Pangmatagalang badyet ng badyet ng munisipyo. Sa pag-apruba ng pamamaraan para sa pagbuo ng isang forecast ng badyet para sa rehiyon ng Ulyanovsk para sa pangmatagalang. pangunahing mga tagapagpahiwatig ng badyet na pederal

ADMINISTRATION NG MUNICIPAL EDUCATION "INZENSKY DISTRICT", ULYANOVSK REGION

RESOLUSYON

SA APPROVAL NG ORDER NG PAG-unlad at PAGPAPAKITA NG BUDGETARY FORECAST NG MUNICIPAL EDUCATION "INZENSKY DISTRICT" PARA SA ISANG LONG-TERM PERMOD

Alinsunod sa bahagi 4 ng artikulo 170.1 ng Budget Code ng Russian Federation, nagpapasya ako:

1. Upang maaprubahan ang Pamamaraan para sa pag-unlad at pag-apruba ng forecast sa badyet pagbuo ng munisipyo "Panandaang rehiyon" para sa isang pangmatagalang panahon alinsunod sa annex sa resolusyon na ito

2. Ang resolusyon ay nagsisimula sa Enero 1, 2017 at napapailalim sa pag-post sa opisyal na website ng pangangasiwa ng munisipalidad na "distrito ng Puluhan".

3. Inilalaan ko ang kontrol sa pagpapatupad ng resolusyon na ito.

Unang Deputy
Mga Pinuno ng Pangangasiwa ng Distrito
M. S. KIREEVA

Application. Ang pamamaraan para sa pag-unlad at pag-apruba ng badyet ng forecast ng pagbuo ng munisipyo na "distrito ng Puluhan" para sa pangmatagalang

aplikasyon
sa resolusyon
pangangasiwa ng munisipal na distrito "distrito ng Puluhan
napetsahan Disyembre 28, 2016 N 877

Ang Pamamaraan na ito ay nagtatatag ng mekanismo ng pag-unlad at pag-apruba, ang panahon ng bisa, pati na rin ang mga kinakailangan para sa komposisyon at nilalaman ng forecast ng badyet ng munisipyo na "Inzensky District" para sa pangmatagalang panahon (mula dito - ang forecast ng Budget).

1. Mga Pangkalahatang Paglalaan

1. Ang pagtataya ng badyet ay binuo upang matukoy ang mga mapagkukunan sa pananalapi na kinakailangan at maaaring magamit upang makamit ang mga layunin na nabuo sa mga dokumento maparaang pagpaplano ng pagbuo ng munisipalidad na "distrito ng Puluhan" (pagkatapos dito ay tinukoy bilang MO "distrito ng Puluhanong distrito"), na ibinigay na ang pangmatagalang balanse at katatagan ng sistemang pambadyet ng MO "distrito ng Puluhan" ay natiyak at ang kahusayan ng paggasta ng badyet ay nadagdagan.

2. Ang forecast ng badyet ay binuo alinsunod sa Budget Code ng Russian Federation, ang Charter ng Municipal Formation na "Inzensky District" ng Ulyanovsk Rehiyon, batay sa pagtataya ng sosyo-pang-ekonomiyang pag-unlad ng munisipyo na "Distrito ng Puluhan" para sa pangmatagalang panahon, na isinasaalang-alang ang pagtataya ng badyet ng Ulyanovsk Rehiyon para sa pangmatagalang panahon. -ekonomikong pag-unlad ng rehiyon ng Ulyanovsk at ang Diskarte ng pag-unlad ng sosyo-pang-ekonomiya ng distrito ng munisipyo na "distrito ng Puluhan".

3. Para sa mga layunin ng Pamamaraan na ito, ang panahon ng pagtataya ay nangangahulugang panahon kung saan nabuo ang forecast ng Budget.

2. Mga kinakailangan para sa komposisyon at nilalaman ng Pagtataya sa Budget

1. Kasama sa forecast ng badyet ang pangunahing mga parameter ng badyet ng MO "Inzensky District" (simula dito - Parameter).

2. Ang mga parameter na naaprubahan ng Pagtataya ng Budget ay naglalaman ng mga tagapagpahiwatig ng kita, paggasta, kakulangan sa badyet (labis) ng Distrito ng Inzensky.

Ang pagtataya ng pangunahing mga parameter ay iginuhit sa form na itinatag ng Pamamaraan na ito (talahanayan 1 ng annex sa Pamamaraan na ito).

Kasama sa mga parameter ang inaasahang dami ng utang ng munisipalidad ng Distrito ng Inzensky at ang inaasahang dami ng mga gastos para sa paglilingkod nito.

3. Ang impormasyon tungkol sa paglilimita ng mga dami ng suporta sa pinansyal para sa pagpapatupad ng mga programa ng munisipalidad ng Munisipalidad na "Inzensky District" para sa panahon ng kanilang bisa ay makikita sa form na itinatag ng Pamamaraan na ito (Talahanayan 2 ng Apendise sa Pamamaraan na ito).

3. Pag-unlad ng Pagtataya sa Budget, pag-apruba nito at pag-update

1. Ang Pag-unlad ng Pagtataya ng Budget ay isinasagawa ng Kagawaran ng Pananalapi ng Munisipal na Pagbubuo "Distrito ng Puluhan" (mula dito - ang Kagawaran ng Pananalapi).

2. Ang panahon ng pagtataya ng Pagtataya sa Budget ay hindi maaaring mas mababa sa 6 na taon at dapat na nauugnay sa panahon kung saan nabuo ang pagtataya ng sosyo-pang-ekonomiyang pag-unlad ng Distrito ng Pansariling para sa pangmatagalang panahon.

Ang pangmatagalang pagtataya sa badyet ay binuo tuwing tatlong taon para sa anim o higit pang mga taon batay sa pagtataya ng sosyo-pang-ekonomiyang pag-unlad ng munisipyo na "Inzensky District" para sa kaukulang panahon.

Ang badyet ng badyet ay napapailalim sa taunang pagbabago, isinasaalang-alang ang mga pagbabago sa pagtataya ng sosyo-pang-ekonomiya ng kaunlaran ng Munisipalidad na "Inzensky District" para sa pangmatagalang panahon at ang desisyon ng Konseho ng mga Deputies ng Municipal Formation "Distrito ng Puluhang Panlalawigan" sa badyet ng Munisipal na Pagbubuo "Distrito ng Pansariling" para sa susunod na taon ng pananalapi (panahon ng pagpaplano) nang hindi pinalawak ang panahon ang kanyang mga aksyon.

Ang badyet ng badyet ay binuo tuwing tatlong taon na may sabay na pagpapalawig ng panahon ng pagtaya.

3. Upang makabuo ng isang draft ng badyet ng forecast (draft na pagbabago sa badyet ng badyet) sa regular na panahon pagtataya ng Oktubre 1 ng kasalukuyang taon, Kagawaran ng Pag-unlad ng Industriya, agrikultura at entrepreneurship ng Pangangasiwa ng Munisipal na Pagbubuo "Inzensky District" ay nagsusumite sa Kagawaran ng Pananalapi ng isang draft na pagtataya ng sosyo-pang-ekonomiyang pag-unlad ng Distrito ng Munisipal na "Distrito ng Puluhan" para sa pangmatagalang.

4. Hinihiling ng Kagawaran ng Pananalapi ang impormasyong kinakailangan para sa pag-unlad at pagbuo ng draft na Pagtataya sa Budget (draft na mga susog sa Pagtataya ng Budget) mula sa mga lokal na pamahalaan ng gobyerno sa pagbuo ng munisipyo na "Inzensky District".

5. Ang draft na Pagtataya sa Budget (draft na pagbabago sa Pagtataya sa Budget) para sa isang pangmatagalang panahon (maliban sa mga tagapagpahiwatig ng pinansiyal na suporta ng mga programa sa munisipyo) ay isinumite sa Pangangasiwaan ng munisipyo na "Inzensky District" (pagkatapos nito - ang Pangangasiwa) bilang bahagi ng mga dokumento at materyales na isinumite nang sabay-sabay sa draft na badyet ng MO " Ang distrito ng dose-dosenang "para sa susunod na taon ng pananalapi (tagal ng pagpaplano), alinsunod sa naitatag na pamamaraan at takdang oras.

6. Matapos ang desisyon ng Council of Deputies ng Municipal Formation na "Inzensky District" sa badyet ng MO "Inzensky District" para sa susunod na taon ng pananalapi (panahon ng pagpaplano), naghahanda at nagsumite ang Kagawaran ng Pananalapi, sa inireseta na paraan, isang draft na order ng Administrasyon sa pag-apruba ng forecast ng Budget (mga pagbabago sa forecast ng Budget) sa oras , hindi lalampas sa isang buwan mula sa petsa ng opisyal na publication ng desisyon ng Konseho ng mga Deputies ng Municipal Formation na "Inzensky District" sa badyet ng Municipal Organization "Inzensky District" para sa susunod na taon ng pananalapi (panahon ng pagpaplano).

7. Ang pag-apruba ng Pagtataya sa Budget (pagbabago ng Pagtataya sa Budget) ay isinasagawa ng Pamamahala sa loob ng isang panahon na hindi lalampas sa dalawang buwan mula sa petsa ng opisyal na publikasyon ng pagpapasya ng Konseho ng mga Deputies ng Municipal Formation na "Distrito ng Puluhang Panlalawigan" sa badyet ng MO "Inzensky District" para sa susunod na taon ng pananalapi (panahon ng pagpaplano).

aplikasyon

mag-order
pagbuo at pag-apruba ng isang forecast sa badyet
pagbubuo ng Munisipyo na "Inzensky District"
pangmatagalan

Talahanayan 1. Pagtataya ng pangunahing mga parameter ng badyet ng pagbuo ng munisipyo na "distrito ng Puluhan"

Talahanayan 1

Pagtataya ng pangunahing mga parameter ng badyet ng munisipal na pagbuo ng "Inzensky District"

libong rubles


Index	Taon ng pagtataya




Deficit / sobra
Ang badyet ng munisipalidad entidad "distrito ng Puluhan"


kasama ang gastos ng paghahatid ng utang sa munisipalidad
Deficit / sobra
Ang utang sa munisipalidad sa Enero 1 ng susunod na taon

Talahanayan 2. Limitahan ang dami ng suportang pinansyal para sa pagpapatupad ng mga programa ng munisipalidad ng pagbuo ng munisipyo na "Inzensky District"

talahanayan 2

Pinakamataas na dami ng suporta sa pinansyal para sa pagpapatupad ng mga programa sa munisipalidad ng pagbuo ng munisipyo na "Inzensky District"

libong rubles


Pangalan	Taon ng pagtataya

Gastos para sa pagpapatupad ng mga programa sa munisipyo ng Distrito ng Puluhan, kabuuan, kung saan:
kasama
Ang programa ng munisipalidad "Pamamahala ng pinansya ng munisipyo ng munisipyo na" distrito ng Puluhan "para sa 2015 - 2019"
Ang programa ng munisipalidad "Pag-unlad ng sistema ng pamamahala ng kalsada sa munisipalidad na" distritong distrito "para sa 2015 - 2017"
Munisipal na programa ng munisipyo na "Inzensky district" "Pagpapabuti ng kahusayan ng pamamahala ng pag-aari ng munisipalidad ng munisipyo na" distrito ng Inzensky "para sa 2016 - 2020"
Ang programa ng munisipyo na "Promosyon ng pagbuo ng mga institusyong sibil sa lipunan at suporta ng nakatuon sa lipunan mga non-profit na organisasyon at mga aktibidad na boluntaryo (boluntaryo) sa distrito ng Inzensky "para sa 2015-2019
Munisipal na programa na "Informatization ng munisipal na pormasyon" distrito ng Puluhan "para sa 2016 - 2018"
Munisipal na programa "Ang pagtiyak ng batas at kaayusan at kaligtasan sa buhay sa teritoryo ng distritong Inzensky ng rehiyon ng Ulyanovsk sa 2016 - 2020 "
Ang programa ng munisipalidad "Sustainable development ng mga kanayunan na lugar ng distrito ng Puluhan ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa 2016 - 2020 "
Ang programa ng munisipalidad "Pagbuo ng isang kanais-nais na klima ng pamumuhunan sa munisipalidad na" distrito ng Puluhan "ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa 2015 - 2019"
Ang programa ng munisipalidad "Pag-unlad at paggawa ng makabago ng edukasyon sa distrito ng Inzensky sa 2014 - 2018"
Ang programa ng munisipalidad "Pag-unlad ng patakaran ng kabataan sa distrito ng Inzensky ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa 2015 - 2018"
Ang programa ng munisipalidad "Pag-unlad ng kultura sa teritoryo ng munisipalidad na" distrito ng Puluhan "para sa 2015 - 2019."
Ang programa ng munisipalidad "Suporta sa lipunan at proteksyon ng ilang mga kategorya ng populasyon sa distrito ng Inzensky ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa 2015 - 2017"
Munisipal na programa "Pag-unlad ng pisikal na kultura at palakasan sa rehiyon ng Inzensky para sa 2015 - 2018"
Ang programa ng munisipalidad "Pag-unlad ng serbisyo ng munisipalidad sa munisipalidad na" distrito ng Puluhan "para sa 2015 - 2018"
Munisipal na programa na "Security kapaligiran at pagbawi mga likas na yaman sa distrito ng Inzensky para sa 2015 - 2017 "
Munisipal na programa "Pagbibigay ng pabahay para sa mga batang pamilya para sa 2016 - 2020 sa teritoryo ng munisipalidad" distrito ng Puluhan "ng Ulyanovsk rehiyon
Ang programa ng munisipalidad "Pag-unlad ng agrikultura at regulasyon ng mga merkado para sa mga produktong pang-agrikultura, hilaw na materyales at pagkain sa munisipalidad" distrito ng Puluhan "ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa 2016 - 2020"

Mga Tala:

N ay ang unang taon ng panahon ng pagtataya;

ako ang huling taon ng panahon ng pagtataya.

1. Ang pangmatagalang pagpaplano ng badyet ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagbubuo ng isang forecast ng badyet Pederasyon ng Russia para sa isang pangmatagalang panahon, isang forecast ng badyet ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation para sa pangmatagalang panahon, pati na rin ang isang badyet ng isang munisipalidad para sa isang pangmatagalang panahon, kung ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay nagpasya na mabuo ito alinsunod sa mga kinakailangan ng Kodigo na ito.

2. Ang isang forecast ng badyet para sa isang pangmatagalang panahon ay nauunawaan bilang isang dokumento na naglalaman ng isang pagtataya ng mga pangunahing katangian ng kaukulang mga badyet (pinagsama-samang mga badyet) ng sistemang pambadyet ng Russian Federation, mga tagapagpahiwatig ng pinansiyal na suporta ng mga programa ng estado (munisipal) para sa panahon ng kanilang operasyon, ang iba pang mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa mga badyet (pinagsama-samang mga badyet) ng sistemang pambadyet Ng Russian Federation, pati na rin naglalaman ng pangunahing mga diskarte sa pagbuo ng patakaran sa badyet para sa pangmatagalang.

3. Ang forecast ng badyet ng Russian Federation, isang nasasakupang entity ng Russian Federation para sa isang pangmatagalang panahon ay binuo bawat anim na taon para sa labing dalawa o higit pang mga taon batay sa pagtataya ng sosyo-pang-ekonomiyang pag-unlad ng Russian Federation, isang nasasakupang entity ng Russian Federation para sa kaukulang panahon.

Ang pangmatagalang pagtataya ng badyet ng munisipyo ay binuo tuwing tatlong taon para sa anim o higit pang mga taon batay sa pagtataya ng sosyo-ekonomikong kaunlaran ng munisipyo para sa kaukulang panahon.

Ang forecast ng badyet ng Russian Federation, isang nasasakupang entity ng Russian Federation, isang munisipal na pormasyon para sa isang pangmatagalang panahon ay maaaring mabago na isinasaalang-alang ang mga pagbabago sa forecast ng socio-economic development ng Russian Federation, isang nasasakupang entity ng Russian Federation, isang pagbuo ng munisipalidad para sa kaukulang panahon at pinagtibay na batas (desisyon) sa kaukulang badyet nang hindi pinalawak ang panahon ang kanyang mga aksyon.

4. Ang pamamaraan para sa pag-unlad at pag-apruba, ang panahon ng bisa, pati na rin ang mga kinakailangan para sa komposisyon at nilalaman ng pagtataya ng badyet ng Russian Federation, ang paksa ng Russian Federation, ang pagbuo ng munisipalidad para sa isang pangmatagalang panahon ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas executive body kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation, lokal na administrasyon na sumusunod sa mga kinakailangan ng Code na ito.

5. Ang draft na forecast ng badyet (draft na pagbabago sa forecast ng badyet) ng Russian Federation, isang nasasakupang entity ng Russian Federation, isang munisipalidad para sa isang pangmatagalang panahon (maliban sa mga tagapagpahiwatig ng pinansiyal na suporta ng mga programa ng estado (munisipal)) ay isinumite sa pambatasan (kinatawan) na katawan nang sabay-sabay sa draft na batas (desisyon) sa naaangkop na badyet.

6. Ang forecast ng badyet (mga pagbabago sa forecast ng badyet) ng Russian Federation, isang nasasakupang entity ng Russian Federation, isang munisipalidad para sa isang pangmatagalang panahon ay naaprubahan (inaprubahan) ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas na pang-ehekutibong katawan ng estado ng kapangyarihan ng nasasakupang entidad ng Russian Federation, lokal na pangangasiwa sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa dalawang buwan mula sa petsa ang opisyal na publikasyon ng batas (desisyon) sa kaukulang badyet.

Ang pangmatagalang pagpaplano ng badyet ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagbubuo ng isang forecast ng badyet ng Russian Federation para sa isang pangmatagalang panahon, isang pagtataya ng badyet ng isang nasasakupang entity ng Russian Federation para sa isang pangmatagalang panahon, pati na rin ang isang badyet ng badyet ng isang munisipalidad sa isang pangmatagalang panahon, kung ang kinatawan ng katawan ng munisipalidad ay gumawa ng isang desisyon sa pagbuo alinsunod sa mga kinakailangan ng badyet code. Ang isang forecast ng badyet para sa isang pangmatagalang panahon ay nauunawaan bilang isang dokumento na naglalaman ng isang forecast ng mga pangunahing katangian ng kaukulang mga badyet (pinagsama-samang mga badyet) ng sistemang pambadyet ng Russian Federation, mga tagapagpahiwatig ng suporta sa pananalapi ng mga programa ng estado at munisipalidad para sa panahon ng kanilang operasyon, iba pang mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa mga badyet (pinagsama-samang mga badyet ng sistemang pang-badyet), pati na rin ang naglalaman ng pangunahing diskarte sa pagbuo ng patakaran sa badyet para sa pangmatagalang.

Ang badyet ng badyet ng Russian Federation, isang paksa ng Russian Federation para sa pangmatagalang, ay binuo tuwing 6 taon para sa 12 taon o higit pa batay sa forecast ng pag-unlad ng sosyo-ekonomiko.

Ang pangmatagalang pagtataya ng badyet ng munisipyo ay binuo tuwing 3 taon para sa 6 taon batay sa pagtataya ng sosyo-ekonomikong kaunlaran ng munisipyo.

Maaaring baguhin ang forecast ng badyet na isinasaalang-alang ang mga pagbabago sa pagtataya ng kaunlaran ng lipunan at pang-ekonomiya. Ang pamamaraan para sa pag-unlad at pag-apruba, ang panahon ng bisa, pati na rin ang mga kinakailangan para sa komposisyon at nilalaman, ay itinatag ng pamahalaan ng Russian Federation sa pederal na antas, ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng estado. mga awtoridad ng paksa ng Russian Federation, lokal na pangangasiwa sa lokal na antas.

Ang mga programa ng estado at munisipal ay mga plano din, estado. mga programa ng munisipyo, na naaprubahan ng pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas na executive body ng estado. mga awtoridad, mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga lokal na administrasyon ng isang pagbuo ng munisipyo.

Ang tiyempo ng mga programang ito ay matutukoy ng mga ito. Ang pamamaraan para sa pagpapasya sa pagbuo ng estado. at mga programa sa munisipyo, ang pagbuo at pagpapatupad ng mga programang ito, ay itinatag alinsunod sa regulasyon ligal na kilos, ang pamahalaan ng Russian Federation, ang pinakamataas na executive body ng estado. mga awtoridad, ang paksa ng Russian Federation at ang lokal na pangangasiwa ng munisipalidad.

Estado ang mga programa sa munisipyo ay dapat na maisakatuparan sa batas (desisyon) sa badyet hindi lalampas sa 3 buwan mula sa petsa ng pagpasok nito. Para sa bawat estado. ang programa ng munisipyo, ang pagiging epektibo ng pagpapatupad nito ay nasuri taun-taon. Batay sa mga resulta ng pagtatasa, ang isang desisyon ay maaaring gawin sa pangangailangan na wakasan o baguhin, simula sa susunod na taon ng pananalapi, na naaprubahan ng estado. programa ng munisipal, kabilang ang pangangailangan na baguhin ang dami ng mga paglalaan ng badyet para sa suporta sa pananalapi para sa pagpapatupad ng estado. programa ng munisipyo.

Mga mapagkukunan sa pananalapi ng korporasyon: Pag-aari at hiniram.

Equity - Pagkalugi, sariling pondo, kita.

Naakit pinagkukuhanan ng salapi - Pautang, subsidyo. pautang.

Mga instrumento sa pananalapi ang mga samahan ay nahahati sa 3 pangkat:

1. Mga instrumento sa financing - kung saan makakakuha ng pera

2. Mga instrumento sa pamumuhunan - kung saan mamuhunan ng pansamantalang libreng pera (stock, bond, mahalagang metal, deposito, atbp.)

3. at iba pa. - seguro at pagpapaupa.

Ang mga korporasyon ay maaaring pumasok sa mga relasyon sa pananalapi sa:

1. Ang estado (buwis, subsidyo)

2. Iba pang mga korporasyon, organisasyon

3. Sa pisikal. ng mga tao (halimbawa, pagbabayad ng mga dibidendo)

Bilang bahagi ng isang ekspertong talakayan tungkol sa pagtataya ng draft na badyet ng Russian Federation hanggang 2034, isang pagsusuri ng posisyon ng HSE ay ipinadala sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation.

Mga kondisyon ng senaryo ng forecast sa badyet

Ang draft na forecast ng badyet ng Russian Federation hanggang 2034 ay naghahambing ng mabuti sa konsepto na diskarte sa pagtukoy sa papel ng patakaran sa badyet sa pagtiyak ng sosyo-pang-ekonomiyang pag-unlad ng Russia at ang mataas na kalidad ng analytics. Kasabay nito, ang dokumento ay higit na nakatuon sa mga aspeto ng medium-term, na hindi isinasaalang-alang ang may problema pangmatagalang pag-unlad Russia. Karamihan sa mga binuo na bansa taun-taon ay naghahanda ng isang kalagitnaan ng term na badyet ng badyet para sa 10-25 taon na may isang sliding planning horizon. Bilang karagdagan, ang isang pangmatagalang pagtataya sa badyet para sa 40 taon o higit pa ay ginawa isang beses tuwing 4-5 taon. Ang pangunahing nilalaman ng mga pang-matagalang pagtataya ay isang pagtatasa ng mga hamon na nauugnay sa isang populasyon ng pag-iipon.

Ang Higher School of Economics ay nagtatala na ang pokus ng forecast ng badyet hanggang sa 2034 ay hindi pagkakaloob ng badyet para sa epektibong pagganap ng mga pag-andar ng estado at pampublikong sektor at hindi ang mga gastos na nauugnay sa kasalukuyang mga obligasyon sa badyet, ngunit ang pagtataya ng mga kita ng pederal na badyet, mga badyet sa rehiyon at ang sistema ng badyet sa kabuuan, pati na rin ang mga problema sa badyet. balanse Ang tampok na ito ay may parehong positibo at negatibong panig.

Ang tala ng badyet ng badyet ay nagtatala na upang makamit ang katanggap-tanggap na mga rate ng pag-unlad ng ekonomiya na matiyak ang napapanatiling paglago sa kagalingan ng mga mamamayan sa pangmatagalang panahon, mahalagang kritikal na ipatupad ang mga repormang istruktura, ang pagpapatupad ng kung saan ay magbibigay-daan sa mahabang panahon upang makamit ang paglago ng ekonomiya ng hindi bababa sa 3.5% ng GDP. Gayunpaman, ang forecast ay gumagamit lamang ng "pangunahing" variant ng pag-unlad ng ekonomiya hanggang 2034. Itinuturing ng NRU HSE na kinakailangan upang bumuo ng isang senaryo na pang-matagalang forecast sa badyet, na isinasaalang-alang iba't ibang mga pagpipilian pag-unlad ng ekonomiya.

Mga potensyal na driver ng paglago

Ang Higher School of Economics ay naniniwala na ang diskarte ng Ministri ng Pananalapi upang matukoy ang dinamika ng potensyal na paglago ng ekonomiya ay nagpapalalim sa kahalagahan ng rate ng pamumuhunan para sa Russia kumpara sa iba pang mga kadahilanan, lalo na ang kapital ng tao, pati na rin ang pagiging bukas ng ekonomiya, pag-unlad ng estado at pampublikong institusyon, at mga kadahilanan ng lipunan. Inirerekomenda ng NRU HSE na gamitin ang mga resulta ng modernong pananaliksik sa pagtatasa ng potensyal na paglaki ng ekonomiya, isinasaalang-alang ang mga kakaiba ng post-pang-industriya na yugto ng pag-unlad ng ekonomiya.

Bilang karagdagan, ang Higher School of Economics ay nagmumungkahi na isaalang-alang ang mga resulta ng pagtataya ng pang-agham at teknolohikal na pag-unlad ng Russian Federation para sa panahon hanggang sa 2030, na naglalaman ng isang paglalarawan ng higit sa 150 mga pandaigdigang uso at nauugnay na mga bintana ng mga pagkakataon at pagbabanta, higit sa 80 na nangangako ng mga makabagong merkado, higit sa 250 mga radikal na produkto at serbisyo, pati na rin sa higit sa 1000 mga lugar ng pananaliksik. Kasabay nito, kinakailangan ang isang sistematikong makabuluhang koordinasyon ng badyet at pang-agham at teknolohikal na mga pagtataya.

Mga kita sa sistema ng badyet

Sa konteksto ng mga mababang presyo ng langis, na naaayon sa senaryo ng forecast ng saligan, ang susi ay ang problema ng muling pagdaragdag ng mga kita sa badyet. Sa matagal na panahon, ang kahalagahan ng mga kita ng langis at gas ay bababa, at ang pangunahing mapagkukunan ng mga kita sa badyet ay dapat na paglago ng mga kita na hindi langis at gas, batay sa paglago ng domestic production at import. Mula sa puntong ito, ang pangunahing panganib ay ang pagpupursige ng mababang mga rate ng paglago ng ekonomiya sa pangmatagalang.

Sinusuportahan ng NRU HSE ang ideya ng pagdaragdag ng pag-alis sa badyet ng 50% ng netong kita ng mga kumpanya na pag-aari ng estado, ngunit sa parehong oras tala na dapat gumawa ng estado mabisang sistema kontrol sa dinamika at istraktura ng gastos ng mga kumpanyang ito.

Ang panukala upang mapagbuti ang kalidad ng pangangasiwa at upang palakasin ang paglaban sa "grey upa" upang madagdagan ang koleksyon ng mga buwis at kontribusyon sa dagdag na badyet na pondo mula sa mga nagtatrabaho sa lilim at penumbra ay naaayon sa prinsipyo ng patas na pagbubuwis. Gayunpaman, kinakailangan ang isang seryosong programang "wage whitewashing", naglalaman ng mga yugto, kundisyon, insentibo at mga panukalang kontrol. Mahalagang bigyang-diin na ang "pagpapaputi ng sahod" ay mangangailangan ng karagdagang paggasta sa mga insentibo na mag-uudyok sa mga tao na lumabas sa mga anino. Ang isang pagtatangka sa isang purong pangangasiwa, sa tulong ng mga panunupil na hakbang, upang maikilos ang legalisasyon ng kita ay napuno sa pagtulak sa impormal na trabaho sa rehistradong kawalan ng trabaho, na mangangailangan ng mga mapagkukunan para sa pangangasiwa ng kawalan ng trabaho, pagbabayad ng mga benepisyo at iba pang mga gastos para sa mga programa upang suportahan ang mga walang trabaho. Kung, halimbawa, ang mga mamamayan na may edad na nagtatrabaho na hindi nagtatrabaho sa pormal na sektor ay napipilitang magbayad ng isang kontribusyon sa sapilitang seguro sa medikal at personal na kita na may minimum sahod, pagkatapos ang antas ng rehistradong kawalan ng trabaho ay maaaring doble.

Sinusuportahan ng Higher School of Economics ang pokus sa pagpapabuti ng kahusayan ng paggasta sa publiko, ngunit nakakakuha ng pansin sa katotohanan na ang sistema ng mga insentibo sa buwis ay kailangang mapabuti din ang kahusayan. Ayon sa Ministri ng Pananalapi, ang pagkawala ng mga kita sa badyet mula sa mga benepisyo ay 1.7 trilyon na rubles. Tinatantya ng Kamara ng Mga Account ang kakulangan sa kita mula sa mga benepisyo noong 2014 sa 5 trilyong rubles. Ang paksang ito ay naiwan nang hindi nakadidisenyo sa iminungkahing pagtataya ng draft na badyet.

Mga paggasta ng sistema ng badyet

Sa susunod na 18 taon, ang sektor ng badyet ay bubuo sa mga kondisyon ng malubhang limitasyon sa pananalapi. Ang pinakamahirap na panahon ay ang 2016–2020. Inilarawan ng forecast na sa susunod na 4 na taon, ang paggasta ng sistemang pambadyet sa maihahambing na presyo ay bababa ng 6% kumpara sa 2016, at mga gastos sa pederal na badyet - ng 16%. Inaasahan na sa hinaharap, sa panahon ng 2020–2034, ang mga paggasta ng sistema ng badyet sa patuloy na mga presyo ay magsisimulang tumubo nang dahan-dahan. Gayunpaman, ayon sa forecast, ang mga gastos sa pederal na badyet sa patuloy na mga presyo sa 2034 ay nasa ibaba pa rin sa antas ng 2016.

Tulad ng ipinakita sa pagtataya ng draft na badyet, ang Russia ay haharap sa isang 4.4 milyong pagbaba sa populasyon ng nagtatrabaho-edad ng 2034, habang ang populasyon sa edad na nagtatrabaho ay tataas ng halos 5 milyon. Ang draft ay nagsasaad lamang na ang problema ng pag-iipon ng populasyon ay umiiral, ngunit walang mga kaugnay na mga kalkulasyon ng karagdagang pangangailangan para sa pangangalaga sa kalusugan, pensyon at seguridad sa lipunan.

Tila mahalaga na suportahan ang tesis tungkol sa pangangailangan ng isang mapaglalangan sa badyet sa direksyon ng pagtaas ng paggastos sa edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, at imprastraktura na may dami ng mga pagtatantya ng posibleng pagsasaayos at mga mapagkukunan ng tulad ng isang mapaglalangan.

Mga badyet sa rehiyon

Ayon sa NRU HSE, ang hindi sapat na pansin sa pangmatagalang badyet sa badyet ay binabayaran sa mga badyet sa rehiyon, na nagdadala ng pangunahing pasanin sa paggastos sa edukasyon, pangangalaga sa kalusugan at imprastraktura. Kaya, ayon sa forecast, ang mga kita sa rehiyonal na badyet ay bababa mula sa 11.5% ng GDP sa 2016 hanggang 9.9% ng GDP noong 2034. Ang pagbawas ay dahil sa pag-urong ng sariling base ng kita (mula 9.8% ng GDP noong 2016 hanggang 9.2% ng GDP noong 2034), ngunit lalo na dahil sa pagbawas sa dami ng paglipat ng intergovernmental mula sa 1.8% ng GDP noong 2016 hanggang 0.7% GDP noong 2034. Ang teksto ng pangmatagalang pagtataya sa badyet ay hindi nagbibigay-katwiran sa gayong pagbawas. Kasabay nito, dapat itong tandaan na sa katamtamang termino, ang mga badyet sa rehiyon ay nahaharap sa isang malubhang kakulangan ng mga mapagkukunan upang madagdagan ang suweldo ng mga target na kategorya na ginagamit sa pampublikong sektor alinsunod sa mga kautusan ng Mayo 7, 2012. Ang dami ng karagdagang demand para sa mga mapagkukunan sa 2019 ay tungkol sa 1 trilyong rubles, kung saan higit sa kalahati ang nahulog sa mga badyet sa rehiyon.

Ang sitwasyon ay maaaring mapagaan, lalo na, sa pamamagitan ng pagtataas ng kita ng buwis, na kung saan ay ang pinaka-matatag at pantay na ipinamamahagi na mapagkukunan para sa mga rehiyon. Gayunpaman, ang NRU HSE ay tumayo hindi para sa isang matatag na pagtaas sa personal na buwis sa kita, ngunit para sa pagpapakilala ng isang katamtamang pag-unlad.

Mga gastos sa pangangalaga sa kalusugan

Ang forecast ay tama na nagpapahiwatig na ang pagpapanatili ng isang matatag na bahagi ng mga kita ng MHIF sa GDP (2.0-2.1%) sa konteksto ng kasalukuyang mga trend ng demograpiko ay hahantong sa isang pagkasira sa pagkakaroon ng medikal na pangangalaga para sa populasyon. Kabilang sa mga katangian ng tulad ng isang pagkasira, ang unang lugar ay ibinibigay sa pagbawas ng listahan ng garantisadong serbisyong medikal... Ang ganitong pagbabago sa garantiya ng libreng pangangalagang medikal ay tila hindi posible at hindi praktikal.

Kung ang mga pagkakataon sa paglago pagpopondo ng pamahalaan Hindi mahahanap ang pangangalaga sa kalusugan, ang hindi maiiwasang pagbawas sa pagkakaroon ng pangangalagang medikal (dahil sa lumalaking pangangailangan para dito sa pag-iipon ng populasyon) ay malamang na maipakita ang sarili na hindi gaanong sa isang pagbabago sa listahan ng mga serbisyong ibinigay, ngunit sa isang pagtaas sa oras ng paghihintay, ang laki ng ligal at impormal na pagbabayad at sa isang pagbawas sa likod ng mga ito ay mga grupo ng populasyon na may mababang kita. Kinakailangan na patuloy na maghanap para sa mga reserbang pondo ng pamahalaan para sa industriya na ito. Gayunpaman, dapat nating aminin na ang mga reserba na ito ay malayo sa walang limitasyong, kung bakit kinakailangan na talakayin ang mga pagpipilian para sa co-financing medical services ng populasyon.

Mga gastos sa edukasyon

Ang pangunahing mga puna sa lugar ng edukasyon ay nauugnay sa underfunding ng mga hakbang para sa kaunlaran (at hindi lamang ang gumagana) ng sistema ng edukasyon. Karaniwang mga parameter ang pagpopondo na ibinigay para sa draft na badyet para sa 2017–2019 ay hindi tumutugma sa kung ano ang pinlano sa FCPRO. Ang underperformance sa 2017 ay 30% ng dami ng mga paglalaan na binalak sa FCPRO, sa 2018 - 38.3%, sa 2019 - 42.4%.

Ang isang tunay na banta ay nakuha ng underfunding sa 2017-2019 ng subsidies sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga ligal na nilalang, na malinaw na nagpapabagal sa pag-unlad ng sistema ng edukasyon sa mga rehiyon. Nang walang pagbabago ng sitwasyon, may panganib na mapangalagaan ang mababang kalidad ng edukasyon sa maraming mga rehiyon. Ang batayan para sa alarma ay ibinibigay ng mga resulta ng mga internasyonal na pag-aaral ng paghahambing PISA (sa mga 15-taong-gulang na mga mag-aaral) mula 2000 hanggang sa kasalukuyan, ang mga resulta ng mga kampeonato sa Worldskills (sa mga asul na koleksyon ng trabaho) at mga internasyonal na ranggo ng mga unibersidad.

Mga hamon sa sistema ng pensyon

Ang draft na pangmatagalang badyet ng badyet nang wasto ang tala sa paglala ng mga hamon sa sistema ng pensyon na sanhi ng pag-iipon ng populasyon. Sumasang-ayon ang Higher School of Economics na, sa kabila ng mataas na panganib ng isang kawalan ng timbang sa sistema ng pensyon, ang pagbaba ng antas ng paglalaan ng pensiyon ay hindi katanggap-tanggap sa politika, lalo na sa mga tuntunin ng pensyon sa paggawa. Malinaw na, sa paglipas ng pagsasaalang-alang sa pagtatasa, hindi maiiwasan na itaas ang edad ng pagreretiro para sa mga kalalakihan at kababaihan. Dapat ding sumang-ayon tayo sa pagkakapantay-pantay ng karaniwang edad ng pagreretiro para sa mga kalalakihan at kababaihan. Ang mga kalkulasyon ng Higher School of Economics ay nagpapakita na ang pinakamalapit na target ay ang karaniwang edad ng pagretiro ng 63. Tulad ng para sa pagtaas ng edad ng pagretiro sa 65, nangangailangan ng karagdagang talakayan.

Sinusuportahan ng Higher School of Economics ang panukala na paghiwalayin ang mga bahagi ng sistema ng pensiyon na may kaugnayan sa seguro sa pensiyon at paglaban sa kahirapan sa mga may kapansanan na populasyon. Ang pangunahing bahagi ng pensiyon ay dapat na ilalaan mula sa seguro, na sinamahan ng compensatory surcharges hanggang sa antas ng subsistence at ibinigay na isinasaalang-alang ang control control.

Dapat ding tandaan na ang pagtataya ng draft ay hindi kasama ang mga hakbang na naglalayong bawasan ang mga obligasyon para sa maagang pagretiro sa listahan ng mga aksyon na naglalayong mapabuti ang balanse ng sistema ng pensyon. Ngayon, sa kabila ng pagkakaiba ng limang taon sa karaniwang edad ng pagreretiro para sa mga kalalakihan at kababaihan, kababaihan, sa karaniwan, nagretiro sa edad na 53, at mga kalalakihan sa edad na 54. Ayon sa aming mga kalkulasyon, ang isang makatwirang reporma sa mga unang pensiyon ay maaaring makalaya hanggang sa 0.1% ng GDP bawat taon. ...

Alinsunod sa Artikulo 170 1 ng Budget Code ng Russian Federation, pinapanatili ng Pamahalaan ng Ulyanovsk Rehiyon:

Upang aprubahan ang nakalakip na Pamamaraan para sa pagbuo ng isang forecast ng badyet para sa rehiyon ng Ulyanovsk sa pangmatagalang panahon.

Pagkilos
Gobernador - Tagapangulo
Mga pamahalaang panrehiyon
A.I. Yakunin

APPROVED

utos ng pamahalaan

Ulyanovsk rehiyon

ORDER
pag-unlad ng isang forecast ng badyet para sa rehiyon ng Ulyanovsk
pangmatagalan

1. Ang Pamamaraan na ito ay tumutukoy sa mga patakaran para sa pag-unlad at pag-apruba, ang panahon ng pagiging wasto, mga kinakailangan para sa komposisyon at nilalaman ng forecast ng badyet ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa pangmatagalang panahon (simula dito - ang forecast ng Budget).

2. Ang forecast ng badyet ay binuo at inaprubahan tuwing anim na taon para sa labing dalawa o higit pang taon.

Ang pag-unlad (pagbabago) ng Pagtataya sa Budget ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Ulyanovsk Rehiyon batay sa pagtataya (mga pagbabago sa forecast) ng pag-unlad ng sosyo-pang-ekonomiya ng Rehiyon ng Ulyanovsk para sa pangmatagalang (simula dito ay tinukoy bilang pangmatagalang pagtataya, mga pagbabago sa pangmatagalang pagtataya).

Ang mga pagbabago ay maaaring gawin sa Pagtataya sa Budget nang hindi pinalawak ang panahon ng bisa.

3. Ang draft na badyet ng badyet (mga pagbabago sa draft sa badyet ng forecast) ay ipinadala sa Pambatasang Assembly ng rehiyon ng Ulyanovsk nang sabay-sabay sa draft na batas ng rehiyon ng Ulyanovsk sa rehiyonal na badyet ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa susunod na taon ng pananalapi at para sa panahon ng pagpaplano.

4. Kasama sa forecast ng badyet ang:

a) ang pangunahing resulta ng pagpapatupad ng pampook na badyet ng rehiyon ng Ulyanovsk, ang mga kondisyon para sa pagbuo ng forecast ng Budget sa kasalukuyang panahon;

b) paglalarawan:

mga parameter ng mga pagpipilian sa pangmatagalang pagtataya at pagbibigay-katwiran sa pagpili ng pagpipilian ng pangmatagalang pagtataya bilang batayan para sa mga layunin ng Budget ng badyet;

pangunahing mga kondisyon ng sitwasyon, mga direksyon ng pag-unlad ng buwis, patakaran ng badyet at utang ng Ulyanovsk rehiyon at ang kanilang pangunahing mga tagapagpahiwatig;

ang mga pangunahing katangian ng badyet ng rehiyon ng rehiyon ng Ulyanovsk, na isinasaalang-alang ang napiling senaryo, pati na rin ang mga tagapagpahiwatig ng dami ng utang ng estado ng rehiyon ng Ulyanovsk;

c) mga layunin, layunin at panukala para sa pagpapatupad ng utang, buwis at patakaran sa badyet ng Ulyanovsk rehiyon sa pangmatagalan at kanilang paglalarawan;

d) paggasta ng marginal sa suporta sa pinansyal para sa pagpapatupad ng mga programa ng estado ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa panahon ng kanilang bisa, pati na rin ang pagtataya ng paggasta ng rehiyonal na badyet ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa pagpapatupad ng mga aktibidad na hindi programa.

Ang badyet ng badyet ay maaaring magsama ng iba pang mga parameter na kinakailangan upang matukoy ang pangunahing mga diskarte sa pagbuo ng patakaran ng badyet ng Ulyanovsk rehiyon sa pangmatagalang.

5. Upang mabuo ang Pagtataya sa Budget (draft na mga susog sa Pagtataya sa Budget), ang Ministri ng Pang-ekonomiyang Pag-unlad ng Ulyanovsk Rehiyon:

sa pamamagitan ng Hunyo 15 ng kasalukuyang taon ng pananalapi, ipadala sa Ministri ng Pananalapi ng rehiyon ng Ulyanovsk ang mga parameter ng pangmatagalang forecast (mga pagbabago sa pangmatagalang forecast) at isang paliwanag na tala sa kanila;

bago ang Nobyembre 01 ng kasalukuyang taon ng pananalapi, ipinadala sa Ministri ng Pananalapi ng rehiyon ng Ulyanovsk ang na-update na mga parameter ng pangmatagalang forecast (mga pagbabago sa pangmatagalang forecast) at isang paliwanag na tala sa kanila.

6. Ministri ng Pananalapi ng Ulyanovsk rehiyon:

bago ang Oktubre 6 ng kasalukuyang taong pinansiyal, ipinapadala sa Pamahalaan ng rehiyon ng Ulyanovsk ang forecast ng Budget (draft na pagbabago sa forecast ng badyet) bilang bahagi ng mga materyales sa draft na batas ng Ulyanovsk sa rehiyon ng badyet ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa susunod na taon ng pananalapi at para sa panahon ng pagpaplano;

sa loob ng isang panahon na hindi lalampas sa dalawang buwan mula sa petsa ng pagsasaalang-alang ng batas ng rehiyon ng Ulyanovsk sa rehiyonal na badyet ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa susunod na taon ng pananalapi at para sa nakaplanong panahon sa pangalawang pagbabasa sa Pambatasang Assembly ng rehiyon ng Ulyanovsk, nagsusumite sa Pamahalaan ng rehiyon ng Ulyanovsk para sa pagsasaalang-alang at pag-apruba sa forecast ng Budget (draft na mga susog sa Budget pagtataya).

_______________