Տեղի ունեցող հասարակական-քաղաքական, սոցիալ-տնտեսական և պետական-իրավական վերափոխումների համատեքստում Ռուսաստանի Դաշնություն, վերակառուցվում է վարչական իշխանությունը, ինչպես նաև այն իրականացնող մարմինների համակարգը: Այս առումով առանձնահատուկ նշանակություն ունի Ռուսաստանի Դաշնությունում վարչական իշխանության գործունեության խնդիրների ուսումնասիրությունը:

Կիսվեք ձեր աշխատանքով սոցիալական ցանցերում

Եթե \u200b\u200bայս աշխատանքը ձեզ չի սազում էջի ներքևում, ապա կա նմանատիպ աշխատանքների ցուցակ: Կարող եք նաև օգտագործել որոնման կոճակը

ՆԵՐԱՈՒԹՅՈՒՆ ................................................. ................................................. 2

ԳԼՈՒԽ 1. Վարչական իշխանության տեղը կառավարման մեջ

1.1. Պետական \u200b\u200bկառավարում ……………………………………… .... 5

1.2. Վարչական իշխանության հասկացությունը, բովանդակությունը և հիմնական սկզբունքները ………………………………………………………………………… 7

2.1. Վարչական մարմինների վրա ազդեցության մեթոդները

կառավարվող օբյեկտներ ………………………………………………………………………..... 11

2.2. Նպատակային ծրագրեր. Գործադիր իշխանությունների կողմից պետական \u200b\u200bծրագրերի գործնական իրականացում ... 16

ԳԼՈՒԽ 3. Մարզային վարչական մարմինների տեղը

ուժ կառավարման մեջ (Կրասնոյարսկի երկրամասի օրինակով)

3.1. Կրասնոյարսկի երկրամասի պետական \u200b\u200bմարմիններ ……………………………………………………………………… ... 20

3.2. Կրասնոյարսկի երկրամասի վարչական մարմինների կազմակերպում ………………………………………………………………… .....: 22

Եզրակացություն ……………………………… ..................................... .... 28

Օգտագործված գրականության ցանկ ………………………………… ... 31

Ներածություն

Մեր ժամանակակից աշխարհում կառավարման հարցը, պետությունն ընդհանուր առմամբ և նրա գործունեությունը շատ արդիական են: Այս դասընթացի ուսումնասիրության օբյեկտը վարչական իշխանությունն է, մասնավորապես դրա հիմնական սկզբունքները, վերահսկվող օբյեկտների վրա ազդելու մեթոդները, նպատակային ծրագրերը և այլն: Դասընթացի աշխատանքի առարկան կառավարման մեջ վարչական իշխանության տեղն է:

Պետությունը կարող է դիտվել որպես կառավարման միջոց, որն իրականացվում է սոցիալական խմբի, դասի կամ ամբողջ ժողովրդի շահերի համար, որպես իշխանության գործիք:Ռուսաստանում ձևավորվում է իրավական պետություն, որը պետք է լինի մարմինների և հաստատությունների համակարգ, որոնք ապահովում են քաղաքացիական հասարակության բնականոն գործունեությունը օրենքի հիման վրա, յուրաքանչյուր քաղաքացու իրավունքների և ազատությունների պաշտպանություն, մարդկանց տնտեսական աճ և հոգևոր առաջընթաց:

Պետական \u200b\u200bիշխանությունը հիմնված է օրենսդրության, պետական \u200b\u200bապարատի, նյութական ռեսուրսների, կանխիկ, համոզելու և հարկադրանքի մեխանիզմներ: Միևնույն ժամանակ, նա պետք է որևէ գաղափարի կրող լինի, ունենա բարոյական արդարացում և ունենա լեգիտիմություն, այսինքն ՝ հանրային ճանաչում:

Պետությունն իր բոլոր հիմնական խնդիրները լուծում է վարչական իշխանության միջոցով կամքի միասնության միջոցով: Վարչական իշխանությունը ՝ գերագույն իշխանության հիմնական գործառույթներից մեկը: Օրենսդիր գործառույթի միջոցով գերագույն իշխանությունն իրականացնում է պետության կյանքի օրենսդրական կարգավորում, որոշում դրա ռազմավարությունն ու հիմնական նպատակները, կառավարման գործառույթի միջոցով իրականացնում է իր որոշումները, իրականացնում դրանք, իրականացնում դրանք: Գերագույն իշխանության այս գործառույթի նշանակությունը բարձր է, քանի որ, բացառությամբ օրենսդրական և դատական \u200b\u200bպրակտիկայի, պետական \u200b\u200bկյանքի բոլոր մյուս խնդիրները, մեծապես կամ պակաս չափով, ընկնում են վարչական մարմինների գործունեության շրջանակներում: Վարչական իշխանությունը ղեկավարման հարաբերություններ է, որոնք առաջանում են գործադիր իշխանությունների, պետական \u200b\u200bկառավարման և դրանց լիազորված պաշտոնատար անձանց կողմից վարչական և իրավական կարգավորման նպատակներին հասնելու համար `պետական \u200b\u200bիշխանության գործառույթների և խնդիրների իրականացման գործընթացում:

Ռուսաստանի Դաշնությունում տեղի ունեցող սոցիալ-քաղաքական, սոցիալ-տնտեսական և պետական-իրավական վերափոխումների համատեքստում վերակառուցվում է վարչական իշխանությունը, ինչպես նաև այն իրականացնող մարմինների համակարգը: Այս առումով առանձնահատուկ նշանակություն ունի Ռուսաստանի Դաշնությունում վարչական իշխանության գործունեության խնդիրների ուսումնասիրությունը:

Այսպիսով, վարչական իշխանության հետազոտության թեմայի արդիականությունն արտահայտվում է նրանում, որ այս ուժը ժամանակի և տարածության մեջ ունի համընդհանուր բնույթ, այսինքն ՝ այն իրականացվում է շարունակաբար և ամենուր, որտեղ գործում են մարդկային կոլեկտիվները: Այն ուղղակիորեն կազմակերպում է երկրի պաշտպանությունը, պետական \u200b\u200bև հանրային անվտանգության պաշտպանությունը, պետական \u200b\u200bձեռնարկությունների և հիմնարկների գործունեությունը, իրականացնում է ոչ պետական \u200b\u200bկազմակերպությունների ընդհանուր կառավարում (գրանցում, լիցենզավորում, հարկում, վերահսկում), իրավական նորմերի միջոցով ազդում է քաղաքացիների և կազմակերպությունների վրա:Պետական \u200b\u200bվարչակազմն ինքն է ապահովում երկրի և նրա բնակիչների անվտանգությունը, պաշտպանում է թույլերին և ստեղծում վարչական խնամակալության համակարգ: Եվ դա նաև պայմաններ է ստեղծում հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտներում ինքնակարգավորման մեխանիզմների գործունեության համար:

Դասընթացի աշխատանքի կառուցվածքը. վերնագիր, բովանդակություն, ներածություն, հիմնական բովանդակություն, եզրակացություն, օգտագործված գրականության ցանկ:

Դասընթացի աշխատանքի նպատակը. Բացահայտել կառավարման մեջ վարչական իշխանության դերն ու տեղը, ձևերըբարելավելով պետական \u200b\u200bկառավարման արդյունավետությունը և վարչական իշխանությունը և դրան նպաստելու մեխանիզմների դիտարկումը ՝ հաշվի առնելով մեր պետության առանձնահատկությունները:

Ելնելով աշխատանքի նպատակից ՝ ձևակերպվել են հետևյալ խնդիրները.

Ուսումնասիրեք վարչական իշխանության հիմնական դրույթները. Հայեցակարգը, բովանդակությունը, գործառույթները, սկզբունքները;

Սահմանեք վարչական իշխանության իրականացման ձևերը.

Բացահայտեք Ռուսաստանի Դաշնությունում կառավարման ոլորտում վարչական իշխանության դերն ու տեղը (Կրասնոյարսկի երկրամասի օրինակով):

- գործնականում ցույց տալ վարչական մարմինների դերն ու տեղը նպատակային ծրագրերի իրականացման օրինակով:

ԳԼՈՒԽ 1. Վարչական իրավասության վայրը կառավարման մեջ

1. Պետական \u200b\u200bկառավարում

Վարչական իրավունքի վայրըորոշվում է դրա նպատակներով, որի հիմնական բովանդակությունը Ռուսաստանի Դաշնության և նրա սուբյեկտների օրենքների կատարումն ապահովումն է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում `պետական \u200b\u200bև գործադիր իշխանությունների կողմից: Օրենքներ գործադրելիսվարչական իրավունքզբաղեցնելով իր հատուկ տեղը ՝ այն անխուսափելիորեն սերտ փոխգործակցության մեջ է մտնում իրավունքի այլ ճյուղերի հետ: Փաստորեն, գոյություն չունի հանրային կյանքի մեկ ոլորտ, որը դուրս գա վարչական և իրավական կարգավորման և վերահսկողության (վարչական իրավունք) սահմաններից:

Այս առումով, վարչական իրավունքը, իր տեղն զբաղեցնելով իրավական համակարգում,համագործակցում է հետևյալ արդյունաբերությունների հետ.

1. Սահմանադրական իրավունք:Վարչական իրավունքի նորմերը սահմանում են սահմանադրական իրավունքի նորմերը և որոշում քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների իրականացման իրավական մեխանիզմը և կանոնները. որոշել Ռուսաստանի Դաշնությունում գործադիր իշխանության տարբեր մակարդակների իրավասությունները: Դրանքվարչական իրավունքի տեղը իրավական համակարգումմոտ է սահմանադրական իրավունքին:

2. Վարչական իրավունքը փոխազդում էքաղաքացիական իրավունքի հետ, որի առարկան գույքային և անձնական ոչ գույքային հարաբերություններն են: Վարչական իրավունքի նորմերը կարգավորում են այդ հարաբերությունների իրականացման կարգը, որոշում են իրավաբանական անձանց ՝ ինչպես պետական, այնպես էլ ոչ պետական, ստեղծման և գործունեության կարգը: Վարչական նորմերը կարգավորում են նաև գործադիր իշխանությունների միջև պետական \u200b\u200bև քաղաքային գույքի կառավարման, ինչպես նաև պետական \u200b\u200bև պետական քաղաքային հաստատություններ համապատասխան գույք: Այսպիսով, վարչական իրավունքի տեղը շփվում է քաղաքացիական իրավունքի հետ:

3. Վարչական իրավունք և քրեական իրավունք... Նրանց միջեւ հարաբերությունները պայմանավորված են վարչական և իրավական հանցագործությունների և հանցագործությունների իրավական կառուցվածքի նմանությամբ: Ավելին, ամենատարածվածը ոտնձգության օբյեկտն է, ինչպես նաև պատճառահետեւանքային հարաբերությունների օբյեկտիվ կողմը, որի դեպքում մի դեպքում դա բերում է վարչական կամ քրեական պատասխանատվության:

4. Վարչական իրավունք և աշխատանքային իրավունք:Նրանց հարաբերությունները պայմանավորված են կարգավորման առարկայի նմանությամբ, քանի որ աշխատանքային օրենսդրության մեջ սա կազմակերպական է ևկառավարման հարաբերություններաշխատանքի ոլորտում, պետության վարչական ոլորտում: կառավարում Եվ նաև կարգավորման մեթոդի նմանության մեջ, քանի որ երկու արդյունաբերություններում էլ օգտագործվում է պետական \u200b\u200bիշխանության դեղատոմսերի մեթոդը: Ի տարբերություն աշխատանքային օրենսդրությամբ կարգավորվող հարաբերությունների, որոնց եզրակացության մեջ սուբյեկտները հավասար են աշխատանքային պայմանագիր, վարչարարությունում կուսակցությունների հավասարություն չկա, քանի որ պարտադիր կողմը գործադիր իշխանությունն է, կամ գործադիրկիրառելով պետական \u200b\u200bիշխանության կանոնակարգեր մյուս կողմի նկատմամբ նույնպես պարտավոր է կատարել օրենքի պահանջը:

Պետական \u200b\u200bկառավարումը որպես սոցիալական կառավարման տեսակ բնութագրվում է մի շարք առանձնահատկություններով: Եթե \u200b\u200bմենք համարում ենք, որ պետական \u200b\u200bկառավարումը, բառի լայն իմաստով, որպես պետական \u200b\u200bգործերի կառավարում, ապա այն իրականացվում է բոլոր պետական \u200b\u200bմարմինների կողմից և իրականացվում է հետևյալ գործունեության մեջ. Պետական \u200b\u200bիշխանության ներկայացուցչական մարմինների կողմից իրականացվող օրենսդրական գործունեություն. գործադիր իշխանությունների կողմից իրականացվող վարչական գործունեությունը. արդարադատություն, որն իրականացնում է դատական \u200b\u200bհամակարգը: Գործունեության այս բոլոր ձևերն ուղղված են պետության ընդհանուր նպատակներին և նպատակներին հասնելուն: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը սահմանում է, որ Ռուսաստանում պետական \u200b\u200bիշխանությունն իրականացվում է օրենսդրական, գործադիր և դատական \u200b\u200bմարմինների բաժանման հիման վրա: Օրենսդիր, գործադիր և դատական \u200b\u200bմարմիններն անկախ են:

Բառի նեղ իմաստով, պետական \u200b\u200bկառավարումը գործադիր և վարչական բնույթի պետության գործունեություն է կամ վարչական գործունեություն, որն իրականացվում է հիմնականում գործադիր իշխանությունների կողմից և՛ Ռուսաստանի Դաշնության, և՛ նրա սուբյեկտների մակարդակով:

Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bկառավարման համակարգում, ըստ իրավական կարգավիճակի, գոյություն ունեն վարչարարությունների 3 տեսակ. Ֆեդերացիայի սուբյեկտները; պետական \u200b\u200bձեռնարկություններ, հիմնարկներ, իշխանություններ և այլն:

1. Վարչական իշխանության հայեցակարգը, բովանդակությունը և հիմնական սկզբունքները

Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թ. Սահմանադրության ուժի մեջ մտնելուց ի վեր, որը հաստատում է, որ երկրում պետական \u200b\u200bիշխանությունն իրականացվում է իշխանությունների տարանջատման հիման վրա, Ռուսաստանում սկսվել է օրենքի գերակայություն:

Վարչական իշխանությունը հանրային գործերը կառավարելու լիազորությունների ամբողջություն է: Այսպիսով, վարչական իշխանությունը այդ լիազորություններն իրականացնող պետական \u200b\u200bմարմինների համակարգ է:

Վարչական մարմինը պետական \u200b\u200bկազմակերպություն է, որը Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bիշխանության համակարգի մաս է, որը հիմնադրվել է պետության կողմից `օրենքների և այլ նորմատիվ իրավական ակտերի իրականացման և կիրառման համար, պետական \u200b\u200bկառավարման և հասարակության գործառույթների իրականացում` պետության և հասարակության կյանքի բոլոր ոլորտներում `կիրառման հատուկ ձևերի և մեթոդների միջոցով: կառավարման գործողություններ ՝ ունենալով համապատասխան կառուցվածք, իրավասություն, պետական \u200b\u200bիշխանության լիազորություններ և քաղաքացիական ծառայողների աշխատակազմ: Վարչական իշխանությունն ունի ինչպես սահմանադրական, այնպես էլ ամրագրված է պետական \u200b\u200bիշխանության բոլոր ոլորտների լիազորությունների կարգավորող այլ իրավական ակտերում նշանակալի քանակ: Վարչական իշխանության աճող դերը բնական գործընթաց է, որը տեղի է ունենում ոչ միայն մեր երկրում, այլ նաև այլ նահանգներում:

Վարչական իշխանության բնորոշ առանձնահատկությունը կառավարման մարմինների և պրոֆեսիոնալ աշխատողների հստակ, հիերարխիկորեն կառուցված համակարգի առկայությունն է, որոնցով նրանք համալրված են: Նրանք իրենց տրամադրության տակ ունեն նյութական և ֆինանսական ռեսուրսներ, մարդկային և տեղեկատվական ռեսուրսներ: Հետեւաբար, վարչական իշխանության կառուցվածքի հարցը Ռուսաստանի արդյունավետ պետականության ձևավորման ամենակարևոր հարցերից մեկն է: Միևնույն ժամանակ, առաջնային ուշադրություն է հատկացվում վարչական իշխանության օպտիմիզացված կառույցների և նրանց հարաբերությունների որոնմանը, նրա յուրաքանչյուր մարմնի և պաշտոնատար անձանց իրավասության ճիշտ սահմանմանը, գործադիր կարգապահության ամրապնդմանը, բոլոր քաղաքացիական ծառայողների բիզնես հմտությունների և պատասխանատվության կատարելագործմանը:

Վարչական մարմինները լիազորված են որոշումներ կայացնել իրենց հայեցողությամբ, բայց օրենքի շրջանակներում և նորմատիվ իրավական ակտեր կայացնել: Դրանք բոլորը պետք է հիմնված լինեն օրենքների վրա և, համապատասխանաբար, կոնկրետացնեն և զարգացնեն դրանք, այսինքն ՝ ենթարկվեն օրենքին: Կանոնակարգերի հրապարակման և դրանց կատարման վերաբերյալ գործունեությունը կոչվում է վարչական:

Վարչական մարմինների գործունեության հիմնական ոլորտներն են.

Կանխատեսում - առկա իրադարձությունների, այդ թվում ՝ գիտական \u200b\u200bտեղեկատվության հիման վրա ցանկացած իրադարձության կամ գործընթացի զարգացման փոփոխությունների կանխատեսում.

Պլանավորում - որոշակի վերահսկվող գործունեության մեջ ուղղությունների, նպատակների, նպատակների և սպասվող արդյունքների, համամասնությունների, դրույքաչափերի և հատուկ քանակական և որակական ցուցանիշների որոշում.

Վերահսկողության և վերահսկման ենթահամակարգերի կազմակերպում (օրինակ ՝ վերահսկիչ մարմինների ստեղծում, դրանց գործառույթների, ենթակայության, իրավունքների և պարտականությունների սահմանում, անձնակազմի ընտրություն և տեղաբաշխում և այլն);

Իրավական կարգավորում - ցանկացած գործունեության իրավական ռեժիմի հաստատում և համապատասխան կառույցների գործունեություն.

Ընդհանուր կառավարում և գործառնական և վարչական աշխատանք;

Տարբեր կառավարման մարմինների, պաշտոնատար անձանց, կազմակերպությունների գործողությունների համակարգում.

Վերահսկում - գործերի իրական վիճակի ստուգում `օրենքների, ծրագրերի, ծրագրերի իրականացման ընթացքում խախտումները հայտնաբերելու և վերացնելու համար, այդ թվում` սահմանված կարգը խախտողների նկատմամբ,

Գործադիր և վարչական գործունեության իրականացման համար մարդկային, նյութական, դրամական և այլ միջոցների (ռեսուրսների) հաշվառում, մասնավորապես, դրա վերջնական արդյունքների.

Մեթոդական ուղեցույց;

Կադրային, նյութական և տեխնիկական աջակցություն, ֆինանսավորում:

Վարչական իշխանության մարմինները իրենց հանձնարարված խնդիրների և գործառույթների իրականացման համար իրենց գործունեության մեջ առաջնորդվում են մի շարք սկզբունքներով:

Democracyողովրդավարության սկզբունքը նշանակում է, որ ժողովուրդը իշխանության միակ աղբյուրն է, նա իր իշխանությունն իրականացնում է ուղղակիորեն, ինչպես նաև կառավարման մարմինների միջոցով:

Օրենքի գերակայության սկզբունքը ենթադրում է պետության ենթակա իրավական համակարգի ձևավորում `համաձայն որոշակի նորմատիվ իրավական ակտերի իրավական ուժի:

Բարձրագույն իրավական ուժը տիրապետում է հիմնական օրենք պետություն - Ռուսաստանի Սահմանադրությունը, որը պետք է համապատասխանի բոլոր այլ նորմատիվ իրավական ակտերին և օրենքի կիրառման ակտերին:

Այսպիսով, վերոհիշյալի հիման վրա, պետական \u200b\u200bկառավարումը նպատակային կազմակերպում է վարչական մարմինների գործադիր և վարչական գործունեությունը, որը կատարում է պետական \u200b\u200bկառավարման գործառույթներ տնտեսական, սոցիալ-մշակութային և վարչաքաղաքական (կառուցվածքի) ոլորտներում և ոլորտներում: Պետական \u200b\u200bկառավարման հասկացությունը սահմանելու երկու մոտեցում կա:

1. Լայն ըմբռնումը պետության կարգավորման գործունեությունն է որպես ամբողջություն, այսինքն. ներկայացուցչական (կամ օրենսդիր) մարմինների, վարչական մարմինների, դատարանների և դատախազությունների կառավարման գործունեության համար: Այս ըմբռնումով, պետական \u200b\u200bկառավարումը ավելի լայն հասկացություն է, քան գործադիր իշխանությունը:

2. Նեղ ըմբռնումը գործադիր իշխանության վարչական գործունեությունն է: Սա ներառում է Նախագահի, Կառավարության, Դաշնային գործադիր մարմինների, հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմինների գործնական գործունեությունը և այլն: Այս ըմբռնումով, պետական \u200b\u200bկառավարումը և գործադիր իշխանությունը նույնական են:

1
ԳԼՈՒԽ 2. Վարչական իշխանության իրականացման ձևերը

1. Կառավարվող օբյեկտների վրա վարչական մարմինների ազդեցության մեթոդները

Իրականացման մեխանիզմը ներառում է կարգավորվող, կազմակերպական, տնտեսական միջոցներ և վերահսկվող օբյեկտի վրա ազդելու մեթոդներ և ներառում է համապատասխան որոշումների մշակում, կառավարման կառույցների ստեղծում և անհրաժեշտ ռեսուրսների առկայություն: Պետական \u200b\u200bկառավարման համակարգում լայնորեն կիրառվող գործիքներից են նպատակային ծրագրերի մշակումն ու իրականացումը: Թիրախային ծրագիրը կատարված գործողությունների (մատուցվող ծառայությունների) մի շարք է, որոնք փոխկապակցված են ժամանակի, կատարողների և ռեսուրսների տեսանկյունից (ֆինանսական, անձնակազմ և այլն) և ուղղված են որոշակի նպատակի (առաջադրանքի) իրականացմանը: Իրենց զարգացման և հաստատման մակարդակով դրանք բաժանվում են. տարածաշրջանային; մունիցիպալ Ըստ տեսակների բաժանվում են ՝ երկարաժամկետ; գերատեսչական; դաշնային նպատակային ներդրումային ծրագիր:

Վարչական իշխանության իրականացման ձևերն առավել հաճախ ընկալվում են որպես վարչական մարմնի (պաշտոնատար անձի) արտաքին արտահայտված գործողություններ, որոնք իրականացվել են նրա իրավասության շրջանակներում և առաջացնում են որոշակի հետևանքներ:

Յուրաքանչյուր վարչական մարմին կամ նրա ներկայացուցիչ (պաշտոնատար անձ), իրենց վերապահված իրավասության ուժով, հնարավորություն ունի որոշակի որոշակի իրավիճակներում գործել այս կամ այն \u200b\u200bկերպ: Նման հնարավորության իրականության վերափոխումը ենթադրում է նրանց կողմից որոշակի գործողությունների պարտադիր կատարում:

Նման գործողություններն արտահայտում են պետական \u200b\u200bկառավարման գործառույթների բովանդակությունը, դրանք իրականացնում են կառավարման տվյալ առարկայի իրավասությունը: Վարչական իշխանության իրականացման ձևը պետք է համապատասխանի `այս գործառույթի բնույթին, վարչական մարմնի իրավասությանը, կառավարման որոշակի առարկայի բնութագրերին:

Վարչական իշխանության իրականացման ձևերը տարբերվում են `կախված կառավարման օբյեկտից (իրավահարաբերության տեսակ)` արտաքին (երբ վարչական մարմինը կատարում է իր խնդիրները և գործառույթները `կապված կառավարման հասարակական հարաբերությունների արտաքին մասնակիցների հետ) և ներքին (իր ներքին կազմակերպական խնդիրները լուծելիս).

Արտահայտման եղանակով ՝ բանավոր (գրավոր և բանավոր) և վերջնական (օգտագործելով պայմանական նշաններ, պատկերներ);

Պատճառված հետևանքների բնույթից `իրավական և ոչ իրավական:

Իրավական ձևերը կապված են կառավարման այնպիսի իրավական ակտերի հրապարակման հետ, որոնք ենթադրում են սուբյեկտի և կառավարման օբյեկտի միջև վարչական և իրավական հարաբերությունների առաջացում, փոփոխություն կամ դադարեցում կամ ունեն այլ իրավական նշանակություն: Վարչական իշխանության իրականացման հիմնական և նշանակալից ձևերն են `վարչական մարմինների կողմից կարգավորող իրավական ակտերի ընդունումը և անհատական \u200b\u200b(վարչական, կարգավորող) ակտերի հրապարակումը` հատուկ ֆիզիկական անձանց համար օրենքի գերակայության կիրառման դեպքում, ուստի վերջին գործողությունները կոչվում են անհատական: Բայց վարչական մարմինները, գործող օրենսդրության հիման վրա, կարող են նաև այնպիսի գործողություններ ձեռնարկել, որոնք ունեն այլ իրավական նշանակություն, օրինակ ՝ պարտադիր հաշվետվությունների ներկայացում. իրականացում պարտադիր պետական \u200b\u200bգրանցում; հատուկ իրավունքի (մասնավորապես ՝ տրանսպորտային միջոցներ վարելու) առկայությունը հաստատող փաստաթղթերի տրամադրում:

Վարչական իշխանության իրականացման անօրինական ձևերն այդպես են կոչվում, քանի որ դրանք կապված չեն իրավական ակտերի կայացման և օրինական նշանակություն ունեցող գործողությունների կատարման հետ. Դրանք չեն առաջացնում, չեն փոխվում և չեն դադարեցնում վարչաիրավական հարաբերությունները: Այնուամենայնիվ, նրանց դերը մեծ է, քանի որ դրանք ապահովում են վարչական մարմինների կողմից իրենց պետության և իշխանության լիազորությունների իրականացումը: Վարչական իշխանության իրականացման անօրինական ձևերը կարող են նախորդել իրավական ձևերին, ուղեկցել դրանք կամ հետևել դրանց: Ոչ իրավական ձևերից մեկը կազմակերպչական գործողությունների իրականացումն է, որոնք կազմում են վարչական մարմինների ամենօրյա աշխատանքի զգալի մասը: Սա ծրագրերի մշակումն է, հանդիպումների անցկացումը, մոնիտորինգը, որոշակի իրադարձությունների բացատրումը, կոլեգիալության և մեկ անձի կառավարման համադրություն ապահովելը, աշխատանքային փորձի ուսումնասիրումն ու ամփոփումը, անձնակազմի հավաքագրումը և այլն: Վարչական լիազորությունների իրականացման մեկ այլ ոչ իրավական ձևը նյութատեխնիկական գործողությունների կատարումն է: Կառավարման գործունեության մեջ դրանք օժանդակ բնույթ են կրում: Սա տեղեկատվության հավաքագրում և վերլուծություն է, հետազոտություն և մշակում, հրապարակման նախապատրաստում և ակտերի հրապարակում, գրառումների վարում, հավաստագրերի կազմում և այլն: Կազմակերպչական և նյութատեխնիկական գործողությունների մեծ մասն իրականացվում են պետական \u200b\u200bծառայողների կողմից, ովքեր փոխարինում են ղեկավար, ավագ և կրտսեր պետական \u200b\u200bպաշտոններին Հանրային ծառայությունինչպես նաև վարչական մարմնի այլ մասնագետներ և օժանդակ անձնակազմեր:

Ինչ վերաբերում է կառավարվող օբյեկտների վրա վարչական մարմինների ազդեցության մեթոդներինապա ներս մեթոդի ընդհանուր ընդունված ըմբռնումը նշանակում է միջոց, ինչ-որ բանի գործնական իրականացման մեթոդ: Պետական \u200b\u200bկառավարման գործունեության հետ կապված `դա նշանակում է մեթոդ, գործադիր մարմինների (պաշտոնատար անձանց) առօրյա գործունեության մեջ վարչական իշխանության խնդիրների և գործառույթների գործնական իրականացման մեթոդ` իրենց վերապահված իրավասության հիման վրա `սահմանված սահմաններում և համապատասխան ձևով:

Կառավարման մեթոդը պետական \u200b\u200bկառավարման գործունեության գործառույթների գործնական իրականացման և դրա նպատակների իրականացման միջոց է:

Վարչական իշխանության գործունեության մեթոդների բաղկացուցիչ մասերն են `կառավարման նպատակների ազդեցությունը, ապահովումը, կազմակերպումը և իրականացումը:

Պետական \u200b\u200bկառավարման մեթոդներն ունեն հետեւյալ հատկանիշները:

Դրանք արտահայտում են վարչական իշխանության սուբյեկտների վերահսկող ազդեցությունը: Նրանք արտահայտում են պետական \u200b\u200b(հանրային) շահը, պետության կամքը;

Արտահայտել իրավաբանորեն կայսերական բնույթի պետության լիազորությունները.

Դրանք կառավարման մարմիններին վերապահված իրավասությունն իրացնելու միջոց են.

Անհրաժեշտ է տարբերակել կառավարման սոցիալական հարաբերությունների իրավական կարգավորման մեթոդից և կառավարման մեթոդից: Դրանց տարբերակման հիմնական չափանիշն այն է, որ. Իրավական կարգավորման մեթոդը վարչական իրավունքի գործառույթ է. կառավարման մեթոդ - վարչական իրավունքի առարկայի գործառույթը:

Իրավական կարգավորման մեթոդները վերաբերում են կարգավորվող հասարակական հարաբերությունների բոլոր մասնակիցներին, ներառյալ այդ մարմիններին (պաշտոնատար անձինք, անձինք), մինչդեռ կառավարման մեթոդներն օգտագործվում են միայն նրանց կողմից:

Պետական \u200b\u200bկառավարման մեթոդները բխում են վարչական և իրավական կարգավորման մեթոդներից: Պետք է նաև առանձնացնել.

Վերահսկման մեթոդներ; դրանք միշտ ունեն արտաքին դատական \u200b\u200bհեղինակավոր իմաստ և արտահայտություն և իրականում կառավարման մեթոդներ են.

Աշխատանքի կազմակերպման մեթոդներ, կառավարման ապարատներ; դրանք ունեն զուտ ներքին ապարատային նշանակություն.

Որոշակի կառավարման գործողություններ կատարելու մեթոդներ; դրանք ընթացակարգային բնույթի մեթոդներ են:

Ամենատարածվածը երկու խմբի մեթոդների բաշխումն է `վարչական և տնտեսական:

Վարչական մեթոդները սովորաբար որակվում են որպես կառավարման օբյեկտների վրա ոչ տնտեսական կամ ուղղակի վերահսկողության ազդեցության մեթոդներ կամ միջոցներ, որոնք ունեն հրամայական (հրահանգային) բնույթ: Այս մեթոդների ոչ տնտեսական բնույթը նշանակում է, որ կառավարման իրական օբյեկտը ղեկավարվողների դիտավորյալ կամային վարքն է (լինի դա քաղաքացի, թե ձեռնարկություն և այլն):

Համոզման, խրախուսման և հարկադրանքի մեթոդները մարդկանց գիտակցության և կամքի վրա ազդելու համընդհանուր ձևեր են:

Համոզումը `ազդեցությունը վերահսկվող առարկայի գիտակցության և կամքի վրա, և դրանց միջոցով վարքի վրա` բացատրական, կրթական, կազմակերպչական միջոցառումների միջոցով (կրթություն, քարոզչություն, գրգռում, բացատրություն) `արժեքների, կողմնորոշման համակարգը ձևավորելու կամ փոխելու համար: Այն արտահայտվում է առարկայի կամքի ձևավորման կամ դրա վերափոխման համար տարաբնույթ բացատրական, կրթական, կազմակերպչական միջոցառումների կիրառմամբ:

Խրախուսում - օգտակար գործողությունների կատարումը խթանող միջոցառումների (խրախուսման առումով) ստեղծում և իրականացում, գործունեության դրական արդյունքների բարձրացում: Խրախուսումը անձնավորված է, անուղղակիորեն ազդում է խրախուսվածների կամքի վրա, բարոյական հաստատման միջոցով խթանող ազդեցություն գործելով, օժտվելով որոշակի իրավունքներով, նյութական ակտիվներ և կարող է կիրառվել կոլեկտիվ և անհատ դերասանների նկատմամբ:2

Վարչական հարկադրանքն օգտագործվում է որպես պետական \u200b\u200bկառավարման ոլորտում օրենքի կարգը ապահովելու և պաշտպանելու միջոց և կատարում է պատժիչ գործառույթ: Վարչական հարկադրանքը ՝ որպես վերահսկման մեթոդ, բաղկացած է մարդկանց գիտակցության և վարքի վրա մտավոր, նյութական կամ ֆիզիկական ազդեցությունից:

Վարչական տույժը `տուգանք է, որը կիրառվում է լիազոր մարմնի (պաշտոնատար անձի) կողմից օրենքով սահմանված կարգով` մեղավոր ֆիզիկական և իրավաբանական անձի նկատմամբ: Վարչական տույժը կարող է արտահայտվել մեղավոր անձի վրա բարոյական կամ նյութական ազդեցության կամ նրա հատուկ իրավունքը ժամանակավորապես զրկելու միջոցով:

Վարչական և իրավական մեթոդների առանձնահատուկ բովանդակությունը բավականին բազմազան է.

Պետական \u200b\u200bկառավարման ոլորտում ընդհանուր առմամբ պարտավորեցնող կամ մասնավոր բնույթի վարքագծի կանոնների հաստատում.

Հատուկ (նպատակային) առաջադրանքների հաստատում;

Որոշակի գործողություններ կատարելու պատվերներ;

Պաշտոնների նշանակում

Կարգավորված հարաբերությունների մասնակիցների իրավական պահանջների բավարարում;

Որոշակի գործողությունների արգելում;

Տարբեր տեսակի թույլտվությունների տրամադրում;

Վերահսկում և վերահսկում;

Նյութական և բարոյական խրախուսանք;

Նյութական պատժամիջոցների կիրառում;

Կառավարման հարաբերությունների մասնակիցների միջեւ վեճերի լուծում;

Ստանդարտների սահմանում;

Պետական \u200b\u200bպատվերների գրանցում;

Վարչական հարկադրանքի միջոցների կիրառում և այլն:

Այսպիսով, վարչական կանխարգելման միջոցները քաղաքացիների կյանքին և անվտանգությանը սպառնացող կամ պետական \u200b\u200bմարմինների, ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների բնականոն գործունեությունը սպառնացող հանցագործությունների և հանգամանքների կանխարգելմանը և կանխմանը միտված միջոցներ են:

Վարչական զսպման միջոցներ - հարկադրական ազդեցության մեթոդներ և միջոցներ, որոնք օգտագործվում են ապօրինի գործողությունը կասեցնելու և վնասակար հետևանքների առաջացումը կանխելու համար:

2.2. Նպատակային ծրագրեր - գործադիր իշխանությունների կողմից պետական \u200b\u200bծրագրերի գործնական իրականացում

Վարչական իշխանությունը պարունակում է պետության այդ օղակը, որը գործնականում կազմակերպում է մարդկանց կյանքը: Օրենքների, հրամանագրերի, ծրագրային որոշումների և այլ պետական \u200b\u200bակտերի կատարումը, ըստ օրենքի գերակայություն հասկացության, նրանց հիմնական գործառույթն է:

«Նոր պետական \u200b\u200bկառավարման» ժամանակակից հայեցակարգում համակարգի ձևավորման կենտրոնական տարրը հասարակության մեջ առաջնորդության նոր ձևերի միջոցով արդյունքների հասնելու վրա կենտրոնացումն է: Administrationրագրային նպատակային մոտեցումը պետական \u200b\u200bկառավարման ոլորտում իրականացվում է նպատակային ծրագրերի ձևավորման և իրականացման միջոցով: Ռուսաստանում ներկայումս սահմանված են նման ծրագրերի երկու տեսակ.երկարաժամկետ (ուղեղային կաթված) և գերատեսչական նպատակային ծրագրեր (VTsP): Թիրախային ծրագրերը մարզերում պետական \u200b\u200bկառավարման գործիք են:

Գերատեսչական նպատակային ծրագիր- տարածաշրջանի գործադիր իշխանության նպատակներն ու խնդիրները սահմանող փաստաթուղթ, որը նպատակաուղղված է պետական \u200b\u200bքաղաքականության իրականացմանը սահմանված գործունեության, արդյունաբերության, տեսակների ոլորտներում: տնտեսական գործունեություն, ապահովելով սոցիալ-տնտեսական զարգացման նպատակների և նպատակների իրականացումը, մարզային բյուջեի ծախսերի արդյունավետության բարձրացումը և դրանց լուծմանն ուղղված միջոցառումների շարք `նշելով անհրաժեշտ ֆինանսական ռեսուրսներ, ակնկալվող արդյունքները և ժամկետը:

Գերատեսչական թիրախային ծրագրերը ներառում են մարզի վարչական մարմինների գործունեության նպատակների և խնդիրների արդարացումը, մարզի վարչական մարմինների գործունեության արդյունքները և մշակվում են հաջորդ ֆինանսական տարվա և պլանավորման ժամանակահատվածի համար:

Պետական \u200b\u200bքաղաքականություն իրականացնող վարչական մարմիններ, կառուցվածքային միավորներ Մարզպետի աշխատակազմ - մշակել գերատեսչական նպատակային ծրագրեր բյուջեի միջոցների հիմնական կառավարիչներին Վարչակազմի ֆինանսների վարչության կողմից նախանշված եռամյա ժամանակահատվածի համար փոխանցված բյուջետային միջոցների սահմաններում `գումարների բաշխմամբ (պլանավորման ժամանակահատվածի յուրաքանչյուր տարվա և գերատեսչական նպատակային ծրագրի շրջանակներում գործողությունների իրականացման բյուջետային միջոցների հիմնական կառավարչի համար) համապատասխան կարգավորող իրավական ակտերով սահմանված մարզի վարչական մարմինը կամ պետական \u200b\u200bաջակցության միջոցները: Պլանավորման շրջանում ծախսերի ֆինանսավորման չափը որոշելիս ֆինանսավորման սահմանները կարող են ճշգրտվել `հաշվի առնելով տարածաշրջանի գործադիր իշխանության նպատակների, խնդիրների և լիազորությունների փոփոխությունները, որոնք սահմանվել են Ռուսաստանի Դաշնության իրավական ակտերով` բյուջետային ծախսերի արդյունավետությունն ու արդյունավետությունը բարձրացնելու նպատակով:

Գերատեսչական նպատակային ծրագրերի սահմանված նպատակների իրագործումը գնահատելու համար սահմանվում են ցուցանիշներ, որոնք բնութագրում են ծրագրի արդյունքը (նպատակային ցուցանիշներ): Թիրախներն արտացոլում են սոցիալ-տնտեսական միջավայրի փոփոխությունները, որոնք ուղղված են ծրագրի կողմից:

Indicatorsուցանիշների պլանային արժեքները չկատարելու հիմնական պատճառներից կարելի է առանձնացնել.

- արտաքին պատճառներ, որոնց վրա բյուջեի պլանավորման առարկան չի կարող ազդել, ինչպիսիք են `մի շարք ցուցանիշների հաշվարկման մեթոդները փոխելու դաշնային նախաձեռնությունները. բացասական կլիմայական գործոններ (օդի ցածր ջերմաստիճան և առատ տեղումներ) և այլն;

Ներքին պատճառներ, որոնք հաշվի չեն առնվել մի շարք ցուցանիշներ պլանավորելիս. Անբավարար միջգերատեսչական համագործակցություն ցուցանիշների արժեքի հասնելու հարցում, կախված մի քանի նախարարությունների գործողություններից. Արդյունաբերություններում որակյալ կադրերով անբավարար կադրեր; սխալ պլանավորում, ինչը ենթադրում էր կապիտալ շինարարական օբյեկտների շահագործման հանձնում և այլն:

Երկարաժամկետ նպատակային ծրագրերը առավելագույնի արդյունավետ լուծում են տալիս նշանակալի խնդիրներ տարածքի սոցիալական, տնտեսական, էկոլոգիական և մշակութային զարգացման ոլորտում:

Երկրորդ գլխի ավարտին մենք կարող ենք եզրակացնել, որՌուսաստանում գործադիր իշխանության կազմակերպումն ու գործունեությունը հիմնված ենսկզբունքները, այսինքն. օրենսդրորեն ամրագրված հիմնական գաղափարներն ու պահանջները, կազմակերպման սկզբունքները, որոնք որոշում են գործունեության էությունը, առավել բնութագրական առանձնահատկությունները և հատկությունները: Ռուսաստանի Դաշնության ինչպես դաշնային, այնպես էլ դրա հիմնադիր մարմինները գործադիր իշխանությունները հիմնված են լայն և համապարփակ հիմքերի վրա: ՖՎարչական իշխանության իրականացման ձևը վարչական մարմնի (պաշտոնատար անձի) արտաքին ձևավորված գործողություն է ՝ պայմանավորված դրա իրավասությամբ: Քանի որ վարչական մարմինների որոշումներն ու գործողությունները ուղղված են նրանց խնդիրների և գործառույթների իրականացմանը, վարչական մարմինների գործունեության ազդեցությունը կախված է ձևից: Այս մոտեցմամբ կարելի է առանձնացնել վարչական և իրավական ձևերը (դրանց կիրառումը բերում է իրավական հետևանքների) և վարչական իշխանության իրականացման ոչ իրավական (կազմակերպչական) ձևերը:3

ԳԼՈՒԽ 3. Տարածաշրջանային վարչական մարմինների տեղը կառավարման մեջ (Կրասնոյարսկի երկրամասի օրինակով)

3.1. Կրասնոյարսկի երկրամասի պետական \u200b\u200bմարմինները

Կրասնոյարսկի երկրամասի տարածք - 2 միլիոն 366.8 հազար քառ. կմ Վարչական կենտրոնը Կրասնոյարսկ քաղաքն է:

Կրասնոյարսկի երկրամասը կազմավորվել է Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի Նախագահության 1934 թվականի դեկտեմբերի 7-ի հրամանագրով: 01.01.2007-ից Կրասնոյարսկի տարածք, Թայմիր (Դոլգանո-Նենեց) ինքնավար մարզ և Էվենկիի ինքնավար օկրուգը միավորվեցին Ռուսաստանի Դաշնության նոր կազմավորող սուբյեկտի ՝ Կրասնոյարսկի երկրամասի մեջ, և Ինքնավար Շրջանները մաս կազմեցին տարածքի ՝ որպես Թայմիր Դոլգան-Նենեց և Էվենկի շրջաններ: Կրասնոյարսկի երկրամասը Արևելյան Սիբիրի տնտեսական շրջանի մաս է կազմում:

Կրասնոյարսկի երկրամասը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտ է, Սիբիրի Դաշնային շրջանի մի մասը, որը գտնվում է Կենտրոնական Սիբիրում ՝ Ենիսեյ գետի ավազանում:

Կրասնոյարսկի երկրամասի պետական \u200b\u200bմարմիններ.

Համաձայն Կրասնոյարսկի երկրամասի Կանոնադրության, երկրամասի օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների համակարգը ստեղծվում է տարածքի կողմից ինքնուրույն `համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության սահմանադրական համակարգի հիմքերի և ընդհանուր սկզբունքներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդիր (ներկայացուցչական) և պետական \u200b\u200bիշխանության վարչական մարմինների կազմակերպություններ: Կրայի դատական \u200b\u200bիշխանությունները ստեղծվում են Դաշնային օրենսգրքի, Դաշնային օրենքի, Կանոնադրության և Կրասնոյարսկի երկրամասի օրենքների համաձայն: Մարզի պետական \u200b\u200bիշխանությունների համակարգը ներառում է.

- Կրասնոյարսկի երկրամասի պետական \u200b\u200bիշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինը ՝ Կրասնոյարսկի երկրամասի օրենսդիր ժողովը;

- Կրասնոյարսկի երկրամասի բարձրագույն պաշտոնյա - Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետ.

- Կրասնոյարսկի երկրամասի գերագույն գործադիր մարմինը ՝ Կրասնոյարսկի երկրամասի կառավարությունը. Կրասնոյարսկի երկրամասի այլ գործադիր մարմիններ;

- Կրասնոյարսկի երկրամասի խաղաղության դատավորներ:

Մարզի պետական \u200b\u200bմարմիններն են.

- Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետի վարչակազմը;

- Կրասնոյարսկի երկրամասի ընտրական հանձնաժողով;

- Կրասնոյարսկի երկրամասի հաշվիչ պալատ;

- Կրասնոյարսկի տարածքում մարդու իրավունքների հանձնակատար:

Կրասնոյարսկի երկրամասի պետական \u200b\u200bմարմինները կազմավորվում և գործում են Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bէներգահամակարգի միասնության, Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bմարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր մարմինների պետական \u200b\u200bմարմինների միջև իրավասության սուբյեկտների սահմանման հիման վրա ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության գերակայության սկզբունքների, Դաշնային օրենքների, Կանոնադրության և օրենքների սահմանման, մարդու և քաղաքացու ազատությունները, ժողովրդավարությունը, ֆեդերալիզմը, պառլամենտարիզմը, իրավասությունը, պատասխանատվությունը և դաշնային օրենքներում և տարածաշրջանի կանոնադրության մեջ ամրագրված այլ սկզբունքներ:

Մարզի պետական \u200b\u200bիշխանությունները տարածաշրջանի կողմից ձեւավորվում են ինքնուրույն:

Կրասնոյարսկի երկրամասի պետական \u200b\u200bմարմինների լիազորությունները սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, դաշնային օրենքներով, տարածքի խարտիայով և տարածքի օրենքներով: Մարզի պետական \u200b\u200bիշխանության ոչ մի մարմին չպետք է իրականացնի այլ մարմիններին պատկանող լիազորություններ, բացառությամբ դաշնային օրենքներով և սույն կանոնադրությամբ հստակ նախատեսված դեպքերի:4

3.2. Կրասնոյարսկի երկրամասի վարչական իշխանությունների կազմակերպում

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր մարմնի տարածքում վարչական իշխանության գործառույթներն իրականացնում է վարչական իշխանության մարմինների համակարգը, որը ղեկավարում է համապատասխան վարչակազմը: Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր հիմնադիր սուբյեկտ ստեղծում է իր մարմինների համակարգը `համաձայն կարգավորիչ իրավական ակտերի, որոնք սահմանում են պետական \u200b\u200bմարմինների կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքներ:

Վարչական իշխանության էությունը բացահայտվում է դրա կառուցվածքային և կազմակերպչական բնույթով: Վարչական իշխանության հիերարխիկ համակարգը կառուցվում է կառուցվածքային և ֆունկցիոնալ ենթակայության հիման վրա: Այն ներառում է մարմինների ազգային, տարածաշրջանային և տեղական մակարդակները, որոնք իրականացնում են շարունակական կառավարման, կարգավորման և կառավարման գործառույթներ:

Ռուսաստանի Դաշնության հանրապետությունները, տարածքները, մարզերը և այլ սուբյեկտներ իրենց տարածքում ինքնուրույն կազմում են վարչական մարմինների համակարգ: Դրա իրավական հիմքը կանոնադրությունն է, ինչպես նաև իրենց իսկ ներկայացուցչական մարմինների կողմից ընդունված օրենքները և վարչակազմի ղեկավարների իրավական ակտերը: Շատ տարածքներ ու շրջաններ առաջնորդվում են ոչ միայն կանոնադրությամբ, այլև այսպես կոչվածկառավարման սխեմա, որը նախատեսված է բոլոր հիմնական հարցերի շուրջ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի համապարփակ կառավարումն ապահովելու համար: Սխեման ներառում է կառավարման առարկաների և օբյեկտների ցուցակ, գործադիր իշխանության գործառույթների նկարագրություն և նրանց հարաբերությունների կարգ, որոշումներ կայացնելու կարգ և այլն:

Կրասնոյարսկի երկրամասի վարչական իշխանությունների համակարգը ներառում է.

- Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետ;

- Կրասնոյարսկի երկրամասի կառավարություն;

- Կրասնոյարսկի երկրամասի նախարարություն;

- Կրասնոյարսկի երկրամասի ծառայություններ;

- Կրասնոյարսկի երկրամասի գործակալություններ;

- Կրասնոյարսկի երկրամասի տարածաշրջանային էներգետիկ հանձնաժողով;

- Կրասնոյարսկի երկրամասի մշտական \u200b\u200bառաքելությունը Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունում.

- Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետի և կառավարության կառավարում:

Իշխանությունների տարանջատման սահմանադրական սկզբունքը Կրասնոյարսկի տարածքում պետական \u200b\u200bիշխանության ձևավորման հիմքն է: Այս սկզբունքի համաձայն,վարչական մարմինԿրասնոյարսկի տարածքն իրականացվում է գործադիր իշխանությունների համակարգի կողմից, որի ղեկավարածն էԿրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետ:

Համաձայն Կրասնոյարսկի երկրամասի Կանոնադրության, Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետը մարզի բարձրագույն պաշտոնյան է և ղեկավարում է շրջանի գործադիր իշխանությունը:5

Մարզի նահանգապետի գործունեությունը ապահովում է քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունը, միասնությունն ու տարածքային ամբողջականությունը, տարածաշրջանի կարգավիճակը, տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացումը, տարածաշրջանում քաղաքական կայունությունն ու ներդաշնակությունը, տարածաշրջանի օրենքների կատարումը: Տարածքի նահանգապետը, իր լիազորություններն իրականացնելիս, պարտավոր է պահպանել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, Դաշնային օրենքը, Տարածքի կանոնադրությունը և օրենքները, ինչպես նաև կատարել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հրամանագրերը:

Կրասնոյարսկի երկրամասի վարչական մարմինների հիմնական լիազորությունները կախված են այս կամ այն \u200b\u200bմարմնի տեսակից: Այսպիսով, Տարածաշրջանի նահանգապետը, Տարածքի օրենսդիր ժողովի հետ միասին, որոշում է Տարածքում տնտեսական և սոցիալական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bմարմինների հետ փոխգործակցության ռազմավարությունը, Տարածքի միջազգային և միջտարածաշրջանային համագործակցությունը: ապահովում է մարզի վարչական մարմինների գործունեության համադրումը մարզի այլ պետական \u200b\u200bմարմինների հետ. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, կազմակերպում է տարածաշրջանի վարչական մարմինների փոխգործակցությունը դաշնային գործադիր իշխանությունների և դրանց տարածքային մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, կուսակցությունների, շարժումների և այլ հասարակական միավորումների հետ:

Կրասնոյարսկի երկրամասի վարչական իշխանությունների համակարգում կարող են ստեղծվել Կրասնոյարսկի երկրամասի տարածքային վարչական մարմիններ, այդ թվում `հատուկ կարգավիճակ ունեցող վարչատարածքային միավորների տարածքներում` տարածքի ծառայությունների և գործակալությունների տեսքով:

Մարզի վարչական մարմինների կառուցվածքը որոշվում է շրջանի նահանգապետին ենթակա վարչական մարմինների որոշմամբ.

1) Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունում Կրասնոյարսկի երկրամասի մշտական \u200b\u200bառաքելություն

Կրասնոյարսկի երկրամասի մշտական \u200b\u200bառաքելությունը Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունում Կրասնոյարսկի երկրամասի գործադիր մարմին է, որը ներկայացնում է տարածքի շահերը Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունում և այլ դաշնային կառավարման մարմիններում, կազմակերպում է տարածքի նահանգապետի, տարածքի կառավարության մասնակցությունը համակարգված և խորհրդատվական մարմիններստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության և պետական \u200b\u200bիշխանության այլ դաշնային մարմինների կողմից և ապահովում է փոխգործակցության այլ ձևեր տարածքի կառավարչի, տարածքի կառավարության և պետական \u200b\u200bիշխանության դաշնային մարմինների միջև, ինչպես նաև իրականացնում է այլ լիազորություններ `տարածքի նահանգապետի, տարածքի կառավարության անունից:

2) Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետի և կառավարության կառավարում:

Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետի և կառավարության աշխատակազմը Կրասնոյարսկի երկրամասի գործադիր մարմին է, որը, ելնելով Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, դաշնային օրենքների և Ռուսաստանի Դաշնության այլ նորմատիվ իրավական ակտերի, տարածքի խարտիայի, տարածքի օրենքների, տարածքի նահանգապետի և տարածքի կառավարության, ինչպես նաև վարչական շրջանի կառավարության իրավական ակտերի, տարածքային կառավարչի, տարածքի կառավարության, տարածքի այլ գործադիր իշխանությունների կողմից տարածքի նահանգապետի և տարածքի կառավարության կողմից հաստատված դեպքերում, տարածքի նահանգապետի վարչակազմի կողմից գույքային, ֆինանսական, տնտեսական, տրանսպորտի, սոցիալական և սոցիալական աջակցության և տեխնիկական աջակցություն և տարածքի նահանգապետի անունից իրականացնում է այլ լիազորություններ: , Մարզային կառավարություններ:

3) Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետի վարչակազմը Կրասնոյարսկի երկրամասի պետական \u200b\u200bմարմին է, որը կազմակերպական, նյութատեխնիկական, խորհրդատվական և փորձագիտական \u200b\u200bաջակցություն է տրամադրում Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետի լիազորություններին:

Մարզի բարձրագույն մշտական \u200b\u200bգործադիր մարմինըԿրասնոյարսկի երկրամասի կառավարություն:

Մարզի կառավարությունն ունի ընդհանուր իրավասություն և ղեկավարում է հատուկ իրավասության մարզի գործադիր մարմինները, որոնք նրա հետ միասին միասնական համակարգ մարզի գործադիր իշխանությունները `համաձայն Կրասնոյարսկի մարզի Կանոնադրության,« Կրասնոյարսկի մարզի կառավարության և Կրասնոյարսկի մարզի այլ գործադիր իշխանությունների մասին »Կրասնոյարսկի մարզի օրենքի:

Որպես Կրասնոյարսկի երկրամասի օրինակով վարչական մարմինների կազմակերպման ավելի վառ օրինակ, եկեք դիտարկենք VTsP «Կրասնոյարսկի երկրամասի բնակչության զբաղվածության խթանում.

Implementationրագրի իրականացման համար պատասխանատու տարածաշրջանի վարչական մարմինը. Կրասնոյարսկի շրջանի բնակչության աշխատանքի և զբաղվածության գործակալությունը:

Րագրի նպատակը. Կրասնոյարսկի երկրամասի բնակչության զբաղվածության բարձրացում և սոցիալական պաշտպանություն գործազրկությունից:

Objectivesրագրի նպատակները.

- աշխատաշուկայում պահանջարկի և առաջարկի հավասարակշռության բարելավում.

- աշխատաշուկայում քաղաքացիների մրցունակության բարձրացում.

- տեղական աշխատաշուկաների տարբերակման նվազեցում.

- Կրասնոյարսկի երկրամասի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ներդրումային նախագծերի համալրում;

- գործազուրկ քաղաքացիների սոցիալական աջակցության տրամադրում.

- զբաղվածության ոլորտում հանրային ծառայությունների մատչելիության որակի բարելավում:

Թիրախային ցուցանիշները.

«Գործազրկության մակարդակը (Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության մեթոդաբանության համաձայն) միջինը մեկ տարվա ընթացքում» կազմել է 6,1% `նախատեսված 6,2 տոկոսի դիմաց: «Գրանցված գործազրկության մակարդակը (տնտեսապես ակտիվ բնակչության տարեվերջին)» -ն նախատեսվածից ցածր է (2.1%) և կազմել է 2.0 տոկոս: Գրանցված գործազրկության մակարդակի զգալի անկում է գրանցվել `աշխատանքի տեղավորման արդյունքում մշտական \u200b\u200bաշխատանք, ավելացնելով զբաղվածության քաղաքականության ակտիվ միջոցառումների մասնակիցների թիվը ( մասնագիտական \u200b\u200bկրթություն, ժամանակավոր զբաղվածության ծրագրեր):6

2014 թ.-ի վերջին կանխատեսված բոլոր ցուցանիշների համար ձեռք են բերվել ավելի բարձր արժեքներ, և ցուցանիշների մեծ մասը բարելավել են իրենց արժեքները `համեմատած 2013-ի ձեռք բերված արժեքների հետ:

2014 թվականին indicatorsրագրի ցուցանիշների պլանային արժեքների ձեռքբերման վրա ազդող հիմնական գործոնը տարածաշրջանային կազմակերպություններում տնտեսական իրավիճակի բարելավումն էր.

- կրճատվել է կես դրույքով զբաղվածության ծավալը (պարապ կամ աշխատավարձ չունեցող արձակուրդում գտնվող կես դրույքով աշխատողների թիվը:

Employmentբաղվածության իրավիճակի բարելավումը նպաստեց թափուր աշխատատեղերի թվի ավելացմանը, համապատասխանաբար, բարելավվեց լարվածության գործակիցը (գործազուրկ քաղաքացիների հարաբերակցությունը թափուր աշխատատեղերի թվին 1.9-ից 1.4), զբաղվածության հնարավորությունների ընդլայնման պատճառով զբաղված քաղաքացիների մասնաբաժինն աճեց (ներառյալ որոշ կատեգորիաներ `գործազուրկ, հաշմանդամ ), ինչը, ընդհանուր առմամբ, նպաստեց գործազրկության մակարդակի բարելավմանը (գործազրկության մակարդակ, աշխատաշուկայում լարված իրավիճակ ունեցող տարածքների քանակ, գործազրկության նպաստ ստացողների միջին ամսական քանակ):

Գերատեսչական նպատակային ծրագրերի իրականացման արդյունավետության գնահատման մեթոդաբանության նախագծին համապատասխան, այս ծրագրին շնորհվել է 22,17 միավոր, ինչը համապատասխանում է ծրագրի իրականացման արդյունավետ մակարդակին:

Երրորդ գլխի վերջում մենք կարող ենք եզրակացնել, որ վարչական իշխանությունն ինքնին չի իրականացվում: Այն միշտ մարմնավորվում է տարբեր տեսակի կոնկրետ գործողությունների մեջ `արտահայտելով դրա բովանդակությունն ու կողմնորոշումը և իրականացվում է իր սուբյեկտների, այսինքն` համապատասխան պետական \u200b\u200bմարմինների կողմից:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում պետական \u200b\u200bիշխանության համակարգում առաջատար տեղը զբաղեցնում է վարչական իշխանությունը, որն օժտված է լայն լիազորություններով և կարգավորվում է ավելի մանրամասն, քան Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության գործադիր իշխանությունը: Կառավարման մեջ վարչական իշխանության դերն ու տեղը ցույց է տրված VTsP- ի «Կրասնոյարսկի երկրամասի բնակչության զբաղվածության խթանում» գործնական իրականացման օրինակով:

Եզրակացություն

Ամփոփելով վերը նշվածը, այս աշխատության մեջ դիտարկվեցին տեսական ասպեկտները վարչական իշխանությունը, դրա դերն ու տեղը կառավարման մեջ:

Պետական \u200b\u200bկառավարումը գործադիր իշխանության ենթաօրենսդրական վարչարարական և վարչական գործունեության նպատակային կազմակերպումն է `տնտեսական, սոցիալ-մշակութային և վարչաքաղաքական (կառուցվածքի) շինարարության ոլորտներում և ոլորտներում պետական \u200b\u200bկառավարման գործառույթներ իրականացնող գործադիր իշխանության վարչական և վարչական գործունեությունը:

Պետական \u200b\u200bկառավարման հասկացությունը սահմանելու երկու մոտեցում կա:

Լայն ըմբռնումը պետության կարգավորման գործունեությունն է որպես ամբողջություն, այսինքն. ներկայացուցչական (կամ օրենսդիր) մարմինների, գործադիր իշխանությունների, դատարանների և դատախազությունների կառավարման գործունեության համար: Այս ըմբռնումով, պետական \u200b\u200bկառավարումը ավելի լայն հասկացություն է, քան վարչական իշխանությունը:

Նեղ ըմբռնումը վարչական մարմինների վարչական գործունեությունն է: Սա ներառում է Նախագահի, Կառավարության, Դաշնային վարչական մարմինների, Հիմնադիր կառույցների վարչական մարմինների և այլնի գործնական գործունեությունը: Այս ըմբռնումով, պետական \u200b\u200bկառավարումը և վարչական իշխանությունը նույնական են:

Վարչական իշխանությունը պետության և հասարակության կառավարման գործունեությունն է և բաղկացած է հատուկ ստեղծված կառավարման մարմինների կողմից հատուկ գործառույթների իրականացումից և օրենքով սահմանված իրավասության շրջանակներում: Վարչական իշխանության նշաններ.

- Անկախություն և հարաբերություններ կառավարության օրենսդիր և դատական \u200b\u200bիշխանությունների հետ:

- ենթակայություն կառավարության օրենսդիր և դատական \u200b\u200bճյուղերին:

- Այն իրականացվում է հատուկ պետական \u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից `ունենալով ստեղծված նորմատիվային կարգ իրավասություն

- Սա ենթակա ուժ է, այսինքն. դրա կազմակերպումը և գործառույթները պետք է հիմնված լինեն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, դաշնային օրենքի և այլ նորմատիվ իրավական ակտերի նորմերի վրա:

- գործունեության կազմակերպում և լիազորությունների իրականացում:

- Վարչական հարկադրանքի նորմերի կիրառում:

- Կառավարման իրավական ակտերի պատրաստում և հրապարակում:

- Հատուկ մարմինների և պաշտոնատար անձանց (պետական \u200b\u200bև քաղաքապետարանի աշխատողներ) իրավապահ մարմինների և անվտանգության գործողություններ:

Վարչական իշխանության գործառույթները. Կանխատեսում, պլանավորում, կազմակերպում, իրավական կարգավորում համապատասխան կառույցների գործունեություն և գործունեություն, ընդհանուր կառավարում և գործառնական և վարչական աշխատանքներ, կառավարման տարբեր մարմինների, պաշտոնատար անձանց և կազմակերպությունների գործողությունների համակարգում (համակարգում), վարչական և վարչական գործունեության իրականացման համար մարդու, նյութական, դրամական և այլ միջոցների վերահսկում, հաշվառում, տեղեկատվության ապահովում և տեղեկատվություն - վերլուծական աշխատանք, գնումներ, ֆինանսավորում և այլն:

Վարչական իշխանության սկզբունքներն են ընդհանուր դրույթներ, գաղափարները, պահանջները, որոնք բնութագրում են կառավարման գործունեության էությունը, դրանք ներառում են. ժողովրդավարության սկզբունքը, օրենքի գերակայության սկզբունքը, իշխանությունների տարանջատման և փոխգործակցության սկզբունքը, դաշնային և տարածաշրջանային մարմինների լիազորությունների սահմանման սկզբունքը, թափանցիկության սկզբունքը ենթադրում է օրենսդրության բացություն, մատչելիություն և հաշվետվողականություն: պետական \u200b\u200bմարմիններ և պաշտոնատար անձինք, անհատական \u200b\u200bիրավունքների առաջնահերթության և երաշխավորման սկզբունքը, դաշնային կառույցի սկզբունքը, կենտրոնացումը և ապակենտրոնացումը համատեղելու սկզբունքը, պլանավորման սկզբունքը արտահայտվում է ազգային տնտեսության ոլորտների ծրագրերի զարգացման մշակում, տնտեսական բարեփոխումների ընթացքի կանխատեսում, ամենանշանակալից արտադրանքի պետական \u200b\u200bպատվերի հաստատում և այլն, այդ մարմիններից և պաշտոնատար անձանցից յուրաքանչյուրի գործառույթների և լիազորությունների տարբերակման սկզբունքը:

Այսպիսով, վարչական իշխանությունն է.

1) պետական \u200b\u200bիշխանության ենթատեսակ, գործադիր և վարչական գործառույթների իրականացման հետ կապված վարչական մարմինների գործունեություն.

2) վարչական մարմինների մի մասը, որոնք կապված են պետության իրավապահ գործառույթների հետ, այսինքն. որոշիչ գործոնն այս դեպքում պատկան մարմինների իրավունքն է ղեկավարել իրենց իրավասությունների ոլորտը, ներառյալ կիրառել արտադատական \u200b\u200bհարկադրանք քաղաքացիների և կազմակերպությունների նկատմամբ:

Դասընթացի աշխատանքը ցույց է տալիս տարածաշրջանային վարչական մարմինների տեղն ու դերը Ռուսաստանում պետական \u200b\u200bիշխանության համակարգում, բացահայտում է մարզային վարչական մարմինների կառուցվածքը, վերլուծում է նրանց գործունեության կազմակերպական և իրավական հիմքերը, ինչպես նաև բացահայտում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր մարմնում `Կրասնոյարսկի երկրամասի գործադիր իշխանության ձևավորման և գործառույթի առանձնահատկությունները:

Կառավարման մեջ վարչական իշխանության դերն ու տեղը ցույց է տրված Կրասնոյարսկի երկրամասի վարչական մարմինների կողմից գործնական իրականացման օրինակով. Գերատեսչական նպատակային ծրագրեր և երկարաժամկետ նպատակային ծրագրեր: Theրագրի արդյունքների հիման վրա `մարզերում վարչական մարմինների առավել արդյունավետ և տեսողական գործունեության համար, խորհուրդ կտա այդպիսի ծրագրեր անցկացնել տարեկան:

Օգտագործված գրականության ցուցակ

1) Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն (ընդունված է համաժողովրդական քվեարկությամբ 12.12.1993) (փոփոխված է18.04.2015 ) // Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի աշխատակազմի «Իրավական գրականություն» պաշտոնական հրատարակություն, 2015 թ

2) Կրասնոյարսկի երկրամասի օրենքը «Կրասնոյարսկի երկրամասի կառավարության և Կրասնոյարսկի երկրամասի այլ գործադիր մարմինների մասին» // Կրասնոյարսկի երկրամասի բարձրագույն կառավարման մարմինների տեղեկագիր: - 2015. - No 35 (256):

9) Բախրախ Դ.Ն. Ռուսաստանի վարչական իրավունք: Դասագիրք համալսարանների համար / D.N.Bakhrakh. - Մ. ՝ NORMA-M, 2013 թ. - 640 էջ

10) Վելսկի Կ.Ս. Գործադիր իշխանության գործառույթների մասին // Պետություն և իրավունք: - 2015. -Ոչ 3. - Ս. 14-21:

11) Գաբրիչիձե Բ.Ն., Էլիսեեւ Բ.Պ. Ռուսաստանի վարչական իրավունք. Դասագիրք: համալսարանների համար: - Մ., INFRA-M, 2014 թ. - 607 էջ

12) Իրավունքի և պետության ընդհանուր տեսություն / Խմբ. Վ.Վ. Լազարևը - Մ. ՝ իրավաբան, 2014 թ. - 520 էջ

13) A. V. Pikulkin Պետական \u200b\u200bկառավարման համակարգ. Դասագիրք: նպաստ / խմբ. T.G. Մորոզովան: - Մ.. Օրենք և իրավունք, 2015 թ. - 351 էջ

14) Իրավունքի և պետության ընդհանուր տեսության խնդիրներ. Համալսարանների դասագիրք / խմբ. խմբ. Վ.Ս.Ներսեսյանց: - Մ., Նորմա, 2014 թ. - 832 էջ

15) Ստարիլով Յու.Ն. Ընդհանուր վարչական իրավունքի դասընթաց. 3 հատոր: հատոր 1: / Yu.N. Starilov. - Մ. ՝ Նորմա, 2012 թ. - S. 145:

1 Գ.Վ. Աթամանչուկ Պետական \u200b\u200bկառավարման տեսություն. Դասախոսությունների դասընթաց / Գ.Վ. Ատամանչուկ: - Մ. ՝ Օմեգա-Լ, 2014 թ. - 552 էջ

2 Ալեխին Ա.Պ. Ռուսաստանի Դաշնության վարչական իրավունք. Դասագիրք: / A.P. Alekhin, A.A. Karmolitsky, Yu.M. Kozlov: - Մ. ՝ ertերցալո, 2013 թ. - 672 էջ

3 Կրասնոյարսկի երկրամասի Կառավարության 30.11.2014 թ. No602-p «Գերատեսչական նպատակային ծրագրերի մշակման, հաստատման և իրականացման կարգը հաստատելու մասին» հրամանագիր // Կրասնոյարսկի երկրամասի բարձրագույն պետական \u200b\u200bմարմինների տեղեկագրեր: - 2014. - թիվ 38:

4 Կրասնոյարսկի երկրամասի 05/18/2015 թիվ 5-1777 «Կրասնոյարսկի երկրամասի կանոնադրություն» օրենքի // տարածաշրջանային տեղեկագիր: - 11.06.2015 թ.

5 Կրասնոյարսկի երկրամասի 04.01.2015 թվականի թիվ 7-2627 օրենքը «« Կրասնոյարսկի երկրամասի կարգավորող իրավական ակտերի հրապարակման և ուժի մեջ մտնելու կարգի մասին »// Կրասնոյարսկի երկրամասի բարձրագույն կառավարման մարմինների տեղեկագիր: - 2015. - No 33 (1):

6 Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության 2015 թվականի մարտի 22-ի «Բյուջեի ծախսերի արդյունավետության բարձրացման միջոցառումների մասին» թիվ 249 որոշումը // Ռուսական թերթ. - 2015. - №113.

Է P \\ \\ MERGEFORMAT 9

Նմանատիպ այլ աշխատանքներ, որոնք կարող են հետաքրքրել ձեզ: Wshm\u003e
1247.		Պետական \u200b\u200bգույքի կառավարման տարածաշրջանային մարմինների գործունեությունը (Կրասնոյարսկի երկրամասի օրինակով)	413,72 ԿԲ
	Կրասնոյարսկի երկրամասի օրինակով տարածաշրջանային պետական \u200b\u200bգույքի կառավարման մարմինների գործունեությունը: Ստեղծագործությունը գրելու նպատակն է ուսումնասիրել տարածաշրջանային պետական \u200b\u200bգույքի կառավարման մարմինների գործունեությունը Կրասնոյարսկի երկրամասի օրինակով: Այս նպատակի իրագործումը պահանջում էր հետևյալ խնդիրների լուծումը. Ուսումնասիրել ժամանակակից գրականությունը այս խնդրի վերաբերյալ; բացահայտել պետական \u200b\u200bգույքի հայեցակարգի բովանդակությունը և պետական \u200b\u200bսեփականությունը որպես կառավարման օբյեկտ. համարել պետական \u200b\u200bկառավարման համակարգը ...
19396.		Ռուսաստանում դաշնային և տարածաշրջանային կառավարման մարմինների փոխազդեցություն	15,64 ԿԲ
	Այժմ ավելի ու ավելի ակնհայտ է դառնում, որ մեր հասարակությունը չի կարողանա հաղթահարել առկա բազմաթիվ խնդիրները, եթե չլինի իրական տեղական ինքնակառավարում, որի զարգացումը մեծ գործնական նշանակություն ունի տարածքային կառավարման կազմակերպման հետ կապված խնդիրների լուծման համար: Ռուսաստանում տեղական ինքնակառավարման ձևավորման գործընթացն արդեն սկսվել է, բայց այն ընթանում է բարդ և հակասական ձևով: Դրա զարգացումը զսպվում է նախ տնտեսական պատճառներով, տեղական ... իրականացման համար անհրաժեշտ նյութական նախադրյալների բացակայությամբ:
1156.		Ընտրական հանձնաժողովների բնույթը և տեղը պետական \u200b\u200bկառավարման մարմինների և տեղական ինքնակառավարման համակարգում	24,48 ԿԲ
	Քանի որ ընտրությունները բոլոր մակարդակների, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների ձևավորման ամենակարևոր միջոցն են, համապատասխանաբար, Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական օրենսդրության աղբյուրները չեն կարող ներկայացվել միայն դաշնային մակարդակում: Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը անկասկած մեր ուսումնասիրած իրավունքի այն ճյուղի հիմնական և ամենակարևոր աղբյուրն է: Այսպիսով, ...
1275.		Քաղաքային կառավարման սկզբունքների իրականացում (Կրասնոյարսկի երկրամասի օրինակով)	40,12 ԿԲ
	Սկզբունքները քաղաքային կառավարություն սոցիալական պետությունում: Կառավարման սկզբունքներ. Էության հայեցակարգ: Քաղաքային կառավարման հիմնական սկզբունքները: Կրասնոյարսկի երկրամասի օրինակով քաղաքային կառավարման սկզբունքների իրականացումը ...
1244.		Քաղաքային համայնքի զարգացման ռազմավարություն (Կրասնոյարսկի երկրամասի Zeելենոգորսկ քաղաքի օրինակով)	77,69 KB
	ZATO Zelenogorsk- ի զարգացման ռազմավարության իրականացման արդյունքները Ռուսաստանը աշխարհի ամենամեծ երկիրն է օկուպացված տարածքների առումով, ունի զգալի թվով տարբեր սոցիալ-տնտեսական զարգացում բնական ռեսուրսներ մարզերի և քաղաքների տարածքները: Այս կապակցությամբ առաջանում է ...
1067.		Կազմակերպության զարգացում (MBOU DOD մանկապատանեկան մարզադպրոց Դ.Ֆ. Կուդրինի անվան «Zeելենոգորսկ, Կրասնոյարսկի տարածք)	678.32 ԿԲ
	Տեխնոլոգիաների և կապի միջոցների զարգացման ժամանակակից պայմաններում ձեռնարկության հաջող զարգացման հիմնական գործոնը դրա միջավայրում տեղի ունեցող փոփոխություններին ժամանակին և համարժեք արձագանքն է: Economicանկացած տնտեսական համակարգի զարգացման գործընթացը նկարագրելու համար օգտագործված հայտնի գործիքներից մեկը ...
1053.		Կառավարման տեսությունը և դրա դերը հասարակության մեջ (MBOU- ի «Կրասնոյարսկի երկրամասի Zeելենոգորսկի թիվ 172 միջնակարգ դպրոց» օրինակով)	3.11 ՄԲ
	Հասարակության կյանքում կազմակերպությունների դերի արագ աճը, դրանց թվի արագ աճը և աճը հանգեցրին կազմակերպությունների, մեթոդների և սկզբունքների ուսումնասիրության գիտական \u200b\u200bմոտեցման մշակման անհրաժեշտությանը: արդյունավետ կառավարում նրանց կողմից
1273.		Քաղաքապետարանի սոցիալական ոլորտի զարգացում (Կրասնոյարսկի երկրամասի ZATO Zelenogorsk- ի օրինակով)	324.45 ԿԲ
	Քաղաքապետարանի մակարդակում սոցիալական ոլորտի կառավարում: Տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությունը սոցիալական ոլորտում: Զարգացում սոցիալական ոլորտը քաղաքային կազմավորում ZATO- ի օրինակով: ZATO սոցիալական ոլորտի բնութագրերը g.
1338.		Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կառավարման մարմինների և կառավարման մարմինների փոխգործակցությունը տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ	65,83 ԿԲ
	Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր մարմինների պետական \u200b\u200bմարմինների և իշխանությունների փոխհարաբերությունները տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ: Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bմարմինների փոխգործակցությունը տեղական իշխանությունների հետ ...
11788.		Վարորդների աշխատանքային պայմանների բարելավում `որպես նրանց աշխատանքի պահպանման գործոն (Կրասնոյարսկի երկրամասի lenելենոգորսկում MU ATP- ի օրինակով)	840,7 ԿԲ
	Իմանալով, թե ինչն է մարդուն դրդում, ինչն է նրան դրդում աշխատել, ինչ խթաններ են կազմում նրա գործողությունների հիմքում, հնարավոր է մշակել աշխատանքային գործընթացների կառավարման և անձնակազմի աշխատունակության պահպանման ձևերի և մեթոդների արդյունավետ համակարգ: Բազմաթիվ հայրենական և օտարերկրյա գիտնականների աշխատանքները նվիրված են աշխատուժի արտադրողականության բարձրացման խնդիրների ուսումնասիրմանը:

Krasամանակակից Կրասնոյարսկը մեկն է խոշոր քաղաքներ Ռուսաստանը, իսկ 1628-ին այն փայտե բերդ-ֆորպոստ էր, որը շրջապատված էր խրամատով և աշտարակներով պարիսպներով, այնուհետև այս ամրոցը կոչվեց `Կրասնի Յար: Միայն 1690 թվականին, երբ տեղի ունեցավ Սիբիրի վերջնական միացումը Ռուսաստանին, Կրասնի Յարը ստացավ քաղաքի կարգավիճակ:

Սիբիրյան մայրուղու կառուցումը, որը Ռուսաստանի եվրոպական մասը կապում էր Սիբիրի հետ, զգալի ազդեցություն ունեցավ Կրասնոյարսկի տնտեսության և առևտրի զարգացման վրա, ինչպես նաև ազդեց քաղաքի ունեցվածքի և ազդեցության ընդլայնման վրա: Կրասնոյարսկի հետագա զարգացումը կապված է Կրասնոյարսկի տարածքում ոսկու արդյունահանման, ինչպես նաև Տրանսսիբիրյան երկաթուղու կառուցման հետ:

Մեծի ժամանակ Հայրենական պատերազմ մեծ թվով մարդիկ տեղափոխվել են Կրասնոյարսկ արդյունաբերական ձեռնարկություններ, սկսվեց Ենիսեյի վրայով կամրջի կառուցումը և քաղաքի ընդլայնումը: Քսաներորդ դարի 50-60-ականներին այստեղ կառուցվեց օդանավակայան, որն այժմ ունի միջազգային կարգավիճակ, հիդրոէլեկտրակայան և ակադեմիական քաղաք, որոնք կենտրոնացնում էին քաղաքի գիտական \u200b\u200bև կրթական ներուժը:

Կրասնոյարսկի ձեռնարկություններ

Կրասնոյարսկի հարմար աշխարհագրական դիրքը թույլ տվեց, որ այս փոքրիկ քաղաքը վերածվի Սիբիրի խոշորագույն արդյունաբերական, տնտեսական և մշակութային կենտրոններից մեկի: Հարկ է նշել, որ Կրասնոյարսկում հատվում են Արևելյան Սիբիրի երեք հիմնական մայրուղիներ ՝ Ենիսեյ գետի երկայնքով ջրատարը, Անդսիբիրյան երկաթուղին և Մոսկվա-Վլադիվոստոկ դաշնային մայրուղին:

Կրասնոյարսկի երկրամասի առաջատար և հիմնական արդյունաբերական ճյուղերն են քիմիական արդյունաբերությունը, փայտամշակումը, գունավոր մետաղագործությունը, մեքենաշինությունը և փայտամշակումը: Կրասնոյարսկի մեքենաշինական ամենամեծ գործարաններն են.
Անտառտնտեսության ինժեներական գործարան,
Գործարան սառնարաններ Biryusa ,
Գյուղատնտեսական մեքենաների և բերքահավաքի արտադրության գործարան,
Machineանր մեքենաշինության գործարան Կրաստյաժմաշ զբաղվում է լեռնահանքային էքսկավատորների արտադրությամբ,
Կրասնոյարսկի նավաշինարան և նավերի նորոգման կենտրոն:

Հարկ է նշել նաև, որ Կրասնոյարսկում է գտնվում ավելի քան 200 տոննա բարձրացնող հզորությամբ վերամբարձ կռունկների արտադրության միակ գործարանը. sibtyazhmash գործարան.
Մասնաճյուղում քիմիական արդյունաբերություն կարելի է առանձնացնել անվադողերի գործարանը և սինթետիկ կաուչուկի գործարանը: Սիբիրի խոշորագույն մետաղագործական ձեռնարկություններն են Կրասնոյարսկի ալյումինի գործարանը և Սիբելեկրոստալի գործարանը:

Տիեզերական հաղորդակցության համակարգերի հիմնական արտադրողը գտնվում է Կրասնոյարսկում -

Կրասնոյարսկի երկրամասը կազմավորվել է 1934 թվականին: 2007 թ.-ից 14.10.2005 թ. FKZ, թիվ 6-FKZ «Ռուսաստանի Դաշնությունում Կրասնոյարսկի երկրամասի, Տայմիրի (Դոլգանո-Նենեցու) Ինքնավար Օկրուգի և Նույնիսկ Ինքնավար Օկրուգի միավորման արդյունքում Ռուսաստանի Դաշնությունում նոր հիմնադիր կազմավորում ստեղծելու մասին»: միավորված Կրասնոյարսկի երկրամասում ներառված էին Թայմիր (Դոլգանո-Նենեց) ինքնավար օկրուգը և Էվենկի ինքնավար օկրուգը որպես մունիցիպալ շրջաններ... Ընդհանուր տարածությունը 2339,7 հազար կմ 2 է (Սիբիրի Դաշնային շրջանի տարածքի 45,7% -ը, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքի 13,7% -ը): Տարածքի տեսանկյունից եզրը հավասար է Ռուսաստանի կամ ԱՊՀ բոլոր պետությունների (բացառությամբ Kazakhազախստանի) եվրոպական մասի կեսին: Տարածքի երկարությունը հյուսիսից հարավ մոտ 3000 կմ է, արևմուտքից արևելք 1250 կմ (հյուսիսային մասում) և 650 կմ (տրանսսիբիրյան երկաթուղու երկայնքով):

Վարչական բաժիններ ՝ ընդհանուր 581 մունիցիպալիտետներ, որից ՝ մունիցիպալ շրջաններ - 44; քաղաքային թաղամասեր - 17; քաղաքային բնակավայրեր - 36; գյուղական բնակավայրեր - 484. Ընդհանուր առմամբ, Կրասնոյարսկի տարածքում կա 1763 բնակավայր, որից. քաղաքներ - 23, բանվորական բնակավայրեր - 35, քաղաքային բնակավայրեր - 1, բնակավայրեր, որոնք դասակարգված չեն որպես բանվորական բնակավայրեր և քաղաքային բնակավայրեր, օժտված են քաղաքային շրջանի կարգավիճակով - 2, բնակավայրեր, ոչ անդրադարձել է բանվորական բնակավայրերի և քաղաքային բնակավայրերի կատեգորիային ՝ օժտված քաղաքային բնակավայրերի կարգավիճակով ՝ 1, գյուղական բնակավայրեր ՝ 1701: Բնակչությունը ՝ 2829,1 հազար մարդ: 01.01.2011 թ. դրությամբ (Սիբիրի դաշնային շրջանի բնակչության 14,78% -ը, Ռուսաստանի բնակչության 2,04% -ը), ներառյալ քաղաքային ՝ 2161,5 հազար մարդ, գյուղական ՝ 667 հազար մարդ, բնակչության թվաքանակով ՝ 1-ին տեղը Սիբիրի դաշնային շրջանում, 13-րդ տեղը ՝ Ռուսաստանում: Քաղաքային բնակչության տեսակարար կշիռը 75,7% է, գյուղական բնակչությունը ՝ 24,3%:

Մարզի տարածքում պետական \u200b\u200bիշխանությունն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության և մարզի անունից համապատասխանաբար Ռուսաստանի Դաշնության և տարածաշրջանի համար Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ ամրագրված իրավասության և լիազորությունների շրջանակներում: Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանությունն ու լիազորությունները տարածվում են տարածաշրջանի տարածքում: Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության շրջանակներում ընդունված դաշնային իրավական ակտերը և Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունները Ռուսաստանի Դաշնության և նրա սուբյեկտների համատեղ իրավասության սուբյեկտների վրա անմիջական ազդեցություն ունեն տարածաշրջանի տարածքում: Պետական \u200b\u200bիշխանության դաշնային մարմիններն իրենց լիազորություններն իրականացնում են տարածաշրջանի տարածքում ուղղակիորեն կամ դրանց միջոցով տարածքային մարմիններ.

Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության սահմաններից և Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունների սահմաններից դուրս `Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համատեղ իրավասության հարցերում, տարածաշրջանն ունի պետական \u200b\u200bլիազորությունների ամբողջություն: Մարզը ղեկավարում է.

ա) մարզի վարչատարածքային կառուցվածքը.

բ) տարածաշրջանի պետական \u200b\u200bիշխանության մարմինների համակարգի ստեղծում `համաձայն սահմանադրական կարգի հիմքերի և դաշնային օրենսդրությամբ սահմանված պետական \u200b\u200bիշխանության ներկայացուցչական և գործադիր մարմինների կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների, դրանց կազմակերպման և գործունեության կարգի. մարզի պետական \u200b\u200bիշխանությունների ձևավորում;

գ) մարզի պետական \u200b\u200bսեփականությունը և դրա կառավարումը.

դ) տարածաշրջանային բյուջե, տարածաշրջանային հարկեր և վճարներ.

ե) տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական, պետական-քաղաքական և այլ զարգացման տարածաշրջանային ծրագրերը.

զ) տարածաշրջանի արտաքին տնտեսական կապերը, միջազգային և միջմարզային հարաբերությունները.

է) մարզի պետական \u200b\u200bքաղաքացիական ծառայության կազմակերպումը.

ը) տարածաշրջանի, հատկապես Հեռավոր Հյուսիսի շրջաններին պատկանող տարածքների բյուջետային և ֆինանսական, կազմակերպչական և այլ աջակցություն և այլ հարցեր:

Դաշնային նահանգում կառավարման մարմինների կառուցվածքը տարբերվում է երկրի մարզերից: Միևնույն ժամանակ, կան ֆեդերացիայի բոլոր սուբյեկտներին բնորոշ մի քանի ընդհանուր առանձնահատկություններ: Կրասնոյարսկի երկրամասի հանրային իշխանությունները կազմավորվում և գործում են Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bիշխանության համակարգի միասնության, Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bիշխանության մարմինների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր մարմինների պետական \u200b\u200bիշխանության մարմինների իրավասության սուբյեկտների սահմանման հիման վրա ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության գերակայության, Դաշնային օրենքների մարդու և քաղաքացու ազատությունները, ժողովրդավարությունը, ֆեդերալիզմը, պառլամենտարիզմը, իրավասությունը, պատասխանատվությունը և Կրասնոյարսկի երկրամասի կանոնադրության մեջ ամրագրված Դաշնային օրենքում: Մարզի պետական \u200b\u200bիշխանությունները տարածաշրջանի կողմից ձեւավորվում են ինքնուրույն:

Մարզի պետական \u200b\u200bմարմինների լիազորությունները սահմանվում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, Դաշնային օրենքով, մարզի կանոնադրությամբ և տարածաշրջանի օրենքներով: Մարզի ոչ մի պետական \u200b\u200bմարմին չպետք է իրականացնի այլ մարմիններին պատկանող լիազորություններ, բացառությամբ Դաշնային օրենքով և շրջանի կանոնադրությամբ հստակ նախատեսված դեպքերի:

Տարածքի օրենսդիր ժողովի և տարածքի նահանգապետի, տարածքի օրենսդիր ժողովի և տարածքի կառավարության միջեւ վեճերը իրավասության վերաբերյալ լուծվում են Ռուսաստանի Դաշնության և FKZ- ի Սահմանադրությամբ սահմանված կարգով:

Կրասնոյարսկի երկրամասի պետական \u200b\u200bիշխանության համակարգը ներառում է. «Կրասնոյարսկի երկրամասի կառավարության և Կրասնոյարսկի երկրամասի այլ գործադիր մարմինների մասին» Կրասնոյարսկի երկրամասի օրենքի համաձայն թվագրված 10.07.2008 թ. թիվ 6-1930 թ.

Կրասնոյարսկի երկրամասի պետական \u200b\u200bիշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմին - Կրասնոյարսկի երկրամասի օրենսդիր ժողով;

Կրասնոյարսկի երկրամասի բարձրագույն պաշտոնյան Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետն է.

Կրասնոյարսկի երկրամասի բարձրագույն գործադիր մարմինը Կրասնոյարսկի երկրամասի կառավարությունն է.

Կրասնոյարսկի երկրամասի այլ գործադիր մարմիններ;

Կրասնոյարսկի երկրամասի խաղաղության դատավորներ:

Մարզի պետական \u200b\u200bմարմիններն են.

Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետի վարչակազմը;

Կրասնոյարսկի երկրամասի ընտրական հանձնաժողով;

Կրասնոյարսկի երկրամասի հաշվիչ պալատ;

Կրասնոյարսկի տարածքում մարդու իրավունքների հանձնակատար:

Տարածաշրջանում պետական \u200b\u200bիշխանության ձևավորումը հստակ ցույց է տրված հավելված 2-ում:

Մարզի նահանգապետը մարզի բարձրագույն պաշտոնյան է և ղեկավարում է շրջանի գործադիր իշխանությունը: Մարզի նահանգապետ, Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացի լիազորությունները վերապահված են մարզի Օրենսդիր ժողովին ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի առաջարկով: Մարզի նահանգապետն օժտված է համապատասխան լիազորություններով `հինգ տարի ժամկետով: Մարզի նահանգապետի գործունեությունը ապահովում է քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների պաշտպանությունը, միասնությունն ու տարածքային ամբողջականությունը, տարածաշրջանի կարգավիճակը, տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացումը, տարածաշրջանում քաղաքական կայունությունն ու ներդաշնակությունը, տարածաշրջանի օրենքների կատարումը: Կրասնոյարսկի երկրամասի նահանգապետի լիազորությունները ներկայացված են Հավելված 3-ում:

Մարզի գործադիր իշխանության կառուցվածքը որոշվում է մարզի նահանգապետի հրամանագրով `հաշվի առնելով մարզի գործադիր իշխանության համակարգը, որը որոշվել է Կրասնոյարսկի շրջանի կանոնադրությամբ և« Կրասնոյարսկի շրջանի կառավարության մասին »օրենքով:

Կրասնոյարսկի երկրամասի կառավարությունը տարածքի բարձրագույն մշտական \u200b\u200bգործադիր մարմինն է, ունի ընդհանուր իրավասություն և ղեկավարում է հատուկ իրավասության տարածքի գործադիր մարմինները, որոնք նրա հետ միասին կազմում են Տարածքի գործադիր մարմինների մեկ համակարգ: Մարզի կառավարությունն ապահովում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, դաշնային օրենքների և Ռուսաստանի Դաշնության այլ նորմատիվ իրավական ակտերի, շրջանի կանոնադրության, շրջանի օրենքների, տարածաշրջանի մարզում մարզպետի կարգավորող իրավական ակտերի իրականացումը:

Մարզի կառավարությունը մշակում և իրականացնում է միջոցառումներ տարածաշրջանի բացառիկ իրավասության շրջանակներում տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացումն ապահովելու համար, ինչպես նաև մասնակցում է Ռուսաստանի Դաշնությունում ֆինանսների, գիտության, կրթության, առողջապահության, սոցիալական ապահովության և պետության այլ ոլորտներում (ոլորտներում) միասնական պետական \u200b\u200bքաղաքականության իրականացմանը: կառավարում, որոնք գտնվում են Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության ներքո և համատեղ Ռուսաստանի Դաշնության և տարածաշրջանի իրավասության ներքո:

Տարածաշրջանային կառավարությունն իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր և վարչական լիազորությունները Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության առարկաների, Ռուսաստանի Դաշնության համատեղ իրավասության սուբյեկտների և Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների վերաբերյալ, որոնք դաշնային օրենքներով փոխանցվում են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական \u200b\u200bմարմիններին:

Կրայի կառավարության լիազորությունների մի մասը կարող է փոխանցվել Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bիշխանության գործադիր մարմիններին `Սահմանադրությամբ, դաշնային օրենքներով, Կանոնադրության կանոններով և օրենքներով, ինչպես նաև Արվեստով նախատեսված դաշնային գործադիր մարմինների հետ պայմանագրերով սահմանված պայմաններով և կարգով: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 78-ը: Կրայի օրենքով, հաշվի առնելով krai կառավարության կարծիքը, krai կառավարության որոշակի լիազորությունների իրականացումը կարող է փոխանցվել տեղական ինքնակառավարման մարմիններին:

Մարզի գործադիր իշխանությունները, մարզի գործադիր իշխանության կառուցվածքին համապատասխան, ենթակա են մարզի մարզպետին կամ մարզի կառավարությանը:

Մարզի Կառավարության ենթակայության մարզի գործադիր իշխանությունները գտնվում են տարածաշրջանի Կառավարության կամ մարզի Նախարարության իրավասության ներքո: Մարզի գործադիր իշխանություններն իրենց գործունեությունն իրականացնում են իրենց վերաբերյալ կանոնակարգերի հիման վրա, որոնք հաստատվել են մարզի կառավարության կողմից: Մարզի գործադիր իշխանությունները պետական \u200b\u200bկառավարման որոշակի ոլորտներում (ոլորտներում) իրականացնում են նորմատիվ իրավական կարգավորում և (կամ) իրականացնում են վերահսկողություն և (կամ) վերահսկողություն, և (կամ) ապահովում պետական \u200b\u200bծառայություններ, և (կամ) կառավարում և տնօրինում է պետական \u200b\u200bգույքը, ինչպես նաև սույն օրենքով սահմանված դեպքերում `Տարածաշրջանի նահանգապետի և (կամ) Կառավարության իրավական ակտերը կարող են ապահովել Տարածքի այլ գործադիր իշխանությունների գործունեությունը:

Մարզի կառավարությունը միջոցներ է ձեռնարկում տարածաշրջանային քաղաքականությունն իրականացնելու համար `այս քաղաքականության ուղղությունների հիման վրա, որոնք որոշվել են տարածաշրջանի Օրենսդիր ժողովի և շրջանի նահանգապետի կողմից:

Մրցակցային տնտեսություն, պահանջվող մարդկային կապիտալ, կյանքի պատշաճ որակ Կրասնոյարսկի տարածքում. Սրանք են այն նպատակները, որոնց պետք է ձգտեն պետության պետական \u200b\u200bմարմիններն ու վարչակազմը: Թե դաշնային, թե տարածաշրջանային մակարդակների առաջնային խնդիրը տարածաշրջանի առկա ներուժի ռացիոնալ օգտագործումն է: