Dlouhodobá rozpočtová předpověď obce. Po schválení postupu pro vypracování rozpočtové prognózy pro region Ulyanovsk na dlouhodobé období. hlavní ukazatele federálního rozpočtu

SPRÁVA MĚSTSKÉHO VZDĚLÁVÁNÍ „INZENSKY DISTRICT“, ULYANOVSKÝ KRAJ

ROZLIŠENÍ

O SCHVÁLENÍ OBJEDNÁVKY ROZVOJU A SCHVÁLENÍ ROZPOČTOVÉHO PROGNÓZY MESTSKÉHO VZDĚLÁVÁNÍ „INZENSKY DISTRICT“ PRO DLOUHODOBÉ OBDOBÍ

V souladu s článkem 170.1 částí 4 rozpočtového řádu Ruské federace prohlašuji:

1. Schválit postup pro vypracování a schválení prognózy rozpočtu komunální formace „Inzensky region“ po dlouhou dobu v souladu s přílohou tohoto usnesení.

2. Usnesení nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2017 a je zveřejněno na oficiálních stránkách správy obce „Inzensky okres“.

3. Vyhrazuji si kontrolu nad prováděním tohoto usnesení.

První zástupce
Vedoucí okresní správy
M. S. KIREEVA

Aplikace. Postup pro vývoj a schvalování rozpočtové prognózy městské formace "Inzensky okres" na dlouhou dobu

aplikace
k usnesení
správa městské části "Inzensky okres"
ze dne 28. prosince 2016 N 877

Tento postup stanoví vývojový a schvalovací mechanismus, dobu platnosti, jakož i dlouhodobé požadavky na složení a obsah rozpočtové prognózy obce „Okres Inzensky“ (dále jen „prognóza rozpočtu“).

1. Obecná ustanovení

1. Prognóza rozpočtu je vypracována za účelem stanovení finančních zdrojů, které jsou nezbytné a mohou být použity k dosažení cílů formulovaných v dokumentech strategické plánování městské části "Inzensky okres" (dále jen "MO" Inzensky district "), za předpokladu, že je zajištěna dlouhodobá rovnováha a stabilita rozpočtového systému MO" Inzensky district "a je zvýšena efektivita rozpočtových výdajů.

2. Prognóza rozpočtu je vypracována v souladu s Rozpočtovým řádem Ruské federace, Chartou městské formace „Inzensky District“ v Uljanovské oblasti, na základě prognózy socioekonomického rozvoje městské části „Inzensky District“ na dlouhodobé období, s přihlédnutím k rozpočtové prognóze Uljanovské oblasti na dlouhodobé období. - ekonomický rozvoj regionu Uljanovsk a strategie sociálně-ekonomického rozvoje městské části "okres Inzensky".

3. Pro účely tohoto postupu se prognostickým obdobím rozumí období, pro které se sestavuje prognóza rozpočtu.

2. Požadavky na složení a obsah prognózy rozpočtu

1. Prognóza rozpočtu zahrnuje hlavní parametry rozpočtu MO „Inzensky District“ (dále jen „Parametry“).

2. Parametry schválené prognózou rozpočtu obsahují ukazatele příjmů, výdajů, rozpočtového schodku (přebytku) okresu Inzensky.

Prognóza hlavních parametrů je vypracována ve formě stanovené tímto postupem (tabulka 1 přílohy tohoto postupu).

Parametry zahrnují předpokládaný objem městského dluhu okresu Inzensky a očekávaný objem nákladů na jeho obsluhu.

3. Informace o maximální výši finanční podpory na realizaci obecních programů městské části "okres Inzensky" po dobu jejich platnosti se odrážejí ve formě stanovené tímto postupem (tabulka 2 v dodatku k tomuto postupu).

3. Vypracování rozpočtové prognózy, její schválení a aktualizace

1. Vypracování rozpočtové prognózy provádí finanční odbor městské správy "okres Inzensky" (dále jen "finanční oddělení").

2. Prognózované období prognózy rozpočtu nesmí být kratší než 6 let a musí odpovídat období, pro které je dlouhodobě vytvářena prognóza sociálně-ekonomického rozvoje okresu Inzensky.

Dlouhodobá rozpočtová prognóza se vypracovává každé tři roky po dobu šesti nebo více let na základě prognózy sociálně-ekonomického rozvoje obce "okres Inzensky" na odpovídající období.

Prognóza rozpočtu podléhá každoročním změnám s přihlédnutím ke změnám v prognóze socioekonomického vývoje obce „Inzensky District“ na dlouhodobé období a rozhodnutí Poslanecké sněmovny městské rady „Inzensky District“ o rozpočtu městské správy „Inzensky District“ na další finanční rok (plánovací období) bez prodloužení období jeho činy.

Prognóza rozpočtu se vypracovává každé tři roky se současným prodloužením období prognózy.

3. Aby bylo možné vytvořit návrh prognózy rozpočtu (návrh změn prognózy rozpočtu) dne pravidelné období předpovědi do 1. října běžného roku, odbor rozvoje průmyslu, zemědělství a podnikání Správy městské formace „Inzensky District“ předkládá finančnímu oddělení návrh prognózy sociálně-ekonomického rozvoje obcí „Inzensky District“ na dlouhodobé období.

4. Finanční oddělení požaduje informace potřebné pro vypracování a sestavení návrhu rozpočtové prognózy (návrh novely rozpočtové prognózy) od orgánů místní samosprávy městské správy „okres Inzensky“.

5. Návrh rozpočtové prognózy (návrh změn rozpočtové prognózy) na dlouhodobé období (s výjimkou ukazatelů finanční podpory obecních programů) se předkládá Správě obce "okres Inzensky" (dále jen "správa") jako součást dokumentů a materiálů předkládaných současně s návrhem rozpočtu MO ". Inzensky okres "pro příští finanční rok (plánovací období), v souladu se stanoveným postupem a termínem.

6. Po rozhodnutí Poslanecké sněmovny městské části „Inzensky District“ o rozpočtu MO „Inzensky District“ na příští finanční rok (plánovací období) připravuje finanční oddělení předepsaným způsobem návrh nařízení Správy o schválení prognózy rozpočtu (změny v prognóze rozpočtu) včas , nepřesahující jeden měsíc ode dne oficiálního zveřejnění rozhodnutí Poslanecké sněmovny zastupitelstva obce "okres Inzensky" o rozpočtu městské organizace "okres Inzensky" na následující finanční rok (plánovací období).

7. Schválení rozpočtové prognózy (změna rozpočtové prognózy) provádí správa ve lhůtě nepřesahující dva měsíce ode dne oficiálního zveřejnění rozhodnutí Poslanecké sněmovny městské části „Inzensky District“ o rozpočtu MO „Inzensky District“ na další finanční rok (plánovací období).

aplikace

objednat
vypracování a schválení rozpočtové prognózy
městská formace „Inzensky District“
dlouhodobý

Tabulka 1. Prognóza hlavních parametrů rozpočtu městské formace "okres Inzensky"

stůl 1

Prognóza hlavních parametrů rozpočtu městské formace "Inzensky District"

tisíc rublů


Index	Rok prognózovaného období




Deficit / přebytek
Rozpočet obecního celku "okres Inzensky"


včetně nákladů na správu obecního dluhu
Deficit / přebytek
Městský dluh od 1. ledna následujícího roku

Tabulka 2. Mezní objemy finanční podpory na realizaci obecních programů obecní formace „Inzensky District“

tabulka 2

Maximální objemy finanční podpory na realizaci obecních programů obecní formace "Inzensky District"

tisíc rublů


název	Rok prognózovaného období

Výdaje na provádění obecních programů okresu Inzensky, z toho:
počítaje v to
Komunální program "Správa obecních financí obce" okres Inzensky "na období 2015 - 2019"
Komunální program „Rozvoj systému řízení silnic v obci„ okres Inzensky “na období 2015 - 2017“
Obecní program obce "Inzensky district" "Zvyšování efektivity správy městského majetku obce" Inzensky district "pro období 2016 - 2020"
Komunální program „Podpora rozvoje institucí občanské společnosti a podpora sociálně orientovaného“ nezisková organizace a dobrovolnické (dobrovolnické) činnosti v okrese Inzensky “na období 2015–2019
Komunální program „Informatizace městské formace“ okres Inzensky ”na roky 2016 - 2018“
Městský program „Zajištění práva, pořádku a bezpečnosti života na území okresu Inzensky v Ulyanovsku 2016 - 2020 “
Komunální program "Udržitelný rozvoj venkovských oblastí okresu Inzensky v Ulyanovské oblasti." pro 2016 - 2020 “
Komunální program "Vytvoření příznivého investičního klimatu v obci" Inzensky district "Ulyanovsk regionu na roky 2015 - 2019"
Komunální program „Rozvoj a modernizace vzdělávání v okrese Inzensky v letech 2014 - 2018“
Komunální program „Rozvoj politiky mládeže v okrese Inzensky v Uljanovsku na období 2015 - 2018“
Obecní program "Rozvoj kultury na území obce" okres Inzensky "na období 2015 - 2019."
Komunální program „Sociální podpora a ochrana určitých kategorií obyvatelstva v okrese Inzensky v Ulyanovsku na období 2015 - 2017“
Komunální program „Rozvoj tělesné kultury a sportu v regionu Inzensky na období 2015 - 2018“
Komunální program „Rozvoj komunálních služeb v obci“ okres Inzensky ”na období 2015 - 2018“
Komunální program "Bezpečnost životní prostředí a zotavení přírodní zdroje v okrese Inzensky na roky 2015 - 2017 "
Obecní program „Zajištění bydlení pro mladé rodiny na období 2016 - 2020 na území obce„ Inzensky okres “v Ulyanovské oblasti
Komunální program "Rozvoj zemědělství a regulace trhů se zemědělskými produkty, surovinami a potravinami v obci" Inzensky district "v Ulyanovsk regionu pro 2016 - 2020"

Poznámky:

N je první rok prognostického období;

i je poslední rok prognostického období.

1. Dlouhodobé rozpočtové plánování se provádí sestavením rozpočtové prognózy Ruská Federace pro dlouhodobé období rozpočtová prognóza zřizujícího subjektu Ruské federace na dlouhodobé období, jakož i rozpočtová prognóza obce na dlouhodobé období, pokud se zastupitelský orgán obce rozhodl zformulovat ji v souladu s požadavky tohoto zákoníku.

2. Rozpočtovou prognózou na dlouhodobé období se rozumí dokument obsahující prognózu hlavních charakteristik odpovídajících rozpočtů (konsolidovaných rozpočtů) rozpočtového systému Ruské federace, indikátorů finanční podpory státních (obecních) programů na období jejich fungování, dalších indikátorů charakterizujících rozpočty (konsolidované rozpočty) rozpočtového systému. Ruské federace, stejně jako obsahující hlavní přístupy k vytváření rozpočtové politiky v dlouhodobém horizontu.

3. Rozpočtová prognóza Ruské federace, zakládajícího subjektu Ruské federace na dlouhodobé období, se vypracovává každých šest let na dvanáct nebo více let na základě prognózy sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace, zakládajícího subjektu Ruské federace na odpovídající období.

Dlouhodobá rozpočtová prognóza obce se vypracovává každé tři roky po dobu šesti nebo více let na základě prognózy sociálně-ekonomického rozvoje obce na odpovídající období.

Prognóza rozpočtu Ruské federace, zakládajícího subjektu Ruské federace, obecní formace na dlouhodobé období může být změněna s ohledem na změnu prognózy socioekonomického vývoje, resp. Ruské federace, zakládající entity Ruské federace, obecní formace na odpovídající období a přijatého zákona (rozhodnutí) o odpovídajícím rozpočtu bez prodloužení období jeho činy.

4. Postup pro vypracování a schválení, doba platnosti, jakož i požadavky na složení a obsah rozpočtové prognózy Ruské federace, subjektu Ruské federace, obce na dlouhodobé období stanoví vláda Ruské federace, nejvyšší výkonný orgán státní moc zakládajícího subjektu Ruské federace, místní správa v souladu s požadavky tohoto Kodexu.

5. Návrh rozpočtové prognózy (návrh změn rozpočtové prognózy) Ruské federace, zakládajícího subjektu Ruské federace, obce na dlouhodobé období (s výjimkou ukazatelů finanční podpory státních (obecních) programů) se předkládá zákonodárnému (zastupitelskému) orgánu současně s návrhem zákona (rozhodnutí) o příslušný rozpočet.

6. Prognóza rozpočtu (změny v rozpočtové prognóze) Ruské federace, zakládajícího subjektu Ruské federace, obce na dlouhodobé období, bude schválena (schválena) vládou Ruské federace, nejvyšším výkonným orgánem státní moci zakládajícího subjektu Ruské federace, místní správou ve lhůtě nepřesahující dva měsíce ode dne úřední zveřejnění zákona (rozhodnutí) o odpovídajícím rozpočtu.

Dlouhodobé rozpočtové plánování se provádí sestavením rozpočtové prognózy Ruské federace na dlouhodobé období, rozpočtové prognózy zakládajícího subjektu Ruské federace na dlouhodobé období, jakož i rozpočtové prognózy obce v dlouhodobém období, pokud zastupitelský orgán obce rozhodl o jeho vytvoření v souladu s požadavky rozpočtu kód. Rozpočtovou prognózou na dlouhodobé období se rozumí dokument obsahující prognózu hlavních charakteristik odpovídajících rozpočtů (konsolidovaných rozpočtů) rozpočtového systému Ruské federace, indikátorů finanční podpory státních a obecních programů na období jejich fungování, dalších indikátorů charakterizujících rozpočty (konsolidované rozpočty rozpočtového systému), jakož i obsahujících hlavní ukazatele přístupy k formování rozpočtové politiky z dlouhodobého hlediska.

Prognóza rozpočtu Ruské federace, která je dlouhodobě předmětem Ruské federace, se vypracovává každých 6 let po dobu 12 let nebo déle na základě prognózy sociálně-ekonomického rozvoje.

Dlouhodobá rozpočtová prognóza obce se zpracovává každé 3 roky po dobu 6 let na základě prognózy sociálně-ekonomického rozvoje obce.

Prognóza rozpočtu může být změněna s ohledem na změny v prognóze sociálního a ekonomického rozvoje. Postup pro vývoj a schvalování, doba platnosti, jakož i požadavky na složení a obsah, stanoví vláda Ruské federace na federální úrovni, nejvyšší výkonný orgán státu. orgány Ruské federace, místní správa na místní úrovni.

Státní a komunální programy jsou také plány, státní. komunální programy, schválené vládou Ruské federace, nejvyšší výkonný orgán státu. úřady, zakládající subjekty Ruské federace, místní správy městské správy.

Načasování těchto programů bude určeno nimi. Postup při rozhodování o vývoji státu. a komunální programy, tvorba a implementace těchto programů, jsou stanoveny v souladu s regulačními předpisy právní úkony, vláda Ruské federace, nejvyšší výkonný orgán státu. úřady, subjekt Ruské federace a místní správa obce.

Stát obecní programy musí být uvedeny do souladu se zákonem (rozhodnutím) o rozpočtu nejpozději 3 měsíce ode dne jeho vstupu v platnost. Pro každý stát. u městského programu je efektivnost jeho provádění hodnocena každoročně. Na základě výsledků hodnocení může být učiněno rozhodnutí o nutnosti ukončit nebo změnit, počínaje příštím finančním rokem, dříve schváleným státem. obecní program, včetně potřeby změnit objem přidělených rozpočtových prostředků na finanční podporu při realizaci státu. obecní program.

Finanční zdroje společnosti: Vlastní a vypůjčené.

Vlastní kapitál - odpisy, vlastní zdroje, zisk.

Přitahováno finanční zdroje - půjčky, dotace. půjčky.

Finanční nástroje organizace jsou rozděleny do 3 skupin:

1. Finanční nástroje - kde získat peníze

2. Investiční nástroje - kam investovat dočasně volné peníze (akcie, dluhopisy, drahé kovy, vklady atd.)

3. a další. - pojištění a leasing.

Korporace mohou navazovat finanční vztahy s:

1. Stát (daně, dotace)

2. Ostatní korporace, organizace

3. S fyzickým. osobami (například výplata dividend)

V rámci odborné diskuse o návrhu rozpočtové prognózy Ruské federace do roku 2034 bylo ministerstvu financí Ruské federace zasláno přezkoumání postavení HSE.

Podmínky scénáře prognózy rozpočtu

Návrh rozpočtové prognózy Ruské federace do roku 2034 je příznivě srovnatelný s koncepčním přístupem k definování úlohy rozpočtové politiky při zajišťování socioekonomického rozvoje Ruska a vysoce kvalitní analytiky. Současně je dokument do značné míry zaměřen na střednědobé aspekty, neberou v úvahu problematický problém dlouhodobý rozvoj Rusko. Většina vyspělých zemí každoročně připravuje střednědobou rozpočtovou předpověď na 10-25 let s posuvným horizontem plánování. Kromě toho je jednou za 4–5 let vypracována dlouhodobá rozpočtová prognóza na 40 a více let. Hlavním obsahem dlouhodobých předpovědí je posouzení problémů spojených se stárnutím populace.

Vysoká škola ekonomická konstatuje, že zaměření rozpočtové prognózy do roku 2034 není zajišťování rozpočtu pro efektivní výkon funkcí státu a veřejného sektoru a nikoli nákladů souvisejících se současnými rozpočtovými povinnostmi, ale prognózou příjmů federálního rozpočtu, regionálních rozpočtů a rozpočtového systému jako celku, jakož i rozpočtu Zůstatek. Tato funkce má kladné i záporné stránky.

Návrh rozpočtové prognózy uvádí, že v zájmu dosažení přijatelného tempa hospodářského rozvoje a zajištění udržitelného růstu blahobytu občanů v dlouhodobém horizontu je zásadně důležité provést strukturální reformy, jejichž provádění umožní v dlouhodobém horizontu dosáhnout hospodářského růstu nejméně 3,5% HDP. Prognóza však používá pouze „základní“ variantu ekonomického vývoje do roku 2034. NRU HSE považuje za nutné vypracovat scénář dlouhodobé rozpočtové prognózy s přihlédnutím různé možnosti vývoj ekonomiky.

Potenciální faktory růstu

Vysoká škola ekonomická se domnívá, že přístup ministerstva financí k určování dynamiky potenciálního ekonomického růstu nadhodnocuje důležitost míry investic pro Rusko ve srovnání s jinými faktory, zejména lidským kapitálem, jakož i otevřenost ekonomiky, rozvoj státních a veřejných institucí a sociokulturní faktory. NRU HSE navrhuje využít výsledky moderního výzkumu k posouzení potenciálního růstu ekonomiky s přihlédnutím ke zvláštnostem postindustriální fáze hospodářského rozvoje.

Vysoká škola ekonomická navíc navrhuje zohlednit výsledky prognózy vědeckého a technologického vývoje Ruské federace na období do roku 2030, které obsahuje popis více než 150 globálních trendů a souvisejících oken příležitostí a hrozeb, více než 80 slibných inovativních trhů, více než 250 radikálních produktů a služeb, jakož i více než 1000 oblastí výzkumu. Současně je nutná systematická smysluplná koordinace rozpočtových a vědeckých a technologických prognóz.

Příjmy rozpočtového systému

V kontextu nízkých cen ropy, které odpovídají základnímu scénáři prognózy, je klíčový problém doplnění rozpočtových příjmů. Z dlouhodobého hlediska se význam příjmů z ropy a zemního plynu sníží a hlavním zdrojem rozpočtových příjmů by měl být růst nerostných a plynových příjmů založený na růstu domácí produkce a dovozu. Z tohoto hlediska je hlavním rizikem přetrvávání nízkých temp ekonomického růstu v dlouhodobém horizontu.

Vysoká škola ekonomická podporuje myšlenku zvýšení výběru 50% čistého zisku státních podniků do rozpočtu, zároveň však konstatuje, že stát by měl vytvořit efektivní systém kontrolu nad dynamikou a strukturou nákladů těchto společností.

Návrh na zlepšení kvality správy a posílení boje proti „šedým mzdám“ s cílem zvýšit výběr daní a příspěvků do mimorozpočtových fondů od osob pracujících ve stínu a na poloostrově je v souladu se zásadou spravedlivého zdanění. Je však zapotřebí seriózní program „vybírání mzdy“, který obsahuje fáze, podmínky, pobídky a kontrolní opatření. Je důležité zdůraznit, že „mzdy za vybílení“ budou vyžadovat další výdaje na pobídky, které budou lidi motivovat, aby vyšli ze stínu. Pokus o čistě administrativní, pomocí represivních opatření, motivovat legalizaci příjmů, je spojen s tlačením neformálně zaměstnaných do registrované nezaměstnanosti, což bude vyžadovat prostředky na správu nezaměstnanosti, výplatu dávek a další výdaje na programy na podporu nezaměstnaných. Pokud jsou například občané v produktivním věku, kteří nepracují ve formálním sektoru, nuceni platit příspěvek na povinné zdravotní pojištění a daň z příjmu fyzických osob s minimem mzdy, pak se míra registrované nezaměstnanosti může zdvojnásobit.

Vysoká škola ekonomická podporuje zaměření na zvyšování efektivity veřejných výdajů, upozorňuje však na skutečnost, že systém daňových pobídek musí také zlepšit efektivitu. Podle ministerstva financí je ztráta rozpočtových příjmů z dávek 1,7 bilionu rublů. Účetní komora odhaduje schodek příjmů z dávek v roce 2014 na 5 bilionů rublů. Toto téma bylo v návrhu předběžného návrhu rozpočtu ponecháno beze změny.

Výdaje rozpočtového systému

V příštích 18 letech se bude rozpočtový sektor vyvíjet v podmínkách vážných finančních omezení. Nejtěžší období bude 2016–2020. Prognóza předpokládá, že v příštích 4 letech se výdaje rozpočtového systému ve srovnatelných cenách sníží ve srovnání s rokem 2016 o 6% a výdaje federálního rozpočtu o 16%. Předpokládá se, že v budoucnu, v období 2020–2034, začnou výdaje rozpočtového systému ve stálých cenách pomalu růst. Podle prognózy však budou výdaje federálního rozpočtu ve stálých cenách v roce 2034 stále pod úrovní roku 2016.

Jak je uvedeno v předběžném návrhu rozpočtu, Rusko čelí do roku 2034 snížení počtu obyvatel v produktivním věku o 4,4 milionu, zatímco počet obyvatel v produktivním věku se zvýší o přibližně 5 milionů. Návrh jednoduše uvádí, že problém stárnutí populace existuje, ale neexistují žádné související výpočty dodatečné potřeby zdravotní péče, důchodů a sociálního zabezpečení.

Zdá se, že je důležité podpořit tezi o nutnosti rozpočtového manévru ve směru zvyšování výdajů na vzdělávání, zdravotnictví a infrastrukturu kvantitativními odhady možné konfigurace a zdrojů takového manévrování.

Regionální rozpočty

Podle NRU HSE není v dlouhodobé prognóze rozpočtu věnována dostatečná pozornost regionálním rozpočtům, které nesou hlavní břemeno výdajů na vzdělávání, zdravotnictví a infrastrukturu. Podle prognózy se tedy příjmy regionálního rozpočtu sníží z 11,5% HDP v roce 2016 na 9,9% HDP v roce 2034. Snížení je způsobeno snížením jeho vlastní příjmové základny (z 9,8% HDP v roce 2016 na 9,2% HDP v roce 2034), ale zejména kvůli snížení objemu mezivládních převodů z 1,8% HDP v roce 2016 na 0,7% HDP v roce 2034. Znění dlouhodobé rozpočtové prognózy takové snížení neodůvodňuje. Současně je třeba poznamenat, že již ve střednědobém horizontu čelí regionální rozpočty vážnému nedostatku zdrojů na zvýšení mezd cílových kategorií osob zaměstnaných ve veřejném sektoru v souladu s vyhláškami ze dne 7. května 2012. Objem dodatečné poptávky po zdrojích do roku 2019 je asi 1 bilion rublů, z nichž více než polovina připadá na regionální rozpočty.

Situaci lze zmírnit zejména zvýšením daně z příjmu, která je pro regiony nejstabilnějším a rovnoměrně rozloženým zdrojem příjmů. NRU HSE však neznamená neustálé zvyšování daně z příjmu fyzických osob, nýbrž zavedení mírného postupu.

Náklady na zdravotní péči

Prognóza správně naznačuje, že udržení stabilního podílu příjmů MHIF na HDP (2,0–2,1%) v kontextu současných demografických trendů povede ke zhoršení dostupnosti zdravotní péče pro obyvatelstvo. Z charakteristik takového zhoršení je na prvním místě snížení seznamu zaručených zdravotní služby... Taková změna v zárukách bezplatné lékařské péče se zdá nepravděpodobná a nepraktická.

Pokud růstové příležitosti vládní financování zdravotní péče nenajde, nevyhnutelné snížení dostupnosti lékařské péče (z důvodu rostoucí potřeby této péče ve stárnoucí populaci) se pravděpodobně nebude projevovat ani při revizi seznamu poskytovaných služeb, ale při zvyšování čekací doby, velikosti zákonných a neformálních plateb a při snižování za nimi jsou skupiny obyvatel s nízkými příjmy. Je nutné neustále hledat rezervy vládního financování tohoto odvětví. Musíme však připustit, že tyto rezervy nejsou zdaleka neomezené, a proto je nutné diskutovat o možnostech spolufinancování zdravotnických služeb obyvatelstvem.

Náklady na vzdělání

Hlavní poznámky v oblasti vzdělávání se týkají nedostatečného financování opatření pro rozvoj (nejen fungování) vzdělávacího systému. Společné parametry financování stanovené v návrhu rozpočtu na období 2017–2019 neodpovídá tomu, co bylo plánováno v rámci FCPRO. Nedostatečná výkonnost v roce 2017 je 30% z objemu prostředků plánovaných ve fondu FCPRO, v roce 2018 - 38,3%, v roce 2019 - 42,4%.

Skutečnou hrozbu představuje nedostatečné financování v letech 2017–2019 dotací zřizujícím subjektům Ruské federace a Rumunska právnické osoby, což výrazně podkopává rozvoj vzdělávacího systému v regionech. Bez změny situace existuje v mnoha regionech riziko zachování nízké kvality vzdělávání. Důvody poplachu jsou poskytovány výsledky mezinárodních srovnávacích studií PISA (mezi patnáctiletými žáky) od roku 2000 do současnosti, výsledky mistrovství světa v umění (v povoláních s modrým límečkem) a mezinárodních hodnocení univerzit.

Problémy penzijního systému

Návrh dlouhodobé rozpočtové prognózy správně poukazuje na zhoršení výzev pro důchodový systém způsobených stárnutím populace. Vysoká škola ekonomická souhlasí s tím, že navzdory vysokým rizikům nerovnováhy v důchodovém systému je snižování úrovně poskytování důchodů politicky nepřijatelné, zejména pokud jde o pracovní důchody. Je zřejmé, že v uvažovaném horizontu prognózy nebude možné zabránit zvýšení věku odchodu do důchodu pro muže a ženy. Měli bychom také souhlasit s vyrovnáním standardního věku odchodu do důchodu pro muže a ženy. Výpočty Vysoké školy ekonomické ukazují, že nejbližším cílem je standardní věk odchodu do důchodu 63 let. Pokud jde o zvýšení věku odchodu do důchodu na 65 let, vyžaduje další diskusi.

Vysoká škola ekonomická podporuje návrh na oddělení složek důchodového systému souvisejících s důchodovým pojištěním a bojem proti chudobě mezi zdravotně postiženým obyvatelstvem. Základní část důchodu by měla být přidělena z pojištění kombinovaná s vyrovnávacími přirážkami až do výše životního minima a měla by být poskytována s ohledem na kontrolu potřeb.

Je třeba také poznamenat, že návrh prognózy nezahrnuje opatření zaměřená na snížení povinností při předčasném odchodu do důchodu do seznamu akcí zaměřených na zlepšení rovnováhy důchodového systému. Dnes, přes rozdíl pěti let ve standardním věku odchodu do důchodu pro muže a ženy, ženy v průměru odcházejí do důchodu v 53 letech a muži ve věku 54 let. Podle našich výpočtů by rozumná reforma předčasných důchodů mohla uvolnit až 0,1% HDP ročně. ...

V souladu s článkem 170 1 rozpočtového řádu Ruské federace vláda regionu Ulyanovsk tvrdí:

Schválit přiložený postup pro vypracování rozpočtové prognózy pro region Ulyanovsk na dlouhodobé období.

Herectví
Guvernér - předseda
Regionální vlády
A.I. Yakunin

SCHVÁLENÝ

nařízení vlády

Uljanovská oblast

OBJEDNAT
vývoj rozpočtové prognózy pro region Ulyanovsk
dlouhodobý

1. Tento postup stanoví pravidla pro vývoj a schvalování, dobu platnosti, požadavky na složení a obsah prognózy rozpočtu regionu Uljanovsk na dlouhodobé období (dále jen „prognóza rozpočtu“).

2. Prognóza rozpočtu je vypracována a schválena každých šest let na dvanáct nebo více let.

Vývoj (změnu) rozpočtové prognózy provádí Ministerstvo financí Uljanovského kraje na základě prognózy (změny v prognóze) socio-ekonomického rozvoje Uljanovského regionu v dlouhodobém horizontu (dále jen „Dlouhodobá prognóza, změny dlouhodobé prognózy“).

Změny v rozpočtové prognóze lze provést bez prodloužení doby platnosti.

3. Návrh prognózy rozpočtu (návrh změn prognózy rozpočtu) je zaslán zákonodárnému shromáždění v Ulyanovské oblasti současně s návrhem zákona Ulyanovské oblasti o regionálním rozpočtu Ulyanovské oblasti na následující finanční rok a na plánovací období.

4. Prognóza rozpočtu zahrnuje:

a) hlavní výsledky plnění regionálního rozpočtu regionu Uljanovsk, podmínky pro sestavení prognózy rozpočtu v současném období;

b) popis:

parametry možností dlouhodobé prognózy a odůvodnění volby možnosti dlouhodobé prognózy jako základu pro účely rozpočtové prognózy;

podmínky hlavního scénáře, směry vývoje daňové, rozpočtové a dluhové politiky v Ulyanovské oblasti a jejich hlavní ukazatele;

hlavní charakteristiky regionálního rozpočtu regionu Uljanovsk s přihlédnutím k vybranému scénáři a ukazatele objemu státního dluhu regionu Uljanovsk;

c) cíle, cíle a opatření pro dlouhodobou realizaci dluhové, daňové a rozpočtové politiky regionu Uljanovsk a jejich popis;

d) mezní výdaje na finanční podporu na realizaci státních programů regionu Ulyanovsk na období jejich platnosti, jakož i prognózu výdajů krajského rozpočtu regionu Ulyanovsk na realizaci neprogramových činností.

Prognóza rozpočtu může zahrnovat další parametry nezbytné k určení hlavních přístupů k vytváření rozpočtové politiky v Uljanovské oblasti v dlouhodobém horizontu.

5. Za účelem vytvoření rozpočtové prognózy (návrhy změn rozpočtové prognózy) ministerstvo hospodářského rozvoje regionu Ulyanovsk:

do 15. června běžného rozpočtového roku zašle ministerstvu financí Uljanovského kraje parametry dlouhodobé prognózy (změny dlouhodobé prognózy) a vysvětlivku k nim;

do 1. listopadu běžného rozpočtového roku zašle ministerstvu financí regionu Uljanovsk aktualizované parametry dlouhodobé prognózy (změny v dlouhodobé prognóze) a vysvětlivku k nim.

6. Ministerstvo financí regionu Uljanovsk:

do 6. října běžného rozpočtového roku zašle vládě regionu Uljanovsk prognózu rozpočtu (návrh změn prognózy rozpočtu) jako součást materiálů k návrhu zákona regionu Uljanovsk o regionálním rozpočtu regionu Uljanovsk na následující finanční rok a na plánovací období;

ve lhůtě nepřesahující dva měsíce ode dne projednávání zákona regionu Uljanovsk o regionálním rozpočtu regionu Uljanovsk pro následující rozpočtový rok a za plánované období ve druhém čtení v zákonodárném shromáždění regionu Uljanovsk, předkládá vládě regionu Uljanovsk k posouzení a schválení prognózy rozpočtu (návrhy změn rozpočtu) předpověď).

_______________