Hujjatlar. Rossiya Federatsiyasining transport strategiyasi Rossiya Federatsiyasi transport tizimini rivojlantirish strategiyasi
2 2013 yil 27 avgustdagi 29-sonli bayonnomadan ko'chirma 1. Rossiya Federatsiyasi transport vaziri M.Yu.Sokolovning ushbu cho'chqa go'shti to'g'risidagi hisoboti hisobga olinsin. 2. O'tkazilgan muhokamani hisobga olgan holda, Rossiya Transport vazirligining Rossiya Federatsiyasining 2030 yilgacha bo'lgan davr uchun transport strategiyasiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risidagi taklifi ma'qullansin. 3. Rossiya Federatsiyasi Transport vazirligi, Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi, Rossiya Moliya vazirligi Davlat Dumasiga "2014 yil uchun federal byudjet to'g'risida" gi federal qonun loyihasini taqdim etganidan keyin 2 hafta ichida. va 2015 va 2016 yillarni rejalashtirish davri uchun" belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi hukumatiga Rossiya Federatsiyasining 2030 yilgacha bo'lgan davr uchun transport strategiyasiga o'zgartirishlar kiritish bo'yicha tegishli hujjat loyihasi HUKUMATDA TASQLANILGAN TRANSPORT STRATEGIYASI. 2013-YIL 27-AVGUSTDAGI YIG'ILISh
3 Transport tarmog'ining zichligi bo'yicha Rossiya ko'plab rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlardan past. Aholining past harakatchanligi (harakatchanligi) qolmoqda, aholi jon boshiga km yiliga. Tranzit salohiyati yetarli darajada amalga oshirilmagan. Transport xavfsizligining past darajasi saqlanib qolmoqda. Salbiy ta'sirning yuqori darajasi. atrof-muhit bo'yicha transportning TRANSPORTATSIYA KOMPLEKSINI RIVOJLANISH MUAMMOLARI
Yagona Barqaror TRANSPORT TIZIMINI YARATISh Transport tizimining barqarorligi – odamlar va korxonalarga atrof-muhit va salomatlikka minimal salbiy ta’sir ko‘rsatgan holda o‘z vaqtida va to‘g‘ri joyda xavfsiz, arzon va bashorat qilinadigan transport xizmatlarini taqdim etish imkoniyati ta’minlanadi. tabiiy tebranishlar va transport odamiga talab ortib borayotgan sharoitda. 2030 yilga kelib: - Inn stsenariysi bo'yicha aholining harakatchanligi 2,4 baravar oshishi kerak (2,1 marta - Enn), - avtomobil transportida tovarlar harakatining tijorat tezligi Inn stsenariysi bo'yicha 2 baravar oshishi kerak (1,4 marta - Enn ); – Inn stsenariysi bo'yicha temir yo'l orqali yuk tashishning tijorat tezligi 1,3 barobarga oshishi kerak (1,2 marta - Enn); – standart (shartnoma) muddatda transport vositalari orqali yetkazib berilgan yuklar ulushi temir yo‘l transportida 95 foizgacha, avtomobil transportida esa 55 foizgacha ko‘payishi kerak; – tovarlar yetkazib berishning o‘z vaqtida (tezkorligi, ritmi) ortishi rivojlangan mamlakatlar darajasiga yetib boradi, bu esa kafolatlangan tovar ishlab chiqarish zahiralarini bir necha kungacha qisqartiradi; – Inn stsenariysi bo'yicha Transsibda konteynerlarni etkazib berish tezligi kuniga 1700 km gacha oshishi kerak (kuniga 1600 km gacha - Enn); –Inn stsenariysi bo‘yicha transport risklari 2,7 baravar kamayadi (1,6 marta - Enn); - transportning barcha turlari uchun baxtsiz hodisalar, xavflar va xavfsizlikka tahdidlarni sezilarli darajada kamaytirish. Yiliga 10 ming avtotransportga to'g'ri keladigan yo'l-transport hodisalarida halok bo'lganlar soni 63 foizga kamayadi; - Avtomobil transportidan CO2 emissiyasi Inn stsenariysi bo'yicha 1,3 marta kamayadi (1,2 marta - Enn, temir yo'l transportidan CO2 emissiyasi Inn stsenariysi bo'yicha 2,1 baravar kamayadi (2 marta - Enn). 4 Aholi Yagona barqaror transport tizimi Xavfsiz narxda bashorat qilinadigan yuqori. sifatli transport xizmatlari Transport xizmatlariga bo'lgan talab Xo'jalik yurituvchi sub'ektlar Infratuzilma zaxiralari Texnologik zaxiralar Transportning barqarorligi Xavfsizlik Umumiy transport maydoni Transport xizmatlarining mavjudligi va sifati
6 2-darajali ko'rsatkichlar: 1. Umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llari zichligini oshirish (2020 yilga kelib - 68,3 km / ming km 2 gacha, 2030 yilga - 80,1 m / ming km 2 ). 2. Federal umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llari uzunligining o'sishi (2020 yilgacha - 57,1 ming km gacha, 2030 yilgacha - 82,8 ming km). 3. Federal avtomobil yo'llarining umumiy uzunligida 1-toifali umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llari uzunligi ulushini oshirish (2020 yilga kelib - 10,1% ming km gacha, 2030 yilga kelib - 25,8%). 4. Umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llari tarmog'ida transport va ekspluatatsiya ko'rsatkichlari bo'yicha normativ talablarga javob beradigan federal avtomobil yo'llari uzunligi ulushini oshirish (2030 yilgacha - 96,6% gacha). 5. Umumiy foydalanishdagi avtomobil yoʻllari tarmogʻida transport va ekspluatatsiya koʻrsatkichlari boʻyicha normativ talablarga javob beradigan mintaqaviy yoki shaharlararo avtomobil yoʻllari uzunligi ulushini oshirish (2020-yilga qadar – 38% gacha, 2030-yilga kelib – 100%). 6. Rossiya portlari tomonidan yuklarni qayta yuklashning o'sishi: dengiz portlari (2020 yilga kelib - yiliga 863 million tonnagacha, 2030 yilga kelib - yiliga 1286 million tonna). daryo portlari (2020 yilga kelib - yiliga 251,6 million tonnagacha, 2030 yilga kelib - yiliga 439,1 million tonna). 7. Kema o'tishlarining kafolatlangan o'lchamlari bilan ichki suv yo'llari uzunligini oshirish (2030 yilgacha - 67 ming km gacha). 8. Yo‘l harakati boshqaruvini ta’minlovchi intellektual transport tizimlari bilan jihozlangan transport tarmog‘i uchastkalari uzunligini oshirish (2020 yilgacha – 6828 km gacha, 2030 yilgacha – km). 1-darajali ko'rsatkichlar: MAQSAD 1. ROSSIYADA SAMARALI TRANSPORT INFRATURUKTURISINI MUVOZANLANGAN ILG'AROQ RIVOJLANISH ASOSIDA Yagona transport makonini shakllantirish.
7 Transport-iqtisodiy muvozanatni shakllantirish Muvozanatni saqlash tizimi Yo'l harakati hajmi, tuzilishi va muvofiqligi. Yuk hosil qiluvchi sanoatning joriy hajmlari, tarkibi va tashishning mosligi to'g'risidagi tasdiqlangan ma'lumotlar Yuk turlari bo'yicha prognoz: butun mamlakat bo'yicha; mintaqa bo'yicha. Transport turlari bo'yicha prognoz Transport yo'nalishlari bo'yicha prognoz Yagona transport makonining transport infratuzilmasini mutanosib rivojlantirishni rejalashtirish transport-iqtisodiy muvozanat TRANSPORT TIZIMI MODELI Loyihalar majmuasi asosida amalga oshiriladi. Fazoviy va vaqtinchalik aloqalar. Muammolarning diagnostikasi: to'siqlar, atrof-muhit va xavfsizlik muammolari, zararni baholash. Xarajatlarni va tadbirlar samaradorligini baholash; Ko'rsatkichlarni baholash; Voqealar reytingi. Demografik ko'rsatkichlar Makroiqtisodiy ko'rsatkichlar Ijtimoiy ko'rsatkichlar Transport va iqtisodiy balans ma'lumotlari
MAQSAD 1. ROSSIYADA SAMARALI TRANSPORT INFRATURUKTURISINI MUVOLANSLANGAN ILGʻARGAN RIVOJLANISH ASOSIDA YIGIT TRANSPORT MAZONINI SHAKLLANTIRISH Yuk va yoʻlovchi tashishni ajratish. Transport tarmog'ining tabaqalanishi - trafikni tur va tezlik parametrlari bo'yicha ajratish. Shahar aglomeratsiyalarining transport tizimlarini - shahar, mintaqaviy va federal transport infratuzilmasini muvozanatli rivojlantirish. sakkiz
MAQSAD 1. ROSSIYADA SAMARALI TRANSPORT INFRATURUKTURISINI MUVOLANSLANGAN ILGʻARGAN RIVOJLANISH ASOSIDA Yagona transport makonini shakllantirish 9 Transport tarmogʻining topologiyasi takomillashtiriladi. Muqobil yo'nalishlar zaxiralarini yaratish. Ko'p sonli muqobil ulanishlar bilan tarmoq tuzilishiga istiqbolli o'tish. Germaniya AQSh Xitoy Rossiya
10 MAQSAD 2. MAMLAKAT IQTISODIYoTI RIVOJLANISH DARAJASIDA YUK TASHILISh SOHASIDA TRANSPORT VA LOGistika XIZMATLARINING MAVJUDLIGI VA SIFATINI TA’MINLASH. shu jumladan 2020 yilga qadar: kuniga 600 konteyner (km) gacha, 2030 yilga kelib - 800 km / kun); marshrut yuklari (2020 yilga kelib - kuniga 420 km gacha, 2030 yilga kelib - 450 km / kun). 2. Uzoq Shimolga va unga tenglashtirilgan hududlarga yuk tashish hajmining o'sishi, jami (2020 yilgacha - 135,7 mln. tonnagacha, 2030 yilgacha - 188,2 mln. tonna). 3. Yuk tashuvchi transport vositalarining o‘rtacha yoshini pasaytirish: vagonlar (2020-yilga kelib – 19,6 yilgacha, 2030-yilga kelib – 15,4 yil); lokomotivlar (2020 yilgacha - 24,9 yilgacha, 2030 yilgacha - 19,4 yil); umumiy foydalanishdagi transport vositalari (2020 yilgacha - 9,5 yilgacha, 2030 yilgacha - 8,5 yil); Rossiya bayrog'i ostidagi dengiz kemalari (2020 yilgacha - 17,5 yilgacha, 2030 yilgacha - 12 yil); daryo kemalari (2020 yilgacha - 31,6 yilgacha, 2030 yilgacha - 25,4 yil). 4. GLONASS navigatsiya tizimlari bilan jihozlangan yuk avtomobillari parki ulushini jami (2020 yilga kelib - 60 foizgacha, 2030 yilga kelib - 70 foizga) oshirish. 1-darajali ko'rsatkichlar:
Transport-logistika markazi 32 2-MAQSAD BO'YICHA DAVLAT TRANSPORT SIYoSATINING ASOSIY YO'nalishlari 2-MAQSAD BO'YICHA DAVLAT TRANSPORT SIYoSATINING ASOSIY YO'nalishlari 2-maqsad. Yuk tashish sohasida transport-logistika xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta'minlash. mamlakat iqtisodiyoti Normativ-huquqiy baza Transport xizmatlaridan foydalanish imkoniyati va sifati standartlari Bozorga kirish shartlari Arzon va sifatli transport xizmatlari uchun raqobatbardosh bozorni yaratish. Yuqori samarali transport va logistika texnologiyalarini, GLONASS va intellektual transport tizimlariga asoslangan texnologiyalarni ishlab chiqish. Uzoq Shimol, Sibir, Uzoq Sharq va Rossiyaning chekka hududlarida yuk va yo'lovchilarni tashishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash. Transport-logistika markazi Yuk tashish tarkibini transport va iqtisodiy muvozanat asosida yangilash va kengaytirish. GLONASS, zamonaviy infokommunikatsiya texnologiyalari, standartlar va yagona transport hujjatlaridan foydalangan holda intellektual transport tizimlarini yaratish (yuk tashishning yuqori samarali logistika texnologiyalarini joriy etishni ta'minlash). Tegishli xizmatlar tizimini rivojlantirish Navigatsiya davrida yuk oqimining unga o'tishini ta'minlaydigan ichki suv yo'llari transporti va texnologiyalarini ishlab chiqish. Uzoq Shimol, Sibir, Uzoq Sharq va Rossiyaning chekka hududlarida, shu jumladan Shimoliy dengiz yo'li bo'ylab yuklarni tashish bo'yicha transport xizmatlarining mavjudligini ta'minlash. Tijorat transporti faoliyatiga qabul qilish tartiblarini takomillashtirish. Raqobatbardosh integratsiyalashgan transport-logistika xizmatlari bozorini yaratish. Konteynerlarni tashish va boshqa yirik yuk birliklari tomonidan, shu jumladan kichik va o'rta biznes uchun tashish texnologiyalaridan foydalanishni kengaytirish. Transport siyosatining yo'nalishlari Maqsadlar
12 2-darajali ko‘rsatkichlar: 1. Qattiq qoplamali avtomobil yo‘llaridagi umumiy foydalanishdagi avtomobil yo‘llari tarmog‘i bilan yil davomida doimiy aloqa bilan ta’minlangan istiqbolli qishloq aholi punktlari sonini ko‘paytirish (2020 yilgacha – 2746 tagacha, 2030 yilgacha – birlik). 2. Yirik shahar aglomeratsiyalarida transport vositalaridan foydalanish imkoniyatining o'rtacha vaqtini (aholi qatnovi vaqti) jamoat transportida (2020 yilgacha - 3 foizgacha, 2030 yilda - 6 foizga) qisqartirish. 3. Aeroportlardan boshqa shaharlarga tashiladigan yo'lovchilar ulushini oshirish, Moskva markazidan tashqari (2020 yilga kelib - 32% gacha, 2030 yilga kelib - 37%). 4. Umumiy foydalanishdagi yo‘lovchi avtotransport vositalarining o‘rtacha yoshini pasaytirish: vagonlar (yo‘lovchi vagonlari/ko‘p birlik harakatlanuvchi tarkib) – 2020 yilgacha – yillarga, 2030 yilgacha – 15/12 yil. lokomotivlar - 2020 yilgacha - 19,7 yilgacha, 2030 yilgacha - 17,4 yil. avtobuslar - 2020 yilgacha - 8,5 yilgacha, 2030 yilgacha - 7 yil. samolyotlar - 2020 yilgacha - yillargacha, 2030 yilgacha - 15/12 yil. kemalar - 2020 yilgacha - 12 yilgacha, 2030 yilgacha - 11 yil. daryo kemalari - 2020 yilgacha - 33,3 yilgacha, 2030 yilgacha - 30 yil. 5. Zamonaviy infokommunikatsiya tizimlari va GLONASS global navigatsiya tizimi bilan jihozlangan avtomobil va shahar yer usti elektr jamoat transportining harakatlanuvchi tarkibi ulushini oshirish (2020 yilgacha - 100 foizgacha, 2030 yilda - 100 foiz). 1-darajali ko'rsatkichlar: MAQSAD 3. AHOLI UCHUN IJTIMOIY NORMALLARGA MUVOFIQ TRANSPORT HIZMATLARINI VA SIFATINI TA'MINLASH.
Shahar aglomeratsiyalarida samarali transport tizimini rivojlantirish davlat transport siyosatining ustuvor yo‘nalishlaridan biriga aylanib bormoqda. Yirik shaharlar atrofida aglomeratsiyadan foydalanish imkoniyati radiusini kengaytirish nazarda tutilmoqda. Jamoat transportini, asosan, temir yo‘lni rivojlantirishga ustuvor ahamiyat beriladi. Ijtimoiy ahamiyatga molik marshrutlar bo‘yicha tashishlarni rivojlantirish va ijtimoiy transport standartlarini joriy etish ta’minlanadi. Shahar aglomeratsiyalarida transport oqimlarini boshqarishning intellektual transport tizimlari yaratiladi. 13
3-MAQSAD. AHOLI UCHUN TRANSPORT HIZMATLARINI IJTIMOIY NORMALLARGA MUVOFIQ VA SIFATLI TA’MINLASH Mamlakat rivojida yuqori tezlikda va yuqori tezlikda harakatlanuvchi transport qatnovini yaratish katta tizimli ahamiyatga ega. Uning nafaqat radial, balki akkord yo‘nalishlari bo‘yicha ham yaratilishi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish markazlarining transport imkoniyatlarini oshiradi, mamlakatning yuqori hududiy bog‘lanishini ta’minlaydi. Mintaqaviy havo transportini rivojlantirish 14
4-MAQSAD. JAHON TRANSPORT MAYOSINA INTEGRASHISH, MAMLAKAT TRANZIT POTENTSIALINI ROYGA ETTIRISH MAQSAD 4. JAHON TRANSPORT MENOSINA INTEGRARIYA, MAMLAKAT TRANZIT POTENTSIALINI ROYGA ETTIRISH. Belarus, Qozog‘iston va Rossiyaning Yagona iqtisodiy makon doirasida transport tizimlarini integratsiyalashuvining izchil siyosatini olib borish ko‘zda tutilgan. Asosiy transport yo‘nalishlarida GLONASS asosida intellektual transport tizimlarini yaratish rejalashtirilgan.
16 MAQSAD 5. TRANSPORT TIZIMI XAVFSIZLIK DARAJASINI OSHIRISh Transportda transport xatarlari darajasi yuqoriligicha qolmoqda.Maqsad transport risklarini sezilarli darajada (2,8 marta) kamaytirishdir. Buyuk Britaniya 3100 Germaniya 4500 Amerika Rossiya Yo'llarda yo'l harakati xavfi (o'lim), 2009 yilda - yo'l harakati xavfsizligi bo'yicha yillik hisobot 2011, Xalqaro yo'l harakati xavfsizligi ma'lumotlari va tahlili guruhiga ko'ra.
5-MAQSAD. TRANSPORT TIZIMI XAVFSIZLIGINI YAXSHORLASH Yiliga 10 ming avtotransport vositasiga to‘g‘ri keladigan yo‘l-transport hodisalarida halok bo‘lganlar sonini 63 foizga kamaytirish kerak. Harakat xavfsizligini oshirish uchun texnik vositalar va texnologiyalarni ishlab chiqish nazarda tutilmoqda. Transport vositalarini noqonuniy aralashuv harakatlaridan himoya qilish darajasi oshiriladi. Transport xavfsizligini oshirish boʻyicha davlat integratsiyalashgan boshqaruv tizimini yaratish koʻzda tutilmoqda. Transport nazorati va nazorati tizimini yanada rivojlantirish. Transport faoliyatiga qabul qilish tizimini takomillashtirish. 17
18 6-MAQSAD. TRANSPORT TIZIMINING Atrof-muhitga salbiy ta'sirini kamaytirish Vaziyatni tubdan o'zgartirish va transport majmuasidan CO2 emissiyasini 2007 yil darajasiga nisbatan 85% gacha qisqartirish bo'yicha maqsad belgilandi. Transportda muqobil, ekologik toza va tejamkor yoqilg‘i turlari ulushini oshirish, gibrid dvigatellardan foydalanishni kengaytirish vazifasi qo‘yildi. Transportning energiya samaradorligini rivojlangan davlatlar darajasiga ko‘tarish ko‘zda tutilgan. Fuqarolar va tashkilotlarni jamoat ekspertizasidan o‘tkazish va transportda ekologik xavfsizlik masalalarini hal etishda kengroq jalb etilishi ta’minlanadi.
19 TRANSPORT STRATEGİYASI stsenariylariga muvofiq VA 2014-YIL VA REJAJLANGAN YILLAR 2015 va 2016-yillar uchun FEDERAL Byudjet to'g'risidagi qonunga muvofiq kapital qo'yilmalarni solishtirish. 2013 yil avgust), milliard rubl = milliard rubl = milliard rubl milliard rubl RESURS YORDAMI
20 FEDERAL BUDJET VA MILLIY farovonlik jamg'armasi hisobidan yirik loyihalarga kapital qo'yilmalarning o'sishi (milliard rubl) *) Milliy farovonlik jamg'armasi mablag'lari: Markaziy halqa yo'li qurilishi uchun - 15 milliard rubl, Trans-Sibir temir yo'lini rivojlantirish - 176 milliard rubl, Trans-Sibir temir yo'lini rivojlantirish uchun
21 strategiyani amalga oshirishning ASOSIY KUTILGAN NATIJALARI Transport tizimining yalpi ichki mahsulot o‘sishiga qo‘shadigan hissasi bazaviy holatga ko‘ra 1,5 foizdan ortiqni, innovatsion versiyaga ko‘ra esa yalpi ichki mahsulotga nisbatan 4,3 foizdan ortiqni tashkil etadi. transport strategiyasi. Konsolidatsiyalangan byudjet daromadlarining o'sishi asosiy holatda Transport strategiyasini amalga oshirish davrida umumiy YaIMning kamida 0,4 foizini (4,5 trillion rubldan ortiq) va innovatsion versiyada umumiy YaIMning kamida 0,8 foizini tashkil qiladi ( 9,9 trillion rubldan ortiq). . rub.); Transport strategiyasi chora-tadbirlarini amalga oshirish natijasida 2030 yilga borib mahsulot narxida transport birligining innovatsion variant bo‘yicha – 30 foizga, bazaviy variant bo‘yicha – 15 foizga kamayishi kutilmoqda. . Shahar aglomeratsiyasining jadal rivojlanishi umumiy iqtisodiy samarada qo'shimcha qiymatning qo'shimcha o'sishini ta'minlaydi. 2030 yilgacha ufqda u 5,4 trilliondan oshadi. surtish. asosiy versiyada va 10,5 trln. surtish. innovatsion usulda.
Rossiya Federatsiyasining transport strategiyasi "Transport tizimini rivojlantirish" Davlat dasturi 2030-yilgacha bo'lgan davrdagi TRANSPORT strategiyasini amalga oshirishda MINTAQAL TRANSPORT STRATEGIYASI VA DASTURLARINING O'RNI VA ROLI. ; 2. Rivojlanishning kelishilgan rejalari; 3. Federal va mintaqaviy darajadagi transportni rejalashtirish uchun strategik hujjatlarning integratsiyalashgan tizimi; 4. Transport tizimining balansi. Bog'lanish natijalari: 1. Investitsion ustuvorliklarni muvofiqlashtirish; 2. Rivojlanishning kelishilgan rejalari; 3. Federal va mintaqaviy darajadagi transportni rejalashtirish uchun strategik hujjatlarning integratsiyalashgan tizimi; 4. Transport tizimining balansi. Mintaqaviy transportni rivojlantirish dasturlari
2030-YIL CHEGARASIDA TRANSPORT SONOATI: 23 Rivojlanish sur'ati milliy iqtisodiyotning o'sish sur'atlaridan yuqori bo'lgan asosiy tarmoqqa aylanadi. Sanoat birlik transport xarajatlari, xavfsizlik, ekologik toza va transport xizmatlari sifati bo'yicha raqobatbardosh pozitsiyaga kiradi. Tijorat tezligi va tovarlarni o‘z vaqtida yetkazib berish, aholiga transport xizmatlari ko‘rsatish imkoniyati bo‘yicha rivojlangan mamlakatlar darajasiga erishiladi. Rossiyaning yagona transport tizimini shakllantirish, uning jahon transport tizimiga integratsiyalashuvi mamlakat ichidagi transport xizmatlari samaradorligini oshirishni, ularning eksportini ko'paytirishni, tranzit salohiyatini to'liqroq amalga oshirishni va ehtiyojlarni qondirishni ta'minlaydi. yuqori sifatli va raqobatbardosh transport xizmatlarida iqtisodiyot va jamiyat. Rossiya Transport vazirligining 2030 yilgacha bo'lgan davr uchun Rossiya Federatsiyasi Transport strategiyasi bilan birgalikda mintaqaviy transport strategiyalarini ishlab chiqish yoki yangilash bo'yicha tashabbusini qo'llab-quvvatlash, Rossiya Federatsiyasi transport vazirligining Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari uchun taklifi.
Asosiy mintaqaviy loyihalarni moliyalashtirish va ularni Davlat dasturi va FTPga kiritish maqsadga muvofiqligini asoslash uchun 24 ta hududiy strategiyadan foydalaniladi. Mintaqaviy transport strategiyalarini muvofiqlashtirish mexanizmlari federal va mintaqaviy darajada transport tizimlarini rivojlantirish uchun samarali boshqaruv tizimini yaratishga, shuningdek, mintaqalarda va Rossiya Federatsiyasi darajasida transportni strategik rejalashtirish jarayonlarini takomillashtirishga yordam beradi. . Rossiya Federatsiyasi, viloyatlar va munitsipalitetlar, shuningdek, davlat va transport kompleksi tashkilotlari o'rtasidagi manfaatlar va majburiyatlarning taqsimlanishini hisobga olgan holda transport tizimini rivojlantirish bo'yicha kelishilgan yagona strategik va dasturiy hujjatlar shakllantiriladi. ROSSIYA FEDERASİYASI TRANSPORT STRATEGIYASI BILAN BOG'LIQ MINTAQAVIY TRANSPORT STRATEGIYASINI ISHLAB CHIQISH NATIJALARI.
E'tiboringiz uchun tashakkur! Oleg Evseev
2030 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining transport tizimini rivojlantirish vazifalari
5. ROSSIYA FEDERATSIYASI TRANSPORT TIZIMINI RIVOJLANISH VAZIFALARI 2030-YILGACHA DAVRANDA.
5.2.3. Transport uskunalari, texnologiyalari va axborot ta'minotini rivojlantirish
Transport xizmatlari bozorini takomillashtirish, ularning mavjudligi, hajmi va sifatini ta'minlash transport texnikasi, texnologiyalari va transport xizmatlarini axborot bilan ta'minlashni rivojlantirish bilan bog'liq.
Rossiya transport tizimini transport uskunalari, texnologiyalari va axborot ta'minoti rivojlanishi eng yaxshi jahon analoglaridan past bo'lmagan darajaga yetishi kerak.
Ushbu darajaga erishish g'arbiy hamkasblari bilan raqobatbardosh bo'lgan mahalliy yuqori samarali transport kompaniyalarining paydo bo'lishi uchun asosiy zarurdir.
Rossiya transport tizimini transport uskunalari, texnologiyalari va axborot ta'minotini rivojlantirish ikkita asosiy blokni o'z ichiga oladi:
1) Transport strategiyasining umumiy iqtisodiy, umumiy ijtimoiy va umumiy transport maqsadlariga erishish manfaatlarida ishlab chiqilgan vazifalar majmuasi;
2) transport faoliyati turlari bo'yicha maqsadlarga erishish uchun ishlab chiqilgan vazifalar to'plami.
Transport strategiyasining umumiy iqtisodiy, umumiy ijtimoiy va umumiy transport maqsadlariga erishish uchun transport sanoatini texnik qo'llab-quvvatlash va texnologiyalarini rivojlantirish barcha transport turlari va yuk egalari uchun yagona muvozanatli texnik jihatdan mos keladigan va texnologik integratsiyalashgan infratuzilmani yaratishdan iborat. yuk va yoʻlovchi tashish sohasida boʻlgani kabi transport xizmatlarining talab qilinadigan hajmi va sifatini taʼminlash maqsadida.
Ushbu sohadagi asosiy vazifalar quyidagilardan iborat:
- texnik-iqtisodiy ko'rsatkichlar bo'yicha jahon darajasi bilan taqqoslanadigan yo'lovchilar harakatlanuvchi tarkibi parklarini rivojlantirish;
- yo'lovchilarni yuqori tezlikda va yuqori tezlikda tashishni ta'minlaydigan tizimlarni rivojlantirish;
- strategiyani amalga oshirish uchun zarur bo'lgan darajada transport xizmatlari ko'rsatish hajmi va sifatining belgilangan mezonlarini ta'minlaydigan yuk tashuvchi harakat tarkibi parklarini rivojlantirish uchun motivatsiya;
- konteyner tashuvi texnologiyalaridan, jumladan, mintaqaviy va hududlararo yuk tashishlar, kichik va o‘rta biznes uchun foydalanishni kengaytirish;
- zamonaviy distribyutorlik tarmog‘ini shakllantirish asosi sifatida respublika hududida logistika parklarining yaxlit tizimini yaratish;
- barcha turdagi transport va yuk egalarining yuk tashish texnologik infratuzilmasining o‘zaro bog‘langan yaxlit tizimini yaratish, transport xizmatlari hajmi va sifatini ta’minlash;
- transport xizmatlarining barcha turlari uchun sifat mezonlarini ta'minlaydigan va transport tizimining unumdorligini oshiradigan yuqori samarali transport texnologiyalarini ishlab chiqish va eksperimental sinovdan o'tkazish;
- innovatsion logistika tovarlari va transport texnologiyalaridan foydalanishni rag‘batlantirish, yuklarni tashish texnologiyalarini ishlab chiqish (jumladan, logistika parklaridan foydalanish);
- transport infratuzilmasini qurish, rekonstruksiya qilish va saqlash bo‘yicha innovatsion texnologiyalarni ishlab chiqish.
Temir yo‘l harakat tarkibini modernizatsiya qilish, yangilash va to‘ldirish.
2030 yilgacha bo'lgan davrda harakatlanuvchi tarkibni yangilashda umumiy foydalanishdagi temir yo'l transportiga bo'lgan ehtiyoj
Harakatlanuvchi tarkib turi 2008-2015 2016 - 2030 Jami 2008 - 2030
Lokomotivlar, agregatlar 11675 11722 23397, shu jumladan modernizatsiya 4171 - 4171
Yuk vagonlari, ming vagonlar 485,5 510,5 996,0
Yengil avtomobillar, vagonlar 10347 12717 23064, shu jumladan modernizatsiya 1697 - 1697
Motor vagon harakatlanuvchi tarkibi, vag. 8710 15740 24450 shu jumladan modernizatsiya 460 - 460
Jahon darajasiga mos keladigan temir yo'l transporti tizimini shakllantirish uchun sanoatning texnik vositalarini rivojlantirish bilan bir qatorda texnologik jarayonlarni ishlab chiqish va takomillashtirish zarur: konteynerlashtirish darajasini oshirish, Rossiya temir yo'llarida yuk tashishni joriy etish, og'irligi va uzunligi ortgan yuk poezdlarini haydashni tashkil etish.
Temir yo‘l tarmog‘i orqali yuk tashishni konteynerlashtirishni yanada rivojlantirish uchun quyidagi vazifalarni hal etish zarur:
- konteyner tashish tezligini kuniga 1000 km gacha oshirish;
- marshrut konteyner tashish geografiyasini rivojlantirish;
- ixtisoslashtirilgan terminallar va logistika markazlari sonini ko'paytirish;
- konteyner maydonlaridan zamonaviy yuqori texnologiyali konteyner terminallarigacha infratuzilmani rivojlantirishning sifat jihatidan yangi bosqichiga o‘tish;
- yuk tashishni konteynerlashtirish darajasini oshirish;
- konteynerlarda tashiladigan tovarlar assortimentining ko'payishi;
- Rossiya orqali o'tadigan xalqaro transport yo'laklarini rivojlantirish;
- xalqaro tranzit bojxona tartiblarini soddalashtirish va tezlashtirish;
- zamonaviy ixtisoslashtirilgan harakatlanuvchi tarkiblar parkini ko'paytirish (transport texnikasi yangi avlod fitin platformalarini ishlab chiqarishda tegishli o'sish sur'atlarini ta'minlashi kerak).
Rossiyada konteyner tashishni rivojlantirish bir qator vazifalarni hal qilmasdan mumkin emas:
- ekologiya huquqi normalarini ishlab chiqish;
- bojxona qonunchiligini takomillashtirish, chunki uning qoidalari transportning ayrim turlari uchun nazarda tutilgan;
- tashish uchun yaroqli harakatlanuvchi tarkibni ishlab chiqish va sertifikatlash;
- avtomobil va temir yo'l transportida tashishning rentabellik shartlarini hisobga olgan holda optimal tariflarni ishlab chiqish; - tashishning barcha ishtirokchilarining o'zaro aloqasi texnologiyasini ishlab chiqish.
Bundan tashqari, Evropa va Amerika mamlakatlariga o'xshash soliq va yig'imlarning tegishli tizimini ishlab chiqish zarur, bu esa temir yo'l transportini ancha foydali qiladi.
Og‘irlik me’yorlarini oshirish yuk tashish hajmining ortib borishini ta’minlash, bozor sharoitida temir yo‘llarning samaradorligini oshirish imkonini beruvchi ustuvor yo‘nalishlardan biri hisoblanadi. Kelajakda og'irligi ortgan poezdlar harakatining asosiy yo'nalishlari uzunligi 13784 km bo'lgan quyidagi uchastkalar bo'ladi:
Kuzbass - Sankt-Peterburg darajasi., Murmansk;
Cherepovets - Kostomuksha, Kovdor, Olenegorsk;
Kuzbass - Sverdlovsk - Agriz - Moskva (BMO) - Smolensk;
Kuzbass - Chelyabinsk - Syzran - Azov-Qora dengiz havzasi portlari; Aksaraiskaya - Volgograd;
Stoilenskaya - quyma temir; Zaozernaya - Krasnoyarsk.
Kelajakdagi ish sharoitlari uchun, birinchi navbatda, ko'mir va rudalarni tashish uchun istiqbolli yuk vagonlarini ishlab chiqishda Tpr o'lchagichining imkoniyatlaridan foydalanish printsipial jihatdan muhimdir. Tpr o'lchagichining harakatlanuvchi tarkibini joriy qilishda 30 tf / o'qgacha bo'lgan eksenel yukni amalga oshirish kerak. Bunday holda, 1050 m uzunlikdagi yo'llarda og'irligi 8-9 ming tonnagacha bo'lgan poezd shakllanishi mumkin.
Rossiya temir yo'llari tarmog'ida Rossiya va xalqaro transport tizimlariga integratsiyalashgan samarali logistika tizimini yaratish, buning uchun:
- yuk tashish terminallari, ko'p maqsadli maqsadlar uchun multimodal terminal komplekslarini yaratish, keng qamrovli ombor, bojxona va hamrohlik xizmatlarini ko'rsatish orqali Rossiya bo'ylab samarali muvozanatli terminal va omborlar tarmog'ini shakllantirish va rivojlantirish;
- tashish jarayonini boshqarish uchun zamonaviy logistika texnologiyalarini joriy etish;
- tashish jarayonining alohida komponentlarini yagona ta’minot zanjiriga birlashtirish va xaridorlarga “bir darcha” tamoyili bo‘yicha yuklarni “eshikdan eshikka” tashish bo‘yicha kompleks xizmatlar ko‘rsatish orqali transport-logistika xizmatlari sifatini oshirish;
- terminal va ombor kompleksini rivojlantirishga investitsiyalarni jalb qilish;
- terminal va omborxonalardan foydalanishni optimallashtirish;
- transport-logistika va bojxona brokerlik faoliyatini rivojlantirish (logistika markazlari orqali transport turlari o‘rtasida samarali hamkorlikni amalga oshirish uchun shart-sharoitlar yaratish, temir yo‘l transportida kompleks xizmatlar ko‘rsatishni tashkil etish, bojxona brokerlik xizmatlarini rivojlantirish);
- logistika tizimini axborot bilan ta'minlash.
Axborot ta’minoti va boshqaruv tizimini takomillashtirish bilan bog‘liq ishning ustuvor yo‘nalishlaridan biri sun’iy yo‘ldosh texnologiyalarini joriy etish hisoblanadi. Shu bilan birga, "sun'iy yo'ldosh texnologiyalari" deganda turli xil optik-elektron, radiolokatsion va lazerli tasvirlash tizimlaridan foydalangan holda Yerni masofadan turib zondlash uchun global navigatsiya tizimlarini, shuningdek zamonaviy sun'iy yo'ldosh raqamli aloqani o'z ichiga olgan zamonaviy texnologik echimlarning o'zaro bog'langan tizimi tushuniladi. tizimlari. Belgilangan istiqbollarga muvofiq, 2015 yilga qadar Rossiya temir yo'l transportini yagona koordinatalarni boshqarish tizimiga birlashtirilgan sun'iy yo'ldosh navigatsiya tizimlari bilan ommaviy jihozlashni amalga oshirish rejalashtirilgan.
Koordinatalarni boshqarish mobil bo'linmalar va texnologik jarayonga jalb qilingan har bir bo'g'in uchun vaziyatni operativ monitoring qilish va prognoz qilish uchun asos bo'lishi kerak. Yaqin 2-3 yil ichida yo‘lovchi va yuk tashish, jumladan, maxsus va xavfli yuklarni tashishda foydalaniladigan temir yo‘l transporti vositalarining joylashuvini real vaqt rejimida aniqlash maqsadida sun’iy yo‘ldosh texnologiyalarini joriy etish vazifalari hal etilishi mumkin. GLONASS kosmik navigatsiya tizimidan foydalangan holda temir yo'l va infratuzilma ob'ektlarining raqamli elektron xaritalarini shakllantirish va yangilash bo'yicha ishlar amalga oshiriladi.
Ushbu ishlar temir yo'l tarmog'ining o'tkazuvchanligi va yuk ko'tarish qobiliyatini oshirish, shuningdek, infratuzilma ob'ektlari holatini monitoring qilish va potentsial xavfli tabiiy va texnogen jarayonlarni aniqlash uchun moslashuvchan intervalli harakatni tartibga solish muammosini hal qilishga yondashish imkonini beradi. .
Yo'l sanoatida
Yo‘l xo‘jaligi korxonalarining yetarli darajada texnik va texnologik jihozlanmaganligi muammosini bartaraf etishni jadallashtirish uchun yo‘l ishlariga davlat buyurtmalarini joylashtirish bo‘yicha maqsadli siyosat olib borish, kuchli, yaxshi jihozlangan yo‘l qurilish kompaniyalarini shakllantirishni rag‘batlantirish zarur, xususan:
- yo‘llarni saqlash bo‘yicha uzoq muddatli (3 yildan 10 yilgacha) shartnomalar kiritish, yo‘l uchastkalarini ta’mirlash bo‘yicha buyurtmalarni 3-5 yil ichida bajarilishini nazarda tutuvchi yirikroq partiyalarga birlashtirish;
- yo‘l ishlarini bajarish bo‘yicha tender savdolarida ishtirokchilarga qo‘yiladigan malaka talablarini oshirish, ishtirokchilarni xorijiy va ilg‘or mahalliy tajribaga asoslangan eng yuqori iqtisodiy samaradorlik mezonlari asosida tanlash, minimal narx mezonidan chetga chiqish;
- yo‘l texnikasi va uskunalarini imtiyozli lizing dasturlari shaklida davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash; Shu bilan birga, ushbu turdagi davlat tomonidan qo'llab-quvvatlanadigan davlat lizing kompaniyalari korxonalarning yo'l texnikasiga umumiy xarajatlarini kamaytirish va lizing operatsiyalarining rentabelligi uchun qat'iy chegara darajasini belgilashlari kerak. yo'l ishlarining narxi.
Yo‘l-qurilish texnikasi nuqtai nazaridan, yo‘l xo‘jaligini rivojlantirishga to‘sqinlik qilayotgan asosiy muammo bu asfalt-beton aralashtirish zavodlarining eskirgan parki bo‘lib, ularning aksariyati ma’naviy va jismonan eskirgan va yuqori sifatli materiallarni tayyorlash uchun texnologik jarayon parametrlarini ta’minlamaydi. standartlarda talab qilinadigan sifatli asfalt-beton aralashmalari yo'llarning mustahkamligi va mustahkamligini ta'minlaydigan zamonaviy asfalt-beton turlarini ishlab chiqarishga qodir emas. Rossiyada zamonaviy asfalt aralashtirish zavodlarini ishlab chiqarish etarli darajada yo'lga qo'yilmagan. Import qilinadigan zavodlar qimmat va dunyoda ularni ishlab chiqarish hajmi unchalik katta emas, shuning uchun eski zavodlarni qayta jihozlash va yangi asfalt-beton zavodlarini qurish jarayoni o'nlab yillar davom etishi mumkin.
Shu bois, transport strategiyasining vazifalaridan biri zamonaviy yuqori unumdor ekologik toza asfalt aralashtirish zavodlarini asosan tez yig‘iladigan va mobil versiyada ishlab chiqarishni iqtisodiy rag‘batlantirish chora-tadbirlarini ishlab chiqishdan iborat.
Yo'l sohasida boshqaruv texnologiyalarini takomillashtirish chora-tadbirlari quyidagilarni o'z ichiga oladi:
- optimal boshqaruv qarorlarini topish uchun matematik kompyuter modellashtirish usullarini keng joriy etish asosida yo‘l faoliyatini uzoq muddatli va o‘rta muddatli rejalashtirishning innovatsion tizimlarini ishlab chiqish;
- yo‘l tarmog‘ining transport va ekspluatatsiya holatining maqsadli ko‘rsatkichlarini bajarishda turli darajadagi boshqaruv organlari faoliyati samaradorligini baholash bo‘yicha monitoring tizimini ishlab chiqish, faoliyatini rejalashtirish va monitoring qilishning yagona tarmoq axborot tizimi asosida; yo'l sohasidagi boshqaruv organlari;
- federal avtomobil yo'llarining avtomatlashtirilgan tezkor boshqaruv tizimlarini (ASOU) kengaytirish va modernizatsiya qilish, ularni Federal Yo'l Agentligining korporativ ma'lumotlarni boshqarish tizimi (KISU) bilan integratsiya qilish, yo'l ma'lumotlarini to'plash uchun bir qator mustaqil tizimlarni birlashtirish va birlashtirish (diagnostika uchun). yo'llar va inshootlar, yo'l mulkini inventarizatsiya qilish, yo'l-transport hodisalari uchun, yo'llarni sertifikatlash, harakat intensivligini hisobga olish va boshqalar);
- federal avtomagistrallarda transport oqimlarini, aloqa va axborot tizimlarini tashkil etishning intellektual tizimlarini, shu jumladan yo'l harakati ishtirokchilari va foydalanuvchi tashkilotlarni yo'lning holati to'g'risida xabardor qilish uchun meteorologik ta'minot tizimlarini, shuningdek telematik monitoring va videokuzatuv tizimlarini joriy etish;
- muntazam so‘rovlar tizimini shakllantirish, jamoatchilik fikrini aniqlashning boshqa usullarini qo‘llash orqali yo‘l boshqaruvi organlari va yo‘l tarmog‘i foydalanuvchilari o‘rtasida qayta aloqa mexanizmlarini joriy etish.
Yoʻlovchi avtotransporti parkini yangilash va modernizatsiya qilish ularning ekspluatatsiya koʻrsatkichlarini, xavfsizlik darajasini, yoʻlovchilarni tashish sharoitlarini va harakatlanish imkoniyati cheklangan kishilar uchun qulayliklarni yaxshilashga qaratilgan. 2010 yilga kelib nogironligi bo‘lgan yo‘lovchilarga xizmat ko‘rsatish uchun umumiy foydalanishdagi avtomobil transporti parkining texnik jihatdan qulayligi 8 foizga, 2015 yilga kelib 25 foizga, 2030 yilgacha esa 90 foizga ta’minlanadi.
Huquqiy va ma'muriy tartibga solishning turli mexanizmlarini qo'llagan holda, avtotransportni tijorat maqsadlarida ishlatish uchun yosh cheklovlarini bosqichma-bosqich joriy etish. Bu avtobuslar parkining o‘rtacha yoshini 2007-yildagi 9 yoshdan 2015-yilda 8 yoshga, 2030-yilga kelib esa 5-6 yoshga qisqartiradi.
Ixtisoslashtirilgan avtotransport vositalari ulushi va yuk ko‘tarish qobiliyati oshgan avtotransport vositalari ulushini kamida 1,5 barobar oshirishni hisobga olgan holda yuk avtomobillari parkini yangilash va modernizatsiya qilish hamda uning tuzilmasini takomillashtirilgan mexanizmlar asosida optimallashtirish.
Shaharlararo va xalqaro yo‘nalishlarda yuklarni tashish uchun terminal tizimlarini ishlab chiqish.
Intermodal konteyner va piggyback transportini rivojlantirish. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida mintaqaviy va mintaqalararo transport-logistika markazlari tarmog'ini yaratish.
Avtotransport vositalarini sun’iy yo‘ldosh tizimlaridan (GLONASS, GPS) foydalangan holda, birinchi navbatda, shaharlararo va xalqaro yo‘nalishlarda navigatsiya qurilmalari bilan jihozlash asosida tashish texnologiyalarini takomillashtirish avtotransport vositalarining ishlashini yaxshilash hisobiga avtomobil transporti sohasi samaradorligini oshirishga xizmat qilmoqda.
Yuklarni shaharlararo va xalqaro tashish bilan shug'ullanadigan yuk mashinalari parkining kamida 15 foizini navigatsiya (bortda) tizimlari bilan jihozlash.
Navigatsiya tizimlari bilan jihozlangan yuk mashinalari ulushini 2015 va 2030 yillarda mos ravishda 35% va 100% gacha oshirish.
Shaharlararo, shaharlararo va xalqaro yoʻnalishlarda yoʻlovchi avtomobil transportida yoʻl hujjatlarini buyurtma qilish va bron qilishning elektron tizimlarini, shuningdek, shahar va shahar atrofidagi transport vositalarida yoʻl haqini toʻlashning kontaktsiz tizimlarini joriy etish.
Haydovchining ish joyida o'rnatilgan harakatni boshqarish tizimlarini, raqamli takograflarni yoki ularning elektron sun'iy yo'ldoshlarini, transport vositalarining tezligini cheklovchilarni, haydovchining uyg'onishini boshqarish tizimlarini va boshqalarni joriy etish.
Shahar aglomeratsiyalarining marshrut tarmoqlarini takomillashtirish va zamonaviy dispetcherlik tizimlarini joriy etish bo'yicha loyihalarni amalga oshirish (Volgograd, Voronej, Leningrad, Moskva, Rostov, Samara, Tver, viloyatlar, Tatariston Respublikasi, Primorsk o'lkasi, Xanti-Mansiysk avtonom okrugi va boshqalar). ).
Samolyot parki, er usti uskunalari va transport texnologiyalarining texnik, iqtisodiy va ekologik jihatdan mukammalligi nuqtai nazaridan Rossiya havo transportining jahon darajasidan orqada qolishini bartaraf etish uchun "texnologik sakrash" ni amalga oshirish, bu transport birligiga o'rtacha yoqilg'i sarfini kamaytiradi. 2030 yilga kelib mahsulot 0,27 kg / tkm ga va 2020-2030 yillarga kelib transport xarajatlari 15-25% ga oshadi.
Bu, birinchi navbatda, Rossiya aviatashuvchilari tomonidan xalqaro bozorlarda ishlashda ularga qoʻyiladigan talablarga javob beradigan zamonaviy havo kemalarini sotib olishi uchun shart-sharoit yaratish hamda mahalliy aviakompaniyalar xizmatlarining bozorda raqobatbardoshligini taʼminlashni talab qiladi.
Parkni yangilash va kengaytirish zarurati 2020 yilgacha 1500 ta zamonaviy uzoq masofali samolyotlar va mintaqaviy samolyotlardir. 2030 yilga kelib, havo kemalarini etkazib berishning zarur hajmi 2000-3000 yo'lovchi samolyotini tashkil qilishi mumkin, shu jumladan Rossiya hududi orqali "Yevropa - Osiyo" va "Shimoliy Amerika - Osiyo" yo'nalishlarida yo'lovchi tashish tranziti bozorini ta'minlash uchun. Rossiya aviakompaniyalarining istiqbolli parki iqtisodiy jihatdan foydali nisbatda mahalliy va xorijiy turdagi samolyotlarni o'z ichiga oladi.
Yoʻlovchi havo kemalari parkini barcha standart oʻlchamdagi zamonaviy havo kemalaridan foydalangan holda qayta jihozlash parkning tuzilishini tashish shartlariga muvofiq ratsionalizatsiya qilishga hamda parkning samaradorligi, xavfsizligi va texnik mukammalligini oshirishga, 2020 yilga kelib transportning ekologik tozaligi va savdo flotini yetakchi davlatlar darajasiga “yoshartirish” bo‘yicha istiqbolli talablar bajarilishini ta’minlaydi.
Yuk samolyotlari parkini foydalanish shartlariga muvofiq yangilash, shu jumladan Rossiya aviakompaniyalari parkiga katta yon yuk eshigi va pol tizimi bilan umumiy yuklarni tashish uchun samarali bo'lgan yo'lovchi samolyotlarining yuk modifikatsiyalarini joriy etish. yuk ortish va tushirish ishlarini mexanizatsiyalash.
Yuk tashuvchi rampali samolyotlarning ICAO talablariga va raqobat sharoitlariga muvofiqligini taʼminlash uchun ularni yanada modernizatsiya qilishni davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash.
Yuklarni tashish va tashishning zamonaviy texnologiyalarini ishlab chiqish ("eshikdan eshikka" intermodal yetkazib berish texnologiyalari, yuk marshrutining o'tishini nazorat qilishni ta'minlash, tezkor etkazib berishning turli shakllari). Yuk tashish tizimida palletlash va konteynerlashtirish imkoniyatlaridan foydalangan holda eng yirik aeroportlar negizida multimodal logistika markazlarini yaratish.
Rossiya aviakompaniyalarining aviatsiya bozorida raqobatbardoshligining oshishi aviatsiya operatsiyalari uchun texnologiyalar va uskunalarni takomillashtirish va talab tarkibiga muvofiq foydalaniladigan samolyotlarning standart o'lchamdagi diapazonini kengaytirish, shu jumladan ulushning oshishi bilan bog'liq. engil vertolyotlar parkida va vertolyotlarning iste'mol sifati ommaviy foydalanish zonalari shartlariga mos kelishini ta'minlash.
Ishbilarmonlik aviatsiyasi samolyotlari parkini, shu jumladan reaktiv samolyotlarning barcha sinflarini va yuqori tezlikda harakatlanuvchi turbovintli samolyotlarni shakllantirish.
Havo transportida axborot va telekommunikatsiya texnologiyalarini qo'llash, shu jumladan:
- davlat boshqaruvida va fuqaro aviatsiyasi sub’ektlari faoliyatida elektron hujjatlardan foydalanishning huquqiy va texnik shartlarini ishlab chiqish;
- havo va boshqa transport turlarining axborot standartlarini yaqinlashtirish, ularning axborot tizimlarining yagona axborot makonini shakllantirish yo‘nalishidagi o‘zaro hamkorligini ta’minlash;
- fuqaro aviatsiyasini davlat tomonidan tartibga solish organlari faoliyatida ochiqlikni va ochiq davlat axborot resurslarining mavjudligini ta'minlash;
- fuqaro aviatsiyasining yagona davlat axborot-tahliliy tizimini (EGIS GA) yaratish orqali Rossiya Federatsiyasi fuqaro aviatsiyasida umumiy elektron axborot makonini shakllantirish;
- Rossiyada transport tizimining holati to'g'risida birlamchi ma'lumotlarni elektron tarzda taqdim etish va to'plashning yangi mexanizmini yaratish;
- ekspluatatsiyani sotishdan keyingi ta’minlash doirasida havo kemalarining parvozga yaroqliligini monitoring qilishning axborot-tahliliy tizimini joriy etish;
- zamonaviy yuqori aniqlikdagi sun’iy yo‘ldoshli navigatsiya va aloqa vositalaridan (xususan, GLONASS tizimi) foydalanish asosida havo transportini boshqarish, navigatsiya, aloqa va kuzatuvning axborot xavfsizligi muammolarini kompleks hal etish. Samolyotlar uchun ADS rejimida kuzatuv tizimlarini yaratishga ustuvorlik beriladi, shu jumladan. xavfli yuklarni tashish uchun, shuningdek, favqulodda vaziyatlar va favqulodda vaziyatlarni aniqlash tizimlari.
2015-yilgacha boʻlgan davrda transport parki umumiy dedveyti 6,2 million tonna boʻlgan 130 ta kema bilan toʻldiriladi. 2016-2030-yillarda umumiy ogʻirligi 19,5 million tonna boʻlgan 397 ta kema yetkazib berilishi prognoz qilinmoqda. 2030 yilga kelib, Rossiya tomonidan nazorat qilinadigan transport flotining umumiy tonnaji 38,9 million tonnani tashkil etadi, shundan 70 foizi Rossiya bayrog'i ostida ro'yxatga olinadi.
Dengiz transporti flotining raqobatbardoshligi va yuk tashish qobiliyatini oshirish uchun uni turli maqsadlar uchun yangi zamonaviy raqobatbardosh kemalar - gaz tashuvchilar, tankerlar, mahsulot tankerlari, quyma yuk tashuvchilar, yog'och tashuvchilar, konteyner tashuvchilar, Ro-Ro kemalari bilan to'ldirish nazarda tutilmoqda. universal kemalar.
Ijtimoiy ahamiyatga ega yoʻnalishlarda yuk va yoʻlovchi tashish hajmining oʻsishini taʼminlash muammosini hal qilish uchun Kaliningrad viloyati va Saxalin bilan aloqani taʼminlash uchun temir yoʻl va avtoyoʻlovchi paromlarini qurish rejalashtirilgan; Uzoq Sharqning chekka hududlariga yuk va yo'lovchilarni yetkazib berish uchun yuk-yo'lovchi va yuk kemalarini qurish; Sochi porti bilan aloqada tashish uchun avto-yo'lovchi paromlari va yo'lovchi kemalarini qurish, tezyurar yo'lovchi kemalarini qurish.
Dengiz transportida zamonaviy axborot texnologiyalarini rivojlantirish nazarda tutilmoqda.
Ichki suv transporti
Rivojlanayotgan bozor ehtiyojlariga muvofiq transport parkini rivojlantirish:
- Kemalarni yangilash, flotni ta'mirlash va modernizatsiya qilish;
- flotni asosan Rossiyada ishlab chiqarilgan kemalarni sotib olish yo'li bilan to'ldirish;
- ma'naviy va jismoniy eskirgan kemalarni jadal ekspluatatsiyadan chiqarish, suzish xavfsizligiga tahdid soladigan kemalarni ekspluatatsiya qilishni taqiqlash to'g'risida qaror tayyorlash;
- yangi turdagi transport parkini, shu jumladan intermodal tashish uchun ixtisoslashtirilgan (suyultirilgan gaz va kimyoviy yuklarni tashish uchun kemalar, daryo-dengiz aralash navigatsiya kolonnalari, ro-ro kemalari, konteyner kemalari va boshqalar) yaratish;
- qulay turistik va ekskursiya kemalari, tezyurar kemalar qurish;
- yo'l o'lchamlari cheklangan uchastkalarda, birinchi navbatda Sibir va Uzoq Sharqda muqobil transport turlari mavjud bo'lmagan yoki etarli darajada rivojlanmagan hududlarda ishlashga qodir bo'lgan tezyurar yo'lovchi kemalarini yaratish. Ushbu tashishlarni amalga oshirish uchun yangi turdagi kemalarni loyihalash va qurish rejalashtirilgan;
- portlarda avtomatlashtirilgan transport va saqlash tizimlarini joriy etish.
2015-yilga qadar yuk ko‘tarish quvvati 5 ming tonna bo‘lgan 85 ta quruq yuk va tanker, sharqiy havzalar uchun beshta past tonnajli kema va 212 nafar yo‘lovchi sig‘imi bo‘lgan “Oltin uzuk” yangi loyihasi bo‘yicha beshta yo‘lovchi kemasini qurish rejalashtirilgan. odamlar.
Portlarda avtomatlashtirilgan transport va saqlash tizimlarini joriy etish.
Sanoat transportida
Magistral va sanoat temir yo‘l transportida foydalanish uchun harakatlanuvchi tarkib parkini yangi avlod vagonlari bilan to‘ldirish.
Harakatlanuvchi tarkib parkini maxsus maqsadli vagonlar bilan to'ldirish - xalqaro yo'lovchi vagonlarini tashish uchun, tomlari olinadigan vagonlar, metall buyumlarni tashish uchun olinadigan tomli vagonlar, tomlari toymasin vagonlar, poezdlarni tashish uchun platformalar. yoki konteynerlar, yarim tirkamalar va konteynerlarni tashish uchun platformalar.
Sanoat temir yo‘l transportining tortish kuchining takomillashtirilishi texnik darajasi samaradorligi, chidamliligi va ishonchliligi bo‘yicha zamonaviy mashinalar darajasidan yuqori bo‘lgan yangi avlod teplovozlarini yaratish bilan bog‘liq.
Sanoat transportining harakat tarkibini yangilash zarurati quyidagilardan iborat:
- 2015 yilga kelib: 66,7 ming magistral va 36,730 ta sanoat vagonlari, 1,648 ta yangi va 6,180 ta modernizatsiya qilingan lokomotivlar;
- 2016-2030 yillarda: 75540 ta magistral va 40520 ta sanoat vagonlari, 3270 ta yangi va 8175 ta modernizatsiya qilingan lokomotivlar.
Axborot yordamini rivojlantirish:
- sanoat transporti faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish, statistik ma'lumotlarni to'plash va qayta ishlash muammolarini hal qilish;
- sanoat transportining holati va xavfsiz ishlashini monitoring qilish tizimini yaratish;
- hududiy boshqaruv organlari, sanoat korxonalarining transport va logistika bo‘linmalari bilan o‘zaro hamkorlikda transport kompleksini boshqarish organlari, transport xizmatlari bozori sub’ektlari va foydalanuvchilari uchun yagona axborot makonini yaratish;
- korxona ichidagi transport va texnologik tashish uchastkalari ishini operativ rejalashtirish va boshqarish tizimlarini joriy etish.
5.4. Transport tizimining xavfsizlik darajasini oshirish va transportning atrof-muhitga zararli ta'sirini kamaytirish
Ushbu bo'limda "Transport tizimi xavfsizligini oshirish" 5-maqsad doirasidagi transport strategiyasining vazifalari, shuningdek, "Transportning atrof-muhitga zararli ta'sirini kamaytirish" 6-maqsadlari tavsiflanadi.
5.4.1. Transport tizimining xavfsizlik darajasini oshirish
“Transport tizimining xavfsizlik darajasini oshirish” 5-maqsadini amalga oshirish uchun transport strategiyasining vazifalari quyidagilardan iborat:
5.1. Yo'l harakati, parvozlar va navigatsiya xavfsizligini ta'minlash.
5.2. Favqulodda vaziyatlar vazirligi bilan hamkorlikda ixtisoslashtirilgan avariya-qutqaruv xizmatlari faoliyatini xalqaro va milliy talablarga javob beradigan darajada ta’minlash.
5.3. transport infratuzilmasi ob'ektlari va transport vositalarining noqonuniy aralashuv harakatlaridan transport xavfsizligini ta'minlash.
5.4. Transport majmuasining safarbarlik tayyorgarligini ta'minlash.
5.5. Maxsus shartlarni talab qiladigan yuklarni tashish xavfsizligini ta'minlash.
5.6. Litsenziyalash yoki deklaratsiyalash (xabarnoma) orqali transport faoliyatiga kasbiy ruxsat berish.
5.7. Transport sohasida nazorat vositalari va tizimlarini ishlab chiqish.
5.8. Transport tizimining xavfsizligi va barqarorligi talablariga javob beradigan kasbiy tayyorgarlik darajasiga ega bo'lgan mutaxassislarga transport kompleksining ehtiyojlarini qondirish.
2030 yilgacha transport xavfsizligini ta'minlash sohasida davlat transport siyosatini amalga oshirish va uning samaradorligini oshirish "Transport xavfsizligi to'g'risida" gi 9.11.2007 yildagi 16-FZ-sonli Federal qonuni asosida amalga oshiriladi va amalga oshirishni nazarda tutadi. transport infratuzilmasi ob'ektlari va transport vositalarini qonunga xilof harakatlardan, shu jumladan terroristik harakatlardan himoya qilish holatini oshirish uchun transport kompleksi sohasida qonunga xilof ravishda aralashish tahdidlariga mos keladigan huquqiy, iqtisodiy, tashkiliy va boshqa chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqish. , shu jumladan:
- transport xavfsizligi sohasida ixtisoslashtirilgan tashkilotlarni akkreditatsiya qilish;
- transport vositalarining zaifligini baholash natijalarini tasdiqlash;
- transport infratuzilmasi ob'ektlari va transport vositalarini turkumlashtirishni amalga oshirish;
- toifalarga ajratilgan ob'ektlar reestrini yuritish;
- transport xavfsizligi rejalarini tasdiqlash.
Rossiyada transport tizimini rivojlantirish xalqaro amaliyotda qabul qilingan yoki ishlab chiqilgan rasmiylashtirilgan mezonlar va baholashlardan foydalangan holda maksimal xavfsizlikni ta'minlashga, transport xavfsizligi sohasidagi xalqaro talablarni to'liq va ilg'or hisobga olishga qaratilgan bo'lishi kerak.
Transport tizimini rivojlantirish mamlakat xavfsizligi va mudofaasini ta'minlash bilan bog'liq bo'lishi kerak
Yagona davlat siyosati va Rossiya Federatsiyasining harbiy xavfsizligini ta'minlash talablarini hisobga olgan holda transport tizimini rivojlantirishga kompleks yondashuv vazifalari:
- transport tizimining tayyorlik darajasi mamlakat, uning Qurolli Kuchlari va boshqa qo'shinlari ehtiyojlariga mos kelishini ta'minlash;
- asosan federal va mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini muvofiqlashtirish, rejalashtirish va boshqaruvni optimallashtirish orqali ikki tomonlama ob'ektlarni tiklash va tayyorlash;
- Rossiya Federatsiyasining tinch va urush davridagi ehtiyojlarini qondirish, safarbarlik va maxsus vazifalarni hal qilish uchun uning ilg'or rivojlanishini hisobga olgan holda, shu jumladan ikki tomonlama ob'ektlar nuqtai nazaridan Rossiya Federatsiyasining muvozanatli transport tizimini yaratish;
- Rossiyaning harbiy xavfsizligini ta'minlash uchun transport vositalarini foydalanishga tayyorlash;
- ommaviy harbiy transportni to'liq hajmda va belgilangan muddatlarda amalga oshirish imkoniyatini ta'minlaydigan umumiy foydalanishdagi temir yo'l harakatlanuvchi tarkibi parkining zarur tarkibini saqlash bo'yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish;
- Rossiya Federatsiyasining aviatsiya va dengiz faoliyati sohasidagi siyosati asoslarini, Harbiy doktrinani va Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlarini qurish rejasini, Rossiya Federatsiyasining Milliy xavfsizlik kontseptsiyasini amalga oshirish; rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan;
- harbiy va maxsus tashishlarni amalga oshirishda transportda axborot xavfsizligini ta'minlash va ushbu tashishlarni nazorat qiluvchi organlarni joylashtirishning amaldagi tartibini saqlash;
- "Mudofaa to'g'risida" Federal qonuni, Rossiya Federatsiyasining boshqa federal qonunlari va davlatning mudofaa va xavfsizligi masalalarini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlari qoidalarini amalga oshirish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi hududini tezkor jihozlash tartibini belgilash; Rossiya Federatsiyasi mudofaa maqsadlarida;
- federal, mintaqaviy va mahalliy darajada manfaatdor davlat organlari tomonidan muvofiqlashtirilgan chora-tadbirlar tizimini ishlab chiqish, shu jumladan safarbarlik tayyorgarligini ta'minlash, qonunchilik va huquqiy bazani takomillashtirish va boshqalar;
- transport xodimlari, federal va mintaqaviy ijro etuvchi hokimiyat organlari uchun transport sohasida zarur treningni tashkil etish.
Rossiya Transport vazirligi va Rossiya Mudofaa vazirligi o'rtasidagi o'zaro hamkorlik yo'nalishlari:
- Rossiya Federatsiyasining hududiy rejalashtirish sxemalarini va transport sohasidagi dasturlarni ishlab chiqish bo'yicha faoliyatni muvofiqlashtirish;
- Rossiya Mudofaa vazirligi va Rossiya Transport vazirligi yurisdiktsiyasi ostidagi transport infratuzilmasi ob'ektlarini, hududning mudofaa maqsadlarida foydalanish uchun mo'ljallangan jihozlarini va ikki tomonlama ob'ektlarni inventarizatsiya qilish bo'yicha qo'shma komissiya tuzish. Inventarizatsiya natijalariga ko'ra ob'ektlar ro'yxatini aniqlang:
- davlat va mudofaa xavfsizligiga zarar etkazmagan holda, keyinchalik ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish maqsadlarida foydalanish uchun Rossiya Transport vazirligining yurisdiktsiyasiga berilishi mumkin bo'lgan Rossiya Mudofaa vazirligining yurisdiktsiyasi ostida;
- ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishga zarar etkazmasdan, davlat xavfsizligi va mudofaa maqsadlarida Rossiya Mudofaa vazirligining yurisdiktsiyasiga o'tkazilishi mumkin bo'lgan Rossiya Transport vazirligining yurisdiktsiyasi ostida;
- Rossiya Transport vazirligi va Rossiya Mudofaa vazirligining yurisdiktsiyasi ostida, bu ikki tomonlama ob'ektlar sifatida mudofaa va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish uchun ishlatilishi mumkin.
Avtotransport vositalarini deyarli to‘liq xususiylashtirish sharoitida korxona va tashkilotlar – transport vositalari egalarining safarbarlik shayligida samarali ishtirok etishi uchun shart-sharoit yaratish zarur. Mudofaa muammolarini hal qilishda transportni jalb qilish uning raqobatbardoshligining pasayishiga olib kelmasligi kerak, ayniqsa tashqi savdo tashish va transport xizmatlari eksporti bozorida.
Transport turlarida baxtsiz hodisalar darajasini va yuzaga kelishi mumkin bo'lgan baxtsiz hodisalar xavfini kamaytirish uchun quyidagilar zarur:
- avtotransport vositalari, transport infratuzilmasi ob'ektlaridan foydalanishga doir normativ talablarning bajarilishi ustidan nazoratni kuchaytirish va bozorda transport faoliyatini sertifikatlash va litsenziyalash (yoki deklaratsiyalash)da ushbu talablarni hisobga olishni majburiy shartga aylantirish;
- avariyalar va ofatlarning texnogen tarkibiy qismini tezlashtirish, kamaytirish, zaruriy foydalanish ishonchliligini ta'minlay olmaydigan texnik vositalarning jismonan eskirgan va bajarilgan me'yoriy xizmat muddatini hisobdan chiqarish;
- yuk va yo‘lovchi tashish faoliyatini amalga oshirishda tashkiliy, texnologik va ijro intizomini yaxshilash;
- transport infratuzilmasi obʼyektlari va transport vositalarini zamonaviy videokuzatuv tizimlari va yoʻlovchilarni “kirish” nazorati va shaxsning ruxsatsiz kirishini nazorat qilishning boshqa tizimlari bilan jihozlash orqali ularning terrorizmga qarshi xavfsizligini oshirish hamda terrorizmga qarshi kurashni tashkil etishda maʼmuriy rejim yondashuvini kuchaytirish; huquqni muhofaza qilish organlari (Ichki ishlar vazirligi, FSB va xususiy xavfsizlik tuzilmalari) ishtirokidagi tadbirlar;
- og‘ir ob-havo sharoitida GLONASS/(GPS) sun’iy yo‘ldosh navigatsiya uskunalari bilan jihozlangan kosmik tizimlardan foydalangan holda halokatga uchragan transport vositalarining kafolatlangan yuqori aniqlikdagi joylashuvini ta’minlash va shu asosda mintaqaviy ixtisoslashtirilgan avariya-qutqaruv xizmatlarini shakllantirishni ta’minlash; Favqulodda vaziyatlar vazirligi;
- alohida sharoitlarda mamlakat mudofaa qobiliyatini mustahkamlashga xizmat qiladigan zarur zaxiralarni yaratish va avtotransport vositalari parkini to‘ldirish orqali transport kompleksining safarbarlik tayyorgarligini oshirish;
- Favqulodda vaziyatlar vazirligi ishtirokida tabiiy-iqlim tahdidlarining ta'sirini kamaytirish, tabiiy ofatlar va transport xavfsizligiga ta'sir etuvchi ofatlarning o'z vaqtida oldini olish bo'yicha yanada takomillashtirilgan dasturlarni ishlab chiqish, ishlab chiqish zarur;
- xavfli va o'lchami katta bo'lmagan yuklarni tashishda, shuningdek, yuzaga keladigan tahdidlarning oldini olish maqsadida axborot monitoringini kuchaytirish.
Katta hajmli yuklarni transport vositalarida tashishda xavfli yuklarning alangalanishi va avariya holatlarini tizimlashtirish;
- xalqaro eksport-import yuk va yo‘lovchi tashishni amalga oshiruvchi yangi avtotransport vositalarini yetkazib berishni transport xavfsizligi sohasidagi xalqaro standartlarga muvofiqligini ta’minlash. Ushbu talablarga rioya qilmaslik mahalliy tashuvchilarni harakatlanuvchi tarkib egalari uchun tegishli xarajatlar bilan xorijiy infratuzilma ob'ektlariga kirishni cheklaydi va davlatning xalqaro savdoni amalga oshirishdagi obro'sini va transport xizmatlari eksportining o'sishini oshiradi.
Quyida transport turlari bo‘yicha tabaqalashtirilgan transport tizimining xavfsizligi va barqarorligini oshirish bo‘yicha chora-tadbirlar va chora-tadbirlar ro‘yxati keltirilgan.
Temir yo'l transportida transport xavfsizligini ta'minlash uchun quyidagi asosiy vazifalarni hal qilish zarur:
- temir yo'l infratuzilmasi ob'ektlari xavfsizligini ta'minlash va ularni amalga oshirish bo'yicha davlat siyosatining asosiy qoidalarini va normativ-huquqiy bazani takomillashtirish;
- temir yo'l transporti sohasida Rossiya transport tizimining xavfsizligini ta'minlashning davlat siyosati va ustuvor yo'nalishlari qoidalarini amalga oshirish bo'yicha chora-tadbirlar kompleksini ishlab chiqish;
- temir yo'l transporti ob'ektlarida transport xavfsizligini ta'minlash muammolarini hal etishning metodologiyasi va amaliy usullarini ishlab chiqish;
- temir yo'l infratuzilmasi ob'ektlarining xavfsizligiga tahdidlar tarkibini aniqlash;
- temir yo'l transporti ob'ektlarini toifalarga ajratish va zaifligini baholashni amalga oshirish.
Yo'l sanoatida
Yo'l sohasida ko'rib chiqilayotgan sohalardagi asosiy vazifalar quyidagilardan iborat:
- avtomobil transporti va piyodalar xavfsizligini ta'minlash;
- ixtisoslashtirilgan avariya-qutqaruv xizmatlari faoliyatini xalqaro va milliy talablarga javob beradigan darajada ta'minlash;
- yo'l ob'ektlarining terrorizmga qarshi himoyasini ta'minlash;
- yo'l xo'jaligi ob'ektlarining safarbarlik shayligini ta'minlash;
- alohida shartlar talab qilinadigan tovarlarni tashish xavfsizligini ta'minlash;
- yo'l xo'jaligi sohasida nazorat vositalari va tizimlarini ishlab chiqish.
- yo'l ob'ektlarining xavfsizligiga tahdidlarning tarkibi va darajasini monitoring qilish.
Ushbu muammolarni hal qilish uchun birinchi navbatda harakat xavfsizligining pasayishiga olib keladigan "muammoli" hududlarni qayta tashkil etish choralari ko'rilmoqda, jumladan:
- turli darajadagi o'tish joylarini kesishmalar bilan almashtirish;
— qoniqarsiz holatda boʻlgan, holatini kapital taʼmirlash yoʻli bilan meʼyoriy talablarga yetkazish mumkin boʻlmagan sunʼiy inshootlarni rekonstruksiya qilish;
- avtomobil yo‘llarini zamonaviy turdagi to‘siqlar bilan jihozlash, turli darajadagi piyodalar o‘tish joylari, shovqindan himoya qiluvchi inshootlar, qor ko‘chkisi galereyalari va boshqa maxsus himoya va mustahkamlovchi inshootlar qurish darajasini oshirish;
- transport infratuzilmasi ob'ektlarida va avtomobil transporti va yo'l xo'jaligining transport vositalarida transport xavfsizligini ta'minlash chora-tadbirlari;
- yo'l tarmog'ini yoritish, belgilash va sozlashni takomillashtirish;
- federal avtomobil yo'llari va ulardagi sun'iy inshootlarning mustahkamlik xususiyatlarini milliy standartlar talablariga muvofiq bosqichma-bosqich sozlash;
- ko'chalar va avtomobil yo'llarining o'tkazuvchanligini oshirish;
- avtomobil yo'llarining o'tish joyini namunaviy holatga keltirish;
- federal avtomagistrallarda meteorologik ta'minot tizimini yaratish;
- federal magistrallarda keng tarqalgan vazn nazoratini joriy etish.
Yo'lda
Avtomobil transportida xavfsizlikni ta'minlash quyidagi vazifalarni hal qilishni o'z ichiga oladi:
- yuk va yoʻlovchilarni avtomobil transportida tashishda yoʻl harakati xavfsizligi tizimini takomillashtirish;
- federal va mintaqaviy darajadagi yo'l harakati xavfsizligi tizimining tuzilmasini takomillashtirish, ijro etuvchi hokimiyat organlarining funktsiyalari va vakolatlarini aniq taqsimlash va ularning yo'l harakati xavfsizligi sohasida birgalikdagi mas'uliyatini joriy etish;
- belgilangan yakuniy natijalarga erishishga yo‘naltirilgan yo‘l harakati xavfsizligini ta’minlash bo‘yicha tadbirlarni moliyalashtirishning barqaror manbalarini shakllantirish;
- yo'l harakati qatnashchilarining ijtimoiy xavfini kamaytiradigan hududiy transport tizimlarini shakllantirish;
- faol, passiv va avtohalokatdan keyingi xavfsizlikning amaldagi xalqaro talablariga javob beradigan transport vositalaridan foydalanishni rag'batlantirish;
- haydovchilarni tayyorlash va ularni yo‘l harakatida ishtirok etishga ruxsat berish tizimini ishlab chiqish;
- har xil turdagi transport vositalarini boshqarishning o'ziga xos xususiyatlarini, shuningdek, transportning alohida turlarini amalga oshirish xususiyatlarini hisobga olgan holda transport vositalari haydovchilarining malaka darajasiga qo'yiladigan talablar majmuasini ishlab chiqish;
- transport vositalaridan foydalanish va harakat xavfsizligi bo'yicha rahbar va mutaxassislarni kasbiy tayyorlash, qayta tayyorlash, malakasini oshirishga qo'yiladigan talablarni takomillashtirish;
- avtomobil transporti bozorida (birinchi navbatda - umumiy foydalanishdagi avtomobil transportida yo'lovchi tashish) kasbiy faoliyatga qabul qilishning majburiy shartlari bo'yicha xodimlarning (muhandis-texnik xodimlar, rahbarlar, haydovchilar, ishchilar) malakasiga qo'yiladigan talablarni joriy etish;
Asosiy qoidalar
Rossiya Federatsiyasining transport strategiyasi
2020 yilgacha bo'lgan davr uchun
(Rossiya Federatsiyasi Transport vazirligining 01.01.2001 yildagi 45-son buyrug'i bilan tasdiqlangan)
1-qism
Transport tizimini rivojlantirishning missiyasi va strategik maqsadlari
« Davlat missiyasi Rossiya Federatsiyasining transport tizimining ishlashi va rivojlanishi sohasida xavfsiz va sifatli transport xizmatlaridan foydalanish va Rossiyaning geografik xususiyatlarini o'zgartirish orqali iqtisodiy o'sishni va aholi farovonligini oshirishni rag'batlantirish sifatida belgilanadi. uning raqobatdosh ustunligi "
Quyidagilar ushbu missiyani amalga oshirishga qaratilgan strategik maqsadlar:
1 . Yo‘lovchilar oqimining harakatini, tovarlar harakatini tezlashtiradigan, iqtisodiyotda transport xarajatlarini kamaytiradigan zamonaviy, yaxshi rivojlangan va samarali transport infratuzilmasini rivojlantirish.
2. Aholiga transport xizmatlaridan foydalanish imkoniyatlarini oshirish.
3. Rossiya transport tizimining raqobatbardoshligini oshirish va mamlakatning transport salohiyatini amalga oshirish
4. Transport tizimining kompleks xavfsizligi va barqarorligini oshirish.
5. Investitsion muhitni yaxshilash va transport sohasida bozor munosabatlarini rivojlantirish.
"Transport strategiyasi" Rossiya 2020 yilgacha erishishi kerak bo'lgan miqdoriy natijalarni belgilaydi -
jumladan:
- aholining harakatchanligi 50% ga oshadi (2003 yilda bu ko'rsatkich Rossiyada har bir fuqaroga yiliga 4100 km, rivojlangan mamlakatlarda esa ko'proq);
27,1 ming dona uchun. qishloq aholi punktlari soni 2000 yilga nisbatan ko'payadi, ular bilan yil davomida doimiy ulanish umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llari tarmog'i bilan qattiq qoplamali yo'llar bilan ta'minlanadi;
Har o'n rus oilasidan sakkiztasi avtomobildan faol foydalanish imkoniyatiga ega bo'ladi (2003 yilda Rossiyada o'rtacha har ikkinchi oila avtomobildan foydalangan; G'arbiy Evropada har bir oilaga o'rtacha 1,5 ta mashina to'g'ri keladi);
Yo‘lovchi tashishda qulaylik va xizmat ko‘rsatish sifati sezilarli darajada oshadi, chiptalarga buyurtma berish va bron qilishning yagona avtomatlashtirilgan tizimlari ishlab chiqiladi;
Yuk tashish tezligi 15-20 foizga, asosiy xalqaro transport koridorlarida esa 20-30 foizga oshadi;
1000 ta transport vositasiga to'g'ri keladigan o'limlar soni 50% ga kamayadi (2003 yilda Rossiyada 1,2, rivojlangan mamlakatlarda - taxminan 0,3);
Davlat mulkidan foydalanish samaradorligini oshirish;
Transport xizmatlari bozorini tartibga solish;
Transport infratuzilmasini rivojlantirish;
Xalqaro faoliyat;
Transport texnologiyasini, transport texnologiyalarini takomillashtirish va transport injiniringini rivojlantirish;
Transport tizimini rivojlantirishni uyg'unlashtirish va uning xavfsizligini oshirish.
2.5-kichik bo'limda. “Transport texnikasi va transport texnologiyalarini takomillashtirish. Transport injiniringini rivojlantirish” unda shunday deyilgan:
Transport tizimining samaradorligi va raqobatbardoshligini oshirishning asosiy shartlaridan biri hisoblanadi transport vositalari va jihozlar darajasini oshirish, shuningdek, zamonaviy transport, boshqaruv va axborot-telekommunikatsiya texnologiyalaridan foydalanish.
Uskuna va texnologiyalarni takomillashtirish transport texnikasining resurs sig‘imini kamaytirish, uning samaradorligi, xavfsizligi, ergonomikasi va ekologik tozaligini oshirish asosida amalga oshiriladi.
Yangi transport uskunalar zamonaviy xalqaro talablarga javob berishi kerak, yo'lovchi va yuk tashishning istiqbolli tarkibiga mos keladi.
Xavfli yuklarni tashish uchun transport uskunalari xalqaro va milliy talablarga to'liq javob berishi kerak.
Transport samaradorligini oshirishning asosiy yo'nalishlaridan biri hisoblanadi transport ishining energiya intensivligini kamaytirish, yangi energiya manbalaridan foydalanish va yangi transport vositalarini yaratish.
Transportdagi texnik siyosat, birinchi navbatda, transport texnologiyasi va uskunalarini mahalliy ishlab chiqaruvchilarning mahsulotlaridan foydalanishga yo'naltirilgan bo'lishi kerak.
Avtomobil parki tarkibini o'zgartirish quyidagilarni nazarda tutadi:
Ø yo'l bilan –
Yuk parkida og'ir yuk tashuvchi avtopoezdlar ulushini oshirish;
Shaharlararo va xalqaro tashishlarga ortib borayotgan talabni qondirish uchun ixtisoslashtirilgan yarim tirkamalar turlarini kengaytirish;
ixtisoslashtirilgan yuk mashinalari shassilari, shu jumladan chakana savdo, kichik biznes, fermer xo'jaliklari va kommunal xo'jaliklarga xizmat ko'rsatish uchun o'z-o'zidan yuklash vositalari va bir qator almashtirish kuzovlari bilan jihozlanganlar sonini ko'paytirish;
Shaharlararo avtobuslar parkida shaharlararo yoʻlovchi tashish va turistik biznes talablarini inobatga olgan holda jihozlangan yuqori komfortli harakatlanuvchi tarkib ulushini oshirish;
2008 yilga kelib, Rossiyada ishlab chiqarilgan avtomobillar EVRO-4 standartlariga mos kelishi kerak.
Ø shahar yo'lovchi transportida -
Avtobuslar va trolleybuslarning keng assortimentini birlashgan oilalarini yaratish, ko‘chadan tashqarida tezyurar transport tizimini ishlab chiqish va joriy etish, ekologik ko‘rsatkichlari yaxshilangan elektr stansiyalaridan foydalanish;
Yo'lovchilarni tashish uchun mo'ljallangan avtotransport vositalari, yo'lovchi terminallari va yo'lovchi transporti infratuzilmasining boshqa elementlari nogiron yo'lovchilar uchun ulardan foydalanish imkoniyatini ta'minlaydigan maxsus jihozlar va dizayn xususiyatlariga ega bo'lishi kerak.
Yuk tashish sohasida transport texnologiyalarini takomillashtirishning asosiy yo'nalishi ishlab chiqarish va transport jarayonlarini integratsiya qilishdir. tamoyillari bo'yicha transport logistikasi.
Davlat ushbu jarayonni multimodal logistika markazlarini, transport xizmatlari bozorida – multimodal transport operatorlarini yaratishni qo‘llab-quvvatlash, transport jarayonini har tomonlama axborotlashtirishga hissa qo‘shish orqali rag‘batlantirmoqda.
Multimodal tashishni rivojlantirish, eng avvalo, yuk aylanmasi tizimining konteynerlashtirish salohiyatidan maksimal darajada foydalanishga asoslanishi kerak.
Transport xizmatlari sifatini oshirish, tashish jarayonining samaradorligi va xavfsizligini ta’minlash zamonaviy axborot-telekommunikatsiya texnologiyalarini qo‘llash orqali ta’minlanmoqda.
2.6-kichik bo'limda. « Transportni uyg'unlashtirishtizimlari va uning xavfsizligini takomillashtirish " unda shunday deyilgan:
Yo'l harakati xavfsizligi (RTS) milliy ustuvor vazifa sifatida qaraladi. Ushbu sohadagi asosiy vazifa avtoturargohning o'sish sur'atlariga nisbatan baxtsiz hodisalarning o'sish sur'atlarini kamaytirish, yo'l-transport hodisalarining og'irligini va yo'llarda halok bo'lganlar sonini kamaytirishdir.
Ø Yo'l-transport hodisalari soni va og'irligini kamaytirish bo'yicha chora-tadbirlar quyidagilarga qaratilgan:
Rossiya fuqarolarining umumiy "yo'l madaniyati" ni yaxshilashga qaratilgan ta'lim tadbirlari doirasini sezilarli darajada kengaytirish;
Maktabgacha ta'lim va boshlang'ich maktabda o'qitish davrida bolalarda yo'l harakati qatnashchilari sifatida to'g'ri xatti-harakatlarning barqaror ko'nikmalarini shakllantirish;
Avtomobilni boshqarish bo'yicha treningni ta'minlaydigan tashkilotlarga qo'yiladigan talablar darajasining sezilarli darajada oshishi;
Fuqarolarga avtotransport vositalarini boshqarish huquqini berish tizimini takomillashtirish, shuningdek, haydovchilarni sifatli o‘qitish va ularni yo‘l harakatida ishtirok etishga jalb etishni ta’minlash;
Baxtsiz hodisalarni aniqlash va jabrlanganlarga birinchi yordam ko'rsatishning zamonaviy tizimlarini ishlab chiqish;
Temir yo'l va avtomobil yo'llarining bir xil darajadagi kesishmalarini texnik jihatdan rivojlantirish;
yo'l harakati xavfsizligini ta'minlash sohasida nazorat-nazorat faoliyatini takomillashtirish;
Yo‘l-transport hodisalari natijasida yetkazilgan zararni qoplashni kafolatlash va ularning oldini olish bo‘yicha tizimli ishlarni ta’minlash maqsadida sug‘urta mexanizmlarini ishlab chiqish va takomillashtirish.
Ø ta'minlash bo'yicha chora-tadbirlar majmuini amalga oshirish terrorizmga qarshi xavfsizlik transportda.
Ø Transport faoliyatni amalga oshirish uchun mo'ljallangan ta'minlash aholi hayoti va hududlarni himoya qilish fuqaro mudofaasi nuqtai nazaridan, tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda, shuningdek ularning oqibatlarini bartaraf etishda.
3-qism.
Strukturaviy o'zgarishlarning asosiy yo'nalishlari
transportning ayrim turlarida
Transportdagi tarkibiy o'zgarishlar transport xizmatlari sifatini yanada oshirish, transport faoliyatining iqtisodiy samaradorligi, transport xarajatlarini kamaytirish, transport sanoatining raqobatbardoshligini va biznes va investitsiya sohasi sifatida transportning jozibadorligini oshirish, byudjetdan moliyalashtirish samaradorligini oshirishga qaratilgan. transport.
3.1-kichik bo'limda. « Shaharni rivojlantirish va isloh qilishyo'lovchi tashish"unda shunday deyilgan:
Shahar yo'lovchi jamoat transporti transport tizimining eng muhim elementi bo'lib, Rossiyaning uchdan ikki qismining kundalik transport harakatchanligini ta'minlaydi.
Shahar yo‘lovchi transportida shahar korxonalari, xususiy korxonalar va yakka tartibdagi tadbirkorlar o‘rtasida kuchli raqobat mavjud. Bundan tashqari, shaxsiy foydalanish uchun mo'ljallangan yengil avtomobillar sonining o'sishi tufayli butun sohada raqobat kuchayib bormoqda, bu shahar yo'lovchi transporti xizmatlariga samarali talabga ta'sir qilishdan tashqari, harakatlanuvchi tarkibning ish sharoitlarini sezilarli darajada murakkablashtiradi. shaharlarning ko'cha va yo'l tarmog'i.
Shahar yo‘lovchi transportining raqobatbardoshligi xizmatlar sifati darajasi va ularning aholining asosiy qismi uchun arzonligi bilan belgilanadi.
Shahar yo‘lovchi transportini isloh qilish barqaror, tejamkor va aholining ko‘pchiligi uchun shahar va shahar atrofi aloqasining qulay tizimini yaratishga qaratilishi kerak.
Islohotning iqtisodiy mazmuni operatorlar faoliyatining iqtisodiy samaradorligini oshirish, turli mulkchilik shaklidagi operatorlar uchun teng sharoitlar yaratish va raqobatni rivojlantirish, operatorlar zararini qoplashdan tashish buyurtmachisi va operator o‘rtasidagi bozor munosabatlariga o‘tishdir.
Ko‘cha-yo‘l tarmog‘ining shaxsiy avtomashinalar tomonidan haddan tashqari yuklanishi jamoat transporti faoliyatiga jiddiy to‘siqlar tug‘diradigan yirik shaharlarda shahar yo‘lovchi transporti shaxsiy transport vositalaridan foydalanishni oqilona cheklovchi ma’muriy, huquqiy va iqtisodiy mexanizmlarni qo‘llash bilan birga olib borilishi kerak. muqobil yuqori sifatli jamoat transporti xizmatlari, shuningdek, yoʻl tarmogʻining oʻtkazuvchanligini oshirish va zarur hollarda jamoat transporti, shu jumladan koʻchadan tashqarida yuqori tezlikda harakatlanish uchun ustuvor shart-sharoitlarni yaratish boʻyicha arxitektura-rejalashtirish yechimlari mavjud boʻlganda avtomashinalar.
Aholining turmush darajasi oshgani sayin shahar yoʻlovchi transportini isloh qilish chora-tadbirlari taksi va boshqa hashamatli xizmatlarni rivojlantirish bilan birga olib borilishi kerak.
3.7-kichik bo'limda. rejalar haqida gapirish yo'l sohasini rivojlantirish va isloh qilish :
Yo‘l sohasini isloh qilish strategiyasi mamlakatning 100 ta xonadonga 80 ga yaqin avtomashinani avtotransport bilan ta’minlashning istiqbolli darajasidan kelib chiqqan holda avtotransport parkining o‘sishi sharoitida yo‘l tarmog‘ining harakat sig‘imiga talab va taklif o‘rtasidagi mutanosiblikka erishishni nazarda tutadi. (1000 aholiga 300 ta avtomobil).
Magistral tarmoqning magistralini federal avtomagistrallar tashkil etadi, ular Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining avtomobil yo'llari va shahar yo'llari bilan o'zaro aloqada bo'lishi kerak.
Federal yo'llarni rivojlantirishning asosiy yo'nalishlari:
Hududlar bilan aloqani ta'minlash uchun magistral yo'llar tarmog'ini shakllantirishni yakunlash;
Ko‘p polosali avtomagistrallarni yaratish, turli darajadagi transport chorrahalarini jihozlash hisobiga yo‘llarning o‘tkazuvchanligini oshirish;
Moskva yo'l kesishmasini aylanib o'tadigan yo'nalishlarda transport oqimlarining optimal taqsimlanishini ta'minlaydigan yangi yo'l yo'nalishlarini shakllantirish;
Yirik transport markazlariga yondashuvlarni yaratish;
Yirik aholi punktlarining aylanma yo‘llarini qurish va rekonstruksiya qilish.
Yo'l tarmog'ini isloh qilish strategiyasi quyidagilarni ta'minlashga qaratilgan:
Mavsumiy va ob-havo sharoitidan qat'iy nazar uzluksiz harakatlanish;
Avtomobil transportining iqtisodiy jihatdan oqilona yo'nalishlarini shakllantirish;
Rossiya yo'l koridorlarini Yevropa va Osiyo yo'l tarmoqlari bilan samarali bog'lash;
avtomobil yo‘llarining transport va ekspluatatsion sifatlarini, birinchi navbatda, asosiy xalqaro transport yo‘laklarida xalqaro standartlar darajasiga olib chiqish;
Yo'l xizmatlarini kompleks rivojlantirish.
Islohotga muvofiq mulkchilik tuzilishi Yo'l tarmog'i davlat yo'l korxonalari tizimini isloh qilishiga to'g'ri keladi, bunda ularning bir qismi federal mulkda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining mulkida, ba'zilari esa munitsipalitetlarda qoladi. xususiylashtiriladi, ayrimlari diversifikatsiya qilinadi yoki kengaytiriladi.
Amalga oshirilayotgan islohotlarning iqtisodiy asosi avtomobil yo'llarini, shu jumladan shahar yo'llari va shahar yo'llari tarmoqlarini rivojlantirish va saqlash uchun moliyalashtirishni bosqichma-bosqich o'tkazish. foydalanuvchi to'laydi printsipi.
O'tishni bosqichma-bosqich amalga oshirish rejalashtirilgan:
Ø birinchi bosqichda
Yoʻl foydalanuvchilari soliqlarini byudjet tizimi darajasi boʻyicha taqsimlash, bu orqali har bir yoʻl sohasi moliyachisini oʻz daromad manbalari bilan taʼminlash rejalashtirilmoqda;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining yo'l xo'jaligini qo'llab-quvvatlash uchun federal byudjetdan moliyaviy yordamni yo'l tarmog'ining hududiy notekis rivojlanishi, avtoturargoh va transport hajmini hisobga olgan holda taqsimlash;
Byudjetdan tashqari (xususiy investorlar, davlat qarz majburiyatlari, jalb qilingan mablag‘lar, shu jumladan xalqaro moliya tashkilotlari mablag‘lari) yo‘llarni tijorat asosida qurish va ulardan foydalanish uchun foydalanish.
Xorijiy mamlakatlar tajribasini hisobga olgan holda avtomobil yo‘llarini qurishda davlat-xususiy sheriklikni amalga oshirish bozorda xususiy tuzilma sifatida faoliyat yurituvchi maxsus davlat yo‘l korxonalarini tashkil etishni va amalga oshirish uchun o‘z daromadlaridan tashqari xususiy kapitalni ham jalb qilishni taqozo etadi. loyihalari.
RF yo'l tarmog'ining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda, pullik qurilish yo'llar Hozirgi vaqtda uni faqat avtomobil yo'llarining eng ko'p tirband bo'lgan uchastkalarida kuniga kamida 25 ming avtotransport harakati intensivligi bo'lgan yirik shaharlarga yaqinlashishda amalga oshirish mumkin. Pullik avtomobil yoʻllari davlatga ham, munitsipalitetlarga ham, jismoniy shaxslarga ham ushbu yoʻllarni keyinchalik davlat va kommunal mulkka oʻtkazish bilan muayyan muddatga yaratish va ulardan foydalanish huquqiga kontsessiya shartnomalari asosida tegishli boʻlishi mumkin.
Ø ikkinchi bosqichda
Aholi va korxonalarning daromadlari ortib borishi bilan yo‘l harakati qatnashchilarining soliq yuki oshib borishi, faqat soliqlar va foydalanuvchi to‘lovlari hisobidan yo‘llarni moliyalashtirish ulushi oshishi, byudjetdan tashqari moliyalashtirish manbalarini jalb etish ko‘payishi kutilmoqda. .
3.8-kichik bo'limda. « Rivojlanish va islohot avtomobil transporti" unda shunday deyilgan:
Ijtimoiy-iqtisodiy o‘zgarishlar sharoitida mamlakatimiz transport tizimida avtomobil transportining ahamiyati muttasil ortib bormoqda. Uning aholining harakatchanligiga qo'shgan hissasi jadal sur'atlar bilan o'sib bormoqda. Shaxsiy avtomashinalardan kundalik ommaviy foydalanish yangi turmush tarzini shakllantirishning asosiy omillaridan biridir. Tovar va xizmatlar bozorlarining, kichik va oʻrta biznesning rivojlanishi yuk tashish transportlaridan foydalanish koʻlamini obʼyektiv ravishda kengaytirmoqda, bu esa uning bozor sharoitlariga yuqori darajada moslashishi bilan bogʻliq. Shaxsiy va tijorat avtoulovlari parkining o'sish sur'ati bizga qaytarib bo'lmaydigan mamlakatning ommaviy motorizatsiyasi haqida gapirishga imkon beradi.
Motorizatsiya jarayoni munozarali. Bu yo'l-transport hodisalari natijasida etkazilgan zarar, atrof-muhitning ifloslanishi, yo'llar va shahar ko'chalarining tirbandligi, transport vositalaridan foydalanish muammosi va boshqa bir qator omillar bilan bog'liq salbiy oqibatlar bilan birga keladi.
Avtomobil transportini rivojlantirish quyidagi vazifalarni hal qilishni nazarda tutadi:
mulkchilikning barcha tashkiliy shakllari va shakllarining tashuvchilari uchun talablar darajasini oshirish va unifikatsiya qilish;
avtomobil transporti faoliyati bilan bog'liq javobgarlik va risklarni sug'urta qilish tizimini rivojlantirish;
Tizimli tanlama kuzatuvlarga o‘tish asosida avtomobil transportida statistik kuzatuv tizimini takomillashtirish;
Avtotransport faoliyatini tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlar tizimini ishlab chiqish;
Xalqaro transport koridorlari infratuzilmasini, xalqaro avtomobil transportini va Rossiya orqali tranzit tashishni rivojlantirish;
avtotransport vositalarining chegaradan o‘tkazish punktlarining ishlab chiqarish bazasini modernizatsiya qilish, bojxona ko‘rigidan o‘tkazish va rasmiylashtirish tartiblarini takomillashtirish, ularni xalqaro amaliyotga moslashtirish;
Tovarlar va transport vositalari ustidan bojxona rasmiylashtiruvi va nazoratining samarali texnologiyalarini joriy etish;
Milliy avtomobil transporti qonunchiligi qoidalarini xalqaro talablarga bosqichma-bosqich moslashtirish;
Muntazam xalqaro avtomobil tashishlarini tashkil etish usullarini takomillashtirish:
Xalqaro avtomobil transportida TIR tizimini takomillashtirishga ko'maklashish;
yuk avtotransport terminallari va transport-logistika markazlari tizimini, shu jumladan multimodal tarqatish majmualari va transport uzellari tarkibini yaratish;
terminal texnologiyalaridan foydalanish asosida shaharlararo transportda yuklarni yetkazib berishga ixtisoslashgan yirik transport-ekspeditorlik kompaniyalarini yaratish;
avtomobil transportining boshqa transport turlari bilan, shu jumladan konteyner va yuk tashuvidan foydalanish orqali optimal o'zaro aloqasi uchun shart-sharoitlarni yaratish;
yirik yuk hosil qiluvchi ob'ektlar uchun markazlashtirilgan avtomobil transporti xizmatlarini ko'rsatish tizimini yaratish;
Xalqaro standartlar va me’yorlardan foydalanish asosida axborot almashinuvi, buxgalteriya hisobi va hujjat aylanishi tizimini takomillashtirish;
konteynerlarni tashish uchun ixtisoslashtirilgan harakatlanuvchi tarkib ishlab chiqarishni ko'paytirish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish;
Avtomobil transportini axborot-telekommunikatsiya ta’minotini rivojlantirish, shu jumladan, sun’iy yo‘ldosh tizimlaridan foydalanish.
Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish natijasida aholi va iqtisodiyotning transportga bo'lgan ehtiyojlarini qondiradigan, Rossiyaning jahon iqtisodiyotiga integratsiyalashuviga hissa qo'shadigan samarali ishlaydigan va rivojlanayotgan avtotransport kompleksi shakllantiriladi.
Rossiya Federatsiyasining 2030 yilgacha bo'lgan davr uchun transport strategiyasi.
Unda, xususan, Rossiya iqtisodiyoti hozirgi vaqtda tizimli muammoga duch kelayotgani, uning tabiati va sifati uchta asosiy omilning kombinatsiyasi bilan belgilanadi, deyiladi.
Birinchi omil- tovarlar, xizmatlar, kapital bozorlarini va iqtisodiy o'sishning boshqa omillarini qamrab oluvchi global raqobatni kuchaytirish. Iqtisodiy markazlar o'rtasidagi muvozanatning o'zgarishi, mintaqaviy iqtisodiy birlashmalarning rolining oshishi va yangi texnologiyalarning kutilayotgan tarqalishi bilan bog'liq bo'lgan jahon iqtisodiyotini tarkibiy qayta qurish boshlandi. Bu milliy va jahon yuk va yoʻlovchi tashish hajmining oʻzgarishiga, transport xizmatlari sifatiga boʻlgan talablarning oshishiga olib keladi.
Ikkinchi omil- inson kapitalining ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotdagi rolining ortib borishi. Zamonaviy innovatsion iqtisodiyotning raqobatbardoshlik darajasi borgan sari professional kadrlar sifati bilan belgilanadi. Bu innovatsion rivojlanish yo'liga o'tayotgan sanoat sifatida transportga to'liq taalluqlidir.
Uchinchi omil- eksport manbalarining kamayishi va yoqilg'i va xomashyo eksportining jadal ko'payishiga asoslangan rivojlanishning xom ashyo turi.
Shu bilan birga, Rossiyada transport tizimining etarli darajada rivojlanmaganligi sababli iqtisodiy o'sishda sezilarli cheklovlar paydo bo'ldi. Transportning, ayniqsa, uning infratuzilmasining bugungi hajmli va sifat ko‘rsatkichlari o‘sib borayotgan iqtisodiyot muammolarini to‘liq va samarali hal qilishga imkon bermaydi.
Bularning barchasi Rossiya transportidan sezilarli qayta qurishni talab qiladi.
Transport tizimini rivojlantirishning strategik maqsadi- iqtisodiyot va jamiyatning innovatsion ijtimoiy yo'naltirilgan rivojlanishining raqobatbardosh yuqori sifatli transport xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlarini qondirish.
1. Transport strategiyasining asosiy maqsadlari
Transport strategiyasining asosiy maqsadlari: umumiy ijtimoiy, umumiy iqtisodiy, umumiy transport va transport faoliyati turlari bo'yicha.
Umumiy ijtimoiy ko'rsatmalar quyidagilar:
aholining harakatchanligi va transport xizmatlarining mavjudligi;
transport turlarida baxtsiz hodisalar, xavflar va xavfsizlikka tahdidlarni kamaytirish;
atrof-muhitni ifloslantirishda transport ulushini kamaytirish.
Umumiy iqtisodiy ko'rsatkichlar:
transport sohasi tomonidan yalpi ichki mahsulotning rejalashtirilgan o'sish sur'atlarini ta'minlagan holda to'liq hajmda yuqori sifatli transport xizmatlari ko'rsatish;
yakuniy mahsulot narxida transport birligi xarajatlarining raqobatbardosh darajasi;
tovarlar partiyalarini ilgari surishning tijorat tezligi va ritmini oshirish;
samarali davlat tarif siyosatini amalga oshirish;
iqtisodiy raqobat muhitini, shu jumladan, davlat-xususiy sheriklikni rivojlantirishning zamonaviy mexanizmlaridan foydalanish;
turdosh tarmoqlarni rivojlantirish strategiyalari va dasturlari bilan muvofiqlashtirish.
Umumiy transport qoidalari:
transport tarmog‘ini iqtisodiyot va jamiyat ehtiyojlaridan kelib chiqib rivojlantirish;
transport tizimlarining unumdorligi va rentabelligini oshirish;
transport infratuzilmasi aktivlari rentabelligini oshirish;
energiya intensivligining pasayishi;
milliy tashuvchilar uchun ustuvor raqobat sharoitlarini yaratish va ularning raqobatbardoshligini oshirish;
eng yaxshi jahon yutuqlariga mos keladigan innovatsion yuk tashish texnologiyalari;
yuqori texnologiyali mahsulotlarni tashishni ta'minlashga tayyorgarlik ko'rish;
transport sohasiga investitsiya kiritish uchun zarur shart-sharoitlarni shakllantirish, uning jadal sur’atlarda rivojlanishini ta’minlash;
transport texnikasini va unga aloqador tarmoqlarni – transport strategiyasini amalga oshirish uchun zarur bo‘lgan darajada resurslar yetkazib beruvchilarni rivojlantirish.
2. Rossiya transport tizimini rivojlantirish maqsadlari
2030 yilgacha bo'lgan davr uchun
Maqsad 1. Samarali transport infratuzilmasini muvozanatli rivojlantirish asosida Rossiyada yagona transport makonini shakllantirish.
Maqsad 2... Mamlakat iqtisodiyotining innovatsion rivojlanishi ehtiyojlari darajasida yuk egalari uchun sifat mezonlari bo‘yicha transport xizmatlarining mavjudligi, hajmi va raqobatbardoshligini ta’minlash.
Maqsad 3... Aholiga ijtimoiy standartlarga muvofiq transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta'minlash.
Maqsad 4. Jahon transport makoniga integratsiyalashuv va mamlakatning tranzit salohiyatini amalga oshirish.
Maqsad 5... Transport tizimining xavfsizlik darajasini oshirish
Maqsad 6... Transportning atrof-muhitga zararli ta'sirini kamaytirish.
3. Transport strategiyasini amalga oshirishning asosiy kutilayotgan natijalari
Transport strategiyasini amalga oshirishning kutilayotgan asosiy natijalari asosiy maqsadlar guruhlari bo‘yicha baholandi.
Transport strategiyasini amalga oshirishning umumiy ijtimoiy natijalari quyidagilardan iborat:
butun mamlakat bo'ylab harakatlanish imkoniyatini kafolatlaydigan ijtimoiy standartlarga muvofiq aholining barcha qatlamlari uchun transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta'minlash;
aholining harakatchanligini yiliga bir kishiga 13,2 ming km gacha oshirish, bu 2007 yilga nisbatan 2,2 baravar yuqori (rivojlangan mamlakatlarning hozirgi darajasi 10 000 km dan ortiq);
umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llari tarmog'i bilan qattiq qoplamali yo'llarda rivojlanish istiqbollari bo'lgan barcha qishloq aholi punktlarining yil davomida doimiy aloqasini ta'minlash;
jamoat transporti xizmatlaridan foydalana olmagan aholi ulushini 2030 yilga kelib 2 foizgacha (2010 yilda - 10 foizgacha) kamaytirish;
ijtimoiy standartlarga muvofiq, shu jumladan samarali moslashuvchan davlat tarif siyosati orqali aholining barcha qatlamlari uchun transport xizmatlarining arzonligini ta’minlash. Havo transportining mavjudligi koeffitsienti 2010-2030 yillarda - 1,75 dan 5 gacha ko'tariladi;
transportning barcha turlari uchun baxtsiz hodisalar, xavflar va xavfsizlik tahdidlarini sezilarli darajada kamaytirish. Yiliga 100 ming kishiga toʻgʻri keladigan yoʻl-transport hodisalarida halok boʻlganlar soni 23,5 kishidan 8 kishiga, yaʼni qariyb 3 barobarga kamayadi. 2030 yilda rejalashtirilgan reyslarda har 100 ming parvoz soatiga samolyot halokati 0,18 dan 0,008 gacha kamayadi (AQShda - 0,01);
transportning atrof-muhitga zararli ta'sirini sezilarli darajada kamaytirish. Avtotransport majmuasidan ifloslantiruvchi moddalar chiqindilari va chiqindilari hajmi 40 foizga, temir yo‘l transportida esa 3 baravardan ko‘proqqa qisqartiriladi.
Transport strategiyasini amalga oshirishning umumiy iqtisodiy natijalari quyidagilardan iborat:
2030 yilga kelib mahsulot narxida transport birligining harajatlari darajasini 30 foizga kamaytirish;
avtomobil transportida yuk tashishning tijorat tezligini kuniga 1400 km gacha va temir yo'lda (konteyner transportida) kuniga 1000 - 1200 km gacha oshirish;
tovarlarni yetkazib berishning o‘z vaqtida (tezkorligi, ritmini) oshirish rivojlangan mamlakatlar darajasiga etadi, bu esa kafolatlangan tovar ishlab chiqarish uchun zahiralarni 3-6 kungacha qisqartiradi;
transport xizmatlari eksportini 2030 yilga kelib 7,8 barobarga oshirish. Rossiya hududi orqali tranzit tashish 28 million tonnadan 100 million tonnagacha oshadi;
tashkilotlar va aholiga zarur sifatli transport xizmatlarini to‘liq hajmda taqdim etish orqali yalpi ichki mahsulotning rejalashtirilgan o‘sish sur’atlarini ta’minlash;
turdosh tarmoqlarni – transportni rivojlantirish va faoliyat yuritish uchun resurslar yetkazib beruvchilarni rivojlantirish strategiyalari va dasturlari bilan muvofiqlashtirish orqali mamlakat iqtisodiyotida turdosh tarmoqlarning jadal rivojlanishini rag‘batlantirishni ta’minlash.
Transport strategiyasini amalga oshirishning umumiy transport natijalari quyidagilardan iborat:
transport tizimlarining unumdorligini sezilarli (2 - 4 marta) oshirish. Tovarlarning tranzitda harakatlanish vaqtining ulushi kuniga 16-20 soatgacha (xalqaro va shaharlararo transportda avtomobil transportida) oshadi;
transport infratuzilmasi kapital unumdorligini oshirish va rentabellikni oshirish;
transportning energiya zichligi darajasining 30 foizga pasayishi;
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining barcha ma'muriy markazlarini yo'l tarmog'i bo'ylab qattiq qoplama bilan bog'laydigan federal umumiy foydalanishdagi avtomobil yo'llarining magistral tarmog'ini yaratish, yo'l tarmog'i strukturasini radialdan tarmoqqa o'tkazish;
butun uzunligi bo'ylab xalqaro transport yo'laklarining bir qismi bo'lgan federal avtomagistrallarda o'q yuki 11,5 tonna bo'lgan transport vositalarining harakatlanishini ta'minlash;
milliy aviatashuvchilarning raqobatbardoshligini oshirishni ta'minlash. Xalqaro avtomobil transportida yuk tashish hajmida Rossiya tashuvchilarning ulushi 2007 yildagi 41 foizdan 2030 yilga kelib 50 foizga, Rossiya bayrog‘i ostida suzuvchi kemalarning tashqi savdo aylanmasi ulushi esa 6 foizdan 40 foizgacha oshadi. Rossiya tomonidan boshqariladigan dengiz transporti flotining umumiy dedveytida Rossiya bayrog'i ostida suzuvchi kemalarning ulushi 2010 yildagi 38,5 foizdan oshadi.
2030 yilda 70 foizgacha. Rossiya aviakompaniyalarining havo transporti xizmatlari umumiy hajmida eksport ulushi ortadi
2007 yildagi 14 foizdan 2030 yilda 29 foizgacha;
eng yaxshi jahon yutuqlariga mos keladigan innovatsion transport texnologiyalarini joriy etish, turli transport turlari va transport jarayonining barcha ishtirokchilarining texnologik o'zaro ta'sirini optimallashtirishni ta'minlash. 2030 yilga kelib multimodal (aralash) transportda tovarlarni yetkazib berish muddati 2006 yilga nisbatan 25 foizga qisqartiriladi;
raqobat muhitini, davlat-xususiy sheriklikni rivojlantirish, investisiyalar uchun shart-sharoitlarni maqsadli shakllantirish sohaning investitsion jozibadorligining jadal o‘sishini ta’minlaydi.
2030-yil bo‘sag‘asida transport sohasi tayanch sohaga aylanadi va milliy iqtisodiyotning o‘sish sur’atlaridan yuqori sur’atlarda rivojlanadi. Sanoat birlik transport xarajatlari, xavfsizlik, ekologik toza va transport xizmatlari sifati bo'yicha raqobatbardosh pozitsiyaga kiradi. Tijorat tezligi va tovarlarni o‘z vaqtida yetkazib berish, aholiga transport xizmatlari ko‘rsatish imkoniyati bo‘yicha rivojlangan mamlakatlar darajasiga erishiladi. Rossiyaning yagona transport tizimini shakllantirish, uning jahon transport tizimiga integratsiyalashuvi mamlakat ichidagi transport xizmatlari samaradorligini oshirishni, ularning eksportini ko'paytirishni, tranzit salohiyatini to'liqroq amalga oshirishni va ehtiyojlarni qondirishni ta'minlaydi. yuqori sifatli va raqobatbardosh transport xizmatlarida iqtisodiyot va jamiyat.
Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha transport strategiyasini ishlab chiqish uchun asos Prezidentning ko'rsatmasi va Hukumatning 2003 yil 7 apreldagi ko'rsatmasi bo'ldi. 2003 yil dekabr oyida Strategiya loyihasi Davlat kengashi tomonidan ko'rib chiqildi va tasdiqlandi. 2003 yil dekabr va 2004 yil fevral oylarida loyiha ko'rib chiqildi va asosan Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlandi.
O'tgan yil davomida va joriy yilning boshida Transport strategiyasi loyihasi Hukumatning yangi dasturiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasi Prezidentining xabarlari, ilmiy va jamoat transporti tashkilotlarining taklif va tavsiyalarini hisobga olgan holda yakunlandi va tuzatildi.
Transport sanoatini rivojlantirishni tartibga soluvchi oldingi davlat siyosati hujjati 1997 yilda Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tasdiqlangan Davlat transport siyosati kontseptsiyasi edi. Bugungi kunga kelib, uning ichki iqtisodiyotni rivojlantirishdagi inqiroz davrida shakllantirilgan aksariyat qoidalari qisman amalga oshirildi yoki yangi ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarda o'z ahamiyatini yo'qotdi.
So'nggi o'n yillikda ichki va tashqi yuk oqimlarining tubdan o'zgargan tuzilishi, 90-yillardagi tizimli inqiroz oqibatlarini bosqichma-bosqich bartaraf etish va Rossiyaning barqaror iqtisodiy o'sish traektoriyasiga kirishi Rossiya transportini rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlarini aniqlashtirishni talab qildi. tizimi va davlatning transportni rivojlantirish sohasidagi vazifalarini aniqlashtirish.
Rossiyaning yangi transport strategiyasi 2020 yilgacha bo'lgan davrda davlat transport siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydigan kontseptual hujjatdir.
Bunday uzoq rejalashtirish ufqini tanlash quyidagi sabablarga ko'ra ta'sir qildi:
1. So‘nggi 13-14 yil ichida transport sohasida davlat boshqaruvi
asosan joriy operatsion muammolarni hal qilishga qaratilgan edi
reja. Biroq Prezident Murojaatnomasida qayd etilgan “barqarorlashtirish siyosatidan kelajakka qaratilgan siyosatga” o‘tish zarurati bu borada tubdan boshqacha yondashuvlarni taqozo etadi.
boshqaruv, eng muhimi – uzoq muddatli istiqbolga mo‘ljallangan davlat strategik ustuvor yo‘nalishlarini ishlab chiqishga asoslangan sifat jihatidan yangi rejalashtirish tizimi.
2. Transport ob’ektlari, ayniqsa, transport infratuzilmasi ob’yektlari kapitalning nihoyatda yuqori ko’pligi, qurilishning uzoq muddatlari va o’zini oqlash muddatlari bilan ajralib turadi. Shunday qilib, rejalashtirish ufqini kengaytirish zarurati ko'p jihatdan alohida loyihalarni amalga oshirish muddati o'n, o'n besh yoki hatto yigirma yilga yetishi mumkin bo'lgan sanoatning o'ziga xos xususiyatlari bilan bog'liq edi.
3. Ko‘p yillar davomida transport infratuzilmasi alohida transport turlari va ishlab chiqaruvchi kuchlarning rivojlanishi o‘rtasida to‘g‘ri muvofiqlashtirilmagan holda rivojlanib bordi, bu esa o‘z vaqtida amalga oshirilmagan, yomon muvofiqlashtirilgan va samarasiz loyihalarni amalga oshirishdan bevosita yo‘qotishlarga olib keldi. Sanoatning nomutanosib va tizimsiz rivojlanishi natijasida davlatning magistral transport tarmog'ida ko'plab muammoli nuqtalar va "darbog'lar" paydo bo'ldi. Shu bois taqdim etilgan Transport strategiyasining eng muhim vazifalaridan biri transport infratuzilmasini rejalashtirish va rivojlantirishda tor tarmoqli yondashuvni bartaraf etish hamda maksimal tizimli va makroiqtisodiy natijalarga erishishga e’tiborni qaratishdan iborat.
4. Xususiy kapitalni, uning moliyaviy va tashkiliy resurslarini faol jalb qilmasdan turib, yuqori samarali va zamonaviy transport tizimini shakllantirish mumkin bo‘lmaydi.
O'z navbatida, bu aniq va aniq ko'rsatmalarni belgilashni talab qiladi - transport 5, 10, 15 yildan keyin qanday yo'nalishlarda va qanday rivojlanadi.
Transport o‘zining tayanch va bog‘lovchi funksiyalariga ko‘ra ko‘pchilik xo‘jalik yurituvchi subyektlarning samaradorligi va raqobatbardoshligiga bevosita ta’sir ko‘rsatadi, mintaqaviy rivojlanish dinamikasini belgilab beradi va ta’minlaydi, iqtisodiy o‘sishni jadallashtirish va diversifikatsiya qilish, tashqi savdo aloqalarini kengaytirish uchun zamin yaratadi. Yalpi ichki mahsulot hajmini ikki baravar oshirish bo‘yicha umummilliy vazifani hal etish esa transport sohasining transport xizmatlariga o‘sib borayotgan talabni qay darajada qondira olishiga bog‘liq.
Ta’kidlash joizki, transportni milliy ijtimoiy-iqtisodiy siyosatning yetakchi elementi sifatida qarash bugungi kunda ham rivojlanayotgan, ham rivojlangan mamlakatlarning aksariyati uchun xosdir.
So'nggi bir necha yil ichida shunday mafkuraviy asosda AQSh, Yevropa Ittifoqi, Kanada va Xitoy uchun yangi transport strategiyalari ishlab chiqildi va tasdiqlandi.
Shu bilan birga, sanab o'tilgan strategiyalarda transport nafaqat raqobatbardoshlikni oshirish vositasi, balki maqsadli davlat investitsiyalarining ustuvor yo'nalishi sifatida ham belgilangan.
Rossiya Federatsiyasining taklif etilayotgan transport strategiyasi Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi stsenariylarini, hukumatning dasturiy hujjatlarini, tahliliy va ilmiy ishlanmalarni hisobga olgan holda ishlab chiqilgan.
U belgilaydi:
Rossiya transport tizimini rivojlantirish va faoliyatida davlatning vazifasi:
Xavfsiz va sifatli transport xizmatlaridan foydalanish va Rossiyaning geografik xususiyatlarini uning raqobatbardosh ustunligiga aylantirish orqali mamlakatning iqtisodiy o'sishiga va aholi farovonligini yaxshilashga har tomonlama yordam berish;
Davlat tomonidan o'z missiyasini bajarishga qaratilgan strategik maqsadlar:
1) transport infratuzilmasini rivojlantirish va samaradorligini oshirish, yo'lovchilar oqimining harakatlanishini, tovarlar harakatini jadallashtirishni, iqtisodiyotda transport xarajatlarini kamaytirishni ta'minlash;
2) aholi uchun transport xizmatlaridan foydalanish imkoniyatlarini oshirish;
3) Rossiya transport tizimining raqobatbardoshligini oshirish va mamlakatning tranzit salohiyatini amalga oshirish;
4) Rossiya transport tizimining kompleks xavfsizligi va barqarorligini oshirish;
5) investitsiya muhitini yaxshilash va transport sohasida bozor munosabatlarini rivojlantirish;
Belgilangan strategik maqsadlarga erishishni tavsiflovchi asosiy ko'rsatkichlar;
transport xizmatlari bozorini davlat tomonidan tartibga solish, transport xavfsizligi va terrorizmga qarshi barqarorlikni ta’minlash sohasidagi davlat transport siyosatining ustuvor yo‘nalishlari;
ichki transport kompleksining investitsion jozibadorligini oshirish;
Davlat magistral transport tarmog'ini rivojlantirish va salohiyatini oshirishning asosiy yo'nalishlari;
Transportda tarkibiy islohotlarning ustuvor yo'nalishlari;
2020 yilgacha boʻlgan davrda transportning ayrim turlarini tarmoq xususiyatlarini hisobga olgan holda rivojlantirishning asosiy vazifalari va yoʻnalishlari.
Transport strategiyasini qabul qilishning asosiy tamoyillari
Transport siyosatining asosiy ustuvor yo'nalishlarini belgilab bergan holda, birinchi navbatda shuni ta'kidlash kerakki, uning asosiy maqsadi davlat hokimiyatining barcha bo'g'inlari organlari, jamiyat va biznesning transportning roli va vazifalari to'g'risida umumiy nuqtai nazarini belgilashdan iborat. shuningdek, uning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda transportni isloh qilish va rivojlantirishni tartibga solish bo'yicha qarorlar qabul qilishning yagona tamoyillari. ...
Davlat transport siyosatining birinchi tamoyili transport faoliyatini davlat tomonidan tartibga solish, transport tizimining alohida elementlarini va transport turlarini bozor sharoitida davlat tomonidan moliyalashtirish ob'ektiv zarurat bo'lib qolishini nazarda tutadi.
Ikkinchi. Makrodarajada transport tizimidagi so'zsiz tarmoq va mintaqaviy farqlar bilan davlat transportni yagona boshqaruv ob'ekti sifatida ko'rib chiqadi.
Uchinchi tamoyil xo‘jalik yurituvchi subyektlarning transport faoliyatiga davlatning asossiz aralashuvini istisno qilish talabini shakllantiradi.
To'rtinchi. Transportni boshqarishda davlat mas'uliyatining asosiy yo'nalishlari:
Transport faoliyatining huquqiy asoslarini takomillashtirish;
Mudofaa va safarbarlik xarakteridagi vazifalarni hal qilish;
Tashish jarayonining xavfsizligini ta'minlash;
transport infratuzilmasining samarali rivojlanishini ta'minlash;
Transportda tarkibiy o'zgarishlarni amalga oshirish.
Shuni alohida ta’kidlashni istardimki, sanab o‘tilgan barcha davlat funksiyalarini amalga oshirish tegishli byudjetdan mablag‘ ajratishni talab qiladi.
Rossiya prezidenti joriy yil 25 apreldagi Murojaatnomasida “davlat resurslarini transport, telekommunikatsiya va energetika infratuzilmalarini kengaytirishga (jumladan, transkontinental yo‘laklarni yaratishga) jamlash” zarurligini ta’kidladi.
Investitsion jozibadorlik dasturni muvaffaqiyatli amalga oshirishning asosidir
Byudjet tomonidan qo'llab-quvvatlash zarurligini ta'kidlab, transport kompleksini moliyalashtirishni tashkil etishning istiqbolli modeli uning investitsion jozibadorligini oshirish uchun shart-sharoitlarni yaratishga yo'naltirilishi kerakligini ta'kidlash kerak.
Transport strategiyasida davlat-xususiy sheriklik tamoyillari va mexanizmlariga asoslangan loyihalarni amalga oshirish byudjetdan tashqari mablag‘larni jalb etishning alohida istiqbolli yo‘nalishi sifatida ko‘rib chiqiladi.
Jahon amaliyotida DXShning eng moslashuvchan va samarali shakli kontsessiya bo'lib, uning doirasida xususiy sherik (konsessioner) infratuzilma ob'ektini yaratish yoki modernizatsiya qilishda ishtirok etadi, so'ngra uni qaytarish uchun uzoq muddatli boshqaruv uchun oladi. sarmoya.
Rossiyada transportda davlat-xususiy sheriklikni qo'llashning asosiy sohasi pullik avtomobil yo'llari va dengiz terminallari majmualarini qurish, aeroportlarni rekonstruksiya qilish, yangi konlarni o'zlashtirish hududlarida temir yo'l qurilishi, transport vositalarini rivojlantirish uchun kompleks axborot tizimlarini yaratish bo'lishi kerak. transport oqimlarini boshqarish va boshqalar.
Bugungi kunda, albatta, davlat va xususiy investorlar oʻrtasida huquqlar, majburiyatlar va tavakkalchiliklarning qonun hujjatlarida aniq taqsimlanishini taʼminlaydigan zarur meʼyoriy-huquqiy bazani ishlab chiqish va qabul qilish, shuningdek, qonun hujjatlarini qoʻllash va amalga oshirishning ustuvor yoʻnalishlarini belgilash ustuvor vazifa hisoblanadi. davlat-xususiy sheriklik.
Navbatdagi tizimli vazifa davlat mulkini boshqarish samaradorligini oshirish, belgilangan maqsad va vazifalarni hisobga olgan holda transport korxonalarining normal xo‘jalik faoliyatini ta’minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish va transport mulkining fuqarolik aylanmasi ishtirokchilari o‘rtasida sivilizatsiyalashgan huquqiy munosabatlarni rivojlantirishdan iborat. Transport strategiyasi tomonidan.
Transportda davlat mulkini boshqarishni takomillashtirish
Transport strategiyasi transport faoliyatining iqtisodiy samaradorligini oshirish, umumiy xarajatlarni kamaytirish, transport tarmog'ining raqobatbardoshligi va investitsion jozibadorligini oshirish, shuningdek, transportning ijtimoiy-iqtisodiy samaradorligini oshirishga qaratilgan ustuvor tarkibiy o'zgarishlarni, shu jumladan transportning ayrim turlarini belgilaydi. foydalanilgan byudjet mablag'lari.
Transportdagi tarkibiy o'zgarishlar temir yo'l tarmog'ini isloh qilishni davom ettirishni, yo'l xo'jaligini, havo harakatini boshqarish tizimini, shahar yo'lovchi transportini, dengiz portlaridagi mulkiy munosabatlarni, ichki suv yo'llari va Arktika transportini boshqarishni tashkil qilishni kompleks isloh qilishni nazarda tutadi. tizimi.
Transport strategiyasining katta bloki transport infratuzilmasini rivojlantirishning istiqbolli yo‘nalishlarini tahlil qilish va aniqlashga bag‘ishlangan. Shu yilning iyun oyida bo‘lib o‘tadigan Hukumatning alohida yig‘ilishida bu masalani batafsil yoritishni rejalashtirganmiz.
Transport strategiyasi qoidalari transport xizmatlari bozori faoliyatining asosi sifatida mustaqil nodavlat transport tashkilotlarining raqobatini belgilaydi.
Shu bilan birga, transport faoliyatining alohida sub'ektlarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlashga bozor mexanizmlari etarli darajada ta'minot yoki tariflarning ijtimoiy maqbul darajasini ta'minlay olmagan hollarda yo'l qo'yiladi.
Rossiyaning jahon transport xizmatlari bozoriga integratsiyalashuvi transport kompleksini rivojlantirishning strategik ustuvor yo'nalishi sifatida belgilangan.
Jahon iqtisodiyotini rivojlantirishning yangi modelini shakllantirish sharoitida transport Rossiyaning milliy manfaatlarini amalga oshirish, mamlakatning jahon iqtisodiy munosabatlari tizimida munosib o'rin egallashini ta'minlash uchun kuchli va samarali vositaga aylanishi kerak. transport xizmatlari eksporti Rossiya Federatsiyasi milliy mahsulotining muhim tarkibiy qismiga aylanishi kerak.
Transport xizmatlari eksportini quyidagi asosiy yo‘nalishlarda rivojlantirish ko‘zda tutilgan:
Rossiya transport tizimining tranzit salohiyatidan foydalanishni rivojlantirish;
Rossiyaning Yevropa va Osiyo oʻrtasidagi tabiiy koʻprik sifatidagi geostrategik missiyasini amalga oshirish;
Eksport va import transport oqimlariga xizmat ko'rsatishda, shuningdek uchinchi mamlakatlardan uchinchi mamlakatlarga tovarlarni tashishda Rossiya transport kompaniyalari ulushining oshishi.
Strategiya xalqaro bozorlarda faoliyat yurituvchi mahalliy transport tashkilotlarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashning asosiy yo‘nalishlarini, shu jumladan Rossiyaning JSTga a’zo bo‘lish davrida ichki transport bozorining eng kam rivojlangan segmentlarini zarur himoyani ta’minlash orqali ko‘zda tutadi.
Shu bilan birga, Rossiyaning tranzit salohiyatidan foydalanish nafaqat transport tizimini rivojlantirishning ustuvor yo'nalishi, balki iqtisodiyotning mustaqil o'sish nuqtasiga aylanishi kerak.
Strategiyaning ushbu qoidasi Prezidentning o'tgan yilning may oyida Federal Majlisga Murojaatnomasida "Yaxshi rivojlangan transport infratuzilmasi Rossiyaning geografik xususiyatlarini o'zining raqobatbardosh ustunligiga aylantirishga qodir" degan tezisiga to'liq mos keladi. Buning uchun “mamlakatning iqtisodiy markazlarini birlashtirish, xo‘jalik yurituvchi sub’yektlarning mintaqaviy va xalqaro bozorlarga to‘siqlarsiz kirishini ta’minlash va shu bilan birga jahon andozalari darajasidagi infratuzilma xizmatlarini ko‘rsatishni ta’minlash” zarur.
Strategiyaga ko'ra, Rossiyaning transport siyosati barqaror rivojlanishning asosiy tamoyillariga muvofiq qurilgan. Transport ehtiyojlarini qondirish atrof-muhitni muhofaza qilish va fuqarolarning sog'lig'ini saqlashning ustuvor yo'nalishlariga zid bo'lmasligi, kelajak avlodlar manfaatlarini buzmasligi kerak.
Yo'l harakati xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish milliy xarakterdagi alohida strategik ustuvor vazifa sifatida alohida ta'kidlanishi kerak.
Mavjud vaziyatning keskinligi va qabul qilib bo‘lmasligi Prezidentning yaqindagi Murojaatnomasida alohida ta’kidlangan: “...Rossiyada har kuni 100 ga yaqin odam yo‘l-transport hodisalarida halok bo‘ladi. Buning sabablari yaxshi ma'lum. Va biz ushbu dahshatli vaziyatdan chiqish uchun bir qator chora-tadbirlarni amalga oshirishimiz kerak ".
Shuningdek, Strategiyada temir yoʻl transporti xavfsizligini, havo kemalarining parvozlari xavfsizligini, dengizda navigatsiya va ichki suv yoʻllarida navigatsiya xavfsizligini taʼminlashga qaratilgan chora-tadbirlar ham nazarda tutilgan. U yangi davrning eng muhim va dolzarb vazifasi – aksilterror xavfsizligi va transport tizimining barqarorligini ta’minlashga qaratilgan kompleks chora-tadbirlar bilan to‘ldirilmoqda.
Transport texnologiyalarini takomillashtirish muammosi
Xavfsizlik darajasini oshirish, transport vositalarining texnik darajasini oshirishdan tashqari, zamonaviy transport, boshqaruv va axborot texnologiyalaridan foydalanish Rossiya transport tizimining samaradorligi va raqobatbardoshligini oshirishning asosiy shartlaridan biridir.
Mamlakatimiz mashinasozlik majmuasi korxonalarini qo‘llab-quvvatlash, ularning bozordagi mavqeini mustahkamlash, kompleks tizimli modernizatsiyani amalga oshirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish ham davlatning eng muhim vazifasi, deb bilaman.
Va, albatta, shuni ta'kidlash kerakki, transport ikki tomonlama foydalanish funktsiyalariga xos bo'lgan va bo'lib qoladi.
Shu bois milliy xavfsizlikni ta’minlashda transportning rolini oshirish doimiy ustuvor vazifa hisoblanadi. Tegishli yopiq ilova harbiy doktrinada va Rossiyaning milliy xavfsizligi kontseptsiyasida belgilangan vazifalarni hisobga olgan holda ushbu ustuvorlikni amalga oshirish yo'nalishlarini belgilaydi. Ushbu materialni tayyorlash jarayonida Strategiyaning barcha bo‘limlariga zarur o‘zgartirish va qo‘shimchalar kiritildi.
Transport strategiyasini amalga oshirishning ikki bosqichi
Transport strategiyasini ikki bosqichda amalga oshirish rejalashtirilgan. Shu bilan birga, ushbu bosqichlarning mazmuni mamlakat ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining ikkita muqobil stsenariysi bilan bog'langan.
Rossiya iqtisodiyotini rivojlantirishning innovatsion faol modeli doirasida transportni rivojlantirishning optimistik stsenariysi nazarda tutilmoqda, bu investitsion muhitni sifat jihatidan yaxshilashni, faol tarkibiy o'zgarishlarni amalga oshirishni, o'sish tendentsiyasini engib o'tishni ta'minlaydi. transportning asosiy fondlarining eskirishi, transport tizimlarining texnologik darajasini jahon darajasiga olib chiqish.
Ushbu model doirasida, birinchi bosqichda (2005-2010) rivojlanish transport sanoatini jadal diversifikatsiya qilish va "Transport tizimini modernizatsiya qilish" Federal maqsadli dasturi doirasida belgilangan vazifalarni hal qilishga yo'naltiriladi. Rossiya (2002-2010)", boshqa mavjud va istiqbolli maqsadli dasturlar ...
Transport tizimini moliyalashtirish uchun ajratiladigan mablag'larga bo'lgan umumiy ehtiyoj birinchi bosqichda yiliga YaIMning kamida 4 foizini tashkil qilishi kerak.
Bu shuni anglatadiki, Transport strategiyasini amalga oshirish transport tizimiga 2010 yilgacha bo'lgan davrda investitsiya resurslarining barcha manbalaridan har yili joriy narxlarda kamida 600 milliard rubl jalb qilishni talab qiladi.
Ikkinchi bosqichda (2011-2020) barqaror rivojlanish kontseptsiyasi doirasida transport tizimini rivojlantirishga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari o'rtasida ishonchli transport aloqalarini yaratishga qaratilgan keyingi o'zgarishlar ko'zda tutilgan.
Ushbu davrda quyidagi strategik chora-tadbirlar amalga oshiriladi:
yangi transport vositalarini qurish va ulardan foydalanishga nodavlat kapitalini jalb qilish uchun eng qulay shart-sharoitlarni yaratish;
Tarif va narxlarni tartibga solish doirasini qisqartirish;
Transportning atrof-muhitga ta'sirini kamaytirish nuqtai nazaridan barqaror rivojlanish tamoyilini to'liq amalga oshirish.
Bu davrda transportda asosiy dastur tadbirlarini byudjetdan moliyalashtirish ulushini kamaytirish mumkin bo'lgan holda, optimal moliyalashtirish hajmi YaIMning 3 foizigacha qisqartirilishi mumkin.
Iqtisodiy rivojlanishning asosiy stsenariysi bo'yicha transport tizimining inertial o'sishi modeli amalga oshiriladi.
Birinchi bosqichda (2005-2010) rivojlanish mavjud quvvatlardan samaraliroq foydalanishga qaratiladi. Ichki iqtisodiyotning transport sektorini moliyalashtirish uchun ajratiladigan mablag'larning zarur yillik miqdori YaIMning qariyb 3 foizini tashkil etadi, bu quyidagilarni ta'minlaydi:
faqat alohida muhim transport infratuzilmasi obyektlarini rekonstruksiya qilish va qurish, shuningdek, avtotransport vositalari parkini modernizatsiya qilish va doimiy ravishda yangilash;
Ijtimoiy ahamiyatga ega transportni amalga oshirish uchun subsidiyalar berish.
Ikkinchi bosqichda transport xizmatlari samaradorligi va sifatini sezilarli darajada oshirishga qaratilgan transport tizimini jadal rivojlantirishni ta'minlash kerak.
Rivojlanishning ushbu modelini amalga oshirish transport infratuzilmasining texnologik qoloqligini etarlicha uzoq vaqt davomida saqlab qolishni anglatadi, bu transport tizimini rivojlantirishdagi muammolar va nomutanosibliklarni kuchaytirishi, raqobatbardoshlikni keskin yo'qotish xavfiga olib kelishi mumkin. Rossiyaning iqtisodiyoti va mudofaa qobiliyati.
Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining Transport strategiyasini amalga oshirishning zaruriy va, ehtimol, eng muhim shartlaridan biri bu iqtisodiyotning asosiy infratuzilma tarmog'i sifatida transportning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladigan barqaror moliyalashtirish tizimini yaratishdir.
Aks holda, joriy yildan boshlab mamlakatimizning ayrim hududlarida transportdan foydalanish imkoniyatini sezilarli darajada infratuzilmaviy cheklashlar, shuningdek, bir qator muhim transport yo‘nalishlarida yuk tashish sekinlashishi va qisqarishi mumkin.
Bularning barchasi Rossiyaning bir qator istiqbolli tovar bozorlaridagi mavqeining zaiflashishi, iqtisodiy o'sish dinamikasining pasayishi va sekinlashishi bo'ladi.
Xulosa qilib aytganda, yana bir bor ta'kidlashni istardimki, Transport strategiyasi Rossiya Federatsiyasining davlat transport siyosatining ustuvor yo'nalishlarini, mamlakatning asosiy transport infratuzilmasini rivojlantirishning asosiy yo'nalishlarini, transportda tarkibiy o'zgarishlarning ustuvor vazifalarini belgilaydi. shuningdek, 2020 yilgacha bo'lgan davrda transport tizimini rivojlantirishning asosiy vazifalari. 2020-yilgacha bo‘lgan davrda davlat transport siyosatining taklif etilayotgan asosiy yo‘nalishlari qo‘llab-quvvatlash va ma’qullashga loyiq, deb hisoblaymiz. Transport strategiyasi qoidalarini muhokama qilish va ko‘rib chiqishda ishtirok etgan Rossiya Federatsiyasi Transport vazirligi, manfaatdor vazirlik va idoralarning takliflari bugungi yig‘ilishning bayonnoma qarori loyihasiga kiritildi.
Rossiyaning transport tizimining ishlashi va rivojlanishi sohasidagi davlatning asosiy vazifasi iqtisodiy o'sish uchun shart-sharoitlar yaratish, milliy iqtisodiyotning raqobatbardoshligini va xavfsiz va sifatli transport vositalaridan foydalanish orqali aholining hayot sifatini oshirishdan iborat. transport xizmatlarini ko'rsatish va Rossiyaning geografik xususiyatlarini uning raqobatdosh ustunligiga aylantirish. Transport strategiyasini amalda amalga oshirish 2009 yilda boshlangan.
O‘tgan davrda Transport strategiyasi doirasida transportning barcha tarmoqlari va yo‘l xo‘jaligida yirik loyihalar amalga oshirildi. Shu bilan birga, muammolar to'planib qoldi, ularni hal qilish uchun Transport strategiyasiga, jumladan, yangi innovatsion texnologiyalarni joriy etish zarurati va transport sohasidagi loyihalarni moliyalashtirish hajmini o'zgartirish zarurati bilan bog'liq o'zgartirishlar kiritish talab etiladi. Transport strategiyasining yangi tahriri Rossiya Federatsiyasining 2020 yilgacha bo'lgan davrda innovatsion rivojlanish strategiyasini, Rossiya Federatsiyasining Arktika zonasini rivojlantirish va 2020 yilgacha bo'lgan davrda milliy xavfsizlikni ta'minlash strategiyasini hisobga olgan holda ishlab chiqilgan. , 2020 yilgacha bo'lgan davrda va kelajak uchun kemasozlik sanoatini rivojlantirish strategiyasi, 2007-2010 yillarda Rossiya Federatsiyasi transport muhandisligini rivojlantirish strategiyasi va 2015 yilgacha bo'lgan davrda aviatsiya sanoatini rivojlantirish strategiyasi. 2015 yilgacha bo'lgan davr, 2020 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasining avtomobilsozlik sanoatini rivojlantirish strategiyasi va sanoat, energetika, o'rmon va qishloq xo'jaligi sohasidagi boshqa tarmoq strategiyalari, Rossiya hududlarini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyalari.
28. Rossiya Federatsiyasida aloqani rivojlantirishni strategik rejalashtirish.
"Rossiya Federatsiyasida 2020 yilgacha bo'lgan davrda pochta aloqasini rivojlantirish kontseptsiyasi" (Rossiya Federatsiyasi Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligining 2015 yil 10 apreldagi 105-son buyrug'i bilan tasdiqlangan)
Konsepsiyada pochta aloqasi bozorining hozirgi holati va asosiy tendentsiyalariga baho, pochta aloqasini rivojlantirishning asosiy maqsadlari, amalga oshirilishi pochta aloqasini yanada rivojlantirish uchun zarur bo‘lgan davlat tomonidan tartibga solish tamoyillari va vazifalari kiritilgan.
Kontseptsiyaga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi hududida arzon va sifatli pochta xizmatlarini ta'minlash uchun, xususan, pochta aloqasi sohasida litsenziyalash mexanizmlarini takomillashtirish, Rossiya pochtasini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash choralarini belgilash, ishlab chiqish va joriy etish talab etiladi. pochta aloqasi sohasidagi zamonaviy elektron texnologiyalar.
Kontseptsiyada nazarda tutilgan chora-tadbirlar rejasi, jumladan, "Pochta aloqasi to'g'risida" Federal qonunni va tegishli qonunosti hujjatlarini qabul qilishni o'z ichiga oladi.
29. Bozor iqtisodiyoti sharoitida xalq xo'jaligini moddiy-texnikaviy ta'minlashni strategik rejalashtirish.
Korxonaning MTOni rejalashtirish moddiy resurslarni sotib olish to'g'risida qaror qabul qilish uchun asosdir. Korxonalarda moddiy resurslarni sotib olishni tashkil qilishda rejali davr uchun belgilangan nomenklatura bo'yicha moddiy resurslarga bo'lgan ehtiyojni aniqlash kerak. Rejalashtirish jarayoni quyidagi bosqichlarni o'z ichiga oladi: xomashyo va materiallar bozorini o'rganish, korxonaning iste'mol qilinadigan materiallarning butun assortimentiga bo'lgan ehtiyojlarini aniqlash, materiallarni xarid qilish rejasini tuzish va xarid qilish korxonasining xarajatlarini tahlil qilish.
Moddiy resurslarga bo'lgan ehtiyojni hisoblashda ularni qoplash uchun mablag'lar mavjudligini hisobga olish kerak. Qoplash manbalari mulkiy yoki qarzga olingan bo'lishi mumkin. Moddiy resurslarga bo'lgan ehtiyoj barcha turdagi materiallar uchun qiymat va real ko'rinishda rejalashtirilgan. Korxonani materiallar bilan ta'minlash hajmlari va muddatlari ularni ishlab chiqarishni iste'mol qilish, zarur darajadagi tovar-moddiy zaxiralarni yaratish va saqlash rejimiga qarab belgilanadi. Kerakli moddiy resurslar hajmi yangi texnologiyani joriy etish, asbob-uskunalar va asboblarni ishlab chiqarish, operatsion va texnologik ehtiyojlar, tugallanmagan ishlarning zarur zaxirasini yaratish va ishlab chiqarishni shakllantirish uchun zarur bo'lgan materiallarga bo'lgan ehtiyojdan iborat. o'tkazma aktsiyalar. To'g'ridan-to'g'ri hisoblashning eng keng tarqalgan usuli, mahsulot birligiga materiallarni ishlab chiqarish va iste'mol qilish stavkalari dasturiga asoslangan.