KXDR avtonom institutlari direktorlarining deklaratsiyasi. Avtonom muassasa rahbari MChJ ta'sischisi bo'lishi va asosiy ish joyi bilan bog'liq bo'lmagan tijorat faoliyati bilan shug'ullanishi mumkinmi? Boshqa boshqaruv organlari

Nazoratchi avtonom muassasa muassis tomonidan tayinlanadi va avtonom muassasa nomidan ishonchnomasiz ishlaydi, tasdiqlaydi. xodimlar jadvali, moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasi, avtonom muassasaning kuzatuv kengashi tomonidan tasdiqlash uchun yillik moliyaviy hisobotlarni taqdim etadi, avtonom muassasaning barcha xodimlari tomonidan bajarilishi kerak bo'lgan buyruqlar chiqaradi va ko'rsatmalar beradi, shuningdek, avtonom muassasaning manfaatlarini ifodalaydi. va uning nomidan operatsiyalarni amalga oshiradi.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi tomonidan ishlab chiqilgan byudjet sektorini qayta qurish tamoyillari, unga muvofiq Rossiya Federatsiyasida davlat va munitsipal muassasalar tarmog'i o'zgartirilmoqda, "davlat boshqaruvi ustidan samarali nazorat qilish imkoniyatini ta'minlash. (shahar) yangi tashkiliy-huquqiy shakldagi muassasalar, bunday muassasa rahbari bilan namunaviy shartnomani tasdiqlash kerak. Shartnomalar muassasa faoliyatining aniq ko'rsatkichlarini o'z ichiga olishi kerak, shuningdek, byudjetdan moliyalashtirish bo'yicha qabul qilingan majburiyatlar hajmini muassasaga olingan byudjet majburiyatlaridan oshirib yuborish, buxgalteriya hisobi va hisobot berishning belgilangan tartibini buzganlik uchun javobgarlikni nazarda tutishi kerak. . Shartnoma shartlarini buzish uni muddatidan oldin tugatish (muassasa rahbarini lavozimidan chetlashtirish) uchun asos bo'lishi kerak.

Federal darajada, shakllar namunaviy shartnomalar avtonom va byudjet muassasalari rahbarlari bilan hali tasdiqlanmagan. Biroq, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti yoki munitsipal tuzilma o'z normativ-huquqiy hujjati bilan avtonom, byudjet va davlat muassasalari rahbarlari bilan mehnat shartnomasi shaklini tasdiqlash huquqiga ega (misol uchun). standart shartnoma avtonom muassasa rahbari bilan 5-ilovada keltirilgan).

Ga muvofiq mehnat qonunchiligi RF, avtonom muassasa rahbari bilan mehnat shartnomasi noma'lum muddatga yoki 5 yildan ortiq bo'lmagan muddatga tuzilishi mumkin.

Avtonom muassasaning ta'sischisi, Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining qoidalariga va Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining qoidalariga zid bo'lmagan sabablarga ko'ra qoniqarsiz ish olib borilgan taqdirda, avtonom muassasa rahbarini lavozimidan chetlashtirishga haqli. avtonom muassasa rahbari va uning asoschisi. Xususan, 5-ilovada keltirilgan namunaviy mehnat shartnomasi shaklida bunday asoslarga quyidagilar kiradi:

Avtonom muassasa rahbarining aybi bilan davlat (shahar) topshirig'ini bajarmaslik;

Avtonom muassasa rahbari tomonidan xodimlarga to'lovlarni uch oydan ortiq kechiktirishga ruxsat berilganligi to'g'risida ish haqi, qonun va normativ hujjatlar bilan belgilangan imtiyozlar huquqiy hujjatlar RF (RF sub'ekti, munitsipalitet) va jamoa shartnomasi, shuningdek, soliqlar, yig'imlar va boshqa to'lovlarni to'lash uchun avtonom muassasaning qarzini shakllantirish majburiy to'lovlar tegishli byudjetlarga uch oydan ortiq muddatga;

Muxtor muassasaga berilgan mol-mulkdan yoki avtonom muassasaga ko‘chmas va ayniqsa qimmatli ko‘char mulkni sotib olish uchun ajratilgan byudjet mablag‘laridan maqsadli foydalanmaslik to‘g‘risida.

San'atning 27-bandida 83-FZ-sonli qonun. Byudjet muassasalari uchun 30-moddada byudjet muassasasining rahbari byudjet muassasasining muddati o'tgan kreditorlik qarzlari uchun shaxsan javobgar bo'lgan norma belgilandi. Byudjet muassasasi rahbari bilan tuzilgan mehnat shartnomasida shartnomaga muvofiq shartnomani bekor qilish sharti nazarda tutilgan. Mehnat kodeksi Agar byudjet muassasasida byudjet muassasasi ta'sischisining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshiradigan organ tomonidan belgilangan ruxsat etilgan maksimal qiymatdan oshib ketgan muddati o'tgan kreditorlik qarzlari mavjud bo'lsa, RF.

Shunga o'xshash shartni taqdim etish mumkin mehnat shartnomasi muassisning qaroriga binoan avtonom muassasa rahbari bilan. San'atning 1-bandiga muvofiq. 15 va San'atning 1-bandi. Avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunning 17-moddasiga binoan, avtonom muassasaning rahbari yirik yoki manfaatdor shaxslar bitimlarini tuzishda avtonom muassasaning boshqa boshqaruv organi - kuzatuv kengashining oldindan roziligini olishi shart. Agar yirik bitim yoki manfaatdor shaxsning bitimi ushbu talabni buzgan holda tuzilgan bo'lsa, avtonom muassasa rahbari avtonom muassasa oldida bunday bitimlar natijasida avtonom muassasaga etkazilgan zarar miqdorida javobgar bo'ladi. ushbu operatsiyalar haqiqiy emasmi.

"Avtonom tashkilotlar: buxgalteriya hisobi va soliqqa tortish", 2009 yil, N 9

Avtonom muassasalar faqat kuzatuv kengashining oldindan roziligi bilan yirik bitimlar tuzishga haqli, aks holda ular haqiqiy emas deb topilishi mumkin. Bundan tashqari, agar yirik bitim belgilangan talablarni buzgan holda amalga oshirilgan bo'lsa, uning menejeri AU oldida javobgar bo'ladi. Avtonom muassasalar to'g'risidagi qonun talablarini buzgan holda yirik bitim tuzilgan taqdirda CA rahbarining o'ziga xos javobgarligi qanday?<1>?

<1>03.11.2006 N 174-FZ Federal qonuni.

Avvalo, qaysi tranzaksiya asosiy deb hisoblanishini eslaylik. San'atga muvofiq. Avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunning 14-moddasi, bitimni yiriklar toifasiga kiritish uchun pul mablag'larini tasarruf etish, qarz mablag'larini jalb qilish, mulkni begonalashtirish bilan bog'liq bitimni ko'rib chiqish kerak (AU tomonidan mavjud). mustaqil tasarruf etish huquqi) yoki bunday mulkni foydalanishga yoki garovga berish. Ko'rsatilgan bitim, agar uning narxi yoki begonalashtirilgan (berilgan) mulkning qiymati oxirgi hisobot sanasidagi muassasaning buxgalteriya hisobi ma'lumotlariga ko'ra aniqlangan AU aktivlarining balans qiymatining 10 foizidan oshsa, yirik deb hisoblanadi. agar AU ustavida yirik bitimning kichikroq hajmi nazarda tutilmagan bo'lsa.

Yirik operatsiyalarni amalga oshirish tartibi va uni buzish oqibatlari San'at bilan belgilanadi. Avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunning 15-moddasi. Xususan, ushbu moddaning 3-bandida AU rahbari tashkilot oldida ushbu moddaning talablarini buzgan holda yirik bitimni amalga oshirish natijasida etkazilgan zarar miqdorida, ushbu bitim amalga oshirilganligidan qatʼi nazar, javobgar boʻlishi belgilangan. bekor qilindi. Shunday qilib, AU rahbardan mulkni haqiqatda noqonuniy sotish (topshirish) natijasida muassasaga etkazilgan zararni to'liq qoplashni talab qilish huquqiga ega.

Qanday yo'qotishlar bor?

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 15-moddasiga binoan yo'qotishlar quyidagicha tushuniladi:

huquqi buzilgan shaxs buzilgan huquqini tiklash, uning mol-mulkining yo'qolishi yoki shikastlanishi (real zarar) uchun qilgan yoki amalga oshirishi kerak bo'lgan xarajatlar;
agar uning huquqi buzilmagan bo'lsa (foydani yo'qotish) bu shaxs fuqarolik aylanmasining normal sharoitida oladigan bo'lmagan daromadi.

Bundan tashqari, agar huquqni buzgan shaxs natijada daromad olgan bo'lsa, huquqi buzilgan shaxs yo'qotilgan foydani boshqa zararlar bilan bir qatorda ko'rsatilgan daromad miqdoridan kam bo'lmagan miqdorda qoplashni talab qilishga haqli.

Shunday qilib, yo'qotishlar aslida quyidagilardan iborat:

qilingan xarajatlar yoki amalga oshiriladigan xarajatlar;
mulkni yo'qotish yoki buzish;
yo'qolgan daromad (yo'qotilgan foyda).

Shunday qilib, yo'qotishlar miqdorini (miqdorini) hisoblash haqida gapirib bo'lmaydigan yo'qotishlar tarkibini aniqlashda hech qanday qiyinchiliklar mavjud emas.

Yo'qotish hajmini qanday aniqlash mumkin?

Yo'qotishlar miqdorini aniqlash uchun siz SSSR Davlat arbitrajining 1990 yil 28 dekabrdagi N S-12 / NA-225 xatiga ilovada keltirilgan metodologiyadan foydalanishingiz mumkin, ammo faqat ushbu qoidalarga zid bo'lmagan qismida. Fuqarolik kodeksi. Shunday qilib, metodologiya kelajakdagi xarajatlar zarar (zarar) miqdoriga kiritilmasligini bildiradi. Ushbu xarajatlar faqat kelajakda, ular haqiqatda amalga oshirilganda olinishi mumkin. Biroq, bu talab Fuqarolik kodeksining qoidalariga ziddir va shuning uchun qo'llanilmaydi. Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari Plenumining 01.07.1996 yildagi N 8-sonli Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari Plenumining № 6 Plenumining 10-bandida ta'kidlanganidek, haqiqiy zarar nafaqat tegishli shaxs tomonidan haqiqatda etkazilgan xarajatlarni o'z ichiga oladi. , shuningdek, bu shaxs buzilgan huquqni tiklash uchun qilishi kerak bo'lgan xarajatlar ... Bunday xarajatlarga bo'lgan ehtiyoj va ularning taxminiy hajmi oqilona hisob-kitob, dalillar bilan tasdiqlanishi kerak, bu tovarlar, ishlar, xizmatlarning kamchiliklarini bartaraf etish xarajatlarining smetasi (hisobi) bo'lishi mumkin; majburiyatlarni buzganlik uchun javobgarlik miqdorini belgilovchi shartnoma va boshqalar. Mahalliy sudyalar ham ushbu qoidalarga amal qilishadi (masalan, FAS PO ning 13.02.2009 yildagi A06-4165 / 2007 yildagi qarorlari, FAS TsO 30.06.2008 N F10-2711 / 08 (2) ga qarang).

Shunday qilib, AU xarajatlariga ushbu mulkni muassasadan tasarruf etish natijasida yuzaga kelgan yoki paydo bo'ladigan xarajatlar kiradi. Metodologiya shuni ko'rsatadiki, mulk yo'qolgan taqdirda, yo'qolgan mulkning qiymati amortizatsiyani hisobga olgan holda aniqlanadi. Shunga qaramay, bu so'z bir-biriga zid keladi Fuqarolik kodeksi... Bizning holatda, San'atning 3-bandi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 393-moddasi. Ushbu bandda quyidagilar nazarda tutilgan: zararlarni aniqlashda majburiyat bajarilishi kerak bo'lgan joyda, qarzdor kreditorning talabini ixtiyoriy ravishda qanoatlantirgan kunida, agar talab ixtiyoriy ravishda qanoatlantirilmagan bo'lsa, shu kundagi narxlar hisobga olinishi kerak. da'vo arizasi berildi. To'g'ri, qonunda, boshqa huquqiy hujjatlarda yoki shartnomada boshqacha ko'rsatilishi mumkin. Bundan tashqari, holatlardan kelib chiqib, sud qaror qabul qilingan kundagi narxlarni hisobga olgan holda zararni qoplash to'g'risidagi da'voni qanoatlantirishi mumkin. Boshqacha aytganda, mol-mulk yo‘qolgan taqdirda real zarar amortizatsiyani hisobga olgan holda yo‘qolgan mulkning balans qiymatidan emas, balki bozor bahosidan kelib chiqib aniqlanadi. Tasdiqlashni hakamlik amaliyotida ham topish mumkin (masalan, FAS VVOning 27.05.2009 yildagi A28-11679 / 2008-348 / 13-sonli qaroriga qarang).

Yo'qotilgan daromadga (yo'qotilgan foyda) kelsak, metodologiyaga ko'ra, ular majburiyat bajarilgan taqdirda jabrlanuvchi oladigan barcha daromadlarni o'z ichiga oladi.

Zarar (zarar) yirik bitim natijasida mulkni begonalashtirish yoki o'tkazish oqibatlarining xususiyatidan kelib chiqqan holda belgilanadi. AU uchun yirik bitimning noqonuniy amalga oshirilishi ko'rsatiladigan xizmatlar sonining kamayishi kabi oqibatlarga olib kelishi mumkin. Keyin yo'qotishlar miqdori olinmagan foyda miqdori, xizmatlar narxidagi shartli belgilangan xarajatlarning ko'payishi, sanktsiyalarni to'lash xarajatlari asosida aniqlanishi mumkin. Shuningdek, chegirmalar bilan ish haqi xarajatlari ijtimoiy sug'urta rahbarining noqonuniy xatti-harakatlari tufayli xizmat ko‘rsata olmagan muassasaning asosiy xodimlari.

Muassasa rahbarining jinoiy javobgarligi

AU rahbari amaldagi qonunchilik normalarini buzgan holda yirik bitim tuzish uchun jalb qilinishi mumkin. jinoiy javobgarlik San'at ostida. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 201-moddasi hokimiyatni suiiste'mol qilish uchun. Tashkilotda boshqaruv funktsiyalarini bajaruvchi shaxsning o'z vakolatlaridan ushbu tashkilotning qonuniy manfaatlariga zid ravishda va o'zi yoki boshqalar uchun foyda va afzalliklarni olish yoki boshqalarga zarar etkazish maqsadida foydalanishi, agar bu huquq va huquqlarga jiddiy zarar etkazishga olib kelgan bo'lsa. fuqarolarning yoki tashkilotlarning qonuniy manfaatlarini yoki jamiyat yoki davlat manfaatlarini ko'zlab qonunni himoya qilganlik, quyidagi usullardan biri bilan jazolanadi:

200 000 rublgacha jarima. mahkumning 18 oygacha bo'lgan ish haqi yoki boshqa daromadlari miqdorida;
180 dan 240 soatgacha bo'lgan majburiy ish;
bir yildan ikki yilgacha axloq tuzatish ishlari;
uch oydan olti oygacha qamoqqa olish;
to'rt yilgacha ozodlikdan mahrum qilish.

O'sha qilmish og'ir oqibatlarga olib kelgan bo'lsa, quyidagi usullardan biri bilan jazolanadi:

1 million rublgacha jarima. mahkumning besh yilgacha bo'lgan ish haqi yoki boshqa daromadlari miqdorida yoki unsiz;
muayyan lavozimlarni egallash yoki shug'ullanish huquqidan mahrum qilib, o'n yilgacha ozodlikdan mahrum qilish muayyan harakatlar besh yilgacha muddatga.

San'atning 2, 3-bandlariga muvofiq ko'rib chiqaylik. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 201-moddasi, agar San'at bo'yicha harakat sodir bo'lsa. Rossiya Federatsiyasi Jinoyat kodeksining 201-moddasi davlat yoki munitsipal korxona bo'lmagan faqat tijorat tashkilotining manfaatlariga zarar etkazgan bo'lsa, jinoiy ta'qib qilish ushbu tashkilotning iltimosiga binoan yoki uning roziligi bilan amalga oshiriladi. Va agar bu harakatlar boshqa tashkilotlarda (jumladan, AU) sodir etilgan bo'lsa, fuqarolar, jamiyat yoki davlat manfaatlariga zarar etkazgan bo'lsa, jinoiy ta'qib qilish quyidagi hollarda amalga oshiriladi: umumiy asoslar.

Shunday qilib, CAning o'zi bayonoti avtonom muassasalar to'g'risidagi qonunda belgilangan normalarni buzgan holda, uning rahbari tomonidan yirik bitim tuzilgan taqdirda jinoiy javobgarlikka tortilishi shart emas.

Buxgalteriya hisobi va soliqqa tortish haqida qisqacha

Buxgalteriya hisobida tashkilotga etkazilgan zararni qoplash bilan bog'liq tushumlar, shu jumladan AU, PBU 9/99 7-bandiga asosan boshqa daromadlardir.<2>... Ushbu daromadlar qabul qilinadi buxgalteriya hisobi sud tomonidan tayinlangan yoki qarzdor tomonidan tan olingan summalarda (PBU 9/99 10.2-bandi). Tan olish paytiga kelsak, ushbu daromadlar, PBU 9/99 ning 16-bandiga muvofiq, sud ularni undirish to'g'risida qaror qabul qilgan yoki ular qarzdor deb tan olingan hisobot davridagi buxgalteriya hisobida aks ettiriladi (boshqaruv organi rahbari). AU).

<2>Rossiya Moliya vazirligining 06.05.1999 yildagi N 32n buyrug'i bilan tasdiqlangan.

Boshqa daromadlar tarkibiga kiritilgan aktivlarning tushumlari 91-“Boshqa daromadlar va xarajatlar” hisobvarag'ida, 91-1-“Boshqa daromadlar” subschyotida (Hisoblar rejasidan foydalanish bo'yicha ko'rsatmalar) aks ettiriladi.<3>). Tashkilotga etkazilgan zararni qoplash bo'yicha tushumlar ko'rsatilgan subschyotning krediti bo'yicha tegishli hisob-kitob schyotining debeti bilan korrespondensiyada hisobga olinadi. AU boshlig'i muassasa xodimi bo'lganligi sababli, ko'rib chiqilayotgan vaziyatda u bilan hisob-kitoblarni amalga oshirish uchun 73 "Boshqa operatsiyalar uchun xodimlar bilan hisob-kitoblar" hisobvarag'i, 73-2 "Kompensatsiya uchun hisob-kitoblar" subschyoti. moddiy zarar".

<3>Rossiya Moliya vazirligining 2000 yil 31 oktyabrdagi N 94n buyrug'i bilan tasdiqlangan.

Qarzdor tomonidan tan olingan yoki sudning qonuniy kuchga kirgan hal qiluv qarori asosida qarzdor tomonidan to'lanishi lozim bo'lgan foyda, daromadga soliq solish maqsadida zarar yoki zararni qoplash summalari faoliyatdan tashqari daromad hisoblanadi. San'atning 3-bandiga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 250-moddasi. Agar hisoblash usuli qo'llanilsa, ushbu daromadlar qarzdor tomonidan tan olingan yoki sud qarori kuchga kirgan sanada soliq tushumlariga kiritiladi (Soliq kodeksining 271-moddasi 4-bandi 4-bandi). Rossiya Federatsiyasi).

A.B.Vifleemskiy

direktor

Nijniy Novgorod markazi

ta'lim iqtisodiyoti

San'atning 1-qismiga muvofiq. 2 Federal qonun RF 03.11.2006 yildagi 174-FZ-son "Avtonom muassasalar to'g'risida" gi (bundan buyon matnda - 174-FZ-son Qonuni) avtonom muassasalar hisobga olinmaydi. tijorat tashkilotlari Rossiya Federatsiyasi (bundan buyon matnda Rossiya Federatsiyasi deb yuritiladi), Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ekti yoki qonun hujjatlarida nazarda tutilgan organlarning vakolatlarini amalga oshirish uchun ishlarni bajarish, xizmatlar ko'rsatish uchun munitsipalitet tomonidan yaratilgan. Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati, mahalliy hukumat fan, ta’lim, sog‘liqni saqlash, madaniyat, ijtimoiy himoya, aholi bandligi, sport va jismoniy tarbiya hamda boshqa sohalarda. Ya'ni, avtonom muassasalar asosan "notijorat" sohalarda ishlaydi. Va San'atning 4-qismiga binoan. 174-FZ-sonli Qonunning 4-moddasida avtonom muassasaning asosiy faoliyati bevosita ushbu avtonom muassasa yaratilgan maqsadlarga erishishga qaratilgan faoliyatdir.

Hozirgi vaqtda qonun hujjatlarida avtonom institutlarni yaratishning ikkita varianti ko'zda tutilgan: tashkil etish yoki davlat (shahar) unitar korxonasi / davlat muassasasidan o'zgartirish orqali.

Avtonom muassasani "noldan" tashkil etish ushbu avtonom muassasaga bo'ysunadigan tegishli boshqaruv organining qarori asosida amalga oshiriladi. Bunday holda, federal bo'ysunishning avtonom institutlarini yaratish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan qabul qilinadi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga yoki munitsipalitetga bo'ysunadigan avtonom muassasani yaratish to'g'risidagi qaror tegishli ta'sischi tomonidan qabul qilinadi. rossiya Federatsiyasi sub'ekti / munitsipalitet.

Agar, ammo, davlat yoki shahar muassasasi, keyin qaror ular bo'ysunadigan tegishli organ tomonidan qabul qilinishi kerak.

Federal avtonom institutlarni yaratish eng katta qiziqish uyg'otadi. Ularni yaratish yoki qayta tashkil etish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 10.10.2007 yildagi 662-sonli "Federal avtonom muassasa ta'sischisining funktsiyalari va vakolatlarini federal ijro etuvchi organlar tomonidan amalga oshirish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida" gi nizomi bilan tartibga solinadi. " (keyingi o'rinlarda - 662-son qaror). Mazkur qarorning 2-bandiga asosan yaratish qarori federal avtonom muassasa federal ijroiya organlarining takliflari asosida Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan qabul qilinadi. Agar federal avtonom muassasa yaratilsa holatini o'zgartirish orqali mavjud federal davlat yoki davlat muassasasi, qaror Federal mulkni boshqarish agentligi tomonidan qabul qilinadi. Bundan tashqari, 662-sonli qaror bu holatda ekanligini ko'rsatadi federal xizmat yoki federal agentlik ularga bo'ysunadigan tegishli federal vazirlikdan ruxsatnomalar yoki tartibni tasdiqlashlari shart emas.

662-sonli qarorning 3-bandiga binoan, federal ijroiya organi federal avtonom muassasa asoschisining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshiradi. Shuningdek, u federal avtonom muassasaning moliyaviy-xo'jalik faoliyati ustidan joriy nazoratni amalga oshiradi.

Federal avtonom muassasaning joriy faoliyatiga mas'ul bo'lgan boshqaruv organi uning rahbari (ijro etuvchi organi) bo'lib, u federal avtonom muassasa ta'sischisining funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshiradigan federal ijroiya organining qarori bilan lavozimga tayinlanadi. San'atning 2-qismi asosida. Federal avtonom muassasada 174-FZ-sonli Qonunning 8-moddasi, oliy boshqaruv organi kuzatuv kengashi, shuningdek, federal avtonom muassasaning sanoat xususiyatlari bilan bog'liq boshqa zarur boshqaruv organlari (174-FZ-son Qonunining 10-moddasi). ).

1-misol

Shouni yig‘ish

Federal avtonom muassasa - akademik drama teatri quyidagi boshqaruv organlariga ega: Bosh direktor, Rossiya Madaniyat vazirligi tomonidan lavozimga tayinlangan, 7 kishidan iborat kuzatuv kengashi (moliyaviy-xo'jalik faoliyatini boshqarish, yirik bitimlarni tasdiqlash, tadbirlar dasturini tasdiqlash va bajarilishini nazorat qilish va boshqalar uchun mas'ul), badiiy kengash. (teatr repertuariga mas'ul) va vasiylar kengashi (homiylar va investorlar) maslahati. Yuqoridagi barcha boshqaruv organlari va ularning vakolatlari federal avtonom muassasaning nizomida aks ettirilgan.

Unitar korxona ham avtonom muassasaga aylantirilishi mumkin. San'atning 1-bandiga binoan. Rossiya Federatsiyasining 2002 yil 14 noyabrdagi 161-FZ-sonli "Davlat va munitsipal unitar korxonalar to'g'risida" gi Federal qonunining 20-moddasi (keyingi o'rinlarda - 161-FZ-son Qonuni), davlat unitar korxonasini qayta tashkil etish to'g'risida qaror qabul qilinadi. uning mulkining egasi. San'atga muvofiq. 161-FZ-sonli Qonunning 29-moddasi, unitar korxona o'z mulki egasining qarori bilan o'zgartirilishi mumkin. Ba'zi hollarda, ular unitar korxonalar, ular faoliyatining tabiati va yo'nalishi bo'yicha daromad keltira olmaydi.

Avtonom muassasa, bo'ysunish darajasidan qat'i nazar, o'z funktsiyalarini bajarish uchun zarur bo'lgan mulkka ega. Ushbu mulkning egasi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar... San'atning 1-qismiga muvofiq. 174-FZ-sonli Qonunning 3-moddasi, mulk operativ boshqaruv asosida avtonom muassasalarga beriladi. Biroq, bu avtonom muassasa hech qanday mulkni umuman va hatto tasarruf etmaydi degani emas ish yuritish buyumlari faqat ta'sischining roziligini olgandan keyin hisobdan chiqarilishi kerak. Muxtor muassasa quyidagi mulkni tasarruf eta olmaydi:

muassis tomonidan avtonom muassasaga berilgan yoki muassis tomonidan markazlashtirilgan tartibda yoki markazlashtirilgan moliyalashtirish asosida sotib olingan ko‘chmas mulk;
avtonom muassasa tomonidan doimiy foydalanish huquqi asosida olingan er uchastkalari;
begonalashtirish maxsus tartibda amalga oshiriladigan ayniqsa qimmatli ko'char mulk (masalan, muzey fondlari);
avtonom muassasalarsiz o'z faoliyatini amalga oshira olmaydigan, ayniqsa qimmatli ko'char mulk;
ko'char mulkning ayrim toifalari, ularning narxi: federal avtonom muassasalar uchun - 200 ming rubldan. 500 ming rublgacha, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining avtonom muassasalari uchun - 50 ming rubldan. 500 ming rublgacha, munitsipal avtonom muassasa uchun - 50 ming rubldan. 200 ming rublgacha Ko'char mulkning ayrim toifalarining qiymati to'g'risidagi masala munozarali, chunki yuqorida keltirilgan uning qiymati Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2010 yil 26 iyuldagi 538-sonli "Mulkni tasniflash tartibi to'g'risida" gi qarorida mustahkamlangan. avtonom yoki byudjet muassasasi alohida qimmatli ko'char mulk toifasiga kiradi» (keyingi o'rinlarda - 538-son qaror). Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2007 yil 31 maydagi 337-sonli "Avtonom muassasalarning ayniqsa qimmatli ko'char mulk turlarini aniqlash tartibi to'g'risida" gi qarori bilan belgilangan norma ham mavjud (keyingi o'rinlarda - 337-son qarori). ) 500 ming rubldan ortiq miqdorda va ushbu avtonom muassasa qaysi darajadagi hokimiyatga bo'ysunishidan qat'i nazar. Avtonom muassasalar o'z ishlarida Rossiya Federatsiyasi Hukumatining qaysi qaroridan foydalanishlari kerak? Ushbu masala bo'yicha fikrlar ikkiga bo'lingan: 337-sonli qaror bekor qilinmaganligi sababli, u ishda ishlatilishi mumkin va kerak. Ammo 538-sonli farmon avtonom muassasalar to'g'risidagi qonun hujjatlariga o'zgartirish kiritilgandan so'ng kuchga kirdi va shuning uchun faqat u amal qiladi va unga amal qilish kerak.

Muallifning so‘zlariga ko‘ra, chalkashliklarga yo‘l qo‘ymaslik uchun yuqoridagi ikkala qaror ham qonuniy kuchga ega bo‘lganligi sababli, alohida qimmatli ko‘char mulkning balans qiymati muassis tomonidan belgilanishi va avtonom muassasa ustavida ko‘rsatilishi zarur.

2-misol

Shouni yig‘ish

Sport va dam olish majmuasi Rossiya Federatsiyasi sub'ektiga bo'ysunadigan avtonom muassasadir. Ushbu avtonom muassasaning nizomida 100 ming rubl yoki undan ortiq qiymatga ega bo'lgan ko'char mulk ayniqsa qimmatlidir. 500 ming rublgacha Ushbu tahrir 538-sonli qarorning qoidasiga zid emas.

Mustaqil avtonom muassasa quyidagi mulk toifalarini tasarruf etishi mumkin:

hisobidan avtonom muassasa tomonidan sotib olingan ko'chmas mulk o'z mablag'lari, yoki San'atda ko'rsatilgan. 174-FZ-son Qonunining 3-moddasi “Muassis (mulkdor) tomonidan muassasaga biriktirilgan mulkka aloqador bo‘lmagan ko‘chmas mulk”. Lekin bu hech qanday qonuniy yoki shubhali ko'rinadi beri, printsipial jihatdan mumkin emas jismoniy shaxs avtonom muassasaga ko'chmas mulk ob'ektini sovg'a qiladi.
Biroq, avtonom muassasani taqdim etish orqali olingan daromadlarni sarflash yo'nalishlari pullik xizmatlar, o'z ustavida mustahkamlangan bo'lishi kerak;
ayniqsa qimmatli ko'char mulk toifasiga kirmagan ko'char mulk. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 298-moddasiga binoan, bunday mulk avtonom muassasa tomonidan byudjetdan tashqari (daromad) faoliyat yo'li bilan sotib olingan mulk deb hisoblanishi mumkin emas. Biroq, qonun chiqaruvchi sotib olingan, masalan, ko'chmas mulk ob'ekti bilan nima qilish kerakligini tushuntirmadi? Biz faqat yaqin kelajakda bu noaniqlik hal qilinishiga umid qilishimiz mumkin;
avtonom muassasa tomonidan joriy faoliyatini qo'llab-quvvatlash uchun sotib olingan inventarizatsiya.

3-misol

Shouni yig‘ish

Avtonom munitsipal muassasa - bolalar va yoshlar sport maktabi- byudjetdan tashqari tadbirlarni amalga oshirish orqali korxonaning sobiq dam olish maskani yozgi sport oromgohi uchun sotib olingan. Bu baza beri avtonom muassasaning mulki hisoblanadi pul mablag'lari muassis tomonidan uni sotib olish uchun ajratilmagan.

Muassis (egasi) ham mulkni olib qo'yishi mumkin operativ boshqaruv yoki avtonom muassasadan doimiy foydalanish (bu yer uchastkalari) mulki. Musodara qilish tartibi avtonom muassasa o'ziga ajratilgan mulkdan foydalanmagan hollarda "boshlanishi" mumkin.

4-misol

Shouni yig‘ish

Avtonom muassasa - eng yuqori ta'lim muassasasi, federal mulkda bo'lgan, o'quv-ishlab chiqarish bazasini yaratish uchun 2 gektar er uchastkasi ajratildi. Biroq avtonom muassasa undan foydalanmadi va yer uchastkasi bekor turib qoldi. Moliyaviy-xo'jalik faoliyatini tekshirishdan so'ng, ishonib topshirilgan federal mulkning ushbu ob'ektidan samarasiz foydalanish fakti aniqlandi va federal ijroiya organining qarori bilan er uchastkasi olib qo'yildi.

Davlat (shahar) avtonom institutlarining moliyaviy-xo'jalik faoliyatining xususiyatlari

San'atning 2-qismiga binoan. 174-FZ-sonli Qonunning 4-moddasida avtonom muassasalar uchun davlat (shahar) topshirig'i uning ustav faoliyati turlariga muvofiq ta'sischi tomonidan tuziladi va tasdiqlanadi. Muassislar avtonom muassasalar oldiga quyidagi xarajatlarni hisobga olgan holda vazifalar qo'yadilar: alohida qimmatli mulkni saqlash xarajatlari, davlat maqsadli dasturlari doirasida avtonom muassasalarni rivojlantirish xarajatlari. Muassislar tomonidan avtonom muassasalarning ustav faoliyatini moliyalashtirish shartsizdir. Ya'ni, avtonom muassasa kafolatlangan va majburiy oladi byudjetdan moliyalashtirish asoschilar tomonidan ishlab chiqilgan (barcha darajalarda hukumat nazorati ostida) davlat topshirig'i va uni amalga oshirish uchun olingan subsidiyalar. San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 78.1-moddasida ta'sischilar avtonom muassasalar uchun vazifalarni shakllantirish tartibi va shartlarini, shuningdek ularni subsidiyalash tartibini tasdiqlashlari kerak.

5-misol

Shouni yig‘ish

Munitsipal hokimiyat organi munitsipal avtonom muassasalarni moliyalashtirish uchun quyidagi hujjatlarni ishlab chiqdi: munitsipal avtonom muassasaning namunaviy smetasi, bir yil uchun namunaviy topshiriq, byudjet muassasalari faoliyatini subsidiyalash tartibi, shuningdek, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyati bo'yicha hisobot shakllari. olingan mablag'lardan foydalanish.

Federal avtonom muassasalar uchun topshiriqlar asosida tuziladi umumiy shakl Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 02.09.2010 yildagi 671-son qarori bilan tasdiqlangan "Federalga nisbatan davlat topshirig'ini shakllantirish tartibi to'g'risida" davlat organlari va davlat topshirig'ini bajarish uchun moliyaviy yordam ko'rsatish ». Ushbu farmon federal idoralarning moliyaviy va iqtisodiy bloklari va avtonom muassasalarning o'zlari uchun hayotni osonlashtiradi. Xususan, ko'rsatkichlar tarkibi bir xil sanoatning avtonom muassasalari uchun bir xil bo'lishi kerak, etkazib berish sifati mexanizmi joriy etilgan. davlat xizmatlari avtonom muassasa faqat tasdiqlangan davlat xizmatlari ro'yxatiga kiritilgan davlat xizmatlarini moliyalashtiradi.

Avtonom federal institutlarni moliyalashtirish tizimi subsidiyalarning bir nechta turlarini o'z ichiga oladi (lekin u boshqa darajadagi avtonom institutlar uchun ham ishlatilishi mumkin):

Birinchi tur - maqsadli subsidiyalar. Ushbu subsidiyalar aniq maqsadlar va/yoki tabiiy ofatlarni bartaraf etish uchun beriladi.

Ikkinchi tur - bu avtonom muassasa tomonidan davlat topshirig'iga binoan davlat (shahar) xizmatlarini ko'rsatish bilan bog'liq tartibga solish xarajatlarini qoplash uchun subsidiyalar. Bu subsidiyalarning eng katta toifasi.

Uchinchi tur - bir martalik maqsadli subsidiyalar. Bunday subsidiyalar federal (mintaqaviy yoki munitsipal) maqsadli dasturlarning faoliyatini moliyalashtirish uchun ishlatiladi.

Agar federal avtonom muassasa byudjet muassasalarini yoki federal davlat unitar korxonalarini o'zgartirish yo'li bilan tashkil etilgan bo'lsa, u holda Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 18 martdagi 182-sonli "Federal avtonom muassasalarni shakllantirish shartlari va tartibi to'g'risida" gi qarorining 3-bandiga muvofiq. ta'sischining federal mulkka ega bo'lgan mulk asosida yaratilgan avtonom muassasaga nisbatan topshirig'i va topshiriqni bajarish uchun moliyaviy yordam berish tartibi "uga 3 byudjet yili uchun alohida tenglashtiruvchi subsidiya ajratiladi.

Avtonom muassasalar uchun subsidiyalarni kamaytirish faqat davlat topshirig'ini kamaytirish bilan mumkin (174-FZ-son Qonunining 4-moddasi 2.2-qismi). Boshqa barcha hollarda avtonom muassasalar uchun byudjet mablag'larini kamaytirishga yo'l qo'yilmaydi. San'atning 2.1-qismiga muvofiq. 174-FZ-sonli Qonunning 4-moddasi, avtonom muassasa davlat (shahar) topshirig'ini bajarishni rad etishga haqli emas. Agar biron sababga ko'ra rad etish yuzaga kelsa, oqibatlar ushbu avtonom muassasa rahbariyatining egasining o'zgarishi bo'lishi mumkin.

Muxtor muassasalarning moliyaviy-xo‘jalik faoliyati ularning ta’sischilarining to‘liq nazorati ostidadir. Va San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksining 6-moddasida avtonom muassasa byudjet mablag'larini boshqaruvchi emas. Ya'ni, agar u boshqa yuridik shaxsga byudjet mablag'larini ajratsa, u buni shartnoma munosabatlari doirasida amalga oshirishi kerak. To'g'ridan-to'g'ri, avtonom muassasa orqali byudjet mablag'larining bosh boshqaruvchisi byudjetdan moliyalashtirishni amalga oshira olmaydi. Ushbu xulosa Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 05.03.2011 yildagi 03-03-06 / 4/16-sonli xatida keltirilgan.

6-misol

Shouni yig‘ish

"Birlashgan qo'l jangi maktabi" federal avtonom muassasasi orqali Rossiya Federatsiyasi hududlaridagi qo'l jangi maktablarini moliyalashtirish amalga oshirildi, bu byudjet qonunchiligini buzish hisoblanadi. Rosfinnadzor auditi buni mablag'larning nomaqbul va noqonuniy sarflanishi sifatida baholadi. federal byudjet... Agar “Birlashgan qo‘l jangi maktabi” hududiy maktablarga shartnomalar asosida (musobaqa, saralash o‘yinlari va hokazolar o‘tkazish uchun) mablag‘ o‘tkazgan bo‘lsa, bundan hech qanday shikoyat bo‘lmasdi.

Muassis (egasi) avtonom muassasalar tomonidan yirik bitimlarning amalga oshirilishini ham nazorat qiladi. San'atga muvofiq avtonom muassasaning mol-mulki bilan tuzilgan bitimlar uchun yirik bitim. 174-FZ-sonli Qonunning 14-moddasi, avtonom muassasaning mulkini sotish, garovga qo'yish yoki boshqa begonalashtirish bo'yicha bitim, agar sotilayotgan yoki o'tkazilayotgan mulkning qiymati tashkilot aktivlarining balans qiymatining 10 foizidan oshsa, ko'rib chiqiladi. uchun moliyaviy hisobotlariga oxirgi sana... Ammo bitim katta bo'lgan va mulk begonalashtirilmagan hollarda (masalan, qimmatli qog'ozlarni sotib olayotganda, boshqasining kapitalida ishtirok etgan holda) ta'sischi nima qilishi kerak? yuridik shaxs, kredit olayotganda va hokazo). Bunday hollarda qonun muassisga u bilan kelishilgan holda yirik bitim hajmini mustaqil ravishda belgilashga imkon beradi. Buning uchun muassis yirik bitimlarni muvofiqlashtirish mexanizmini ishlab chiqishi kerak. Avtonom muassasalar uchun yirik bitimlarni muvofiqlashtirish uchun tegishli idoraviy organ (komissiya) bo'lishi mumkin ko'rinadi. Bu noqonuniy bitimlar xavfini kamaytiradi va tegishli boshqaruv tuzilmalarining mas'uliyatini oshiradi.

Mulkdorlar (muassislar) topshiriqlarini bajarishdan tashqari, avtonom muassasalar pullik xizmatlar ko'rsatishi mumkin. Eng keng tarqalgan pullik xizmat ko'rsatishdir Oliy ma'lumot pullik asosda. Pullik xizmatlar ko'rsatish uchun to'lov miqdorini aniqlash tartibi avtonom muassasaning asoschisi tomonidan belgilanadi va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 02.12.2009 yildagi 984-sonli "Pullik xizmatlar ro'yxati to'g'risida" gi qarori bilan tartibga solinadi. federal ijroiya organlari tomonidan pullik xizmatlar ko'rsatish uchun tashkilotlar tomonidan ko'rsatiladi. Pullik xizmatlar ko'rsatish uchun to'lovni hisoblashning o'zi Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2009 yil 22 oktyabrdagi 105n-sonli "Tasdiqlash to'g'risida" gi buyrug'i asosida belgilanadi. Metodik tavsiyalar federal ijroiya organlari va (yoki) federal davlat byudjeti muassasalari tomonidan davlat xizmatlarini ko'rsatish (ishlarni bajarish) uchun smeta va normativ xarajatlarni, shuningdek mulkni saqlash uchun smeta va normativ xarajatlarni aniqlash. federal davlat byudjet muassasalari "va xizmat ko'rsatish uchun iqtisodiy jihatdan oqilona xarajatlardan oshmasligi kerak. Iqtisodiy jihatdan asoslangan xarajatlar deganda quyidagi xarajatlar tushunilishi kerak: mehnat xarajatlari, sotib olish xarajatlari Materiallar, kommunal to'lovlar narxi, mulkni saqlash va undan foydalanish uchun boshqa xarajatlar, umumiy xarajatlar. Sohaning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, xarajatlar ro'yxatini to'ldirish mumkin.

Davlat (shahar) avtonom muassasalar faoliyatining soliq jihatlari

Daromad solig'i

Sub bo'yicha. 14-moddaning 1-bandi. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 251-moddasida avtonom muassasalarning egasi (muassislari) tomonidan ajratilgan subsidiyalar maqsadli moliyalashtirish hisoblanadi va daromad solig'i bo'yicha soliq solinadigan bazani hisoblashda hisobga olinmaydi. Muxtor muassasa byudjet va byudjetdan tashqari faoliyatdan olingan daromadlar va xarajatlarning alohida hisobini yuritishi shart. Avtonom muassasa byudjetdan tashqari faoliyatdan olingan daromadlarni ajratilgan subsidiyalar hisobidan moliyalashtiriladigan xarajatlar miqdoriga kamaytirishga haqli emas (Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining 2011 yil 31 yanvardagi 03-03-sonli xati). 06/4/3).

Muxtor muassasa soliq qonunchiligi talablariga muvofiq daromad solig'i bo'yicha soliqqa tortish maqsadlarida hisob siyosatini ishlab chiqishi va soliq hisobi registrlarini (hisob-kitoblarini) ishlab chiqishi kerak. Avtonom muassasalarning tijorat (byudjetdan tashqari) faoliyatini daromad solig'i bo'yicha soliqqa tortish tijorat tashkilotlarining bir xil soliqqa tortilishidan farq qilmaydi.

Soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimi

Agar soddalashtirilgan soliq tizimiga o'tish uchun ariza topshirilgan yilning to'qqiz oyidagi daromadlari 45 million rubldan oshmasa, ta'lim sohasidagi avtonom muassasalar tomonidan foydalanish mumkin. (Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346-moddasi 2.1-bandi). Agar soliq (hisobot) davri natijalari bo'yicha daromad miqdori 60 million rubldan oshsa, u holda avtonom ta'lim muassasasi Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.13-moddasiga muvofiq foydani soliqqa tortishning umumiy tizimiga o'tishi kerak.

7-misol

Shouni yig‘ish

Oliy avtonom ta'lim muassasasi kasb-hunar ta'limi birinchi yarim yillik yakunlari bo'yicha kompaniya 46 million rubl daromad oldi. 9 oy natijalariga ko'ra uning daromadi 63 million rublni tashkil etdi. Shunday qilib, yil oxirida (soliq davri) ushbu avtonom ta'lim muassasasi umumiy asosda daromad solig'ini to'lashi kerak.

San'at talablariga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.11-moddasida avtonom ta'lim muassasasi daromad solig'i, QQS va mulk solig'ini to'lashdan ozod qilingan.

San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 346.12-moddasi avtonom ta'lim muassasalarining quyidagi toifalari uchun soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimiga o'tish huquqiga ega emas:

avtonom ta'lim muassasalari filiallari yoki vakolatxonalari mavjudligi;
avtonom ta'lim muassasalari, qaysi o'rtacha raqam hisobot (soliq) davridagi xodimlar soni 100 kishidan oshdi. Bunday holda, 100 kishi soni degani kadrlar bilan ta'minlash;
asosiy vositalar va nomoddiy aktivlarning qiymati 100 million rubldan ortiq bo'lgan avtonom ta'lim muassasalari. (er uchastkalari bundan mustasno).

Soddalashtirilgan soliq tizimini hisoblashda soliq solinadigan bazaga maqsadli moliyalashtirish va mulkdor tomonidan ajratilgan subsidiyalar kiritilmaydi.

Qo'shilgan qiymat solig'i

Avtonom muassasalar QQS to'lanadigan operatsiyalarni amalga oshiradilar umumiy tartib, Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 21-bobida belgilangan. Biroq, San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 145-moddasida avtonom muassasalar QQS bo'yicha imtiyozlardan foydalanishlari mumkin. Imtiyozdan imtiyozdan foydalanish to'g'risida ariza berishdan oldingi uch kalendar oy ichida sotishdan tushgan tushum miqdori jami 2 million rubldan oshmagan avtonom muassasalar foydalanishi mumkin.

8-misol

Shouni yig‘ish

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining avtonom muassasasi bo'lgan teatr yanvar-mart oylarida jami 1 700 000 rubl daromad oldi. (700 000 rubl, 600 000 rubl va 400 000 rubl). Aprel oyida u soliq inspektsiyasiga QQS bo'yicha imtiyozdan foydalanishga ruxsat so'rab ariza topshirdi, chunki ushbu arizani topshirishdan oldingi uch kalendar oyi davomida olgan umumiy daromadi 2 million rubldan oshmagan.

Avtonom muassasa QQS bo'yicha imtiyozdan u olinganidan keyin keyingi o'n ikki oy davomida foydalanadi. Va bu davrda u imtiyozni rad eta olmaydi. Agar avtonom muassasa imtiyozni uzaytirishga qaror qilsa, u holda o'n ikki oydan keyin (qonunchilik ushbu muddatni kalendar yiliga "bog'lamaydi") soliq organiga balans, savdo kitobidan ko'chirma va tegishli tartibda tasdiqlangan ko'chirma taqdim etadi. olingan va berilgan schyot-fakturalar jurnallaridan. Ushbu hujjatlar asosida avtonom muassasa o'n ikki oy ichida olingan daromadlar miqdori (ketma-ket uch kalendar oyi uchun soliqdan tashqari) 2 million rubldan oshmaganligini tasdiqlaydi.

9-misol

Shouni yig‘ish

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining avtonom muassasasi bo'lgan teatr ketma-ket 12 kalendar oyi davomida 1 200 000 rubl miqdorida daromad oldi. Har uch ketma-ket kalendar oyi uchun daromad 300 000 rublni tashkil etdi. Va ketma-ket o'n ikki kalendar oyidagi daromad 2 million rubldan oshmaganligi sababli, teatr QQS bo'yicha imtiyozni uzaytirishi mumkin.

Afsuski, amalda avtonom muassasa imtiyozdan foydalanish muddatini uzaytirish uchun hujjatlarni taqdim etmaydigan holatlar mavjud, chunki u davlat (shahar) tuzilmasi maqomi tufayli bu avtomatik ravishda yoki "sukut bo'yicha" sodir bo'ladi deb hisoblaydi. . Biroq, QQSdan ozod qilish maqom bilan bog'liq emas. Tasdiqlovchi hujjatlar bo'lmasa yoki ular to'liq bo'lmasa, avtonom muassasa QQSdan ozod qilish huquqini yo'qotadi.

Bir qator soliqlar bo'yicha imtiyozli rejim avtonom muassasalar odatda ularni to'lashdan ozod qilinganligini anglatmaydi. Ular tijorat tashkilotlari bilan bir xil soliq agentlari va soliq to'lovchilari bo'lib, ular soliqlarni hisoblash va to'lash bilan bog'liq bir xil majburiyat va huquqlarga ega.

"Avtonom muassasa rahbari", 2010 yil, N 3
AVTONOM MASSASA RAHbarining HUQUQ VA MAJBURATLARI
Byudjet muassasasining avtonom muassasaga muvaffaqiyatli o'tishi va uning ishi ko'p jihatdan rahbarga, uning kuchi va savodxonligiga bog'liq. U byudjetdan tashqari mablag'larni jalb qilish bo'yicha tajribaga ega bo'lishi kerak, ikkinchisining hisobidan biriga pul yubormaslik uchun moliyaviy siyosatni ishlab chiqishi kerak. Avtonom muassasa rahbariga zamonaviy qonunchilik talablari qanday?
Avtonom muassasaning boshqaruv organlari
San'atning 2-qismida ko'rsatilganidek. 03.11.2006 yildagi 174-FZ-sonli "Avtonom muassasalar to'g'risida" Federal qonunining 8-moddasi (bundan buyon matnda 174-FZ Federal qonuni deb yuritiladi), avtonom muassasaning organlariga kuzatuv kengashi, rahbari, shuningdek boshqa organlar kiradi. federal qonunlar va AU ustavida nazarda tutilgan (xodimlarning umumiy yig'ilishi (konferentsiyasi), ilmiy kengash, badiiy kengash va boshqalar).
Avtonom muassasaning ta'sischisi bunday muassasaning rahbarini tayinlaydi va uning vakolatlarini tugatadi, shuningdek, agar federal qonunlarda rahbarni tayinlash va uning vakolatlarini tugatishning boshqacha tartibi nazarda tutilgan bo'lmasa va (yoki) u bilan mehnat shartnomasini tuzadi va bekor qiladi. federal qonunlar bilan mehnat shartnomasini tuzish va tugatish u bilan shartnoma.
AU rahbari lavozimini quyidagicha atash mumkin: direktor, bosh direktor, rektor, bosh shifokor, badiiy rahbar, menejer va boshqalar. Uning vakolatiga avtonom muassasa faoliyatini joriy boshqarish masalalari kiradi, federal qonunlar yoki avtonom muassasa ustavida muassis, kuzatuv kengashi yoki avtonom muassasaning boshqa organlari vakolatiga kiritilgan masalalar bundan mustasno. . Menejer avtonom muassasa nomidan ishonchnomasiz ishlaydi, shu jumladan uning manfaatlarini ifodalaydi va uning nomidan bitimlar tuzadi, AU shtat jadvalini, uning moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasini, yillik moliyaviy hisobotlarni va faoliyatini tartibga soluvchi ichki hujjatlarni tasdiqlaydi. AU faoliyati. Bundan tashqari, rahbar avtonom muassasaning barcha xodimlari uchun majburiy bo'lgan buyruqlar chiqaradi va ko'rsatmalar beradi (N 174-FZ Federal qonunining 13-moddasi).
Rahbar o'z harakatlarining oqibatlari uchun federal qonunlarga, Rossiya Federatsiyasining boshqa normativ-huquqiy hujjatlariga, avtonom muassasaning ustaviga va u bilan tuzilgan shartnomaga muvofiq javobgar bo'ladi. Rahbar o'z o'rinbosarlarini tayinlaydi va ularning vakolatlarini tartibga soladi. Rahbarning vakolat muddati AU tashkil etilgandan so'ng ta'sischi tomonidan tasdiqlanadi va nizomda mustahkamlangan.
Kombinatsiya imkoniyatlari
San'atga muvofiq. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 276-moddasiga binoan, tashkilot rahbari boshqa ish beruvchi uchun faqat yuridik shaxsning vakolatli organi yoki tashkilot mulkining egasi yoki shaxs (organ) ruxsati bilan yarim kunlik ish kunida ishlashi mumkin. egasi tomonidan ruxsat etilgan.
N 174-FZ Federal qonuni avtonom muassasa rahbari lavozimini egallash nuqtai nazaridan hech qanday maxsus cheklovlarni o'z ichiga olmaydi. Shunday qilib, yuridik shaxsning vakolatli organi yoki tashkilot mulkining egasi yoki mulkdor tomonidan vakolat berilgan shaxs (organ), masalan, kuzatuv kengashi ruxsati bilan bir shaxs ikkita avtonom muassasaning rahbari bo'lishi mumkin. yoki bir vaqtning o'zida AU rahbari sifatida ishlaydi. To'liq bo'lmagan vaqtli direktor sifatida ishlashni taqiqlash federal qonunlar bilan faqat avtonom davlat va munitsipal ta'lim muassasalariga nisbatan belgilanadi.
Shu bilan birga, agar AU ustavida menejer tashkilotning joriy faoliyatiga rahbarlik qilishdan tashqari boshqa faoliyatni amalga oshirish huquqiga ega emasligi nazarda tutilgan bo'lsa, ushbu qoidaga rioya qilish kerak. Uning buzilishi mehnat majburiyatlarini bir marta qo'pol ravishda buzish sifatida qaralishi mumkin va San'at 1-qismining 10-bandiga binoan rahbarni ishdan bo'shatishga olib keladi. Rossiya Federatsiyasi Mehnat kodeksining 81-moddasi. Muassasa rahbarining to'liq bo'lmagan ish kunini bajarish yoki AU manfaatlariga zid kelishi mumkin bo'lgan tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanish huquqiga ega emasligi to'g'risidagi qoida rahbar bilan tuzilgan mehnat shartnomasida mustahkamlanishi kerak.
Muxtor muassasa rahbari va uning o‘rinbosarlari kuzatuv kengashi a’zosi bo‘la olmaydi.
Moliyaviy javobgarlik
Shubhasiz, avtonom muassasa rahbari zimmasiga ulkan mas'uliyat yuklanadi. Shunday qilib, San'atning 4-qismi. 174-FZ-sonli Federal qonunining 17-moddasida AU rahbari avtonom muassasa oldida ushbu moddaning talablarini buzgan yirik bitim natijasida ikkinchisiga etkazilgan zarar miqdorida javobgar bo'lishi belgilangan. ushbu bitim haqiqiy emasligidan qat'i nazar.
Shu bilan birga, 174-FZ-sonli Federal qonunning qabul qilinishi, barcha faoliyatlar hisobdor bo'lishiga qaramasdan, avtonom muassasa rahbarining "qo'llarini ozod qildi".
Komi respublikasi avtonom institutlari amaliyotidan misol keltiramiz. 114-sonli maktabgacha ta'lim muassasasi rahbari Syktyvkar A.N. Kuznetsova o'z intervyusida institutning avtonomiyaga o'tishi unga moliyaviy va iqtisodiy faoliyat erkinligini berganini aytdi. Kredit olish imkoniyati paydo bo'ldi. Moliyaviy mustaqillik tufayli AU etkazib beruvchilar va pudratchilarni jalb qiladi, ular bilan etkazib berilgan tovarlar va ko'rsatilgan xizmatlar uchun o'z vaqtida to'laydi. Avtonom muassasaning ishi kuzatuv kengashi tomonidan nazorat qilinadi, bu (qo'rquvga qaramay) hech qanday bosimga to'g'ri kelmaydi. Shuningdek, 114-sonli maktabgacha ta’lim muassasasi vasiylik kengashi tomonidan bog‘chaga qo‘shimcha byudjetdan tashqari mablag‘larni jalb etish maqsadida “Bizning bolalar” xayriya jamg‘armasi tashkil etildi.
Mehnat shartnomasini tuzish xususiyatlari
Avtonom muassasa ishidagi muhim jihatlar uning rahbarining vakolatlari bilan to'g'ri birlashtirilganligi va lavozimga tayinlashda to'g'ri tuzilganligidir.
Avtonom muassasa rahbari bilan tuzilgan mehnat shartnomasida quyidagi fikrlar bo'lishi kerak:
- rahbarning vakolatlari va huquqlari to'g'risida;
- mehnat shartnomasi taraflarining majburiyatlari to'g'risida;
- ish haqi va ijtimoiy kafolatlar to'g'risida;
- AU rahbarining mas'uliyati bo'yicha;
- mehnat shartnomasini o'zgartirish va bekor qilish to'g'risida.
Bu erda menejerning asosiy huquq va majburiyatlari ro'yxati keltirilgan. Nazoratchi:
1) avtonom muassasa ishini tashkil qiladi;
2) avtonom muassasa nomidan ishonchnomasiz ishlaydi, Rossiya Federatsiyasi hududida va undan tashqarida uning manfaatlarini ifodalaydi;
3) shartnomalar, shu jumladan mehnat shartnomalari tuzadi;
4) ishonchnomalar beradi, boshqa qonuniy harakatlarni amalga oshiradi;
5) banklarda hisob-kitob va boshqa hisobvaraqlar ochish;
6) avtonom muassasaning xarajatlar smetasini va shtat jadvalini tasdiqlaydi;
7) Rossiya Federatsiyasining amaldagi qonunchiligiga muvofiq avtonom muassasa xodimlarini rag'batlantirish va intizomiy jazo choralarini qo'llash;
8) o‘z huquqlarini deputatlarga beradi, ular o‘rtasida vazifalarni taqsimlaydi;
9) o'z vakolatlari doirasida muassasaning barcha xodimlari bajarishi majburiy bo'lgan buyruqlar (buyruqlar) chiqaradi va ko'rsatmalar beradi, vakolatxonalar va filiallar to'g'risidagi nizomlarni tasdiqlaydi;
10) mehnat shartnomasi bekor qilinganda ishlarni yangi tayinlangan AU rahbariga topshiradi.
Menejer o'z zimmasiga oladi:
1) avtonom muassasani vijdonan va oqilona boshqarish, ta'sischi tomonidan belgilangan vazifalarning bajarilishini ta'minlash, federal va mintaqaviy qonunlar, muassasa ustavi va uning vakolatiga kiritilgan mehnat shartnomasi bilan bog'liq boshqa vakolatlarni amalga oshirish;
2) avtonom muassasaning o'zi yaratilgan maqsadlarga rioya qilishini, muassasaning yuqori samarali va barqaror ishlashini ta'minlash;
3) o'z xizmat vazifalarini bajarishda Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga, avtonom muassasa ustaviga va mehnat shartnomasiga amal qiladi;
4) avtonom muassasaning barcha shartnomalari va majburiyatlarining o'z vaqtida va sifatli bajarilishini ta'minlash;
5) ko'charni to'g'ri holatda saqlashni ta'minlash va ko `chmas mulk, ko'chmas mulk ob'ektlarini kapital va joriy ta'mirlash ishlarini o'z vaqtida amalga oshirish;
6) to'g'riligini ta'minlash Texnik jihozlar barcha ish o'rinlari va ularda mehnatni muhofaza qilishning yagona tarmoqlararo va tarmoq qoidalariga muvofiq mehnat sharoitlarini yaratish; sanitariya me'yorlari qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ishlab chiqiladigan va tasdiqlanadigan qoidalar;
7) avtonom muassasa tomonidan barcha darajadagi byudjetlarga va byudjetdan tashqari jamg'armalarga qonun hujjatlarida belgilangan barcha soliqlar, yig'imlar va majburiy to'lovlar to'liq hajmda o'z vaqtida to'lanishini ta'minlash;
8) muassasa xodimlariga ish haqi, nafaqalar, nafaqalar va boshqa to‘lovlarning naqd pulda o‘z vaqtida to‘lanishini ta’minlash;
9) o'z xizmat vazifalarini bajarishi munosabati bilan o'ziga ma'lum bo'lgan rasmiy yoki tijorat sirini tashkil etuvchi ma'lumotlarni oshkor qilmaslik;
10) fuqaro mudofaasi va safarbarlik tayyorgarligi talablariga rioya etilishini ta’minlaydi;
11) muassasa xodimlariga tegishli hujjatlarning saqlanishini ta'minlash;
12) avtonom muassasaning mol-mulkidan, shu jumladan ko'chmas mulkdan o'z ustavida belgilangan muassasa faoliyati turlariga muvofiq maqsadli foydalanishni, shuningdek muassasaga ajratilgan mablag'lardan maqsadli foydalanishni ta'minlaydi. ;
13) qonun hujjatlarida belgilangan tartibda va muddatlarda avtonom muassasaning ishi to'g'risida hisobotlar taqdim etadi;
14) avtonom muassasaga berilgan yoki muassis tomonidan sotib olish uchun ajratilgan mablag'lar hisobidan sotib olingan ko'chmas mulkdan va ayniqsa qimmatli ko'char mulkdan amalda foydalanish va saqlanish tartibini tekshirish paytida komissiya a'zolarining OA hududiga kirishini ta'minlash. ushbu mol-mulkni ko'zdan kechirish imkoniyatini beradi, komissiyaga AUga berilgan davlat mulkidan foydalanish tartibi to'g'risida (yozma yoki og'zaki) tushuntirishlar beradi;
15) avtonom muassasaning mol-mulkidan, shu jumladan ko'chmas mulkdan muassasaning ustavida belgilangan faoliyat turlariga muvofiq maqsadli foydalanishni, shuningdek, ajratilgan mablag'larning maqsadli foydalanishni ta'minlaydi;
16) kuzatuv kengashiga avtonom muassasaning faoliyati va uning mol-mulkidan foydalanish to'g'risidagi hisobotlar loyihalarini, uning moliyaviy-xo'jalik faoliyati rejasining bajarilishi, muassasaning yillik moliyaviy hisobotlarini taqdim etadi;
17) AU Kuzatuv kengashiga takliflar kiritish:
- yirik bitimlar tuzish to'g'risida;
- manfaatdor bo'lgan bitimlar tugallanganligi to'g'risida;
- avtonom muassasaning boshqa yuridik shaxslardagi ishtiroki, shu jumladan boshqa yuridik shaxslarning ustav (birlashtirilgan) kapitaliga mablag'lar va boshqa mol-mulkni qo'shish yoki bunday mol-mulkni boshqa yuridik shaxslarga muassis yoki ishtirokchi sifatida o'zgacha tarzda berish to'g'risida;
- avtonom muassasa bank hisobvaraqlarini ochishi mumkin bo'lgan kredit tashkilotlarini tanlash bo'yicha.
A. V. Varenova
Jurnal eksperti
"Nazoratchi
avtonom muassasa"
Chop etish uchun imzolangan
09.03.2010

Ehtimol, qonunchilikda hech qanday taqiq yo'q.

Biroq, avtonom muassasa va MChJ o'rtasidagi bitim bu holatda manfaatlar to'qnashuviga olib keladi va manfaatdor shaxs bitimidir (12.01.1996 yildagi 7-FZ-son Federal qonunining 27-moddasi). Bunday bitim sud tomonidan haqiqiy emas deb topilishi mumkin.

Asoslash

Qonundan
12.01.1996 yildagi 7-FZ-sonli "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" Federal qonuni

27-modda. Manfaatlar to'qnashuvi

1. Ushbu Federal qonun maqsadlari uchun, sodir etishdan manfaatdor shaxslar tomonidan notijorat tashkilot Muayyan harakatlar, shu jumladan boshqa tashkilotlar yoki fuqarolar (bundan buyon matnda manfaatdor shaxslar deb yuritiladi) bilan tuzilgan bitimlar notijorat tashkilotining rahbari (rahbar o'rinbosari), shuningdek, boshqaruv organlarining a'zosi bo'lgan shaxs deb tan olinadi. notijorat tashkilot yoki uning faoliyatini nazorat qiluvchi organlar, agar ushbu shaxslar ushbu tashkilotlar yoki fuqarolar bilan birga bo'lsa mehnat munosabatlari, ushbu tashkilotlarning ishtirokchilari, kreditorlari yoki ushbu fuqarolar bilan yaqin oilaviy munosabatlarda bo'lganlar yoki ushbu fuqarolarning kreditorlari hisoblanadilar. Shu bilan birga, ushbu tashkilotlar yoki fuqarolar notijorat tashkilot uchun tovarlar (xizmatlar) etkazib beruvchilar, notijorat tashkilot tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlar (xizmatlar)ning yirik iste'molchilari, to'liq yoki qisman notijorat tashkilot tomonidan tashkil etilgan mulkka ega bo'lganlardir. notijorat tashkiloti yoki notijorat tashkilotining mulkidan foydalanish, tasarruf etishdan foyda olishi mumkin.
Notijorat tashkilot tomonidan muayyan harakatlarni, shu jumladan bitimlarni amalga oshirishdan manfaatdorlik manfaatdor tomonlar va notijorat tashkilot o'rtasida manfaatlar to'qnashuviga olib keladi.

2. Manfaatdor shaxslar notijorat tashkilotining manfaatlarini, birinchi navbatda, uning faoliyati maqsadlariga nisbatan rioya qilishlari shart va notijorat tashkilotning imkoniyatlaridan foydalanmasliklari yoki ulardan nazarda tutilganidan boshqacha maqsadlarda foydalanishga yo'l qo'ymasliklari shart. notijorat tashkilotning ta'sis hujjatlari bilan.
Ushbu moddaning maqsadlari uchun "notijorat tashkilotining imkoniyatlari" atamasi notijorat tashkilotga tegishli bo'lgan mulkni, mulkiy va nomulkiy huquqlarni, ushbu sohadagi imkoniyatlarni anglatadi. tadbirkorlik faoliyati, notijorat tashkilotining faoliyati va rejalari to'g'risidagi ma'lumotlar, u uchun qimmatlidir.

3. Nodavlat notijorat tashkiloti taraf bo‘lgan yoki ishtirok etmoqchi bo‘lgan bitimdan manfaatdor shaxs manfaatdor bo‘lgan taqdirda, shuningdek ko‘rsatilgan shaxs bilan notijorat tashkilot o‘rtasida boshqa manfaatlar to‘qnashuvi yuzaga kelganda; mavjud yoki taklif qilinayotgan bitimga nisbatan tashkilot:
bitim tuzish to'g'risida qaror qabul qilinishidan oldin u o'z manfaati to'g'risida notijorat tashkilotning boshqaruv organiga yoki uning faoliyatini nazorat qiluvchi organga xabar berishga majburdir. byudjet muassasasi- muassisning funksiyalari va vakolatlarini amalga oshiruvchi tegishli organ);

bitim notijorat tashkilotning boshqaruv organi yoki uning faoliyatini nazorat qiluvchi organ tomonidan (byudjet muassasasida - ta'sischining funksiya va vakolatlarini amalga oshiruvchi tegishli organ tomonidan) tasdiqlanishi kerak.

4. Tuzilishida manfaatdor bo‘lgan va ushbu moddaning talablarini buzgan holda tuzilgan bitim sud tomonidan haqiqiy emas deb topilishi mumkin.
Manfaatdor shaxs notijorat tashkiloti oldida ushbu notijorat tashkilotga etkazilgan zarar miqdorida javobgar bo'ladi. Agar notijorat tashkilotga bir nechta manfaatdor shaxslar tomonidan zarar etkazilgan bo'lsa, ularning notijorat tashkiloti oldidagi javobgarligi birgalikda va bir nechta hisoblanadi.