Постанова 354 пункт 42 1. Постанова Уряду про надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків - Російська газета. Правила надання комунальних послуг власникам і поль

Всі свідомі громадяни цікавляться діючими правилами визначення розміру виплат за комунальні послуги, встановлених на даний момент.

Тому відповідно до положень Постанови 354 можуть бути визначені важливі значущі нюанси і дано певні відповіді щодо законності тих чи інших дій.

Кожен громадянин РФ вважається споживачем реальних державних ресурсів. Підставою для надання таких ресурсів вважається угода, укладена з комунальниками.

Відповідно до Законом, що розглядається все громадяни РФ мають можливість здійснювати перерахунок за платежами за надання комунальних послуг. В оновленій редакції і в розроблених до неї доповнення надається вичерпна інформація для власників і звичайних користувачів житлових приміщень щодо можливих ситуацій, що виникають. У правові взаємовідносини гарантом виступає сама держава.

Що розглядається в даному законі

Підписання Постанови було здійснено в червні 2011 року. Аналогічно іншим чинним законодавчим актам дане Постанова чинна вимагає визначення кількох вельми значущих поправок, які формулюються на постійній основі без конкретної прив'язки до якого-небудь періоду.

Відповідно до останніх введеними змінами загальнобудинкові потреби громадян з постачання електрикою теж розглядаються в цьому нормативному акті.

Пропонуємо звернути увагу на зміни, Актуальні на сьогоднішній день:

У розглянутому постанові чітко регламентуються затверджені норми споживання і подальшої оплати різних ресурсів власниками або простими користувачами житлових приміщень. Оновлена \u200b\u200bредакція надаватиме роз'яснення в певний період, конкретніше, коли здійснюється нарахування за повноцінний пакет послуг.

У Постанові № 354 детально пояснюються не тільки правила роботи і порядок внесення грошових коштів в якості оплати за послуги територіальних комунальних організацій та житлово-комунального господарства, а й вважається спеціально розробленим проектом, чинні положення якого обов'язково необхідно виконувати. Порядок виконання умов та додаткова документація обов'язково наводяться в додатку до постанови.

З вересня місяця наступного року здійснюється плановий розподіл щодо конкретного виконавця. Починаючи з 2016 року, громадяни звільняються від обов'язку регулярно надавати свідчення вимірювальних приладів, які фіксують витрата комуналки. Після внесення певних коректив в аналізованих постанову, починає діяти спрощена схема оплати за тепло.

якщо розглядати питання загальнобудинкових потреб, То в чинному постанові вказана схема перегляду коефіцієнтів діючих правил з водовідведення. Також передбачена процедура обладнання систем, що забезпечують задоволення загальнобудинкових потреб, вимірювальними приладами. Президент РФ підписав розпорядження, відповідно до якого має бути здійснено зниження встановленої тарифікації приблизно на 10-15% з урахуванням конкретного регіону проживання.

В питаннях перерахунку щодо опалення житлових приміщень в цьому році були скориговані встановлені тарифи. У даній ситуації громадяни можуть розраховувати на зниження вартості за певні послуги приблизно на 15%. З питань забезпечення комунальних послуг доданий новий розділ, що описує правила подачі тепла в багатоквартирні будинки. Починаючи з цього року, в дію вступило відповідне рішення Уряду.

Якщо брати до уваги загальнобудинкові потреби, то оплату потрібно вносити відповідно до діючих тарифних планів. Всю вичерпну інформацію з даного питання можна отримати в ЖКГ. Якщо подача електрики буде припинена на якийсь час, буде здійснюватися обов'язковий перерахунок відповідно до встановлених тарифів.

Відповідальність сторін

на виконавця покладається відповідальність перед вітчизняним законодавством в таких ситуаціях:

Якщо виконавець порушив правила надання достатньої кількості якісних послуг, споживач може розраховувати на звільнення від необхідності їх оплати. Також споживач в подібній ситуації може зажадати неустойку в обсязі, передбаченому законодавчою базою РФ.

виконавець може розраховувати на звільнення від відповідальності за надані неякісні комунальні послуги в ситуації, якщо погіршення відбулося з причини виникнення непереборних обставин або в результаті дій самого споживача. До непереборною перешкодам не мають відношення допущені порушення зобов'язань контрагентами затвердженого виконавця, відсутність необхідних коштів для забезпечення якості послуг, що надаються.

Незалежно від того, полягав чи будь-якої договір між виконавцем і споживачем, відшкодування збитку в результаті надання недостатньо якісних комунальних послуг все-одно передбачається законодавством. Якщо життю або здоров'ю споживача було завдано певної шкоди, відшкодування передбачається протягом найближчих 10 років з дати надання недостатньо якісної послуги. Максимальний термін подачі судового позову для можливості розгляду факту заподіяного збитку споживачеві становить 3 роки.

Якщо виконавець, який надає послуги, з певних причин завдає шкоди здоров'ю або майну споживача, останньому необхідно скласти відповідний акт в декількох примірниках (по одному на кожного учасника угоди, якщо таке було підписано). Якщо споживач з метою відновлення порушеного права з вини комунальників поніс певні витрати, він може розраховувати на їх подальше відшкодування.

порядок перерахунку

Перерахунок виплат за певні надані комунальні послуги в період, коли споживач тимчасово відсутній в житловому приміщенні, здійснюється в порядку, визначеному нормами вітчизняного законодавства.

До таких послуг не відноситься опалення приміщення.

перерахунок можливий в ситуації, коли в житловому приміщенні відсутні прилади обліку, установка яких неможлива з технічних причин. Якщо Ви не можете підтвердити відсутність реальної технічної можливості встановлення лічильників, або в ситуації, коли несправні лічильники не ремонтуються відповідно до запропонованими інструкціями, процедура перерахунку здійснюватися не буде. Комунальні послуги, надані на загальнобудинкові потреби, не підлягають ніякому перерахунку за відсутності споживача в житловому приміщенні.

Перерахунок обсягів виплат за надані комунальні послуги виконується з урахуванням кількості календарних днів, що припадають на відсутність споживача в житловому приміщенні. Дата вибуття і приїзду в сукупна кількість днів відсутності не входить. Перерахунок традиційно виконується виконавцем протягом найближчих 5 робочих днів з дати отримання повідомлення від споживача у вигляді підписаного заяви.

Якість надання виконавцями послуг обов'язково повинно відповідати нормам, встановленим вітчизняним законодавством. Якщо споживач не отримує те, за що платить гроші, він має право вимагати компенсацію.

Останні ключові зміни

У постанові № 354 регулюються певні вимоги до платіжної документації, наприклад, рахунками, квитанціями про внесення квартплати.

Головною зміною вважається необхідність неухильного вказівки розміру ОДН(Загальнобудинкові потреби) в певних місцях оформлюється платіжного документа.

У нових правилах також вказується необхідність попереднього прийняття відповідних заходів власником, у якого в житловому приміщенні встановлено неробочий вимірювальний прилад. Акт, який свідчить про те, що лічильники не функціонують належним чином, складається завчасно. Організація, що займається установкою або ремонтом вимірювальних пристроїв, може бути обрана споживачем комунальних послуг довільно. У перших числах кожного місяця проводяться нарахування відповідно до показників лічильників.

ось останні зміни, Внесені Урядом РФ до Постанови №354, на які вар звернути увагу:

Всі нарахування на загальнобудинкові потреби (водовідведення, опалення, електричну енергію, холодну і гарячу воду) тепер відносяться до категорії житлових і включаються в статтю витрат за житлові приміщення.
При обчисленні загальнобудинкових витрат тепер задіяна формула, яка визначає залишок між показаннями облікових загальнобудинкових і квартирних приладів. При відсутності лічильників, встановлених на будинок, розмір загальнобудинкових відрахувань визначається виходячи з квадратури квартири і загальної суми площ загальнобудинкового майна (розраховується пропорційно).
Впровадив правила безпеки, які слід застосовувати при обчисленні загальнобудинкових витрат. Після початку їх застосування все перевищення будуть оплачуватися за рахунок ТСЖ або керуючих компаній.
Якщо власник квартири тимчасово відсутній, то перерахунок витрат за енергоресурси буде здійснюватися тільки за умови наявності в приміщенні лічильників на газ і воду. В іншому випадку власнику необхідно буде документально підтвердити факт своєї відсутності, після чого йому буде здійснено перерахунок.
Якщо в квартирі ніхто не прописаний, то відрахування в рахунок послуг ЖКГ ісчіслются в залежності від кількості власників.

Про даному законодавчому акті розказано в наступній відеолекції:

Основним документом, що регулює правовідносини в сфері житлово-комунального господарства разом з Житловим кодексом РФ є Правила надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень житлових будинків і МКД. Даний Правила затверджені П зупинених Уряду РФ 354 від 06.05.2011. Останні зміни в документ вносилися 23 лютого 2019 року.

В даному огляді ви довідаєтеся короткий зміст Правил надання комунальних послуг, знайдете відповіді на найбільш цікаві питання і зможете скачати повний текст П зупинення Уряду РФ 354 від 06.05.2011 зі змінами, актуальними на 2019 рік.

Постанова 354 з останніми змінами 2019 року про комунальні послуги - основні поняття

Правила надання комунальних послуг детально регламентують взаємовідносини власників і користувачів житлових приміщень з організаціями, які поставляють в МКД комунальні ресурси і займаються обслуговуванням приміщень багатоквартирного будинку. Зокрема Правилами встановлюється:

права і обов'язки виконавців і споживачів послуг ЖКГ;
порядок і умови укладення договору на надання послуг ЖКГ;
порядок проведення заходів з контролю якості комунальних послуг;
спосіб формування вартості послуг ЖКГ як в разі наявності приладів обліку (лічильників), так і при їх відсутності;
правила проведення перерахунку комунальних платежів як в ситуації, коли житловим приміщенням ніхто не користується, так і в разі, якщо послуга надані низької якості. Найпоширеніший приклад надання комунальної послуги низької якості - відсутність належного нагріву батарей в зимовий час і низька температура гарячої води в крані;
порядок обмеження та призупинення подачі комунальних послуг;
відповідальність споживачів і виконавців комунальних послуг за неналежне виконання своїх обов'язків.

Правила, затверджені Постанова Уряду РФ від 06.05 2011 №354 вводять і розшифровують такі поняття.

Внутрішньобудинкові інженерні системи - механізми та інженерні комунікації, розташовані на земельній ділянці багатоквартирного будинку і всередині будинку, призначені для подачі комунальних ресурсів від центральний мереж безпосередньо до будинку. Є спільним майном власників МКД.

внутрішньоквартирних обладнання - обладнання, яке призначене для споживання комунальних послуг всередині житлового або нежитлового приміщення. Дане обладнання не входить до складу внутедомових інженерних систем.

Домовладеніе - житловий будинок або його частина разом з пов'язаними з нього надвірними будівлями - лазнею, сауною, гаражем, басейном, теплицею, курятником і т.д.

Індівідуальний прилад обліку(Лічильник) - засіб зміни обсягів споживання комунальних ресурсів в житловому або нежитловому приміщенні, а також домоволодінні. Найбільш поширені лічильники на воду і електрику. Останнім часом набирають популярність лічильники тепла на батареях.

Ісполнітель - юридична особа або індивідуальний підприємець, що надають споживачеві комунальні послуги;

Дооллектівний (загальнобудинкових) прилад обліку - засіб вимірювання споживання комунальних ресурсів в МКД.

Дооммунальние послуги - діяльність з надання споживачам комунальних ресурсів з метою створення безпечних і сприятливих умов експлуатіврованія житлових і нежитлових приміщень в МКД, а також домоволодінь. З 1 квітня 2017 року до комунальних послуг відноситься звернення з твердими побутовими відходами (ТПВ).

Дооммунальние ресурси - це використовувані для надання послуг ЖКГ споживачам:

холодна вода;
гаряча вода;
електрична енергія;
теплова енергія;
теплоносій у вигляді гарячої води у відкритих системах теплопостачання (гарячого водопостачання);
побутовий газ в балонах;
тверде паливо при наявності пічного опалення.

З 1 квітня 2017 року до комунальних ресурсів прирівнюються стічні води, відведення яких відбувається по централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення (354-е Постанова Уряду РФ з останніми змінами 2017 г.).

Доомнатний прилад обліку електричної енергії - засіб вимірювання, що використовується для визначення обсягів споживання електроенергії в одному або декількох житлових приміщеннях, займаних споживачем в комунальній квартирі;

Нежілое приміщення в багатоквартирному будинку - це приміщення, які не включаються до складу загального майна МКД, не є житловими. Про це зазначено в проектній або технічної документації. До таких приміщень відносять підземні гаражі і парковки, машино-місця і т. Д. (В редакції, чинній з 1 січня 2017 року - ПП РФ від 26 грудня 2016 року N 1498).

Норматів споживання комунальних послуг - кількісний показник обсягу споживання комунального ресурсу, що затверджується в установленому порядку органами державної влади суб'єктів РФ і застосовується для розрахунку розміру плати за комунальну послугу при відсутності приладів обліку і в інших випадках, передбачених цими Правилами.

Пробщий (квартирний) прилад обліку - засіб вимірювання (сукупність засобів вимірювання і додаткового обладнання), що використовується для визначення обсягів (кількості) споживання комунального ресурсу в комунальній квартирі;

Потребітель - власник приміщення в багатоквартирному будинку, житлового будинку, домоволодіння, а також особа, яка користується на іншій законній підставі приміщенням у багатоквартирному будинку, житловим будинком, домоволодінням, яке споживає комунальні послуги;

Распределітель - пристрій, що використовується в багатоквартирному будинку, обладнаному колективним (загальнобудинкових) приладом обліку теплової енергії, і що дозволяє визначити частку обсягу споживання комунальних послуг з опалення, що припадає на окреме житлове або нежитлове приміщення, в якому встановлено такі пристрої, в загальному обсязі споживання комунальної послуги з опаленню у всіх житлових і нежитлових приміщеннях в багатоквартирному будинку, в яких встановлені розподільники;

Ресурсоснабжающая організація - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми, а також індивідуальний підприємець, які здійснюють продаж комунальних ресурсів;

Ццентралізована мережі інженерно-технічного забезпечення - сукупність трубопроводів, комунікацій та інших споруд, призначених для подачі комунальних ресурсів до внутрішньобудинкових інженерних систем (відведення стічних вод з внутрішньобудинкових інженерних систем);

Зтепенно благоустрою багатоквартирного будинку або житлового будинку - якісна характеристика багатоквартирного будинку або житлового будинку, що визначається наявністю і складом внутрішньобудинкових інженерних систем, що забезпечують надання споживачам комунальних послуг тих видів, які можуть бути надані з використанням таких внутрішньобудинкових інженерних систем.

Таким чином Правила, що діють на основі Постанови Уряду РФ 354 від 06.05.2011 зі змінами на 2019 рік конкретизують і розширюють поняття, які в Житловому кодексі РФ дано лише в загальному вигляді. Зокрема в ЖК РФ розшифровуються тільки такі поняття, як «житлове приміщення» і «керуюча організація».

Відповіді на цікаві питання щодо справедливої \u200b\u200bсатисфакції 354

Розповімо про найбільш цікавих для споживачів комунальних послуг питаннях, які вирішуються «Правилами надання послуг ЖКГ». Природно, вони пов'язаний з формування вартості комунальних послуг і можливістю провести перерахунок у разі, їли ці послуги не надавалися або були неякісними.

Як формується вартість послуг ЖКГ?

Порядок розрахунку та внесення плати за комунальні послуги визначається відповідно до глави VI Правила, (затв. Постановою Уряду РФ 354 від 06.05.2011 зі змінами 2019 рік). Зокрема, в ній зазначено, що:

за розрахунковий період береться один календарний місяць;
вартість послуг ЖКГ формується виконавцем на основі встановлених в РФ тарифів;
в суб'єкті РФ може бути прийнято рішення про встановлення соцнорми споживання електричної енергії для певної категорії споживачів - в цьому випадку вартість комунальних послуг розраховуються виходячи з цієї норми, оплачуваної за зниженим тарифом;
тарифи можуть бути встановлені диференційовано: для кожної окремої групи споживачів; за часом доби - день / ніч;
господар домоволодіння оплачує не тільки комунальні ресурси, якими забезпечується будинок, але і ресурси, які використовуються для експлуатації надвірних будівель;
розмір плати за комунальну послугу, надану споживачеві в житловому приміщенні, обладнаному індивідуальною або загальною (квартирним) приладом обліку, за винятком плати за комунальну послугу з опалення, визначається виходячи з показань такого приладу обліку за розрахунковий період за спеціальною формулою1 , Яка міститься в додатку№ 2 до Правил;
при відсутності приладів обліку, вартість комунальних послуг розраховується виходячи з нормативів споживання відповідно до формулами 4 і 5 додатка № 2 до Правил;
оплата комунальних послуг з опалення здійснюється одним із двох способів - протягом опалювального періоду або рівномірно протягом календарного року;
спосіб оплати комунальних послуг з опалення протягом опалювального періоду застосовується з початку опалювального періоду в році, наступному за роком, в якому органом державної влади суб'єкта РФ прийнято рішення про вибір такого способу, а спосіб оплати комунальних послуг з опалення рівномірно протягом календарного року - з 1 липня року, наступного за роком, в якому органом державної влади суб'єкта РФ прийнято рішення про вибір такого способу;
обсяг спожитої в нежитловому приміщенні МКД теплової енергії визначається або з урахуванням показань приладів обліку, або в разі їх відсутності - за нормативами. Теж саме стосується і інших комунальних ресурсів, які витрачаються на ОДН;
при відсутності централізованого гарячого водопостачання та використанні нагрівального обладнання, встановленого в житловому приміщенні, плата за комунальну послугу з гарячого водопостачання не стягується;
якщо житлове приміщення не обладнане лічильниками комунальних послуг, вартість розраховується за нормативами на кожного мешканця в цьому приміщенні особи. Обумовлюється, що враховуються всі, хто проживають в даному приміщенні більше 5 днів.Виконавець має право скласти акт про встановлення кількості громадян, які тимчасово проживають в житловому приміщенні з метою розрахунку вартості послуг. Вартість розраховується пропорційно, виходячи з кількості днів проживання тимчасових споживачів в даному житловому приміщенні;
вартість послуги ЖКГ розраховується за середньомісячним показання лічильників у разі виходу з ладу лічильника або закінчення терміну його служби - з дати або розрахункового періоду, коли настали зазначені події, до дати, коли було відновлено облік комунального ресурсу за лічильником, але не більше 3 розрахункових періодів поспіль для житлового приміщення і не більше 2 розрахункових періодів поспіль для нежитлового приміщення;
вартість послуги ЖКГ розраховується за середньомісячним показання лічильників у разі неподання споживачем показань приладу обліку, починаючи з розрахункового періоду, за який не подано свідчення до розрахункового періоду (включно), за який споживач представив виконавцю показання приладу обліку, але не більше 3 розрахункових періодів поспіль;

Детальніше з особливостями розрахунку комунальних послуг можна ознайомитися в розділіVI Правил, затверджених Постановою 354 з останніми змінами 2019 року «Про надання комунальних послуг ...»

Як зробити перерахунок за послуги ЖКГ?

Підстава для твору перерахунку комунальних послуг передбачені в Постанові Уряду РФ від 06.05.2011 N 354. Вони містяться в різних пунктах Правил. Не у всіх випадках мова йде про перерахунок на користь споживача. Наприклад, в п. 62 Правил йдеться про перерахунок на користь ресурсопостачальними організації, коли споживач втрутився в роботу лічильників, спотворив свідчення, наприклад, за допомогою популярних неодімових магнітів. Наведемо повний перелік, коли можливий перерахунок:

тимчасова відсутність споживача (більше 5 днів, що підтверджується документально) в займаному житловому приміщенні, де відсутня технічна можливість установки приладів обліку (розділ 8 ПП РФ);
надання комунальних послуг неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість (розділ 9 ПП РФ);
зміна способу оплати послуги з опалення (перерахунок проводиться в I кварталі року, наступного за роком, в якому було змінено спосіб оплати (п. 42 ПП РФ);
заниження споживачем показань лічильників, виявлене повіркою (п.61 ПП РФ);
несправність лічильника або пошкодження пломби після закінчення терміну повірки (розрахунок здійснюється за середньомісячними показаннями приладу обліку по п.59 ПП РФ, а після закінчення терміну, зазначеного в п.59 по п.60 ПП РФ - з використанням нормативів, і якщо споживач надавав свідчення такого приладу обліку, виконавець здійснює перерахунок (розділи 6,7 ПП РФ);
спотворення показань внаслідок несанкціонованого втручання в роботу лічильників або підключення (п. 62 ПП РФ);
користування житловим приміщенням тимчасово проживають споживачами за відсутності індивідуальних або квартирних лічильників (див. п.п. 32, 56, 57 ПП РФ), при цьому оплата повинна проводитися постійно проживають споживачем

Б) не застосовуються до відносин, які виникають при постачанні газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян і регулювання яких здійснюється відповідно до Правил поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2008 р N 549 ;

В) вступають в силу після закінчення 2 місяців з дня набрання чинності змін, що вносяться до Правил встановлення і визначення нормативів споживання комунальних послуг, зазначених в абзаці четвертому підпункту "б" пункту 4 цієї Постанови.

3. Встановити, що роз'яснення щодо застосування Правил, затверджених цією постановою, дає Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації.

А) в 2-місячний термін подати за узгодженням з Міністерством енергетики Російської Федерації і за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади в Уряд Російської Федерації пропозиції щодо вдосконалення Правил поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 м N 549, та основних положень функціонування роздрібних ринків електричної енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2006 р N 530;

Затвердити за погодженням з Федеральною службою по тарифах приблизну форму платіжного документа для внесення плати за утримання і ремонт житлового приміщення і надання комунальних послуг, а також методичні рекомендації щодо її заповнення;

Уявити за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації і Федеральною службою по тарифах в установленому порядку в Уряд Російської Федерації проект акта про внесення змін до Правил встановлення і визначення нормативів споживання комунальних послуг, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2006 р N 306, передбачають в тому числі:

Виняток з обсягів комунальних ресурсів, що враховуються при визначенні нормативів споживання комунальних послуг в житловому приміщенні, обсягів комунальних ресурсів, які використовуватимуться для утримання спільного майна багатоквартирного будинку, і нормативних технологічних втрат комунальних ресурсів;

Порядок встановлення нормативів споживання комунальних послуг, за винятком газопостачання, при використанні земельної ділянки і надвірних будівель;

В) в 5-місячний термін затвердити за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації зразкові умови енергосервісного договору, спрямованого на збереження і (або) підвищення ефективності споживання комунальних послуг при використанні спільного майна в багатоквартирному будинку;

Г) в 6-місячний термін затвердити критерії наявності (відсутності) технічної можливості установки індивідуального, загального (квартирного), колективного (загальнобудинкового) приладів обліку, а також форму акта обстеження на предмет встановлення наявності (відсутності) технічної можливості установки таких приладів обліку і порядок її заповнення.

5. Рекомендувати органам державної влади суб'єктів Російської Федерації затвердити нормативи споживання комунальних послуг в житлових приміщеннях, нормативи споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, нормативи споживання комунальних послуг при використанні земельної ділянки і надвірних будівель не пізніше 2 місяців з дня набрання чинності змін, що вносяться до Правил встановлення і визначення нормативів споживання комунальних послуг, зазначених в абзаці четвертому підпункту "б" пункту 4 цієї Постанови.

Постанова Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 р N 307 "Про порядок надання комунальних послуг громадянам" (Відомості Верховної Ради України, 2006, N 23, ст. 2501);

Пункт 3 Постанови Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 р N 549 "Про порядок поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян" (Відомості Верховної Ради України, 2008, N 30, ст. 3635);

Пункт 5 змін, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2010 р N 580 "Про зміну і визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" (Відомості Верховної Ради України, 2010, N 31, ст . 4273).

1. Ці Правила регулюють відносини з надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках, власникам і користувачам житлових будинків, в тому числі відносини між виконавцями і споживачами комунальних послуг, встановлюють їх права та обов'язки, порядок укладення договору, що містить положення про надання комунальних послуг, а також порядок контролю якості надання комунальних послуг, порядок визначення розміру плати за комунальні послуги з використанням приладів обліку і при їх відсутності, порядок перерахунку розміру плати за окремі види комунальних послуг в період тимчасової відсутності громадян в займаному житловому приміщенні, порядок зміни розміру плати за комунальні послуги при наданні комунальних послуг неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість, визначають підстави і порядок припинення або обмеження надання комунальних послуг, а також регламентують питання, пов'язані з настанням відповідальності виконавців і споживачів комунальних послуг.

"Внутрішньобудинкові інженерні системи" - є спільним майном власників приміщень у багатоквартирному будинку інженерні комунікації (мережі), механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання, призначені для подачі комунальних ресурсів від централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення до внутрішньоквартирного обладнання, а також для виробництва і надання виконавцем комунальної послуги з опалення та (або) гарячого водопостачання (при відсутності централізованих теплопостачання та (або) гарячого водопостачання).

У житлових будинках внутрішньобудинкові інженерні системи включають розташовані в межах земельної ділянки, на якій розташований житловий будинок, а також знаходяться в житловому будинку інженерні комунікації (мережі), механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання, з використанням яких здійснюється споживання комунальних послуг;

"Внутрішньоквартирних обладнання" - знаходяться в житловому або нежитловому приміщенні в багатоквартирному будинку і не входять до складу внутрішньобудинкових інженерних систем багатоквартирного будинку інженерні комунікації (мережі), механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання, з використанням яких здійснюється споживання комунальних послуг;

"Домоволодіння" - житловий будинок (частина житлового будинку) і що примикають до нього і (або) окремо стоять на спільному з житловим будинком (частиною житлового будинку) земельній ділянці надвірні споруди (гараж, лазня (сауна, басейн), теплиця (зимовий сад) , приміщення для утримання худоби і птиці, інші об'єкти);

"Індивідуальний прилад обліку" - засіб вимірювання (сукупність засобів вимірювання і додаткового обладнання), що використовується для визначення обсягів (кількості) споживання комунального ресурсу в одному житловому або нежитловому приміщенні в багатоквартирному будинку (за винятком житлового приміщення у комунальній квартирі), в житловому будинку ( частини житлового будинку) або домоволодінні;

"Виконавець" - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або індивідуальний підприємець, що надають споживачеві комунальні послуги;

"Колективний (загальдомовий) прилад обліку" - засіб вимірювання (сукупність засобів вимірювання і додаткового обладнання), що використовується для визначення обсягів (кількості) комунального ресурсу, поданого в багатоквартирний будинок;

"Комунальні послуги" - здійснення діяльності виконавця по подачі споживачам будь-якого комунального ресурсу окремо або 2 і більше з них в будь-якому поєднанні з метою забезпечення сприятливих і безпечних умов використання житлових, нежитлових приміщень, спільного майна в багатоквартирному будинку, а також земельних ділянок та розташованих на них житлових будинків (домоволодінь);

"Комунальні ресурси" - холодна вода, гаряча вода, електрична енергія, природний газ, теплова енергія, побутовий газ в балонах, тверде паливо при наявності пічного опалення, використовувані для надання комунальних послуг. До комунальних ресурсів прирівнюються також стічні побутові води, що відводяться по централізованих мереж інженерно-технічного забезпечення;

118. Під неповною оплатою споживачем комунальних послуг розуміється наявність у споживача заборгованості з оплати 1 комунальної послуги в розмірі, що перевищує суму 2 місячних розмірів плати за комунальну послугу, обчислених виходячи з нормативу споживання комунальних послуг незалежно від наявності або відсутності індивідуального або загального (квартирного) приладу обліку і тарифу на відповідний вид комунального ресурсу, що діють на день обмеження надання комунальних послуг, за умови відсутності укладеного споживачем-боржником з виконавцем угоди про погашення заборгованості та (або) при невиконанні споживачем-боржником умов такої угоди.

У разі якщо споживач повністю не оплачує всі види послуг, виконавцем споживачеві комунальних послуг, то виконавець розраховує заборгованість споживача за кожним видом комунальної послуги окремо.

У разі якщо споживач частково оплачує надані виконавцем комунальні послуги та послуги з утримання та ремонту житлового приміщення, то виконавець ділить отриману від споживача плату між усіма зазначеними в платіжному документі видами комунальних послуг і платою за утримання і ремонт житлового приміщення пропорційно розміру кожної плати, зазначеної в платіжному документі. У цьому випадку виконавець розраховує заборгованість споживача за кожним видом комунальної послуги виходячи з частково неоплаченої суми.

Тобто якщо власник не сплатив пару Квітка, то гроші, отримані від нього повинні пропорційно (у відсотковому співвідношенні) розділитися між обов'язковими послугами (комунальні, жжіліщние, кап.ремонт).

Застереження.

Якщо ТСЖ / УК розподілило частину отриманих коштів на послуги не входять в комунальні (354 пост. Визначення послуг) і житлові (постанова державного устрою № 170), то розподіл на таки послуги (охорона, наприклад), навіть, якщо вони прийняті на загальних зборах - буде незаконно.

119. Якщо інше не встановлено федеральними законами, указами Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації або договором, що містить положення про надання комунальних послуг, виконавець у разі неповної оплати споживачем комунальних послуг має право після письмового попередження (повідомлення) споживача-боржника обмежити або призупинити надання такий комунальної послуги в наступному порядку:

а) виконавець в письмовій формі направляє споживачу-боржнику попередження (повідомлення) про те, що в разі непогашення заборгованості по оплаті комунальних послуг протягом 20 днів з дня передачі споживачу зазначеного попередження (повідомлення) надання йому такої комунальної послуги може бути спочатку обмежена, а потім призупинено або при відсутності технічної можливості введення обмеження призупинено без попереднього введення обмеження. Попередження (повідомлення) доводиться до відома споживача шляхом вручення йому під розписку або надсилання поштою рекомендованим листом (з описом вкладення);

б) у разі непогашення споживачем-боржником заборгованості протягом встановленого в попередженні (повідомленні) терміну виконавець при наявності технічної можливості вводить обмеження надання зазначеної в попередженні (повідомленні) комунальної послуги з попередніми (за 3 доби) письмовим повідомленням споживача-боржника шляхом вручення йому повідомлення під розписку;

в) при відсутності технічної можливості введення обмеження відповідно до підпункту "б" цього пункту або у разі непогашення заборгованості, що утворилася і після закінчення 30 днів з дня введення обмеження надання комунальних послуг виконавець призупиняє надання такої комунальної послуги, за винятком опалення, а в багатоквартирних будинках також за винятком холодного водопостачання - з попередніми (за 3 доби) письмовим повідомленням споживача-боржника шляхом вручення йому повідомлення під розписку.

Виконавець (тобто ТСЖ або КК і т.п.) обмежує неоплачену (саме ту, за яку є заборгованість, а не будь-яку, як думають деякі "талановиті" ТСЖ) шляхом відключення від загальнобудинкового вузла, або перекриття, за винятком опалення в опалювальний сезон.

Терміни повідомлень дані, порушені бути не можуть, тому що це імперативна норма закону. (Яка зобов'язує тобто)

З 01 січня 2017 роки замість поняття «загальнобудинкові потреби» (ОДН) в житловому законодавстві з'явилося поняття «комунального ресурсу на утримання спільного майна багатоквартирного будинку» (КРСОІ). Але ні раніше, ні зараз ОДН або КРСОІ по опаленню в нормах закону не було передбачено.

З урахуванням цього і закріплені в Додатку № 2 Правил надання комунальних послуг, затверджених Постановою Уряду РФ № 354 від 06.05.2011 р (далі по тексту - Правила 354), формули розрахунку комунальної послуги з опалення.

Відповідно до пункту 40 Правил 354 споживач комунальних послуг з опалення незалежно від обраного способу управління багатоквартирним будинком вносить плату за цю послугу сукупно без поділу на плату за споживання зазначеної послуги в житловому або нежитловому приміщенні і плату за її споживання з метою утримання загального майна в багатоквартирному будинку.

Порядок розрахунку плати за комунальну послугу з опалення вказано в пункті 42 (1) Правил 354 і залежить від наявності або відсутності індивідуальних (поквартирних) приладів обліку (ІПУ) у всіх житлових приміщеннях МКД і загальнобудинкового приладу обліку (ОДПУ).

Але, як видно, в подальшому нас чекають великі зміни в чинному житловому законодавстві з цього питання і, цілком можливо, що буде введено поняття КРСОІ по опаленню, завдяки прийнятому 10 липня 2018 року рішенням Конституційного суду Російської Федерації (КС РФ) № 30 / П-18«У справі про перевірку конституційності частини 1 статті 157 Житлового кодексу Російської Федерації, абзаців третього і четвертого пункту 421 Правил надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків в зв'язку зі скаргою громадянина С. Демінца ».

Хоча, як показує практика, виконання рішень КС РФ законодавці можуть розтягнути і на кілька років. Та й яким чином воно буде змінено - відомо тільки вищим силам, вірніше, Мінбуду РФ і іншим розробникам наших не завжди адекватних нормативно-правових актів. Але в даному випадку, хочеться сподіватися на не надто довгий вирішення ситуації з внесенням змін до НПА по нарахуваннях платежів по опаленню в багатоквартирних будинках, так як питання не терпить зволікання і від його дозволу залежить робота багатьох керуючих організацій. Хоча коли розробникам законів і влади було діло до їхніх проблем ...

Власник квартири в багатоквартирному будинку в м Пушкіно Московської області звернувся в свою керуючу організацію за перерахунком по комунальній послузі з опалення через незгоду з тим, як вона розрахована. Відповідно, керуюча організація відмовила в перерахунку, внаслідок чого незадоволений власник звернувся в Пушкінський міський суд Московської області.

У позовній заяві він просив суд зобов'язати відповідача провести перерахунок за комунальну послугу з опалення з урахуванням показань індивідуальних приладів обліку за жовтень, листопад і грудень 2016 р при цьому розрахунок по опаленню за формулами 3 (3) і 3 (4) додатки № 2 Правил 354.

Суд в задоволенні вимог відмовив. У рішенні по справі № 2-1406 / 2017 від 06.04.2017 р вказав: «... Вимога позивача про проведення розрахунків за комунальні послуги тільки за показаннями індивідуальних приладів обліку виключить оплату власником витрат на опалення на загальнобудинкові потреби, що суперечить пункту 40 Правил. Також безпідставно вимога позову про перерахунок послуги за опалення формулами 3 (3) і 3 (4) Додатку № 2 Правил 354.

Довід позивача про «більш справедливому і законному розрахунку за комунальну послуги з опалення» за формулами 3 (3) і 3 (4) додатки № 2 Правил 354 безпідставний ».

Московський обласний суд в Апеляційному визначенні Судової колегії в цивільних справах № 33-18852 / 2017 від 26.06.2017 р погодився з рішенням суду першої інстанції і відмовив в задоволенні апеляційної скарги власника житлового приміщення в МКД.

Ухвалою судді Московського обласного суду від 29.09.2017 року відмовлено в передачі касаційної скарги для розгляду в судовому засіданні суду касаційної інстанції.

Однак невгамовний власник звернувся за доказами своєї правоти в Конституційний суд РФ, куди подав заяву про визнання частини 1 ст. 157 ЖК РФ, третього і четвертого абзаців пункту 42 (1) Правил 354 нечинними, який 31 травня 2017 р 05 вересня 2017 р, 25 грудня 2017 р відмовив йому в цьому в усіх інстанціях. Потім пішло звернення про визнання зазначених норм неконституційними до Конституційного суду РФ, який і прийняв вищевказане Постанова про невідповідність Конституції РФ частини 1 ст. 157 ЖК РФ, третього абзацу пункту 42 (1) Правил 354.

У Постанові КС РФ з питання про відповідність Конституції РФ абзацу 4 пункту 42 (1) Правил 354 зазначено про те, що «... між тим абзац четвертий пункту 42 (1) названих Правил прямо наказує враховувати показання індивідуальних і (або) загальних (квартирних) приладів обліку теплової енергії для визначення розміру плати за комунальну послугу з опалення в приміщеннях багатоквартирного будинку, Обладнаного колективним (загальнобудинкових) приладом обліку тепла, і тому сам по собі не може розцінюватися як такий, що порушує конституційні права заявника в зазначеному їм аспекті. отже, в цій частині його скарга в силу пункту 2 статті 43 та статті 68 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» не є допустимою, а провадження у цій справі в цій частині підлягає припиненню …»

Таким чином, в Постанові КС РФ розглянуто питання про відповідність Конституції РФ частини 1 ст. 157 ЖК РФ і третього абзацу пункту 42 (1) Правил 354.

Конституційним судом РФ встановлено наступне:

Нормативне регулювання відносин у сфері постачання енергетичними ресурсами -повинно грунтуватися на випливають з Конституції РФ принципах визначеності, справедливості та пропорційності (Пропорційності) обмежень, що вводяться конституційно значимим цілям, з тим щоб досягався розумний баланс майнових інтересів учасників цих відносин, В тому числі стосовно порядку визначення обсягу споживаного власниками і користувачами приміщень в МКД комунальної послуги та стягується за неї плати;

Одним із дієвих правових механізмів, що стимулюють споживачів комунальних ресурсів до ефективного і раціонального їх використання і тим самим до бережного ставлення до навколишнього середовища, є регламентація порядку визначення плати за комунальні послуги, Загальні принципи визначення обсягу споживаних комунальних послуг для обчислення розміру плати за них, до числа яких частина 1 ст. 157 ЖК РФ відносить облік спожитого комунального ресурсу, перш за все, виходячи з показань приладів обліку, відсутність яких заповнюється застосуванням розрахункового методу визначення кількості енергетичних ресурсів, використанням нормативів споживання комунальних послуг;

Специфікою МКД як цілісної будівельної системи, в якій окреме приміщення являє собою лише деяку частину обсягу будівлі, що має загальні огороджувальні конструкції з іншими приміщеннями, зокрема приміщеннями службового призначення, обумовлюється, за загальним правилом, неможливість відмови власників та користувачів окремих приміщень в багатоквартирному будинку від комунальної послуги з опалення і тим самим - неможливість повного виключення витрат на оплату використовуваної для обігріву будинку теплової енергії;

Положення Федерального закону «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» дають дбайливо витрачає теплову енергію споживачам комунальних слуг,несучим витрати на забезпечення схоронності індивідуальних приладів обліку теплової енергії, їх належну експлуатацію та своєчасну заміну, підстави для законних очікувань пропорційного зниження плати за опалення;

Наведене нормативне положення абзацу 3 пункту 42 (1) Правил 354, в силу якого плата за комунальну послугу з опалення визначається за принципом розподілу надходить в МКД в цілому комунального ресурсу між власниками (власниками) окремих приміщень з урахуванням площі цих приміщень, тобто не беручи до уваги показання індивідуальних приладів обліку теплової енергії, фактично, всупереч розпорядженню статті 17 (частина 3) Конституції РФ, створює - на шкоду інтересам законослухняних власників і користувачів приміщень в конкретному МКД - умови, що заохочують недобросовісна поведінка споживачів даної комунальної послуги, дозволяючи їм витрачати теплову енергію за рахунок віднесення частини плати за неї на інших споживачів (в тому числі економно витрачають теплову енергію);

Можливість обліку фактичного споживання теплової енергії в приміщеннях МКД, оснащених відповідними індивідуальними приладами обліку, обумовлюється наявністю справних приладів у всіх інших приміщеннях багатоквартирного будинку. Тим самим порушується конституційний принцип рівності, що вимагає, створення рівних умов для реалізації своїх прав і законних інтересів особами, які належать до однієї категорії (власниками і користувачами приміщень, обладнаних ІПУ теплової енергії, в МКД, в якому не у всіх приміщеннях є такі прилади, з одного боку, і власниками і користувачами приміщень в МКД, всі приміщення якого мають відповідне оснащення, - з іншого), і не допускає відмінностей, які не мають об'єктивного і розумного виправдання.

При цьому частина 1 статті 157 ЖК РФ, Дозволяючи розраховувати розмір плати за спожиті комунальні послуги виходячи з їх обсягу, який визначається за показниками приладів обліку, не поділяє значення колективних (загальнобудинкових) приладів і індивідуальних приладів обліку і тим самим породжує невизначеність, яка створює можливість порушення конституційних параметрів в регулюванні цього питання Кабінетом Міністрів Федерації.

В результаті КС РФ зроблені підсумкові висновки про те, що «... частина 1 статті 157 Житлового кодексу Російської Федерації і абзац третій пункту 42 (1) Правил надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків не відповідають Конституції Російської Федерації , Її статтям 17 (частина 3), 19 (частина 1), 35 і 55 (частина 3), в тій мірі, в якій 22 містяться в них взаємопов'язані нормативні положення - за змістом, надавало їм в системі чинного правового регулювання правозастосовча практика, - не передбачають можливість обліку при визначенні розміру плати за комунальну послугу з опалення показань індивідуальних приладів обліку теплової енергії в багатоквартирному будинку, який при введенні в експлуатацію, в тому числі після капітального ремонту, відповідно до нормативних вимог був оснащений колективним (загальнобудинкових) приладом обліку теплової енергії та житлові та нежитлові приміщення в якому були обладнані індивідуальними приладами обліку теплової енергії, але їх збереження в окремих приміщеннях не була забезпечена, що веде до порушення принципів правової визначеності, справедливості та пропорційності обмежень прав і свобод, а також балансу конституційно значимих цінностей, публічних і приватних інтересів ».

У Постанові КС РФ зазначено, що Федеральним Зборам і Уряду РФ належить внести необхідні зміни в чинне правове регулювання, в тому числі передбачити порядок визначення плати за комунальну послугу з опалення в багатоквартирних будинках, які оснащені колективним (загальнобудинкових) приладом обліку теплової енергії і в яких не всі приміщення обладнані індивідуальними приладами обліку теплової енергії, з урахуванням показань останніх.

А до внесення змін до чинного законодавства розрахунок плати за опалення в МКД, Який при введенні в експлуатацію, в тому числі після капітального ремонту, відповідно до нормативних вимог був оснащений загальнобудинкових приладом обліку теплової енергії і житлові та нежитлові приміщення в якому були обладнані індивідуальними приладами обліку теплової енергії, але їх збереження в окремих приміщеннях не була забезпечена, належить проводити по моделі, встановленої абзацом четвертим пункту 42 (1) Правил 354.

Тепер «найбагатшим учасникам ринкових відносин» - керуючим організаціям залишається тільки чекати цих самих змін, знову беручи на себе тягар додаткових фінансових витрат, які наша держава не хоче покладати на себе, «найбідніші» африканські країни ресурсопостачальними організації або на самих користувачів комунальними ресурсами (адже - електорат же !!!).

Чомусь, на жаль, справедливість, відповідність, розумність і баланс майнових інтересів в нашій країні по відношенню до керуючих організаціям в сфері ЖКГ не діє. По крайней мере, в розглянутому Постанові Конституційного суду РФ про це ні слова ...

Відзначимо, що компанія "Бурмістр.ру" надає своїм клієнтам юридичне обслуговування. Наша команда досвідчених юристів, які вже «собаку з'їли», працюючи в російській сфері ЖКГ, допоможуть з підготовкою листів, клопотань, претензій, позовів, заяв, скарг та ін. Ми можемо підготувати правову експертизу документів з видачею рекомендацій щодо коригування документа, виходячи з інформації про мету його використання. І, звичайно, консультувати вас по поточній діяльності з управління МКД. Більш детальна інформація про юридичне обслуговування знаходиться.

З повагою, Ильмира Носик.