Kita ng Customs. Mga tungkulin at kita ng Customs ng estado ng Russia noong ikalabing siyam na siglo. Listahan ng mga ginamit na panitikan

Artikulo 208. Kita mula sa mga mapagkukunan sa Russian Federation at kita mula sa mga mapagkukunan sa labas ng Russian Federation 1. Para sa mga layunin ng kabanatang ito, ang kita mula sa mga mapagkukunan sa Russian Federation ay kasama ang: 1) dividend at interes na natanggap mula sa isang Russian organization, pati na rin

Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation

"Mari State Technical University"

Kagawaran ng Ekonomiks at Pananalapi

Gawain sa kurso

sa pamamagitan ng disiplina sa Pananalapi

Ang mga kita ng Customs bilang isang mapagkukunan ng mga kita sa badyet

Panimula …………………………………………… .. …… .....… .3

1. Ang regulasyon ng Customs at ang sistema ng pagbuo ng mga pagbabayad sa kaugalian ………………………………………………………… ..... 6

1.1 Ang regulasyon ng Customs ng kalakalan sa dayuhan. ……… .....… ..… 6

1.2. Paggamit ng isang garantiya ng bangko sa sphere ng customs ... ........ ......

1.3. Ang kakanyahan ng ekonomiya at mga katangian ng mga pagbabayad sa kaugalian ... ... .... 13

1.4. Ang mga katangiang pagbabayad ng kaugalian sa iba't ibang mga rehimen ng kaugalian …………………………………………………………… ... ... ... 19

2. Mga pagbabayad ng Customs bilang isang item ng kita ng federal budget ... .. ... .... 30

2.1. Ang konsepto at istraktura ng pederal na badyet ………………………… .....… .30

2.2. Pamamaraan para sa Pagtukoy ng Mga Kita sa Customs ………………………… ....… .33

2.3. Mga Salik na Nakakaapekto sa Mga Dami ng Mga Bayad sa Customs sa Pederal na Budget …………………………………………… ..… .34

3. Organisasyon ng mga gawain sa kaugalian sa Russian Federation ……………… ...… 38

3.1. Mga katangian ng pinag-isang sistema ng mga awtoridad ng customs sa Russia ... .... ... ... ... 38

3.2. Ang imprastraktura ng Customs sa samahan at pagpapatupad ng mga negosyo sa kaugalian …………………………………………… .. …… .43

3.3. Ang sistema ng estado ng mga kaugalian sa Russian Federation sa mga modernong kondisyon ... ... ... 49

Konklusyon …………………………………………………………… .. 55

Praktikal na bahagi …………………………………………… ..… 58

Listahan ng mga ginamit na panitikan ………………………………… ...… 81

Panimula.

Ang serbisyo ng kaugalian ng Russia sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng estado ay gumaganap ng patuloy na pagtaas ng papel. Ngayon kinokolekta ng mga awtoridad sa kaugalian ang mga pagbabayad sa customs; matiyak na ang pagsunod sa mga pagbabawal at paghihigpit sa mga kalakal na ipinadala sa hangganan ng kaugalian ng Russian Federation na itinatag alinsunod sa batas ng Russian Federation sa regulasyon ng estado ng mga aktibidad sa pangangalakal ng dayuhan at mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation; isakatuparan ang control ng pera sa loob ng kanilang kakayahan; ang mga paglilitis sa mga kaso ng mga paglabag sa administratibo, pagtatanong at pagpapatupad ng mga kagyat na aksyon sa pagsisiyasat, isinasagawa ang mga aktibidad sa paghahanap-operasyon alinsunod sa batas ng Russian Federation, ay nagsasagawa ng maraming iba pang mahahalagang pag-andar.

Ang pangunahing layunin ng aktibidad serbisyo sa kaugalian ay ang pagbuo ng bahagi ng kita ng pederal na badyet at ang paglaban sa mga pagkakasala sa larangan ng kaugalian, i.e. mga aktibidad sa pagpapatupad ng batas.

Ang layunin ng gawain sa kurso ay upang ipakita ang kasalukuyang sistema ng mga awtoridad ng customs sa Russian Federation, upang isaalang-alang ang mga uri ng mga pagbabayad sa kaugalian, upang matukoy ang mga kadahilanan na nakakaapekto sa dami ng mga kita sa kaugalian;

Ang layunin na ito ay humantong sa pangangailangan upang malutas ang mga sumusunod na gawain:

siyasatin ang mahahalagang katangian ng tungkulin sa kaugalian

pag-aralan ang mga probisyon ng batas ng kaugalian ng Russian Federation sa pamamaraan para sa pagkalkula at pagbabayad ng mga tungkulin, buwis at bayad;

pag-aralan ang paggana ng mekanismo para masiguro ang pagbabayad ng mga pagbabayad sa kaugalian;

Ang object ng pananaliksik ay ang sistema ng mga pagbabayad sa kaugalian ng Russian Federation bilang pangunahing regulator ng aktibidad sa pang-dayuhang pang-ekonomiya at isang instrumento ng piskal ng estado.

Ang mga pag-import ay kinakailangan para sa anumang bansa upang makakuha ng mga produkto na hindi ginawa sa bansa, ang mga produkto na ang kahusayan ng produksiyon ay mas mababa kaysa sa ibang mga bansa, o kapag may tumaas na kahilingan sa domestic para sa ilang mga kalakal.

Ngayon, ang mga malalim na pagbabago ay nagaganap sa mga pag-import ng Russian Federation, tulad ng sa buong ekonomiya ng bansa. Kung mas maaga ang aktibidad ng pang-ekonomiyang dayuhan, at samakatuwid ang pag-import ng mga kalakal at serbisyo, ay isang monopolyo na globo ng mga aktibidad ng estado, ngayon ang sitwasyon ay nagbago: ang Russian Federation ay kinuha ang landas ng pagpapalaya sa dayuhang kalakalan, pagbubukas ng libreng pag-access sa pakikilahok dito para sa mga negosyo, organisasyon at iba pang mga nilalang pang-ekonomiya.

Ipinakita ng kasanayan ng mga binuo na bansa na ang kanilang mga sistema ng kaugalian ay pangunahing nakatuon sa paglutas ng mga madiskarteng gawain, sa madaling salita, sa pagtupad ng isang proteksyonista na function, at ang prayoridad ng mga taktikal na gawain, tulad ng alam mo, ay likas sa mga transisyonal at pagbuo ng mga ekonomiya. Ito ay sanhi ng alinman sa pamamagitan ng isang matalim na pagbawas sa mga kita sa buwis mula sa domestic ekonomiya, o sa kanilang talamak na kakulangan.

Sa Russia, lalo na sa huling dekada, ang priyoridad na pagpapaandar ng mga aktibidad sa kaugalian ay piskal, ang pagpapatupad ng kung saan ay nagiging mas at mas may problema. Ipinaliwanag ito hindi lamang ng mga dinamikong proseso ng pang-ekonomiya, kundi pati na rin ng mga kinakailangan ng World Trade Organization at ang Kyoto Convention sa mga tuntunin ng mga kaugalian, taripa at regulasyong di-taripa... Sa ilang mga kaso, ang Russian Federation ay pinipilit na bawasan ang mga taripa ng kaugalian.

Ang badyet na pederal ay hindi nakatatanggap ng malaking kabuuan dahil sa hindi pagkakamali ng batas sa kaugalian ng Russia. Kasabay nito, ang problema ay hindi namamalagi sa pagkakaroon ng mga gaps na nagbibigay ng inisyatibo ng mga awtoridad ng kaugalian, ngunit sa mismong diskarte sa pagkolekta ng mga pagbabayad sa kaugalian.

Kailangang isaalang-alang muli ang mga posisyon sa pangingibabaw ng piskal na pag-andar ng mga pagbabayad sa kaugalian at, dahil dito, mga awtoridad sa kaugalian. Ito ay pinadali din ng dinamika ng mga proseso ng pang-ekonomiya at mga kinakailangan ng Kyoto Convention sa mga tuntunin ng mga isyu ng customs-taripa at regulasyon na hindi taripa.

Kaugnay ng nasa itaas, ang mga isyu na may kaugnayan sa paglutas ng mga problema sa pagpapabuti ng mga pagbabayad sa kaugalian sa Russia, bilang ang pinakamahalagang mapagkukunan ng pagbuo ng mga kita sa pederal na badyet, ay nakakakuha ng espesyal na kaugnayan ngayon.

Ang pagkakakilanlan at pagtatasa ng mga kadahilanan sa pagbuo ng mga pagbabayad sa kaugalian sa Russian Federation presupposes isang pagsusuri ng mga dinamika at istraktura ng mga operasyon ng pag-import at pag-export sa Russia, dahil ito ang mga operasyon na nagbibigay ng posibilidad ng pagkolekta ng mga tungkulin, bayad, VAT at buwis sa excise.

Regulasyon ng Customs at ang sistema ng pagbuo ng mga pagbabayad sa kaugalian

1.1. Ang regulasyon ng Customs ng kalakalan sa dayuhan

Ang kalakalan sa dayuhan ay isang espesyal na uri ng aktibidad ng negosyante sa larangan ng internasyonal na pagpapalitan ng mga kalakal, gawa, serbisyo, impormasyon, at mga resulta ng aktibidad sa intelektwal.

Dahil dito, ang mga kalahok sa kalakalan sa dayuhan ay napapailalim sa mga pamantayan na nagtatag ng pangkalahatang rehimen ng aktibidad ng negosyante, kasama na ang pangkalahatang rehimen ng buwis. Kasabay nito, mayroon ding mga espesyal na kaugalian ng batas sa pangangalakal ng dayuhan na isinasaalang-alang ang mga detalye ng aktibidad ng negosyante sa kalakal ng dayuhan.

Sa sistema ng regulasyon ng mga relasyon sa dayuhang pang-ekonomiya, ang isang lugar na priyoridad ay kinuha sa pamamagitan ng isang pang-ekonomiyang kalikasan, at una sa lahat, ang paraan ng customs-taripa, sa batayan kung saan isinasagawa ang mga operasyon ng pag-import ng pag-import. Sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga tungkulin sa kaugalian sa mga pag-import, na isang uri ng pagbubuwis, ang estado ng pag-import ay lumilikha ng mga preconditions para sa isang pagtaas ng mga presyo para sa mga dayuhang kalakal, sa gayon pagbabawas ng kanilang pagiging mapagkumpitensya sa domestic market. Sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga tungkulin sa kaugalian kapag nag-export ng mga kalakal, pinipigilan ng estado ang pag-export ng mga kalakal kung saan hindi nasisiyahan ang demand sa loob ng bansa ng pag-export o hindi kanais-nais ang kanilang pag-export.

Mayroong dalawang uri ng patakaran sa kaugalian:

Proteksyonismo, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang mataas na antas ng mga tungkulin sa kaugalian sa na-import na mga kalakal;

Libreng kalakalan, ang pangunahing tampok ng kung saan ay upang hikayatin ang mga import na may kaunting mga tungkulin sa kaugalian.

Ang isang mahalagang paraan ng pagpapatupad ng patakaran sa customs ay ang tariff ng customs, na kung saan ay isang sistematikong listahan ng mga tungkulin sa mga kalakal na sakop ng mga tungkulin at bayad.

Sa kabila ng medyo malalim na teoretikal na pagpapatunay ng pagiging epektibo ng malayang kalakalan at ang tunay na mga bentahe ng presyo para sa mga mamimili sa pagtatapos, ngayon ay hindi isang iisang bansa na, sa isang degree o iba pa, ay hindi magtuloy ng isang patakaran ng proteksyonismo sa pandaigdigang kalakalan.

Ang antas ng pag-unlad ng iba't ibang mga bansa ay hindi maaaring maging pantay, at walang perpektong kumpetisyon sa pangkalakal na kalakalan.

Ang mga sumusunod na argumento ay sumusuporta sa patakaran ng proteksyonismo:

Ang pansamantalang pagpapakilala ng mga hakbang upang mapigilan ang mga pag-import ay nagbibigay-daan sa paglikha at pag-unlad ng mga batang industriya, pagprotekta sa kanila mula sa internasyonal na kumpetisyon;

Ang pagpapakilala ng mga panukalang proteksiyon ay kapaki-pakinabang sa mga lokal na gumagawa ng mga kalakal na nakikipagkumpitensya sa mga pag-import;

Ang proteksyonismo ay maaaring dagdagan ang antas ng trabaho at matiyak ang pag-unlad ng mga industriya na nagbibigay ng hilaw na materyales at mga supply sa industriya na "protektado";

Kailangang mag-ingat tungkol sa pagkamit ng pambansang seguridad sa isang malawak na kahulugan at invulnerability ng militar-pampulitika, na karaniwang nauugnay sa pag-aalis ng pag-asa ng bansa sa pagbibigay ng mga hilaw na materyales at pagkain mula sa ibang bansa, ang paglikha ng sarili nitong industriya ng pagtatanggol.

Ang mga paraan ng pagkontrol sa pangangalakal ng dayuhan ay maaaring kumuha ng iba't ibang mga form, sa partikular, na direktang nakakaapekto sa presyo ng mga kalakal (customs tungkulin, buwis, buwis sa excise at iba pang singil, atbp.) O nililimitahan ang halaga o dami ng mga papasok na kalakal.

Ang pinakakaraniwang paraan ay ang mga tungkulin sa kaugalian (taripa), ang layunin kung saan ay makakuha ng karagdagang mga pondo (bilang panuntunan, para sa pagbuo ng mga bansa), regulasyon ng mga daloy ng dayuhang kalakalan (mas pangkaraniwan para sa mga binuo na bansa) o proteksyon ng mga pambansang prodyuser (pangunahin sa mga industriya na masipag sa paggawa).

Ang mga tungkulin sa import ng customs ay umiiral sa halos lahat ng estado. Ang mga pag-export ay napapailalim sa mga tungkulin sa mga bihirang kaso. Ang naaangkop na mga rate ng tungkulin ay nakolekta sa mga pag-import at pag-export ng mga taripa sa kaugalian.

1.2. Paggamit ng garantiya ng bangko sa lugar ng kaugalian.

Sa Russian Federation, ang kahalagahan ng pananalapi ng mga kaugalian at regulasyon sa taripa ay nananatiling mataas, kung kaya't napakahalaga na ibukod ang lahat ng posibleng mga kaso ng kakulangan ng mga kita sa customs sa pamamagitan ng kaban. Ang sitwasyong ito ay maaaring mangyari dahil sa huli na pagbabayad ng mga tungkulin sa kaugalian. Upang matugunan ang mga isyung ito, ang batas ng customs ay nagbibigay para sa pangangailangan na magbigay ng garantiya (mga pamamaraan ng pag-secure) ang pagbabayad ng mga pagbabayad sa kaugalian, at ang mambabatas, napagtanto ang kahalagahan ng isyung ito, na nakatuon ng isang hiwalay na kabanata sa ligal na pagsasama-sama sa bagong Labor Code ng Russian Federation (Mga Artikulo 337-347 Ch. 31). Ang detalyadong regulasyon ng isyung ito ay sumasalamin sa espesyal na tungkulin na sumusukat upang matiyak ang pagbabayad ng mga pagbabayad sa kaugalian na ginagampanan upang matiyak na ang patakaran ng batas sa customs sphere, pati na rin sa pagpapatupad ng piskal na paggana ng regulasyon sa kaugalian.

Dapat pansinin na ang pamamaraan para sa pagtiyak ng pagbabayad ng mga pagbabayad sa kaugalian na nabuo sa Labor Code ng Russian Federation, sa pangkalahatan, ay tumutugma sa pamamaraan para sa pagtupad ng mga obligasyon para sa pagbabayad ng mga buwis at bayad, na ibinibigay para sa Ch. 11 ng Tax Code ng Russian Federation, na may proviso na nakapaloob sa sugnay 2 ng Art. Ang 72 ng Tax Code ng Russian Federation: "Sa mga tuntunin ng mga buwis at bayad na babayaran may kaugnayan sa paggalaw ng mga kalakal sa hangganan ng customs ng Russian Federation, ang iba pang mga hakbang ay maaari ring mailapat upang matiyak ang kaukulang mga tungkulin sa paraang at sa ilalim ng mga kundisyon na itinatag ng batas ng kaugalian ng Russian Federation."

Matapos pag-aralan ang kabanatang ito, dapat kang makakuha ng isang ideya ng:

ang kakanyahan, mekanismo, mga kahihinatnan ng regulasyon sa kaugalian ng dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad;

sa konsepto ng customs duty, customs tariff;

sa mga pag-andar at uri ng mga tungkulin sa kaugalian;

ang pagiging tiyak ng mga tungkulin sa kaugalian bilang isang hindi tuwirang buwis;

sa epekto ng mga tungkulin sa kaugalian sa ekonomiya at kalakalan sa dayuhan;

sa mga detalye at pangunahing direksyon ng patakaran ng kaugalian ng Russian Federation sa panahon ng pagbabago ng merkado;

sa pamamaraan para sa pagtukoy ng halaga ng kaugalian ng mga kalakal at kita ng estado.

5.1. Ang regulasyon ng Customs ng kalakalan sa dayuhan

Ang kalakalan sa dayuhan ay isang espesyal na uri ng aktibidad ng negosyante sa larangan ng internasyonal na pagpapalitan ng mga kalakal, gawa, serbisyo, impormasyon, at mga resulta ng aktibidad sa intelektwal.

Dahil dito, ang mga kalahok sa kalakalan sa dayuhan ay napapailalim sa mga pamantayan na nagtatag ng pangkalahatang rehimen ng aktibidad ng negosyante, kasama na ang pangkalahatang rehimen ng buwis. Kasabay nito, mayroon ding mga espesyal na kaugalian ng batas sa pangangalakal ng dayuhan na isinasaalang-alang ang mga detalye ng aktibidad ng negosyante sa kalakal ng dayuhan.

Sa sistema ng regulasyon ng mga relasyon sa dayuhang pang-ekonomiya, ang isang lugar na priyoridad ay kinuha sa pamamagitan ng isang pang-ekonomiyang kalikasan, at una sa lahat, ang paraan ng customs-taripa, sa batayan kung saan isinasagawa ang mga operasyon ng pag-import ng pag-import.

Sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga tungkulin sa kaugalian sa mga pag-import, na kung saan ay isang uri ng pagbubuwis, ang estado ng pag-import ay lumilikha ng mga preconditions para sa isang pagtaas ng mga presyo para sa mga dayuhang kalakal, sa gayon binabawasan ang kanilang pagiging mapagkumpitensya sa domestic market. Sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga tungkulin sa kaugalian kapag nag-export ng mga kalakal, pinipigilan ng estado ang pag-export ng mga kalakal kung saan hindi nasisiyahan ang demand sa loob ng bansa ng pag-export o hindi kanais-nais ang kanilang pag-export.

Mayroong dalawang uri ng patakaran sa kaugalian: (a) proteksyon, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang mataas na antas ng mga tungkulin sa kaugalian sa mga mai-import na kalakal, at (b) libreng kalakalan, ang pangunahing tampok na kung saan ay hikayatin ang mga import na may kaunting mga tungkulin sa kaugalian.

Ang isang mahalagang paraan ng pagpapatupad ng patakaran sa customs ay ang tariff ng customs, na kung saan ay isang nakaayos na listahan ng mga tungkulin sa mga kalakal na sakop ng mga tungkulin at bayad.

Sa kabila ng medyo malalim na teoretikal na pagpapatunay ng pagiging epektibo ng malayang kalakalan at ang tunay na mga bentahe ng presyo para sa mga mamimili sa pagtatapos, ngayon ay hindi isang iisang bansa na, sa isang degree o iba pa, ay hindi hahabol ng isang patakaran ng proteksyonismo sa pandaigdigang kalakalan.

Ang antas ng pag-unlad ng iba't ibang mga bansa ay hindi maaaring maging pantay, at walang perpektong kumpetisyon sa pangkalakal na kalakalan. Ang mga sumusunod na argumento ay sumusuporta sa patakaran ng proteksyonismo:

ang pansamantalang pagpapakilala ng mga hakbang upang mapigilan ang mga pag-import ay nagbibigay-daan sa paglikha at pag-unlad ng mga batang industriya, pagprotekta sa kanila mula sa internasyonal na kumpetisyon;

ang pagpapakilala ng mga panukalang proteksiyon ay kapaki-pakinabang sa mga lokal na gumagawa ng mga kalakal na nakikipagkumpitensya sa mga pag-import;

ang proteksyonismo ay maaaring dagdagan ang antas ng trabaho at matiyak ang pag-unlad ng mga industriya na nagbibigay ng hilaw na materyales at mga supply sa industriya na "protektado";

palaging kinakailangan na mag-ingat upang makamit ang pambansang seguridad sa isang malawak na kahulugan at invulnerability ng militar-pampulitika, na kadalasang nauugnay sa pag-aalis ng pag-asa ng bansa sa pagbibigay ng mga hilaw na materyales at pagkain mula sa ibang bansa, ang paglikha ng sarili nitong industriya ng pagtatanggol.

Nangangahulugan ng regulasyon banyagang kalakalan maaaring tumagal iba't ibang anyo, lalo na, direktang nakakaapekto sa presyo ng mga kalakal (customs tungkulin, buwis, excise tax at iba pang singil, atbp.) o nililimitahan ang halaga o dami ng mga papasok na kalakal.

Ang pinakakaraniwang paraan ay ang mga tungkulin sa kaugalian (mga taripa), ang mga layunin kung saan ay makakuha ng karagdagang mga mapagkukunan sa pananalapi (karaniwang para sa mga umuunlad na bansa), ayusin ang daloy ng mga dayuhang pangkalakalan (mas karaniwang para sa mga binuo na bansa), o protektahan ang pambansang mga prodyuser (pangunahin sa mga industriya ng masinsinang paggawa).

Ang mga tungkulin sa import ng customs ay umiiral sa halos lahat ng estado. Ang mga pag-export ay napapailalim sa mga tungkulin sa mga bihirang kaso. Ang naaangkop na mga rate ng tungkulin ay nakolekta sa pag-import at ex. maiangkop na mga taripa sa kaugalian.

Ang epekto ng mga tungkulin sa kaugalian sa ekonomiya ay hindi malinaw. Sa maikling panahon, ang paglalagay ng mga import ay nag-aambag sa pag-unlad o pagpapanatili ng pambansang produksiyon. Kasabay nito, ang pagpapahina ng kumpetisyon ay nagpapawalang-saysay sa paggawa ng pangmatagalang insentibo para sa pagpapabuti at modernisasyong teknikal. Ang isang industriya kung saan ginagarantiyahan ng proteksyon ng taripa sa mga benta sa domestic market sa abot-kayang presyo ay nahulog sa teknikal na pagwawalang-kilos, unti-unting nawawala ang kakayahang makipagkumpetensya sa mga banyagang merkado. Bilang isang resulta, ang pagtaas sa pangkalahatang antas ng teknikal ng pambansang ekonomiya ay nagpapabagal din, dahil ang mga mamimili ay bumili ng mga produkto na lipas na sa termino ng internasyonal na kalidad. Bilang karagdagan, sa pamamagitan ng labis na pagbabayad para sa mga produkto sa isang naibigay na industriya, isinasama nila ang mga gastos na ito sa mga gastos sa produksyon, na humantong sa isang pagtaas sa pangkalahatang antas ng mga presyo.

Ang nabanggit, ito ay tila, nagpapatotoo sa pabor sa pinakaunang posible na pag-aalis ng taripa ng pag-import. Hanggang sa kamakailan lamang, ang mga negosasyon sa pagbawas ng mga tungkulin sa kaugalian ay ang pangunahing aktibidad ng Pangkalahatang Kasunduan sa mga Tariff at Trade (GATT / WTO). Dahil ang pagpasok sa puwersa ng GATT, ang pag-import ng mga tungkulin sa customs sa mga binuo na bansa ay nabawasan ng higit sa 3 /,. at matapos ang pagpapatupad ng mga kasunduan na naabot sa loob ng balangkas ng negosasyon sa Tokyo Round, ang kanilang average na halaga ay 4.7% [Babin, p. 39].

Sa prinsipyo, ang isang kumpletong pagtanggi ng mga taripa sa pag-import ng customs ay posible. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga kalakal ay nagsisimula na gumaganap ng isang pagtaas ng papel sa internasyonal na kalakalan, ang pagiging mapagkumpitensya na kung saan ay tinutukoy hindi gaanong ayon sa presyo tulad ng mga kadahilanan ng kalidad, baguhan, at antas ng teknolohiya.

Kasabay nito, ang karamihan sa mga binuo na bansa ay nagsusumikap na mapanatili ang proteksyon ng kaugalian upang magbigay ng mga pagkakataon para sa pagpapaunlad ng hindi bababa sa mapagkumpitensyang mga industriya at bilang isang mapagkukunan ng pondo para sa badyet ng estado. Ang mga umuunlad na bansa ay hindi handa na isuko ang proteksyon ng kaugalian, na isinasaalang-alang ito bilang isang paraan upang maprotektahan ang kanilang mga ekonomiya, na hindi mapagkumpitensya kumpara sa mga pambansang ekonomiya ng mga binuo bansa.

Kasabay nito, mayroong isang pabalik-balik na proporsyonal na relasyon sa pagitan ng antas ng pag-unlad ng ekonomiya ng bansa at ang antas ng pagbubuwis sa kaugalian ng mga import. Ang mas binuo ang ekonomiya, sa pangkalahatan ay mas mababa ang rate ng taripa. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang pagiging mapagkumpitensya ng bansa ay lubos na mataas at walang pangangailangan, na may bihirang mga pagbubukod, upang maprotektahan ang pambansang merkado mula sa mga katulad na mga produktong dayuhan na may mataas na mga tungkulin sa kaugalian,

Ang pagtanggap ng kita mula sa pag-import ng taripa ng customs, ang estado ay may kakayahang pinansyal upang muling ayusin ang ekonomiya. Kung, bilang isang resulta ng kumpetisyon ng mga na-import na mga kalakal, ang ilang mga sektor ay tumigil na umiiral, kung gayon mas maraming pondo ang kakailanganin upang ayusin ang mga bagong industriya at labanan ang kawalan ng trabaho. Upang makakuha ng mga kinakailangang pondo, ang estado ay magkakaroon din upang ipakilala ang mga karagdagang buwis o resort sa pautang ng gobyerno.

Ang taripa ng pag-import ng customs ay dapat maging kakayahang umangkop, na nagbibigay ng piniling proteksyon sa ilang mga industriya at pagbubukas ng pinto sa kumpetisyon sa internasyonal para sa iba. Sa kasalukuyan, sa karamihan ng mga bansa na binuo, ang minimum na taripa ng pag-import ay nakatakda para sa mga hilaw na materyales, ang mas mataas na mga taripa ay nakatakda para sa mga semi-tapos na mga produkto at ang pinakamataas para sa mga natapos na produkto. Kaya, ang average na rate ng mga tungkulin sa pag-import ng customs sa USA, mga bansa sa EU at Japan ay ayon sa pagkakabanggit: (a) para sa mga hilaw na materyales na 1.8%; 1.6 \\%; 1.4 \\%; (b) para sa mga semi-tapos na produkto 6.1%; 6.2 \\%; 6.3 \\%; (c) para sa mga natapos na produkto 7.0%; 7.0 \\%; 6.4 \\%. Ang average na antas ng rate ng tariff ng kaugalian sa maraming mga umuunlad na bansa ay nag-iiba sa pagitan ng 38-40 \\%.

Ang paggamit ng isang sistema ng proteksyon ng taripa ay nagdadala ng nais na mga resulta sa mga sumusunod na kaso:

na may tunay na mga paghihigpit sa mga pag-import at paglikha ng mga kondisyon para sa mga domestic na tagagawa upang makabuo ng produksyon. Makikinabang ang mga tagagawa mula sa parehong pagtaas ng dami ng benta at mas mababang mga presyo kaysa mga import na gamit;

kapag nagsasagawa ng isang masusing pagsusuri at patakaran sa elektoral ng pagtatakda ng mataas at mababang mga taripa;

kapag ang bansa ng pag-import ay may kapangyarihan ng monopsony1, sa kasong ito, ang mga supplier ng mga produkto, bilang isang panuntunan, ay pinipilit na bawasan ang mga presyo, bawasan o ganap na puksain ang kanilang mga tungkulin;

kung ang paggawa ng ilang mga produktong domestic ay isang bagay ng pambansang prestihiyo.

5.2. Mga tungkulin sa Customs, ang kanilang mga function at uri

Ang tungkulin sa kaugalian ay gumaganap ng tatlong pangunahing pag-andar: (a) piskal, samakatuwid nga, ang pagpapaandar ng muling pagkita ng bahagi ng kita ng badyet ng estado (nalalapat sa parehong mga tungkulin sa pag-import at pag-export); (b) proteksyonista (nagtatanggol), na idinisenyo upang maprotektahan ang mga lokal na prodyuser mula sa hindi ginustong kumpetisyon sa dayuhan (tipikal para sa mga tungkulin sa pag-import); (c) pagbabalanse, ipinakilala upang maiwasan ang mga hindi kanais-nais na pag-export ng mga kalakal, ang mga presyo sa domestic na kung saan, sa isang kadahilanan o iba pa, ay mas mababa kaysa sa mga presyo ng mundo (likas sa mga tungkulin sa pag-export).

Ang mga tungkulin sa Customs ay maaaring maiuri ayon sa iba't ibang pamantayan sa pag-uuri. Narito ang ilang mga pagpipilian para sa pag-uuri ng mga bayarin:

sa bagay ng pagbubuwis: (a) na-import; (b) i-export; (c) pagbibiyahe (ipinataw sa mga kalakal na ipinadala sa pagbiyahe sa pamamagitan ng teritoryo ng isang naibigay na bansa);

1 Ang Monopsony ay isang sitwasyon sa merkado kapag ang isang mamimili ay tumutol sa isang malaking bilang ng mga maliliit na prodyuser.

sa pamamagitan ng paraan ng koleksyon: (a) ad valorem (kinakalkula bilang isang porsyento ng halaga ng mga kaugalian ng kaugalian); (b) tiyak (kinakalkula sa iniresetang halaga sa bawat yunit ng mga maaaring ibayad sa buwis); (c) pinagsama (pagsamahin ang parehong uri ng buwis sa kaugalian);

sa pamamagitan ng likas na katangian ng pinagmulan: (a) awtonomiya (ang pinakamataas sa laki at nalalapat sa mga kalakal na nagmula sa mga bansa at kanilang mga unyon na hindi tinatamasa ang pinaka pinapaboran na paggamot sa bansa sa bansang iyon); (b) maginoo (inilalapat sa mga kalakal na nagmula sa mga bansa at kanilang mga unyon na tinatamasa ang pinaka pinapaboran na paggamot sa bansa sa estado na ito; ang kanilang mga sukat ay itinatag alinsunod sa internasyonal na mga kasunduan at minimal);

sa pamamagitan ng pagiging tiyak ng aplikasyon: (a) anti-dumping; (b) espesyal; (c) kabayaran; (d) kagustuhan;

sa pamamagitan ng oras ng pagkilos: (a) pangkalahatan; (b) pansamantala; (c) pana-panahon;

sa pamamagitan ng paraan ng pagkalkula: (a) nominal (kabilang dito ang mga rate ng taripa na tinukoy sa taripa ng kaugalian); (b) epektibo (sumasalamin sa totoong antas ng mga tungkulin sa kaugalian sa mga panghuling kalakal, kinakalkula na isinasaalang-alang ang antas ng mga tungkulin na ipinataw sa mga yunit ng import at mga bahagi ng mga kalakal na ito);

sa kadakilaan at kahihinatnan: (a) ipinagbabawal (napakataas ang taripa na ito ay ganap na nakagambala sa internasyonal na kalakalan); (b) paghihigpit (ang tariff ay nagpapabagal sa pang-internasyonal na kalakalan, bumubuo ng mas mataas na presyo, pagbawas sa dami ng mga transaksyon sa pag-import ng pag-import);

Sa pamamagitan ng bilang ng mga bid para sa isang produkto: (a) simple; (b) masalimuot. Ang mga tungkulin sa antidumping customs ay maaaring pareho sa maginoo at awtonomiya. Ang kanilang paggamit ay inilaan upang maiwasan ang mga kalakal na naibenta ng mga exporters sa sadyang mababang presyo mula sa pambansang merkado. Ang pagbagsak sa isang mahigpit na tumpak na kahulugan ay tinukoy bilang ang pagbebenta ng mga kalakal sa dayuhang merkado sa isang presyo sa ibaba ng mga gastos sa produksyon. Dahil ang mga kumpanya ay nag-aatubili na magbigay ng dokumentasyon tungkol sa gastos ng produksyon, sa pagsasagawa ng hindi direktang ebidensya ng paglalaglag. Halimbawa, ang mga internasyonal na organisasyon ay tumutukoy sa paglalaglag bilang ang pagbebenta ng mga kalakal sa isang presyo na mas mababa kaysa sa presyo sa mundo o domestic market. (Ang International Anti-Dumping Code ay naging epektibo mula pa noong 1967.)

Ang mga espesyal na tungkulin ay autonomous sa kalikasan, naiiba sa pagtaas ng mga rate at ginagamit bilang isang proteksiyon na panukala para sa mga domestic na tagagawa mula sa mga kalakal na nakikipagkumpitensya sa dayuhan o bilang tugon sa mga kilos na diskriminaryo sa bahagi ng ibang mga bansa.

Mga tungkulin sa pagsasaayos ay ipinakilala sa kaso ng pagtaguyod ng katotohanan na ang tagaluwas ay ipinagbabawal ng internasyonal na batas mula sa pagtanggap ng isang direktang subsidy ng pamahalaan upang madagdagan ang kanyang pagiging mapagkumpitensya, ang posibilidad ng pagbebenta ng mga kalakal sa merkado ng dayuhan sa mas mababang presyo.

Ang mga kagustuhan sa kaugalian na kaugalian ay nakikilala sa pamamagitan ng isang pinababang rate at inilalapat sa mga kalakal na nagmula sa mga estado na nagpasok sa mga kasunduan sa kapwa pagbawas ng mga tungkulin sa kaugalian para sa ilang mga kalakalbumubuo ng isang unyon ng kaugalian o libreng trade zone, na nagpapalipat-lipat sa trade border, na nagmula sa pagbuo ng mga bansa na tinatamasa ang Generalized System ng Mga Kagustuhan alinsunod sa mga patakaran internasyonal na kalakalan.

Kung ang pag-uuri ng mga tungkulin sa kaugalian sa oras ng bisa, ang mga autonomous ay itinuturing na permanenteng, pansamantala ay ipinakilala para sa isang tiyak na tagal ng panahon (halimbawa, para sa panahon ng aplikasyon ng mga parusa sa pang-ekonomiya), ang mga pana-panahon ay ginagamit sa isang tiyak na oras ng taon para sa isang panahon, bilang panuntunan, hindi hihigit sa apat na buwan.

Ang pag-unlad ng mga taripa sa kaugalian ay naganap sa dalawang direksyon. Una, ang bilang ng mga kalakal na napapailalim sa mga tungkulin ay lumago, at pangalawa, para sa bawat kalakal, hindi isa, ngunit maraming mga rate ng mga tungkulin ng iba't ibang mga magnitude ay itinatag, na inilalapat sa mga kalakal na nagmula sa iba't ibang mga bansa.

Bilang isang resulta, dalawang uri ng mga taripa ng kaugalian ay nakikilala: simple at kumplikado.

Ang payak (isang-haligi) na taripa ng kaugalian ay nagbibigay para sa bawat produkto ng isang rate ng duty duty, na inilalapat anuman ang bansang pinagmulan ng mga kalakal. Ang nasabing taripa ay hindi nagbibigay ng sapat na kakayahang magamit sa patakaran ng kaugalian at, sa prinsipyo, ay hindi tumutugma sa mga modernong kondisyon ng pakikibaka sa merkado ng mundo.

Ang isang kumplikado (multi-haligi) na taripa ng kaugalian para sa bawat produkto ay nagtatakda ng dalawa o higit pang mga rate ng mga tungkulin sa kaugalian. Ang isang kumplikadong taripa ng kaugalian, sa mas malawak na lawak kaysa sa isang simple, ay iniakma sa kompetisyon sa merkado ng mundo. Pinapayagan ka nitong maglagay ng presyon sa ilang mga bansa, magpapataw ng mas mataas na tungkulin sa kanilang mga kalakal, o magbigay ng mga benepisyo sa iba, kaya tinali ang mga ito sa iyong merkado. Ang isang halimbawa ng isang taripa ng kaugalian ng multicolumn ng Russian Federation ay ipinakita "sa Talahanayan 5.1 [Buglay, p. 45].

Sa halimbawang ibinigay, ang pangkalahatang tungkulin ay 10% (ikatlong haligi), ang halaga nito ay maximum. Ang base rate ng taripa ay isang 5% tungkulin (pangalawang haligi). Ang unang haligi ay para sa mga tungkulin sa mga kalakal mula sa pagbuo ng mga bansa. Ang mga kalakal na nagmula sa hindi bababa sa mga binuo na bansa ay nasisiyahan sa mga espesyal na pribilehiyo (walang pag-import ng duty).

Kaya, ang taripa ng kaugalian ay isang kumplikado at hindi maliwanag na kababalaghan na hindi lamang isang pang-ekonomiya ngunit din sa isang dimensyong pampulitika. Gayunpaman, mula sa pananaw ng agham sa pananalapi, ang tungkulin sa kaugalian ay isa sa mga uri ng di-tuwirang buwis na ipinataw sa paglilipat ng mga kalakal ng dayuhan dahil sa katotohanan na ang mga kalakal ay inilipat sa buong hangganan ng kaugalian. Ang tungkulin sa kaugalian ay may lahat ng pangunahing katangian ng buwis:

ang pagbabayad ng mga tungkulin sa kaugalian ay sapilitan at sinisiguro ng pamimilit ng estado;

ang tungkulin sa kaugalian ay hindi kumakatawan sa isang pagbabayad para sa pagkakaloob ng mga serbisyo at kinokolekta nang walang gantimpala na kasiyahan;

ang mga nalikom mula sa mga bayad na tungkulin sa kaugalian ay hindi inilaan upang tustusan ang mga tiyak na paggasta ng pamahalaan.

Ang paksa ng mga tungkulin sa kaugalian (nagbabayad ng buwis) ay ang nagpapahayag. Maaari itong maging may-ari ng mga kalakal, tagadala ng mga paninda, customs broker. Ang object ng pagbubuwis sa pamamagitan ng tungkulin sa kaugalian ay maaaring ang halaga ng kaugalian, ang halaga ng mga kalakal na ipinadala sa buong hangganan ng kaugalian, o pareho sa parehong oras.

Ang mga rate ng mga tungkulin sa kaugalian sa Russia alinsunod sa batas ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang mga tungkulin sa Customs, buwis na may kaugnayan sa mga kalakal na ipinadala sa buong hangganan ng kaugalian, mga tungkulin sa kaugalian para sa kaukulang clearance ay binabayaran bago o kasabay ng pagtanggap ng deklarasyon ng kaugalian.

Ang batas ng kaugalian ng Russian Federation ay nagtatag ng isang espesyal na pamamaraan para sa pagbabayad ng mga kita sa kaugalian. Ang huli ay binabayaran sa awtoridad ng customs na nagsasagawa ng customs clearance ng mga kalakal. Kaugnay ng mga kalakal na ipinadala sa internasyonal na mail, ang mga pagbabayad sa kaugalian ay binabayaran sa kumpanya ng komunikasyon ng estado, na inilipat ang mga pagbabayad na ito sa mga account ng mga awtoridad ng kaugalian.

Kaya, maraming mga konklusyon ang maaaring makuha. Una, ang tungkulin sa kaugalian ay hindi tuwirang buwis. Pangalawa, ang mga tungkulin sa customs at mga tungkulin sa kaugalian ay isang mapagkukunan ng mga kita sa pederal na badyet (ito ay nabuo sa Tax Code ng Russian Federation). Pangatlo, ang tungkulin sa kaugalian ay isang pangkalahatang buwis dahil hindi inilaan na sakupin ang anumang tiyak na gastos. Pang-apat, ang pagbabayad ng kaugalian ay isang beses na buwis, dahil ang kanilang pagbabayad ay nakasalalay sa katotohanan ng pag-import (export) ng mga kalakal.

Gayunpaman, ang tungkulin sa kaugalian ay isang espesyal na buwis. Ito ay nakasalalay sa obhetibong nagpapatunay na antas ng mga presyo ng domestic, import at export at nagsisilbing isang tool para sa pag-alis ng pagkakaiba sa pagitan ng mga presyo na ito sa kita ng estado.

Ipinapakita ng mga istatistika na ang halaga ng pananalapi ng mga tungkulin sa kaugalian sa mga binuo bansa ay bumababa. Kaya, kung sa Estados Unidos sa pagtatapos ng siglo XIX. hanggang sa 50% ng lahat ng mga kita sa badyet ay saklaw ng mga tungkulin sa pag-import, sa kasalukuyan ang bahaging ito ay hindi hihigit sa 1.5%. Ang bahagi ng mga resibo mula sa mga tungkulin sa kaugalian sa badyet ng labis na karamihan ng mga industriyalisadong bansa ay hindi lalampas sa ilang porsyento (tingnan ang Talahanayan 4.1).

5.3. Patakaran ng Customs ng Russian Federation

Ang mga reporma sa merkado sa Russia ay nagsimula sa liberalisasyon ng dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad, na nangangahulugang tiyakin na ang libreng pagpasok ng ilang mga prodyuser ng kalakal sa pandaigdigang merkado, pinatataas ang interes ng mga negosyo at organisasyon sa paggawa ng mga mapagkumpitensyang produkto at ang mahusay na paggamit ng mga pamumuhunan at pautang sa dayuhan, ang paglipat sa isang solong pamilihan ng palitan ng palitan ng merkado at pagbuo ng isang pamilihan ng palitan ng dayuhan.

Nasa unang kalahati ng 1992, isang liberal na patakaran sa kalakalan sa dayuhan ay nagsimulang ipatupad. Noong Enero 15, 1992, alinsunod sa RF ng Pamahalaang Pamahalaang RF Blg 32 "Sa Mga Tungkulin sa Customs sa Mga Na-import na Goods", ang koleksyon ng mga tungkulin at iba pang mga bayarin, maliban sa pagbabayad para sa mga pamamaraan ng kaugalian kapag nag-import ng mga kalakal sa Russia, ay kinansela. Ito ay dahil sa pangangailangan na ibabad ang mahirap na merkado ng mamimili na may mga kalakal.

Pagdeklara ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 14, 1992 Hindi. 630 "Sa pansamantalang pag-import ng taripa ng customs" na itinatag mula Hulyo 1, 1992 ang mga rate ng mga tungkulin sa pag-import sa halagang 5 hanggang 25% ng halaga ng kaugalian ng mga import na produkto. Gayunpaman, ang isang makabuluhang pagbaba ng demand para sa mga produktong domestic at isang pagpapalalim ng pagbagsak ng ekonomiya ay nangangailangan ng pagtaas sa sukat ng mga rate. Ang deklarasyon ng Pangulo ng Russian Federation ng Agosto 7, 1992 Hindi. 825 "Sa bahagyang pagbabago sa pansamantalang pag-import ng taripa ng customs" na ibinigay para sa isang tatlong beses na pagtaas sa rate ng pag-import ng rate at isang pagtaas ng kalahating lipat para sa ilang mga kalakal kung saan inilapat ang mga espesyal na rate.

Bilang karagdagan sa mga tungkulin, mula noong Pebrero 1, 1993, ang mga buwis sa VAT at excise ay nagsimulang ibigay sa ilang mga kalakal (ang VAT ay ipinapataw sa rate na 20%, excise tax mula 10 hanggang 90%).

Kasabay nito, ang mga tungkulin sa pag-export ay ipinakilala noong 1992 sa isang bilang ng mga hilaw na materyales at, higit sa lahat, sa mga mapagkukunan ng enerhiya. Ang layunin ng panukalang ito ay upang mapanatili ang mga presyo ng domestic para sa enerhiya at hilaw na materyales sa ibaba ng mga presyo ng mundo para sa unti-unting pagbagay ng mga domestic na negosyo sa pagbubukas ng pambansang ekonomiya; pagbabawas ng mga gastos sa inflation;

pag-alis para sa mga pampublikong pangangailangan ng pagrenta ng pagkakaiba-iba, na kung hindi man ay inilalaan ng mga nag-export at mga dayuhang consumer; nililimitahan ang supply ng mga bilihin sa merkado ng mundo upang maiwasan ang pagbagsak ng mga presyo.

Noong 2000, ang mga tungkulin sa pag-export ay ipinataw sa pag-export ng langis, mga produkto ng langis, gas, mineral fertilizers, papel, karton, perlas, mahalagang bato at mahalagang metal, aluminyo, ferrous metal, basura at non-ferrous metal scrap mula sa Russia.

Ang dinamika ng mga kita mula sa mga tungkulin sa pag-export at pag-import sa badyet ng federal ay ibinibigay ng data sa Talahanayan. 5.2.

T m b i at c a 5.2

Mga dinamikong bahagi ng mga resibo mula sa mga tungkulin sa customs at buwis sa federal budget sa istruktura ng mga kita sa buwis (\\%)

Tandaan na ang halaga ng mga kita sa kaugalian ay naiimpluwensyahan hindi lamang sa likas na katangian ng patakaran ng kaugalian ng Russian Federation, ang laki ng mga rate ng mga tungkulin sa kaugalian, kundi pati na rin, sa isang makabuluhang lawak, sa pamamagitan ng pagbagsak ng mga merkado sa mundo.

Ang Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation ayon sa Batas ng Mayo 21, 1993 Hindi. 5003-1 "Sa taripa ng kaugalian", na binuo alinsunod sa mga prinsipyo ng GATT / WTO, ay tinukoy ang nilalaman at likas na katangian ng epekto ng tariff ng kaugalian ng Russian Federation. Ang RF Law noong Hunyo 18, 1993 No. 5221-1 ay nagpatupad ng RF Customs Code.

Ayon sa batas ng Russia, ang pangunahing layunin ng taripa ng kaugalian ay: (1) rationalization ng istruktura ng kalakal ng pag-import ng mga kalakal sa Russia; (2) pagpapanatili ng isang makatuwiran na balanse sa pagitan ng pag-export at pag-import ng mga kalakal, kita sa palitan ng dayuhan at gastos sa teritoryo ng Russian Federation; (3) paglikha ng mga kondisyon para sa mga progresibong pagbabago sa istraktura ng paggawa at pagkonsumo ng mga kalakal; (4) pagprotekta sa ekonomiya ng Russian Federation mula sa masamang epekto ng kumpetisyon sa dayuhan; (5) pagbibigay ng mga kondisyon para sa epektibong pagsasama ng Russia sa ekonomiya ng mundo.

Ang RF Law "On the Customs Tariff" ay nakakatiyak ng integridad ng puwang sa pang-ekonomiya at tinitiyak ang pagkakaisa ng patakaran sa kaugalian, batas sa kaugalian at serbisyo sa kaugalian. Ang kataas-taasang pamantayan ng mga pang-internasyonal na kasunduan, kung saan ang Russia ay isang partido, sa mga probisyon na nilalaman ng batas, iyon ay, ang kataas-taasang batas ng internasyonal na batas sa pambansang batas ay inaasahan.

Itinatakda ng batas na ang ad valorem, tiyak at pinagsamang uri ng mga rate ng tungkulin ay inilalapat sa ating bansa. Ang mga espesyal na uri ng tungkulin ay espesyal, anti-dumping at countervailing. Itinatag ng batas ang pamamaraan at pamamaraan ng pagbubuwis sa kaugalian, ang pinakamahalagang kalagayan sa pangangalakal at pampulitika ng taripa ng kaugalian at ang mga kaugnay na pagkilos ng mga paksa ng dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad.

Ang mga tungkulin sa Customs, tulad ng anumang mga panloob na buwis, ay may ilang mga benepisyo. Hindi sila indibidwal at natutukoy ng batas. Ganap na exempt mula sa tungkulin:

mga sasakyan para sa internasyonal na transportasyon ng mga pasahero at kalakal;

mga item ng materyal at teknikal na suplay, na-export upang suportahan ang mga aktibidad ng mga sasakyang Ruso na nakikibahagi sa pangingisda sa dagat, pati na rin ang mga import na produkto ng kanilang pangingisda;

ang mga kalakal na nai-import o nai-export para sa opisyal o personal na paggamit ng mga kinatawan ng mga banyagang estado, ang mga indibidwal na karapat-dapat na walang bayad na pag-import ng naturang mga item batay sa mga kasunduan sa internasyonal;

pera at mga mahalagang papel, ngunit ang probisyon ay hindi nalalapat sa pag-import o pag-export na isinasagawa para sa mga hangarin na numismatic;

mga kalakal na ililipat sa paglipat sa pagmamay-ari ng estado;

mga kalakal na bumubuo ng pantulong na pantao;

mga kalakal na inilaan para sa pagkakaloob ng tulong sa teknikal;

ang mga kalakal na ipinadala sa ilalim ng kontrol ng kaugalian sa transit at inilaan para sa mga ikatlong bansa;

ang mga kalakal na ipinadala sa buong hangganan ng kaugalian ng mga indibidwal at hindi inilaan para sa paggawa o iba pa komersyal na mga aktibidad.

Pinapayagan ng RF Law "On the Customs Tariff" ang pagtatatag ng mga kagustuhan sa anyo ng exemption mula sa mga tungkulin, pagbawas sa mga rate ng tungkulin o ang pagtatatag ng mga taripa ng taripa para sa kagustuhan na import (export) ng mga kalakal. Ang mga nasabing hakbang ay nalalapat sa mga estado na kasama ng Russian Federation ay bumubuo ng isang libreng trade zone o isang unyon sa kaugalian. Ang mga kagustuhan ay inilalapat din sa mga kalakal mula sa pagbuo ng mga bansa gamit ang pambansang sistema ng kagustuhan ng Russian Federation.

Sa pagpapatupad ng patakarang pangkalakalan ng Russian Federation, pinahihintulutan na magbigay ng mga benepisyo sa taripa sa anyo ng isang pagbabalik ng isang dati nang bayad na tungkulin, isang pagbawas sa rate ng tungkulin, o, sa mga pambihirang kaso, ang pagkawasak mula sa tungkulin [Chernik, Pochinok, Morozov, p. 241-242].

Ang Customs Code ng Russian Federation ay nagtatag ng pamamaraan para sa samahan at aktibidad ng mga awtoridad ng kaugalian, ang mekanismo at mga patakaran ng kontrol ng kaugalian.

Ang kakayahan ng mga awtoridad ng kaugalian (ito, bilang karagdagan sa State Customs Committee ng Russia, ay may kasamang mga kagawaran ng customs sa rehiyon, mga post sa kaugalian at kaugalian) bilang isang maniningil ng buwis kasama ang mga sumusunod na kapangyarihan: (a) upang mangolekta ng mga bayad sa kaugalian; (b) sa pagkakaloob ng mga deferrals at installment para sa pagbabayad ng mga pagbabayad sa kaugalian; (c) sa pag-ampon ng mga panukala para sa pagbabayad ng mga tungkulin sa kaugalian at pagpili ng paraan ng seguridad; (d) upang maipatupad ang koleksyon ng mga pagbabayad sa kaugalian; (e) upang pag-uusig para sa hindi pagbabayad at huli na pagbabayad ng mga tungkulin sa kaugalian; (f) sa pagbabalik ng labis na bayad o nakolekta na mga pagbabayad sa kaugalian; (g) pagtukoy ng bagay ng buwis (nagpapasya sa tama ng halaga ng kaugalian na ipinahayag ng deklarante).

5.4. Paraan para sa pagtukoy ng kita sa kaugalian

Ang pamamaraan para sa pagkalkula ng mga kita sa kaugalian ay batay sa pagtukoy ng halaga ng kaugalian ng mga kalakal, na bumubuo sa base ng buwis. Ang halaga ng kaugalian ng mga kalakal ay nauunawaan bilang isang tukoy na halaga na tinukoy alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng batas at ginamit para sa mga layunin ng pagbubuwis sa kaugalian, i.e., bilang isang paunang base ng pagkalkula (batayan) para sa pagkalkula ng mga pagbabayad sa ad valorem. Bilang karagdagan, ang pagkalkula ng halaga ng kaugalian ay direkta o hindi direktang kinakailangan para sa iba pang mga layunin ng kaugalian, tulad ng mga istatistika ng kaugalian, kontrol sa pag-obserba ng mga naitatag na halaga ng halaga.

Ang pagpapakilala ng mga patakaran para sa pagtukoy ng halaga ng kaugalian ay nagpapahintulot sa mga awtoridad ng customs na matagumpay na ipatupad ang isa sa kanilang pangunahing mga pag-andar - piskal, dahil tinitiyak nito ang pagkakumpleto ng mga resibo mula sa koleksyon ng mga pagbabayad sa kaugalian sa badyet ng federal.

Sa Russia, ang pagpapasiya ng halaga ng kaugalian ng mga kalakal ay isinasagawa alinsunod sa Batas ng Russian Federation "On Customs Tariff" at iba pang regulasyon... Ang sistema para sa pagtukoy ng halaga ng kaugalian sa Russian Federation ay batay sa pangkalahatang mga prinsipyo pagpapahalaga sa kaugalian na tinanggap sa internasyonal na kasanayan.

Ang halaga ng kaugalian ay idineklara ng deklarasyon sa awtoridad ng customs ng Russian Federation kapag ang mga kalakal ay inilipat sa hangganan ng kaugalian ng Russia. Ang kontrol sa kawastuhan ng pagpapasiya ng halaga ng kaugalian ay isinasagawa ng awtoridad ng kaugalian na nagsasagawa ng clearance ng mga kalakal.

Ang batas ay nagtatatag ng anim na pamamaraan para sa pagtukoy ng halaga ng kaugalian para sa na-import na mga kalakal (Mga Artikulo 19-24, ayon sa pagkakasunod-sunod): (1) isang pamamaraan batay sa presyo ng transaksyon ng na-import na mga kalakal; (2) pamamaraan batay sa presyo ng transaksyon na may magkaparehong kalakal; (3) pamamaraan batay sa presyo ng transaksyon sa mga magkakatulad na kalakal; (4) paraan ng pagbabawas ng gastos; (5) paraan ng karagdagan sa gastos; (6) paraan ng fallback.

Ang pamamaraan ng pagtatasa ng halaga ng kaugalian sa presyo ng isang transaksyon na may import na mga kalakal. Upang maipatupad ito, ang data na nakapaloob sa invoice ay ginagamit, pati na rin ang impormasyon tungkol sa ilang iba pang mga gastos (ang gastos ng transportasyon, paghawak, seguro, komisyon at mga bayarin sa broker, pagbabayad para sa paggamit ng mga bagay intelektuwal na pag-aari).

Ipinakikita ng karanasan na ang pamamaraang ito ng pagpapahalaga ay ginagamit sa 90% ng mga transaksyon sa pag-import. Gayunpaman, sa ilang mga kaso ay hindi pinapayagan ang paggamit nito. Ito ang mga kaso kung ang nagbebenta at ang bumibili ay eksklusibo na naka-link sa negosyo at sa kanilang relasyon, na maaaring makakaapekto sa presyo.

Ang magkakaugnay na tao ay nauunawaan na mga taong nagbibigay ng kasiyahan sa hindi bababa sa isa sa mga sumusunod na pamantayan:

ang isa sa mga partido sa transaksyon (natural na tao) o isang opisyal ng isa sa mga partido sa transaksyon ay sabay-sabay na opisyal ng ibang partido sa transaksyon;

ang mga kalahok sa transaksyon ay mga co-owner ng enterprise;

ang mga kalahok sa transaksyon ay konektado relasyon sa paggawa;

ang isa sa mga partido sa transaksyon ay ang may-ari ng kontribusyon (bahagi) o ang may-ari ng pagbabahagi na may karapatang bumoto awtorisadong kapital ibang partido sa transaksyon, na bumubuo ng hindi bababa sa 5 \\% ng awtorisadong kapital;

ang parehong mga partido sa transaksyon ay nasa ilalim ng direkta o hindi direktang kontrol ng isang ikatlong partido;

ang mga partido sa transaksyon ng magkasanib na kontrol, nang direkta o hindi tuwiran, isang ikatlong partido;

ang isa sa mga partido sa transaksyon ay nasa ilalim ng direkta o hindi direktang kontrol ng ibang partido sa transaksyon;

ang mga kalahok sa transaksyon o ang kanilang mga opisyal ay kamag-anak.

Bilang karagdagan, ang presyo ng transaksyon ay hindi maaaring maging batayan para sa pagtukoy ng halaga ng kaugalian kung nakasalalay ito sa pag-obserba ng mga kondisyon, ang epekto ng kung saan hindi maaaring isaalang-alang, at kung hindi ito dokumentado o dami ng data na ginamit ng deklarante ay hindi natukoy.

Kung imposibleng gamitin ang unang pamamaraan, ang nagpapahayag ay dapat pumili ng isa sa natitirang limang sa pamamagitan ng sunud-sunod na mga pagsubok, i.e. kung ang halaga ng kaugalian ay hindi matukoy sa pamamagitan ng paggamit ng pangalawang pamamaraan, kung gayon ang pangatlo ay inilalapat, atbp.

Ang paggamit ng isang random na pagkakasunod-sunod ay pinapayagan lamang kapag ginagamit ang mga pamamaraan ng pagbabawas at pagdaragdag ng halaga (ika-apat at ikalimang pamamaraan).

Ang pamamaraan ng pagtatasa ng halaga ng kaugalian sa presyo ng transaksyon na may magkaparehong mga kalakal Ang kakanyahan ng pamamaraang ito ay ang halaga ng kaugalian ng import (na-halaga) na mga kalakal ay tinutukoy sa pamamagitan ng paggamit ng may-katuturang data mula sa isang transaksyon na may magkaparehong mga kalakal, ang halaga ng kaugalian na kung saan ay tinukoy ng deklarado ayon sa pamamaraan 1 at tinanggap ng awtoridad ng kaugalian.

Ang magkatulad na nangangahulugang mga kalakal na magkapareho sa lahat ng mga bagay na nasuri, kabilang ang mga sumusunod na katangian: (a) mga katangiang pisikal; (b) kalidad; (c) reputasyon sa merkado; (d) bansang pinagmulan; (e) tagagawa.

Ang pamamaraang ito ay magagamit lamang kung ang mga sumusunod na kondisyon ay natutugunan: una, ang magkaparehong mga kalakal ay naibenta para sa pag-import sa teritoryo ng Russian Federation; pangalawa, ang magkaparehong mga kalakal ay na-import nang sabay-sabay na ang nagkakahalaga ng mga kalakal o hindi mas maaga kaysa sa 90 na diens bago ang pag-import ng mga nagkakahalagang kalakal; pangatlo, ang magkaparehong mga kalakal ay na-import sa halos parehong dami at sa parehong mga komersyal na termino.

Sa kasong ito, ang halaga ng kaugalian, na tinutukoy ng presyo ng isang transaksyon na may magkaparehong mga kalakal, ay dapat na nababagay na isinasaalang-alang ang mga gastos sa paghahatid sa teritoryo ng Russian Federation, komisyon at mga bayarin sa broker na natamo ng bumibili ng mga bayad sa lisensya at iba pang mga gastos na nakalista sa itaas sa unang pamamaraan at kasama sa presyo ng transaksyon. Ang pagsasaayos na ito ay dapat gawin ng deklarasyon batay sa maaasahan at dokumentadong impormasyon.

Kung, kapag inilalapat ang pamamaraang ito, higit sa isang presyo ng transaksyon para sa magkaparehong mga kalakal ay ipinahayag, kung gayon ang pinakamababa sa kanila ay ginagamit upang matukoy ang halaga ng kaugalian.

Ang pamamaraan ng pagtatasa ng halaga ng kaugalian sa presyo ng isang transaksyon na may katulad na mga kalakal. Kapag ginagamit ang pamamaraang ito ng pagpapahalaga, ang presyo ng transaksyon para sa mga kalakal na katulad ng na-import ay kinuha bilang batayan para sa pagtukoy ng halaga ng kaugalian. Ang mga homogenous na kalakal ay naiintindihan bilang mga kalakal na, bagaman hindi pareho ang lahat sa lahat ng aspeto, gayunpaman ay may magkatulad na mga katangian at binubuo ng magkatulad na mga sangkap, na nagpapahintulot sa kanila na magsagawa ng parehong mga pag-andar tulad ng mga kalakal na pinahahalagahan, at upang mapalitan ng komersyo.

Ang pamamaraang ito naaangkop sa paksa sa mga sumusunod na probisyon: (a) ang mga prinsipyo ng pangalawang pamamaraan ay ginagamit; (b) ang mga kalakal ay hindi itinuturing na katulad sa mga kalakal na pinahahalagahan kung hindi ito ginawa sa parehong bansa; (c) ang mga kalakal na hindi ginawa ng tagagawa ng mga kalakal na nasuri ay isinasaalang-alang lamang kung walang magkapareho o katulad na mga kalakal na ginawa ng tagagawa ng mga kalakal na nasuri; (d) ang mga kalakal ay hindi itinuturing na magkapareho o homogenous kung ang kanilang disenyo, eksperimentong disenyo ng trabaho sa kanila, ang kanilang dekorasyon, disenyo, sketsa, mga guhit at iba pang katulad na gawain ay isinagawa sa Russia.

Pamamaraan ng pagpapahalaga sa kaugalian batay sa pagbabawas ng halaga Ang pagpapahalaga sa kaugalian gamit ang pamamaraang ito ay batay sa presyo ng isang yunit ng mga kalakal kung saan ang halaga ng mga kalakal (magkapareho o katulad) ay ibinebenta sa pinakamalaking batch sa teritoryo ng Russian Federation nang hindi lalampas sa 90 araw mula sa petsa ng pag-import ng mga halaga ng kalakal sa isang partido sa transaksyon na hindi umaasa sa ang nagbebenta ng tao.

Ang pagkalkula ng halaga ng kaugalian ay isinasagawa tulad ng mga sumusunod. Ang mga sumusunod ay binawi mula sa presyo ng yunit:

mga gastos para sa pagbabayad ng mga komisyon, ordinaryong mga margin na tubo at pangkalahatang gastos na may kaugnayan sa pagbebenta sa Russia ng mga import na kalakal ng parehong klase at uri;

ang halaga ng na-import na mga tungkulin sa customs, buwis, bayad at iba pang mga pagbabayad) "!, bayad sa Russian Federation na may kaugnayan sa pag-import at pagbebenta ng mga kalakal;

mga ordinaryong gastos na natamo sa Russian Federation na may kaugnayan sa transportasyon, seguro, pag-load at pag-load ng mga operasyon.

Ang natitirang natanggap pagkatapos ng pagbabawas ay kinuha bilang halaga ng kaugalian ng mga kalakal.

Ang pamamaraan ng pagtatasa ng halaga ng kaugalian batay sa pagdaragdag ng halaga. Sa kasong ito, ang halaga ng kaugalian ay batay sa presyo ng mga kalakal, na kinakalkula sa pamamagitan ng pagdaragdag:

ang gastos ng mga materyales at gastos na natamo ng mga tagagawa na may kaugnayan sa paggawa ng mga kalakal na pinahahalagahan;

kabuuang gastos na karaniwang para sa pag-import sa Russia mula sa bansa ng pag-export ng mga kalakal ng parehong uri, kabilang ang mga gastos sa transportasyon, paghawak, seguro sa lugar ng pagtawid sa hangganan ng kaugalian ng Russia at iba pang mga gastos;

ang tubo na karaniwang natanggap ng tagaluwas bilang isang resulta ng paghahatid ng naturang mga kalakal sa Russia.

Paraan ng reserba para sa pagtatasa ng halaga ng kaugalian. Kung ang halaga ng kaugalian ng mga kalakal ay hindi matukoy ng deklarasyon bilang resulta ng pare-pareho na aplikasyon ng mga nakaraang pamamaraan, ang halaga ng kaugalian ng mga kalakal na pinahahalagahan ay tinutukoy ang pagsasanay sa mundo.

Ang pamamaraang ito ay inilalapat din kung ang mga awtoridad ng kaugalian ay makatuwirang naniniwala na ang mga nakaraang pamamaraan para sa pagtukoy ng halaga ng mga kaugalian ng kaugalian ay hindi maaaring gamitin.

Ang halaga ng tungkulin sa kaugalian ay natutukoy sa pamamagitan ng pagpaparami ng rate ng tungkulin ng ad valorem customs sa pamamagitan ng halaga ng kaugalian. Ang mga rate ng mga tungkulin sa kaugalian ay pantay-pantay at pantay na inilalapat sa mga kalakal na may parehong mga code ng nomensyang pangngalan ng dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad.

Bilang karagdagan sa mga tungkulin sa kaugalian, ang iba pang mga buwis at bayad ay ipinapataw kapag ang mga kalakal ay tumatawid sa hangganan ng kaugalian: (1) VAT; (2) excise tax; (3) bayad para sa pagpapalabas ng mga lisensya ng mga awtoridad ng kaugalian at ang pag-renew ng lisensya; (4) mga bayad para sa pagpapalabas ng isang sertipikasyon ng kwalipikasyon para sa isang espesyalista sa clearance ng customs at pag-renew ng sertipiko; (5) bayad sa kaugalian para sa clearance ng customs (0.1% sa rubles at 0.05% sa dayuhang pera ng halaga ng kaugalian ng mga kalakal); (6) bayad sa kaugalian para sa pag-iimbak ng mga kalakal;

(7) bayad sa kaugalian para sa customs escort ng mga kalakal;

(8) bayad para sa impormasyon at pagkonsulta; (9) bayad para sa pakikilahok sa mga auction ng kaugalian; (10) bayad na pre-acceptance

solusyon; (11) bayad para sa pagsasama ng mga beam at iba pang mga institusyong pang-kredito sa rehistro ng State Customs Committee ng Russian Federation; (12) iba pang mga buwis, ang koleksyon ng kung saan ay ipinataw sa mga awtoridad ng customs ng Russian Federation.

Mga materyales sa pag-aaral sa sarili

Magbigay ng isang kahulugan sa mga sumusunod na pangunahing konsepto: tungkulin sa kaugalian; proteksyonismo; libreng kalakalan; taripa ng kaugalian; mga tungkulin ng mga tungkulin sa kaugalian; pag-uuri ng mga tungkulin sa kaugalian; solong haligi at multi-haligi na kaugalian ng taripa; ang mga detalye ng taripa ng kaugalian bilang isang hindi tuwirang buwis; patakaran sa kaugalian ng Russian Federation; ang layunin ng taripa ng kaugalian sa Russian Federation; pribilehiyo ngunit mga tungkulin sa kaugalian; mga pamamaraan para sa pagtukoy ng halaga ng kaugalian sa Russian Federation; pagbabayad ng buwis kapag lumilipat ng mga kalakal sa hangganan ng kaugalian.

Mga tanong at gawain para sa talakayan

Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng proteksyonismo at malayang kalakalan bilang mga uri ng kaugalian na PSShІIKI?

Gumawa ng isang kaso para sa proteksyon.

Paano nakakaapekto sa pag-import ng mga tungkulin ang pag-unlad ng ekonomiya at ang antas ng kapakanan?

Bakit itinakda ng mga estado ang mga tungkulin ng pag-import sa mga hilaw na materyales na mas mababa kaysa sa mga natapos na produkto?

Ano ang mga tungkulin ng mga tungkulin sa kaugalian?

Mahuli ang mga palatandaan ayon sa kung aling mga tungkulin sa kaugalian ay naiuri.

Ano ang kahulugan ng isang taripa na kaugalian ng maraming haligi?

Ano ang mga tampok ng mga tungkulin sa kaugalian bilang isang uri ng buwis?

Bakit ang isang liberal na patakarang pangkalakal ng dayuhan ay hinabol sa Russia noong unang kalahati ng 1992?

Ano ang mga layunin ng taripa ng kaugalian sa Russian Federation?

Ano ang mga produkto ayon sa batas ng Russia ganap na labasan mula sa mga tungkulin sa kaugalian?

Ano ang mga pangunahing kapangyarihan ng mga awtoridad sa kaugalian?

Para sa anong mga layunin ang halaga ng kaugalian ng mga kalakal na tinukoy;!?

H. Paano natukoy ang kaugalian ng mga kalakal sa bawat isa sa anim na pamamaraan ng pagpapahalaga?

15. Anong mga buwis ang sinisingil kapag tumatawid sa hangganan ng kaugalian ng Russia?

Ipadala ang iyong mabuting gawain sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, mag-aaral na nagtapos, batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay labis na nagpapasalamat sa iyo.

Ang bagong Batas sa Customs ng 1892, na nagpaunlad ng batas sa mga krimen sa sphere ng customs, tinukoy ang mga elemento ng mga smuggling na pagkakasala at responsibilidad para sa kanilang komisyon. Kaya, sa kaso ng paulit-ulit na paglabag, ang isang tao ay maaaring mawalan ng pag-aari, ngunit kasama ang pamantayang ito, ang mga parusa tulad ng pagkabilanggo at pagpapalayas mula sa hangganan ng hangganan ay naisip din. Nakuha ang mga malinaw na form at isang sistema ng pagbabayad, na nabuo depende sa mapagkukunan ng kita.

Kaya, sa pagtatapos ng XIX siglo. Sa Russia, isang pinag-isang sistema ng mga awtoridad ng kaugalian ay nabuo, ang sentro ng kung saan ay ang Kagawaran ng Mga Tungkulin ng Mga Customs ng Ministri ng Pananalapi, na direktang pinangangasiwaan ang negosyo ng customs sa bansa. Ang Kagawaran ay binubuo ng mga miyembro ng espesyal na presensya sa aplikasyon ng taripa sa mga kalakal (mula sa mga opisyal ng mga institusyon ng komersyal at pang-industriya at mga miyembro ng Konseho ng Kalakal at Paggawa) at mga inspektor ng kaugalian, na ipinagkatiwala sa pag-audit ng mga tanggapan ng kaugalian, pagsisiyasat ng mga kaso ng smuggling, atbp. Ang mas mababang antas ng system ay ang mga distrito ng kaugalian. Ang bawat isa sa kanila ay nagsasama ng isang tiyak na bilang ng mga tanggapan ng customs, customs outpost at pagtawid sa kaugalian.

Sa panahon ng XVIII - XIX na siglo. ang pagbuo ng patakaran sa kaugalian ng Ruso ay siklo, kapag ang pagbabago ng mga naghaharing tao kung minsan ay masasalamin sa pagbabago sa mga diskarte sa regulasyon ng dayuhang kalakalan. (Halimbawa, mula sa matigas na proteksyonismo hanggang sa tunog ng mga patakaran sa libreng kalakalan at kabaligtaran.)

Sa simula ng XX siglo. ang mga pagbabayad ng kaugalian sa bahagi ng kita ng badyet ng estado ay nagkakahalaga ng 14.5% (higit sa 200 milyong rubles) bawat taon, pangalawa lamang ang mga natanggap mula sa pagbebenta ng malakas na inuming nakalalasing. Ang sitwasyong ito ay nagbibigay-daan sa amin upang makagawa ng isang konklusyon tungkol sa katatagan ng pananalapi ng pananalapi ng mga awtoridad ng kaugalian sa pre-rebolusyonaryong Russia at ang kahalagahan nito para sa kaban ng estado. Mahalagang tandaan ang katotohanang ito, dahil sa mga taon ng Sobyet ang estado ay halos ganap na iwanan ang pagpapaandar na ito ng mga awtoridad ng kaugalian, na nagtatag ng isang monopolyo sa kalakalan sa dayuhan.

1.3.2 Pag-unladpiskalpokusmga aktibidadadwanamga organopagkatapos1917 g.atsamodernotagal

Ang mga kaganapan ng Unang Digmaang Pandaigdig at 1917 ay praktikal na sinira ang sistema ng kaugalian ng Russia.

Noong Setyembre 1917, nabuo ang Komite Sentral ng Mga Kumpanya sa Pagpapalakal ng Customs Workers, at sa loob ng halos isang taon siya ay namamahala sa mga gawain sa kaugalian sa bansa.

Ang pangangalakal ng dayuhan ay nasyonalisado ng isang utos ng Konseho ng mga People's Commissars noong 1918, ngunit hindi ito nangangahulugan ng pagpapalakas ng proteksyonismo, na nagsimulang bumuo ng ilang taon mamaya. Noong Mayo 29, 1918, nabuo ang Border Guard, at noong Pebrero 14, 1922, naaprubahan ang unang post-rebolusyonaryong taripa. Dahil sa kakapusan ng mga kalakal at kagutuman sa bansa, medyo liberal ito, na tinawag na punan ang domestic market sa mga produktong import sa lalong madaling panahon. Ang kawalan nito ay dapat isaalang-alang na kumplikado at pagkalito, na naging mahirap na makalkula kapag kinakalkula. Walang matatag na presyo sa loob man o sa ibang bansa. Ang impormasyon tungkol sa gastos ng mga kalakal ay hindi tumpak, at ang kalidad ng mga kalakal ay mababa.

Sa panahon ng Digmaang Sibil, ang ligal na katayuan ng mga awtoridad ng kaugalian ay lubos na humina, at "kahit na isang proyekto upang mabago ang mga kaugalian ng Moscow sa paliguan ng mga tao" ay tinalakay. Sa kasamaang palad, ang mga gayong mga uso ay hindi natagpuan ang isang tunay na sagisag.

Sa pagtatapos ng 1920s, ang estado ay lalong nakakasagabal sa mga aktibidad ng industriya, unti-unting nasyonalize ang halos lahat ng mga negosyo. Ang mga pribadong pag-aari sa lupa ay nasisira, at ang kalakalan sa dayuhan ay sa wakas ay na-monopolyo. Kinokontrol ng estado ang halos lahat ng mga spheres ng aktibidad, nagpapakilala ng isang pagkakasunud-sunod ng pamamahala ng pamamahala, ay lumilikha ng isang administratibo at burukrata patakaran ng pamahalaan.

Laban sa background ng monopolization ng dayuhang kalakalan, nagbabago rin ang batas. Ang batas ng Customs ay sumasailalim sa mga pagbabago sa direksyon ng pagpapalakas ng kontrol sa transportasyon ng mga kalakal at pagpapatupad ng mga pagpapasya sa monopolyo ng estado sa kalakalan sa dayuhan.

Noong Oktubre 14, 1924, ang Presidium ng Central Executive Committee ng USSR ay naaprubahan ang Customs Charter, at noong 1928, dahil sa pagpapakilala ng pamamahala sa pamamahala ng customs system, ang Customs Code ay unang pinagtibay bilang pangunahing akdang pambatasan sa lugar na ito ng ligal na relasyon. Ang Code ay nagtatatag ng isang monopolyo sa dayuhang kalakalan, nagtatatag bagong sistema mga awtoridad sa kaugalian. Ang pamamahala ng mga kaugalian sa buong bansa ay ipinagkatiwala sa People's Commissariat for Foreign Trade (NKVT), na kalaunan ay pinalitan ng pangalan ng Ministri.

Ang direktang pamamahala ng negosyo sa kaugalian ay nangyayari sa pamamagitan ng Main Customs Administration (GTU), na bahagi ng NKVT. Ayon kay Art. 2 ng 1928 Code, sinusubaybayan ng mga awtoridad ng kaugalian ang pagpapatupad ng desisyon sa monopolyo ng estado ng kalakalan sa dayuhan, pati na rin ang pagkolekta ng mga bayarin sa kaugalian at isagawa ang iba pang mga operasyon sa kaugalian.

Maraming mga kagawaran ang nilikha sa GTU. Kaya, ang mga gawain ng departamento ng administratibo at pinansyal ay kasama ang pag-unlad ng istraktura ng mga awtoridad sa kaugalian at kanilang mga estado, ang pagpaparehistro ng mga tauhan, ang paghahanda ng isang pangkalahatang plano gawa ng konstruksyon... Ang departamento ng taripa ay namamahala sa pagbuo ng mga taripa ng kaugalian, ang pagbuo ng mga draft na kontrata at kasunduan sa ibang mga estado. Ang mga pag-andar ng departamento ng anti-smuggling ay kasama ang pag-unlad ng mga panukalang batas, mga patakaran sa mga paglilitis sa pagkumpiska, pati na rin ang paglutas ng mga kaso ng smuggling sa pagkakasunud-sunod ng pangangasiwa.

Noong 1922, pinagsama ng GTU ang 283 mga lokal na institusyon ng kaugalian (134 customs, 149 customs post), na bahagi ng pitong distrito - Petrozavodsk, Western, Southern, Transcaucasian, Turkestan, Semipalatinsk, Siberian at dalawang seksyon - Petrozavodsk at Crimean. Ang serbisyo ng kaugalian ay binubuo ng 4850 katao. Noong 1923, ang mga kinatawan ng tanggapan ng USSR ay naging pangunahing katawan ng kalakalan sa mga pamilihan sa mga dayuhan.

Sa pagliko ng 1920s at 1930s, ang sistema ng pag-aayos ng mga kaugalian sa USSR ay naging lalong pinasimple dahil sa pagbagsak sa bilang ng mga paksa ng mga operasyon ng pag-import ng pag-import, at pagbaba sa pagpihit ng trapiko sa pang-internasyonal. Bumaba din ang bilang ng mga opisyal ng kaugalian. Kaya, ang mga kawani ng mga empleyado ng Moscow, Leningrad at Odessa customs, na may bilang na 800 - 1000 katao, ay nabawasan ng 6 - 8 beses. Noong 30s, ang takbo patungo sa pagbaba ng papel ng mga awtoridad ng customs sa pakikipag-ugnayan sa dayuhang kalakal ay sa wakas pinagsama. Ang Code of Customs Tariffs ng USSR, na pinagtibay noong 1925, ay umiral nang higit sa 30 taon at binubuo ng apat na pangunahing grupo ng mga rate ng taripa.

Kasama sa unang pangkat ang mga pangkalahatang taripa ng customs para sa mga import at pag-export. Bilang isang patakaran, ginamit sila sa pakikipagkalakalan sa mga bansa sa Kanlurang Europa at sa ibang bansa. Ang pangkat na ito ay naglalaan para sa maximum na buwis sa kaugalian.

Ang pangalawang pangkat ay nagsasama ng mga espesyal na taripa na itinatag para sa pangangalakal sa mga bansa ng Silangan sa pamamagitan ng mga daungan ng Dagat Caspian, pati na rin sa buong hangganan ng lupa mula sa Black Sea hanggang sa silangan hanggang sa hangganan ng pagtawid ng USSR, Mongolia at North China. Ang nasabing mga taripa ay inilapat sa mga kalakal ng Turkish, Iranian, Afghani, Mongolian, Western na nagmula.

Ang ikatlong pangkat ay ang mga espesyal na taripa na ipinakilala para sa mga pangunahing kalakal na nagmula sa Afghanistan.

Sa wakas, ang ika-apat na pangkat ay binubuo ng magkakaibang mga taripa na inilaan para sa mga kalakal na dinadala sa pamamagitan ng Murmansk port.

Bilang karagdagan sa mga nakalistang grupo ng mga rate ng mga tungkulin sa kaugalian, ang isang pangkat ng mga rate na itinatag ng mga kasunduan sa pagitan ng USSR at iba pang mga estado (maginoo na mga taripa) ay inilapat. Ang pamantayan ng Art. Ang 95 ng Customs Code ay nagtatag ng posibilidad ng pag-apply ng mga premium sa mga rate ng mga tungkulin sa mga kalakal ng mga nasabing estado na lumalabag sa mga pakikipag-ugnayan sa kontrata sa USSR o nagsimula sa landas ng diskriminasyon laban sa kalakalan sa dayuhang Sobyet.

Ang isang tampok na katangian ng sistema ng kaugalian ng Sobyet ay ang koleksyon ng mga tungkulin sa kaugalian sa isang sentralisadong paraan sa pamamagitan ng mga asosasyon sa pag-import at pag-export.

Ang Ikalawang Digmaang Pandaigdig ay hindi maaaring mag-iwan ng isang pahiwatig sa mga aktibidad ng mga awtoridad ng kaugalian. Ang mga kostumbre, na nasamsam ng mga Nazi, ay nawasak, marami sa kanilang mga empleyado ang namatay sa harap. Gayunpaman, kahit na sa naturang mga kondisyon, ipinagpatuloy ng mga opisyal ng kaugalian ang kanilang mga aktibidad, na nakatuon sa pagsugpo sa iligal na paggalaw ng mga kalakal.

Sa panahon ng 30s - 60s ng siglo ng XX. Ang USSR ay halos nakahiwalay sa labas ng mundo, na natural na nakakaapekto sa relasyon sa kalakalan at kaugalian. Ang mga dekada ng post-war ay hindi minarkahan ng mga malubhang pagbabago sa samahan ng mga kaugalian. Ang mga mapagkukunan ng oras na ito ay lubos na mahirap makuha at bigyang-diin ang pagtugis ng estado sa isang linya ng pinaka matinding proteksyonismo at monopolyo ng estado sa kalakalan sa dayuhan.

Ang sitwasyon ay hindi pinaliit ng bagong 1964 USSR Customs Code, na kinumpirma ang monopolyo ng estado sa kalakalan sa dayuhan. Ang pamamahala ng mga gawain sa kaugalian ay itinalaga sa Ministry of Foreign Trade at isinasagawa sa pamamagitan ng General Customs Directorate, na bahagi nito. Ang mas mababang antas ay kinikilala mga kaugalian, na ang pangunahing pagpapaandar ay nabawasan sa pagsubaybay sa pagsunod sa monopolyo ng estado. "Sa lahat ng kahalagahan at unibersalidad, ang control na ito ay nagpapahayag ... ang pangunahing pagsisimula ng kalakalan sa mga dayuhang bansa." Gayunpaman, hanggang sa 80s, ang serbisyo ng kaugalian ay bahagi ng iba't ibang mga kagawaran at sa kalagitnaan ng 80s. ang departamento ng kaugalian ay nakakuha ng kalayaan - ang Main Directorate ng State Customs Control (GU STC) ay nilikha sa ilalim ng Konseho ng mga Ministro ng USSR.

Ang simula ng 90s ay isang oras ng pagbabago. Ang pagbabagong-anyo ng relasyon sa ekonomiya sa bansa, kalayaan ng aktibidad ng negosyante, liberalisasyon ng dayuhang kalakalan ay naging mga kadahilanan sa pagbabago ng batas sa kaugalian. Isang kagyat na pangangailangan ang lumitaw para sa pag-ampon ng panimula ng mga bagong ligal na batas. Noong 1991, pinagtibay ang isang bagong Kodigo sa Customs ng USSR at ang Batas ng USSR na "On Customs Tariff". Ang isang tao ay hindi maaaring sumang-ayon sa kilalang opinyon na ang Code ay isang pambihirang tagumpay mula sa mahabang taon ng pagwawalang-kilos sa kalayaan ng negosyo at "gumawa ng isang malaking kontribusyon sa pagbuo ng batas sa domestic customs. Ang ilan sa mga formulations, kahulugan nito ... ay mukhang mas kapasidad at tumpak sa paghahambing kahit sa kasalukuyang Code ".

Ang pagwawakas ng pagkakaroon ng USSR at ang pagkasunod-sunod ng Russian Federation ay humantong sa isang lohikal na pag-update ng batas ng customs at ang muling pagsasaayos ng gawain ng mga awtoridad ng kaugalian. Pinadali din ito ng katotohanan na "sa pagbagsak ng USSR, nakuha ng Russia ang 20% \u200b\u200bng umiiral na mga kaugalian, habang ang bahagi ng paglilipat ng mga kalakal sa kalakalan sa dayuhan ay lumampas sa 50%." Ang mga awtoridad sa kaugalian ay nakakuha ng kalayaan kaugnay ng pag-sign sa Oktubre 25, 1991 ng Pangulo ng RSFSR ng Dekreto "Sa pagtatatag ng Komite ng Customs ng Estado ng RSFSR."

Noong 1993, dalawang pangunahing mga batas ang pinagtibay: ang Customs Code ng Russian Federation (Labor Code ng Russian Federation), ang Batas ng Russian Federation "On the Customs Tariff". Sa loob ng sampung taon, sila ang pangunahing mapagkukunan ng batas sa kaugalian na pinagsama sa isang kahanga-hangang tren ng mga pederal na batas at regulasyon, ang bilang ng kung saan malapit sa sampung libo.

Kung sa 1991 - 1992. ang pangunahing papel sa customs sphere ay nilalaro sa pamamagitan ng regulasyon ng di-taripa (quota, paglilisensya ng mga operasyon sa dayuhang kalakalan), kung gayon noong 1993 ang pangunahing katangian ay ang epektibong aplikasyon ng mga panukala ng regulasyon at regulasyon ng taripa (pang-ekonomiya). Ang ganitong mga hakbang ay dahil sa pag-aalala ng estado tungkol sa pagpuno ng kaban. Ang taripa ng kaugalian, tulad ng anumang iba pang gawaing pampansyal na pambatasan, ay "isang pagpapahayag ng mga hinihilingang pang-ekonomiyang mga kinakailangan, na nababagay para sa totoong balanse ng interes ng mga puwersang pampulitika." Ang sitwasyong ito ay nagpahayag ng isang pagtaas ng preponderance sa mga aktibidad sa pananalapi ng mga awtoridad ng kaugalian.

Isinasaalang-alang ang pagpapatuloy ng pagbuo ng batas sa kaugalian ng Russia at ang mga yugto ng pag-unlad ng pagpapaandar ng piskal, maaari itong ipahiwatig na ang isang tiyak na bahagi ng mga nakamit at positibong resulta ng natipon na karanasan ay ginagamit sa kasalukuyang panahon, na hindi pinag-aalinlangan na halaga. Noong 2003, ang isang bagong Customs Code ng Russian Federation ay pinagtibay. Ang pangangailangan para sa pag-aampon nito ay idinidikta ng isang bilang ng mga kadahilanan: naiwan sa likuran ng mga kaugalian ng batas sa kaugalian mula sa malaking pag-update ng pederal na batas; mga problema ng mga praktikal na aktibidad ng mga paksa ng kalakalan sa dayuhan at mga opisyal mga awtoridad sa kaugalian; ang pagiging marumi ng batas sa kaugalian at ang pagiging kumplikado ng isang malaking hanay ng mga by-law; mga pagkukulang sa teknolohiya ng proseso ng kaugalian.

Sa pag-ampon ng Customs Code ng Russian Federation, posible na pag-usapan ang tungkol sa pagbabago ng mga eras sa larangan ng internasyonal na relasyon sa ekonomiya, tungkol sa pagsisimula ng paglipat mula sa "kaugalian para sa pamahalaan" upang "kaugalian para sa mga kalahok sa kalakalan sa dayuhan." Ang pinakamahalagang batas na ito (ang pangunahing mapagkukunan ng batas ng kaugalian) ay idinisenyo upang mapadali ang pakikipagkalakalan sa dayuhan, at hindi lumikha ng mga kondisyon para sa gawain ng mga regulasyong katawan at interbensyon ng estado sa lugar na ito. Ito ay tiyak na mga kinakailangan, ang katuparan kung saan ay isa sa mga kondisyon para sa pagiging kasapi ng Russia sa WTO.

Ang mga pangunahing lugar ng aktibidad ng mga awtoridad ng kaugalian na naaayon sa bagong ligal na kilos ay upang maitaguyod ang pagpapaunlad ng dayuhang kalakalan, mapabilis ang kalakalan, at pag-isahin ang mga pamamaraan sa kaugalian. Kasabay nito, dahil sa isang bilang ng mga layunin na kadahilanan, ang kumpletong liberalisasyon ng dayuhang kalakalan ay kasalukuyang imposible, ang kasapian ng estado ay hindi handa na puksain ang mga hadlang sa ekonomiya sa mga ruta ng kalakalan. Samakatuwid, ang pag-andar ng muling pagdadagdag ng pederal na badyet para sa mga awtoridad ng kaugalian ay walang alinlangan na makatwiran. Ito ay hindi sinasadya na ang serbisyo ng kaugalian ay nararapat na tinawag na "donor ng badyet", na tinukoy na "ang bulto ng pananalapi ng piskal ay inilipat sa hangganan lamang dahil sa kawalan ng kakayahan upang mangolekta ng mga buwis sa loob ng bansa." Isinasaalang-alang ang papel ng pinansiyal at ligal na aspeto sa mga aktibidad ng mga awtoridad ng kaugalian, ang pag-aaral ng ligal na regulasyon ng mga kita sa piskal sa larangan ng kalakalan sa dayuhan ay nakikilala sa pamamagitan ng kaugnayan at praktikal na kabuluhan nito.

Kabanata 2. pangkalahatang katangian piskal na kita sa larangan ng kaugalian

2.1 Adwanapagbabayadbilangpinagmulanpagbuokumikitamga bahagipederalbadyet

2.1.1 Kitamula sapang-ekonomiya sa ibang bansamga aktibidadsapambadyetsistemaRusoFederation

Ang istraktura ng sistemang pambadyet ng Russian Federation ay may kasamang:

Pederal na badyet at badyet ng dagdag na badyet na pondo ng estado;

Ang mga badyet ng mga paksa ng Federation at ang mga badyet ng mga pondo na off-budget na teritoryal ng estado;

Mga lokal na badyet.

Ang bahagi ng kita ng pederal na badyet ay binubuo ng mga kita sa buwis at di-buwis ng sistema ng badyet. Sa mga kita ng buwis ng mga badyet, alinsunod sa Bahagi 2 ng Art. 41 ng Budget Code ng Russian Federation, kasama ang pederal, rehiyonal at lokal na mga buwis at bayad, pati na rin ang mga parusa at multa. Ang mga kita na hindi buwis ay mga kita mula sa paggamit ng pag-aari ng estado o munisipalidad, mga kita mula sa mga bayad na serbisyo ng mga institusyong pang-badyet; mga pondo na natanggap bilang isang resulta ng aplikasyon ng mga panukala ng sibil, administratibo at pananagutan ng kriminal; kita sa anyo ng tulong pinansyal na natanggap mula sa mga badyet ng iba pang mga antas.

Sa kasalukuyan, mayroong dalawang pangunahing paksa na pinupuno ang federal coffers ng badyet - ang Federal Tax Service ng Ministry of Finance ng Russia at ang Federal Customs Service ng Ministry of Economic Development ng Russia. Ang mga pagbabayad na nakolekta ng mga awtoridad ng customs (pag-import at pag-export ng mga tungkulin sa customs, hindi tuwirang buwis, tungkulin sa kaugalian) ay binabayaran sa badyet bilang mga buwis at mga kita na hindi buwis. Ang mga ito ay permanenteng ganap na naitalaga sa federal na badyet bilang sariling kita.

Ang estado ay may isang eksklusibong karapatan ng soberanya, regulasyon ng kaugalian - upang magpataw ng pagbabayad sa mga kalakal na na-import sa bansa o nai-export mula dito. Dahil sa kanilang papel sa pananalapi, ang regalia "ay tumanggap din ng pangalan ng pinakinabangang prerogatives ng kabang-yaman (jura utilita fisci)". Sa mga modernong kondisyon, ang Pamahalaan ng Russian Federation, tulad ng karamihan sa mga bansa na may mga ekonomiya sa paglipat, ay hindi maaaring tanggihan ang tulad ng isang mapagkukunan ng kita bilang mga bayad sa kaugalian. Sa bahagi ng buwis ng badyet ng pederal, ang kanilang bahagi ay malapit sa 40%. Dahil dito, ang pagpopondo ng mga paggasta ng estado ay higit sa lahat ay nakasalalay sa kahusayan ng gawain ng mga awtoridad ng kaugalian, kabilang ang larangan ng pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, kultura, agham, atbp.

Bumalik sa ika-19 na siglo. DI. Nabanggit ni Mendeleev na ang lahat ng mga bansa ay gumagamit ng mga kita sa kaugalian, na pangunahing sinusunod ang tatlong pangunahing layunin: "hindi direktang kita (tungkulin sa pananalapi), proteksyon ng pangunahing industriya, pinigilan ng dayuhang kumpetisyon, at pag-unlad ng mga industriya na maaaring makakuha ng isang malawak na lugar sa bansa, ngunit hindi pa napalakas, ngunit may kaugnayan sa mga kalakal na hiniling ng bansa ”. Kaugnay ng mga katotohanan ngayon, tila posible na iisa ang dalawang pangunahing layunin ng paggamit ng institusyon ng mga pagbabayad sa kaugalian: piskal (naglalayong muling pagbuo ng kaban ng estado) at regulasyon (pagbibigay ng isang pinakamainam na balanse ng mga domestic at dayuhang industriya).

Ang aktibidad ng fiscal ng mga awtoridad sa kaugalian ay ayon sa kaugalian na isa sa mga pangunahing lugar ng kanilang kakayahang. Ito ay may makabuluhang epekto sa kapwa pambansang ekonomiya at ugnayang pang-internasyonal. Iyon ang dahilan kung bakit ang mga kita ng estado mula sa dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad ay higit sa pananalapi.

Ang konsepto ng "piskal" ay matagal nang nakilala kasama ang salitang "kabanata". Ang kahulugan na ito ay malawakang ginagamit sa mga espesyal na panitikang dayuhan ng batas publiko, lalo na sa Pransya, England, Holland, Alemanya, Austria at iba pang mga bansa. Kasabay nito, sa lahat ng mga kaso ng paggamit ng term na ito, ang pangunahing tampok na bumubuo ng system ay ang pagkakaroon ng mga relasyon sa ligal na pinansiyal, na ipinahayag sa pang-akit ng mga pondo ng estado mula sa mga indibidwal upang masakop ang mga gastos nito. D.V. Nag-aalok si Vinnitsky ng kanyang sariling kahulugan ng konsepto ng piskal, na kinabibilangan ng "anumang mga pampublikong institusyon (ang estado at mga bahagi nito), mga paksa ng Federation, munisipalidad, pati na rin ang espesyal na awtorisadong pampublikong institusyon na kumikilos bilang mga may hawak ng kapangyarihan sa mga relasyon sa pag-aari ng pampublikong batas sa mga pribadong indibidwal."

Ginagamit ang mga kita ng Treasury upang masakop ang mga gastos sa estado at munisipalidad. E. D. Ang tala ni Sokolova na ang pagbabayad ng piskal ay nagpapahiwatig ng "kasiyahan ng interes ng publiko sa pamamagitan ng sapilitang pag-alis ng estado (lokal na pamahalaan) perapribado na pag-aari mga indibidwal at mga organisasyon alinman sa batayan ng karapatan ng pamamahala ng ekonomiya o pamamahala ng pagpapatakbo ng mga ligal na entidad ng estado. "

Sa isang malawak na kahulugan, ang mga kita sa pananalapi ay karaniwang nauunawaan na nangangahulugang lahat ng mga kita ng kaban ng estado, i.e. kita mula sa mga monopolyo ng estado at negosyo ng estado, koleksyon ng buwis, tungkulin sa pananalapi, atbp. Sa larangan ng kaugalian, ipinapakita ang mga pagbabayad sa kaugalian tulad nito.

Ang Customs Code ng Russian Federation of 2003 ay nailalarawan sa pamamagitan ng paghihiwalay ng ligal na regulasyon ng institusyon ng mga pagbabayad sa kaugalian kung ihahambing sa Labor Code ng Russian Federation, na pinagtibay noong 1993. Sa kabila ng katotohanan na ang isang naka-code na kilos ay nagpapatakbo sa kategorya ng mga pagbabayad sa kaugalian: Buwis, Budget, Kriminal na Mga Code, Code ng Pangangasiwa sa Pagkakasala, - sa Labor Code ng Russian Federation, walang mga konsepto ng pagbabayad sa kaugalian. Sa halip, sa Art. 11 ay nagbibigay ng mga kahulugan ng mga buwis at mga buwis sa tahanan. Mula sa pananaw ng batas sa kaugalian, ang mga buwis ay nauunawaan bilang VAT at excise tax na ipinagkaloob ng mga awtoridad ng kaugalian na may kaugnayan sa paggalaw ng mga kalakal sa hangganan ng kaugalian. Ang mga panloob na buwis ay pareho, sa kondisyon na sila ay ipinapataw sa pagpihit ng mga kalakal sa teritoryo ng Russian Federation. Gayunpaman, ang listahan ng mga pagbabayad sa kaugalian ay hindi limitado sa mga kategoryang ito. Ayon kay Art. 318 ng Labor Code ng Russian Federation, kabilang dito ang: duty duty (import at export), VAT, excise at customs tungkulin.

2.1.2 Legallikas na katangianadwanapagbabayad

Sa pinaka-pangkalahatang porma nito, ang pagbabayad ng kaugalian ay mga pondo sa pananalapi na nakolekta ng mga awtoridad ng customs mula sa mga entity na kasangkot sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa buong hangganan ng customs ng Russian Federation. Mayroong maraming mga kadahilanan na dapat isaalang-alang.

Una, ang ligal na batayan para sa mga pagbabayad sa kaugalian ay ang Customs Code ng Russian Federation, sa Art. 318 kung saan ang isang kumpletong listahan ng mga ito ay itinatag. Tulad ng kasamang ligal na kilos, ang ilang mga isyu ng nasisiyasat na institusyon ay kinokontrol ng Tax Code RF, RF Law "Sa Custom Tari Tari", pati na rin ang batas ng RF sa mga hakbang upang maprotektahan ang pang-ekonomiyang interes ng Russian Federation sa kalakalan sa dayuhan.

Pangalawa, ang mga pagbabayad sa kaugalian ay ang sariling kita ng pederal na badyet. Itinalaga sila sa kanya sa isang patuloy na batayan at buo (Artikulo 51 ng Budget Code ng Russian Federation). Ganap na lahat ng mga pagbabayad sa kaugalian ay mga kita sa piskal ng badyet ng pederal at hindi maaaring gastusin para sa iba pang mga layunin.

Pangatlo, ang mga pagbabayad sa kaugalian ay ipinagkaloob lamang sa kaso ng paggalaw ng mga kalakal sa hangganan ng kaugalian ng Russian Federation. Sa karamihan ng mga kaso, nagsisilbi sila bilang isang kondisyon para sa naturang paggalaw. Ang tampok na ito ay nagpapahayag ng kanilang transboundary na kalikasan.

Pang-apat, ang mga awtoridad ng kaugalian ay nabigyan ng karapatang magbayad ng mga bayad sa kaugalian. Ang pagbubukod ay mga kaso ng paggalaw ng mga kalakal sa internasyonal na mail, kung, ayon sa Bahagi 4 ng Art. 295 ng Labor Code ng Russian Federation, binabayaran ng paksa ang halaga dahil sa samahan ng mga serbisyo ng postal, na kasunod nito ay inililipat ito sa account ng awtoridad ng kaugalian.

Ikalima, ang pagbabayad ng mga tungkulin sa kaugalian ay natiyak ng pamimilit na puwersa ng estado. Para sa hindi pagbabayad, paglabag sa mga deadline ng pagbabayad, pag-iwas sa mga pagbabayad sa kaugalian, ang taong nagkasala ay dinala sa kriminal, administratibo, pananalapi at ligal na pananagutan.

Dapat pansinin na ang batas ay hindi tinukoy ang salitang "pag-iwas", ngunit mayroon itong makabuluhang praktikal na kabuluhan. Ang isang opisyal ng pagpapatupad ng batas ay madalas na nahaharap sa isang sitwasyon kung kinakailangan upang tumpak na maging karapat-dapat sa isang partikular na kilos. Tila kinakailangan na sumang-ayon sa opinyon ng N.S. Gilmutdinova at V.D. Si Larichev, na nauunawaan sa pamamagitan ng pag-iwas sa mga pagbabayad sa kaugalian ay "mapanganib sa lipunan, maparusahan ng kriminal, sinasadya na mga aksyon na itinakda at ipinagbawal ng batas ng kriminal na naglalayong buo o bahagyang hindi pagbabayad ng mga pagbabayad sa kaugalian na inireseta alinsunod sa batas sa loob ng iniresetang panahon." Ang nasabing kilos ay pinarusahan alinsunod sa pamamaraan ng kriminal.

Gumagamit ang mambabatas ng iba't ibang mga termino upang ipahiwatig ang mga pagbabayad sa piskal na kaugalian, ang nilalaman ng kung saan ay hindi palaging tumutugma sa term na ginamit. Minsan ito ay idinidikta ng tradisyon. Halimbawa, sa karamihan ng mga bansa, kabilang ang Russia, ang isang pondo para sa pag-export at pag-import ay karaniwang tinatawag na tungkulin sa kaugalian. Sa anumang kaso, ang naturang pagbabayad ay kinakailangan at walang higit pa sa isang "sapilitang pag-alis ng mga pondo". Ang hindi pantay na paggamit ng iba't ibang mga termino ay lumitaw, bilang isang patakaran, dahil sa kakulangan ng isang sistematikong diskarte sa pagtatatag ng mga pagbabayad, na humahantong sa pag-obserba ng kanilang tunay na kalikasan at kumplikado ang kanilang pagsusuri sa pamamagitan ng nagbabayad ng buwis.

Tila na sa bagay na ito, ang isang tao ay hindi maaaring sumang-ayon sa opinyon ng A.N. Ang Fomichev sa pagsasama ng mga mapagkukunan ng pera sa sistema ng mga pagbabayad sa kaugalian sa anyo ng mga multa, parusa, mga pondo na natanggap mula sa pagbebenta ng mga kalakal ay naging pederal na pag-aari. Siyempre, bilang mga panukala ng responsibilidad sa pamamagitan ng kanilang ligal na kalikasan, sila ay mga kita sa pananalapi sa istraktura ng badyet ng Russian Federation, ngunit dapat silang makilala sa mga pagbabayad sa kaugalian, ang listahan ng kung saan ay itinatag ng Art. 318 ng Labor Code ng Russian Federation, iligal.

Dapat pansinin na sa karamihan ng mga bansa sa mundo ang isang sistema ng mga pagbabayad sa kaugalian ay inilalapat, sa gitna ng kung saan ang tungkulin sa kaugalian. Bilang karagdagan dito, ang ilang mga kalakal na na-import sa mga bansa sa EU ay napapailalim sa mga surcharge ng kaugalian. Halimbawa, sa UK, ang isang import na kotse ay binubuwisan sa 10% ng presyo ng pakyawan. Sa Pransya, ang mga buwis para para sa piskal ay ipinapataw: sa katad - 0.18% ng halaga ng kaugalian, sa paggawa ng mga damit - 6 - 11%, sa prun - 4%. Sa Sweden, ang buwis sa proteksyon ng halaman ay ipinapataw sa mga bombilya, mga live na halaman, pinutol na mga bulaklak, atbp Gayunpaman, ang mga naturang surcharge ay nabibigyang katwiran ng mga interes ng pambansang ekonomiya at inilalapat sa mga kalakal, ang pag-import ng kung saan ay maaaring makabuluhang nakakaapekto sa domestic production.

Ang mga pagbabayad sa Customs ay isa sa mga kondisyon para sa paglipat ng mga kalakal sa buong hangganan ng customs ng Russian Federation. Ang institusyong ito ay batay sa naaangkop na pag-uugali ng mga kalahok sa operasyon ng kalakalan sa dayuhan. Ang kakulangan ng pagiging lehitimo sa mga kilos ng mga asignatura ay nangangailangan ng pagdadala sa kanila sa ligal na responsibilidad at pagpapataw ng naaangkop na parusa. Ang sitwasyong ito ay nagsisilbing isang criterion para sa pagkakaiba-iba ng mga mapagkukunan ng pinansyal na nakolekta sa larangan ng kaugalian.

Kaya, ang mga sumusunod na kategorya ng ipinag-uutos na kontribusyon ay kabilang sa mga pagbabayad sa kaugalian: tungkulin, buwis, koleksyon. Ang pag-uuri ng ipinag-uutos na pagbabayad na ibinigay ng batas ng kaugalian ay salungat sa kaugalian ng batas ng buwis, na nagpapatakbo sa dalawang kategorya: "buwis" at "koleksyon".

Anong mga kahulugan ang ibinibigay ng mambabatas sa mga konseptong ito? Artikulo 8, bahagi 1 ng Tax Code ng Russian Federation ay tumutukoy sa buwis bilang isang ipinag-uutos, ang bawat isa ay walang bayad na pagbabayad na ipinapataw mula sa mga organisasyon at indibidwal sa anyo ng pag-aalis ng mga pondo na pag-aari sa kanila sa pamamagitan ng karapatan ng pagmamay-ari, pamamahala sa ekonomiya o pamamahala sa pagpapatakbo upang suportang pinansyal na suportahan ang mga aktibidad ng estado at (o) munisipyo... Ang bayad ay isang sapilitang bayad na ipinagkaloob mula sa mga organisasyon at indibidwal, ang pagbabayad kung saan ay isa sa mga kondisyon para sa pagbabayad ng mga bayarin ng mga katawan ng estado, lokal na awtoridad, iba pang mga awtoridad na may awtoridad at mga opisyal ng lehitimong kilos, kabilang ang pagbibigay ng ilang mga karapatan o ang pagpapalabas ng mga permit (lisensya ).

Sa panitikang ligal at pang-ekonomiya, maraming pansin ang palaging binabayaran sa kahulugan ng "buwis" at ang pagkakaiba nito mula sa konsepto ng "koleksyon". Gayunpaman A.V. Naniniwala si Bryzgalin na ang mga salitang "buwis", "koleksyon", "tungkulin" ay magkasingkahulugan, at ang kanilang paggamit ay ipinaliwanag lamang sa itinatag na kasanayan at tradisyon. Samantala, ito ay mga buwis na nagpapakita ng kanilang sarili bilang pangunahing mapagkukunan ng akumulasyon ng mga kita ng estado. SA teorya ng ekonomiya kaugalian na tukuyin ang mga buwis bilang "relasyon sa pananalapi na bubuo sa pagitan ng estado at ligal na mga nilalang at indibidwal na may kaugnayan sa pagpapakilos ng mga mapagkukunan sa pananalapi sa sentralisadong pondo sa pananalapi." Ang mga abogado, sa kabilang banda, ay naniniwala na ang mga buwis ay hindi maaaring maging mga relasyon, kumilos sila lalo na bilang isang pagbabayad, isang kontribusyon, na sumasama sa ilang mga relasyon.

S. D. Hindi tinukoy ni Tsypkin, ang pagsusuri sa kategorya ng mga buwis bilang isang espesyal na institusyon sa pananalapi, ang tala na salamat sa mga buwis, "bahagi ng kita ng mga mamamayan at organisasyon ay naaakit sa isang sentralisadong pondo ng mga pondo upang matugunan ang pambansang pangangailangan." N.P. Kucheryavenko, itinuturo na ang pangunahing tampok ng buwis ay ang pagtanggap ng mga pondo ng estado upang matugunan ang mga gastos sa lipunan at puspos ang badyet. Ang sitwasyong ito ay nagpapatunay ng piskal na pag-sign ng buwis.

Pinapayagan ang pag-aaral ng kategorya ng buwis sa V.A. Solovyov upang mapansin ang pagkakasalungat sa konsepto sa kahulugan nito, na ipinahayag sa pariralang "bayad na bayad". Naniniwala siya na, "sa isang banda, ang isang buwis ay isang pagbabayad, isang aktibong aksyon ng isang nagbabayad na nagpapakita ng kanyang kalooban, sa kabilang banda, ang koleksyon ay isang aktibong aksyon ng isang pampublikong paksa, na nagpapakita ng kanyang kalooban tungo sa isang pribadong paksa." Gayunpaman, lumilitaw na ang pagbabayad ay maaaring pareho na mabayaran at ipapataw depende sa kung sino ang nagsasagawa ng pagkilos. Ang mahalagang bagay ay ang pagbabayad ay nakahiwalay, at ito ay maaaring mangyari hindi lamang sa pamamagitan ng koleksyon, kundi pati na rin sa pamamagitan ng pagbabayad sa isang kusang batayan. Ang RF Customs Code sa mga tuntunin ng term na "pagbabayad ng kaugalian" ay nagpapatakbo ng iba't ibang mga konsepto: pagbabayad, pagkalkula, koleksyon, pagbabalik, at tulad ng isang pagtatatag ay hindi isang ligal na salungatan.

Napansin ang kalikasan ng publiko at pangunahing papel sa pananalapi, N.I. Binibigyang kahulugan ng Khimicheva ang mga buwis bilang "sapilitan at, sa ligal na anyo, bawat isa na mabigyan ng bayad na mga pagbabayad ng mga organisasyon at indibidwal, na itinatag sa loob ng kanilang kakayanan ng mga kinatawan ng mga kinatawan ng kapangyarihan ng estado o lokal na pamahalaan ng sarili para sa pagpapatala sa sistema ng badyet (o, sa mga kaso na tinukoy ng batas, extra-budgetary state at munisipal na pondo) na may kahulugan ang kanilang laki at term ng pagbabayad ". Ang ganitong kahulugan ay sumasalamin sa mga tampok ng ganitong uri ng pagbabayad na may maximum na kaluwagan. Ang mga buwis ay hindi maiisip nang wala ang kanilang pagbubuklod, na itinatag ng pamamaraan ng kapangyarihan-administratibo.

Kasabay nito N.I. Ang mga nag-iisang Khimicheva ay isang pangkat ng mga pagbabayad (tungkulin ng estado at kaugalian, iba't ibang mga bayarin), ang pagkakaiba sa pagitan ng mula sa mga buwis na sila ay likas sa isang ginawang gantimpalang kalikasan, at ang obligasyon na bayaran ang mga ito ay may kaugnayan lamang sa isang apela sa mga awtoridad ng estado o munisipalidad para sa isang tiyak na serbisyo. Isinasaalang-alang ang pagkakaroon ng mga karaniwang tampok (sapilitang pagbabayad, pagpapatala sa sistemang pambadyet o pondo ng off-budget, kontrolado ng pagbabayad ng mga awtoridad sa buwis), ang batas, ayon sa N.I. Pinagsasama ni Khimicheva ang mga pagbabayad na ito sa mga buwis sa isang solong sistema na tinatawag na sistema ng buwis, kalaunan - ang sistema ng mga buwis at bayad. Kaya, ang Mga Code ng Buwis at Budget ng Russian Federation dati ay tinukoy ang mga pagbabayad na ito sa grupo ng mga kita sa buwis sa badyet. Gayunpaman, sa paglaon, salamat sa pagpapakilala ng mga pagbabago sa kanila, naganap ang pagkakaiba-iba at paglilinaw, na ipinahayag sa katotohanan na ang hindi tuwirang mga buwis ay nanatiling mga kita ng buwis sa badyet, at ang mga tungkulin sa kaugalian at mga tungkulin sa kaugalian ay naging mga kita na hindi buwis.

Ang tungkulin sa Customs ay ang pagbabayad para sa pagganap ng iba't ibang aktibidad ng mga awtoridad ng kaugalian. Sa pangalan ng koleksyon, tinukoy ng mambabatas ang nilalaman ng kasiyahan ng katumbas. Ayon sa talata 31 ng bahagi 1 ng Art. 11 ng Labor Code ng Russian Federation, nauunawaan ang tungkulin sa kaugalian bilang isang pagbabayad, ang pagbabayad kung saan ay isa sa mga kundisyon para sa mga awtoridad ng kaugalian na magsagawa ng mga aksyon na may kaugnayan sa clearance, pag-iimbak, at escort ng mga kalakal. Ang pakahulugan na ito ay karaniwang sumasalamin sa kakanyahan ng pagbabayad sa ilalim ng pag-aaral, ngunit ang sumusunod na kahulugan ay tila mas kanais-nais: ang tungkulin sa kaugalian ay isang ipinag-uutos na bayad sa di-buwis na ipinagkaloob upang masakop ang mga gastos ng mga awtoridad ng customs para sa pagsasagawa ng clearance ng pag-iingat, pag-iimbak, at pag-escort ng mga kalakal na ipinadala sa buong hangganan ng customs ng Russian Federation.

Kaya, ang mga awtoridad sa kaugalian ay gumaganap ng iba't ibang mga legal na makabuluhang aksyon na binabayaran ng mga paksa ng mga operasyon ng pag-import ng pag-import sa isang pagkakataon. Hindi tulad ng mga buwis, maaari silang mabayaran at maihahatid na may kaugnayan sa pagkakaloob ng ilang mga serbisyo. Bayad sa Customs alinsunod sa Art. 357.1 ng Kodigo ay binabayaran para sa clearance ng customs (kapag nagdedeklara ng mga kalakal), escort ng customs (kapag naghatid ng mga kalakal alinsunod sa pamamaraan ng panloob na kaugalian ng transit o kasama ang rehimen ng customs ng international customs transit), pati na rin para sa pag-iimbak ng mga kalakal sa mga bodega sa kaugalian at mga bodega para sa pansamantalang pag-iimbak.

Ang tiyak na tampok ng pagpapaupa ay "ang pagtatatag ng laki nito batay sa pagkakapantay-pantay sa mga gastos na natamo ng piskal sa pagpapatupad ng mga may-katuturang aksyon ng legal na kahalagahan, o sa paggawa ng mga kalakal (trabaho, serbisyo) na inilipat sa nagbabayad, alinsunod sa pagbabayad ng utang." Naturally, sa kasong ito, ipinapalagay na hindi nominal na pagsunod, ngunit isang tiyak na pagkukumpara ng mga gastos ng paksa at ang gastos ng isang partikular na serbisyo. Maaari mong makita ang paghahati ng mga bayarin sa kaugalian sa isang beses (pagbabayad para sa bawat operasyon) at lump-sum (pagbabayad para sa buong saklaw ng mga serbisyong ibinigay).

Hanggang sa Enero 1, 2005, ang halaga ng mga bayarin para sa clearance ng customs ay 0.15% ng halaga ng kaugalian ng mga transported na kalakal, na sa katunayan ay tinanggihan ang ligal na katangian ng ganitong uri ng pagbabayad. Ang pag-asa ng koleksyon sa halaga ng mga kalakal sa isang tiyak na lawak ay katumbas nito sa isang buwis, habang ang laki nito ay dapat na binubuo ng mga gastos ng mga awtoridad ng kaugalian upang makumpleto ang mga kinakailangang pormalidad. Ang "Pagtali" ng ganitong uri ng pagbabayad sa mga gastos ng mga awtoridad sa regulasyon ay walang pagsala mabawasan ang halaga ng tungkulin sa kaugalian at bawasan ang mga gastos ng mga kalahok sa pangangalakal ng dayuhan.

Sa kasalukuyan, ang mga rate ng mga tungkulin sa kaugalian para sa clearance ng customs ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation, at ang kanilang maximum na sukat ay hindi dapat lumampas sa 100 libong rubles. Ang pagtatatag ng naturang limitasyon ng hindi bababa sa malinaw. Ano ang ginagabayan ng mambabatas kapag tinutukoy ang halaga nito? Tila ang halaga ng mga bayarin sa kaugalian para sa clearance ng customs ay dapat kalkulahin lamang batay sa halaga ng mga serbisyong ibinigay.

Ang RF Customs Code ay naglalaman ng isang kumpletong listahan ng mga pagbabayad sa kaugalian. Sa Art. tatlumpu Pederal na batas ng Disyembre 8, 2003 N 164-FZ "Sa mga pundasyon ng regulasyon ng estado ng dayuhang kalakalan" nagtatatag ng isang sistema ng mga pagbabayad na ipinagkaloob sa pag-import at pag-export ng mga kalakal. Ang mga pagbabayad ay tumutukoy sa:

Mga paghihigpit sa dami;

Paglilisensya;

Kontrol ng pera;

Mga serbisyo ng istatistika;

Ang pagkumpirma ng pagsunod sa produkto sa mga kinakailangan sa mandatory;

Eksperto at inspeksyon;

Quarantine, sanitary service at fumigation.

Tinutukoy ng mambabatas na ang halaga ng mga pagbabayad ay hindi dapat lumampas sa tinatayang gastos ng mga serbisyong ibinibigay at bumubuo ng proteksyon ng mga kalakal ng pinagmulan ng Russia o pagbubuwis para sa mga layuning pang-piskal. Samakatuwid, posible na magtalaga ng mga naturang pagbabayad sa pamamagitan ng salitang "bayad". Kasabay nito, hindi lahat ng mga pagbabayad sa pangkat na ito ay nauugnay sa mga kaugalian, dahil ang ilan sa mga ito ay nakolekta ng mga dalubhasang mga katawan ng estado - halimbawa, sa panahon ng sertipikasyon o paglilisensya. Dahil dito, maaaring buksan ang kanilang listahan, at ang bahagi ng mga bayarin ay maaaring maitatag ng iba pang mga gawaing pambatasan.

Dapat pansinin na ang parehong mga tungkulin sa customs, buwis, at mga tungkulin sa kaugalian ay may function sa pananalapi. Sa katunayan, sila ay kumakatawan sa sapilitang mga kontribusyon, ay ang sariling kita at di-buwis na kita ng pederal na badyet, ay protektado ng estado mula sa posisyon ng pamimilit.

Ang tampok na piskal ng mga tungkulin at buwis ay ipinahiwatig ng S.G. Si Pepeliaev, na nagpapansin na "ang bayad ay isang hadlang sa pananalapi sa pagkakaroon ng mga pangunahing karapatan." Tila na sa larangan ng kaugalian, ang tampok na ito ay may ibang nilalaman para sa tungkulin, buwis at koleksyon. Ang halaga ng mga tungkulin sa kaugalian at mga tungkulin sa kaugalian ay hindi maihahambing. Kapag kinakalkula ang dami ng inaasahang mga pagbabayad sa kaugalian, ang paksa ay una sa lahat ay nagbibigay pansin sa dami ng mga tungkulin at buwis. Ang halaga ng buwis na ibinayad sa kanya ay hindi naglalaro ng isang mapagpasyang papel. Samakatuwid, ang tungkulin ng nagbabayad ay nagbabayad ng tungkulin at buwis sa isang hadlang sa pananalapi, habang ang koleksyon ay hindi ganoong balakid. Ngunit ang lahat ng mga pagbabayad na ito ay may isang piskal na palatandaan, dahil kinikilala sila bilang kita ng kaban ng estado.

Kaya, ang mga pagbabayad sa kaugalian ay isang mahalagang bahagi ng sistema ng mga buwis, bayad at iba pang sapilitan na pagbabayad, at ang kanilang aplikasyon ay posible kung sakaling ang paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa buong hangganan ng kaugalian. Ito ang kalagayan ng paggalaw na predetermines ang espesyal na lugar ng mga pagbabayad ng kaugalian sa sistemang pambadyet ng Russian Federation.

Mukhang angkop upang mabalangkas ang sumusunod na kahulugan ng mga pagbabayad sa kaugalian.

Ang mga pagbabayad sa Customs ay ipinag-uutos na pagbabayad na mga buwis at di-buwis na kita ng pederal na badyet, na nakolekta ng mga awtoridad ng kaugalian at binayaran kaugnay sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa buong hangganan ng kaugalian ng Russian Federation.

Ang pagsasagawa ng mga pagbabayad sa kaugalian ay nagpapahintulot sa amin na makarating sa konklusyon na sa kasalukuyan ang mga paksa ng Federation ay hindi interesado na palawakin ang mga relasyon sa dayuhang pang-ekonomiya sa kanilang mga teritoryo. Ang sitwasyong ito ay sanhi ng katotohanan na sa bahagi ng kita ng mga badyet sa rehiyon ay walang mga mapagkukunan na nakolekta ng mga awtoridad ng kaugalian. Lahat sila ay pumunta sa federal budget. Sa aming opinyon, ang kanilang bahagi ng 5-7% ay maaaring manatili sa mga rehiyon, at sa gayon makabuluhang muling pagdidikit ang kaban ng mga paksa ng Federation. Ang pagpapakilala ng naturang probisyon ay lilikha ng interes sa rehiyon, na maaaring maipahayag sa paglikha ng isang kanais-nais na klima ng pamumuhunan, sa pagpapalawak ng pakikipagtulungan sa mga dayuhang kasosyo, sa pagpapahusay ng mga aktibidad ng mga silid ng commerce at industriya sa lokal na antas.

Ang kakulangan ng interes sa rehiyon ay humahantong sa pag-alis ng sarili ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Federation mula sa paglutas ng mga kagyat na problemang ito. Ang pagpapabuti ng pamamahagi ng mga halaga ng mga pagbabayad sa kaugalian sa pagitan ng mga pederal at rehiyonal na mga badyet ay mapadali ang pagsasama ng Russia sa sistema ng pang-ekonomiyang relasyon.

tungkulin sa pagbabayad ng badyet sa customs

2.1.3 Adwanapulitikaatsiyaimpluwensyasainstitutepiskalkita

Ang institusyon ng mga pagbabayad sa kaugalian ay nasa loob ng balangkas ng patakaran na hinabol ng estado sa larangan ng kaugalian. Ang patakarang ito ay batay sa isang tiyak na saloobin ng mga awtoridad ng estado sa mga mekanismong pang-ekonomiya na nakakaapekto sa istraktura at dami ng turnover ng dayuhang kalakalan.

Ang salitang "politika" sa pagsasalin mula sa Griyego ay nangangahulugan ng sining ng pamahalaan, pakikilahok sa mga gawain ng estado. Ang pagpapatupad ng mga direksyon ng domestic at dayuhang patakaran ay nagpapatunay sa soberanya ng estado, kasama na ang pang-ekonomiya, na nagpapaganda ng kalayaan nito. Tinutukoy ng soberanya ng kapangyarihan ng estado ang awtonomiya ng patakaran sa kalakalan ng bansa.

Ang salitang "patakaran sa kaugalian" ay hindi tinukoy ng modernong batas, ngunit ito ay gumaganap bilang isang malakas na lever ng ekonomiya, na kinokontrol ng batas. Ang kababalaghan na ito ay maraming layter, na may isang kumplikadong istraktura, na nailalarawan sa pamamagitan ng iba't ibang mga form ng expression, pati na rin ang isang malaking bilang ng mga paraan, mga pamamaraan at pamamaraan ng regulasyon.

Ang patakaran ng Customs ay isang mahalagang bahagi ng patakaran ng domestic at dayuhan ng anumang estado, kabilang ang Russian Federation. Anumang estado sa pinansiyal at pang-ekonomiyang aspeto ay nakasalalay sa dalawang pangunahing sangkap: panloob na mga buwis at bayad at bayad sa kaugalian. Ang pagbuo ng bahagi ng kita ng pambansang badyet ay nakasalalay sa kanila. Kung walang sariling pinansiyal at pang-ekonomiyang batayan, ang pagkakaroon ng estado bilang isang soberanong entidad ay halos imposible. Sa tulong ng mga panukala na kasama sa nilalaman ng patakaran sa kaugalian, posible upang makamit ang kahusayan ng mga pinansiyal na aktibidad ng estado.

Sa panitikang ligal at pang-ekonomiya, maaari kang makahanap ng iba't ibang mga pagpapakahulugan sa salitang "patakaran sa kaugalian". Ang ilang mga may-akda ay naniniwala na ito ay "isang hanay ng mga hakbang na kinuha upang matiyak ang karamihan mabisang paggamit kontrol ng regulasyon at regulasyon ng palitan ng kalakal sa teritoryo ng kaugalian, pakikilahok sa pagpapatupad ng mga gawain sa kalakalan at pampulitika upang mapangalagaan ang panloob na merkado, pasiglahin ang pagbuo ng pambansang ekonomiya. "

Ang pakahulugan na ito ay mas nakatuon sa panloob na pag-andar ng estado: regulasyon ng palitan ng mga kalakal sa teritoryo ng kaugalian, proteksyon ng panloob na merkado, suporta ng pambansang ekonomiya. Samantala, ang mga relasyon sa ligal na kaugalian ay sumusunod mula sa kahulugan ng ugnayan sa dayuhang pangkalakalan, na nangangahulugang direktang nauugnay ito sa pakikipagtulungan sa internasyonal. Ang kalakalan sa dayuhan ay ang makina ng kaunlaran ng ekonomiya ng bansa. Iyon ang dahilan kung bakit, sa pagtukoy ng patakaran sa kaugalian, kinakailangan na malinaw na ipakita ang ugnayan sa pagitan ng mga patakaran sa dayuhan at kaugalian ng estado.

Ang ibang mga may-akda ay binibigyang kahulugan ang patakaran ng kaugalian bilang "isang sistema o kumplikado ng mga panukala, mga panuntunan para sa regulasyon ng dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad, pangunahin ng isang character na pang-administratibo." Sa katunayan, ang patakaran sa kaugalian ay gumagana sa pamamagitan ng mga pampublikong awtoridad, na nagtatatag ng ipinagbabawal at pinahihintulutan o paghihigpit na mga sistema sa larangan ng paggalaw ng mga kalakal at sasakyan mula sa isang estado patungo sa isa pa. Gayunpaman, ang mekanismo ng naturang regulasyon ay batay hindi lamang sa diskarte sa kuryente, kundi pati na rin sa pagpapatupad ng mga hakbang na maaaring maitatag batay sa mga internasyonal na kasunduan na tinapos, halimbawa, sa loob ng balangkas ng Customs Union (kasama ang mga kagustuhan ng taripa bilang isang sistema ng mga pribilehiyo sa kaugalian na inilalapat sa para sa isang bilang ng mga kalakal na inilipat). Kaugnay nito, ang pag-unawa sa patakaran sa kaugalian sa pamamagitan ng "hanay ng mga prinsipyo para sa regulasyon ng dayuhang kalakalan" ay tila matagumpay.

A.N. Naiintindihan ni Kozyrin ang patakaran ng customs bilang isang aktibidad na naglalayong "regulate ang exchange exchange foreign sa pamamagitan ng pagtatatag ng isang naaangkop na rehimen ng kaugalian para sa paglipat ng mga object ng trade turnover sa buong hangganan ng estado (kaugalian)."

Isinasaalang-alang ang mga katangian ng patakaran sa kaugalian bilang isang sistema ng mga panukala, mga panuntunan at regulasyon, iminumungkahi ng may-akda ang kanyang sariling kahulugan, habang sumasang-ayon na "ang patakaran ay hindi maaaring labis na ligal."

Kaya, ang patakaran sa kaugalian ay isang sistema ng pang-ekonomiya, ligal, organisasyon at iba pang malakihang mga hakbang na isinasagawa ng estado at naglalayong sa komprehensibong regulasyon ng mga relasyon sa kaugalian at ang pagpapatupad ng mga panloob at panlabas na interes sa ekonomiya.

Ang patakaran ng Customs ay ang pangunahing, ang "kaluluwa" ng mga kaugalian, "isang salamin ng mga tampok na naaayon sa kakanyahan nito, habang ang lahat ng iba pang mga bahagi ay nagsisilbi upang mapagbuti at mabisang ipatupad ang patakarang ito at sa gayon ay matagumpay na ipatupad ang lahat ng mga lugar ng kaugalian." Dapat itong maging lohikal, matatag, balanse at maipatupad batay sa batas ng kaugalian. Kaya, ang Customs Code at batas sa lugar na ito ay pangalawa na may kaugnayan sa patakaran ng kaugalian. Ang mga pang-ekonomiyang proseso na nagaganap sa estado ay nakasuot ng "ligal na damit", na ipinakilala sa isang tiyak na balangkas na may layuning mapanatili at walang humpay na pag-unlad. Ang mga patakaran na kinokontrol ng batas ng industriya na ito ay ang paraan ng pagpapatupad ng patakaran sa kaugalian, dahil ang "patakaran ay dapat maunawaan bilang isang hanay ng mga prinsipyo para sa paggawa ng pinakamainam na desisyon."

Sa kasalukuyang sitwasyon, ang patakaran ng kaugalian ay dinisenyo upang matiyak masarap na pag-tune isang mekanismo para sa pag-regulate ng mga pag-import at pag-export sa lahat ng antas ng gobyerno, upang ituon ito sa mga interes ng paggawa ng domestic, nang hindi lumalabag sa mga patakaran na kinikilala ng pamayanan ng kalakalan sa mundo.

Dapat pansinin na ang kasalukuyang patakaran sa kaugalian ng Russia ay salungat sa mga kondisyon para sa pagsali sa World Trade Organization. Ang isang partikular na makabuluhang papel dito ay ginampanan ng mga negosasyon sa taripa sa loob ng balangkas ng pag-akyat ng bansa sa WTO, kung saan ang mga kasosyo sa pangangalakal ng Russia ay napakahirap na humingi mula dito ng isang radikal na pagbubukas ng pambansang merkado. Ang katuparan ng naturang kinakailangan (ibig sabihin, ang disarmament ng taripa) ay hindi maiiwasang hahantong sa paglabag sa mga interes ng mga tagagawa ng domestic. Ang serbisyo ng kaugalian, na kumikilos sa kapaligiran ng pamilihan sa mundo at pagpili ng mga direksyon ng patakaran sa kaugalian, ay maaaring mapabilis ang pagbuo ng dayuhang kalakalan at pambansang ekonomiya, kung naaayon ito sa kapaligiran, o pabagal ang mga prosesong ito kung hindi naaayon sa mga tiyak na kundisyon.

Mayroong dalawang uri ng patakaran sa kaugalian: proteksyonismo at malayang kalakalan (libreng patakaran sa kalakalan). Ang parehong mga lugar na ito ay gumagamit ng regulasyon at regulasyon sa taripa, dahil ito ang bumubuo sa batayan ng mga pinansiyal na aktibidad ng estado na kinakatawan ng mga awtoridad ng kaugalian. Ang patakaran sa kaugalian ay maaaring tawaging patakaran ng taripa ng estado, dahil ito ang estado na nagtatakda ng mga rate ng mga tungkulin sa kaugalian. Ang ganitong uri ng patakaran "kinokontrol ang pagiging bukas ng ekonomiya o proteksyonismo na may kaugnayan sa sarili nitong tagagawa."

Ang patakaran ng kaugalian ng proteksyonista ay nagsasangkot ng pagtatatag ng isang mataas na buwis sa pagbubuwis ng mga kalakal na na-import sa bansa. Kaya, inilalagay ng estado ang isang hadlang sa pagtagos ng mga pag-import sa domestic market, na pinoprotektahan ang interes ng mga domestic producer.

Ang patakarang proteksyonismo na hinahabol ng estado ng Ruso ay makikita, lalo na, sa Konsepto ng Foreign Policy, na tala na sa globo ng pang-internasyonal na relasyon sa ekonomiya para sa Russian Federation, ang isa sa mga prayoridad ay kinikilala bilang pagtataguyod ng "pagpapalawak ng mga domestic export at ang rationalization ng mga import sa bansa." Itinuturing ng Russia na kinakailangan upang suportahan ang mga interes ng entrepreneurship sa merkado ng mundo, upang kontrahin ang diskriminasyon laban sa mga domestic producer at exporters, at upang matiyak ang mahigpit na pagsunod sa mga paksa ng kalakalan sa dayuhan ng mga pamantayan ng pambansang batas.

Inilarawan ng panitikang pang-ekonomiya ang dalawang uri ng mga patakaran sa proteksyonista: "1) pangangalaga sa presyo (tungkulin sa kaugalian); sa pamamagitan ng pagpapataw ng buwis sa mga pag-import, ang mga awtoridad ay direktang pinataas ang presyo ng na-import na mga kalakal sa kanilang teritoryo; 2) hindi proteksyon na di-taripa, na kadalasang tumatagal ng anyo ng mga pagbabawal sa dami; ipinapahayag din ito sa iba't ibang mga bayarin o subsidyo ay karaniwang hindi direkta. " Ang pangalawang uri ay pinaka-malawak na ginagamit ng mga binuo estado, dahil ang pagpuno ng kanilang mga badyet ay nabuo pangunahin dahil sa mga panloob na buwis.

Ang kabaligtaran ng libreng kalakalan, sa kabilang banda, ay naglalayong sa buong bilog na paghihikayat ng mga pag-import sa pamamagitan ng pagtanggal ng mga tungkulin sa pag-import at pag-alis ng mga hadlang na hindi taripa sa mga ruta ng kalakalan. Bilang isang patakaran, ang estado ay sumunod sa patakaran ng libreng kalakalan sa isang maikling panahon. Kaya, sa Russia, ang liberalisasyon ng dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad sa unang bahagi ng 90s ng ikalabing siyam na siglo. ay hindi maaaring maganap nang walang pag-aalis ng mga hadlang at hindi taripa. Sa mga kondisyon ng kabuuang kakulangan, kinakailangan na punan ang domestic market ng bansa ng murang import na mga paninda. Ang mga hangarin na ito ay nakamit sa loob ng isa at kalahati hanggang dalawang taon tiyak na salamat sa libreng patakaran sa kalakalan. Pagkatapos mga istruktura ng negosyo naitaguyod ang mga relasyon sa dayuhang pang-ekonomiya sa mga dayuhang kasosyo, ang Russia ay lumipat sa isang patakaran ng proteksyonista.

Sa mga modernong kalagayang pang-ekonomiya "walang mga sektor ng pampublikong buhay na mawawala sa saklaw ng pamamahala at ligal na kontrol ...". Pinatunayan ng kasaysayan na ang "kumpletong kalayaan ng mga relasyon sa merkado ay hindi kailanman umiiral saanman at hindi kailanman, na ang estado ay hindi maaaring tumabi sa paglutas ng mga pinakamahalagang isyu sa pang-ekonomiyang globo, na nasa papel na ginagampanan ng isang bantay sa gabi." Gayunpaman, maaari ka ring makahanap ng isang hindi kinaugalian na pagtingin sa problemang ito. Kaya, G.A. Naniniwala si Kartashov na ang libreng kalakalan ay nag-aambag sa kaunlaran ng bansa, kaibahan sa proteksyon, dahil ang kumpetisyon ay isang kadahilanan na nagpapabilis sa pag-unlad ng ekonomiya. Sa aming opinyon, ang kumpetisyon na maaaring magkaroon ng isang kapaki-pakinabang na epekto sa mga relasyon sa ekonomiya, pati na rin sirain ang mga istruktura ng negosyante, sa partikular na maliit at katamtamang laki. Ang isa sa mga madiskarteng gawain ng ating estado ay upang makamit ang isang antas ng pag-unlad na magpapahintulot sa ugnayan ng dayuhang pangkalakalan na isinasagawa sa pantay na paglalakad sa mga tagagawa ng dayuhan.

Sa mga modernong kondisyon, ang mga awtoridad sa kaugalian ay nahaharap sa isang mahirap na gawain. Sa isang banda, ang kanilang pangunahing pag-andar ay upang lumikha ng mga kondisyon na naaayon sa pabilis na pag-turn over ng mga kalakal sa buong hangganan ng kaugalian (sugnay 1 ng artikulo 403 ng Labor Code ng Russian Federation), at sa kabilang banda, ang nakaplanong kita sa badyet ay hindi bumabawas sa taon-taon. Ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa kaugalian ay tinatasa nang tumpak sa dami ng mga kita na inilipat ng mga ito sa badyet. Ang pamamaraang ito, bilang A.V. Si Avdonin, ay lumilikha ng "maling maling haka-haka ng pag-asa sa mga kita sa badyet sa mga pang-ekonomiyang aktibidad lamang sa kalidad ng gawain ng mga awtoridad ng kaugalian." Sa katotohanan, ang serbisyo ng kaugalian ay maaaring matiyak lamang ang pagkakumpleto ng koleksyon ng mga kita na ito, at ang kanilang dami ay direktang nakasalalay sa bilang ng mga kalahok sa kalakalan ng dayuhan, ang kanilang pagnanais na makisali sa aktibidad ng pang-ekonomiyang dayuhan, ang bilang ng mga transaksyon sa pag-import ng pag-import, pati na rin, sa pangkalahatan, sa patakaran ng kaugalian at taripa na hinahabol ng estado. ... Ito ang mga tagapagpahiwatig na maaaring maimbestigahan ng pangangasiwa ng kaugalian sa proseso ng pagsubaybay.

Mahalaga ito sa paggalang na sa Europa, ang mga ministries ng pambansang pinansya ay humihiling sa mga awtoridad ng customs na ipahiwatig ang mga numero para sa mga kontribusyon sa badyet na maibibigay nila sa susunod na dalawa hanggang tatlong taon. At pagkatapos ang mga tagapagpahiwatig na ito ay ipinasok sa mga plano sa pananalapi. Bilang isang resulta, ang mas masigla na hinihiling ng estado mula sa mga kaugalian upang madagdagan ang koleksyon ng mga pagbabayad sa badyet, mas nawawala ang mga pondo sa hangganan. Ang opisyal ng kaugalian, na nalilito sa bagong plano, ay nagtalo: ang pagtaas sa dami ng mga pagbabayad sa kaugalian ay direktang proporsyonal sa pagtaas ng mga kalahok sa kalakalan sa dayuhan. Kung ang huli na tagapagpahiwatig ay hindi lumago, ang isa ay maaari lamang umasa para sa napatunayan na mga paksa. Bilang isang resulta, ang isang sitwasyon ay lumitaw kapag ang estado mismo ay nagsisimula sa pagpatay ng mga gansa na inilalagay ang mga gintong itlog, habang ang mga kalahok mismo ay lalong nagpapabuti sa mga channel at pamamaraan ng pag-iwas sa mga pagbabayad sa kaugalian. Isa sa mga negatibong kahihinatnan ng pagpapalakas ng piskal na paggana ng mga awtoridad ng kaugalian ay na sa pagtatapos ng 90s ng ikadalawampu siglo. ang tagagawa ng Ruso ay nawala ang kalahati ng merkado ng domestic consumer. Ang Serbisyo ng Pederal na Customs ng Russian Federation ay isang kagawaran na, una sa lahat, tinitiyak ang buong koleksyon ng mga pagbabayad sa kaugalian, at hindi ang pamamaraan para sa kanilang pagbuo.

Karamihan sa mga paksa ng pang-ekonomiyang aktibidad sa pang-ekonomiyang (kabilang sa mga ito ngayon ay mga malalaking negosyo lamang ang nanatili, dahil ang mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo ay tumangging lumahok sa kalakalan sa mundo) tandaan ang kalubha ng buwis sa buwis sa larangan ng kaugalian. Ito ay hindi sinasadya na maraming mga estado sa Europa, tulad ng nabanggit ni G.P. Ang Tolstopyatenko, upang maiwasan ang mga kinahinatnan na krisis sa socio-economic, itinakda ang gawain na bawasan ang antas ng mga rate ng buwis habang pinapanatili ang dami ng mga kita ng pambansang badyet. Ang mga siyentipiko-ekonomista ay bumalangkas ng isang simula bilang "ang prinsipyo na hindi lalampas sa pasanin sa buwis sa gilid."

Naturally, ang anumang nagbabayad ng buwis, upang lumago, at madalas na mapanatili lamang ang kanyang negosyo, pipiliin ang pinakamagaan na mga pagpipilian para sa mga pasanin sa buwis. Ang resulta ng pagpapalakas ng pagpapaandar ng piskal sa ating bansa ay ang kriminalidad ng dayuhang kalakalan, na sumailalim sa malaking pagkalugi para sa federal budget. Ang mga scheme para sa pag-iwas sa mga pagbabayad sa kaugalian ay inilarawan sa dalubhasang panitikan. Siyempre, ang katiwalian sa mga opisyal ng kaugalian ay nag-aambag sa malaking pag-iwas sa naturang pag-iwas.

Ang pampulitika at iba pang proteksyonismo ay nagpapabaya sa kahusayan ng serbisyo sa kaugalian. Pinagsama ng mahigpit na mga paghihigpit sa badyet, pinapabagsak nito ang sistema ng materyal na kabayaran para sa mga gastos sa paggawa ng mga opisyal ng kaugalian, kung ang mababang mababang suweldo ay hindi pinahihintulutan silang mag-upa o mapanatili ang mga karampatang espesyalista, o pigilan ang mga ito mula sa mga suhol.

Ang mga pangunahing paglabag sa kaugalian ay imposible kung wala ang pakikilahok ng mga opisyal ng kaugalian. Ang pang-aabuso sa kapangyarihan, katiwalian, burukrasya, pang-aapi, red tape, pagsasama sa kriminal na kapaligiran, at pagiging responsibilidad ay tumatagal sa mas malalim sa estado ng ligal na kapaligiran. Ang nag-aangkat ay interesado na matanggap ang mga kalakal sa lalong madaling panahon at sa gayon ay maaaring gumamit ng pagkakataon na "mapadali" ang kanilang pagpasa sa pamamagitan ng mga kaugalian. Dahil dito, ang suweldo ng mga opisyal ng kaugalian ay dapat na isang sapat na malakas na pagpigil laban sa pang-aabuso sa opisina. Ang kahirapan ay isang kanais-nais na kapaligiran para sa katiwalian, dahil "ang isang pulubi na opisyal ng customs ay mas mapanganib kaysa sa ibang smuggler."

Katulad na dokumento

Pangkalahatang katangian at uri, ligal na regulasyon ng pagbabayad at koleksyon ng mga pagbabayad sa kaugalian. Mga kondisyon at pamamaraan para sa paggalaw ng mga kalakal at sasakyan sa buong hangganan ng kaugalian. Ang pag-secure ng bayad at sapilitang pamamaraan para sa pagkolekta ng mga pagbabayad sa kaugalian.

abstract, idinagdag 10/06/2011


Mga pagbabayad sa Customs: ligal na batayan, samahan ng kontrol sa kanilang pagbabayad, ilagay sa mga kita sa pederal na badyet. Pagkontrol ng mga pagbabayad sa kaugalian sa sistema ng pamamahala ng panganib sa kaugalian. Ang pag-secure ng pagbabayad ng mga tungkulin sa kaugalian bilang isang institusyon ng batas sa kaugalian.

term paper, idinagdag 11/12/2009


Ang mga pagbabayad ng Customs sa Russian Federation at mga kadahilanan na kumokontrol sa sistema ng pagkalkula. Ang kanilang papel sa pagbuo ng pederal na badyet at tinitiyak ang seguridad ng estado. Pagsusuri ng pagiging epektibo ng pagkakaloob ng mga benepisyo para sa pagbabayad ng mga tungkulin sa kaugalian sa halimbawa ng mga kaugalian ng Omsk.

thesis, idinagdag 06/25/2010


Pag-uuri ng mga pagbabayad sa kaugalian sa Russian Federation. Mga taripa ng Customs bilang pangunahing uri ng mga pagbabayad sa kaugalian. Karaniwang dayuhan sa paglalapat ng mga taripa ng kaugalian. Mga tampok ng pagbuo ng pag-export at pag-import ng mga taripa ng customs sa Russian Federation. Ang mga problema at prospect ng kanilang aplikasyon.

term paper, idinagdag 02/28/2010


Mga probisyon sa pagbabayad sa kaugalian. Pagkalkula ng halaga ng mga tungkulin sa kaugalian. Ang mga rate ng tungkulin sa Customs. Halaga ang idinagdag na buwis at excise. I-export ang mga pagbabayad sa kaugalian. Ang pagbubukod mula sa pagbabayad ng excise duty sa pag-export. Bayad sa Customs para sa pagpapatakbo ng kaugalian.

term paper, idinagdag 05/28/2014


Ang mga pagbabayad sa Customs at ang kanilang papel sa patakaran sa pang-ekonomiya at pinansyal ng estado. Pag-uuri ng mga tungkulin sa kaugalian. Ang mga pangunahing resulta ng mga aktibidad ng kaugalian ng Belgorod. Mga Panukala upang mapabuti ang sistema ng mga pagbabayad sa kaugalian sa Russian Federation.

term paper, idinagdag 03/18/2015


Mga uri ng pagbabayad sa kaugalian. Pamamaraan para sa pagkolekta ng idinagdag na buwis sa halaga. Mga katangian ng mga tungkulin sa kaugalian. Ang mga pambihirang buwis bilang hindi tuwirang buwis na kasama sa presyo ng mga kalakal at binayaran ng bumibili. Ang pamamaraan para sa pagkolekta ng mga bayarin sa kaugalian para sa clearance ng customs.

abstract, idinagdag 02/21/2013


Mga pamamaraan para sa pagtukoy ng halaga ng kaugalian ng mga kalakal. Ang papel ng mga pagbabayad sa kaugalian sa regulasyon ng dayuhang pang-ekonomiyang aktibidad. Pagtatasa ng mga pangunahing paraan ng pag-iwas sa mga tungkulin sa kaugalian. Kahalagahan ng mga pagbabayad sa kaugalian sa pagbuo ng bahagi ng kita ng badyet.

idinagdag ang term paper na 10/27/2012


Pangkalahatang katangian at uri ng mga pagbabayad sa kaugalian alinsunod sa Custom Code ng Russian Federation. Legal na regulasyon pagbabayad ng mga bayarin na nakolekta ng mga awtoridad sa kaugalian. Sapilitang pagkakasunud-sunod ng pagkolekta at pag-secure ng pagbabayad ng mga pagbabayad sa kaugalian.

pagsubok, idinagdag 03/23/2011


Ang papel ng mga pagbabayad sa kaugalian sa pagbuo ng pederal na badyet ng Russian Federation. Dinamika at istraktura ng mga resibo ng mga pagbabayad sa federal budget. Mga prospect para sa pagbuo ng mga pagbabayad sa kaugalian sa konteksto ng pagiging kasapi ng Russia sa World Trade Organization.