Що змінить митний кодекс Євразійського економічного союзу. Погляд з Білорусі. Митний кодекс ЄАЕС: загальна характеристика та нововведення Тк ЄАЕС коли вступить в силу

Митний кодекс Євразійського економічного союзу набув чинності c січня цього року. У цій статті розповімо, що змінилося в кодексі, які в нього внесені уточнення і спрощує це проходження митного контролю.

1 січня 2018 року набрав чинності Договір про Митний кодекс Євразійського економічного союзу (ТК ЄАЕС) від 11 квітня 2017 року.

До цього всі п'ять країн Євразійського економічного союзу (Російська Федерація, Республіка Казахстан, Республіка Білорусь, Республіка Вірменія і Республіка Киргизстан) ратифікували Договір про Митний кодекс ЄАЕС і направили в Євразійську економічну комісію повідомлення про виконання внутрішньодержавних процедур, необхідних для набрання міжнародного договору в силу.

Одночасно з набранням чинності Договору про Митний кодекс Євразійського економічного союзу від 11 квітня 2017 припинив дію Договір про Митний кодекс Митного союзу від 27 листопада 2009 року, а також цілий ряд міжнародних угод, що регулювали митні правовідносини і укладених на етапі Митного союзу.

ТК ЄАЕС замінив прийнятий у 2009 році Митний кодекс Митного союзу, (ТК ТЗ) в який на момент підписання входили Росія, Казахстан і Білорусія. Основними недоліками старого МК МС було те, що, по-перше, більшість повноважень митних органів передавалося на національний рівень, а це породжувало відмінності в проведенні митних процедур і механізмах справляння платежів; а по-друге, крім самого МК МС в рамках ЄАЕС діяли понад 20 міжнародних угод, положення яких іноді містили в собі ряд суперечностей. Тому розробка нового кодексу і його підписання повинні послужити вирішення назрілих проблем і спростити митні процедури на території ЄАЕС. Розглянемо основні нововведення та відмінності кодексів.

Новий митний кодекс став об'ємніше

Новий Митний кодекс став істотно об'ємніше - майже в три рази. Також новий кодекс включає в себе 61 главу замість 50 в старому кодексі. Це сталося через те, що більшість існуючих на дату набрання чинності ТК ЄАЕС міжнародних договорів між країнами - учасницями ЄАЕС знайшли своє місце в новому кодексі. На відміну від старого новий кодекс не має поділу на загальну і спеціальну частини. Також в новому кодексі 9 розділів (замість 8 в старому кодексі). Останній розділ присвячений до перехідних положень, які вказують, як діяти, якщо на момент вступу в силу ТК ЄАЕС ще не почнуть діяти додаткові рішення Євразійської економічної комісії.

Встановлено конкретні терміни і форми попереднього інформування митниці про прибуття товару

Для отримання митними органами відомостей про товари, що плануються до переміщення через митний кордон Союзу, для оцінки ризиків і прийняття попередніх рішень про вибір об'єктів, форм митного контролю та заходів, що забезпечують проведення митного контролю, до прибуття товарів на митну територію Союзу в новому кодексі передбачено обов'язкове уявлення попередньою інформацією про прибувають товари на всіх видах транспорту. На відміну від старого кодексу ТК ЄАЕС встановлює конкретний термін подання попередньої інформації, тобто не менше ніж за дві години до переміщення товарів через митний кордон ЄАЕС.

Попередня інформація тепер має два види:

інформація, яка буде представлятися в обов'язковому порядку для оцінки ризиків і прийняття попередніх рішень про вибір об'єктів, форм митного контролю та заходів, що забезпечують проведення митного контролю;
інформація для прискорення здійснення митних операцій і оптимізації проведення митного контролю, яка буде представлятися за бажанням учасника ЗЕД.

За новими правилами попередня інформація може представлятися у вигляді електронного документа з використанням ресурсів мережі Інтернет, шляхом взаємодії інформаційної системи митного органу та інформаційних систем осіб, що представляють попередню інформацію, і (або) іншим способом, визначеним Комісією.

Встановлено подача документів для митних операцій через єдине вікно

Згідно з положеннями старого кодексу, особи, які визначаються МК МС, зобов'язані були надавати митним органам документи та відомості, необхідні для випуску товарів.

Тепер якщо відомості про такі документи необхідні митним органам для здійснення митних операцій, то вони можуть бути отримані ними з інформаційних систем митних органів, а також з інших інформаційних систем держав ЄАЕС в рамках інформаційної взаємодії. Для цього особи, певні ТК ЄАЕС, вказують відомості про ці документи в митній декларації.

Тобто документи для митних операцій при їх реєстрації будуть подаватися один раз і відображатися в інформаційній системі митного органу кожної з держав ЄАЕС. Коли ці документи необхідно буде пред'явити митним органам іншої держави ЄАЕС, досить буде вказати відомості про них в митній декларації.

Визначено пріоритет електронного декларування

Якщо згідно зі старим кодексом митне декларування могло проводитися як в письмовій, так і (або) електронній формах, то в ТК ЄАЕС письмове декларування товарів можливо лише в окремих випадках, а саме:

при процедурі митного транзиту;
щодо товарів для особистого користування;
щодо товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях;
щодо транспортних засобів міжнародного перевезення;
при використанні в якості митної декларації транспортних (перевізних), комерційних і (або) інших документів, у тому числі передбачених міжнародними договорами держав-членів з третьою стороною, відповідно до абз. 2 п. 6 ст. 105 ТК ЄАЕС;
в інших випадках, визначених Комісією та законодавством держав-членів про митне регулювання у випадках, передбачених Комісією.

В іншому ж застосовується тільки електронне декларування.

У ТК ЄАЕС передбачена можливість застосування письмової форми митного декларування ще й у разі відсутності у митного органу можливості забезпечити реалізацію декларантом митного декларування в електронній формі в зв'язку з несправністю використовуваних митними органами інформаційних систем, викликаної технічними збоями, порушеннями в роботі засобів зв'язку (телекомунікаційних мереж і мережі Інтернет), відключенням електроенергії. Хочемо зазначити, що, згідно з положеннями старого кодексу, технічний збій в системі митних органів не був підставою для подання декларації в письмовій формі. У зв'язку з цим декларант змушений чекати усунення технічних неполадок, так як подати ту ж ДТ в письмовій формі не допускалося МК МС.

Декларування товарів тепер здійснюється без подання підтвердних документів

ТК ЄАЕС істотно спрощує процедуру декларування товарів, скасовуючи правило, встановлене ТК ТЗ про те, що подача митної декларації повинна супроводжуватися поданням митному органу документів, на підставі яких заповнена митна декларація. Новим кодексом встановлена \u200b\u200bнорма, відповідно до якої документи, що підтверджують відомості, заявлені в електронній митної декларації, не подаються митному органу при її подачі.

Але тим не менш документи, що підтверджують відомості, заявлені у митній декларації, повинні бути у декларанта на момент подання митної декларації, за винятком випадків, обумовлених в кодексі.

Декларування і випуск товарів проводиться автоматично без участі людини

Раніше митні операції, згідно з положенням ТК ТЗ, відбувалися посадовими особами. Тобто помістити товар під митний процедуру і випустити його на внутрішній ринок або експортувати або відмовити в реєстрації міг тільки жива людина - посадова особа. ТК ЄАЕС встановлена \u200b\u200bможливість здійснення митних операцій, пов'язаних з реєстрацією декларації і випуском товарів, автоматичними інформаційними системами митних органів.

Скорочено час реєстрації декларації та строків випуску товарів

За старим кодексом, реєстрація декларації митним органом після подачі декларантом або відмову в її реєстрації здійснювався в термін не більше двох годин з моменту її подачі. Новий кодекс скорочує цю процедуру до однієї години робочого часу.

Також істотно скорочений термін випуску товарів. Згідно зі старим кодексом випуск товарів повинен був бути завершений митним органом не пізніше одного робочого дня, наступного за днем \u200b\u200bреєстрації митної декларації. ТК ЄАЕС скорочує цей термін в шість разів. Тепер випуск товарів повинен бути проведений протягом чотирьох годин з моменту реєстрації митної декларації. Однак це правило діє в тому випадку, якщо не були запитані документи для митного та інших видів контролю або декларант звернувся до митного органу з мотивованим зверненням про зміну (доповнення) відомостей, заявлених в митній декларації. Якщо ж якісь документи запросили, то термін випуску становитиме, як і в старому кодексі, не пізніше одного дня. При цьому в новому кодексі залишиться колишня норма про те, що в певних випадках термін випуску може продовжуватися до десяти робочих днів.

Зміни (доповнення) до митної декларації тепер можуть бути внесені декларантом до випуску товарів

Згідно з положеннями ТК ЄАЕС умова про внесення змін до декларації, якщо вони не вплинуть на рішення про випуск товарів або на перегляд суми митних платежів, яке було присутнє в ТК ТЗ, виключено. Замість нього зазначено, що відомості в декларації можуть бути змінені (доповнені) до випуску товарів, якщо до моменту отримання звернення декларанта митний орган не запросив документи і (або) відомості в рамках проведення перевірки документів до випуску товарів. Отже, за новим законодавством декларант зможе вносити зміни в декларацію щодо митної вартості товарів за умови, що митний орган не запросив документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів.

Відстрочка сплати митних зборів надається на термін не більше одного місяця

Загальні умови надання відстрочки або розстрочки по сплаті митних зборів, податків були встановлені ТК ТЗ, а підстави, умови і порядок зміни термінів сплати митних зборів визначався міжнародним договором держав - членів Митного союзу.

У новому кодексі введено положення про терміни і підставах надання відстрочки або розстрочки сплати ввізних митних зборів. Відстрочка сплати ввізних митних зборів зі сплатою відсотків за відстрочку сплати ввізних митних зборів надається на термін не більше одного місяця з дня, наступного за днем \u200b\u200bвипуску товарів відповідно до митної процедурою випуску для внутрішнього споживання. У деяких випадках можна користуватися відстрочкою і до шести місяців - у випадках обставин непереборної сили, затримки платнику ввізних мит фінансування з федерального (республіканського, державного) бюджету або оплати виконаного цією особою державного замовлення, поставки в рамках міжнародних домовленостей або підтримки сільськогосподарської діяльності.

Змінено форми і чітко визначені заходи митного контролю

Раніше митний контроль мав 12 різновидів в залежності від форми, в якій він здійснюється. Тепер форм митного контролю вісім:

отримання пояснень;
перевірка митних, інших документів і (або) відомостей;
митний огляд;
митний огляд;
особистий митний огляд;
митний огляд приміщень і територій;
митна перевірка (камеральна митна перевірка, планова виїзна митна перевірка, внеплановаявиездная митна перевірка, зустрічна позапланова виїзна митна перевірка).

Але плюсом до форм митного контролю з'явилися заходи, що забезпечують проведення митного контролю, які частково складаються з колишніх форм і способів митного контролю. Точно їх пойменовано тринадцять:

Проводити усне опитування.
Запитувати, вимагати і одержувати документи та (або) відомості, необхідні для проведення митного контролю.
Призначати проведення митної експертизи, відбирати проби і (або) зразки товарів.
Здійснювати ідентифікацію товарів, документів, транспортних засобів, приміщень та інших місць.
Використовувати технічні засоби митного контролю, інші технічні засоби, водні та повітряні судна митних органів.
Застосовувати митне супровід.
Встановлювати маршрут перевезення товарів.
Вести облік товарів, що перебувають під митним контролем, скоєних із нею митних операцій.
Залучати фахівця.
Залучати фахівців і експертів інших державних органів.
Вимагати вчинення вантажних та інших операцій.
Здійснювати митне спостереження.
Перевіряти наявність системи обліку товарів і ведення обліку товарів.

Чотирнадцята міра встановлюється національним законодавством держав-членів про митне регулювання в якості інших заходів, що забезпечують проведення митного контролю.

Новим кодексом регламентовані всі 17 митні процедур

МК МС регламентував чотирнадцять митних процедур:

1) випуск для внутрішнього споживання;

2) експорт;

3) митний транзит;

4) митний склад;

5) переробка на митній території;

6) переробка за межами митної території;

7) переробка для внутрішнього споживання;

8) тимчасове ввезення (допуск);

9) тимчасове вивезення;

10) реімпорт;

11) реекспорт;

12) безмитна торгівля;

13) знищення;

14) відмова на користь держави.

Крім згаданих, в старому кодексі були й інші процедури, дія яких регулювалося окремими нормативними актами. Так, міжнародні угоди регулювали вільну митну зону і вільний склад, а нашим національним законодавством регулювалася спеціальна митна процедура, при якій окремі категорії товарів ввозилися або вивозилися з території Росії без сплати митних зборів, податків і без застосування заборон та обмежень.

Новий кодекс тепер містить і регулює всі 17 митних процедур. Також істотно збільшився вміст розділу, присвяченого митним процедурам, і в ньому теперь18 глав.

У новому ТК ЄАЕС уточнено, до яких товарах така процедура застосовується: товарам Союзу або іноземним товарам. Кодексом конкретизовані процедури, якими може завершуватися або зупинятися дія кожної з митних процедур.

Всі митні процедури мають в кодексі одну структуру:

Умови поміщення товарів у митні процедури;

Умови використання товарів відповідно до кожної митної процедури. Відокремлені випадки призупинення, відновлення, припинення і завершення дії митних процедур.

Крім того, що самі процедури стали більш детально розписані, в них з'явилися нововведення.

Так, для товарів, які ввозяться за процедурою тимчасового ввезення, розширено перелік випадків, коли допускається використання таких товарів без дозволу митних органів. Раніше допускалася передача тимчасово ввезених товарів у володіння і користування іншій особі для ремонту, обслуговування або з дозволу митного органу. Тепер допускається передача декларантом у володіння і користування іншим особам без дозволу митного органу тимчасово ввезеної багатооборотної тари; тимчасово ввезених товарів з метою їх технічного обслуговування, ремонту (за винятком капітального ремонту, модернізації), зберігання, перевезення (транспортування); тимчасово ввезених товарів з метою проведення випробувань, досліджень, тестування, перевірки, дослідів або експериментів; тимчасово ввезених товарів в інших цілях у випадках, визначених Комісією та (або) передбачених міжнародними договорами держав-членів з третьою стороною. Також залишилося умова про те, що в інших випадках передача декларантом тимчасово ввезених товарів у володіння і користування іншим особам допускається з дозволу митного органу або у випадках, порядку та строки, які визначаються Комісією, після повідомлення митного органу.

Скасовано правило, за яким тимчасово ввезені товари з повним умовним звільненням від сплати митних зборів, податків використовуються тільки в межах території держави Союзу, де ці товари поміщені під митний режим тимчасового ввезення.

Систематизовані положення діяльності осіб у сфері митної справи

У новому кодексі діяльності в сфері митної справи присвячений цілий розділ. Кожному виду діяльності відведена окрема глава:

Глава 54. Загальні положення про діяльність в сфері митної справи.

Глава 55. Митний представник.

Глава 56. Митний перевізник.

Глава 57. Власник складу тимчасового зберігання.

Глава 58. Власник митного складу.

Глава 59. Власник вільного складу.

Глава 60. Власник магазину безмитної торгівлі.

Глава 61. Уповноважений економічний оператор.

У цих розділах дані поглиблені норми, що стосуються загальних положень про діяльність осіб у сфері митної справи. При цьому до переліку вже існуючих видів діяльності додали такий вид діяльності, як «Власник вільного складу». Раніше він регулювався окремою угодою між країнами.

Процедури митного контролю для УЕО суттєво спрощені

Згідно ТК ЄАЕС уповноважений економічний оператор (УЕО) - це юридична особа держави - члена ЄАЕС, визнане митним органом уповноваженим економічним оператором і включене до реєстру уповноважених економічних операторів. Як бачимо, статус може отримати тільки юридична особа держави - члена ЄАЕС, раніше компанія могла бути нерезидентом.

Суть створення інституту УЕО полягає в наданні певної категорії осіб, що користуються довірою митних органів, можливості використовувати спеціальні спрощення: здійснювати тимчасове зберігання, а також митні операції, пов'язані з випуском товарів в своїх приміщеннях, на відкритих майданчиках та інших територіях; випуск товарів до подання митної декларації та інші спеціальні спрощення.

До додаткових привілеїв УЕО можна віднести наступні положення:

- Чим вище тип свідоцтва УЕО, тим більше спрощень процедур контролю.

Особливості здійснення окремих митних операцій і проведення митного контролю залежать від типу свідоцтва уповноваженого економічного оператора. Кожне свідчення має різний перелік спеціальних спрощень для діяльності УЕО. Свідоцтво першого типу передбачає дев'ять переваг, другого типу - десять, свідоцтво третього типу дає право УЕО користуватися спеціальними спрощеннями, передбаченими для свідчень першого і другого типу.

- Наявність свідоцтва підтверджує низький рівень ризику і спрощує митний контроль.

Новий, 2018 рік стане знаковим в митній сфері для країн Євразійського економічного союзу - з 1 січня має вступити в силу Митний кодекс ЄАЕС. Кореспондент БЕЛТА з допомогою першого заступника Голови Державного митного комітету Білорусі Володимира Орловського зібрала в один матеріал основні нововведення, передбачені ТК ЄАЕС.

Робота над проектом

Підготовкою проекту Митного кодексу ЄАЕС займалася робоча група по вдосконаленню митного законодавства на майданчику Євразійської економічної комісії. До її складу увійшли представники ЄЕК, органів держуправління і бізнес-спільноти країн - учасниць інтеграційного об'єднання.

«Робота була напруженою. Ми провели два етапи внутрішньодержавних погоджень, в ході яких сторонами було внесено понад 2 тис. Поправок. Всі питання ми відпрацювали. Найбільш складні розглядалися на засіданнях Ради ЄЕК і Євразійського межправсовета »,- розповів Володимир Орловський.

Він підкреслив, що з самого початку роботи над документом активну участь в процесі брали представники бізнесу всіх п'яти країн - учасниць ЄАЕС. «Це перший приклад розробки такого серйозного і всеосяжного документа з настільки активною участю ділових кіл», - зазначив перший заступник Голови ГТК.

У новий кодекс кодифіковані близько 20 діючих міжнародних договорів. «Протягом останніх шести років були спроби внесення змін до цих документів, що не завжди вдавалося. Митний кодекс ЄАЕС включив в себе всі необхідні зміни, усунувши правові колізії та прогалини »,- пояснив Володимир Орловський.

ТК ЄАЕС - це документ прямої дії, в основу якого лягли кращі стандарти і передові практики митної справи, включаючи положення Кіотської конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур і Балійського угоди СОТ про спрощення процедур торгівлі.

Структура нового кодексу відрізняється від чинного зараз Митного кодексу Митного союзу. Термінологія і норми узгоджені з Договором про ЄАЕС. Кодекс включає 9 розділів, 61 главу, 465 статей, 2 додатки.

«Митний кодекс ЄАЕС - стратегічно важливий документ, який сприятиме поглибленню подальшої інтеграції та розкриття економічного потенціалу ЄАЕС»,- запевнив Володимир Орловський.

Митне декларування та випуск товарів

В умовах цифрової економіки одним з ключових елементів Митного кодексу ЄАЕС став остаточний перехід до електронного декларування без необхідності надання додаткових документів на паперових носіях. Паперовий варіант документів повинен буде надаватися тільки на вимогу митних органів в рамках системи управління ризиками та тільки в разі, коли необхідні відомості не можуть бути отримані з інформаційних систем механізму «єдине вікно», тобто від інших держорганів. «Подача митному органу декларації на товари на паперовому носії буде винятком, а не правилом, як це закладено в чинному кодексі», - підкреслив Володимир Орловський.

Напрацьований в митній сфері досвід і стрімкий розвиток інформаційних технологій демонструють неминучість заміщення участі митника спеціальними програмними засобами. «У цьому ключі за пропозицією білоруської сторони в кодексі нормативно закріплена можливість автоматичного митного оформлення та автоматичного проведення окремих форм митного контролю - без участі співробітників митниці»,

Також з ініціативи білоруської сторони значно скорочені терміни випуску товарів. Якщо чинним кодексом передбачено якомога більше в 1 робочий день, то в новому кодексі термін випуску скорочений до 4 годин, що, очевидно, посприяє якнайшвидшому просуванню товарних потоків.

Крім того, розширено застосування інституту попереднього митного декларування товарів - до в'їзду на територію країни. «Декларант отримує можливість подати попередню декларацію не тільки до ввезення товарів, а й до прибуття у внутрішній пункт митного оформлення. Така можливість буде сприяти оптимізації витрат учасників зовнішньоекономічної діяльності, оскільки декларант зможе використовувати час, протягом якого товар переміщається під процедуру транзиту », - пояснив Володимир Орловський.

Крім того, новим кодексом значно розширено можливості декларування товарів, коли з об'єктивних причин у декларанта відсутні якісь відомості про них. Для зручності декларанта реалізовані механізми так званого неповного декларування, тобто із зазначенням не всіх відомостей про товар. А для підприємств, що здійснюють типові поставки з постійними контрагентами, закладений інститут періодичного декларування, коли фактично одна декларація замінює кілька на різні партії товарів.

Розширено застосування механізму випуску товарів з подальшим контролем правильності їх класифікації та походження, підтвердження пільг. «Фактично в цьому випадку митний контроль буде здійснюватися після випуску товарів, а саме митне оформлення здійснюватиметься в максимально короткі терміни. У чинному законодавстві такий механізм застосовується тільки при контролі митної вартості та при необхідності проведення експертизи товарів »,

Важливо і те, що до мінімуму скорочені підстави для відмови у випуску товарів. Тепер у разі вчинення порушень, що не тягнуть за собою адміністративну відповідальність, наприклад, неточного заповнення граф митної декларації, передбачена лише коригування декларації без відмови у випуску.

митний контроль

Згідно з новим кодексом, при проведенні контролю митні органи будуть виходити з принципу вибірковості, а також використання системи управління ризиками.

У Митному кодексі ЄАЕС скорочено кількість форм митного контролю - з 12 до 7.

Також в документі закладені норми, спрямовані на подальший розвиток системи посттаможенного контролю, що дозволяють мінімізувати контроль на етапі оформлення і перевіряти окремі відомості в подальшому.

Митні процедури

У ТК ЄАЕС закладено єдине опис всіх митних процедур і одноманітно визначені умови приміщення та використання товарів в митних процедурах, а також завершення, призупинення і припинення їх дії, що створює чіткі і зрозумілі умови для учасників зовнішньоекономічної діяльності.

У документ включено положення про митні процедури вільної митної зони та митного складу, які зараз регулюються окремими міжнародними угодами, а також про спеціальної митної процедури, вона на даний момент регулюється рішенням ЄЕК.

Крім цього, кодекс розширює географію використання товарів, ввезених тимчасово зі звільненням від сплати митних платежів. «За чинним кодексом такі товари можуть використовуватися тільки на території держав, де оформлений товар. Після вступу ТК ЄАЕС їх можна буде використовувати на всій території союзу »,- пояснив Володимир Орловський.

митний транзит

«Білорусь - транзитна країна, 70% партій товарів ввозиться в нашу державу з метою транзиту, тому створення максимально зручних умов для перевезення транзитних вантажів було особливо важливо для білоруської сторони, коли готувався Митний кодекс ЄАЕС. Відповідно, білоруські фахівці максимально вносили пропозиції про спрощення процедури транзиту »,- зазначив перший заступник голови ГТК.

Так, одне з нововведень - можливість надання попередньої інформації у вигляді електронного документа без надання паперового варіанту. Електронний документ може використовуватися при повідомленні про прибуття товару, приміщенні на тимчасове зберігання і митного декларування.

Спрощено порядок заяви відомостей при прибутті. «Якщо в представлених в пункті пропуску на кордоні документах не будуть міститися всі необхідні відомості, перевізник зможе їх заявити шляхом самостійної подачі заяви в довільній формі, а не чекати надходження цих відомостей, наприклад, від іноземного відправника. Це особливо важливо, коли товар слід у вихідні дні, у нічний час. Зараз, якщо якогось документа немає, необхідно чекати, поки почне працювати фірма-відправник »,- розповів Володимир Орловський.

З ініціативи білоруської сторони в кодекс включена така інновація, як скорочення максимального часу процедури закриття транзиту в пункті призначення до 4 годин. Також регламентовані підходи при здійсненні мультимодальних перевезень. «Якщо перевезення здійснюється кількома видами транспорту, то декларантом зможе бути одна особа, яка один раз задекларувало товар»,- пояснив він.

Новим кодексом закріплено можливість в національному законодавстві застосовувати так звану бестранзітную технологію. «Елементи цієї технології ми вже застосовували, але в порядку експерименту. Тепер ми можемо це робити на постійній основі і в окремих випадках переміщати товар по території країни без приміщення під процедуру транзиту. Мова в першу чергу йде про переміщення товарів у прикордонні транспортно-логістичні центри »,- пояснив Володимир Орловський.

Крім того, документом закріплені окремі випадки використання іноземних транспортних засобів у внутрішніх перевезеннях по території союзу. Таким чином, уніфіковані підходи митного і транспортного законодавства. «Раніше транспортне законодавство дозволяло здійснювати такі перевезення, митне - не дозволяла. Застосування цієї норми дозволить скоротити кількість так званих порожніх ходок і по повній використовувати транспортні засоби при переміщенні по території Союзу »,- розповів перший заступник голови ГТК.

Вільна митна зона

За словами Володимира Орловського, істотно перероблені положення про процедуру вільної митної зони. Передбачена можливість вивезення резидентами СЕЗ товарів, поміщених під процедуру СТЗ, без її завершення з метою створення так званих технологічних ланцюжків. «Тобто якщо не всі операції можна провести у вільній економічній зоні, а потрібно їхати на якесь підприємство, така можливість з'явиться без закриття процедури транзиту, сплати платежів. Потрібно буде повідомити митний орган, вивезти товар, завезти назад і продовжувати переробку », - пояснив він.

Не менш істотне нововведення - можливість зняття окремих категорій товарів з митного контролю без завершення митної процедури СТЗ та сплати митних платежів. В першу чергу це стосується витратних матеріалів, які використовуються для будівництва будинків на території СЕЗ, на ремонт обладнання. Раніше товари, які були використані, продовжували стояти на контролі. Новий кодекс дозволить знімати такі товари з контролю без митного декларування.

Кодексом врегульована ще одна проблема вітчизняних резидентів ВЕЗ: дозволена передача товарів, поміщених у митний процедуру СТЗ, іншим особам для технічного обслуговування, ремонту або проведення випробувань. Раніше потрібно було закривати процедуру. «Це посприяє створенню додаткових комфортних умов для здійснення резидентами СЕЗ своєї діяльності без необхідності вдаватися до обтяжливим процедурам», - запевнив Володимир Орловський.

У Митному кодексі ЄАЕС також закріплені норми, які дозволяють білоруським СЕЗ на окремих ділянках в деяких регіонах користуватися перевагами логістичних і портових зон.

Крім того, кодексом передбачено створення в державах ще одного виду зон з особливим правовим статусом - так званих територіальних вільних економічних зон. Це зони з найбільшими спрощеннями, але кількість таких зон в кожній державі регламентовано Митним кодексом ЄАЕС. Для Білорусі визначена можливість діяльності двох таких СЕЗ, для Росії - трьох, для Вірменії, Казахстану і Киргизстану - по одній. За словами Володимира Орловського, з одного зоною Білорусь вже визначилася. Це буде територія Китайсько-білоруського індустріального парку «Великий камінь». Яка територія буде другий, ще належить встановити.

Діяльність у сфері митної справи

Новим кодексом вдосконалена діяльність осіб у сфері митної справи. Так, у разі якщо особа, яка здійснює діяльність в якості митного представника або митного перевізника одночасно буде уповноваженим економічним оператором, то фінансова гарантія буде надаватися одноразово, а не по кожному виду діяльності. Це знизить фінансове навантаження на суб'єкти господарювання.

Для митного представника вже прийнято рішення про зниження фінансової гарантії з 1 млн до 500 тис. Євро.

Інститут уповноваженого економічного оператора

Принципово новий розвиток отримав інститут уповноваженого економічного оператора. Якщо Митний кодекс Митного союзу передбачає 4 спрощення, то ТК ЄАЕС - 17. Якими з них зможе скористатися уповноважений економічний оператор, буде залежати від виду УЕО, який вибере суб'єкт. «Особливо це важливо для Білорусі, тому що у нас в даний час найбільше УЕО - 323. Для порівняння: в Росії їх 150, в Казахстані, Киргизстані - по 3, у Вірменії - 2 »,- розповів Володимир Орловський.

У Білорусі статус УЕО присвоюється юридичній особі Державним митним комітетом шляхом видачі свідоцтва про включення до реєстру. Суб'єкт господарювання c відповідним статусом в даний час може користуватися такими спрощеннями, як тимчасове зберігання товарів на територіях УЕО; випуск товарів до подання митної декларації; проведення митних операцій, пов'язаних з випуском товарів, на територіях УЕО; іншими спрощеннями, визначеними митним законодавством союзу.

Володимир Орловський назвав кілька нових спрощень, які передбачені для УЕО новим кодексом. «Перш за все це першочергове оформлення товарів оператора. Причому як на кордоні, так і у внутрішніх пунктах митного оформлення. Крім того, буде дозволена доставка товарів з кордону на територію свого підприємства, а не на склад тимчасового зберігання, де знаходиться пункт митного оформлення. Це серйозна норма, досить сказати, що у нас близько 40% імпорту оформляється УЕО,- розповів він. - Ми дивилися цифри, скільки приблизно вантажних транспортних засобів на добу може одночасно, використовуючи цю норму, слідувати не в пункт оформлення, а відразу на підприємство - близько 250 вантажівок на добу. Звичайно, це позначиться на роботі діючих складів тимчасового зберігання. Але все знали заздалегідь про цю норму, повинні перебудовуватися ». Ще одним спрощенням стане повідомний порядок вивантаження товарів, що ввозяться на своєму складі. Тобто суб'єкт господарювання зможе не тільки доставити товар на свій склад, але і, повідомивши митний орган, цей товар вивантажити і використовувати.

Перший заступник голови ГТК підкреслив, що два роки після вступу в силу Митного кодексу ЄАЕС суб'єкти господарювання, які мають статус УОЕ в даний час, зможуть користуватися всіма тими спрощеннями, якими користувалися до 1 січня 2018 року. Плюс спрощенням, що стосуються доставки товарів з кордону на територію свого підприємства. Щоб використовувати інші спрощення, необхідно буде перереєструватися і отримати статус одного з видів. До речі, максимальні спрощення передбачені для третього типу.

Особливо важливо те, що зі вступом ТК ЄАЕС в силу спрощення, пов'язані зі статусом УЕО, суб'єкт господарювання зможе використовувати на всій території союзу, а не тільки в країні, де він цей статус отримав. Але такою можливістю зможуть користуватися тільки ті компанії, які отримали статус або перереєстрували його після 1 січня 2018 року.

При цьому зміниться порядок включення до реєстру УЕО. «Оскільки статус буде діяти не тільки на території своєї держави, в кодексі закладені механізми, за якими кожна країна зможе здійснити свій контроль щодо того, кого планується включити до реєстру. Ця процедура кілька збільшить терміни прийняття рішень »,- пояснив Володимир Орловський.

Також кодексом передбачено поетапне зниження суми фінансового забезпечення, наявність якої є умовою включення в реєстр УЕО. Якщо зараз таке забезпечення 1 млн євро, то протягом шести років воно буде знижуватися до 150 тис. Євро. «Термін перебування в статусі діючого УОЕ буде зараховуватися в цей період, тому у наших уповноважених, які довго користуються статусом, перевага можна буде відчути найближчим часом», - розповів перший заступник голови ГТК.

Крім того, новим документом передбачений альтернативний варіант забезпечення - підтвердження фінансової стійкості організації. ЄЕК розроблена система оцінки фінансових показників. Якщо підприємства будуть їм відповідати, їм не потрібно буде вносити забезпечення.

Правові акти в розвиток кодексу

Щоб кодекс запрацював на повну силу, необхідно прийняти пакет рішень Євразійської економічної комісії з питань, які документом віднесені до її компетенції, а також врегулювати ряд відсильні норм, відправлених для визначення на національному рівні.

Що стосується ЄЕК, все першорядні рішення, а їх 28, прийняті.

«Після того, як в квітні білоруською стороною було підписано Митний кодекс, ми розробили проект указу, в якому реалізували ряд відсильні норм. Над цим документом, як і над проектом кодексу, ми працювали в тісній взаємодії з бізнесом. Довго його обговорювали, у нас було кілька варіантів. В результаті постаралися максимально врахувати інтереси бізнесу в тих межах, які нам дозволяє Митний кодекс »,- зазначив Володимир Орловський. За його словами, остаточний варіант узгоджений більшістю держорганів, зараз документ перебуває на завершальній стадії узгодження.

Володимир Орловський констатував, що проект указу містить близько 80 норм прямої дії. Крім того, 20 питань віднесено до компетенції Державного митного комітету, 10 - до питань Уряду. Також проектом указу вносяться зміни в 15 діючих указів, що регулюють питання функціонування вільних економічних зон, магазинів безмитної торгівлі, переміщення товарів фізичними особами та ряд інших.

«В даний час розроблений проект постанови Ради Міністрів, який далі детально визначає норми не тільки кодексу, а й проекту указу. Найближчим часом ми разом з держорганами і бізнесом роботу над документом завершимо »,- сказав Володимир Орловський.

Таким чином, була пророблена комплексна робота по адаптації нового кодексу в умовах застосування національного законодавства. «Ця робота буде продовжена. У наступному році стоїть завдання розробити нову редакцію Закону «Про митне регулювання», в якому будуть прописані відсильні норми Митного кодексу ЄАЕС »,- сказав перший заступник голови.

Норми безмитного ввезення

Одним з рішень, віднесених Митним кодексом ЄАЕС до компетенції ЄЕК, стало визначення норм безмитного ввезення товарів. Весь 2018 рік будуть діяти існуючі норми - безмитно можна буде ввозити товари загальною сумою не більше 1,5 тис. Євро і вагою до 50 кг.

Надалі будуть поетапно знижуватися вагові та вартісні ліміти безмитного ввезення товарів в супроводжуваному багажі будь-яким видом транспорту, крім повітряного. З січня 2019 року ці фірми знизяться до 1 тис. Євро і 50 кг відповідно, з 1 січня 2020 го - до 750 євро і 35 кг. З 1 січня 2021 року через кордони можна буде безмитно привезти товари на суму, що не перевищує 500 євро, і вагою не більше 25 кг. Зміни не торкнулися товарів, що ввозяться на територію ЄАЕС в супроводжуваному багажі авіатранспортом. Подорожуючи літаком, безмитно привезти з собою з-за кордону, як і раніше можна буде покупки на суму до 10 тис. Євро і вагою не більше 50 кг.

У концепцію поетапного зниження лімітів потрапили і товари, доставка яких покупцеві з-за кордону здійснюється за допомогою міжнародних поштових відправлень або перевізником, в тому числі купівлі в зарубіжних інтернет-магазинах. Згідно з рішенням Ради ЄЕК, з 1 січня 2018 року встановлено ліміт на такі товари в 1 тис. Євро і 31 кг протягом одного календарного місяця. З 1 січня 2019 року протягом одного календарного місяця без сплати митних зборів, податків можна буде замовити товари на загальну суму до 500 євро і вагою не більше 31 кг. З 1 січня 2020 року норми безмитного ввезення будуть знижені до 200 євро і 31 кг. При цьому будуть зняті всі обмеження по часу і кількості замовлень.

Крім того, разом з нормами безмитного ввезення з 1 січня 2020 року істотно знижена величина мита за перевищення лімітів. Якщо в 2018-2019 роках за перевищення норми доведеться заплатити 30% вартості, але не менше 4 євро за 1 кг ваги в частині перевищення вартісної або вагової норми, то вже в 2020-му - 15% від вартості, але не менше 2 євро за 1 кг переваги.

При цьому на відкуп національного законодавства віддана можливість введення додаткових обмежень, що знижують норми безмитного ввезення. «У Білорусі рішення з даного питання планується прийняти найближчим часом»,- сказав Володимир Орловський

В даний час в країнах ЄАЕС діють різні норми. У Казахстані, Киргизстані та Росії поріг безмитного ввезення становить 1 тис. Євро, у Вірменії - 200 тис. Драм (близько 350 євро), в Білорусі - 22 євро.

Магазини duty free

Митним кодексом ЄАЕС передбачено, що товари в магазинах duty free можна буде купувати не тільки при виїзді, але і при в'їзді в ЄАЕС.

«Нова норма: товари в магазинах безмитної торгівлі можуть реалізовуватися не тільки при виїзді фізосіб з країни, як діє зараз, але і при в'їзді в ЄАЕС. Але кодексом така можливість прописана тільки в аеропортах і морських портах »,- сказав Володимир Орловський.

При цьому перший заступник голови ГТК звернув увагу, що кодексом передбачена норма, згідно з якою в магазинах, розташованих на в'їзд, алкоголь і тютюн будуть продаватися в встановлених нормах безмитного ввезення. «Тобто не будь-яке кількість, як при виїзді, а тільки в рамках безмитного ввезення. Якщо, наприклад, норма безмитного ввезення алкоголю 3 л, значить, не більше 3 л »,- пояснив він.

анотація
У даній статті розглянуто питання митного регулювання торгівлі нафтою і нафтопродуктами в межах країн Євразійського економічного союзу. Розкрито особливості Митного кодексу ЄАЕС в частині регулювання торгівлі нафтою і продуктами нафтопереробки. Розглянуто питання уніфікації нормативно-правової бази - приведення національного законодавства у відповідність з нормами, прийнятими на рівні союзу.
Ключові слова: митне регулювання, торгівля нафтою і нафтопродуктами, Митний кодекс ЄАЕС, регулювання ринку нафти і нафтопродуктів
Протягом останніх кількох років російське митне законодавство все більше орієнтується на міжнародний досвід. Більшість нововведень 2016 - початку 2017 року сфері митного регулювання було направлено на спрощення митних процедур, поліпшення ділового клімату та створення в Росії середовища, привабливою для інвестування. Зокрема, країнами-членами Євразійського економічного союзу був підписаний Митний кодекс Євразійського економічного союзу, який повинен вступити в силу не раніше 1 липня 2017 року. Росія продовжує переглядати ставки ввізних мит відповідно до зобов'язань, взятих перед Світовою організацією торгівлі.
При формуванні в 2010 р Митного союзу Росії, Білорусії і Казахстану була створена єдина митна територія, а товари з третіх країн стали обкладати митом на кордоні ТС. Одночасно кожен учасник залишив за собою право самостійно визначати розмір експортного мита на нафту, газ і нафтопродукти, які стягуються при експорті в треті країни і не сплачуються при торгівлі між учасниками інтеграційного об'єднання. Митне регулювання торгівлі нафтою і нафтопродуктами в межах країн Євразійського економічного союзу нині реалізується на базі двосторонніх і багатосторонніх угод. Однак 11 квітня 2017 року Москві був підписаний Договір про створення Митного кодексу ЄАЕС, який вводить на території союзу єдині норми і принципи митного регулювання.
Вступ документа в законну силу станеться тільки після проведення всіма країнами учасницями комплексу внутрішньодержавних процедур, орієнтованих на введення загального механізму регулювання торгових відносин між країнами (в тому числі і з торгівлі нафтою). Орієнтиром для введення документа в законну силу встановлено 1 липня 2017 року.
Митний кодекс ЄАЕС складається з 9 розділів і 61 глави. Він містить не тільки правила переміщення товарів через кордони держав-членів союзу, але також і порядок взаємодії митних органів держав-членів ЄАЕС при стягненні митних зборів, податків, спеціальних, антидемпінгових, компенсаційних мит, перелік відомостей для обміну інформацією на регулярній основі, а також перелік міжнародних договорів, які припиняють дію.
У загальному вигляді регулювання спільного ринку нафти і нафтопродуктів ЄАЕС грунтується на дотриманні балансу економічних інтересів країн-учасниць і включає в себе:
регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері транспортування нафти і нафтопродуктів;
антимонопольне регулювання;
митно-тарифне регулювання;
податкове регулювання;
регулювання термінового ринку (біржового та позабіржового);
технічне регулювання;
регулювання біржових торгів нафтою та нафтопродуктами.
В рамках зазначених напрямків передбачені прийняття нормативно-правових актів країнами-учасницями ЄАЕС, формування державної політики, спрямованої на створення умов функціонування спільних ринків нафти, координація реалізації спільних проектів спеціальними міждержавними органами регулювання.
Що стосується питань митного регулювання торгівлі і транзиту нафти і нафтопродуктів, то згідно з нормами товарної номенклатури ЗЕД, використовуваної в рамках ЄАЕС ці продукти віднесені до групи 27 ( «Мінеральні продукти»), які включають в себе:
2709 ТН ЗЕД - сиру нафту і нафтопродукти;
2710 ТН ЗЕД - продукти переробки нафти, що містять не менше 70% нафтової сировини, а також відпрацьована нафту (нафтопродукти, непридатні для подальшого використання, шлам, водні емульсії і суміші).
Нафта і нафтопродукти, віднесені до товарних груп 2709-2710 ТН ЗЕД, в межах союзу регулюються такими тарифними методами, як:
1) ввізне мито;
2) вивізне мито;
3) податок на додану вартість і акцизи, що стягуються при ввезенні товарів на митну територію ЄАЕС;
4) митні збори.
Всі перераховані вище платежі визначаються національним законодавством країн-учасниць. Так, на території РФ з таких товарів не справляється акцизний податок, однак вони обкладаються ПДВ за ставкою 18%.
Згідно з положеннями нового Митного кодексу ЄАЕС, орієнтованого на спрощення процедур торгівлі між країнами. Кодекс передбачає, зокрема, такі зміни:
спрощення митних операцій;
введення електронного документообігу; пріоритет електронного митного декларування - декларування на паперових носіях буде дозволено у виняткових випадках;
новий підхід до регулювання статусу уповноваженого економічного оператора (далі - «УЕО») - категорії учасників ЗЕД, яким надаються спеціальні спрощення, передбачені митним законодавством.
відповідно до Кодексу УЕО будуть класифікуватися за трьома категоріями в залежності від встановлених критеріїв, перелік спрощень за якими буде відрізнятися;
передбачається можливість прийняття митними органами попередніх рішень з питань застосування методів визначення митної вартості за умови, що відповідні положення встановлені законодавством держав-членів ЄАЕС.
У зв'язку з тим, що можливість видачі попередніх рішень поставлена \u200b\u200bв залежність від зміни відповідного національного законодавства, в даний момент важко передбачити, чи будуть на практиці видаватися такі рішення.
Таким чином, новий Кодекс повинен істотно спростити митні формальності і підвищити ефективність співпраці між митними органами країн-членів ЄАЕС, завдяки використанню електронного документообігу та уніфікації митного регулювання. У той же час, більш тісне співробітництво між митними органами країн-членів ЄАЕС дозволить їм аналізувати наявну інформацію, наприклад, про митну вартість ідентичних / однорідних товарів, що ввозяться в різні країни ЄАЕС, а також посилити контроль за угодами, що здійснюються в рамках території ЄАЕС.
В результаті спрощення митних операцій, зокрема, скорочення термінів при митному декларуванні та випуску товарів, передбачається зсув митного контролю з етапу митного декларування на етап контролю після випуску товарів, що, з великою часткою ймовірності, зажадає від бізнесу посилення процедур внутрішнього контролю за митними операціями з метою зниження потенційних митних ризиків.
Варто відзначити, що в даний час в рамках ЄАЕС базою для обчислення ввізних і вивізних митних зборів щодо нафти сирої та нафтопродуктів виступає фізична характеристика в натуральному вираженні, а саме маса. При цьому величина ставок мит визначається урядовими органами країн-учасниць.
Важливо звернути увагу на те, що з огляду на виділення в рамках ТН ЗЕД за все двох груп товарів - 2709 і 2710 ставки експортних і імпортних мит не розрізняються по відношенню до нафти сирої та нафтопродуктів - бензин, дизельне паливо, бензол, толуол, мазут та ін. діючі мита на нафту і нафтопродукти в рамках ЄАЕС представлені в таблиці 1.
Таблиця 1 - Діючі мита на нафту і нафтопродукти в рамках ЄАЕС
Код ТН ЗЕД Категорія товарів Розмір мита (% від вартості товару)
2709 00 900 1-2709 00 900 9 Сира нафта 0
2710 12-2710 20 Нафта і нафтопродукти, отримані з бітумінозних порід, крім сирих, що містять більше 70% нафти 5
2710 12 250 1 Нафтопродукти з вмістом менше 70%, але більше 55% нафти 0
Крім митних зборів на території країн-учасниць ЄАЕС нині стягуються митні збори в рамках угод з торгівлі нафтою, які, як передбачається новий Митний кодекс союзу перегляне їх, зважаючи на істотні відмінності між країнами.
У Білорусії встановлено найбільшу кількість видів митних зборів (5), що обумовлено жорсткою економічною політикою і високим ступенем регламентації митного регулювання, а також прагненням до отримання дієвого джерела поповнення дохідної частини державного бюджету.
Найменше число зборів - в Киргизстані. Їх всього два: за вчинення митних операцій і за митне супровід. Примітно, що ці ж види митних зборів визначені і в проекті Митного кодексу ЄАЕС. Митні збори країн-учасниць ЄАЕС, передбачені національним законодавством (митними кодексами) представлені в таблиці 2.
Таблиця 2 - Митні збори країн-учасниць ЄАЕС, передбачені національним законодавством (митними кодексами)
Країни Вірменія (гл. 18) Білорусія (ст. 101) Казахстан (ст. 116) Киргизія (гл. 33) Росія (ст. 123)
Кількість і види митних зборів, з них: 4 5 3 2 3
1. за вчинення митних операцій; + + + + +
2. За митне супровід; + + + + +
3. за видачу кваліфікаційного атестата фахівця з митного декларування +
4. за прийняття перед- ньо рішення - + + (плата) - -
5.За зберігання + - - +
6.За включення до реєстру банків організацій, визнаних митними органами гаранта ними сплати митних платежів +
7.за надання митним органом документа (бланка) +
При цьому вони встановлюються рівно на один календарний місяць, після чого переглядаються або продовжуються. Така практика обумовлена \u200b\u200bвкрай нестійкою ситуацією на світовому ринку нафти, в тому числі в питаннях кон'юнктури і ціноутворення. Зазначені принципи формування митних тарифів країн-учасниць ЄАЕС збережуться аж до кінця 2023 року.
В даний час ведеться робота з вироблення нових умов поставки нафти і нафтопродуктів між країнами-учасницями союзу, які порушують питання перегляду квот, митних зборів і зборів. Ці аспекти враховані при складанні Митного кодексу ЄАЕС.
У напрямку ж практичної реалізації заходів щодо розвитку спільного ринку нафти і нафтопродуктів, який почне свою роботу в 2025 році, важливо провести аналіз його впливу розвитку ринку нафтопродуктів в країнах-учасницях ЄАЕС на перспективи їх співпраці в нафтопереробному секторі.
Особливої \u200b\u200bуваги заслуговують питання уніфікації нормативно-правової бази - приведення національного законодавства у відповідність з нормами, прийнятими на рівні союзу.
Вироблення єдиних правил щодо торгівлі товарами категорій 2709-2710 ТН ЗЕД ЄАЕС позитивно вплине на регіональний ринок нафтопродуктів, оскільки вони враховують інтереси всіх учасників економічного союзу - як імпортерів, так і експортерів вуглеводнів.
При цьому основою вдосконалення митного і зовнішньоторговельного регулювання ринку нафти і нафтопродуктів виступають такі рекомендації, як:
спрощення митних процедур і усунення зайвої формалізації в питаннях переміщення нафти і нафтопродуктів в межах внутрішніх кордонів ЄАЕС;
досягнення насичення внутрішнього ринку країн-учасниць ЄАЕС вуглеводнями, що призведе до формування балансу між попитом і пропозицією, сформує збалансовану кон'юнктуру і забезпечить умови для справедливого ціноутворення;
оптимізація правил і процедур ранка нафти і нафтопродуктів може стати основою розвитку інвестиційного співробітництва країн-учасниць в нафтопереробному секторі (наприклад, дочірні підприємства «Газпрому» в Казахстані і Киргизстані придбали десятки земельних ділянок з фонду державних земель для будівництва мережі автозаправних станцій);
уніфікація і спрощення форм і процедур податкової звітності для країн-учасниць ЄАЕС в рамках зовнішньоекономічної діяльності дозволить активізувати рух товару і розвинути торгово-економічне співробітництво держав в рамках Євразійського економічного союзу.
Наведені вище заходи можуть привести до вирівнювання цін на нафту і продукти переробки нафти, що актуально для розвитку національних економік в умовах нестабільних цін на світовому ринку нафти.
Особливу увагу слід приділити уніфікації нормативно-правової бази країн-учасниць ЄАЕС: вона повинна слідувати по шляху формування конкурентоспроможних економік, а не обмеження бізнесу. При цьому формування єдиного Митного кодексу має забезпечити усунення системи посередників в сфері реалізації товарів категорій 2709-2710 ТН ЗЕД ЄАЕС і формування прозорого механізму ціноутворення.
У загальному вигляді нафтовий ринок Євразійського економічного союзу має сприятливі перспективи за умови впровадження:
єдиних податків і тарифів на енергоресурси;
єдиних ставок експортних мит.
Всі тарифи повинні узгоджуватися на рівні єдиної комісії ЄАЕС чи іншого наднаціонального органу подібного роду. Надалі такі рішення повинні ратифікувати в рамках національного законодавства.
Підводячи підсумки, слід підкреслити, що в 2017 році був прийнятий Митний кодекс ЄАЕС, який нині перебуває на стадії ратифікації національними органами державного управління. У ньому обумовлюються і питання митно-тарифного регулювання торгівлі і транзиту нафти і нафтопродуктів через територію ЄАЕС. При цьому основою вдосконалення митного і зовнішньоторговельного регулювання ринку нафти і нафтопродуктів виступають спрощення митних процедур і усунення зайвої формалізації в питаннях переміщення нафти і нафтопродуктів, досягнення насичення внутрішнього ринку країн-учасниць ЄАЕС, оптимізація правил і процедур ранка нафти і нафтопродуктів, уніфікація і спрощення форм і процедур податкової звітності для країн-учасниць ЄАЕС. Максимально ефективне інтеграційне співробітництво Росії, Казахстану, Білорусії, Вірменії та Киргизстану в рамках ЄАЕС гарантує відчутний інтеграційний ефект (11,6%), який може бути досягнутий за умови підвищення конкурентоспроможності нафтопереробної промисловості країн-учасниць, формування спільних нафтопереробних підприємств, вдосконалення механізму державного регулювання ринку нафтопродуктів, руху товарів і процедури податкового декларування.

Передбачена можливість відкладеного визначення митної вартості.

Встановлено скорочені строки митного оформлення. Так, зокрема, передбачена можливість випуску товару через 4 години з моменту реєстрації митної декларації.

У той же час відзначимо, що згідно з проектом рішення Ради Євразійської економічної комісії "", щодо товарів для особистого користування, наприклад, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях на митну територію ЄАЕС, передбачається встановити наступні ліміти.

Як випливає з, в 2018 році не обкладатися митом товари, вартість яких не перевищує суму, еквівалентну 1 000 євро, і (або) вага брутто міжнародних поштових відправлень не перевищує 31 кг протягом 1 календарного місяця на адресу однієї фізичної особи. У 2019 вартісної поріг безмитного ввезення планується знизити до 500 євро. У разі перевищення зазначених значень доведеться заплатити мито в розмірі 30% від вартості, але не менше 4 євро за 1 кг ваги в частині перевищення вартісної і (або) ваговій норм. А вже з 2020 року мито доведеться заплатити, якщо вартість міжнародного поштового відправлення перевищить суму, еквівалентну 200 євро, і (або) його вага брутто перевищить 31 кг. Зверніть увагу: мова вже буде йти про кожного міжнародному поштовому відправленні, а не про загальну вартість (вазі) таких відправлень за місяць. Розмір мита становитиме 15% від вартості, але не менше 2 євро за 1 кг ваги брутто міжнародного поштового відправлення в частині перевищення вартісної і (або) ваговій норм.

_ Надія Тиннікова, співробітник Євразійського сектора ЦКЕМІ НДУ-ВШЕ. Москва, 10 листопада 2017 р

Євразійський економічний союз (ЄАЕС, Союз) - це міжнародна організація регіональної економічної інтеграції, в рамках якої поставлено завдання створити повноформатний економічний союз без вилучень і обмежень. Інтеграційне об'єднання пройшло етап зони вільної торгівлі, створивши в 2010 році повноформатний Митний союз. Потім в 2012 році були підписані угоди, які лягли в основу Єдиного економічного простору, і на цій основі було прийнято рішення про створення повноцінного економічного союзу. ЄАЕС включає в себе 5 держав-членів: Росія, Казахстан, Білорусь, Вірменія і Киргизстан.

Основним правовим документом ЄАЕС є Договір про Євразійський економічний союз (Договір про ЄАЕС).

Розділ VIII Договору про ЄАЕС передбачає єдиний митний регулювання відповідно до Митного кодексу Митного союзу (ТК ТЗ), а також іншими міжнародними договорами та актами. Митний кодекс є кодифікованим нормативно-правовим актом, що визначає правила взаємодії органів в сфері митного звернення в рамках Союзу. МК МС забезпечує спрощення та прискорення процедур митного декларування і поставок товарів в межах Союзу.

Глави держав-членів ЄАЕС в кінці 2016 року банкіри спробували взяти новий варіант Митного кодексу, розробка та узгодження якого зайняли близько трьох років. Митний кодекс ЄАЕС (ТК ЄАЕС) замінить Митний кодекс Митного союзу, який був прийнятий в 2009 році. Новий документ передбачає перехід на єдиний митний регулювання в рамках Євразійського економічного союзу. Новий Митний кодекс набуде чинності з 1 січня 2018 року.

Новий Митний кодекс ЄАЕС містить на 83 статті більше, ніж Митний кодекс Митного союзу. Також, варто відзначити, що МК МС ділився на частини: загальна частина і спеціальна частина, в новому кодексі такого поділу немає, але є 4 додатки.

ТК ЄАЕС передбачає ряд змін: спрощення митних операцій; введення електронного документообігу; пріоритет електронного митного декларування - декларування на паперових носіях буде дозволено у виняткових випадках; новий підхід до регулювання статусу уповноваженого економічного оператора. Ключові нововведення ТК ЕЕАС можна побачити на малюнку 1.

Рис.1. Нововведення ТК ЄАЕС

З прийняттям нового Митного кодексу ЄАЕС влади і бізнес, який брав у його розробці активну участь, пов'язують великі надії. Очікується, що застосування кращих міжнародних практик, що виключають вплив «людського фактора», дозволить суттєво активізувати діяльність пов'язаних із зовнішніми ринками підприємств.

Головне нововведення кодексу - суттєве спрощення митних процедур і переведення їх в електронний вигляд з тим, щоб виключити вплив людського фактора. Зміни, які принесе з собою новий ТК, зводяться до трьох основних пунктів: пріоритет електронних технологій, відмова від надання підтверджуючих документів і автоматичний випуск товару. У новому кодексі електронні технології охоплюють весь процес - від надходження товару до його випуску на ринок для продажу. В даний час основні митні процедури оформляються на папері, а електронні процеси дублюють традиційний паперовий документообіг. Після введення нового ТК все буде навпаки: основні митні процедури будуть здійснюватися в електронному вигляді, а папір буде їх дублювати.

Ще одне нововведення - підвищення статусу уповноваженого економічного оператора (УЕО). Його можуть отримати організації, які відповідають певним критеріями і користуються довірою митних органів. Таким компаніям надається можливість користуватися спрощеними митними процедурами, включаючи можливість випуску товарів до подання митної декларації, попереднє митне декларування, подача неповної, періодичної декларації, здійснення митних операцій з товарами, які перебувають на складі. Новий кодекс розглядає уповноважених операторів не як потенційних порушників, а як партнерів держави, які ведуть прозорий бізнес, а тому пильної уваги з боку контролюючих органів не вимагають. В результаті митники зможуть не відволікати ресурси на роботу з законослухняними організаціями, а зосередитися на реальних порушників.

Традиційно на митній території Митного союзу уповноважений економічний оператор мав тільки один тип свідоцтва і 4 спрощення, ТК ЄАЕС пропонує учасникам зовнішньоекономічної діяльності 4 види свідоцтв і до 13 спрощень включно в залежності від типу свідоцтва. Також, якщо в ТК ТЗ статус уповноваженого економічного оператора зізнавався тільки на території однієї держави-члена Союзу, то після вступу в юридичну силу ТК ЄАЕС статус уповноваженого економічного оператора буде визнаватися на всій території Союзу.

В цілому митне регулювання тепер в основному буде здійснювати на наднаціональному рівні, а на національному рівні залишаться, головним чином, технічні моменти. Так, на союзному рівні, що не будуть регулюватися структура митних органів і цілий ряд технологічних елементів їх внутрішнього функціонування, які відносяться до національних прерогатив.

Відповідно до ТК ТЗ випуск товарів проводиться належному особою митного органу, новий же ТК ЄАЕС говорить про те, що випуск товарів проводиться з використанням інформаційної системи митного органу. Істотно відрізняються старий і новий кодекси в питаннях осіб, що мають права на спеціальні спрощення. Так, МК МС називає тільки одного учасника зовнішньоекономічної діяльності - це декларант, ТК ЄАЕС розширює цей список і включає в нього не тільки декларанта, а й перевізника, митного представника, експедитора та власників складів тимчасового зберігання (СТЗ).

На закінчення хотілося б відзначити, що новий ТК ЄАЕС дає певні переваги не тільки митним органам, а й бізнесу. Юридично в ТК ЄАЕС закріплені наступне:

розширення складу осіб (імпортер, експортер, перевізник, експедитор, митний представник, власник СТЗ);
поділ за типами свідоцтв УЕО;
розширений перелік спеціальних спрощень;
застосування спрощень на всій території ЄАЕС;
впорядкування внутрішнього контролю, що мінімізує ризики порушень.

Таким чином, інноваційний характер Митного кодексу ЄАЕС, значно спрощує і прискорює проведення митних операцій, дозволяє сподіватися, що його введення призведе до зростання обсягів торгівлі та стане інструментом розвитку союзних економік. А передача більшої частини митних повноважень на союзний рівень сприятиме подальшому поглибленню євразійської інтеграції і її якісному розвитку.

Успішне функціонування і стійкість ЄАЕС як інтеграційного об'єднання допоможе державам-учасникам зайняти своє місце і відстояти свої інтереси в світовій економічній системі.