalostí trhu, jako je nezaměstnanost nebo dynamické úspory z rozsahu, může ochrana dovozu v některých případech zvýšit blahobyt. Opatření, která se přímo zabývají nedokonalostmi trhu, jako jsou investice do rozvoje výroby nebo reformy trhu práce, jsou však účinnější než protekcionistické obchodní politiky.
• V případě nedokonalé konkurence na domácích trzích mají firmy tržní sílu, což znamená, že jejich ceny jsou příliš vysoké a jejich produktivita příliš nízká. V tomto případě má liberalizace obchodu další výhodu spočívající v zbavení místních firem jejich tržní síly, což je nutí snižovat ceny a zvyšovat produktivitu.
• Pokud tak učiní každá země, svět může plně využít geografické a lidské specializace. Pozoruhodný je dlouhodobý účinek výhod volného obchodu.
• Je třeba poukázat na důležitý bod týkající se trhu práce v zemi. Moderní high-tech výroba vyžaduje vysoce kvalifikovanou pracovní sílu. Velmi důležitá je také pracovní mobilita. Účast země na mezinárodní dělbě práce předpokládá dynamický nárůst role určitých průmyslových odvětví (vznik nových) při současném opuštění tradičních hospodářských odvětví. Zároveň by člověk měl na potřebu změnit povolání pohlížet nikoli jako na zhroucení celého svého života, ale jako na normální proces, jehož cílem je především poskytnout mu velké výhody.
• Ale ve skutečnosti je to jen teoreticky. V nejrozvinutějších zemích je míra nezaměstnanosti mnohem nižší než počet volných pracovních míst a v nejmodernějších a nejvyhledávanějších oblastech.
• Vědci také berou na vědomí možnost dosáhnout vedlejší výhody volného obchodu, což je to, že obchod stimuluje konkurenci a omezuje monopol. Zvýšená konkurence ze strany zahraničních firem nutí místní firmy přejít na výrobní technologie s nejnižšími náklady. Rovněž je nutí inovovat, zlepšovat kvalitu výrobků pomocí nových výrobních metod a přispívat tak k hospodářskému růstu. Volný obchod také poskytuje spotřebitelům širší škálu levnějších produktů, ze kterých si mohou vybrat.
• Hlavní argumenty zastánců protekcionismu:
• Protekcionismus zvyšuje zaměstnanost v zemi v důsledku zvýšené spotřeby domácího zboží. Toto tvrzení je obvykle vyvráceno následujícími argumenty: bezplatný dovoz také vytváří nová pracovní místa v průmyslových odvětvích, která se mohou rozvíjet. Současně přítomnost neefektivních průmyslových odvětví vede k zachování významných pracovních a materiálních zdrojů v nich, které by mohly být využívány optimálněji. Z pohledu spotřebitele je nucen konzumovat domácí výrobky nižší kvality a nákladnější.
• Protekcionismus chrání nová průmyslová odvětví před zahraniční konkurencí. Kritika: Tento argument lze nazvat spravedlivou výjimkou s ekonomickým odůvodněním. Dočasná ochrana mladých domácích firem před tvrdou konkurencí vyspělejších a tedy v současnosti efektivnějších zahraničních firem skutečně umožňuje rozvíjejícím se průmyslovým odvětvím růst a stát se efektivními výrobci. V této souvislosti je však nutné pamatovat na následující. Zaprvé, v málo rozvinutých zemích je velmi obtížné určit, který průmysl je „novorozencem“, který je schopen dosáhnout ekonomické zralosti, a proto si zaslouží ochranu. Zadruhé, ve vysoce rozvinutých zemích, kdy národní producenti tváří v tvář tvrdé zahraniční konkurenci žádají vládu, aby je chránila a poskytla jim příležitost k modernizaci a zvýšení konkurenceschopnosti, je možný opačný účinek. Protekcionismus zároveň zvyšuje zisky a poskytuje prostředky na modernizaci, zároveň však odstraňuje naléhavost potřeby změn. Dlouhodobá ochrana vede k degradaci odvětví, protože nemá žádnou pobídku k rozvoji.
• Protekcionismus snižuje závislost na jiných zemích, a to i pro účely národní (vojenské) bezpečnosti, jejíž hodnota převyšuje ekonomické výhody. Kritika: je nemožné (neúčinné) rozvíjet všechna výrobní zařízení, zejména v malé zemi, tj. určité závislosti se stále nelze vyhnout. Moderní válka nemůže trvat dlouho a pro zemi je výhodnější vytvářet strategické zásoby potřebného zboží v případě války za mírové ceny, než neustále udržovat řadu neúčinných odvětví ekonomiky.
• Je třeba také poznamenat, že argumenty pro protekcionismus mají tendenci zdůrazňovat okamžitý účinek, který mohou obchodní bariéry přinést, a ignorovat dlouhodobé důsledky.
• Pokud jde o důsledky politiky protekcionismu, je třeba především poznamenat růst cen a pokles spotřeby zboží. To samozřejmě primárně ovlivňuje vnitrostátní spotřebitele. Protekcionismus má také nepřímé důsledky. Druhým důvodem je, že tarify přímo podporují expanzi relativně neefektivních průmyslových odvětví, která postrádají komparativní výhody, a nepřímo brání rozvoji relativně efektivních průmyslových odvětví s komparativními výhodami. To znamená, že povinnosti způsobují méně efektivní využívání národních a světových zdrojů a vedou ke snížení skutečného objemu výroby v jednotlivých zemích i ve světové produkci jako celku.
• Obhájci volného obchodu někdy také zdánlivě nepopiratelně argumentují ve svůj prospěch. Říkají, že jelikož obchodní omezení (například ve formě cel) mohou být požehnáním, proč je neuplatnit v širším měřítku, například v obchodu mezi různými regiony stejné země (v obchodu mezi státy USA) nebo jinými menšími ekonomickými jednotkami - městy a i jednotlivými rodinami. Jelikož však zjevná absurdita takového návrhu nevyžaduje důkazy, proč se v obchodě mezi zeměmi používá stejný přístup.
• Současně není zpochybňována potřeba dělby práce na této úrovni: krejčí si nebude šit boty pro sebe, ale koupí je od ševce.
• Navíc: zákaz vytváření jakýchkoli obchodních překážek v domácím obchodu je speciálně stanoven v legislativě absolutní většiny zemí, zejména velkých: USA, Rusko, Evropská unie.
• Argumenty obou stran se zdají být velmi přesvědčivé, a pokud jste se v důsledku studia tohoto materiálu nepovažovali za příznivce jednoho nebo druhého směru v zahraniční obchodní politice, pak je to pravděpodobně správné. Otázka výhod volného obchodu nebo protekcionismu je mnohem složitější a mnohostrannější. Kromě toho je třeba si uvědomit, že zahraniční obchod je oblastí ekonomiky nejvíce ovlivňovanou politikou: ekonomové navrhují a zdůvodňují některé přístupy, ale v praxi tomu tak často je. A to je typické pro celý svět.
• Vzhledem k výše uvedenému nelze souhlasit s řadou renomovaných vědců, kteří se domnívají, že výhod, které politika protekcionismu přináší, je dosaženo za cenu mnohem větších ztrát pro ekonomiku jako celek. Zároveň nebyl vytvořen žádný přímý vztah mezi liberalizací obchodu a rychlostí ekonomického rozvoje země.
• Období po druhé světové válce je považováno za začátek moderní etapy rozvoje světových obchodních vztahů. V této době došlo ve světové ekonomické struktuře k významným změnám. Přední roli ve světě sehrály především Spojené státy, pod jejichž politikou bylo vytvořeno mnoho mezinárodních organizací, a především Světová obchodní organizace (WTO). Jeho cíl a cíle do značné míry odrážely v té době cíle a cíle Spojených států - rozsáhlou liberalizaci obchodu s cílem zajistit prodej zboží po celém světě. Většina méně rozvinutých zemí se stala rukojmím těchto politik.
• Navzdory skutečnosti, že v současné době je více než 150 zemí členy WTO a oficiálně, jakoby, dodržuje liberální přístupy k politice zahraničního obchodu, žádná z nich, včetně zakladatelů WTO, nevyužívá politiku volného obchodu v její čisté podobě a neváhá použít všechny možné prostředky chránit jejich zájmy, i když to WTO v případě potřeby nepovoluje.
• Další podrobnosti o současných trendech regulace zahraničního obchodu budou probrány v další otázce.
• Nástroje politiky zahraničního obchodu.
• Jelikož, jak je uvedeno výše, hlavním úkolem státu v oblasti mezinárodního obchodu je pomáhat vývozcům vyvážet co nejvíce jejich výrobků, zvyšovat konkurenceschopnost jejich zboží na světovém trhu, a omezovat dovozy, což snižuje konkurenceschopnost zahraničního zboží na domácím trhu. Zahraniční hospodářská politika má tedy dvě strany: obrannou a útočnou. Provádí se pomocí určitého arzenálu opatření, která lze spíše podmíněně rozdělit na obranná a útočná. Ochrannými opatřeními je třeba chápat především opatření zaměřená na omezení dovozu a útočná opatření zaměřená na podporu vývozu.
• Státy provádějící určitou zahraniční hospodářskou politiku využívají nástroje politiky zahraničního obchodu, jejichž výběr závisí na konkrétních cílech. K dosažení stejného cíle lze použít různé nástroje, proto si stát v každé konkrétní situaci vybere jednu nebo druhou kombinaci.
• Celý soubor metod regulace zahraniční ekonomické činnosti lze v závislosti na klasifikačních znakech (kritériích) rozdělit na ekonomické a správní, tarifní a netarifní.
• Hlavní roli v regulaci zahraniční ekonomické aktivity v moderních podmínkách hrají ekonomické metody, které odpovídají povaze tržních vztahů a ovlivňují dovoz zboží a formování specifického prostředí na domácím trhu prostřednictvím cenového mechanismu.
• Stát pomocí ekonomických nástrojů ovlivňuje ekonomické zájmy subjektů zahraniční ekonomické aktivity při zachování jejich úplné ekonomické nezávislosti a spotřebitel si ponechává svobodu volby mezi dováženým a domácím zbožím, což je jedna z nejdůležitějších podmínek fungování normálních tržních vztahů. Ekonomické metody se dělí na tarifní a netarifní.
• Tarifní metody jsou základem pro ekonomickou regulaci zahraniční ekonomické aktivity. Jejich podstata spočívá v uložení cel na zboží přepravované přes celní hranici.
• Clo je povinný poplatek vybíraný celními orgány při dovozu nebo vývozu zboží a je podmínkou dovozu nebo vývozu.
• Podle směru pohybu zboží jsou cla dovoz a vývoz. Cla na různé zboží se snižují na celní sazbu (dovoz, respektive vývoz). Zpravidla je důležitější dovozní celní sazebník.
• Vývozní celní tarif je nástrojem regulace vývozu. Využívají ho hlavně rozvojové země s výjimečnými přírodními zdroji. Použití vývozních cel zvyšuje cenu zboží na vnějším trhu a snižuje jeho konkurenceschopnost. Proto se vývozní cla obvykle uplatňují na suroviny a ve skutečnosti jsou nástrojem k přerozdělení části veřejného bohatství z vývozu surovin ve prospěch společnosti. Mohou být také použity k omezení vývozu strategicky důležitého zboží. V ostatních případech se vývozní cla obvykle neuplatňují. Například ústava USA zakazuje použití vývozních cel.
• Dovozní celní tarif je nástrojem dovozní regulace. Spolu s vnitřním daňovým systémem ovlivňuje velikost cen, stav národní měny a formování optimálního systému dovozu. Použití dovozních cel zvyšuje cenu výrobku na domácím trhu a následně snižuje jeho konkurenceschopnost na domácím trhu ve srovnání s obdobným domácím zbožím. Kromě toho jsou dovozní cla často významným zdrojem rozpočtových příjmů pro zemi (zejména v zemích s nízkou úrovní hospodářského rozvoje).
• Hlavní funkce dovozního celního sazebníku země:
• Protekcionista - ochrana domácího trhu před zahraniční konkurencí.
• Fiskální je důležitým zdrojem příjmů pro rozpočet země.
• Regulační - vytvoření příznivé struktury dovozu omezením pohybu nežádoucího zboží.
• Stimulace - omezení dovozu určitého zboží může být pobídkou pro dovoz jiného nebo pro organizaci jeho výroby v zemi.
• Mechanismus vlivu dovozního cla na ekonomiku země, která jej uplatňuje, je poměrně komplikovaný a bude podrobně zvážen při studiu příslušného tématu.
• Závěrem upozorňujeme, že regulace sazeb se vztahuje pouze na použití celního sazebníku (cla). Všechna ostatní opatření regulace zahraniční ekonomické aktivity ekonomické povahy jsou netarifní.
• Necelní metody regulace jsou nejúčinnějším prvkem při provádění politiky zahraničního obchodu z následujících důvodů:
• necelní regulační metody zpravidla nejsou vázány žádnými mezinárodními závazky. V tomto ohledu je rozsah a způsob jejich použití plně regulován vnitrostátními vládními agenturami a je určen rámcem hospodářské a technické legislativy dané země;
• necelní metody jsou vhodnější pro dosažení požadovaného výsledku v zahraniční ekonomické politice vzhledem k přímé povaze jejich dopadu na subjekty zahraniční ekonomické aktivity;
• necelní metody umožňují zohlednit specifickou situaci vyvíjející se ve světové ekonomice a uplatnit odpovídající opatření na ochranu vnitrostátního trhu ve stanoveném období;
• Necelní opatření se dělí na hospodářská a nehospodářská (správní). Mezi první patří zejména zdanění zboží s daní z přidané hodnoty (DPH) a spotřební daně.
• Je třeba poznamenat, že dosud nebyla vyvinuta jednotná klasifikace metod necelní regulace. Nejčastěji používaná klasifikace WTO, podle níž jsou necelní omezení rozdělena do pěti hlavních skupin:
• kvantitativní omezení dovozu a vývozu;
• celní a správní dovozní a vývozní formality;
• normy a požadavky na kvalitu zboží;
• omezení obsažená v platebním mechanismu;
• účast státu na operacích zahraničního obchodu.
• Odborná literatura obsahuje údaje o obrovském arzenálu netarifních regulačních opatření (přes 900). Pod opatřením netarifní regulace je zároveň třeba chápat jakýkoli přímý či nepřímý vliv státu na možnost nebo výsledky dovozu - vývozu zboží, s výjimkou tarifních opatření.
• Množstevními omezeními dovozu a vývozu se rozumí administrativní forma necelní regulace obratu obchodu, která určuje množství a rozsah zboží povoleného pro vývoz nebo dovoz.
• Tyto metody necelní regulace jsou nejrozšířenější v mezinárodním obchodu. Zahrnují tedy: kvóty; licencování; dobrovolná vývozní omezení; embargo.
• Kvóta je omezení vývozu nebo dovozu zboží v určitém množství, objemu nebo množství po určitou dobu. Dovoz zboží nad stanovenou kvótu je nemožný nebo je doprovázen uplatněním zvláštních podmínek, například velmi vysokých cel.
• Licencování je proces regulace zahraniční ekonomické aktivity prostřednictvím povolení vydaných státem pro vývoz nebo dovoz zboží v určitém množství v určitém časovém období. Licencování je nejběžnější formou necelních omezení.
• Jiné ekonomické metody necelní regulace mají menší význam a budou podrobně probrány při studiu příslušných témat.
• Administrativní (neekonomické) metody vycházejí z používání státních pravidel, norem, zákazů, pomocí nichž stát přímo ovlivňuje subjekty zahraniční ekonomické činnosti, upravuje různé aspekty jejich činnosti v zájmu státu: zákazy dovozu a vývozu určitého zboží, rostlinolékařské a veterinární požadavky, technické požadavky a požadavky na certifikaci zboží, státní monopol na import-export určitého zboží atd. Současně lze tato opatření použít jak pro zamýšlený účel, tak pro nepřímý latentní vliv na subjekty zahraniční ekonomické aktivity. Například technické požadavky a požadavky na certifikaci zboží musí především zajistit bezpečnost domácích spotřebitelů, nebo je lze použít k diskriminaci dováženého zboží ve prospěch domácího za použití zvláštních norem kvality, nadhodnocených bezpečnostních norem atd.
• Administrativní metody jsou v zásadě v rozporu s povahou tržních vztahů, a proto by měl být jejich rozsah použití relativně úzký. V praxi se to ale neděje, mají poměrně široké uplatnění, především kvůli jejich snadnému použití a účinnosti.
• 2. Moderní trendy v celní regulaci zahraniční ekonomické aktivity
• Abychom pochopili současné trendy v celní regulaci zahraničního obchodu, je třeba v první řadě zvážit současný stav světového obchodu.
• Jak bylo ukázáno v předchozí otázce, moderní etapa vývoje světových obchodních vztahů začala po skončení druhé světové války. Vyznačovala se významnými změnami v globální ekonomické struktuře. Vedoucí roli ve světě sehrály Spojené státy, pod jejichž politikou bylo vytvořeno mnoho mezinárodních organizací, a především Světová obchodní organizace (WTO). Jeho cíl a cíle do značné míry odrážely cíle a cíle v té době Spojených států - rozsáhlou liberalizaci obchodu s cílem zajistit prodej zboží po celém světě. Většina méně rozvinutých zemí se stala rukojmím těchto politik.
• Politiku zahraničního obchodu ekonomicky vyspělé země lze běžně charakterizovat následovně: země se snaží zajistit prodej svého zboží, a proto se zajímá o to, že by se potenciální spotřebitelé jejího zboží neuchýlili k příliš tvrdým ochranným opatřením. To byla hlavní myšlenka vytvoření WTO - organizace, která stanoví liberální standardy pro politiku zahraničního obchodu. Situaci země s nízkou úrovní rozvoje (například Běloruská republika) lze ilustrovat takto:

• Šipky ukazují touhu našich obchodních partnerů prodat nám co nejvíce zboží. Neměli byste považovat jejich touhu za čistě nepřátelskou, protože my zase máme stejné zájmy v jejich vztahu.
• Jak již víme z předchozí otázky, liberální obchodní vztahy jsou prospěšné pro rozvinuté země (vývozce), zatímco méně rozvinuté jsou nuceny se bránit. Zároveň je důležitá schopnost chránit váš domácí trh. Členství v organizaci, jako je WTO, ukládá pro tuto možnost mnoho omezení.
• Ekonomicky rozvinuté země, které prostřednictvím WTO tvoří systém světového obchodu, se zajímají o nejliberálnější obchodní vztahy. Ačkoli WTO předpokládá vzájemnou liberalizaci, je třeba si uvědomit, že nejrozvinutější země nemohou trpět kroky zaostalých zemí, které zase mohou otevřením svého trhu zahraničnímu zboží významně ztratit svoji ekonomickou nezávislost.
• Díky úsilí WTO byla průměrná hodnota cel ve vyspělých zemích v letech 1945–1947. až do konce 80. let. sníženo ze 40-60% na 3-5%, tj. 10 krát. Kromě toho WTO ukládá významná omezení pro používání necelních opatření na ochranu obchodu. Obecně lze říci, že toto časové období je charakterizováno rozšířením myšlenek volného obchodu téměř do celého světa.
• Různé země zaujímají zcela odlišný přístup k politice zahraničního obchodu. Například bývalé republiky SSSR, jako Moldavsko a Uzbekistán, vstoupily do WTO v roce 1993 (navzdory skutečnosti, že byly vytvořeny jako nezávislé státy v roce 1991). Za více než 15 let členství ve WTO neprokázali významný ekonomický úspěch, právě naopak.
• Ostatní země (včetně Běloruské republiky) provádějí mnohem vyváženější politiku zahraničního obchodu - aniž by v zásadě odmítly vstoupit do WTO, provádějí dlouhé a seriózní přípravy k minimalizaci negativního dopadu zahraniční konkurence. Ukrajina vstoupila do WTO v létě 2008. Rusko vedlo hlavní cyklus jednání o přistoupení k WTO a v zásadě do něj již mohlo vstoupit, ale zatím se zdržuje posledního kroku. Je zřejmé, že ještě není přesvědčen o své schopnosti plně využívat výhod členství ve WTO a odolávat zahraniční konkurenci na svém trhu.
• Zároveň Čína, která vstoupila do WTO v roce 2005 (a přístupový proces trval 10 let), vykázala významný úspěch v oblasti zahraničního obchodu a plně využívá výhod členství ve WTO. Především skutečnost, že všechny ostatní členské země WTO nemohou přijmout žádná zvláštní ochranná opatření proti levnému čínskému zboží.
• V současné době je více než 150 zemí členy WTO a oficiálně se podle všeho drží liberálních přístupů k politice zahraničního obchodu, žádná z nich, včetně zakladatelů WTO, nepoužívá čistě politiku volného obchodu a neváhá použít všechny možné prostředky k ochraně svých zájmů ( WTO), je-li to nutné.
• Shrneme-li stručný přehled současného stavu vývoje světového obchodu, lze říci, že se primárně formuje pod vlivem následujících faktorů:
• Všechny hlavní ekonomicky vyspělé země jsou členy WTO.
• V důsledku členství ve WTO nemůže většina zemí plně nezávisle určit svou obchodní politiku - jsou vázány závazky s ostatními členy WTO.
• Většina rozvinutých zemí má nízká dovozní cla a žádná vývozní cla.
• Svět se však mění a za posledních 10 let došlo k významným změnám, pokud jde o světový obchod. Souvisí s tím, že země - ekonomičtí vůdci (USA, EU, Japonsko atd.) Prosazovali politiku převodu produkce většiny spotřebního zboží do zemí s levnou pracovní silou a surovinami - Čína, Malajsie, Brazílie, Argentina atd. Výsledkem je Taková politika je v současné době nejrozvinutější země z výrobců (vývozců) se změnil na spotřebitele (dovozce). Pravidla obchodu se ale nezměnila a jsou, jak již víme, výhodná především pro země vývozu. Ve výsledku se země - zakladatelé WTO - stali rukojmími (oběťmi) jimi vytvořených pravidel světového obchodu.
• Protože mají nízké celní sazby, nemohou plně zajistit ochranu svého hospodářství. Ty. můžeme hovořit o objektivním snížení významu regulace cel - nízké sazby nemohou být skutečnými překážkami pro zboží z Číny a dalších zemí (celní sazba 5% není překážkou zboží, které je o 200% levnější než domácí zboží). Za takových podmínek se vyspělé země snaží bránit uplatňováním skrytých opatření necelní regulace - nejrůznějších překážek prodeje a spotřeby zboží na trhu dovážející země (zavedením certifikace kvality zboží a průmyslových odvětví (ISO 2000 atd.), Velmi přísných standardů kvality atd.). atd.). Můžeme říci, že vše výše uvedené platí pro Běloruskou republiku.
• Takové změny ve světovém obchodu vedly ke vzniku nového typu státní zahraniční obchodní politiky - moderního merkantilismu. Vyznačuje se zvýšením role státu v regulaci zahraničního obchodu (tedy ve skutečnosti v posilování protekcionismu). Politiku státu však do značné míry určují různé ekonomické a průmyslové skupiny (lobbisté), které se dožadují významných privilegií. Tato privilegia jsou primárně vyjádřena stanovením velmi vysokých sazeb cla na určité zboží (tzv. Celní špičky). Použití celních špiček poskytuje selektivní ochranu pro jednotlivá průmyslová odvětví nebo podniky na relativně nízké celkové úrovni celního sazebníku.
• Moderní merkantilismus jako přechodný typ ekonomického systému je ekonomika, ve které se vlastnictví majetku velmi liší od běžné tržní ekonomiky. Zde záleží především na obdržených privilegiích - pokud existují, úspěšně funguje výroba a jestli privilegia končí (například jako výsledek změny v politickém vedení země), tento majetek ztrácí na atraktivitě a hodnotě. Takový systém umožňuje neúčinným podnikům po určitou dobu fungovat, v důsledku čehož jsou spotřebitelé nuceni nakupovat nekvalitní a drahé domácí zboží (proč by mělo být kvalitní a levné). Je zřejmé, že taková politika může být přínosná pouze pro velmi omezený okruh lidí (těch, kteří byli schopni lobovat za své zájmy před vládou) a být škodlivá pro ekonomiku země jako celek.
• Proto podle nového merkantilismu:
• Převládá názor, že v obtížných ekonomických podmínkách lze blahobytu lidí dosáhnout pouze prostřednictvím státní regulace a akce státu často nahrazují nebo deformují tržní mechanismus.
• Je prováděna politika zahraničního obchodu, která přispívá k izolaci země, krytá heslem „soběstačnost“.
• V politické sféře podléhají demokratické instituce vlivu neustále se měnících mocenských skupin.
• V komplexu obchodních a politických metod v posledních letech. existuje tendence rozšiřovat formy státní regulace zahraničního obchodu pomocí prostředků, které mají dopad na fungování domácí ekonomiky. Domácí ekonomické a správní páky se stále více a více používají k regulaci dovozu a vývozu, a doplňují tak tradiční metody regulace zahraniční ekonomické aktivity.
• Kromě toho jsou dceřiné společnosti TNK a dceřiné společnosti, velké společnosti a jejich pobočky propojeny systémem dohod o distribuci trhů, cenách a podmínkách prodeje, ochraně ochranných známek a patentů. Tyto dohody se uzavírají na mezipodnikové úrovni a informace o nich zpravidla nejsou zveřejňovány. Ačkoli tedy TNC „nevytvářejí“ obchodní a politické překážky, výše uvedené dohody vytvářejí překážky pro dovoz, které nejsou méně hmatatelné než ty, které vznikají pomocí konvenčních obchodních a politických překážek. Tento soukromý monopolní protekcionismus, který je jedním ze specifických rysů moderní zahraniční hospodářské politiky, byl nazýván restriktivní praxí monopolů.
• Vytváření velkých monopolních sdružení (koncerny, trusty atd.) Vedlo k vážným změnám v politice protekcionismu, vyjádřené vznikem jejího nového směru, tzv. Super-protekcionismu. Jeho rozdíl od protekcionismu volné soutěže spočívá v tom, že pokud byl v předmonopolním stádiu protekcionismus zpravidla zaměřen na ochranu nejslabších, nekonkurenceschopných odvětví ekonomiky před zahraniční konkurencí, pak monopolní přehnaně protekcionismus začal chránit právě ta nejrozvinutější, nejsilnější a nejvíce monopolizovaná odvětví. Cílem tohoto druhu politiky bylo zajistit, aby sektory hospodářství se zvýšenou ochranou měly díky vysoké cenové hladině možnost získat na domácím trhu monopolní vysoké zisky, přičemž se spoléhaly na to, že zahájí ofenzívu (pomocí nízkých cen) na světovém trhu s cílem vyhnat konkurenty. V tomto ohledu se tomuto druhu politiky říká také ofenzivní (agresivní) přehnaně protekcionismus.
• Stručně jsme zhodnotili současné trendy ve vývoji světového obchodu. Jak vidíte, nástroje moderní politiky zahraničního obchodu se vyznačují významnou rozmanitostí a budou podrobně zváženy při studiu příslušných témat. Obecně lze ale říci, že současné trendy ve světovém obchodu se vyznačují poklesem hodnoty (efektivity) regulace tarifů a odpovídajícím zvýšením role necelní regulace. Současně získávají zvláštní význam skrytá opatření netarifní regulace.
• Moderní politika zahraničního obchodu Běloruské republiky je charakterizována jako „umírněný protekcionismus“.
• 3. Hranice a podmínky pro účinné uplatňování tarifních a netarifních opatření k regulaci zahraniční ekonomické aktivity
• Se vší rozmanitostí přístupů k politice zahraničního obchodu existují určitá kritéria při výběru konkrétních nástrojů pro její provádění. Především. je to nejjednodušší a nejúčinnější nástroj k dosažení vašeho cíle. Důležitá je také možnost použití konkrétního nástroje v souvislosti s mezinárodními závazky země (například členství ve WTO) nebo riziko odvetných opatření ze strany obchodních partnerů.
• Nejdůležitější ze všech hlavních (a WTO doporučených) opatření k regulaci zahraniční ekonomické aktivity jsou cla. Ovlivňují zahraniční ekonomickou aktivitu nepřímo, prostřednictvím ceny zboží. To je také ovlivněno následujícími faktory:
• pružnost poptávky po produktu;
• možnost výroby a spotřeby domácích analogů;
• existence rovných podmínek pro dovoz a prodej zboží všemi účastníky zahraniční ekonomické činnosti;
• efektivnost celní správy (například v Běloruské republice se značné množství zboží dováží z Ruské federace nelegálně. Za takových podmínek je účinnost celních opatření výrazně snížena).
• Hlavní podmínkou účinnosti cla je však jeho soulad s rozdílem v cenách domácího zboží na domácím trhu a ceně obdobného zboží na světovém trhu. Pokud clo kompenzuje tento cenový rozdíl (nebo jej překračuje) - clo může vykonávat ochrannou funkci.
• Například doma vyrobená televize stojí na domácím trhu 120 USD a obdobná dovážená na zahraničním trhu 100 USD. Za takových podmínek musí být clo nejméně 20%:
• 100$ + 100$ * 20% = 120$

clo

• Mnoho, obdobně jako u spotřebitelských nemovitostí, se dovážené zboží vyrábí v Běloruské republice nebo lze jeho výrobu organizovat v naší zemi za ekonomicky výhodných podmínek. Některé zboží však může vstoupit na domácí trh pouze dovozem z jiných zemí. Patří sem přírodní zdroje, které v Běloruské republice chybí, čaj, káva, tropické ovoce atd. Kromě toho by měl být zohledněn objem spotřeby konkrétního produktu na domácím trhu. Při nevýznamné spotřebě je její výroba v Běloruské republice možná, ale ekonomicky neproveditelná.
• U zboží, které má domácí protějšky, by clo mělo být stanoveno s přihlédnutím k poměru mezi světovými a národními náklady na výrobu zboží a jeho cenám. Tyto poměry se mohou u různých druhů zboží značně lišit, což předurčuje potřebu rozlišovat celní sazby podle skupin a druhů zboží. Pokud jde o masivně dovážené zboží, mohou být pro konkrétní zboží nebo výrobky stanovena cla s přihlédnutím k jejich individuálním vlastnostem.
• Připomeňme, že ekonomickým základem pro hodnotu dovozních cel je poměr mezi světovými a národními cenami dováženého a podobného domácího zboží.
• Pokud jsou cla stanovena v souladu se stávajícím poměrem cen v daném okamžiku, vyrovnávají podmínky hospodářské soutěže a nevytvářejí výhody pro toto nebo jiné zboží. Tyto povinnosti mají stabilizační funkci.
• Dovozní cla lze nastavit vyšší než rozdíl mezi světovými a národními cenami. V tomto případě budou vykonávat ochranářskou funkci omezující vstup dovezeného zboží na domácí trh a při vysoké úrovni cel tento dovoz prakticky zakážou (tzv. Prohibitivní cla).

Pokud je hodnota cla výrazně nižší než stanovený cenový rozdíl, nebude plnit ochrannou funkci a clo nemůže být účinným nástrojem politiky zahraničního obchodu. Země však zpravidla není oprávněna (z důvodu členství ve WTO nebo nebezpečí odvetných sankcí) výrazně zvyšovat celní sazby. V současné době je tento jev velmi rozšířený.

Cla stanovená pod rozdílem mezi světovými a národními cenami vytvářejí příznivé podmínky pro dovoz zboží a jejich funkci lze považovat za stimulující dovoz zboží. Uplatňováním těchto celních sazeb stát zesiluje hospodářskou soutěž na domácím trhu. To je zpravidla doprovázeno poklesem cen zboží a nutí domácí výrobce vyrábět konkurenceschopné výrobky.

• Cla uplatňovaná na zboží, které nemá domácí protějšky, může sloužit ke stimulaci jeho výroby (zpracování) v zemi. Například cena zpracované a připravené ke spotřebě kávy je několikanásobně dražší než surovina - surová kávová zrna. Při významném objemu spotřeby takového produktu domácím trhem je vhodné vyvážet surovou kávu a její následné zpracování v rámci země.
• A samozřejmě každá povinnost plní fiskální funkci a poskytuje příjmy z rozpočtu.
• Na základě výše uvedeného lze vyvodit následující závěry:
• Samotná úroveň cla, nad rámec srovnání s úrovní světových a národních cen zboží, neodráží funkci, kterou clo plní.
• Pokud je na různé zboží uvalena stejná výše cel, neznamená to, že všechny plní stejnou funkci.
• Velikost cel by měla být upravena s přihlédnutím k měnícím se podmínkám soutěže o zboží zahraničních a domácích výrobců v souladu s prioritami hospodářské politiky státu.
• Pokud jsou v různých zemích stanoveny stejné celní sazby, neznamená to, že plní stejné funkce.
• Dovozní cla mají tendenci být vyšší v zemích, jejichž ekonomiky jsou méně konkurenceschopné, národní výrobní náklady jsou vyšší a kvalita je nižší než světové standardy. V rozvojových zemích jsou uplatňována vyšší dovozní cla než v ekonomicky vyspělých zemích. Takto rozvojové země chrání svá průmyslová odvětví před konkurencí ekonomicky vyspělých zemí.
• Vývozní (vývozní) clo se vybírá na zboží vyvážené mimo celní území státu (skupiny států). Exportní clo zpravidla uplatňují státy s nedostatečně rozvinutými ekonomikami nebo státy s bohatými zásobami přírodních zdrojů. Vývozní cla se uplatňují za účelem monopolu na výrobu nebo prodej jakéhokoli zboží, zachování národních zdrojů, aby se snížil jejich vývoz na určitou hranici. Stát zároveň ve svůj prospěch přerozděluje část příjmů z exportu přírodních zdrojů.
• Exportní cla jsou však v rozporu s povahou tržních vztahů, protože jejich výběr zvyšuje cenu vyváženého zboží a snižuje jeho konkurenceschopnost na světovém trhu. To může vést k odmítnutí nákupu vyváženého zboží, což povede k negativním procesům v národní ekonomice. Vývozní cla mají omezené použití a řada zemí, které tento typ cla dříve ukládaly, se jich nyní vzdala.
• Jelikož hlavním omezením možnosti uplatňování vývozních cel jsou ceny na světovém trhu s konkrétním výrobkem, mohou za určitých podmínek vzniknout příznivé okolnosti pro doplnění devizových rezerv státu. Například v Ruské federaci v roce 2004 převýšily rozpočtové příjmy z výběru vývozních cel příjmy z dovozu zboží (včetně dovozních cel, spotřebních daní a DPH). Je to způsobeno vysokými světovými cenami a poptávkou po hlavních objektech ruského exportu - ropě a zemním plynu.
• Za přepravu zahraničního zboží přes celní území země je účtováno tranzitní clo. Celní tarify většiny států (včetně Běloruské republiky) nestanoví výběr tranzitních cel.

Opatření pro kontrolu sazeb mohou být účinná za následujících podmínek:

• dostatečně vysoké celní sazby (výše cla by měla záviset na rozdílu v cenách na vnějším a vnitřním trhu);
• clo by mělo být uplatňováno k zamýšlenému účelu (například v Běloruské republice je daňová složka cel vysoká, když clo zpočátku nehraje regulační úlohu);
• zajištění bezpodmínečného dodržování pravidel obchodu všemi účastníky zahraniční ekonomické aktivity (například nelegální dovoz zboží vytváří nepříznivé obchodní podmínky pro dovozce dodržující zákony);
• absence významných omezení schopnosti prodávat dovážené zboží na domácím trhu (například nad ochotou zaplatit clo mohou převažovat zbytečné požadavky na certifikaci a úroveň kvality a související doba a náklady dovozce).
• V praxi je také důležitý tzv. Poměr „ceny a kvality“ produktu, kdy je volba kupujícího určena nejen hodnotou ceny produktu, ale také jeho kvalitou, zárukou, úrovní služeb, prestižem značky atd.
• Dříve uvažované změny v podmínkách zahraničního obchodu a snížení efektivity tarifní regulace vedly k objektivnímu (vynucenému) zvýšení role netarifních opatření. Necelní opatření jsou považována za účinnější z následujících důvodů:
• přímo ovlivňují schopnost subjektu zahraniční ekonomické činnosti provádět operace zahraničního obchodu;
• necelní opatření obecně nejsou vázána žádnými mezinárodními závazky. Rozsah jejich použití je navíc plně regulován vnitrostátními právními předpisy dané země;
• necelní opatření jsou pohodlnější pro dosažení požadovaného výsledku v zahraniční hospodářské politice;
• umožňují zohlednit konkrétní situaci v mezinárodním obchodu a po požadovanou dobu uplatňovat odpovídající ochranná opatření;
• necelní metody nepředstavují dodatečné daňové zatížení obyvatelstva.

Důležitá poznámka: na druhé straně necelní opatření neposkytují státu dodatečný příjem ve formě celních plateb.

Praxe uplatňování necelních regulačních opatření je velmi různorodá. Vyvinuté země, jako je EU a USA, je využívají obzvláště efektivně.

efektivní clo celní zahraniční ekonomické

Literatura

1. Astafiev S.P. V režimu svobodné celní zóny // „Účetnictví. Daně. Zákon“, 2006, č. 3.

Baskov V.A. Problémy a jednotlivé směry zlepšování meziagenturní spolupráce při prevenci a odhalování krádeží věcí zvláštní hodnoty. // „Russian Investigator“, 2006, č. 3.

Bobylev N.K. Změny sankcí za porušení celních pravidel stanovené federálním zákonem ze dne 20. 8. 2004 č. 118-fz „O změnách Kodexu Ruské federace o správních deliktech a celního kodexu Ruské federace“ // Lawyer, 2005, No. 4.

Borisov A.N. Pravomoci policie převedené z federální daňové policie // „Právo a ekonomie“, č. 10, 2013.

Butyrin S. Administrativní odpovědnost za pašování // „Zákonnost“, č. 3, 2004.

Vagin V.D. Organizace celní kontroly měny // FORUM: Metodický sběr. Vydání 4. M. RIO RTA, 2013.

B. N. Gabrichidze Praxe uplatňování celního kodexu Ruské federace. M. Knižní svět. 2004.

B. N. Gabrichidze Praxe uplatňování celního kodexu Ruské federace. M: Svět knihy. 2003.

Zdvojnásobení cla // „Účetnictví. Daně. Zákon“, 2006, č. 15.

T. V. Ignatova, G. A. Omelchenko Bankovní služby pro účastníky zahraniční ekonomické činnosti. Rostov na Donu. 2014.

Deklarační institut v celním zákoníku Ruské federace Právo a ekonomika, 2005, č. 4.

Nový celní kodex jako kompromis veřejných a soukromých zájmů v oblasti cel // „Právo a ekonomika“, 2003, č. 12.

O hlavních změnách v celním podnikání v roce 2004 // „Právník“, 2005, č. 2.

Petrukhina T.G. Přenesení odpovědnosti právnických osob za nepřesné prohlášení // „Právo a ekonomie“, 2006, č. 1.

Semenova O. Konfiskace za nedovolený pohyb zboží a (nebo) vozidel přes celní hranici Ruské federace // „Zákonnost“, č. 5, 2004.

Stepanov K.S. Koncept předmětu úniku z placení celních plateb vybíraných od organizace nebo jednotlivce // „ruský vyšetřovatel“, 2006, č. 1.

Celní platby // "Účetnictví. Daně. Zákon", 2013, č. 36.

Celní režimy. Legislativa. Komentáře. Ukázky dokumentů. Série „Právní adresáře“. M. Právo a právo, 2002.

Celní kontrola zboží podléhajícího necelním opatřením k regulaci zahraniční ekonomické činnosti: Praktický průvodce. M. „PRIOR“, 2003.

A.E. Tatarinov Problémy s kvalifikací porušování pravidel pro uvádění zboží a vozidel do celního režimu dočasného dovozu a nedodržování podmínek takového režimu jednotlivci // „Právník“, 2006, č. 6.

SV Khalipov Celní právo (Celní regulace zahraniční ekonomické činnosti). M.: Zrcadlo. M. 2003.

Chermyaninov D.V. K otázce správních trestů uplatňovaných celními orgány Ruské federace na porušovatele systému licencí a povolení v celním podnikání // „Yurist“, č. 1, 2003.

Doučování

Potřebujete pomoc s prozkoumáním tématu?

Naši odborníci vám poradí nebo poskytnou doučovací služby na témata, která vás zajímají.
Zašlete požadavek s uvedením tématu právě teď zjistit informace o možnosti získání konzultace.

Státní regulace zahraničních ekonomických vztahů je soubor forem, metod a nástrojů používaných státními orgány a službami k ovlivňování ekonomických vztahů mezi zeměmi a v souladu se státními a národními zájmy, záměry, záměry. Regulační vliv státu se provádí přijímáním zákonů a dalších státních zákonů, vládních nařízení a rozhodnutí.

Pokud jde o mezinárodní obchod jako hlavní předmět regulace, vlády používají takové nástroje a metody vlivu, jako jsou celní sazby, daně, omezující podmínky, mezistátní smlouvy a dohody, opatření na stimulaci vývozu a dovozu.

Z historie jsou známy dva hlavní směry zahraniční ekonomické politiky vlády - protekcionismus a volný obchod.

Mechanismus regulace zahraniční ekonomické aktivity byl vyvinut na legislativní úrovni v souvislosti se zahraničním obchodem. V souladu se zákonem Ruské federace "O státní regulaci činnosti zahraničního obchodu" jsou poskytovány celní a necelní metody (obr. 5.1).

Obrázek 5.1. Klasifikace státní regulace

Celní celní metody jsou zaměřeny na regulaci vývozních a dovozních operací za účelem ochrany domácího trhu a stimulace strukturálních změn v ruské ekonomice a vycházejí z celního kodexu Ruské federace a zákona Ruské federace „o celním sazebníku“.

Celní sazebník je systematický výběr sazeb cel uložených na zboží dovážené do země nebo vyvážené ze země. Celní sazby poskytují přehled o tom, jak vláda ovlivňuje vývoz a dovoz tím, že usnadňuje nebo znemožňuje vstup a výstup zboží. Tento jeden z nejstarších a nejdůležitějších nástrojů regulace zahraniční ekonomiky plní následující funkce: fiskální, tj. poskytuje doplnění rozpočtových příjmů; ochranný, tj. chrání národní hospodářství před nadměrnou konkurencí; regulačníTo znamená, že ovlivňuje formování struktury výroby, podporuje rozvoj některých průmyslových odvětví a omezuje ostatní.

V Rusku se používají dovozní a vývozní cla, zatímco ve vyspělých zemích světa se tato sazba neuplatňuje. Vývozní clo v Rusku bylo zavedeno 1. ledna 1992 jako dočasné opatření kvůli značnému rozdílu mezi domácími a světovými cenami u řady zboží: plyn, ropa, topný olej, dřevo a řezivo atd.

Celní tarif je diferencován v souladu s komoditní nomenklaturou zahraniční ekonomické činnosti (TN VED), jejímž základem je harmonizovaný systém pro popis a kódování zboží - mezinárodní komoditně-statistická nomenklatura. Ruský TN VED je stále nedokonalý a vyžaduje hlubokou diferenciaci s přihlédnutím ke stavu a perspektivám výroby a zahraničního obchodu.

Dovozní celní sazebník Ruské federace stanoví 3 úrovně celních sazeb:

1. základní - pro zboží pocházející ze zemí nebo hospodářských seskupení, s nimiž byly uzavřeny obchodní dohody a dohody, které stanoví vzájemné poskytování zacházení podle doložky nejvyšších výhod, mezi něž patří Rakousko, Velká Británie, Řecko, Francie a další země EU (celkem 125 zemí);

2. maximum - pro zboží pocházející ze zemí nebo hospodářských skupin, pro které neexistuje režim nejvyšších výhod (například Estonsko), a zboží, jehož země původu nebyla stanovena. Tyto sazby jsou dvakrát vyšší než základní sazby;

3. minimum - pro zboží z rozvojových zemí (Albánie, Brazílie, Vietnam, Turecko atd. - celkem 103 zemí). Od 15. května 1996 jsou tyto sazby 75% základny.

Kromě toho se v souladu s celními preferencemi, které Rusko může poskytnout zahraničím, bezcelní dovoz zboží provádí z nejméně rozvinutých zemí - Afghánistánu, Beninu, Mali, Etiopie atd. (Celkem 47 zemí) a ze zemí SNS - členů celní unie.

Země SNS v září 1993 podepsaly dohodu o hospodářské unii, která počítala s vytvořením sdružení volného obchodu, poté celní unie a konečně společného trhu. V současné době probíhá proces formování celní unie - sjednocení zemí provádějících jednotnou zahraniční hospodářskou politiku s jednotným celním sazebníkem v obchodu se třetími zeměmi. Celní unie Ruska, Běloruska a Kazachstánu již funguje. Na rusko-běloruských hranicích neexistuje celní kontrola; na rusko-kazašských hranicích zůstává tato kontrola na ruské straně u zboží ze třetích zemí.

Při dovozu zboží do Ruské federace ze zemí podléhajících preferencím a množstevním omezením (kvótám) musí celní orgány předložit osvědčení o původu zboží. Kritéria a specifika určování země původu zboží stanoví zákon Ruské federace „O celním sazebníku“.

Od 1. února 1993 podléhá veškeré zboží dovážené do Ruska, s určitými výjimkami, dani z přidané hodnoty (DPH) a spotřebním daním.

Spotřební daně se vybírají z určité skupiny zboží určeného vládou Ruské federace, mezi něž patří víno a vodka, tabákové výrobky, automobily, kožešinové a kožené zboží, šperky.

Kvantitativní nebo takzvaná necelní omezení jsou přímé správní normy stanovené státem, které určují množství a rozsah zboží povoleného pro dovoz nebo vývoz. Spolu s typem a množstvím je někdy omezen rozsah zemí, ze kterých lze toto zboží dovážet. Podobně jako cla, i kvantitativní omezení omezují hospodářskou soutěž na domácím trhu se zahraničním zbožím. Kvantitativní omezení lze také použít k odstranění nerovnováh v obchodu s jednotlivými zeměmi a jsou uplatňována jako reakce na diskriminační opatření jiných zemí. Státní omezení vývozu se zavádějí nejčastěji ve vztahu ke zboží, které samotná země zoufale potřebuje.

Necelní metody, tj. Různá technická, administrativní opatření, jakož i opatření na ochranu zdraví lidí, ochranu životního prostředí, národní bezpečnost atd., Používají v té či oné míře všechny země světa, ačkoli GAAT a poté WTO úkolem je tato opatření co nejvíce zrušit a přejít k regulaci zahraničního obchodu pouze tarifními metodami.

Necelní regulační metody stanoví použití zvláštních povolení pro dovoz a vývoz řady zboží - licencí. Kvótované zboží podléhá licenci; konkrétní zboží; zboží dvojího užití, jehož monopol na obchod je stanoven státem.

V moderní praxi regulace zahraniční ekonomiky se kvantitativní omezení používají v zanedbatelné míře. Země, které vlastní speciální vybavení a technologie používané pro vojenské účely, omezují nebo zakazují vývoz takzvaného strategického zboží do určitých zemí, kde je lze použít na úkor bezpečnosti jiných států. Země, které jsou členy bloku NATO, tedy vytvořily v roce 1949 zvláštní koordinační výbor poradní skupiny severoatlantického bloku (COCOM), který podle zvláštního seznamu vyvíjí seznamy zboží nepodléhajícího vývozu a dalších zemí.

Mechanismus regulace zahraniční ekonomické aktivity byl vyvinut na legislativní úrovni v souvislosti se zahraničním obchodem. V souladu se zákonem Ruské federace „O státní regulaci činnosti zahraničního obchodu“ jsou poskytovány celní - tarifní a netarifní metody.

Struktura orgánů a mechanismus řízení zahraniční ekonomické aktivity umožňují podniku posoudit jeho schopnosti při vstupu na zahraniční trh. Pro skutečné kroky je však nutné provést obrovské množství marketingové práce, určit její konkurenční výhody, vyhodnotit možnost přilákání zahraničních investorů, umístit produkci do volné ekonomické nebo offshore zóny, vypracovat studii proveditelnosti projektu.

v oboru „ruské obchodní právo“

Metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

Úvod

Pojem a role státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

Metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

1 Klasifikace metod státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

2 Metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

3 Vlastnosti a cíle netarifní a celní regulace v Ruské federaci

Závěr

Bibliografický seznam

Úvod

Relevance výzkumného tématu... Studium hlavních metod státní regulace zahraniční ekonomické aktivity Ruské federace je naléhavým, prakticky významným tématem. Cílem moderní ruské zahraniční hospodářské politiky je účinná integrace do světové ekonomiky. Hlavním úkolem je odklon od struktury neefektivního vývozu na základě zvýšení konkurenceschopnosti domácího průmyslu a zajištění průlomu ruských hotových výrobků, včetně těch špičkových, na světový trh.

V posledních letech se nashromáždily určité zkušenosti s regulací ruské zahraniční ekonomické aktivity. Negativní trendy v zahraničním obchodu však nutí stát kombinovat politiku liberalizace s vytvořením souboru opatření k vytvoření efektivnějšího systému regulace zahraniční ekonomické aktivity.

Studium metod státní regulace zahraniční ekonomické aktivity je relevantní také z hlediska jejího uvedení do souladu s normami přijatými ve světové praxi, stejně jako analýza procesu sbližování Ruska s Evropskou unií a vstupu do WTO.

Účel práce je studium metod státní regulace zahraniční ekonomické aktivity.

K dosažení tohoto cíle, následující úkoly:

) odhalit koncept a roli státní regulace zahraniční ekonomické aktivity;

) charakterizovat hlavní metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity: klasifikace, podstata, rysy;

) charakterizovat metody netarifní a tarifní regulace zahraniční ekonomické aktivity.

Výzkumný objekt je současný systém státní regulace zahraniční ekonomické aktivity Ruské federace.

Regulační rámec studie byl tvořen: celním kodexem celní unie, federálním zákonem Ruské federace „o licencování určitých druhů činností“, federálním zákonem Ruské federace „o kontrole vývozu“ atd.

Práce využívá díla Nesterova A.D., Chuvilin E.D., Artyomov, N.M., Goncharova O.A. a další.

1. Pojem a role státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

Zahraniční hospodářská politika je neoddělitelně spjata s domácí hospodářskou politikou státu. Jeho obsah je proto na jedné straně podmíněn sociálně-ekonomickou politikou prováděnou státem a na straně druhé úkoly hospodářského růstu. Cíle zahraniční hospodářské politiky jsou tedy:

zajištění vzájemně výhodné spolupráce s ostatními zeměmi;

udržení konkurenceschopnosti domácích výrobců na světovém trhu;

zajištění ekonomické bezpečnosti země;

zajištění rovnováhy obchodní a platební bilance země.

Intenzifikace zahraniční hospodářské politiky je dána internacionalizací ekonomických vazeb a vědeckotechnickým procesem. Ve stejném směru existují faktory, jako jsou:

zhoršení konkurence na světovém trhu;

destabilizace směnných kurzů, zvýšená nerovnováha plateb;

zahraniční dluhy, zejména rozvojových zemí.

Působení výše uvedených procesů vede k neustálé interakci v moderní zahraniční ekonomické politice dvou trendů: liberalizace a protekcionismu. Vývoj integračních procesů vedl ke vzniku kolektivního protekcionismu, který prováděly integrační skupiny ve vztahu ke třetím zemím. Především je to typické pro EU. Její hlavní obchodní partneři se obávají vzniku „evropské pevnosti“.

Protekcionismus může v konečném důsledku vést k nadměrnému oplocení národního hospodářství před konkurencí na světovém trhu. Věčným problémem zahraniční hospodářské politiky byl proto problém volby mezi protekcionismem a liberalismem.

Státní regulace zahraničních ekonomických vztahů se provádí pomocí široké škály opatření, jejichž počet neustále roste. Vysvětluje to skutečnost, že rozšiřování mezinárodních ekonomických vztahů země vyžaduje nové nástroje k optimalizaci její účasti na mezinárodní dělbě práce, k ochraně národní ekonomiky před vlivem negativních jevů ve světové ekonomice (cyklické recese, nadměrné výkyvy směnných kurzů, nekalá soutěž atd.) ), což pomáhá posilovat pozici národních výrobců na světovém trhu.

V procesu ekonomické reformy v Ruské federaci hraje významnou roli zahraniční hospodářská politika státu, jejímž cílem je efektivní integrace národní ekonomiky do systému světových ekonomických vztahů a realizace souvisejících ekonomických výhod a výhod.

Nejdůležitějším nástrojem k dosažení tohoto cíle je rozvoj a další zdokonalování systému státní regulace zahraniční ekonomické aktivity (FEA) ve směru optimální kombinace otevřenosti ruské ekonomiky s požadavky ekonomické bezpečnosti státu.

Moderní politika zahraniční ekonomické aktivity je založena na směřování státu k další liberalizaci zahraničního obchodu, integraci ruské ekonomiky do světové ekonomiky, přechodu k převládajícímu využívání ekonomických metod regulace, což v této práci umožňuje vypracovat tezi, že se jedná právě o „zdokonalení“ systému státní regulace zahraniční ekonomické aktivity. v Rusku.

Zahraniční ekonomické vztahy (WEC) jsou nedílnou součástí ekonomického mechanismu a vnitřní politiky země jako celku.

Moderní procesy v mezinárodním životě vedou k neustálému vzájemnému působení dvou trendů v zahraniční hospodářské politice: protekcionismu a liberalismu.

Protekcionismus je politika státu zaměřená na ochranu domácího trhu před zahraniční konkurencí a často na dobytí zahraničního trhu.

Naproti tomu je politika liberalizace spojena se snížením cel a dalšími překážkami, které brání rozvoji zahraničních ekonomických vztahů (volný obchod).

Jak politika volného obchodu, tak protekcionistická politika téměř nikdy neexistovaly ve své nejčistší podobě. Státy obvykle provádějí jednu nebo druhou politiku selektivně, s přihlédnutím k problémům řešeným v dané zemi. Obecně je státní regulace větrné farmy zaměřena na řešení ekonomických, sociálních a politických problémů. Důvody vládního zásahu:

navzdory potenciálním výhodám volného obchodu žádná země neumožňuje nekontrolovaný tok zboží a služeb;

nezaměstnanost. Problém zaměstnanosti - pracovní místa;

ochrana „mladých“ průmyslových odvětví;

přímý vliv na obchod se používá jako prostředek k překonání narušení platební bilance země;

regulace WEC se používá k řízení cen zboží zapojeného do mezinárodního obchodu;

za účelem zajištění práva a pořádku, obrany, zdraví a bezpečnosti obyvatel země, ekologie;

mezivládní dohody, mezinárodní organizace.

Řízení zahraničních ekonomických vztahů provádějí nejvyšší státní zákonodárné orgány: parlamenty, národní shromáždění a kongresy. Určují zahraniční hospodářskou politiku země, vydávají zákony upravující zahraniční ekonomické vztahy a ratifikují mezinárodní smlouvy.

Regulaci zahraničních ekonomických vztahů provádějí vládní orgány - různá ministerstva a útvary. Například v SRN jsou zahraniční ekonomické vztahy regulovány federální vládou, ministerstvy zahraničních věcí, ekonomiky a financí. Hlavní roli v řízení japonského zahraničního obchodu hraje ministerstvo zahraničního obchodu a průmyslu. Ve Spojených státech je do regulace zahraničně obchodních vztahů zapojeno ministerstvo zahraničí, ministerstvo obchodu, financí a zemědělství. Prezidentovi země náleží velké pravomoci, kterým bylo uděleno právo na jednorázové stanovení sazeb, udělování preferencí, uvalení embarga na určité druhy výrobků atd. .

2. Metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

2.1 Klasifikace metod státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

státní tarif zahraniční ekonomická správa

Metody státní regulace zahraniční ekonomické činnosti (dále jen zahraniční ekonomická činnost) se podle své podstaty dělí na tarifní metody - ty založené na použití celního sazebníku a necelní - všechny ostatní metody. Necelní metody regulace se dělí na kvantitativní metody a metody skrytého protekcionismu. Určité nástroje státní regulace zahraniční ekonomické aktivity se používají častěji, když je nutné buď omezit dovoz, nebo vynutit vývoz.

M.N. Artyomov identifikuje následující metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity:

-celní a tarifní regulace;

-necelní regulace;

-zákazy a omezení zahraničního obchodu službami a duševním vlastnictvím;

-opatření hospodářské a správní povahy, která přispívají k rozvoji zahraničněobchodních činností.

PEKLO. Nesterová věří, že regulace zahraničně obchodních vztahů se provádí administrativními a ekonomickými metodami. Ze správních opatření je nejúčinnější celní regulace.

Řada autorů vyzdvihuje takové metody, jako jsou administrativní metody, ekonomické metody, mezinárodní obchodní dohody, celní daně, kontingent a licence, antidumpingové postupy, obchodní (cenové) preference, technické postupy (překážky).

2.2 Metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity

Administrativní metody

Správní metodou regulace se rozumí systém organizačních, právních a zvláštních opatření: množstevní omezení, rozdělení kvót a licencí, kontrola vývozu u určitých druhů zboží, vytvoření státního monopolu na vývoz a (nebo) dovoz určitých druhů zboží. Za účelem regulace zahraniční ekonomické aktivity vydávají vládní orgány akty právní regulace vztahů mezi protistranami, akcionářská legislativa, celní kodexy, vyhlášky, které zavazují dovozce a vývozce, aby na základě jejich provádění dodržovali zájmy států působících na zahraničním trhu.

Za účelem regulace zahraniční ekonomické činnosti vydávají státní orgány legislativní akty, které mohou zahrnovat akty právní úpravy vztahů mezi obchodními partnery, akcionářskou legislativu, celní kodexy, vyhlášky zavazující dovozce provádět nákupy proti pultovým vývozům a mnoho dalších legislativních aktů.

Mezinárodní obchodní dohody určují obecné způsoby rozvoje hospodářských vztahů mezi státy, nastolují obchodní, ekonomický a politický režim interakce, stanoví podmínky vzájemného urovnání, podmínky spolupráce atd. V dohodách mohou být stanoveny dlouhodobé dohody o obchodu v délce 5-10 let a více. formy interakce. Procvičuje se také uzavírání ročních protokolů o vzájemných dodávkách zboží. Dohody a protokoly, které se navzájem doplňují, přispívají k rozvoji udržitelné vzájemně výhodné spolupráce.

Nejlepší podmínky pro rozvoj zahraniční ekonomické aktivity jsou poskytovány v případech, kdy si země navzájem poskytují zvýhodněné země. V rámci tohoto režimu využívají obchodní subjekty vyjednávacích stran celní, daňová a jiná privilegia v zemi partnera.

Při vývoji dohod země podepisují dlouhodobé (na 5–10 let) dohody o obchodu a protokoly o obchodu s určitými druhy zboží. Dohody a protokoly jsou uzavírány s cílem vyváženě podporovat rozvoj stabilního vzájemně výhodného obchodu.

Podmínky mezinárodních smluv, dohod a protokolů jsou rozděleny na závazné a orientační. Plnění takových podmínek smluv, jako je zajištění obchodního režimu, daňový postup, vzájemné vypořádání apod., Je zajištěno legislativními akty a opatřeními státních orgánů, tj. hlavně administrativními metodami.

Celní daň

Vychází z celního kodexu schváleného zákonodárcem. Celní kód je vytvářen v souladu s celní politikou státu. Definuje obecné úkoly a funkce celních orgánů, postup při vývoji, schvalování a používání cel, podmínky pro osvobození od placení cel, sankce za porušení celních pravidel a postup při posuzování stížností. Celní formality jsou jednou z nejúčinnějších metod regulace zahraniční ekonomické aktivity.

Zdanění cel je jednou z nejúčinnějších administrativních metod regulace větrných farem.

Celní kodexy definují obecné úkoly a zásady zdanění cel, strukturu, stav a funkce celních orgánů, postup pro vývoj, schvalování placení cel, sankce za porušení celního režimu a postup pro vyřizování stížností.

Cla jsou peněžní částky zaplacené při přepravě zboží přes státní hranice. Cla se počítají podle celních sazeb platných v zemi, stanovených pro každý druh zboží nebo pro komoditní skupiny. Pokud jsou tarify stanoveny jako standardy pro hodnotu zboží, pak se cla účtovaná za ně nazývají ad valorem. Pokud jsou tarify nastaveny na jednotky množství, hmotnosti, objemu atd., Pak se tato cla nazývají specifická.

Z hlediska formy představují tarify seznamy zboží s uvedením částky cla, která má být vybrána, ve vztahu k položce zboží nebo komoditní skupině ve formě úroku nebo peněžních částek na měrnou jednotku zboží.

Seznamy zboží v celních zemích - členové Všeobecné dohody o clech a obchodu (Světová obchodní organizace GATT WTO) jsou vypracovávány v souladu s harmonizovaným systémem popisu a kódování zboží zavedeným od 1. ledna 1988.

Celní kontrola probíhá ve třech fázích. V první fázi vyplňují vývozci, dovozci nebo jejich obchodní a přepravní zástupci celní prohlášení, která označují informace charakterizující zboží, povahu obchodních operací a zúčastněné strany. Ve druhé fázi je provedena celní kontrola - kontrola shody skutečného zboží s údaji uvedenými v prohlášení, rozhodnutí o možnosti předání zboží a stanovení výše splatného cla. Třetí fáze zahrnuje převzetí zboží od cla a zaplacení cla.

Stát se snaží pomocí cel racionalizovat strukturu dovozu. Změny celního sazebníku, které se provádějí poměrně často, vyvolávají u veřejnosti smíšenou reakci. V této oblasti se střetávají zájmy různých sociálních skupin. Hlavní je zde zjevně to, že stát se svými omezeními zahraničního obchodu nevytváří zóny monopolní nadvlády místních producentů v domácí ekonomice a zároveň nedovoluje zničení důležitých odvětví z národně ekonomického hlediska kvůli dovozu zahraničních produktů. Nalezení optimální rovnováhy regulačních opatření k řešení těchto problémů, ochrana strategických zájmů země je jedním z důležitých cílů zahraniční hospodářské politiky státu.

Podmíněné a licencování

Podmínkou vývozu a dovozu je kvantitativní nebo hodnotové omezení vývozu a dovozu zavedené na určité časové období pro určité zboží a služby, země a skupiny zemí.

Licencování je systém písemných povolení vydávaných vládními agenturami pro vývoz a dovoz zboží. Licence se na určité časové období vztahuje na jednotlivé zboží uvedené v seznamu produktů pro vnitrostátní účely. Obecné licence na dobu až jednoho roku získávají specializované zahraniční ekonomické organizace v souladu se státními úkoly vývozu a dovozu. Jednorázové licence se vydávají pro každou samostatnou transakci na dobu nezbytnou k její implementaci, nejvýše však na jeden rok.

Pohotovost se provádí zavedením režimu vydávání jednotlivých licencí, přičemž celkový objem vývozu (dovozu) těchto licencí by neměl překročit stanovenou kvótu. Používají se následující typy vývozních (dovozních) kvót (kontingentů): globální, skupinové, individuální. Pro každý typ produktu je stanoven pouze jeden typ kvóty.

Antidumpingové postupy

Jedná se o soudní a správní řízení proti domácím podnikatelům (domácím firmám) proti zahraničním dodavatelům, obviňující je z prodeje zboží za nižší ceny, které by mohlo poškodit místní výrobce podobných výrobků. Orgány, soudy jsou povinny pozastavit pohyb zboží obviněného z dumpingu a vyšetřovat opodstatněnost nároků.

Obchodní (cenové) preference

Jsou stanoveny zákonem některými zeměmi stanovením minimálního rozdílu v cenách, za které musí být zboží a služby dovozce nižší než ceny národních výrobců. Například americké energetické společnosti mají právo zadávat objednávky na dovážená zařízení, pouze pokud jsou ceny za ně nejméně o 6% nižší než ceny amerických výrobců.

Obchodní preference - výhody v obchodním a politickém režimu poskytované jedním státem druhému na základě vzájemnosti nebo jednostranně. Mohou být použity ve všech oblastech obchodní a ekonomické regulace, jako je celní režim, kvantitativní omezení, devizové zúčtování, půjčování, pojištění, standardizace atd. Předvolby jsou poskytovány na základě dvoustranných a mnohostranných dohod, účasti v celních a hospodářských uniích, mezinárodních organizacích.

Technické postupy (bariéry)

Jsou stanoveny zákonem státními organizacemi a představují soubor opatření k ověření souladu dovážených produktů s požadavky mezinárodních a národních norem, průmyslových norem a technických předpisů. Standardy zaujímají zvláštní místo mezi necelními. Země obvykle stanoví standardy pro klasifikaci, označování a testování výrobků takovým způsobem, že je možné prodávat domácí výrobky, ale prodej zahraničních výrobků je blokován. Tyto normy se někdy zavádějí pod záminkou ochrany bezpečnosti a zdraví místních komunit.

Jedním z typů technických překážek je požadavek na certifikaci výrobků, zboží dováženého do země. Za tímto účelem jsou testovány ve specializovaných laboratořích na shodu jejich vlastností s požadavky norem pro technické, sanitární, technologické a tradiční ukazatele.

Tento postup může vážně zkomplikovat marketing řady produktů, pokud nejsou předem certifikovány.

Technické překážky - kontrola souladu dovážených výrobků s požadavky mezinárodních a národních norem, průmyslových norem a technických předpisů. Jsou legálně zakládány vládními agenturami i průmyslovými asociacemi.

Jednou z nejběžnějších technických překážek je požadavek na certifikaci dováženého zboží, tj. získání zvláštních certifikátů a známek toho, že toto zboží bylo testováno ve specializovaných laboratořích na shodu jeho vlastností s určitými normami a další regulační a technickou dokumentací platnou v zemi dovozu.

Ekonomické metody

Téměř všechny země v té či oné míře provádějí v závislosti na svých ekonomických možnostech ekonomickou regulaci vývozních a dovozních operací a vytvářejí podmínky pro rozvoj obratu zahraničního obchodu a platební bilance.

Přímé financování exportní produkce se provádí formou dotací vyplácených společnostmi z rozpočtu na pokrytí rozdílu mezi výrobními náklady a vývozními cenami za účelem dosažení zaručeného zisku.

Nejrozšířenější státní dotace nákladů společností na provádění výzkumu a vývoje v exportní výrobě.

Nepřímé financování exportní produkce se provádí prostřednictvím soukromých bank, kterým vlády poskytují zvláštní dotace na snížení úrokových sazeb vývozcům. Dalšími metodami nepřímého financování jsou vrácení cel zaplacených vývozcům za dovoz surovin.

Snižování daní pro vývozce se provádí různými způsoby. Snížení přímých daní pro společnosti v závislosti na podílu vývozu na jejich produkci je velmi časté. Mnoho zemí poskytuje společnostem právo přispívat do rezervních fondů pro rozvoj exportní produkce částmi zisku osvobozenými od daně. Typem takové výsady je daňový kredit odložený z placení daně z výnosů z vývozu.

Exportní kreditování je jednou z nejrozšířenějších forem jeho stimulace. Rozlišujte mezi interním a externím půjčováním. V rámci tuzemských půjček poskytují státní banky společnostem na rozvoj exportní produkce střednědobé (do 5 let) a dlouhodobé (do 25-30 let) půjčky v národních a volně směnitelných měnách.

Mezi další nejběžnější nástroje na podporu vývozu je třeba přičíst jeho pojištění, které se provádí ve formě státního pojištění vývozních úvěrů.

Vládní záruky, které představují významnou konkurenční podporu, umožňují komerčním bankám poskytovat zvýhodněné půjčky dodavatelům, protože vláda nese riziko nepřijetí platby.

Státní vývozní pojištění se provádí za nízké sazby, obvykle nepřesahující 1% pojištěné části smlouvy, což umožňuje vývozcům získat zvýhodněné půjčky od komerčních bank. To zase může výrazně zvýšit zájem podniků o prodej zboží na zahraničním trhu.

Státní vývozní pojištění kryje nejen většinu komerčních rizik, ale také mnoho druhů politických rizik.

2.3 Vlastnosti a úkoly netarifní a celní regulace v Ruské federaci

Celní regulace je forma státní regulace zahraniční ekonomické aktivity, která se používá k regulaci dovozu a vývozu, pomocí níž si stát uplatňuje své výlučné právo stanovit cla na zboží přepravované přes celní hranici Ruské federace. Hlavním nástrojem v regulaci zahraničního obchodu v rukou státu je používání tarifní regulace. Celní tarif je nejrozšířenějším nástrojem státní regulace zahraničního obchodu, který funguje prostřednictvím cenového mechanismu. Mezi hlavními funkcemi celního sazebníku vynikají ochranné a fiskální funkce.

Ochranářská funkce souvisí s ochranou národních výrobců. Výběr cla na dovážené zboží zvyšuje jeho náklady, pokud se prodává na domácím trhu dovážející země, a zvyšuje se tak konkurenceschopnost obdobného zboží vyráběného vnitrostátním průmyslem a zemědělstvím.

Fiskální funkce celního sazebníku zajišťuje příjem finančních prostředků z výběru cel na příjmové straně rozpočtu země.

Kromě výše uvedených funkcí celní tarif ovlivňuje do určité míry domácími cenami do určité míry rozvoj národní produkce a vývozu. V důsledku nárůstu nákladů na dovážené zboží na domácím trhu v zemi stoupá obecná úroveň cen tohoto zboží a národní producenti dostávají další příjem, který lze použít k investování do ekonomiky země nebo k vyrovnání ztrát z poklesu vývozních cen a ke zvýšení konkurenceschopnosti jejich zboží na zahraničních trzích. trhy.

V některých případech lze celní tarif použít k rozvoji vnitrostátního vývozu jednostranným stanovením nízkých a v některých případech nulových sazeb pro určité zboží požadované pro výrobu produktů určených na vývoz.

Jedním z hlavních prvků ekonomické reformy prováděné v zemi, která umožňuje přechod od metod správy k ekonomickému řízení, je posílení úlohy celní a celní regulace zahraničního obchodu.

Celní a sazební opatření - soubor organizačních, hospodářských a právních opatření prováděných v souladu s postupem stanoveným zákonem státními orgány a zaměřeného na regulaci zahraniční ekonomické činnosti. Provádění regulace celního sazebníku je založeno na aplikaci celního sazebníku.

Necelními překážkami volného obchodu se rozumí systém licencí, vytváření neodůvodněných norem kvality a bezpečnosti výrobků nebo jednoduše byrokratické zákazy v celním řízení. Světová praxe tržní ekonomiky vyvinula poměrně účinné základní přístupy a mechanismy státní regulace zahraniční ekonomické aktivity, i když v této oblasti stále existují dvě protichůdné tendence: protekcionismus (ochrana domácí produkce před zahraniční konkurencí) a liberalismus (poskytování co největší svobody přístupu k zahraničnímu zboží a službám domácí trh).

Státy se snaží najít kompromis mezi protekcionistickými opatřeními a liberalizací zahraničních ekonomických aktivit rezidentů a nerezidentů. V posledních letech se trend liberalizace zahraničního obchodu poněkud oslabil; počet nových a vyšších překážek obchodu mezi zeměmi stanovený státy překročil počet odstraněných a snížených omezení.

Při použití správních (necelních) finančních prostředků je porušen tržní mechanismus, je omezen sortiment zboží, možnost přístupu ke zdrojům a ve skutečnosti je předjímán výběr produktů nebo zdrojů spotřebitelem ve prospěch domácích.

Mezi necelní metody patří široká škála nástrojů moderní hospodářské a obchodní politiky států, různá omezující pravidla a postupy - až po zákaz obchodu s určitými zeměmi, vývoz a dovoz konkrétního zboží atd.

Podle klasifikace OSN jsou necelní regulační metody rozděleny do následujících skupin:

-přímá omezení dovozu a vývozu prostřednictvím licenčních a dovozních kvót; zavedení systému minimálních stropních cen dováženého zboží na domácím trhu;

-antidumpingová opatření; tzv. dobrovolná omezení vývozu určitého zboží do konkrétní země atd.

Tato skupina pokrývá více než polovinu všech necelních omezení. Zahrnuje rovněž omezující opatření Poradního výboru pro kontrolu vývozu (COCOM) pro vývoz vojenského vybavení a vybavení dvojího užití z vyspělých západních zemí do států bývalé Varšavské smlouvy a některých dalších „států s totalitními režimy“ (Libye, Irák). COCOM nedávno omezil omezující poznámky ve vztahu ke zemím východní Evropy, včetně SNS, a slibuje, že zruší omezení dodávek nejnovějších technologií, pokud tyto země zajistí řádnou kontrolu nad zpětným vývozem této technologie do jiných zemí. V některých případech mohou státy uvalit úplný nebo částečný zákaz (embargo na obchod s danou zemí jak z vlastní iniciativy (USA-Kuba), tak hlavně rozhodnutím Rady bezpečnosti OSN (Irák, Jugoslávie).

Výše uvedené skupiny jsou nejpočetnější a pokrývají více než polovinu všech:

-celní formality;

-technické normy a normy (o bezpečnosti zboží pro spotřebitele);

-hygienické a veterinární požadavky;

-normy pro balení a označování nápojů;

-informace o zemi původu dováženého zboží atd.

Pojmenované metody nejsou přímo zaměřeny na omezení zahraničního obchodu a týkají se spíše administrativních byrokratických postupů, jejichž působení nicméně omezuje obchod:

-měnová omezení, zejména převody zisků, dividend, daní a dalších plateb;

-regulace přílivu kapitálu (maximální procento zahraničního kapitálu a místních zaměstnanců v zahraničních podnicích; zvýhodněné podmínky pro účast v mezinárodních tendrech na výstavbu zařízení místních firem atd.).

Poslední dvě skupiny metod nejsou přímo zaměřeny na omezení importu nebo stimulaci exportu, ale jejich akce často vede právě k tomuto výsledku.

Necelní metody jsou nákladné, poskytují více příležitostí k byrokracii a byrokracii ke zneužití než ekonomické metody, které jsou z hlediska mechanismu jejich provádění jednodušší.

Licence a kvóty patří mezi nejběžnější nástroje přímé regulace dovozu (a někdy i vývozu). Téměř všechny průmyslové země používají tyto necelní metody.

Z metod necelní regulace je třeba zmínit administrativní a byrokratická zpoždění při vstupu, která zvyšují nejistotu a náklady na udržování zásob.

Specifickou metodou regulace zahraničního obchodu jsou dovozní vklady, které jsou formou zajištění, které musí dovozce po určitou dobu bance zaplatit - bezúročný příspěvek ve výši, která se rovná celé hodnotě dovezeného zboží nebo její části. Jeho kapitál je tedy zabit a jeho solventnost je omezena.

Rozhodujícím okamžikem v moderním vývoji světové ekonomiky a mezinárodních ekonomických vztahů je mezinárodní pohyb kapitálu. Vysoká dynamika pohybu kapitálu a jeho transformace na objekt intenzivní mezinárodní konkurence způsobily, že je nezbytné vyvinout mezinárodní standardy a pravidla v této oblasti.

„Dobrovolné omezení“ vývozu je stanovení minimálních dovozních cen. Specifičnost těchto omezení spočívá v nekonvenční technice jejich zavedení. Na hranici vyvážející země je stanovena obchodní bariéra. Dobrovolná dohoda o omezení vývozu je povinnost uložená vývozci pod hrozbou sankcí omezit vývoz určitého zboží do dovážející země.

V současné době postupuje světová praxe směrem k eliminaci administrativních nástrojů pro regulaci zahraničněobchodních aktivit. Necelní regulace se zpravidla uplatňuje pouze ve výjimečných případech, zejména za účelem ochrany národního hospodářství a plnění mezinárodních závazků.

Na území Ruské federace existuje jednotný režim kvót a licencí, jehož základem je jednotný seznam licencovaného zboží, systém pro stanovení a distribuci kvót a licencí. Obecné vývozní kvóty pro jednotlivé zboží z Ruska stanoví ministerstvo hospodářství po dohodě s příslušnými ministerstvy. Usnesení vlády RF „O prodeji vývozních kvót stanovených pro potřeby státu“ umožnilo ministerstvu zahraničních hospodářských vztahů na základě konkurence nebo aukce čtvrtletně prodávat vývozní kvóty, které nevyužívají výrobní podniky, v případech, kdy uzavírají smlouvy na dodávku produktů na vývoz pro potřeby státu nebo pokud nesplní stanovené dodávky.

Produkty přijaté regiony jako platby za využití podloží, vodních ploch a oblastí mořského dna lze prodat na vývoz v rámci stanovených regionálních vývozních kvót. Implementace kvót na ropu a ropné produkty regionálními vládními orgány se provádí prostřednictvím podniků vyrábějících ropu a rafinujících ropu, které tyto produkty vyrábějí.

Závěr

Státní regulace zahraniční ekonomické aktivity představuje zahraniční hospodářskou politiku. Týká se činností zaměřených na regulaci a rozvoj hospodářských vztahů s ostatními zeměmi.

Moderní procesy v mezinárodním životě vedou k neustálému vzájemnému působení dvou trendů v zahraniční hospodářské politice: protekcionismu a liberalismu. Protekcionismus je politika státu zaměřená na ochranu domácího trhu před zahraniční konkurencí a často na dobytí zahraničního trhu. Naproti tomu je politika liberalizace spojena se snížením cel a dalšími překážkami, které brání rozvoji zahraničních ekonomických vztahů (volný obchod).

V literatuře existuje několik klasifikací metod zahraniční ekonomické aktivity. Přidělit správní metody, ekonomické metody, mezinárodní obchodní dohody, celní daně, kontingent a udělování licencí, antidumpingové postupy, obchodní (cenové) preference, technické postupy (překážky).

Metody se dále dělí na tarifní metody - ty, které jsou založeny na použití celního tarifu, a necelní - všechny ostatní metody. Protekcionistická funkce celního sazebníku je spojena s ochranou národních výrobců. Výběr cla na dovážené zboží zvyšuje jeho náklady, pokud se prodává na domácím trhu dovážející země, a zvyšuje se konkurenceschopnost obdobného zboží vyráběného vnitrostátním průmyslem a zemědělstvím. Jeho fiskální funkce zajišťuje příjem finančních prostředků z výběru cel na příjmové straně rozpočtu země.

Bibliografický seznam

Normativní akty

1.Federální zákon Ruské federace „O licencování určitých druhů činností“ ze dne 04.05.2011 č. 99-FZ // Rossiyskaya Gazeta ze dne 06.05.2011, č. 5473.

.Celní kodex celní unie. Dodatek k Dohodě o celním kodexu celní unie přijatý rozhodnutím Mezistátní rady Euroázijského hospodářského společenství (nejvyšší orgán celní unie) na úrovni hlav států ze dne 27. listopadu 2009 č. 17.

.Federální zákon Ruské federace ze dne 18. července 1999 N 183-FZ (ve znění ze dne 30. prosince 2001) o kontrole vývozu (přijatý Státní dumou dne 22. června 1999) (schválený Radou federace dne 2. července 1999).

.Federální zákon Ruské federace ze dne 14. dubna 1998 N 63-FZ (ve znění ze dne 24. července 2002) o opatřeních na ochranu ekonomických zájmů Ruské federace v zahraničním obchodu se zbožím (přijatý Státní dumou dne 20. března 1998).

Speciální a vědecká literatura

1.Nesterova, A.D. Státní regulace ekonomiky. Přednáškový kurz. / A.D. Nesterová. - Kaliningrad: Nakladatelství Kaliningradské univerzity, 1997. - 63 s.

.Chuvilin, E. D. Státní regulace a regulace cen v kapitalistických zemích. / E. D. Chuvilin, V.G. Dmitrieva. // Finance and statistics, - M., 1998. - No. 5. - S. 49-60.

.Artyomov, N.M. Finanční a právní regulace zahraniční ekonomické aktivity v Ruské federaci. / N.M. Artyomov, G.G. Barchmenev. - M.: Polygraph OPG, 2004 .-- 256 s.

.Státní regulace ekonomiky. Učebnice // G.N. Vlasov, A.M. Zheltov. - Nižnij Novgorod: nakladatelství VVAGS, 1998 - 250 s.

.Goncharova, O.A. Obchodní bariéry na cestě k volnému mezinárodnímu obchodu / O.A. Goncharova // Russian Economic Journal № 8, 2000 - str. 49-59.

.Kozyrin, A.K. Připomínky k celnímu kodexu RF / А.К. Kozyrin // Ekonomika a právo. - 2001. - č. 1. - str. 34-54.

.Kruglov, A.S. Základy zvyků. / TAK JAKO. Kruglov- M.: RIO RTA, 2001 .-- 310 s.

.Shimelik, K.A. Mezinárodní právní regulace zahraniční ekonomické aktivity rozvojových zemí. / K.A. Shimelik - Minsk: BSU, 1999 - 220 s.

.Sergeev, P.V. Světová ekonomika a mezinárodní ekonomické vztahy v současné fázi. Učebnice pro kurz "Světová ekonomika". / P.V. Sergeev. - M.: Novy Jurist, 1998 .-- 236 s.

.Balabanov, I. T. Měnové operace. / TO. Balabanov. - M.: Finance and statistics, 1999 .-- 322 s.

Podobné práce na - Metody státní regulace zahraniční ekonomické aktivity