Revizuirea directorilor fondurilor este oferită pentru a reduce salariile

Directorii și membrii organismelor de gestionare a fondurilor regionale de reparații de capital li se oferă să limiteze suma totală a plăților - nu trebuie să depășească salariul mediu în regiune de mai mult de două ori. Un grup de adjuncți ai Dumei de Stat din Partidul Comunist al Federației Ruse au trimis un apel corespunzător premierului Dmitry Medvedev și ministrului construcțiilor și locuințelor și serviciilor comunale Mikhail Meniu. Comuniștii au mai sugerat ca premierul să ia în considerare posibilitatea demiterii șefilor de fonduri regionale care nu au trecut testul de aptitudine.

În ancheta parlamentară (disponibilă Izvestiei), parlamentarii atrag atenția asupra salariului multimilionar al lui Sergei Makarov, fostul șef al Fondului de reparații capitale autonome Khanty-Mansiysk Okrug, care a primit peste 10 milioane de ruble ca salariu în 11 luni din 2015.

Deputații propun să stabilească o limită pentru valoarea totală a plăților către directorii fondurilor de reparații de capital la nivelul de 200% din salariul mediu din regiune, precum și pentru membrii organelor de conducere și alți angajați - în grad descendent din această sumă. De exemplu, dacă salariul mediu din Okrugul autonom Khanty-Mansi din 2015 a fost la nivelul de 56,3 mii de ruble, atunci ex-directorul fondului ar putea conta pe plata maximă lunară de 112,6 mii ruble și nu 900 mii, după cum a primit.

Fondurile de reparații de capital ineficiente și corupte trebuie lichidate. Insistăm asupra demiterii imediate a tuturor șefilor fondurilor de reparații capitale care și-au dovedit incompetența și asupra limitării legislative a nivelului salariilor pentru directorii acestor fonduri nefericite, în caz contrar, va trebui să alergăm în jurul regiunilor și să aflăm care dintre ei au târât în \u200b\u200bbuzunare milioanele colectate de cetățeni pentru reparații majore. cum a fost în Ugra, - Serghei Obukhov a declarat pentru Izvestia.

Salariile unor șefi ai fondurilor regionale de reparații de capital sunt într-adevăr discutabile. De exemplu, în conformitate cu decretul administrației regionale Smolensk, șeful fondului local de reparații de capital a primit un stimulent monetar lunar în valoare de 17 salarii oficiale, cu un salariu de 20 de mii de ruble. Astfel, se dovedește că veniturile șefului fondului în 2015, potrivit documentului, ar putea fi de 340 mii de ruble pe lună. Prin urmare, notează Partidul Comunist, „calculul plăților către administrație și alți angajați ai operatorilor regionali are nevoie de o reglementare legală centralizată”.

Ministrul adjunct al construcțiilor și al locuințelor și serviciilor comunale al Federației Ruse, Andrei Chibis, comentând apelul comuniștilor, a menționat că fondurile regionale de reparații de capital sunt organizații non-profit create de autoritățile entităților componente ale Federației, datorită cărora determinarea salariilor administratorilor de fonduri nu este nivelul guvernului federal.

În plus, legea prevede clar că nu se poate cheltui un singur copec de bani publici contribuit de proprietar pentru întreținerea fondului, ci poate fi cheltuit doar pentru reparații de capital ale proprietății comune din clădire de apartamente, - a remarcat Andrey Chibis. - În ceea ce privește impunerea unei limite de salariu, administratorii fondurilor gestionează miliarde și să fim simpli: persoanele care sunt responsabile pentru astfel de sume nu pot primi 20 sau 40 de mii de ruble, după cum sugerează unii parlamentari. Acest populism și dorința de a câștiga puncte politice în realitățile actuale ale campaniilor electorale sunt de înțeles, dar departe de realitate și de obiectivitate.

Ministrul adjunct a subliniat că, după incidentul scandalos din Okhant Autonomul Khanty-Mansi, Ministerul Construcțiilor, împreună cu alte departamente relevante, intenționează să verifice prompt toate regiunile, iar în cazul în care astfel de fapte sunt dezvăluite, organele speciale vor face față „violatorilor”.

În cadrul Comitetului privind statul pentru politica de locuințe și locuințe și servicii comunale, propunerea adjuncților a fost evaluată în diferite moduri, dar au fost de acord asupra unui lucru: salariul angajaților unui operator regional ar trebui stabilit la nivel legislativ al entităților componente ale Federației.

Andrey Rudenko (Rusia Rusă), membru al Comitetului de stat pentru Duma pentru politica în domeniul locuinței și locuința și utilitățile, într-un comentariu pentru Izvestia, a numit inițiativa colegilor săi o propunere corectă. El consideră că multe probleme și componenta de corupție din zona de revizuire pot fi asociate cu confuzia din legislație.

Situația în sine decurge din confuzia noastră cu acest fond de revizuire, deoarece, potrivit legii federale, banii strânși de la chiriași trebuie să meargă la renovarea caselor, există și un fondator care dă bani pentru întreținerea acestei organizații non-profit. Este administrația locală - a explicat deputatul. - Fondatorii trebuie să decidă câți bani sunt dispuși să aloce pentru întreținerea acestui aparat.

ÎN legea federală puteți înregistra orice doriți. Plățile cetățenilor pentru reparații majore nu sunt cheltuite pentru întreținerea și deservirea funcționarilor operatorilor regionali - acest lucru este interzis. Banii strânși se duc exclusiv la revizuire - a menționat el. - Fondul este creat de autoritățile subiectului și ar trebui să existe responsabilitatea regiunilor.

Potrivit lui Dmitry Kataev, co-președinte al mișcării publice Solidarity Housing, inițiativa este corectă, dar este puțin probabil să fie eficientă.

Administratorii fondurilor sunt funcționari. Este corect să vă calculați salariul din media pentru regiune sau în funcție de un sistem similar. Este o altă problemă că nu există un singur principiu corect în țara noastră. Pentru că întotdeauna vor exista ocoluri, a spus el.

Dmitry Kataev consideră că limitarea salariilor poate stimula un funcționar lipsit de scrupule să caute alte modalități de refacere a propriului buzunar - la corupție.

Este suficient ca administratorul fondului să-și miște puțin degetele pentru a include imediat o casă în planul de renovare, iar mai târziu, a treia chiar și mai târziu, pentru a influența concurența antreprenorilor. Prin urmare, un salariu mic îl va stimula în acest proces - consideră el.

Reabilitarea este un subiect „pe termen lung” pe care „toate partidele, fără excepție, îl adoptă”, spune șeful Grupului de experți politici, Konstantin Kalachev. În opinia sa, acest lucru face posibilă simplificarea programului electoral la două sau trei teze.

Având în vedere că există aproximativ 80% dintre persoanele din regiune care plătesc contribuții pentru revizuire, părțile vor rupe acest subiect. Întrucât cetățenii înțeleg că este imposibil să se îndepărteze de la plata pentru revizuire, în opinia mea, subiectul extinderii beneficiilor, pe care Rusia Unită a mizat, va fi mai productiv - a menționat expertul. - În mod tradițional, tema locuinței și serviciilor comunale este aproape de „Revoluționarii sociali”, dar comuniștii nu vor renunța doar la aceasta, numeroasele lor inițiative mărturisesc acest lucru.

Astfel, de exemplu, deputații din Partidul Comunist al Federației Ruse au propus „reducerea sarcinii asupra proprietarilor clădire de apartamente»Și stabiliți o rată la care 15% din fondurile destinate revizuirii sunt date de cetățeni, 85% - de către stat. Și deputații de la „Rusia Rusă” au vorbit în favoarea anulării plății contribuției pentru revizuire pensionarilor peste 80 de ani. La rândul lor, reprezentanții „Rusiei Unite” au sfătuit să nu se angajeze în populism pe tema revizuirii.

Serghei Makarov, directorul Fondului Ugra pentru reparații capitale, a fost concediat. ... Acum câteva luni, nimic nu a prevestit o astfel de situație. Cu toate acestea, doar săptămâna trecută, au fost făcute publice fapte care l-au făcut pe Serghei Makarov, de fapt, incompatibil cu poziția sa. Detalii - în materialul „AiF-Yugra”.

Scrisoare pentru tine!

În 20 ianuarie a devenit cunoscut faptul că la sfârșitul anului 2015 guvernatorul Ugra Natalya Komarova a primit o scrisoare. I-am scris procurorul general adjunct al Federației Ruse pentru districtul federal Ural Yuri Ponomarevprin raportarea tranzacțiilor financiare suspecte din Fondul de reparații de capital Iugorsk identificate de specialiștii Rosfinmonitoring.

De exemplu, inspectorii au descoperit un lucru atât de imparțial. În 2015, 1 miliard de 168 de milioane de ruble au fost transferate în contul Fondului destinat contribuțiilor din partea populației. Dintre acestea, 563 milioane de ruble au fost alocate direct contractanților. Restul banilor se aflau în banca Khanty-Mansiysk, iar dobânzile scadeau asupra lor. Deci, prin decizia Consiliului de Supraveghere al Fondului, această dobândă în valoare de 64 de milioane de ruble a fost retrasă din cont și cheltuită pentru finanțarea activităților Fondului însuși. Dintre acestea, aproape 29 de milioane de ruble pentru salariile angajaților.

Mai mult, cea mai mare parte a acestor fonduri a fost primită de un singur angajat - directorul fondului Sergey Makarov... Drept urmare, venitul său oficial pentru 11 luni din 2015 a depășit 10 milioane de ruble.

„Ținând cont de cele de mai sus, îmi propun să dezvolt act juridicreglementarea procedurii de cheltuieli a dobânzii pentru utilizare banipe conturile operatorului regional. Vă rog să mă informați despre rezultate ”, a scris Yuri Ponomarev.

Procurorul general adjunct al Federației Ruse Yuri Ponomarev. Foto: serviciul de presă al Guvernatorului din Ugra

Prima reacție

Autoritățile raionale au răspuns destul de repede la scrisoarea procurorului. La prima întâlnire a Ugra Duma din 2016, care a avut loc pe 28 ianuarie, deputații au decis că de acum încolo, Fondul Ugra pentru revizuire poate cheltui dobânzile acumulate pe bani publici doar în scopul prevăzut.

„Când există solduri gratuite în conturile operatorului Ugra din revizuirea clădirilor de apartamente și sunt plasate în conturi bancare, încasările vor fi direcționate prin decretul guvernului numai în scopurile directe ale fondului - adică pentru revizuirea locuințelor. În orice alt scop. Nici pentru plata salariului, nici pentru achiziții ", - asigurat vorbitorul Dumei regionale Boris Khokhryakov.

Totuși, Serghei Makarov a încercat să se explice.

„Interesul nu a fost retras. Au fost luate înapoi, majoritatea au fost deja returnate - spune el acum fostul director agenția URA.ru. - Cert este că nu ne-am permis niciodată să ne asumăm dobândă, în special pentru plata salariilor. S-a dezvoltat o procedură - interesul nu poate fi utilizat în niciun fel, cu excepția revizuirii. Au dat explicații, le-au semnat la secția de locuințe și servicii comunale și i-au trimis la parchet.

Dar despre ce s-au cheltuit 29 de milioane de ruble, despre care vorbește procurorul general adjunct, Serghei Makarov nu a explicat. Nici el nu a spus nimic pentru a-și justifica salariul exorbitant.

A sosit opoziția

Între timp, scandalul s-a scurs la cel mai înalt nivel - la Moscova. Deputații Dumei de Stat din Partidul Comunist al Federației Ruse, Serghei Obukhov și Valery Rashkin transformat in către premierul Federației Ruse, Dmitry Medvedev cu o cerere de lichidare a fondurilor de reparații de capital în toată țara și de a returna contribuțiile plătite cetățenilor. În sprijinul faptului că fondurile sunt ineficiente, au citat, în special, cazul salariului lui Serghei Makarov.

Deputatul Duma de stat din Iugorsk de la „Rusia Rusă” Mikhail Serdyuk a scris o scrisoare către Natalya Komarova prin care cerea demiterea directorului Fondului.

„Este absurd! Astăzi, locuitorii a sute și mii de clădiri de apartamente din raion, obligați să plătească costurile reparațiilor capitale ale clădirilor din fondurile proprii, într-un ritm apropiat de maximul stabilit, împotriva lor vor participa la un „maraton de caritate” în favoarea șefului fondului de reparații capitale. Mai mult, majoritatea dintre ei nici măcar nu sunt conștienți de amploarea virtuții lor. Oamenii sunt pur și simplu ținuți în întuneric. Cred că cel mai bun lucru care în cele din urmă strălucește pentru Ugra Ostap Bender este recalificarea ca administrator de casă ”, spravedlivoross nu este timid în expresii.

„Urmăm litera legii, Fundația a creat o comisie specială pentru combaterea corupției. Nu ar trebui și nu putem avea scheme de corupție, deoarece lucrăm cu fondurile proprietarilor și trebuie să facem cont de fiecare rubla ".

Specialiștii Centrului Anticorupție YABLOKA au analizat transparența Fondului pentru reparația capitală a clădirilor de apartamente din Moscova (Fondul), au aflat cum sunt cheltuite fondurile bugetare și au aflat cât de deschis este Fondul în ceea ce privește controlul civil.

Constatări preliminare

Multe date sunt ascunse

Fondurile din comisioane pentru revizuire sunt acumulate într-un cont la Departamentul de Finanțe din Moscova, utilizarea lor ulterioară până la plata contractului de muncă pentru revizuire nu este dezvăluită. În special, rămâne întrebarea dacă fondurile sunt depuse la bănci și, dacă da, în ce condiții. Totalul taxelor colectate nu au fost încă făcute publice. Bugetul exact al fundației nu a fost anunțat.

Fondul este risipitor

Menținerea Fondului costă contribuabilii pe an, în valoare de aproximativ 690 milioane de ruble. Șefii Fondului (care au fost și funcționari publici ieri) primesc în continuare salarii, stimulente și bonusuri de la bugetul Moscovei. Cu toate acestea, ei nu mai publică declarații de venit obligatorii pentru funcționari și sunt considerați angajați ai NPO. Achizițiile pentru nevoile Fondului și în timpul reviziilor majore au fost eliminate din sistemul de achiziții publice. Citiți mai departe pentru detalii.

Taxele sunt reduse

Suma este de aproximativ 5,3 miliarde de ruble. astăzi este păstrat în contul Fondului și este depreciat din cauza inflației. La rata actuală a taxelor și cheltuielilor pentru 2016, valoarea pierderilor datorate inflației s-ar putea ridica la 1,2 miliarde de ruble.

Imaginea de ansamblu

Începând cu 1 iulie 2015, proprietarii de locuințe și spații nerezidențialecu sediul în Moscova trebuie să plătească contribuții lunare pentru reparațiile majore ale Fondului. Fondatorul și organizația de supraveghere a Fondului este Departamentul de revizuire a orașului Moscova. Fundația era condusă de Artur Keskinov, pentru aceasta trebuia să părăsească postul de șef al Departamentului de revizuire din Moscova. El a fost șeful departamentului timp de 10 ani (7 ani - șeful Departamentului de revizuire și alți 3 ani - Departamentul de locuințe și utilități publice și îmbunătățiri). El a fost înlocuit de Vitaly Mikhailichenko, fostul adjunct al lui Keskinov.

Sprijinul financiar al activităților curente ale Fundației se realizează în detrimentul alocațiilor bugetare din bugetul orașului Moscova. Cu toate acestea, bugetul publicat al Moscovei nu oferă informații exacte despre fondurile pe care orașul le cheltuie pentru activitățile Fondului.

Tabelul 1. Alocări bugetare prevăzute

Departamentul de revizuire a orașului Moscova

După cum se poate observa din tabelul 1, bugetul de la Moscova indică cheltuielile departamentului de reparații capitale pentru salariile personalului pentru toate instituțiile statului și fondurile extrabugetare, precum și dimensiunea generală subvenții departament pentru organizații non-profit... Nu există informații disponibile publicului despre fondurile pe care Fondul le primește de la stat.

Rețineți că fondurile prevăzute direct în bugetul de la Moscova nu reflectă toate cheltuielile estimate ale Fondului.

Lipsa de transparență în alocarea fondurilor de stat pentru activitățile Fondului ridică întrebări semnificative din punctul de vedere al combaterii corupției.

Cheltuieli de fond

Fondul pentru reparații de capital și-a început activitatea cu cheltuieli pentru renovarea spațiilor pentru fond, achiziționarea de mobilă și comandarea unui număr de proiecte de cercetare.

Renovarea spațiilor în 2015, pe baza prețului maxim inițial pentru loturi, a costat Fondul mai mult de 86 de milioane de ruble.

Achiziționarea de mobilier în 2015 a costat puțin mai mult de 32,5 milioane de ruble. Este de remarcat faptul că dezvoltarea unui număr de acte juridice normative pentru activitățile Fondului a fost realizată nu de avocații Departamentului Moscova pentru revizuire, ci de o terță parte - Institutul de Economie Urbană. Prețul inițial de achiziție pentru elaborarea reglementărilor a fost de 4,33 milioane de ruble.

Planul de achiziții de bunuri (lucrări, servicii) pentru 2016 presupune cheltuieli în valoare de 90,47 milioane de ruble. Printre achizițiile pentru 2016, este indicată „furnizarea de servicii pentru informare și procesare analitică a cererilor primite de fond”. De ce Fondul efectuează achiziții pentru dezvoltare documente de reglementare iar tratarea contestațiilor atunci când există avocați pe personal rămâne neclară.

Trebuie menționat că site-ul web al Fondului listează planurile de recrutare a aproximativ 600 de specialiști până la sfârșitul primului trimestru 2016: ingineri, avocați, contabili, etc. Fondul oferă un „venit oficial stabil” de 47.500 de ruble. + premii

Sursele primăriei susțin că bonusurile totale pentru funcționarii din Moscova (lunar, trimestrial și anual) se ridică la aproximativ 70-80% din salariul lunar al angajatului mediu. Astfel, aproximativ 256 milioane pe an pot fi cheltuite pentru bonusuri pentru angajații fondului.

Un calcul aproximativ arată că costurile de personal pentru anul vor fi de aproximativ 598 de milioane de ruble.

În total, întreținerea Fondului ar trebui să coste aproximativ 690 milioane -190499 pe an

Informații privind cheltuielile pentru salarizare director general Fundația și cei șase deputați ai săi rămân închise. Nu există nicio modalitate de a compara schimbările din salariile conducerii Fondului după trecerea de la serviciu public în sfera ONG-urilor.

Bugetarea fondurilor

Bugetul fondului este format din contribuții lunare în valoare de 15 ruble. pentru un metru pătrat

Există două opțiuni de acumulare:

1) Din contul Fondului de reparații capitale - organizație creată special de Guvernul Moscovei pentru a acumula fonduri ale proprietarilor și a organiza reparații capitale.

2) Pe un cont bancar special deschis pentru o anumită casă.

Doar 130 de clădiri rezidențiale multifamiliale (MZD) au ales a doua opțiune. 28.942 Căi Ferate din Moscova (suprafață totală 212,14 milioane mp) Fonduri directe către Fond. Rata de colectare de la Moscova este una dintre cele mai ridicate din Rusia: 91,4%, astfel că sume importante sunt acumulate în contul Fondului.

Cât plănuiești să colectezi?

Fondul de reparații capitale intenționează să publice raportul său anual până la 1 iulie 2016. Încă nu există date oficiale, să facem calcule preliminare.

Tabelul 2 Formarea contului fondului de reparații de capital

Cât a fost cheltuit pentru reparații

Prețul total al ofertelor anunțate și deja finalizate pentru revizuirea caselor s-a ridicat la 9.928.409.072 ruble la 21 martie 2016. Alte 11 947 367 797 ruble. pentru aceeași perioadă alocată pentru reparația ascensoarelor. Scăderea procentuală medie a prețului inițial la licitație a fost de aproximativ 5,17%. Adică, o sumă de aproximativ 20,78 miliarde de ruble a fost cheltuită pentru revizuire. Ținând cont de procentul de colectare până în acest moment, fondul trebuia să acumuleze aproximativ 26,1 miliarde de ruble. din taxe de la cetățeni.

Astfel, până în prezent, aproximativ 5,3 miliarde de ruble. rămâne în contul fondului de la Moscova și se amortizează rapid.

Fondul și inflația

Vicepremierul Rusiei, Dmitry Kozak, a declarat în interviul său: "Valoarea totală a taxelor pentru reparațiile majore din Rusia în 2015 s-a ridicat la 97 de miliarde de ruble, din care doar 25 de miliarde de ruble au fost cheltuite pentru lucrările de reparații". Conform datelor preliminare pentru 2015, Fondul de reparații capitale Moscova a finalizat doar jumătate din lucrările planificate. Planificat / finalizat în acest an: 2.297 / 1087 (la 01.12.2015).

Pe baza acestor informații, se pune întrebarea cu privire la păstrarea fondurilor Fondului din inflație. La sfârșitul anului 2015, conform datelor oficiale, Rusia a fost de 12,9 la sută. Astfel, în 2016, chiar și cu o rată de inflație prevăzută de 6,4%, Fondul riscă să piardă peste 1,2 miliarde de ruble.

Fondurile acumulate de fond, în conformitate cu prevederile Decretului Guvernului de la Moscova nr. 834-PP din 29 decembrie 2014, sunt păstrate într-un cont la Departamentul de Finanțe din Moscova. În ciuda indicației că astfel de fonduri pot fi cheltuite doar pentru revizuirea căii ferate din Moscova, nu este clar dacă sunt plasate în bănci. Și dacă da, în ce condiții, este stabilit interesul și cum este cheltuit.

Pe baza Decretului Guvernului de la Moscova nr. 86-PP din 27 februarie 2015, Fondul nu poate cheltui anual mai mult de 90% din comisioane pentru anul calendaristic trecut. În ce scop a fost introdusă această normă nu se cunoaște, întrucât fondurile în acest caz se vor devaloriza inevitabil.

Programul de revizuire regională 2015-2044

Programul este proiectat pentru 30 de ani (din 2015 - 2044). Trebuie menționat că o treime din totalul fondului de locuințe inclus în programul de reparații capitale se află în districtul administrativ central. Astfel, proprietarii de apartamente din alte raioane administrative vor sponsoriza renovarea caselor din centru.

Necesitatea unui „cazan comun” ridică întrebări, dacă este posibil, pentru a distribui contribuțiile în districtele administrative ale Moscovei și a efectua reparații în fiecare district separat. Descentralizarea poate reduce riscurile de corupție în identificarea contractorilor și executarea muncii.

concluziile

Analiza a arătat necesitatea de a dezvălui informații importante social despre activitățile Fondului.

Obținerea tuturor beneficiilor finanțare guvernamentală, Fondul este de fapt eliminat din sistemul de control agentii guvernamentale... Șeful fondului - fost lider Departamentul de reparații capitale - raportează acum activitățile Fondului fostului său subordonat, care l-a înlocuit. Informațiile de pe site-ul web al Fundației nu sunt publicate în în întregime... Lipsa de informații esențiale este atenuată de un număr mare de publicații gratuite despre Fond în mass-media.

Din punctul nostru de vedere, guvernul de la Moscova, reprezentat de autoritățile competente, trebuie să:

• Publică informații despre fondurile bugetare alocate activităților curente ale Fondului de reparații de capital;

• Obligă conducerea Fondului să publice în mod regulat declarații privind veniturile, cheltuielile, obligațiile de proprietate și proprietatea;

• Publicați informații despre salariile și bonusurile primite pentru personalul de conducere al Fondului de reparații de capital (conform Cartei Fondului, aceste informații nu pot fi un secret comercial);

• Introduceți restricții privind angajarea în alte activități plătite pentru conducătorii Fondului, în conformitate cu restricțiile și interdicțiile pentru angajații guvernului;

• Dezvăluiți informații despre procedura de utilizare a fondurilor din contul Fondului la Departamentul de Finanțe din Moscova;

• Diferențați valoarea contribuției lunare în funcție de districtul administrativ;

• Efectuează un raport trimestrial cu privire la fondurile colectate și cheltuite pentru revizuirea căii ferate din Moscova;

• Limitați cheltuielile de fonduri din raionul administrativ în care au fost efectuate taxele, până la anularea completă la nivel federal a ilegalității, din punctul de vedere al părții YABLOKO, taxe pentru revizuire.

Membru al Comitetului Politic Federal al Partidului YABLOKO

Serghei Mitrokhin

Șeful Centrului Anticorupție al Partidului YABLOKO

Alexey Karnaukhov

[email protected]

Avocat al Centrului Anticorupție al partidului YABLOKO

Alexey Chumakov