Co je kapacita přenosové služby. Služby přenosu elektřiny. Vlastník energetických sítí jako přirozený monopol: rysy právního postavení a povinnosti uzavřít dohodu o přenosu elektřiny
K některým otázkám souvisejícím s výpočty mezi souvisejícími síťové organizace pro služby přenosu elektřiny
Právní základ ekonomické vztahy v oblasti elektroenergetiky stanoví základní práva a povinnosti subjektů elektroenergetiky při výkonu činnosti v oblasti elektroenergetiky a odběratelů elektrické energie federální zákon ze dne 26.03.03 N 35-FZ " O elektřině„(dále jen„ zákon o elektřině “).
Z čl. 3 odst. 2 a 3 článku 26 zákona o elektřině vyplývá, že služby pro přenos elektrické energie jsou souborem organizačně a technologicky souvisejících opatření, která zajišťují přenos elektrické energie technickými zařízeními elektrických sítí v souladu s požadavky technické předpisy... Podle obecné pravidlo poskytování služeb pro přenos elektrické energie se provádí ve vztahu k odběrným místům na maloobchodním trhu na základě veřejných zakázek na poskytování služeb za úplatu, uzavřených spotřebiteli samostatně nebo v jejich zájmu poskytujícími záručními dodavateli (organizacemi prodávajícími energii).
Služby přenosu elektřiny poskytují síťové organizace - organizace, které vlastní zařízení energetické sítě na základě vlastnictví nebo na jiném základě stanoveném federálními zákony.
Za účelem zajištění plnění svých závazků vůči spotřebitelům služeb uzavírá síťová organizace smlouvy s jinými síťovými organizacemi, které mají technologické připojení na zařízení ekonomiky elektrické sítě, s jejichž využitím tato organizace distribuční soustavy poskytuje služby pro přenos elektrické energie (související organizace distribuční soustavy), v souladu s částí III Pravidel pro nediskriminační přístup ke službám pro přenos elektrické energie a poskytování těchto služeb, schváleným nařízením vlády Ruská Federace od 27.12.04 N 861 (dále jen - pravidla N 861).
Na základě dohody mezi sousedními organizacemi sítě se jedna strana zavazuje poskytovat druhé službě přenosu vlastní elektrické energie právní základ zařízení energetické sítě a druhá strana - platit za tyto služby a (nebo) provádět protiproudové poskytování služeb pro přenos elektrické energie (odstavce 8 a 34 pravidel N 861, odst. 1 Článek 779 občanského zákoníku Ruská Federace; dále jen - občanský zákoník Ruské federace).
V tomto příspěvku, s přihlédnutím k probíhající reformě elektroenergetiky, je analyzována stávající praxe posuzování případů souvisejících s urovnáním mezi sousedními síťovými organizacemi, pro roky 2012 - 2015, rozhodnutí předsednictva Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace (dále jen „Nejvyšší rozhodčí soud Ruské federace“), rozhodnutí Soudního kolegia pro hospodářské spory Nejvyšší soud Ruské federace (dále jen RF). Na základě této analýzy jsou při řešení pojmenované kategorie případů naznačeny přístupy, které byly formovány v praxi Rozhodčího soudu severozápadního okresu (dále jen „AS SZO; do 06.08.14 - FAS SZO“).
Hodnota výkonu při výpočtu se sazbou se dvěma sazbami
Služby přenosu elektřiny jsou přirozené monopolní činnosti podléhající cenové regulaci. Tarify za tyto služby jsou stanoveny v souladu se Zásadami stanovení cen v oblasti regulovaných cen (tarifů) v elektroenergetice a Pravidly pro státní regulaci cen (tarifů) v elektroenergetice (články 4 a 6) Federální zákon ze dne 17.08.95 N 147-FZ " Na přirozené monopoly", čl. 23.1 odst. 4 zákona o elektřině, odstavce 42, 46 - 48 pravidel N 861).
Do 31. ledna 2012 byly v platnosti Zásady tvorby cen za elektřinu a teplo v Ruské federaci, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 26. února 2004 N 109, dále - Zásady tvorby cen v oblasti regulovaných cen (tarifů) v elektroenergetice, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 29.12.11 N 1178 (dále - Základní ceny, N 1178).
V obou případech, stejně jako v souladu s odstavci 49-52 Metodických pokynů pro výpočet regulovaných tarifů a cen za elektrickou (tepelnou) energii na maloobchodním (spotřebitelském) trhu, schválených Objednávkou Federální služba podle sazeb ze dne 06.08.04 N 20-e / 2 (dále jen Metodický pokyn) je individuální cena (tarif) za služby přenosu elektrické energie pro vzájemné vypořádání mezi dvěma síťovými organizacemi za vzájemně poskytované přenosové služby stanovena současně ve dvou verzích: a jednodílné.
Výpočet individuálního sazebníku se dvěma sazbami stanoví stanovení dvou sazeb: sazby za údržbu elektrických sítí na MVA (MW) celkové připojené (deklarované) kapacity a sazby za úhradu technologické spotřeby (ztrát) elektrické energie za její přenos na MWh. Základem pro výpočet sazby jednotlivých tarifů za údržbu elektrických sítí je připojená (deklarovaná) kapacita organizace sítě (odstavec 52 Metodických pokynů).
Do června 2012 byla hodnota deklarované kapacity, v rámci které se síťová organizace ujala závazku zajistit přenos elektrické energie v místech připojení uvedených ve smlouvě, jednou ze základních podmínek dohody o poskytování služeb pro přenos elektrické energie mezi sousedními organizacemi sítě. Z ustanovení 34 pravidla N 861 (ve znění ze dne 29. 12. 2011) tedy vyplývá, že na základě dohody mezi sousedními organizacemi sítě se jedna strana zavazuje poskytovat druhé straně služby pro přenos elektrické energie v rozsahu připojené (deklarované) kapacity v odpovídajícím bodě technologického připojení zařízení zařízení elektrické sítě jedné organizace distribuční soustavy do zařízení jiné organizace distribuční soustavy.
Na základě doložky 2 pravidel N 861 (ve znění ze dne 29. prosince 11) je deklarovanou kapacitou mezní hodnota energie spotřebované v současném období regulace výkonu, určená dohodou mezi sítí a spotřebitelem služeb pro přenos elektrické energie, počítaná v megawattech.
Jak je vysvětleno ve vyhlášce prezidia Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace ze dne 01.11.11 N 3327/11, je použití deklarované kapacity při platbách za služby pro přenos elektrické energie za sazbu se dvěma sazbami oprávněné. Náklady organizace sítě na údržbu sítí ovlivňujících velikost tarifu by měly být stanoveny na základě potřeby zajistit maximální možné zatížení sítí, s přihlédnutím k maximálním hodnotám výkonu deklarovaným spotřebitelem. Povinnost spotřebitele služeb platit za každé zúčtovací období hodnotu deklarované kapacity, i když je hodnota skutečně spotřebované kapacity nižší než deklarovaná kapacita, zajišťuje jeho právo kdykoli využít maximální požadovanou (deklarovanou) kapacitu. Organizace distribuční soustavy dostává platby přesně za zajištění možnosti využití deklarované kapacity spotřebitelem, protože při stanovení tarifů jsou brány v úvahu náklady na zajištění možnosti využití této konkrétní kapacity.
Z bodu 38 písm. G) odstavce 38 pravidel N 861 (ve znění ze dne 29. prosince 11) vyplývá, že výběr deklarované kapacity závisí na spotřebiteli (zákazníkovi) služeb, jeho potřebě využívat kapacitu elektrické sítě.
Ve smlouvách o poskytování služeb na přenos elektřiny v uvedeném období (do června 2012) se sousední síťové organizace dohodly na výši deklarované kapacity za rok a poté, v souladu s odstavcem 47 pravidel N 861, ve stanovené lhůtě spotřebitel služeb informoval dodavatele o výši deklarované kapacity za rok příští rok.
V případě, že se spotřebitel služeb pro přenos elektrické energie vyhne řádnému oznámení organizaci distribuční soustavy o množství deklarované kapacity nebo v případě, že nedojde k dohodě mezi sousedními organizacemi distribuční soustavy, použití v sídlech pro tyto služby, pokud jde o sazbu za údržbu sítí při výpočtu sazby za dvě sazby, podléhalo výši orgán při tvorbě tarifu z konsolidované prognózy zůstatku pro příslušný rok.
Spory o objem kapacity, na jejichž základě byly do června 2012 splatné služby poskytované za přenos elektrické energie, se v soudní praxi vyskytovaly poměrně často (usnesení FAS SZO ze dne 26.03.12 ve věci N А05-7145 / 2011, ze dne 30.01.12 v případě N А05-2518 / 2011, od 23.01.12 v případě N А05-5834 / 2011, od 21.08.13 v případě N А13-4022 / 2012 a další). U těchto sporů byla vyvinuta jednotná soudní praxe. Dluh za služby poskytnuté dodavatelem pro přenos elektrické energie byly inkasovány soudy od zákazníka na základě výše deklarované kapacity dohodnuté stranami ve smlouvě nebo použité regulačním orgánem při stanovení individuálního tarifu pro výpočty dvojice sousedních síťových organizací.
Od června 2012 provedl zákonodárce změny v postupu vypořádání mezi sousedními organizacemi sítě.
Podle ustanovení 15 odst. 1 nařízení N 861 ve znění pozdějších předpisů, které vstoupilo v platnost 12. června 2012, se povinnosti spotřebitele služeb určují ve výši nákladů na poskytované služby stanovené v souladu s uvedeným ustanovením.
Náklady na služby pro přenos elektrické energie se stanoví na základě tarifu za služby pro přenos elektrické energie stanoveného v souladu s oddílem V uvedených pravidel a objemu služeb poskytovaných pro přenos elektrické energie.
V závislosti na typu ceny (tarifu) uplatňované na spotřebitele za služby přenosu elektrické energie v souladu se Zásadami cen v oblasti regulovaných cen (tarifů) v elektroenergetice se objem služeb za přenos elektrické energie poskytovaných jinými organizacemi sítě, bez ohledu na deklarovanou hodnotu v souladu s ustanovením 47 jmenovaných pravidel se stanoví na základě skutečného objemu spotřeby elektřiny nebo na základě skutečného objemu spotřeby elektřiny a aritmetické střední hodnoty z maximálních skutečných hodinových objemů spotřeby elektřiny (celkem pro všechna odběrná místa) v každém pracovním dni vypočítaného období Plánované špičky stanovené provozovatelem systému.
Ustanovení 15 odst. 1 nařízení N 861 je povinné a bylo použito souvisejícími síťovými organizacemi, bez ohledu na dříve dohodnutý postup výpočtu nákladů na poskytované služby. To znamená, že od 12. června 2012 se změnil postup pro stanovení objemu služeb poskytovaných pro přenos elektrické energie a pro vypořádání služeb poskytovaných za sazbu se dvěma sazbami bylo nutné použít hodnotu skutečné, a nikoli deklarované kapacity, jak tomu bylo dříve. Povinnost zákazníka informovat dodavatele o množství deklarované kapacity před dalším zúčtovacím obdobím přetrvává (odstavec jeden v článku 47 pravidel N 861), od 12. června 2012 by však tato hodnota mohla být použita pro stanovení tarifů za služby přenosu elektřiny a přestala být používána pro účely stanovení povinností spotřebitel služeb na základě dohody o poskytování služeb přenosu elektrické energie (odstavec dva ustanovení 47 pravidel N 861).
Změny právních předpisů vedly ke vzniku nových soudních sporů.
Spolehlivou hodnotu skutečného výkonu určují zařízení pro intervalové měření, která v organizacích sítě často chybí. V tomto ohledu začaly síťové organizace určovat hodnotu skutečného výkonu výpočtem.
Vzorec pro výpočet skutečného výkonu z důvodu absence zařízení pro intervalové měření je uveden v odst. 1 písm. B) dodatku č. 3 k Základním ustanovením pro fungování maloobchodních trhů s elektřinou, schváleným nařízením vlády Ruské federace ze dne 04.05.12 č. 442 (dále jen „základní ustanovení“). Mezitím gridové organizace tento vzorec ve svých výpočtech ne vždy používaly, a proto soudy rozhodly o otázce množství energie použité při výpočtech na základě konkrétních okolností každého případu.
V jednom z případů tedy soudy prokázaly, že strany ve skutečnosti vytvořily právní vztah k placenému poskytování služeb pro přenos elektřiny, kde usnesením Agentury pro tarify a ceny vlády regionu Arkhangelsk ze dne 29. prosince 11 N 100-e / 3 společnost (žalobce) od 01.07. 12 určuje příjemce plateb (tj. Poskytovatel služeb) a podnik (respondent) - plátce (zákazník).
Kapacita zohledněná regulátorem při výpočtu individuálního tarifu byla 41 745 MW / měsíc.
V srpnu 2012 společnost poskytovala společnosti služby přenosu elektřiny, společnost za ně neplatila.
Navrhovatel vypočítal objem poskytovaných služeb na základě kapacity 41 745 MW / měsíc. a poukázal na nedostatek technické schopnosti stanovit skutečné hodnoty výkonu.
Poté, co soudy prvního a odvolacího stupně odmítly žalobě vyhovět, vycházely z nedostatku důkazu o výši dluhu, protože žalobce neprokázal objem poskytovaných služeb. Soudy konstatovaly, že ve sporném období právní předpisy o elektroenergetice imperativně předepisovaly výpočet mezi sousedními distribučními společnostmi z hlediska skutečné kapacity a nezohledňování deklarované kapacity.
Soud kasační instance zrušil soudní akty a vyhověl žalobě, když dospěl k závěru, že předchozí instance nesprávně použily normy hmotného práva a porušily normy procesního práva. Kasační soud vycházel ze skutečnosti, že soudy nesprávně použily ustanovení kapitola 39 občanského zákoníku Ruské federacepoužitelné na právní vztahy při poskytování služeb a zavazující spotřebitele k úhradě za služby, které mu byly poskytnuty. Vzhledem k tomu, že služby pro přenos elektřiny byly skutečně poskytnuty, soudy prvního stupně a odvolacího stupně neměly žádné důvody k tomu, aby zcela zbavily žalovaného povinnosti platit za ně a v důsledku toho odmítly plně.
Při použití ustanovení 15 odst. 1 a článku 47 pravidel č. 861 na sporný právní vztah, jakož i pravidel prokazování okolností, na které strana poukázala na podporu svých argumentů (Ruské federace), dospěl kasační soud k závěru, že v této situaci je povinnost určit výši skutečné částky kapacita je svěřena podniku jako zákazník (plátce). Podnik využívající služby společnosti bez uzavření smlouvy neposkytl důkazy o splnění svých povinností; nezdokumentoval svůj nesouhlas s použitím při výpočtu hodnoty výkonu navržené žalobcem; neprokázal, že v této situaci je hodnota skutečného výkonu odlišná od hodnoty uvedené ve výpočtu žalobce; nepoužila metodiku výpočtu hodnoty skutečného výkonu stanovenou zákonem (usnesení FAS SZO ze dne 23.10.13 ve věci N А05-14030 / 2012).
Stejně tak spory ve věcech N A26-8187 / 2012 (P zastavit FAS SZO od 03.09.13), N A56-22727 / 2013 (), N A56-8638 / 2013 ( Usnesení FAS SZO ze dne 03.12.13) a další.
I po 12. červnu 2012 tedy strany použily ve svých výpočtech deklarovanou kapacitu, pokud neposkytly údaje o skutečné kapacitě.
V jiném případě společnost (žalobce) požádala o vymáhání dluhu za platbu za služby přenosu elektřiny poskytnuté v červnu 2012 od související síťové organizace - společnosti (žalované).
V tomto případě soudy prokázaly, že společnost (zákazník) a společnost (exekutor) uzavřely dohodu o poskytování služeb pro přenos elektrické energie ze dne 01.01.11 N 1-1 / 11. Smluvní strany pro rok 2011 se dohodly na výši deklarované kapacity ve výši 6,190 MW za měsíc. Dohodou ze dne 31. 12. 2011 strany prodloužily dobu platnosti smlouvy na rok 2012 a stanovily deklarovanou kapacitu na stanovené období na 6,192 MW / měsíc.
V červnu 2012 společnost poskytla společnosti služby přenosu elektřiny a vystavila fakturu. Náklady na služby přenosu elektřiny (údržba sítě) stanovila společnost na základě deklarované kapacity 6,192 MW.
Společnost věřila, že náklady na poskytnuté služby byly určeny společností nesprávně, za ně zaplatila za období od 13. 6. 2012 do 30. 6. 2012 s využitím skutečné kapacity rovnající se 3,17587 MW. Společnost předložila výpočet skutečné kapacity, který soudy zkontrolovaly a shledaly správným. Argumenty žalobce, že společnost neprokázala objem poskytnutých služeb od 13. 6. 2012 do 30. 6. 2012 na základě skutečné kapacity, byly soudy odmítnuty, jelikož u soudu prvního stupně společnost nevyvrátila výpočet žalovaného (usnesení FAS SZO ze dne 24.05.13 ve věci N А05-11221 / 2012).
Stejný přístup se odráží v případech, kdy FAS SZO přijala rezoluce ze dne 14. 8. 2013 (N A05-15584 / 2012), ze dne 09/23/13 (N A05-16119 / 2012), ze dne 18. 10. 2013 (N A05-15648 / 2012 ) a další. V těchto případech soudy rovněž souhlasily s velikostí skutečné kapacity určené výpočtem.
Omezení související s výběrem dvoudílné sazby
Současně se změnou množství energie použité při výpočtech u sazby se dvěma sazbami, v bodě 81 Cena Základy N 1178 Byly provedeny změny, které rovněž vstoupily v platnost v červnu 2012, podle nichž si spotřebitelé mohli zvolit (včetně regulačního období) dvouúrovňovou cenu (tarif) za zúčtování za služby pro přenos elektrické energie prostřednictvím elektrických sítí, pokud přijímače energie, u nichž byly poskytovány služby pro přenos elektrické energie, byly vybaveny měřicími zařízeními, která umožňují přijímat údaje o spotřebě elektrické energie v hodině dne ode dne uvedeného v oznámení, nejdříve však v den uvedení příslušných měřicích zařízení do provozu. Zároveň byla zvolená možnost tarifu uplatněna na zúčtování za služby pro přenos elektrické energie ode dne vstupu v platnost stanovených tarifů za služby pro přenos elektrické energie. Při absenci tohoto oznámení byla vypořádání za služby přenosu elektrické energie provedena podle možnosti tarifu použité v předchozím období vypořádání regulace, pokud není dohodou stran stanoveno jinak. V období vypořádání regulace nebyla povolena žádná změna možnosti tarifu. Jinak by to mohlo být stanoveno dohodou stran.
Zavedení legislativního omezení volby sazby se dvěma sazbami vedlo k neshodám mezi organizacemi distribuční soustavy ohledně volby varianty sazby a v důsledku toho ke vzniku právních sporů.
V tomto ohledu je pozoruhodný následující případ sporu mezi dvěma síťovými organizacemi - společností (žalobce, zákazník) a společností (žalovaný, exekutor).
Smluvní strany uzavřely dohodu o poskytování služeb pro přenos elektrické energie ze dne 01.01.10 N 10-467, na základě které se společnost zavázala poskytovat společnosti služby pro přenos elektrické energie pomocí zařízení rozvodné sítě patřících dodavateli na základě vlastnictví nebo jiného právního základu.
Ustanovení 6.16 smlouvy stanoví stanovení nákladů na služby pro přenos elektrické energie při deklarované kapacitě uvedené v příloze č. 4.1 smlouvy. Kapacita pro poskytování služeb stranám je 101 300 kW / měsíc. v Petrohradě a 82 740 kW / měsíc. v Leningradské oblasti. Tuto kapacitu regulátor zohlednil při výpočtu individuálního tarifu pro rok 2012.
V roce 2012 společnost platila za služby společnosti v jednotlivých dvoudílných sazbách. Úkony poskytované za období od července do listopadu 2012 byly společností podepsány bez kontroverzí; poskytované služby jsou placeny na základě objemu deklarované kapacity a objemu toku elektřiny.
Společnost přesto věřila, že od června 2012 by nemělo být použito vypořádací řízení stanovené v článku 6.16 dohody o využití deklarované kapacity, a podala žalobu u soudu. Vzhledem k absenci rovnováhy sítí intervalových měřicích zařízení na hranici společnost trvala na tom, aby byl při výpočtu použit jednosazbový tarif.
Soud prvního stupně žalobě vyhověl a souhlasil s tím, že od července 2012 by společnost mohla přejít na vypořádání s jednotným tarifem.
Zrušením rozhodnutí soudu prvního stupně a zamítnutím žaloby vycházel odvolací soud ze skutečnosti, že během období regulace nemohla společnost v případě neexistence dohody přejít na vypořádání za sazbu s jednou sazbou.
Kasační instance souhlasila se závěry odvolacího soudu. Společnost neoznámila přechod na jednotný tarif, strany se nedohodly na změně možnosti tarifu. V důsledku toho nebyl důvod přijmout postoj společnosti k potřebě vypořádání na základě možnosti sazby s jednou sazbou. Změny ve znění článku 81 Cenového zákona N 1178 nejsou důvodem ke změně možnosti tarifu dohodnuté stranami od začátku roku 2012. Společnost navíc neposkytla údaje, že výpočty v roce 2012 při sazbě dvou sazeb stanovené autorizovaným orgánem s použitím hodnoty deklarované kapacity porušily ekonomické zájmy žalobce a vedly k nerovnováze zájmů gridových organizací (usnesení CA SZO od 21.10.15 v případě N А56-56314 / 2013).
Federální rozhodčí soud v okrese Volgo-Vyatka v usnesení ze dne 09.01.14 ve věci N А31-12902 / 2012 rovněž uvedlo, že změna ve znění ustanovení 81 Zásad cen N 1178 není základem pro změnu možnosti tarifu dohodnuté stranami od začátku roku 2012.
Současně se při posuzování sporů pro další období (2013 - 2014) promítlo do soudních aktů legislativní omezení výběru sazby se dvěma sazbami při absenci zařízení pro měření intervalu.
Společnost poskytuje služby přenosu elektřiny a společnost za ně platí. Strany neuzavřely dohodu o poskytování služeb přenosu elektřiny.
V lednu 2014 společnost poskytla podniku služby přenosu elektřiny, jejich objem byl stanoven na základě odečtů integrovaných měřicích zařízení a cena byla stanovena na základě jednorázového tarifu.
Vzhledem k tomu, že společnost za služby neplatila, podala žalobu.
Společnost, která vznesla námitky proti nároku, poukázala na neodůvodněné použití jednosazebního tarifu ve výpočtech a na skutečnost, že v roce 2013 se strany vyrovnaly dvousazbovým tarifem. Společnost neoznámila společnosti změnu tarifní varianty pro rok 2014.
Souhlasil s tvrzeními žalobce o potřebě vypořádání za sazbu s jednou sazbou, kasační soud s odkazem na bod 81 Cenového základu N 1178 uvedl, že právo zvolit si sazbu se dvěma sazbami (tarif) závisí na vybavení zařízení pro příjem energie, u kterého jsou poskytovány služby pro přenos elektrické energie. měření umožňující získat údaje o spotřebě elektrické energie v hodině dne (intervalová zařízení). Podnik je gridová organizace, tedy profesionální účastník právních vztahů v oblasti elektroenergetiky. Společnost by měla mít zájem na výběru tarifu, který je výhodný pro její činnost. V tomto ohledu by mohla a měla přijmout opatření k zavedení měřicích zařízení nezbytných pro vypořádání za sazbu se dvěma sazbami. Vzhledem k tomu, že na hranicích přidružené bilanční organizace sousedních gridových organizací nejsou žádná zařízení pro intervalové měření, nemůže podnik z důvodu výše uvedeného ustanovení odstavce 81 Cenového základu N 1178 použít ve výpočtech sazbu se dvěma sazbami (usnesení AS SZO od 18.03.15 v případě N А05-3490 / 2014).
Nemožnost využití služeb zákazníkem v osadách s přilehlou síťovou organizací dvouúrovňového tarifu při absenci zařízení pro intervalové měření je uvedena v soudních aktech ve věcech N A05-4567 / 2014 ( Usnesení AS SZO ze dne 30.03.15), N А56-50616 / 2014 ( Usnesení AS SZO ze dne 12.21.15), N А56-12077 / 2014 ( Usnesení AS SZO ze dne 12.01.16).
Nařízením vlády Ruské federace ze dne 31. července 2014 N 740 byly znovu provedeny změny pravidla N 861. Ustanovení 15 odst. 1 nařízení č. 861 je uvedeno v nová edice... Zejména to odráží to, že pokud síťová organizace působí jako spotřebitel služeb pro přenos elektrické energie, objem služeb pro přenos elektrické energie poskytovaných jinou síťovou organizací, včetně organizace pro správu jednotné národní (vše ruské) elektrické sítě, je stanoven ve vztahu k zařízením elektrické sítě v souladu s výše uvedeným odstavcem v závislosti na cenové (tarifní) možnosti uplatněné na spotřebitele služby v souladu se Zásadami cen N 1178 za služby pro přenos elektrické energie v následujícím pořadí:
- objem služeb za přenos elektrické energie hrazený spotřebitelem služeb za zúčtovací období za jednodílnou cenu (tarif) za služby za přenos elektrické energie, jakož i objem služeb za přenos elektrické energie hrazený spotřebitelem služeb za zúčtovací období ve výši použité pro účely stanovení nákladů pro výplatu standardních ztrát elektrické energie při jejím přenosu elektrickými sítěmi se stanoví sazba za dvě ceny (tarif) za služby pro přenos elektrické energie způsobem předepsaným v uvedeném odstavci k určení takového objemu služeb za přenos elektrické energie placených odběrateli elektrické energie (energie);
- objem služeb pro přenos elektrické energie, který platí spotřebitel služeb ve výši odrážející konkrétní výši výdajů na údržbu elektrických sítí, dvojí sazba (sazba) za služby pro přenos elektrické energie, se rovná hodnotě deklarované kapacity stanovené v souladu s odstavcem 38 pravidel č. 861.
Hodnota deklarované kapacity je opět zahrnuta do základních podmínek dohody mezi sousedními organizacemi distribuční soustavy (pododstavec b (1) odstavce 38 pravidel N 861) a musí být zohledněna při výpočtech.
Je pravděpodobné, že změna právních předpisů bude mít za následek vznik nových soudních sporů.
Specifika vypořádání za služby pro přenos elektrické energie pro zařízení přijatá zhotovitelem během regulačního období nebo pro zařízení, která regulační orgán nezohlednil při stanovení individuálního tarifu
Jak již bylo zmíněno výše, vzhledem k přirozené monopolní činnosti gridových organizací podléhají jejich služby pro přenos elektrické energie státní cenové regulaci.
Ceny (tarify) se uplatňují v souladu s rozhodnutími regulačních orgánů, včetně zohlednění specifik stanovených regulačními orgány právní úkony v oblasti elektroenergetiky (bod 35 Pravidel státní regulace (revize, aplikace) cen (tarifů) v elektroenergetice, schválené nařízením vlády Ruské federace ze dne 29. prosince 11 N 1178, dále jen - Pravidlo N 1178).
Koncoví spotřebitelé platí za služby přenosu elektřiny jediným tarifem (kotlem), který zaručuje rovnost tarifů pro všechny spotřebitele služeb nacházejících se na území zakládajícího subjektu Ruské federace a patřících do stejné skupiny a poskytuje souhrnný hrubý příjem všech síťových organizací v regionu zahrnutých do " kotel". Vzhledem k tomu, že skutečné náklady gridových organizací v regionu se liší, je pro získání ekonomicky oprávněného hrubého příjmu (dále jen hrubý příjem) pro každou dvojici gridových organizací schválen individuální tarif pro vzájemné vypořádání, podle kterého musí jedna gridová organizace převádět další přijaté prostředky do jiného (odst. 3 odst. 3 Zásad cen N 1178, odstavce 49, 52 Metodických pokynů).
Jak vyplývá z nařízení N 1178, zásady a metody výpočtu cen (sazeb) stanovené v roce 2006 oddíl III Fundamentals of Pricing N 1178, stejně jako odstavce 43, 44, 47 - 49, 52 Metodických pokynů, je tarif stanoven tak, aby organizaci sítě poskytl ekonomicky odůvodněné množství finančních zdrojů nezbytných pro provádění regulovaných činností během období vypořádání regulace, tj. Výše \u200b\u200bHDP. Současně se základní hodnoty pro výpočet tarifních sazeb počítají na základě charakteristik zařízení elektrické sítě, která byla v době rozhodnutí o tarifu v legální držbě organizace sítě. Iniciátorem rozhodnutí o tarifu je regulovaná organizace, která regulačnímu orgánu předloží počáteční informace pro stanovení tarifu.
Z výše uvedených právních norem vyplývá, že tarif je založen ekonomické zdůvodnění NVV regulované organizace. Distribuce agregované RNV všech distribučních soustav v regionu prostřednictvím uplatnění individuálních tarifů pro sousední páry je objektivně určována skladbou energetických sítí distribučních společností a objemem toku elektřiny energetickými sítěmi.
Obecně platí, že síťové organizace dostávají platby za služby pro přenos elektrické energie za tarify, které stanovily pro ta zařízení energetické sítě, která byla regulačním orgánem zohledněna při rozhodování o tarifu. Tento postup pro distribuci agregovaného RNV je ekonomicky opodstatněný a poskytuje rovnováhu zájmů gridových organizací.
Legislativa zaručuje subjektům elektroenergetiky dodržování jejich ekonomických zájmů, pokud vykonávají své činnosti rozumně a v dobré víře, a nezakazuje organizaci distribuční soustavy přijímat platby za služby pro přenos elektrické energie pomocí předmětů ekonomiky elektrické sítě, které se v zákonném období dostaly do jejího právního vlastnictví. Objektivně v tomto případě vznikající nerovnováha je následně napravena opatřeními regulace sazeb, které stanoví náhradu ztrát regulovaným organizacím v následujících obdobích regulace v případě neúčtovaných nákladů vzniklých z důvodů, které tyto organizace nemohou ovlivnit (odstavec 7 Cenového základu N 1178, odstavec 20 Metodických pokynů). Umělé vytvoření situace, která má za následek ztráty, se na tyto případy nevztahuje.
V soudní praxi se vyskytují spory týkající se plateb za služby za přenos elektřiny pomocí zařízení energetické sítě, které se v zákonném období dostaly do legální držby poskytovatele služeb, jakož i spory týkající se plateb za služby prostřednictvím sítí, které regulační orgán při rozhodování o sazebném nezohlednil. ... Počátek formování spravedlivého přístupu k posuzování těchto případů položily ozbrojené síly RF v definicích od 08.04.15 N 307-ES14-4622 ve věci N A26-6783 / 2013 Nejvyššího soudu Ruské federace a ze dne 26.10.15 N 304-ES15-5139 ve věci N А27-18141 / 2013 Nejvyššího soudu Ruské federace.
Vznik služeb v období regulace nových odběrných míst ne vždy naznačuje zneužití práva a záměr nelegálně přerozdělovat souhrnné (kotlové) hrubé výnosy organizací územní sítě v jejich prospěch.
Společnost (žalobce) a společnost (žalovaný) byly spřízněné síťové organizace.
Jednotlivé tarify pro rok 2013 pro vypořádání mezi sousedními organizacemi distribuční soustavy jsou stanoveny usnesením Výboru pro ceny a tarify. Sazba za údržbu energetických sítí s dvojím tarifem pro pár společnost-společnost byla 8 569 173,30 RUB / MW za měsíc.
Právní vztah mezi stranami sporu ohledně poskytování služeb přenosu elektřiny je urovnán dohodou. Současně nejsou ve smlouvě zahrnuta místa dodání - buňky N 6 a 14 PS-19P. V souladu s podmínkami této dohody společnost v srpnu 2013 poskytovala společnosti služby přenosu elektřiny prostřednictvím svých energetických sítí. Společnost neplatila za služby pro tok elektřiny přes SS-19P.
Od 1. 8. 2013 společnost na základě nájemní smlouvy obdržela od společnosti Okhta zařízení energetické sítě - rozvodnu PS-19P s články č. 6 a 14, přes které do srpna 2013 společnost Okhta na základě smlouvy poskytovala společnosti služby a vyrovnala se s ní jako organizace sousední sítě s individuální sazbou (míra udržování energetických sítí ve dvou sazbách byla 91 053,94 rublů / MW za měsíc).
Společnost, která se od srpna 2013 považuje za pronajatou trafostanici společnosti připojené k síti sousedící se společností, požadovala platbu za své služby přenosu elektřiny a vypočítávala jejich náklady podle jednotlivých tarifů stanovených pro pár společnost - společnost.
Odmítnutí společnosti platit za služby bylo důvodem, proč se společnost obrátila na soud s žalobou.
Soudy prvního stupně a kasační instance částečně vyhověly žalobě společnosti a vymohly od společnosti náklady na služby přenosu elektřiny v její prospěch ve výši stanovené pro pár společnost - Okhta, nikoli ve výši pro pár společnost - společnost.
Okolnosti související s přijetím dalšího zařízení rozvodné sítě během regulačního období nebyly soudy považovány za zneužití práva, protože společnost si rozvodnu na delší dobu pronajala s cílem její rekonstrukce. Soudy zároveň usoudily, že v tomto případě jde o riziko obchodní aktivityspojené s pořízením dalších zařízení energetické sítě a poskytováním služeb s jejich pomocí během regulačního období za určitou cenu spočívá především v organizaci sítě, která tato zařízení získala. To znamená, že společnost jako osoba, která nemohla ovlivnit rozhodnutí společnosti získat nové zařízení energetické sítě během regulačního období, by neměla utrpět ztráty tím, že zaplatí za služby za tarif pro pár společnost-společnost, který je mnohonásobně vyšší než tarif pro pár společnost-společnost Okhta "(Usnesení AS SZO ze dne 27. 1. 2016 ve věci N A26-6783 / 2013).
Činnost síťové organizace lze kvalifikovat jako zneužití práva, pokud je zaměřena pouze na obcházení právních norem o státní regulaci cen a narušení rovnováhy zájmů spotřebitelů služeb a síťových organizací.
Společnost (dodavatel) a společnost (zákazník) byly spojenecké síťové organizace, jejichž vztahy týkající se přenosu elektřiny byly upraveny dohodou. V příloze č. 2 ke smlouvě jsou sjednána výdejní místa (v sekci společnost - společnost). Podle tohoto dodatku pro body připojení RP-16, PS-71 je elektrická energie dodávána do sítí společnosti ze sítí společnosti; podle bodů připojení TP-17 4, TP-739, TP-721, TP-750, RP-16, TP-632, KTP-765, KTP-682, TP-776, RP-20, TP-776a, TP- 744, TP-393, do sítí společnosti se dodává elektřina ze sítí společnosti.
Objem služeb poskytovaných na základě smlouvy se stanoví jako rozdíl mezi objemem toku elektřiny ze sítí společnosti do sítě společnosti a objemem toku elektřiny ze sítí společnosti do sítě společnosti.
Pro dohody mezi sousedními organizacemi distribuční soustavy stanovil regulační orgán individuální tarif. Plátcem v osadách je společnost.
V listopadu 2014 poskytl dodavatel zákazníkovi služby přenosu elektřiny, vypracoval zákon o poskytování služeb a vystavil fakturu k zaplacení, kterou společnost odmítla zaplatit, což bylo podkladem pro odvolání společnosti před rozhodčím soudem.
V průběhu projednávání sporu bylo zjištěno, že společnost odmítla zaplatit za služby a odkázala na ukončení vztahů mezi stranami na základě smlouvy, protože elektrické sítě technologicky spojené s napájecími body PS-71, PS-19 a RP-16 byly dále pronajaty jiné osobě ...
Soudy hodnotily jednání společnosti jako nekalé chování. Soudy uvedly, že společnost uzavřela podnájemní smlouvu na zařízení energetické sítě s technologickým připojením k odběrným místům PS-71, PS-19 a RP-16, nejprve na 28 dní a poté na jeden měsíc. Tarif pro vypořádání mezi společností a sub-nájemcem sítí nebyl stanoven, což společnosti znemožňuje přijímat náklady na služby v těchto bodech připojení. Při stanovování tarifů pro rok 2014 regulátor zohlednil objem toku elektřiny v uvedených bodech, aby stanovil cenu (tarif) použitou v dohodách mezi sousedními organizacemi sítě - společností a společností. Po zjištění, že ke změně parametrů stanovených regulačním orgánem při stanovení tarifů pro rok 2014 neexistovaly žádné objektivní důvody a tyto změny se týkaly výlučně jednání společnosti, soudy vyhověly žalobě společnosti a na podmínky stran uplatnily podmínky smlouvy (usnesení AS SZO ze dne 09.12.15 ve věci N А26-10518 / 2014).
Základem pro výběr jejich nákladů může být poskytování služeb pro přenos elektřiny prostřednictvím sítí, které regulační orgán při rozhodování o sazbě nezohlednil.
Společnost (žalobce) a společnost (žalovaný) byly spojenecké síťové organizace. Jejich vztah upravuje smlouva o poskytování služeb přenosu elektřiny.
Pro vypořádání mezi společností a společností (držitelem kotle) \u200b\u200bstanovil autorizovaný orgán individuální tarify.
Společnost poskytovala společnosti služby přenosu elektrické energie. S odvoláním na platbu společnosti za poskytnuté služby v plné výši společnost podala žalobu u rozhodčího soudu.
Společnost namítla proti nárokům, že společnost poukázala na to, že sporná částka představovala náklady společnosti z hlediska objemu bilančního toku elektřiny v sítích sousedních síťových organizací, přičemž tyto náklady žalobce nebyly zohledněny jako součást jednotného tarifu (kotel). Podle společnosti by jako držitel kotle měla vypořádat účty s gridovými organizacemi v rozsahu, který je zohledněn v nákladech a je zahrnut do jednotného tarifu (kotel), a společnost může požádat regulační orgán o náhradu nákladů vzniklých v příštím regulačním období. Pohledávky žalobce znamenají nerovnováhu v rozdělení celkového požadovaného hrubého výnosu stanoveného rozhodnutím o sazebním poměru, což povede k nepřiměřenému zvýšení sazeb.
Soudy žalobě vyhověly a shledaly ji oprávněnou.
Ponecháním soudních aktů beze změny kasační instance naznačila následující.
Použití modelu kotle nevylučuje rizika spojená s odchylkou skutečných hodnot od prognózovaných, která mohou být způsobena různými důvody.
Společnost informovala regulátora o přítomnosti bilančních toků v sítích jiných gridových organizací, avšak při výpočtu jednotných (kotlových) tarifů nebyly tyto bilanční toky zohledněny z důvodu nedostatečného doložení jejich objemů.
Mezitím síťové organizace potvrdily objemy služeb poskytovaných žalobcem během sporného období předložením materiálů případu konsolidovaných aktů primárního účtování o bilanci toků elektřiny.
V tomto případě je tedy zvýšení objemu výnosů z kotle způsobeno objektivními důvody, a proto má společnost, která poskytovala služby ve sporných bodech, právo požadovat dodatečný příjem, který lze rozdělit během stejného regulačního období pomocí individuálních tarifů s následnou úpravou opatření regulace sazeb. Normy právních předpisů o stanovení sazeb tak vytvářejí mechanismus pro úpravu výnosů, který stanoví odborné posouzení přiměřenosti neplánovaných výdajů (článek 7 Cenového základu N 1178, článek 19, 20 Metodických pokynů).
V projednávaném případě nelze jednání společnosti kvalifikovat jako zneužití práva, protože jeho cílem není obcházet právní normy státní regulace cen a narušovat rovnováhu zájmů spotřebitelů služeb a síťových organizací.
V důsledku toho, jelikož společnost poskytovala společnosti služby přenosu elektřiny, na základě ustanovení článků 781 občanského zákoníku Ruské federace má právo požadovat jejich zaplacení (Usnesení AS SZO ze dne 09.12.15 v případě N А66-17805 / 2014).
Stejný přístup se odráží v Usnesení AS SZO ze dne 12.01.16 ve věci N А56-12077 / 2014.
V souhrnu je třeba poznamenat, že v současné době v AC SZO existuje jednotný přístup k posuzování sporů týkajících se urovnání sporu mezi souvisejícími síťovými organizacemi. Provedená analýza nám umožňuje dospět k závěru, že praxe v případech této kategorie se v současné době formuje a pro její formování jsou nezbytná rozhodnutí Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace a Ozbrojených sil Ruské federace o konkrétních případech.
Současně bude pokračovat další reforma právních předpisů o elektřině soudní praxe a možný vznik nových sporů.
Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2004 N 861 (ve znění ze dne 22. června 2019) „Po schválení pravidel pro nediskriminační přístup ke službám pro přenos elektrické energie a poskytování těchto služeb, pravidel pro nediskriminační přístup ke službám pro ...
V. Postup stanovení sazeb za přepravní služby
elektrická energie, která zohledňuje stupeň
využití energie
46. \u200b\u200bTarify za služby pro přenos elektrické energie jsou stanoveny s přihlédnutím k tomu, jak spotřebitelé těchto služeb využívají kapacitu elektrické sítě, ke které jsou technologicky připojeni.
47. Deklarovaná kapacita použitá ke stanovení tarifů za služby pro přenos elektrické energie, zohledněná v konsolidovaném prognózovaném saldu výroby a dodávek elektrické energie (kapacity) v rámci Jednotného energetického systému Ruska pro jednotlivé subjekty Ruské federace, je stanovena organizací distribuční soustavy za účelem jejího zaslání federální protimonopolní služba a úřady vykonna moc subjekty Ruské federace v oblasti státní regulace tarifů v tomto pořadí:
v případě, že síťová organizace jedná jako spotřebitel služeb pro přenos elektrické energie, je deklarovaná kapacita určena v souladu s bodem 38 těchto pravidel;
v ostatních případech je deklarovaná kapacita stanovena na základě informací o objemech služeb pro přenos elektrické energie spotřebitelům služeb v předchozích zúčtovacích obdobích stanovených v souladu s odstavcem 15 (1) tohoto dokumentu, jakož i na základě informací o maximálních kapacitách zařízení pro příjem energie, jejichž postup pro technologické připojení k energetickým rozvodným sítím organizace distribuční soustavy v době odeslání Federální protimonopolní službě a výkonným orgánům jednotlivých subjektů Ruské federace v oblasti státní regulace tarifů nebyla dokončena.
(viz text v předchozím vydání)
48. Tarify za služby přenosu elektřiny jsou stanoveny v souladu se Zásadami stanovení cen v oblasti regulovaných cen (tarifů) v elektroenergetice a Pravidly státní regulace (revize, aplikace) cen (tarifů) v elektroenergetice s přihlédnutím k článku 42 těchto pravidel.
(viz text v předchozím vydání)
(viz text v předchozím vydání)
49. Náklady na služby pro přenos elektrické energie do organizace distribuční soustavy poskytované organizací distribuční soustavy výrobci elektrické energie, který je subjektem velkoobchodní trh elektrická energie (kapacita) a prodává elektrickou energii (kapacitu) na velkoobchodním trhu, je stanovena na základě přebytku spotřeby elektrické energie pro pomocné potřeby nad standardní hodnotu spotřeby pro pomocné potřeby stanovenou v souladu s pravidly velkoobchodního trhu s elektrickou energií (kapacita) přechodné období a dohoda o připojení k systému obchodování na velkoobchodním trhu, minus objemy dodávané elektrické energie spotřebitelům připojené elektrické energie elektrárny takový výrobce, který samostatně platí za služby organizace v síti. Zároveň by stanovený poplatek neměl překročit náklady na služby organizace distribuční soustavy vypočítané na základě objemu elektrické energie dodávané výrobci elektrické energie ze sítí organizace distribuční soustavy.
CJSC pracuje na pozemcích ve vlastnictví fyzických osob. tvář. CJSC potřebuje elektřinu k napájení elektrických zařízení, od fyzických. osoba má úplnou trafostanici (KTP). Může nám poskytnout službu přenosu elektřiny ze svého KTP, jak to zařídit? S kým v tomto případě uzavřít smlouvu?
Odpovědět
V tomto případě jsou možné dvě možnosti.
První je, že jednotlivec a CJSC uzavírají smlouvu o předplatném. To bude vyžadovat získání souhlasu organizace poskytující napájení.
Druhým východiskem je, že CJSC může provádět nepřímé technické spojení prostřednictvím TP přirozený člověk... V takovém případě postačuje dohoda stran, která je vyhotovena ve schválené formě. Dodatek 12 pravidel pro technické připojení, schválen. Usnesení vlády Ruské federace ze dne 27. prosince 2004 č. 861.
Odůvodnění této pozice je uvedeno níže v materiálech Sistema Yurist .
"Předplatitel může převést energii, kterou obdržel od organizace dodávající energii prostřednictvím připojené sítě, na jinou osobu - předplatitele." Aby bylo možné takové dodávky řádně provést, je důležité, aby účastník věděl:
- co jsou;
- jaký druh ;
- než.
Tato pravidla jsou stanovena v odstavci 6 kapitoly 30 Občanský zákoník RF. Rozdíl mezi obecnými a zvláštními pravidly, která jsou stanovena zákonem pro smlouvu o dodávce energie, viz.
Jaké jsou vlastnosti napájení předplatitele
Smlouva o dodávce energie se uzavírá mezi:
- organizace dodávek energie jako dodavatel energie;
- předplatitel - spotřebitel energie (bod 1 článku 539 občanského zákoníku Ruské federace).
Občanský zákoník Ruské federace však umožňuje možnost získat energii jinou osobou - sub-předplatitelem od předplatitele (článek 545 občanského zákoníku Ruské federace). Za tímto účelem uzavírají předplatitel a předplatitel smlouvu o předplatném na dodávku energie (tj. Smlouvu o používání elektřiny).
V tomto případě předplatitel:
- působí jako spotřebitel energie ve vztazích s organizací dodávající energii;
- odpovídá organizaci dodávající energii za porušení povinností sub-předplatitele;
- jedná pro předplatitele jako organizace dodávající energii.
V tomto případě je předplatitelem jedna osoba (se kterou organizace dodávající energii uzavřela dohodu o dodávce energie) a předplatitel nemá smluvní vztah s dodavatelem energie. Z toho vyplývá, že v rámci smlouvy o dodávce elektřiny nezávisí odpovědnost účastníka za organizaci napájecího zdroje na plnění jeho povinností sub-předplatitelem vůči účastníkovi.
Zákon navíc nestanoví, že osoba, která energii skutečně spotřebovala, tj. Předplatitel, je odpovědná za nesprávné plnění povinností vyplývajících ze smlouvy o dodávce energie. Právní vztah mezi předplatitelem a předplatitelem mimo uzavřenou smlouvu o dodávce elektřiny se nevztahuje na předmět sporu, který může mezi předplatitelem a dodavatelem energie vzniknout.
V příkladu z níže uvedené praxe proto soud uspokojil nárok organizace dodávající energii a inkasoval nedoplatky za platbu energie od předplatitele, a nikoli od předplatitele.
Příklad z praxe: soud inkasoval od účastníka dluh za spotřebovanou energii, protože měl za to, že nesplnil své závazky ze smlouvy. V tomto případě zákon nestanoví, že sub-předplatitel je odpovědný za neplnění povinností vyplývajících ze smlouvy.
JSC "V." (organizace pro napájení) a obecní instituce (předplatitel) uzavřel smlouvu na dodávku tepelné energie v horké vodě. Podle jejích podmínek JSC "V." převzal závazek zásobovat účastníka tepelnou energií v horké vodě a účastník - včas a plně uhradit spotřebovanou energii způsobem dohodnutým stranami ve smlouvě. Strany se dohodly na množství tepelné energie a také na tom, že MUP „S.“ je předplatitel.
Organizace dodávající energii se následně obrátila na rozhodčí soud s žalobou proti účastníkovi. Požádala soud, aby vymáhal dluh na základě smlouvy o dodávce tepelné energie a úroků za nezákonné použití finančních prostředků. K účasti na případu soud přilákal třetí osobu - MUP (předplatitel).
Soud prvního stupně shledal, že účastník nesplnil povinnosti, které pro něj vyplývají ze smlouvy. Proto nároky JSC "V." uspokojil se.
Účastník, který s tímto rozhodnutím nesouhlasil, však uvedl, že důkazy vyvracely existenci nesplněné povinnosti platit za služby dodávky tepla. K nesplnění povinnosti zaplatit za služby dodávky tepla podle jeho názoru nedošlo na straně účastníka, ale na straně MUP - účastníka. Tepelná energie byla skutečně spotřebována sub-předplatitelem, proto musí sub-předplatitel jako spotřebitel energie zaplatit dluh přímo.
Odvolací a kasační soud odmítl účastníka a potvrdil rozhodnutí soudu prvního stupně z následujících důvodů:
- Opožděné zaplacení spotřebované tepelné energie dílčím předplatitelem nemůže sloužit jako okolnost naznačující absenci zavinění předplatitele, a tedy jako základ pro zbavení odpovědnosti. Soud proto shledal neudržitelnou souvislost účastníka s ustanoveními článku 401 občanského zákoníku Ruské federace.
- Dlužník je odpovědný za neplnění nebo nesprávné plnění závazku třetími osobami, které byly pověřeny plněním, pokud zákon nestanoví, že odpovědnost nese třetí strana, která je přímým vykonavatelem (článek 403 občanského zákoníku Ruské federace). Podle smlouvy o dodávce tepla není odpovědnost účastníka rozlišena a nezávisí na plnění jeho povinností sub-účastníkem vůči účastníkovi. Předplatitelem podle smlouvy je pouze obecní instituce. Právní vztah mezi předplatitelem a předplatitelem mimo uzavřenou smlouvu o dodávce tepla se nevztahuje na předmět sporu.
- V tomto případě zákon nestanoví, že osoba, která teplo skutečně spotřebovala, odpovídá za nesprávné plnění povinností vyplývajících ze smlouvy o dodávce energie. Neexistují žádné důkazy o spotřebě CBM jako sub-předplatitele tepelné energie. Účastník to navíc při uzavření samostatné platební smlouvy nepopřel utility třetí strana ve prospěch účastníka byla odmítnuta organizací napájející energii. Účastník rovněž neplnil požadavky zákona, pokud jde o dokumentaci vztahu mezi účastníkem a dílčím účastníkem, neposkytl důkazy o převodu tepelné energie na třetí osobu jako dílčího účastníka prostřednictvím připojené sítě od účastníka.
Tyto okolnosti jsou stanoveny v usnesení FAS okresu Volga ze dne 18. června 2010 ve věci č. A57-21599 / 2009.
Pokud spotřebitel energie uzavřel smlouvu o dodávce energie přímo se svým dodavatelem, je vlastník nebo jiný zákonný vlastník sítí (tj. Další sousední spotřebitel, který je rovněž ve smluvním vztahu s dodavatelem) povinen nezasahovat do přepravy zdroje nebo energie od dodavatele k takovému spotřebiteli. ... Tato povinnost je stanovena v následujících ustanoveních:
- část 3 článku 11 federálního zákona ze dne 7. prosince 2011 č. 416-FZ „O zásobování vodou a odstraňování odpadních vod“;
- Část 6 článku 17 federálního zákona ze dne 27. července 2010 č. 190-FZ „O dodávce tepla“;
- článek 6 Pravidel pro nediskriminační přístup ke službám pro přenos elektrické energie a poskytování těchto služeb, schválený vládou Ruské federace ze dne 27. prosince 2004 č. 861 (dále jen Pravidla č. 861).
V takovém případě vlastník nebo jiný legální vlastník sítě jedná jako síťová organizace (například odstavec 2, odstavec 6 nařízení č. 861). V takovém případě není uzavřena smlouva o předplatném mezi sousedním spotřebitelem a konečným spotřebitelem.
Jaké podmínky musí být splněny pro přenos energie k předplatiteli
Obecná pravidla týkající se smlouvy o předplatném na dodávku energie jsou obsažena v kapitole 30 odst. 6 občanského zákoníku Ruské federace.
Předplatitel může přenášet energii, kterou přijal od organizace dodávající energii prostřednictvím připojené sítě k jiné osobě (dílčí předplatitel), pouze se souhlasem organizace dodávající energii.
Toto pravidlo je stanoveno v článku 545 občanského zákoníku Ruské federace.
Účastník musí získat písemný souhlas organizace dodávající energii s uzavřením smlouvy o subodběru. Lze jej poskytnout na určité období s možností prodloužení.
Příklad z praxe: soud uznal odmítnutí účastníka ze smlouvy o předplatném za nezákonné a nařídil nezasahovat do toku elektřiny, protože účastník obdržel souhlas s uzavřením smlouvy o předplatném
LLC "V." (dále jen „předplatitel“) a JSC „E.“ (dále jen účastník) uzavřela smlouvu o přenosu a spotřebě elektrické energie. Organizace dodávající energii vyjádřila souhlas (povolení) k přenosu elektrické energie k předplatiteli prostřednictvím elektrických sítí předplatitele. Vydala povolení k převodu energie na dobu jednoho roku a následně opakovaně prodloužila jeho platnost (dále jen povolení).
Následně předplatitel informoval předplatitele o jednostranném ukončení smlouvy a odmítnutí převodu elektrické energie do jeho zařízení. V této souvislosti se sub-předplatitel obrátil na rozhodčí soud s žádostí o prohlášení protiprávnosti rozhodnutí jednostranně odstoupit od smlouvy. Zároveň požádal soud, aby uložil účastníkovi povinnost nezasahovat do toku elektrické energie.
Soud vyhověl nároku účastníka. Poznamenal také, že organizace dodávající energii poskytla souhlas (ve formě povolení) k přenosu elektrické energie prostřednictvím elektrických sítí účastníka (definice Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace ze dne 24. ledna 2011 č. VAS-18354/10 ve věci č. A45-4227 / 2010).
Jak se liší předplatitel od předplatitele?
Pojem „předplatitel“ je třeba odlišovat od pojmu „předplatitel“. Spoluúčastníky jsou vlastníci kapitálu v budově, ve které je umístěno zařízení pro příjem energie. Je možná situace, kdy jeden z vlastníků akcií uzavřel smlouvu o dodávce energie s organizací dodávající energii a stal se jejím upisovatelem a druhý vlastník akcie uzavřel smlouvu o dodávce subodběru. Taková dohoda ve skutečnosti není dílčím předplatným a je považována za neplatnou.
Příklad z praxe: jelikož účastník byl ve skutečnosti spoluúčastníkem, soud vyhověl jeho požadavku na vymáhání bezdůvodného obohacení od účastníka
LLC "K." (organizace dodávající energii) a JSC "K." (účastník) uzavřel dohodu o dodávce tepla.
Účastník zase uzavřel smlouvu o dodávce tepla (dále jen smlouva) se společností LLC „F.“ (předplatitel). V souladu s podmínkami této dohody předplatitel se souhlasem organizace dodávající energii přenášel prostřednictvím připojených sítí a předplatitel přijímal tepelnou energii a platil za ni. Předplatitel navíc kompenzoval podíl odpisových nákladů na údržbu sítí ve výši 30 procent skutečného objemu tepla spotřebovaného předplatitelem (podmínka).
Účastník zaplatil účty vystavené účastníkem v plné výši. Později však dospěl k závěru, že podmínka byla neplatná, a obrátil se na rozhodčí soud s žádostí o vrácení peněz, které mu byly odběratelem vyplaceny, jako bezdůvodné obohacení.
Soud konstatoval, že upisovatel a sub-upisovatel byli akcionáři části nebytové prostorynachází se v budově. Soud poznamenal, že topný systém (zařízení náročné na teplo a vnitřní vytápěcí sítě), pomocí kterého je celá budova zásobována teplem, patří do jeho společného majetku. V takovém případě má předplatitel a předplatitel právo je používat jako účastníci společného podílového vlastnictví. Na základě toho soud dospěl k závěru, že předplatitel a předplatitel ve vztahu k organizaci dodávek elektřiny měli postavení spolupředplatitelů. LLC "F." nemohl být předplatitelem a vztah stran formalizovaný formou dohody nebyl v souladu se zákonem.
Soud poukázal na protiprávnost metody výpočtu nákladů na údržbu sítí, kterou LLC „F.“ zaplaceno ve prospěch předplatitele. Soud poukázal na skutečnost, že každý účastník sdíleného vlastnictví je povinen podílet se na svém podílu na placení daní, poplatků a jiných plateb za společný majetek a na nákladech na jeho údržbu a zachování (článek 249 občanského zákoníku Ruské federace). Soud dospěl k závěru, že uvedená nezákonná metoda vypořádání vedla k bezdůvodnému obohacení účastníka, a žalobě vyhověl (usnesení východosibiřského okresu FAS ze dne 28. prosince 2011 ve věci č. VAS-5673/12 odmítl předat věc Předsednictvu Nejvyššího rozhodčího soudu Ruské federace k přezkoumání prostřednictvím dohledu). “
8.1.5. Tarify za služby přenosu elektřiny
Zásady tvorby sazeb
Složení platby za služby pro přenos elektrické energie zahrnuje finanční prostředky, které kompenzují vlastní náklady organizace na poskytování těchto služeb (ekonomicky oprávněné náklady na jejich poskytování), jakož i finanční prostředky, které zajišťují přiměřenou návratnost kapitálu použitého při poskytování těchto služeb.
Systém tarifů za služby přenosu elektřiny je založen na následujících dvou hlavních principech:
\u003e Kaskádový princip: část požadovaného hrubého výnosu (GVR) sítí vysokého napětí je zohledněna společně s IIBB sítí vysokého napětí při stanovování tarifu na úrovni vysokého napětí atd. V řetězci na úroveň nízkého napětí. Podle toho tedy pro spotřebitele přenosových služeb zahrnuje tarif náklady na platby za služby přenosu celé „nadřazené“ síťové infrastruktury, s jejichž využitím byla (mohla být) přenášena elektřina pro tohoto spotřebitele;
\u003e Princip jednotných tarifů („kotel“). Tarify za služby přenosu elektřiny pro spotřebitele v jednom regionu v jedné napěťové třídě (a také za jiných srovnatelných podmínek) by měly být stejné bez ohledu na to, ke které organizaci sítě jsou připojeni, o Tato zásada pro UNEG a pro územní síť organizace jsou normativně implementovány různými mechanismy, bude o tom pojednáno níže. Dva výše zmíněné principy odpovídají na otázku, jak se rozdělí nezbytný hrubý příjem (RGM) mezi spotřebitele služeb.
Kromě toho v různé metody regulace síťových organizací NVB pro výpočet přenosových tarifů je stanovena různými způsoby. U metody ekonomicky proveditelných nákladů stanoví výkonné orgány v oblasti regulace sazeb pro každý rok NRV organizace sítě na základě nákladů přiřazených k přepravním činnostem a výše zisku připisovaného přenosu. Až donedávna byla tato metoda jedinou používanou v regulační praxi.
Novým důležitým bodem v tarifní regulaci služeb přenosu elektřiny je regulace metodou návratnosti investovaného kapitálu (RAB - regulovaná základna aktiv). Přestože je metoda RAB považována za metodu dlouhodobé regulace tarifů, striktně řečeno jde o metodu dlouhodobé regulace RAB gridových organizací, proto je metoda RAB volně kombinována s kotlovým principem stanovení tarifů. Zvláštnosti regulace přenosových služeb ve složce Ruské federace, pokud některé síťové organizace přešly na regulační metodu RAB, spočívají v tom, že při vytváření celkového NRV síťových organizací podle úrovní napětí (před výpočtem jednotných (kotlových) tarifů) pro tyto síťové organizace je „dlouhodobý“ HBV vytvořená metodou RAB.
V metodě návratnosti investovaného kapitálu (RAB) se TIBB (požadovaný hrubý výnos) v cenách základního roku vypočítá jako součet: provozních nákladů určených na základě srovnání s efektivními společnostmi v tomto odvětví; zisk stanovený na základě míry návratnosti investovaného kapitálu stanovené regulačními orgány pro tento typ činnosti; velikost regulované kapitálové základny (RAB) ročně. NVV je stanoveno na období regulace tarifů po dobu nejméně 5 let (na přechodné období - minimálně 3 roky).
Hlavní cíle regulace tarifů za služby přenosu elektrické energie metodou RAB:
1) Zajistit investiční atraktivitu podnikání v distribuční soustavě pro soukromé investory (stanovením přijatelné míry návratnosti kapitálu investovaného do distribučních sítí pro investiční komunitu) a současně sledovat investiční proces dohodou na investičních programech a zdůvodněním velikosti investovaného kapitálu, ze kterého se počítá návratnost investovaného kapitálu, a stanovení standardů spolehlivosti.
2) Vytvořit ekonomické pobídky ke snížení provozních nákladů, splnění standardů spolehlivosti a snížení nákladů na investovaný kapitál (zvýšením podílu vypůjčeného kapitálu nad standardní úroveň, snížením provozních nákladů pod standardní úroveň atd.).
Další parametr významně ovlivňuje tarifní model - jedná se o otázku adekvátní reflexe podmíněně stálých a variabilních nákladů regulované organizace v tarifním systému, o volbu tarifní základny.
U distribučních organizací téměř všechny náklady spojené se současným provozem nezávisí na množství přenášené elektřiny. Výjimkou jsou náklady na kompenzaci ztrát elektrické energie.
Náklady na vývoj (v různých metodách regulace - zisk, odpisy, návratnost investovaného kapitálu) také nezávisí na množství přenesené elektřiny.
V tomto ohledu při hledání odpovědi na otázku, jak bude spravedlivé distribuovat celkovou NBB spotřebitelům služeb pro přenos elektrické energie, přicházíme k potřebě zavést alespoň dvě tarifní sazby:
Tarifní sazba za údržbu elektrických sítí (která mimo jiné může zahrnovat náklady na vývoj). Tarifní základna v této sazbě by měla být relativně stabilní a neměla by záviset na množství přenášené elektřiny - koneckonců, sítě by měly být kdykoli připraveny k přenosu elektřiny při maximální poptávce. Je logické zvolit množství energie jako připojené k základně nebo deklarované nebo maximální spotřebované;
Tarifní sazba pro výplatu technologické spotřeby (ztrát) elektrické energie. Jelikož výše ztrát závisí na množství elektrické energie přenášené sítí, i když to není přímo úměrné, je logické brát jako základ tarifu kilowatthodiny;
Tarifní sazba pro výplatu ztrát elektrické energie kompenzuje pouze standardní ztráty (technologická spotřeba). Normy technologických ztrát schvaluje Ministerstvo energetiky Ruské federace.
Stanovení tarifů za poskytování přenosových služeb má své vlastní charakteristiky pro teritoriální distribuční soustavy (včetně distribučních distribučních společností (DGC, IDGC), komunálních distribučních společností, sítí spotřebitelů poskytujících přenosové služby atd.), Organizací spravujících celostátní ruskou elektrickou síť ( JSC FGC UES). Některé funkce stanovení sazeb existují i \u200b\u200bpro vlastníky a další legální vlastníky zařízení energetické sítě zahrnuté v UNEG, kteří nezávisle poskytují služby pro přenos elektrické energie.
Specifika stanovení tarifů za služby pro přenos elektrické energie přes UNEG
Princip kotle pro stanovení jednotných tarifů pro jednu napěťovou třídu pro sítě zahrnuté v UNEG je stanoven na úrovni federálního zákona „o elektřině“ a stanoví omezení práva ostatních vlastníků UNEG uzavírat nezávislé smlouvy, poskytovat služby přenosu elektřiny. Takové dohody musí uzavřít řídící organizace UNEG - JSC FGC UES.
To znamená, že pro společnost JSC FGC UES by při stanovení přepravních tarifů měla NVV zahrnovat také částku, která zajišťuje návratnost příjmů získaných v důsledku výkonu jejich práv vlastníkům nebo jiným zákonným vlastníkům zařízení UNEG, a která je snížena o částku aktuálních provozních nákladů zadaných objektů JSC FGC UES - pokud byly do něj objekty přeneseny pro provoz.
Základem pro výpočet sazby (tarifu) za údržbu sítí UNEG je v současné době činná spotřeba energie deklarovaná spotřebiteli služeb FGC, protože:
o maximální předpokládaná hodnota pro spotřebitele služeb umožňuje vypočítat kapacitu pro dodávku ze sítě a podle toho použít skutečné a statistické údaje o dodávce ze sítě, jejíž příjem je regulován pravidly velkoobchodního trhu z hlediska komerčního účetnictví;
o se používá v pokynech pro výpočet přenosových tarifů na maloobchodním trhu (tj. lze jej snadno promítnout do konečných tarifů).
Tarify za přenosové služby prostřednictvím UNEG se v současné době nerozlišují podle napěťové třídy, protože všechny sítě zahrnuté v UNEG jsou vysoké třídy. Rovněž jsou stanoveny jednotně na celém území Ruské federace (kromě míry ztrát).
Výjimku lze poskytnout pouze ostatním vlastníkům UNEG, pokud samostatně poskytují přenosové služby (protože v tomto případě jsou nuceni platit společnosti JSC FGC UES), aby byla zachována zásada relativní rovnosti konečných tarifů za přenosové služby prostřednictvím UNEG. Tento bod však není v regulačním rámci formalizován.
Postup pro stanovení skutečné výše platby za přenosové služby přes UNEG
Za každé fakturační období platí zákazníci služeb FGC částku rovnající se:
o [sazba (tarif) za ÚDRŽBU sítí] x [deklarovaná kapacita];
o ztrátě.
Pokud jde o ztráty, platba se mění každý měsíc v závislosti na objemu ztrát v UNEG, zohledněných v rovnovážných cenách, a rovná se:
[stanovená sazba pro kompenzaci ztrát v UNEG) x ([skutečné uvolnění z UNEG za měsíc] x [ztrátový standard] - [ztráty v UNEG, zohledněné v rovnovážných cenách na velkoobchodním trhu v aktuálním měsíci]).
Informace o tom, co jsou ztráty zátěže a proč se odečítají od povinností spotřebitelů služeb přenosu elektřiny, viz následující oddíly.
Postup pro uplatňování sazebníku za platby za služby přenosu elektřiny přes UNEG
V souladu s článkem 9 F3-35, jakož i pokyny pro výpočet tarifů za služby pro přenos elektrické energie přes jednotnou národní (všeruskou) elektrickou síť, schválené usnesením Federální tarifní služby Ruska ze dne 21. března 2006. Č 56-e / 1,bylo zjištěno, že tarify za platby služeb za přenos elektřiny přes UNEG ze strany spotřebitelů jsou stanoveny pro subjekty velkoobchodního trhu, jakož i další osoby, které mají na základě vlastnictví nebo z jiných důvodů stanovených federálními zákony elektrická energetická zařízení technologicky předepsaným způsobem připojená k sjednocené národní (vše ruské) elektrické energii síť používaná organizací k poskytování služeb přenosu elektrické energie, včetně:
síťové organizace, technologicky napojené v souladu se stanoveným postupem na UNEG;
organizace dodávající energii, organizace prodávající energii a zaručující dodavatelé elektrické energie, kteří s Organizací uzavřeli smlouvy na služby pro přenos elektrické energie v zájmu spotřebitelů (kupujících), kteří mají na základě vlastnického práva nebo na jiném právním základě energetické přijímače a další zařízení pro elektrickou energii technologicky připojené v souladu se stanoveným postupem k UNEG ;
spotřebitelé (kupující) - subjekty velkoobchodního trhu s elektřinou a spotřebitelé maloobchod elektrická energie, nezávisle uzavřené smlouvy o službách na přenos elektrické energie s Organizací, které mají na vlastnickém právu nebo na jiném právním základě energetické přijímače a jiná energetická zařízení, technologicky připojená předepsaným způsobem k UNEG;
vlastníci nebo jiní zákonní vlastníci zařízení energetické sítě zahrnutých do UNEG, nezávisle využívající zařízení UNEG;
subjekty velkoobchodního trhu s elektřinou zabývající se vývozně-dovozními operacemi ve vztahu k elektřině.
Nainstalováno další objednávka platby spotřebitelů za převod nákladů na ztráty
odběratelé služeb, s výjimkou výrobců elektřiny, jsou povinni platit v rámci platby za služby za přenos elektrické energie regulační ztráty vzniklé při přenosu elektrické energie prostřednictvím sítě organizace distribuční soustavy, se kterou příslušné osoby uzavřely smlouvu, kromě ztrát zahrnutých v ceně (tarif ) pro elektřinu, aby se zabránilo dvojímu započítání;
spotřebitelé služeb platí za ztráty elektrické energie přesahující normu, pokud se prokáže, že ztráty vznikly zaviněním těchto spotřebitelů služeb;
výše ztrát elektrické energie v elektrických sítích, která je součástí platby za služby přenosu elektrické energie, se stanoví na základě normy pro ztráty elektrické energie. Standardy ztrát jsou stanoveny autorizovaným federálním výkonným orgánem v souladu s PND a metodikou pro stanovení standardu a skutečných ztrát elektrické energie v elektrických sítích.
Normy pro technologické ztráty elektrické energie jsou stanoveny v souladu s Postupem pro výpočet a doložení norem pro technologické ztráty elektrické energie při jejím přenosu po elektrických sítích, schváleného vyhláškou Ministerstva průmyslu a energetiky.
Specifika stanovení tarifů za služby přenosu elektřiny prostřednictvím distribučních sítí.
Tarify za služby pro přenos elektrické energie územními sítěmi jsou stanoveny tak, aby byla zajištěna jejich rovnost pro všechny spotřebitele služeb nacházejících se na území tvořícího subjektu Ruské federace a náležející do stejné skupiny (kategorie) z těch, pro které právní předpisy Ruské federace stanoví diferenciaci tarifů pro elektrická energie (síla). To znamená, že rovnost přenosových tarifů je implikována přinejmenším z hlediska napěťových úrovní, jsou možné podrobnější podrobnosti, ale nyní to není v pokynech stanoveno.
Jinými slovy, pokud není možné individualizovat náklady každého konkrétního spotřebitele, navrhuje se rozdělit součet nákladů všech distribučních soustav v rámci regionu na všechny spotřebitele při daném napětí a nediskriminovat jednotlivé spotřebitele z důvodu stávající struktury vlastníků. Regionální přístup vychází ze skutečnosti, že v regionálním měřítku jsou spotřebitelé stejné třídy napětí obsluhováni stejnou síťovou infrastrukturou (přibližně stejnou topologií). V důsledku toho se spotřebitelé ve stejné třídě napětí nacházejí ve stejných podmínkách (což platí v rámci regulace přirozeného monopolního typu činnosti), navíc tarif „kotel“ zajišťuje stabilitu přenosového tarifu proti změně vlastníků sítě nebo reorganizaci distribuční společnosti.
Od roku 2008 se princip „kotle“ používá ve všech složkách Ruské federace.
Tarify (sazby) za přenosové služby přes teritoriální sítě se rozlišují podle následujících úrovní napětí: vysoké (110 kV a vyšší); nejprve střední (35 kV); prostřední sekunda (20-1 kV); nízké (0,4 kV a nižší).
Při výpočtu NVB pro poskytování přenosových služeb pro organizace teritoriální sítě se bere v úvahu toto:
náklady na údržbu sítí DGC;
plánovaná platba za služby pro přenos elektrické energie prostřednictvím UNEG pro DGC;
náklady na standardní ztráty v sítích DGC.
Regulační ztráty v sítích DGC jsou definovány jako produkt plánované dodávky (produktivní dodávky) z DGC standardem ztráty stanoveným Ministerstvem průmyslu a energetiky Ruské federace pro sítě DGC rozlišené podle regionů.
Postup pro stanovení skutečné výše platby za přenosové služby prostřednictvím distribučních sítí
SE (ESC) platí DGC za koncové uživatele náklady na přepravní služby za tarif stanovený pro DGC, minus:
náklady na ztráty zatížení v UNEG, zohledněné v cenách NWEM, a nezaplacené DGC jako součást skutečné platby za služby FGC v aktuálním měsíci;
náklady na ztráty zátěže v sítích DGC, zohledněné v cenách NWEM, a nezaplacené DGC jako součást jejich skutečných ztrát SOE (EGC) v běžném měsíci.
Specifika nastavení tarifů za přenos mezi síťovými organizacemi
Na základě přijatých přenosových tarifů „kotle“ pro odběratele elektřiny pro každou dvojici síťových organizací ve složce Ruské federace jsou stanoveny individuální přenosové tarify pro vzájemné vypořádání tak, aby každá síťová organizace získala svůj vlastní RV.
Některé síťové organizace mají přebytek výnosů (od spotřebitelů elektřiny získané za kotlové tarify) nad REM, zatímco jiné nemají dostatečné prostředky na pokrytí svého REM:
Deficit (-) / přebytek (+) organizace sítě \u003d výnosy od koncových uživatelů - NVV.
Přebytek výnosů nad čistým příjmem některých gridových organizací by měl být přerozdělen k pokrytí deficitu výnosů jiných gridových organizací v regionu. Součet všech deficitů / přebytků výnosů gridových organizací na území by se měl rovnat nule. Na základě zjištěných schodků / přebytků se počítají platby (převody) mezi organizacemi distribuční soustavy. Výše převodu vztažená na tok kapacity mezi organizacemi distribuční soustavy je tarif za přenosové služby poskytované navzájem organizacemi distribuční soustavy.
V závislosti na smluvním vztahu převládajícím v regionu mohou být tarify za přenosové služby nastaveny pro vypořádání zdola nahoru nebo naopak.
Platba za služby za přenos elektrické energie tranzitními toky
V souladu s pravidly nediskriminačního přístupu ke službám pro přenos elektrické energie je při provádění dohody mezi organizacemi teritoriální sítě sloužící spotřebitelům na území různých subjektů Ruské federace jedním ze dvou sousedních organizací sítě, v jejichž elektrických sítích podle výsledků předchozího období regulace byla elektřina přenesena ve větším objemu, než byla uvolněna z jejích sítí, zatímco cena poskytovaných služeb je stanovena v souladu s metodickými pokyny schválenými federálním výkonným orgánem pro tarify.
To znamená, že za přítomnosti významných tranzitních toků v minulém roce mezi organizacemi teritoriální sítě umístěnými na území různých subjektů Ruské federace, musí být uzavřena dohoda o poskytování přenosových služeb mezi těmito organizacemi sítě. Výše platby podle smlouvy musí být stanovena v souladu s metodickými pokyny federálního regulačního orgánu. V současné době však tato ustanovení pokyny neposkytují, a to z několika důvodů:
potřeba zohlednit platby za přenosové služby mezi sousedními subjekty Ruské federace vyžaduje důslednost celní společnosti tyto regiony, což představuje určitou obtíž;
v praxi neexistují žádné případy, kdy skutečně existují (ve vztahu k objemu přepravních služeb v rámci ustavujícího subjektu Ruské federace) tranzitní toky, to znamená, že nevzniká otázka spravedlivého převodu spotřebitelům přijímajícího regionu tranzitu, což je část výdajů DGC regionu, ze kterého se tranzit provádí.
Další způsob, jak snížit náklady na energii pro spotřebitele právnické osobykteří mají ve své rozvaze elektrické vedení nebo trafostanice, je přijmout tarif za přenos elektřiny prostřednictvím jejich energetických sítí. Většinu z těchto zařízení vlastní průmysloví spotřebitelé. Po obdržení tarifu za přenos elektřiny se tedy náklady na elektřinu pro právnické osoby sníží. Jak o tom vypočítat tarif za přenos elektřiny a jaké jsou obecně služby pro přenos elektrické energie a o čem pojednáme v tomto článku.
Proč by to mohlo být relevantní pro spotřebitele?
Protože mnoho velkých spotřebitelů, kteří mají ve své rozvaze zařízení energetické sítě (elektrické vedení, trafostanice), ze kterých je napájen nejen samotný spotřebitel, ale také objekty jiných vlastníků (tzv. Sub-předplatitelé). Ukazuje se, že vlastník poskytuje služby přenosu elektřiny, navíc je povinen udržovat tato zařízení rozvodné sítě ve správném stavu a budou využívána nejen určeným vlastníkem, ale také jimi připojenými předplatiteli. Elektřina pro podniky, které mají ve svých rozvahách elektrické vedení, bude tedy dražší než elektřina pro podniky, které nemají elektrickou síť. Současně v souladu s ustanovením 5 „Pravidel pro nediskriminační přístup k službám přenosu elektřiny“, schváleným nařízením vlády Ruské federace č. 861 ze dne 27. prosince 2004, vlastník zařízení elektrické sítě nemá právo bránit toku elektřiny přes své sítě a požadovat za to platby. Vlastník elektrického vedení a trafostanice musí také platit za ztráty elektřiny, ke kterým dochází v prvcích sítě.
Vyvstává rozumná otázka, kdo kompenzuje určenému vlastníkovi náklady na údržbu těchto objektů.
Odpověď je obsažena v článku 6 „Pravidel pro nediskriminační přístup k přenosovým službám“, kde se uvádí, že „určití vlastníci a další legální vlastníci zařízení energetické sítě, jejichž prostřednictvím je zařízení pro příjem energie spotřebitele nepřímo připojeno k energetickým sítím organizace distribuční soustavy, jsou oprávněni poskytovat služby o přenosu elektrické energie pomocí zařízení energetické sítě, která jim patří, po stanovení tarifu za služby pro přenos elektrické energie “. Ty. vlastník takových zařízení může vypočítat tarif za přenos elektřiny prostřednictvím svých sítí (vypočítat NRV - požadovaný hrubý příjem z poskytování služeb pro přenos elektřiny), shromáždit určitý seznam dokladů a požádat o stanovení tarifu za přenos elektřiny do obecní úřad výkonná moc v oblasti státní regulace tarifů (REC nebo Výbor pro tarify). Na druhé straně REC vyhodnotí a vypočítá množství čisté spotřeby energie organizace distribuční soustavy a rozhodne o stanovení tarify za přenos elektrické energie ve vztahu k společnosti. Ty. podnik získá status síťové organizace.
Co to v praxi znamená? Vlastník zařízení elektrické sítě uzavírá smlouvu o poskytování služeb pro přenos elektřiny s nadřazenou organizací sítě (nebo se záručním dodavatelem - s kým uzavřít servisní smlouvu závisí na systému vypořádání „kotel shora nebo zdola“ přijatém v regionu), uzavírá také smlouvu o nákupu a prodeji elektřiny za účelem kompenzace ztrát ve svých zařízeních elektrické sítě s dodavatelem poslední instance a žádá u místního výkonného orgánu v oblasti státní regulace tarifů s žádostí o stanovení tarifu pro služby pro přenos elektřiny prostřednictvím jeho elektrických sítí. Je třeba poznamenat, že tarif pro něj lze nastavit od libovolného měsíce (například od 15. června, nikoli od 1. ledna) příští rok, jak často trvá na místním výkonném orgánu v oblasti státní regulace tarifů). Vlastník tedy musí učinit řadu opatření, aby stanovil tarif za přenos elektřiny prostřednictvím svých elektrických sítí.
Po splnění všech opatření (výpočet tarifu za přenos elektřiny, výpočet NVV, příprava podkladů pro získání stavu organizace sítě atd.) Je stanoven individuální tarif za přenos elektřiny pro určeného vlastníka pro vzájemné vypořádání s nadřízenou organizací sítě nebo jiným příjemcem platby za přenos elektřiny (jako "držák kotle"). Poté je určený vlastník obdařen statusem distribuční soustavy a má právo dostávat platby za služby, které poskytuje za přenos elektřiny, ve stanoveném tarifu za každou kWh. elektřinu přenášenou prostřednictvím jejich sítí.
Získáním tarifu za přenos elektřiny prostřednictvím jejich sítí tak může spotřebitel snížit konečnou sazbu elektřiny pro podniky, a tím snížit náklady na elektřinu (náklady na elektřinu pro společnosti).
Důležité!!! Pokud má spotřebitel v rozvaze zařízení rozvodné sítě, ale předplatitelé nejsou připojeni k jeho sítím (zařízení rozvodné sítě se používají pouze pro „osobní“ účely), pak má uvedený vlastník právo provést výše uvedená opatření, obdržet tarif za přenos elektřiny a poptávku platba za služby přenosu elektřiny poskytované „sobě“. Dne 7. března 2014 však vláda Ruské federace podepsala nařízení č. 179, podle něhož tyto společnosti poskytující elektrickou síť (poskytující služby přenosu elektřiny „sobě“) patří do mono síťové společnosti pokud splňují kterékoli ze dvou kritérií:
1. Maximální kapacita „hlavního spotřebitele“ je více než 80% z celkové maximální kapacity všech spotřebičů připojených k energetickým sítím této organizace distribuční soustavy.
2. Roční objem dodávek elektřiny „hlavnímu spotřebiteli“ je více než 80% z celkové dodávky elektřiny takové distribuční společnosti za poslední rok.
Je-li splněno jedno z těchto dvou kritérií, měla by platba za služby poskytované za přenos elektřiny takovéto distribuční společnosti být prováděna přímo „hlavním spotřebitelem“ za tarif pro přenos elektřiny schválený pro organizaci distribuční soustavy.
Ty. břemeno udržování energetických sítí se jednoduše přesouvá na hlavního spotřebitele.
Kromě toho byla od roku 2015 pro distribuční společnosti na základě nařízení vlády Ruské federace ze dne 28. února 2015 schválena kritéria pro klasifikaci organizace jako distribuční společnosti. Toto jsou kritéria. Pokud organizace nesplňuje stanovená kritéria, nemá právo na individuální tarif za přenos elektrické energie.
Pokud tito vlastníci nemají touhu nebo schopnost tyto činnosti provádět, mohou uzavřít nájemní smlouvu a pronajmout zařízení energetické sítě, která vlastní, specializovaným organizacím, pro které je poskytování přenosových služeb hlavním typem činnosti. Výše nájemného se stanoví individuálně a v tomto případě závisí na mnoha faktorech: míře zhoršení zařízení, množství toku elektřiny zařízeními energetické sítě a mnoha dalších. jiný.