Boshqaruv  - tizimga maqsadli ta'sir qilish jarayoni (mexanik, texnologik, biologik, ijtimoiy), natijada uning tartibliligi, maqsadlarga muvofiq rivojlanishi ta'minlanadi.

Belgilarboshqaruv:

Majburiy yaxlit uyushgan tizimning sifati;

Majburiy elementlarning mavjudligi: boshqaruv predmeti va boshqaruv ob'ekti;

Muayyan e'tibor, maqsadga erishish (boshqaruv natijasi);

Asosiy elementlarning o'zaro ta'siri manfaatlariga xizmat qiladi;

Bu ma'lum vositalar tizimi tomonidan ta'minlanadi.

Turlarmenejment: mexanik, texnologik, biologik, ijtimoiy.

1.2. Ijtimoiy menejment: tushunchasi, umumiy xususiyatlari, turlari, elementlari

Ijtimoiy menejment  - boshqaruv turi, ularning faoliyatini soddalashtirish, ijtimoiy tizimni tashkil etish darajasini oshirish maqsadida jamiyat, ijtimoiy guruhlar, alohida shaxslar ta'sirining jarayoni.

Umumiy xususiyatlarijtimoiy menejment:

1) odamlar va ularning hamjamiyatlari birgalikda faoliyat olib boradigan joyda mavjud;

2) birgalikdagi faoliyat qatnashchilariga tartibli ta'sir ko'rsatishni ta'minlaydi;

4) sub'ekt va boshqaruv ob'ekti mavjudligi bilan tavsiflanadi;

5) boshqaruv ob'ekti ma'lum bir quvvat manbasiga ega;

6) boshqarish ob'ekti sub'ektga bo'ysunadi, uning ongli-ixtiyoriy xatti-harakati sub'ektning ko'rsatmalariga muvofiq o'zgarishi kerak;

7) ma'lum bir mexanizm doirasida amalga oshiriladi.

Turlarijtimoiy boshqaruv: davlat boshqaruvi, mahalliy (shahar) o'zini o'zi boshqarish, jamoat o'zini o'zi boshqarish.

Elementlarijtimoiy menejment: boshqaruv predmeti, boshqaruv ob'ekti, boshqaruv munosabatlari (to'g'ridan-to'g'ri aloqa va aloqalar).

Mavzuboshqaruv individual yoki jamoaviy bo'lishi mumkin.

Bundaylardan ajralib turing ob'ektlarshaxs sifatida shaxs (shaxs), jamoalar (ijtimoiy guruhlar), davlat (umuman jamiyat).

Bevosita aloqa -boshqariladigan ob'ektga nazorat predmetining maqsadli tashkiliy ta'siri.

Fikr-mulohazalar -boshqaruv ob'ektining unga yuklangan boshqaruv vazifalari bajarilishi to'g'risida xabardor qilish uchun boshqaruv ob'ektiga axborot ta'sirining kanali.

Boshqaruv aylanishi -aniq vazifalar, ishtirokchilar tarkibi bilan tavsiflangan o'zaro bog'liq, mantiqan aniqlangan boshqaruv bosqichlari to'plami.

Boshqaruv jarayonining bosqichlari:

Boshqaruv holatini tahlil qilish;

Qarorlarni ishlab chiqish va qabul qilish;

Qarorni tashkil etish va bajarish;

Qarorning bajarilishini nazorat qilish;

Xulosa qilish, tuzatish kiritish.

1.3. Ijtimoiy menejmentning vazifalari: tushunchasi va turlari

Ijtimoiy menejment funktsiyalari -ijtimoiy maqsadlar tufayli, boshqariladigan ta'sirning eng tipik, bir hil, barqaror sohalari, uning maqsadi va vazifalariga mos keladi.

Belgilarijtimoiy boshqaruv funktsiyalari:

Menejmentning ijtimoiy maqsadi tufayli;

Ular ma'lum bir yo'nalish va barqarorlik bilan ajralib turadi;

Ular boshqaruv tizimi xususiyatlarining tashqi namoyon bo'lishini anglatadi;

Ular uning faol harakat yo'nalishini anglatadi;

Ular belgilangan maqsad va vazifalar bilan belgilanadi.

Bog'liq ta'sirning mazmuni va xususiyatiboshqarishning quyidagi funktsiyalarini ajratish mumkin: umumiy (barcha boshqarish tizimlariga xos); maxsus (individual boshqaruv tizimiga xos bo'lgan, masalan, federal xavfsizlik xizmati: razvedka faoliyati, jinoyatchilikka qarshi kurash, razvedka faoliyati); ta'minlash (umumiy va maxsus funktsiyalarni bajarish uchun sharoit yaratish, masalan, moddiy-texnik ta'minot; xodimlar; moliyaviy va rejalashtirish va boshqalar).

Bog'liq ta'sir qilish yo'nalishiichki va tashqi funktsiyalarni ajratib ko'rsatish.

Bog'liq harakat vaqtidoimiy va vaqtinchalik funktsiyalar mavjud.

Umumiyboshqaruv vazifalari:

Axborot ta'minoti - boshqaruv faoliyatini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni to'plash, olish, qayta ishlash, tahlil qilish va saqlash;

Prognozlash - kelajakda voqealar yoki jarayonlarning rivojlanish istiqbollarini bashorat qilish;

Modellashtirish - kelgusida boshqaruv muammolarining echimini kutish uchun ma'lum boshqaruv munosabatlarining modelini (modelini) yaratish;

Rejalashtirish - boshqaruv tizimidagi jarayonlar rivojlanishining yo'nalishlarini, stavkalarini, miqdoriy va sifat ko'rsatkichlarini aniqlash;

Tashkilot - boshqaruv tizimini shakllantirish, uning tamoyillarini, subyektiv tarkibini belgilash, tayyor holatga keltirish;

Muvofiqlashtirish - boshqaruvning maqsad va vazifalariga erishish uchun turli xil boshqaruv munosabatlarining subyektlarining birgalikdagi faoliyatini muvofiqlashtirish;

Menejment - boshqaruv munosabatlarini tezkor tartibga solish, ijrochilarga ko'rsatmalar berish;

Boshqarish - boshqaruv ob'ektlari uchun majburiy bo'lgan umumiy talablar va protseduralarni belgilash;

Boshqarish - boshqarish tizimining amaldagi holatining belgilangan parametrlardan muvofiqligini yoki chetlanishini aniqlash;

Buxgalteriya hisobi - boshqaruv tizimining holati natijalari to'g'risida miqdoriy ifodalangan ma'lumotni qayd etish.

1.4. Davlat boshqaruvi: tushunchasi, tamoyillari, maqsadlari

Davlat boshqaruvi  - keng ma'noda, barcha davlat organlarining berilgan vakolatlarni amalga oshirishdagi faoliyati, tor ma'noda, Rossiya Federatsiyasi ijroiya hokimiyati va uning sub'ektlarining berilgan vakolatlarini amalga oshirishda bo'ysunadigan, qonuniy talab qilinmaydigan faoliyati.

Belgilardavlat boshqaruvi:

Bu davlat boshqaruvi faoliyatining bir turi;

Faoliyat yuridik jihatdan majburiy, ijro etuvchi va ma'muriy xarakterga ega;

Faoliyat doimiy, doimiy va rejali ravishda amalga oshiriladi;

Faoliyat qonunlar (qonunosti hujjatlar) asosida va amalga oshiriladi;

U vertikal (ierarxik) va gorizontal ulanishlarning mavjudligi bilan tavsiflanadi;

U turli shakllarda (yuridik va nodavlat) amalga oshiriladi;

Kafolat tizimi orqali taqdim etiladi;

Boshqaruv faoliyatini buzish salbiy oqibatlarga olib keladi (qonuniy cheklovlar).

Maqsadhukumat - sub'ekt boshqaruv faoliyatini amalga oshirishda ko'zlagan natijalar. Boshqarishning quyidagi maqsadlari ajratilgan:

1) ijtimoiy-iqtisodiy - ijtimoiy hayotni tartibga solish va jamoat manfaatlarini qondirish; iqtisodiy farovonlikka erishish, iqtisodiy munosabatlarning muayyan tizimini qurish va saqlash;

2) siyosiy - mamlakatdagi barcha siyosiy kuchlarni boshqarishda ishtirok etish, jamiyat va davlatda ijobiy takliflar va jarayonlarni ishlab chiqish, davlat va jamoat tuzilmalarini takomillashtirishga, inson taraqqiyotiga hissa qo'shadigan;

3) xavfsizlik - fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini, jamiyatda qonun ustuvorligini, jamoat tartibini va jamoat xavfsizligini, farovonlikning zarur darajasini ta'minlash;

4) tashkiliy-huquqiy - demokratik institutlar va qonun ustuvorligi mexanizmlari, shuningdek tashkiliy va funktsional sub'ektlar yordamida davlatning barcha asosiy funktsiyalarini amalga oshirishga va uning barcha vazifalarini hal qilishga yordam beradigan huquqiy tizimni shakllantirish.

Asoslarihukumat - boshqaruv faoliyatining asosini tashkil etuvchi va uning mohiyatini ochib beradigan asosiy g'oyalar.

Printsiplar umumiy (ijtimoiy va huquqiy) va tashkiliy bo'linadi.

Umumiy (ijtimoiy va huquqiy) tamoyillar:

Demokratiya - xalq hokimiyatning yagona manbai; u hokimiyatni bevosita va ijro etuvchi organlar orqali amalga oshiradi; ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyatini nazorat qilish qonun chiqaruvchi va sud hokimiyati organlari, prokuratura, shuningdek jamoatchilik tomonidan amalga oshiriladi (jamoatchilik nazorati);

Qonuniylik - ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati Konstitutsiya va qonunlarning aniq va puxta bajarilishi va ijro etilishi, ilova qilinayotgan normativ-huquqiy hujjatlarning yuqori yuridik kuchga ega aktlarga muvofiqligiga asoslanishi kerak;

Ob'ektivlik - boshqaruv faoliyatini amalga oshirishda davom etayotgan jarayonlarni tegishli ravishda idrok etish, mavjud qonuniyatlarni belgilash va boshqaruv qarorlarini qabul qilishda va ularni amalga oshirishda ularni hisobga olish kerak;

Ilmiy - boshqaruv qarorlarini qabul qilish va amalga oshirish jarayonida ma'lumotlarni to'plash, tahlil qilish va saqlash, ilmiy ishlanmalarni hisobga olishning ilmiy usullarini qo'llash;

Konkretlik - boshqaruvni amalga oshirish aniq hayotiy sharoitlarga, ya'ni boshqaruv ob'ekti va boshqarish sub'ekti resurslarining haqiqiy holatiga muvofiq bo'lishi kerak;

Vakolatlarning bo'linishi - davlat hokimiyatining qonun hujjatlariga, ijro etuvchi va sudga bo'linishi, ularga belgilangan tartibda o'ziga maxsus funktsiyalarni berish;

Federalizm - ijro etuvchi organlarning faoliyati Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlari o'rtasidagi vakolatlar va vakolatlarning bo'linishini normativ birlashtirish asosida quriladi;

Samaradorlik - boshqaruv maqsadlariga erishish minimal kuch, vaqt va pul bilan amalga oshirilishi kerak.

Tashkiliy tamoyillar:

Filial - boshqaruv faoliyatini amalga oshirish, boshqaruv tizimini tashkil etish muayyan sohani tashkil etuvchi boshqaruv ob'ektining umumiyligini hisobga olgan holda qurilgan (sanoat, transport, aloqa, qishloq xo'jaligi, ta'lim, sog'liqni saqlash va boshqalar);

Hududiy - boshqaruv tizimini shakllantirish hududiy asosga (ma'muriy-hududiy bo'linish) asoslanadi;

Chiziqli - ijro etuvchi taqsimot faoliyati bilan shug'ullanuvchi xizmatlarni va bo'linmalarni tashkil etish turi, bunda rahbar o'z vakolati doirasida bo'ysunuvchiga nisbatan boshqaruvning barcha huquqlariga ega;

Funktsional - ijro etuvchi organlar va apparatlar umumiy bo'ysunadigan boshqaruv funktsiyalarini amalga oshiradilar (moliya, statistika, bandlik va boshqalar);

Ikki tomonlama bo'ysunish - boshqarish ob'ekti hududiy sharoitlari va holatini hisobga olgan holda markazlashtirilgan etakchilik tamoyillarining kombinatsiyasi;

Buyruq va kollegiallikning birlashishi - boshqaruv faoliyatining asosiy jihatlari bilan bog'liq bo'lgan eng muhim masalalar jamoaviy ravishda qabul qilinadi va doimiy, qayta ko'rib chiqishni talab qilmaydigan, doimiy ravishda hal qilinadi.

1.5. Ijroiya hokimiyat: tushuncha va belgilar

Davlat hokimiyati  - davlatning qobiliyati va qobiliyati ma'lum vositalar yordamida odamlarning xatti-harakatlariga ta'sir ko'rsatishi.

Quyidagilar baham ko'riladi filiallar (turlari)davlat hokimiyati: qonun chiqaruvchi; ijro va sud.

Ijroiya hokimiyat -ijro etuvchi va ma'muriy vakolatlarga ega bo'lgan va qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatlari tomonidan nazorat qilinadigan davlat organlari tizimi tomonidan amalga oshiriladigan davlat hokimiyati tarmog'i, davlat va jamiyat ishlarini boshqarish bo'yicha faoliyat.

Belgilarijroiya hokimiyati:

Bu yagona davlat hokimiyatining mustaqil tarmog'i;

U vakillik (qonun chiqaruvchi) hokimiyatga nisbatan qonunosti sifatida ishlaydi;

Buni davlat organlari bo'lgan ijro etuvchi hokimiyat organlari amalga oshiradilar;

U sub'ekt-funktsional mustaqillikka ega;

Bu birlikka ega, ya'ni u Rossiya Federatsiyasi hududida amalga oshiriladi;

U Rossiya Federatsiyasi va Federatsiya sub'ektlari o'rtasidagi vakolat va vakolat ob'ektlarini chegaralash bilan federalizm asosida tashkil etiladi va amalga oshiriladi;

Uning faoliyati ijro etuvchi va ma'muriy xarakterga ega;

Bu tabiatan universaldir, ya'ni doimiy va doimiy ravishda amalga oshiriladi;

Majburiy funktsiyalarni bajarish uchun uning ixtiyorida ma'lum vositalar (manbalar) mavjud.

1.6. Ijro hokimiyatining maqsadlari, funktsiyalari va darajalari

Maqsadlarijroiya hokimiyati:

1) shaxs, jamiyat, davlat xavfsizligini ta'minlash;

2) shaxs, jamiyat, davlat farovonligi uchun shart-sharoitlar yaratish;

3) ijtimoiy munosabatlar sub'ektlarining o'z huquqlari, erkinliklari, qonuniy manfaatlarini amalga oshirishi uchun sharoitlar yaratish;

4) shaxsni noqonuniy tajovuzlardan himoya qilish. Vazifalariijroiya hokimiyati:

1) ijro etuvchi (ijro etuvchi) - Rossiya Federatsiyasining Konstitutsiyasini, federal qonunlarini va ta'sis subyektlarining qonunlarini amalga oshirish;

2) inson huquqlari - inson va fuqaroning huquq va erkinliklariga rioya qilish va himoya qilish funktsiyasi;

3) ijtimoiy-iqtisodiy (xavfsizlik) - iqtisodiy qurilish, ijtimoiy-madaniy va ma'muriy-siyosiy boshqaruvni rivojlantirish uchun sharoit yaratish;

4) mamlakatda qonun ustuvorligi va konstitutsiyaviy tuzumga rioya qilinishini ta'minlash;

5) tartibga solish - etakchilik, nazorat, muvofiqlashtirish, rejalashtirish, buxgalteriya hisobi, prognozlash va boshqalarni amalga oshirish;

6) qonun ijodkorligi - belgilangan tartibda normativ-huquqiy hujjatlarni qabul qilish bo'yicha faoliyatni amalga oshirish;

7) himoya (yurisdiktsiya) - yuridik va jismoniy shaxslar qonun normalarini buzgan taqdirda ularga davlat (ma'muriy) majburlov choralarini qo'llash.

Ikki bor darajasiijro etuvchi hokimiyat: federal ijro etuvchi hokimiyat va Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarining ijro etuvchi hokimiyati.

"Ma'muriyat" tushunchasi lotincha "menejment" so'zidan kelib chiqqan.

Menejment - bu boshqarish xavfsizligini ta'minlash, ish tartibini saqlash uchun mo'ljallangan murakkab tashkil etilgan tizimlarning ishlashiga qaratilgan boshqaruv xarakteridagi harakatlar.

Ob'ektni, mavzuni va tarkibni boshqarishni taqsimlang.

Boshqarish ob'ekti - turli xil tizimlar va ularning tarkibiy qismlari (odamlar, hodisalar, hodisalar va boshqalar).

Menejment sub'ekti har doim odamlardir. Boshqaruv sub'ektlarining ikki guruhi mavjud:

sole

kollegial (odamlar guruhlari).

Boshqaruv turlari

Boshqaruvning uch turi mavjud: texnik, biologik, ijtimoiy:

• 1) texnik - texnik qoidalar (fizik, matematik) asosida ob'ektlarni boshqarish, masalan, mashinalarni boshqarish, murakkab mashinalar va hk.;
• 2) biologik - tabiat qonunlarini, turli organizmlarning rivojlanish qonuniyatlarini (parrandachilik, naslchilik, chorvachilik va boshqalar) hisobga olgan holda biologik jarayonlarni boshqarish;
• 3) ijtimoiy - odamlarni boshqarish. Bunday holda, nazorat qilish ob'ekti sifatida har ikkala guruh (mehnat jamoasi, talabalar va boshqalar) va alohida odamlar ham harakat qilishlari mumkin. Keng tarkibda odamlar guruhlarining birlashishi (mehnat jamoalari, jamoat birlashmalari, millatlar va boshqalar) hukumat tomonidan tuzilishdagi eng qiyin hisoblanadi. Bu umuman menejment tarkibidagi asosiy tarkibiy qism bo'lgan ijtimoiy menejment. Ijtimoiy menejmentning xususiyatlari quyidagilar:
  • a) ob'ekt har doim shaxs yoki odamlar guruhidir;
  • b) ijtimoiy boshqaruv jarayonida vujudga keladigan munosabatlar tartibga solingan, huquqiy xarakterga ega;
  • v) ijtimoiy menejment majburiy emas, ixtiyoriy xarakterga ega, ya'ni boshqaruv sub'ektlarining irodasi va ularga maxsus huquqlar berish ustuvorligi asosida amalga oshiriladi;
  • d) boshqaruvning maxsus sub'ekti - hokimiyat yoki boshqa vakolatli shaxs.

Boshqaruv turlari:

holat;

jamoaviy - kollektiv darajadagi tartibga solish;

oila.

Davlat boshqaruvi - bu ijtimoiy boshqaruvning bir turi bo'lib, uning faoliyati huquqning maxsus tarmog'i - ma'muriy huquqning shakllanishi bilan bog'liq. Ma'muriy huquqni qo'llashning asosiy sohasi - aniq hukumat.

Davlat boshqaruvi - bu barcha davlat apparatlarining davlat tomonidan mavjud bo'lgan barcha usullar bilan ijtimoiy munosabatlarning juda keng doirasiga tashkiliy ta'siri.

Ijtimoiy menejmentning pastki turlarini ajratib ko'rsatish:

oilaviy ijtimoiy - oilada amalga oshiriladi;

ijtimoiy ijtimoiy - odamlarning ma'lum bir uyushgan guruhlariga (siyosiy partiyalar, diniy tashkilotlar va boshqalar) rahbarlik qilish;

munitsipal - mahalliy boshqaruv;

davlat ijtimoiy.

4. Odamlar ongli ravishda boshqariladi. Ushbu jarayonda ularni amalga oshirish uchun ideal maqsadlar va dasturlar ishlab chiqiladi va dasturlarni bajarish uchun vositalar (organlar, aloqa tizimlari va boshqalar) ongli ravishda yaratiladi.

Biologik tizimning maqsadi - gomeostaz asosan atrof-muhitga moslashish orqali amalga oshiriladi. Ko'p hollarda ijtimoiy menejment tizimni takomillashtirish, uning sifat xususiyatlarini o'zgartirish va yashash muhitini uning ehtiyojlariga moslashtirishga qaratilgan.

5. Insoniyat ma'lumotni shaxsdan tashqarida to'plash va saqlashni, uni ijtimoiy ta'lim orqali uzatishni o'rganganligi juda muhimdir. Odamlar maxsus vositalarni yaratdilar, ular yordamida asrab-avaylash va avlodlar tajribasini tarqatish, individual tajribani jamoaga aylantirish, ma'lumotni uzoq masofalarga tezkor uzatish, uni qayta ishlash, majburlash va boshqalar uchun texnik vositalar yaratgan. Ijtimoiy boshqaruvning o'ziga xos xususiyati axborot to'plash, ishlov berish va uzatish vositalarining ekstragenetik, noorganik tizimlaridan foydalanishda. Shu munosabat bilan ijtimoiy menejment alohida qurilmalar, ya'ni maxsus boshqaruv tizimlari, texnik jihozlar, maxsus aloqa kanallari, «tillar» (kodlar) mavjudligi bilan tavsiflanadi.

Odamlarni boshqarishning har xil turlari mavjud. Har doim muayyan sharoitlarda amalga oshiriladi. Boshqaruv munosabatlari - ko'p holatlar ta'siri ostida shakllanadigan ijtimoiy munosabatlar turlaridan biri.

Hokimiyat ta'sirining chegaralariga qarab, davlat, shahar, ijtimoiy hayot (mudofaa, sog'liqni saqlash, moliya va boshqalar), korxona va hokazolarni mulkka asoslanib, davlat, munitsipal, xususiy notijorat va xususiy tijorat boshqaruvini farqlash mumkin.

Boshqarish nazariyasi va ma'muriy huquq nazariyasi

Davlat boshqaruvi tushunchasini belgilashdan oldin boshqaruvning davlat-huquqiy mohiyatini va davlat boshqaruvi nazariyasining tuzilishini ko'rib chiqish maqsadga muvofiqdir.

Davlat boshqaruvi uni amalga oshirishning ob'ektiv va sub'ektiv shartlarini o'z ichiga oladi. Davlat boshqaruvi sub'ektivdir, chunki bu odamlar (davlat xizmatchilari, mansabdor shaxslar) fikrlari va xatti-harakatlarining samarasidir. Menejment mazmuni uchun javobgarlik boshqaruv sub'ekti bo'lganlar zimmasiga yuklanishi kerak. Tarkibida subyektiv bo'lish, davlat boshqaruvi uning faoliyati sharoitlari va omillari bilan ob'ektiv ravishda belgilanadi. Davlat boshqaruvining ijtimoiy-siyosiy xarakteriga ko'ra jamoatchilik determinizm mexanizmini quyidagicha ifodalash mumkinligi ko'rinadi: tabiat - maqsadlar - vazifalar - struktura - jarayon - tamoyillar.

Davlat boshqaruvi jamoat ehtiyojlari va manfaatlarini e'tirof etish, ularni baholash va tuzish, maqsadlarni belgilash, echimlarni ishlab chiqish va amalda qondirish uchun choralar ko'rish uchun mavjud. Shuning uchun davlat boshqaruvini shakllantirish va amalga oshirishning ijtimoiy mexanizmi davlat tomonidan boshqaruv sub'ekti sifatida vositachilik qilinadigan o'zaro bog'liq ijtimoiy hodisalarning yagona zanjiri bilan ifodalanishi mumkin: ehtiyojlar - manfaatlar - maqsadlar - qarorlar - harakatlar - natijalar.

Davlat boshqaruvi umumiy nazariyasi quyidagi zarur elementlardan iborat:

1. davlat boshqaruvining maqsad va vazifalari;
2. boshqaruv funktsiyalarining davlat faoliyatining boshqa funktsiyalari bilan o'zaro bog'liqligi;
3. hukumatning boshqa davlat organlari - parlament, hukumat, sudlar bilan o'zaro munosabatlari;
4. davlat boshqaruvi tashkilotlari va uning tizimlari;
5. shaxsni davlat boshqaruvidagi roli va maqsadi, ya'ni boshqaruv xodimlarining ahamiyati.

Davlat boshqaruvi nazariyasining asosiy yo'nalishlari:

1. boshqaruv xodimlari (davlat xizmati);
2. boshqaruvdagi etakchilik va o'zaro ta'sir;
3. tashkil etish, rejalashtirish;
4. axborot va axborot texnologiyalari;
5. qonunchilik.

Davlat boshqaruvi nazariyasi va ma'muriy huquq sub'ekti ko'p jihatdan taqqoslanadigan, chunki bular o'zaro bog'liq fanlar: boshqaruv nazariyasi, shu jumladan boshqaruv siyosati va ma'muriy huquq nazariyasi boshqaruv fanlari oilasiga tegishli. Zamonaviy menejment fani quyidagi sohalarda rivojlanmoqda: davlat boshqaruvi nazariyasi; boshqaruvni tashkil etish; byudjet va moliya; xodimlar va boshqaruvni tashkil etish; boshqaruv xodimlari va menejmenti (uslubi, ishlash usullari va boshqalar); axborot va boshqaruv tizimi (axborot texnologiyalari); mintaqaviy va munitsipal boshqaruv siyosati; huquq va ma'muriyat; boshqaruv va atrof-muhit; rejalashtirish va qaror qabul qilish; davlat, hukumat va iqtisodiyot; boshqaruv ishi va ijtimoiy siyosat; xalqaro tartib va \u200b\u200bboshqaruv munosabatlari.

Filial menejmenti fanlari o'ziga xos fanlarga ega. Ma'muriy huquq boshqaruv va uning tartibini huquqiy shakllarda o'rnatadi; u har qanday boshqaruv harakatlarining qonuniyligini aniqlaydi, ya'ni boshqaruv tizimida ular qonuniy hodisa sifatida ruxsat etilganmi. Boshqarish nazariyasi menejment harakatlarini maqsadga muvofiqlik, samaradorlik, foydalilik va ahamiyatlilik nuqtai nazaridan baholaydi. Ma'muriy huquq davlat boshqaruvini tashkil etishning ma'muriy-huquqiy shakllari va usullari orqali qonuniy davlat boshqaruvi va samarali ijro etuvchi hokimiyatni o'rnatadi va ta'minlaydi. Buning uchun turli xil normativ-huquqiy hujjatlar ishlab chiqilgan va qabul qilingan, masalan: Rossiya Federatsiyasi Hukumatining reglamentlari; Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi hukumati hujjatlari va federal ijroiya organlarining normativ-huquqiy hujjatlarini nashr etish va kuchga kiritish tartibi; Federal ijroiya organlarining ichki tashkilotlarini namunaviy tartibga solish; Federal ijroiya organlarining o'zaro munosabatlari bo'yicha namunaviy qoidalar; Federal ijroiya organlarining normativ-huquqiy hujjatlarini tayyorlash va ularni davlat ro'yxatidan o'tkazish qoidalari; federal ijroiya organlarining reglamentlari (federal vazirlik, federal xizmat va federal agentlik); davlat vazifalarini bajarish uchun ma'muriy tartibga solish; davlat xizmatlarini ko'rsatishni ma'muriy tartibga solish; federal ijroiya organining davlat xizmatchilarining lavozim tavsiflari; Rossiya Federatsiyasining ta'sis subyektlarida davlat hokimiyati organlari tomonidan qabul qilingan tegishli normativ-huquqiy hujjatlar.

Hozirgi vaqtda davlat boshqaruvi nazariyasi predmetining chuqurlashishi va kengayishi uni ma'muriy huquqning tuzilishi va predmetidan aniq ajratib olishga olib keldi. Huquqiy ta'lim tizimining o'quv dasturida "Davlat boshqaruvi nazariyasi" yangi o'quv fanlari ham joriy etilgan. Shu bilan birga, hech kim bir xil boshqarish fanining mohiyati jihatidan davlat va ma'muriy huquq nazariyasini butunlay ajratib chiqara olmaydi. Jamiyat hayotida davlat boshqaruvi muhimligini inobatga olgan holda, boshqaruv funktsiyalarini bajarishi kerak bo'lgan har bir kishi talaba bo'lgan paytida ular bilan va ularni samarali amalga oshirish muammolari bilan tanishishi kerak. Bu, ayniqsa, davlat boshqaruvi yangi tizimini yaratish davrida, dinamik ravishda isloh qilinayotgan paytda va iqtisodiyotni boshqarish tizimining mavjudligi va jamiyat o'zgarishi davrida muhim ahamiyat kasb etadi.

Davlat boshqaruvi nazariyasining rivojlanish istiqbollari haqida gapirganda, bu ham davlat, ham ma'muriy intizom bo'lib, uni davlat boshqaruvi muammolariga qaratish kerakligini ta'kidlash lozim. Boshqacha qilib aytganda, davlat, ijroiya hokimiyati, uning vazifalari va vazifalari haqidagi fan davlat boshqaruvi kabi murakkab faoliyatda etarli darajada maxsus, kasbiy bilimlarni ta'minlashi kerak. Yana bir fan - ma'muriy huquq - davlat boshqaruvi sohasidagi huquqiy tartibga solishni o'rganishga qaratilgan bo'lishi kerak.

Davlat boshqaruvi nazariyasi va ma'muriy huquq o'rtasidagi farq shundaki, davlat boshqaruvi nazariyasi muammoning huquqiy tomonlarini tahlil qilmasdan uni murakkab, birlashtirilgan, tizimli shaxs sifatida ko'rib chiqadi. Davlat boshqaruvi nazariyasi qonunni faqat boshqa elementlar, partiyalar va tartibga soluvchilar bilan o'zaro aloqada ko'rib chiqadi. Davlat boshqaruvini ijtimoiy hodisa sifatida o'rganishga yaxlit yondashuv mavjudligi sababli, davlat boshqaruvi nazariyasini sotsiologiya yoki siyosatshunoslik bilan bog'lash mumkin. Ma'muriy huquq nazariyasi bu boshqaruv huquqi fanidir (boshqaruv qonuni) va davlat boshqaruvi nazariyasi boshqaruv va boshqaruv faoliyatining tarkibiy, sotsiologik xususiyatlari, uning mazmuni, tamoyillari, usullari, uslubi haqidagi fandir.

Davlat boshqaruvi tushunchasi

2. Davlat boshqaruvi huquqni qo'llash bilan bir qatorda ma'muriy qonun ijodkorligini (huquqiy muassasa) amalga oshiradi. Qonunchilik faoliyati shundan iboratki, davlat organlari o'z vakolatlari doirasida boshqa huquq sub'yektlari (boshqaruv ob'ektlari) uchun majburiy bo'lgan yurish-turish qoidalarini mustaqil ravishda ishlab chiqadi va tasdiqlaydi, ushbu qoidalarga rioya etilishini nazorat qiladi va ma'muriy yurisdiktsiyani (huquqni muhofaza qilish) mustaqil ravishda amalga oshiradi.

3. Davlat boshqaruvi qonun hujjatlari ijrosini ta'minlash, shuningdek, fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilish zarurati tug'ilganda (umumiylik belgisi) amalga oshiriladi. Davlat boshqaruvi davlat va jamiyat hayotining eng muhim sohalarida - iqtisodiy va iqtisodiy qurilish, ijtimoiy-madaniy va ma'muriy-siyosiy sohalarda (miqyosi belgisi) amalga oshiriladi. Davlat boshqaruvi nafaqat davlat mulki ob'ektlariga, balki nodavlat tijorat va notijorat tashkilotlariga ham tegishli; ikkinchi holatda davlat tomonidan tartibga solish ma'muriy tartibga solish va nazorat va nazorat tartiblari orqali amalga oshiriladi.

4. Davlat boshqaruvi - bu ijroiya hokimiyati faoliyatining ob'ektiv qonunlariga asoslangan va davlat manfaatlarini, fuqarolarning huquqlari va erkinliklarini, jamoat tartibini va xavfsizligini ta'minlashga qaratilgan doimiy, doimiy va tizimli faoliyat. Davlat boshqaruvi jarayonida vazifalar hal qilinadi va davlatning vazifalari amalga oshiriladi va davlatning manfaatlari ham, fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlari va erkinliklari ham ta'minlanadi.

5. Davlat boshqaruvi davlat tomonidan Rossiya Federatsiyasi darajasida ham, Rossiya Federatsiyasining tarkibiy tuzilmalarida tuziladigan va davlat boshqaruvi organlari tizimini tashkil etadigan maxsus ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladi. Davlat nomidan va uning nomidan ishlaydigan va davlat boshqaruvi funktsiyalarini amalga oshirgan holda, ushbu organlarga davlat-hokimiyat vakolatlari berilgan va ular o'zlari uchun normativ-huquqiy hujjatlar bilan belgilangan vakolat doirasida harakat qiladilar.

6. Davlat boshqaruvi qonuniylik tamoyiliga javob beradi, ya'ni ijro etuvchi hokimiyat faoliyati federal qonunlar va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlari qoidalari va talablariga asoslanadi. Boshqaruv faoliyatini organlar faqat ularning vakolatlari va vakolatlari doirasida amalga oshiradilar.

7. Davlat boshqaruvi vertikal (bo'ysunuvchi, ierarxik) va gorizontal aloqalar va munosabatlar asosida quriladi. Vertikal munosabatlar ko'proq keng tarqalgan, ya'ni davlat sub'ektlarining ma'muriy va intizomiy hokimiyatiga qat'iy bo'ysunish munosabatlari. So'nggi yillarda tashkilotning yangi shakllari paydo bo'ldi - boshqaruv sub'ektlarining tengligiga asoslangan gorizontal munosabatlar. Bunday holda, ijro etuvchi hokimiyat organlari o'rtasida vakolatlarni qayta taqsimlash, jamoat (ma'muriy) bitimlarini tuzish haqida gaplashishimiz mumkin.

8. Davlat boshqaruvi tashkiliy tamoyilga asoslanadi, ya’ni u butun boshqaruv mexanizmining maqsadli, barqaror ishlashini ta’minlaydigan turli xil tashkiliy shakllar bilan tavsiflanadi. Davlatning tashkiliy faoliyati tashqi va ichki ma'muriy funktsiyalarni bajarishni o'z ichiga oladi. Ichki tashkiliy faoliyatni qonun chiqaruvchi organlar, sudlar va prokurorlar amalga oshiradilar, shu organlarning bevosita funktsiyalarini (qonun ijodkorligi, odil sudlov va prokuratura nazorati) amalga oshirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratib beradilar.

9. Davlat boshqaruvi o'z vakolatlarini amalga oshiradi, ya'ni ijro hokimiyati organlari tomonidan "majburlash" ma'muriyatini (masalan, ma'muriy jazo qo'llash, ma'muriy ogohlantirish choralari yoki ma'muriy cheklash) amalga oshirish uchun ma'muriy (suddan tashqari) tartibni ta'minlaydi.

Davlatning turlari

So'nggi o'n yilliklardagi ichki ma'muriy-huquqiy adabiyotlarda "xususiy huquq" ni boshqarish muammolari ta'sirlanmaydi. Menejmentning bu turi, davlatning o'zi huquqiy munosabatlarning suveren ishtirokchisi sifatida ishtirok etmagan holatlarda ro'y beradi. Shuning uchun, u xususiy huquqiy munosabatlar ishtirokchisi sifatida davlatning tengligini anglatadi, ya'ni u umumiy raqobatdosh iqtisodiy hayotda ishtirok etadi, moliyaviy daromad oladi, holatini oshiradi yoki sotadi va tegishli choralarni ko'radi. Xususiy xuquqiy shakllarda olib boriladigan tadbirlar davlat boshqaruvining maqsadlariga erishish va iqtisodiy hayotda ishtirok etish orqali davlat huquqiy muammolarini hal etishga qaratilgan.

Xususiy davlat boshqaruvi sohasi menejmentning moddiy (iqtisodiy) ehtiyojlarini, ya'ni davlat xususiy tadbirkor sifatida faoliyat olib borganda va turli xil shartnomalar tuzganda qamrab oladi. Bularga, masalan, boshqaruv faoliyati uchun zarur bo'lgan materiallarni boshqarishni (boshqaruv xodimlarining faoliyatini shakllantirish va saqlash, materiallar, jihozlar, ish yuritish materiallari, ma'muriy bino qurish uchun er sotib olish) ta'minlashga qaratilgan savdo shartnomalari, yo'l bilan tuzilgan mehnat shartnomalari kiradi. qurilish kompaniyalari, lizing va xizmat ko'rsatish shartnomalari, ishchilar va davlat xizmatidagi ishchilar bilan tuzilgan mehnat shartnomalari. Ushbu shartnomalarda davlat nafaqat buyurtmachi va iste'molchi, balki mustaqil tadbirkor sifatida iqtisodiy (moliyaviy) foyda olishni istagan tashkilot, boshqa tadbirkorlar bilan teng ravishda qatnashadi.

Amalga oshirish jarayonida xususiy huquq vositalari va mexanizmlari qo'llaniladigan boshqaruv davlat hokimiyatining iqtisodiy faoliyati sifatida ham jamiyatning "normal" mavjudligini ta'minlash uchun amalga oshirilishi mumkin (masalan, davlat tomonidan elektr energiyasi, gaz, suv, issiqlik ta'minoti; shaharlar, shaharlar va boshqa ma'murlar tomonidan tashkil etilishi). axlat yig'ishning hududiy bo'linmalari, oqava suvlarni tozalash, zararli moddalarni yo'q qilish va boshqalar). Ijodiy, "ijobiy" deb atash mumkin bo'lgan bunday boshqaruv zamonaviy ijtimoiy davlatning zaruriy atributidir. «Ijobiy» boshqaruv - bu odamlarning normal hayoti uchun davlatning qayg'urishi; bu ta'limni boshqarish va ijtimoiy qurilish (aholining ma'lum toifalari uchun imtiyozli shartlar asosida uy-joy qurish) va sog'liqni saqlash, iqtisodiyot, transport, elektr energiyasi, suv ta'minoti va boshqalarni boshqarish menejmentni tashkil etishning shunga o'xshash shakli ko'plab mamlakatlarda keng tarqalgan va bunga yo'l qo'yiladi. faqat ba'zi holatlarda. Davlat tomonidan aniq huquqiy tartibga solish mavjud bo'lmagan hollarda, xususiy korxonalar ijobiy boshqaruvni amalga oshirishlari mumkin.

Uni tashkil etish nuqtai nazaridan boshqarish asosan barcha sohalarda bir xil, ammo umumiy boshqaruv va maxsus (maxsus) menejmentni ajratib ko'rsatish kerak. Umumiy menejment boshqaruv faoliyatining har qanday turiga mo'ljallangan va menejment faoliyatining sohalari va sohalaridan qat'i nazar bir xil mexanizmlar, shakllar va usullar bilan amalga oshiriladi. Maxsus boshqaruv muayyan sohalar va sohalar - moliya, qurilish, qishloq xo'jaligi, tog'-kon sanoati, ichki va tashqi ishlar va boshqalarga taalluqlidir.

Davlat boshqaruvi funktsiyalari

Boshqaruv funktsiyalari muammosi sizga maqbul tuzilma va boshqaruv tizimini yaratishga, davlatning turli materiallar va vositalarga ob'ektiv ehtiyojlarini aniqlashga imkon beradi.

Boshqaruv funktsiyasi bu menejerning aniq yo'nalishi (tashkil qilish, tartibga solish, nazorat qilish va boshqalar) davlat boshqaruvining boshqaruv ob'ektiga ta'sirini anglatadi. Boshqaruv funktsiyalari o'ziga xos tarkibga ega va boshqaruvning o'ziga xos usullari va shakllaridan foydalangan holda amalga oshiriladi (masalan, majburlash mexanizmlari, boshqaruvning huquqiy aktlarini nashr etish, bo'ysunuvchi ta'sir). Davlat boshqaruvi funktsiyalari bilan bir qatorda, davlat boshqaruvi organlarining funktsiyalari (ya'ni, ob'ektlarga nazorat qilish ta'siri), shuningdek, barcha davlat organlarining ma'muriy funktsiyalari (ya'ni, vakillik va sud hokimiyati organlari) farqlanadi. Ushbu funktsiyalar bir qator o'xshash xususiyatlarga ega (masalan, sub'ekt va boshqarish ob'ekti tomonidan). Davlat boshqaruvi organlarining funktsiyalarida davlat boshqaruvi funktsiyalarini huquqiy tartibga solish muhim masalalardan biri hisoblanadi, ya'ni ikkinchisi davlat boshqaruvi funktsiyalarini sifatli bajarilishini ta'minlaydigan normativ jihatdan belgilangan vakolatlarga ega bo'lishi kerak.

Darslikda boshqaruv funktsiyalari ijroiya hokimiyatining funktsiyalari (davlat boshqaruvi) sifatida ko'rib chiqilgan.

Davlat boshqaruvi funktsiyalari ob'ektiv qonunlar bilan belgilanadi. Har bir funktsiyaning mazmuni davlat va davlat boshqaruvi oldida turgan davlat boshqaruvi ob'ektlarining maqsadlari va o'ziga xos xususiyatlari bilan oldindan belgilanadi va davlat boshqaruvi organining muayyan boshqaruv ob'ektlariga tashkiliy-huquqiy ta'sirining aniq yo'nalishini o'z ichiga oladi.

Davlat boshqaruvining asosiy funktsiyalari davlat boshqaruvi sub'ektlari va ob'ektlari o'rtasidagi o'zaro munosabatlarning tipik turlari bo'lib, barcha boshqaruv aloqalariga xos bo'lib, davlat boshqaruvi sohasida izchillik va tartibga erishishni ta'minlaydi.

Davlat boshqaruvining asosiy funktsiyalari quyidagilarni o'z ichiga oladi.

1. Davlat organlari faoliyatini axborot bilan ta'minlash, ya'ni davlat (boshqaruv) faoliyatini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni to'plash, olish, qayta ishlash, tahlil qilish. Nazariy jihatdan, bu boshqaruvni axborot bilan ta'minlash deb ataladi.

2. Davlat boshqaruvi, davlat boshqaruvi, davlat boshqaruvi standartlari rivojlanishini prognozlash va modellashtirish. Prognozlash - bu davlat faoliyati tizimidagi har qanday voqea yoki jarayonlarning rivojlanishini va natijalarini, davlat hokimiyati organlarida olingan ma'lumotlar, kasbiy tajriba va amaliyot, ilmiy va nazariy tahlil yutuqlari asosida bashorat qilish. Prognozlash muhim boshqaruv qarorlarini qabul qilishning zaruriy vositasidir, va shu bilan ijtimoiy jarayonlarning oqibatlarini, umuman jamiyatning kelajakdagi holatini, davlat organlarining harakatchanligini va samaradorligini aniqlash mumkin emas.

Davlat tomonidan tartibga solish funktsiyasini amalga oshirish uchun yo'nalishlar to'liq ro'yxati juda katta; biz ulardan faqat bir nechtasini ko'rsatamiz: normativ-huquqiy hujjat orqali muayyan sohada o'zini tutish qoidalari va harakatlari qoidalarini belgilash; boshqaruvning aniq protseduralarini (sertifikatlashtirish, litsenziyalash, soliq solish, ro'yxatga olish va hk) belgilash; talab qilinadigan harakatlar ustidan nazorat mexanizmini yaratish, ya'ni nazorat va muvofiqlashtirish faoliyatini amalga oshirish, idoraviy vakolatlarni amalga oshirish; boshqaruv faoliyatining vazifalari va bosqichlarini shakllantirish va boshqalar.

Davlat tomonidan tartibga solishning mazmuni quyidagi elementlardan iborat: boshqaruv faoliyatining muayyan sohasida umumiy talablarni tartibga solish; muayyan tarmoqlar rivojlanishini iqtisodiy va huquqiy tartibga solish; Rossiya ishlab chiqaruvchilari, ishlab chiqaruvchilari va iste'molchilarini davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va himoya qilish; ustav talablari va qoidalarining bajarilishini nazorat qilish; muvofiqlashtirish boshqaruvi; nazorat vakolatlarini amalga oshirish. Davlat tomonidan tartibga solish funktsiyasi tobora ko'proq federal va boshqa qonun hujjatlarida aks ettirilgan.

Hokimiyatning ayrim tarmoqlarida davlat rahbarligi va menejmenti mumkin emas va davlat tomonidan tartibga solishni almashtirish amaliy emas. Masalan, ichki ishlar, tashqi ishlar va adolatni boshqarish markazlashgan to'g'ridan-to'g'ri boshqaruv rejimiga bo'ysunadi. Shu bilan birga, davlat tomonidan tartibga solish mexanizmi uzoq vaqtdan beri sanoatni boshqarish va iqtisodiy qurilish sohalarida qo'llanilib kelinmoqda, chunki bu korxonalar, tijorat va notijorat tashkilotlar faoliyati uchun qulay iqtisodiy, tashkiliy va huquqiy shart-sharoitlarni yaratishga yordam beradi. Davlat tomonidan tartibga solish davlat organlarining korxona va tashkilotlarning ishlab chiqarish va boshqa iqtisodiy faoliyatiga bevosita ma'muriy aralashuvini rad etadi; u standartlarni belgilash, boshqaruvning o'ziga xos tartiblari, shuningdek soliq, yig'imlar, tariflar, yig'imlar, davlat buyurtmalarini berish kabi qonuniy vositalardan foydalanadi.

Davlat tomonidan tartibga solish "ijobiy" davlat boshqaruvi, ya'ni davlat va uning ijro etuvchi va ma'muriy organlari tomonidan jamiyat va davlat hayotining muammolarini doimiy ravishda hal etish sifatida tavsiflanadi. Ushbu organlar va mansabdor shaxslarning faoliyat doirasiga soliq solish, bojxona faoliyati, aholining sanitariya va epidemiologik farovonligini ta'minlash, atrof-muhit tozaligi, standartlashtirish va sertifikatlash, veterinariya tibbiyoti va boshqalar kiradi.

10. Buxgalteriya hisobi - bu davlat boshqaruvining moddiy resurslari harakati, boshqaruv munosabatlarini amalga oshirish natijalari, davlat organlarining vakolatlari, davlat boshqaruvi qarorlari, umuman davlat boshqaruvi uchun muhim bo'lgan hujjatlarning mavjudligi va harakati to'g'risida miqdoriy shaklda ifodalangan ma'lumotlarning yozilishi; davlat boshqaruvining tashkil etilishi va faoliyatiga ta'sir etuvchi barcha omillarning miqdoriy jihatdan belgilanishi. Buxgalteriya hisobi har qanday buyumlar, hujjatlar, dalillar naqd pul miqdorini aniqlashga mo'ljallangan; Buxgalteriya hisobi tizimi, qoida tariqasida, federal, mintaqaviy, idoraviy va shahar darajasidagi boshqaruv organlarini, axborot, tahliliy tashkilotlar va axborot, muhandislik va texnik vositalarni to'plash, qayta ishlash va uzatish markazlarini, shuningdek tegishli sohadagi faoliyatni tartibga soluvchi normativ-huquqiy hujjatlarni o'z ichiga oladi.

Davlat mashinalari. Davlat boshqaruvining zaruriy atributlari qonun ijodkorligi, hokimiyatni amalga oshirish va davlat tomonidan majburlash, tartibga solish va boshqalar.

"Ijro etuvchi hokimiyat" tushunchasi "davlat boshqaruvi" tushunchasiga nisbatan torroq, chunki ijro etuvchi hokimiyat davlat boshqaruvidan kelib chiqadi; uning faoliyati samaradorligi bevosita davlat boshqaruvi tizimini tashkil etish darajasiga bog'liq. Shu bilan birga, ijro etuvchi hokimiyat davlat boshqaruvi va mahalliy o'zini-o'zi boshqarish jarayonida amalga oshiriladigan vakolat doirasi va xususiyatini belgilaydi. Ijro hokimiyati organlari davlat boshqaruvining tashkiliy tuzilmasining asosini tashkil etadi va turli xil ijtimoiy jarayonlarga, odamlarning xulq-atvori va faoliyatiga bevosita ta'sir o'tkazadi. Ijro hokimiyati boshqaruv shaklida va boshqaruv protseduralari orqali amalga oshiriladi.

Ijro hokimiyati bu munosabatlarning eng muhim elementlaridan biri bo'lgan boshqaruv tizimidir. Bu haqiqatan ham ijro etuvchi organlar bo'lgan davlat apparatlarining maxsus bo'linmalari, ya'ni mohiyatiga ko'ra davlat boshqaruvi va shahar o'zini o'zi boshqarish organlari faoliyati orqali ijtimoiy munosabatlarga ta'sir qiladi. Davlat boshqaruvi - bu ijro etuvchi hokimiyat yagona davlat hokimiyatining tarkibiy qismi sifatida amalga oshiriladigan davlat faoliyatining turi.

Davlat boshqaruvi muayyan doirada va boshqa hokimiyat tarmoqlari organlari tomonidan amalga oshiriladi. Qonun chiqaruvchi va sud hokimiyatlari o'ziga xos funktsiyalari va vakolatlarini amalga oshirib, o'z faoliyatlarida davlat hokimiyatidan foydalanadilar. Bu ijroiya hokimiyatiga nisbatan kengroq tushunchadir, uning sifat xususiyatlarini belgilaydi va barcha hokimiyat tarmoqlari faoliyatida kuzatiladi.

Davlat va nodavlat boshqaruv. Ajratib turadigan xususiyatlar.

Boshqaruvbiror narsani yoki biron kishini yo'naltirishni anglatadi. Tizimning to'g'ri tashkil etilishini va uning ishlashining zarur rejimini ta'minlash va oxir-oqibat tizim oldida turgan vazifalarga erishishni ta'minlash uchun u har qanday tabiatning uyushgan tizimlarida amalga oshiriladi. Menejment texnik, biologik va ijtimoiy tizimlarda amalga oshiriladi.

Texnik, biologik va ijtimoiy tizimlardagi juda ko'p turli xil farqlarga qaramay, ushbu tizimlarni boshqarish mexanizmi bir xil va ma'lum ta'sir bilan bog'liq boshqaruvchi shaxs (boshqaruv subyekti) boshqariladigan shaxsga (boshqaruv subyekti).   Ob'ekt ob'ektga bo'ysunganda (ixtiyoriy ravishda yoki majburan) boshqarish haqiqiy bo'ladi.

Boshqarishning eng murakkab shakli ijtimoiy tizimlarni boshqarishdir.

Ostida ijtimoiy boshqaruv   (ijtimoiy tizimlarni boshqarish) bu jamiyatni obodonlashtirish, uning rivojlanishi va rivojlanishi, odamlar oldida turgan vazifalarga erishish uchun odamlar birlashmasiga ta'sirini anglatadi.   Ijtimoiy menejmentning ob'ektiv ehtiyoji odamlarning mavjudligining ijtimoiy mohiyati bilan belgilanadi: ularning mehnati, boshqa munosabatlari, aloqasi, o'zaro ta'siri.

IJTIMOIY DAVLATNING BELGILARI

Ijtimoiy menejment har doim amalga oshirilganda kerak odamlarning birgalikdagi faoliyati, uni muvofiqlashtirish va tartibga solish, individual harakatlarning muvofiqlashtirilishini ta'minlash.

2. Insonning xatti-harakatlari tabiatan onglidir. Va ijtimoiy boshqaruvning muhim belgisi iroda ta'siridir. Demak, ijtimoiy menejment ob'ekti xulq  odamlarning jamoaviy faoliyatining ishtirokchilari, ular o'rtasidagi munosabatlar.

3. Boshqarish vertikal va gorizontal ravishda mumkin.

Ijtimoiy menejment jarayoni bir necha bosqichlardan iborat bo'lib, ular quyidagilardan iborat: maqsadlarni shakllantirish va boshqaruv vazifalarini belgilash; boshqaruv qarorlarini ishlab chiqish va qabul qilish; ushbu qarorning ijrosini tashkil etish; boshqaruv qarorlarining bajarilishini nazorat qilish.

Ijtimoiy menejment bo'linadi davlat boshqaruvi  va nodavlat .

Nodavlat boshqaruvini mahalliy hokimiyat organlari, nodavlat tashkilotlari va fuqarolarning jamoat birlashmalari ma'muriyati amalga oshiradi.

Ma'muriy huquq kursi davlat boshqaruviga qaratilgan.

Ostida davlat boshqaruvi   so'zning keng ma'nosida davlat oldida turgan maqsadlarga erishish uchun davlat ishlarini, uning barcha organlarini boshqarish deb tushuniladi.

Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari, davlat hokimiyati vakolatiga ega bo'lgan mansabdor shaxslar davlat boshqaruvining sub'ektlari hisoblanadi. Biroq, tajriba shuni ko'rsatadiki, Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasining qoidalariga muvofiq davlat organlari tizimiga kirmaydigan boshqaruv organlariga mahalliy boshqaruv organlarini jalb qilmasdan davlatni samarali boshqarish mumkin emas.

Menejmentning umumiy tushunchasi. Boshqaruv turlari, ularning xususiyatlari.

Menejment - bu axborot aloqalari va munosabatlariga asoslangan samarali ishlaydigan tizimni yaratish maqsadida menejment ob'ektining boshqaruv ob'ektiga ta'siri mavzusining yo'naltirilgan va doimiy jarayoni.

Menejment maqsadga muvofiqdir, ya'ni. to'g'ridan-to'g'ri va maxsus yaratilgan organlar va tuzilmalar orqali amalga oshirilishi mumkin bo'lgan odamlarning shaxsiy ijtimoiy hayotiga ijodiy, o'ychan, tashkiliy va tartibga soluvchi ta'siri. Boshqarish jarayoni - bu ma'lumot bilan uzviy bog'liq bo'lgan va teskari aloqaga ega bo'lgan murakkab dinamik tizim.

Shuni ta'kidlash kerakki, menejmentning mohiyati bir necha o'n yillar davomida o'zgarishsiz qolmoqda. Menejment klassikasi A. Fayol "menejment" tushunchasini aniqlab, quyidagi oltita funktsiyani bajaradi (operatsiyalar):

1) texnik operatsiyalar;

2) tijorat operatsiyalari;

3) moliyaviy operatsiyalar;

4) sug'urta operatsiyalari;

5) buxgalteriya operatsiyalari;

6) ma'muriy operatsiyalar.

Har qanday boshqaruv jarayoni quyidagi xarakterli xususiyatlar bilan tavsiflanadi:

1) to'liq tizimni yaratish va ishlatish zarurati;

2) tizimga qasddan ta'sir qilish, natijada vazifalarni bajara oladigan munosabatlar va aloqalarning tartibga solinishiga erishish;

3) menejmentning bevosita ishtirokchilari sifatida boshqaruv sub'ekti va ob'ekti mavjudligi;

4) menejment ishtirokchilari o'rtasidagi asosiy bog'lovchi bo'g'in sifatida ma'lumot;

5) boshqaruv tuzilmasida (elementlar, quyi tizimlar, tarmoqlar, hududlar) ierarxiyaning mavjudligi;

6) boshqarish ob'ekti boshqaruv predmetiga bo'ysunishning turli shakllaridan foydalanish, uning doirasida turli xil texnikalar, shakllar, usullar, usul va vositalar qo'llaniladi.

An'anaga ko'ra boshqaruvning quyidagi turlari ajratiladi: 1) mexanik, texnik boshqaruv (uskunalar, mashinalar, texnologik jarayonlarni boshqarish); 2) biologik boshqaruv (tirik organizmlarning hayotiy jarayonlarini boshqarish); 3) ijtimoiy menejment (ijtimoiy jarayonlar, odamlar va tashkilotlarni boshqarish). Ushbu boshqaruv turlarining har biri o'zining maqsadi, sifati, o'ziga xos xususiyatlari va bajariladigan boshqaruv funktsiyalari va operatsiyalarining intensivligi bilan ajralib turadi.

Ijtimoiy menejment ijtimoiy hayotning atributi sifatida, ilmiy kategoriya sifatida boshqaruvga xos bo'lgan umumiy xususiyatlar, shuningdek, jamoat hayotini tashkil qilish xususiyatlari bilan oldindan belgilab qo'yilgan xususiyatlarda namoyon bo'ladi. Ulardan eng ahamiyatlisi quyidagilar. Birinchidan, ijtimoiy menejment faqatgina odamlarning birgalikdagi faoliyati namoyon bo'ladigan joyda bo'ladi. O'z-o'zidan, faoliyatning ushbu turi (ishlab chiqarish yoki boshqa) hali ham uning ishtirokchilarining zaruriy o'zaro ta'sirini ta'minlay olmaydi. Rahbariyat ma'lum guruhlarda birgalikdagi faoliyat uchun odamlarni maxsus ravishda tashkil qiladi va ularni tartibli ravishda tashkil etadi. Ikkinchidan, ijtimoiy menejment, uning asosiy maqsadi, birgalikdagi faoliyat ishtirokchilariga tartibga soluvchi ta'sir ko'rsatadi, bu esa odamlarning o'zaro munosabatlarini tartibga solishga imkon beradi. Bu individual harakatlarning uyg'unligini ta'minlaydi, shuningdek o'z xususiyatlaridan kelib chiqqan holda umumiy funktsiyalarni bajaradi (masalan, rejalashtirish, muvofiqlashtirish, boshqarish va boshqalar). Uchinchidan, ijtimoiy menejment qo'shma faoliyat ishtirokchilarining xatti-harakatlariga (harakatlariga), ularning munosabatlariga ta'sir etuvchi asosiy ob'ekt sifatida. Bular odamlarning xulq-atvoriga rahbarlik qilish vositachilik qiladigan ongli-ixtiyoriy tabiat toifalari. To'rtinchidan, ijtimoiy menejment, inson xatti-harakatlarini tartibga soluvchi rolini o'ynab, ushbu maqsadga ijtimoiy munosabatlar doirasida, birinchi navbatda, ijtimoiy menejment funktsiyalarini amalga oshirish bilan bog'liq holda, ob'ekt va ob'ekt o'rtasidagi munosabatlarga erishadi. Beshinchidan, ijtimoiy menejment odamlarning - boshqaruv munosabatlarining ishtirokchilarining irodasini ma'lum bir bo'ysunishga asoslangan, chunki ularning munosabatlari ongli-ixtiyoriy vositachilikka ega. Shuning uchun ijtimoiy boshqaruvning kuchi. Oltinchidan. ijtimoiy menejment sub'ektlari tomonidan joriy qilingan uni amalga oshirish uchun maxsus mexanizmga muhtoj. Bundaylarning rolini tegishli boshqaruv organlari (jamoat yoki davlat) yoki alohida, vakolatli shaxslar shaklida tashkil etilgan ma'lum bir odamlar guruhi o'ynaydi. Muayyan maqsad va maxsus ifoda shakllariga ega bo'lgan ularning faoliyati boshqaruvdir. Menejment ijtimoiy ma'noda tushuniladi. rang-barang Keng ma'noda, bu ijtimoiy munosabatlarni tashkil etish mexanizmi sifatida tushunilishi mumkin. Shunga o'xshash ma'noda aytish mumkinki, uning vazifalari va funktsiyalari deyarli barcha davlat organlari, aniq maqsadlaridan qat'iy nazar, shuningdek jamoat birlashmalari tomonidan bajariladi. Ijtimoiy menejment tizimining elementi ham mahalliy boshqaruv hisoblanadi. Bu erda butun jamiyat, umuman, boshqaruv ob'ekti, unda ijtimoiy munosabatlarni rivojlantirishning barcha imkoniyatlari mavjud. Ijtimoiy menejment ham alohida ma'noga ega. Ushbu versiyada u odatda davlat boshqaruvi sifatida tavsiflanadi, bu davlat faoliyatining boshqa ko'rinishlari (masalan, qonunchilik, sud, prokuratura faoliyati), shuningdek jamoat birlashmalari va boshqa nodavlat tashkilotlarning boshqaruv faoliyatidan farq qiladigan o'ziga xos turini anglatadi.

Maxsus faoliyat - bu boshqaruv. Bu turli darajalarda amalga oshiriladi va tizimni rivojlantirishga qaratilgan. Boshqarishning har xil turlari mavjud. Bu sizning maqsadingizga erishish uchun ob'ektning harakatini to'g'ri yo'nalishga yo'naltirishga imkon beradi. Boshqaruvning xususiyatlari, turlari va funktsiyalari keyinchalik muhokama qilinadi.

Boshqaruv belgilari

Ishlab chiqarishni tashkil etish, ijtimoiy, davlat jarayonlarini o'rganishni boshlashdan oldin, menejment tushunchasi va turlarini ko'rib chiqishingiz kerak. Ushbu tushuncha ma'lum bir tizimga ta'sir qilish jarayonini anglatadi. Natijada, uning tartibliligiga, kerakli yo'nalishda harakat yo'nalishiga erishish mumkin. Boshqariladigan tizim maqsadlariga erishadi, rivojlanadi va takomillashadi.

Shunga o'xshash ta'sir bir qator belgilarga ega. Boshqarish ob'ekti va ob'ekti bo'lishi shart. Bundan tashqari, ta'sir sifatlidir. Bu sizga tizimga yaxlitlikni, tashkilotni berishga imkon beradi.

Menejmentning yana bir belgisi bu maqsadga erishish uchun menejment harakatlariga aniq diqqat markazining mavjudligi. Ushbu jarayon aniq va aniq shakllangan natijaga intiladi. Boshqaruv faoliyati albatta tizimning umumiy manfaatlariga xizmat qilishi kerak. Boshqaruv muayyan resurslarni talab qiladi.

Turlar

Boshqaruv jarayonining har xil turlari mavjud. Ular ma'lum belgilarga ko'ra tasniflanadi. Avvalo, menejmentning asosiy turlarini ko'rib chiqish kerak. Ushbu jarayonda insonning ishtiroki nuqtai nazaridan, texnik, mexanik bo'lmagan ta'sir turi ajralib turadi. Bu shuningdek tashkiliy yoki tabiiy tizimlarga ham tegishli bo'lishi mumkin. Ikkinchi holatda biz biologik organizmlarning guruhlarini nazarda tutamiz. Tashkiliy tizimlarga ijtimoiy guruhlar, jamoalar, jamiyat deyiladi. Ushbu ta'sirning kattaligi boshqacha bo'lishi mumkin.

Tashkiliy tizimlarda boshqaruvning bevosita ta'siri va muvofiqlashtirish kabi turlari mavjud. Birinchi holda, jarayon belgilangan tartibda ko'rsatmalar berish orqali tartibda amalga oshiriladi. Muvofiqlashtirish sizga bir-biridan ajratilgan turli guruhlarning harakatlarini muvofiqlashtirishga imkon beradi.

Shuningdek, boshqaruv turlari kontsentratsiya darajasi bilan ajralib turadi. Ushbu asosda tizimga ta'sir markazlashtirilgan, qisman markazlashtirilgan va markazlashtirilmagan bo'lishi mumkin. Bunday holda, boshqaruv organlari bitta markazda yoki tizim ichida tarqalib ketishadi (masalan, mintaqa bo'yicha).

Boshqa tasniflash turlari

Hozirgi kunda menejmentning qanday turlari mavjudligini hisobga olib, bunday ta'sirlarni tasniflashning boshqa yondashuvlariga e'tibor qaratish lozim. Boshqariladigan tizim va atrof-muhitning o'zaro ta'siri tabiati bo'yicha, harakatlar ziddiyatli yoki nizoli bo'lmagan vaziyatda bajarilishi mumkin. Boshqaruv faoliyat turlarini bo'ysunadigan ob'ektlarga qarab ajratib oling. Tizimga ta'sir ichki yoki tashqi bo'lishi mumkin. Masalan, korxonada boshqaruv faoliyati ichki boshqaruvni amalga oshiradi. Biroq, davlat qonun hujjatlari orqali ushbu tizimni tashqi boshqarishni amalga oshiradi.

Boshqaruv turli maqsadlarga ega bo'lishi mumkin. Ular uzoq muddatli yoki qisqa muddatli bo'lishi mumkin. Menejerlarning harakatlari ushbu omilga qarab farq qiladi. Ta'sir metodologiyasi to'g'ridan-to'g'ri, bilvosita yoki aralash bo'lishi mumkin. Boshqaruv ta'sirining ko'pligi bir bosqichli yoki ko'p bosqichli bo'lishi mumkin. Boshqa tasniflar mavjud. Biroq, ular kamroq ishlatiladi.

Ijtimoiy menejment

Menejment turlarini hisobga olganda, ijtimoiy ta'sir kabi o'zgarishni ta'kidlash kerak. Birinchi holda, tizim butun jamiyatni yoki uning o'ziga xos ijtimoiy guruhini, shuningdek individual shaxslarni anglatadi. Menejment ularning harakatlarini soddalashtirish, yig'ilish, jamoaning tartibini yaxshilash uchun amalga oshiriladi.

Ijtimoiy menejment bir necha xarakterli xususiyatlarga ega. Bir guruh odamlarning birgalikdagi faoliyati bo'lgan joyda mumkin. Ular bitta jamoa bo'lishi kerak. Bunday ijtimoiy guruhlarga ta'siri tartibli va izchil bo'lishi kerak.

Ijtimoiy menejmentning yana bir belgisi - aniq maqsadlarga erishishga e'tibor berish. Boshqaruv sub'ektlari ma'lum bir vakolatlarga ega. Boshqarish ob'ektlari boshqaruv organlarining buyruqlariga bo'ysunadi. Ular ma'lum darajada harakat erkinligiga ega. Biroq, menejer tomonidan ma'lum ko'rsatmalar yaratilganda, tizimning barcha tarkibiy qismlari berilgan buyruqlarga rioya qilishlari kerak. Bunday holda buyruqlar va buyruqlar yagona mexanizm doirasida bajarilishi kerak.

Ijtimoiy menejment komponentlari

Ijtimoiy guruhlar uchun turli xil boshqaruv tuzilmalari mavjud. Bularga davlat, munitsipal, jamoat o'zini o'zi boshqarish kiradi. Bunday tizimlarning ob'ektlari va sub'ektlari o'rtasida boshqaruv munosabatlari mavjud. Ular to'g'ridan-to'g'ri va teskari bo'lishi mumkin.

Menejment subyektlari qatoriga shaxslar, jamoalar va umuman jamiyat kiradi. To'g'ridan-to'g'ri ulanish rahbarning unga bo'ysunadigan tizimga maqsadli ta'sirini anglatadi. Qayta aloqa bu axborot kanali bo'lib, uning yordamida boshqarish ob'yektlari ularga yuklangan vazifalarning bajarilishi to'g'risida hisobot yuboradilar.

Jarayon bosqichlari

Ijtimoiy menejment tsikl kabi narsalarni o'z ichiga oladi. Bular tizimga ta'sir qilishning o'zaro bog'liq bo'lgan bir necha bosqichlari bo'lib, ular guruhning ayrim a'zolariga ma'lum vazifalarni bajarishga imkon beradi.

Ijtimoiy boshqaruv jarayoni bir necha bosqichda amalga oshiriladi. Birinchidan, mavjud vaziyat tahlil qilinadi, qarorlar qabul qilinadi va uni yaxshilash bo'yicha qarorlar qabul qilinadi. Guruh a'zolariga aniq topshiriqlar beriladi. Ularni qatl qilishadi. Rahbar maqsadga erishish uchun jarayonning bajarilishini nazorat qiladi, agar kerak bo'lsa, tuzatishlar kiritadi. Yakuniy bosqich - zaxiralarni olish.

Vazifalari

Tashkilot va jamiyatni boshqarish turlarini ko'rib chiqib, bunday ta'sirlarning funktsiyalariga e'tibor berish kerak. Ular ushbu jarayonning jamiyat uchun maqsadiga bog'liq. Bular boshqaruv organlarining eng tipik, standart faoliyat yo'nalishlari.

Ijtimoiy guruhni boshqarish funktsiyalarining asosiy xususiyatlari - bu ijtimoiy yo'naltirilganlik va jarayonning barqarorligi. Bu tizimning ba'zi xususiyatlarining tashqi ko'rinishidir. Shuningdek, boshqaruv funktsiyalarining belgisi - ilgari qo'yilgan maqsad va vazifalar bilan oldindan belgilanadigan rahbariyatning faol harakatlarining yo'nalishi.

Vazifalar umumiy bo'lishi mumkin, ular barcha turdagi tizimlar uchun xarakterlidir, shuningdek maxsus. Ikkinchi variant faqat ma'lum bir ijtimoiy guruhga xosdir. Shuningdek, funktsiyalar ta'minlanishi mumkin. Ular menejment tomonidan qo'yilgan vazifalar uchun zamin yaratdilar. Bu, masalan, kerakli resurslar, xodimlar va boshqalar bilan ta'minlanishi mumkin.

Vazifalar turlari

Boshqaruv funktsiyalari turlarini tasniflashga turli xil yondashuvlar mavjud. Ta'sir yo'nalishiga muvofiq, ular tashqi va ichki. Agar biz harakat vaqtini hisobga olsak, unda doimiy va vaqtincha funktsiyalarni ajratib oling. Ularni ishlab chiqishda tizimning xususiyatlari hisobga olinadi.

Barcha ijtimoiy guruhlarga xos bo'lgan boshqaruv funktsiyalari quyidagi ta'sirlarni o'z ichiga oladi:

• bashorat qilish - kelajakdagi istiqbollarni bashorat qilishga imkon beradi;
• axborot bilan ta'minlash - qaror qabul qilish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni olish, qayta ishlash va tahlil qilish, saqlash;
• modellashtirish - muayyan sharoitlarda tizimning barcha elementlarining xatti-harakatlari modelini yaratish;
• tashkilot - boshqaruv tizimini, uning tamoyillarini yaratish;
• rejalashtirish - yo'nalishni va ularga erishish sur'atini tanlash;
• muvofiqlashtirish - barcha ob'ektlarning harakatlarini muvofiqlashtirish;
• menejment - ijrochilar uchun qisqa muddatli vazifalarni shakllantirish;
• tartibga solish - umumiy talablarni yaratish;
• nazorat - boshqarish ob'ektlari harakatlarining vazifalarga muvofiqligini aniqlash.

Ro'yxatda keltirilgan funktsiyalarni bajargandan so'ng, rahbariyat davr uchun barcha ma'lumotlarni yozib oladi. Buxgalteriya miqdoriy jihatdan amalga oshiriladi. Shundan kelib chiqqan holda natijalar umumlashtiriladi.

Davlat boshqaruvi

Boshqaruv tizimlari turlarini hisobga olganda, davlatning tizimga ta'siri kabi faoliyat turini ta'kidlash kerak. Tor ma'noda, bu mamlakat ijroiya hokimiyati organlarining qonun hujjatlariga muvofiq ishini anglatadi. Keng ma'noda bunday faoliyat barcha davlat organlarining o'z vakolatlarini amalga oshirish tizimiga ta'sirini anglatadi.

Hukumatning aniq belgilari mavjud. Bunday ta'sir ijro etuvchi, qonuniy kuchga ega. Bunday tadbirlar doimiy, rejali va doimiy ravishda amalga oshiriladi. Menejerlarning ishi amaldagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan va uni amalga oshirishga qaratilgan.

Shuningdek, davlat boshqaruvining belgisi bu tizim ichida ierarxik (vertikal) va gorizontal ulanishlar mavjudligi. Faoliyat yuridik, ham yuridik bo'lmagan shakllarda amalga oshirilishi mumkin. Bu kafolat tizimi tomonidan ta'minlanadi. Qonunda belgilangan boshqaruv printsiplarini buzgan holda, salbiy oqibatlar kelib chiqadi. Bu huquq va erkinliklarning cheklanishini anglatadi.

Hukumat maqsadlari

Mavjud hukumat turlari aniq belgilangan maqsadlarga ega. Ular har xil bo'lishi mumkin. Ijtimoiy-iqtisodiy maqsadlar jamiyatda tartibni yaratishga qaratilgan bo'lib, bu jamoat manfaatlarini qondirishga imkon beradi. Menejmentning bu turi iqtisodiy farovonlikka erishishga, shuningdek, davlat ichida muayyan iqtisodiy munosabatlarni yaratishga va tartibga solishga olib keladi.

Boshqaruvning siyosiy maqsadlari mamlakatdagi barcha asosiy siyosiy kuchlarni jarayonga jalb etishga qaratilgan. Bu turli nuqtai nazarlarni ko'rib chiqishga, barcha tuzilmalarni takomillashtirishga, shuningdek, jamiyatdagi barcha odamlarning rivojlanishiga hissa qo'shadigan ijobiy takliflarni qabul qilishga yordam beradi.

Xavfsizlik maqsadlari fuqarolarning huquq va erkinliklarini himoya qilishga qaratilgan. Bu jamoat xavfsizligini, qonuniylikni yuqori darajaga ko'tarish uchun zarurdir.

Tashkiliy va huquqiy maqsadlar huquqiy tizimning shakllanishiga va demokratik institutlar yordamida boshqaruv tuzilmalarining funktsiyalarini amalga oshirishga yordam beradi.

Umumiy qoidalar

Barcha mavjud davlat boshqaruvi umumiy printsiplarga asoslanadi. Ular umumiy va tashkiliy fundamental g'oyalarga bo'lingan. Birinchi guruhga quyidagi printsiplar kiradi.

• qonuniylik;
• demokratizm;
• xolislik;
• fan;
• o'ziga xoslik;
• vakolatlarni ajratish;
• federalizm;
• samaradorlik.

Ko'rsatib o'tilgan printsiplar davlatning barcha darajalari uchun umumiydir. Ularni e'tiborsiz qoldirish rahbar tomonidan qonun oldida javobgarlikni keltirib chiqaradi.

Tashkiliy tamoyillar

Hukumatning har xil turlari ham tashkiliy tamoyillarga asoslanadi. Bu tizim uchun belgilangan umumiy vazifalar va maqsadlarni aniq bajarishga imkon beradi. Tashkiliy tamoyillar quyidagilar:

• sanoat;
• hududiy;
• chiziqli
• funktsional;
• ikki tomonlama topshirish;
• kollegializm va buyruq birligi kombinatsiyasi.

Ushbu tamoyillar mahalliy darajada va davlatning har bir darajasida amalga oshiriladi.

Boshqaruv samaradorligi

Menejment usullarining mavjud turlari yagona talablarga javob beradi. Bu jarayonning samaradorligini ta'minlaydi. Menejment barqaror va ta'sirchan bo'lishi kerak. Menejerlar ularga ishonib topshirilgan tizim ichida va tashqarisida yuz beradigan o'zgarishlarga tezda javob berishlari kerak.

Maqsad va vazifalarni to'g'ri boshqarish orqali amalga oshirish doimiy ravishda amalga oshirilishi kerak. Barcha bosqichlar ketma-ket, tanaffuslarsiz va pauzalarsiz. Boshqaruv samarali bo'lishi kerak. Bu ushbu jarayonga qo'yiladigan asosiy talabdir.

Boshqaruv turlari, uning funktsiyalari va tarkibiy qismlarini ko'rib chiqib, biz ushbu jarayonning muhimligini tushunamiz. Shuning uchun bunday tadbirlarga yuqori talablar qo'yiladi. To'g'ri boshqarilmasdan, tizimni uyg'un rivojlantirish mumkin emas.