Spendingախսման հիմնական ուղղությունները. Բյուջեի ծախսերի հիմնական ուղղությունները: Սոցիալական և մշակութային միջոցառումների ֆինանսավորում

Բյուջեի ծախսերի կարևոր խումբը ֆունկցիոնալ դասակարգումն է, որն արտացոլում է բյուջեի միջոցների ծախսման ուղղությունները, որպեսզի կառավարությունը կատարի իր հիմնական գործառույթները:

Համաձայն 2005 թ ֆունկցիոնալդասակարգում, Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի բոլոր ծախսերը ներառում էին ծախսերը.

1) պետական \u200b\u200bկառավարում և տեղական ինքնակառավարում.

2) դատական \u200b\u200bհամակարգը.

3) միջազգային գործունեություն.

4) ազգային պաշտպանություն.

5) իրավապահ մարմինների և անվտանգությունպետական \u200b\u200bանվտանգություն;

6) գիտական \u200b\u200bև տեխնոլոգիական առաջընթացի հիմնարար հետազոտություն և խթանում.

7) արդյունաբերություն, էներգիա և շինարարություն.

8) գյուղատնտեսություն և ձկնորսություն.

9) շրջակա միջավայրի և բնական պաշարների, հիդրոօդերևութաբանության, քարտեզագրության և գեոդեզիայի պաշտպանություն.

10) տրանսպորտ, ճանապարհային օբյեկտներ, հաղորդակցություն, ինֆորմատիկա.

11) շուկայական ենթակառուցվածքի զարգացում.

12) արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքների կանխարգելում և վերացում.

13) կրթություն.

14) մշակույթ, արվեստ և կինեմատոգրաֆիա.

15) զանգվածային լրատվամիջոցներ.

16) առողջապահություն և ֆիզիկական դաստիարակություն.

17) սոցիալական քաղաքականություն.

18) պետական \u200b\u200bև համայնքային պարտքի սպասարկումը.

19) պետական \u200b\u200bպաշարների ու պահուստների համալրում.

20) ֆինանսական օժանդակություն այլ մակարդակների բյուջեներին.

21) զենքի օգտագործումը և վերացումը, ներառյալ միջազգային պայմանագրերի իրականացումը.

22) տնտեսության մոբիլիզացման նախապատրաստում.

23) արտաքին տարածության հետազոտում և օգտագործում.

24) ռազմական բարեփոխումներ.

25) ճանապարհային օբյեկտներ.

26) այլ ծախսեր.

27) նպատակային բյուջետային միջոցներ:
Տարածքների տարբեր տեսակների ծախսերի հարաբերակցության մասին

ֆունկցիոնալ դասակարգման մասին վկայում է տվյալների աղյուսակը: 2. 2005 թվականից ֆունկցիոնալ դասակարգումը զգալի փոփոխությունների է ենթարկվել: Քսանյոթ բաժնի փոխարեն, այսօր ֆունկցիոնալ դասակարգումը ներառում է ընդամենը 11. Սրանք հետևյալ բաժիններն են.

աղյուսակ 2Դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը 1998-2004թթ. %

P / p No.	Ախսերը	1 9 9 8 գ	2000 տարի	2002 թվական	2003 թվական	2004 թ.
1.	Պետական \u200b\u200bկառավարում և տեղական ինքնակառավարում	2,4	3,0	2,9	2,8	2,9
2.	Դատական \u200b\u200bճյուղ	0,9	1,0	1,0 2,2	1,1	1,2
3.	Միջազգային գործունեություն	2,9	6,6	1,9	1,7
4.	Ազգային պաշտպանություն	16,4	16,5	14,6	14,7	15,4
5.	Իրավապահ մարմիններ և պետական \u200b\u200bանվտանգություն	8,3	9,3	8,9	10,4	11,6
6.	NTP հիմնարար հետազոտություն և խթանում	2,2	1,9	1,5	1,7	1,7
7.	Արդյունաբերություն, էներգիա և շինարարություն	5,5	2,3	3,0	2,7	2,5
8.	Գյուղատնտեսություն և ձկնորսություն	2,4	1,3	1,4	1,3	1,1
9.	Բնապահպանության և բնական պաշարների պաշտպանություն	0,6	0,4	0,5	0,4	0,4
10.	Տրանսպորտ, ճանապարհային օբյեկտներ, հաղորդակցություն, ինֆորմատիկա	0,3	0,2	0,4	0,3	0,2
11.	Շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացում	0,02	-	0,001	0,001	-
12.	Արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների կանխարգելում և վերացում	1,8	1,1	0,4	0,9	0,9
13.	Կրթություն	3,4	3,8	4,1	4,2	4,4
14.	Մշակույթ, արվեստ, կինեմատոգրաֆիա	0,7	0,5	0,5	0,5	0,6
15.	Լրատվամիջոցներ	0,4	0,7	0,5	0,5	0,5
16.	Առողջապահություն և ֆիզիկական դաստիարակություն	1,9	1,9	1,6	1,7	1,8
17.	Սոցիալական քաղաքականություն	7,0	7,4	22,0	24,1	6,2
18.	Պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկում	24,8	25,7	14,6	11,8	10,8
19.	Պետական \u200b\u200bպահուստների և պահուստների համալրում	1,3	0,02	0,03	0,9	0,8
20.	Այլ մակարդակների բյուջեներին ֆինանսական աջակցություն	10,4	8,07	13,6	12,7	30,6
21.	Weaponsենքերի օգտագործումը և վերացումը, ներառյալ միջազգային պայմանագրերի իրականացումը	0,4	0,2	0,5	0,5	0,5
22.	Տնտեսության մոբիլիզացման նախապատրաստում	0,2	0,01	0,02	0,02	0,1

1. Ազգային խնդիրներ:

2. Ազգային պաշտպանություն:

3. Ազգային անվտանգություն և իրավապահ մարմիններ:

4. Ազգային տնտեսություն:

5. Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ:

6. Շրջակա միջավայրի պաշտպանություն:

7. Կրթություն:

S. Մշակույթ, կինեմատոգրաֆիա և լրատվամիջոցներ; ԶԼՄ - ները.

9. Առողջապահություն և սպորտ:

10. Սոցիալական քաղաքականություն:

11. Միջբյուջետային փոխանցումներ:

Ըստ բաժնի «Ազգային խնդիրներ»արտացոլում է պետության ղեկավարի ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Ռուսաստանի Դաշնության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների հիմնադիր մարմնի բարձրագույն պաշտոնյայի, օրենսդիր (ներկայացուցչական) կառավարության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեության ծախսերը: Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, դատական \u200b\u200bհամակարգի, ֆինանսական, հարկային և մաքսային մարմինների և վերահսկիչ մարմինների, այդ տարածքներում ընտրությունների և հանրաքվեների անցկացումը, միջազգային կապերը և միջազգային համագործակցությունը, միջազգային տնտեսական և հումանիտար օգնությունը, պետության պահպանումը և լրացումը նյութական պահուստ, հիմնական հետազոտություն, պետական \u200b\u200bև քաղաքային պարտքի սպասարկում, պահուստ միջոցներ,ոլորտում կիրառական հետազոտություններ համազգայինխնդիրները և կառավարության ընդհանուր այլ ծախսեր:

Ըստ բաժնի «Ազգային պաշտպանություն»արտացոլում է Ռուսաստանի Դաշնության Armինված ուժերի գործունեության պահպանման և աջակցության ծախսերը

ցամաքային, ծովային, օդային, հրթիռային և տիեզերական պաշտպանության ոլորտը: Սա նաև ներառում է մոբիլիզացման և ոչ ռազմական ուսուցման, տնտեսության մոբիլիզացման նախապատրաստման, Ռուսաստանի Դաշնության կոլեկտիվ անվտանգության և խաղաղապահ գործունեության ապահովման գործում Ռուսաստանի Դաշնության վերապատրաստման և մասնակցության ծախսերը, միջուկային զենքի համալիրի ազգային պաշտպանության ապահովման, կիրառական գիտական \u200b\u200bհետազոտությունների և այս ոլորտում այլ հարցերի միջոցառումների իրականացում:

Բաժին «Ազգային անվտանգություն և իրավապահ մարմիններ»ներառում է ներքին գործերի մարմինների, դատախազության, արդարադատության, անվտանգության, սահմանապահ ծառայության, թմրամիջոցների և հոգեմետ նյութերի շրջանառության վերահսկման մարմինների, ինչպես նաև ներքին զորքերի, քրեակատարողական համակարգի պահպանման և աջակցության ծախսերը: Այս բաժինը նաև արտացոլում է արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների, քաղաքացիական պաշտպանության, միգրացիոն քաղաքականության, ազգային անվտանգության և իրավապահ մարմինների կիրառական հետազոտությունների կանխարգելման և վերացման ծախսերը:

Ըստ բաժնի «Ազգային տնտեսություն»արտացոլում է ազգային տնտեսության ոլորտում ղեկավարություն և կառավարում իրականացնող նախարարությունների, ծառայությունների, գործակալությունների գործունեության պահպանման և օժանդակման ծախսերը, այդ թվում ՝ արդյունաբերություն և էներգետիկա, ապրանքների շուկաների և ֆինանսական ծառայությունների շուկայում մրցակցության օրենքների համապատասխանություն, տեխնիկական կարգավորում և չափագիտություն, բնական մենաշնորհների կարգավորում: , բնության կառավարման, շրջակա միջավայրի պահպանության և շրջակա միջավայրի անվտանգության, բնապահպանական, տեխնոլոգիական և միջուկային վերահսկողության բնագավառում կանոնակարգեր:

Այս բաժնում արտացոլված են շենքերի ստանդարտների մշակման և դրանց կատարման վերահսկման, ինչպես նաև տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության հետ կապված ծախսերը: Այն նաև հաշվի է առնում Աշխատանքի և զբաղվածության դաշնային ծառայության գործունեության, զբաղվածության ոլորտում պետական \u200b\u200bքաղաքականության իրականացման և պահպանման ծախսերը: Հաշվի են առնվում նաև որոշ արդյունաբերությունների ՝ վառելիքաէներգետիկ համալիրի, գյուղատնտեսության, անտառային տնտեսության, ջրային ռեսուրսների, տրանսպորտի, կապի և ինֆորմատիկայի աջակցության ծախսերը (տոկոսադրույքների սուբսիդավորում, աջակցող արդյունաբերություն և այլն):

Բաժին «Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ»ներառում է հաստատությունների գործունեության պահպանման և ապահովման ծախսերը,

ղեկավարության և կառավարման ապահովում մեջբնակարանային և կոմունալ ծառայությունների և քաղաքաշինական գործունեության, ինչպես նաև ծառայությունների կառավարման ծախսերը նշված էոլորտը, կիրառական գիտական \u200b\u200bհետազոտությունները: Այն արտացոլում է բնակելի շենքերի կառուցման և նորոգման ծախսերը, բնակարանների ձեռքբերման համար սուբսիդիաներ տրամադրելով քաղաքացիներին և դոտացիաներ `բնակարանային ֆոնդի ընդլայնման, բարելավման կամ պահպանման համար: Այս բաժինը նաև արտացոլում է կոմունալ զարգացման և կոմունալ ծառայությունների տրամադրման հետ կապված ծախսերը. Օրինակ ՝ շենքերի, շինությունների, սարքավորումների, կապի պատշաճ տեխնիկական և սանիտարահիգիենիկ վիճակի պահպանում և վերականգնում (ինժեներական ցանցերի զարգացում, վերակառուցում և փոխարինում) և բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ: նպատակակետը (փողոցների լուսավորություն, սանիտարական մաքրման միջոցներ, կանաչ տարածքներ և այլն):

Ըստ բաժնի "Շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը"արտացոլում է կեղտաջրերի մաքրման, թափոնների հավաքման և հեռացման, բույսերի և կենդանիների տեսակների և դրանց բնակավայրի պաշտպանության, օդի մաքրման ծախսերը:

Բաժին «Կրթություն»արտացոլում է կրթության և ուսուցման նպատակային գործընթացի վրա ծախսերի ուղղությունը: Արտացոլված է այստեղ. Ծախսեր վաղ մանկության կրթության վրա Տարիքև նախադպրոցական ուսումնական հաստատությունների պահպանում; ծախսեր տարրական ընդհանուր, հիմնական ընդհանուր, միջին (լրիվ) ընդհանուր կրթության համար; միջնակարգ մասնագիտացված ուսումնական հաստատություններում նախնական մասնագիտական \u200b\u200bուսուցման ծախսեր, հատուկարհեստագործական դպրոցներ, միջդպրոցական կրթահամալիրներ, ուսումնական և արտադրական սեմինարներ; միջին մասնագիտական \u200b\u200bկրթության ուսումնական հաստատություններում ուսման համար ծախսեր. ծախսեր բարձրագույն մասնագիտական \u200b\u200bկրթության համար; ծախսեր մասնագիտական \u200b\u200bվերապատրաստման և խորացված ուսուցման, ինչպես նաև երիտասարդության քաղաքականության և երեխաների առողջապահական արշավ կազմակերպելու համար:

Ըստ բաժնի «Մշակույթ, կինեմատոգրաֆիա, լրատվամիջոցներ»արտացոլում է այս ոլորտում ծառայությունների մատուցման, մշակութային հաստատությունների պահպանման, մշակութային նպատակներով նախատեսված օբյեկտների կառավարման, մշակութային միջոցառումների կազմակերպման, անցկացման կամ աջակցության, կինոնկարների, ռադիոյի և հեռուստատեսության հեռարձակման, հրատարակչության, կինոնկարների արտադրության պետական \u200b\u200bաջակցության և սուբսիդիաների, ինչպես նաև դրամաշնորհների տրամադրման ծախսերը, սուբսիդիաներ ՝ անհատ նկարիչներին, գրողներին աջակցելու համար 192

lei, արվեստագետներ, կոմպոզիտորներ կամ մշակութային կազմակերպություններ:

Այս բաժնի ներքո իրականացվում է պետության համար հատուկ նշանակություն ունեցող մշակութային օբյեկտների հատկացում և ֆինանսավորում, ինչպիսիք են, օրինակ, Ռուսաստանի պետական \u200b\u200bգրադարանը: Պետական \u200b\u200bԷրմիտաժ; Պետական \u200b\u200bռուսական թանգարան; Ա.Ս.-ի անվան կերպարվեստի պետական \u200b\u200bթանգարան: Պուշկին; Պոլիտեխնիկական թանգարան; Նովգորոդի պետական \u200b\u200bՄիացյալ թանգարան-արգելոց; Ռուսաստանի պետական \u200b\u200bակադեմիական Մեծ թատրոն; Մարիինյան պետական \u200b\u200bակադեմիական թատրոն; Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bկինոնկար; Կրեմլի պետական \u200b\u200bպալատ և այլն:

Ծախսերը «Առողջապահություն և սպորտ»նախատեսել պետական \u200b\u200bծախսեր առողջապահության ոլորտը ղեկավարող և ղեկավարող հաստատությունների գործունեության պահպանման և աջակցության համար, առողջապահական հաստատությունների ընթացիկ պահպանում, ներառյալ նրանց կողմից բժշկական ծառայությունների մատուցումը, ֆիզիկական անձանց ծառայությունների մատուցման ծախսերը, դեղերի և բժշկական սարքավորումների կենտրոնացված գնումներ, բուժման կազմակերպմանն ուղղված միջոցառումների իրականացում: Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ արտերկրում, պետական \u200b\u200bսանիտարահամաճարակային հսկողություն իրականացնող հաստատությունների ընթացիկ պահպանում, սանիտարահամաճարակային հսկողության ոլորտում միջոցառումներ, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների ծախսեր `չաշխատող բնակչության պարտադիր բժշկական ապահովագրության համար:

Այս բաժինը նաև արտացոլում է սպորտի ոլորտում ղեկավարող և ղեկավարող հաստատությունների գործունեության պահպանման և աջակցության ծախսերը, սպորտի և ֆիզիկական դաստիարակության կազմակերպման ծառայությունների մատուցման, ակտիվ մարզական կամ սպորտային միջոցառումների համար նախատեսված օբյեկտների կառավարման, Ռուսաստանի և միջազգային սպորտային միջոցառումներին մասնակցելու ծախսերը: ինչպես նաև թիմերին կամ անհատ մրցակիցներին սուբսիդիաներ տրամադրելու ծախսերը:

Ըստ բաժնի «Սոցիալական քաղաքականություն»արտացոլում է կենսաթոշակային արտոնությունների ծախսերը, կապված ծերության կենսաթոշակների, զինվորական անձնակազմի, պետական \u200b\u200bև քաղաքապետարանի աշխատողների, դատավորների, դատավորների ցմահ պահպանման հետ կապված վճարների հետ, ներառյալ ամսական ցմահ պահպանման 50% -ի աճ: Այս բաժինը նաև արտացոլում է բնակչության սոցիալական ծառայությունների կազմակերպման հետ կապված ծախսերը,

7 - 4222 Միսլյաեա

հաստատության և սոցիալական ծառայությունների կազմակերպությունների ստեղծում (հաշմանդամների տուն-ինտերնատներ, բժշկական և սանիտարական փորձագիտական \u200b\u200bհանձնաժողովներ և այլն), սոցիալական աջակցության միջոցառումների տրամադրում կանխիկ նպաստների տեսքով և կերակրողին կորցնելու դեպքում կախվածությունից ստացվող նպաստների տեսքով, ինչպես նաև սոցիալական աջակցության միջոցառումներ: հաշմանդամներին վերականգնողական տեխնիկական միջոցների տրամադրում, ներառյալ պրոթեզաօրթոպեդիկ ապրանքների արտադրություն և վերանորոգում:

Այս բաժինը նաև արտացոլում է բնակչության սոցիալական ապահովագրության հետ կապված ծախսերը, ներառյալ բոլոր տեսակի նպաստները և Դաշնային սոցիալական ապահովագրության ֆոնդի կողմից իրականացվող ապահովագրական վճարները, սոցիալական պաշտպանության ապահովումը տեսքով. Կանխիկ արտոնություններ այն անձանց, ովքեր ունակ են աշխատել, պատրաստ են աշխատել, բայց չեն կարող գտնել համապատասխան աշխատանք; երեխաների նպաստներ երեխաների հետ քաղաքացիների համար; հետպատվաստումային բարդությունների դեպքում քաղաքացիների օգուտները. հաշմանդամների և այլոց ավտոմեքենաների ապահովագրության փոխհատուցում: Այն նաև հաշվի է առնում անօթեւանության, խնամակալության և խնամակալության դեմ պայքարի ծախսերը:

«Միջբյուջետային փոխանցումներ» բաժնում արտացոլված են տարբեր մակարդակների պետական \u200b\u200bմարմիններին փոխանցումների, ֆինանսական օգնության այլ ձևերի, դրամաշնորհների, սուբվենցիաների և սուբսիդիաների վճարման ծախսերը: Այս բաժնում արտացոլված են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային ֆոնդի դաշնային բյուջեի ձևավորման հետ կապված ծախսերը, Փոխհատուցման հիմնադրամը, Սոցիալական ծախսերի համաֆինանսավորման հիմնադրամը, Տարածաշրջանային զարգացման հիմնադրամը, ինչպես նաև այլ մակարդակների, ներառյալ նպատակային, բյուջեների աջակցության այլ ձևեր: Այն արտացոլում է նաև դաշնային բյուջեի հաշվին կատարված ծախսերը ՝ դրամական միջոցներ փոխանցելով Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության ֆոնդին և Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային ֆոնդին ՝ արտոնությունների և կանխիկ վճարումների վճարման համար, ինչպես նաև Դաշնային պարտադիր բժշկական ապահովագրության ֆոնդին ՝ դեղերի տրամադրման և քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների սոցիալական աջակցության միջոցառումների իրականացման համար: պարտադիր բժշկական ապահովագրություն ոչ աշխատող բնակչության, այդ թվում `երեխաների համար:

2005 և 2006 թվականների դաշնային բյուջեները արդեն կազմվել են բյուջեի ծախսերի գործառական դասակարգման նոր բաժիններին համապատասխան (Աղյուսակ 3):

Աղյուսակ 3

Դաշնային բյուջեի ծախսերի բաշխում ըստ բաժինների

ՌԴ բյուջեի ծախսերի ֆունկցիոնալ դասակարգում

2005-2006 թվականների համար,% »

Անուն	2005 թվական	2006 թվական
Ընդհանուր	100,0	100,0
Ազգային խնդիրներ	16,0	15,2
Ազգային պաշտպանություն	17,3	15,6
Ազգային անվտանգություն և իրավապահ մարմիններ	13,2	12,7
Ազգային տնտեսություն	7,7	7,9
Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ	0,25	0,7
Շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը	0,15	0,1
Կրթություն	5,1	4,8
Մշակույթ, կինեմատոգրաֆիա և լրատվամիջոցներ	1,2	1,2
Առողջապահություն և սպորտ	2,7	3,4
Սոցիալական քաղաքականություն	5,6	4,9
Միջբյուջետային փոխանցումներ	30,8	33,5

1 Հաշվարկված է 2005 և 2006 թվականների Դաշնային բյուջեի մասին Դաշնային օրենքների համաձայն:

ներդիր 2-ը ցույց է տալիս, որ դաշնային բյուջեի ծախսերի հիմնական մասն այսօր ուղղվում է ազգային խնդիրների, ազգային պաշտպանության և իրավապահ մարմինների ֆինանսավորմանը: Ընդհանուր առմամբ, 2006 թ. Այս ծախսերը կկազմեն ՌԴ Դաշնային բյուջեի ծախսերի 43.5% -ը:

Դաշնային բյուջեի ծախսերի ամենամեծ կետը միջբյուջետային փոխանցումներն են: 2006 թվականին դրանք բացարձակ մեծությամբ կկազմեն գրեթե 1500 միլիարդ ռուբլի: Դա հիմնականում պայմանավորված է նրանով, որ ներկայումս եկամուտների մեծ մասը կենտրոնացած է դաշնային բյուջեում, որոնք այնուհետև վերաբաշխվում են բյուջետային համակարգի մակարդակների միջև:

Պաշտպանության ծախսերը դաշնային բյուջեի երկրորդ խոշորագույն կետն է: 2006 թվականին այդ ծախսերը կկազմեն գրեթե 670 միլիարդ ռուբլի: Իհարկե, սա շատ ավելի քիչ է, քան մեր պետությունը ծախսել է ԽՍՀՄ տարածքում ռազմական կարիքների վրա: Այդ ժամանակ զենքի ծախսերը տատանվում էին ՀՆԱ-ի 25-ից 30% -ի սահմաններում: Այնուամենայնիվ, եթե այս հոդվածը համեմատենք մյուսների հետ ՝ տնտեսության որոշակի ոլորտների, այդ թվում ՝ սոցիալական ոլորտների աջակցություն, ապա դա էապես գերազանցում է նրանց:

Երրորդ տեղը զբաղեցնում են ընդհանուր կառավարման հարցերի գծով ծախսերը. 2006 թ.-ին շուրջ 650 միլիարդ ռուբլի:

Այս բաժնի գծով ծախսերը հիմնականում պայմանավորված են նրանով, որ բյուջեի նոր դասակարգման մեջ, ընդհանուր կառավարության կարիքների համար ծախսերը ներառում են պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկման ծախսերը `այս բաժնի ընդհանուր ծախսերի մոտավորապես" /:

Կցանկանայի նշել, որ վերջին մի քանի տարիների ընթացքում պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկման ծախսերը նշանակալի տեղ են զբաղեցրել դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքում (աղյուսակ 2): Այսպիսով, պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկման ծախսերը 2001 թվականին կազմել են Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի 20,1% -ը: 2002-ին դրանք կազմում էին 14,6%: 2005 թվականին դաշնային բյուջեի ծախսերի տեսակարար կշիռը կազմել է 8,3%: Չնայած պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկման ծախսերի մասնաբաժինը նվազում է, դաշնային բյուջեի ծախսերում նրա մասնաբաժինը դեռ զգալի է, հատկապես, եթե այդ ծախսերի մակարդակը համեմատենք կրթության, առողջապահության և գիտության ոլորտի ծախսերի հետ:

Կայուն, բայց համեմատաբար ցածր, պետական \u200b\u200bծախսերն են `ազգային տնտեսության որոշակի ոլորտների` արդյունաբերության, շինարարության, գյուղատնտեսության, տրանսպորտի և այլնի աջակցման համար: 2006 թ. Այդ ծախսերը կկազմեն ընդամենը 340 միլիարդ ռուբլի:

Educationածր է նաև կրթության ոլորտի ծախսերը: Վերջին տարիներին դրանք կազմել են դաշնային բյուջեի ծախսերի ոչ ավելի, քան 4-5% -ը: Առողջապահության ծախսերը զգալիորեն ցածր են `ոչ ավելի, քան 2-3%:

Փոքր է նաև հիմնական հետազոտությունների վրա կատարված ծախսերի մասնաբաժինը `դաշնային բյուջեի ծախսերի միայն 1.5% -ը: Սա շատ փոքր ցուցանիշ է, և անընդհատ ընկնում է: Այսպիսով, եթե 1991-ին հիմնական հետազոտությունների վրա պետական \u200b\u200bծախսերը կազմում էին ՀՆԱ-ի 1.03% -ը, ինչը կազմում էր դաշնային բյուջեի ծախսերի 3.87% -ը, ապա 1993 թ.-ին դա արդեն կազմում էր ՀՆԱ-ի 0.69% -ը: 2001 թ.-ին գիտության վրա ծախսերի մասնաբաժինը ՀՆԱ-ում կազմում էր ընդամենը 0.2%, ինչը բազմակի անգամ ցածր է ՀՆԱ-ի 3% գնահատված կրիտիկական մակարդակից: Ենթադրվում է, որ ՀՆԱ-ի 3% -ից պակաս չափով գիտության վրա պետական \u200b\u200bծախսերի մակարդակում տեղի է ունենում գիտատեխնիկական ներուժի ոչնչացում: Գիտության վրա կատարվող նման ծախսերն իրականում թույլ չեն տալիս իրականացնել խորքային հիմնարար հետազոտություններ, որոնք կկարողանան երկիրը գիտական \u200b\u200bև տեխնոլոգիական առաջընթացի առաջին պլան մղել մոտ ապագայում:

Այնուամենայնիվ, հարկ է նշել, որ 2002 թ.-ին «Սոցիալական քաղաքականություն» հոդվածի գծով ծախսերը զգալիորեն աճել են: Մինչդեռ 2001 թ.-ին այս հոդվածով նախատեսված ծախսերը կազմում էին դաշնային ծախսերի միայն 9% -ը

բյուջե, ապա 2002 թ. ՝ 22% (տե՛ս աղյուսակ. 1): Ներկայումս սոցիալական քաղաքականության վրա ծախսերի մասնաբաժինը կազմում է մոտ 5%: Սոցիալական քաղաքականության վրա ծախսերի բավականին մեծ մասը պայմանավորված է նրանով, որ այս բաժինը հաշվի է առնում պետական \u200b\u200bսոցիալական արտաբյուջետային ֆոնդերի `Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի, Սոցիալական ապահովագրության ֆոնդի և այլնի ծախսերը:

Բյուջեի միջոցների ծախսման գերակա ուղղությունների որոշումը պետության շատ կարևոր և պատասխանատու գործունեությունն է: Unfortunatelyավոք, Ռուսաստանը դեռ ունի բյուջետային միջոցների ծախսման մի շարք բացասական կողմեր: Սա բյուջեի միջոցների օգտագործման ցածր արդյունավետությունն է. բյուջեի միջոցների ոչ պատշաճ ծախսման տարածված պրակտիկա; սոցիալական խնդիրների լուծման համար հատկացված միջոցների անբավարար չափը. ազգային տնտեսության մեջ պետական \u200b\u200bներդրումների ցածր մասնաբաժինը, ինչը նվազեցնում է երկրում ֆինանսական իրավիճակի արագ կայունացման հնարավորությունը:

Ռուսաստանում բյուջետային միջոցների ծախսման գործընթացի բարելավման բնագավառում հիմնական խնդիրներն են.

1) սոցիալական ծախսերի գերակա ֆինանսավորման ապահովում.

2) տնտեսության գերակա ոլորտներում ներդրումների պետական \u200b\u200bֆինանսավորման ընդլայնում.

3) որոշակի նպատակային ծախսային հոդվածների և նպատակային ծրագրերի ծախսերի կրճատում.

4) որոշակի արդյունաբերության ոլորտի վնասները ծածկելու համար սուբսիդիաների նվազեցում.

5) բյուջեի ծախսերի կենտրոնացումը առավել արդյունավետ ծախսերի վրա.

6) պետական \u200b\u200bապարատի պահպանման և պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկման ծախսերի իջեցում.

7) բյուջեի օգտագործման արդյունավետության բարձրացում
միջոցներ ազգային պաշտպանության համար, որոնք հիմնված են աստիճանական պրոտ
ռազմական բարեփոխում;

8) բյուջետային միջոցների օգտագործման նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում:

Անհրաժեշտ է տարբերակել բյուջեի տնտեսական ըմբռնումը իրավական հասկացողությունից: Մեզ առաջին հերթին հետաքրքրում է դրանցից առաջինը:

Տնտեսական պրակտիկայի առումով դաշնային բյուջե - ամենակարևոր տարրը: Այն ապահովում է ֆինանսական միջոցների կուտակումն ու դրանց վերաբաշխումը:

Արդյունավետ պահանջարկի մեծ մասը ձեւավորվում է բյուջեի հաշվին: Դա ձեռք է բերվում այն \u200b\u200bփաստի շնորհիվ, որ բյուջեից վճարվում են զգալի աշխատավարձեր, գնվում են ապրանքներ և ծառայություններ, և իրականացվում են կապիտալ ներդրումներ:

Բյուջեի պարամետրերն ուղղակիորեն ազդում են ամենակարևոր մակրոտնտեսական ցուցանիշների վրա ՝ ներդրումների և արտադրության ծավալների, զբաղվածության մակարդակների:

Այսպիսով, դաշնային բյուջեն, ըստ իր բովանդակության, և՛ տնտեսական կատեգորիա է, և՛ քաղաքական գործիք:

Իր ձևով դաշնային բյուջեն պետության ֆինանսական ծրագիր է, այսինքն ՝ պետական \u200b\u200bգործառույթներն ապահովելու նպատակով ֆինանսական միջոցների հավաքագրման և օգտագործման ծրագիր:

Իրավական տեսանկյունից, դաշնային բյուջեն նորմատիվ ակտ է `օրենք: Այն մշակվում է գործադիր իշխանությունների կողմից և ընդունվում օրենսդիր (կամ ներկայացուցչական) մարմինների կողմից:

Տես նաեւ:

Դաշնային բյուջեի եկամուտներն ու ծախսերը

Եկամուտ դաշնային բյուջեն բաժանվում է հարկ և ոչ հարկային... Նախորդ տարվա վերջին միջոցների մնացորդը մուտքագրվում է դաշնային բյուջեի եկամուտներ:

Դաշնային հարկային եկամուտներն են.

սահմանված հարկային օրենսդրությամբ.
մաքսատուրքեր, մաքսատուրքեր և այլ մաքսային վճարներ.

Դաշնային բյուջեի ոչ հարկային եկամուտները կազմվում են.

եկամուտ գույքի օգտագործումից;
եկամուտ գույքի վաճառքից;
շահույթի մի մասը:

Դաշնային բյուջեի եկամուտները հաշվի են առնում նաև.

Ռուսաստանի բանկի շահույթ;
արտաքին տնտեսական գործունեությունից ստացված եկամուտ;
եկամուտներ պետական \u200b\u200bբաժնետոմսերի և պահուստների վաճառքից:

Դաշնային բյուջեի եկամուտները կարող են փոխանցվել Ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներ և տեղական բյուջեներ `հաջորդ տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքով սահմանված չափանիշներին համապատասխան:

Դաշնային բյուջեից ֆինանսավորվում են հետևյալ ծախսերը.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի, Ռուսաստանի Դաշնության հաշվիչ պալատի, ՌԴ Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի, դաշնային գործադիր մարմինների և դրանց տարածքային մարմինների գործունեության ապահովում.
դաշնային դատական \u200b\u200bհամակարգի գործունեությունը;
միջազգային գործունեության իրականացում;
պետության ազգային պաշտպանություն և անվտանգություն, պաշտպանական արդյունաբերության վերափոխման իրականացում;
գիտական \u200b\u200bև տեխնոլոգիական առաջընթացի հիմնարար հետազոտություն և խթանում;
երկաթուղային, օդային և ծովային տրանսպորտին կառավարության աջակցություն;
միջուկային էներգիայի պետական \u200b\u200bաջակցություն;
դաշնային մասշտաբի արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքների վերացում.
արտաքին տարածության հետազոտում և օգտագործում;
դաշնային սեփականության ձևավորում;
Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկում և մարում;
պետական \u200b\u200bարտաբյուջետային միջոցների փոխհատուցում պետական \u200b\u200bկենսաթոշակների և նպաստների վճարման համար, դաշնային բյուջեից Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան ֆինանսավորման ենթակա այլ սոցիալական վճարներ.
դաշնային ներդրումային ծրագիր;
պաշտոնական վիճակագրություն:

Բոլոր մակարդակների բյուջեներ կազմելիս նախատեսվում է ստեղծել պահուստային ֆոնդեր: Դաշնային բյուջեում պահուստային ֆոնդը չի կարող գերազանցել հաստատված դաշնային բյուջեի ծախսերի 3% -ը:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներում պահուստային ֆոնդերի չափը սահմանում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդիր մարմինները, երբ դրանք հաստատվում են հաջորդ ֆինանսական տարվա համար:

Պահուստային միջոցներն օգտագործվում են չնախատեսված ծախսերը ֆինանսավորելու համար, այդ թվում `արտակարգ իրավիճակների վերականգնման աշխատանքներ իրականացնելու համար` բնական աղետների և այլ արտակարգ իրավիճակների հետևանքները վերացնելու համար:

Այս միջոցներից ծախսման կարգը որոշում է կառավարությունը: Բացի այդ, հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեն նախատեսում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի պահուստային ֆոնդի ստեղծում `հաստատված դաշնային բյուջեի ծախսերի 1% -ից ոչ ավել: Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի օրենսգիրքը սահմանում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի պահուստային ֆոնդի ռեսուրսները ծախսվում են չնախատեսված ծախսերի, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերով նախատեսված լրացուցիչ ծախսերի ֆինանսավորման վրա:

Չի թույլատրվում ծախսել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի պահուստային ֆոնդի միջոցները ընտրություններ, հանրաքվեներ անցկացնելու, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի գործունեությունը լուսաբանելու համար:

1997-2003 թվականների դաշնային բյուջեի եկամուտների և ծախսերի վերաբերյալ տվյալներ ներկայացված են աղյուսակում: 1. Դաշնային բյուջեն զգալի պակասուրդ է ունեցել 1997-2000թթ. 2001 թ.-ին փորձ կատարվեց հավասարակշռել բյուջեն: 2003 թվականի համար նախատեսվում է դաշնային բյուջեի 72,2 միլիարդ ռուբլի հավելուրդ:

Դաշնային բյուջեի հիմնական ծախսային հոդվածներն են.

պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկում (բոլոր ծախսերի 20%),
ազգային պաշտպանություն (19.0%),
ֆինանսական օժանդակություն այլ մակարդակների բյուջեներին (15,6%):

Դաշնային բյուջեի նախագիծ

Դաշնային բյուջեի նախագիծը Ռուսաստանի կառավարության բացառիկ իրավասությունն է: Այն սկսվում է ոչ ուշ, քան հաջորդ ֆինանսական տարվա մեկնարկից 10 ամիս առաջ:

Դաշնային բյուջեի նախագիծը հիմնված է հետևյալ փաստաթղթերի վրա.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջեի ուղերձը;
հաջորդ տարվա սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսում;
հաջորդ տարվա բյուջետային և հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները.
հաջորդ տարվա համախմբված ֆինանսական հաշվեկշռի կանխատեսում Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում;
տնտեսության հանրային հատվածի զարգացման ծրագիր:

1. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձը ուղարկվում է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողով `ոչ ուշ, քան հաջորդ ֆինանսական տարվան նախորդող տարվա մարտը: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի բյուջետային ուղերձը ձեւակերպում է հաջորդ տարվա բյուջետային քաղաքականությունը: Այն որոշվում է `ելնելով տնտեսական և սոցիալական զարգացման գերակա խնդիրներից:

2. Սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումը մշակվում է վերջին հաշվետու ժամանակաշրջանի վիճակագրական տվյալների և նախատեսված տարվա տնտեսության և սոցիալական ոլորտի զարգացման միտումների հիման վրա:

Բյուջեի նախագիծը կազմելու համար մակրոտնտեսական նախնական ցուցանիշներն են. Հաջորդ ֆինանսական տարվա համախառն ներքին արդյունքի ծավալը և դրա աճի տեմպերը. գնաճի մակարդակը:

Այսպիսով, 2003 թվականի դաշնային բյուջեի պարամետրերը հիմնված են կանխատեսման ցուցանիշների վրա. ՀՆԱ - 13050,0 միլիարդ ռուբլի, գնաճի տեմպը ՝ տարեկան 10-12%:

Սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսում մշակելիս օգտագործվում են հետևյալ մեթոդները.

տնտեսական վերլուծության մեթոդը, որը հիմնված է իրական բյուջեի ցուցանիշների շեղումների ուսումնասիրության վրա `նախկինում պլանավորված ցուցանիշներից.
էքստրապոլացիայի մեթոդը, որը բաղկացած է մի շարք տարիների բյուջեի եկամուտների և ծախսերի գերակշռող միտումների որոշմանը և հետագա ժամանակահատվածի համար այդ միտումների անփոփոխության վերաբերյալ առաջարկություններին:

3. Հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջետային և հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները փաստաթուղթ է, որը պարունակում է բյուջետային և հարկային քաղաքականության և, համապատասխանաբար, բյուջետային և հարկային օրենսդրություններում փոփոխությունների ծրագիր: Մասնավորապես, այս փաստաթուղթը կարող է նախատեսել որոշ հարկերի դրույքաչափերի փոփոխություն և բյուջեների միջեւ հարկերի բաշխում:

4. Համախմբված ֆինանսական հաշվեկշռի կանխատեսումը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում գտնվող բոլոր բյուջեների եկամուտների և ծախսերի կանխատեսումն է: Այն կազմվում է նախորդ տարվա հաշվեկշռի և հաջորդ ժամանակահատվածի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսման հիման վրա: Այս հաշվեկշիռը արտացոլում է երկրում առկա ֆինանսական ռեսուրսների ընդհանուր չափը և դրանց բաշխումը դաշնային բյուջեի, Դաշնության սուբյեկտների բյուջեների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների բյուջեների միջև: Համախմբված ֆինանսական հաշվեկշիռը թույլ է տալիս որոշում կայացնել բյուջեների միջև ռեսուրսների բաշխման փոփոխությունների վերաբերյալ:

Պետական \u200b\u200bտնտեսության զարգացման ծրագիրը ներառում է.

դաշնային պետական \u200b\u200bձեռնարկությունների ֆինանսատնտեսական գործունեության համախմբված պլան;
պետական \u200b\u200bգույքի մասնավորեցման ծրագիր;
բյուջետային միջոցների հիմնական կառավարիչների կողմից քաղաքացիական ծառայողների աշխատակազմի վերաբերյալ տվյալներ:

Հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի նախագծին զուգահեռ կազմվում են.

հաջորդ ֆինանսական տարվա համախմբված բյուջեի կանխատեսում;
հեռանկարային ֆինանսական պլան;
հաջորդ ֆինանսական տարվա նպատակային ներդրումային ծրագիր;
ներքին և արտաքին փոխառությունների ծրագիրը.
հաջորդ ֆինանսական տարվա պետական \u200b\u200bերաշխիքների տրամադրման ծրագիր:

Նշված փաստաթղթերից պետք է նշել խոստումնալից ֆինանսական պլանը: Այն կազմվում է Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման միջնաժամկետ կանխատեսման հիման վրա և պարունակում է տվյալներ եկամուտների մոբիլիզացման և հիմնական ծախսերը ֆինանսավորելու բյուջեի կանխատեսվող հնարավորությունների վերաբերյալ:

Ապագա ֆինանսական պլանը օրինականորեն չի հաստատվում: Այն մշակվում է օրենսդիր մարմիններին տնտեսության և սոցիալական ոլորտի զարգացման սպասվող միջնաժամկետ միտումների մասին տեղեկացնելու համար: Այս ծրագիրը մշակվում է երեք տարի ժամկետով, որից. Առաջին տարին այն տարին է, որի համար կազմվում է բյուջեն. հաջորդ երկու տարին պլանավորման ժամանակաշրջանն է:

Հեռանկարային ֆինանսական պլանը տարեկան ճշգրտվում է ՝ հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման նորացված միջնաժամկետ կանխատեսման ցուցանիշները: Այն կազմվում է ըստ բյուջեի դասակարգման համախմբված ցուցանիշների:

Եկեք հիմա ուղղակիորեն դիմենք բյուջետավորման գործընթացին: ՌԴ բյուջեի օրենսգիրքը սահմանում է այս գործընթացի երկու փուլերը: Կրթական նպատակներով մենք դրանք կբաժանենք ենթակետերի:

Առաջին փուլը դաշնային բյուջեի նախագծի հիմնական բնութագրերի մշակումն է `տնտեսական կանխատեսման ծրագրի հիման վրա: Այս փուլն ունի հետևյալ ենթափուլերը.

Էկոնոմիկայի նախարարությունը մշակում է երկրի զարգացման պլան-կանխատեսում, որը պարունակում է հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշները.
Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը քննարկում և հաստատում է կանխատեսման ծրագիրը.
Ֆինանսների նախարարությունը, կանխատեսման ծրագրի հիման վրա, մշակում է դաշնային բյուջեի նախագծի հիմնական բնութագրերը: Ավելին, արդեն այս ենթափուլում բյուջեի ծախսերը բաշխվում են ըստ գործառական դասակարգման բաժինների.
Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը հաստատում է դաշնային բյուջեի հիմնական հատկությունները, իսկ ֆինանսների նախարարությունը բյուջեի կանխատեսումները ներկայացնում է դաշնային նախարարություններին և գերատեսչություններին: Վերջիններս իրենց հիման վրա կազմում են միջոցների նախնական բաշխումը հատուկ ստացողների: Բացի այդ, Ֆինանսների նախարարությունը տեղեկացնում է Ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտներին հաջորդ ֆինանսական տարվա միջբյուջետային հարաբերությունների ձևավորման մեթոդաբանության մասին:

Դաշնային բյուջեի ձևավորման երկրորդ փուլը ֆինանսավորման բաշխումն է `համաձայն մանրամասն ֆունկցիոնալ դասակարգման, ինչպես նաև տնտեսական և գերատեսչական դասակարգումների: Այն ունի հետևյալ ենթափուլերը.

Ֆինանսների նախարարությունը կազմում է բյուջետային ծախսեր `համաձայն երեք դասակարգման.
Ֆինանսների նախարարությունը ծրագրված ծախսերը համակարգելու է նախարարությունների և գերատեսչությունների հետ: Բյուջեի կանխատեսումների վերաբերյալ չհամաձայնեցված խնդիրները ենթակա են քննարկման ֆինանսների նախարարի գլխավորած միջգերատեսչական կառավարական հանձնաժողովի կողմից: Հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի նախագծի մշակումն ու հաստատումը ավարտվում է ոչ ուշ, քան հուլիսի 15-ը:

Միևնույն ժամանակ, ավարտվում է օրինագծերի մշակումը, որի ընդունումը պետք է հաշվի առնել բյուջեի նախագծում: Դրանք ներառում են նվազագույն աշխատավարձի և նվազագույն կենսաթոշակի մասին օրինագծեր.

Յուրաքանչյուր տարվա հուլիսի 15-ից օգոստոսի 15-ը Ռուսաստանի կառավարությունը քննարկում է հաջորդ տարվա սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումը, Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսման վերանայված պարամետրերը միջնաժամկետ հեռանկարում և դաշնային բյուջեի նախագիծը: Կառավարությունը հավանություն է տալիս դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագծին և ներկայացնում Պետական \u200b\u200bդումա:

Դաշնային բյուջեի քննարկում և հաստատում

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից կազմված դաշնային բյուջեի նախագիծը քննարկվում և հաստատվում է Պետդումայի կողմից:

Դաշնային բյուջեի նախագիծը պետք է մտնի Պետդումա ոչ ուշ, քան ընթացիկ տարվա օգոստոսի 15-ին `24 ժամ: Միևնույն ժամանակ, բյուջեի նախագիծը ներկայացվում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին `վերանայման համար:

Բյուջեի նախագիծը Պետդումա է ներկայացվում հետևյալ փաստաթղթերի և նյութերի հետ միասին.

ընթացիկ տարում Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման նախնական արդյունքները.
հաջորդ տարվա Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսում;
հաջորդ տարվա բյուջետային և հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները.
տնտեսության պետական \u200b\u200bհատվածի զարգացման ծրագիր;
հաջորդ տարվա համար երկրի տարածքի Համախմբված ֆինանսական հաշվեկշռի կանխատեսում;
հաջորդ տարվա Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեի կանխատեսում;
հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային նպատակային ներդրումային ծրագրի նախագիծ;
հաջորդ ձեռնարկությունների պետական \u200b\u200bձեռնարկությունների մասնավորեցման ծրագրի նախագիծը.
պետական \u200b\u200bարտաքին պարտքի կառուցվածքի նախագիծը.
պետական \u200b\u200bներքին պարտքի կառուցվածքի նախագիծը:

Պետական \u200b\u200bդուման առաջին ընթերցմամբ քննարկում է հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագիծը `այն ներկայացնելու օրվանից 30 օրվա ընթացքում:

Բյուջեի առաջին ընթերցում

Երբ Պետդուման առաջին ընթերցմամբ քննարկում է դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագիծը, քննարկվում են դրա հայեցակարգը, երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումը, հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի և հարկային քաղաքականության հիմնական ուղղությունները և պետական \u200b\u200bարտաքին փոխառությունների ծրագրի նախագիծը: Առաջին ընթերցմամբ հաստատվում են դաշնային բյուջեի հիմնական բնութագրերը.

դաշնային բյուջեի եկամուտները ըստ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային եկամուտների խմբերի, ենթախմբերի և դասակարգման կետերի.
դաշնային հարկերից և վճարներից եկամտի բաշխում դաշնային բյուջեի և Դաշնության սուբյեկտների բյուջեների միջև.
դաշնային բյուջեի դեֆիցիտը բացարձակ թվերով և հաջորդ տարվա դաշնային բյուջեի ծախսերի տոկոսով և այդ պակասուրդը ծածկելու աղբյուրներով.
հաջորդ տարվա դաշնային բյուջեի ծախսերի ընդհանուր ծավալը (նկ. 5):

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունից ստացված դաշնային բյուջեի նախագծի հիմնական բնութագրերը առաջին ընթերցմամբ հաստատելիս Պետդուման իրավունք չունի ավելացնելու իր եկամուտներն ու պակասուրդը առանց Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության համաձայնության:

Եթե \u200b\u200bհաջորդ տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագիծը մերժվի առաջին ընթերցմամբ, Պետդուման իրավասություն ունի ՝

սույն օրենքի նախագիծը ներկայացնել Պետդումայի, Դաշնության խորհրդի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության ներկայացուցիչների հաշտեցման հանձնաժողովին `դաշնային բյուջեի հիմնական հատկությունների համաձայնեցված տարբերակը մշակելու համար.
վերադարձնել նշված օրինագիծը Ռուսաստանի կառավարությանը `վերանայման համար.
բարձրացնել Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության վստահության հարցը:

Դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագծի քննարկման արդյունքների հիման վրա ընդունվում է Պետդումայի բանաձևը հաջորդ ընթերցմամբ դաշնային բյուջեի դաշնային օրենքի նախագիծը առաջին ընթերցմամբ հաստատելու մասին:

Երկրորդ ընթերցում

Երբ Պետդուման երկրորդ ընթերցմամբ քննարկում է Դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագիծը, հաստատվում են դաշնային բյուջեի ծախսերը ըստ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեների ծախսերի գործառական դասակարգման `առաջին ընթերցմամբ հաստատված դաշնային բյուջեի ծախսերի ընդհանուր ծավալի, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության Դաշնային ֆոնդի ընդհանուր ծավալի:

Բյուջետային հանձնաժողովը մշակում և Պետդումայի քննարկմանն է ներկայացնում բանաձևի նախագիծ երկրորդ ընթերցմամբ դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագծի ընդունման վերաբերյալ:

Պետական \u200b\u200bդուման սույն օրենքի նախագիծը կքննարկի երկրորդ ընթերցմամբ `առաջին ընթերցմամբ ընդունման օրվանից 15 օրվա ընթացքում:

Եթե \u200b\u200bՊետդուման երկրորդ ընթերցմամբ մերժի հաջորդ տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագիծը, ապա այդ օրենքի նախագիծը պետք է ներկայացնի հաշտեցման հանձնաժողով:

Երրորդ ընթերցում

Երբ Պետդուման երրորդ ընթերցմամբ քննարկում է Դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագիծը, ֆունկցիոնալ դասակարգման ենթաբաժինների և ֆունկցիոնալ դասակարգման բոլոր չորս մակարդակների համար միջոցների հիմնական կառավարիչների ծախսերը հաստատվում են, իսկ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության Դաշնային ֆոնդի միջոցները բաշխվում են Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համար, հաջորդ տարվա Դաշնային նպատակային ներդրումային ծրագրի և հաջորդ տարվա ՌԴ կառավարության արտաքին փոխառությունների ծրագրի մասին:

Պետական \u200b\u200bդուման երրորդ ընթերցմամբ քննարկում է հաջորդ տարվա բյուջեի մասին օրենքի նախագիծը սույն օրենքի նախագծի երկրորդ ընթերցմամբ ընդունման օրվանից 25 օրվա ընթացքում:

Ֆունկցիոնալ դասակարգման յուրաքանչյուր բաժնի հատկացումների ընդհանուր գումարը, հաշվի առնելով ընդունված փոփոխությունները, չպետք է գերազանցի հաջորդ տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագծի երկրորդ ընթերցմամբ հաստատված համապատասխան բաժնի ծախսերի չափը:

Չորրորդ ընթերցում

Պետական \u200b\u200bդուման չորրորդ ընթերցմամբ կքննարկի դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագիծը երրորդ ընթերցմամբ նշված օրենքի նախագիծն ընդունելու օրվանից 15 օրվա ընթացքում:

Չորրորդ ընթերցմամբ դիտարկվելիս դաշնային բյուջեի մասին օրինագիծը քվեարկվում է ընդհանուր առմամբ: Այն փոփոխել չի թույլատրվում:

Պետդումայի կողմից ընդունված հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքը Դաշնության Խորհրդի քննարկմանը կներկայացվի դրա ընդունման օրվանից հինգ օրվա ընթացքում: Դաշնության խորհուրդը քննարկում է հաջորդ տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքը Պետդումայի կողմից այն ներկայացնելու օրվանից 14 օրվա ընթացքում: Դաշնության խորհուրդը իրավունք ունի ընդունել կամ մերժել դաշնային բյուջեի մասին օրենքը: Բայց նա չի կարող դրանում փոփոխություններ կամ լրացումներ կատարել:

Դաշնային խորհրդի կողմից հաջորդ ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքը մերժելու դեպքում նշված դաշնային օրենքը ներկայացվում է հաշտեցման հանձնաժողով:

Եթե \u200b\u200bՊետդուման համաձայն չէ Դաշնության խորհրդի որոշման հետ, ապա հաջորդ տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքը համարվում է ընդունված, եթե Պետդումայի պատգամավորների ընդհանուր թվի առնվազն երկու երրորդը կողմ քվեարկի երկրորդ քվեարկության ժամանակ:

Եթե \u200b\u200bՌուսաստանի Դաշնության Նախագահը մերժի հաջորդ տարվա բյուջեի մասին դաշնային օրենքը, այս օրենքը փոխանցվում է հաշտեցման հանձնաժողովին: Այս հանձնաժողովի կազմում կա Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ներկայացուցիչ:

Եթե \u200b\u200bդաշնային բյուջեի մասին օրենքը ժամանակին չի ընդունվել, ապա Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունն իրավունք ունի հաջորդ տարի ծախսեր իրականացնել ՝ առաջնորդվելով նախորդ տարվա բյուջեով, բայց ամսական նախորդ հատկացումների 1/12-ը չգերազանցող գումարներով:

Եթե \u200b\u200bդաշնային բյուջեի մասին օրենքը չի ընդունվել նոր ֆինանսական տարվա 3 ամսվա ընթացքում, ապա Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը շարունակում է իրականացնել ընթացիկ ծախսեր, բայց կորցնում է.

բյուջետային միջոցներ տրամադրել ներդրումային նպատակներով.
բյուջետային միջոցներ տրամադրել վերադարձելի հիմունքներով.
սուբվենցիաներ տրամադրել ոչ պետական \u200b\u200bիրավաբանական անձանց.
վերցնել նախորդ եռամսյակի նախորդ ֆինանսական տարվա փոխառությունների ծավալի ավելի քան 1/8-ի չափով.
ստեղծել պահուստային ֆոնդեր և իրականացնել ծախսեր այդ ֆոնդերից:

Նկար: 5. Պետդումայում դաշնային բյուջեի մասին օրենքի նախագծի ընթերցումների նպատակները

Դաշնային բյուջեում փոփոխությունների և լրացումների ներդրում

Տնտեսական կյանքում կարող են առաջանալ հանգամանքներ, որոնք կարող են հանգեցնել նախկինում արված սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումների և, համապատասխանաբար, ընդունված բյուջեի պարամետրերի խախտումների: Նման հանգամանքները կարող են լինել ինչպես բացասական իրադարձություններ երկրի ներսում, այնպես էլ համաշխարհային շուկայի իրավիճակի կտրուկ տատանումներ: Բայց հնարավոր են այլ իրավիճակներ, երբ բյուջեի փաստացի եկամուտները զգալիորեն գերազանցում են նախատեսվածը:

Տարեկան նշանակումների ավելի քան 10% -ով դաշնային բյուջե եկամուտների ակնկալվող մուտքերի նվազման դեպքում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը պարտավոր է Պետդումա ներկայացնել Դաշնային բյուջեի մասին օրենքում փոփոխությունների և լրացումների մասին օրենքի նախագիծ: Միևնույն ժամանակ, Պետդումա են ներկայացվում փաստաթղթերը.

ընթացիկ ֆինանսական տարվա ժամանակահատվածի դաշնային բյուջեի կատարման հաշվետվություն.
դաշնային գործադիր մարմինների հաշվետվություն, որը հավաքում է դաշնային բյուջեի եկամուտները.
հաշվետվություն Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության պահուստային ֆոնդից և ՌԴ նախագահի պահուստային ֆոնդից միջոցների օգտագործման մասին.
պատճառների վերլուծություն, որոնք անհրաժեշտ են դաշնային բյուջեի մասին օրենքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մեջ:

Պետական \u200b\u200bդուման պետք է արտահերթ կերպով քննարկի այս օրինագիծը 15 օրվա ընթացքում երեք ընթերցմամբ:

Եթե \u200b\u200bսահմանված ժամկետում դաշնային բյուջեի մասին օրենքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին դաշնային օրենքի նախագիծը չընդունվի, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունն իրավունք ունի համամասնորեն կրճատել դաշնային բյուջեի ծախսերը, մինչև այս հարցի վերաբերյալ օրենսդրական որոշում կայացնելը:

Բյուջեի ծախսերի կրճատումը կոչվում է սեկվեստր: Սա բավականին հազվադեպ ընթացակարգ է և օգտագործվում է բացառիկ դեպքերում:

Նախորդ տարիներին օգտագործվում էր «պաշտպանված բյուջետային հոդվածներ» հասկացությունը: Նման հոդվածների գծով ծախսերը պետք է ֆինանսավորվեին ըստ առաջնահերթության: Նրանք ենթակա չէին սեկվեստրի:

Կառավարության ծախսերը պետության ֆինանսական գործունեության կողմերից մեկն է: Այն անքակտելիորեն կապված է պետական \u200b\u200bհիմնադրամի համար միջոցներ հավաքելու գործընթացի հետ: Անկախ եկամտի աղբյուրներից, բոլոր պետական \u200b\u200bծախսերն ունեն դրանց օգտագործման միասնական սկզբունքներ: Դրանք բաշխվում են կառավարության սոցիալ-տնտեսական ծրագրերին համապատասխան, իսկ պետական \u200b\u200bծախսերի չափը որոշվում է ըստ այդ ծրագրերում արտահայտված խնդիրների և կարիքների:

Շուկայական միջավայրում պետական \u200b\u200bծախսերը որոշակի հարաբերակցության մեջ են առևտրային կառույցների, հասարակական, կրոնական և այլ հասարակական կազմակերպությունների ծախսերի հետ: Այս հարաբերակցությունը որոշվում է պետության տնտեսական քաղաքականության, բնակչության բարեկեցության մակարդակի, տնտեսության մեջ պետական \u200b\u200bհատվածի մեծության և այլ գործոնների հիման վրա: Ռուսաստանում վերջին տարիներին սեփականության ոչ պետական \u200b\u200bձևերի զարգացման շնորհիվ ԽՍՀՄ-ում դրանց ծավալի համեմատ պետական \u200b\u200bծախսերը զգալիորեն նվազել են: Այնուամենայնիվ, չնայած այս փոփոխություններին, Ռուսաստանում, ինչպես և այլ երկրներում, պետական \u200b\u200bծախսերի համակարգում հիմնական ծախսերը զբաղեցնում են պետական \u200b\u200bծախսերը:

Կառավարության ծախսերը լայն հասկացություն են: Դրանք ծածկում են ինչպես բոլոր մակարդակների բյուջեների, արտաբյուջետային միջոցների, այնպես էլ պետական \u200b\u200bձեռնարկությունների ծախսերը, պետական \u200b\u200bապահովագրության ծախսերը և վարկերի տրամադրումը: Միևնույն ժամանակ, պետական \u200b\u200bբյուջեի ծախսերը կենտրոնական տեղ են գրավում պետական \u200b\u200bծախսերի համակարգում:

Պետական \u200b\u200bբյուջեի ծախսերըներկայացնում են պետության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար հատկացված դրամական միջոցներ: Դրանք արտահայտում են տնտեսական հարաբերությունները, որոնց հիման վրա տեղի է ունենում պետական \u200b\u200bմիջոցների կենտրոնացված ֆոնդի միջոցների տարբեր ուղղություններով օգտագործման գործընթաց:

Բյուջեի ծախսերը բազմազան են և կախված են բազմաթիվ գործոններից. Երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակը; պետության վարչատարածքային կառուցվածքը; ներքին և արտաքին քաղաքականություն; պետության առաջնահերթությունները և այլն: Աղյուսակում: 1-ը ցույց է տալիս տարբեր երկրների տարբեր ոլորտներում պետական \u200b\u200bբյուջեի ծախսերի կառուցվածքը:

Աղյուսակ 1

1999 թվականի պետական \u200b\u200bբյուջեի ծախսերի կառուցվածքն ըստ առանձին հոդվածների,%

Վերոհիշյալ տվյալների հիման վրա կարելի է տեսնել, թե որքան ուժեղ կարող են տարբեր լինել այն գումարները, որոնք որոշակի պետություն պատրաստ է ծախսել իր կյանքի տարբեր ոլորտներում:

Բյուջեի ծախսերի դերն ու արժեքը հստակեցնելու համար դրանք դասակարգվում են ըստ որոշակի չափանիշների: Բյուջեի ծախսերի մի քանի դասակարգում կա `տնտեսական, գերատեսչական և ֆունկցիոնալ:

Բյուջեի ծախսերի տնտեսական դասակարգման շրջանակներում (առավել մանրամասն տե՛ս IV գլուխ), մեծապես կարևոր է բոլոր ծախսերի բաժանումը ընթացիկ և կապիտալ ծախսերի:

Ընթացիկ ծախսերկապված են իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց բյուջետային միջոցների տրամադրման հետ `դրանց պահպանման և ընթացիկ կարիքները հոգալու համար: Այս ծախսերն ապահովում են պետական \u200b\u200bմարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, բյուջետային հաստատությունների ներկայիս գործունեությունը: Դրանք ներառում են պետական \u200b\u200bսպառման ծախսերը (տնտեսական և սոցիալական ենթակառուցվածքների պահպանում, ազգային տնտեսության պետական \u200b\u200bհատվածներ, ապրանքների և ծառայությունների գնումներ քաղաքացիական և ռազմական նպատակներով, պետական \u200b\u200bմարմինների ընթացիկ ծախսեր); ենթակա իշխանություններին, պետական \u200b\u200bև մասնավոր ձեռնարկություններին պետական \u200b\u200bաջակցության (սուբսիդիաներ, սուբվենցիաներ, ընթացիկ տրանսֆերտներ) տրամադրում, տրանսպորտային վճարներ, պետական \u200b\u200bպարտքի տոկոսների վճարում և այլ ծախսեր:

Գործառնական ծախսերի շրջանակներում առանձնացվում են թիրախային կետերը, որոնց մի մասը դասվում է դրանց մեջ պաշտպանված հոդվածներ: Պաշտպանվում են բյուջեի այն հոդվածները, որոնք բյուջեի սեկվեստրի արդյունքում ենթակա չեն նվազման: Այս պարագաները ոչ մի պարագայում չեն կարող կրճատվել, այդ թվում ՝ եկամտի աղբյուրների բացակայությունը: Դրանք ներառում են.

1) աշխատավարձերը հաշվեգրվողներով.

2) կենսաթոշակները, կրթաթոշակները, պետական \u200b\u200bնպաստները և այլ վճարներ բնակչությանը.

3) իրավապահ համակարգերի կազմակերպություններում, բժշկական և կանխարգելիչ հաստատություններում, հաշմանդամների տներում, մանկատներում, դպրոցներում, մանկապարտեզներում, մանկապարտեզներում, օրվա մասնագիտական \u200b\u200bդպրոցներում, հաշմանդամների գիշերօթիկ հաստատություններում, հատուկ դպրոցներում և այլն սննդի համար ծախսեր: Պ .;

4) դեղերի և վիրակապերի գնում.

5) փափուկ գույքագրման ձեռքբերում (անկողնային պարագաներ, վարագույրներ, գորգեր, ներքնակներ, բարձեր, վերմակներ ձեռք բերելու ծախսեր) և համազգեստներ (ֆիրմային հագուստի, կոշիկի, հագուստի, բաճկոնի և այլնի ձեռքբերում).

6) սննդի տրամադրման փոխհատուցում (ուղարկված զինվորականներին, դատարանների աշխատողներին, դատախազություններին, հարկային մարմիններին և այլն) սննդի չափաբաժնի վճարման ծախսեր

7) հատուկ վառելիքի և վառելիքի և քսանյութերի վճարներ (բենզինի, կերոսինի, դիզվառելիքի, մազութի և այլնի ծախսերը ազգային պաշտպանության, պետական \u200b\u200bանվտանգության, սահմանային ծառայության և իրավապահ մարմինների, բյուջետային կազմակերպությունների համակարգերի համար).

8) կոմունալ ծառայությունների վճարում:

Կապիտալ ծախսերըներկայացնում են հիմնական միջոցներում ներդրումների և պաշարների աճի հետ կապված կանխիկ ծախսերը: Դրանք ապահովում են նորարարական և ներդրումային գործունեություն և ներառում են կապիտալ ներդրումներ բյուջեից ՝ ազգային տնտեսության տարբեր ճյուղերում: ներդրումների սուբսիդիաներ; երկարաժամկետ բյուջետային վարկեր պետական \u200b\u200bև մասնավոր ձեռնարկություններին. կապիտալ վերանորոգման ծախսերը և արտադրության ընդլայնման հետ կապված այլ ծախսեր:

Երկար ժամանակ Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի ծախսերի հիմնական մասը կազմում էին ընթացիկ ծախսերը ՝ բոլոր ծախսերի մոտավորապես 90% -ը: Կապիտալ ծախսերը կազմել են ընդամենը 10% -ի տակ: Այս իրավիճակը նորմալ չէ, քանի որ պետական \u200b\u200bբյուջեի օգտագործումը որպես զարգացման գործիք ենթադրում է կապիտալ ծախսերի ավելի քան 20% -ի օգտագործում:

90-ականների վերջին բյուջեի ներդրումային կիզակետն ուժեղացնելու նպատակով: որոշվել է կազմել դաշնային բյուջեի մի մասը զարգացման բյուջե:Այս բյուջեն փաստորեն կազմավորվել է 1997 թվականին: Եվ ի սկզբանե այն դիտվում էր որպես կարևոր ֆինանսական գործիք երկրում ներդրումային գործունեության խթանման համար: Իր օգնությամբ պետությունը հույս ուներ խթանել ներգրավումը, բացի դաշնային բյուջեից, մասնավոր ներդրողների և ներդրումային հաստատությունների միջոցներից:

Theարգացման բյուջեի ծավալը շատ մեծ չէր: 1998 թվականին այն կազմել է 16,38 միլիարդ ռուբլի, 1999 թվականին ՝ 20,78 միլիարդ ռուբլի, 2000 թվականին ՝ 26,9 միլիարդ ռուբլի: 2002-ին նախատեսվում էր, որ զարգացման բյուջեն կազմելու է 50,2 միլիարդ ռուբլի:

Բյուջեի ձևավորման աղբյուրները պետք է լինեին.

1) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից երաշխավորված կապակցված արտաքին վարկեր.

2) Վերակառուցման և զարգացման Համաշխարհային բանկի (ՎBRՄԲ) և Վերակառուցման և զարգացման եվրոպական բանկի (ՎBRԵԲ) կողմից ներդրումային վարկեր.

3) սեփականաշնորհումից ստացված միջոցները.

4) միջոցներ `ներքին փոխառության աղբյուրներից: Այս միջոցները պետք է օգտագործվեին հետևյալի համար.

Արտադրական ներդրումներ;

Արտաքին վարկերի դիմաց սարքավորումների գնում;

Արտահանման ֆինանսական աջակցություն;

Ձեռնարկությունների վերակազմակերպում;

Օտարերկրյա ներդրողներին տրամադրված պետական \u200b\u200bերաշխիքների վճարումներ:

Ենթադրվում էր, որ միջոցների ծախսումը պետք է իրականացվեր մրցակցային, մարվող, վճարովի և նպատակային հիմունքներով: Սա շատ կարևոր էր, քանի որ մրցակցային ընտրության գործընթացում պետությունը կարող էր ընտրել այն ձեռնարկությունները, որոնց ֆինանսավորումը ապագայում կարող էր տալ առավելագույն ներարդյունաբերական և միջոլորտային բազմապատկիչ էֆեկտ:

Պետությունը վարկի պայմանագիր է կնքել մրցույթում հաղթած ձեռնարկությունների հետ, որի համաձայն որոշվել են հետևյալը.

Նպատակները, որոնց համար հնարավոր է միջոցներ հատկացնել.

Գրավադրված պարտավորություններ և փոխառու միջոցների վերադարձն ապահովելու ուղիներ.

Հիմնական պարտքի մարման պայմանները և միջոցների օգտագործման տոկոսները:

Developmentարգացման բյուջեի առկայությունը թույլ է տալիս ավելի արդյունավետ լուծել պետական \u200b\u200bերաշխիքների դեմ արտաքին վարկեր ներգրավելու խնդիրը: Այնուամենայնիվ, ներդրումների զարգացման այս գործիքը մեր երկրում մշակված չէ: Ռուսաստանի Դաշնության 2003-2005 թվականների դաշնային բյուջեներում: Developmentարգացման բյուջեն այլևս չի հատկացվել որպես անկախ: Opinionարգացման բյուջե ստեղծելու անհաջող փորձը, մեր կարծիքով, պայմանավորված էր նրանով, որ արտաքին փոխառությունները տրամադրվել էին որպես դրա ձևավորման հիմնական աղբյուրներ: Այնուամենայնիվ, 2000-ականների սկզբին: Այս աղբյուրը Ռուսաստանի համար գործնականում չորացել է, և, հետևաբար, սպառնացել են զարգացման բյուջեի եկամուտների ձևավորմանը:

Ներկայումս որոշվել է վերադառնալ որոշակի ֆինանսական գործիքի, որը կարող է ապահովել լրացուցիչ ներդրումների ներգրավում: Այդ նպատակով 2006 թվականի դաշնային բյուջեով նախատեսվում է կազմել 69,7 միլիարդ ռուբլու չափով Ներդրումային ֆոնդ: Ենթադրվում է, որ այս ֆոնդի միջոցները պետք է կազմավորվեն ոչ միայն բյուջեի, այլև առանձին տնտեսվարող սուբյեկտների միջոցների հաշվին: Այս ֆոնդը պետք է ֆինանսավորի, առաջին հերթին, ազգային նշանակության ներդրումային ծրագրեր:

7.2. Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի ծախսման հիմնական ուղղությունները

Բյուջեի ծախսերի կարևոր խումբը ֆունկցիոնալ դասակարգումն է, որն արտացոլում է կառավարության կողմից իր հիմնական գործառույթներն իրականացնելու համար բյուջեի միջոցների ծախսման ուղղությունները:

Մինչև 2005 թվականը, ըստ ֆունկցիոնալ դասակարգման, Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի բոլոր ծախսերը ներառում էին ծախսեր `

1) պետական \u200b\u200bկառավարում և տեղական ինքնակառավարում.

2) դատական \u200b\u200bհամակարգը.

3) միջազգային գործունեություն.

4) ազգային պաշտպանություն.

5) իրավապահ մարմինների և պետության անվտանգությունը.

6) գիտական \u200b\u200bև տեխնոլոգիական առաջընթացի հիմնարար հետազոտություն և խթանում.

7) արդյունաբերություն, էներգիա և շինարարություն.

8) գյուղատնտեսություն և ձկնորսություն.

10) տրանսպորտ, ճանապարհային օբյեկտներ, հաղորդակցություն, ինֆորմատիկա.

11) շուկայական ենթակառուցվածքի զարգացում.

12) արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքների կանխարգելում և վերացում.

13) կրթություն.

14) մշակույթ, արվեստ և կինեմատոգրաֆիա.

15) զանգվածային լրատվամիջոցներ.

16) առողջապահություն և ֆիզիկական դաստիարակություն.

17) սոցիալական քաղաքականություն.

18) պետական \u200b\u200bև համայնքային պարտքի սպասարկումը.

19) պետական \u200b\u200bպաշարների ու պահուստների համալրում.

20) ֆինանսական օժանդակություն այլ մակարդակների բյուջեներին.

21) զենքի օգտագործումը և վերացումը, ներառյալ միջազգային պայմանագրերի իրականացումը.

22) տնտեսության մոբիլիզացման նախապատրաստում.

23) արտաքին տարածության հետազոտում և օգտագործում.

24) ռազմական բարեփոխումներ.

25) ճանապարհային օբյեկտներ.

26) այլ ծախսեր.

27) նպատակային բյուջետային միջոցներ:

Ֆունկցիոնալ դասակարգման ոլորտներում տարբեր տեսակի ծախսերի հարաբերակցությունը վկայում են աղյուսակում բերված տվյալների մասին: 2

2005 թվականից ֆունկցիոնալ դասակարգումը զգալի փոփոխությունների է ենթարկվել: Քսանյոթ բաժինների փոխարեն, այսօր ֆունկցիոնալ դասակարգումը ներառում է ընդամենը 11. Սրանք հետևյալ բաժիններն են.

1. Ազգային խնդիրներ:

2. Ազգային պաշտպանություն:

3. Ազգային անվտանգություն և իրավապահ մարմիններ:

4. Ազգային տնտեսություն:

5. Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ:

6. Շրջակա միջավայրի պաշտպանություն:

7. Կրթություն:

8. Մշակույթ, կինեմատոգրաֆիա և լրատվամիջոցներ:

9. Առողջապահություն և սպորտ:

10. Սոցիալական քաղաքականություն:

11. Միջբյուջետային փոխանցումներ:

աղյուսակ 2

Դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը 1998-2004 թվականներին,%

Ըստ բաժնի «Ազգային խնդիրներ»արտացոլում է պետության ղեկավարի ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Ռուսաստանի Դաշնության և տեղական ինքնակառավարման մարմինների հիմնադիր մարմնի բարձրագույն պաշտոնյայի, պետական \u200b\u200bիշխանության և տեղական ինքնակառավարման օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր մարմինների գերագույն գործադիր մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, դատական \u200b\u200bհամակարգի, ֆինանսական, հարկային այդ տարածքներում մաքսային և մաքսային մարմիններ և վերահսկող մարմիններ, ընտրությունների և հանրաքվեների անցկացում, միջազգային կապեր և միջազգային համագործակցություն, միջազգային տնտեսական և հումանիտար օգնություն, պետական \u200b\u200bնյութական պահուստի պահպանում և համալրում, հիմնարար հետազոտություններ, պետական \u200b\u200bև քաղաքային պարտքերի սպասարկում, պահուստային ֆոնդեր, կիրառական հետազոտություններ ընդհանուր կառավարության խնդիրների և այլ ընդհանուր պետական \u200b\u200bծախսերի ոլորտ:

Ըստ բաժնի «Ազգային պաշտպանություն»արտացոլում է ցամաքային, ծովային, օդային, հակահրթիռային և տիեզերական պաշտպանության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության Armինված ուժերի գործունեության պահպանման և աջակցության ծախսերը: Սա նաև ներառում է մոբիլիզացիայի և ոչ ռազմական ուսուցման, տնտեսության մոբիլիզացման նախապատրաստման, Ռուսաստանի Դաշնության կոլեկտիվ անվտանգության և խաղաղապահ գործունեության ապահովման գործում Ռուսաստանի Դաշնության ուսուցման և մասնակցության, միջուկային զենքի համալիրի ազգային պաշտպանության ապահովման, կիրառական հետազոտությունների և այս ոլորտում այլ հարցերի միջոցառումների իրականացման ծախսերը:

Բաժին «Ազգային անվտանգություն և իրավապահ մարմիններ»ներառում է ներքին գործերի մարմինների, դատախազության, արդարադատության, անվտանգության, սահմանապահ ծառայության, թմրամիջոցների և հոգեմետ նյութերի շրջանառության վերահսկման մարմինների, ինչպես նաև ներքին զորքերի, քրեակատարողական համակարգի պահպանման և աջակցության ծախսերը: Այս բաժինը նաև արտացոլում է արտակարգ և բնական աղետների, քաղաքացիական պաշտպանության, միգրացիոն քաղաքականության, ազգային անվտանգության և իրավապահ մարմինների կիրառական հետազոտությունների կանխարգելման և վերացման ծախսերը:

Ըստ բաժնի «Ազգային տնտեսություն»արտացոլում է ազգային տնտեսության ոլորտում ղեկավարություն և կառավարում իրականացնող նախարարությունների, ծառայությունների, գործակալությունների գործունեության պահպանման և օժանդակման ծախսերը, այդ թվում ՝ արդյունաբերություն և էներգետիկա, ապրանքների շուկաների և ֆինանսական ծառայությունների շուկայում մրցակցության օրենքների համապատասխանություն, տեխնիկական կանոնակարգ և չափագիտություն, բնական կարգավորում մենաշնորհներ, բնական ռեսուրսների բնագավառում կարգավորում, շրջակա միջավայրի պաշտպանություն և շրջակա միջավայրի անվտանգություն, բնապահպանական, տեխնոլոգիական և միջուկային վերահսկողություն:

Այս բաժնում արտացոլված են շենքերի ստանդարտների մշակման և դրանց կատարման վերահսկման, ինչպես նաև տեխնիկական կարգավորման և չափագիտության հետ կապված ծախսերը: Այն նաև հաշվի է առնում Աշխատանքի և զբաղվածության դաշնային ծառայության գործունեության, զբաղվածության ոլորտում պետական \u200b\u200bքաղաքականության իրականացման և պահպանման ծախսերը: Հաշվի են առնվում նաև որոշ արդյունաբերությունների `վառելիքաէներգետիկ համալիրի, գյուղատնտեսության, անտառային տնտեսության, ջրային ռեսուրսների, տրանսպորտի, կապի և ինֆորմատիկայի (տոկոսադրույքների սուբսիդավորում, աջակցող արդյունաբերություն և այլն) աջակցության ծախսերը:

Բաժին «Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ»ներառում է բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների և քաղաքաշինության ոլորտում ղեկավարություն և կառավարում իրականացնող հաստատությունների գործունեության պահպանման և ապահովման ծախսերը, ինչպես նաև այս ոլորտում ծառայությունների կառավարման, կիրառական հետազոտությունների ծախսերը: Այն արտացոլում է բնակելի շենքերի կառուցման և նորոգման ծախսերը, բնակարանների ձեռքբերման համար սուբսիդիաներ տրամադրելով քաղաքացիներին և դոտացիաներ `բնակարանային ֆոնդի ընդլայնման, բարելավման կամ պահպանման համար: Այս բաժինը նաև արտացոլում է կոմունալ զարգացման և կոմունալ ծառայությունների տրամադրման հետ կապված ծախսերը. Օրինակ `շենքերի, շինությունների, սարքավորումների, կապի պատշաճ տեխնիկական և սանիտարահիգիենիկ վիճակի պահպանում և վերականգնում (ինժեներական ցանցերի զարգացում, վերակառուցում և փոխարինում) և բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ: նպատակակետը (փողոցների լուսավորություն, սանիտարական մաքրման միջոցներ, կանաչ տարածքներ և այլն):

Բաժին «Կրթություն»արտացոլում է կրթության և ուսուցման նպատակային գործընթացում ծախսերի ուղղությունը: Այն արտացոլում է. Փոքր երեխաների նախադպրոցական կրթության և նախադպրոցական ուսումնական հաստատությունների պահպանման ծախսերը. ծախսեր տարրական ընդհանուր, հիմնական ընդհանուր, միջին (լրիվ) ընդհանուր կրթության համար; միջնակարգ մասնագիտացված ուսումնական հաստատություններում, մասնագիտական \u200b\u200bհատուկ դպրոցներում, միջդպրոցական կրթահամալիրներում, վերապատրաստման և արտադրական արտադրամասերում նախնական մասնագիտական \u200b\u200bուսուցման ծախսեր միջին մասնագիտական \u200b\u200bկրթության ուսումնական հաստատություններում ուսման համար ծախսեր. ծախսեր բարձրագույն մասնագիտական \u200b\u200bկրթության համար; մասնագիտական \u200b\u200bվերապատրաստման և խորացված ուսուցման, ինչպես նաև երիտասարդության քաղաքականության և երեխաների առողջապահական արշավ կազմակերպելու ծախսերը:

Ըստ բաժնի «Մշակույթ, կինեմատոգրաֆիա, լրատվամիջոցներ»արտացոլում է այս ոլորտում ծառայությունների մատուցման, մշակութային հաստատությունների պահպանման, մշակութային նպատակներով նախատեսված օբյեկտների կառավարման, մշակութային միջոցառումների կազմակերպման, անցկացման կամ օժանդակման, կառավարության աջակցությունն ու սուբսիդիաները կինոնկարների, ռադիոյի և հեռուստատեսության հեռարձակման, հրատարակչության, ինչպես նաև դրամաշնորհների տրամադրման ծախսերին, սուբսիդիաներ ՝ անհատ նկարիչներին, գրողներին, նկարիչներին, կոմպոզիտորներին կամ մշակութային կազմակերպություններին աջակցելու համար:

Ծախսերը «Առողջապահություն և սպորտ»ապահովել պետական \u200b\u200bծախսերը առողջապահության ոլորտը ղեկավարող և ղեկավարող հաստատությունների գործունեության պահպանման և աջակցության համար, առողջապահական հաստատությունների ընթացիկ պահպանում, ներառյալ նրանց կողմից բժշկական ծառայությունների մատուցումը, ֆիզիկական անձանց ծառայությունների մատուցման ծախսերը, դեղերի և բժշկական սարքավորումների կենտրոնացված գնումներ, բուժման կազմակերպմանն ուղղված միջոցառումների իրականացում: Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներ արտերկրում, պետական \u200b\u200bսանիտարահամաճարակային հսկողություն իրականացնող հաստատությունների ընթացիկ պահպանում, սանիտարահամաճարակային հսկողության ոլորտում միջոցառումներ, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների ծախսեր `ոչ աշխատող բնակչության պարտադիր բժշկական ապահովագրության համար:

Այս բաժինը նաև արտացոլում է սպորտի ոլորտում ղեկավարող և ղեկավարող հաստատությունների գործունեության պահպանման և օժանդակության ծախսերը, սպորտի և ֆիզիկական դաստիարակության կազմակերպման ծառայությունների մատուցման, ակտիվ մարզական կամ սպորտային միջոցառումների համար նախատեսված օբյեկտների կառավարման, Ռուսաստանի և միջազգային սպորտային միջոցառումներին մասնակցելու ծախսերը: ինչպես նաև թիմերին կամ անհատ մրցակիցներին աջակցելու համար սուբսիդիաների տրամադրման ծախսերը:

Ըստ բաժնի «Սոցիալական քաղաքականություն»արտացոլում է կենսաթոշակային նպաստների ծախսերը, որոնք կապված են ծերության կենսաթոշակների, զինվորական անձնակազմի, պետական \u200b\u200bև քաղաքապետարանի աշխատողների, դատավորների, դատավորների ցմահ պահպանման կենսաթոշակների վճարման հետ, ներառյալ ամսական ցմահ պահպանման 50% հավելավճարը: Այս բաժինը նաև արտացոլում է բնակչության սոցիալական ծառայությունների կազմակերպման, հիմնարկների և սոցիալական ծառայությունների կազմակերպությունների (հաշմանդամների տուն-ինտերնատներ, բժշկական և սանիտարական փորձագիտական \u200b\u200bհանձնաժողովներ և այլն) հետ կապված ծախսերը, սոցիալական աջակցության միջոցառումների տրամադրումը `նպաստների տեսքով կանխիկ և տեսքով: կերակրողին կորցնելու դեպքում կախվածությունից օգուտները, ինչպես նաև սոցիալական աջակցության միջոցառումները, որոնք կապված են հաշմանդամություն ունեցող անձանց վերականգնման տեխնիկական միջոցների տրամադրման հետ, ներառյալ պրոթեզաօրթոպեդիկ արտադրանքի արտադրությունն ու վերականգնումը:

Այս բաժինը նաև արտացոլում է բնակչության սոցիալական ապահովագրության հետ կապված ծախսերը, ներառյալ բոլոր տեսակի նպաստները և Դաշնային սոցիալական ապահովագրության ֆոնդի կողմից իրականացվող ապահովագրական վճարները, սոցիալական պաշտպանության ապահովումը `հետևյալ կերպ. Կանխիկ արտոնություններ այն անձանց, ովքեր ունակ են աշխատել, պատրաստ են աշխատել, բայց չեն կարող գտնել համապատասխան աշխատանք; երեխաների նպաստներ երեխաների հետ քաղաքացիների համար; հետպատվաստումային բարդությունների դեպքում քաղաքացիների օգուտները. հաշմանդամների և այլոց ավտոմեքենաների ապահովագրության փոխհատուցում: Այն նաև հաշվի է առնում անօթեւանության, խնամակալության և խնամակալության դեմ պայքարի ծախսերը:

Ըստ բաժնի «Միջբյուջետային փոխանցումներ»արտացոլում է տարբեր մակարդակների պետական \u200b\u200bմարմիններին փոխանցումներ կատարելու, ֆինանսական օգնության այլ ձևերի, դրամաշնորհների, սուբվենցիաների և սուբսիդիաների վճարման ծախսերը: Այս բաժնում արտացոլված են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության դաշնային ֆոնդի դաշնային բյուջեի ձևավորման հետ կապված ծախսերը, Փոխհատուցման հիմնադրամը, Սոցիալական ծախսերի համաֆինանսավորման հիմնադրամը, Տարածաշրջանային զարգացման հիմնադրամը, ինչպես նաև այլ մակարդակների, այդ թվում `նպատակային բյուջեների աջակցության այլ ձևեր: Այն արտացոլում է նաև դաշնային բյուջեի հաշվին կատարված ծախսերը ՝ դրամական միջոցներ փոխանցելով Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալական ապահովագրության ֆոնդին և Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային ֆոնդին ՝ արտոնությունների և կանխիկ վճարումների վճարման համար, ինչպես նաև Դաշնային պարտադիր բժշկական ապահովագրության հիմնադրամին ՝ դեղերի ապահովման համար քաղաքացիների որոշակի կատեգորիաների սոցիալական աջակցության միջոցառումների իրականացման համար: պարտադիր բժշկական ապահովագրություն ոչ աշխատող բնակչության, այդ թվում `երեխաների համար:

Ֆունկցիոնալ դասակարգման բաժինների հարաբերակցության վերլուծությունը կարևոր նշանակություն ունի հաջորդ ֆինանսական տարվա կառավարության մտադրությունները և նախապատվությունները որոշելու համար: Այսպիսով, սեղանից: 2-ը ցույց է տալիս, որ դաշնային բյուջեի ծախսերի հիմնական մասն այսօր ուղղվում է ազգային խնդիրների, ազգային պաշտպանության և իրավապահ մարմինների ֆինանսավորմանը: Ընդհանուր առմամբ, 2006 թ. Այս ծախսերը կկազմեն ՌԴ Դաշնային բյուջեի ծախսերի 43.5% -ը:

Աղյուսակ 3

Դաշնային բյուջեի ծախսերի բաշխում ըստ 2005-2006 թվականների ՌԴ բյուջեի ծախսերի ֆունկցիոնալ դասակարգման բաժինների,%

Պաշտպանության ծախսերը դաշնային բյուջեի մեծությամբ երկրորդ կետն է: 2006 թվականին այդ ծախսերը կկազմեն գրեթե 670 միլիարդ ռուբլի: Իհարկե, սա շատ ավելի քիչ է, քան մեր պետությունը ծախսել է ԽՍՀՄ տարածքում ռազմական կարիքների վրա: Այդ ժամանակ զենքի ծախսերը տատանվում էին ՀՆԱ-ի 25-ից 30% -ի սահմաններում: Այնուամենայնիվ, եթե այս հոդվածը համեմատենք մյուսների հետ ՝ տնտեսության որոշակի ոլորտների, այդ թվում ՝ սոցիալական ոլորտների աջակցություն, ապա դա էապես գերազանցում է նրանց:

Երրորդ տեղը զբաղեցնում են ՀՀ կառավարության ընդհանուր ծախսերի ծախսերը. Մոտ 650 միլիարդ ռուբլի 2006 թ.-ին: Այս բաժնում ծախսերի զգալի մասը հիմնականում պայմանավորված է նրանով, որ բյուջեի նոր դասակարգման մեջ ընդհանուր պետական \u200b\u200bկարիքների համար ծախսերը ներառում են պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկման ծախսեր `մոտ 1/3-ը: այս բաժնի ընդհանուր ծախսերը:

Նշեմ, որ վերջին մի քանի տարիների ընթացքում պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկման ծախսերը նշանակալի տեղ են գրավել դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքում (աղյուսակ 2): Այսպիսով, պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկման ծախսերը 2001 թվականին կազմել են Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի 20.1% -ը: 2002-ին դրանք կազմում էին 14,6%: 2005 թվականին դաշնային բյուջեի ծախսերի տեսակարար կշիռը կազմել է 8,3%: Չնայած պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկման ծախսերի բաժինը նվազում է, դաշնային բյուջեի ծախսերում նրա մասնաբաժինը դեռ զգալի է, հատկապես, եթե այդ ծախսերի մակարդակը համեմատենք կրթության, առողջապահության և գիտության ոլորտի ծախսերի հետ:

Կայուն, բայց համեմատաբար ցածր, պետական \u200b\u200bծախսերն են `ազգային տնտեսության որոշակի ոլորտների` արդյունաբերության, շինարարության, գյուղատնտեսության, տրանսպորտի և այլնի աջակցման համար, 2006 թ. Այդ ծախսերը կկազմեն ընդամենը 340 միլիարդ ռուբլի:

Educationածր է նաև կրթության ոլորտի ծախսերը: Վերջին տարիներին դրանք կազմել են դաշնային բյուջեի ծախսերի ոչ ավելի, քան 4-5%: Առողջապահության հետ կապված ծախսերը զգալիորեն ցածր են `2-3% -ից ոչ ավելին:

Փոքր է նաև հիմնական հետազոտությունների վրա կատարված ծախսերի մասնաբաժինը `դաշնային բյուջեի ծախսերի ընդամենը 1.5% -ը: Սա շատ փոքր ցուցանիշ է, և անընդհատ ընկնում է: Այսպիսով, եթե 1991-ին հիմնարար հետազոտությունների պետական \u200b\u200bծախսերը կազմում էին ՀՆԱ-ի 1.03% -ը, որը կազմում էր դաշնային բյուջեի ծախսերի 3.87% -ը, ապա 1993-ին դա արդեն կազմում էր ՀՆԱ-ի 0.69% -ը: 2001 թ.-ին գիտության վրա ծախսերի մասնաբաժինը ՀՆԱ-ում կազմում էր ընդամենը 0.2%, ինչը բազմակի անգամ ցածր է ՀՆԱ-ի 3% գնահատված կրիտիկական մակարդակից: Ենթադրվում է, որ երբ գիտության վրա պետական \u200b\u200bծախսերը ՀՆԱ-ի 3% -ից պակաս են, տեղի է ունենում գիտական \u200b\u200bև տեխնոլոգիական ներուժի ոչնչացում: Գիտության վրա կատարվող այսպիսի ծախսերն իրականում թույլ չեն տալիս իրականացնել խորքային հիմնարար հետազոտություններ, որոնք կկարողանան երկիրը հասցնել գիտական \u200b\u200bև տեխնոլոգիական առաջընթացի առաջնագծում շատ մոտ ապագայում:

Այնուամենայնիվ, հարկ է նշել, որ 2002 թ.-ին «Սոցիալական քաղաքականություն» հոդվածի գծով ծախսերը զգալիորեն աճել են: Եթե \u200b\u200b2001-ին այս կետով նախատեսված ծախսերը կազմում էին դաշնային բյուջեի ծախսերի միայն 9% -ը, ապա 2002-ին `22% (տե՛ս Աղյուսակ 1): Ներկայումս սոցիալական քաղաքականության վրա ծախսերի մասնաբաժինը կազմում է մոտ 5%: Սոցիալական քաղաքականության վրա ծախսերի բավականին մեծ մասը պայմանավորված է նրանով, որ այս բաժինը հաշվի է առնում պետական \u200b\u200bսոցիալական արտաբյուջետային ֆոնդերի `Ռուսաստանի Դաշնության կենսաթոշակային ֆոնդի, սոցիալական ապահովագրության ֆոնդի և այլնի ծախսերը:

Ռուսաստանում բյուջետային միջոցների ծախսման գործընթացի բարելավման բնագավառում հիմնական խնդիրներն են.

1) սոցիալական ծախսերի գերակա ֆինանսավորման ապահովում.

2) տնտեսության գերակա ոլորտներում ներդրումների պետական \u200b\u200bֆինանսավորման ընդլայնում.

3) որոշակի նպատակային ծախսային հոդվածների և նպատակային ծրագրերի ծախսերի կրճատում.

4) որոշակի արդյունաբերության ոլորտի վնասները ծածկելու համար սուբսիդիաների նվազեցում.

5) բյուջեի ծախսերի կենտրոնացումը առավել արդյունավետ ծախսերի վրա.

6) պետական \u200b\u200bապարատի պահպանման և պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկման ծախսերի իջեցում.

7) ռազմական բարեփոխումների աստիճանական իրականացման հիման վրա ազգային պաշտպանության համար բյուջետային միջոցների օգտագործման արդյունավետության բարձրացում.

8) բյուջետային միջոցների օգտագործման նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում:

7.3. Բյուջեի ֆինանսավորման հիմնական սկզբունքներն ու մեթոդները

Բյուջեի ծախսերի իրականացումն իրականացվում է բյուջեի ֆինանսավորում,որը պետության կենտրոնացված արժութային ֆոնդից ձեռնարկություններին, կազմակերպություններին, հիմնարկներին բյուջեով նախատեսված ծախսերը ֆինանսավորելու միջոցներ տրամադրելու համակարգ է: Բյուջեի ֆինանսավորումը հիմնված է որոշակի սկզբունքների վրա, որոնք բնութագրվում են բյուջետային միջոցների տրամադրման հատուկ մեթոդներով և ձևերով:

Բյուջեի ֆինանսավորման ռացիոնալ համակարգի կազմակերպման գործում կարևոր դեր է խաղում սկզբունքները բյուջեի ֆինանսավորում: Դրանք ներառում են.

1) նվազագույն արժեքով առավելագույն ազդեցություն ստանալը. Բյուջետային միջոցները կարող են և պետք է տրամադրվեն պայմանով, որ դրանց օգտագործման ազդեցությունը կլինի առավելագույնը: Այս ազդեցությունը կարող է արտահայտվել երկու եղանակով: Նախ ՝ տվյալ քանակի միջոցներով երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման առավելագույն քանակի խնդիրների լուծման գործում: Երկրորդ ՝ բյուջե հատկացումներ ստացողների եկամուտների աճի պատճառով բյուջե միջոցների ներհոսքը մեծացնելու գործում:

2) բյուջետային հատկացումների օգտագործման նպատակային բնույթը. Այն տրամադրվում է բյուջետային միջոցներ հատկացնելով որոշակի ստացողների: Իրավաբանական անձինք բյուջեից միջոցներ են ստանում միայն կանխորոշված \u200b\u200bնպատակներով, ինչը խստորեն վերահսկվում է: Այս սկզբունքի համապատասխանությունը կանխում է բյուջեի հատկացումների անարդյունավետ օգտագործումը:

3) բյուջեի միջոցների տրամադրում միայն նախկինում հատկացված հատկացումների օգտագործման չափով: Սա մի կողմից ֆինանսական մարմիններին թույլ է տալիս արդյունավետ և արդյունավետ վերահսկողություն իրականացնել ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների, հաստատությունների գործունեության վրա: Մյուս կողմից, ավելի ռացիոնալ է սահմանափակ բյուջետային միջոցների կառավարումը:

4) բյուջետային հատկացումների անվերադարձելիություն: Բյուջետային միջոցների տրամադրումն իրականացվում է առանց դրանց պետական \u200b\u200bբյուջե պարտադիր վերադարձի պայմանների:

5) բյուջեի անվճար հատկացում նշանակում է, որ բյուջեով հատկացումներ ստացողները պարտավոր չեն պետությանը վճարել հատկացված բյուջեի միջոցների համար տոկոսների, եկամտի մի մասի և այլնի միջոցներ:

Բյուջեի ֆինանսավորման պրակտիկայում օգտագործվում են ֆինանսավորման հետևյալ մեթոդները.

1) գնահատված ֆինանսավորում.

2) ծրագրի ֆինանսավորում.

3) ծախսերի մի մասը ծածկելու ֆինանսավորումը, որի փոխհատուցումը չի տրամադրվում ապրանքի (ծառայության) գնի հաշվին.

4) կապիտալ ներդրումների ֆինանսավորում:

Բյուջեի ֆինանսավորման պրակտիկայում ամենատարածվածը գնահատված ֆինանսավորում: Այս մեթոդը լայն տարածում է գտել կրթության, մշակույթի, արվեստի, առողջապահության, ֆիզկուլտուրայի, սպորտի և սոցիալական ապահովության պետական \u200b\u200bֆինանսավորմամբ: Հաշվարկված ֆինանսավորմամբ ծախսերի ծավալը որոշվում է յուրաքանչյուր բյուջետային հաստատության համար մշակված փոխկապակցված գնահատումների հիման վրա: Գնահատումներն, իրենց հերթին, մշակվում են մեկ հաշվապահական միավորի համար ծախսերի հաստատված նորմերի հիման վրա, որոնք որոշվում են յուրաքանչյուր բյուջետային հաստատության նկատմամբ `կախված դրա գործունեության հիմնական տեսակից: Օրինակ, սա կարող է լինել ուսանողների թիվը, հիվանդանոցային մահճակալների քանակը, կատարված վիրահատությունների քանակը և այլն:

Նախահաշիվը, որը կազմվել է բյուջեի ծախսերի դրույքաչափերի հիման վրա, սոցիալական և մշակութային ոլորտի հաստատությունների ֆինանսական ծրագիրն է: Նախահաշիվը չունի եկամտի կողմ, բայց դրանում սահմանված ծախսերը ֆինանսավորելու անհրաժեշտության հաստատում է: Գնահատումների հիման վրա ֆինանսական մարմինները որոշում են ընդհանուր արժեքը:

Րագրի ֆինանսավորում որպես բյուջետային ֆինանսավորման մեթոդ լայնորեն կիրառվում է գիտական \u200b\u200bհաստատությունների ֆինանսավորման մեջ: Այս մեթոդի համաձայն, հատկացված միջոցների ընդհանուր գումարը որոշվում է ոչ թե կազմված նախահաշվի հիման վրա, այլ կախված է որոշակի գիտական \u200b\u200bթեմայի նշանակությունից: Յուրաքանչյուր թեմայի համար միջոցների ընդհանուր չափը ուղղակիորեն հատկացվում է գիտական \u200b\u200bհաստատություններին `Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիա, մասնաճյուղի ակադեմիաներ, ուսումնական հաստատություններ և այլն, որոնք, իրենց հերթին, ընդհանուր գումարի ծավալի հիման վրա կազմում են ծախսերի որոշակի գնահատականներ:

Ingախսերի մի մասը հոգալու ֆինանսավորման մեթոդը, որի փոխհատուցումը չի տրամադրվում ապրանքների (ծառայությունների) գնի հաշվին, լայնորեն օգտագործվում է զվարճանքի հաստատությունների նկատմամբ, որոնց ծառայությունները վճարվում են: Դրանք թատրոններ, կինոթատրոններ, արվեստի պատկերասրահներ և այլն են: Քանի որ այդ հաստատություններն ունեն առանձնահատուկ սոցիալական նշանակություն, նրանց ծառայությունների գները չեն կարող սահմանվել այնպիսի մակարդակի վրա, որը կփոխհատուցի բոլոր ծախսերը: Հետևաբար, պետությունը սուբսիդավորում է նրանց գործունեությունը բյուջեից, բայց ոչ ամբողջությամբ, այլ այն միջոցների չափով, որոնք բավարար չեն ծախսերը հոգալու համար: Այս դրամաշնորհների չափը որոշվում է `ելնելով ընթացիկ ֆինանսական տարվա վերջին եկամտի և ծախսերի իրական տարբերությունից:

Ներդրումների ֆինանսավորում - սա միջոցների տրամադրում է գոյություն ունեցող հիմնական միջոցների նոր, ընդլայնման, վերակառուցման, տեխնիկական վերազինման ստեղծման համար `արտադրական և ոչ արտադրական նպատակներով: Որպես բյուջետային ֆինանսավորման մեթոդ, այն լայնորեն կիրառվում է ազգային տնտեսության տարբեր ճյուղերում: Կապիտալ ներդրումները ֆինանսավորելիս միջոցները հատկացվում են սահմանափակ թվով օբյեկտների համար, որոնք ընդգրկված են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից հաստատված շինարարական նախագծերի հատուկ ցուցակում: Կառավարությունն է, որ որոշում է գերակա ոլորտները, որոնց համար պետական \u200b\u200bաջակցություն է պահանջվում դաշնային բյուջեից: Այս միջոցները կարող են տրամադրվել չվերադարձվող և վերադարձելի հիմունքներով:

Անվճարելի հիմունքներով ֆինանսավորում բացելու համար պետական \u200b\u200bհաճախորդները Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությանը տալիս են քաղվածքներ հաստատված ցանկից `շինարարական ծրագրերի և օբյեկտների, որոնք նշում են կապիտալ ներդրումների չափը և կառավարության պայմանագրերը (աշխատանքային պայմանագրեր)` դաշնային կարիքների համար օբյեկտների կառուցման համար: Պետական \u200b\u200bհաճախորդների ֆինանսավորումը բացում է Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունը `կենտրոնական կապիտալ ներդրումների ծավալների հաստատումից և դաշնային կարիքների համար շինարարական նախագծերի ցուցակի հաստատումից հետո: Իր հերթին, պետական \u200b\u200bհաճախորդները դաշնային բյուջեից միջոցները փոխանցում են ուղղակիորեն հաճախորդներին (կառուցապատողներին) հատկացված գումարների շրջանակներում:

1997 թվականից ի վեր Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը դաշնային բյուջեից միջոցներ է հատկացրել անվճար հիմունքներով շինարարության, վերակառուցման և տեխնիկական վերազինման ոչ պետական \u200b\u200bձեռնարկություններին միայն այն դեպքում, եթե միջոցների այս մասը ձևակերպված է որպես պետական \u200b\u200bսեփականության բաժին:

7.4. Բյուջետային միջոցների տրամադրման ձևերը

Բյուջեի միջոցները տրամադրվում են հետևյալ ձևերով.

1) բյուջետային հիմնարկների պահպանման համար հատկացումներ.

2) ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց կողմից պետական \u200b\u200bկամ համայնքային պայմանագրերով իրականացվող ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների վճարման միջոցներ.

3) փոխանցումներ բնակչությանը.

4) իրավաբանական անձանց բյուջետային վարկեր.

5) ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներ.

6) ներդրումներ գործող կամ նորաստեղծ իրավաբանական անձանց կանոնադրական կապիտալում.

7) բյուջետային վարկեր, դրամաշնորհներ, սուբսիդիաներ, սուբվենցիաներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներին, պետական \u200b\u200bարտաբյուջետային միջոցներ.

8) վարկեր օտարերկրյա պետություններին.

9) պարտքերի սպասարկման և մարման միջոցներ, ներառյալ պետական \u200b\u200bկամ համայնքային երաշխիքները:

Բյուջետային հաստատությունների պահպանման համար հատկացումներտրամադրվում են բացառապես.

Աշխատանքի վարձատրությունը `համաձայն կնքված աշխատանքային պայմանագրերի և համապատասխան կատեգորիաների աշխատողների աշխատավարձի չափը կարգավորող իրավական ակտերի.

Ապահովագրական վճարների փոխանցում պետական \u200b\u200bարտաբյուջետային միջոցներին.

Փոխանցումներ բնակչությանը, որոնք վճարվել են դաշնային օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավական ակտերի համաձայն.

Employeesանապարհորդության և աշխատողների փոխհատուցման այլ վճարներ.

Կնքված պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային պայմանագրերով ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների վճար.

Ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների վճար ՝ համաձայն հաստատված գնահատումների, առանց պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային պայմանագրերի կնքման:

Պետական \u200b\u200bկամ համայնքային պայմանագրերով իրավաբանական և ֆիզիկական անձանց կողմից ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների վճարման համար միջոցները բաշխվում են որպես բյուջետային միջոցների տրամադրման անկախ ձև, քանի որ դրանք ենթադրում են բյուջեի միջոցների հատկացման հատուկ ընթացակարգ: Այս հատուկ ընթացակարգը ծագում է այն դեպքում, երբ ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների գնումներ իրականացվում են ավելի քան 2000 նվազագույն աշխատավարձի չափով: Այս դեպքում բոլոր գնումները կարող են իրականացվել միայն պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային պայմանագրերի հիման վրա:

Պետական \u200b\u200bկամ մունիցիպալ պայմանագիր `պետական \u200b\u200bմարմնի կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի, բյուջետային հաստատության, լիազորված մարմնի կամ կազմակերպության կողմից Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կամ քաղաքային կազմավորման կողմից ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց հետ կնքված պայմանագիր` համապատասխան պետական \u200b\u200bծախսերի կամ պետության համար բյուջե

Պետական \u200b\u200bև մունիցիպալ պայմանագրերը դրվում են մրցակցային հիմունքներով և պարունակում են պարտադիր պայման `պայմանագրի պայմանների խախտման դեպքում բռնագանձում վճարելու համար:

Կառավարության պայմանագրի առկայություն.

Թույլ է տալիս հեշտացնել վերահսկողությունը բյուջետային միջոցների նպատակային և արդյունավետ օգտագործման նկատմամբ.

Խրախուսում է կառավարման մարմիններին և բյուջետային կազմակերպություններին ռացիոնալ օգտագործել բյուջեի միջոցները և գնումներ կատարել միջին մակարդակից չգերազանցող գներով.

Բարձրացնում է բյուջետային կազմակերպություններին ապրանքներ վաճառող կազմակերպությունների պատասխանատվությունը, ինչը նպաստում է բյուջետային միջոցների առավել արդյունավետ օգտագործմանը:

Համապատասխան բյուջեի հաշվին ապրանքների մատակարարման, աշխատանքի արտադրության, ծառայությունների մատուցման համար կնքված պետական \u200b\u200bև քաղաքային պայմանագրերի ամբողջությունը կազմում է պետություն կամ մունիցիպալ պատվեր .

Փոխանցումներ բնակչությանը- սրանք բյուջե են `բնակչությանը պարտադիր վճարների ֆինանսավորման համար. կենսաթոշակներ, կրթաթոշակներ, նպաստներ, փոխհատուցումներ և այլ սոցիալական վճարներ, որոնք սահմանված են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությամբ, տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավական ակտերով: Փոխանցումները ներառում են նաև.

Տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրությամբ, տեղական ինքնակառավարման մարմինների ներկայացուցչական մարմինների իրավական ակտերով բնակչության պարտադիր վճարների կատարման հատկացումներ.

Կառավարության այլ մակարդակներին փոխանցված որոշակի պետական \u200b\u200bլիազորությունների իրականացման համար հատկացումներ.

Պետական \u200b\u200bմարմինների կողմից ընդունված որոշումների արդյունքում առաջացած լրացուցիչ ծախսերը փոխհատուցելու դրույթներ, որոնք հանգեցնում են բյուջեի ծախսերի ավելացմանը կամ բյուջեի եկամուտների նվազմանը:

Բյուջետային վարկ իրավաբանական անձանց- Սա բյուջեի ծախսերի ֆինանսավորման ձև է, որը նախատեսում է վերադարձվող և փոխհատուցվող հիմունքներով միջոցների տրամադրում: Բյուջետային վարկը կարող է տրամադրվել ինչպես պետական, այնպես էլ քաղաքային ունիտար ձեռնարկություններին և իրավաբանական անձանց, որոնք պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային միացյալ ձեռնարկություններ չեն, բյուջետային հիմնարկներ:

Եթե \u200b\u200bբյուջետային վարկեր տրամադրվում են պետական \u200b\u200bև համայնքային միացյալ ձեռնարկություններին, ապա նրանց ստացողները պարտավոր են ժամանակին վերադարձնել այն և վճարել վարկի տոկոսները: Նրանք նաև պարտավոր են բյուջեի վարկի օգտագործման վերաբերյալ տեղեկատվություն և հաշվետվություն տրամադրել բյուջեի կատարող մարմիններին և վերահսկիչ մարմիններին: Պետական \u200b\u200bև քաղաքային ունիտար ձեռնարկությունների բյուջետային վարկերը կարող են լինել ինչպես տոկոսադրույքներ, այնպես էլ անտոկոս: Դրանք տրամադրվում են համապատասխան բյուջեներով սահմանված ժամկետներում և սահմաններում:

Բյուջետային վարկը կարող է տրամադրվել իրավաբանական անձին, որը պետություն կամ մունիցիպալ միացյալ ձեռնարկություն կամ բյուջետային հիմնարկ չէ, այլ ավելի խիստ պայմանների դեպքում: Այս պայմանները ներառում են հետևյալը.

1) բյուջետային վարկը տրամադրվում է միայն փոխհատուցվող հիմունքներով.

2) բյուջետային վարկը կարող է տրամադրվել միայն պայմանով, որ վարկառուն ապահովում է նշված վարկը մարելու իր պարտավորության կատարման ապահովումը.

3) բյուջետային վարկի մարման պարտավորությունների կատարման եղանակ կարող են հանդիսանալ միայն բանկային երաշխիքները, երաշխիքները, գույքի գրավը, այդ թվում `բաժնետոմսերի, այլ արժեթղթերի, բաժնետոմսերի տեսքով, տրամադրված վարկի առնվազն 100% -ի չափով և դրանց օգտագործման համար հաշվարկված տոկոսները: Պարտավորությունների կատարման ապահովումը պետք է ունենա իրացվելիության բարձր աստիճան.

4) բյուջետային վարկի տրամադրման նախապայմանը բյուջետային վարկ ստացողի ֆինանսական վիճակի նախնական ստուգումն է.

5) բյուջետային վարկ կարող է տրամադրվել միայն այն իրավաբանական անձանց, որոնք նախկինում տրամադրված բյուջեի միջոցների գծով մարման ենթակա հիմունքներով ժամկետանց պարտքեր չունեն:

Պետք է հիշել, որ հարկային վարկերը իրավաբանական անձանց կարող են տրամադրվել միայն բյուջետային վարկերի տեսքով: Միևնույն ժամանակ, «Հաջորդ ֆինանսական տարվա բյուջեի մասին» օրենքը սահմանում է հարկային վարկերի, մասերի և տարկետումների տրամադրման սահմանափակում: Օրինակ, 2002 թ.-ին դաշնային հարկերի վճարման նման սահմանը սահմանվել էր 2.0 միլիարդ ռուբլի:

Բյուջետային վարկերի չարաշահման համար սովորաբար ավելի խիստ տույժեր են սահմանվում, քան բյուջեի միջոցների այլ ձևերի համար: Այսպիսով, «2002 թվականի դաշնային բյուջեի մասին» Դաշնային օրենքը սահմանում է, որ Ռուսաստանի իրավաբանական անձանց տրված բյուջետային վարկերի չարաշահումը ենթադրում է տուգանքի նշանակում Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի կրկնակի վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքի (զեղչի դրույքաչափի) չափով, որը գործում է այդ միջոցների օգտագործման ժամանակահատվածի համար: ոչ իր նպատակային նպատակների համար: Միևնույն ժամանակ, բյուջետային վարկային միջոցների ոչ պատշաճ օգտագործման ժամանակահատվածն է բյուջետային վարկի տրամադրման պայմաններով չնախատեսված նպատակներով միջոցների շեղման օրվանից սկսած ժամանակահատվածը, մինչև դրանք վերադարձվում են դաշնային բյուջե կամ օգտագործվում են իրենց նպատակային նպատակների համար:

Ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներնաև բյուջետային միջոցների տրամադրման ձևերից մեկն է, որը, ի թիվս այլ բաների, ներառում է նաև իրավաբանական անձանց սուբսիդիաներ և սուբվենցիաներ տրամադրելու հնարավորություններ, որոնք պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային միացյալ ձեռնարկություններ, բյուջետային հիմնարկներ, ինչպես նաև քաղաքացի-ձեռնարկատերեր չեն: Նման սուբսիդիաները և սուբվենցիաները կարող են տրամադրվել դաշնային բյուջեից, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներից, տեղական բյուջեներից դաշնային և տարածաշրջանային նպատակային ծրագրերով նախատեսված դեպքերում, համապատասխան մարմինների որոշումներից: Եթե \u200b\u200bբացահայտվեն սուբսիդիաների և սուբվենցիաների ոչ պատշաճ օգտագործման փաստերը, ինչպես նաև սահմանված ժամկետում դրանք չօգտագործելու դեպքերում, դրանք ենթակա են վերադարձման բյուջե:

Ներդրումներ կանոնադրական կապիտալումԳոյություն ունեցող կամ նորաստեղծ իրավաբանական անձինք կարող են իրականացվել ինչպես պետական \u200b\u200bձեռնարկությունների, այնպես էլ իրավաբանական անձանց նկատմամբ, որոնք պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային միացյալ ձեռնարկություններ չեն:

Երբ խոսքը վերաբերում է պետական \u200b\u200bձեռնարկություններին, բյուջետային ներդրումների ֆինանսավորման ծախսերը կարող են կատարվել, եթե դրանք ներառված են դաշնային կամ տարածաշրջանային նպատակային ծրագրում կամ համաձայն դաշնային գործադիր մարմնի, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր մարմնի գործադիր մարմնի կամ տեղական ինքնակառավարման մարմնի որոշման: Միևնույն ժամանակ, դաշնային ներդրումային օբյեկտները, որոնք նախատեսում են ծախսեր ավելի քան 200,000 նվազագույն աշխատավարձի չափով, ենթակա են քննարկման դաշնային նպատակային ծրագրերի ֆինանսավորման համար հաստատված ձևով:

Պետական \u200b\u200bկամ մունիցիպալ միացյալ ձեռնարկություններ չհանդիսացող իրավաբանական անձանց բյուջետային ներդրումների տրամադրումը կարող է իրականացվել միայն կանոնադրական կապիտալի և գույքի համարժեք մասի վրա պետության կամ քաղաքապետարանի սեփականության իրավունքի ի հայտ գալու պայմանով: Լիազորված (համախմբված) կապիտալի և գույքի համարժեք մասում բյուջետային միջոցների ներգրավմամբ ստեղծված արտադրական և ոչ արտադրական օբյեկտները փոխանցվում են համապատասխան պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային գույքի կառավարման համապատասխան մարմինների ղեկավարմանը:

Նման ներդրումները ներառվում են բյուջեի նախագծում միայն այն դեպքում, եթե առկա է ներդրումային ծրագրի իրագործելիության ուսումնասիրություն, նախագծային և նախահաշվային փաստաթղթեր, հողերի և շինությունների փոխանցման ծրագիր, ինչպես նաև եթե առկա է համաձայնագրի նախագիծ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր մարմնի կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործադիր մարմնի և նշված իրավաբանական անձի միջև: ...

Բյուջեի վարկեր, դրամաշնորհներ, սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներԱյլ մակարդակների բյուջեները, պետական \u200b\u200bարտաբյուջետային ֆոնդը օգտագործվում է բյուջեի տրամադրման մակարդակները հավասարեցնելու համար և լայնորեն օգտագործվում են միջբյուջետային հարաբերությունների համակարգում (տես Գլուխ III):

Վարկեր արտասահմանյան երկրներին- սա Ռուսաստանի Դաշնության կողմից օտարերկրյա պետություններին, նրանց իրավաբանական անձանց և միջազգային կազմակերպություններին վարկերի տեսքով տրամադրվող դրամական միջոցներն են, որոնց համար օտարերկրյա պետությունները, նրանց իրավաբանական անձինք և միջազգային կազմակերպությունները պարտատերերի պարտավորություններ ունեն Ռուսաստանի Դաշնության առջև որպես պարտատեր: Պետական \u200b\u200bվարկերը կազմում են Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bարտաքին ակտիվները:

Միջոցներ պարտքային պարտավորությունների սպասարկման և մարման համար- կարող է ներկայացվել ինչպես կանխիկ, այնպես էլ Ռուսաստանի Դաշնության անունից թողարկված պետական \u200b\u200bարժեթղթերի տեսքով:

Ինքնաքննության հարցեր

1. Ո՞րն է տարբերությունը պետական \u200b\u200bծախսերի և պետական \u200b\u200bծախսերի միջև:

2. Ի՞նչ են գործառնական և կապիտալ ծախսերը:

3. Բյուջեի ո՞ր հոդվածներն են պաշտպանված հոդվածներ:

4. Ո՞րն է դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքը:

5. Որո՞նք են բյուջեի ֆինանսավորման հիմնական սկզբունքները:

6. Որո՞նք են բյուջեի ֆինանսավորման հիմնական մեթոդները:

7. Ո՞րն է գնահատված ֆինանսավորումը:

8. Նշեք բյուջետային միջոցների տրամադրման հիմնական ձևերը:

Ուղարկեք ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում, պարզ է: Օգտագործեք ստորև բերված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, որոնք օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսման և աշխատանքի ընթացքում, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/

Ներածություն

դաշնային ծախսերի բյուջեի ֆինանսավորում

Modernանկացած ժամանակակից հասարակության տնտեսական կառուցվածքի ձևավորման և զարգացման մեջ առաջատար, որոշիչ դեր է խաղում պետական \u200b\u200bկարգավորումը: Պետությանը տնտեսական և սոցիալական կարգավորում իրականացնելուն թույլատրող ամենակարևոր մեխանիզմներից մեկը ֆինանսական մեխանիզմն է, որի հիմնական օղակը բյուջեն է: Հենց ֆինանսական համակարգի միջոցով է պետությունը ձևավորում կենտրոնացված և ազդում ֆոնդերի ապակենտրոնացված ֆոնդերի ձևավորման վրա `ապահովելով պետական \u200b\u200bմարմիններին վերապահված գործառույթները կատարելու ունակությունը:

Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական բազայի հիմքը դաշնային բյուջեն է: Դաշնային պետության տնտեսության կայուն զարգացումն անհնար է առանց ծրագրերի և նախագծերի իրականացման համար ֆինանսավորման աղբյուրների առկայության:

Բյուջեի շնորհիվ պետությունը կարողանում է ֆինանսական ռեսուրսները կենտրոնացնել տնտեսական և սոցիալական զարգացման որոշիչ ոլորտների վրա, գործնականում օգտագործել բյուջեն որպես տնտեսության պետական \u200b\u200bկարգավորման գործիք և խթանել արտադրական և սոցիալական գործընթացները: Կասկած չկա, որ դաշնային բյուջեի ծախսերը պետության կողմից տնտեսության կարգավորման առաջատար դերերից են:

Դաշնային բյուջեի ծախսերի չափի և կառուցվածքի վրա ազդում են բազմաթիվ գործոններ, ինչպիսիք են `պետական \u200b\u200bկառուցվածքը, պետության արտաքին և ներքին քաղաքականությունը, տնտեսության ընդհանուր մակարդակը, բնակչության բարեկեցության մակարդակը, տնտեսության մեջ պետական \u200b\u200bհատվածի չափը և շատ այլ գործոններ:

Դասընթացի այս աշխատանքը նվիրված է դաշնային բյուջեի, մասնավորապես `դրա ծախսերի կազմի և կառուցվածքի, ինչպես նաև ֆինանսական ծրագրերի համակարգում նրա դերի քննարկմանը:

Վերոգրյալի հիման վրա հնարավոր է որոշել այս աշխատանքի նպատակները.

Բյուջեն դիտարկել որպես տնտեսական կատեգորիա, այսինքն ՝ տալ դրա սահմանումը, էությունը և ընդգծել բյուջեի կատարած հիմնական գործառույթները.

Ընդլայնել Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի ծախսային հոդվածների կազմի և կառուցվածքի հայեցակարգը.

Ցույց տալ իր դերը երկրի ֆինանսական պլանների համակարգում;

Դասընթացի աշխատանքի տեսական հիմքը այնպիսի գիտնականների աշխատանքն էր, ինչպիսիք են Neshitoy A.S., Drobozina A., Polyak G.B. և այլոց, ինչպես նաև կանոնակարգեր, Ռուսաստանի Դաշնության բյուջեի օրենսգիրք, պարբերականներ:

1. Դաշնային բյուջեի սոցիալ-տնտեսական էությունը և գործառույթները

Anyանկացած երկրում պետական \u200b\u200bբյուջեն ֆինանսական համակարգի առաջատար օղակն է: Այն միավորում է պետության հիմնական եկամուտներն ու ծախսերը: Բյուջեն հիմնական ֆինանսական կատեգորիաների (հարկեր, պետական \u200b\u200bվարկ, պետական \u200b\u200bծախսեր) միասնությունն է դրանց գործունեության մեջ, այսինքն. ռեսուրսները անընդհատ մոբիլիզացվում են և ծախսվում բյուջեի միջոցով:

Պետական \u200b\u200bբյուջեն պետության ընթացիկ տարվա հիմնական ֆինանսական ծրագիրն է, որն ունի օրենքի ուժ: Բյուջեն հաստատում է օրենսդիր մարմինը `Դաշնային ժողովը:

Ռուսաստանի դաշնային բյուջեն բյուջեի համակարգի հիմնական օղակն է: Այն արտահայտում է տնտեսական դրամական հարաբերությունները, որոնք միջնորդում են պետական \u200b\u200bմիջոցների կենտրոնացված ֆոնդի ձևավորման և օգտագործման գործընթացին, և մշակվում և հաստատվում է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի կողմից `դաշնային օրենքի տեսքով: Այս բյուջեի միջոցով միջոցներ են մոբիլիզացվում սեփականության տարբեր ձևերի և մասամբ բնակչության եկամուտների ձեռնարկություններից: Դրանք օգտագործվում են ազգային տնտեսության, սոցիալ-մշակութային միջոցառումների ֆինանսավորման, երկրի պաշտպանունակության ամրապնդման, կառավարման մարմինների պահպանման, Ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեներին ֆինանսական աջակցություն ցուցաբերելու, պետական \u200b\u200bպարտքը մարելու, պետական \u200b\u200bնյութական և ֆինանսական պահուստներ ստեղծելու և այլնի համար:

Ֆոնդերի կենտրոնացումը ունի մեծ տնտեսական և քաղաքական կարևորություն, քանի որ մոբիլիզացված եկամուտները պետության կողմից նախատեսվող միջոցառումների իրականացման հիմնական գործիքներից մեկն են: Դա հնարավորություն է տալիս հնարավորինս խուսանավել ռեսուրսները, դրանք կենտրոնացնել տնտեսական և սոցիալական զարգացման որոշիչ ոլորտների վրա և երկրում իրականացնել միասնական տնտեսական և ֆինանսական քաղաքականություն:

Բյուջեի հիմնական գործառույթներն են.

1. ազգային եկամտի և ՀՆԱ-ի վերաբաշխում.

2. պետության կարգավորում և տնտեսության խթանում.

3. սոցիալական քաղաքականության ֆինանսական աջակցություն.

4. վերահսկողություն ֆոնդերի կենտրոնացված ֆոնդի ձևավորման և օգտագործման նկատմամբ:

Դաշնային բյուջեն ազգային եկամտի և ՀՆԱ-ի վերաբաշխման հիմնական գործիքն է: Բյուջեն լայնորեն օգտագործվում է ֆինանսական ռեսուրսների միջբաժանային և տարածքային վերաբաշխման համար ՝ հաշվի առնելով արտադրական ուժերի առավել ռացիոնալ բաշխման, տնտեսական և մշակութային վերականգնման պահանջները ամբողջ Ռուսաստանում, ներառյալ հանրապետությունները, տարածքները և շրջանները:

Modernամանակակից պայմաններում առավել առաջնայինը ագրոարդյունաբերական, վառելիքաէներգետիկ, ռազմարդյունաբերական համալիրներն ու տրանսպորտն են: Բյուջեն նպաստում է սոցիալական արտադրության ռացիոնալ կառուցվածքի ձևավորմանը, համամասնությունների բարելավմանը, պետական \u200b\u200bմիջոցների առավել արդյունավետ օգտագործմանը:

Budgetախսերի և հարկերի միջոցով բյուջեն գործում է որպես տնտեսության և ներդրումների կարգավորման և խթանման, արտադրության արդյունավետության բարձրացման կարևոր գործիք: Պետության աջակցությունը տրամադրվում է տնտեսության առաջատար ոլորտներին ՝ օդանավերի կառուցում, տիեզերական ծրագրեր, միջուկային արդյունաբերություն, էներգետիկա և այլն: Նման աջակցությունը կապված է նաև բարձր արդյունավետ և արագ վերադարձման նախագծերի իրականացման հետ: Տնտեսությունը կարգավորելու համար հարկային քաղաքականությունը պետք է ակտիվորեն օգտագործվի հարկային համապատասխան մեխանիզմի կիրառման միջոցով:

Բյուջեի միջոցների սոցիալական ուղղվածությունը մեծ նշանակություն ունի: Սոցիալական քաղաքականության մեջ առաջնահերթությունները բնակչության ամենաքիչ պաշտպանված խավերին (կենսաթոշակառուներ, հաշմանդամներ, ուսանողներ, ցածր եկամուտ ունեցող ընտանիքներ) աջակցելն է, ինչպես նաև առողջապահական, կրթական և մշակութային հաստատությունների գործունեությունը:

Բյուջեն ամենամեծ ազդեցությունն է ունենում ֆինանսավորման պլանավորման գործընթացում տնտեսության ճյուղերի և ոչ արտադրական ոլորտի հաստատությունների վրա: Որպես միջոցների պետական \u200b\u200bֆոնդի ձևավորման և օգտագործման հիմնական ֆինանսական պլան, բյուջեն կապված է բոլոր ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների հետ:

Պետական \u200b\u200bբյուջեն իրականացնում է բաշխման գործընթացների կազմակերպչի գործառույթ: Չնայած նյութական արտադրության ոլորտում սեփականության տարբեր ձևերի ձեռնարկություններում գոյացած բոլոր զուտ եկամուտները չեն վերաբաշխվում բյուջեի միջոցով, դա ազդում է խնայողությունների չափի, եկամտի օպտիմալ կառուցվածքի որոշման վրա ՝ ըստ ձեռնարկությունների և տնտեսության ճյուղերի ֆինանսական պլանների:

Բյուջեի պլանավորման և բյուջեի կատարման գործընթացում իրականացվում է ազգային տնտեսության ֆինանսատնտեսական գործունեության վերահսկողություն: Բյուջեի վերահսկողական գործառույթը ենթադրում է վերահսկողության համար պայմանների ստեղծում: Վերահսկիչ գործառույթը որոշում է բոլոր տնտեսական գործընթացների վրա կառավարության արդյունավետ ազդեցության հնարավորությունը:

2. Դաշնային բյուջեի ծախսեր

Դաշնային բյուջեի ծախսերը Ռուսաստանի Դաշնության ծախսային պարտավորությունների կատարման, պետության խնդիրների և գործառույթների ֆինանսական աջակցության համար հատկացված միջոցներ են:

Գործնականում դաշնային բյուջեի ծախսերը դաշնային բյուջեից հատկացված միջոցներ են `համապատասխան ֆինանսական տարվա դաշնային բյուջեի մասին օրենքով նախատեսված ազգային ծախսերը ֆինանսավորելու համար:

Դրանք արտահայտում են տնտեսական հարաբերությունները ՝ կապված ազգային նպատակների համար օգտագործվող ազգային եկամտի բաշխման և վերաբաշխման հետ:

Դաշնային բյուջեի ծախսերը դասակարգվում են.

1. վերարտադրության գործընթացում տնտեսական դերի մասին - նյութի արտադրության ֆինանսավորման և ոչ արտադրական ոլորտի պահպանման հետ կապված ծախսերի մասին.

2. ֆունկցիոնալ նպատակներով. Վարչական ապարատի պահպանման, ազգային տնտեսության, սոցիալական և մշակութային իրադարձությունների, ազգային պաշտպանության, իրավապահ մարմինների, հիմնարար հետազոտությունների և այլնի ծախսերի համար:

Որպես բյուջետային ծախսերի մաս, կախված դրանց տնտեսական բովանդակությունից, առանձնացվում են ընթացիկ ծախսերը և կապիտալ ծախսերը:

Բյուջեի կապիտալ ծախսեր. Բյուջեի ծախսերի մի մասը, որոնք ապահովում են նորարարական և ներդրումային գործունեություն

Սա ներառում է հիմնական միջոցների վերարտադրության, ներդրումների (կապիտալ ներդրումների) համար նախատեսված ծախսերի հոդվածներ, դրանց հիմնանորոգում:

Ընթացիկ բյուջեի ծախսերը բյուջեի ծախսերի մի մաս են, որոնք ապահովում են պետական \u200b\u200bմարմինների, դաշնային բյուջեից ֆինանսավորվող բյուջետային հաստատությունների ներկայիս գործունեությունը և ընթացիկ ֆինանսավորման համար դրամաշնորհների, սուբսիդիաների և սուբվենցիաների տեսքով պետական \u200b\u200bբյուջեի աջակցության տրամադրում այլ բյուջեներին և տնտեսության որոշ ոլորտների:

Դաշնային բյուջեի ծախսերի ձևավորումն իրականացվում է Ռուսաստանի Դաշնության ծախսային պարտավորությունների համաձայն `որոշված \u200b\u200bՌուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ սահմանված պետական \u200b\u200bմարմինների լիազորությունների սահմանազատմամբ:

Ռուսաստանի Դաշնության ծախսային պարտավորությունները ծագում են հետևյալի արդյունքում.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության դաշնային օրենքների և (կամ) նորմատիվ իրավական ակտերի ընդունում Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության սուբյեկտների լիազորությունների պետական \u200b\u200bիշխանության դաշնային մարմինների և (կամ) համատեղ իրավասության սուբյեկտների լիազորությունների իրականացման համար, որոնք ներառված չեն 1999 թ. Հոկտեմբերի 6-ի Դաշնային օրենքում: 184-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրական (ներկայացուցչական) և գործադիր մարմինների կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bիշխանության մարմինների լիազորություններին.

Ռուսաստանի Դաշնության կամ Ռուսաստանի Դաշնության անունից պայմանագրերի (համաձայնագրերի) եզրակացություններ Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության սուբյեկտների պետական \u200b\u200bլիազորությունների դաշնային մարմինների և (կամ) համատեղ իրավասության սուբյեկտների լիազորությունների իրականացման վերաբերյալ `« Օրենսդիր (ներկայացուցիչ) և գործադիր մարմինների կազմակերպության ընդհանուր սկզբունքների մասին »Դաշնային օրենքում չընդգրկված Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bիշխանությունը »Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bուժային մարմինների լիազորություններին.

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության դաշնային օրենքների և (կամ) նորմատիվ իրավական ակտերի ընդունում, որոնք նախատեսում են դաշնային բյուջեից միջբյուջետային փոխանցումների տրամադրում բյուջետային օրենսգրքով նախատեսված ձևերով և կարգով, ներառյալ.

* Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ծախսային պարտավորությունների կատարման համար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների սուբվենցիաներ `կապված Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական \u200b\u200bիշխանության մարմինների կողմից ֆինանսական ենթակա լիազորությունների իրականացման հետ: դաշնային բյուջեից սուբվենցիաների միջոցով տրամադրում;

* Ռուսաստանի Դաշնության որոշակի պետական \u200b\u200bլիազորություններ ունեցող տեղական ինքնակառավարման մարմինների արտոնագրման հետ կապված ՝ համայնքապետարանների ծախսային պարտավորությունների կատարման համար տեղական բյուջեների սուբվենցիաներ:

Պետության կողմից իրականացվող գործառույթներին համապատասխան, ծախսերի հետևյալ ֆունկցիոնալ տեսակները ֆինանսավորվում են բացառապես դաշնային բյուջեից.

1) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային Assemblyողովի, Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ Պալատի, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի, դաշնային գործադիր իշխանությունների և դրանց տարածքային մարմինների գործունեության ապահովում, ընդհանուր կառավարման այլ ծախսեր `ըստ հաջորդ տարվա համար դաշնային բյուջեի դաշնային օրենքը հաստատելիս ընդհանուր կառավարության.

2) դաշնային դատական \u200b\u200bհամակարգի գործունեությունը.

3) միջազգային գործունեության իրականացում `ընդհանուր դաշնային շահերից ելնելով (միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների միջպետական \u200b\u200bհամաձայնագրերի և համաձայնագրերի իրականացման ֆինանսական աջակցություն, դաշնային գործադիր մարմինների միջազգային մշակութային, գիտական \u200b\u200bև տեղեկատվական համագործակցություն, Ռուսաստանի Դաշնության ներդրումներ միջազգային կազմակերպություններին, միջազգային համագործակցության ոլորտում այլ ծախսեր).

4) պետության ազգային պաշտպանությունն ու անվտանգությունը, պաշտպանական արդյունաբերության վերափոխման իրականացումը.

5) գիտական \u200b\u200bև տեխնոլոգիական առաջընթացի հիմնարար հետազոտություն և խթանում.

6) պետական \u200b\u200bաջակցություն երկաթուղային, օդային և ծովային տրանսպորտին.

7) միջուկային էներգիայի պետական \u200b\u200bաջակցությունը.

8) դաշնային մասշտաբի արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքների վերացում.

9) արտաքին տարածության հետազոտում և օգտագործում.

11) դաշնային սեփականության ձևավորումը.

12) Ռուսաստանի Դաշնության պետական \u200b\u200bպարտքի սպասարկում և մարում.

13) պետական \u200b\u200bոչ բյուջետային միջոցների փոխհատուցում `պետական \u200b\u200bկենսաթոշակների և նպաստների, այլ սոցիալական վճարների վճարման համար, որոնք ենթակա են ֆինանսավորման` Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, դաշնային բյուջեի հաշվին.

14) թանկարժեք մետաղների և թանկարժեք քարերի, պետական \u200b\u200bնյութական պաշարների պետական \u200b\u200bպահուստների համալրում.

15) Ռուսաստանի Դաշնության ընտրությունների և հանրաքվեների անցկացումը.

16) դաշնային ներդրումային ծրագիր.

17) պետական \u200b\u200bիշխանության դաշնային մարմինների որոշումների կատարման ապահովում, որոնք հանգեցրել են բյուջեի ծախսերի ավելացմանը կամ այլ մակարդակների բյուջեների բյուջեի եկամուտների նվազմանը.

18) կառավարման այլ մակարդակներին փոխանցված պետական \u200b\u200bորոշակի լիազորությունների իրականացման ապահովում.

19) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ֆինանսական աջակցությունը.

20) պաշտոնական վիճակագրություն.

21) այլ ծախսեր:

Բացի այդ, Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան, դաշնային բյուջեի միջոցներն օգտագործվում են ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների և քաղաքապետարանների բյուջեների միջոցների հետ միասին `հետևյալ ֆունկցիոնալ ծախսերը ֆինանսավորելու համար.

1. պետական \u200b\u200bաջակցություն տնտեսության (բացառությամբ միջուկային էներգիայի), շինարարության և շինարարության արդյունաբերության, գյուղատնտեսության, ճանապարհային տրանսպորտի, գետային տրանսպորտի, կապի և ճանապարհային օբյեկտների, մետրոյի ոլորտներին:

2. իրավապահ մարմինների ապահովում.

3. հրդեհային անվտանգության ապահովում.

4. գիտահետազոտական \u200b\u200bառաջընթացն ապահովող հետազոտական, մշակման և նախագծման և հետազոտման աշխատանքներ.

5. բնակչության սոցիալական պաշտպանության ապահովում.

6. բնական միջավայրի պահպանության ապահովում, բնական պաշարների պաշտպանություն և վերարտադրություն, հիդրոօդերևութաբանական գործունեության ապահովում.

7. միջտարածաշրջանային մասշտաբի արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների կանխարգելման և վերացման ապահովում.

8. շուկայական ենթակառուցվածքի զարգացում;

9. դաշնային և ազգային հարաբերությունների զարգացման ապահովում.

10. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան `Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ընտրական հանձնաժողովների գործունեության ապահովում.

11. լրատվամիջոցների գործունեության ապահովում.

12. ֆինանսական օգնություն այլ բյուջեներին.

13. Ռուսաստանի Դաշնության, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների համատեղ իրավասության ներքո գտնվող այլ ծախսեր:

3. Ախսերի կազմը և կառուցվածքը

Պետական \u200b\u200bաջակցություն ազգային տնտեսության որոշ ոլորտներին

Պետության հիմնական խնդիրներից է արդյունավետ կարգավորման միջոցով տնտեսության զարգացման համար համապատասխան պայմանների ստեղծման, ինչպես նաև հայրենական արտադրողների պաշտպանության և աջակցության միջոցով բարենպաստ բիզնես միջավայրի ստեղծում և պահպանում:

Վերջին տարիներին ամենաբարձր տեմպերով աճել են վառելիքաէներգետիկ համալիրի, ջրային ռեսուրսների զարգացման, կապի և ինֆորմատիկայի և տրանսպորտի ծախսերը: Այս միջոցներն ուղղված են, առաջին հերթին, ֆինանսավորելու տնտեսության համապատասխան ոլորտների զարգացման միջոցառումները ՝ ներառյալ վառելիքաէներգետիկ համալիրը, տիեզերական հետազոտությունները, գյուղատնտեսությունը, տարածքները և ենթակառուցվածքները և այլն:

Հանքանյութի արտադրության գնահատումը 2010 թ.-ին աճել է 2.2% -ով `պայմանավորված ինչպես արտաքին բարենպաստ պայմաններով, այնպես էլ ներքին պահանջարկի ուժեղացմամբ: Չնայած դրան, վերջին տարիներին արտադրության աճի տեմպերի կայուն անկում է նկատվում: Հանքարդյունաբերության շահութաբերությունը պահպանելու համար անհրաժեշտ է անընդհատ համալրել հանքային ռեսուրսների բազան ՝ նոր ուսումնասիրված հանքավայրերի հաշվին: Այդ նպատակների համար միայն 2010 թվականի դաշնային բյուջեով նախատեսված էր 18,1 միլիարդ ռուբլի:

Էլեկտրաէներգիայի սպառման ներկայիս աճի տեմպերը զգալիորեն ավելի բարձր են, քան Ռուսաստանի էներգետիկ ռազմավարության կողմից նախատեսված մինչև 2020 թվականը: Դա հիմնականում պայմանավորված է արդյունաբերական արտադրության աճով և մեծ քաղաքների բնակչության կողմից էլեկտրաէներգիայի սպառմամբ:

Էներգիայի սպառման պակասի պատճառով տնտեսական աճի զսպումը կանխելու համար անհրաժեշտ է զգալիորեն մեծացնել էլեկտրակայանների արտադրող հզորությունը:

Այս խնդիրը լուծելիս մեծ հույսեր են կապվում միջուկային էներգիայի հետ: 2010 թվականին այդ նպատակների համար հատկացվել էր 18 միլիարդ ռուբլի:

Ռուսաստանի տնտեսության զարգացումն անհնար է առանց արդյունավետ տրանսպորտային համակարգի ստեղծման: Հաշվի առնելով առկա իրավիճակը `պահանջվում է արագ տրանսպորտային համակարգի արդիականացում և ճյուղավորում: Այդ պատճառով բյուջեի ծախսերն այս նպատակների համար ավելանում են: 2010-ին դաշնային բյուջեից 181.6 միլիարդ ռուբլի է հատկացվել տրանսպորտային համակարգի զարգացման համար: Այս միջոցների մեծ մասն ուղղվում է ճանապարհային տրանսպորտի զարգացմանը. դաշնային ճանապարհային ցանցի ձևավորում, դրանց խցանումների կրճատում, կանոնակարգային պահանջներին չհամապատասխանող ճանապարհների մասնաբաժնի կրճատում:

Բյուջեն, բացի դաշնային ճանապարհների վրա ծախսելուց, նախատեսում է խոշոր քաղաքների ներսում ճանապարհային ցանցի զարգացում: 2011 թվականին դաշնային բյուջեից ծախսվել է 35 միլիարդ ռուբլի: ճանապարհների, այլ մակարդակների բյուջեների կառուցման հետ կապված սուբսիդիաների համար:

Բյուջեում ներառված են նաև ավիացիոն նավատորմի արդիականացման դրույթներ `դրանք միջազգային ստանդարտներին համապատասխանեցնելու նպատակով: 2010 թվականին դաշնային բյուջեից այս նպատակի հետ կապված ֆինանսավորման գումարը կազմել է 10,3 միլիարդ ռուբլի:

7,3 միլիարդ ռուբլի ծովային տրանսպորտի զարգացման համար: Այս միջոցներն օգտագործվում են առևտրական նավատորմի և ծովային նավահանգիստների մրցունակությունը պահպանելու համար: Նախատեսվող աջակցության միջոցները կօգնեն մինչև 2011 թվականը ծովային նավահանգիստների ծանրաբեռնվածությունը մեծացնել գրեթե 2 անգամ `2002 թ.-ի համեմատ, ռուսական առևտրային նավատորմի աճի, ինչպես նավերի քանակի, այնպես էլ դրանց ընդհանուր տեղաշարժի:

Երկաթուղային տրանսպորտի զարգացման համար 10,8 միլիարդ ռուբլի, որն ուղղված է հիմնական միջոցների թարմացման, արդիականացման, երկաթուղային տրանսպորտի ներդրումային գրավչության բարձրացման և ծառայությունների որակի բարելավմանն ուղղված միջոցառումներին:

Վերջին տարիներին ուժեղացել է գյուղական համայնքների պետական \u200b\u200bաջակցությունը, ինչը արտահայտվում է ինչպես գյուղատնտեսությանը հատկացվող ծախսերի ավելացմամբ, այնպես էլ Ռուսաստանի գյուղական բնակավայրերի նպատակային դաշնային ծրագրերի և ազգային նախագծերի ընդունմամբ: Գյուղատնտեսության աջակցության և զարգացման գերակա ուղղություններից մեկը հողերի և գյուղատնտեսական հողերի պահպանումն ու վերականգնումն է: Գյուղատնտեսությանը օժանդակելու գործունեության մեկ այլ գերակա ուղղություն է գյուղում սոցիալական զարգացման վատթարացման խնդրի լուծումը, գյուղի բնակիչների կյանքի պայմանների բարելավումը, որակյալ կրթության, առողջապահության և սոցիալական ծառայությունների մատչելիության բարձրացումը: Այս պլանների իրականացման համար 2009-2011 թվականներին նախատեսվում է դաշնային բյուջեից հատկացնել 65,5 միլիարդ ռուբլի:

Սոցիալական և մշակութային միջոցառումների ֆինանսավորում

Առողջապահական ծախսեր

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը երաշխավորում է քաղաքացիների իրավունքները նրանց առողջության պաշտպանության համար, ուստի պետության խնդիրն է ապահովել, որ յուրաքանչյուր քաղաքացի ստանա բարձրորակ բժշկական օգնություն: Պետությունը ֆինանսավորում է առողջապահության ոլորտի զարգացումը դաշնային բյուջեի, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեների և տեղական բյուջեների, ինչպես նաև պարտադիր բժշկական ապահովագրության (CHI) համակարգի միջոցով, որը ստեղծվել է Ռուսաստանում 1991 թ.-ին:

Առողջապահության ոլորտի հիմնական ծախսերը կատարվում են մարզային բյուջեների և արտաբյուջետային միջոցների, ներառյալ պարտադիր բժշկական ապահովագրության կողմից, ընդ որում վերջիններս տարեկան ավելանում են: Առողջապահության ոլորտի դաշնային բյուջեի ծախսերի մասնաբաժինը 2009-2010 թվականներին կազմել է ոչ ավելի, քան 10,3%: 2006 թ.-ին Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը նախաձեռնել է առաջնահերթ «Առողջություն» ծրագրի իրագործումը, որը նախատեսում է լրացուցիչ ֆինանսավորում դաշնային բյուջեից, ինչը հնարավորություն է տվել ընդհանուր միջոցների մեջ իր միջոցների մասնաբաժինը հասցնել 13% -ի:

2009-2011 թվականներին առողջապահությունը պետական \u200b\u200bքաղաքականության գերակայություններից մեկն էր, որն արտահայտվեց առողջապահական ծախսերի մասնաբաժնի աճով դաշնային բյուջեի ընդհանուր ծախսերում, որն այս ժամանակահատվածում ավելի քան կրկնապատկվեց. 2009 թ.-ի 6.1% -ից մինչև 11.5 % 2010 թ.

2011 թ.-ին ծրագրի շրջանակներում հատկացվել է 15,4 միլիարդ ռուբլի: դաշնային բյուջեից ՝ շուրջ 23,000 սարքավորումներ գնելու համար քաղաքային կլինիկաների և հիվանդանոցների համար:

Պետության կարևորագույն խնդիրներից մեկը սոցիալական նշանակություն ունեցող բնույթի հիվանդությունների դեմ պայքարն է: Այս ծրագրի ֆինանսավորման համար դաշնային բյուջեից կհատկացվի 35,1 միլիարդ ռուբլի: եթե դրա իրականացման նախորդ ժամանակահատվածներում (2008-2009թթ.) դաշնային բյուջեից հատկացվում էր ընդհանուր միջոցների 18-19% -ը, ապա այժմ ենթադրվում է ծախսել մոտ 45%:

Դաշնային բյուջեի ծախսերը «Սոցիալապես նշանակալի հիվանդությունների կանխարգելում և վերահսկում» դաշնային նպատակային ծրագրի համար, միլիարդ ռուբլի:

Ographicողովրդագրական խնդրի լուծումը նույնպես պետական \u200b\u200bքաղաքականության գերակա ուղղություններից է: 2010 թվականին այս խնդրի լուծման համար հատկացվել էր լրացուցիչ 32,3 միլիարդ ռուբլի: Հաշվի առնելով մայրության հիմնական կապիտալի ծախսերը, ժողովրդագրական նախագծի համար դաշնային բյուջեի պարտավորությունները կազմում են շուրջ 165 միլիարդ ռուբլի: տարեկան

Կրթության ծախսերը

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 43-րդ հոդվածն ամրագրում է յուրաքանչյուր քաղաքացու պետական \u200b\u200bև քաղաքային հաստատություններում կրթություն ստանալու իրավունքը: Կրթությունը ֆինանսավորվում է բյուջետային համակարգի բոլոր մակարդակների բյուջեներից:

Կրթության ոլորտում բարձրագույն մասնագիտական \u200b\u200bկրթությունը և գիտական \u200b\u200bհետազոտությունները հիմնականում ֆինանսավորվում են դաշնային բյուջեից: 2010 թվականին կրթության վրա ծախսերն աճել են 31% -ով և կազմել 278,5 մլրդ ռուբլի:

Բացի այդ, 2009 թվականից դաշնային բյուջեի միջոցների մի մասը «Կրթություն» առաջնահերթ ազգային ծրագրի շրջանակներում լրացուցիչ հատկացվել է տարածաշրջանային բյուջեներ փոխանցումների, հիմնականում դպրոցական կրթությանն օժանդակելու համար:

Կենսաթոշակային ծախսեր

Ռուսաստանում 2009-ին կար մոտ 38,5 միլիոն կենսաթոշակառու, ինչը կազմում է բնակչության 27% -ից ավելին: Այլ կերպ ասած, երկրի բնակչության մեկ քառորդի բարեկեցությունն ուղղակիորեն կախված է կենսաթոշակային համակարգից: Կենսաթոշակների վճարման համար բյուջետային ծախսերի աճը 2010-ին կազմել է մոտավորապես 16,6%, ինչպես 2009-ին: 2010 թվականին կենսաթոշակները վճարելու համար ՌԴ կենսաթոշակային ֆոնդից հատկացվել է 1725 միլիարդ ռուբլի: Միևնույն ժամանակ, դաշնային բյուջեից 959.7 միլիարդ ռուբլի է հատկացվել կենսաթոշակային վճարները ֆինանսավորելու համար:

Բացի այդ, եւս 146.6 միլիարդ ռուբլի: կենսաթոշակների համար հատկացված զինծառայողներին և նրանց ընտանիքի անդամներին, ինչպես նաև կենսաթոշակային ապահովման առումով նրանց հավասարեցված անձանց:

Ռուսաստանի Դաշնության Կենսաթոշակային ֆոնդի ծախսերի մի մասը դաշնային բյուջեից ֆինանսավորելու անհրաժեշտությունը պայմանավորված է նրանով, որ աշխատավարձային ֆոնդից պահումները չեն ծածկում կենսաթոշակների վճարման համար Հիմնադրամի կարիքները, ինչը, իր հերթին, կապված է կենսաթոշակառուի աշխատողների ցածր թվաքանակի հետ:

Գիտության ծախսեր

Հիմնարար գիտական \u200b\u200bհետազոտությունները զգալի ազդեցություն ունեն երկրի տնտեսական զարգացման վրա, ուստի պետությունը պետք է հանդես գա որպես այս ոլորտում հիմնական ներդրողը ՝ աջակցելով առաջավոր գիտական \u200b\u200bդպրոցներին, գիտական \u200b\u200bհաստատություններին տրամադրելով նոր կադրեր և տեխնիկական բազա, ինչպես նաև ստեղծելով բարենպաստ պայմաններ մասնավոր բիզնեսի ներդրման համար գիտության մեջ:

Գիտության պետական \u200b\u200bֆինանսավորումը կազմում է մոտ 60%, և այս մասնաբաժինը մի քանի տարի շարունակ մնում է համեմատաբար կայուն:

2010 թվականին դաշնային բյուջեի ծախսերը հիմնարար և կիրառական գիտական \u200b\u200bհետազոտությունների վրա կազմել են 246 միլիարդ ռուբլի, ինչը 27,1 տոկոսով ավելին է, քան նախորդ տարի:

Կիրառական հետազոտությունների հատկացման մեծ մասը հիմնականում ուղղվում է պաշտպանական և ազգային տնտեսական հետազոտություններին: 2010 թ.-ին այս ոլորտները միասին կազմում էին կիրառական հետազոտությունների վրա կատարված բոլոր ծախսերի 90% -ը: Պաշտպանության ոլորտում գիտական \u200b\u200bհետազոտությունների պետական \u200b\u200bծախսերի մասնաբաժնի առումով ՝ հետազոտությունների և զարգացման ընդհանուր ծախսերի մեջ, Ռուսաստանը հաստատապես գտնվում է աշխարհի առաջին տեղերից մեկում:

Մշակույթի ծախսեր

Մշակույթի հիմնական ծախսերը կրում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների բյուջեները: Մշակույթի, կինեմատոգրաֆիայի և լրատվամիջոցների ոլորտում կինեմատոգրաֆիայի և գիտական \u200b\u200bհետազոտությունների ֆինանսական աջակցությունը մեծապես տրամադրվում է դաշնային բյուջեից:

2010 թվականին դաշնային բյուջեի ծախսերը մշակույթի, կինեմատոգրաֆիայի և լրատվամիջոցների վրա կազմել են 65,2 միլիարդ ռուբլի, ինչը 27 տոկոսով ավելին է, քան 2009-ին:

Մշակութային բյուջեն բաղկացած է երկու տարրից: Դրանք ընթացիկ ծախսերն են և «Ռուսաստանի մշակույթը» դաշնային նպատակային ծրագիրը:

Գործառնական ծախսերի հաշվին ֆինանսավորվում են ձեռնարկություններ և մշակութային հաստատություններ ՝ պետական \u200b\u200bթատրոններ, համերգասրահներ, թանգարաններ, գրադարաններ, ինչպես նաև կրթական հաստատություններ մշակութային համակարգում և համապատասխան գիտական \u200b\u200bկազմակերպություններ:

«Ռուսաստանի մշակույթը (2006-2010)» դաշնային նպատակային ծրագիրը նպատակաուղղված է մշակույթի ոլորտում հատուկ խնդիրների լուծմանը և որոշակի արդյունքների հասնելուն:

2009-ին դաշնային բյուջեից 11,9 միլիարդ ռուբլի է հատկացվել մշակութային և պատմական ժառանգության պահպանման համար, ինչը 16,1% -ով ավելին է նախորդ տարվա ցուցանիշից: 2006-2010 թվականներին երկրի 70 մարզերում դաշնային նշանակության մշակութային ժառանգության 300 օբյեկտներում պետք է իրականացվի վերանորոգման և վերականգնման աշխատանքների համալիր:

Պետության ներդրումը մշակույթի մեջ նշանակում է ներդրում կատարել «մարդկային կապիտալում», որը ժամանակակից հասարակության մեջ երկրի մրցունակության կարևորագույն գործոններից մեկն է, ուստի առանձնահատուկ կարևորություն ունի երկրի ստեղծագործական ներուժի վերարտադրման խնդիրները `գեղարվեստական \u200b\u200bկրթության ներքին համակարգը պահպանելու և զարգացնելու միջոցով, ինչպես նաև արվեստագետներին և երիտասարդ տաղանդներին աջակցելը:

Այդ նպատակների համար 2010 թվականի դաշնային բյուջեում հատկացվել է 21,8 միլիարդ ռուբլի, ինչը 26,8 տոկոսով ավելին է, քան 2009 թվականին:

Ազգային պաշտպանության և ազգային անվտանգության ծախսեր

Ազգային պաշտպանությունը պետական \u200b\u200bանվտանգության հիմնական և ամենակարևոր բաղադրիչն է (արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքների կանխարգելման և վերացման հետ միասին): Անցած տարիների ընթացքում երկրի բյուջեի ծախսերի շուրջ 15% -ը (ՀՆԱ-ի 2.6-2.8% -ը) կազմում է ազգային պաշտպանության ծախսերի բաժինը, ինչը վկայում է դրանց կայունության մասին:

Վերջին տարիների բյուջեներում սահմանված ազգային պաշտպանության վրա ծախսերի պարամետրերն արտացոլում են պետության մեջ իր պաշտպանական կարողությունների ամրապնդման հետևողականորեն վարվող քաղաքականությունը: Ընդհանուր առմամբ, վերջին տարիների բյուջեները հնարավորություն են տվել կայունացնել situationինված ուժերի ֆինանսավորման իրավիճակը և բանակի կենսունակությունը նվազագույն մակարդակում պահպանելուց անցնել զարգացման մոդելի:

2010 թ.-ին, 2009 թ.-ի համեմատ, մեկ զինծառայողի միավորի ծախսերի մակարդակն աճել է ավելի քան 20% -ով, ինչը, հաշվի առնելով ընթացիկ մարտական \u200b\u200bև օպերատիվ վերապատրաստման միջոցառումները, նպաստել է զինծառայողների ուսման ունակության բարձրացմանը և կազմավորումների ու զորամասերի համակարգման աստիճանի բարձրացմանը: Վերջին տարիներին ազգային պաշտպանության բյուջեի հատկացումները կայուն աճում են: Արդյունքում, տարածված կարծիք կա ազգային պաշտպանության վրա ծախսերի չափազանց մեծ աճի մասին, որն իր հերթին առաջ բերեց երկրի «ռազմատենչ բյուջեի» առասպելը:

Այնուամենայնիվ, 2010 թ.-ին դաշնային բյուջեի ծախսերի ընդհանուր աճը 22,6% -ով, ազգային պաշտպանության ծախսերն աճեցին ընդամենը 15,1% -ով, ինչը ցույց է տալիս դանդաղ աճի տեմպը դաշնային բյուջեի մյուս հատվածների համեմատ:

Ազգային պաշտպանության ծախսերի ներկայիս աճի պատճառներից մեկը վերջին տասնամյակների ընթացքում նկատվող ինչպես ազգային պաշտպանության ոլորտի զարգացման, այնպես էլ պետական \u200b\u200bաջակցության զարգացման և պետական \u200b\u200bաջակցության զարգացման գերակա ուղղությունների ցուցակից քրոնիկական թերֆինանսավորումն ու բացառումն է: Ռուսաստանի Դաշնության Պաշտպանության նախարարության ծախսերի հիմնական կետերը միշտ եղել են, առաջին հերթին, սպառազինության, անձնակազմի օժանդակության, մարտական \u200b\u200bպատրաստության և նյութատեխնիկական աջակցության կազմակերպման ծախսեր, որոնք կազմում են ընդհանուր ծախսերի շուրջ 75% -ը:

Ազգային պաշտպանության վրա դաշնային բյուջեի ամենակարևոր ծախսերը ՝ միլիարդ ռուբլի

Ախս
Militaryինվորական անձնակազմ
Քաղաքացիական անձնակազմ
Սննդամթերքի մատակարարում
Լոգիստիկայի աջակցություն
Մարտական \u200b\u200bպատրաստություն
FTP «Անցում մի շարք կազմավորումների և զորամիավորումների 2004-2007 թվականների անձնակազմին ՝ պայմանագրային զինծառայողների հետ, ովքեր ծառայություն են անցնում»
Նախագահական ծրագիր «Ռուսաստանի Դաշնության քիմիական զենքի պաշարների ոչնչացում»

2010-ին բյուջեից 841 միլիարդ ռուբլի էր հատկացվել ՊՆ կարիքների համար, և ամեն տարի ավելի ու ավելի շատ միջոցներ են ծախսվում edինված ուժերի զարգացման, այլ ոչ թե դրանց պահպանման վրա:

Ընդհանուր առմամբ երկրի ազգային անվտանգության և, մասնավորապես, առանձին քաղաքացու պաշտպանության վրա պետական \u200b\u200bծախսերի զգալի մասը հարկադիր, բայց անհրաժեշտ միջոց է: Երկրի շահերը պաշտպանելը և ռուսներին պաշտպանելը պետության անմիջական պատասխանատվությունն է:

Ազգային անվտանգության և իրավապահ մարմինների գործունեության ծախսերը 2010 թվականին կազմել են Ռուսաստանի Դաշնության համախմբված բյուջեի 10,5% -ը, և այդ միջոցների 77% -ը ծախսվել է դաշնային բյուջեից, որը կազմել է 550,2 միլիարդ ռուբլի: Սա կազմում է դաշնային բյուջեի բոլոր ծախսերի գրեթե 12,8% -ը: Ռուսաստանի մեկ քաղաքացու համար այդ ծախսերը կազմում էին գրեթե 5 հազար ռուբլի: տարում

Այս փողերն օգտագործվում են հանցագործության և ահաբեկչության դեմ պայքարի, արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքները կանխելու և վերացնելու, ինչպես նաև թմրանյութերի ապօրինի շրջանառության դեմ պայքարելու համար:

Ազգային անվտանգության և իրավապահ մարմինների վրա կատարվող ծախսերի դինամիկան բնութագրվում է բացարձակ թվով ծախսերի կայուն աճով և կառուցվածքի աննշան փոփոխություններով ՝ արտակարգ իրավիճակների և բնական աղետների հետևանքների կանխարգելման և վերացման, բյուջեի հատկացումներ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների համախմբված բյուջեների մակարդակում:

Հանցագործությունների կանխարգելման և բացահայտման, օրենքի կարգի պահպանման նկատմամբ վերահսկողության համար ծախսերի ընդհանուր գումարը 2010-ին 2009-ի համեմատ աճել է 2,14 անգամ, իսկ 2011-ին `2 անգամ:

Ազգային անվտանգության և իրավապահ մարմինների դաշնային բյուջեի ամենաէական ծախսերը ՝ միլիարդ ռուբլի

Ախս
Դատախազություն
Ներքին գործերի մարմիններ
Ներքին զորքեր
Արդարադատության մարմիններ
Տույժերի կատարման համակարգ
Անվտանգության մարմիններ
Սահմանային ծառայության մարմիններ
Թմրամիջոցների և հոգեմետ նյութերի շրջանառության նկատմամբ վերահսկողության մարմիններ

Միջազգային ծախսեր և պետական \u200b\u200bպարտք

Միջազգային գործունեության համար ծախսերը ներառում են ոչ առևտրային գործառնությունների (արտերկրում ռուսական հաստատությունների և ներկայացուցչությունների սպասարկում, միջազգային կազմակերպություններին անդամավճարների վճարում և այլն) ծախսերը: Միջազգային գործունեության ոլորտում ծախսերի ֆինանսավորումը ներառում է միջազգային համագործակցություն, միջազգային պայմանագրերի իրականացում, մշակութային, գիտական \u200b\u200bև տեղեկատվական կապեր: Բյուջեի դեֆիցիտի ֆինանսավորման աղբյուրներից մեկը ՌԴ և ՌԴ սուբյեկտների և քաղաքապետարանների պետական \u200b\u200bփոխառություններն են:

Պետական \u200b\u200bփոխառությունները ֆիզիկական և իրավաբանական անձանցից, օտարերկրյա պետություններից, միջազգային ֆինանսական կազմակերպություններից ներգրավված վարկեր և վարկեր են, որոնց համար առաջանում են Ռուսաստանի Դաշնության պարտքային պարտավորություններ կամ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտ ՝ որպես այլ վարկառուների կողմից վարկերի (վարկերի) մարման և վարկառուի:

Էներգիայի բարձր գները և շարունակական տնտեսական աճը թույլ տվեցին, որ բյուջեն ավելորդ լինի, ինչը վերացնում է արտաքին փոխառությունների անհրաժեշտությունը `կառավարության գործունեության ֆինանսավորման և բարեփոխումների համար:

Էներգետիկ ռեսուրսների արտահանումից ստացված բարձր եկամուտները հնարավորություն են տալիս ինչպես ֆինանսական պահուստներ ստեղծել, այնպես էլ մարել բարեփոխումների տարիների ընթացքում կուտակված պարտքը: Վաղաժամկետ մարումը թույլ է տալիս նախ խնայել պարտքի սպասարկումը, և երկրորդը `նվազեցնել կախվածությունը համաշխարհային տնտեսության վիճակից: Ըստ Ֆինանսների նախարարության, միայն Փարիզի վարկատու ակումբին տոկոսներ վճարելու համար դաշնային բյուջեի միջոցների ընդհանուր խնայողությունները մինչև 2020 թվականը կգերազանցեն 12 միլիարդ դոլարը: Խնայված վճարները նախատեսվում է ուղղել ներդրումային գործունեությանը:

Անցյալ դարի 90-ականներին և այս դարի սկզբին նախկին ԽՍՀՄ պարտքերը զգալի դեր խաղացին Ռուսաստանի արտաքին պարտքի կառուցվածքի մեջ:

Այսօր նախկին ԽՍՀՄ պարտքերը հիմնականում կամ մարվում են կամ վերափոխվում են եվրապարտատոմսերի (արժեթղթեր, որոնք պետական \u200b\u200bպարտատոմսեր են `թողարկված երկրի արժույթից այլ արժույթով): Եվրապարտատոմսերի առավելությունը նրանց ազատ շրջանառությունն է ֆինանսական շուկայում, ինչը վերացնում է թողարկողի կախվածությունը վարկատու բանկ կամ ֆինանսական հաստատություն):

Ներքին փոխառությունները հիմնականում իրականացվում են տարբեր եկամտաբերությամբ և մարման ժամկետով դաշնային վարկային պարտատոմսերի (OFZ) թողարկման միջոցով: Այս պարտատոմսերը ազատորեն վաճառվում են ֆինանսական շուկայում, ինչը պետությանը անկախ է դարձնում անհատ պարտատերերի որոշումներից: Պարտքի սպասարկման ծախսերը ներառում են դրա հետ կապված բոլոր վճարումները, բացառությամբ մայր գումարի մարման: Սա ներառում է `տոկոսներ և այլ վճարներ, որոնք չեն նվազեցնում պարտքի չափը: Ըստ հաշվարկների, 2010 թ.-ին պետական \u200b\u200bև քաղաքային պարտքերի սպասարկման ծախսերը կազմել են շուրջ 163 միլիարդ ռուբլի, ինչը 40 միլիարդով պակաս է, քան 09 օդում:

Մարզերի ֆինանսական աջակցություն

Բնական առանձնահատկությունները և գերակշռող տնտեսական իրողությունները որոշում են ամբողջ երկրում արտադրության և ռեսուրսների ներուժի անհավասար բաշխումը, ինչը հանգեցնում է մարզերի բյուջետային հատկացումների մակարդակների հսկայական բացին:

Պետականորեն բյուջետային հատկացումների մակարդակի համահարթեցումն իրականացվում է միջբյուջետային փոխանցումների միջոցով, որոնք ուղղված են բոլոր մարզերին `դրամաշնորհների, սուբսիդիաների կամ սուբվենցիաների տեսքով: 2010 թվականին դաշնային բյուջեից միջբյուջետային փոխանցումները կազմել են 787,9 միլիարդ ռուբլի:

Մարզերին ֆինանսական օգնության հիմնական մասը տրամադրվում է դաշնային բյուջեի շրջանակներում ձևավորված միջոցներից. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության հիմնադրամ, սոցիալական ծախսերի համաֆինանսավորման հիմնադրամ, տարածաշրջանային զարգացման հիմնադրամ, տարածաշրջանային և համայնքային ֆինանսների բարեփոխման հիմնադրամ և փոխհատուցման հիմնադրամ:

Իր նշանակության և տրամադրվող միջոցների մեծության մեջ հիմնականը Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության Դաշնային հիմնադրամն է (FFSR): FFSR ֆոնդերը ապահովում են բյուջետային հատկացումների հավասարեցում և Ռուսաստանի հիմնական կազմի համար հավասար պայմանների ստեղծում հիմնական սոցիալական երաշխիքների իրականացման առումով: FFSR- ից սուբսիդիաների չափը կախված է մարզերի հարկային ներուժից (տարածքի հավանական հարկային հնարավորություններ), կլիմայական, սոցիալ-տնտեսական, ժողովրդագրական և այլ հատկություններից, որոնք ազդում են բյուջետային ծառայությունների մատուցման գնի վրա:

2007 թվականին Դաշնային բյուջեի շրջանակներում ստեղծվեց Տարածաշրջանային զարգացման դաշնային ֆոնդը 6,39 միլիարդ ռուբլու չափով, ինչը մոտավորապես 2,4 անգամ գերազանցում է նախորդ տարիների մակարդակը: Հիմնադրամից սուբսիդիաները տրամադրվում են Ռուսաստանի Դաշնության այն հիմնադիր սուբյեկտներին, որոնք ունեն սոցիալական և ինժեներական ենթակառուցվածքների ազգային մակարդակից ցածր մակարդակի ապահովման մակարդակ `մոտ 69 տարածաշրջան:

Սոցիալական ծախսերի համաֆինանսավորման հիմնադրամը ստեղծվել է ՝ օգնելու համար շրջաններին ընդհանուր հիմունքներով ֆինանսավորելու առաջնահերթ սոցիալական ծախսերը. Աշխատանքի վետերանների սոցիալական պաշտպանություն, տնային տնտեսության աշխատողներ, քաղաքական բռնաճնշումներից տուժած անձինք, երեխաների նպաստների վճարում և բնակչության բնակարանային նպատակային սուբսիդիաներ:

Մարզերում մրցակցային հիմունքներով ընտրված բյուջետային բարեփոխումների ծրագրերն իրականացնելու համար ստեղծվել է Մարզային և քաղաքային ֆինանսական բարեփոխումների հիմնադրամ: Այն ֆինանսավորում է մրցույթում հաղթած ծրագրերը, ներառյալ պարտավորությունները բյուջետային գործընթացի և բյուջետային ծառայությունների կառավարման ոլորտում, բյուջետային առաջադեմ մեթոդների ներդրում և վարչական բարեփոխումների իրականացում, տնտեսության և բնակարանային հատվածի պետական \u200b\u200bև քաղաքային հատվածների բարեփոխում, ներդրումային համակարգի բարելավում:

Փոխհատուցման հիմնադրամը հատուկ տեղ է գրավում մարզերի ֆինանսական աջակցության համակարգում: Այս ֆոնդի միջոցները տրամադրվում են շրջանների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների տնօրինմանը դաշնային լիազորությունների իրականացման համար, օրինակ. Վճարել բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների որոշակի կատեգորիաների քաղաքացիների `վետերաններին, հաշմանդամներին, Չեռնոբիլի աղետի և այլ աղետների արդյունքում ռադիացիայի ենթարկված քաղաքացիներին. տրամադրել «Պատվավոր դոնոր» կրծքանշանով պարգևատրված անձանց սոցիալական աջակցության միջոցառումներ. վետերանների և հաշմանդամների բնակարանային ապահովում. բնակչության զբաղվածության պետական \u200b\u200bքաղաքականության իրականացման համար: 2010 թվականին փոխհատուցման հիմնադրամը կկազմի 158,15 միլիարդ ռուբլի:

Միջբյուջետային հարաբերությունների առկա համակարգը հաճախ քննադատվում է երկու հիմքով. Դաշնային մակարդակում եկամտի չափազանց կենտրոնացման և սուբսիդիաների անհիմն բաշխման պատճառով: Մի ժամանակաշրջանում, երբ շատ մարզեր և քաղաքապետարաններ իրենց ֆինանսական գործառույթները կատարելիս լուրջ ֆինանսական դժվարություններ են ունենում, դաշնային կենտրոնը բյուջեն կազմում է ավելցուկով:

Կասկած չկա այն փաստի վերաբերյալ, որ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների ֆինանսական աջակցության հիմնադրամից սուբսիդիաների բաշխման եղանակը խթանների սխալ համակարգ է ստեղծում, քանի որ դա չի դրդում մարզերին ընդլայնել իրենց եկամտի բազան:

Այնուամենայնիվ, պետք է խոստովանել, որ մեծ մասամբ այդ խնդիրները պայմանավորված են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների միջև եկամտի ներուժի ծայրաստիճան անհավասար բաշխմամբ, ինչը թույլ չի տալիս հրաժարվել համեմատաբար հարուստ շրջաններից եկամտի դուրսբերման բարձր բաժնեմասից, որին հաջորդում է վերաբաշխումը ՝ հօգուտ համեմատաբար աղքատների: Այս առումով Ռուսաստանի վարչատարածքային բաժանման վերանայումը, ի միջի այլոց, Ռուսաստանի Դաշնության խորապես սուբսիդավորված սուբյեկտների քանակի կրճատման, միջբյուջետային հարաբերությունների որակական բարելավման նախնական նախապայմանն է:

Կառավարման ծախսերը

Կառավարման ծախսերը ներառում են ծախսերի հետևյալ խմբերը.

Ընտրություններ ու հանրաքվեներ անցկացնելու համար: Ներառում է Պետդումայի, Նախագահի, ժողովրդական դատավորների և հանրաքվեների անցկացման համար պատգամավորների ընտրության բոլոր ծախսերը.

Բյուջետային ծախսերի այլ բաժիններով անցնող այլ ծախսեր:

Պետության հատուկ վարչական գործունեության առկայությունը և դրա կողմից տնտեսական և կազմակերպական գործառույթի իրականացումը առաջացնում են վարչարարության համար դաշնային բյուջեի ծախսեր: Այս ծախսերը նյութական և ֆինանսական հիմքն են տնտեսության կառավարման պետական \u200b\u200bմարմինների գործունեության համար: Պետական \u200b\u200bծախսերի այս հոդվածը ամենավիճահարույցն է, քանի որ կառավարման ծախսերը մի կողմից բնութագրվում են անընդհատ աճով, մյուս կողմից `դրանց արդյունավետության գնահատման չափանիշների բացակայությամբ:

Կառավարման համար դաշնային բյուջեի ծախսերը ներառում են պահպանման ծախսերը.

· Օրենսդիր մարմիններ;

· Երկրի կառավարություն;

· Ֆեդերացիայի սուբյեկտների օրենսդիր մարմիններ և կառավարություններ;

· Տեղական իշխանությունները և վարչակազմը.

· Իրավապահ մարմիններ;

· Դատական \u200b\u200bմարմիններ և դատախազություն:

Բյուջեի կառավարման ծախսերը ընդհանուր կառավարման ֆոնդի մի մաս են, որը նույնպես ձևավորվում է ապակենտրոնացված ձևով `ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների ապրանքների, աշխատանքների կամ ծառայությունների արժեքի մեջ ներառելով կառավարման ծախսերը: Սակայն, փաստորեն, կառավարման ծախսերը զգալիորեն գերազանցում են բյուջետային հատկացումները ՝ կապված տարբեր արտաբյուջետային ֆոնդերի, այդ թվում ՝ քաղաքական կուսակցությունների միջոցների ներգրավման հետ: Այս միջոցներն օգտագործվում են նաև հետազոտական \u200b\u200bկենտրոններ, զուգահեռ կառավարման և անվտանգության կառույցներ ստեղծելու համար:

Stateանկացած պետություն պետք է բարելավի տնտեսական և սոցիալական ոլորտի կառավարման իր կազմակերպական ձևը, իսկ Ռուսաստանի կառավարությունը, գիտակցելով այդ կառավարման գործառույթի կարևորությունը, իրականացնում է վարչական ապարատի ծախսերի իջեցմանն ուղղված միջոցառումներ, որոնք պետք է անընդհատ կատարելագործվեն: Հասկանալի է, որ գործունեության այս տեսակն ունի նաև հարկաբյուջետային նշանակություն. Կառավարման ծախսերի կրճատման շնորհիվ խնայվում է գումար, որը կարող է լրացուցիչ օգտագործվել ազգային տնտեսության և սոցիալական ոլորտի ֆինանսավորման համար:

Սա մոտավորապես համապատասխանում է ծախսերի նման բաժնեմասերին այնպիսի երկրների բյուջեներում, ինչպիսիք են Japanապոնիան, ԱՄՆ-ը, Գերմանիան և Ֆրանսիան (միջինը 13-15%): Վերջերս բյուջեի ծախսերի այս տեսակարար կշիռը նվազում է ամենուր, օրինակ ՝ բյուջեի միջոցների վերաբաշխման շնորհիվ ՝ հօգուտ առաջնահերթ, սոցիալական նշանակություն ունեցող նախաձեռնությունների:

2009-2010թթ. Դաշնային բյուջեում ընդհանուր կառավարության հիմնախնդիրների գծով ծախսերի ամենանշանակալի հոդվածները ՝ միլիարդ ռուբլի

Ախս
Expախսերը, ընդհանուր
Ազգային խնդիրներ
Դատական \u200b\u200bհամակարգ
Ֆինանսական, հարկային մաքսային և վերահսկիչ մարմինների գործունեության ապահովում
Միջազգային հարաբերություններ և միջազգային համագործակցություն
Պետական \u200b\u200bնյութական պահուստ
Հիմնական հետազոտություն
Պետական \u200b\u200bև մունիցիպալ պարտքերի սպասարկում
Այլ ազգային խնդիրներ

«Ազգային խնդիրներ» բաժնի բոլոր ծախսերը հավասարապես կապված չեն պետական \u200b\u200bկառավարման և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ֆինանսավորման ծախսերի հետ: Դաշնային բյուջեում պետական \u200b\u200bկառավարման և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ծախսերի ծավալը, ընդհանուր կառավարության բյուջեի ծախսերի համեմատ, կազմում է 108,9 միլիարդ ռուբլի: եւ 139.1 միլիարդ ռուբլի: համապատասխանաբար

4. Բյուջեի դերը երկրի ֆինանսական ծրագրերում

Իր արտաքին տեսքով, դաշնային բյուջեն պետության հիմնական ֆինանսական ծրագիրն է, որը որոշում է նրա եկամուտները, ծախսերը, կենտրոնացված ֆինանսական ռեսուրսների որոշիչ մասի տեղաշարժը որոշակի ժամանակահատվածի համար (որպես կանոն, մեկ տարի): Բյուջեի ՝ որպես հիմնական ֆինանսական պլանի ճանաչումը որոշում է դրա կարևոր տեղը ազգային եկամտի վերաբաշխման, ֆինանսական պլանների համակարգում գերիշխող դիրքի, ինչպես նաև սոցիալական վերարտադրության մեջ հատուկ դեր: Այսպիսով, ազգային եկամտի կեսը (երբեմն ավելին) վերաբաշխվում է դաշնային բյուջեի միջոցով: Սա պետությանը թույլ է տալիս ոչ միայն բավարարել ազգային կարիքները, այլև ակտիվորեն ազդել հասարակության ողջ կյանքի վրա, ապահովել երկրի տնտեսական և սոցիալական զարգացման ծրագրի իրականացումը:

Դաշնային բյուջեն գերակշռում է ֆինանսական պլանների ընդհանուր համակարգում, քանի որ այն արտացոլում է տնտեսության բոլոր սուբյեկտների և օղակների ֆինանսական ռեսուրսների մի մասը և կարգավորում է նրանց ֆինանսական կապերը պետության հետ ընթացիկ ժամանակահատվածի համար: Պատահական չէ, որ բյուջե վճարումներ և բյուջեից հատկացումներ կանխատեսվում են ձեռնարկությունների, ձեռնարկությունների և նրանց բարձրագույն կազմակերպությունների ֆինանսական ծրագրերում: Ոչ արտադրական ոլորտում հաստատությունների ֆինանսական պլանները (նախահաշիվները) էլ ավելի ճշգրիտ կերպով կապված են պետության հիմնական ֆինանսական ծրագրի հետ, քանի որ բյուջետային ռեսուրսները նրանց ծախսերի ֆինանսավորման հիմնական աղբյուրն են: Որոշակի կապ կա բյուջեի և բանկերի, այլ վարկային հաստատությունների ծրագրերի միջև, որոնք, լինելով հարկ վճարողներ, պլանավորում են հարկերի վճարումներ և ժամանակավորապես ազատում են բյուջետային միջոցները որպես վարկային ռեսուրսներ:

Նահանգի հիմնական ֆինանսական պլանը կազմելու գործընթացում դաշնային բյուջեն նյութականացվում է `մարմնավորված է պետական \u200b\u200bմիջոցների կենտրոնացված ֆոնդում:

Այն կենտրոնացնում է ձեռնարկությունների, կազմակերպությունների և բնակչության դրամական միջոցները `հարկերի, տուրքերի և ազգային կարիքների համար այլ մուտքերի տեսքով: Դրանք կազմում են բյուջեի եկամուտներ, որոնք օգտագործվում են ֆինանսավորելու տնտեսական և սոցիալական ծրագրերը և նախատեսված այլ գործողություններ: Այս փուլում բյուջեն կարելի է բնութագրել որպես պետական \u200b\u200bմիջոցների հիմնական կենտրոնացված ֆոնդ:

Այնուամենայնիվ, ձևն ու նյութական մարմնացումը միայն դաշնային բյուջեի արտաքին նշաններ են, խորը էությունը տնտեսական հարաբերություններն են: Ազգային եկամտի վերաբաշխման, եկամտի և բյուջեի ծախսերի ձևավորման գործընթացում որոշակի ֆինանսական կապեր են առաջանում այս գործընթացի մասնակիցների միջև: Դրանց առանձնահատկությունը պայմանավորված է բյուջեի տնտեսական բնույթով, դրա ձևով, նյութական բովանդակությամբ և հասարակական հատուկ նպատակներով:

Դաշնային բյուջեն, որպես տնտեսական կատեգորիա, բնութագրում է օբյեկտիվ դրամավարկային հարաբերությունների ամբողջությունը, որը բխում է պետական \u200b\u200bմիջոցների հիմնական կենտրոնացված ֆոնդի ձևավորումից, ծախսերից և օգտագործումից: Դրանք կանխատեսելու համար մշակվում է հիմնական ֆինանսական ծրագիր, որն իրականացվում է ազգային եկամտի մի մասի կուտակման, ազգային կարիքների համար դրա վերաբաշխման գործընթացում:

Ուստի, «Դաշնային բյուջե» հասկացության բացահայտման ժամանակ նպատակահարմար է միաժամանակ արտացոլել դրա երեք ամենակարևոր հատկությունները `ձևը, նյութի բովանդակությունը և տնտեսական բնույթը-էությունը: Այսպիսով, Դաշնային բյուջեն պետության հիմնական ֆինանսական ծրագիրն է, որն արտացոլում է ֆինանսական հարաբերությունները ֆոնդերի կենտրոնացված ֆոնդի ձևավորման, բաշխման և օգտագործման վերաբերյալ:

Եզրակացություն

Ռուսաստանի Դաշնային բյուջեն արտահայտում է տնտեսական դրամավարկային հարաբերությունները, որոնք միջնորդում են պետական \u200b\u200bմիջոցների կենտրոնացված ֆոնդի ձևավորման և օգտագործման գործընթացին:

Դաշնային բյուջեի հիմնական գործառույթներն են `ազգային եկամտի և ՀՆԱ-ի վերաբաշխում, տնտեսության պետական \u200b\u200bկարգավորում, սոցիալական քաղաքականության ֆինանսական աջակցություն, կրթության և ֆոնդերի օգտագործման վերահսկողություն, կրթություն և բյուջեի ֆոնդի օգտագործում:

Դաշնային բյուջեի դերն այն է, որ իր արտաքին տեսքով դա պետության հիմնական ֆինանսական ծրագիրն է, որը որոշում է դրա եկամուտները, ծախսերը, կենտրոնացված ֆինանսական ռեսուրսների որոշիչ մասի տեղաշարժը որոշակի ժամանակահատվածի համար (սովորաբար մեկ տարի):

Դժվար է թերագնահատել դաշնային բյուջեի ծախսերի նշանակությունը Ռուսաստանի ժամանակակից տնտեսության զարգացման մեջ `հաշվի առնելով դրանց դերն ու ազդեցությունը տնտեսության տարբեր ասպեկտների վրա` խթանելով արտադրության մեջ առաջադեմ գիտական \u200b\u200bնվաճումների զարգացումը և իրականացումը: Դաշնային բյուջեի ծախսերը հանրային օգուտ են: Պետության ակտիվ դերը սոցիալական վերարտադրության մեջ և տնտեսության արդյունավետության բարձրացումը, պաշտպանունակության ամրապնդումը որոշում են դաշնային բյուջեի բյուջետային ծախսերի բազմազանությունը, բայց միևնույն ժամանակ դրանք ծառայում են մեկ նպատակի ՝ դաշնային կարիքների համար ֆինանսական միջոցների տրամադրում:

Նաև չպետք է մոռանանք բյուջետային ֆինանսավորման հսկայական ներդրումը սոցիալական և մշակութային աջակցության խնդրի լուծման գործում, քանի որ օգտագործելով դաշնային բյուջեի ծախսերը սոցիալական և մշակութային կարիքների համար `պետությունը կարող է վարել բավականին ճկուն սոցիալական քաղաքականություն:

Այնուամենայնիվ, պետական \u200b\u200bծախսերի չափի և կառուցվածքի ազատ կարգավորման հնարավորությունները սահմանափակ են, և, առաջին հերթին, դաշնային բյուջե մուտքագրվող եկամուտների ծավալներով: Այսպիսով, բյուջեն, որը միավորում է հիմնական ֆինանսական կատեգորիաները (հարկեր, պետական \u200b\u200bվարկեր, պետական \u200b\u200bծախսեր), ցանկացած պետության ֆինանսական համակարգի առաջատար օղակն է և ցանկացած կարևոր տնտեսական և քաղաքական դեր է խաղում ցանկացած ժամանակակից հասարակության մեջ:

Մատենագիտություն

1. «2007 թվականի դաշնային բյուջեի մասին» դաշնային օրենք

2. «2007 թվականի դաշնային բյուջեի մասին» Դաշնային օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին »2007 թվականի նոյեմբերի 23-ի թիվ 267-FZ դաշնային օրենք

3. Ակպերով I.G. ՌԴ-ում բյուջեի կատարման գանձապետական \u200b\u200bհամակարգ: - Մ. ՝ ՄԻԱՍՆՈՒԹՅՈՒՆ - DANA, 2003 թ

4. Ալեքսանդրով Ի.Մ. Ռուսաստանի Դաշնության ֆինանսական համակարգը: - Մ. ՝ ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2005 թ

5. Բաբիչ Ա.Մ., Պավլովա Լ.Ն. Ֆինանսներ - Մ. ՝ ID FBK-PRESS, 2000

6. Բելյակով Ս.Ա. Ռուսաստանում կրթության համակարգի ֆինանսավորում: - Մ., Max Press, 2006

7. Ռուսաստանի բյուջետային համակարգը. / Խմբ. Գ.Բ. Բեւեռ. - Մ. ՝ ՄԻԱՍՆՈՒԹՅՈՒՆ-ԴԱՆԱ, 2008 թ

8. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգ. Դասագիրք / խմբ. Մ.Վ. Ռոմանովսկին և Օ.Վ. Վրուբլևսկայա, 2-րդ հրատ. - Մ. ՝ Յուրայտ, 2000

9. Վիշեգորոդցեւ Մ.Ի. Բյուջեի կառավարում: - Մ. ՝ «Բիզնես և ծառայություն», 2002 թ

10. Գոդին Ա.Մ. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը: - Մ. ՝ «Դաշկոն և Քո», 2009

11. Իվանովա Ն.Գ. Բյուջեի կատարման գանձապետական \u200b\u200bհամակարգ: - SPb.: Peter, 2002

12. Unshitoy A.S. Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգը: Մ. ՝ Դաշկով ի Կ, 2007

13. Rodionova V., Vavilov Y., Goncharenko L. et al. Ֆինանսներ: Մոսկվա. Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2007 թ

14. Ձեռնարկությունների ֆինանսավորում. Դասագիրք: / Խմբ. Ն.Վ. Կոլչինա Մ. ՝ UNITI, 2002 թ

15. Ֆինանսներ, դրամաշրջանառություն և կրեդիտ. Դասագիրք: / Խմբ. Վ.Կ. Սենչագովն ու Ա.Ի. Արոնով - Մ.: Prospect, 2002

16. Ֆինանսներ: Դասագիրք / խմբ. Կովալևա Վ.Վ.-Մ. ՝ TK Welby, 2003

17. Ֆինանսներ. Դասագիրք: / Խմբ. Մ.Վ. Ռոդիոնովա: Մոսկվա. Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2001 թ

18. Տնտեսագիտություն / խմբ. Արխիպովա A et al. M.: Prospect, 2003

19. Յանդիեւ Մ.Ի. Տարածաշրջանային ֆինանսներ - Մ. ՝ ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2002 թ

20. Իգուդին Ա.Գ. Տեղական բյուջեների եկամտային բազայի ամրապնդման խնդիրներ: // Ֆինանսներ: 2000 թ

21. Լավրիկով Ի.Ն. Ռուսաստանի Դաշնությունում միջբյուջետային հարաբերությունների հիմնախնդիրները և դրանց լուծման ուղիները: // Ֆինանսներ: - 2002 թիվ 5 էջ 71

22. Խոնավ Վ.Ս. միջբյուջետային հարաբերությունների բարեփոխման խնդիրները `որպես տեղական ինքնակառավարման հիմք: // Ֆինանսներ: - 2001 թիվ 1 էջ 54

...

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Դաշնային բյուջեի սոցիալ-տնտեսական էությունը և գործառույթները: Budgetախսերը, բյուջեի ծախսերի կազմը և կառուցվածքը: Պետական \u200b\u200bաջակցություն ազգային տնտեսության որոշակի ոլորտներին: Սոցիալական և մշակութային միջոցառումների ֆինանսավորում: Պաշտպանության ծախսեր:

ժամկետային փաստաթուղթ, ավելացված 11/29/2008

Դաշնային բյուջեի ծախսեր. Հայեցակարգ, գործառույթներ, կազմ, կառուցվածք և դասակարգում: Ախսերի բյուջեի ձևավորման և կատարման առանձնահատկությունների վերանայում: Կանխատեսման և պլանավորման ծախսեր: Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի ծախսերի օպտիմիզացում:

ժամկետային փաստաթուղթ, ավելացված է 01/05/2015

Դաշնային բյուջեի կառավարման տեսական հիմունքներ: Պետական \u200b\u200bբյուջեի սոցիալ-տնտեսական էությունը: Դաշնային բյուջեի եկամուտների դասակարգում: Դաշնային բյուջեի եկամուտների կազմը և կառուցվածքը: Դաշնային բյուջեի եկամուտների կառավարում:

թեզը, ավելացված է 07/08/2014

Դաշնային բյուջեի ծախսերի դասակարգումը, դրանց սոցիալ-տնտեսական էությունը: Դաշնային բյուջեի ծախսերի զարգացման դինամիկայի վերլուծություն 2011-2013թթ. Դաշնային բյուջեի ծախսերի օգտագործման արդյունավետության բարձրացման հիմնական ուղիները:

ժամկետային փաստաթուղթը ավելացվել է 10/01/2014 թ

Բյուջեի ծախսերի տնտեսական էությունը, դրանց դասակարգումը և ձևավորման կարգը: Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի ծախսերի կազմի և կառուցվածքի դինամիկայի վերլուծություն և Հյուսիսային Օսեթիա-Ալանիայի Հանրապետության բյուջեի ծախսերի ծախսեր: Ռուսաստանի Դաշնությունում բյուջեի ծախսերի բարելավման ցուցումներ:

ժամկետային փաստաթուղթն ավելացվել է 06/06/2015

Ռուսաստանի Դաշնության Բաժինների բյուջետային համակարգի բյուջեների ծախսերի ձևավորում և ֆինանսավորում, դրանց դասակարգման ենթաբաժիններ: Կապիտալի և գործառնական ծախսերի կազմը: Պահուստային միջոցներ: Դաշնային բյուջեի ծախսերի դինամիկան և ուղղությունները: Բյուջեի առաջադրանքների շարժում:

թեստ, ավելացվել է 09/14/2015

Դաշնային բյուջեի ծախսերի էությունը, նրանց դերը սոցիալական և տնտեսական խնդիրների լուծման գործում: Բյուջեի ծախսերի դասակարգում և առանձնահատկություններ: Գործոններ, որոնք որոշում են բյուջեի ծախսերի չափը: Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային բյուջեի ծախսերի կառուցվածքի և դինամիկայի վերլուծություն:

ժամկետային փաստաթուղթն ավելացվել է 11/14/2017

Դաշնային բյուջեի գործունեության տեսական հիմքերը. Էությունը, ձևավորման սկզբունքները, կառուցվածքը: Ախսերի դինամիկան որոշող գործոններ: Հանրային ծառայությունների մատուցման դրույթներ: Դաշնային բյուջեի ծախսերի արդյունավետության բարձրացման ուղիներ:

ժամկետային փաստաթուղթը ավելացվել է 11/08/2013 թ

Դաշնային բյուջեի հիմնական առանձնահատկությունները և կառուցվածքը: Դաշնային բյուջեի եկամուտների ձևավորում հարկային և ոչ հարկային աղբյուրներից: Տարածաշրջանային և տեղական բյուջեների տնտեսական էությունը: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բյուջեի եկամուտներն ու ծախսերը:

ժամկետային փաստաթուղթը ավելացվել է 12/24/2011

Դաշնային բյուջեի ծախսերի կազմը և կառուցվածքը: Բյուջեի միջոցների ծախսման հիմնական ուղղությունները: Բյուջեի դեֆիցիտը և դրա ֆինանսավորման եղանակները: Բյուջեի ծախսերի դասակարգում: Կապիտալ ծախսերի բյուջեներ: Բյուջեի ընթացիկ և կապիտալ ծախսերը:

Բյուջետային համակարգի բոլոր մասերի հիմնական նպատակն է ֆինանսական աջակցություն տրամադրել իշխանություններին վերապահված գործառույթների կատարման համար: Կախված այդ գործառույթների բնույթից `ձեւավորվում է բյուջեի ծախսերի համակարգ:

Պետական \u200b\u200bև մունիցիպալ կառավարում
Ազգային պաշտպանություն
Իրավապահ մարմիններ և անվտանգություն
· Միջազգային գործունեության իրականացում
Աջակցություն նյութերի արտադրության ոլորտի ճյուղերին
· Գիտական \u200b\u200bև տեխնոլոգիական առաջընթացի հիմնարար հետազոտություն և խթանում
Սոցիալական հաստատությունների պահպանում և բնակչության սոցիալական պաշտպանություն
Բնապահպանության և բնական պաշարների պաշտպանություն
Տարածքային իշխանությունների պետական \u200b\u200bպարտքի և պարտքի պարտավորությունների սպասարկում և մարում

Այս բլոկներից յուրաքանչյուրը ներառում է բյուջետային միջոցների օգտագործման հատուկ ոլորտներ: Եկեք ավելի մանրամասն քննարկենք ֆունկցիոնալ դասակարգման մեջ բյուջեի ծախսերի կազմը:

1. Կախված տնտեսական բովանդակությունից `բյուջեի ծախսերը բաժանվում են ընթացիկ և կապիտալի:

Բյուջեների ընթացիկ ծախսեր. Բյուջեի ծախսերի մի մաս, որն ապահովում է պետական \u200b\u200bկառավարման մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, բյուջետային հիմնարկների ներկայիս գործունեությունը, այլ բյուջեներին և տնտեսության որոշակի ոլորտներին պետական \u200b\u200bաջակցության տրամադրումը `դրամաշնորհների, սուբսիդիաների և սուբվենցիաների տեսքով` ներկայիս գործողության համար, ինչպես նաև այլ բյուջետային ծախսեր, այլ ոչ ընդգրկված է կապիտալ ծախսերի մեջ:

Բյուջետային համակարգի բոլոր օղակներում ընթացիկ ծախսերը գերակշռող մաս են կազմում:

Բյուջեների կապիտալ ծախսեր `բյուջետային ծախսերի մի մաս, որոնք ապահովում են նորարարական և ներդրումային գործունեություն, ներառյալ առկա կամ նորաստեղծ ձեռնարկություններում, կազմակերպություններում և հիմնարկներում ներդրումների համար նախատեսված ծախսերի հոդվածները` համաձայն հաստատված ներդրումային ծրագրի:

Դրանք միջոցներ են, որոնք տրամադրվում են որպես բյուջետային վարկեր ներդրումային նպատակների համար, կապիտալ (վերականգնողական) վերանորոգման և ընդլայնված վերարտադրության հետ կապված այլ ծախսեր, ծախսեր, որոնց ընթացքում գույք է ստեղծվում կամ ավելանում, որը պատկանում է համապատասխանաբար Ռուսաստանի Դաշնությանը, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներին, մունիցիպալիտետներ:

Developmentարգացման բյուջեն կազմվում է որպես բյուջեների կապիտալ ծախսերի մաս:

Բյուջեի միջոցները տրամադրվում են հետևյալ ձևերով.

· Բյուջետային հիմնարկների պահպանման համար հատկացումներ.
· Պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային պայմանագրերով ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց կողմից իրականացվող ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների վճարման միջոցներ.
· Փոխանցումներ բնակչությանը, այսինքն `բյուջետային միջոցներ` բնակչության պարտադիր վճարները ֆինանսավորելու համար. Կենսաթոշակներ, կրթաթոշակներ, նպաստներ, փոխհատուցումներ և այլ սոցիալական վճարներ, որոնք սահմանված են Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությամբ, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր մարմինների օրենսդրությամբ, տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավական ակտերով.
· Կառավարության այլ մակարդակներին փոխանցված որոշակի պետական \u200b\u200bլիազորությունների իրականացման համար հատկացումներ.
· Պետական \u200b\u200bմարմինների կողմից ընդունված որոշումների արդյունքում լրացուցիչ ծախսերի փոխհատուցման հատկացումներ, որոնք հանգեցնում են բյուջեի ծախսերի ավելացմանը կամ բյուջեի եկամուտների նվազմանը:
· Իրավաբանական անձանց բյուջետային վարկեր (ներառյալ հարկային կրեդիտները, տարկետումները և հարկերը և վճարումները վճարելու և այլ պարտավորությունները):
· Ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներ.
· Ներդրումներ գործող կամ նորաստեղծ իրավաբանական անձանց կանոնադրական կապիտալում.
· Բյուջետային վարկեր, դրամաշնորհներ, սուբվենցիաներ և սուբսիդիաներ Ռուսաստանի Դաշնության բյուջետային համակարգի այլ մակարդակների բյուջեներին, պետական \u200b\u200bարտաբյուջետային միջոցներ.
· Վարկեր օտարերկրյա պետություններին.
· Պարտքերի պարտավորությունների սպասարկման և մարման միջոցներ, ներառյալ պետական \u200b\u200bկամ համայնքային երաշխիքները:
2. Բյուջե ստացողների իրավասությանը համապատասխան, բյուջեի ծախսերը բաժանվում են ըստ գերատեսչական գծերի:
3. Կախված բյուջետային համակարգի մակարդակից, որից ֆինանսավորում է իրականացվում, բյուջեի ծախսերը բաժանվում են դաշնային, տարածաշրջանային և տեղական:

Բյուջետային հաստատությունները բյուջեի միջոցները ծախսում են բացառապես հետևյալի վրա.

· Աշխատանքի վարձատրություն `համաձայն կնքված աշխատանքային պայմանագրերի և համապատասխան կատեգորիաների աշխատողների աշխատավարձի չափը կարգավորող իրավական ակտերի.
· Ապահովագրական վճարների փոխանցում պետական \u200b\u200bարտաբյուջետային միջոցներին.
· Փոխանցումներ բնակչությանը, որոնք վճարվում են դաշնային օրենքներին, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր մարմինների օրենքներին և տեղական ինքնակառավարման մարմինների իրավական ակտերին համապատասխան
· Աշխատակիցներին ճանապարհորդության և այլ փոխհատուցման վճարներ.
· Կնքված պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային պայմանագրերով ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների վճարներ.
· Ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների դիմաց վճարում ՝ համաձայն հաստատված գնահատումների ՝ առանց պետական \u200b\u200bկամ քաղաքային պայմանագրեր կնքելու:

Որոշակի տարածքային բյուջեների ծախսերի կառուցվածքը նույնը չէ և կախված է տնտեսության ծավալից և դրա ենթակայությունից տարբեր մակարդակների տարածքային մարմիններին: Այսպիսով, հանրապետական, մարզային, մարզային և քաղաքային իշխանությունները ենթակա են տեղական արդյունաբերության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների, առևտրի ձեռնարկությունների մեծ մասի, ուստի այդ բյուջեների ծախսերում տնտեսության համար հատկացումների մասնաբաժինը ամենաէականն է և կարող է լինել ավելի քան 40%:

Շրջանի, բնակավայրի իրավասության ներքո գյուղական իշխանությունները հիմնականում սոցիալ-մշակութային հաստատություններ են, որոնք կազմում են ծախսերի ճնշող մասը (այսինքն ՝ սոցիալ-մշակութային իրադարձությունների ֆինանսավորում):

Տարածքային բյուջեների միջոցների օգտագործման ուղղությունները ներկայացված են Նկար 2-ում:

եկամուտների խմբավորման կանխատեսվող բյուջե

Ներկայումս ֆինանսական ռեսուրսների օգտագործման հիմնական ուղղություններից մեկը պետք է լինի տեղական արտադրական բազայի զարգացման ֆինանսավորումը ՝ որպես ապագայում սեփական եկամուտ ստանալու հիմք:

Տարածքային բյուջեների անընդհատ աճող ծախսային հոդվածներից մեկը պետք է լինի շրջակա միջավայրի պահպանության հատկացումը, քաղաքային և գյուղական համայնքների բարելավումը և այլն: Ազգային տնտեսության ֆինանսավորման վրա ծախսերը մեծանում են, ինչը կապված է տեղական տնտեսության աճի և բարդացման հետ: