Өөрийгөө зохицуулах эрх зүйн орчин. Бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны өөрийгөө зохицуулалт Өөрийгөө зохицуулах субьектууд


"Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын тухай" 315-ФЗ-ийн Холбооны хуулийн 2-р зүйлд (цаашид 315-ФЗ) "өөрийгөө зохицуулах гэдэг нь бизнес эрхлэгч, бизнес эрхлэгчдийн бие даасан, идэвхтэй үйл ажиллагаа гэж ойлгогддог. мэргэжлийн үйл ажиллагаамөн агуулга нь заасан үйл ажиллагааны стандарт, дүрмийг боловсруулж, тогтоож өгөх, түүнчлэн заасан стандарт, дүрмийн шаардлагыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих явдал юм. " Өөрийгөө зохицуулах нь өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудад бизнес эрхлэх эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүсийн нэгдлийн үндсэн дээр хийгддэг.

Өөрөөр хэлбэл, хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид, эсвэл ижил төрлийн мэргэжлийн үйл ажиллагааны субъектуудыг нэгтгэсэн SRO -ууд өөрсдөө хөтлөх дүрмийг тогтоодог. эдийн засгийн үйл ажиллагаасалбартаа тэдний дагаж мөрдөх, зөрчигчдөд хориг арга хэмжээ авахад хяналт тавих, маргааныг шүүхээс өмнө шийдвэрлэх. Энэ нь зах зээлийн үйл ажиллагаанд төрөөс хөндлөнгийн оролцоог хамгийн бага байлгах болно.

Өөрийгөө зохицуулах хоёр үндсэн хэлбэр байдаг: A) сайн дурын үндсэн дээр - эдийн засгийн бүлэг хүмүүсийн шаардлагыг тавьж, хэрэгжилтийг хангадаг. Ийм бүлгүүдийн жишээ бол холбоод, нэгдсэн аж ахуйн нэгж, хувиараа бизнес эрхлэгчид байж болно. Тэд өөрсдийн дүрэм, кодоо боловсруулж, сайн дурын үндсэн дээр хэрэгжүүлж, үйл ажиллагааныхаа чиглэлээр хууль тогтоомжийн бүх шаардлагыг дагаж мөрддөг. B) Төлөөлсөн - төр нь аж үйлдвэрийн үйл ажиллагааг зохицуулах хэд хэдэн чиг үүргийг аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд бус харин гишүүнчлэл бүхий SRO -д өөрсдийгөө зохицуулах байгууллагуудад шилжүүлдэг. Үүний зэрэгцээ муж нь SRO, тэдгээрийн баримт бичиг, элсэлтийн дүрэм гэх мэтийг дагаж мөрдөх ёстой хамгийн бага шаардлагыг тогтоодог. SRO -ийн гишүүнчлэл нь субъектуудын хувьд заавал байх ёстой бизнес эрхлэх үйл ажиллагаасалбар дээр. Үүний үндсэн дээр арбитрын менежер, үнэлгээчдийн өөрийгөө зохицуулах байгууллагууд Орост аль хэдийн ажиллаж байна. Холбооны хууль 148-ФЗ "Хот төлөвлөлтийн тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хууль тогтоомжийн актууд»(Цаашид - 148 -ФЗ), өөр нэг салбар бий болсон бөгөөд үйл ажиллагааны зохицуулалтыг SRO - барилгад шилжүүлдэг. 148-FZ нь барилгын чиглэлээр гурван төрлийн SRO байгуулжээ: 1) инженерийн судалгаа хийж буй хүмүүсийн гишүүнчлэлд үндэслэн өөрийгөө зохицуулах байгууллагууд; 2) сургагч багш нарын гишүүнчлэлд суурилсан өөрийгөө зохицуулах байгууллагууд төслийн баримт бичиг; 3) барилга барьж буй хүмүүсийн гишүүнчлэлд суурилсан өөрийгөө зохицуулах байгууллагууд. 148-FZ хуулийн дагуу. арилжааны бус түншлэл SRO статус авахын тулд хэд хэдэн шаардлагыг хангасан байх ёстой: 1) дор хаяж 100 гишүүн нэгтгэх ( барилгын байгууллагууд), эсвэл 50 гишүүн (судалгаа, дизайны байгууллагууд); 2) нөхөн олговрын сан байгаа эсэх. (доороос үзнэ үү); 3) баримт бичгийн багц байгаа эсэх:

  • байгууламжийн аюулгүй байдалд нөлөөлөх ажилд орохыг зөвшөөрсөн гэрчилгээ олгоход тавигдах шаардлага капиталын барилга... Тэд өөрийгөө зохицуулах байгууллагаас элсэлтийн гэрчилгээ олгох нөхцлийг бүрдүүлдэг;
  • өөрийгөө зохицуулах чиглэлээр хяналт тавих дүрэм, өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүд элсэлтийн гэрчилгээ олгох, өөрийгөө зохицуулах байгууллагын стандартын шаардлага, өөрийгөө зохицуулах дүрмийг дагаж мөрдөх журмыг тогтоох. ;
  • SRO-ийн гишүүд элсэлтийн гэрчилгээ олгох, өөрийгөө зохицуулах чиглэлээр хяналтын дүрэм, шаардлагыг дагаж мөрдөхгүй байх сахилгын арга хэмжээний тогтолцоог бий болгосон баримт бичиг. техникийн зохицуулалт, SRO -ийн стандарт, дүрмийн шаардлага;
  • түүнчлэн улсын бүртгэлийн гэрчилгээ, ҮБХ -ны дүрмийн хуулбар; ҮХГ -аас баталгаажуулсан, баталгаажуулсан баримт бичгийн хуулбар улсын бүртгэлтүүний гишүүд - хуулийн этгээдүүд, түүнчлэн түүний гишүүд - хувиараа бизнес эрхлэгчид (цаашид - IP) улсын бүртгэлийн гэрчилгээний хуулбар; өөрийгөө зохицуулах сэдэв болох бизнес эрхлэгч эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагааны төрлийг харуулсан ҮБХ-ны гишүүдийн жагсаалт; ҮБХ нь хуульд заасан үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээ) -ийн хэрэглэгчид болон бусад хүмүүсийн өмнө гишүүдийн хариуцлагыг хангах арга барилтай болохыг нотлох баримт бичиг.

1. Өөрийгөө зохицуулах гэдэг нь аж ахуйн нэгж, мэргэжлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг субьектүүдийн бие даасан, идэвхтэй үйл ажиллагаа бөгөөд агуулга нь эдгээр үйл ажиллагааны стандарт, дүрмийг боловсруулж, тогтоож өгөх, түүнчлэн шаардлагыг дагаж мөрдөхийг хянах явдал юм. эдгээр стандарт, дүрмийн талаар.

2. Энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу өөрийгөө зохицуулах ажлыг өөрөө зохицуулах байгууллагад бизнес эрхлэх эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагааны субъектүүдийг нэгтгэх үндсэн дээр явуулдаг.

3. Энэхүү Холбооны хуулийн зорилгын үүднээс аж ахуйн нэгжүүдийг хувиараа бизнес эрхлэгчидтогтоосон журмын дагуу бүртгүүлж, тогтоосон журмын дагуу явуулж буй хуулийн этгээд Иргэний хууль Оросын Холбооны Улсбизнес эрхлэх үйл ажиллагаа, мэргэжлийн үйл ажиллагааны сэдвээр - хувь хүмүүсхолбооны хууль тогтоомжийн дагуу зохицуулсан мэргэжлийн үйл ажиллагаа явуулах.

Өөрийгөө зохицуулах дораж ахуйн нэгж, мэргэжлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг, агуулга нь тухайн үйл ажиллагааны стандарт, дүрмийг боловсруулж, тогтоож, тогтоосон стандартын шаардлагыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих бие даасан, идэвхтэй үйл ажиллагааг хэлнэ. дүрэм.

Энэхүү Холбооны хуульд заасны дагуу өөрийгөө зохицуулах ажлыг өөрөө зохицуулах байгууллагад бизнес эрхлэх эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагааны субъектүүдийг нэгтгэх үндсэн дээр явуулдаг.

Бизнес эрхлэх үйл ажиллагааны сэдвүүдийн дортогтоосон журмын дагуу бүртгүүлсэн, ОХУ -ын Иргэний хуульд заасны дагуу бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа эрхэлдэг хувиараа бизнес эрхлэгч, хуулийн этгээдийг хэлнэ. мэргэжлийн үйл ажиллагааны субъектууд- Холбооны хууль тогтоомжийн дагуу зохицуулсан мэргэжлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг хүмүүс.

Урлаг. Энэхүү хуулийн 3-р зүйлд өөрийгөө зохицуулах байгууллагууд нь энэхүү Холбооны хууль болон холбооны бусад хуульд заасан зорилгоор гишүүнчлэлд үндэслэн байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага бөгөөд аж ахуйн нэгжүүдийг бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх үйлдвэрлэлийн нэгдмэл байдалд үндэслэн нэгтгэдэг болохыг тогтоожээ. , үйлчилгээ) эсвэл үйлдвэрлэсэн бараа (ажил), үйлчилгээ) эсвэл тодорхой төрлийн мэргэжлийн үйл ажиллагааны субъектуудыг нэгтгэсэн зах зээл.

Бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа эрхэлдэг субъектууд болон тодорхой төрлийн мэргэжлийн үйл ажиллагааны субъектуудын нэг өөрөө зохицуулах байгууллага дахь нэгдлийг холбооны хуулиар тогтоож болно.

SRO -ийн шаардлага:

1. ОХУ-ын Иргэний хууль, 1996 оны 1-р сарын 12-ны өдрийн 7-ФЗ "Арилжааны бус байгууллагын тухай" Холбооны хуульд заасны дагуу байгуулагдсан ашгийн бус байгууллага, хэрэв энэ Холбооноос тогтоосон бүх шаардлагыг хангасан бол. Хууль;

2. холбооны хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй бол өөрийгөө зохицуулах байгууллагын хүрээнд 25-аас доошгүй аж ахуйн нэгж эсвэл 100-аас доошгүй мэргэжлийн аж ахуйн нэгжийг гишүүнээр элсүүлэх;

3. өөрийгөө зохицуулах байгууллагын бүх гишүүдэд заавал дагаж мөрдөх бизнес эрхлэх, мэргэжлийн үйл ажиллагааны стандарт, дүрэм журам байгаа эсэх;

4. Холбооны хуулийн 13-р зүйлд заасны дагуу үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн (ажил, үйлчилгээ) хэрэглэгч болон бусад хүмүүсийн өмнө гишүүн тус бүрийн өмчийн нэмэлт хариуцлагыг өөрөө зохицуулах байгууллага олгох.

Холбооны хуулиар өөрөөр заагаагүй бол өөрийгөө зохицуулах байгууллагын үйл ажиллагааг явуулахын тулд ашгийн бус байгууллага нь өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүд бизнесийн стандарт, дүрмийн шаардлагыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавьдаг тусгай байгууллагуудыг бий болгох ёстой. мэргэжлийн үйл ажиллагаа явуулж, өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн эсрэг өөрийгөө зохицуулах байгууллагын дотоод баримт бичигт заасан сахилгын шийтгэл ногдуулсан хэргийг авч үзэх.

Ашгийн бус байгууллагатухай мэдээлэл оруулсан өдрөөс эхлэн өөрийгөө зохицуулах байгууллагын статусыг олж авдаг ашгийн бус байгууллага-д Улсын бүртгэлөөрийгөө зохицуулах байгууллагууд бөгөөд ашгийн бус байгууллагын талаархи мэдээллийг тухайн бүртгэлээс хассан өдрөөс эхлэн өөрийгөө зохицуулах байгууллагын статусаа алддаг.

SRO -ийн зорилго- энэ байгууллагад нэгдсэн субъектуудын бизнес эрхлэх эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагааг өөрөө зохицуулах.

Өөрийгөө зохицуулах байгууллага:

· Бизнес эрхлэх болон мэргэжлийн үйл ажиллагааны стандарт, дүрмийг боловсруулж баталдаг (холбооны хуулиар бусад шаардлага, стандарт, дүрмийг тогтоож болно);

· Холбооны хууль тогтоомжид нийцээгүй норматив эрх зүйн актыг хүчингүй болгох тухай өргөдлийг өөрийн нэрийн өмнөөс болон гишүүдийнхээ эрх ашгийн үүднээс шүүхэд хандах эрхтэй бөгөөд үүнийг дагаж мөрдөх үүргийг гишүүдийн гишүүдэд оногдуулдаг. өөрийгөө зохицуулах байгууллага;

· Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын стандарт, дүрмийн шаардлагыг зөрчсөн байгууллагын гишүүдэд сахилгын шийтгэл ногдуулах, түүнчлэн өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхолд нөлөөлж буй үйл ажиллагааны мэдээллийн ил тод байдлыг хангах. аливаа хүмүүс.

SRO -ийн үндсэн функцууд:

1. өөрийгөө зохицуулах байгууллагад бизнес эрхлэх эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагаа явуулах субъектүүдийг гишүүнээр элсүүлэх нөхцлийг боловсруулж, бий болгох;

2. энэхүү Холбооны хууль болон өөрийгөө зохицуулах байгууллагын дотоод баримт бичигт заасан гишүүдийнхээ эсрэг сахилгын шийтгэл ногдуулдаг;

3. Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүд, түүнчлэн өөрсдийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн үйлдвэрлэсэн бараа (ажил, үйлчилгээ) болон бусад хүмүүсийн хооронд үүссэн маргааныг шийдвэрлэх зорилгоор арбитрын шүүх байгуулна. арбитрын шүүхийн тухай хууль тогтоомж;

4. ашгийн төлөө бус байгууллагын дүрмээр тогтоосон журмын дагуу тайлан хэлбэрээр өөрийгөө зохицуулах байгууллагад ирүүлсэн мэдээллийн үндсэн дээр гишүүдийнхээ үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх, шийдвэрээр батлагдсан бусад баримт бичгийг боловсруулах. Ерөнхий уулзалтөөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүд;

5. өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн эрх мэдэлтэй харилцахдаа тэдний ашиг сонирхлыг төлөөлдөг төрийн эрх мэдэл RF, ОХУ -ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагууд;

6. зохион байгуулдаг мэргэжлийн боловсролхолбооны хууль тогтоомжид өөрөөр заагаагүй бол өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн ажилтнуудын гэрчилгээ эсвэл өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн үйлдвэрлэсэн бараа (ажил, үйлчилгээ) -ийн гэрчилгээ;

7. гишүүдийнхээ үйл ажиллагааны мэдээллийн ил тод байдлыг хангаж, эдгээр үйл ажиллагааны талаархи мэдээллийг энэхүү Холбооны хууль, өөрийгөө зохицуулах байгууллагын дотоод баримт бичигт заасан журмаар нийтлэх;

8. Гишүүдийнхээ бизнес эрхлэх, мэргэжлийн үйл ажиллагаанд өөрийгөө зохицуулах байгууллагын стандарт, дүрмийн шаардлага, өөрийгөө зохицуулах байгууллагад гишүүнээр элсэх нөхцлийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавьдаг;

9. Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн үйл ажиллагааны талаархи гомдол, гишүүд нь өөрөө өөрийгөө зохицуулах байгууллагын стандарт, дүрмийн шаардлага, өөрийгөө зохицуулах байгууллагад гишүүнээр элсэх нөхцөлийг зөрчсөн хэргийн талаар гомдлыг хэлэлцдэг.

Өөрийгөө зохицуулах байгууллага дараахь эрхтэй.

1. ОХУ -ын төрийн эрх бүхий байгууллагуудын аливаа үйлдэл, шийдвэр, (эсвэл) үйлдэл (эс үйлдэхүй) -ийг ОХУ -ын хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу өөрийн нэрийн өмнөөс эсэргүүцэх. Өөрийгөө зохицуулах байгууллага, түүний гишүүн, гишүүдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг зөрчсөн эсвэл ийм зөрчлийн аюул заналхийлж буй ОХУ, орон нутгийн засаг захиргаа;

2. Холбооны хууль, ОХУ-ын бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомж, бусад зохицуулалтын эрх зүйн актууд, өөрийгөө зохицуулах сэдэвтэй холбоотой төрийн хөтөлбөрүүдийн хэлэлцүүлэгт оролцох. ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн байгууллагууд, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудад хүргүүлсэн зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төслүүдийн бие даасан шинжээчийн дүгнэлтийн талаархи дүгнэлтийг илгээх;

3. бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх асуудлаар саналаа эрх бүхий байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад хүргүүлэх төрийн бодлогоөөрийгөө зохицуулах сэдэвтэй холбоотой нутгийн өөрөө удирдах ёсны бодлого;

4. Холбооны хуулиар тогтоосон журмын дагуу өөрийгөө зохицуулах байгууллагад холбооны хуулиар олгогдсон чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай мэдээллийг эрх баригчид болон нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудаас авах, эдгээр байгууллагаас мэдээлэл авах.

Өөрийгөө зохицуулах байгууллага эрхгүйөөрийгөө зохицуулах байгууллагын ашиг сонирхол, гишүүдийн ашиг сонирхлын зөрчилдөөнийг бий болгох эсвэл ийм зөрчилдөөний аюул заналхийлж буй үйл ажиллагаа явуулах, арга хэмжээ авах.

Өөрийгөө зохицуулах нь бизнес эрхлэгч эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг субьектуудын бие даасан, идэвхтэй үйл ажиллагаа юм.Өөрөө өөрийгөө зохицуулах байгууллагад аж ахуйн нэгж, мэргэжлийн үйл ажиллагаа явуулж буй хүмүүсийн нэгдлийн үндсэн дээр өөрийгөө зохицуулдаг.

Аж ахуйн нэгж - тогтоосон журмын дагуу бүртгүүлсэн хувиараа бизнес эрхлэгч, хуулийн этгээд

Мэргэжлийн үйл ажиллагааны субъектууд - Холбооны хууль тогтоомжийн дагуу зохицуулсан мэргэжлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг FL.

Өөрийгөө зохицуулах сэдэв бол өөрийгөө зохицуулах байгууллагад нэгдсэн аж ахуйн нэгжийн бизнес эрхлэх эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагаа юм.

  • 1. өөрийгөө зохицуулах байгууллагын аж ахуйн нэгж, мэргэжлийн үйл ажиллагааны субъектүүдийн гишүүнчлэлд тавигдах шаардлагыг боловсруулж, тогтоодог;
  • 2. хууль тогтоомж, өөрийгөө зохицуулах байгууллагын дотоод баримт бичигт заасан гишүүдийнхээ эсрэг сахилгын арга хэмжээ авдаг;
  • 3. Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүд, түүнчлэн өөрсдийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн үйлдвэрлэсэн бараа (ажил, үйлчилгээ) болон бусад хүмүүсийн хооронд үүссэн маргааныг шийдвэрлэх зорилгоор арбитрын шүүх байгуулна. арбитрын шүүхийн тухай хууль тогтоомж;
  • 4. Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын дүрмээр тогтоосон журмын дагуу тайлан хэлбэрээр өөрийгөө удирдах байгууллагад өгсөн мэдээллийн үндсэн дээр гишүүдийнхээ үйл ажиллагаанд дүн шинжилгээ хийх, ерөнхий шийдвэрээр батлагдсан бусад баримт бичгийг боловсруулах. өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн хурал;
  • 5. өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн ашиг сонирхлыг ОХУ-ын төрийн байгууллагууд, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагууд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллагуудтай харилцах харилцаанд төлөөлдөг;
  • 6. холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн мэргэжлийн сургалт, баталгаажуулалт, өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн үйлдвэрлэсэн бараа (ажил, үйлчилгээ) -ийг баталгаажуулах ажлыг зохион байгуулдаг;
  • 7. Гишүүдийнхээ үйл ажиллагааны мэдээллийн ил тод байдлыг хангаж, эдгээр үйл ажиллагааны талаархи мэдээллийг энэхүү Холбооны хууль, өөрийгөө зохицуулах байгууллагын дотоод баримт бичигт заасан журмаар нийтэлдэг.
  • 29. Аль хуулийн этгээдийг төлбөрийн чадваргүй (дампуурсан) гэж зарлах боломжгүй вэ?

Төлбөрийн чадваргүй (дампуурсан) гэж зарлах боломжгүй:

  • 1. төрийн өмчит аж ахуйн нэгж, байгууллага
  • 2. улс төрийн намууд
  • 3. шашны байгууллагууд.
  • 30. Төлбөрийн чадваргүй болох тухай ойлголт ба шинж тэмдэг (дампуурал)

Төлбөрийн чадваргүй болох (дампуурал) - арбитрын шүүхээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн өр төлбөрийн чадваргүй байдал бүрэнмөнгөн үүргийн талаар зээлдүүлэгчдийн шаардлагыг хангах, (эсвэл) төлөх үүргээ биелүүлэх заавал төлөх төлбөрүүд.

Төлбөрийн чадваргүй болох (дампуурах) шинж тэмдэг:

  • - өр төлбөртэй өр төлбөрийн мөнгөний үүрэг байгаа эсэх;
  • иргэн, хуулийн этгээд мөнгөн үүргийн талаар зээлдүүлэгчдийн шаардлагыг хангах, (эсвэл) заавал төлөх төлбөрийг төлөх үүргээ биелүүлсэн өдрөөс хойш гурван сарын дотор биелүүлэх боломжгүй байх;
  • - иргэнтэй холбоотой дор хаяж 10 мянган рубль, хуулийн этгээдийн өр - дор хаяж 100 мянган рубль;
  • - төлбөрийн чадваргүй болохыг арбитрын шүүх албан ёсоор хүлээн зөвшөөрсөн.

Иргэдийн хувьд хууль тогтоомж нь төлбөрийн чадваргүй болох (дампуурах) шинж тэмдгийг тогтоодог бөгөөд энэ нь түүний үүргийн хэмжээ нь эд хөрөнгийнхөө үнээс хэтэрсэн байдаг.

Өөрийгөө зохицуулах эрх зүйн тодорхойлолтыг SRO-ийн тухай хуульд заасан бөгөөд үүний дагуу өөрийгөө зохицуулах ажлыг бизнес эрхлэгч эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг субъектүүдийн бие даасан, идэвхтэй үйл ажиллагаа гэж тодорхойлдог бөгөөд түүний агуулга нь хөгжих, бий болгох явдал юм. эдгээр үйл ажиллагааны стандарт, дүрмийн талаархи мэдлэг, түүнчлэн эдгээр стандарт, дүрмийн шаардлагыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих (1 -р зүйлийн 2 -р зүйл).

Өөрийгөө зохицуулах мөн чанарыг тодорхойлохдоо өөр өөр хандлага байдаг: зарим зохиогчид энэ нь аж ахуйн нэгжийн болон мэргэжлийн үйл ажиллагааны төрийн зохицуулалтын зарим чиг үүргийг SRO-д шилжүүлэхээс бүрддэг болохыг харуулж байна; Өөрийгөө зохицуулах нь төрийн бус гэдгийг бусад хүмүүс онцолдог хууль эрх зүйн зохицуулалт, төрийн зохицуулалтын үргэлжлэл биш, харин сүүлчийнх нь нэмэлт (өөр хувилбар). Бидний бодлоор өөрийгөө зохицуулах мөн чанарыг түүний төрлөөс хамааран тодорхойлдог. "Сайн дурын" өөрийгөө зохицуулах нь бизнес, мэргэжлийн үйл ажиллагааг зохицуулах бие даасан арга юм. Үүний зэрэгцээ, SRO нь хууль тогтоомжийн үндсэн дээр ажилладаг бөгөөд тэдний үйл ажиллагааг төрөөс зөвшөөрдөг тул төрийн зохицуулалтыг эсэргүүцэх боломжгүй юм. "Төлөөлсөн" өөрөө зохицуулалтыг төрийн зохицуулалтын нэг төрөл гэж үзэх ёстой. "Холимог" өөрөө зохицуулалт нь салбарын төрийн зохицуулалтыг нөхөх зорилготой юм.

Өөрийгөө зохицуулалтыг зохицуулалтын арга гэж тодорхойлохдоо уламжлал ёсоор түүний гурван төрлийг (эсвэл загварыг) ялгадаг: сайн дурын, эрх мэдэлтэй, холимог. Энэ ангиллын шалгуур нь зэрэг юм төрийн оролцооөөрийгөө зохицуулах чиглэлээр.

Эхний загварт нийцүүлэн SRO -д оролцох нь сайн дурын шинж чанартай бөгөөд гишүүддээ өгдөг учраас хөгждөг өрсөлдөөний давуу тал... SRO нь эрх баригчид болон хэрэглэгчидтэй харилцахдаа гишүүдийнхээ ашиг сонирхлыг төлөөлж ажилладаг. Энд байгаа төрийн оролцоо нь байгуулалт болж буурдаг ерөнхий дүрэм SRO -ийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчим. Энэхүү загварыг ОХУ -д SRO -ийн хуулиар үндсэн хуулиар хэрэгжүүлсэн болно. Энэхүү хандлагатай SRO нь гишүүдэд зориулсан стандарт, дүрмийг боловсруулж, дагаж мөрдөхийг хянадаг. Эдгээр стандарт, дүрмийг түүний бүх гишүүдэд заавал дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд зөрчсөн тохиолдолд сахилгын шийтгэл ногдуулдаг (ЗХЖШ -ийн тухай хуулийн 4, 10 дугаар зүйл).

Төлөөлөгдсөн өөрийгөө зохицуулалтын мөн чанар нь үүнд оршино урьдчилсан нөхцөлбизнес эрхлэх эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагаа явуулах нь SRO -ийн гишүүнчлэл юм. Тиймээс төр холбогдох байгууллагуудын эрх зүйн чадамжид тусгай шаардлага тавьдаг. Тиймээс, Урлаг. ОХУ -ын Иргэний хуулийн 49 -р зүйлд хуульд заасан тохиолдолд хуулийн этгээд оролцож болно гэж заасан байдаг тусдаа төрөлзөвхөн SRO -ийн гишүүнчлэл эсвэл SRO -ээс гаргасан тодорхой төрлийн ажилд элссэн гэрчилгээнд үндэслэсэн үйл ажиллагаа. "Төлөөлөх" үйл явц нь төрийн чиг үүргийг SRO -д шилжүүлэх хүртэл буурдаг бөгөөд үүний үр дүнд сүүлийнх нь иргэний харилцааны субьектэд хамааралгүй өөрийн эрх мэдэлтэй байдаг. Энэхүү өөрийгөө зохицуулах загвар нь тусгай зөвшөөрлийн институцийг орлож байна. М.Ю -ийн хэлснээр. Челышевын хэлснээр өөрийгөө зохицуулах нь SRO-ийн стандарт, дүрмийн шаардлагыг зөрчсөн, төлөвлөгөөт болон төлөвлөгөөт бус шалгалт хийх сахилгын арга хэмжээ болгон гишүүддээ SRO-д нөлөөлөх тусгай, үндсэндээ олон нийтийн арга хэрэгслээс бүрдсэн захиргааны болон хууль эрх зүйн бүрэлдэхүүн хэсэг байгаа тохиолдолд илэрдэг. .

Гишүүдтэй холбоотой эрх мэдэл олгох SRO -уудыг эрх мэдэлтэй болгох нь хувь хүний ​​зохиогчдод тэдгээрийг нийтийн корпораци гэж ангилах боломжийг олгодог, учир нь эдгээр сургаалд онцолсон нийтийн эрх зүйн хуулийн этгээдийн зарим шинж чанарыг хангасан байдаг: а) олон нийтийг хамарсан үйл ажиллагааны зорилго. , нийтийн ашиг сонирхол; эрх мэдлийн эрх мэдэл, в) эрх зүйн тусгай чадавхи, г) SRO -ийн нөхөн олговрын санг бүрдүүлдэг өмчийн онцгой дэглэм. Гэсэн хэдий ч, SRO нь нийтийн эрх зүйн хуулийн этгээдээс ялгаатай нь төрийн эрх мэдлийн тухай хууль (тусгай хууль) дээр үндэслэн байгуулагдаагүй, өөрөөр хэлбэл бий болгох зөвшөөрлийн журмыг тэдэнд ашигладаггүй.

Холимог өөрийгөө зохицуулалтаар тэд дүрмээр ажилладаг засгийн газрын механизмзохицуулалт (жишээ нь лиценз олгох) ба өөрийгөө зохицуулах. Энэхүү загварыг ОХУ -д үнэт цаасны зах зээлд ашигладаг бөгөөд албан ёсны гишүүнчлэлтэй SRO нь зөвшөөрөгдсөн байдлаар байгуулагдсан бөгөөд мэргэжлийн үйл ажиллагааг зохицуулах чиглэлээр тусгай зөвшөөрөл олгох байгууллагатай хамтран ажилладаг. Тиймээс, SRO нь ОХУ-ын Банкны зөвшөөрлөөр үндсэн стандартыг боловсруулж, түүнд олгосон ОХУ-ын Банкны бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх эрхтэй ("Санхүүгийн зах зээл дэх өөрийгөө зохицуулах байгууллагын тухай" Холбооны хуулийн 5, 7-р зүйл). мөн 2015 оны 7-р сарын 13-ны өдрийн 223-ФЗ "ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжийн актуудад нэмэлт өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хуулийн 2, 6-р зүйлд нэмэлт өөрчлөлт оруулах тухай). Үүний зэрэгцээ аюулгүй байдлын чиг үүргийг хэрэгжүүлэх боломжгүй (форекс дилерүүдийн SRO -г эс тооцвол нөхөн олговрын сангийн SRO бүрдүүлэх үүрэг байхгүй). санхүүгийн тогтвортой байдалсанхүүгийн зах зээлд оролцогчдод зориулсан тусгай зөвшөөрлийн шаардлагуудын нэг юм. Түүнчлэн, лиценз олгох үйл ажиллагаанаас гадна мөрийтэй тоглоом зохион байгуулагчдад SRO -ийн заавал гишүүнчлэл олгодог. Эдгээр байгууллагуудын баримт бичиг, стандарт, дүрмийг зохицуулах төрийн байгууллагатай батлах (гэрээ) байгуулах ёстой; холбогдох салбарын үйл ажиллагаанд лицензийн хяналт тавьдаг. Гэсэн хэдий ч эдгээр төрлийн үйл ажиллагааны хувьд SRO -ийн зохицуулалт, хяналтын чиг үүргийн ач холбогдлыг бууруулж, хууль тогтоогч нь мөрийтэй тоглоомыг зохион байгуулагчдад лиценз олгох механизмд заагаагүй санхүүгийн баталгаагүй байдлыг нөхөж, SRO -ийн аюулгүй байдлын чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ гэж үзэж байна. букмейкер болон сугалаа.

Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын тухай RF-ийн хуульд заасны дагуу "өөрийгөө зохицуулах гэдэг нь бизнес эрхлэгч эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагаа эрхэлдэг субъектуудын бие даасан, идэвхтэй үйл ажиллагаа бөгөөд тэдгээрийн агуулга нь эдгээр үйл ажиллагааны стандарт, дүрмийг боловсруулж тогтоох явдал юм. Эдгээр стандарт, дүрмийн шаардлагыг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих. " Тиймээс өөрөө зохицуулалтыг нэвтрүүлэх гол санаа бол аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд хяналт, шалгалтын чиг үүргийг тодорхой хугацаанд хуваарилах явдал юм. мэргэжлийн талбартөр ба зах зээлд оролцогчдын хооронд хийсэн үйлдлийнхээ төлөө хариуцлага хүлээх бөгөөд энэ нь бизнесийн хэрэглэгчдийн өмнө хүлээх хариуцлагыг хэвээр хадгалахын зэрэгцээ субъектуудын мэргэжлийн үйл ажиллагаанд төрийн оролцоог багасгах боломжийг олгодог.

Нэмж дурдахад, өөрийгөө зохицуулах үйлчилгээ нь бүтээгдэхүүний чанар, аюулгүй байдлыг сайжруулахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг, учир нь өөрийгөө зохицуулах байгууллагууд (SRO) нь гишүүдийнхээ өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэхийн тулд чанар, аюулгүй байдлын стандартыг өөрсдөө тогтоож чаддаг.

Хүн бол хамтын оршихуйн хувьд зөвхөн оршин тогтнох, үр удмаа үлдээхийн тулд гэр бүлээ байгуулаад зогсохгүй орчин үеийн өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудтай нэгдэх нь тэдний ажил мэргэжил, мэргэжилтэй төстэй хамгийн алслагдсан байгууллагад байдаг. Хүн төрөлхтний түүхийн прототипүүд, тэдгээрийн үүсэх урьдчилсан нөхцөл нь хүмүүсийн хоорондын эдийн засгийн харилцаа, хотууд үүсч, өөрсдийн ашиг сонирхлыг хамгаалах хэрэгцээ байв.

Түүхэнд бичигдсэн анхны өөрийгөө зохицуулах байгууллага бол эмч нарын бүлэг байсан бөгөөд Гиппократ тангараг бол үнэн хэрэгтээ үйл ажиллагааны анхны стандарт юм. Дундад зууны Европ бол хаалттай үл хөдлөх хөрөнгийн корпорациуд бөгөөд хүн төрөлхтний нийгмийн янз бүрийн өөрийгөө зохион байгуулалтын жишээг өгч чадна. 10-р зууны Итали нь үйлдвэрлэлийн цехийн эх орон болсон бөгөөд хожим нь Италийн хот-мужуудын хил хязгаараас давж, нэг мэргэжлийн төлөөлөгчид, тэр дундаа семинарын ашиг сонирхлыг эрх баригчдын өмнө хамгаалах зорилгоор цугларчээ. , холбооны доторх шударга өрсөлдөөнийг хадгалах, чанартай бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх замаар өөрийн зах зээлийн байр сууриа бэхжүүлэх. Үүний зэрэгцээ ийм байгууллагын нэг жишээ бол өөрийн дүрэм, ёс суртахууны хэм хэмжээ бүхий масонуудын холбоо эсвэл бидний үед Англид байдаг элэг нэгт корпорациуд юм. Дундад зууны үеийн худалдаачдын холбоо - худалдаачид, худалдаачдыг феодал, дээрэмчдийн хүчнээс хамгаалах, давуу эрх олж авах зорилгоор байгуулагдсан гильдүүдийг эргэн санаж болно.

Өөрийгөө удирдах нь Хуульчдын болон Хуульчдын холбоо гэх мэт хууль ёсны институцийн үндэс суурь болсон юм. 1864 оны хууль эрх зүйн шинэчлэлийн үеэр Хуульчдын байгууллага өөрөө өөрийгөө удирдах байгууллага болж байгуулагдсан. 20 гаруй жилийн өмнө Хуульчдын холбооны гишүүн байх үүргийг ЗХУ -ын "ЗХУ дахь хуульчдын тухай" хуульд (1979 оны 11 -р сарын 30 -нд батлагдсан) тусгасан байв. Дээрх хуулиас өмнө энэ асуудлыг янз бүрийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар зохицуулж байсан боловч Хуульчдын холбооны гишүүн байх шаардлага хэвээр үлджээ. Үүнтэй төстэй санааг нотариатын үйл ажиллагаа, нотариатчдын танхимд оруулсан болно. Бизнес эрхлэгчдийн нэгдэл болох өөрийгөө зохицуулах байгууллагын прототип нь 1870 онд байгуулагдсан Москвагийн бирж байсан бөгөөд дүрмээрээ түүний төлөөлөх байгууллага болох Биржийн хороо нь төрийн байгууллагуудын өмнө биржийн нийгмийн эрх ашгийг хамгаалах үүрэг хүлээжээ.

ОХУ-д өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын үйл ажиллагаанд хууль эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх хөгжлийн сүүлийн үеийн түүхэнд үүсэх хоёр үе шатыг нөхцөлт байдлаар ялгаж салгаж болно.

1995 онд "өөрийгөө зохицуулах байгууллага" гэсэн ойлголтыг хууль тогтоомжид анх оруулсан болно.

Эдгээр жилүүдэд эрх зүйн байдалөөрийгөө зохицуулах байгууллагуудыг зөвхөн салбарын үнэт цаас, хөрөнгийн зах зээлд зохицуулдаг байсан.

хууль тогтоомж, хууль тогтоомж. Үнэт цаасны зах зээл, хөрөнгө оруулалтын сан, арбитрын менежерүүд, төрийн бус тэтгэврийн сан, орон сууц гэх мэт салбарт өөрийгөө зохицуулах институцийг нэвтрүүлсэн. хадгаламжийн хоршоо, үнэлгээний үйл ажиллагаа, кадастрын инженерүүд. Эхний үе шат нь 10 гаруй жил үргэлжилсэн - 2007 он хүртэл, 2007 оны 12 -р сарын 1 -ний өдрийн "Өөрийгөө зохицуулах байгууллагын тухай" 315 -F3 дугаар Холбооны хуулийг батлах хүртэл - үндсэн зохицуулалт эрх зүйн акт SRO үйл ажиллагааны хувьд. Энэхүү хуулийн дагуу мэргэжлийн үйл ажиллагааны онцлогийг харгалзан салбарын хууль тогтоомжид өөрийгөө зохицуулах ерөнхий шаардлагууд, түүний дотор SRO үйл ажиллагааны зохицуулалтыг тодруулах боломжтой болсон. Энэхүү хууль нь эдийн засгийн бусад салбарт өөрийгөө зохицуулах үйл ажиллагааг идэвхтэй хөгжүүлэх эхлэл болсон бөгөөд үнэн хэрэгтээ ОХУ-д өөрийгөө зохицуулах хөгжлийн дараагийн үе шатны эхлэл болсон юм.

2002 оны 10 -р сарын 26 -ны өдрийн Холбооны хууль N 127 -FZ "Төлбөрийн чадваргүй болох (дампуурлын тухай)" - үүнд арбитрын менежерүүдийг SRO -д элсэхийг үүрэг болгов. "ОХУ дахь үнэлгээний үйл ажиллагааны тухай" 1998 оны 7-р сарын 29-ний өдрийн 135-ФЗ Холбооны хууль. Холбооны хууль 27.07.2006 № 157-ФЗ) нь үнэлгээчдийн тусгай зөвшөөрлийг SRO-д заавал гишүүнчлэлээр сольсон.

2009 оны 1-р сараас эхлэн барилгын төрийн тусгай зөвшөөрлийг SRO-д заавал гишүүнээр элсүүлэх замаар зураг төсөл, барилга, инженер, хайгуулын ажлыг өөрөө зохицуулах болсон. 2010 оны 1 -р сараас эхлэн барилга, зураг төсөл, инженерийн судалгааны чиглэлээр мэргэжлийн үйл ажиллагаа явуулах, ажлын төрөлд элсэх албан ёсны зөвшөөрлийг зөвхөн өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүн болсноор авах боломжтой.

2012 оны 3 -р сараас хойш Бизнес эрхлэх асуудлын системчилсэн судалгааны үндэсний хүрээлэн (NISIPP) -ийн хийсэн хяналт шинжилгээний дагуу улсын бүртгэлд хамрагддаг 26 төрлийн мэргэжлийн болон бизнес эрхлэх үйл ажиллагааг хамарсан 1003 SRO нь ОХУ -д бүртгэгдсэн байна. Холбооны 7 гүйцэтгэх байгууллага. Аж ахуйн нэгжийн SRO -д заавал гишүүнээр элсэх шаардлагыг 10 төрлийн бизнес эрхлэх, мэргэжлийн үйл ажиллагаанд тавьдаг. SRO -ийн тоогоор тэргүүлэгч салбар бол барилга (дизайнер, барилгачин, хэмжигч) - 445 байгууллага, эрчим хүчний аудит - 133 өөрийгөө зохицуулах байгууллага юм.

Илүү олон бизнес эрхлэгчид сайн дурын үндсэн дээр мэргэжлийн өөрийгөө зохицуулах байгууллагад элсэж байна. 2012 оны 3 -р сарын эцэс гэхэд үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэлээр ажилладаг 245 SRO -ийн талаархи мэдээллийг SRO Rosreestr -ийн улсын бүртгэлд оруулсан болно.

2012 оны эхээр ОХУ -д холбооны хууль тогтоомж нь үйл ажиллагааны 10 чиглэлээр мэргэжлийн болон бизнес эрхлэх үйл ажиллагаанд оролцогчдын өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудад заавал гишүүнчлэлийг бий болгосон: - арбитрын менежерүүдийн үйл ажиллагаа;

  • -аудиторын үйл ажиллагаа;
  • -зээлийн хамтын ажиллагаа;
  • -үнэлгээний үйл ажиллагаа;
  • - хөдөө аж ахуйн хоршооны аудитын холбооны үйл ажиллагаа;
  • -инженерийн судалгаа;
  • -архитектур, барилгын зураг төсөл;
  • -барилга барих;
  • -эрчим хүчний хяналтын чиглэлээр хийсэн үйл ажиллагаа;
  • -дулааны хангамж.

Тусгай хууль тогтоомж нь үйл ажиллагааны есөн чиглэлээр өөрийгөө зохицуулах байгууллага байгуулах боломжийг бүрдүүлдэг бөгөөд үүнд гишүүнчлэл нь мэргэжлийн болон аж ахуйн нэгжийн сайн дурын үндсэн дээр байдаг.

  • -үнэт цаасны зах зээл дээрх мэргэжлийн үйл ажиллагаа;
  • - төрийн бус тэтгэврийн сангийн үйл ажиллагаа;
  • -зээлийн хамтын ажиллагаа;
  • -кадастрын үйл ажиллагаа;
  • -Зар сурталчилгааны үйл ажиллагаа;
  • -орон сууцны хадгаламжийн хоршоодын үйл ажиллагаа;
  • - патентын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчдийн үйл ажиллагаа;
  • - маргааныг шийдвэрлэх зуучлалын үйл ажиллагаа (эвлэрүүлэн зуучлал);
  • - бичил санхүүгийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа.

Үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлд өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудыг бий болгодог өөрийн санаачлагазах зээлийн мэргэжлийн оролцогчид зөвхөн 315-FZ-ийн хүрээнд. SRO нь аль хэдийн сайн дурын үндсэн дээр 2012 оны 3 -р сар гэхэд байгуулагдсан болно.

  • - барилгын материал үйлдвэрлэгчид
  • - хог дахин боловсруулах
  • - цахилгаан шат
  • - үл хөдлөх хөрөнгийн менежерүүд
  • - биеийн тамир, эсэргүүцлийн чиглэлээр үйлдвэрлэгчид
  • - галын аюулгүй байдал
  • - барилгын салбарт өөрийгөө зохицуулах.

Өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын үйл ажиллагааны хууль эрх зүйн зохицуулалтыг дүрмээр бол тэдгээрийг бий болгох шаардлагатай байгааг тогтоосон тодорхой норматив актад тусгасан болно. тодорхой газар нутаг олон нийттэй харилцах... Боловсролыг өөрийгөө зохицуулах байгууллага гэж хүлээн зөвшөөрөхөд шаардлагатай гол шинж чанаруудыг тодруулах.

  • 1) статусын дагуу эдгээр байгууллагууд ашгийн бус байгууллагад харьяалагддаг;
  • 2) гишүүнчлэлд үндэслэсэн;
  • 3) холбоо нь мэргэжлийн үндсэн дээр байгуулагдсан;
  • 4) гол зорилго нь оролцогчдын үйл ажиллагааг бие даасан байдлын үндсэн дээр зохицуулах явдал юм;
  • 5) холбооны оролцогчид нь бизнес эрхлэгчид юм.

Өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын гол зорилго бол гишүүдийнхээ мэргэжлийн үйл ажиллагааг явуулах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Холбооны гишүүдийн ашиг сонирхлыг хамгаалах, мэргэжлийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд туслалцаа үзүүлэх, өөрийгөө зохицуулах байгууллагын гишүүдийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих тусгай системийг бий болгохын тулд дараахь үүргийг гүйцэтгэхийг уриалав. Өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудын тухай хуулийн төслийг боловсруулагчид бизнес эрхлэх эсвэл мэргэжлийн үйл ажиллагааны дүрэм, стандартыг боловсруулж, тогтоох, түүнчлэн эдгээр хуулийн этгээдийг бий болгох зорилгод нийцэж буй эсэхийг хянах гэж нэрлэдэг.