Үүнд санхүүгийн бодлого орно. Санхүүгийн бодлогын үзэл баримтлал. Улсын санхүүг бүрдүүлэх урьдчилсан нөхцөл

Аж ахуйн нэгж, аж ахуйн нэгж нь өөрийн санхүүгийн эх үүсвэртэй бөгөөд санхүүгийн бодлогоо тодорхойлох эрхтэй байдаг.

Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бодлого гэдэг нь санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх, оновчтой, үр ашигтай ашиглахад чиглэсэн аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн нөөцийг удирдах олон арга хэлбэр юм.

Аж ахуйн нэгжүүд нь үнэндээ санхүүгийн хувьд найдвартай, зах зээлийн хууль тогтоомжийн дагуу үр дүнтэй ажилладаг аж ахуйн нэгжүүд байх ёстой.

Байгууллагын санхүүгийн бодлогыг боловсруулах зорилго нь байгууллагын стратегийн болон тактикийн зорилгод хүрэхэд чиглэсэн санхүүгийн менежментийн үр дүнтэй тогтолцоог бий болгоход оршино.

Байгууллагын санхүүгийн бодлогыг хөгжүүлэх стратеги зорилтууд нь:

хөрөнгийн бүтцийг оновчтой болгох, аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангах;

ашгийг нэмэгдүүлэх;

санхүүгийн болон эдийн засгийн үйл ажиллагааны ил тод байдалд (нууц биш) хүрэх, аж ахуйн нэгжийн хөрөнгө оруулалтын сэтгэл татам байдлыг хангах;

Financial аж ахуйн нэгж санхүүгийн эх үүсвэрийг татах зах зээлийн механизм (арилжааны зээл, эргэн төлөгдөх нөхцөлтэй төсвийн зээл, үнэт цаас гаргах гэх мэт) ашиглах.

Тактикийн санхүүгийн даалгавар аж ахуйн нэгж тус бүрт хувь хүн. Эдгээр нь стратегийн зорилтууд, татварын бодлого, компанийн ашиг орлогыг үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд ашиглах боломж гэх мэт зүйлээс үүдэлтэй.

Аж ахуйн нэгжүүдэд санхүүгийн бодлого боловсруулахад туслах зорилгоор цаг тухайд нь бэлтгэсэн Удирдамж асан ОХУ-ын Эдийн засгийн яам 1.

Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бодлогыг хөгжүүлэх үндсэн чиглэлүүдэд2 орно.

санхүүгийн болон эдийн засгийн байдлын дүн шинжилгээ;

1 үзнэ үү: Аж ахуйн нэгж (байгууллагын) шинэчлэл: Арга зүйн зөвлөмж. М.: Тэнхлэг 89.1998.

2 Үзнэ үү: ibid.

нягтлан бодох бүртгэлийн бодлогыг боловсруулах;

зээлийн бодлогыг боловсруулах;

эргэлтийн хөрөнгө, өглөг, авлагын менежмент;

өртгийн (өртгийн) менежмент ба элэгдлийн бодлогын сонголт;

ногдол ашгийн бодлого;

7) санхүүгийн удирдлага. Эдгээр чиглэлийг нарийвчлан тодорхойлъё.

1. Санхүү, эдийн засгийн байдлын дүн шинжилгээ нь санхүүгийн бодлогыг боловсруулах үндэс суурь болно.

Санхүүгийн шинжилгээ хийх аргууд төдийгүй үр дүнг судлах, менежерийн шийдвэр боловсруулахад анхаарлаа хандуулдаг.

Аж ахуйн нэгжийн санхүү, эдийн засгийн шинжилгээний гол бүрэлдэхүүн хэсэг нь санхүүгийн тайлангийн дүн шинжилгээ, үүнд балансын хэвтээ, босоо, чиг хандлагын дүн шинжилгээ, санхүүгийн харьцааг тооцоолох явдал юм.

Санхүүгийн тайланд дүн шинжилгээ хийх нь эд хөрөнгийн бүтцийг тодорхойлох зорилгоор түүнд оруулсан үнэмлэхүй үзүүлэлтүүдийг судлах, санхүүгийн байдал аж ахуйн нэгж, өөрийн хөрөнгийг бүрдүүлэх эх үүсвэр, зээлсэн хөрөнгийн хэмжээ, бүтээгдэхүүн (бараа, ажил, үйлчилгээ) борлуулснаас олох орлогын тооцоо. Бодит тайлагнах тоог аж ахуйн нэгжийн төлөвлөсөн үзүүлэлтүүдтэй харьцуулж үздэг.

Хэвтээ дүн шинжилгээ нь жилийн эцсийн санхүүгийн тайланг оны эхэн ба өмнөх үеийн тайлантай харьцуулахаас бүрдэнэ. Босоо шинжилгээг нийт балансын дансны хувийн жингийн тодорхой жинг тогтоох, дараа нь өмнөх үеийн өгөгдөлтэй харьцуулах зорилгоор босоо шинжилгээ хийдэг. Трендийн шинжилгээ нь тайлагнах үзүүлэлтүүдийн суурь жилийн түвшнээс хэдэн жилийн хугацаанд харьцангуй хазайлтыг тооцоолоход суурилсан болно.

Байгууллагын санхүүгийн бодлогыг боловсруулахдаа шинжилгээний ажилд дараахь зүйлийг тооцоолохыг зөвлөж байна.

а) хөрвөх чадварын үзүүлэлтүүд:

хамрах хүрээний нийт харьцаа;

хурдан харьцаа;

хөрөнгө босгох хөрвөх чадварын харьцаа;

б) санхүүгийн тогтвортой байдлын үзүүлэлтүүд:

зээлсэн болон өөрийн хөрөнгийн харьцаа;

өөрийн хөрөнгийн харьцаа;

Own өөрийн эргэлтийн хөрөнгийн маневрлах чадварын коэффициент;

в) нөөцийг ашиглах эрчмийн үзүүлэлтүүдийг:

цэвэр ашгийн цэвэр хөрөнгийн өгөөж;

борлуулалтын өгөөж;

ж) бизнесийн үйл ажиллагааны үзүүлэлтүүд:

эргэлтийн хөрөнгийн эргэлтийн харьцаа;

өөрийн хөрөнгийн эргэлтийн коэффициент.

2. Байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн арга, техникийн тогтолцоо болгон нягтлан бодох бүртгэлийн бодлогыг боловсруулах. Бүх аж ахуйн нэгжийн нягтлан бодох бүртгэлийн бодлогыг ОХУ-ын Сангийн яамны 1998 оны 12-р сарын 9-ний өдрийн 60н тоот тушаалаар батлагдсан "Байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн бодлого" -ын нягтлан бодох бүртгэлийн журамд (PBU 1/98) дагуу хэрэгжүүлэх ёстой.

Аж ахуйн нэгжийн санхүү, эдийн засгийн төлөв байдалд хийсэн дүн шинжилгээний үр дүнд үндэслэн төсөв ба төсвийн бус сан руу шилжүүлсэн татварын хэмжээ, тайлан тэнцлийн бүтэц, санхүүгийн болон эдийн засгийн хэд хэдэн гол үзүүлэлтүүдийн үнэ цэнэ нь энэ хэсэгт гарсан шийдвэрээс шууд хамаардаг. Нягтлан бодох бүртгэлийн бодлогыг тодорхойлохдоо аж ахуйн нэгж түүхий эдийг үйлдвэрлэлд бүртгэх аргууд, бага үнэ цэнэтэй ба элэгдэж буй зүйлийг хасах сонголтууд, хийгдэж байгаа ажлыг үнэлэх аргачлал, түргэвчилсэн элэгдлийг ашиглах гэх мэт.

Аж ахуйн нэгжүүдийн зээлийн бодлогыг боловсруулах. Энэ зорилгоор балансын өр төлбөрийн бүтцэд дүн шинжилгээ хийж, өөрийн болон зээлсэн хөрөнгийн хувийг тооцоолж, тэдгээрийн харьцааг тодорхойлж, өөрийн хөрөнгийн алдагдлыг тодорхойлно. Тооцооллын үндсэн дээр зээлсэн хөрөнгийн хэрэгцээг тогтоодог. Заримдаа зээл авсан болон зээлсэн хөрөнгийг татах, ашиглах үр дүн нь хүүгийн хэмжээнээс өндөр байж болзошгүй тохиолдолд өөрийн хөрөнгө хангалттай байгаа тохиолдолд аж ахуйн нэгж зээл авах нь зүйтэй. Аж ахуйн нэгжийн зээлийн бодлогод зээлийн байгууллагын сонголт, хүүгийн хэмжээ, зээлийн төлбөрийг төлөх нөхцөл зэргийг тусгасан болно.

Эргэлтийн хөрөнгийн менежмент, авлага ба өглөг. Санхүүгийн бодлогыг боловсруулахдаа энэ нь санхүүгийн менежментийн гол асуудал гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Өөрийн болон зээлсэн хөрөнгийг ашиглах үр ашиг нь энэ асуудлыг зөв шийдэхээс хамаарна. Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бодлогыг боловсруулахдаа харгалзан үзсэн эргэлтийн хөрөнгийг ашиглах үр ашгийг дээшлүүлэх хамгийн чухал хүчин зүйл бол эргэлтийн хөрөнгийн эргэлт юм.

Зардлын менежмент (зардал) ба элэгдлийн бодлогын сонголт. Үйлдвэрлэлийн зардал (зардал) (үйлдвэрлэлийн аж ахуйн нэгжүүд) ба түгээлтийн зардал (эргэлтийн чиглэлээр ажилладаг аж ахуйн нэгжүүд) -ийг удирдахад чиглэсэн санхүүгийн бодлогын хэсгийг боловсруулж, өртөг, ашгийн түвшин дэх санхүүгийн шинжилгээний өгөгдлийг ашигладаг. Шинжилгээнд үндэслэн зардлыг оновчтой болгох (хувьсагч, тогтмол ба холимог), аж ахуйн нэгжийн тасалдалгүй ажиллагааг хангах арга хэмжээг боловсруулдаг.

Элэгдлийн бодлогыг сонгох нь аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн бодлогод чухал ач холбогдолтой. Одоо мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжийн дагуу аж ахуйн нэгж нь түргэвчилсэн элэгдлийг ашиглах, тухайлбал тоног төхөөрөмжийг түргэн солих хөрөнгийг хуримтлуулах, үүний зэрэгцээ өртөг (үйлдвэрлэлийн өртөг) нэмэгдүүлэх эрхтэй. Компани нь үндсэн хөрөнгийг дахин үнэлэх, элэгдлийг тооцох аргыг тодорхойлох эрхтэй.

6. Аж ахуйн нэгжийн ногдол ашгийн бодлогыг хувьцаат компани, үйлдвэрлэлийн хоршоо, хэрэглээний компаниудад боловсруулдаг. Үүнийг сонгохдоо дараахь нөхцөл байдлыг анхаарах хэрэгтэй.

¦ ногдол ашиг төлөх нь хувьцаат компани, хоршооны гишүүдийн ашиг сонирхлыг хамгаалдаг;

¦ ногдол ашиг өндөр байгаа нь тухайн байгууллагын хөгжилд хуваарилсан ашгийн хувийг бууруулдаг.

Санхүүгийн бодлогыг боловсруулахдаа ногдол ашгийн давуу болон сул талыг үнэлэх, ногдол ашиг төлөх хамгийн тохиромжтой хувилбарыг олох, аж ахуйн нэгжийн ирээдүйн хөгжлийн зардлыг харгалзан үзэх шаардлагатай.

7. Аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн удирдлага. Байгууллагын орчин үеийн санхүүгийн удирдлагын тогтолцоо нь төлөвлөлт, зохицуулалт, зохицуулалтын нутаг дэвсгэр дээр суурилдаг.

Үйлдвэрлэлийн тогтвортой байдлыг хангах хамгийн чухал элемент бол санхүүгийн төлөвлөлтийн систем бөгөөд дараахь зүйлээс бүрдэнэ.

аж ахуйн нэгжийн бүтцийн нэгжүүдийн төсөв төлөвлөлтийн үйл ажиллагаа;

аж ахуйн нэгжийн үнэгүй (нэгдсэн) төсвийн төлөвлөлт 1.

Эдгээр процесст дараахь зүйлс орно: төсөв боловсруулах, тэдгээрийн бүтэц; төсөв бүрдүүлэх, биелүүлэх үүрэг; төсвийн гүйцэтгэлийг зохицуулах, батлах, хянах.

Аж ахуйн нэгжийн бүтцийн нэгжүүдийн үйл ажиллагааны төсөв төлөвлөлт нь санхүүгийн эх үүсвэрийг хатуу хэмнэх, ашиггүй үйлдвэрлэлийн зардлыг бууруулах, түүнчлэн төлөвлөсөн шалгуур үзүүлэлтүүдийн нарийвчлалыг нэмэгдүүлэх (татвар, санхүүгийн төлөвлөлтийн зорилгоор), үйлдвэрлэлийн өртгийг удирдах, хянах уян хатан байдлыг хангахад зайлшгүй шаардлагатай юм.

1 үзнэ үү: Аж ахуйн нэгж (байгууллагын) шинэчлэл. Удирдамж. С. 64.

Төсвийн төлөвлөлтийн давуу талууд нь дараахь зүйлүүд юм.

бүтцийн хэлтсийн төсвийг сар бүр төлөвлөх нь зардлын хэмжээ, бүтцийг илүү нарийвчлалтай харуулдаг бөгөөд татварын төлөвлөлтөд чухал ач холбогдолтой ашгийн хэмжээ (улсын итгэлцлийн санд төлбөрийг оруулаад);

сарын төсвийн хүрээнд бүтцийн нэгжүүдэд цалингийн сангийн төсөвт эдийн засгаа зарцуулахад илүү хараат бус байдал өгдөг бөгөөд энэ нь ажилчдын материаллаг сонирхлыг нэмэгдүүлдэг;

төсвийн хяналтын параметрийн тоог багасгах нь тухайн аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн үйлчилгээний ажилчдын ажлын цагийн үйлдвэрлэлийн бус зардлыг бууруулах боломжийг олгодог;

төсвийн төлөвлөлт нь санхүүгийн хямралыг даван туулахад онцгой ач холбогдолтой аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн нөөцийг хэмнэх горимыг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог.

Аж ахуйн нэгжүүдэд дараахь төгсгөлийн төсвийн тогтолцоог бий болгохыг зөвлөж байна.

цалингийн төсөв;

материалын төсөв;

эрчим хүчний хэрэглээний төсөв;

элэгдлийн төсөв;

бусад зардлын төсөв;

зээл, зээлийн эргэн төлөлтийн төсөв;

татварын төсөв.

Улсын итгэлцлийн санд төлөх төлбөр, татварын хөнгөлөлтийн нэг хэсэг нь цалингийн сангийн төсөвтэй холбоотой байдаг.

Элэгдлийн төсөв нь аж ахуйн нэгжийн хөрөнгө оруулалтын бодлогыг голчлон тодорхойлдог. Нэмж дурдахад, элэгдлийн санд хуримтлагдсан элэгдлийн зардлыг зориулалтын дагуу ашиглах хүртэл аж ахуйн нэгжийн эргэлтийн хөрөнгө болгон ашиглаж болно.

Бусад зардлын төсөв нь санхүүгийн хамгийн чухал зардлыг хэмнэх боломжийг олгодог.

Зээл, зээлийн эргэн төлөлтийн төсөв нь төлбөрийн хуваарийн төлөвлөгөөний дагуу зээлийн болон зээлийн эргэн төлөлтийн үйл ажиллагааг хийх боломжтой болгодог.

Татварын төсөвт холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн төсөвт төвлөрүүлэх татвар, заавал төлөх төлбөр, түүнчлэн улсын итгэлцлийн санд төвлөрдөг. Үүнийг бүхэлд нь аж ахуйн нэгжийн хувьд хийхээр төлөвлөж байгаа.

Аж ахуйн нэгжийн төсвийн ойролцоо системийг хүснэгтэд үзүүлэв. 4.2.

Тэмдэглэл. Зардлын бүтцийн нэгдсэн төсөв нь зээлийн болон татварын төсөвтэй нэгдсэн төсөвтэй тэнцүү байна.

Тухайн төсвийн систем нь аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн тооцооны бүх үеийг хамардаг. Төсөв нь аж ахуйн нэгж, бүтцийн нэгжийн хувьд бүхэлдээ боловсруулагддаг. Доод түвшний төсөв бүр илүү өндөр түвшний төсөвт тусгагдсан байхаас бүрдэх задралын зарчмыг баримтлахыг зөвлөж байна.

Нэгдсэн төсвийг функциональ төсвийн мэдээллийн үндсэн дээр бүрдүүлж, орлого зарлагын хэсгээс бүрдэнэ. Төсөв боловсруулахдаа зарлагын тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодорхойлдог бөгөөд үүнд дараахь зүйлс багтана. цалин хөлс; үйлдвэрлэлийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай материал, эд анги, бусад зүйлийг худалдан авах зардал; Төрийн итгэлцлийн сан, татварын төлбөр.

Аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсөв боловсруулах, түүнчлэн банкны хүү, үйлчлүүлэгчдийн төлбөрийн чадварыг урьдчилан тооцоолох нь тухайн байгууллагын төлбөрийн чадварыг хангахад шаардлагатай ашгийн хэмжээг тодорхойлох боломжийг олгодог.

Аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсөв орлого, зарлагын хэсгээс бүрдэнэ, нэгдсэн төсвийн гол зүйлийг хүснэгтэд харуулав. 4.3.

Төсвийн орлогын хэсгийг бусад эх үүсвэрээс бүтээгдэхүүн борлуулах (борлуулах), санхүүгийн орлогоос гаргах төлөвлөгөөг үндэслэн төлөвлөнө. Үүнээс гадна аж ахуйн нэгжийн дансны үлдэгдлийг харгалзан үздэг.

Нэгдсэн төсвийн зарлагын хэсгийг дараахь байдлаар төлөвлөнө: татварын хуваарь; цалингийн төсөв; улсын итгэлцлийн санд төлөх төлбөрийн хуваарь, материаллаг зардлын төсөв, зээлийн төлбөрийг төлөх хуваарь болон бусад төсвийн зардлууд.

Төр, дээр дурдсанчлан, чиг үүргээ хэрэгжүүлэх, төрийн нийгэм, эдийн засгийн тодорхой зорилтуудыг хэрэгжүүлэхийн тулд санхүүжилтийг ашигладаг. Зорилгоо хэрэгжүүлэхэд орчин үеийн нөхцөлд санхүүгийн бодлого чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Улс орны эдийн засгийн бодлогын салшгүй хэсэг болох санхүүгийн бодлогоор санхүү эдийн засгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд нөлөөлдөг.

Санхүүгийн бодлогоэнэ бол төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх санхүүгийн үндэс суурийг бүрдүүлэх орчин үеийн нөхцөлд нийцсэн хамгийн үр дүнтэй арга хэмжээг тодорхойлох зорилгоор санхүүгийн менежментийн чиглэлээр төрөөс чиглэсэн зорилтот арга хэмжээний багц юм. Энэ бол төр, аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүг зориулалтын дагуу ашиглах үйл ажиллагаа юм. Санхүүгийн бодлогын агуулгад: санхүүг хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг боловсруулах, тэдгээрийг ашиглах үндсэн чиглэлийг тодорхойлох, зорилгодоо хүрэхэд чиглэсэн арга хэмжээг боловсруулах. Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн харилцааны чиглэлээр төрийн бие даасан үйл ажиллагааны чиглэл юм.

Санхүүгийн бодлогын үндсэн зорилго, зорилтууд нь:

Санхүүгийн боломжит хамгийн их нөөц бүрдүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх;

2.3. Санхүүгийн бодлого * 41

Төрийн үүднээс оновчтой хуваарилалтыг бий болгох
санхүүгийн эх үүсвэрийг хуваалцах, ашиглах;

Эдийн засгийг зохицуулах, өдөөх зохион байгуулалт
болон нийгмийн үйл явцыг санхүүгийн аргаар;

Санхүүгийн механизмыг боловсруулж, түүний дагуу хөгжүүлэх
стратеги өөрчлөгдсөн зорилго, зорилт бүхий;

Бизнесийн удирдлагын үр дүнтэй, хамгийн дээд түвшний тогтолцоог бий болгох
санхүү.

Санхүүгийн бодлогын үндсэн зорилтуудын нэг болнийгэм дэх нийгмийн хурцадмал байдлаас урьдчилан сэргийлэх, үйлдвэрлэлийн бууралтыг даван туулах, хүн амын нийгмийн хамгааллыг нэмэгдүүлэх.

Төр нь санхүүгийн бодлогын гол субьект болох ирээдүйн санхүүгийн хөгжлийн үндсэн чиглэлийн стратеги боловсруулж, ирэх оны тактик, стратеги зорилгод хүрэх арга зам, арга замыг тодорхойлдог.

Төрийн санхүүгийн бодлогыг бүрдүүлэх ерөнхий зарчим нь:

- санхүүг хөгжүүлэх талаар шинжлэх ухааны үндэслэлтэй үзэл баримтлал боловсруулах,
эдийн засаг, түүний тогтвортой байдлын төлөв байдлын дүн шинжилгээ дээр үндэслэн байгуулагдсан
үндэсний эдийн засаг, хүн амын хэрэгцээг харгалзан хөрөнгө оруулалт, хөгжил
Ния улсын санхүүгийн нөөцөд;

- санхүүгийн эх үүсвэрийн тодорхой хэсгийг төвд төвлөрүүлэх
улсын түрээсийн хөрөнгийгсанхүүжилтийг хангах
Засгийн газар, арми, шүүхийн гүйцэтгэх байгууллагад засвар үйлчилгээ хийх зорилгоор
нов, боловсролын байгууллагууд, эрүүл мэнд, соёл гэх мэт.;

- хамгийн үр дүнтэй ашиглах үндсэн чиглэлийг тодорхойлох
улсын санхүүгийн нөөцөмнөхийг нь тарааж
de бүгдийг тэргүүлэх чиглэлээр;

- төсвийн зохицуулалт
Ноагийн бодлогозасаглалын бодлогыг боловсронгуй болгох
татварын байгууллагууд төрийг нөхөх
Ноагийн сан.

Төрийн санхүүгийн бодлогын үндсэн чиглэлнь: төсөв, татвар, хөрөнгө оруулалт, нийгмийн, гаалийн бодлого.

Төсвийн бодлогосанхүүгийн бодлогын гол байрыг эзэлдэг бөгөөд энэ нь янз бүрийн түвшний төсвийн харилцан үйлчлэлийг хэрэгжүүлэх цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд оршино. Энэ нь төсвийн зарлагын талбайн бүтэц, янз бүрийн түвшний төсөв хооронд зардлыг хуваарилах, төсвийн алдагдлыг нөхөх эх үүсвэр, арга хэлбэр, улсын өрийг удирдах хэлбэр, арга хэлбэрээр илэрхийлэгддэг.

42 Бүлэг 2. Санхүүгийн удирдлага

Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх мөн чанар нь төсвийн бодлогын нийгэм, эдийн засгийн чиг баримжаагаар тодорхойлогддог.

Татварын бодлоготатварын тогтолцоог боловсронгуй болгох цогц арга хэмжээ, түүнийг байгуулах зарчим, үйл ажиллагааны нөхцөл, үр ашгийг дээшлүүлэх, татварын оновчтой болгох арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэхэд оролцдог. Орчин үеийн татварын бодлогын үндсэн зорилго -^ татварын төлбөр хэлбэрээр орлогыг хураан авах, татварыг тооцоолох, төлөх журмын энгийн, ил тод байдал, татварын тайланг боловсронгуй болгох, татварын хяналтыг сайжруулах зэрэг аж ахуйн нэгжүүдэд хялбар байх тийм татварын тогтолцоог бүрдүүлэх. Сүүлийн жилүүдэд манай улсад татварын тогтолцоог сайжруулах чиглэлээр томоохон ажлууд хийгдэж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүний эерэг үр дүн нь орлогын албан татварын хэмжээ 35-аас 24 хувь, НӨАТ-ын хэмжээ 20-оос 18 хувь, нийгмийн нэгдсэн татвар 38.5-аас 26 хувь болж буурсантай холбоотойгоор аж ахуйн нэгжүүдийн татварын ачааллыг бууруулж байхад татвар цуглуулах хэмжээ нэмэгдсэнтэй холбоотой юм. Энэ ажлыг үргэлжлүүлэх шаардлагатай. Татварын тогтолцоо нь эдийн засгийн бүх агентлагуудад бизнесийг хөгжүүлэх шударга, тэгш нөхцөлийг бүрдүүлж, бусад хүчин зүйлсийн хамт хөрөнгө оруулалтын таатай орчныг бүрдүүлж, бүх түвшний төсөвт хөрөнгө оруулахад хамгийн их хувь нэмэр оруулах ёстой.

Хөрөнгө оруулалтын бодлогоэнэ нь дотоодын болон гадаадын хөрөнгө оруулалтыг, ялангуяа эдийн засгийн бодит салбарт татах нөхцөлийг бүрдүүлэх арга хэмжээний тогтолцоо юм. Энэхүү бодлогын гол зорилго нь хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох, хөрөнгө оруулагчдад Оросын эдийн засагт санхүүгийн хөрөнгө оруулалт хийх нөхцөлийг бүрдүүлэх явдал бөгөөд ингэснээр ОХУ-аас томоохон капиталын урсгал гарахгүй, харин гадаад капиталын урсгал орж ирэх боломжтой юм. Хөрөнгө оруулалтын бодлогыг хэрэгжүүлэхэд түлхэц өгөх холбооны зорилтот хөтөлбөрүүдийн санхүүжилтийг багтаана шинэлэг хөгжил эдийн засгийн.

Нийгмийн санхүүгийн бодлогонийгмийн хөгжилд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, амьдрах орчин, хүн амын сайн сайхан байдлыг хангахад чиглэсэн бусад асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн болно нийгмийн эрх ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан ОХУ-ын иргэд. Тэр дундаа тэтгэврийн бодлого, цагаачлалын бодлого, хүн амын тодорхой бүлэгт санхүүгийн тусламж үзүүлэх бодлого гэх мэтийг хамарна. Нийгмийн санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд нийгмийн тэтгэмж, тэтгэмжийг дээшлүүлэх, тэдгээрийг үндсэндээ хүн амын нийгмийн эмзэг бүлэгт хамруулах, улсын нийгмийн төсвийн тодотголын сангийн орлогын тогтвортой байдлыг хангах зэрэг орно. түвшин

2.3. Санхүүгийн бодлого * 43

Түр зуурын тахир дутуу болох тэтгэмж, амьжиргааны түвшин, эмнэлгийн тусламж, үйлчилгээний баталгаатай түвшин. Санхүүгийн бодлогын зорилтуудыг бодитоор хэрэгжүүлэх нь нийгмийн тогтвортой байдал, хүн амын бага орлоготой, хөгжлийн бэрхшээлтэй салбаруудын нийгмийн баталгааг хангах, ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан төрийн нийгмийн баталгааг тогтмол хэрэгжүүлнэ. Хүн амын амьдрах нөхцөл, сайн сайхан байдлыг сайжруулах нь зайлшгүй бөгөөд чухал гэдгийг мартаж болохгүй урьдчилсан нөхцөл улс орны эдийн засгийн амжилттай өсөлт.

Гаалийн бодлогоэнэ нь бусад муж улстай эдийн засгийн харилцааг зохицуулах, тарифын болон тарифын бус зохицуулалтын аргуудыг ашиглан дотоодын зах зээл, үндэсний үйлдвэрлэгчдийг хамгаалахад чиглэгддэг.

Ийнхүү санхүүгийн бодлого -энэ нь улс орны санхүүгийн системийн бүх түвшинд санхүүгийн эх үүсвэрийн тэнцвэртэй өсөлтийг хангахад чиглэсэн улсын нийгэм, эдийн засгийн бодлогын нэг хэсэг бөгөөд санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах, тэдгээрийн зохистой хуваарилалт, үйл ажиллагааг үр ашигтай зарцуулахад чиглэсэн төрийн үйл ажиллагааны онцгой хэсэг юм.

Төрийн эдийн засгийн үүрэг нэмэгдэх нөхцөлд улсын санхүү эдийн засагт үзүүлэх нөлөө ихээхэн нэмэгдэж байна. Эдийн засгийн мөчлөгийн тодорхой нөхцөл байдал, үе шатаас хамааран улс нь эдийн засгийн өсөлтийг дэмжих, хязгаарлах, экспортыг өргөжүүлэх, нийгмийн асуудлыг шийдэх гэх мэт. Төрийн санхүүгийн бодлогын ач холбогдлыг харгалзан түүнийг хэрэгжүүлэх талаар хэд хэдэн үндсэн шийдвэрийг хууль тогтоох байгууллага - парламент гаргадаг. улсын төсөв, түүний гүйцэтгэлийн тайланг баталж, татварын хэмжээ (хувь), түүнийг төвлөрүүлэх журам, улсын өрийн дээд хэмжээ гэх мэт.

Төрийн санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хэрэгсэл бол санхүүгийн механизм юм. Санхүүгийн механизм- санхүүгийн харилцааг зохион байгуулах хэлбэр, нийгэм бий болгох зорилгоор ашигладаг санхүүгийн эх үүсвэрийг бүрдүүлэх, ашиглах арга (арга) арга хэлбэр таатай нөхцөл нийгмийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжилд Санхүүгийн системийн бүтцэд нийцүүлэн санхүүгийн механизмыг хуваана аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн механизм(байгууллага, байгууллага), даатгалын механизм, төсвийн механизмҮүнд: функциональ зорилгын дагуу тэдгээрийн тус бүр дээр дараахь холбоосыг ялгаж салгаж болно: санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах, санхүүжүүлэх, өдөөх гэх мэт.

Санхүүгийн механизмын янз бүрийн элементүүдийг ашиглан эрх баригчид (бүх түвшинд) санхүүгийн хэрэгжилтийг хангахыг хичээдэг

44 2-р бүлэг. Санхүүгийн менежмент

Улс төрийн гашуудал, түүний ирээдүйтэй зорилтуудын шийдэл. Санхүүгийн механизмын бүтцийн элемент тус бүрийн үйл ажиллагааны холбогдох хэм хэмжээ, дүрмийг өөрчлөх замаар эдийн засгийн механизмын тодорхой элементүүдийг сайжруулах, тохируулах үйл явцыг үргэлжлүүлнэ.

Санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд үйлдвэрлэлийн эцсийн үр дүнд нөлөөлөхийн тулд санхүүгийн харилцаа, мөнгөн хөрөнгийн харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулахад чиглэсэн аж ахуйн нэгжийн удирдлагын санхүүгийн механизмыг боловсруулахад чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энд татвар, даатгал, валютын ханшийг оновчтой тогтоох, хүүгийн түвшин, элэгдэл тооцох, түрээслэх, үнэт цаасны үнэ цэнэ гэх мэт бизнесийн үйл явцад санхүүгийн арга, санхүүгийн нөлөөллийг сайжруулж байгааг онцлон дурдах хэрэгтэй. (Аж ахуйн нэгжүүдийн эрх зүйн дэмжлэгийг дутуу үнэлж болохгүй , яамдын тушаал, зарлиг, тушаал), түүнчлэн Сангийн яам, Татвар, татварын яам, Төрийн гаалийн хороо гэх мэт гаргасан цаг үеийн, өндөр чанартай зохицуулалт, мэдээллийн дэмжлэг (заавар, стандарт, удирдамж гэх мэт).

Улс орны нийт эдийн засгийн бодлогын салшгүй хэсэг болох санхүүгийн бодлогын ач холбогдолтой холбогдуулан, орчин үеийн Орос онцгой анхаарал хандуулдаг. Ойрын болон дунд хугацаанд ОХУ-ын санхүүгийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх онцлог шинж чанарууд, стратегиууд юу вэ?

1. Хамгийн их санхүүгийн бодлогыг нийгмийн зорилтод ойртуулах
гэхдээ улс орны эдийн засгийнсанхүүгийн зорилгын нэгдмэл байдлыг хангах
Өөрийн бодлого, эдийн засгийн хөгжлийн зорилгууд. Бодит байдал дээр
Сүүлийн арван жилийн санхүүгийн бодлого баримталж ирсэн
өмнөх нийгмийн тогтолцоонд хурдан өөрчлөлт орохыг үл харгалзан тэр
нийгэм, эдийн засгийн даалгавруудаас ихээхэн салсан
нийгмийн хөгжил. Санхүүгийн талаар эрэмбэлэх
"төсвийн алдагдлаас урьдчилан сэргийлэх", "хэрэгжилт
санхүүгийн тогтвортой байдал "," инфляци мэдэгдэхүйц буурсан
tion "," дэлхийн санхүүгийн системд нэвтрэх "үр дүнтэй
nnoe арга зам, төлөвлөсөн нийгэм, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх нөхцөл
нийгмийн тэнгэрийн үүрэг. Бас нэг зүйлийг ойлгох нь чухал юм: барьцаа хөрөнгөгүй
эдийн засгийн өсөлтийн орнуудад ямар ч шийдэл боломжгүй
санхүүгийн бодлогын аливаа чухал ажил.

2. Санхүүгийн бодлогын ирээдүйтэй зорилтыг хэрэгжүүлэх нь зүйтэй
урьдчилан харах санхүүгийн системийг нэгтгэх эсвэл нэгтгэх Рос
Эдгээр нь олон улсын санхүүгийн системд байдаг.Үүнд зохих шаардлага гарна

2.3. Санхүүгийн бодлого ”45

Санхүүгийн шинэ технологийн талаархи ерөнхий сургалт, корпорацийн санхүү, санхүүгийн менежмент гэх мэт шинэ мэдлэг олгох. Гэхдээ санхүүгийн бодлогын гол чиглэл нь рублийн ханшийг бэхжүүлэх, дотоодын санхүү, банк, зээлийн хэрэгсэлд итгэх итгэлийг нэмэгдүүлэх явдал юм. Рубль нь бусад валютын хооронд ижил байр суурь эзлэх ёстой бөгөөд ирээдүйд хүчтэй валют болно. Мөнгөний эргэлтийг харьцангуй бие даасан байдлаар хуваах практикийг аажмаар орхих хэрэгтэй бөгөөд үүнийг дүрмийн дагуу хөгжүүлнэ: рубль, доллар, бартер. Тогтворгүй рубльтэй байгаа нь улс руу орж буй долларын хэмжээнээс хамаарч улс орны мөнгөний эргэлтийн нэгдсэн менежментийг сэргээхэд бэрхшээлтэй, боломжгүй бол боломжгүй юм.

3. Санхүүгийн бодлогыг дорвитой чиглүүлэх ёстой
агшилтын дараа болон улс орноос нийслэл нислэгээс урьдчилан сэргийлэх.
Капиталын их хэмжээний гадагшлах, зөвшөөрөлгүй экспортлох, цагийг нуух
бүтээгдэхүүн экспортлохоос гадаад валютын орлогын хэмжээ оффшор банк дахь дансанд
ка, импортын бүтээгдэхүүнийг нийлүүлэх урьдчилгаа төлбөрийг шилжүүлэх
тохирох бүтээгдэхүүнийг хүлээн авах - энэ бүхэн боломжит байдлыг эрс бууруулдаг
рубль. Тохиромжтой зүйлийг боловсруулж батлахад цаг хугацаа шаардагдана
хууль тогтоомжууд, үндсэндээ нийслэлээс нисэх тухай хууль, түүнчлэн хөгжлийн тухай
валютын хяналтыг илүү үр дүнтэй болгох арга хэмжээ.

4. байх төсвийн чанарыг сайжруулахгэж тодорхойлдог
орлогын тогтвортой байдал, өндөр татвар цуглуулах, хоёулаа
түүний гүйцэтгэх системийн залхуу байдал. Системийг хялбаршуулах нь чухал юм
mu сан, босоо санхүүгийн тогтолцоог сайжруулах
нэгдсэн зохион байгуулалтыг хангахын тулд хяналт, ялангуяа их хэмжээний хуваарилалт хийх
төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийн систем.

5. Санхүүгийн бодлогын ирээдүйтэй асуудлын нэг бол асуулт юм.
тухай янз бүрийн түвшний төсвийн харьцаа:төсвийн төв ба бүсийн
төсөв. Төсөв хоорондын огцом тогтоосон харьцааг өөрчлөхгүйгээр
Өөр өөр түвшинд сайжруулах шаардлагатай байдаг
төсвийн харилцаа. Батлагдсан Төсвийн хүрээнд шаардлагатай
Код, хичээх засгийн газар хоорондын харилцааны хөгжлийн үзэл баримтлал
бүс нутгийн санхүүгийн эх үүсвэрийн эзлэх хувийг аажмаар нэмэгдүүлэх
төсөв, энэ харьцааг 50: 50 болгож байна. Одоогийн байдлаар энэ
хандлага нь бүс нутгийн төсөвт таалагдахгүй байна.

6. Асуудал нь чухал хэвээр байна. татварыг сайжруулах
систем.Мөн энэ нь санхүүгийн бодлогын чухал хэсэг юм. Тойрох
санхүүгийн байдлыг харгалзан татварын тогтолцоог бодитой болгох боломжтой
аж ахуйн нэгжүүдийн байр суурь. Экологид үзүүлэх татварын эерэг үр нөлөөг
нэрлэсэн өсөлт нь татварын хувь хэмжээг нэгдмэл байдлаар нэгтгэх ёстой
тэдгээрийн ашиглах боломжтой ялгаатай горимыг ашиглан,

46 Бүлэг 2. Санхүүгийн удирдлага

Нийгэмд шаардагдах бүтээгдэхүүний зах зээлийг өргөжүүлж, үнийг нь бууруулдаг компаниудад хөнгөлөлт үзүүлэх. Жижиг бизнесүүдийн татварын тогтолцоо нь төвөгтэй хэвээр байгаа бөгөөд үүнийг хялбаршуулах шаардлагатай байна. Мөн энэ чиглэлээр татвар нь түүний хөгжлийн зүтгүүр болоогүй байна. Асуудлыг илүү өргөн хүрээнд авч үзвэл санхүүгийн бодлого нь бүх чиглэлд нь хөрөнгө оруулалтын томоохон төвлөрөл байх ёстой гэж хэлж болно.

ТӨЛӨВЛӨГӨӨ

1. Санхүүгийн удирдлага нь чиглэсэн үйл явц юм
fi дээр тусгай техник, аргыг ашиглан нөлөөлөх
санхүүгийн харилцаа, холбогдох санхүүгийн нөөцийн хэлбэрүүд
эрх мэдэл, аж ахуйн нэгжийн чиг үүргийг хэрэгжүүлэх.
үйл ажиллагааны зорилго, зорилтууд. Төрийн сангийн менежмент
МИ нь: a) эдийн засгийн харьцангуй тэнцвэрийг хангахыг зорьж байна
төрийн байгууллагууд, хууль эрх зүйн болон хувь хүмүүс; б) дутагдал
улсын төсөв; в) үндэсний мөнгөний тогтвортой байдал
санхүүгийн харилцааны үндсэн элемент болгон.

2. Санхүүгийн хяналт нь үйл ажиллагааны тусгай чиглэл юм
төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа
мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх байгууллагуудын санхүүгийн үйлчилгээ
удирдах байгууламж ба ef-ийн бодит санхүүгийн байдал
удирдлагын шийдвэрийн үр нөлөө. Энэ хог хаягдлыг хянах
Үүнийг үйл ажиллагааны санхүүгийн менежментийн шатанд хэрэгжүүлдэг. Тэр тусалсан
санхүүгийн ашиглалтын бодит үр дүнг харьцуулах
төлөвлөсөн үр дүн бүхий нөөц, түүнчлэн өсөлтийн нөөцийг тодорхойлох
санхүүгийн нөөцийг бүрдүүлж, хамгийн үр ашигтай ашиглах арга замыг тодорхойлно
ашиглах. Улс орны зах зээлд шилжсэнтэй хамт үүнийг онцлон тэмдэглэх хэрэгтэй
Харилцаа холбоо нь санхүүгийн хяналтын зорилгыг эрс өөрчлөв.
Төвлөрсөн төлөвлөгөөнд төлөвлөгөөний хэрэгжилтийг хянахаас
шинэ эдийн засаг, хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөх байдалд шилжих шилжилт
хандив.

3. Зах зээлийн менежментийн үүссэн нөхцөл байдал нь байнга шаарддаг
намуугийн санхүүгийн менежментийн механизмыг боловсронгуй болгох
ro- ба бичил түвшин, шинэ, илүү орчин үеийн аргуудыг боловсруулах
Санхүүгийн менежмент. Энэ сайжруулалтыг чиглүүлэх ёстой
захиргааны-терри байгууллагын санхүүгийн хараат бус байдлыг хангах
ториал формаци, аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн тогтвортой байдал
шаардлагатай байгаа нөхцлийг бүрдүүлэх, тэдний санхүүгийн үйл ажиллагаа
эдийн засгийн тогтвортой хөгжил.

2.3. Санхүүгийн бодлого ”47

4. Санхүүгийн бодлого нь төрийн эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх санхүүгийн үндэс суурийг бүрдүүлэх орчин үеийн нөхцөлд нийцсэн хамгийн үр дүнтэй арга хэмжээг тодорхойлох зорилгоор санхүүгийн менежментийн чиглэлээр төрөөс чиглэсэн зорилтот арга хэмжээний цогц юм. Энэ бол төр, аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүг зориулалтын дагуу ашиглах үйл ажиллагаа юм. Санхүүгийн бодлогын агуулгад: санхүүг хөгжүүлэх үзэл баримтлалыг боловсруулах, тэдгээрийг ашиглах үндсэн чиглэлийг тодорхойлох, зорилгодоо хүрэхэд чиглэсэн арга хэмжээг боловсруулах. Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн харилцааны чиглэлээр төрийн бие даасан үйл ажиллагааны чиглэл юм.

ТЕСТИЙН АСУУЛТУУД

1. Санхүүгийн менежмент гэдэг нь юу гэсэн үг вэ?

2. Холбооны, бүс нутгийн хэмжээнд ОХУ-д санхүүгийн менежментийн ямар байгууллагууд байдаг
үндэсний болон орон нутгийн түвшинг?

3. Санхүүгийн хяналтын зорилго, зорилтууд юу вэ?

4. ОХУ-ын Сангийн яамны үндсэн үүрэг, чиг үүрэг юу вэ?

5. Санхүүгийн бодлого гэж юу гэсэн үг вэ, түүнийг хэрэгжүүлэх чиглэлүүд нь юу вэ
Одоогийн шатанд юу?

6. Санхүүгийн бодлогыг боловсруулахад шинжлэх ухааны хандлага юу вэ?

7. Санхүүгийн механизм гэдэг нь юу гэсэн үг вэ?

1. Бабич А., Павлов Л.Н.Санхүү. Мөнгөний эргэлт. Зээл: сурах бичиг. М .: Юнител-ДАНА, 2000 он.

2- Грязнова А.Г.Санхүү. М.: Санхүү, статистик, 2004.

3- Дадашев А. 3., Черник. Г.ОХУ-ын санхүүгийн систем: сурах бичиг. poso
зөгий. М., 1997 он.

4. Колпакова Г.М.Санхүү. Мөнгөний эргэлт. Зээл: сурах бичиг. тэтгэмж. 2-р ред., Шинэчилсэн. ба нэмэх. М.: Санхүү, статистик, 2003.

5- Санхүүгийн болон зээлийн нэвтэрхий толь бичиг. A. G. Gryaznova. М.: Санхүү, статистик, 2004.

"■ Санхүү: Сурах бичиг / Засварласан A. G. Gryaznova, E. V. Markina. M: Санхүү, Статистик, 2004.

? ■ ОХУ-ын үндэсний санхүүгийн стратеги боловсруулах: өсөлт ба хөгжил цэцэглэлтийн зам. В.К.Сенчагова. М .: Бизнес, 2004 он.

Сэдэв: төрийн санхүүгийн бодлого.

Оршил

Төрийн санхүүгийн бодлогын үзэл баримтлал
Төсвийн бодлого
Улсын татварын бодлого
Мөнгөний бодлого
Гаалийн бодлого

Дүгнэлт

Ашигласан эх сурвалжийн жагсаалт

Оршил

Төрөөс санхүүгийн бодлогыг судлах нь одоогийн цаг үед хамааралтай юм. Үүнийг төрийн эдийн засгийн бодлогын салшгүй хэсэг болох санхүүгийн бодлогоор дамжуулан санхүү эдийн засгийн нийгэм, нийгмийн хөгжилд нөлөөлж буйтай холбон тайлбарлаж байна. Төрийн санхүүгийн бодлого нь тухайн улс дахь санхүүгийн удирдлагын тогтолцоог бүхэлд нь бий болгох үндэс суурь юм.

Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн харилцааг илэрхийлэх хэлбэр юм. Энэ нь санхүүгийн хувьд өөрсдийгөө (менежментийн обьектууд) оруулсан шууд менежментийн боломжит чадваруудыг нэгтгэх боломжийг танд олгоно тодорхой арга санхүүгийн аппаратын (менежментийн байгууллагуудын) ажил, зохион байгуулалтын хэлбэр.

Санхүүгийн бодлогын ач холбогдол нь зөв сонгосон санхүүгийн бодлого нь үйлдвэрлэлийн өсөлтийг өдөөж, дэлхийн бүх улс оронтой эдийн засгийн харилцаа холбоог бэхжүүлж, хөгжүүлэхэд тусалдаг, хүн амын материаллаг болон соёлын түвшинг дээшлүүлэхэд оршино. Мөн төрийн санхүүгийн бодлогоор улс орнуудын харилцан үйлчлэл явагдаж, дэлхийн эдийн засаг хөгжиж байна. Санхүүгийн бодлогыг боловсруулах явцад тодорхой зорилтод хүрэх, улс орны өмнө тулгамдсан зорилтуудыг биелүүлэх үндэслэлүүд бий болдог. Сайн боловсруулж, тодорхой хэрэгжүүлсэн санхүүгийн бодлого нь эдийн засгийн хөгжилд хувь нэмэр оруулах ёстой нийгмийн хүрээ муж улсын.

Энэхүү эссэг судлах объект нь төрийн санхүүгийн бодлого юм.

Судалгааны сэдэв нь төрийн санхүүгийн бодлогын элементүүд юм.

Зорилго нь улсын санхүүгийн бодлогыг судлах явдал юм.

Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.

Төрийн санхүүгийн бодлогын үзэл баримтлалыг өг.
Төрийн санхүүгийн бодлогын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг жагсаа.
Төсвийн бодлогыг тодорхойлно уу.
Улсын татварын бодлогын онцлог шинжийг тодорхойлох.
Төрөөс мөнгөний бодлогыг тодорхойлно уу.
1. Төрөөс санхүүгийн бодлогын үзэл баримтлал

Санхүүгийн бодлого гэдэг нь санхүүгийн чиг үүргийг дайчлах, тэдгээрийн хуваарилалт, засгийн газарт чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд ашиглахтай холбоотой санхүүгийн хууль тогтоомжид үндэслэсэн төрийн зорилго бүхий үйл ажиллагаа юм. Санхүүгийн бодлогын агуулгыг гурван бүрэлдэхүүн хэсгийн нэгдэл хэлбэрээр төлөөлж болно.

а) санхүүг хөгжүүлэх шинжлэх ухааны үндэслэлтэй үзэл баримтлалыг боловсруулах;

б) Ирээдүйн болон тухайн үеийн санхүүг ашиглах үндсэн чиглэлийг тодорхойлох;

в) зорилгодоо хүрэхэд чиглэсэн практик үйл ажиллагааны хэрэгжилт.

Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах хэлбэр, хэлбэрээр илэрдэг: эдийн засгийн хөгжил, хүн амын нийгмийн хамгаалал, санхүүгийн хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, төрийн янз бүрийн бүтцийг санхүүжүүлэх чиглэлээр практик арга хэмжээ авах.

Санхүүгийн бодлогын гол зорилго бол нийгмийн нийт бүтээгдэхүүний эдийн засгийн салбар, нийгмийн бүлэг, нутаг дэвсгэрийн хооронд оновчтой хуваарилах явдал юм.

Санхүүгийн бодлогын үндсэн зорилтууд нь:

а) төрөөс хэрэгжүүлж буй хөтөлбөрүүдэд санхүүгийн эх үүсвэрээр хангах;

б) санхүүгийн эх үүсвэрийг төлөвшүүлэх, хуваарилах, ашиглах үүднээс оновчтой болгох;

в) төрийн бодлогын тэргүүлэх чиглэлүүдэд санхүүгийн нөөцийг төвлөрүүлэх;

г) санхүүгийн тогтвортой байдал, улсын санхүүгийн хараат бус байдалд хүрэх;

д) аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны тогтвортой материаллаг баазыг бий болгох;

е) хүн амын хэвийн нөхөн үржихүйг хангах орлогын түвшинг бүрдүүлэх.

Санхүүгийн бодлогын зорилго, зорилтыг санхүүгийн төлөвлөлтийн үйл явцад томъёолсон болно. Санхүүгийн төлөвлөлт санхүүгийн эх үүсвэрийн баланс ба пропорциональ байдлын талаархи үйл ажиллагааг илэрхийлнэ.

Санхүүгийн бодлогын үр нөлөө нь эдийн засгийн бодлогын үр нөлөө, тухайн улсын санхүүгийн системийн байдал, орлогын эх үүсвэр, зарлагын чиглэл (хөрөнгө оруулалт, нийгмийн салбар гэх мэт), тэргүүлэх чиглэлийг сонгох, санхүүгийн механизмын үр нөлөө - санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл, түүний агуулгын талаар хүн амын мэдлэг, мэдээлэл зэргээс хамаарна.

Санхүүгийн бодлого нь төрийн үйл ажиллагааны бие даасан салбар юм. Гэхдээ энэ нь төрийн мөнгөний бодлого, нийгмийн эсвэл гадаад эдийн засгийн бодлого байх эсэхээс үл хамааран бусад аливаа төрийн үйл ажиллагаатай нягт холбоотой юм. Энэ нь төр зохих санхүүгийн эх үүсвэргүй бол тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх боломжгүй байгаатай холбоотой юм.

Төрийн санхүүгийн бодлогыг боловсруулахдаа санхүүгийн бодлогын тодорхой зарчмуудыг харгалзан үзэх шаардлагатай. Тусгай улс тус бүрийн улсын санхүүгийн бодлогын зарчим тодорхой хугацаанд өөрчлөгдөж болно. Гэсэн хэдий ч бүх нийтийн зарчим хэд хэдэн байдаг.

Санхүүгийн бодлогын эхний зарчмыг үйлдвэрлэл хөгжүүлэх, аж ахуй эрхлэх, ажил эрхлэлтийн түвшинг дээшлүүлэхэд тасралтгүй туслалцаа үзүүлэх байдлаар тодорхойлж болно.

Төрийн санхүүгийн бодлогын хоёрдахь зарчим бол санхүүгийн нөөцийг дайчлах, ашиглах явдал юм нийгмийн баталгааБайна. Илүү нарийвчлан хэлэхэд, нийгмийн баталгааны болон бусад төрлийн иргэдийн санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах, ашиглах хэлбэр, аргыг эрэлхийлж, тасралтгүй сайжруулж байгаа нь энэ зарчмыг тодорхойлж болох юм

Санхүүгийн бодлогын гуравдахь зарчим бол санхүүгийн бодлогын байгалийн баялгийг зохистой ашиглахад нөлөөлөх, иргэдийн эрүүл мэндэд заналхийлж буй технологийг хориглох явдал юм. Нэг талаас төр нь үйлдвэрлэлийн бүтцийг байгалийн орчныг шинэчлэх зардлыг нөхөхийг шаарддаг бол нөгөө талаас санхүүгийн эх үүсвэр ашиглан хортой үйлдвэрүүдийг хааж, нөөц хэмнэх дэвшилтэт технологийг нэвтрүүлэх шаардлагатай байна.

Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн механизмаар хэрэгждэг төрийн санхүүгийн арга хэмжээний практик үр дүнг олж хардаг. Энэ бол эдийн засгийн хөгжилд таатай нөхцлийг бүрдүүлэх зорилгоор нийгэмд ашигладаг санхүүгийн харилцааг зохион байгуулах олон арга хэлбэр юм. Санхүүгийн механизмд санхүүгийн харилцааг зохион байгуулах хэлбэр, хэлбэр, арга хэлбэр, тэдгээрийн тоон хэмжээг тогтоох аргууд орно.

Санхүүгийн өвөрмөц байдлаас шалтгаалан санхүүгийн бодлогын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь санхүүгийн харилцааны эрх зүйн орчны үүрэг гүйцэтгэдэг санхүүгийн хууль тогтоомж юм. Санхүүгийн хууль тогтоомж нь санхүүгийн харилцааг хэрэгжүүлэх журам, санхүүгийн болон холбогдох санхүүгийн санг удирдах үйл ажиллагаа эрхлэх төрийн нэрийн өмнөөс олгосон байгууллагууд, санхүүгийн сангийн бүтэц, бүтэц, санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах аргачлалын систем, тэдгээрийн ашиглалт, санхүүгийн эх үүсвэрийг үр ашигтай зарцуулах шалгуур гэх мэт. Байна.

Төрийн санхүүгийн бодлого нь дараахь элементүүдийг агуулна.

Төсвийн бодлого.
Татварын бодлого.
Мөнгөний бодлого.
Гаалийн бодлого.

Санхүүгийн бодлого нь дараахь зүйлийг багтаасан санхүүгийн механизмаар хэрэгждэг.

Санхүүгийн харилцааны зохион байгуулалтын хэлбэрийн цогц байдал.
Төвлөрсөн болон төвлөрсөн бус хөрөнгийн санг бүрдүүлэх, ашиглах журам.
Санхүүгийн төлөвлөлтийн арга.
Санхүү, санхүүгийн менежментийн хэлбэрүүд.
Санхүүгийн хууль тогтоомж.

Тиймээс санхүүгийн механизм нь төрөөс тогтоосон санхүүгийн харилцааг зохион байгуулах хэлбэр, төрөл, аргачлалын тогтолцоо юм. Санхүүгийн механизмыг тусгай аргаар явуулдаг зохион байгуулалтын бүтэцсанхүүгийн менежментэд зориулагдсан.

Санхүүгийн механизм нь санхүүгийн бодлогын хамгийн динамик хэсэг юм. Түүний өөрчлөлтүүд нь янз бүрийн тактикийн зорилтуудыг шийдвэрлэхтэй холбоотой тул санхүүгийн механизм нь улс орны нийгэм, эдийн засгийн байдлыг харгалзан үздэг. Аливаа улс оронд ижил санхүүгийн харилцааг өөр өөр хэлбэрээр зохион байгуулж болно. Санхүүгийн зохицуулалтын ижил хэрэгслийг өөр өөр хэлбэрээр ашиглаж болно.

2. Төсвийн бодлого

Төсвийн бодлого нь төсвийн орлого, зарлагыг бүрдүүлэх, түүнчлэн улсын өрийн менежментийн үндсэн үүрэг, тоон параметрүүдийг тодорхойлоход чиглэсэн төрийн үйл ажиллагаа юм. Төсөв гэж холбогдох байгууллагын чиг үүрэг, даалгаврыг хангах зорилгоор байгуулагдсан төвлөрсөн мөнгөний санг хэлнэ.

Функцийн хувьд төсвийн бодлого нь дараахь зүйлийг агуулна.

а) төсвийн зарлагын талуудын бодлого;

б) төсвийн орлогын талаар баримтлах бодлого;

в) тэнцвэртэй төсөв бий болгох бодлого;

г) улс төр үр дүнтэй менежмент улсын өр;

д) янз бүрийн түвшний төсөв хоорондын харилцааны талаархи бодлого.

Цаг хугацааны үүднээс авч үзвэл төсвийн бодлогод дараахь зүйлийг тусгасан болно.

болон) төсвийн стратеги, ирээдүйд тооцоолсон;

б) ойрын хугацаанд арга хэмжээ зохион байгуулахад чиглэсэн төсвийн тактик.

Төсвийн бодлогыг боловсруулахдаа төсвийн хөгжлийн үзэл баримтлалын суурийг тодорхойлж, нийгмийн нөхөн үржихүйд зохих үе шатыг тогтоохоос эхлэх ёстой. Дараа нь төсвийн бодлогын зорилго, зорилтыг боловсруулж, төсвийн харилцааг иргэд, нийгэм, төрийн ашиг сонирхолд ашиглах үндсэн чиглэлийг үндэслэн тодорхойлно. Бодит байдлыг зохих хэмжээнд тусгасан төсвийн бодлогын зорилт, зорилтыг тодорхой тусгасан нь төсвийн бүхий л арга хэмжээг жигд, зорилготой ажилладаг нэгдсэн цогцолбортой холбох боломжийг бүрдүүлнэ. Эцсийн шатанд тодорхой хугацааны турш төсвийн харилцааг ашиглах үндсэн чиглэлийг хэрэгжүүлэх боломжийг олгосон зорилт, зорилтыг шийдвэрлэх тодорхой арга замыг боловсруулах хэрэгтэй.

Төсвийн бодлого нь улсын эдийн засаг, нийгмийн бодлогын стратеги, чиглэлд суурилдаг. Учир нь тэдгээр нь төвлөрсөн санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээ, хувь хэмжээг, эдийн засаг, нийгмийн үндсэн асуудлыг шийдвэрлэх ашиг сонирхолд нийцүүлэн төсвийн хөрөнгийг ашиглах хэтийн төлөвийг тодорхойлдог.

Төсвийн бодлогыг боловсруулахад үр дүнтэй байлгахын тулд тодорхой шаардлагуудыг дагаж мөрдөх ёстой. Үүний нэг нь эдийн засгийн бодит байдал, санхүү, төсвийн тогтолцоог харгалзан түүний хөгжлийн талаархи шинжлэх ухааны хандлага юм. Төсвийн бодлого нь ойрын хугацаанд, ирээдүйд чиглэх үндсэн чиглэлийг нарийвчлан тодорхойлоогүй, үндсэн зорилго, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлоогүй тохиолдолд үр дүнтэй байх боломжгүй. Үүний зэрэгцээ, цаашид авч хэрэгжүүлэх арга хэмжээний үнэн зөвийг холбогдох тооцоогоор баталж, улмаар гаргасан шийдвэртэй холбогдуулан улсын нийт зардлын зардлыг төдийгүй урт хугацааны санхүүгийн үр дагаврыг тодорхойлох боломжийг олгоно.

Төсвийн бодлогыг боловсруулахад хууль тогтоох (төлөөлөгчийн) болон гүйцэтгэх эрх мэдэл бүхий байгууллагууд оролцож, засгийн газрын янз бүрийн салбар, түвшингүүдийн эрх мэдэл харилцан адилгүй байдаг өөр өөр улс орнууд төрийн тогтолцооны онцлогоос хамаарч, түүхэн уламжлал, эрх мэдлийг хуваарилах зарчим гэх мэт.

Төсвийн бодлогын хамгийн чухал чиглэлүүд бол төсвийн орлогыг цуглуулах, төсвийн үүргээ биелүүлэх, төсвийн алдагдал, улсын өрийг удирдах, төсвийн бодлогын үр нөлөөг эдгээр чиглэлээр гүйцэтгэх засаглалын гүйцэтгэх байгууллагуудын үнэлгээгээр үнэлэх боломжтой юм.

Улсын төсөв нь улсын санхүүгийн төлөвлөгөө бөгөөд санхүүгийн эх үүсвэрийг хуримтлуулах гол хэрэгсэл болох улс төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх бодит боломжийг олгодог, төр нь эдийн засаг, улс төрийн жинхэнэ эрх мэдлийг өгдөг. Энэ бол төсөв бөгөөд төрд шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэрийн хэмжээг, бодит нөөцийн хэмжээг харуулдаг, тухайн улсын татварын орчныг тодорхойлдог, төсөв нь зарлагын тодорхой чиглэлийг тодорхойлдог, үйлдвэр, нутаг дэвсгэрийн зардлын хувийг тодорхойлдог нь төрийн санхүүгийн бодлогын тодорхой илэрхийлэл юм. Төсөвөөр дамжуулан үндэсний орлого, дотоодын нийт бүтээгдэхүүний дахин хуваарилалт хийгддэг. Төсөв нь эдийн засаг, хөрөнгө оруулалтын үйл ажиллагааг зохицуулах, өдөөх хэрэгсэл болж, үйлдвэрлэлийн үр ашгийг дээшлүүлдэг тул нийгмийн бодлого хэрэгждэг. Төсөв бүрдүүлэх нь татварын орлогоос хамаардаг тул төсвийн бодлого нь улсын татварын бодлогоос шүгэлдэнэ.

3. Улсын татварын бодлого

Татварын бодлого гэдэг нь татварын тогтолцооны үзэл баримтлалыг боловсруулж, татварын механизмыг ашиглах, татварын тогтолцоог бодитоор хэрэгжүүлэх, түүний үр дүнг хянах чиглэлээр төрөөс хэрэгжүүлж буй тууштай үйл ажиллагааны шинж чанартай төрийн бодлого юм. Татварын бодлого нь санхүүгийн бодлогын нэг хэсэг юм. Татварын бодлогыг юуны түрүүнд төр, түүний төлөөлөгчийн болон гүйцэтгэх байгууллагууд тодорхойлдог. Энэ сэдэв нь татварын бодлогын үндсэн шинж чанаруудыг тодорхойлдог - түүний зорилго, зорилт, хэрэгжүүлэх арга хэрэгсэл, хяналтын арга хэмжээ. Татварын бодлого нь эдийн засгийн зонхилох сургаал, татварын хууль тогтоомжид хамрагдсан хүмүүсийн чадварын зэрэг, парламент дахь улс төрийн хүчнүүдийн уялдаа холбоо зэрэг хуулиудыг хэрэгжүүлэх үйл явцад нөлөөлдөг субъектив хүчин зүйлүүдээр тодорхойлогддог гэдгийг санах нь зүйтэй. тодорхой хугацаанд улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх зорилтыг сонгох. Эндээс харахад татварын бодлого нь янз бүрийн аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн ашиг сонирхлын тусгал юм: том ба жижиг бүтэц; нийтийн болон хувийн; дэлхийн зах зээл дээр тухайн улсаас гадна дотоодын болон үйл.

Татварын бодлого нь татварын төлбөрийг тогтоож, татварын хөнгөлөлт үзүүлэхэд илэрдэг.

Татварын бодлогод дараахь зүйлийг тусгасан болно.

Татварын тогтолцоог бүрдүүлэх, өөрчлөх - татварын төрлийг тодорхойлох, түүнчлэн улсын төсвийн орлогыг бүрдүүлэхэд татвар тус бүрийн үүрэг.
Татварын хувь хэмжээг тогтоох, тэдгээрийн ялгаа.
Татвараас чөлөөлөх.
Татварыг тооцоолох, төсөвт шилжүүлэх механизмыг тодорхойлно.

Татварын бодлогын агуулга, зорилтыг нийгэм, эдийн засгийн бүтэц, эрх мэдэл дэх нийгмийн бүлгүүд тодорхойлдог. Татварын эдийн засгийн оновчтой бодлого нь татварын системээр дамжуулан сангийн төвлөрлийг оновчтой болгоход чиглэгддэг. Татварын бодлогын өмнө тавьсан зорилтыг хэрэгжүүлэхийн тулд төр нь янз бүрийн арга хэрэгслийг ашигладаг бөгөөд тухайлбал татварын тодорхой төрөл ба тэдгээрийн элементүүд, объект, аж ахуйн нэгжүүд, тэтгэмж, төлбөрийн хугацаа, хувь хэмжээ, хориг арга хэмжээ зэргийг ашигладаг. Төрийн татварын бодлогын үр ашгийг өндөр түвшинд байлгахын тулд тухайн улсын онцлог, онцлогийг харгалзан шууд ба шууд бус татварын хоорондох тодорхой харьцааг хадгалах шаардлагатай.

Татварын бодлогын зорилтууд нь төрийг санхүүгийн эх үүсвэрээр хангах, улс орны эдийн засгийг бүхэлд нь зохицуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх, зах зээлийн харилцааны явцад үүсдэг хүн амын орлогын түвшин дэх тэгш бус байдлыг арилгахад чиглэгддэг. Татварын бодлогын зорилтыг бүхэлд нь гурван үндсэн бүлэгт хувааж болно.

Төсөв - чиг үүргээ хэрэгжүүлэхийн тулд төрөөс шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэрээр хангахын тулд бүх шатны төсөвт хөрөнгийг дайчлах;
Эдийн засгийн буюу зохицуулалт нь тухайн улсын эдийн засгийн хөгжлийн түвшинг дээшлүүлэх, улс орны бизнес, аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг сэргээх, олон улсын эдийн засгийн харилцааг сайжруулах, нийгмийн асуудлыг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулах;
Хяналт - аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих.

Өнөөгийн шатанд байгаа татварын бодлогын нэг гол үүрэг бол аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн болон эдийн засгийн идэвхитэй үйл ажиллагаанд таатай нөхцлийг бүрдүүлэх, хувийн болон нийтийн ашиг сонирхлыг оновчтой хослуулах замаар эдийн засгийн өсөлтийг дэмжих, өөрөөр хэлбэл татвар төлөгчийн мэдэлд үлдсэн сангийн хоорондын оновчтой харьцаа юм. татвар, төсвийн механизмын дагуу дахин түгээдэг.

Татварын бодлогын гурван төрөл байдаг.

Эхний төрөл нь татварын өндөр түвшин, өөрөөр хэлбэл татварын дарамтыг хамгийн ихээр нэмэгдүүлэх замаар тодорхойлогддог бодлого юм. Энэ замыг сонгохдоо татварын түвшин нэмэгдэхэд янз бүрийн түвшний төсөвт орох орлого нэмэгдэхгүй байх нөхцөл байдал үүсэх нь гарцаагүй.

Татварын бодлогын хоёр дахь хэлбэр нь татвар нь зөвхөн өөрийн санхүүгийн ашиг сонирхлыг төдийгүй татвар төлөгчийн ашиг сонирхлыг харгалзан үзэхэд бага татварын дарамт юм. Ийм бодлого нь эдийн засаг, ялангуяа түүний бодит салбарыг хурдацтай хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг бөгөөд энэ нь татвар, хөрөнгө оруулалтын хамгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг (татварын түвшин бусад орнуудтай харьцуулахад доогуур, гадаадын хөрөнгө оруулалт маш ихээр шилжиж байгаа бөгөөд энэ нь үндэсний эдийн засгийн өрсөлдөх чадварын түвшин юм). Аж ахуйн нэгжийн татварын дарамтыг мэдэгдэхүйц бууруулж байгаа боловч муж нийгмийн хөтөлбөрүүд төсвийн орлого буурч байгаа тул мэдэгдэхүйц буурч байна.

Гурав дахь хэлбэр нь корпорац, хувь хүмүүсийн аль алинд нь нилээдгүй татвар ногдуулдаг татварын бодлого бөгөөд энэ нь тухайн улсын иргэдэд нийгмийн хамгааллын өндөр түвшин, улсын нийгмийн олон баталгаа, хөтөлбөр байдаг.

Татварын бодлогыг татварын механизмаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг бөгөөд энэ нь татварын менежментийн хууль эрх зүйн хэлбэр, аргыг хослуулсан байдаг. Төр энэхүү механизмыг татварын хууль тогтоомжоор дамжуулан эрх зүйн хэлбэрийг өгдөг. Татварын хууль тогтоомж гэдэг нь татвар төлөгчдийн төр, хууль эрх зүйн харилцааг, татварын үйлдвэрлэлийн зохион байгуулалт, явц, зорилго, татварын зөрчлийн талуудын хариуцлагыг зохицуулдаг янз бүрийн түвшний зохицуулалтын актуудын тогтолцоо юм.

4. Мөнгөний бодлого

Мөнгөний бодлого - эдийн засгийн өсөлтийг зохицуулах, инфляцийг хазаарлах, хөдөлмөр эрхлэлтийг хангах, төлбөрийн тэнцлийг тэнцвэржүүлэхэд чиглэсэн мөнгөний эргэлт, зээлийн үйл ажиллагааны багц; нөхөн үржихүйн үйл явцад төрийн оролцоо хамгийн чухал аргуудын нэг болж үйлчилдэг. Мөнгөний бодлогын зорилтууд:

Үндэсний үйлдвэрлэлийн тогтвортой өсөлт.
Тогтвортой үнэ.
Ажил эрхлэлтийн өндөр түвшин.
Төлбөрийн үлдэгдэл.

Мөнгөний бодлого нь өдөөдөг, хязгаарладаг.

Мөнгөний бодлогыг өдөөх (зээлийн өргөжилт) нь улс орны эдийн засгийн үйл ажиллагааг сайжруулах зорилгоор мөнгөний нийлүүлэлт (мөнгөний нийлүүлэлт) нэмэгдсэнтэй холбоотой юм.

Хязгаарлагдмал мөнгөний бодлого (зээлийн хязгаарлалт) нь ҮНБ-ийн инфляцын өсөлтийг зогсоох зорилгоор мөнгөний нийлүүлэлтийг бууруулна гэсэн үг юм.

Дэлхийн ихэнх улс оронд банкны систем хоёр шатлалтай байдаг: банкны системийн эхний түвшин нь төв банкуудаас бүрддэг бол хоёр дахь түвшин нь арилжааны банкуудаас бүрддэг. Банкнаас гадна төрийн зээлийн системийг банк бус санхүүгийн байгууллагууд үүсгэдэг. Үүнд даатгалын компаниуд, хөрөнгө оруулалтын сан, тэтгэврийн сан, ломбард гэх мэт.

Төв банкууд дараах үндсэн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Үндэсний мөнгөн тэмдэгт гаргах (гүйлгээнд гаргах) (Мөнгөн дэвсгэрт гаргах, солих, устгах гэх мэт).
Тэд тус улсын гадаад валютын нөөц, арилжааны банкуудын шаардлагатай нөөцийг хадгалдаг.
Төв банкинд нээсэн корреспондент дансуудаар дамжуулан арилжааны банкуудын хооронд төлбөр тооцоог хийх.
Засгийн газрын санхүүгийн төлөөлөгчөөр ажиллах (жишээлбэл, Засгийн газрын үнэт цаас гаргах, засвар үйлчилгээ зохион байгуулах).
Тэд арилжааны банкуудын үйл ажиллагааг дараахь байдлаар зохицуулдаг: арилжааны банкуудын үйл ажиллагааны стандарт (хөрөнгийн хүрэлцээ, стандартын хөрвөх чадварын тэнцвэр, хөрөнгө оруулалт ба өөрийн хөрөнгийн харьцаа гэх мэт); банкны тусгай зөвшөөрөл олгох, зээлийн байгууллагыг бүртгэх, дампуурлын хэрэг үүсгэх, арбитрын менежерийг томилох гэх мэттэй холбоотой журмыг уялдуулах; даатгалын болон нөөц санд суутгуулах нормыг тодорхойлох гэх мэт.

Арилжааны банкуудын үндсэн чиг үүрэг бол хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн хадгаламж татах, эдийн засгийн банк бус салбарт (бүх салбарын аж ахуйн нэгж, байгууллага) болон үйлдвэрлэлийн бус салбарт зээл олгох, түүнчлэн хүн амд чиглүүлэх явдал юм. Татаж авсан хөрөнгийн (хадгаламж) хувьд банкууд хадгаламж эзэмшигчдийн хүү төлдөг. Хадгаламж эзэмшигчдийн мөнгийг хуримтлуулахдаа банкууд эдгээр хөрөнгийн тодорхой хэсгийг хүүгийн хэлбэрээр банк бус салбарт зээл олгоход ашигладаг. Мэдээжийн хэрэг зээлийн хүү хадгаламжийн хүүгээс давж гардаг. Ялгаа нь арилжааны банкны нийт орлогыг бүрдүүлж буй хүүгийн маргаан юм. Маржин нь банкны үйл ажиллагаатай холбоотой зардлыг нөхөхөд ашиглагддаг бөгөөд үүнээс үүссэн үлдэгдэл нь банкны ашиг (алдагдал) -ийг бүрдүүлдэг.

Мөнгөний бодлогыг засгийн газрын хамтын хүчин чармайлтаар хэрэгжүүлдэг Төв банкБайна. Үүний зэрэгцээ, мөнгөний бодлогын гол сэдэв нь өөрийн үйл ажиллагааг хоёр томоохон чиглэлээр бий болгодог Төв банк юм. Эхнийх нь улс орны мөнгөний тогтолцоог бүхэлд нь хэвийн хэмжээнд байлгах боломжийг хангаж өгдөг, учир нь үндэсний мөнгөн тэмдэгт тогтвортой байх нь зах зээлийн дэд бүтцийн чухал элемент юм. Хоёрдахь чиглэл бол хувийн (арилжааны) банкуудын зээлийн үйл ажиллагаанд үзүүлэх нөлөөлөл бөгөөд төрийн эрх ашгийг зохих ёсоор хангах үүднээс баригдаж байна.

Мөнгөний бодлогын үр нөлөө нь мөнгөний зохицуулалтын аргуудыг сонгохоос хамаарна. Мөнгөний бодлогын үндсэн нийтлэг аргууд нь:

а) хөнгөлөлтийн хувь хэмжээ өөрчлөгдсөн;

б) шаардлагатай нөөцийн харьцааны өөрчлөлт;

в) нээлттэй зах зээлийн үйл ажиллагаа.

Хөнгөлөлтийн түвшинг өөрчлөх нь мөнгөний зохицуулалтын хамгийн эртний арга бөгөөд Төвбанк арилжааны банкуудад тодорхой хувиар зээл олгох эрхтэй бөгөөд энэ нь өөрчлөгдөж, улмаар улсын мөнгөний нийлүүлэлтийг зохицуулдаг.

Шаардлагатай нөөцийн харьцааг өөрчлөх нь (дампуурсан тохиолдолд хадгаламж эзэмшигчдэд мөнгө төлөх баталгаа гаргахад шаардлагатай арилжааны банк дахь хадгаламжийн хэсэг) Төв банкинд мөнгөний нийлүүлэлтийг зохицуулах боломжийг олгодог. Шаардлагатай нөөцийн харьцаа нь илүүдэл нөөцийн хэмжээнд нөлөөлж байгаа нь арилжааны банкууд зээл олгох замаар шинэ мөнгө бий болгох чадвартай болох гэсэн үг юм.

Нээлттэй зах зээлийн үйл ажиллагаа - Засгийн газрын үнэт цаасыг төв банкуудад худалдаж авах эсвэл зарах. Энэ аргыг хэрэгжүүлэхийн тулд тус улсад хөгжсөн үнэт цаасны зах зээл шаардлагатай байдаг. Үнэт цаас худалдаж авах, зарах замаар Төв банк нь банкны нөөц, хүүгийн хэмжээ, улмаар мөнгөний нийлүүлэлт дээр ажилладаг.

Мөнгөний нийлүүлэлтийг нэмэгдүүлэхийн тулд тэрээр арилжааны банкууд болон хүн амаас үнэт цаас худалдаж авч эхэлдэг бөгөөд энэ нь арилжааны банкуудад нөөцийг нэмэгдүүлэх, зээл олгох, мөнгөний нийлүүлэлтийг нэмэгдүүлэх боломжийг олгодог ("хямд мөнгө" бодлого).

Тухайн улсад мөнгөний хэмжээг багасгах шаардлагатай бол Төв банк Засгийн газрын үнэт цаасыг зарж борлуулдаг нь зээлийн үйл ажиллагаа, мөнгөний нийлүүлэлтийг бууруулахад хүргэдэг ("хямд мөнгө" бодлого).

Нээлттэй зах зээлийн үйл ажиллагаа нь Төв банкны мөнгөний салбарт нөлөөлөх хамгийн чухал хэрэгсэл юм.

Улс орны эдийн засгийн төлөв байдлаас хамааран Төв банк мөнгөний бодлого, тодорхой зорилтуудын дараах төрлийг сонгож болно. Инфляцийн нөхцөлд мөнгөний нийлүүлэлтийг бууруулахад чиглэсэн “үнэтэй мөнгө” гэсэн бодлогыг баримталдаг: хөнгөлөлтийн хүүг нэмэгдүүлэх, нөөцийн шаардлагыг нэмэгдүүлэх, засгийн газрын үнэт цаасыг нээлттэй зах зээл дээр борлуулах. "Үнэтэй мөнгө" гэсэн бодлого нь инфляцийн эсрэг зохицуулалтын гол арга юм.

Үйлдвэрлэл буурч байгаа энэ үед бизнесийн үйл ажиллагааг өдөөх зорилгоор "хямд мөнгө" бодлого хэрэгжүүлж байна. Энэ нь зээлийн хүрээг өргөжүүлэх, мөнгөний нийлүүлэлтийн өсөлтийг хянах хяналтыг сулруулах, мөнгөний нийлүүлэлтийг нэмэгдүүлэх зэргээс бүрдэнэ. Үүний тулд Төвбанк хөнгөлөлтийн түвшинг бууруулж, нөөцийн хүүг бууруулж, засгийн газрын үнэт цаасыг худалдаж авдаг.

5. Гаалийн бодлого

Гаалийн бодлого гэдэг нь гаалийн нутаг дэвсгэр дэх гаалийн хяналт, зохицуулалтын хэрэгслийг хамгийн үр дүнтэй ашиглах, дотоод зах зээлээ хамгаалах худалдаа, улс төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд оролцох, үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэхэд түлхэц өгөх цогц арга хэмжээ юм. Гаалийн бодлогын мөн чанар нь гаалийн тарифын тухай хууль тогтоомж, гаалийн холбоог байгуулах, гаалийн конвенц байгуулах, чөлөөт гаалийн бүс байгуулах гэх мэт зүйлүүдэд илэрдэг.

Аливаа улсын гаалийн бодлогын гол зорилго нь түүний санхүүгийн ашиг сонирхлыг хангах явдал юм. Гаалийн бодлого нь эдийн засаг, улс орны болон батлан \u200b\u200bхамгаалах оршин тогтнох түвшин, дэвшилтэт хөгжил, эдийн засгийн ашиг сонирхлын хараат бус байдал, хараат бус байдал, гадны нөлөөлөл, нөлөөнд холбогдох түвшинг баталгаажуулж, улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хангахад хувь нэмэр оруулах ёстой.

Гаалийн бодлогыг хэрэгжүүлэх гол арга хэрэгсэл нь: гаалийн холбоо, чөлөөт худалдааны бүс, гаалийн конвенцид оролцох; гаалийн тариф, гаалийн татвар, гаалийн татварыг ашиглах, гаалийн албан ёсны; бараа бүтээгдэхүүнийг хилээр нэвтрүүлэх дэглэм тогтоох; гаалийн хяналтын улсын байгууллагуудын тогтолцоог бий болгох гэх мэт.

Гаалийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэхэд оролцдог байгууллагуудын багц, түүнчлэн түүнийг хэрэгжүүлэх хэлбэр, арга хэлбэр, эрх бүхий төрийн байгууллагуудын гаалийн зохицуулалтын хэрэгслийг ашиглах журам нь гаалийн бодлогын механизмыг бүрдүүлдэг.

Гаалийн бодлого нь гаалийн албаны үйл ажиллагаанд суурилдаг. Гадаад худалдааны эргэлтийг зохицуулахад оролцож, төсвийн чиг үүргийг гүйцэтгэснээр гаалийн алба улсын төсвийг тогтмол нөхөж, улмаар улсын санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Үүний зэрэгцээ, гаалийн зохицуулалтыг зөвхөн үйл ажиллагаатай холбож болохгүй гаалийн байгууллагаБайна. Гаалийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх нь төрийн эрх мэдлийн бүх гурван салбар - хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх, түүнчлэн сонирхож буй бизнесийн хүрээний оролцоотойгоор төрийн механизмд явагдаж буй цогц үйл явц юм.

Аливаа улс орны гаалийн бодлогыг бүрдүүлэх нь түүний чиглэлийг тодорхойлох хоёр чухал хандлагыг илэрхийлдэг. Энэ бол протекционизм ба чөлөөт худалдаа юм.

Протекционизм бол дотоодын зах зээл дэх өөрийн үйлдвэрлэл, хөдөө аж ахуйг гадаадын өрсөлдөөнөөс хамгаалахад чиглэсэн бодлого юм. Протекционист гаалийн бодлого нь дотоодын үйлдвэрлэл, дотоод зах зээлийг хөгжүүлэх хамгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэхэд чиглэгддэг. Үүний гол зорилгууд нь импортын бараанд гаалийн татварыг өндөр түвшинд бий болгох, импортыг хязгаарлах замаар хэрэгждэг.

Чөлөөт худалдаа бол чөлөөт худалдааны бодлого юм. Энэ нь гадаад худалдааны харилцаанд гарч буй аливаа саад тотгорыг арилгаж, гадаад худалдааны эргэлтэд тавьсан аливаа хязгаарлалтыг багасгах замаар хэрэгждэг бөгөөд энэ нь түүний өсөлтөд хүргэдэг төдийгүй олон улсын хөдөлмөрийн илүү хуваагдал, зах зээлийн эрэлт хэрэгцээг хангахад хувь нэмэр оруулдаг. Чөлөөт худалдааны бодлого нь протекционизмаас ялгаатай нь гаалийн татварын доод хэмжээг тогтоодог бөгөөд тус улсын дотоодын зах зээлд гадаад барааны импортыг иж бүрэн сурталчлахад чиглэгддэг.

Гаалийн бодлогыг хэрэгжүүлэх гол арга хэрэгсэл нь гаалийн татвар, хураамж, гаалийн бүрдүүлэлт, гаалийн хяналт, гадаад худалдааны тусгай зөвшөөрөл, квоттой холбоотой гаалийн янз бүрийн хязгаарлалт, албан ёсны байдал юм.

Ийнхүү гаалийн бодлого нь зөвхөн аж ахуйн нэгж, улсын хооронд төдийгүй эдийн засгийн байгууллагууд, аж үйлдвэр, бүс нутаг дахь тархалтын үйл явцыг ихээхэн хэмжээгээр тодорхойлдог. Жишээлбэл, Оросын өнөөгийн гаалийн бодлого нь гаалийн татвар, хураамжийг нэмэгдүүлэхэд чиглэсэн төсвийн бодлогоос ихээхэн хамаардаг.

Дүгнэлт

Энэхүү эссэгтээ улсын санхүүгийн бодлогыг судалж дараахь дүгнэлтийг хийжээ.

Санхүүгийн бодлого гэдэг нь төрийн зорилго бүхий үйл ажиллагаа бөгөөд санхүүгийн нөөцийг дайчлах, тэдгээрийн хуваарилалт, ашиглалттай холбоотой байдаг. Санхүүгийн бодлогын агуулга:

Санхүүгийн бодлогын ерөнхий ойлголтыг боловсруулах, түүний үндсэн чиглэл, зорилго, үндсэн зорилтыг тодорхойлох.
Үр дүнтэй санхүүгийн механизм бий болгох.
Хяналт санхүүгийн үйл ажиллагаа муж улсын.

Төрийн санхүүгийн бодлого нь дараахь элементүүдээс бүрдэнэ.

Төсвийн бодлого - төсвийн орлого, зарлагыг бүрдүүлэх гол зорилго, зорилт, параметрийг тодорхойлох төрийн үйл ажиллагаа;

Татварын бодлого - татварын тогтолцоог боловсруулж хэрэгжүүлэх, татварын механизмыг ашиглах талаар төрөөс хийж буй арга хэмжээний багц;

Мөнгөний бодлого - эдийн засгийн мөнгөний хүрээг зохицуулахад чиглэсэн арга хэмжээний багц;

Гаалийн бодлого - гаалийн нутаг дэвсгэр дэх худалдааны зохицуулалтыг хангах, дотоодын зах зээлийг хамгаалах, улс орны эдийн засгийг хөгжүүлэхэд чиглэсэн худалдаа, улс төрийн даалгаврыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн цогц арга хэмжээ.

Санхүүгийн бодлогын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг бол санхүүгийн чиглэлээр төрийн бүх үйл ажиллагааг явуулдаг санхүүгийн механизмыг бий болгох явдал юм.

Ийнхүү төр нь явуулж буй санхүүгийн бодлогын гол сэдэв болж байна. Энэ нь ирээдүйн санхүүгийн хөгжлийн үндсэн чиглэлүүдийн стратеги боловсруулж, ирэх жилийн үйл ажиллагааны тактикийг тодорхойлж, стратегийн зорилгод хүрэх арга зам, арга замыг тодорхойлдог. Түүнээс гадна, төрийн санхүүгийн зохицуулалтын хөшүүргүүдийн дунд гол үүрэг татвар, гаалийн хураамж ба тариф.

Өөр өөр мужуудад санхүүгийн бодлогыг өөр өөр хэлбэрээр хэрэгжүүлдэг. Энэ тохиолдолд тухайн санхүүгийн бодлогыг үнэлэх шалгуур нь энэ санхүүгийн бодлогыг төрөөс тэргүүлэх зорилт болгон тодорхойлсон зорилгод хүрэхэд ямар хувь нэмэр оруулж байгаа явдал юм. Тиймээс санхүүгийн бодлогыг боловсруулахдаа дараахь зүйлийг анхаарч үзэх шаардлагатай: улсын эдийн засаг, санхүүгийн чадавхи; дотоод, олон улсын орчин; дотоодын болон гадаадын туршлага санхүүгийн барилгын.

Ашигласан эх сурвалжийн жагсаалт

Тусгай уран зохиол

Алехин E.V. Улс ба хотын санхүү: Сурах бичиг. - Пенза: Пенз хэвлэлийн газар. Улсын их сургууль, 2010 .-- 350 х.
Бровкина Н.Д. Санхүүгийн хяналтын үндэс. Хичээл. - М .: Багш аа. 2007 .-- 382 х.
Дьяконова М.Л., Ковалева Т.М., Жегалова Э.В. Санхүү, зээл: Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. Эд. 4-р, р., Өргөтгөл. - М .: KnoRus, 2008 .-- 384 х.
Кирсанов С.А., Борисоглебская Л.Н. Улсын болон хотын санхүү. - М .: Андреевскийн хэвлэлийн газар, 2008. - 360 х.
Klimovich V.P. Санхүү, мөнгөний эргэлт, зээлийн. - М .: INFRA-M, - 2008 .-- 352 х.
Кузьменко Т.Н. Ковалева Т.М. Дьяконова М.Л. Санхүү, зээл: Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. - М .: KnoRus, 2008 .-- 384 х.
Кузнецов Н.Г. Санхүү ба зээл: Сурах бичиг. - М .: Финикс , 2010 .-- 443 х.
Мазурина Т.Ю., Трошин А.Н., Фомкина В.И. Санхүү, зээлийн. Сурах бичиг. - М .: INFRA-M, 2009 .-- 408 х.
Миляков Н. B. Татварын хууль: Сурах бичиг хэвлүүлэгч: М .: INFRA-M, 2008. - 383 х.
Мисляева I.N. Улс ба хотын санхүү: Сурах бичиг. 2-р ред., Илтгэл. ба нэмэх. - М .: INFRA-M, 2009 .-- 360 х.
Нешитой А.С. Санхүү, зээл: Их дээд сургуулиудад зориулсан сурах бичиг. - М.: Зах зээлийн DS, 2008 .-- 360 х.
Туйл Г.Б. Санхүү. Мөнгөний эргэлт. Зээл. Ахлах сургуулийн сурах бичиг. - М.: UNITY, 2008 .-- 639 х.
Романовский М.В., Белоглазова Г.Н. Санхүү, зээлийн. - М .: Дээд боловсрол, 2008. - 609 х.
Санхүү, мөнгөний эргэлт, зээл: судалгааны гарын авлага / Греков И.Е., Збинякова Е.А. - Бүргэд: GTU, 2008 .-- 217 х.

Klimovich V.P. Санхүү, мөнгөний эргэлт, зээлийн. - М .: INFRA-M, - 2008 .-- S. 154.

Санхүүгийн бодлого нь нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн асуудлыг шийдвэрлэхэд санхүү ашиглахад чиглэсэн төрийн үйл ажиллагаа юм. Энэ бол хэт бүтэц гэдэг ойлголт юм. Санхүүгийн бодлогыг боловсруулах явцад улс орны өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэхийн тулд материаллаг нөхцлийг бүрдүүлж өгдөг. Тийм ч учраас санхүүгийн бодлого нь эдийн засаг, нийгмийн салбарт нөлөөлөх идэвхтэй хэрэгсэл юм.

Санхүүгийн бодлогод санхүүгийн стратеги, санхүүгийн тактик орно.

Санхүүгийн стратеги - санхүүгийн бодлогын урт хугацааны чиглэл бөгөөд ирээдүйд чиглэсэн бөгөөд эдийн засаг, нийгмийн стратегиас тодорхойлсон томоохон хэмжээний ажлыг шийдвэрлэхэд оршино. Санхүүгийн стратеги боловсруулах явцад санхүүгийн хөгжлийн үндсэн чиглэлийг урьдчилан тодорхойлж, санхүүг ашиглах, зохион байгуулах зарчим, эдийн засгийн бодлогыг боловсруулж баталж байгаа эдийн засгийн хөгжлийн чиглэлд санхүүгийн эх үүсвэрийг төвлөрүүлэх шаардлагатай байгаа асуудлыг шийдвэрлэж байна.

Иймээс санхүүгийн бодлого нь эдийн засгийн бодлогын салшгүй хэсэг болох санхүүгийн нөөцийг олох, төвлөрүүлэх, хуримтлуулах, тэдгээрийн хуваарилалтыг эдийн засгийн бодлогын дагуу боловсруулж буй асуудлуудыг шийддэг.

Санхүүгийн тактик - санхүүгийн бодлогын асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн санхүүгийн харилцааг зохион байгуулах арга хэлбэрийг цаг тухайд нь өөрчлөх замаар улс орны хөгжлийн тодорхой үе шатанд тулгарч буй бэрхшээлийг шийдвэрлэх, энэхүү хөгжлийг хангах. Эдийн засгийн нөхцөл байдал, нийгмийн хүчин зүйлсийн хөдөлгөөнөөр тодорхойлогддог тул санхүүгийн тактик нь илүү уян хатан байдаг.

Санхүүгийн стратеги ба санхүүгийн тактикууд хоорондоо холбоотой. Энэхүү стратеги нь тактикийн даалгаврыг шийдвэрлэх нөхцлийг бүрдүүлж, хөгжлийн чухал чиглэлүүдийг тодорхойлж, санхүүгийн харилцаа, харилцааг зохион байгуулах арга, хэлбэрт нийцүүлэн боловсруулдаг. Санхүүгийн тактик нь санхүүгийн стратегийн зорилтуудыг богино хугацаанд, хамгийн бага зардлаар шийдвэрлэх боломжийг олгодог.

Санхүүгийн бодлого бий болдог эдийн засгийн харилцаа, нийгэм санхүүгийн бодлогыг боловсруулахад чөлөөтэй биш тул энэ нь боломж, объектив бодит байдлын нөхцлөөс хамаардаг. Санхүүгийн харилцаа нь хөгжлийн тодорхой өвөрмөц хуультай байдаг. Санхүүгийн бодлогын логик нь хөгжлийг өдөөж, эдийн засгийг түргэсгэх эсвэл удаашруулж болно.

Мэдээллийн баазыг судалгаа, ажил дээрээ ашигладаг оюутан, аспирант, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

"Санхүү ба зээлийн" курсын үеэр

"Санхүүгийн бодлого" сэдвээр

Төр үйл ажиллагааныхаа явцад улс төрийн үйл ажиллагааг янз бүрийн чиглэлээр, олон нийтийн амьдралд явуулдаг. Энэ үйл ажиллагааны объект нь эдийн засаг, түүнчлэн хувь хүний \u200b\u200bбүрэлдэхүүн хэсэг юм: үнэ, мөнгөний эргэлт, санхүү, зээл, валютын харилцаа гэх мэт.

Засгийн газрыг чиг үүргээ хэрэгжүүлэхийн тулд санхүүгийн харилцааг ашиглах засгийн газрын авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний нийт дүн нь санхүүгийн бодлого юм.

1) санхүүгийн бодлогын ерөнхий үзэл баримтлалыг боловсруулах, түүний үндсэн чиглэл, зорилго, үндсэн зорилтыг тодорхойлох;

2) санхүүгийн зохих механизмыг бий болгох;

3 / төр болон бусад аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн удирдлага.

Санхүүгийн бодлогын үндэс нь санхүүг ашиглах урт, дунд хугацааны хэтийн төлөвийг тодорхойлдог, улс орны эдийн засаг, нийгмийн үйл ажиллагааны онцлог шинж чанараас үүдэлтэй үндсэн зорилтуудыг шийдвэрлэх боломжийг олгодог стратегийн чиглэлүүд юм. Үүний зэрэгцээ төр нь санхүүгийн харилцааг ашиглах өнөөгийн тактикийн зорилго, зорилтыг сонгодог. Эдгээр нь санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах, үр ашигтай ашиглах, эдийн засаг, нийгмийн үйл явцыг зохицуулах, үйлдвэрлэлийн хүчин, хувь хүний \u200b\u200bнутаг дэвсгэр, эдийн засгийн салбарыг хөгжүүлэх дэвшилтэт чиглэлийг дэмжих чиглэлээр төрд тулгарч буй гол бэрхшээлтэй холбоотой юм. Эдгээр бүх үйл ажиллагаа нь хоорондоо нягт уялдаатай, харилцан хамааралтай байдаг.

Санхүүгийн бодлого нь улсын эдийн засгийн бодлогын салшгүй хэсэг юм. Энэ нь үндэсний эдийн засгийн хөгжлийн үндсэн чиглэлийг нарийвчлан тодорхойлж, санхүүгийн эх үүсвэрийн нийт хэмжээ, тэдгээрийн эх үүсвэр, ашиглах чиглэлийг тодорхойлж, нийгэм, эдийн засгийн үйл явцын санхүүгийн аргуудыг зохицуулах, өдөөх механизмыг боловсруулдаг.

Үүний зэрэгцээ, санхүүгийн бодлого нь нийгмийн үйл ажиллагааны аливаа салбарт төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал хэрэгсэл болох төрийн үйл ажиллагааны харьцангуй бие даасан салбар юм.

Санхүүгийн бодлогыг тодорхойлохдоо нийгмийн түүхэн хөгжлийн өвөрмөц онцлогийг харгалзан үзэх хэрэгтэй. Энэ нь дотоод болон олон улсын нөхцөл байдлын онцлог, тухайн улсын эдийн засаг, санхүүгийн бодит чадавхийг харгалзан үзэх ёстой. Одоогийн онцлогийг харгалзан эдийн засаг, санхүүгийн механизмыг ашиглах туршлага, хөгжлийн шинэ чиг хандлага, түүнчлэн дэлхийн туршлагыг судлах замаар нэмж оруулах ёстой.

Санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ түүний эдийн засгийн бодлогын бусад бүрэлдэхүүн хэсэг болох зээл, үнэ, мөнгөний харилцааг баталгаажуулах нь маш чухал юм.

Төрийн санхүүгийн бодлогын үр дүнг үнэлэх нь түүний нийгмийн ашиг сонирхол, ихэнх хэсгийг дагаж мөрдөхөд үндэслэнэ нийгмийн бүлгүүд, зорилго, зорилтоос үүдэн гарсан үр дүнгийн талаар.

Санхүүгийн бодлогын зорилтуудБайна. Гэсэн хэдий ч санхүүгийн бодлогыг бүрдүүлэх бүх өвөрмөц онцлогийг үл харгалзан түүнийг хэрэгжүүлэх хоёр зорилтот чиглэлийг төсвийн болон зохицуулалттай гэж ялгаж болно.

Нэмэлт орлого олох нь ялангуяа татвар төлөгчийн татварын дарамтыг нэмэгдүүлж улсаас олж авсан орлогын бүхэлд нь зөрчилдөхөд хүргэдэг тул хүндрэлтэй байдаг. Татварын дарамтыг хүлээн авсан орлогын хэмжээгээр нөлөөлөх механизмыг Лефферийн хуулиар тогтоосон болно (Зураг 1).

Хуулийн мөн чанар нь дараах байдалтай байна. Эхний ээлжинд татварын дарамт нэмэгдэх нь улсын орлого нэмэгдэхэд хүргэдэг бөгөөд нэг талаас татвараас чөлөөлөх, сэтгэл ханамжтай байх, нөгөө талаас татвар төлөгч, нөгөө талаас хамгийн их орлого авдаг төрийн оновчтой түвшинг тодорхойлдог оновчтой цэгийг аажмаар гаргадаг. Татварын дарамт оновчтой түвшнээс дээш нэмэгдсэн тохиолдолд орлого буурч, 100% -ийн татварт тэг болж буурах хандлагатай байна. Орлогын ийм бууралт нь эдийн засгийн үйл ажиллагааг хөгжүүлэх хөшүүргийг бууруулж, субъектив байдлаар татвар ногдуулах, татвараас зайлсхийх объектыг нуун дарагдуулах замаар явагддаг.

Зураг. 1. Лафферийн муруй:

ДБ - төсвийн орлого; DBmax - төсвийн орлогын дээд хэмжээ;

оновчтой татварын дарамт

Татварын дарамт ба орлогын хоорондын хамаарал нь эдийн засгийн байгууллагууд өөрсдийн биеэ авч явах байдлыг сонгох эрх чөлөөтэй байх үед зөвхөн зах зээлийн эдийн засагт л гарч ирдэг. Төлөвлөсөн эдийн засагт Лефферийн хууль нь санхүүгийн нөөцийг ашиглах талаархи бүх шийдвэрийг төр дангаар нь авч, үйлдвэрлэгчдэд урамшуулал өгөх нь түүнд үлдээсэн хөрөнгийн хэмжээ биш харин бодлогын даалгаврыг бүрэн биелүүлсэнтэй холбоотойгоор хэрэгжихгүй байна.

Хууль нь төр, аж ахуйн нэгжийн зан үйлийн хувьд объектив харилцаа байдаг боловч хөрөнгө мөнгө татах тодорхой түвшинг тодорхойлдоггүй. Оновчтой түвшин нь тухайн улсын онцлог шинж чанараас хамаарах олон хүчин зүйлээс хамаардаг бөгөөд тэдгээрийн дотор эдийн засаг, нийгэм, улс төр, түүх, сэтгэлзүй гэх мэтийг ялгаж чаддаг.

Төрийн орлого, зарлагыг тэнцвэржүүлэх нь зардлыг бууруулах замаар боломжтой байдаг, гэхдээ энэ үйл явц нь нэлээд төвөгтэй тул бизнес эрхлэгчид болон нийгмийн томоохон бүлгүүдийн ашиг сонирхолд нөлөөлж болзошгүй тул нийгмийн тодорхой зардлыг бий болгодог. Нэмж дурдахад, өртөг буурах нь ихэнхдээ хурдан төсвийн үр нөлөөг өгдөггүй.

Төсвийн зорилгоос гадна санхүүгийн бодлого нь эдийн засгийн үйл явцыг зохицуулахад оршдог. Төр нь эдийн засгийн байгууллагын ашиг сонирхолд нөлөөлдөг тодорхой хэрэгсэлтэй байдаг тул зохицуулалтыг явуулдаг. Үүнд татвар, улсын зээл, төсвийн хуваарилалт, санхүүгийн харилцааг зохицуулж буй янз бүрийн норм, стандартууд орно. Эдгээр хэрэгслийг ашигласнаар төр нь "эдийн засгийн байгууллагад байгаа хөрөнгийн хэмжээгээр нөлөөлж, улмаар эдийн засгийн янз бүрийн үйл явцад нөлөөлдөг.

Ийм процесст эдийн засгийн өсөлт, ажил эрхлэлт, инфляци, валютын ханшийн байдал, нутаг дэвсгэрийн аж үйлдвэр, аж ахуйн нэгжийн хөгжил орно. Зохицуулалтыг төр аяндаа эсвэл санаатайгаар хийж болно. Хэрэв төр зохицуулалтын талаар тодорхой зорилт тавиагүй бөгөөд төсвийн бодлогын гол зорилго нь төсөв юм бол зохицуулалт аяндаа явагдана. Гэсэн хэдий ч санхүүгийн эх үүсвэрийн хөдөлгөөн нь эдийн засгийн байгууллагуудын ашиг сонирхолд үргэлж нөлөөлдөг. Ийм зохицуулалтын эерэг эсвэл сөрөг үр дүнг төр, эдийн засгийн субъектүүдийн ашиг сонирхлыг давхцаж буй санамсаргүй хүчин зүйлсээр тодорхойлно.

Одоогийн байдлаар зохицуулалт нь аливаа улсын санхүүгийн бодлогын зайлшгүй элемент бөгөөд эдийн засгийн хөгжлийн зорилгыг хэрэгжүүлэхэд зориудаар ашигладаг.

Санхүүгийн механизм нь удирдамж, зохицуулалттай гэж хуваагддаг.

Санхүүгийн жороор олгох механизмыг ихэвчлэн төр шууд оролцдог санхүүгийн харилцаанд боловсруулдаг. Түүний хамрах хүрээнд татвар, улсын зээл, төсвийн зарлага, төсвийн санхүүжилт, төсвийн бүтэц зохион байгуулалт, төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах, санхүүгийн төлөвлөлт орно.

Энэ тохиолдолд төр нь бүх оролцогчдод заавал хэрэгжүүлэх санхүүгийн харилцааг зохион байгуулах тогтолцоог нарийвчлан боловсруулж байна. Зарим тохиолдолд, урьдчилан тогтоосон санхүүгийн механизм нь төрийн шууд оролцоогүй бусад санхүүгийн харилцаанд ч хамрагдаж болно. Ийм харилцаа нь санхүүгийн бодлогыг бүхэлд нь хэрэгжүүлэхэд чухал ач холбогдолтой (эсхүл корпорацийн үнэт цаасны зах зээл), эсвэл эдгээр харилцаанд оролцогч талуудын нэг нь төрийн төлөөлөгч (төрийн байгууллагын санхүүжилт) юм.

2. Санхүүгийн бодлогын төрлүүд

Төрийн хөгжил нь санхүүгийн бодлогын өөрчлөлттэй холбоотой. Энэ эсвэл энэ төрлийн санхүүгийн бодлогыг ашиглах нь эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн өнөөгийн үе шатны онцлог, эрх баригч нам, нийгмийн бүлгүүдийн ашиг сонирхол, тухайн улсын эдийн засаг, улс төрийн үйл явцад нөлөөлдөг онолын ойлголтоор тодорхойлогддог. Энэ бүхэн нь энэ муж улсад байдаг олон нийтийн харилцааны тогтолцоог хадгалах, хөгжүүлэх боломжийг олгодог.

Төрөл бүрийн улс орнуудын ашигладаг санхүүгийн бодлогын дүн шинжилгээ нь сонгодог, зохицуулалт, төлөвлөлт, удирдамж гэсэн үндсэн гурван төрлийг ялгах боломжийг олгодог.

1. Өнгөрсөн зууны 20-аад оны төгсгөл хүртэл ихэнх улс оронд санхүүгийн бодлогын үндсэн хэлбэр сонгодог байсан. Энэхүү санхүүгийн бодлогыг улс төрийн эдийн засгийн сонгодог зохиолч А.Смит (1723-1790), Д.Рикардо (1772-1823), тэдний дагалдагчдын зохиол дээр үндэслэсэн байв. Үүний гол чиглэл нь эдийн засагт төрийн оролцоогүй байх, чөлөөт өрсөлдөөнийг хадгалах, зах зээлийн механизмыг эдийн засгийн үйл явцыг зохицуулагч болгон ашиглах явдал юм. Үүний үр дагавар нь тэнцвэртэй (тэнцвэртэй) төсөв бүрдүүлэх, гүйцэтгэх нөхцлийг бүрдүүлж, засгийн газрын зардал, татварыг хязгаарлах явдал байв.

Санхүүгийн механизм нь эдгээр санхүүгийн бодлогын зорилтуудын дагуу хийгдсэн. Цэргийн зориулалттай зардлыг багасгаж, улсын өр, түүний эргэн төлөлт, менежментэд хүү төлж байсан төсвийн зардлыг бууруулахыг төрөөс эрэлхийлж байв. Татварын тогтолцоо нь улсын төсвийн тэнцвэртэй байдлыг хангахад шаардлагатай хөрөнгийн урсгал бий болгох байв. Түүгээр ч барахгүй татварын систем нь шууд бус болон үл хөдлөх хөрөнгийн татвар дээр суурилсан байсан бөгөөд энэ нь түүнийг цуглуулах механизмтай харьцуулахад маш энгийн бөгөөд үр дүнтэй байв. Санхүүгийн удирдлагын тогтолцоог дүрмээр бол нэг удирдах байгууллага - Сангийн яам (Сангийн яам) -д төвлөрүүлсэн байв.

2. 19-р зуунд улс орнуудтай тулгарч буй бүтээмжтэй хүчнүүдийн хурдацтай хөгжил. санхүүгийн бодлогын хандлагыг өөрчлөх асуудал. Энэ нь ялангуяа өнгөрсөн зууны 20-аад оны сүүлээр ихэнх мужуудын эдийн засаг, улс төр, нийгмийн асуудал хурцадсан үед ноцтой байлаа. Энэ хугацаанд аж үйлдвэржсэн орнуудад санхүүгийн зохицуулалтын бодлогод шилжсэн. Энэ нь анх Английн эдийн засагч Ж.М.Кейнс (1883-1946) ба дагалдагчийн эдийн засгийн онол дээр үндэслэсэн байв. Тэд эдийн засагт хөндлөнгөөс оролцох, үүнийг төрөөс зохицуулах зайлшгүй шаардлагаас үүдэн уламжлалт ажлууд нь хүн амын бүрэн ажил эрхлэлтийг хангахын тулд эдийн засаг, нийгмийн харилцааг зохицуулах санхүүгийн механизмыг ашиглах зорилгыг хэрэгжүүлж эхлэв. Эдийн засагт хөндлөнгөөс оролцох гол хэрэгсэл бол засгийн газрын зардал бөгөөд үүнээс үүдэн нэмэлт эрэлт үүсдэг. Тиймээс засгийн газрын зарцуулалт нь бизнес эрхлэх идэвхжилийн өсөлтийг хангах, улсын орлогыг нэмэгдүүлэх, шинэ ажлын байр бий болгох санхүүжилтээр ажилгүйдлийг арилгахад хувь нэмэр оруулдаг.

Зохицуулалттай санхүүгийн бодлогын хүрээнд татварын тогтолцоо эрс өөрчлөгдөж байна. Зохицуулалтын гол механизм нь дэвшилтэт хувь хэмжээг ашиглан орлогын албан татвар юм. Энэхүү татвар нь хадгаламж хэлбэрээр ашиглагдаж буй орлогыг аж ахуйн нэгжүүдээс гаргах боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь улсын төсвийн зардлыг өндөр түвшинд тэнцвэртэй байлгахад тусалдаг. Санхүүгийн механизмд улсын зээлийн тогтолцоонд ихээхэн анхаарал хандуулдаг бөгөөд үүний үндсэн дээр алдагдлыг санхүүжүүлэх бодлого баримталдаг. Төр нь урт, дунд хугацааны зээлийг идэвхтэй сурталчилж байна. Зээлийн хөрөнгийн зах зээл нь төсвийн орлогын хоёр дахь том эх үүсвэр болж, төсвийн алдагдлыг эдийн засгийг зохицуулахад ашигладаг.

Санхүүгийн удирдлагын тогтолцоо өөрчлөгдөж байна. Ганц удирдах зөвлөлийн оронд хэд хэдэн бие даасан мэргэшсэн байгууллагууд бий болдог. Төсвийн төлөвлөлт, төсвийн зарцуулалт, тэдгээрийн санхүүжилт, татварын хяналт, улсын өрийн менежментэд оролцдог тусдаа үйлчилгээг хуваарилдаг.

Кейнсийн зохицуулалтын санхүүгийн бодлого нь аж үйлдвэржсэн орнуудад харьцангуй үр дүнтэй байгааг харуулж байна. Өнгөрсөн зууны 30-60-аад оны үед эдгээр орнуудын ихэнх орнуудын эдийн засгийн тогтвортой өсөлт, хөдөлмөр эрхлэлтийн түвшин, нийгмийн хэрэгцээг санхүүжүүлэх үр дүнтэй тогтолцоог хангаж чадсан юм.

1970-аад онд неоклассик чиглэлтэй холбоотой неоконсерватив стратеги нь санхүүгийн бодлогын үндэс суурь болсон юм. эдийн засгийн онолБайна. Санхүүгийн энэ хэлбэр нь зохицуулалтаа орхихтой холбоогүй бөгөөд эдийн засаг, нийгмийн салбарт засгийн газрын оролцоог хязгаарладаг. Эдийн засгийн зохицуулалт олон талт болж байна.

Эдгээр нөхцөлд байгаа санхүүгийн механизм нь үндэсний орлогыг санхүүгийн системээр дамжуулан дахин хуваарилалтыг бууруулах, төсвийн алдагдлыг бууруулах, хадгаламжийн өсөлтийг үйлдвэрлэлийн хөрөнгө оруулалтын эх үүсвэр болгон нэмэгдүүлэх хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй юм. Татвард чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Даалгавар бол тэдгээрийг бууруулах, татварын дэвшилтэт түвшинг бууруулах явдал юм.

Санхүүгийн зохицуулалтын янз бүрийн хэлбэрүүд хоорондоо нягт уялдаатай байдаг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тиймээс санхүүгийн механизмын ижил буюу ижил төстэй хэрэгслийг Кейнс, неоконсерватив зохицуулалтын системийг ашигладаг өөр өөр улс орнуудад ашигладаг бөгөөд энэ нь тэдгээрийн нягтаршилд хүргэдэг.

3. Төлөвлөлт ба санхүүгийн бодлогыг эдийн засгийн удирдлагын засаг захиргааны-тушаалын системийг ашигласан орнуудад хэрэгжүүлсэн. Үйлдвэрлэлийн хэрэгслийг төрийн өмчлөлд үндэслэн төлөвлөсөн менежментийн тогтолцоо нь эдийн засаг, нийгмийн амьдралын бүхий л салбарт, түүний дотор санхүүгийн чиглэлээр шууд бодлогын менежмент хийх боломжтой болсон. Эдгээр нөхцөлд санхүүгийн бодлогын зорилго нь улсын төлөвлөгөөний үндсэн чиглэлд нийцүүлэн дараа нь дахин хуваарилахад зориулагдсан улсаас санхүүгийн эх үүсвэрийн төвлөрлийг (юун түрүүнд төв байгууллага, захиргааны байгууллагаас) хангах явдал юм.

ЗХУ-ын үед санхүүгийн механизмыг санхүүгийн бодлогын зорилтод нийцүүлэн боловсруулсан. Санхүүгийн механизмын гол зорилго нь Багаж хэрэгслийг бий болгох явдал байсан бөгөөд тэдгээрийн тусламжтайгаар улсын төлөвлөгөөний дагуу ашиглагдаагүй бүх санхүүгийн эх үүсвэрүүдийг татан авах явдал байв. Төрийн аж ахуйн нэгжүүд, хүн ам, орон нутгийн удирдлагуудаас татан буулгах ажлыг хийжээ.

Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдэд цэвэр орлого (хоёрдогч өөрчлөлт гарсан тохиолдолд) хоёр суваг авах механизмыг бий болгосон. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүдийн цэвэр орлогыг төрөөс тогтоосон үнийн зардлаар (хөнгөн, хүнсний үйлдвэрлэл) бий болгосон аж ахуйн нэгжүүдийн борлуулалтын татварын тусламжтайгаар төсөвт төвлөрүүлэв. Дараа нь ашгаас хувь хүний \u200b\u200bсуутгал (ашгийн чөлөөт үлдэгдлийн хувь нэмэр) тусламжтайгаар төрөөс аж ахуйн нэгжүүдийн хүрээнд ашиглах боломжгүй байсан бүх илүүдэл орлогыг төсөвт шилжүүлэв. Энэ тохиолдолд ашгийн зардлаар аж ахуйн нэгжийн бүх зардлын ахиуц хэмжээг тодорхойлсон. төрийн аж ахуйн нэгжийн санхүүгийн механизмыг бүхэлд нь бүрэн зохицуулж байсан. Зарим жил төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд цэвэр орлогынхоо 80 хүртэлх хувийг хураан авчээ.

Хүн амын мөнгөн орлогыг ашиглах журмыг орлогын албан татварыг ашиглан хэрэгжүүлсэн. Нэмж дурдахад бараг бараг заавал улсын зээлийг байршуулах замаар хөрөнгийн тодорхой хэсгийг татан авсан. Хадгаламжийн банкуудын системд байршуулсан хүн амын бэлэн байгаа мөнгийг тусгай зориулалтын бус зээл хэлбэрээр төсөвт төвлөрүүлжээ. Ойролцоогоор ижил орлоготой болох механизмыг хоршооны аж ахуйн нэгжүүдэд ашигласан.

Орон нутгийн төсвийн орлогын эх үүсвэрийг хязгаарлах замаар орон нутгийн засаг захиргаанаас мөнгө татаж авах боломжийг олгосон. Орон нутгийн ийм орлогын тогтолцоонд төсөвт эзлэх хувь нь нийт орлогын 10-15 хувиас хэтрээгүй орлогыг бага хэмжээгээр оруулсан байв. Үүнтэй холбогдуулан орон нутгийн төсвийн орлогын түвшин нь төсвийн зохицуулалтын дарааллаар өндөр төсвөөс түүнд хуваарилагдсан хөрөнгийн хэмжээнээс бүрэн хамааралтай байв.

Төсвийн зарлагыг улсын төлөвлөгөөнд заасан тэргүүлэх чиглэлд үндэслэн тодорхойлсон. Дүрмээр бол зардлыг хуваарилж, олж авсан боломжит үр дүнтэй холбож өгдөг байсан. Үүнтэй холбогдуулан ихээхэн нөөцийг үр ашиггүй ашигласан: үндэсний эдийн засгийн батлан \u200b\u200bхамгаалах салбарыг санхүүжүүлэх, "урт хугацааны бүтээн байгуулалт", цэргийн зардал гэх мэт. Үүний зэрэгцээ нийгмийн зардлыг үлдэгдэл аргаар нөхсөн болно хамгийн бага стандартбөгөөд энэ нь нийгмийн салбарын хөгжилд сөргөөр нөлөөлсөн.

Санхүүгийн менежментийг үндэсний эдийн засагт санхүүгийн механизмыг ашиглахтай холбоотой бүхий л асуудлыг шийддэг Сангийн яамыг нэг төвөөс гүйцэтгэв. Засгийн газрын санхүүгийн бусад эрх мэдэл байхгүй байсан.

Төлөвлөсөн, чиглүүлэгч санхүүгийн бодлогыг бараг бүх хуучин социалист орнуудад хэрэгжүүлсэн. Энэ нь улсын онцгой зардлыг (дэлхийн хоёрдугаар дайны үед, үндэсний эдийн засгийг сэргээх гэх мэт) хангахад санхүүгийн эх үүсвэрийн хамгийн их төвлөрөл шаардлагатай байсан жилүүдэд харьцангуй өндөр үр ашгийг харуулсан. Үүний зэрэгцээ, эдийн засгийн хэвийн үйл ажиллагааны нөхцөлд ийм санхүүгийн бодлогыг ашиглах нь сөрөг үр дагаварт хүргэсэн: үйлдвэрлэлийн үр ашиг буурч, нийгмийн нийгмийн хөгжил саарсан, улсын санхүүгийн байдал огцом доройтсон.

3. Санхүүгийн хүйсоХУ-д ёс зүйхамгийн сүүлийн үеийн

шат

Зах зээлийн харилцааг бий болгох нь санхүүгийн шинэ бодлогогүйгээр төсөөлөх аргагүй юм. Ийм бодлогыг хэрэгжүүлэхэд юун түрүүнд оновчтой онолын боловсруулалт хийх, зохих зохицуулалтыг цаг тухайд нь нэвтрүүлэх зорилгоор шинэчлэлийг хийх практикт дүн шинжилгээ хийх, авч үзэх шаардлагатай.

Зах зээлийн харилцаанд шилжсэнтэй холбогдуулан манай улсад төрийн өмчийг хувьчлах, санхүүгийн механизм өөрчлөгдсөн.

Энэ нь төр, хувьчлагдсан аж ахуйн нэгжүүдийн хоорондын харилцааг татварын үндсэн дээр шилжүүлэхэд юун түрүүнд илэрхийлэгдэв.

Засгийн газар хоорондын харилцаа өөрчлөгдсөн. Нутаг дэвсгэрийн төсөв (бүс нутгийн, орон нутгийн) илүү их хараат бус байдал олж авсан бөгөөд энэ нь юун түрүүнд зарцуулалтын талбарт хамааралтай болжээ. Нутгийн удирдлагууд төсвийн хөрөнгийг ашиглах чиглэлийг бие даан тодорхойлж эхлэв.

Нутаг дэвсгэрийн төсөв бүрдүүлэхэд өөрчлөлт оруулав. Санхүүгийн тусламжийн санг илүү өндөр төсөвт (холбооны, бүс нутгийн) бүрдүүлж, түүнээс доогуур төсөвт шилжүүлэг хийж эхэлсэн ба хэмжээг татварын боломж, тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амыг харгалзан үздэг нэг арга замаар тодорхойлдог байв.

Хөрөнгийн зах зээлийг зохион байгуулснаар аж ахуйн нэгж байгууллагуудын хөрөнгийг дахин хуваарилах журам өөрчлөгдсөн. Энэ нь корпорацийн үнэт цаас гаргах, хөрөнгийн бирж дээр зарж борлуулах замаар боломжтой болсон.

Хувийн даатгалын компаниуд байгуулагдсанаар тус улсад даатгалын зах зээл, хувийн даатгалын сангууд ажиллаж эхэлсэн.

Нийгмийн даатгалын санг улсын төсвөөс гаргаж, улсын төсвөөс гадуурх нийгмийн сангууд (тэтгэвэр, хөдөлмөр эрхлэлт, эрүүл мэндийн даатгал, нийгмийн даатгал) бий болгов.

Манай оронд өөрчлөлтийн үйл явц үргэлжилж байна. Дунд хугацаанд иргэдийн сайн сайхан байдлыг дээшлүүлэх, ядуурлыг бууруулах, эдийн засгийн өндөр өсөлтийн түвшинг хүний \u200b\u200bнөөцийн чанарыг сайжруулах, өрсөлдөөнийг хөгжүүлэх, төрийн удирдлагын үр ашгийг дээшлүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх ёстой.

Нийгэм, эдийн засгийн үндсэн шинэчлэл нь дараахь зүйлийг нэмэгдүүлэхэд чиглэгдэнэ.

Боловсрол, эрүүл мэндийн салбарт шинэчлэл хийх замаар иргэдийн амьдралын чанар, түүнчлэн хүн амыг боломжийн орон сууцаар хангах;

Шударга өрсөлдөөний орчинг бүрдүүлэх замаар Оросын компаниудын өрсөлдөх чадвар. техникийн зохицуулалт ба санхүүгийн зах зээлийг хөгжүүлэх;

* захиргааны шинэчлэл, төрийн өмчийн менежментийг сайжруулах, төсвийн шинэчлэл хийх замаар төрийн удирдлагын үр нөлөө.

Хүн амын амьжиргааны түвшинг дээшлүүлэх тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг нь хүн амын өргөн хүрээг хамарсан орон сууцыг чанартай орон сууцаар хангах явдал юм. Үүний тулд орон сууцны барилгын санхүүжилтийн бусад хэлбэр, орон сууцны зээлийн санхүүжилтийн үндсэн дээр үр дүнтэй орон сууцны зах зээлийг бий болгох, орон сууц, барилга байгууламж, нийгмийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх Байна.

ОХУ-ын боловсролын тогтолцоог шинэчлэх зорилгоор улсын боловсролын шинэ стандарт, ахлах сургуулийн тусгай боловсролыг нэвтрүүлэх, дээд түвшний мэргэжлийн боловсролын хоёр түвшний тогтолцоонд шилжих төлөвлөгөөтэй байна. Мэргэжилтнүүдийн хөдөлмөрийн зах зээлийн эрэлт хэрэгцээг хянах, урьдчилан сэргийлэх тогтолцоог бий болгох шаардлагатай байна. Чухал үүрэг бол тасралтгүй болон нэмэлт мэргэжлийн боловсрол олгох, цэргийн алба хаагчдыг бэлтгэх, давтан сургах, тэр дундаа иргэний их дээд сургуулиудын суурийг хөгжүүлэх явдал юм.

Хүн амд үзүүлэх эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний хүртээмжийг сайжруулах, чанарыг сайжруулах, эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээний санхүүгийн баазыг бэхжүүлэх, хөрөнгийн зорилтот, зарцуулалтын талаархи төрийн хяналтыг бэхжүүлэхийн тулд эмнэлгийн тусламж үйлчилгээний стандартын тогтолцоог боловсруулж, хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна.

Санхүүгийн зах зээлийг хөгжүүлэх чиглэлээр хөрөнгө оруулагчдын эрх ашгийг хамгаалдаг ОХУ-ын хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох, корпорацийн дотоод удирдлагын тогтолцоог цааш хөгжүүлэх, ашиглах шаардлагатай байна. олон улсын стандарт санхүүгийн тайлан. Энэ чиглэлээр хийх тэргүүлэх зорилт бол Оросын банкуудын тогтвортой байдал, хөрөнгө оруулалтын сонирхлыг нэмэгдүүлэх, хадгаламж эзэмшигчдийн итгэлийн түвшинг дээшлүүлэх, тэдний эрх ашгийг хамгаалах ажлыг бэхжүүлэх явдал юм.

Жижиг бизнесийг төрөөс дэмжих одоогийн тогтолцоог өөрчлөн байгуулах, жижиг бизнес эрхлэгчдэд татвар ногдуулах талаар ОХУ-ын татварын хууль тогтоомжийг сайжруулах нь жижиг бизнесийг хөгжүүлэхэд чухал ач холбогдолтой чиглэл болох болно.

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагыг хөгжүүлэх, бэхжүүлэх, төсвийн федерализмын зарчмуудыг хэрэгжүүлэхэд нутаг дэвсгэрийн хөгжлийг дэмжих чиглэлээр гол чиглэлийг хэрэгжүүлэх болно.

Энэ даалгаврыг тодорхой хуваарилах замаар хэрэгжүүлнэ. холбооны төсөвНутаг дэвсгэрийн хэмжээнд нийгэм, эдийн засгийн шинэчлэлийг дэмжих зорилгоор нийт нутаг дэвсгэрт санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх, нутаг дэвсгэрийн хөгжилд хяналт тавих механизмыг боловсруулах зорилгоор хуваарилав.

Захиргааны шинэчлэл нь эдийн засагт төрийн захиргааны оролцоог бууруулах, гүйцэтгэх засаглалын чиг үүрэг, эрх мэдлийг хязгаарлах, төрийн удирдлагын тогтолцооны ил тод байдлыг нэмэгдүүлэхэд чиглэгддэг. Захиргааны шинэтгэлийн хүрээнд холбооны яам, холбооны үйлчилгээ, холбооны байгууллагууд өөрсдийн харьяаллын дагуу харилцан ажиллах журмыг тогтоосон загвар журмыг батална. захиргааны журам бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх журмыг тодорхойлдог холбооны гүйцэтгэх байгууллага.

Төрийн өмчийн менежментийн тогтолцоог боловсронгуй болгоход түүний үйл ажиллагааны гүйцэтгэлийг хангахгүй байгаа түүний илүүдэл хэсгийг үе шаттайгаар бууруулах ажил орно. Холбооны өмч нь үндэсний аюулгүй байдлыг хангах стратегийн бүтээгдэхүүн гаргахыг баталгаажуулдаг стратегийн аж ахуйн нэгж, хувьцаат компаниудын хувьд хувьчлалд хориглогдсон өмч хэвээр үлдэнэ.

Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэх нөхцөл бол эдийн засгийн өсөлт юм.

Эдийн засгийн өсөлтийг хурдасгах нь дараахь зарчимд суурилсан макро эдийн засгийн тэнцвэртэй бодлогын үндсэн дээр явагдана.

Инфляцийн тогтвортой бууралт;

Рублийн ханшийг хэт бэхжүүлэхгүйгээр бүрэн хөрвөх шилжилтийг хангах мөнгөний тэнцвэртэй бодлого;

Оросын компаниудын өрсөлдөх чадварыг дэмжих, дотоод, гадаад зах зээл дэх байр сууриа бэхжүүлэх;

Холбооны төсвийг тэнцвэртэй байлгах нь эдийн засагт үзүүлэх татварын дарамтыг цаашид бууруулж, зардлын үр ашгийг эрс нэмэгдүүлнэ.

Төсвийн бодлогоБайна. Төрийн эдийн засгийн бодлогын хамгийн чухал холбоос бол төсвийн бодлого юм. Энэ нь түүний хуулийн болон хувь хүмүүстэй хийсэн санхүүгийн харилцааг бүгдийг нь тусгасан болно. Төсвийн бодлогыг төлөвлөхдөө төр нь эдийн засаг, нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах хэрэгцээ шаардлагаас үндэслэх ёстой.

Дунд хугацааны төсвийн бодлогын үндсэн зорилт нь макро эдийн засгийн нийт балансыг хангах хэвээр байна. Төсвийн бодлогын хэрэгжилт дараахь зарчимд суурилна.

Төсөвлөгдсөн үүргийн баталгаатай биелэлт;

Илүүдэл бэлэн мөнгөний хөрвөх чадварыг холбох;

Төрийн өрийн үйлчилгээний зардлыг тогтмол бууруулах;

Төсвийн зардлыг удирдахаас төсвийн үр дүнг удирдахад шилжих.

Татварын бодлогын үндсэн чиглэлд дараахь зүйлийг төвлөрүүлэх болно.

Нэмэгдсэн өртгийн албан татварын нэг хувь хэмжээг (НӨАТ) бууруулах зэрэг татварын удирдлагын үр ашгийг сайжруулах;

Эд хөрөнгийн албан татварын тогтолцоог шинэчилж дуусгах;

Түүхий эд олборлох, экспортлоход татвар ногдуулах асуудлыг шийдвэрлэх;

Татварын тайлагнах журмыг хялбаршуулах.

Төсвийн ачааллыг боловсруулах салбараас олборлох салбаруудад дахин хуваарилах ёстой бөгөөд ингэснээр боловсруулах аж үйлдвэрлэлийн өсөлтийг идэвхжүүлж, анхан шатны болон анхан шатны бус салбарын өрсөлдөөний нөхцлийг бүрдүүлнэ. Үүнтэй холбогдуулан 2006 оноос хойш газрын тосны үнэ өндөр байгаа тул татвараас чөлөөлж эхэлсэн газрын тосны үйлдвэр, газрын тос олборлоход татварын суурь татварын хэмжээ нэмэгдэж, татварын дундаж өөрчлөлтийг тооцох томъёонууд, мөн газрын тосны экспортын татвар нэмэгддэг.

Татварын бодлогын чухал хэсэг нь бизнесийн бүх төрлийн үйл ажиллагааг ижил өрсөлдөөнтэй бизнесийн орчныг бүрдүүлэх тэгш татварын дэглэмийг хангах явдал хэвээр байна. Энэ нь нэмэгдсэн өртгийн албан татварын хувь хэмжээг бууруулах, экспортлогчдод нөхөн олгох механизмыг боловсронгуй болгох (ялангуяа бараа экспортлоход урьдчилгаа төлбөр ногдуулах татварыг арилгах), капиталын хөрөнгө оруулалтад төлсөн байдлаар НӨАТ-ын хэмжээг хасах зорилготой юм.

Үл хөдлөх хөрөнгийн татварын шинэчлэлийг хийж, үл хөдлөх хөрөнгийн албан татварын дээд хэмжээг бууруулах, үл хөдлөх хөрөнгийн бодит үнэд ойртох байдлыг харгалзан татварын суурийг тодорхойлох хандлагыг өөрчлөх төлөвлөгөөтэй байна.

Газрын татвар хураах дэглэмд суурь өөрчлөлт оруулах, газрын газрын кадастрын үнэ дээр үндэслэн татварын суурийг тодорхойлох, газрын ангиллаас хамаарч татварын хувь хэмжээг тогтоох, хөдөө аж ахуйн зориулалттай газар, бусад газарт дээд хэмжээг 0.3 хувь байхаар тусгасан болно. 1.5%. Үүний зэрэгцээ орон нутгийн удирдлагуудад газрын татварын тогтоосон татварын хувь, хэмжээг бууруулах эрх мэдэл олгоно.

Төсвийн үйл явцыг шинэчлэх үндсэн чиглэл нь төсвийн зарлагын менежментээс үр дүнгийн дагуу төсөвлөлт рүү аажмаар шилжих, ОХУ-ын төсвийн ангилал, төсвийн нягтлан бодох бүртгэлийг шинэчлэх, дунд хугацааны санхүүгийн төлөвлөлтийг сайжруулах, төсөв боловсруулах, хянах журмыг боловсронгуй болгох явдал юм.

Төрийн болон хотын байгууллагуудын сүлжээг шинэчлэх, санхүүжилтийн хэлбэрийг өргөжүүлэх зорилгоор нийгмийн үйлчилгээ төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчдын одоо байгаа сүлжээний менежментийг оновчтой болгох, мөн төрийн болон хотын байгууллагуудын бүтцийг өөрчлөх шаардлагатай байна.

Инфляцийн түвшин 2003 оны 12% -иас 2007 онд 5-6.5% болж буурах ёстой. Инфляцын зорилтот түвшинд хүрэх нь үнэ, тарифын өсөлтийг хязгаарлах замаар голлон нөлөөлнө. байгалийн монополь рублийн ердийн ханшийн сулралыг тогтвортой байлгах нөхцөлд ОХУ-ын Банкны нөөцийн өсөлт буурснаас мөнгөний нийлүүлэлтийн өсөлтийн бууралт.

ОХУ-ын Засгийн газраас 2007 он хүртэлх хугацаанд тогтоосон гадаад өрийн бодлого нь гадаад зээлийн өрийн төлбөрийн хуваарийг дагаж мөрдөж байгаа тохиолдолд гадаад зээлийн хэмжээг аажмаар бууруулахад чиглэгдэнэ.

4. Төрийн санхүүгийн менежмент

Санхүүгийн менежмент -- энэ бол мөнгөний удирдлага, санхүүгийн нөөцийг удирддаг хэлбэр, арга, техникийн систем.

Санхүүгийн удирдлагын менежментийн үйл ажиллагааны явцад дараахь чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Санхүүгийн төлөвлөлт;

Үйл ажиллагааны санхүүгийн менежмент;

Санхүүгийн хяналт.

1. Санхүүгийн төлөвлөлт нь санхүүгийн нөөцийг бүрдүүлэх, ашиглах дунд хугацааны болон одоогийн төлөвлөгөө боловсруулах ажлыг хамарна. Төсвийн санхүүгийн менежментэд нэгдсэн санхүүгийн үлдэгдэл, урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө, төсвийн төсөл, орлого, зарлагын тооцоог боловсруулдаг. төсвийн байгууллагууд.

2. Үйл ажиллагааны санхүүгийн удирдлагад санхүүгийн нөөц бүрдүүлэх, төлөвлөлтийн баримт бичигт заасан үйл ажиллагаанд санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхтэй холбогдсон төлөвлөсөн ажлуудыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн олон арга хэмжээ орно.

3. Санхүүгийн хяналт нь санхүүжилтийн хууль ёсны байдал, зөв, үр дүнтэй, зорилтот зарцуулалтыг шалгахад оршино.

Санхүүгийн удирдлага нь төрөөс хэрэгжүүлж буй төсвийн бодлого болон одоо байгаа санхүүгийн механизмтай нягт холбоотой байдаг.

ОХУ-ын Төрийн санхүүгийн менежментийн байгууллагууд. Холбооны түвшинд санхүүгийн шууд менежментийг ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Сангийн яамны тогтолцоонд багтдаг байгууллагууд гүйцэтгэдэг: Холбооны Санхүүгийн Хяналтын алба, Холбооны татварын алба, ОХУ-ын Холбооны улсын санхүү, төсвийн хяналтын алба, Холбооны даатгалын хяналт шалгалтын алба, гүйцэтгэх байгууллагын үйл ажиллагааны болон үйлдвэрлэлийн нэгжүүд.

ОХУ-ын Засгийн газрын 1998 оны 3-р сарын 6-ны өдрийн 237 тоот тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын Сангийн яамны тухай журамд заасны дагуу дараахь үндсэн үүргийг ОХУ-ын Сангийн яаманд даалгасан болно.

ОХУ-ын төсвийн тогтолцоог боловсронгуй болгох, төсвийн федерализмыг хөгжүүлэх, ОХУ-ын субъектуудтай төсөв хоорондын харилцааны механизмыг боловсронгуй болгох талаар санал боловсруулж, хэрэгжүүлэх арга хэмжээ.

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах, ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн урьдчилсан тооцоо.

Холбооны төсвийг өөрийн бүрэн эрхийн хүрээнд гүйцэтгэх, холбооны төсөв, ОХУ-ын нэгдсэн төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг бэлтгэх.

Холбооны төсвийн хөрөнгийн зорилтот зарцуулалтад хяналт тавих.

Санхүүжилтийг боловсруулж, төсвийн зарлагын бүтцийг боловсронгуй болгох арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.

Төсвийн төлөвлөлт, төсвийн санхүүжилтийн аргуудыг сайжруулах, энэ чиглэлээр арга зүйн удирдамжийг хэрэгжүүлэх, холбооны төсөв боловсруулах, гүйцэтгэх чиглэлээр боловсронгуй болгох.

Засгийн газрын зээлийн бүтцийг бүрдүүлэх нэгдсэн бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэх; Засгийн газрын үнэт цаасыг тогтоосон журмаар хэрэгжүүлэх.

Даатгалын байгууллагын үйл ажиллагааг тусгай зөвшөөрөл олгох, тэдний үйл ажиллагаанд хяналт тавих; даатгуулагч, даатгагчдын улсын нэгдсэн бүртгэл, даатгалын зуучлагчдын бүртгэлийг хөтлөх.

Гадаад улсууд болон олон улсын санхүүгийн байгууллагуудтай байгуулсан зээлийн гэрээний дагуу ОХУ-аас хүлээсэн үүргээ биелүүлэхэд шаардлагатай арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.

Холбооны төсвийн гүйцэтгэл, төсвийн байгууллагын зардлын тооцоо, Холбооны төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэл, нягтлан бодох бүртгэл, тайлангийн хэлбэр, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөв, нягтлан бодох бүртгэл хөтлөх журмыг тогтоох.

ОХУ-ын Сангийн яам дараахь чиглэлээр оролцдог.

ОХУ-ын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урт, дунд, богино хугацааны урьдчилсан тооцоог боловсруулах;

Эдийн засгийг санхүүгийн хувьд сэргээх, бүтцийн өөрчлөлт хийх, дотоодын бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэгч, ажил, үйлчилгээ эрхлэгчдийн эрх ашгийг хамгаалах, хамгаалах арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

ОХУ-ын зээлийн болон мөнгөний бодлогын үндсэн чиглэл, эдийн засагт төлбөр тооцоо, төлбөрийн байдлыг сайжруулах талаар санал бэлтгэх;

Холбооны зорилтот хөтөлбөрийг боловсруулах, тэдгээрийг холбооны төсвөөс тогтоосон журмаар санхүүжүүлэх;

Холбооны хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөр боловсруулах, санхүүжүүлэх;

Холбооны гүйцэтгэх удирдлагын тогтолцоо, тэдгээрийн бүтцийг сайжруулах санал боловсруулах;

Гаалийн тарифын хувь хэмжээг тогтоох, гаалийн татвар ногдуулах журмын талаар санал боловсруулах;

Холбооны өмчлөлд орсон өмчөөс орлого хүлээн авахад хяналт тавих журам боловсруулж, хяналт тавих;

ОХУ-д үнэт цаасны зах зээлийг хөгжүүлэх санал боловсруулах;

Санхүү, зээлийн болон валютын харилцааны чиглэлээр Засгийн газар хоорондын болон улс хоорондын хэлэлцээрийн төслийг боловсруулах.

ОХУ-ын Сангийн яамны үндсэн ажил бол:

Төрийн санхүүгийн нэгдсэн бодлогын стратеги чиглэлийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх;

Холбооны төсвийн төслийг боловсруулах, биелүүлэх;

Төрийн санхүүгийн тогтвортой байдал, тэдгээрийн улс орны нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд идэвхтэй нөлөөлөх, эдийн засгийн үр ашиг, түүнчлэн санхүүгийн зах зээлийг хөгжүүлэх арга хэмжээний хэрэгжилтийг хангах;

ОХУ, түүний бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлүүдэд санхүүгийн эх үүсвэрийг төвлөрүүлэх, үндэсний хэрэгцээг зорилтот санхүүжүүлэх;

Гадаад зээлийн эх үүсвэр, зээлийн эх үүсвэрийг улс орны эдийн засагт татах саналыг боловсруулах;

Санхүү, төсөв төлөвлөх, санхүүжүүлэх, тайлагнах аргуудыг боловсронгуй болгох;

Төсвийн болон улсын төсвөөс санхүүжүүлэх хөрөнгийн зарцуулалтыг оновчтой, зорилтот зарцуулахад санхүүгийн хяналтыг хэрэгжүүлэх.

ОХУ-ын Сангийн яам дараахь бүтэцтэй байна.

1) ОХУ-ын Сангийн яамны төв аппарат;

2) Санхүүгийн хяналт шалгалтын холбооны алба;

3) Холбооны татварын алба;

4) Санхүү, төсвийн хяналт шалгалтын холбооны алба;

5) Холбооны даатгалын хяналт шалгалтын алба;

6) Холбооны сангийн сан.

Дараахь хэлтэс, хэлтэс нь ОХУ-ын Сангийн яамны Төв албаны хэсэг юм.

1. Төсвийн бодлогын хэлтэс, үүнд дараахь хэлтэс багтана.

1 / төсвийн хууль тогтоомжийн хэлтэс;

2) төсвийн төлөвлөлтийн газар;

3) улс хоорондын санхүүгийн хэлтэс;

4) холбооны төсвийн гүйцэтгэлийг зохион байгуулах хэлтэс;

5 / орлогын урьдчилсан дүн шинжилгээ, урьдчилан сэргийлэх хэлтэс;

6 / шууд татвар болон бусад төлбөрөөс олсон орлогын дүн шинжилгээ, урьдчилан сэргийлэх хэлтэс;

7 / шууд бус татвар, нөөцийн төлбөрөөс олсон орлогын дүн шинжилгээ, урьдчилан сэргийлэх хэлтэс;

8 / нөөцийн сан;

9) төрийн үйлчилгээний чиглэлээр төсвийн бодлогын хэлтэс;

10 / шүүхийн санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх хэлтэс;

11) төрийн үйлчилгээний норматив эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх хэлтэс;

12) төрийн албан хаагчдын цалин хөлс, захиргааны зардалд дүн шинжилгээ хийх хэлтэс;

13) төсвийн нягтлан бодох бүртгэл, төсвийн тайлан, төсвийн ангиллын арга зүйн хэлтэс;

14) зарлагын үүргийг бий болгох аргачлал, төсвийн гүйцэтгэлийн хэлтэс.

2. Эдийн засгийн салбаруудын төсвийн бодлогын хэлтэс, түүний дотор дараахь хэлтсүүд багтана.

1) нэгдсэн хэлтэс;

2) зам, тээврийн хэрэгсэл, харилцаа холбооны чиглэлээр төсвийн бодлогын хэлтэс;

3) газар ашиглалт, газрын хэвлий ашиглах, байгаль орчны чиглэлээр төсвийн бодлогын хэлтэс;

4 / иргэний аж үйлдвэр, эрчим хүчний салбарт төсвийн бодлогын хэлтэс;

5) хөдөө аж ахуй, загасчлалын салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

6) холбооны зорилтот хөтөлбөр, бүс нутгийн хөгжлийн хөтөлбөрийг боловсруулах чиглэлээр төсвийн бодлогын хэлтэс;

7) орон сууцны татаас олгох чиглэлээр төсвийн бодлогын газар, төсвийн хөрөнгийн зардлыг санхүүжүүлэх аргачлал.

3. Нийгмийн салбар, шинжлэх ухааны салбаруудын төсвийн бодлогын хэлтэс нь дараахь хэлтэсээс бүрдэнэ.

1) нэгдсэн хэлтэс;

2) боловсролын салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

3 / эрүүл мэнд, биеийн тамирын салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

4 / шинжлэх ухаан, шинжлэх ухаан-техникийн үйл ажиллагаа, иргэний зориулалттай төсвийн бодлогын хэлтэс;

5 / нийгмийн хамгаалал, хөдөлмөр эрхлэлтийн улсын хөтөлбөрүүдийн төсвийн бодлогын хэлтэс;

6 / нийгмийн даатгалын болон улсын төсвөөс санхүүжүүлэх сангийн хэлтэс;

7) соёл, хэвлэл мэдээллийн салбарт төсвийн бодлогын хэлтэс.

4. Төрийн цэргийн болон хууль сахиулах алба, улсын батлан \u200b\u200bхамгаалахын захиалгын чиглэлээр төсвийн бодлогын тэнхим, түүний дотор хэлтэс:

1) үндэсний батлан \u200b\u200bхамгаалах, төрийн аюулгүй байдал, хууль сахиулах чиглэлээр нэгдсэн шинжилгээний хэлтэс;

2) төрийн цэргийн болон хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагааг зохицуулах эрх зүйн зохицуулалтын хэлтэс;

3 / үндэсний батлан \u200b\u200bхамгаалах салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

4 / улсын аюулгүй байдал, хууль сахиулах салбарын төсвийн бодлогын хэлтэс;

5 / шударга ёс, урьдчилан сэргийлэх, онцгой байдлын үед хариу арга хэмжээ авах чиглэлээр төсвийн бодлогын хэлтэс;

6) цэрэг-техникийн хамтын ажиллагааны чиглэлээр төсвийн бодлогын хэлтэс;

7) улсын батлан \u200b\u200bхамгаалах захиалга, эдийн засгийг дайчлах бэлтгэл, материаллаг нөөцийн талаархи төсвийн бодлогын хэлтэс.

5. Дараах салбаруудыг багтаасан Засгийн газар хоорондын харилцааны газар.

1) нэгдсэн хэлтэс;

2) ОХУ-ын үүсгэн байгуулагч байгууллагуудад төсвийн үйл явцыг зохион байгуулах хэлтэс;

3) ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төсөвт хяналт, харилцах хэлтэс;

4) хотын захиргааны хэлтэс;

5) орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээний шинэчлэлийн газар;

6) Засгийн газар хоорондын харилцааны арга зүйн тэнхим.

6. Олон улсын санхүүгийн харилцаа, улсын өр, улсын санхүүгийн хөрөнгө, түүний дотор хэлтэс:

1) олон улсын хамтын ажиллагааны хэлтэс;

2) олон улсын банкуудтай харилцах хэлтэс;

3) гадаад өрийн алба;

4) гадаад хөрөнгийн хэлтэс;

5) улсын дотоод хөрөнгийн хэлтэс;

6) дотоод өрийн алба;

7) ОХУ, хотын захиргааны байгууллагуудын өр төлбөрийг зохицуулах арга, хэлтэс;

8 / нягтлан бодох бүртгэл, дүн шинжилгээ, тайлагнах хэлтэс;

9) Тогтворжуулалтын сангийн хөрөнгийг удирдах хэлтэс.

7. Дараахь хэлтсийг багтаасан татвар, гаалийн тарифын бодлогын хэлтэс.

1) Холбооны татварын албаны үйл ажиллагааг зохицуулах, хянах хэлтэс, дүн шинжилгээ, ерөнхий асуудлууд;

2) хэрэглээний хэлтэс ерөнхий дүрэм татвар, хураамжийн тухай хууль тогтоомж;

3 / байгууллагын ашгийн (орлогын) татварын хэлтэс;

4 / иргэдийн орлогын албан татвар, татварын хэлтэс;

5 / эд хөрөнгө, бусад татварын алба;

6 / байгалийн нөөц ашигласны орлого, татварын алба;

7 / шууд бус татварын алба;

8 / олон улсын татварын хэлтэс;

9) гаалийн төлбөрийн хэлтэс;

10) гаалийн үнийг тодорхойлох зохицуулах газар.

8. Төрийн санхүүгийн хяналт, аудит, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагнах хэлтэс, хэлтэстэй.

1) Санхүү, төсвийн хяналт, санхүүгийн хяналт зохицуулалтын газар;

2) нягтлан бодох бүртгэл, тайлагнах аргазүйн хэлтэс;

3 / аудитын үйл ажиллагааг эрх зүйн зохицуулах хэлтэс;

4) гэрчилгээ олгох, лиценз олгох, аудиторуудын мэргэшүүлэх сургалт, албадлагын аудитын талаархи хяналт, мэргэжлийн хяналтын холбоодын үйл ажиллагааг зохицуулах хэлтэс.

9. Дараахь хэлтсийг багтаасан Санхүүгийн бодлогын газар.

1) тэтгэврийн шинэчлэлийн хэлтэс;

2 / санхүүгийн зах зээл, өмчийн харилцааны газар;

3) сугалааны үйл ажиллагааг зохицуулах, аюулгүй хэвлэх бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх хэлтэс;

4 / даатгалын үйл ажиллагааг зохицуулах хэлтэс;

5) нэгдсэн төлбөр тооцоог зохион байгуулах хэлтэс;

6 / банкны газар;

7) мөнгөний бодлогын газар.

10. Хуулийн хэлтэс, түүний дотор хэлтэсүүд:

1) улсын өрийн бодлогын, батлан \u200b\u200bхамгаалахын цогцолбор, хууль сахиулах байгууллагууд, санхүүгийн зах зээл, засгийн газар хоорондын харилцааны эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх хэлтэс;

2 / төсвийн бодлогыг хууль эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх хэлтэс, харьяа байгууллагуудын үйл ажиллагаа, норматив актуудыг системчлэх хэлтэс;

3 / татвар, гаалийн тарифын бодлого, хяналт, хяналт, аудит, нягтлан бодох бүртгэл, тайлагналын эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх хэлтэс;

4 / шүүхийн хамгаалалтын газар.

ОХУ-ын Сангийн яамны нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн байгууллагуудын чиг үүрэг, үүрэг. Нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн эрх мэдэл нь нутаг дэвсгэрийн удирдлагын функциональ нэгжүүд боловч тэдгээр нь ОХУ-ын Сангийн яамны тогтолцооны нэг хэсэг юм. Энэ нь төсвийн суурь, мөнгөний систем, төсвийн баримт бичгийн хэлбэр, төсвийн үйл ажиллагааны зарчим, орлого бүрдүүлэх журмын нэгдмэл байдлыг хангах, бүх шатны төсвийн зарлагын санхүүжилт, төсвийн системийн бүх хэсгүүдийн хөрөнгийн бүртгэлийг нягтлан бодох бүртгэлийн нэгдмэл байдлыг хангаж өгдөг.

Нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн байгууллага нь нутаг дэвсгэрийн удирдлагын нэгдсэн санхүүгийн бодлогыг боловсруулж, хэрэгжүүлэх, нутаг дэвсгэрийн төсөв боловсруулах, гүйцэтгэх, захиргааны болон нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн менежментийн чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг. Үүний дагуу тэд дараахь үүргийг гүйцэтгэдэг.

1. Санхүүгийн нэгдсэн бодлогыг боловсруулах чиглэлээр:

Бүс нутаг, дүүрэг, хот, суурингийн санхүүгийн удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох;

Санхүүгийн нөөцийг хуримтлуулах тогтолцоог боловсронгуй болгох;

Тэд зорилтот төсвийн санг бүрдүүлэх, ашиглах журмыг тодорхойлдог;

Нутаг дэвсгэрийн төсвийн бодлогыг боловсруулах;

Орлого, санхүүжилтийн зардлыг нэмэгдүүлэх журмыг тодорхойлох;

Нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх нийгэм, эдийн засгийн үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдэд санхүүгийн эх үүсвэрийг төвлөрүүлэх;

Нутаг дэвсгэрийн хөтөлбөр, захиалгыг санхүүгийн хувьд дэмжих талаар санал бэлтгэх.

2. Тухайн нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийг оновчтой болгоход санхүүгийн нөлөөллийн асуудлыг шийдвэрлэх чиглэлээр:

Зах зээлийн харилцааг хөгжүүлэх, нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн үр ашгийг дээшлүүлэх санхүүгийн болон эдийн засгийн арга хэмжээний санхүү, татвар, зээлийн механизм боловсруулах;

Тэд санхүүгийн жил, дунд, урт хугацааны санхүүгийн, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан тооцоонд оролцдог.

3. Төсвийн үйл явцын менежментийн чиглэлээр:

Төсвийн төслийг боловсруулах, тэдгээрийн хэрэгжилтийг хангах, үнэ, төсвийн орлогын динамикийг харгалзан төсвийн хуваарилалтыг тохируулах, төсвийн гүйцэтгэл, төсвөөс хуваарилагдсан хөрөнгийг цогцолбор, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад хуваарилан зарцуулах;

Эдгээр нь эдийн засагт явагдаж байгаа шинэчлэл, эдийн засгийн бие даасан салбаруудыг сонгон дэмжих, нийгэм, соёлын салбарын хөгжлийг харгалзан төсвийн зарлагын бүтцийг сайжруулж байна.

4. Төсвийн орлогын чиглэлээр нутаг дэвсгэрийн татварын хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох талаар санал боловсруулж байна.

5. Нэг санхүүгийн системийн холбоосуудын үр дүнтэй харилцан үйлчлэлийг хангах чиглэлээр.

Санхүү, төсвийн төлөвлөлт, үйлдвэрлэл, нийгэм соёлын салбар дахь захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаанд арга зүйн удирдамж өгөх;

Нутаг дэвсгэрийн санхүүжилтийг бэхжүүлэх талаар санал боловсруулах; санхүүгийн байгууллага, нутаг дэвсгэрийн удирдлагын байгууллагын үйл ажиллагааг уялдуулах.

6. Санхүүгийн зах зээлийг хөгжүүлэх, зохицуулах чиглэлээр:

Үнэт цаасны зах зээлийг бий болгох, ажиллуулах, хөгжүүлэх бодлогыг боловсруулахад оролцох;

Үнэт цаасны зах зээлийг зохицуулах, хөрөнгийн зах зээлийн хөгжлийн санхүүгийн байдалд дүн шинжилгээ хийх, түүнийг боловсронгуй болгох талаар санал боловсруулах.

Нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн удирдлага нь нутаг дэвсгэрийн зорилтот төсвийн санг бүрдүүлэх эх үүсвэрийг тодорхойлж, төсвийн байгууллага, байгууллагуудын нягтлан бодох бүртгэл, тайлагнах арга зүйн удирдамжийг гаргаж, төсвөөс санхүүждэг аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудад нягтлан бодох бүртгэл, тайлангийн системийг шаардлагын дагуу хүргэхэд арга зүйн туслалцаа үзүүлэх хууль тогтоомж.

Үүрэг даалгавар, чиг үүргээ биелүүлэхийн тулд нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн байгууллагууд шаардлагатай эрх мэдэлтэй байдаг. Тэд дараахь зүйл хийх эрхтэй:

Төсвийн төслийг боловсруулахад шаардагдах мэдээлэл, материалыг бүрдүүлж, хэрэгжилтийн тайланг бүрдүүлэх, нутаг дэвсгэрийн төсвөөс санхүүждэг татварын алба, аж ахуйн нэгж, байгууллагыг нутаг дэвсгэрийн гүйцэтгэх засаглал, татварын байгууллага, аж ахуйн нэгж, байгууллагаас авах;

Орлогын бус хөрөнгийн талаархи зээлийн зарцуулалт, төлөвлөгөө, тайлангийн талаархи материалуудыг хүлээн авах;

Төсвөөс хуваарилагдсан хөрөнгийн зарцуулалтыг оновчтой зарцуулахад хяналт тавихад шаардлагатай банк, мэдээлэл, материалыг байгууллага, байгууллагаас авах.

Нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн байгууллагын бүтцийн хэлтсийн даалгавар, чиг үүргийг төсөв, татварын алба (хэлтэс) \u200b\u200b-ийн жишээгээр харуулж болно.

Нутаг дэвсгэрийн санхүүгийн байгууллагын хамгийн чухал бүтцийн нэгж бол төсвийн газар (хэлтэс) \u200b\u200bюм.

Үүний үндсэн үүрэг нь:

Төсвийн систем, төсвийн харилцааг сайжруулах, түүний дотор холбогдох төсөв хоорондын харилцааг сайжруулах санал боловсруулах;

Санхүү, төсвийн нэгдсэн бодлогыг боловсруулж хэрэгжүүлэхэд оролцох;

Нутаг дэвсгэрийн төсөв боловсруулах, холбогдох санхүүгийн жилийн төсвийн тухай мэдэгдэл боловсруулах;

Эдийн засгийн янз бүрийн салбар, хотын захиргаанаас төсвөөс олгох санхүүгийн тусламжийн зохистой байдал, хэмжээтэй холбоотой асуудлыг авч үзэх;

Төсвөөс хуваарилагдсан төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтыг оновчтой, зорилтот зарцуулахад санхүүгийн хяналтыг хэрэгжүүлэхэд оролцох.

Төсвийн менежментэд өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу дараахь үндсэн үүргийг гүйцэтгэдэг.

1) тодорхой бүс нутагт төсвийн тогтолцоог боловсронгуй болгох, төсвийн харилцааг боловсронгуй болгох талаар санал боловсруулж, арга хэмжээ хэрэгжүүлэх;

2) нутаг дэвсгэрийн тухай хуулийн төслийг боловсруулж, дараачийн санхүүгийн жилийн төсвийн мэдэгдлийг боловсруулна;

3) ирэх оны санхүүгийн жилийн төсөв, урьдчилсан мэдээний тухай журмын төслийг боловсруулна;

4 / төсвийн зардлын жагсаалтыг гаргах;

5 / холбогдох гүйцэтгэх байгууллагуудтай хамтран тодорхой ангиллын иргэдийн нийгмийн хамгааллын хувьд тэтгэмж, төрийн баталгаатай холбоотой зардлын санхүүжилтийн эх үүсвэрийг тодорхойлох санал боловсруулна;

6 / төсвийн зарлагын бүтцийг боловсронгуй болгох, төлбөр тооцоо, төлбөрийн байдлыг сайжруулах чиглэлээр санал боловсруулахад оролцдог;

7) ирэх сарын төсвийн гүйцэтгэлийг бэлэн мөнгөөр \u200b\u200bхийх богино хугацааны төлөвлөлтийг явуулна;

8 / төрийн сангийн газартай хамт төсвийн хөрөнгө хүлээн авагчийн төсвийн үүргийн хязгаарыг тогтооход оролцдог;

9) урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө гаргах;

10 / төсвийн хөрөнгийн зарцуулалт, зарцуулалтын байдалд хяналт тавих ажилд оролцдог;

11) үндэсний эдийн засгийн салбар, төрийн салбарт авлага, өглөгийн байдлын талаар санал боловсруулахад оролцдог;

12) төсвөөс зардлаар зээл олгох тухай санал дүгнэлт гаргахад оролцдог;

13) нутаг дэвсгэрийн захиргааны нөөц сангаас урьдчилан тооцоолоогүй зардлаар хуваарилах саналыг боловсруулахад оролцдог;

14) засаг захиргаатай засгийн газар хоорондын харилцааны механизмыг боловсронгуй болгох талаар санал боловсруулахад оролцдог;

15) холбооны татвараас хотын захиргааны төсөвт суутгуулах стандартын төслийг боловсруулна;

16) хотын захиргаанд санхүүгийн тусламж үзүүлэх хэлбэр, хэмжээний талаар санал боловсруулна;

17) санхүүгийн болон төсвийн төлөвлөлтийг хэрэгжүүлэх, зардлыг санхүүжүүлэхэд дүн шинжилгээ хийх материал, тооцоо, тайлангийн мэдээллийг хотын захиргааны төсөв гаргах;

18) хотын захиргааны төсвийн гүйцэтгэлд дүн шинжилгээ хийж, төсвийн гүйцэтгэлийн тайланг хэлэлцэж, орлого, зарлагын гүйцэтгэлийн талаархи мэдээллийг боловсруулж, хотын захиргааны төсвийн гүйцэтгэлийн талаар санал боловсруулна.

Орлогын менежмент (хэлтэс) \u200b\u200bнь адил чухал юм. Үүний үндсэн үүрэг нь:

1) төсвийн орлогын урьдчилсан тооцоог боловсруулах, нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үндэслэлээр нутаг дэвсгэрийн төсвийн орлогын урьдчилсан тооцоог боловсруулах, материаллаг үйлдвэрлэл, хэрэглээний зах зээлийн бараа бүтээгдэхүүний (ажил, үйлчилгээ) үнийн индексийг ашиглан тухайн жилийн хүлээгдэж буй орлогын тооцоог боловсруулах. төсөв

2) орлогын төлөвлөгөөний биелэлтэд дүн шинжилгээ хийх, түүнийг хэрэгжүүлэх арга хэмжээг боловсруулахад оролцох;

3 / татварын асуудлаар нормативын актуудыг системчилэх;

4 / тухайн нутаг дэвсгэрт татварын бодлогыг хэрэгжүүлэх.

Орлогын даалгаврыг түүнд өгсөн үүрэг даалгаврын дагуу удирдах нь дараахь үүргийг гүйцэтгэдэг.

1 / татварын болон татварын бус орлогын төлөвлөгөө гаргах;

2) орлогыг урьдчилан таамаглахад шаардлагатай эдийн засгийн үзүүлэлтүүдэд дүн шинжилгээ хийх;

3 / орлогын төлөвлөгөөний төслийг боловсруулах;

4 / жилийн туршид тогтоосон журмын дагуу бүс нутгийн төсвийн орлогын талаар тодруулга хийх;

5 / орлогын урт хугацааны санхүүгийн төлөвлөгөө боловсруулахад оролцдог;

6) Холбооны татварын албаны нутаг дэвсгэрийн байгууллагын тайланг нутаг дэвсгэрийн төсвийн гүйцэтгэлийн талаархи сарын тайлантай харьцуулж дүн шинжилгээ хийх;

7) Холбооны татварын албаны байгууллагуудын тайлангийн үндсэн дээр хугацаа хэтэрсэн төлбөрийн хугацаа, нутаг дэвсгэрийн төсөвт төлсөн төлбөрийн дүн шинжилгээ хийх;

8 / холбогдох татварын хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын татварын хувь хэмжээг тогтоох ажилд оролцдог;

Төстэй баримт бичиг

Одоогийн үе шат дахь ОХУ-д санхүүгийн бодлогын чиглэл, тэдгээрийн үүрэг чиглэл. Санхүүгийн удирдамж, зохицуулалт, түүний холбоосууд, хэрэгслүүд. ОХУ-ын орчин үеийн санхүүгийн бодлого: түүний асуудал ба шийдэл. Стратегийн санхүүгийн менежментийн үүрэг.

курс ажил , 2015 оны 04/23-ны өдөр нэмж оруулав

Санхүүгийн бодлогын зорилтууд. Санхүүгийн механизм ба санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд түүний үүрэг. Санхүүгийн бодлогын сонгодог, төлөвлөлт, зохицуулалт, зохицуулалт, неоконсерватив төрлүүд. ОХУ-д санхүү, хөгжлийн чиглэлийг хөгжүүлэх асуудал.

хугацаатай баримт бичиг, 2014 оны 10-р сарын 30-ны өдөр нэмж оруулсан

Эдийн засгийн агуулга, шинж чанар, зорилго, зорилго, төрийн санхүүгийн бодлогын зохион байгуулалт. Санхүүгийн бодлогын төрлүүд: сонгодог, зохицуулалт, төлөвлөлт, удирдамж. Одоогийн шатанд байгаа санхүүгийн бодлого, түүнийг 2023 он хүртэл хөгжүүлэх хөтөлбөр.

хугацаатай цаас, 01/20/2010 дээр нэмж оруулсан

Төрийн санхүүгийн бодлогын зорилго, зорилт; түүний төрлүүд нь сонгодог, төлөвлөлт, зохицуулалт, зохицуулалттай байдаг. ОХУ-ын төсөв, татвар, гааль, мөнгөний бодлогын өнөөгийн байдал, сайжруулах арга замын үнэлгээ.

хугацаатай цаас, 1/31/2011-д нэмж оруулав

хугацаатай баримт бичиг, 06/09/2010-д нэмж оруулсан

Санхүүгийн бодлогын элементүүд, түүний зорилго, зорилтууд. ОХУ-д санхүүгийн чиглэлээр гүйцэтгэх болон хууль тогтоох байгууллагуудын чиг үүрэг. Оросын санхүүгийн бодлогын хувьсал. 2011 оны төсвийн бодлогын үндсэн чиглэл ба 2012-2013 оны төлөвлөлтийн үе шат

хугацаатай баримт, 2011 оны 02-р сарын 14-ний өдөр нэмж оруулсан

хугацаатай баримт бичиг, 2014 оны 04/24-ний өдөр нэмж оруулсан

Санхүүгийн бодлогын үзэл баримтлал, түүний мөн чанар, онцлог, нөөц, агуулга. Санхүүгийн бодлогын зорилтууд ба өнөөгийн үе шат дахь ач холбогдол. Санхүүгийн хөгжлийн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизм. Самара мужийг 2009-2011 онд хөгжүүлэх санхүүгийн бодлого.

хугацаатай баримт бичиг, 02/20/2009 онд нэмж оруулсан

Санхүүгийн бодлого нь санхүүгийн эх үүсвэрийг дайчлах, түүнийг зохистой хуваарилахад чиглэсэн төрийн үйл ажиллагааны тусгай чиглэл. Санхүүгийн бодлогын үндсэн төрлүүд ба түүний агуулга. ОХУ-ын санхүүгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх өнөөгийн чиг хандлага.

хугацаатай баримт бичиг, 09/30/2010 онд нэмж оруулсан

Санхүүгийн бодлогын зорилго, механизм, түүний төрөл, өвөрмөц онцлог, зах зээлийн эдийн засагт үзүүлэх ач холбогдол. Орос улсын өнөөгийн байр суурь ба санхүүгийн бодлогын хэтийн төлөв, түүний үүрэг чиглэл, татварын салбарт сайжруулах чиглэл.

Үүнд санхүүгийн бодлого орно. Санхүүгийн бодлогын үзэл баримтлал. Улсын санхүүг бүрдүүлэх урьдчилсан нөхцөл

1. Төрөөс санхүүгийн бодлогын үзэл баримтлал

2. Төсвийн бодлого

3. Улсын татварын бодлого

4. Мөнгөний бодлого

5. Гаалийн бодлого

Төстэй баримт бичиг