Управління процесуального контролю слідчими органами. Головне організаційно-інспекторської управління. Головне управління процесуального контролю

На державному рівні. На основі законодавства РФ він має повноваження в сфері судочинства, а також інші права, які передбачені федеральними законами. Велика кількість завдань вдалося вирішити завдяки співробітникам даного управління. Чим займається слідчий комітет, які цілі і завдання поставлені перед його працівниками? На ці питання постараємося відповісти в нашій статті.

Історія створення комітету

Ще з часів Петра Першого йде історія слідчого комітету. У 1713 році з'явилася ідея створити такий орган, який би допомагав запобігати злочинам і регулювати порядки в державі. Тільки через 4 роки ця ідея втілилася в життя і з'явилися слідчі канцелярії, які підпорядковувалися лише царю. В обов'язки їх співробітників входило усувати найнебезпечніша злочину.

До 1860 року канцелярія не мала високого статусу, особливого значення орган набув тільки в 20-і роки 20 століття. У той далекий час в країні з'являлися нові посади, а через 5 років СК був переведений в органи прокуратури. В повоєнний час обсяг розкритих справ дуже швидко зростав, і, як наслідок, кількість посад також збільшувалася. У 1963 році з'явилася нова посада - міністр охорони порядку в суспільстві. Протягом довгих років переглядалася і змінювалася структура слідчих комітетів. Стабільність з'явилася тільки кілька років тому. Чим займається Слідчий комітет РФ, які цілі стоять перед працівниками цього відомства?

Основні завдання, поставлені перед Слідчим комітетом

Орган створювався для того, щоб виконувати основні завдання:

• Оперативно і якісно розслідувати злочини відповідно до встановлених кримінальними і процесуальними законами РФ.
• Забезпечувати дотримання законів при прийомі всієї надійшла до органу інформації про злочини, а також захищати права та свободу людини.
• Здійснювати контроль над роботою слідчих органів і посадових осіб СК.
• Одним із завдань комітету є виявлення обставин, які допомагають доводити розслідування злочинних діянь до кінця і вживати всіх можливих заходів щодо їх усунення.
• Здійснювати в рамках своїх повноважень співробітництво з органами інших держав у сфері судочинства.
• Розробляти всіх заходів по реалізації політики в державі у сфері виконання законодавства про кримінальне судочинство.
• Удосконалювати нормативно-правове регулювання у встановленій сфері діяльності.
• Визначати порядок і подавати звіти щодо проведення слідчих заходів.
• Організовувати проведення заходів, які спрямовані на захист прав громадянина.
• Примушувати громадян не тільки знати, але дотримуватися і виконувати всі закони нашої держави.
• Здійснювати постійний контроль над роботою нижчестоящих співробітників.

Чим займається слідчий комітет і на яких принципах заснована діяльність даної організації?

Принципи діяльності державного органу

Слідчі органи і установи, що входять до складу слідчого комітету, дотримуються наступних принципів у своїй роботі:

1. Главою над усіма структурами слідчого комітету є Голова слідчого комітету. Він дає вказівки всім нижчестоящим працівникам, які повинні неухильно виконуватися. Далі розпорядження доводяться до слідчих.
2. Свої повноваження Слідчий комітет повинен здійснювати незалежно від органів державної влади або місцевого самоврядування. А також не можуть впливати на роботу СК різні громадські організації та об'єднання.
3. Потрібно зробити все можливе, щоб робота співробітників слідчих органів велася в одному напрямку, але при цьому вона не повинна порушувати права і свободу людини.
4. Про всі результати роботи Слідчого комітету має бути повідомлено в федеральні органи державної влади.

Але якими справами займається Слідчий комітет, які вимоги пред'являються до його співробітникам? Розглянемо це питання далі.

Які справи ведуть співробітники слідчого комітету?

Слідчий комітет має право розглядати будь-яку справу про злочини, які передбачені чинним законодавством, раніше вже розглядалися в прокуратурі або в СК. Якщо поставити запитання, чим займається слідчий комітет РБ, наприклад, то можна перерахувати ті ж самі справи:

• Вбивства.
• Зґвалтування.
• Умисне заподіяння шкоди здоров'ю людини, яке закінчилося летальним результатом.
• Викрадення людини.
• Злочинні діяння, які вчиняються особами з особливим правовим статусом, До них відносяться працівники внутрішніх органів, судді, адвокати, депутати, посадові особи.
• Податкові злочину.

Якими питаннями займається слідчий комітет, відомо, але для їх вирішення дуже важливо, щоб в цьому управлінні працювали співробітники з певним набором особистих якостей.

Вимоги, що пред'являються до співробітників комітету

Якщо людина прийняла рішення займатися слідчою діяльністю та працювати в слідчому комітеті, то він повинен розуміти, що до кожного співробітника пред'являються особливі вимоги. Серед професійних і особистих якості можна відзначити наступні:

• Відмінне знання законодавчої бази.
• Широкий кругозір.
• Вільне володіння юридичною мовою.
• Відповідальне ставлення до своєї справи.
• Стресостійкість.
• Уміння працювати з інформацією і виділяти з неї головне.
• Дисциплінованість.
• Уміння налагоджувати контакт з людьми.
• Ввічливість.
• Працьовитість.
• Самовіддана відданість своїй справі.

Але є також те, на що працівник СК не має права:

• Співробітникові не можна входити в політичне об'єднання, висувати свою кандидатуру на виборну посаду і займатися громадською діяльністю.
• Поєднувати роботу в СК з іншими видами діяльності.
• Входити до складу органів управління на території держави.

Але чим займається слідчий слідчого комітету, які повноваження на нього покладені?

Особливості роботи слідчого в СК

Головна мета слідчого - це попередження і швидке оперативне розкриття діянь злочинців. Слідчий може по гарячих слідах розкрити складне злочин, а буває, що доводиться кілька місяців, а іноді і років вести справу без будь-яких зачіпок по ньому.

Діяльність слідчого дуже небезпечна, тому що їм доводиться мати справу з маніяками, наркоторговцями і вбивцями. Нерідкі загрози самому співробітнику комітету або членам його сім'ї, замаху і спроби підкупу.

Хибна думка складається у тих, хто вважає, що робота слідчого - це погоні, перестрілки або засідки. Йому також доводиться переглядати багато інформації, що має відношення до справи, писати велику кількість звітів про виконану роботу, планів, протоколів, а це рутинна робота, яка забирає багато часу і сил.

Як охарактеризувати хорошого співробітника СК, чим займається слідчий відділ слідчого комітету?

Які якості допомагають в роботі

В першу чергу від працівника слідчого комітету вимагають пильності і уважності. Він повинен побачити навіть найдрібніші деталі на місці злочину, які в подальшому можуть допомогти швидко розкрити справу. У нього повинна бути добре розвинена інтуїція.

В даний час кожен працівник слідчого комітету повинен вміти поводитися з технікою і електронними пристроями, що допомагають в роботі. Завдяки інноваціям в даний час стало легше викривати бандитів.

Дуже добре, якщо слідчий буде ще і хорошим психологом, який зможе по міміці, застережень і звичкам злочинця розпізнати, чи говорить той правду або бреше. Отримати вакансію може тільки та людина, яка має відмінну характеристику і юридичну освіту.

Чим займається слідчий комітет, зрозуміло, але тепер треба розібратися, які функціональні структури знаходяться в підпорядкуванні у СК.

Хто підпорядковується слідчому комітету?

До складу центрального апарату Слідчого комітету входить багато структур, не тільки головних управлінь, а й другорядних:

• Слідче управління.
• Організаційно-інспекторської управління.

• Управління криміналістики.
• Управління забезпечення діяльності.
• Слідчі управління по федеральних округах.
• управління процесуального контролю над розслідуванням особливо важливих справ у федеральних округах.
• військове слідче управління.

У слідчого комітету є і додаткові структури, які допомагають у вирішенні другорядних питань. Структур по всій території Росії величезна кількість, кожна з них знає, чим займається Слідчий комітет і які завдання ставить перед ним президент країни.

За останній рік співробітниками Слідчого комітету та іншими структурами було розкрито багато гучних справ.

Гучні справи, розкриті співробітниками Слідчого комітету

Кожен день на території країни відбувається багато злочинів, багато з них дрібні і розкриваються відразу по гарячих слідах. Але є і такі, які обурюють все суспільство і вимагають особливого підходу до розслідування. Чим займається Слідчий комітет МВС? Відповідь проста: найбільш резонансними і заплутаними справами. Останнім часом були розкриті такі злочини:

Перераховувати цей список можна до безкінечності, так як кожен день співробітники Слідчого комітету знаходять нові докази і свідків у самим заплутаним справах і стають на крок ближче до їх розкриття.

Особливі дати і події

Всім ясно, що те, чим займається Слідчий комітет при прокуратурі дуже важливо, тому за таку роботу необхідно заохочувати. Як правило, працівники різних галузей отримують заслужені нагороди в дні своїх професійних свят. У працівників СК такі також є, щороку співробітники святкую дві головні дати:

• 25 липня. У цей день всіх відзначилися співробітників Слідчого комітету дякують за відвагу і нагороджують за їх нелегку працю.
• 19 жовтня. Це професійне свято співробітників підрозділів криміналістики.

Але саме в свої робочі будні співробітники Слідчого комітету роблять важливу роботу.

висновок

Підводячи підсумки і відповідаючи на головне питання, Яке цікавить багатьох - чим займається СК - можна точно сказати, що головне завдання, яке поставлене перед ним - це розкриття найрезонансніших злочинів спільно з іншими структурами правоохоронних органів.

За весь час роботи співробітники цієї структури переглянули багато старих нерозкритих справ і змогли довести їх до логічного завершення.

Керівництво СКР має намір включити підрозділ процесуального контролю в Головне слідче управління СКР, повідомили два джерела РБК в відомстві . У форматі самостійного главку підрозділ процесуального контролю перестає існувати, підтвердили ще одне джерело РБК в правоохоронних органах і співрозмовник, близький до СКР. На сайті комітету ГУПК як і раніше названий в числі семи главків центрального апарату СКР.

РБК направив запит до прес-служби СКР.

Управління процесуального контролю також є в регіональних главках СКР. Там теж відбувається їх скорочення. Це підтверджує лист, який 4 червня цього року в.о. керівника управління кадрів комітету Анатолій Яковлєв направив в.о. начальника Головного слідчого управління СКР по Москві Андрію Стрижова (попередники обох, і, недавно пішли у відставку). Справжність документа підтвердив РБК джерело, близьке до Слідчому комітету.

«Прийнято рішення про істотне скорочення числа співробітників управління процесуального контролю» ГСУ по Москві, «особливо керівної ланки», сказано в листі. «Вивільняються одиниці» наказано направити «на посилення слідчого апарату» ГСУ. До 8 червня керівник московського главку повинен був направити в кадрове управління клопотання про внесення змін до штату ГСУ по Москві. У листі вказується, що зміни відбуваються «за результатами розгляду доповідної записки» ГУПК від 29 травня.

Ліквідація управління процесуального контролю пов'язана в тому числі з конфліктом між Бастрикіним і його колишнім заступником, депутатом Держдуми Василем Піскарьовим, сказало одне з джерел РБК в комітеті. ГУПК створювався Піскарьовим. Бастрикін часто критикував його роботу і в цілому вважав недружньої собі структурою, сказав співрозмовник РБК. Зв'язатися з Піскарьовим РБК не вдалося.

Потрійна перевірка

Функції по контролю і нагляду за слідством, по суті, є у трьох інстанцій, пояснює титану: «Є керівник слідчого органу, є процконтроль, і є прокуратура». У цих органів «є дисциплінуючий вплив, їх дійсно бояться на низовому рівні», зазначив він. «Але є підозра, що цього дисциплінує впливу вже занадто багато. Крім того, вся їх діяльність протягом останніх років відбивала тенденцію до подальшої формалізації і так дуже формалізованого російського кримінального процесу. Тому їх скасування та залучення цих кадрів до якоїсь більш корисною діяльності - швидше благо. Точно не зло », - вважає титану.

«У 2007 році (коли прокурорське слідство було виділено в Слідчий комітет при прокуратурі. - РБК) Спочатку були вибиті штати і гроші, а потім для них почали придумувати роботу. Так народився процконтроль », - сказав РБК керівник юридичного департаменту фонду« Русь сидить »Олексій Федяров, назвавши ГУПК« непотрібної структурою ». При цьому весь штат, який займався наглядом за слідством в прокуратурі, залишився в прокуратурі; в результаті дві контролюючі структури зі схожими функціями працюють паралельно, зазначив він. На думку Федярова, передача наглядових функцій СКР «спочатку була нелогічною»: «І наслідок, і процконтроль підкоряються одному керівнику, заточені на одні й ті ж показники».

«Контролювати розслідування кримінальних справ повинен незалежний орган, - заявив РБК адвокат Олександр Карабанов. - Зараз, коли розслідуванням займається той же орган, що і перевіряє незалежність прийнятих рішень, ефективного контролю немає ». При цьому він зазначив, що вже кілька років поспіль «йде міжкланова війна між Слідчим комітетом і прокуратурою» і одним з її предметів є якраз повноваження з контролю над виробництвом у справах.

інтерес прокуратури

Процесуальний контроль слідства не справляється зі своїми функціями, неодноразово стверджував генпрокурор Юрій Чайка. 30 березня, виступаючи на нараді в Єкатеринбурзі, він, що «баланс повноважень між слідством і прокурорським наглядом сьогодні порушений» і що частина повноважень щодо нагляду за слідством «повинна бути повернута прокуратурі для більш повноцінного, кваліфікованого розслідування кримінальних справ».

Про «недостатньому відомчий контроль» з боку СКР 30 травня начальник Головного управління з нагляду за слідством, дізнанням і оперативно-розшуковою діяльністю Генпрокуратури Валерій Максименко, розмірковуючи про велику кількість порушень і тяганини у справах про невиплати зарплат.

Президент Володимир Путін, виступаючи в лютому на колегії Генпрокуратури, посилити контроль над слідчими на всіх рівнях. Ідею повернути прокуратурі контроль над слідством підтримувала також спікер Ради Федерації Валентина Матвієнко. У квітні вона заявила, що сенатори про вилучення у СКР частини функцій з нагляду за слідством.

Зробити однозначний висновок про зв'язок змін в СКР з прагненням Генпрокуратури повернути собі контроль над слідством не можна, вважає професор кафедри порівняльної політології НДУ ВШЕ Микола Петров. Однак варіант повернення СКР в ситуацію 2007 року (коли комітет працював при прокуратурі) цілком можливий, зазначив політолог: «У цьому сенсі якісь перебудови сьогодні цілком можуть бути ознакою тих змін, які відбудуться незабаром».

Передача нагляду за слідством прокуратурі не вирішить проблем, вважає Федяров: «Прокуратура теж заточена на слідчі показники. Для неї теж припинення справи - негативний показник. Зараз, якщо справа розслідувана погано, прокуратура може не затвердити обвинувальний висновок, відмовитися підтримувати держзвинувачення в суді. Але вона майже ніколи цього не робить ».

1. Забезпечення в межах своєї компетенції контролю за діяльністю слідчих органів та установ Слідчого комітету по виконанню федеральних законів, Актів Президента Російської Федерації і Уряду Російської Федерації, нормативних правових актів Слідчого комітету, організаційно-розпорядчих документів Голови Слідчого комітету і заступників Голови Слідчого комітету.

2. Забезпечення результативності, адресності та цільового характеру використання бюджетних коштів відповідно до затверджених бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань.

3. Формування переліку підвідомчих Слідчому комітету розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

4. Ведення реєстру видаткових зобов'язань, які підлягають виконанню в межах затверджених лімітів бюджетних зобов'язань і бюджетних асигнувань.

5. Здійснення планування відповідних видатків бюджету, складання обгрунтувань бюджетних асигнувань.

6. Складання, затвердження і ведення бюджетного розпису, розподіл бюджетних асигнувань, лімітів бюджетних зобов'язань по підвідомчим розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів і виконання відповідної частини бюджету.

7. Забезпечення реалізації Слідчим комітетом повноважень з адміністрування доходів федерального бюджету в межах компетенції, встановленої законодавством Російської Федерації.

8. Здійснення прийому, оформлення і перевірки авансових звітів, обліку розрахунків з підзвітними особами

9. Проведення перевірки і візування організаційно-штатних наказів Слідчого комітету, наказів про призначення працівників на посади в центральному апараті, на посади в слідчих органах і установах Слідчого комітету, призначення на які здійснюється Головою Слідчого комітету, їх заохочення, встановлення їм надбавок, доплат і надання матеріальної допомоги.

10. Проведення взаєморозрахунків з організаціями за поставлені товари, виконані роботи і надані послуги, в тому числі з централізованого постачання.

11. Організація в встановлених законодавством України випадках в системі Слідчого комітету проведення інвентаризації майна, фінансових активів та зобов'язань і приймає в ній участь.

12. Організація та здійснення контролю за фінансово-господарською діяльністю слідчих органів та установ Слідчого комітету, шляхом проведення ревізій (перевірок) фінансово-господарської діяльності.

13. Проведення аналізу виявлених порушень і недоліків в діяльності слідчих органів і установах Слідчого комітету.

14. Організація підписання від імені Слідчого комітету державних контрактів та інших цивільно-правових договорів на постачання товарів, надання послуг, виконання робіт для потреб Слідчого комітету, згідно з установленим порядком.

15. Організація роботи комісії з розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт і надання послуг для потреб Слідчого комітету.

16. Здійснення контролю виконання укладених Слідчим комітетом державних контрактів та інших цивільно-правових договорів.

17. Здійснення збору і вивчення відомостей про потреби структурних підрозділів центрального апарату Слідчого комітету в оргтехніки, засобів зв'язку, канцелярських товарах, Поліграфічної продукції, інших матеріальних цінностях, Організація їх придбання, зберігання, обліку та видачі відповідно до норм.

18. Здійснення прийому, зберігання, видачі та обліку товарно-матеріальних засобів, що знаходяться у введенні центрального апарату Слідчого комітету.

19. Організація та здійснення транспортного забезпечення центрального апарату Слідчого комітету, організація технічного обслуговування і ремонту експлуатованих транспортних засобів, доведення до слідчих органів норм витрати палива експлуатованого автотранспорту.

20. Здійснення обліку і аналізу дорожньо-транспортних пригод, скоєних за участю автотранспорту центрального апарату Слідчого комітету, їх документальне оформлення, А також вжиття заходів, спрямованих на відшкодування збитків, завданих в результаті дорожньо-транспортних пригод.

21. Визначення потреби в державних капітальних вкладеннях (включаючи житлові приміщення), паливно-енергетичних ресурсах, обладнанні, транспортних засобах, технічних засобах зв'язку.

22. Забезпечення в установленому порядку співробітників Слідчого комітету форменим обмундируванням, спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту, ведення обліку забезпеченості слідчих органів і установ Слідчого комітету в форменому обмундируванні, спеціальному одязі, спеціального взуття та інших засобах індивідуального захисту.

23. Розробка і доведення до відома Слідчого комітету і його слідчих органів норми забезпечення матеріально-технічними засобами та іншими матеріальними цінностями.

24. Здійснення утримання та експлуатації займаних центральним апаратом Слідчого комітету адміністративних будівель і споруд, а також утримання прилеглих до них дворових територій в належному технічному і санітарному стані.

25. Координація діяльності слідчих органів і установ Слідчого комітету, спрямована на їх розміщення, будівництво для їх потреб будівель і споруд, утримання, ремонт і реконструкцію об'єктів Слідчого комітету. Ведення обліку нерухомого майна (будівель і споруд) та земельних ділянок слідчих органів і установ Слідчого комітету.

26. Організація експлуатації лінійних і станційних споруд зв'язку, систем звукозапису та звукопідсилення центрального апарату Слідчого комітету, розробляє пропозиції щодо їх розвитку і вдосконалення.

27. Бере участь у прийманні і освоєнні нововведених в експлуатацію або після капітального ремонту будівель, споруд та систем зв'язку центрального апарату Слідчого комітету.

28. Участь у розробці та погодженні з відповідними органами проектів планів з техніко-економічним обґрунтуванням будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів Слідчого комітету.

29. Організація укладення договорів на виконання проектно-вишукувальних, ремонтних і будівельних робіт, на виконання авторського і технічного контролю (Нагляду) за будівництвом, ремонтом, здійснює підготовку технічних завдань на проектно-вишукувальні, ремонтні та будівельні роботи.

30. Забезпечення отримання дозвільної документації на проведення ремонтних і будівельно-монтажних робіт, реконструкцію будівель, здійснює організацію проведення цих робіт.

31. Планування, розподіл та доведення до слідчих органів і установ Слідчого комітету лімітів бюджетних зобов'язань за державними капітальних вкладеннях на придбання будівель і приміщень, проектно-вишукувальні роботи, будівництво і реконструкцію, готує та подає в установленому порядку відповідну звітність в уповноважені органи державної влади.

32. Організація виконання планів капітального будівництва.

33. Планування, розподіл та доведення до слідчих органів і установ державних капітальних вкладень на житлове забезпечення працівників, підготовка звітів.

34. Подання до уповноваженого органу державної влади відомостей про майно для включення його до реєстру федерального майна.

35. Організація проведення робіт з інформатизації та інформаційної безпеки діяльності.

36. Організація розробки та впровадження інформаційних систем, обслуговування комп'ютерної техніки в центральному апараті Слідчого комітету.

Головне управління процесуального контролю (ГУПК) СК Росії фактично скасовано, а його співробітники виведені за штат. Сьогодні, 14 червня, про це повідомляє РБК з посиланням на обізнані джерела.

За даними ЗМІ, 9 квітня голова СКР Олександр Бастрикін повідомив підлеглих, що ГУПК буде скасовано в двомісячний термін. З 9 червня почалися скорочення співробітник ів, що займалися процесуальним контролем.

Згідно інсайдерської інформації, керівництво СКР має намір включити підрозділ процесуального контролю в Головне слідче управління СКР, таким чином, як самостійний главк підрозділ процесуального контролю перестає існувати.

У регіональних СУ СКР також ліквідуються управління процесуального контролю. На підтвердження РБК посилається на лист в.о. керівника управління кадрів Слідчого комітету РФ Анатолія Яковлєва, адресований в.о. начальника ГСУ СКР по Москві Андрію Стрижова. У документі, зокрема, говориться, що «прийнято рішення про істотне скорочення числа співробітників управління процесуального контролю» ГСУ по Москві і «особливо керівної ланки». Причому «вивільняються одиниці» наказано направити «на посилення слідчого апарату» ГСУ.

Співрозмовники інформагентства не виключають того, що ліквідація ГУПК пов'язана в тому числі з конфліктом між Бастрикіним і його колишнім заступником, депутатом Держдуми Василем Піскарьовим, який, власне, і створював цю структуру. За словами джерела, Бастрикін часто критикував його роботу і в цілому вважав ГУПК недружньої собі структурою.

Як пояснив РБК провідний науковий співробітник Інституту проблем правозастосування при Європейському університеті в Санкт-Петербурзі Кирило титану, функції з контролю і нагляду за слідством є у керівника слідчого органу, процесуального контролю і прокуратури. Титан зазначив, що вони мають дисциплінуючим впливом, і їх «дійсно бояться на низовому рівні».

«Але є підозра, що цього дисциплінує впливу вже занадто багато. Крім того, вся їх діяльність протягом останніх років відбивала тенденцію до подальшої формалізації і так дуже формалізованого російського кримінального процесу. Тому їх скасування та залучення цих кадрів до якоїсь більш корисною діяльності - швидше благо. Точно не зло », - підкреслив він.

«Процесуальний контроль слідства не справляється зі своїми функціями, неодноразово стверджував генпрокурор Юрій Чайка. 30 березня, виступаючи на нараді в Єкатеринбурзі, він заявив, що «баланс повноважень між слідством і прокурорським наглядом сьогодні порушений» і що частина повноважень щодо нагляду за слідством «повинна бути повернута прокуратурі для більш повноцінного, кваліфікованого розслідування кримінальних справ», - пише інформагентство .

Професор кафедри порівняльної політології НДУ ВШЕ Микола Петров вважає цілком можливим варіант повернення СКР в ситуацію 2007 року (коли комітет працював при прокуратурі). «У цьому сенсі якісь перебудови сьогодні цілком можуть бути ознакою тих змін, які відбудуться незабаром», - припустив політолог.