Što uključuje financijska politika. Koncept financijske politike. Preduvjeti za formiranje javnih financija

Poduzeća, koja su gospodarski subjekti, imaju vlastita financijska sredstva i imaju pravo odrediti svoju financijsku politiku.

Financijska politika poduzeća skup je metoda upravljanja financijskim resursima poduzeća usmjerenih na formiranje, racionalno i učinkovito korištenje financijskih sredstava.

Poduzeća u stvari moraju postati doista financijski stabilna, efikasno djelujući u gospodarskim strukturama u skladu sa zakonima tržišta.

Svrha razvoja financijske politike poduzeća je izgradnja učinkovitog sustava financijskog upravljanja usmjerenog na postizanje strateških i taktičkih ciljeva poduzeća.

Strateški ciljevi u razvoju financijske politike u poduzeću su:

optimizacija strukture kapitala i osiguravanje financijske stabilnosti poduzeća;

maksimiziranje dobiti;

postizanje transparentnosti (ne tajnosti) financijskih i gospodarskih aktivnosti, osiguravajući investicijsku atraktivnost poduzeća;

¦ korištenje tržišnih mehanizama od strane poduzeća za privlačenje financijskih sredstava (komercijalni zajmovi, proračunski zajmovi s povratom, izdavanje vrijednosnih papira itd.).

Taktički financijski zadaci su pojedinačni za svako poduzeće. Oni proizlaze iz strateških ciljeva, porezne politike, mogućnosti korištenja dobiti tvrtke za razvoj proizvodnje itd.

Da bi se poduzećima pomoglo u razvoju financijskih politika, Smjernice nekadašnje Ministarstvo gospodarstva Ruske Federacije1.

Glavni smjerovi razvoja financijske politike poduzeća su 2:

analiza financijske i ekonomske situacije;

1 Vidi: Reforma poduzeća (organizacija): Metodološke preporuke. M.: Os89, 1998.

2 Vidi: ibid.

razvoj računovodstvenih politika;

razvoj kreditne politike;

upravljanje obrtnim kapitalom, obvezama i potraživanjima;

upravljanje troškovima (troškovi) i izbor politike amortizacije;

politika dividendi;

7) financijsko upravljanje. Okarakteriziramo ta područja detaljnije.

1. Analiza financijske i ekonomske situacije osnova je na kojoj se temelji razvoj financijske politike.

Pozornost se poklanja ne samo metodama financijske analize, već i proučavanju dobivenih rezultata i razvoju upravljačkih odluka.

Glavne sastavnice financijske i ekonomske analize poduzeća je analiza financijskih izvještaja, uključujući horizontalnu, vertikalnu, analizu trendova bilance, izračun financijskih omjera.

Analiza financijskih izvještaja je studija apsolutnih pokazatelja koji su u njoj predstavljeni kako bi se utvrdio sastav imovine, financijska situacija poduzeća, izvori formiranja vlastitih sredstava, iznos posuđenih sredstava, procjene opsega prihoda od prodaje proizvoda (robe, radova, usluga). Stvarne brojke izvještavanja uspoređuju se s pokazateljima koje planira poduzeće.

Horizontalna analiza sastoji se u usporedbi financijskih izvještaja na kraju godine s pokazateljima na početku godine i prethodnih razdoblja. Vertikalna analiza provodi se kako bi se utvrdio udio pojedinih bilančnih stavki u ukupnom ukupnom iznosu, a zatim se uspoređuje rezultat s podacima iz prethodnog razdoblja. Analiza trendova temelji se na izračunu relativnih odstupanja pokazatelja izvještavanja za niz godina od razine bazne godine.

Za analitički rad pri razvijanju financijske politike poduzeća, preporučuje se izračunavanje:

a) pokazatelji likvidnosti:

ukupni omjer pokrivenosti;

brzi omjer;

omjer likvidnosti za prikupljanje sredstava;

b) pokazatelji financijske stabilnosti:

omjer posuđenih i vlastitih sredstava;

omjer vlastitog kapitala;

¦ koeficijent upravljivosti vlastite optjecajne imovine;

c) pokazatelji intenziteta korištenja resursa:

povrat neto imovine po neto dobiti;

isplativost prodanih proizvoda;

d) pokazatelji poslovne aktivnosti:

koeficijent obrta obrtnog kapitala;

koeficijent obrta vlastitog kapitala.

2. Razvoj računovodstvenih politika kao sustava metoda i tehnika računovodstva u poduzeću. Računovodstvena politika za sva poduzeća trebala bi se provoditi u skladu s Uredbom o računovodstvu "Računovodstvena politika organizacije" (PBU 1/98), odobrenom naredbom Ministarstva financija Ruske Federacije od 9. prosinca 1998. br. 60n.

Na temelju rezultata analize financijskog i ekonomskog stanja poduzeća izračunavaju mogućnosti za pojedine odredbe računovodstvene politike, budući da broj i iznos poreza prebačenih u proračun i izvanproračunske fondove, struktura bilance, vrijednost niza ključnih financijskih i ekonomskih pokazatelja izravno ovise o odlukama donesenim u ovom dijelu. Prilikom utvrđivanja računovodstvene politike, poduzeće ima izbor metoda za otpis sirovina i materijala u proizvodnju, mogućnosti otpisa predmeta male vrijednosti i istrošenosti predmeta, metoda procjene nedovršenog rada, primjene ubrzane amortizacije itd.

Razvoj kreditne politike za poduzeća. U tu svrhu analizira se struktura bilančne obveze i izračunava udio glavnice i posuđenih sredstava, njihov omjer i utvrđuje nedostatak dioničkih sredstava. Na temelju izračuna utvrđuje se potreba za posuđenim sredstvima. Ponekad je preporučljivo da poduzeće uzima zajmove čak i ako su njegova vlastita sredstva dovoljna, ako učinak privlačenja i korištenja posuđenih sredstava može biti veći od kamatne stope. Kreditna politika poduzeća predviđa izbor kreditne institucije, veličinu kamatne stope i uvjete zajma.

Upravljanje obrtnim kapitalom, potraživanjima i obvezama. Pri razvoju financijske politike smatra se da je to glavni problem financijskog upravljanja. Učinkovitost korištenja vlastitih i posuđenih sredstava ovisi o ispravnom rješenju ovog problema. Najvažniji čimbenik povećanja učinkovitosti korištenja obrtnog kapitala, koji se uzima u obzir pri razvoju financijske politike poduzeća, je obrtni kapital.

Upravljanje troškovima (troškovi) i izbor politike amortizacije. Za razvoj dijela financijske politike posvećenog upravljanju proizvodnim troškovima (u industrijskim poduzećima) i troškovima distribucije (u poduzećima u sferi prometa) koriste se podaci financijske analize o razini troškova i rentabilnosti. Na temelju analize razvijaju se mjere za optimizaciju troškova (promjenjivih, stalnih i mješovitih) i postizanje neiskorištenog poslovanja poduzeća.

Izbor politike amortizacije od velike je važnosti u financijskoj politici poduzeća. U skladu s važećim zakonodavstvom, poduzeće ima pravo primijeniti ubrzanu amortizaciju, odnosno brzo akumulirati sredstva za zamjenu opreme, istovremeno povećavajući troškove (proizvodni trošak). Tvrtka također ima pravo na revalorizaciju osnovnih sredstava, utvrđivanje metode za obračun amortizacijskih troškova.

6. Politika dividendi tvrtke razvija se u dioničkim društvima, proizvodnim zadrugama, potrošačkim društvima. Prilikom odabira morate imati na umu sljedeće okolnosti:

¦ isplatom dividende osigurava se zaštita interesa članova dioničkih društava i zadruga;

¦ visoka isplata dividende smanjuje udio dobiti namijenjene razvoju organizacije.

Pri razvoju financijske politike treba procijeniti prednosti i nedostatke dividendi, pronaći najbolju mogućnost za isplatu dividende i uzeti u obzir troškove budućeg razvoja poduzeća.

7. Upravljanje financiranjem poduzeća. Suvremeni sustav financijskog upravljanja poduzeća temelji se na teritoriju planiranja, racionalizacije i regulacije.

Najvažniji element osiguranja održivosti proizvodnih aktivnosti je sustav financijskog planiranja koji se sastoji od:

proračunsko planiranje aktivnosti strukturnih odjela poduzeća;

besplatno (sveobuhvatno) planiranje proračuna poduzeća 1.

Ti procesi uključuju: formiranje proračuna i njihovu strukturu; odgovornost za formiranje i izvršenje proračuna; koordinacija, odobravanje i kontrola izvršenja proračuna.

Proračunsko planiranje aktivnosti strukturnih jedinica poduzeća neophodno je kako bi se strogo uštedjele financijske resurse, smanjili neproduktivni troškovi, kao i poboljšala točnost planiranih pokazatelja (u svrhe poreznog i financijskog planiranja), veća fleksibilnost u upravljanju i kontroli troškova proizvodnje.

1 Vidi: Reforma poduzeća (organizacija). Smjernice. Str. 64.

Prednosti planiranja proračuna su sljedeće:

mjesečno planiranje proračuna strukturnih jedinica daje preciznije pokazatelje veličine i strukture troškova i, shodno tome, dobiti, što je važno za porezno planiranje (uključujući uplate državnim skrbničkim fondovima);

u okviru mjesečnih proračuna, strukturnim odjelima daje se veća neovisnost u trošenju gospodarstva na proračun fonda plaća, što povećava materijalni interes radnika;

minimiziranje broja kontrolnih parametara proračuna omogućuje smanjenje neproizvodnih troškova radnog vremena zaposlenika u ekonomskim službama poduzeća;

planiranje proračuna omogućuje provedbu režima uštede financijskih sredstava poduzeća, što je posebno važno za prevladavanje financijske krize.

U poduzećima je poželjno stvoriti sljedeći sustav proračuna:

proračun fonda plaća;

proračun troškova materijala;

proračun potrošnje energije;

proračun amortizacije;

proračun ostalih troškova;

zajam i proračun otplate zajma;

porezni proračun.

Isplate državnim zakladnim fondovima i dio poreznih odbitaka povezani su s proračunom fonda za plaće.

Amortizacijski proračun u velikoj mjeri određuje investicijsku politiku poduzeća. Uz to, zapravo, troškovi amortizacije akumulirani u amortizacijskom fondu, dok se ne potroše za namjeravanu svrhu, mogu se koristiti kao obrtni kapital poduzeća.

Razni proračun omogućuje vam uštedu na najmanje važnim financijskim troškovima.

Proračun otplate zajma i zajma omogućuje obavljanje operacija otplate zajmova i zajmova u skladu s rasporedom plaćanja.

Porezni proračun uključuje poreze i obvezne uplate u savezni, regionalni i lokalni proračun, kao i u državne zakladne fondove. Planirano je za cijelo poduzeće.

Približni sustav proračuna poduzeća dan je u tablici. 4.2.

Bilješka. Konsolidirani proračun u smislu troškova jednak je konsolidiranom proračunu (na stranici "Ukupno") plus kreditni i porezni proračun.

Dati sustav proračuna pokriva cijelu fazu financijskih izračuna tvrtke. Proračuni se izrađuju za poduzeće u cjelini i za strukturne jedinice. Istodobno, preporuča se voditi se načelom razgradnje, a to je da je svaki proračun niže razine detalj proračuna više razine.

Konsolidirani proračun sastavlja se na temelju tih funkcionalnih proračuna i sastoji se od dijelova prihoda i rashoda. Prilikom oblikovanja proračuna utvrđuju se prioritetna područja troškova, među kojima su: plaće; troškovi nabave materijala, komponenata itd. potrebni za provedbu proizvodnog programa; uplate u državne zaklade, porezi.

Izrada konsolidiranog proračuna za poduzeće, kao i predviđanje bankovne kamatne stope i solventnosti klijenata, omogućuju nam utvrđivanje iznosa dobiti potrebne za osiguravanje solventnosti poduzeća.

Konsolidirani proračun poduzeća sastoji se od prihoda i rashoda, a glavne stavke konsolidiranog proračuna prikazane su u tablici. 4.3.

Prihodna strana proračuna planira se na temelju plana prodaje (prodaje) proizvoda i financijskih primitaka iz drugih izvora. Uz to se uzimaju u obzir stanja na računima poduzeća.

Rashodni dio konsolidiranog proračuna planira se na temelju: plana rasporeda plaćanja poreza; proračun fonda plaća; raspored plaćanja državnim skrbničkim fondovima, proračun materijalnih troškova, raspored otplate zajmova i ostalih proračunskih izdataka.

Kao što je gore spomenuto, država koristi financije za obavljanje svojih funkcija i postizanje određenih državnih socijalnih i ekonomskih zadataka. Financijska politika igra važnu ulogu u provedbi postavljenih ciljeva u suvremenim uvjetima. Kroz financijsku politiku, koja je sastavni dio ekonomske politike države, provodi se utjecaj financija na ekonomski i socijalni razvoj društva.

Financijska politikaje skup ciljanih mjera države u području financijskog upravljanja kako bi se utvrdile najučinkovitije mjere koje udovoljavaju suvremenim uvjetima za stvaranje financijske osnove za provedbu državne ekonomske politike. To je djelatnost države, poduzeća za svrhovito korištenje financija. Sadržaj financijske politike uključuje: razvoj koncepata za razvoj financija, definiranje glavnih pravaca njihovog korištenja i razvoj mjera za postizanje ciljeva. Financijska politika neovisna je sfera vladinih aktivnosti u području financijskih odnosa.

Glavni ciljevi i ciljevi financijske politike su:

Pružanje uvjeta za formiranje maksimalno mogućih financijskih sredstava;

2.3. Financijska politika * 41

Utvrđivanje racionalnog sa stajališta države
podjela i korištenje financijskih sredstava;

Organizacija regulacije i poticanje ekonomskih
i društveni procesi financijskim metodama;

Razvoj financijskog mehanizma i njegov razvoj u skladu s
s promjenom ciljeva i ciljeva strategije;

Stvaranje učinkovitog i maksimalnog sustava upravljanja poslovanjem
financije.

Jedan od glavnih ciljeva financijske politike jespriječiti socijalnu napetost u društvu, prevladati pad proizvodnje, povećati socijalnu zaštitu stanovništva.

Država, koja je glavni subjekt financijske politike, izrađuje strategiju glavnih pravaca financijskog razvoja za budućnost, određuje taktiku djelovanja za nadolazeće razdoblje, sredstva i načine postizanja strateških ciljeva.

Opća načela formiranja financijske politike države su:

- razvoj znanstveno utemeljenog koncepta za razvoj financija,
koja se formira na temelju analize gospodarstva, izgleda za njegovu stabilnost
lizacija i razvoj, uzimajući u obzir potrebe nacionalnog gospodarstva i stanovništva
financijska sredstva zemlje;

- koncentracija određenog dijela financijskih sredstava u centru
zakupljena državna sredstvaosigurati financiranje izdataka
dov za održavanje vlade, vojske, sudskih izvršnih tijela
nove, obrazovne ustanove, zdravstvo, kultura itd .;

- određivanje glavnih pravaca najučinkovitije uporabe
financijska sredstva državedistribucijom njihovih bivših
u prioritetnim područjima;

- regulacija financijskih odnosa korištenjem fiskalnih
Noah politika,predviđajući poboljšanje politike Republike Hrvatske
vlada u području oporezivanja radi nadopunjavanja države
bučna riznica.

Glavni smjerovi državne financijske politikesu: proračunska, porezna, investicijska, socijalna, carinska politika.

Proračunska politika,kojemu se u financijskoj politici daje glavno mjesto, uključuje provedbu niza mjera za provedbu interakcije proračuna različitih razina. Izražava se u strukturi rashodne strane proračuna, u raspodjeli rashoda između proračuna različitih razina, u izvorima i metodama pokrivanja proračunskog deficita, u oblicima i metodama upravljanja javnim dugom.

42 Poglavlje 2. Financijsko upravljanje

Priroda rješenja ovih pitanja određuje socijalno-ekonomsku orijentaciju proračunske politike.

Porezna politikauključuje razvoj i provedbu niza mjera za poboljšanje poreznog sustava, načela njegove izgradnje i uvjeta poslovanja, mjere za poboljšanje učinkovitosti i optimizaciju oporezivanja. Glavni cilj moderne porezne politike -^ formiranje takvog poreznog sustava koji ne bi bio opterećujući za poslovne subjekte kako u smislu razine povlačenja dohotka u obliku plaćanja poreza, tako i u smislu jednostavnosti i transparentnosti postupaka za obračun i plaćanje poreza, usavršavanje poreznog izvješćivanja i usmjeravanje porezne revizije. Valja napomenuti da je posljednjih godina u zemlji učinjen značajan posao na poboljšanju poreznog sustava. Njeni pozitivni rezultati uključuju povećanje naplate poreza uz istovremeno smanjenje poreznog opterećenja za poslovne subjekte zbog smanjenja stope poreza na dobit s 35 na 24%, stope PDV-a - s 20 na 18%, jedinstvenog socijalnog poreza - s 38,5 na 26%. Ovaj posao treba nastaviti. Porezni sustav trebao bi stvoriti poštene i jednake uvjete za razvoj poslovanja za sve gospodarske subjekte, koji u zemlji stvaraju, zajedno s ostalim čimbenicima, povoljnu investicijsku klimu, istovremeno doprinoseći maksimalnoj mobilizaciji sredstava u proračune svih razina.

Investicijska politikaje sustav mjera za stvaranje uvjeta za privlačenje domaćih i stranih ulaganja, prije svega u realni sektor gospodarstva. Glavna je zadaća ove politike utvrđivanje prioriteta u financiranju investicijskih aktivnosti, stvaranje uvjeta da investitori budu profitabilni od ulaganja financijskih sredstava u rusko gospodarstvo, tako da veliki kapital ne odlazi iz Rusije, već, naprotiv, za priljev stranog kapitala. Investicijska politika uključuje financiranje saveznih ciljanih programa koji stimuliraju inovativni razvoj Ekonomija.

Socijalna financijska politikausmjeren je na rješavanje problema financijske potpore socijalnom razvoju društva, poboljšanju životnih uvjeta i dobrobiti stanovništva, ostalo socijalna prava državljani Rusije, predviđeno Ustavom Ruske Federacije. Posebno obuhvaća mirovinsku politiku, imigracijsku politiku, politiku financijske pomoći određenim skupinama stanovništva itd. Provedba socijalne financijske politike pretpostavlja usmjeravanje socijalnih naknada i naknada, njihovo pružanje prvenstveno socijalno ugroženim skupinama stanovništva, održavanje stabilnosti prihoda državnih socijalnih izvanproračunskih fondova u kako bi se osigurala razina

2.3. Financijska politika * 43

Mirovine primjerene razini egzistencije, zajamčenoj razini zdravstvene zaštite i socijalnim naknadama za privremeni invaliditet. Praktična provedba ciljeva financijske politike osigurat će socijalnu stabilnost društva i socijalnu sigurnost osoba s niskim primanjima i osoba s invaliditetom, dosljedno provoditi državna socijalna jamstva utvrđena Ustavom Ruske Federacije. Ne treba zaboraviti da je poboljšanje životnih uvjeta i dobrobiti stanovništva prijeko potrebno i preduvjet uspješan rast gospodarstva zemlje.

Carinska politikausmjeren je na reguliranje ekonomskih odnosa s drugim državama i zaštitu domaćeg tržišta i nacionalnih proizvođača korištenjem metoda carinske i necarinske regulacije.

Tako, financijska politika -dio je socijalne i ekonomske politike države kako bi se osigurao uravnoteženi rast financijskih resursa u svim karikama financijskog sustava zemlje, posebna sfera djelovanja države usmjerena na mobilizaciju financijskih sredstava, njihovu racionalnu raspodjelu i učinkovitu uporabu kako bi država izvršavala svoje funkcije.

U kontekstu sve veće ekonomske uloge države, utjecaj javnih financija na gospodarstvo značajno se povećava. Država, ovisno o konkretnoj situaciji i fazi gospodarskog ciklusa, može potaknuti ili obuzdati gospodarski rast, pospješiti širenje izvoza, riješiti socijalne probleme itd. S obzirom na važnost državne financijske politike, niz temeljnih odluka o njezinoj provedbi donose zakonodavne vlasti - parlamenti, koji odobrava državne proračune i izvješća o njihovom izvršenju, visinu (stope) poreza i postupak njihove naplate, maksimalni iznos javnog duga itd.

Instrument za provedbu financijske politike države je financijski mehanizam. Financijski mehanizam- skup oblika organiziranja financijskih odnosa, metoda (metoda) formiranja i korištenja financijskih sredstava koje društvo koristi za stvaranje povoljni uvjeti za ekonomski i socijalni razvoj društva. U skladu sa strukturom financijskog sustava, financijski mehanizam je podijeljen na financijski mehanizam poduzeća(organizacije, institucije), mehanizam osiguranja, proračunski mehanizami tako dalje. U svakom od njih, prema funkcionalnoj namjeni, mogu se razlikovati sljedeće poveznice: mobilizacija financijskih sredstava, financiranje, poticaji itd.

Koristeći različite elemente financijskog mehanizma, vlasti (na svim razinama) nastoje osigurati provedbu financijskih ciljeva

44 Poglavlje 2. Financijsko upravljanje

Zavijanje politike, rješenje njezinih obećavajućih zadataka. Poboljšanje, prilagođavanje određenih elemenata ekonomskog mehanizma provodi se promjenom odgovarajućih normi i pravila za funkcioniranje svakog strukturnog elementa financijskog mehanizma.

Važnu ulogu u provedbi financijske politike igra poboljšanje financijskog mehanizma upravljanja poduzećima usmjerenom na organiziranje interakcije financijskih odnosa i fondova kako bi se učinkovito utjecalo na konačne rezultate proizvodnje. Ovdje je potrebno istaknuti poboljšanje financijskih metoda i financijskih poluga utjecaja na ekonomski proces kroz poboljšanje oporezivanja, osiguranja, razumnog utvrđivanja tečaja, kamatne stope, amortizacije, najamnine, cijene vrijednosnih papira itd. Istodobno, ne treba podcjenjivati \u200b\u200bpravnu potporu poduzeća (zakoni , uredbe, uredbe, naredbe ministarstava), kao i pravodobnu i kvalitetnu regulatornu i informacijsku potporu (upute, standardi, smjernice itd.), koje izdaju Ministarstvo financija, Ministarstvo poreza i carina, Državni carinski odbor itd.

U vezi s tako važnim značajem financijske politike, koja je, kao što je napomenuto, sastavni dio cjelokupne ekonomske politike zemlje, moderna Rusija poklanja se velika pažnja. Koje su značajke i strateški obrisi formiranja i provedbe ruske financijske politike u kratkom i srednjem roku?

1. Maksimalno kako bi se financijska politika približila zadacima socijalne
ekonomski razvoj zemlje,osigurati jedinstvo financijskih ciljeva
politika sove i ciljevi ekonomskog razvoja. Zapravo stvarno
usmjerena je na financijsku politiku posljednjeg desetljeća
svojstvo za brzu promjenu u prijašnjem društvenom sustavu, it
bio u velikoj mjeri odvojen od zadataka socijalno-ekonomske
razvoj društva. Prihvaćanje financijskih
politika "izbjegavanja proračunskog deficita", "provedba
financijska stabilizacija "," značajan pad inflacije
cija "," ulazak u svjetski financijski sustav "je učinkovit
sredstvo i uvjet za rješavanje planiranog društveno-ekonomskog
zadaci društva. Istodobno je važno razumjeti još nešto: bez sigurnosti
u zemlji ekonomskog rasta nemoguće je riješiti jednu jedinu
bilo koji važan zadatak financijske politike.

2. Provedba dugoročnog cilja financijske politike trebala bi
osigurati ulazak ili ugrađivanje financijskog sustava Ros
te međunarodnom financijskom sustavu.To će zahtijevati odgovarajuće

2.3. Financijska politika "45

Općenito osposobljavanje za nove financijske tehnologije, novu razinu znanja o korporativnim financijama, financijskom upravljanju itd. Međutim, glavni smjer financijske politike trebao bi biti jačanje rublje, povećanje povjerenja u domaće financijske, bankarske i kreditne instrumente. Rublja bi trebala zauzeti jednak položaj među ostalim valutama i u budućnosti se pretvoriti u jaku valutu. Potrebno je postupno se odmaknuti od prakse podjele novčane cirkulacije na relativno autonomne dijelove koji se razvijaju prema vlastitim pravilima: rublja, dolar, barter. S nestabilnom rublju, ovisno o iznosu dolara koji ulazi u zemlju, teško je, ako ne i nemoguće, riješiti problem obnavljanja jedinstvenog upravljanja novčanim prometom u zemlji.

3. Financijska politika treba biti usmjerena na značajne
smanjenje i zatim sprečavanje bijega kapitala iz zemlje.
Veliki odljev kapitala, nelicencirani izvoz, zadržavanje sat vremena
te devizne zarade od izvoza proizvoda na račune kod inozemnih banaka
kakh, prijenos predujma za opskrbu uvoznim proizvodima bez
dobivanje odgovarajućeg proizvoda - sve to dramatično smanjuje potencijal
rublja. Trebat će vremena da se razvije i usvoji odgovarajuće
zakoni, prvenstveno zakon o bijegu kapitala, kao i razvoj
mjere za učinkovitiju kontrolu razmjene.

4. Biti poboljšati kvalitetu proračuna,što je određeno
i stabilnost dohotka i visoka naplata poreza, i
slabost sustava njegova izvršenja. Ovdje je važno pojednostaviti sustav
mu riznicu, poboljšati okomiti financijski sustav
kontrola, posebno velika izdvajanja, kako bi se osiguralo stvaranje jedinstvenog
sustav proračunskog računovodstva.

5. Jedno od obećavajućih pitanja financijske politike je pitanje
oko omjer proračuna različitih razina:središnji proračun i regionalni
proračuni. Bez promjene oštro utvrđenih proporcija između proračuna
na različitim razinama, ipak je potrebno poboljšati se između
proračunski odnosi. Potrebno u okviru usvojenog proračuna
Kodeksa, teži konceptu razvoja međuproračunskih odnosa
do postupnog povećanja udjela financijskih sredstava regionalnih
proračuna, donoseći ovaj omjer na 50: 50. Trenutno je to
stav nije naklonjen regionalnim proračunima.

6. Problem ostaje relevantan poboljšanje poreza
sustavima.A ovo je ujedno i najvažniji dio financijske politike. Potreba
može porezni sustav učiniti realnim, uzimajući u obzir financijski
stanje poduzeća. Za pozitivan utjecaj poreza na eko
gospodarski rast treba pametno kombinirati s ujednačenošću poreznih stopa
s mogućim diferenciranim načinom njihove uporabe,

46 Poglavlje 2. Financijsko upravljanje

Pružanje popusta onim tvrtkama koje šire tržište za proizvode koji su potrebni društvu ili smanjuju cijene za njih. Porezni sustav za mala poduzeća i dalje je složen i treba ga pojednostaviti. A na ovom području porezi još nisu postali lokomotiva njegovog razvoja. Promatrajući ovo pitanje šire, možemo reći da bi sama financijska politika u cjelini, u svim svojim smjerovima, trebala imati veću investicijsku orijentaciju.

SAŽETAK

1. Financijsko upravljanje je proces ciljanja
usamljeni utjecaj uz pomoć posebnih tehnika i metoda na fi
financijski odnosi i odgovarajuće vrste financijskih sredstava
za provedbu funkcija državnih tijela i poslovnih subjekata,
ciljevi i zadaci njihovih aktivnosti. Upravljanje javnim financijama
mi želi osigurati: a) relativnu ravnotežu ekonomskih
državne institucije, pravne i pojedinci; b) nedostatak
novi državni proračun; c) stabilnost nacionalne valute
kao temeljni element u financijskim odnosima.

2. Financijska kontrola je posebno područje djelovanja
državna tijela, tijela lokalne samouprave
i financijske usluge organizacija za prikupljanje i analizu informacija
o stvarnom financijskom stanju objekta kojim se upravlja i
učinkovitost usvojenih upravljačkih odluka. Ova kontrola je bila
provodi se u fazi operativnog financijskog upravljanja. On je pomogao
usporediti stvarne rezultate korištenja financijskih sredstava
resursa s planiranim rezultatima, kao i za utvrđivanje rezervi za rast fi
financijskih sredstava i utvrditi načine njihovog najučinkovitijeg korištenja
koristiti. Treba naglasiti da je s prijelazom zemlje na tržište
odnosi su iz temelja promijenili svrhu financijske kontrole.
Iz kontrole nad provedbom plana u centraliziranom planu
gospodarstva, prijelaz na kontrolu poštivanja zakona
pothvati.

3. Formirani tržišni uvjeti upravljanja zahtijevaju stalnost
Ian poboljšanje mehanizma financijskog upravljanja za Mac
ro- i mikrorazina, razvoj novih, sve modernijih metoda
financijsko upravljanje. Ovo se poboljšanje mora usmjeriti
kako bi se osigurala financijska neovisnost upravnog teritorija
torne formacije, financijska stabilnost gospodarskih subjekata
obrazovanje, njihova financijska aktivnost, stvarajući potrebne uvjete za
stabilan razvoj gospodarstva.

2.3. Financijska politika "47

4. Financijska politika skup je ciljanih mjera države u području financijskog upravljanja u cilju utvrđivanja najučinkovitijih mjera koje udovoljavaju suvremenim uvjetima za stvaranje financijske osnove za provedbu državne gospodarske politike. To su aktivnosti države, poduzeća za svrhovito korištenje financija. Sadržaj financijske politike uključuje: razvoj koncepata za razvoj financija, definiranje glavnih pravaca njihovog korištenja i razvoj mjera za postizanje ciljeva. Financijska politika neovisna je sfera vladinih aktivnosti u području financijskih odnosa.

TESTNA PITANJA

1. Što se podrazumijeva pod financijskim upravljanjem?

2. Koja tijela za financijsko upravljanje u Ruskoj Federaciji postoje u saveznom, regionalnom
nacionalnoj i lokalnoj razini?

3. Koji su ciljevi i zadaci financijske kontrole?

4. Koji su glavni zadaci i funkcije Ministarstva financija RF?

5. Što se podrazumijeva pod financijskom politikom i koji su pravci njezine provedbe
u sadašnjoj fazi?

6. Koji je znanstveni pristup donošenju financijske politike?

7. Što se podrazumijeva pod financijskim mehanizmom?

1. Babich A., Pavlova L. N.Financije. Novčani promet. Zasluge: udžbenik. M.: JEDINSTVO-DANA, 2000 (monografija).

2- A. G. GryaznovaFinancije. Moskva: Financije i statistika, 2004 (monografija).

3- Dadashev A. 3., ChernikD. G.Financijski sustav Rusije: udžbenik. poso
bie. M., 1997.

4. Kolpakova G.M.Financije. Novčani promet. Zasluge: udžbenik. džeparac. 2. izd. Vlč. i dodati. Moskva: Financije i statistika, 2003 (monografija).

5- Financijski i kreditni enciklopedijski rječnik / ur. A.G.Gryaznova. Moskva: Financije i statistika, 2004 (monografija).

"■ Financije: udžbenik. / Urednik A. G. Gryaznova, E. V. Markina. Moskva: Finansije i statistika, 2004.

? ■ Formiranje nacionalne financijske strategije Rusije: Put oporavka i blagostanja / ur. V. K. Senchagov. M.: Delo, 2004. (monografija).

Tema: financijska politika države.

Uvod

Koncept državne financijske politike
Proračunska politika
Državna porezna politika
Monetarna politika
Carinska politika

Zaključak

Popis korištenih izvora

Uvod

Studija državne financijske politike relevantna je u današnje vrijeme. To je zbog činjenice da se kroz financijsku politiku, koja je sastavni dio ekonomske politike države, provodi utjecaj financija na ekonomski i socijalni razvoj društva. Financijska politika države temelj je na kojem se gradi cjelokupni sustav financijskog upravljanja u zemlji.

Financijska politika oblik je izražavanja financijskih odnosa. Omogućuje vam kombiniranje potencijalnih upravljačkih sposobnosti ugrađenih izravno u same financije (objekti upravljanja) specifične metode rad i oblici organizacije tijela financijskog aparata (subjekti upravljanja).

Značaj financijske politike očituje se u činjenici da pravilno odabrana financijska politika potiče rast proizvodnje, pridonosi jačanju i razvoju gospodarskih veza sa svim zemljama svijeta i dovodi do povećanja materijalne i kulturne razine stanovništva. Također, kroz državnu financijsku politiku provodi se interakcija među zemljama, razvija se svjetska ekonomija. U procesu razvijanja financijske politike stvaraju se uvjeti, osnova za postizanje određenih ciljeva i ispunjavanje zadataka s kojima se zemlja suočava. Dobro osmišljena i dobro provedena financijska politika trebala bi promicati gospodarski razvoj i socijalna sfera država.

Predmet istraživanja ovog eseja je financijska politika države.

Predmet istraživanja su elementi državne financijske politike.

Cilj je proučiti financijsku politiku države.

Za postizanje ovog cilja potrebno je riješiti sljedeće zadatke:

Dajte koncept državne financijske politike.
Navedite sastavnice državne financijske politike.
Opišite proračunsku politiku.
Otkrivanje posebnosti državne porezne politike.
Opišite monetarnu politiku države.
1. Pojam financijske politike države

Financijska politika svrhovita je djelatnost države koja se temelji na financijskom zakonodavstvu vezanom uz mobilizaciju financijskih sredstava, njihovu raspodjelu i uporabu kako bi država obavljala svoje funkcije. Sadržaj financijske politike može se predstaviti kao jedinstvo triju komponenata:

a) razvoj znanstveno utemeljenih koncepata za razvoj financija;

b) utvrđivanje glavnih pravaca korištenja financija za buduće i tekuće razdoblje;

c) provođenje praktičnih radnji usmjerenih na postizanje ciljeva.

Financijska politika očituje se u obliku oblika i metoda mobilizacije financijskih sredstava i njihovog korištenja za različite potrebe države: ekonomski razvoj, socijalnu zaštitu stanovništva, potrebu za financijskim zakonodavstvom, praktične akcije u području financija različitih državnih struktura.

Glavni je cilj financijske politike optimalna raspodjela bruto društvenog proizvoda između sektora nacionalne ekonomije, socijalnih skupina stanovništva i teritorija.

Glavni ciljevi financijske politike su:

a) osiguravanje financijskih sredstava za programe koje provodi država;

b) uspostavljanje racionalne, sa stajališta države, raspodjele i korištenja financijskih sredstava;

c) koncentracija financijskih sredstava na prioritetna područja državne politike;

d) postizanje financijske stabilnosti i financijske neovisnosti države;

e) stvaranje stabilne materijalne osnove za funkcioniranje gospodarskih subjekata;

f) formiranje razine dohotka, osiguravajući normalnu reprodukciju stanovništva.

Ciljevi i ciljevi financijske politike formuliraju se u procesu financijskog planiranja. Financijsko planiranje je aktivnost za ravnotežu i proporcionalnost financijskih sredstava.

Učinkovitost financijske politike ovisi o: djelotvornosti ekonomske politike, stanju financijskog sustava zemlje, izboru prioriteta za izvore prihoda i pravcima izdataka (investicije, socijalna sfera itd.), Učinkovitosti financijskog mehanizma - sredstava za provođenje financijske politike, svijesti stanovništva o njezinom sadržaju.

Financijska politika neovisna je sfera vladinih aktivnosti. No, istodobno je usko povezana s bilo kojom drugom vrstom državne aktivnosti, bilo da se radi o monetarnoj, socijalnoj ili vanjskoj ekonomskoj politici države. To je zbog činjenice da država nije u stanju riješiti određene probleme ako nema odgovarajuća financijska sredstva.

Pri razvijanju financijske politike države potrebno je uzeti u obzir određena načela financijske politike. Načela financijske politike države u svakoj pojedinoj državi u određenom razdoblju mogu se mijenjati. Međutim, postoji nekoliko univerzalnih principa.

Prvo načelo financijske politike može se formulirati kao kontinuirana pomoć razvoju proizvodnje, održavanju poduzetničke aktivnosti i povećanju stope zaposlenosti stanovništva.

Drugo načelo financijske politike države je mobilizacija i korištenje financijskih sredstava za osiguravanje socijalna jamstva... Točnije, ovo se načelo može formulirati kao traženje i kontinuirano unapređivanje oblika i metoda mobilizacije i korištenja financijskih sredstava u svrhu socijalnih jamstava i drugih vrsta potreba građana.

Treće načelo financijske politike je utjecaj financijske politike na racionalno korištenje prirodnih resursa, zabrana tehnologija koje ugrožavaju zdravlje građana. S jedne strane, država zahtijeva da proizvodne strukture nadoknađuju troškove ažuriranja prirodnog okoliša, a s druge strane, koristeći financijske izvore, zahtijeva zatvaranje štetnih industrija i uvođenje naprednih tehnologija za uštedu resursa.

Financijska politika svoje praktično utjelovljenje nalazi u financijskim mjerama države koje se provode kroz financijski mehanizam. To je skup metoda za organiziranje financijskih odnosa koje društvo koristi kako bi osiguralo povoljne uvjete za ekonomski razvoj. Financijski mehanizam uključuje vrste, oblike i metode organiziranja financijskih odnosa, metode njihovog kvantitativnog određivanja.

Važna sastavnica financijske politike, zbog specifičnosti financija, kao imperativnog odnosa, jest financijsko zakonodavstvo koje djeluje kao pravni okvir za financijske odnose. Financijskim zakonodavstvom utvrđuje se postupak za provedbu financijskih odnosa, tijela ovlaštena u ime države za obavljanje poslova upravljanja financijama i povezanim financijskim fondovima, struktura i sastav financijskih fondova, sustav metoda za mobilizaciju financijskih sredstava, njihovo korištenje, kao i kriteriji za učinkovitost trošenja financijskih sredstava itd. ...

Financijska politika države uključuje sljedeće elemente:

Proračunska politika.
Porezna politika.
Monetarna politika.
Carinska politika.

Financijska politika provodi se kroz financijski mehanizam koji uključuje:

Skup organizacijskih oblika financijskih odnosa.
Postupak formiranja i korištenja centraliziranih i decentraliziranih fondova fondova.
Metode financijskog planiranja.
Oblici financijskog upravljanja i financijski sustav.
Financijsko zakonodavstvo.

Dakle, financijski mehanizam je sustav oblika, vrsta i metoda organiziranja financijskih odnosa koje uspostavlja država. Korištenje financijskog mehanizma provodi se po posebnom organizacijske strukturestvorena za financijsko upravljanje.

Financijski mehanizam najdinamičniji je dio financijske politike. Njegove promjene događaju se u vezi s rješavanjem različitih taktičkih zadataka, pa je stoga financijski mehanizam osjetljiv na sve značajke socijalne i ekonomske situacije u zemlji. Jedan te isti financijski odnos u zemlji može se organizirati na različite načine. Isti instrument financijske regulacije može se koristiti na različite načine.

2. Proračunska politika

Fiskalna politika svrhovita je aktivnost države na utvrđivanju glavnih zadataka i kvantitativnih parametara formiranja proračunskih prihoda i rashoda, kao i upravljanja javnim dugom. Proračun se podrazumijeva kao centralizirani novčani fond formiran da osigura funkcije i zadatke mjerodavnih tijela.

Što se tiče funkcija, proračunska politika uključuje sljedeće aspekte:

a) politika rashodne strane proračuna;

b) politika prihodovne strane proračuna;

c) politika uspostavljanja uravnoteženog proračuna;

d) politika učinkovito upravljanje državni dug;

e) politika na polju odnosa između proračuna različitih razina.

S gledišta privremenog aspekta, proračunska politika predviđa:

i) proračunska strategijato se računa za budućnost;

b) proračunske taktike, koje su usredotočene na održavanje događaja blizu vremena.

Razvoj proračunske politike trebao bi započeti definiranjem konceptualnih temelja razvoja proračuna, utvrđivanjem njegove uloge u društvenoj reprodukciji u odgovarajućoj vremenskoj fazi. Tada bi se trebali formulirati ciljevi i zadaci proračunske politike, utvrđeni na temelju glavnih pravaca korištenja proračunskih odnosa u interesu građana, društva i države. Jasno formulirani ciljevi i zadaci proračunske politike, koji na odgovarajući način odražavaju stvarnost, omogućuju povezivanje svih proračunskih mjera u jedan kompleks koji djeluje glatko i ciljano. U završnoj fazi trebaju se razviti specifični načini rješavanja postavljenih ciljeva koji omogućavaju provođenje glavnih pravaca korištenja proračunskih odnosa u određenom vremenskom intervalu.

Temelj proračunske politike čine strategije, pravci ekonomske i socijalne politike države, jer upravo oni određuju veličinu i udio financijskih sredstava koje država centralizira, izglede za korištenje proračunskih sredstava u interesu rješavanja glavnih ekonomskih i socijalnih problema.

Da bi se osigurala učinkovitost proračunske politike, u njezinu razvoju moraju se poštivati \u200b\u200bodređeni zahtjevi. Glavni je znanstveni pristup njegovom razvoju, uzimajući u obzir stvarno stanje gospodarstva, financija i proračunskog sustava zemlje. Proračunska politika ne može biti učinkovita ako njezini glavni pravci za najbliže razdoblje i izgledi nisu jasno definirani, ako nisu formulirani glavni ciljevi i prioritetni zadaci. Istodobno, valjanost iznesenih mjera i nadolazeće odluke trebaju biti potkrijepljene odgovarajućim izračunima koji omogućuju utvrđivanje ne samo ukupnih troškova državnih troškova u vezi s donesenim odlukama, već i udaljenih financijskih posljedica.

Zakonodavna (predstavnička) i izvršna vlast uključena su u razvoj proračunske politike, a ovlasti različitih grana i razina vlasti razlikuju se u različite zemlje ovisno o specifičnostima državnog ustroja, povijesnim tradicijama, utvrđenim načelima razgraničenja vlasti itd.

Najvažnija područja proračunske politike su prikupljanje proračunskih prihoda, izvršenje proračunskih obveza, upravljanje proračunskim deficitom i javnim dugom, tada se učinkovitost cjelokupne proračunske politike može procijeniti učinkom izvršne vlasti u tim područjima.

Državni proračun, kao glavni financijski plan države, glavno sredstvo za akumuliranje financijskih sredstava, daje političkoj moći stvarnu priliku za vršenje vlasti, daje državi stvarnu ekonomsku i političku moć. Upravo je proračun, koji pokazuje veličinu financijskih sredstava potrebnih državi i stvarno dostupne rezerve, taj koji određuje poreznu klimu zemlje, proračun je taj koji utvrđuje specifične smjerove trošenja, postotak izdataka po djelatnostima i teritorijima, konkretan je izraz financijske politike države. Preraspodjela nacionalnog dohotka i bruto domaćeg proizvoda događa se kroz proračun. Proračun djeluje kao alat za reguliranje i poticanje gospodarstva, investicijske aktivnosti, povećanja proizvodne učinkovitosti, kroz proračun se provodi socijalna politika. Izrada proračuna ovisi o poreznim primanjima, pa će proračunska politika zviždati na državnoj poreznoj politici.

3. Porezna politika države

Porezna politika je državna politika koju karakteriziraju dosljedne akcije države na razvoju koncepta poreznog sustava, korištenju poreznog mehanizma, kao i praktičnoj provedbi poreznog sustava i kontroliranju njegove učinkovitosti. Porezna politika dio je financijske politike. Poreznu politiku određuju, prije svega, država, njezina predstavnička i izvršna tijela. Ovaj predmet postavlja glavna obilježja porezne politike - njezine ciljeve, ciljeve, način provedbe, mjere nadzora. Također treba imati na umu da poreznu politiku u velikoj mjeri određuju subjektivni čimbenici poput dominantne ekonomske doktrine, stupnja nadležnosti osoba uključenih u porezno zakonodavstvo, ravnoteže političkih snaga u parlamentu (Dumi), što utječe na postupak donošenja zakona od strane političke moći koja provodi odabir prioritetnih ciljeva društveno-ekonomskog razvoja zemlje u određenom vremenskom razdoblju. Iz toga proizlazi da je porezna politika odraz ekonomskih interesa različitih gospodarskih subjekata: i velikih i malih struktura; javno i privatno; domaće i djeluju izvan zemlje na svjetskom tržištu.

Porezna politika očituje se u uspostavljanju poreznih plaćanja i pružanju poreznih poticaja.

Porezna politika predviđa:

Formiranje i promjene u poreznom sustavu - utvrđivanje vrsta poreza, kao i uloga svakog poreza u formiranju prihoda državnog proračuna.
Utvrđivanje poreznih stopa i njihova diferencijacija.
Porezni poticaji.
Utvrđuje mehanizam za obračun i prijenos poreza u proračun.

Sadržaj i ciljevi porezne politike određeni su socijalno-ekonomskom strukturom društva i društvenim skupinama na vlasti. Ekonomski zdrava porezna politika ima za cilj optimizaciju centralizacije fondova kroz porezni sustav. Da bi postigla ciljeve s kojima se suočava porezna politika, država koristi razne instrumente, a posebno, poput posebnih vrsta poreza i njihovih elemenata, predmeta, predmeta, naknada, uvjeta plaćanja, stopa, sankcija. Da bi se održala visoka učinkovitost državne porezne politike, potrebno je održavati određene proporcije između izravnih i neizravnih poreza, uzimajući u obzir specifičnosti određene države.

Zadaci porezne politike svode se na osiguravanje države financijskim resursima, stvaranje uvjeta za reguliranje gospodarstva zemlje u cjelini, ublažavanje nejednakosti u razini dohotka stanovništva koja nastaje u procesu tržišnih odnosa. Čitav niz zadataka porezne politike može se uvjetno podijeliti u tri glavne skupine:

Fiskalna - mobilizacija sredstava u proračune svih razina kako bi se državi osigurala financijska sredstva potrebna za obavljanje njezinih funkcija;
Ekonomski ili regulatorni cilj usmjeren je na povećanje razine gospodarskog razvoja države, revitaliziranje poslovne i poduzetničke aktivnosti u zemlji i međunarodnih ekonomskih odnosa, promicanje rješenja socijalnih problema;
Kontroling - kontrola nad aktivnostima gospodarskih subjekata.

Jedna od glavnih zadaća državne porezne politike u sadašnjoj fazi je stvaranje povoljnih uvjeta za aktivno financijsko-gospodarsko djelovanje gospodarskih subjekata i poticanje gospodarskog rasta postizanjem optimalne kombinacije osobnih i javnih interesa, odnosno optimalne ravnoteže između sredstava koja preostaju na raspolaganju poreznom obvezniku i sredstava, koji se preraspodjeljuju kroz porezne i proračunske mehanizme.

Postoje tri vrste porezne politike:

Prva vrsta je visoka razina oporezivanja, odnosno politika koju karakterizira maksimalno povećanje poreznog tereta. Pri odabiru ovog puta neizbježno će nastati situacija kada povećanje razine oporezivanja ne prati porast prihoda u proračune različitih razina.

Druga vrsta porezne politike je nisko porezno opterećenje, kada država maksimalno uzima u obzir ne samo vlastite fiskalne interese, već i interese poreznog obveznika. Ova politika pridonosi brzom razvoju gospodarstva, posebice njegovog realnog sektora, budući da pruža najpovoljniju poreznu i investicijsku klimu (razina oporezivanja niža je nego u drugim zemljama, postoji širok priljev stranih ulaganja, a sukladno tome raste i razina konkurentnosti nacionalnog gospodarstva). Porezno opterećenje poslovnih subjekata značajno je ublaženo, ali državno socijalni programi znatno smanjiti, jer se smanjuju prihodi proračuna.

Treća vrsta je porezna politika s prilično značajnom razinom oporezivanja i za korporacije i za pojedince, koju građani zemlje nadoknađuju visokom razinom socijalne zaštite, postojanjem mnogih državnih socijalnih jamstava i programa.

Porezna politika provodi se kroz porezni mehanizam, koji je skup organizacijskih i pravnih oblika i metoda upravljanja porezom. Država daje ovaj mehanizam pravni oblik kroz porezno zakonodavstvo. Porezno zakonodavstvo je sustav normativnih akata različitih razina koji reguliraju pravni odnos obveznika s državom, organizaciju, tijek i ciljeve poreznog postupka, odgovornost stranaka za porezne prekršaje.

4. Monetarna politika

Monetarna politika - skup mjera u području monetarne cirkulacije i kredita, usmjeren na regulaciju gospodarskog rasta, suzbijanje inflacije, osiguravanje zaposlenosti i izjednačavanje platne bilance; služi kao jedna od najvažnijih metoda državne intervencije u procesu reprodukcije. Ciljevi monetarne politike:

Stalne stope rasta nacionalne proizvodnje.
Stabilne cijene.
Visoka razina zaposlenosti stanovništva.
Ravnoteža platne bilance.

Monetarna politika može biti poticajna i restriktivna.

Poticanje monetarne politike (kreditna ekspanzija) povezano je s povećanjem novčane mase (novčane mase) kako bi se ojačala ekonomska aktivnost u zemlji.

Restriktivna monetarna politika (ograničenje kredita) podrazumijeva smanjenje novčane mase kako bi se zaustavio inflatorni rast BDP-a.

U većini zemalja svijeta bankarski sustav je dvoslojni: prvu razinu bankarskog sustava čine središnje banke, drugu razinu su komercijalne banke. Osim banaka, kreditni sustav države čine nebankarske kreditne i financijske organizacije, koje uključuju: osiguravajuća društva, investicijski fondovi, mirovinski fondovi, zalagaonice itd.

Središnje banke izvršavaju sljedeće glavne funkcije:

Oni provode emisiju (puštanje u optjecaj) nacionalne valute (kao i njezino povlačenje, zamjenu i uništavanje novčanica itd.).
U njima se čuvaju zlatne i devizne rezerve te obvezne rezerve komercijalnih banaka.
Organiziraju namire između komercijalnih banaka putem dopisnih računa koje otvaraju kod središnje banke.
Djelujući kao financijski agent vlade (na primjer, organiziranje izdavanja i servisiranja državnih vrijednosnih papira).
Oni reguliraju aktivnosti komercijalnih banaka: postavljanjem standarda za poslovanje komercijalnih banaka (standardi za adekvatnost kapitala, bilančnu likvidnost, omjer uloženih i vlastitih sredstava itd.); koordinacija postupaka vezanih za izdavanje dozvola za obavljanje bankarskih djelatnosti, registraciju kreditnih institucija, pokretanje stečajnog postupka, imenovanje arbitražnih upravitelja itd .; određivanje stopa odbitaka za osiguranje i rezervne fondove itd.

Smatra se da su glavne funkcije komercijalnih banaka privlačenje depozita od pravnih i fizičkih osoba i davanje zajmova nebankarskom sektoru gospodarstva (poduzeća i organizacije svih industrija) i neproizvodnoj sferi, kao i stanovništvu. Za privučena sredstva (depoziti) banke plaćaju kamate deponentima. Akumulirajući sredstva deponenata, banke zatim dio tih sredstava daju zajmove nebankarskom sektoru, za što dobivaju kamate. Naravno, kamate na zajmove premašuju kamate na depozite. Razlika je u takozvanoj kamatnoj marži koja tvori ukupan prihod komercijalne banke. Marža se koristi za pokrivanje troškova povezanih s provođenjem bankarskih aktivnosti, a rezultirajuća bilanca tvori dobit (gubitak) banke.

Monetarnu politiku zajednički provode vlada i Središnja banka... U ovom je slučaju glavni predmet monetarne politike Središnja banka koja svoje aktivnosti gradi na dva važna područja. Prva osigurava normalan rad monetarnog sustava zemlje u cjelini, jer je stabilna nacionalna valuta najvažniji element tržišne infrastrukture. Drugi smjer je utjecaj na kreditnu aktivnost privatnih (komercijalnih) banaka, a izgrađen je tako da se na odgovarajući način osiguraju interesi države.

Učinkovitost monetarne politike ovisi o izboru metoda monetarne regulacije. Glavne opće metode monetarne politike su:

a) promjena diskontne stope;

b) promjena stope potrebne rezervacije;

c) operacije na otvorenom tržištu.

Promjena diskontne stope najstarija je metoda monetarne regulacije koja se temelji na pravu Središnje banke davati zajmove komercijalnim bankama pod određenim postotkom, koji ona može mijenjati, regulirajući time opskrbu novca u zemlji.

Promjena omjera obvezne pričuve (dio depozita u poslovnoj banci, koji je nužan za jamstvo isplate novca deponentima u slučaju bankrota) omogućava Centralnoj banci da regulira opskrbu novcem. To je zbog činjenice da omjer obvezne pričuve utječe na visinu viška pričuva, što znači sposobnost komercijalnih banaka da kreditiranjem stvore novi novac.

Operacije na otvorenom tržištu - kupnja ili prodaja državnih vrijednosnih papira središnjim bankama. Za primjenu ove metode potrebno je imati razvijeno tržište vrijednosnih papira u zemlji. Kupnjom i prodajom vrijednosnih papira središnja banka utječe na rezerve banke, kamatnu stopu, a time i na novčanu masu.

Da bi povećao novčanu masu, počinje kupovati vrijednosne papire od komercijalnih banaka i stanovništva, što komercijalnim omogućuje povećanje rezervi, kao i izdavanje zajmova i povećanje ponude novca (politika "jeftinog novca").

Ako količinu novca u zemlji treba smanjiti, Središnja banka prodaje državne vrijednosne papire, što dovodi do smanjenja zajmodavnih poslova i novčane mase (politika "jeftinog novca").

Operacije na otvorenom tržištu najvažnije su sredstvo pomoću kojeg Središnja banka može utjecati na monetarni sektor.

Ovisno o stanju gospodarstva zemlje, Središnja banka može odabrati sljedeće vrste monetarne politike i specifične ciljeve. U kontekstu inflacije provodi se politika "skupog novca" usmjerena na smanjenje novčane mase: povećanje diskontne stope, povećanje obvezne pričuve i prodaja državnih vrijednosnih papira na otvorenom tržištu. Politika "skupog novca" glavna je metoda antiinflacijske regulacije.

Tijekom razdoblja pada proizvodnje provodi se politika "jeftinog novca" kako bi se potaknula poslovna aktivnost. Sastoji se od širenja ljestvice kreditiranja, slabljenja kontrole nad rastom novčane mase i povećanja ponude novca. U tu svrhu Središnja banka snižava diskontnu stopu, smanjuje stopu pričuve i kupuje državne vrijednosne papire.

5. Carinska politika

Carinska politika skup je mjera poduzetih kako bi se osigurala najučinkovitija uporaba alata carinske kontrole i regulacije razmjene robe na carinskom području, sudjelovanje u provedbi trgovinskih i političkih zadataka radi zaštite unutarnjeg tržišta, poticanje razvoja nacionalne ekonomije. Suština carinske politike očituje se u carinskom i carinskom zakonodavstvu, organizaciji carinskih unija, sklapanju carinskih konvencija, stvaranju slobodnih carinskih zona itd.

Glavni je cilj carinske politike svake države osigurati njezine financijske interese. Carinska politika trebala bi pridonijeti osiguranju ekonomske sigurnosti države, koja se podrazumijeva kao stanje gospodarstva koje jamči dovoljnu razinu društvenog, političkog i obrambenog postojanja i progresivnog razvoja, neranjivosti i neovisnosti gospodarskih interesa u odnosu na moguće vanjske i unutarnje prijetnje i utjecaje.

Glavna sredstva za provođenje carinske politike su: sudjelovanje u carinskim unijama, zonama slobodne trgovine i carinskim konvencijama; primjena carinskih tarifa, carina i carina, carinske formalnosti; uspostava režima prolaska robe preko granice; stvaranje sustava državnih tijela carinske kontrole itd.

Skup mehanizama uključenih u formiranje i provedbu carinske politike, kao i skup oblika i metoda njezine provedbe, postupak korištenja alata carinske regulacije od strane nadležnih državnih tijela čine mehanizam carinske politike.

Carinska politika temelji se na aktivnostima carinske službe. Sudjelujući u regulaciji vanjskotrgovinskog prometa i izvršavajući fiskalnu funkciju, carinska služba redovito dopunjava državni proračun i time doprinosi provedbi državne financijske politike. Istodobno se carinska regulativa ne može poistovjetiti samo s djelatnostima carinske vlasti... Formiranje i provedba carinske politike složen je proces koji se odvija u državnom mehanizmu uz sudjelovanje sve tri grane državne vlasti - zakonodavne, izvršne i sudbene, kao i zainteresiranih poslovnih krugova.

Formiranje carinske politike bilo koje države pretpostavlja dva važna pristupa određivanju njezinog smjera - protekcionizam i slobodna trgovina.

Protekcionizam je politika usmjerena na zaštitu vlastite industrije i poljoprivrede od inozemne konkurencije na domaćem tržištu. Protekcionistička carinska politika usmjerena je na stvaranje najpovoljnijih uvjeta za razvoj domaće proizvodnje i unutarnjeg tržišta. Njeni se glavni ciljevi postižu uspostavljanjem visoke razine carinskog oporezivanja uvozne robe i ograničavanjem uvoza.

Slobodno trgovanje je politika slobodne trgovine. Uklanja sve prepreke u vanjskotrgovinskim odnosima, a postiže se umanjivanjem bilo kakvih ograničenja na vanjskotrgovinski promet, što dovodi do njegovog rasta, a pridonosi i profitabilnijoj međunarodnoj podjeli rada i zadovoljavanju potreba tržišta. Za razliku od protekcionizma, politika slobodne trgovine pretpostavlja minimalnu razinu carina i usmjerena je na svestrano poticanje uvoza strane robe na domaće tržište zemlje.

Glavno sredstvo za provođenje carinske politike su carine, pristojbe, postupak carinjenja i carinske kontrole, razna carinska ograničenja i formalnosti povezane s praksom inozemnih netrgovinskih dozvola i kvota.

Dakle, carinska politika u velikoj mjeri predodređuje procese distribucije ne samo između gospodarskih subjekata i države, već i između gospodarskih subjekata, kao i industrija i regija. Primjerice, ruska carinska politika trenutno u velikoj mjeri ovisi o fiskalnoj politici usmjerenoj na povećanje naplate carina i plaćanja.

Zaključak

U ovom je eseju istražena financijska politika države i doneseni su sljedeći zaključci.

Financijska politika svrhovita je djelatnost države koja je povezana s mobilizacijom financijskih sredstava, njihovom raspodjelom i korištenjem. Sadržaj financijske politike:

Izrada općeg koncepta financijske politike, utvrđivanje njezinih glavnih pravaca, ciljeva i glavnih zadataka.
Stvaranje djelotvornog financijskog mehanizma.
Kontrolirati financijske aktivnosti država.

Financijska politika države sastoji se od sljedećih elemenata:

Proračunska politika - svrhovita aktivnost države na utvrđivanju glavnih ciljeva, ciljeva i parametara formiranja proračunskih prihoda i rashoda;

Porezna politika - skup vladinih akcija za razvoj i provedbu poreznog sustava, korištenje poreznog mehanizma;

Monetarna politika - skup mjera usmjerenih na regulaciju monetarne sfere gospodarstva;

Carinska politika skup je mjera poduzetih kako bi se osigurala regulacija trgovine na carinskom području, provedba trgovinskih i političkih zadataka radi zaštite unutarnjeg tržišta, kako bi se potaknuo razvoj nacionalne ekonomije.

Važna sastavnica financijske politike je uspostava financijskog mehanizma kroz koji se provode sve državne aktivnosti u području financija.

Dakle, država je glavni predmet vođene financijske politike. Razvija strategiju glavnih pravaca financijskog razvoja za budućnost, određuje taktiku djelovanja za nadolazeće razdoblje, utvrđuje sredstva i načine za postizanje strateških ciljeva. Istodobno, među polugama državne financijske regulacije glavna uloga pripada porezima, carinske pristojbe i tarife.

U različitim državama financijska politika provodi se na različite načine. Istodobno, kriterij za ocjenu pojedine financijske politike je opseg u kojem ova financijska politika doprinosi postizanju ciljeva koje je država odredila kao prioritete. Stoga je prilikom izrade financijske politike potrebno uzeti u obzir: ekonomske i financijske mogućnosti države; domaća i međunarodna situacija; domaće i strano iskustvo financijska konstrukcija.

Popis korištenih izvora

Posebna literatura

Alekhin E.V. Državne i općinske financije: Udžbenik. - Penza: Izdavačka kuća Penz. Državno sveučilište, 2010. - 350 str.
Brovkina N.D. Osnove financijske kontrole. Vodič. - M.: Gospodaru. 2007. - 382 str.
Dyakonova M.L., Kovaleva T.M., Zhegalova E.V. Financije i kredit: udžbenik za sveučilišta. Ed. 4., revidirano, dodati. - M.: KnoRus, 2008. - 384 str.
Kirsanov S.A., Borisoglebskaya L.N. Državne i općinske financije. - M.: Izdavačka kuća Andreevsky, 2008. - 360 str.
V.P. Klimovich Financije, optjecaj novca i kredit. - M.: INFRA-M, - 2008. - 352 str.
Kuzmenko T.N. Kovaleva T.M. Dyakonova M.L. Financije i kredit: udžbenik za sveučilišta. - M.: KnoRus, 2008. - 384 str.
Kuznjecov N.G. Financije i kredit: udžbenik. - M.: Feniks , 2010. - 443 str.
Mazurina T. Yu., Troshin A.N., Fomkina V.I. Financije i kredit. Udžbenik. - M.: INFRA-M, 2009. - 408 str.
Miljakov N. V. Porezno pravo: Izdavač udžbenika: M.: INFRA-M, 2008. - 383 str.
Myslyaeva I.N. Državne i općinske financije: Udžbenik. 2. izd. Vlč. i dodati. - M.: INFRA-M, 2009. - 360 str.
Neshitoi A.S. Financije i kredit: udžbenik za sveučilišta. - M.: Market DS, 2008. - 360 str.
Polyak G.B. Financije. Novčani promet. Kreditna. Udžbenik za sveučilišta. - M.: UNITI, 2008. - 639 str.
Romanovsky M.V., Beloglazova G.N. Financije i kredit. - M.: Visoko obrazovanje, 2008. - 609 str.
Financije, cirkulacija novca i kredit: udžbenik / Grekov I.E., Zbinyakova E.A. - Orel: GTU, 2008. - 217 str.

V.P. Klimovich Financije, optjecaj novca i kredit. - M.: INFRA-M, - 2008. - S. 154.

Financijska politika svrhovita je aktivnost države na korištenju financija za rješavanje problema socijalnog i ekonomskog razvoja društva. Ovo je koncept nadgradnje. U procesu razvijanja financijske politike osiguravaju se materijalni uvjeti za ispunjenje zadataka postavljenih za zemlju. Zbog toga je financijska politika aktivno sredstvo za utjecaj na gospodarstvo i socijalnu sferu.

Financijska politika uključuje financijsku strategiju i financijske taktike.

Financijska strategija je dugoročni tijek financijske politike, osmišljen za budućnost i uključuje rješavanje velikih problema koji su određeni ekonomskom i socijalnom strategijom. U procesu izrade financijske strategije predviđaju se glavni pravci razvoja financija, ocrtavaju se načela korištenja i organiziranja financija, rješava se pitanje potrebe koncentracije financijskih sredstava u onim područjima gospodarskog razvoja koja su razvijena i usvojena ekonomskom politikom.

Slijedom toga, financijska politika, kao sastavni dio ekonomske politike, rješava problem pronalaženja, koncentriranja i akumuliranja financijskih sredstava i njihove raspodjele u područjima razvoja koja se razvijaju ekonomskom politikom.

Financijska taktika - rješavanje problema u određenoj fazi razvoja zemlje i osiguravanje tog razvoja pravodobnom promjenom načina organiziranja financijskih odnosa usmjerenih na rješavanje problema financijske politike. Financijske taktike fleksibilnije su jer ih određuje mobilnost ekonomskih uvjeta i socijalnih čimbenika.

Financijska strategija i financijska taktika međusobno su povezani. Strategija stvara uvjete za rješavanje taktičkih problema, kao i identificira odlučujuća područja razvoja i usklađuje ih s metodama i oblicima organiziranja financijskih odnosa i odnosa. Financijska taktika omogućuje vam rješavanje problema financijske strategije u kraćem vremenu i uz najniže troškove.

Generira se financijska politika ekonomski odnosi, budući da društvo nije slobodno u razvoju financijske politike, ono polazi od svojih sposobnosti, uvjeta objektivne stvarnosti. Financijski odnosi imaju svoje specifične zakone razvoja. Logika financijske politike može povratno utjecati na razvoj, ubrzati ili usporiti gospodarstvo.

Studenti, diplomirani studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja na svojim studijima i radu bit će vam vrlo zahvalni.

po stopi "Financije i kredit"

na temu: "Financijska politika"

Država u svom funkcioniranju provodi političke aktivnosti u raznim sferama i javnom životu. Predmet ove aktivnosti je gospodarstvo u cjelini, kao i pojedinačni sastavni elementi: cijena, promet novca, financije, kredit, valutni odnosi itd.

Skup državnih mjera za korištenje financijskih odnosa za ispunjenje svojih funkcija od strane države je financijska politika.

1) izrada općeg koncepta financijske politike, utvrđivanje njezinih glavnih pravaca, ciljeva, glavnih zadataka;

2) stvaranje odgovarajućeg financijskog mehanizma;

3) upravljanje financijskim aktivnostima države i drugih gospodarskih subjekata.

Temelj financijske politike čine strateški pravci koji određuju dugoročne i srednjoročne izglede za korištenje financija i osiguravaju rješenje glavnih zadataka koji proizlaze iz posebnosti funkcioniranja gospodarstva i socijalne sfere zemlje. Istodobno, država provodi izbor trenutnih taktičkih ciljeva i ciljeva korištenja financijskih odnosa. Povezani su s glavnim problemima s kojima se država suočava na polju mobilizacije i učinkovite upotrebe financijskih sredstava, regulacije ekonomskih i socijalnih procesa i poticanja naprednih pravaca za razvoj proizvodnih snaga, pojedinih teritorija i sektora gospodarstva. Sve su ove aktivnosti usko povezane i međusobno ovisne.

Financijska politika sastavni je dio ekonomske politike države. Utvrđuju se glavni pravci razvoja nacionalnog gospodarstva, utvrđuje ukupna količina financijskih sredstava, njihovi izvori i smjerovi korištenja, razvija mehanizam za reguliranje i poticanje društveno-ekonomskih procesa financijskim metodama.

Istodobno, financijska politika relativno je neovisna sfera državnih aktivnosti, najvažnije sredstvo provođenja državne politike u bilo kojem području javnog djelovanja.

Utvrđujući financijsku politiku, treba polaziti od specifičnosti povijesnog razvoja društva. Trebalo bi uzeti u obzir specifičnosti unutarnje i međunarodne situacije, stvarne ekonomske i financijske mogućnosti zemlje. Uzimajući u obzir trenutne specifičnosti treba dopuniti proučavanjem iskustva korištenja gospodarskog i financijskog mehanizma, novih razvojnih trendova, kao i svjetskog iskustva.

Pri vođenju financijske politike posebno je važno osigurati njezin odnos s ostalim sastavnicama ekonomske politike - kreditnom, cjenovnom, novčanom.

Procjena rezultata financijske politike države temelji se na njezinoj usklađenosti s interesima društva i većine njegovih društvene skupine, kao i na postignute rezultate koji proizlaze iz ciljeva.

Ciljevi financijske politike... Međutim, unatoč svim značajkama formiranja financijske politike, dva su ciljna područja njezine provedbe: fiskalno i regulatorno.

Potraga za dodatnim prihodom posebno je teška, jer to dovodi do povećanja poreznog tereta obveznika i kontroverzno utječe na cjelokupni dohodak države. Mehanizam utjecaja poreznog opterećenja na opseg dolaznog dohotka određen je Laffer-ovim zakonom (slika 1.).

Bit zakona je sljedeća. U početku povećanje poreznog tereta dovodi do povećanja državnih prihoda i postupno se postiže optimalna točka, koja karakterizira najbolju razinu oslobađanja od poreza, koja zadovoljava, s jedne strane, obveznike plaćanja, a s druge strane državu koja prima maksimalan dohodak. Daljnjim povećanjem poreznog opterećenja iznad optimalne razine, opseg dohotka se smanjuje i teži nuli na stopostotnoj razini povlačenja. Takav pad dohotka događa se objektivno uslijed smanjenja poticaja za razvoj gospodarske djelatnosti i subjektivno prikrivanjem predmeta oporezivanja i utaje poreza.

Lik: 1. Laffer krivulja:

DB - prihodi proračuna; DBmax - maksimalni prihodi proračuna;

optimalno porezno opterećenje

Ova veza između poreznog tereta i dohotka očituje se samo u tržišnom gospodarstvu, kada gospodarski subjekti mogu slobodno odabrati svoje ponašanje. U planskoj ekonomiji Leffer-ov zakon ne djeluje zbog činjenice da sve odluke o korištenju financijskih sredstava donosi država pojedinačno, a poticaj proizvođaču nije iznos sredstava koja su mu prepuštena, već cjelovitost ispunjenja direktivne zadaće.

Zakon je objektivan odnos u ponašanju države i gospodarskih subjekata, ali ne definira određenu razinu povlačenja sredstava. Optimalna razina ovisi o mnogim čimbenicima karakterističnim za pojedinu zemlju, među kojima su ekonomski, socijalni, politički, konkretno povijesni, psihološki itd.

Usklađivanje državnih prihoda i rashoda također je moguće uz pomoć smanjenja potrošnje, ali ovaj je postupak prilično složen, jer može utjecati na interese poduzetnika i velikih društvenih skupina stanovništva, što dovodi do određenih socijalnih troškova. Uz to, smanjenja troškova vrlo često nemaju brz fiskalni učinak, jer u početku potiču povećanje povezanih troškova.

Osim fiskalnih ciljeva, financijska politika uključuje i regulaciju gospodarskih procesa. Regulacija se provodi zbog činjenice da država ima određene instrumente koji utječu na interese gospodarskih subjekata. To uključuje poreze, državne zajmove, proračunska izdvajanja, razne norme i standarde kojima se reguliraju financijski odnosi. Pomoću ovih instrumenata država utječe na veličinu "sredstava koja su na raspolaganju gospodarskom subjektu, a time i na različite ekonomske procese.

Ti procesi uključuju gospodarski rast, zaposlenost, inflaciju, stanje tečaja i razvoj određenih teritorijalnih industrija i poduzeća. Regulaciju država može provoditi spontano ili namjerno. Ako država sebi ne postavi posebne regulatorne ciljeve, a glavni zadatak financijske politike je fiskalni, tada se u tom slučaju regulacija provodi spontano. Međutim, kretanje financijskih sredstava uvijek utječe na interese gospodarskih subjekata. Pozitivan ili negativan rezultat takve regulacije određen je slučajnim čimbenicima podudarnosti interesa države i gospodarskih subjekata.

Trenutno je regulacija obvezni element financijske politike svake države i namjerno se koristi za postizanje ciljeva gospodarskog razvoja.

Financijski mehanizam podijeljen je na direktivni i regulatorni.

Direktivni financijski mehanizam u pravilu se razvija za financijske odnose u kojima je država izravno uključena. Njegov opseg uključuje poreze, vladine kredite, proračunske rashode, proračunsko financiranje, organizaciju proračunske strukture i proračunskog procesa te financijsko planiranje.

U ovom slučaju država detaljno razvija čitav sustav organiziranja financijskih odnosa, koji je obvezan za sve svoje sudionike. U nekim se slučajevima direktivni financijski mehanizam može proširiti i na druge vrste financijskih odnosa, u koje država nije izravno uključena. Takvi su odnosi ili od velike važnosti za provedbu cjelokupne financijske politike (korporacijsko tržište vrijednosnih papira), ili je jedna od strana u tim odnosima agent države (financije državnih poduzeća).

2. Vrste financijskih politika

Razvoj države povezan je s promjenom financijske politike. Korištenje jedne ili druge vrste financijske politike određeno je karakteristikama trenutne faze razvoja gospodarstva i socijalne sfere, interesima vladajućih stranaka i društvenih skupina te dominantnim teorijskim konceptima koji utječu na ekonomski i politički tijek države. Sve to osigurava očuvanje i razvoj sustava društvenih odnosa koji postoji u datoj državi.

Analiza financijske politike koju primjenjuju različite države omogućuje nam razlikovanje triju njezinih glavnih vrsta: klasične, regulatorne, planske i direktivne.

1. Do kraja 20-ih godina prošlog stoljeća glavna vrsta financijske politike u većini zemalja bila je klasična. Ova se financijska politika temeljila na djelima klasika političke ekonomije A. Smitha (1723-1790) i D. Ricarda (1772-1823) i njihovih sljedbenika. Njegov je glavni smjer nemiješanje države u gospodarstvo, očuvanje slobodne konkurencije, uporaba tržišnog mehanizma kao glavnog regulatora ekonomskih procesa. Posljedica toga bilo je ograničenje državne potrošnje i poreza, osiguravanje uvjeta za formiranje i izvršenje ravnotežnog (uravnoteženog) proračuna.

Financijski mehanizam izgrađen je na temelju ovih ciljeva financijske politike. Država je nastojala smanjiti proračunske rashode, koji su se uglavnom svodili na vojne izdatke, plaćanje kamata na državni dug i njihovo vraćanje i upravljanje. Porezni sustav trebao je stvoriti potreban protok sredstava kako bi se osigurao uravnotežen državni proračun. Štoviše, porezni se sustav uglavnom temeljio na neizravnim porezima i porezima na imovinu, koji su bili prilično jednostavni i učinkoviti u odnosu na mehanizam njihove naplate. Sustav financijskog upravljanja koncentrirao se, u pravilu, u jednom upravnom tijelu - Ministarstvu financija (Riznica).

2. Brzi razvoj proizvodnih snaga stavljenih pred države u XIX. Stoljeću. pitanje promjene pristupa financijskoj politici. Pitanje o tome postalo se posebno akutno krajem 1920-ih, kada se zaoštrio čitav kompleks ekonomskih, političkih i socijalnih problema većine država. U tom su razdoblju industrijalizirane zemlje prošle tranziciju ka regulatornoj financijskoj politici. Prvo se temeljila na ekonomskoj teoriji engleskog ekonomista J. M. Keynesa (1883.-1946.) I njegovih sljedbenika. Oni su polazili od potrebe da interveniraju u ekonomiju i regulira je država; njezine tradicionalne zadaće počele su težiti cilju korištenja financijskog mehanizma za regulaciju gospodarstva i društvenih odnosa kako bi se osigurala puna zaposlenost stanovništva. Glavni instrumenti intervencije u gospodarstvu su državna potrošnja, zbog koje se generira dodatna potražnja. Stoga državna potrošnja osigurava rast poduzetničke aktivnosti, povećanje nacionalnog dohotka i doprinosi uklanjanju nezaposlenosti financiranjem stvaranja novih radnih mjesta.

Porezni sustav pod uvjetima regulatorne financijske politike dramatično se mijenja. Porez na dohodak pomoću progresivnih stopa postaje glavni regulatorni mehanizam. Ovaj porez osigurava povlačenje dohotka koji se koristi u obliku štednje od gospodarskih subjekata, što omogućuje osiguravanje ravnoteže državnog proračuna na visokoj razini potrošnje. Mnogo se pozornosti u financijskom mehanizmu poklanja sustavu javnog kredita na temelju kojeg se provodi politika deficitarnog financiranja. Država aktivno obeshrabruje upotrebu dugoročnih i srednjoročnih zajmova. Tržište zajamnog kapitala postaje drugi najveći izvor proračunskih prihoda, a proračunski deficit koristi se za regulaciju gospodarstva.

Sustav financijskog upravljanja se mijenja. Umjesto jednog upravljačkog tijela pojavljuje se nekoliko neovisnih specijaliziranih tijela. Dodijeljene su zasebne usluge koje su uključene u planiranje proračuna i proračunske rashode, njihovo financiranje, kontrolu nad poreznim primanjima i upravljanje javnim dugom.

Pokazalo se da je kejnzijanska fiskalna politika razmjerno učinkovita u industrijaliziranim zemljama. Tridesetih i šezdesetih godina osigurao je stabilan gospodarski rast, visoku razinu zaposlenosti i učinkovit sustav financiranja socijalnih potreba u većini tih zemalja.

U 1970-ima financijska se politika temeljila na neokonzervativnoj strategiji povezanoj s neoklasičnim smjerom. ekonomska teorija... Ova vrsta financijske politike nije povezana s deregulacijom kao svojim ciljem, već ograničava vladinu intervenciju u gospodarstvu i socijalnoj sferi. Regulacija gospodarstva postaje višenamjenska.

Financijski mehanizam u tim uvjetima polazi od potrebe smanjenja opsega preraspodjele nacionalnog dohotka kroz financijski sustav, smanjenja proračunskog deficita, poticanja rasta štednje kao izvora produktivnih ulaganja. Porez igra važnu ulogu. Zadatak je smanjiti ih i smanjiti stupanj progresivnosti oporezivanja.

Treba napomenuti da su različite vrste regulatornih financijskih politika usko povezane. Stoga se isti ili slični instrumenti financijskog mehanizma koriste u različitim zemljama koristeći i kejnzijanski i neokonzervativni regulatorni sustav, što dovodi do njihove konvergencije.

3. Planski i direktivno financijska politika primjenjivala se u zemljama koje su koristile administrativno-zapovjedni sustav ekonomskog upravljanja. Na temelju državnog vlasništva nad proizvodnim sredstvima, planirani sustav upravljanja omogućio je izravno direktivno upravljanje svim sferama gospodarstva i društvenog života, uključujući financije. Cilj financijske politike u ovim uvjetima je osigurati maksimalnu koncentraciju financijskih sredstava države (prvenstveno središnjih vlasti i uprave) za njihovu naknadnu preraspodjelu u skladu s glavnim smjerovima državnog plana.

U SSSR-u je financijski mehanizam također izgrađen u skladu s ciljem financijske politike. Glavna zadaća financijskog mehanizma bilo je stvaranje Instrumenata uz pomoć kojih se povlače svi financijski resursi koji nisu korišteni u skladu s državnim planom. Povlačenje sredstava izvršeno je od državnih poduzeća, stanovništva i lokalnih vlasti.

Za državna poduzeća stvoren je dvokanalni mehanizam povlačenja neto prihoda (s naknadnim manjim promjenama). Neto prihod državnih poduzeća povučen je u proračun isprva uz pomoć poreza na promet u djelatnostima u kojima se stvarao veći prihod na štetu cijena koje je odredila država (lagana, prehrambena industrija). Tada su, uz pomoć pojedinačnih odbitka od dobiti (doprinosi slobodne bilance dobiti), sav višak dobiti, koji se, prema navodima države, nije mogao koristiti u poduzećima, prebačen u proračun. Istodobno, utvrđen je maksimalni iznos svih troškova poduzeća na štetu dobiti, tj. država je u potpunosti regulirala cjelokupni financijski mehanizam državnih poduzeća. U nekim godinama je i do 80% njihovih neto prihoda bilo povučeno iz državnih poduzeća.

Regulacija korištenja novčanih dohotka stanovništva provedena je uz pomoć poreza na dohodak. Uz to, dio sredstava povučen je plasiranjem stvarno obveznih državnih zajmova. Besplatna sredstva stanovništva, smještena u sustav štedionica, također su poslana u proračun u obliku posebnog neobvezničkog zajma. Otprilike isti mehanizam za povlačenje dohotka korišten je i za zadružna poduzeća.

Povlačenje sredstava od lokalnih vlasti osigurano je ograničavanjem vlastitih izvora prihoda za lokalne proračune. Sustav takvih lokalnih prihoda obuhvaćao je male prihode, čiji udio u proračunu nije prelazio 10-15% ukupnih prihoda. S tim u vezi, razina prihoda lokalnih proračuna u potpunosti je ovisila o visini sredstava koja su im dodijeljena iz viših proračuna na način proračunske regulacije.

Rashodi proračuna utvrđeni su na temelju prioriteta utvrđenih državnim planom. Sredstva su se dodijelila za troškove, u pravilu, bez povezivanja s mogućim postignutim učinkom. S tim u vezi, značajni resursi korišteni su neproduktivno: za financiranje obrambenih sektora nacionalne ekonomije, "dugotrajne gradnje", vojne potrošnje itd. Istodobno, pokrivanje socijalnih izdataka provedeno je rezidualnom metodom prema minimalni standardi, što je negativno utjecalo na razvoj socijalnih sektora.

Financijsko upravljanje provodilo se iz jedinstvenog centra - Ministarstva financija, koje se bavilo svim pitanjima korištenja financijskog mehanizma u nacionalnom gospodarstvu. U području financija nije bilo drugih tijela javne uprave.

Financijska politika s planiranom direktivom provodila se u gotovo svim bivšim socijalističkim zemljama. Pokazao je svoju prilično visoku učinkovitost u godinama kada je bila potrebna maksimalna koncentracija financijskih sredstava kako bi se osigurali hitni izdaci države (tijekom Drugog svjetskog rata, obnove nacionalne ekonomije itd.). Istodobno, uporaba takve financijske politike u uvjetima normalnog funkcioniranja gospodarstva dovela je do negativnih posljedica: smanjenja učinkovitosti proizvodnje, usporavanja razvoja socijalne sfere društva, naglog pogoršanja financijske situacije države.

3. Financijski spoliTIC U RUSKOJ FEDERACIJImoderna

pozornica

Stvaranje tržišnih odnosa nezamislivo je bez temeljno nove financijske politike. Provođenje takve politike zahtijeva prije svega temeljna teorijska dostignuća, analizu i uzimajući u obzir trenutnu praksu provođenja reformi kako bi se brzo izvršile odgovarajuće prilagodbe.

U vezi s prijelazom na tržišne odnose, privatizacijom državne imovine u našoj zemlji, promijenio se financijski mehanizam.

To se našlo prije svega u prijenosu odnosa između države i privatiziranih poduzeća na poreznoj osnovi.

Međuproračunski odnosi su se promijenili. Teritorijalni proračuni (regionalni, lokalni) dobili su veću neovisnost, prvenstveno u području potrošnje. Teritorijalne vlasti počele su samostalno određivati \u200b\u200bupute za korištenje proračunskih sredstava.

Izmjene su načinjene u formiranju teritorijalnih proračuna. U višim proračunima (savezni, regionalni) stvoreni su fondovi za financijsku pomoć, iz kojih su transferi počeli dolaziti u niže proračune, čiji je iznos određivan pomoću jedinstvene metodologije koja je uzimala u obzir porezni potencijal i stanovništvo teritorija.

Organizacijom burze promijenio se postupak preraspodjele sredstava od strane poslovnih subjekata. To je postalo moguće izdavanjem korporativnih vrijednosnih papira i njihovom prodajom i kupnjom na burzama.

Stvaranjem privatnih osiguravajućih društava, tržište osiguranja i privatni fondovi osiguranja počeli su funkcionirati u zemlji.

Iz državnog proračuna povučeni su fondovi socijalnog osiguranja i stvoreni su državni socijalni izvanproračunski fondovi (mirovinsko, zapošljavanje, zdravstveno osiguranje, socijalno osiguranje).

Proces transformacije u našoj zemlji nastavlja se. U srednjoročnom roku moraju se stvoriti uvjeti za povećanje dobrobiti građana, smanjenje siromaštva, održavanje održivo visokih stopa gospodarskog rasta temeljenih na poboljšanju kvalitete ljudskog kapitala, razvoju konkurencije i povećanju učinkovitosti javne uprave.

Glavne socijalno-ekonomske reforme bit će usmjerene na povećanje:

Kvaliteta života građana kroz provedbu reformi u obrazovanju, zdravstvu, kao i pružanje stanovništva pristupačnog stana;

Konkurentnost ruskih tvrtki, uključujući stvaranjem okruženja za poštenu konkurenciju, tehnički propis i razvoj financijskih tržišta;

* učinkovitost javne uprave kroz provedbu upravne reforme, poboljšanje upravljanja državnom imovinom, reforma proračuna.

Jedno od prioritetnih područja aktivnosti na poboljšanju životnog standarda stanovništva bit će osiguravanje pristupa opće populacije kvalitetnom stanovanju, za što se planira stvoriti učinkovito tržište stanova temeljeno na hipotekarnom kreditiranju i drugim oblicima financiranja stambene izgradnje, kako bi se osigurala složenost razvoja, uključujući inženjersku, komunalnu i socijalnu infrastrukturu ...

Kako bi se modernizirao ruski obrazovni sustav, planira se uvesti nove državne obrazovne standarde, specijalizirano obrazovanje u srednjoj školi i prijelaz na dvostupanjski sustav visokog stručnog obrazovanja. Potrebno je formirati sustav za praćenje i predviđanje potreba tržišta rada za stručnjacima. Važan zadatak je razvoj sustava kontinuiranog i dodatnog stručnog obrazovanja, osposobljavanja i prekvalifikacije vojnog osoblja, uključujući i na bazi civilnih sveučilišta.

Da bi se osigurala dostupnost i poboljšala kvaliteta medicinske skrbi za stanovništvo, ojačala financijska baza zdravstvene zaštite i ojačala državna kontrola nad ciljanim i racionalnim korištenjem sredstava, potrebno je razviti i primijeniti sustav standarda za medicinske usluge, kao i jedinstvenu metodologiju za određivanje tarifa za medicinske, uključujući i preventivne usluge.

U razvoju financijskih tržišta potrebno je poboljšati zakonodavstvo Ruske Federacije koje osigurava zaštitu prava investitora, daljnji razvoj sustava unutarnjeg korporativnog upravljanja, korištenje međunarodnim standardima financijsko izvještavanje. Prioritetne zadaće na ovom području su povećanje stabilnosti i investicijske atraktivnosti ruskih banaka, povećanje razine povjerenja štediša i jačanje zaštite njihovih interesa.

Važni smjerovi u razvoju malog poduzetništva bit će restrukturiranje postojećeg sustava državne potpore malim poduzećima, poboljšanje poreznog zakonodavstva Ruske Federacije u pogledu oporezivanja malih poduzeća.

Glavni smjer na polju potpore teritorijalnom razvoju bit će razvoj i jačanje institucije lokalne samouprave, provedba načela proračunskog federalizma.

Ovaj će se zadatak provesti jasnom raspodjelom sredstava savezni proračundodijeljena u svrhu poticanja društveno-ekonomskih reformi na teritorijalnoj razini u ukupnoj financijskoj potpori teritorija, razvoju mehanizama za praćenje teritorijalnog razvoja.

Cilj upravne reforme je smanjiti upravno uplitanje države u gospodarstvo, razgraničiti funkcije i ovlasti izvršne vlasti i povećati transparentnost sustava javne uprave. U sklopu upravne reforme usvojit će se model propisa kojim se uspostavlja postupak interakcije između saveznih ministarstava i saveznih službi i saveznih agencija pod njihovom nadležnošću, kao i upravni propisi savezna izvršna tijela koja utvrđuju postupak izvršavanja svojih ovlasti.

Poboljšanje sustava upravljanja državnom imovinom pretpostavlja postupno smanjenje njegovog viška dijela, što ne osigurava obavljanje državnih funkcija. Savezna imovina uglavnom će zadržati imovinu zabranjenu za privatizaciju, kao i strateška poduzeća i dionička društva koja osiguravaju puštanje strateških proizvoda radi osiguranja nacionalne sigurnosti.

Gospodarski rast uvjet je za rješavanje ovih problema.

Ubrzanje gospodarskog rasta odvijat će se na temelju uravnotežene makroekonomske politike koja se temelji na sljedećim načelima:

Stalni pad inflacije;

Provođenje uravnotežene monetarne politike koja osigurava prijelaz na potpunu konvertibilnost rublje bez pretjeranog jačanja;

Pomoć u povećanju konkurentnosti ruskih tvrtki, jačanju njihovih pozicija na domaćem i inozemnom tržištu;

Održavanje uravnoteženog saveznog proračuna uz daljnje smanjenje poreznog opterećenja gospodarstva i značajno povećanje učinkovitosti njegove potrošnje.

Proračunska politika... Najvažnija karika u ekonomskoj politici države je proračunska politika. Odražava sve njegove financijske odnose s pravnim i fizičkim osobama. Pri planiranju proračunske politike država bi trebala polaziti od potrebe osiguravanja ekonomske i socijalne stabilnosti.

Glavna je zadaća proračunske politike u srednjoročnom razdoblju osigurati ukupnu makroekonomsku ravnotežu. Provođenje proračunske politike trebalo bi se temeljiti na sljedećim načelima:

Zajamčeno izvršenje proračunskih obveza;

Povezivanje viška gotovinske likvidnosti;

Dosljedno smanjivanje troškova servisiranja javnog duga;

Prelazak s upravljanja proračunskim rashodima na upravljanje proračunskim rezultatima.

Glavni smjerovi u području porezne politike bit će usmjereni na:

Poboljšanje učinkovitosti porezne uprave, uključujući smanjenje jedinstvene stope poreza na dodanu vrijednost (PDV);

Završetak reforme sustava poreza na imovinu;

Rješavanje problema oporezivanja vađenja i izvoza sirovina;

Racionalizacija postupka poreznog izvještavanja.

Fiskalni teret trebalo bi se preraspodijeliti iz prerađivačkog u ekstraktivni sektor, što će omogućiti, istovremeno stimulirajući rast u prerađivačkoj industriji, da približi uvjete konkurencije između sirovinskog i ne-resursnog sektora. S tim u vezi, od 2006. godine, uz visoke cijene nafte, izuzeća od poreza naftna industrija, osnovna stopa poreza na vađenje minerala na naftu povećava se, formule za izračun prosječne porezne stope mijenjaju se, a povećavaju se izvozne carine na naftu.

Važno područje porezne politike je osiguravanje jednakog poreznog režima za sve vrste poduzetničkih aktivnosti, što stvara jednake konkurentne uvjete za gospodarsku aktivnost. To je usmjereno na smanjenje stope poreza na dodanu vrijednost, poboljšanje mehanizma za njegovu naknadu izvoznicima (posebno, isključujući oporezivanje predujma prilikom izvoza robe), odbijanje iznosa PDV-a plaćenog prilikom kapitalnih ulaganja onako kako su plaćeni.

Predviđa se dovršetak reforme poreza na imovinu, smanjenje maksimalne porezne stope za porez na imovinu pojedinaca, a također i promjena pristupa utvrđivanju porezne osnovice, imajući u vidu približavanje stvarnoj vrijednosti nekretnina.

Planirane su temeljne promjene u režimu naplate poreza na zemlju, utvrđivanje njegove porezne osnovice na temelju katastarske vrijednosti zemljišnih čestica, diferenciranje poreznih stopa ovisno o kategorijama zemljišta, postavljanje maksimalne stope od 0,3% za poljoprivredno zemljište, a za ostatak zemljišta - 1,5%. U isto vrijeme lokalna vlast vlasti će dobiti pravo na smanjenje navedenih poreznih stopa za porez na zemlju.

Glavni smjerovi reforme proračunskog procesa bit će postupni prijelaz s upravljanja proračunskim rashodima na planiranje proračuna prema učinku, reforma proračunske klasifikacije Ruske Federacije i proračunskog računovodstva, poboljšanje srednjoročnog financijskog planiranja i racionalizacija postupaka pripreme i pregleda proračuna.

U cilju reforme mreže državnih i općinskih institucija i proširenja oblika financiranja socijalne usluge potrebno je optimizirati upravljanje postojećom mrežom primatelja proračunskih sredstava, kao i restrukturirati sektor državnih i općinskih institucija.

Stopa inflacije trebala bi se smanjiti s 12% u 2003. na 5-6,5% u 2007. Cilj inflacije postići će se uglavnom ograničavanjem rasta cijena i carina prirodni monopoli i smanjenje stope rasta novčane mase zbog smanjenja rasta rezervi Banke Rusije, pod uvjetom da i dalje ostaje umjerena stopa pada normalnog tečaja rublja.

Politika vanjskog duga koju je utvrdila Vlada Ruske Federacije za razdoblje do 2007. godine bit će usmjerena na postupno smanjenje iznosa inozemnih zajmova, dok će Ruska Federacija biti u skladu s utvrđenim rasporedom plaćanja vanjskog duga.

4. Upravljanje javnim financijama

Financijsko upravljanje -- ovo je sustav oblika, metoda i tehnika uz pomoć kojih se provodi upravljanje novčanim prometom i financijskim resursima.

U procesu financijskog upravljanja, upravljačka tijela obavljaju sljedeće funkcije:

Financijsko planiranje;

Operativno financijsko upravljanje;

Financijska kontrola.

1. Financijskim planiranjem predviđena je priprema srednjoročnih i tekućih planova za obrazovanje i korištenje financijskih sredstava. U upravljanju javnim financijama sastavljaju se konsolidirani financijski bilansi, dugoročni financijski planovi, nacrti proračuna, procjene prihoda i rashoda proračunske organizacije.

2. Operativno financijsko upravljanje uključuje skup akcija za izvršenje planiranih ciljeva povezanih s formiranjem financijskih sredstava i financijskom potporom aktivnosti predviđenih planskim dokumentima.

3. Financijska kontrola omogućava provjeru zakonitosti, ispravnosti formiranja fondova, njihove učinkovite i ciljane upotrebe.

Financijsko upravljanje usko je povezano s vladinom fiskalnom politikom i trenutnim financijskim mehanizmom.

Vlasti za javne financije u Ruskoj Federaciji. Na saveznoj razini izravno financijsko upravljanje provodi Ministarstvo financija Ruske Federacije, institucije koje su dio sustava Ministarstva financija Ruske Federacije: Savezna služba za financijski nadzor, Savezna porezna služba, Savezna služba za financijski i proračunski nadzor Ruske Federacije, Savezna služba za nadzor osiguranja te funkcionalni i sektorski odjeli izvršnih tijela.

U skladu s Propisima o Ministarstvu financija RF, odobrenim Rezolucijom Vlade RF br. 237 od 6. ožujka 1998., sljedeće glavne funkcije dodijeljene su Ministarstvu financija RF.

Priprema prijedloga i provedba mjera za poboljšanje proračunskog sustava Ruske Federacije, razvoj proračunskog federalizma i mehanizma međuproračunskih odnosa sa sastavnim dijelovima Ruske Federacije.

Izrada nacrta federalnog proračuna i prognoza konsolidiranog proračuna Ruske Federacije.

Izvršenje saveznog proračuna iz svoje nadležnosti, sastavljanje izvještaja o izvršenju saveznog proračuna i konsolidiranog proračuna Ruske Federacije.

Kontrola nad ciljanim korištenjem sredstava saveznog proračuna.

Priprema prijedloga i provedba mjera usmjerenih na poboljšanje strukture javne potrošnje.

Poboljšanje metoda planiranja proračuna i procedure za financiranje proračuna, provedba metodoloških smjernica na ovom području, kao i na polju izrade i izvršenja saveznog proračuna.

Razvoj i provedba jedinstvene politike za formiranje strukture državnog zaduživanja; provedba emisije državnih vrijednosnih papira u skladu s utvrđenim postupkom.

Licenciranje djelatnosti osiguravajućih društava i nadzor nad njihovim aktivnostima; vođenje jedinstvenog državnog registra osiguravatelja i udruženja osiguravatelja, kao i registra posrednika u osiguranju.

Provedba potrebnih mjera za ispunjavanje obveza Ruske Federacije prema kreditnim ugovorima sa stranim državama i međunarodnim financijskim organizacijama.

Uspostavljanje postupka za računovodstvo i izvještavanje o izvršenju saveznog proračuna, procjene troškova proračunskih organizacija, oblici računovodstva i izvještavanja o izvršenju gotovine saveznog proračuna, proračuni sastavnica entiteta Ruske Federacije.

Ministarstvo financija Ruske Federacije sudjeluje u:

Izrada prognoza za društveno-ekonomski razvoj Ruske Federacije na dugi, srednji i kratki rok;

Razvoj i provedba mjera za financijski oporavak i restrukturiranje gospodarstva, potpora i zaštita interesa domaćih proizvođača robe, izvođača radova i usluga;

Priprema prijedloga o glavnim pravcima kreditne i monetarne politike Ruske Federacije, poboljšanje stanja naselja i plaćanja u gospodarstvu;

Priprema saveznih ciljnih programa, osiguravajući, u skladu s utvrđenom procedurom, njihovo financiranje iz saveznog proračuna;

Razvoj i financiranje saveznih investicijskih programa;

Izrada prijedloga za poboljšanje sustava saveznih izvršnih tijela i njihove strukture;

Izrada prijedloga za utvrđivanje veličine carinskih carinskih stopa i postupka naplate carina;

Razvijanje postupka i vršenje kontrole nad primanjem prihoda od savezne imovine;

Razvoj prijedloga za razvoj tržišta vrijednosnih papira u Ruskoj Federaciji;

Priprema nacrta međuvladinih i međudržavnih sporazuma na području financijskih, kreditnih i valutnih odnosa.

Glavni zadaci Ministarstva financija RF su:

Razvoj i provedba strateških pravaca jedinstvene državne financijske politike;

Izrada i izvršenje saveznog proračuna;

Osiguravanje održivosti javnih financija i njihovog aktivnog utjecaja na društveno-ekonomski razvoj zemlje, ekonomsku učinkovitost, kao i provedbu mjera za razvoj financijskog tržišta;

Koncentracija financijskih sredstava na prioritetna područja društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije i njezinih regija, ciljano financiranje nacionalnih potreba;

Izrada prijedloga za privlačenje stranih kreditnih resursa za gospodarstvo zemlje i izvora njihove otplate;

Poboljšanje metoda financijskog i proračunskog planiranja, financiranja i izvještavanja;

Financijska kontrola racionalnog i ciljanog trošenja proračunskih sredstava i državnih izvanproračunskih fondova.

Ministarstvo financija RF ima sljedeću strukturu:

1) Središnji ured Ministarstva financija RF;

2) Savezna služba za financijski nadzor;

3) Savezna porezna služba;

4) Savezna služba za financijski i proračunski nadzor;

5) Savezna služba za nadzor osiguranja;

6) Savezna riznica.

Središnji ured Ministarstva financija Ruske Federacije uključuje sljedeće odjele i odjele.

1. Odjel za proračunsku politiku, uključujući sljedeće odjele:

1) odjel za proračunsko zakonodavstvo;

2) odjel za planiranje proračuna;

3) odjel za međudržavne financije;

4) odjel za organizaciju izvršenja saveznog proračuna;

5) konsolidirani odjel za analizu i predviđanje prihoda;

6) odjel za analizu i predviđanje prihoda od izravnih poreza i drugih plaćanja;

7) odjel za analizu i predviđanje prihoda od neizravnih poreza i plaćanja resursa;

8) odjel pričuvnih fondova;

9) odjel za proračunsku politiku u području državne službe;

10) odjel za financijsku potporu pravosudnog sustava;

11) odjel za normativnu pravnu potporu državne službe;

12) odjel za nagrađivanje državnih službenika i analizu administrativnih troškova;

13) odjel za metodologiju proračunskog računovodstva, izvještavanje o proračunu i proračunsku klasifikaciju;

14) odjel za metodologiju za oblikovanje rashodnih obveza i izvršenje proračuna.

2. Odjel za proračunsku politiku u sektorima gospodarstva, uključujući sljedeće odjele:

1) konsolidirani odjel;

2) odjel za proračunsku politiku u području prometa, cestovnih objekata i veza;

3) odjel za proračunsku politiku u području korištenja zemljišta, korištenja podzemlja i ekologije;

4) odjel za proračunsku politiku u području civilne industrije i energetike;

5) odjel za proračunsku politiku u poljoprivredi i ribarstvu;

6) odjel za proračunsku politiku u području formiranja saveznih ciljnih programa, programa regionalnog razvoja;

7) odjel za proračunsku politiku u području stambenih subvencija i metodologiju financiranja proračunskih kapitalnih izdataka.

3. Odjel za proračunsku politiku u poljima društvene sfere i znanosti koji se sastoji od sljedećih odjela:

1) konsolidirani odjel;

2) odjel za proračunsku politiku u području obrazovanja;

3) odjel za proračunsku politiku u području zdravstva i tjelesnog odgoja;

4) odjel za proračunsku politiku u području znanstvenih i znanstveno-tehničkih djelatnosti i civilnih svrha;

5) odjel za proračunsku politiku u području socijalne sigurnosti i programe državnog zapošljavanja stanovništva;

6) odjel obveznog socijalnog osiguranja i državnih izvanproračunskih fondova;

7) odjel za proračunsku politiku u sferi kulture i masovnih medija.

4. Odjel za proračunsku politiku u području državne vojne i službe za provođenje zakona i državnog obrambenog poretka, uključujući odjele:

1) odjel za objedinjene analize u području nacionalne obrane, državne sigurnosti i provedbe zakona;

2) odjel za regulatornu pravnu potporu u području državne vojske i službe za provođenje zakona;

3) odjel za proračunsku politiku u području nacionalne obrane;

4) odjel za proračunsku politiku u području državne sigurnosti i provedbe zakona;

5) odjel za proračunsku politiku u području pravosuđa, prevencije i uklanjanja posljedica izvanrednih situacija;

6) odjel za proračunsku politiku u području vojno-tehničke suradnje;

7) odjel za proračunsku politiku u području državnih obrambenih naloga, mobilizacijske pripreme gospodarstva i materijalnih rezervi.

5. Odjel za međuproračunske odnose koji uključuje odsjeke:

1) konsolidirani odjel;

2) odjel za organizaciju proračunskog procesa u sastavnim dijelovima Ruske Federacije;

3) odjel za praćenje i odnose s proračunima sastavnica Ruske Federacije;

4) odjel za općine;

5) odjel za reformu stambenih i komunalnih usluga;

6) odjel za metodologiju međuproračunskih odnosa.

6. Odjel za međunarodne financijske odnose, javni dug i javnu financijsku imovinu, uključujući odjele:

1) odjel za međunarodnu suradnju;

2) odjel za odnose s međunarodnim bankama;

3) odjel za vanjski dug;

4) odjel za vanjsku imovinu;

5) odjel državne unutarnje imovine;

6) odjel za unutarnji dug;

7) odjel za metodologiju i regulaciju duga sastavnica entiteta Ruske Federacije i općina;

8) odjel za računovodstvo, analizu i izvještavanje;

9) odjel za upravljanje resursima Stabilizacijskog fonda.

7. Odjel za poreznu i carinsku tarifnu politiku, koji uključuje odsjeke:

1) odjel za koordinaciju i kontrolu aktivnosti Federalne porezne službe, analiza i općih pitanja;

2) odjel za prijavu opća pravila zakonodavstvo o porezima i naknadama;

3) odjel za oporezivanje dobiti (dohotka) organizacija;

4) odjel za oporezivanje dohotka građana i jedinstveni socijalni porez;

5) odjel za imovinu i druge poreze;

6) odjel poreza i dohotka od korištenja prirodnih bogatstava;

7) odjel neizravnih poreza;

8) odjel za međunarodno oporezivanje;

9) odjel za carinske isplate;

10) odjel za normativno uređenje utvrđivanja carinske vrijednosti.

8. Odjel za regulaciju državne financijske kontrole, revizije, računovodstva i izvještavanja, koji ima odjele:

1) odjel za regulaciju financijskog i proračunskog nadzora i financijski nadzor;

2) odjel za računovodstvo i metodologiju izvještavanja;

3) odjel za pravnu regulaciju revizijske djelatnosti;

4) odjel za regulaciju certificiranja, licenciranje i usavršavanje revizora, koordinaciju nadzora u području obvezne revizije i aktivnosti profesionalnih revizorskih udruga.

9. Odjel za financijsku politiku, koji uključuje odsjeke:

1) odjel za mirovinsku reformu;

2) odjel za financijska tržišta i imovinske odnose;

3) odjel za regulaciju lutrijske djelatnosti i proizvodnju sigurnosnih tiskanih proizvoda;

4) odjel za regulaciju djelatnosti osiguranja;

5) odjel za organizaciju složenih plaćanja;

6) bankarski odjel;

7) odjel za monetarnu politiku.

10. Pravni odjel, uključujući odjele:

1) odjel za pravnu potporu politici državnog duga, obrambeni kompleks i agencije za provođenje zakona, financijsko tržište i međuproračunske odnose;

2) odjel za pravnu potporu proračunskoj politici, djelatnosti podređenih organizacija i sistematizaciju propisa;

3) odjel pravne potpore poreznoj i carinsko-tarifnoj politici, kontroli i nadzoru, reviziji, računovodstvu i izvještavanju;

4) odjel za sudsku zaštitu.

Funkcije i zadaci teritorijalnih financijskih tijela Ministarstva financija RF. Teritorijalna financijska tijela funkcionalna su pododjela teritorijalnih uprava, ali istodobno su uključena u sustav Ministarstva financija RF-a. Time se osigurava jedinstvo proračunske osnove, novčanog sustava, oblika proračunske dokumentacije, načela proračunskog postupka, jedinstvo postupka stvaranja prihoda, financiranja rashoda proračuna svih razina, te vođenje računovodstvene evidencije sredstava svih karika proračunskog sustava.

Teritorijalna financijska tijela osiguravaju razvoj i provedbu jedinstvene financijske politike teritorijalne uprave, pripremu i provedbu teritorijalnog proračuna, izvršne i administrativne funkcije u području financijskog upravljanja teritorijom. Sukladno tome, oni izvršavaju sljedeće funkcije.

1. Na polju oblikovanja jedinstvene financijske politike:

Poboljšati sustav financijskog upravljanja u regiji, okrugu, gradu, naselju;

Poboljšati sustav gomilanja financijskih sredstava;

Utvrditi postupak formiranja i korištenja ciljanih proračunskih sredstava;

Oblikovati teritorijalnu proračunsku politiku;

Utvrditi postupak mobilizacije prihoda i troškova financiranja;

Koncentrirati financijska sredstva na prioritetna područja društveno-ekonomskog razvoja teritorija;

Pripremite prijedloge za financijsku potporu teritorijalnih programa i naloga.

2. U području rješavanja problema financijskog utjecaja na optimizaciju razvoja gospodarstva i socijalne sfere teritorija:

Provesti razvoj financijskih, poreznih i kreditnih mehanizama financijskih i ekonomskih mjera za razvoj tržišnih odnosa, povećati učinkovitost gospodarstva teritorija;

Sudjelujte u predviđanju financijske osnove društveno-ekonomskog razvoja za financijsku godinu, srednjoročno i dugoročno.

3. U području upravljanja proračunskim procesima:

Formulirati nacrte proračuna, osigurati njihovu provedbu, prilagoditi proračunske dodjele uzimajući u obzir dinamiku cijena i prihoda proračunu, izvršiti kontrolu izvršenja proračuna, ciljano i racionalno korištenje sredstava dodijeljenih iz proračuna kompleksima, poduzećima, institucijama i organizacijama;

Struktura proračunskih izdataka poboljšava se uzimajući u obzir trajne transformacije u gospodarstvu i potrebu za selektivnom potporom pojedinih sektora nacionalnog gospodarstva, razvojem socijalne i kulturne sfere.

4. Na polju osiguravanja proračunskih prihoda pripremaju se prijedlozi za poboljšanje teritorijalnog poreznog zakonodavstva.

5. Na polju osiguravanja učinkovite interakcije između poveznica jedinstvenog financijskog sustava:

Provoditi metodološke smjernice za aktivnosti upravnih tijela na području financijskog i proračunskog planiranja, financiranja proizvodnje i društveno-kulturnih sfera;

Pripremiti prijedloge za jačanje teritorijalnih financija; koordinacija aktivnosti financijskih tijela i tijela teritorijalne uprave.

6. U području razvoja i regulacije financijskog tržišta:

Sudjelovati u razvoju politika za formiranje, funkcioniranje i razvoj tržišta vrijednosnih papira;

Sudjelovati u regulaciji tržišta vrijednosnim papirima, analizi financijskih aspekata razvoja tržišta dionica i izradi prijedloga za njegovo poboljšanje.

Teritorijalna financijska tijela utvrđuju izvore za formiranje teritorijalnih ciljanih proračunskih sredstava, a također provode metodološke smjernice o računovodstvu i izvještavanju proračunskih organizacija i institucija, pružaju metodološku pomoć poduzećima, organizacijama i institucijama koje se financiraju iz proračuna kako bi svoje računovodstvene i izvještajne sustave uskladili sa zahtjevima zakonodavstvo.

Za izvršavanje svojih zadataka i funkcija teritorijalna tijela financija imaju potrebne ovlasti. Oni imaju pravo na:

Primati od teritorijalnih izvršnih vlasti, poreznih vlasti, poduzeća i institucija koje se financiraju iz teritorijalnog proračuna, informacije i materijale potrebne za izradu nacrta proračuna, izvješće o njegovoj provedbi;

Primati od upravitelja zajmova za izvanproračunske fondove materijale o korištenju tih sredstava, planove i izvješća;

Primati od organizacija i institucija, uključujući bankarstvo, informacije i materijale potrebne za praćenje racionalnog ciljanog trošenja sredstava dodijeljenih iz proračuna.

Zadaće i funkcije strukturnih odjela teritorijalnih financijskih tijela mogu se ilustrirati na primjeru proračunskih i poreznih odjela (odjela).

Najvažnija strukturna pododjela teritorijalnog financijskog tijela je proračunski odjel (odjel).

Njegove su glavne zadaće:

Priprema prijedloga za poboljšanje proračunskog sustava i proračunskih odnosa, uključujući međuproračunske odnose na odgovarajućem teritoriju;

Sudjelovanje u razvoju i provedbi jedinstvene financijske i proračunske politike;

Izrada teritorijalnih proračuna i formiranje proračunske poruke šefova teritorijalnih uprava za odgovarajuću financijsku godinu;

Razmatranje pitanja o izvedivosti i iznosu financijske pomoći iz proračuna za različite sektore gospodarstva i općina;

Sudjelovanje u provedbi financijske kontrole racionalnog i ciljanog trošenja proračunskih sredstava dodijeljenih iz proračuna.

U skladu sa zadacima dodijeljenim upravljanju proračunom, obavlja sljedeće glavne funkcije:

1) priprema prijedloge i provodi mjere za poboljšanje proračunskog sustava, razvoj i poboljšanje proračunskih odnosa na određenom teritoriju;

2) izrađuje nacrte teritorijalnih zakona i oblikuje proračunsku poruku za sljedeću financijsku godinu;

3) priprema nacrte propisa o budžetiranju i predviđanju za sljedeću financijsku godinu;

4) izrađuje popis proračunskih izdataka;

5) zajedno s nadležnim izvršnim tijelima izrađuje prijedloge za utvrđivanje izvora financiranja troškova povezanih s pružanjem naknada i državnih jamstava u pogledu socijalne zaštite određenih kategorija građana;

6) sudjeluje u pripremi prijedloga usmjerenih na poboljšanje strukture proračunskih izdataka, poboljšanje stanja obračuna i plaćanja;

7) provodi kratkoročno planiranje gotovinskog izvršenja proračuna za sljedeći mjesec;

8) zajedno s Odjelom za riznicu sudjeluje u određivanju limita proračunskih obveza za primatelje proračunskih sredstava;

9) izrađuje dugoročni financijski plan;

10) sudjeluje u kontroli ciljanog i racionalnog korištenja proračunskih sredstava;

11) sudjeluje u pripremi prijedloga o stanju potraživanja i obveza u sektorima nacionalnog gospodarstva i proračunske sfere;

12) sudjeluje u pripremi mišljenja o prijedlozima za davanje zajmova na teret proračuna;

13) sudjeluje u pripremi prijedloga za dodjelu sredstava iz rezervnog fonda teritorijalne uprave za nepredviđene troškove;

14) sudjeluje u radu na pripremi prijedloga za poboljšanje mehanizma međuproračunskih odnosa s općinama;

15) izrađuje nacrte standarda za odbitke od saveznih poreza u proračune općina;

16) izrađuje prijedloge o oblicima i iznosima financijske pomoći općinama;

17) sastavlja analitičke materijale, izračune i izvještajne podatke o proračunima općina za provedbu financijskog i proračunskog planiranja i financiranja troškova;

18) analizira napredak izvršenja proračuna općina, razmatra izvještavanje o izvršenju njihovih proračuna, razvija podatke o očekivanom izvršenju prihoda i rashoda, priprema prijedloge izvršenja proračuna općina.

Jednako je važno upravljanje (odjel) prihoda. Njegove su glavne zadaće:

1) izrada prognoze proračunskih prihoda, izrada prognoznih izračuna za prihode teritorijalnog proračuna na osnovu podataka o socio-ekonomskom razvoju područja i procjena očekivanih primitaka dohotka u tekućoj godini koristeći indekse cijena robe (rada, usluga) materijalne proizvodnje i potrošačkog tržišta, izrada nacrta dohotka proračun;

2) analiza provedbe dohodovnog plana i sudjelovanje u izradi mjera za osiguranje njegove provedbe;

3) sistematizacija regulatornih akata o poreznim pitanjima;

4) provođenje porezne politike na teritoriju.

U skladu s dodijeljenim zadacima, Uprava prihoda obavlja sljedeće funkcije:

1) planira porezne i neporezne prihode;

2) analizira ekonomske pokazatelje potrebne za predviđanje primanja prihoda;

3) izrađuje nacrte planova primanja prihoda;

4) vrši prilagodbu prihodovne strane regionalnog proračuna na propisani način tijekom godine;

5) sudjeluje u izradi dugoročnog financijskog plana prihoda;

6) analizira izvještavanje teritorijalnih tijela Federalne porezne službe u usporedbi s podacima mjesečnog izvještaja o izvršenju teritorijalnog proračuna;

7) analizira podatke o zaostatcima, odgođenim uplatama u teritorijalni proračun na temelju izvješća Federalne porezne službe;

8) sudjeluje u razvoju poreznih stopa koje, u skladu s važećim poreznim zakonodavstvom, utvrđuju sastavnice Ruske Federacije;

Slični dokumenti

Smjerovi financijske politike i njihovi zadaci u Ruskoj Federaciji u sadašnjoj fazi. Direktiva i regulatorni financijski mehanizam, njegove poveznice i instrumenti. Suvremena financijska politika Ruske Federacije: njezini problemi i rješenja. Zadaci strateškog financijskog upravljanja.

tečajni rad , dodano 23.04.2015

Ciljevi financijske politike. Financijski mehanizam i njegova uloga u provedbi financijske politike. Klasične, plansko-upravne, regulatorne i neokonzervativne vrste financijske politike. Problemi financijskog razvoja i područja poboljšanja u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad dodan 30.10.2014

Ekonomski sadržaj, suština, zadaci i ciljevi, organizacija državne financijske politike. Vrste financijske politike: klasična, regulatorna i planska direktiva. Financijska politika u sadašnjoj fazi i program njezina razvoja do 2023.

seminarski rad dodan 20.01.2010

Ciljevi i ciljevi državne financijske politike; njegove su vrste klasične, plansko-direktivne i regulatorne. Procjena trenutnog stanja i načini poboljšanja proračunske, porezne, carinske i monetarne politike Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 31.01.2011

seminarski rad, dodan 09.09.2010

Elementi financijske politike, njezini ciljevi i zadaci. Funkcije institucija izvršne i zakonodavne vlasti u sferi ruskih financija. Evolucija ruske financijske politike. Glavni smjerovi proračunske politike za 2011. i plansko razdoblje 2012.-2013

seminarski rad, dodan 14.02.2011

seminarski rad dodan 24.04.2017

Pojam financijske politike, njezina suština i značajke, resursi i sadržaj. Ciljevi financijske politike i njezin značaj u sadašnjoj fazi. Mehanizam za provedbu politike financijskog razvoja. Financijska politika za razvoj regije Samara za 2009.-2011

seminarski rad, dodan 20.02.2009

Financijska politika kao posebna sfera državne aktivnosti usmjerena na mobilizaciju financijskih sredstava i njihovu racionalnu raspodjelu. Glavne vrste financijske politike i njezin sadržaj. Suvremeni trendovi u provedbi financijske politike u Rusiji.

seminarski rad, dodan 30.09.2010

Ciljevi i mehanizmi financijske politike, njezine vrste i značajke, značaj u tržišnoj ekonomiji. Trenutni položaj Rusije i izgledi na polju financijske politike, njezini zadaci i smjerovi za poboljšanje u poreznom području danas.

Što uključuje financijska politika. Koncept financijske politike. Preduvjeti za formiranje javnih financija

1. Pojam financijske politike države

2. Proračunska politika

3. Porezna politika države

4. Monetarna politika

5. Carinska politika

Slični dokumenti