Achiziții în situații de urgență la 44 fz. Curtea Supremă a trecut prin contracte de stat. Livrare de bunuri în absența unui contract de stat

În virtutea activităților lor, administratorii contractuali trebuie să cumpere adesea bunuri, lucrări sau servicii pentru a elimina rezultatele accidentelor și situațiilor de urgență, iar în practică, sunt comise multe erori.

Din acest articol veți afla: cum să procurați în situații de urgență; restricții privind achizițiile de urgență; o metodă alternativă de achiziții de la un singur furnizor.

Accelerarea achizițiilor managerilor de contracte care achiziționează bunuri (muncă, servicii) necesare pentru a elimina consecințele situațiilor de urgență (naturale sau provocate de om), accidente, circumstanțe de forță majoră, precum și pentru a oferi îngrijiri medicale de urgență sau de urgență, inclusiv atunci când sunt încheiate de organele guvernamentale a unui contract cu o organizație străină pentru tratamentul cetățenilor ruși în afara Rusiei, Legea nr. 44-FZ prevede clauza 9, partea 1, art. 93.

Pe lângă lista situațiilor care stau la baza încheierii unui contract cu un singur furnizor pe baza articolului în cauză, Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse indică faptul că aceste incidente ar trebui să aibă proprietățile de bruscă, extindere și inevitabilitate (definiția Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse din 30.07.2013 nr. ВАС-9962 /treisprezece).

Conform acestei clauze, în caz de urgențe descrise mai sus, specialistul în servicii contractuale are dreptul să utilizeze serviciile unui singur furnizor (contractant, contractant) și să nu efectueze o procedură de achiziție competitivă. Prețul contractului pentru o astfel de procedură de achiziție nu este limitat.

Cum se face achizițiile de urgență

Atunci când achiziționează bunuri, lucrări, servicii datorate unui accident și de urgență, administratorul contractului este obligat să notifice organismului de control relevant achizițiile deja finalizate în termen de o zi lucrătoare din momentul încheierii unui astfel de contract (articolul 2 partea 2). De asemenea, este necesar să atașați o copie a unui astfel de contract cu un argument pentru încheierea acestuia. În conformitate cu partea 3 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ, administratorul contractului este obligat să justifice documental imposibilitatea (sau iraționalitatea) unei alte metode de achiziție, precum și prețul și alte condiții esențiale ale contractului. Rezultatele executării unui astfel de contract ar trebui să fie afișate în raport într-un sistem informațional unificat care să conțină următoarele informații în raport: rezultatele intermediare (e) și finale ale contractului; privind executarea unui contract cu încălcări (dacă există încălcări); la recunoașterea contractului ca fiind nul în timpul executării acestuia (la încetarea contractului).

limitări

Cu toate acestea, acordați atenție momentului următor. Achizițiile din cauza unui accident și a unei situații de urgență dintr-o singură sursă nu sunt permise dacă bunurile necesare (lucrări, servicii) sunt incluse în lista mărfurilor (lucrărilor, serviciilor) aprobate de Guvernul Federației Ruse necesare pentru acordarea de asistență umanitară sau eliminarea situațiilor de urgență naturale sau provocate de om (ordinul Guvernului Federației Ruse din 30 septembrie 2013 N 1765-p). În acest caz, administratorul contractului ar trebui să utilizeze prevederile art. 80 din Legea nr. 44-FZ. Adică, mai întâi efectuează o selecție preliminară a furnizorilor (contractanți, contractori), apoi, pe baza rezultatelor unei astfel de selecții, întocmește o listă de furnizori (contractanți, antreprenori) pentru achiziții ulterioare de bunuri (lucrări, servicii) de la aceștia efectuând o cerere de ofertă.

Din păcate, efectuarea unei cereri de cotații cu selecție preliminară durează cel puțin o lună (de la douăzeci de zile pentru selecția preliminară și de la zece zile pentru efectuarea unei cereri de oferte). Și timpul pentru a elimina consecințele urgențelor merge uneori la ceas. Prin urmare, din lipsă de timp, teoretic, puteți încerca să folosiți punctul 4 din partea 1 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ. Această opțiune de achiziție evită birocrația birocrației, care în caz de urgență este inadecvată. Dacă o astfel de nenorocire s-a produs într-un sat rural, atunci paragraful 4 din partea 1 a art. 93 poate fi utilizat fără restricții stabilite în acesta (să nu depășească două milioane de ruble pe an și să nu depășească cinci la sută din volumul total anual de achiziții ale clientului), întrucât fondurile trebuie să asigure propriile nevoi municipale. Guvernul Federației Ruse ia în considerare un proiect de lege „privind modificarea legii federale„ privind sistemul contractual în sfera achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru asigurarea nevoilor de stat și municipale ”, și anume, următoarea modificare este introdusă în partea 2 a art. 93 din Legea nr. 44-FZ: „În cazul prevăzut la articolul 9, partea 1, articolul 1 93, clientul trebuie să anunțe și parchetul Federației Ruse în cel mult două zile lucrătoare de la data încheierii contractului. Această notificare este însoțită de o copie a contractului încheiat în conformitate cu această clauză, cu justificarea încheierii sale, precum și de o copie a deciziei, a anunțului sau a unui alt document privind introducerea unei stări de urgență. " De asemenea, se presupune că în viitor va fi necesar să atașați o copie a avizului parchetului Federației Ruse ca parte a documentelor depuse la registrul contractelor.

Șeful Administrației Achiziții Municipale

Districtul municipal Verkhnebureinsky

Achiziții de la un singur furnizor (contractant, antreprenor) în conformitate cu articolul 9 partea 1 din articolul 93 din Legea federală din 5 aprilie 2013 nr. 44-ФЗ „Cu privire la sistemul contractual de achiziții de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile statului și ale municipalității” (în continuare - Legea nr. 44-FZ).

Înainte de a înțelege ce metodă este posibilă pentru a cumpăra bunuri, lucrări, servicii pentru a elimina situațiile de urgență și accidentele, este necesar să înțelegeți noțiunile de accident și de urgență.

⁠ De urgență - aceasta este situația dintr-un anumit teritoriu care a apărut ca urmare a unui accident, a unui pericol natural, a unui dezastru, a unui dezastru natural sau de altă natură, care ar putea implica sau a provocat victime umane, daune sănătății umane sau mediului, pierderi materiale semnificative și încălcarea condițiilor de viață ale oamenilor (art. 1 Legea federală din 21 decembrie 1994 nr. 68-FZ „Cu privire la protecția populației și teritoriilor împotriva situațiilor de urgență naturală și tehnogenă”).

\u2060 În actele de reglementare departamentale, se observă o definiție mai detaliată a definițiilor. Deci, în conformitate cu GOST R 22.0.04–95. „Securitate în situații de urgență. Urgențe biologice și sociale. Termeni și definiții ”(aprobat prin rezoluția Gosstandart a Federației Ruse din data de 25.01.1995 nr. 16) o urgență biologică și socială este o condiție în care, ca urmare a unei surse de urgență biologică și socială într-un anumit teritoriu, condițiile normale de viață și de muncă ale oamenilor, existența animalelor de fermă sunt încălcate și creșterea plantelor, există o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor, răspândirea largă a bolilor infecțioase, pierderea animalelor și plantelor din fermă.

O urgență naturală este înțeleasă ca situația dintr-un anumit teritoriu sau zonă de apă care rezultă din apariția unei surse de urgență naturală care ar putea duce la pierderea de viață, daune sănătății umane și (sau) mediului, pierderi materiale semnificative și încălcarea condițiilor de viață ale omului . „Securitate în situații de urgență (urgențe naturale. Termeni și definiții. GOST 22.0.03-97 / GOST R 22.0.03-95”, aprobat prin Standardul de stat RF din 25.05.1995 nr. 267).

⁠ Urgență ecologică (criză ecologică) - aceasta este o problemă ecologică caracterizată prin schimbări negative persistente în mediu și care reprezintă o amenințare la adresa sănătății publice ("RD 52.24.309–2011. Document de orientare. Organizarea și desfășurarea monitorizării operaționale a stării și poluării apelor de suprafață ale terenului", aprobată de Roshydromet la 25.10.2011).

⁠ Urgență făcută de om - afecțiune în care, ca urmare a unei surse de urgență tehnogenă la un obiect, un anumit teritoriu sau zonă de apă, sunt încălcate condițiile normale de viață și activitățile oamenilor, este cauzată o amenințare la viața și sănătatea lor, proprietatea populației, economia națională și mediul sunt deteriorate (ROST R 22,0 .05-94. Securitatea în situații de urgență. Situații de urgență tehnologică. Termeni și definiții ”).

\u2060 Din cele de mai sus, se poate clasifica o anumită comunitate în semnele situațiilor de urgență:

Sursa (cauza) - un fenomen natural periculos, catastrofe, dezastre naturale sau de altă natură;

Consecințe - prezența unor victime umane, deteriorarea sănătății umane sau a mediului, pierderi materiale semnificative;

⁠ crah - acesta este un accident industrial periculos care creează o amenințare pentru viața și sănătatea oamenilor dintr-un obiect, un anumit teritoriu sau zonă de apă și duce la distrugerea sau deteriorarea clădirilor, structurilor, echipamentelor și vehiculelor, întreruperea procesului de producție sau de transport, deteriorarea mediului (paragraful 2 din partea 2 a articolului 2 din Legea Federală din 30.12.2009 nr. 384-ФЗ „Reglementări tehnice privind siguranța clădirilor și structurilor”).

\u2060 În conformitate cu articolul 2 din Legea federală din 27 iulie 2010 nr. 225-ФЗ „Asigurarea obligatorie de răspundere civilă a proprietarului unui obiect periculos pentru daune rezultate dintr-un accident la o instalație periculoasă”, un accident la o instalație periculoasă se referă la deteriorarea sau distrugerea structurilor și dispozitivelor tehnice utilizate pentru instalație periculoasă, explozie, eliberare de substanțe periculoase, defecțiune sau deteriorarea dispozitivelor tehnice, abaterea de la regimul procesului tehnologic, evacuarea apei dintr-un rezervor, deșeuri lichide din industrie și agricole organizații guvernamentale care au apărut în funcționarea unei instalații periculoase și au implicat vătămarea vătămării victimei.

\u2060 Ca și în cazul diferitelor tipuri de situații de urgență, se disting anumite tipuri de accidente. Deci, conform ordinului comun din 02.10.2007 al Ministerului Situațiilor de Urgență al Federației Ruse nr. 528 și Ministerului Transporturilor Federației Ruse nr. 144 „La aprobarea Metodologiei pentru determinarea cantității de daune care poate fi cauzată vieții, sănătății persoanelor fizice, proprietăților persoanelor fizice și juridice ca urmare a unui accident de structuri hidraulice navigabile”, în urma unui accident de navigație și structurile hidraulice reprezintă daune structurilor hidraulice și navale, însoțite de pierderea personalului de operare de control și gestionare a acestei structuri, care poate duce la situații de urgență situatie.

⁠ ⁠ Un accident la o instalație electrică și (sau) o instalație care primește energie se înțelege că înseamnă încălcări tehnologice care au dus la distrugerea sau deteriorarea structurilor și (sau) dispozitivelor tehnice (echipamentelor) obiectului de energie electrică și (sau) a instalației cu energie, explozie necontrolată și (sau) eliberarea de substanțe periculoase, abatere de modul tehnologic stabilit de funcționare a instalațiilor de energie electrică și (sau) instalații cu recepție de energie electrică, limitarea totală sau parțială a modului de consum de energie electrică (putere ), apariția sau amenințarea unui mod de energie electrică de urgență a sistemului electric (paragraful 2 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 octombrie 2009 nr. 846, care a aprobat Regulamentul pentru investigarea cauzelor accidentelor din industria energiei electrice).

⁠ ⁠ Clauza 2.3 din ordinul comun din 04.04.1996 al Ministerului Urgențelor al Federației Ruse nr. 222 și Gosgortekhnadzor al Federației Ruse nr. 59 „În cadrul procedurii pentru elaborarea unei declarații de siguranță a unei instalații industriale a Federației Ruse”, a stabilit că un accident hidrodinamic este un accident la o structură hidraulică asociată cu răspândirea apei la viteză mare și crearea unei amenințări o urgenta creata de om.

⁠ ⁠ Pentru a determina un eveniment realizat ca un accident, este necesară o combinație de doi factori: o situație a apărut în timpul funcționării unui obiect, iar dezvoltarea ulterioară a situației a avut ca rezultat un prejudiciu.

⁠ ⁠ În caz de urgențe sau accidente, toți angajații organizației vor trebui să decidă suficient de rapid atât în \u200b\u200bcel mai scurt timp cât și de la care furnizor este necesar să achiziționeze bunuri (lucrări sau servicii) specifice. Evident, setul copleșitor de proceduri de achiziții este inacceptabil, din cauza pierderii de timp și a costurilor mari ale forței de muncă în pregătirea documentelor. În acest caz, există o cale de ieșire din situație - achiziționarea de la un singur furnizor.

⁠ ⁠ Aș dori să notez că prima parte a articolului 93 din Legea federală-44 stabilește dreptul clientului efectuați achiziții de la un singur furnizor.

⁠ ⁠ În cazul nostru, cea mai acceptabilă bază pentru achiziție este în conformitate cu clauza 9, clauza 9, articolul 93 din Legea nr. 44-FZ, care permite clientului să achiziționeze anumite bunuri, lucrări, servicii de la un singur furnizor (contractant, antreprenor) din cauza unui accident sau a altor urgențe naturale sau provocate de om. forță majoră, dacă devine necesar să se acorde îngrijiri medicale într-un formular de urgență sau să se ofere îngrijiri medicale într-un formular de urgență (inclusiv la încheierea de către organul executiv federal contract asti cu o companie străină pentru tratamentul unui cetățean al Federației Ruse în afara teritoriului Federației Ruse).

⁠ ⁠ Clientul poate profita de această prevedere numai dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

bunurile, lucrările, serviciile achiziționate de la un singur furnizor (contractant, contractant) nu ar trebui incluse în nr. 1765-p aprobat prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 30 septembrie 2013. o listă de bunuri, lucrări, servicii necesare pentru acordarea de asistență umanitară sau eliminarea consecințelor situațiilor de urgență cu caracter natural sau artificial. Conform acestei liste, clienții trebuie să efectueze o selecție preliminară a furnizorilor (contractanți, contractori) în conformitate cu articolul 81 din Legea nr. 44-FZ;
clientul are dreptul să încheie, în conformitate cu clauza 9, partea 1 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ, un contract pentru furnizarea de bunuri, lucrări sau servicii, respectiv, în cantitatea, volumul, care sunt necesare pentru a elimina consecințele accidentelor, alte situații de urgență cu caracter natural sau provocate de om, forță majoră sau pentru a oferi asistență medicală de urgență sau asistență de urgență. În același timp, utilizarea altor metode de determinare a furnizorului (contractant, contractant), care necesită timp, nu este practic.

⁠ ⁠ De asemenea, trebuie reținut faptul că contractul este încheiat pentru acele volume care sunt necesare pentru a elimina consecințele accidentelor, urgențelor naturale și provocate de om sau pentru a oferi îngrijiri medicale în formă de urgență sau de urgență.

⁠ ⁠ Cea mai importantă condiție pentru utilizarea acestei prevederi a Legii 44-FZ este stabilirea faptului că o anumită situație este definită drept un accident sau de urgență de forță majoră.

⁠ ⁠ Forță irezistibilă- aceasta este o situație de urgență și inevitabilă în condițiile date (clauza 1 punctul 1 din articolul 202 din Codul civil al Federației Ruse). Circumstanțele extraordinare și inevitabile în aceste condiții nu includ, în special, încălcarea obligațiilor din partea omologilor debitorului, absența pe piața bunurilor necesare executării și absența fondurilor necesare de la debitor (clauza 3, articolul 401 din Codul civil al Federației Ruse).

⁠ ⁠ În ceea ce privește dovedirea apariției unei urgențe (accident), este necesar să se acorde atenție faptului că pentru confirmarea faptului că nevoia clientului pentru achiziții a fost într-adevăr rezultatul unei urgențe sau accidente, trebuie să contactați serviciile care se ocupă de consecințele unor astfel de circumstanțe (Ministerul Situațiilor de Urgență, autorități afacerile interne etc.).

⁠ ⁠ În plus, clientul, atunci când folosește clauza 9 din partea 1 din FZ-44, trebuie să demonstreze că situația este într-adevăr irezistibilă, există imprevizibilitate obiectivă și insuperabilitate, cu alte cuvinte, clientul nu a putut prevedea apariția unor astfel de circumstanțe și nu le-ar putea afecta.

⁠ ⁠ Legiuitorul, subliniind posibilitatea apariției unor circumstanțe insurmontabile și neprevăzute, însă, nu dezvăluie aceste concepte în 44-FZ. Pe baza articolului 1. 2 din această lege, legislația privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru nevoile de stat și municipale se bazează, inclusiv pe prevederile Codului civil al Federației Ruse.

⁠ ⁠ Așa cum am menționat anterior, la paragraful 3 al art. 401 din Codul civil al Federației Ruse, sunt indicate următoarele semne de forță majoră:

De urgență;

Inevitabilitate.

⁠ ⁠ În opinia noastră și, în opinia cercetătorilor individuali, aceste semne, de fapt, pot fi considerate suficiente pentru a califica circumstanțele de forță majoră. Totuși, nu uitați de nevoia unei naturi externe. Se pare că este necesar să clasificăm acest sau acel eveniment ca o situație irezistibilă în agregat: extremenitate și inevitabilitate (clientul nu ar fi putut să prevadă o astfel de dezvoltare a evenimentelor) și forță externă (accident, fenomen natural sau social etc.).

⁠ ⁠ Situațiile de forță majoră pot fi sistematizate după cum urmează:

Dezastre naturale (cutremure, inundații, incendii naturale, alunecări de teren și alte dezastre naturale);

Accidente și calamități tehnologice (accidente, explozii, incendii, distrugerea mașinilor, întreprinderilor și a tot felul de echipamente etc.);

Circumstanțele vieții publice (operațiuni militare, epidemii, greve la scară largă etc.);

Măsuri de interzicere a organelor de stat (interzicerea transportului, interzicerea comerțului în conformitate cu sancțiunile internaționale etc.).

⁠ ⁠ Dacă în circumstanțe de insuperabilitate este mai mult sau mai puțin clar, atunci cu conceptul de inevitabilitate apar unele dificultăți. Putem spune că nu există situații care sunt clasificate ca inevitabile și această poziție are dreptul de a exista. Acestea. lanțul de concluzii poate fi următorul: situație → de urgență → imposibilitatea de previziune. O altă poziție este de asemenea posibilă: orice situație poate fi prevăzută, dar unele părți ale fenomenelor nu pot fi prevenite în niciun fel.

⁠ ⁠ În orice caz, introducerea conceptului de „forță majoră” în Legea privind sistemul contractual a impus implementarea achizițiilor „urgente”, adică. implementarea procedurii de determinare a furnizorului (contractant, contractant) cât mai curând posibil, cu forță de muncă minimă. În același timp, incertitudinea semnelor de forță majoră permite posibilitatea înțelegerii sale diferite.

⁠ ⁠

⁠ ⁠ Concluzieîn ceea ce privește aplicarea articolului 9 din prima parte a articolului 9 93 din Legea 44-FZ, se pot face următoarele: paragraful este foarte complex și ambiguu. Etapele făcute de client nu sunt finale. În viitor, decizia sa poate fi atacată la organul de control sau instanța de control. Iar greșeala făcută presupune aducerea funcționarului la responsabilitatea administrativă în conformitate cu partea 2 a art. 7.29 Codul infracțiunilor administrative

⁠ ⁠ Algoritmul acțiunilor din timpul achizițiilor în baza alineatului (9) din prima parte a articolului 93 din Legea 44-FZ:

1. Efectuați o achiziție în planul de achiziții.

2. Efectuarea unei achiziții în programul de achiziții (cel târziu cu o zi înainte de încheierea contractului).

3. Raportarea și justificarea imposibilității și inadecvării folosirii altor metode de determinare a furnizorului.

4. Încheierea contractului:

⁠ ⁠ - contractul trebuie să conțină calculul și justificarea prețului contractului;

⁠ ⁠ - notificarea organismului de control (cel târziu la 1 zi lucrătoare de la data încheierii contractului);

⁠ ⁠ - înscrierea informațiilor în registrul contractelor (în termen de trei zile lucrătoare de la data încheierii contractului).

Legea federală din 05.04.2013 nr. 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual din sfera achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru furnizarea de nevoi municipale și statale” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ) permite modificarea condițiilor contractului în următoarele cazuri:

- la încheierea contractului - în conformitate cu partea 18 a articolului 34 din Legea nr. 44-FZ, clientul, în acord cu participantul la achiziții cu care este încheiat un contract în conformitate cu Legea nr. 44-FZ, are dreptul să crească cantitatea de mărfuri livrate cu o sumă care să nu depășească diferența dintre prețul contractului propus un astfel de participant și prețul inițial (maxim) al contractului (prețul lotului), dacă acest drept al clientului este prevăzut de documentația de licitație, documentația de licitație. În acest caz, prețul unitar al produsului nu trebuie să depășească prețul unitar al produsului, determinat ca cotul prețului contractului indicat în cererea de participare la licitație sau propus de participantul la licitație cu care este încheiat contractul, prin cantitatea de mărfuri indicată în anunțul de participare la licitație sau licitație;

- la executarea unui contract- în conformitate cu partea 1 a articolului 95 din Legea nr. 44-FZ, nu este permisă modificarea condițiilor esențiale ale contractului, cu excepția schimbării acestora prin acordul părților:

1) dacă posibilitatea modificării condițiilor contractului a fost prevăzută de documentația de achiziție și de contract, iar în cazul achizițiilor de la un singur furnizor (contractant, contractant) de către contract:

a) dacă prețul contractului este redus fără a modifica cantitatea de bunuri prevăzută de contract, volumul lucrării sau serviciului, calitatea mărfurilor furnizate, munca prestată, serviciile prestate și alți termeni ai contractului;

b) dacă, la cererea clientului, cantitatea de bunuri prevăzută de contract, volumul de lucrări sau servicii crește cu cel mult zece la sută sau cantitatea de bunuri furnizate, volumul contractat al lucrării sau serviciilor furnizate este redus cu cel mult zece la sută. În acest caz, prin acordul părților, este permisă modificarea prețului contractului, ținând cont de prevederile legislației bugetare a Federației Ruse, proporțional cu cantitatea suplimentară de bunuri, volumul suplimentar de muncă sau serviciu bazat pe prețul unitar al mărfurilor, lucrării sau serviciului stabilit în contract, dar nu mai mult de zece la sută din prețul contractului. Atunci când se reduce cantitatea de bunuri, volumul de muncă sau serviciu prevăzut de contract, părțile contractului sunt obligați să reducă prețul contractului pe baza prețului unitar al mărfurilor, lucrării sau serviciului. Prețul unitar al mărfurilor livrate suplimentar sau prețul unitar al mărfurilor la reducerea cantității de bunuri furnizate prin contract ar trebui să fie determinat ca cotul divizării prețului inițial al contractului la cantitatea acestor mărfuri prevăzute în contract.

Secțiunea 70 din Legea nr. 44-FZ stabilește procedura de încheiere a unui contract pe baza rezultatelor unei licitații electronice.

În conformitate cu articolul 70 partea 2 din Legea nr. 44-FZ, proiectul de contract este pregătit prin includerea prețului contractului propus de participantul la licitația electronică cu care este încheiat contractul, informații despre produs (marcă comercială și (sau) indicatori specifici ai produsului) specificate în cererea de participare în licitația participantului său, în proiectul de contract anexat la documentația din licitație.

Pe baza rezultatelor licitației electronice, clientul calculează prețul pe unitatea de marfă (lucrare, serviciu), care este inclus în proiectul de contract trimis câștigătorului licitației electronice.

Atunci când un preț propus de un participant la o licitație electronică este inclus în proiectul de contract, prețul pe unitatea de marfă (lucrare, serviciu) ar trebui redus proporțional cu coeficientul de reducere pe baza rezultatelor licitației electronice. Suma prețurilor pe unitatea de marfă (lucrare, servicii) trebuie să corespundă prețului propus de câștigătorul licitației electronice și specificat în procesul-verbal al licitației electronice.

În conformitate cu dispozițiile articolului 70 partea 4 din Legea nr. 44-FZ, câștigătorul licitației poate posta un protocol de dispută în sistemul informațional unificat în termen de cel mult treisprezece zile de la data la care protocolul de rezumare a licitației electronice este postat în sistemul informațional unificat. În acest caz, câștigătorul licitației cu care este încheiat contractul indică în protocolul de dezacord comentarii cu privire la prevederile proiectului de contract care nu corespund notificării unei astfel de licitații, documentația acesteia și cererea de participare la o astfel de licitație, indicând dispozițiile relevante din aceste documente.

Restricțiile legate de numărul de destinații de plasare ale acestui protocol, ținând cont de perioada specificată, nu sunt prevăzute de Legea nr. 44-FZ.

Yulia Polyakova, avocat al grupului comercial

Polyakova_Ezh-Avocat_ Curtea Supremă a trecut prin contracte de stat_07.2017

Descărcare fișier

Cerințe pentru bunurile achiziționate

Revizuirea explică ce cerințe sunt permise de stabilit în raport cu mărfurile cumpărate (denumite în continuare mărfuri, se referă în mod colectiv la bunuri, lucrări și servicii, cu excepția cazului în care contextul indică altfel). Forțele armate ale Federației Ruse observă că în cursul achizițiilor, trebuie respectate nu numai principiul asigurării concurenței, ci și principiile eficacității achizițiilor și responsabilitatea pentru asigurarea nevoilor statului. Pe baza acestui lucru, cerințele pentru mărfurile cumpărate ar trebui să fie determinate astfel încât, pe de o parte, să crească șansele de achiziție a mărfurilor cu exact acele caracteristici care sunt necesare pentru client, iar pe de altă parte, să nu limiteze în mod nejustificat numărul de participanți la achiziție.

În acest sens, la stabilirea cerințelor pentru obiectul de achiziție, clientul trebuie să procedeze din propriile sale nevoi și specificul utilizării bunurilor achiziționate ca parte a tipului de activitate desfășurată de acesta. Astfel de acțiuni ale clientului nu pot fi considerate ca limitând cercul potențial al participanților la achiziții și încalcă Legea nr. 44-FZ.

De exemplu, a fost recunoscută ca acceptabilă stabilirea unei cerințe pentru livrarea unui medicament într-un flacon sau într-un alt echivalent, ceea ce permite asigurarea etanșității pachetului după deschidere. Această cerință s-a datorat faptului că un alt ambalaj al medicamentului (fiolă) nu permite păstrarea medicamentului într-o stare sigilată după deschiderea timpului necesar și va fi inutilizabil, ceea ce va duce la un consum nejustificat de medicamente.

În același timp, stabilirea unor cerințe pentru obiectul de achiziție, care nu sunt în niciun fel legate de eficacitatea acestuia, specificul scopului și aplicării, nu sunt determinate de nevoile clientului, dar, în același timp, implică o limitare a numărului potențial de participanți la achiziții, reprezintă o încălcare a Legii nr. 44-FZ.

Modificare

Revizuirea confirmă că modificările contractului de stat sunt posibile numai în cazurile prevăzute de Legea nr. 44-FZ. În același timp, este specificat faptul că păstrarea condițiilor contractelor de stat sub forma în care au fost menționate în anunțul privind achiziția are ca scop asigurarea egalității participanților la achiziții, crearea condițiilor pentru libera concurență, pentru a exclude cazurile de eludare a legii - restricție artificială a concurenței în timpul achiziții și crearea ulterioară pentru câștigătorul său de condiții mai favorabile pentru executarea contractului prin modificarea acestuia.

În același timp, forțele armate ale Federației Ruse citează o serie de exemple atunci când o modificare efectivă a condițiilor unui contract de stat poate fi recunoscută ca admisibilă de către instanțe:

1) modificarea duratei contractului de stat: în cazul neîndeplinirii de către client a acțiunilor prevăzute de lege, contractului sau care rezultă din vamă sau esența obligației, înainte de care furnizorul nu și-a putut îndeplini obligațiile, termenele pentru îndeplinirea obligațiilor din contractul de stat sunt prelungite pentru perioada de întârziere a clientului;

2) o creștere a prețului contractului de stat cu mai mult de 10%: plata lucrărilor într-o sumă crescută cu peste 10% din prețul contractului este posibilă dacă clientul aprobă lucrări de construcție suplimentare dacă:

- neexecutarea unei astfel de lucrări amenință adecvarea și rezistența rezultatului muncii efectuate; și

- o astfel de lucrare nu ar putea fi luată în considerare în documentația tehnică în momentul pregătirii documentației și încheierii contractului, ci ar trebui să fie făcută, deoarece fără acestea, antreprenorul nu poate începe alte lucrări sau poate continua deja sau a pus în funcțiune instalația și va obține rezultatul prevăzut de contract.

Este de remarcat faptul că aceste poziții nu urmează în mod direct din Legea nr. 44-FZ, ci demonstrează dorința instanțelor de a lua în considerare specificul relațiilor dintre părțile la contractul de stat și să permită ajustarea lor în măsura în care acest lucru nu contravine principiilor Legii nr. 44-FZ.

Refuz unilateral de executare

Revizuirea confirmă interpretarea dominantă a dispozițiilor Legii nr. 44-FZ privind refuzul unilateral de a executa un contract de stat. Se constată că în contractul de stat este suficient să se consolideze posibilitatea rezilierii sale unilateral, fără a se specifica motivele specifice pentru această reziliere. În acest caz, motivele de refuz unilateral stabilite de Codul civil al Federației Ruse sunt supuse aplicării.

Este posibil să se specifice în contractul de stat semnele unei încălcări semnificative a obligației, care stă la baza unui refuz unilateral (de exemplu, pentru a stabili că un refuz unilateral al unui contract este posibil dacă antreprenorul întârzie îndeplinirea muncii mai mult de 30 de zile și nu 7 zile, așa cum prevede Codul civil al Federației Ruse) . Apoi, un refuz unilateral va fi legitim dacă există o încălcare care îndeplinește criteriile stabilite în contractul de stat.

Revizuirea specifică faptul că, pentru a rezilia contractul, este suficient să transmiteți furnizorului un mesaj de la client despre refuzul de a îndeplini contractul, folosind orice mijloc de comunicare și livrare. Plasarea informațiilor privind refuzul unilateral într-un sistem informațional unificat, așa cum este prevăzut în partea 12 a art. 95 din Legea nr. 44-FZ, este necesară pentru a asigura deschiderea și transparența funcționării achizițiilor publice și este stabilită în principal în scopuri publice. Nu este o condiție necesară pentru rezilierea contractului. În cazul în care furnizorul a primit un aviz de refuz unilateral, contractul va fi considerat reziliat (după 10 zile de la data notificării), indiferent de faptul că a fost postată / nepublicată informații despre refuz într-un sistem informațional unificat.

Cu încălcarea cerințelor Legii nr. 44-FZ

Examinarea exprimă o poziție extrem de importantă cu privire la consecințele încheierii unui contract de stat cu încălcarea cerințelor Legii nr. 44-FZ.

Conform alineatului 1 al art. 449 din Codul civil al Federației Ruse, ofertele pot fi declarate nule de către o instanță, după cererea unei persoane interesate, în termen de un an din ziua în care sunt deținute. Invalidarea ofertelor atrage nulitatea contractului încheiat ca urmare a acestora. Astfel, contractele încheiate la sfârșitul ofertelor sunt contestabile.

Forțele armate ale Federației Ruse au indicat că regula cuprinsă în paragraful 1 al art. 449 din Codul civil al Federației Ruse, este general și nu ține cont de specificul relațiilor care se dezvoltă în baza Legii nr. 44-FZ. Legea specificată impune entităților sale obligația de a face cumpărături în conformitate cu principiile deschiderii, transparenței și asigurării concurenței, precum și sub rezerva altor restricții stabilite în interesul public. În acest sens, un contract de stat încheiat cu încălcarea cerințelor Legii nr. 44-FZ și care implică, în special, o încălcare a principiilor de deschidere, transparență și concurență, o restricție nerezonabilă a numărului de participanți la achiziții, se implică în interesele publice și / sau în drepturile și interesele legitime ale terților și, prin urmare, este nulă.

Termenul de prescripție pentru creanțele privind aplicarea consecințelor nulității unei tranzacții nule este de trei ani. În plus, instanța are dreptul să aplice consecințele invalidității unei tranzacții nule din proprie inițiativă. Având în vedere acest lucru, probabilitatea consecințelor negative pentru părțile la contractul de stat încheiat cu încălcarea Legii nr. 44-FZ crește semnificativ.

Dacă nerespectarea anumitor cerințe procedurale din Legea nr. 44-FZ nu a dus la încălcarea principiilor deschiderii, transparenței, concurenței, limitării nejustificate a numărului de participanți la achiziții, precum și a intereselor publice și a drepturilor și intereselor legitime ale terților, atunci contractul de stat corespunzător nu poate fi invalidat.

Livrare de bunuri în absența unui contract de stat

Revizuirea acoperă în detaliu aspecte legate de posibilitatea plății pentru mărfurile livrate în absența unui contract de stat.

Forțele armate ale Federației Ruse au confirmat că, de regulă, furnizarea de bunuri în absența unui contract de stat nu oferă furnizorului dreptul de a cere plata dispoziției corespunzătoare. Prin livrarea de bunuri către clientul de stat în absența unui contract de stat, a cărui încheiere este obligatorie în conformitate cu Legea nr. 44-FZ, furnizorul nu a putut ști că acționează în absența unei obligații. În această privință, îmbogățirea nedreptățită care a avut loc de partea clientului nu este rambursabilă, așa cum este prevăzută pentru îndeplinirea unei obligații inexistente, despre care nu a cunoscut furnizorul (clauza 4 din articolul 1109 din Codul civil al Federației Ruse). O altă interpretare ar permite clienților de stat și contractanților lor să eludeze cerințele Legii nr. 44-FZ.

Cu toate acestea, există o serie de excepții de la această regulă generală. Astfel, plata către un furnizor care acționa în absența unui contract de stat nu poate fi refuzată dacă legea prevede că livrarea de bunuri era obligatorie pentru el, indiferent de voința sa. Ca exemplu, Revizuirea citează o situație în care o organizație medicală (furnizor) a continuat să furnizeze servicii (hemodializă) pacienților trimiși de o instituție medicală (client) între expirarea vechiului contract de stat și încheierea unui nou contract. În conformitate cu legislația Federației Ruse, contractantul în acest caz nu avea dreptul să refuze să ofere asistență medicală cetățenilor asigurați care au solicitat. În plus, achizițiile nefavorabile de către client nu ar putea servi drept bază pentru încetarea sau suspendarea îndeplinirii funcțiilor sociale semnificative.

Serviciile prestate după expirarea contractului de stat sunt, de asemenea, supuse plății, dacă esența obligației implică imposibilitatea de a încheia unilateral unitatea de executare prin acțiuni unilaterale. Un exemplu este furnizarea de servicii de stocare dacă clientul de stat nu și-a luat proprietatea după expirarea contractului.

Conform alin. 9 h. 1 Articolul 93 din Legea nr. 44-FZ, clientul are dreptul să cumpere de la un singur furnizor ca urmare a unui accident, alte situații de urgență, dacă nu este practic să folosești alte metode pentru a determina un furnizor care necesită timp. În același timp, dacă în circumstanțe nu exista posibilitatea de a face o achiziție de la un singur furnizor, atunci un refuz ulterior către furnizor în plată din cauza absenței unui contract ar fi ilegal.

Așadar, în situația descrisă în Sondaj în timpul iernii, a avut loc un accident pe rețeaua de încălzire, ceea ce a dus la deconectarea alimentării cu căldură în 186 de case. Pentru a elimina accidentul, întreprinderea municipală a apelat la compania cu care anterior încheiase un contract pentru întreținerea de urgență a rețelelor pentru eliminarea urgentă a accidentului. Ulterior, întreprinderea municipală a refuzat să plătească pentru munca prestată de companie din cauza lipsei unui contract. Instanțele au satisfăcut cererea de plată a companiei, indicând faptul că lucrările s-au desfășurat în condiții în care orice întârziere ar putea provoca daune substanțiale vieții și sănătății populației și eliminarea accidentului a fost urgentă. În plus, prestația lucrării a fost de o singură dată și a avut ca scop exclusiv eliminarea accidentului și a consecințelor acestuia.

Astfel, revizuirea exprimă poziții juridice importante cu privire la încheierea, modificarea și rezilierea unui contract de stat și consecințele încălcării cerințelor Legii nr. 44-FZ. Acestea ar trebui să permită clienților și furnizorilor să definească mai clar limitele acțiunilor acceptabile și să evalueze consecințele depășirii acestor limite, precum și să contribuie la formarea unei abordări uniforme la soluționarea litigiilor legate de achizițiile publice.

Achiziționarea de la un singur furnizor este una dintre metodele de achiziție care vă permite să achiziționați mărfuri de calitate cerută, o anumită marcă de la un anumit vânzător, fără a licita cât mai curând posibil. În articol, avem în vedere caracteristicile achizițiilor de la un singur furnizor.

Aveți nevoie să vă îmbunătățiți abilitățile? Înregistrează-te la cursul online pentru șeful organizației (stat, client municipal) "". Veți primi cunoștințele necesare și un certificat de dezvoltare profesională 40 de ore academice.

Ce este achiziția unui singur furnizor?

Cumpărarea de la un singur furnizor este o modalitate în care contractul este încheiat cu o persoană fizică sau juridică specifică fără o procedură formală pentru selectarea unui furnizor (Partea 1, articolul 2 din Legea federală din 05.04.2013 nr. 44-FZ; în continuare - Legea nr. 44-FZ).

Vă rugăm să rețineți că achiziționarea de la un singur furnizor este un drept și nu o datorie a clientului (se fac excepții numai la achizițiile de la un singur furnizor în cazul procedurilor concurențiale eșuate în temeiul 44-ФЗ).

În ce cazuri este achiziție de la un singur furnizor

Puteți cumpăra de la un singur furnizor (contractant, contractant) în cazurile specificate la articolul 93 alineatul (1) din Legea nr. 44-FZ.

Lista specificată conține peste 40 de baze diferite, dintre care există cele mai populare la clienți:

implementarea achizițiilor de bunuri, lucrări sau servicii care se referă la sfera de activitate a monopolurilor naturale în conformitate cu Legea Federală din 17.08.1995 nr. 147-FZ „Cu privire la monopolurile naturale”, precum și serviciile unui depozitar central (articolul 1 din partea 1 a articolului 93 );
implementarea achizițiilor de bunuri, lucrări sau servicii într-o sumă care să nu depășească 100.000 de ruble (paragraful 4 al alineatului 1 al articolului 93);
furnizarea de aprovizionare cu apă, canalizare, furnizare de căldură, furnizare de gaze (cu excepția serviciilor de vânzare a gazului lichefiat), conectare (conectare) la rețelele de inginerie la prețuri (tarife) reglementate în conformitate cu legislația Federației Ruse, stocare și import (export) ) stupefiante și substanțe psihotrope (punctul 8 din partea 1 a articolului 93);
achiziționarea anumitor bunuri, lucrări, servicii din cauza unui accident, a altor urgențe naturale sau provocate de om, forță majoră, în cazul în care este nevoie de asistență medicală de urgență sau asistență medicală de urgență (secțiunea 9, partea 1, articolul 93 );
invalidarea unei licitații deschise, ofertă cu participare limitată, licitație în două etape, licitație, licitație electronică, cerere de ofertă, cerere de propuneri (paragraful 25 al alineatului 1 al articolului 93).

Aș dori să mă bazez pe mai multe tipuri de achiziții de la un singur furnizor.

Cumpărături mici

De remarcat este faptul că achizițiile de până la 100.000 de ruble nu sunt limitate de regula mărfurilor cu același nume. Anterior (în conformitate cu prevederile Legii nr. 94-ФЗ), suma tuturor comenzilor pentru furnizarea de mărfuri cu același nume (care efectuează aceeași lucrare, furnizează aceleași servicii) în timpul trimestrului nu trebuie să depășească 100.000 de ruble (articolul 14 din partea 2 din partea 2 a articolului 55 din Legea nr. 94-ФЗ )

Exemplu. În luna martie a acestui an, clientul încheie un contract pentru furnizarea de echipamente de birou către birou în valoare de 90.000 de ruble. În aprilie același an, el are dreptul să cumpere aceleași mărfuri de la un singur furnizor, cu condiția ca prețul fiecărui contract să nu depășească 100.000 de ruble. În acest caz, valoarea totală a acestor contracte încheiate pe parcursul trimestrului nu contează, cu condiția ca volumul anual de achiziții de la un singur furnizor în baza alineatului (4) din partea 1 a art. 93 din Legea nr. 44-ФЗ nu va depăși 2 milioane de ruble sau 5% din volumul anual total de achiziții și nu va depăși 50 de milioane de ruble.

Tipul „achiziționarea unui volum mic” este foarte popular în rândul clienților datorită simplității sale:

În primul rând, cumpărăturile în temeiul alineatului (4) al articolului 93 din Legea nr. 44-FZ nu trebuie să fie reflectate integral în grafic. Informațiile privind astfel de achiziții sunt reflectate într-o sumă totală pentru anul, fără a indica informații despre fiecare achiziție.
În al doilea rând, notificarea unei astfel de achiziții nu este plasată într-un singur sistem informațional.
În al treilea rând, pentru astfel de achiziții, nu este necesar să se întocmească un raport privind implementarea etapei contractului și să se introducă informații în registrul de contracte.

Procedură necompetitivă

În acest caz, achiziția de la un singur furnizor nu devine dreptul, ci responsabilitatea clientului?

Dacă achiziția printr-o procedură concurențială este recunoscută ca nereușită datorită depunerii unei singure cereri sau recunoașterii unei singure cereri ca îndeplinind cerințele, clientul este obligat să cumpere de la un singur furnizor (paragraful 24, 25 partea 1 a articolului 93, partea 18 a articolului 83 nr. 44- Lege federala).

Vă atragem atenția asupra unui detaliu interesant din lege: atunci când achizițiile de la un singur furnizor sunt imposibile (de exemplu, dacă depășesc limitele stabilite pentru achiziția anuală totală), clientul poate efectua o licitație deschisă sau o licitație electronică (articolele 48, 59) și, uneori, poate solicita cotații sau cerere de propuneri (partea 2 a articolului 72, partea 2 a articolului 83).

Coordonarea achizițiilor de la un singur furnizor în urma rezultatelor ofertelor eșuate nu mai este necesară. Din 2015, obligația clientului de a conveni să încheie un contract cu Serviciul Federal Antimonopoly este anulată în cazul în care metodele competitive de achiziție sunt declarate nule (secțiunea 25, partea 1, articolul 93).

Atunci când alege un mod necompetitiv pentru a determina furnizorul, clientul trebuie să țină cont atât de avantajele, cât și dezavantajele acestei proceduri.

Beneficiile achiziționării de la PE

De regulă, clientul cunoaște furnizorul, are experiență de succes interacționând cu el.
Riscul încălcării procedurilor de contractare este redus la minimum.
Achiziționarea de la un singur furnizor este mai rapidă și mai ușoară decât atunci când alegeți metode de achiziție competitive.
Clientul nu trebuie să redirecționeze resurse semnificative către procesul de identificare a furnizorului și încheierea contractului.

Dezavantaje ale achiziționării de la PE

Atunci când cumpără de la un singur furnizor, clientul nu poate reduce semnificativ prețul contractului, cum ar fi, de exemplu, la o licitație electronică. De asemenea, îi este dificil să ofere cele mai bune condiții pentru îndeplinirea contractului, cum ar fi, de exemplu, într-o ofertă deschisă, din cauza lipsei concurenței.

FAS acordă o atenție deosebită acestei metode particulare de achiziții, deoarece este asociat cu oportunități largi de abuz atunci când cheltuiți fonduri bugetare. Clientul poate negocia cu furnizorul ocolind legea. Dând preferință achizițiilor de la un singur furnizor, clientul trebuie să înțeleagă că, din partea autorităților de reglementare, se va acorda o atenție sporită procedurii necompetitive și își va prezenta clar responsabilitatea în caz de încălcare.

Forță majoră

Există cazuri frecvente în care clientul încheie un acord cu un singur furnizor, referindu-se la circumstanțe de forță majoră. Reamintim că legea privind sistemul contractual 44-FZ permite o procedură necompetitivă în caz de situații de urgență și de forță majoră (forță majoră). Dar nu toate circumstanțele se încadrează în această definiție.

Cum să aflăm ce este forța majoră și ce nu? Uitați-vă în Codul civil al Federației Ruse (articolul 401), unde este scris care sunt circumstanțele extraordinare și inevitabile. Alte cazuri, de exemplu, îndeplinirea slabă a atribuțiilor nu se aplică acestora.

Exemplu 1. Sfârșitul anului fiscal

Fondurile bugetare au fost alocate clientului la sfârșitul exercițiului financiar și nu există suficient timp pentru a desfășura proceduri competitive. Poate încheia un contract cu un singur furnizor, referindu-se la FZ-44 (clauza 9 din partea 1 p. 93)?

Conform alin. 9 h. 1 Articolul 93 Nr. 44-ФЗ la achiziționarea TRU necesară pentru a elimina consecințele unui accident, de urgență, circumstanțe de forță majoră, clientul are dreptul să încheie un contract cu un singur furnizor. Dar clientul poate face acest lucru numai cu condiția ca utilizarea altor metode de determinare a furnizorului, care necesită timp, să fie imposibilă.

La rândul său, lipsa de timp în sine nu are semne de extindere și inevitabilitate. Prin urmare, astfel de acțiuni ale clientului vor fi ilegale.

În practică, Ministerul Dezvoltării Economice din Rusia, FAS-ul Rusiei și instanțele de arbitraj nu recunosc primirea de fonduri la sfârșitul exercițiului financiar ca eveniment de forță majoră.

Exemplul 2. Prevenirea

Clientul a aflat despre situația de urgență (de urgență) din instalația aflată sub jurisdicția sa. Au dreptul să contracteze cu un singur furnizor, invocând circumstanțe de forță majoră?

Dacă circumstanțele de forță majoră lipsesc în momentul încheierii, clientul nu va avea dreptul să încheie un contract cu un singur furnizor, deoarece posibilitatea unei urgențe în sine nu indică existența obiectivă a unei astfel de circumstanțe.

În practică, tribunalele arbitrale, atunci când iau în considerare astfel de dispute, iau decizii, în funcție de existența unor circumstanțe de forță majoră (de urgență) la momentul încheierii contractului.

În acest caz, este mai convenabil pentru client să efectueze o cerere de ofertă.

Exemplul 3. Contractul după accident

A avut loc deja un accident într-o instalație din subordine. Iar clientul, la mult timp după accident, a încheiat un contract cu un singur furnizor, referindu-se la circumstanțele de forță majoră. Acțiunile sale sunt valabile în acest caz?

Dacă a existat suficient timp pentru a desfășura proceduri competitive, autoritățile de reglementare pot considera acțiunile clientului ca fiind ilegale. Clientul are dreptul să încheie un contract cu un singur furnizor pentru procurarea lucrărilor necesare pentru a elimina consecințele unui accident, alte situații de urgență de natură naturală sau provocate de om, circumstanțe de forță majoră, dar clientul poate face acest lucru numai cu condiția ca utilizarea altor metode de determinare a contractantului, care necesită timp, să nu fie practic . Prin urmare, dacă clientul încheie un contract cu un singur contractant pentru lucrări urgente pentru a elimina o urgență care a apărut cu mult înainte de aceasta, atunci greșește clar.

Tribunalele arbitrale, atunci când iau în considerare astfel de litigii, iau decizii în funcție de faptul dacă clientul a avut timp să facă achiziția în mod competitiv.

Procedura de inspecție

Atunci când face o achiziție de la un singur furnizor (contractant, contractant), clientul este obligat să notifice organismului de control al achiziției cel târziu în termen de 1 zi lucrătoare de la data încheierii contractului. O notificare privind o astfel de achiziție este trimisă Serviciului Federal de Antimonopol, administrației locale a districtului municipal sau administrației locale a districtului orașului autorizat să exercite controlul în domeniul achizițiilor. O copie a contractului cu justificarea pentru încheierea acestuia este atașată la această notificare.

Nu există nicio prevedere pentru un contract de inspecție.

Un angajat al organismului de reglementare ia în considerare notificarea primită și evaluează acțiunile clientului pentru a încheia un contract pentru respectarea cerințelor Legii nr. 44-FZ.
Pe baza rezultatelor auditului, este pregătit un memorandum.
În lipsa încălcărilor Legii nr. 44-FZ în acțiunile clientului, informarea acesteia nu este furnizată.
Dacă se constată încălcări, autoritatea de supraveghere organizează un audit neprogramat, despre care clientul va fi notificat.

Justificare pentru achiziții de la un singur furnizor

În unele cazuri (sunt indicate în partea 3 a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ), clientul trebuie să pregătească și să aprobe un raport în care este necesar să se justifice (partea a 3-a a articolului 93 din Legea nr. 44-FZ):

imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode de determinare a furnizorului, cu excepția achizițiilor de la un singur furnizor;
prețul și alți termeni esențiali ai contractului.

Nu este stabilit termenul limită pentru întocmirea raportului prin Legea nr. 44-FZ. Dar este încă necesar să se aprobe raportul înainte de încheierea contractului, și nu după. În practică, aceasta poate dura una până la trei zile lucrătoare.

constatări

Clientul nu poate face întotdeauna o alegere în favoarea unei proceduri necompetitive, de fiecare dată când este convenabil pentru el.
Clienții trebuie să-și amintească limitările și să respecte toate reglementările legislative, studiind cu atenție formularea și aprofundând subtilitățile lor.
Iar furnizorii, înainte de a încheia un contract, trebuie să citească cu atenție documentația clientului, să analizeze informațiile, introducând în detalii.
Este important să monitorizăm situațiile în care încheierea contractului poate fi ilegală, fără a aștepta momentul în care un astfel de contract va fi reziliat pe baza unei decizii a organismului de reglementare sau a instanței de judecată.

Curs online pentru manageri de contracte, specialiști în servicii contractuale și comisioane de cumpărare. Un program suplimentar de pregătire profesională este dezvoltat pe baza cerințelor standardului profesional „Specialist în achiziții”.