Про деякі питання, пов'язані з розрахунками між суміжними мережевими організаціями за послуги з передачі електричної енергії

Правові основи економічних відносин в сфері електроенергетики, основні права і обов'язки суб'єктів електроенергетики при здійсненні діяльності в сфері електроенергетики та споживачів електричної енергії встановлені Федеральним законом від 26.03.03 N 35-ФЗ " про електроенергетику"(Далі - Закон про електроенергетику).
  Зі статті 3, пунктів 2 і 3 статті 26 Закону про електроенергетику слід, що послуги з передачі електричної енергії - це комплекс організаційно і технологічно пов'язаних дій, що забезпечують передачу електричної енергії через технічні пристрої електричних мереж відповідно до вимог технічних регламентів. За загальним правилом надання послуг з передачі електричної енергії здійснюється щодо точок поставки на роздрібному ринку на підставі публічних договорів возмездного надання послуг, що укладаються споживачами самостійно або в їх інтересах обслуговуючими їх гарантують постачальниками (енергозбутовими організаціями).
  Послуги з передачі електричної енергії надають мережеві організації - організації, які володіють на праві власності або на іншому встановленому федеральними законами підставі об'єктами електромережевого господарства.
  З метою забезпечення виконання своїх зобов'язань перед споживачами послуг мережева організація укладає договори з іншими мережевими організаціями, що мають технологічне приєднання до об'єктів електромережевого господарства, з використанням яких дана мережева організація надає послуги з передачі електричної енергії (суміжними мережевими організаціями), відповідно до розділу III Правил недискримінаційного доступу до послуг з передачі електричної енергії та надання цих послуг, затверджених Постановою правітельст ва Російської Федерації від 27.12.04 N 861 (далі - Правила N 861).
За договором між суміжними мережевими організаціями одна сторона зобов'язується надавати іншій послуги з передачі електричної енергії з використанням належних їй на законних підставах об'єктів електромережевого господарства, а інша сторона - оплачувати ці послуги і (або) здійснювати зустрічне надання послуг з передачі електричної енергії (пункти 8 і 34 Правил N 861, пункт 1 статті 779 Цивільного кодексу  Російської Федерації; далі - ГК РФ).
  У даній роботі, з урахуванням триваючого реформування електроенергетики, проаналізовано наявна практика розгляду справ, пов'язаних з розрахунками між суміжними мережевими організаціями, за 2012 - 2015 роки, постанови Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації (далі - ВАС РФ), визначення Судової колегії з економічних спорів Верховного Суду Російської Федерації (далі - ВС РФ). В результаті даного аналізу позначені підходи, які сформувалися в практиці Арбітражного суду Північно-Західного округу (далі - АС СЗО; до 06.08.14 - ФАС СЗО) при вирішенні названої категорії справ.

Значення величини потужності при розрахунках по двоставковому тарифу

Послуги з передачі електричної енергії є природно-монопольний діяльністю, яка підлягає ціновому регулюванню. Тарифи на ці послуги встановлюються відповідно до Основ ціноутворення в області регульованих цін (тарифів) в електроенергетиці і Правилами державного регулювання цін (тарифів) в електроенергетиці (статті 4 і 6 Федерального закону від 17.08.95 N 147-ФЗ " Про природні монополії", Пункт 4 статті 23.1 Закону про електроенергетику, пункти 42, 46 - 48 Правил N 861).
  До 31 січня 2012 року діяли Основи ціноутворення стосовно електричної і теплової енергії в Російській Федерації, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 26.02.04 N 109, потім - Основи ціноутворення в області регульованих цін (тарифів) в електроенергетиці, затверджені Постановою Уряду Російської Федерації від 29.12.11 N 1178 (далі - Основи ціноутворення N 1178).
В обох випадках, а також відповідно до пунктів 49 - 52 Методичних вказівок з розрахунку регульованих тарифів і цін на електричну (теплову) енергію на роздрібному (споживчому) ринку, затверджених Наказом Федеральної служби з тарифів від 06.08.04 N 20-е / 2 (далі - Методичні вказівки), індивідуальна ціна (тариф) на послуги з передачі електричної енергії для взаєморозрахунків між двома мережевими організаціями за надані один одному послуги з передачі встановлюється одночасно в двох варіантах: двоставковому і одноставковому.
  Розрахунок двоставкового індивідуального тарифу передбачає визначення двох ставок: ставки на утримання електричних мереж в розрахунку на МВА (МВт) сумарною приєднаної (заявленої) потужності і ставки на оплату технологічних витрат (втрат) електричної енергії на її передачу в розрахунку на МВт · год. Базою для розрахунку ставки індивідуальних тарифів на утримання електричних мереж є приєднана (заявлена) потужність мережевої організації (пункт 52 Методичних вказівок).
  До червня 2012 року величина заявленої потужності, в межах якої мережева організація брала на себе зобов'язання забезпечити передачу електричної енергії в зазначених у договорі точках приєднання, була одним з істотних умов договору на надання послуг з передачі електричної енергії між суміжними мережевими організаціями. Так, з пункту 34 Правил N 861 (в редакції від 29.12.11) випливало, що за договором між суміжними мережевими організаціями одна сторона зобов'язується надавати іншій стороні послуги з передачі електричної енергії в межах величини приєднаної (заявленої) потужності у відповідній точці технологічного приєднання об'єктів електромережевого господарства однієї мережевої організації до об'єктів інший мережевий організації.
  В силу пункту 2 Правил N 861 (в редакції від 29.12.11) заявлена \u200b\u200bпотужність - це гранична величина споживаної в поточний період регулювання потужності, визначена угодою між мережевий організацією і споживачем послуг з передачі електричної енергії, що обчислюється в мегаватах.
Як роз'яснено в Постанові Президії ВАС РФ від 01.11.11 N 3327/11, застосування в розрахунках за послуги з передачі електричної енергії по двоставковому тарифу величини заявленої потужності є обґрунтованим. Впливають на розмір тарифу витрати мережевої організації на утримання мереж повинні визначатися виходячи з необхідності забезпечити максимально можливе навантаження на мережі з урахуванням граничних величин заявленої споживачем електричної енергії потужності. Таким чином, обов'язок споживача послуг оплачувати за кожен розрахунковий період величину заявленої потужності, навіть якщо величина фактично спожитої потужності виявляється нижчою від заявленої, забезпечує його право в будь-який момент використовувати максимально необхідну (заявлену) потужність. Мережева організація отримує плату саме за забезпечення можливості використання споживачем заявленої потужності, так як витрати на забезпечення можливості використання саме цієї потужності враховуються при визначенні тарифів.
  З пункту 34, підпункту ж) пункту 38 Правил N 861 (в редакції від 29.12.11) слід, що вибір величини заявленої потужності залежить від споживача (замовника) послуг, його потреби у використанні пропускної здатності електричної мережі.
  У договорах на надання послуг з передачі електроенергії в той період (до червня 2012 року) суміжні мережеві організації погоджували величину заявленої потужності на рік, а в подальшому відповідно до пункту 47 Правил N 861 у встановлений термін споживач послуг повідомляв виконавця про величину заявленої потужності на наступний рік.
  У разі ухилення споживача послуг з передачі електричної енергії від належного повідомлення мережевої організації про величину заявленої потужності або в разі відсутності договору між суміжними мережевими організаціями застосування в розрахунках за ці послуги в частині ставки на утримання мереж при розрахунках по двоставковому тарифу підлягала величина потужності, врахована регулюючим органом при формуванні тарифу, з зведеного прогнозного балансу на відповідний рік.
  Спори про величину потужності, виходячи з якої до червня 2012 року підлягали оплаті надані послуги з передачі електричної енергії, зустрічалися в судовій практиці досить часто (Постанови ФАС СЗО від 26.03.12 у справі N А05-7145 / 2011, від 30.01.12 у справі N А05-2518 / 2011, від 23.01.12 у справі N А05-5834 / 2011, від 21.08.13 у справі N А13-4022 / 2012 та інші). За зазначених спорів склалася однакова судова практика. Заборгованість за надані виконавцем послуги з передачі електричної енергії стягувалася судами з замовника виходячи з величини заявленої потужності, узгодженої сторонами в договорі або використаної регулюючим органом при встановленні індивідуального тарифу для розрахунків пари суміжних мережевих організацій.

З червня 2012 року в порядок розрахунків між суміжними мережевими організаціями законодавцем внесено зміни.
  Згідно з пунктом 15 (1) Правил N 861 в редакції, введеної в дію з 12 червня 2012 року, зобов'язання споживача послуг визначаються в розмірі вартості наданих послуг, встановленому відповідно до названим пунктом.
  Вартість послуг з передачі електричної енергії визначається виходячи з тарифу на послуги з передачі електричної енергії, що визначається відповідно до розділу V названих Правил, і обсягу наданих послуг з передачі електричної енергії.
  Залежно від застосовуваного щодо споживача виду ціни (тарифу) на послуги з передачі електричної енергії відповідно до Основ ціноутворення в області регульованих цін (тарифів) в електроенергетиці обсяг послуг з передачі електричної енергії, наданих іншими мережевими організаціями, незалежно від величини, заявленої відповідно до пункту 47 названих Правил, визначається виходячи з фактичного обсягу споживання електричної енергії або виходячи з фактичного обсягу споживання електричної енергії та редную арифметичного значення з максимальних в кожні робочі добу розрахункового періоду фактичних погодинних обсягів споживання електричної енергії (сумарних по всіх точках поставки) у встановлені системним оператором планові години пікового навантаження.
Пункт 15 (1) Правил N 861 носить імперативного характеру і став застосовуватися суміжними мережевими організаціями незалежно від узгодженого раніше порядку розрахунків вартості наданих послуг. Тобто з 12 червня 2012 змінився порядок визначення обсягу наданих послуг з передачі електричної енергії та для розрахунків за надані послуги з двоставковому тарифу виникла необхідність застосовувати величину фактичної, а не заявленої потужності, як було раніше. Обов'язок замовника повідомити виконавцеві величину заявленої потужності до настання чергового розрахункового періоду збереглася (абзац перший пункту 47 Правил N 861), однак ця величина з 12 червня 2012 року могла використовуватися в цілях встановлення тарифів на послуги з передачі електричної енергії та перестала застосовуватися для цілей визначення зобов'язань споживача послуг за договором про надання послуг з передачі електричної енергії (абзац другий пункту 47 Правил N 861).
  Зміни законодавства спричинили виникнення нових судових суперечок.
  Достовірну величину фактичної потужності визначають інтервальні прилади обліку, які часто у мережевих організацій відсутні. У зв'язку з цим мережеві організації стали визначати величину фактичної потужності розрахунковим шляхом.
  Формула для розрахунку фактичної потужності в зв'язку з відсутністю інтервальних приладів обліку наведена в підпункті б) пункту 1 додатка N 3 до Основних положень функціонування роздрібних ринків електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.12 N 442 (далі - Основні положення). Тим часом мережеві організації не завжди використовували цю формулу в розрахунках, в зв'язку з чим суди дозволяли питання про розмір потужності, що застосовується в розрахунках, виходячи з конкретних обставин кожної справи.

Так, в одній зі справ суди встановили, що між сторонами фактично склалися правовідносини по наданню послуг по передачі електроенергії, де Постановою Агентства з тарифами і цінами Уряду Архангельської області від 29.12.11 N 100-е / 3 компанія (позивач) з 01.07. 12 визначена одержувачем платежів (тобто виконавцем послуг), а підприємство (відповідач) - платником (замовником).
  Потужність, врахована регулюючим органом при розрахунку індивідуального тарифу, склала 41,745 МВт / міс.
  У серпні 2012 року компанія надала підприємству послуги з передачі електроенергії, підприємство їх не оплатило.
Позивач розрахував обсяг наданих послуг виходячи з потужності 41,745 МВт / міс. і вказав на відсутність технічної можливості зафіксувати фактичні величини потужності.
  Відмовивши в задоволенні позову, суди першої та апеляційної інстанцій виходили з недоведеності розміру заборгованості, так як позивач не довів обсяг наданих послуг. Суди зазначили, що в спірний період законодавство про електроенергетику імперативно наказувало вести розрахунок між суміжними мережевими організаціями за величиною фактичної потужності і не приймати до розрахунків величину заявленої потужності.
  Суд касаційної інстанції судові акти скасував і позов задовольнив, прийшовши до висновку про неправильне застосування попередніми інстанціями норм матеріального права і порушення норм процесуального права. Суд касаційної інстанції виходив з того, що судами невірно застосовані положення глави 39 ЦК РФ, Що підлягають застосуванню до правовідносин з надання послуг і зобов'язують споживача оплатити надані йому послуги. Оскільки послуги з передачі електроенергії фактично надані, у судів першої та апеляційної інстанцій не було підстав для повного звільнення відповідача від обов'язку їх оплатити і, як наслідок, для відмови в позові в повному обсязі.
  Застосувавши до спірних правовідносин пункти 15 (1) і 47 Правил N 861, а також правила про доведенні обставин, на які посилається сторона в підтвердження своїх доводів (Російської Федерації), суд касаційної інстанції дійшов висновку, що в даній ситуації обов'язок визначення величини фактичної потужності покладено саме на підприємство як на замовника (платника). Підприємство, користуючись послугами компанії без укладення договору, не надав доказів виконання своїх зобов'язань; не підтвердило документально свою незгоду із застосуванням в розрахунку величини потужності, запропонованої позивачем; не довів, що в даній ситуації величина фактичної потужності відмінна від тієї, що вказана в розрахунку позивача; не скористалася методикою розрахунку величини фактичної потужності, передбаченої законодавством (Постанова ФАС СЗО від 23.10.13 у справі N А05-14030 / 2012).

Аналогічно дозволені суперечки у справах N А26-8187 / 2012 (П остановление ФАС СЗО від 03.09.13), N А56-22727 / 2013 (), N А56-8638 / 2013 ( Постанова ФАС СЗО від 03.12.13) І іншим.
  Таким чином, і після 12 червня 2012 року сторони використовували в розрахунках величину заявленої потужності, якщо не уявляли даних про потужності фактичної.

В іншій справі компанія (позивач) просила стягнути із суміжною мережевої організації - товариства (відповідач) заборгованість по оплаті послуг з передачі електроенергії, наданих в червні 2012 року.
  У цій справі суди встановили, що суспільством (замовник) та компанією (виконавець) укладено договір надання послуг з передачі електричної енергії від 01.01.11 N 1-1 / 11. Сторонами на 2011 рік узгоджена величина заявленої потужності в розмірі 6,190 МВт щомісяця. Угодою від 31.12.11 сторони продовжили термін дії договору на 2012 рік та встановили на вказаний період величину заявленої потужності в розмірі 6,192 МВт / міс.
  У червні 2012 року компанія подала товариству послуги з передачі електричної енергії та виставила рахунок. Вартість послуг з передачі електричної енергії (утримання мереж) компанія визначила виходячи із заявленої потужності 6,192 МВт.
  Суспільство, вважаючи, що вартість наданих послуг визначена компанією невірно, оплатило їх за період з 13.06.12 по 30.06.12 з застосуванням величини фактичної потужності, що дорівнює 3,17587 МВт. Товариство подало розрахунок фактичної потужності, який суди перевірили і визнали правильним. Доводи позивача про те, що суспільство не довело обсягу отриманих з 13.06.12 по 30.06.12 послуг виходячи з фактичної потужності, суди відхилили, оскільки в суді першої інстанції компанія не спростовувала розрахунок відповідача (Постанова ФАС СЗО від 24.05.13 у справі N А05-11221 / 2012).

Такий же підхід відображений у справах, за якими ФАС СЗО прийняті Постанови від 14.08.13 (N А05-15584 / 2012), від 23.09.13 (N А05-16119 / 2012), від 18.10.13 (N А05-15648 / 2012 ) та інші. У цих справах суди також погоджувалися з розміром фактичної потужності, певним розрахунковим шляхом.

Обмеження, пов'язані з вибором двоставкового тарифу

Одночасно зі зміною величини потужності, яка застосовується в розрахунках за двоставковим тарифом, в пункт 81 Основ ціноутворення N 1178 внесені зміни, також вступили в силу в червні 2012 року, згідно з якими споживачі для розрахунків за послуги з передачі електричної енергії по електричних мережах могли вибрати (в тому числі протягом періоду регулювання) двоставковий ціну (тариф), якщо енергоприймаючу пристрої, щодо яких надавались послуги з передачі електричної енергії, були обладнані приладами обліку, що дозволяють отримувати дані про споживання електричної енергії за годинами доби з дня, зазначеного в повідомленні, але не раніше дня введення в експл атацію відповідних приладів обліку. При цьому обраний варіант тарифу застосовувався для розрахунків за послуги з передачі електричної енергії з дати введення в дію зазначених тарифів на послуги з передачі електричної енергії. При відсутності зазначеного повідомлення розрахунки за послуги з передачі електричної енергії проводилися за спрощеним варіантом тарифу, що застосовувався в попередній розрахунковий період регулювання, якщо інше не встановлювалося за угодою сторін. У розрахунковому періоді регулювання не допускалося зміна варіанту тарифу. Інша могло бути встановлено угодою сторін.
  Введення законодавчого обмеження на вибір двоставкового тарифу призвело до виникнення між мережевими організаціями розбіжностей щодо вибору варіанту тарифу і, відповідно, виникнення судових спорів.
  У зв'язку з цією визначною є наступне справу по спору між двома мережевими організаціями - суспільством (позивач, замовник) та компанією (відповідач, виконавець).

Сторонами укладено договір надання послуг з передачі електричної енергії від 01.01.10 N 10-467, за умовами якого компанія зобов'язалася надавати суспільству послуги з передачі електричної енергії з використанням належних виконавцеві на праві власності або на іншій законній підставі об'єктів електромережевого господарства.
  У пункті 6.16 договору передбачено визначення вартості послуг з передачі електричної енергії по заявленої потужності, зазначеної в додатку N 4.1 до договору. Потужність для надання послуг щодо сторін становить 101 300 кВт / міс. по Санкт-Петербургу і 82 740 кВт / міс. по Ленінградській області. Ця потужність враховувалася регулюючим органом при розрахунку індивідуального тарифу на 2012 рік.
У 2012 році товариство сплачувало послуги компанії за індивідуальними двоставковим тарифами. Акти наданих послуг за період з липня по листопад 2012 року підписано суспільством без розбіжностей; надані послуги оплачені виходячи з обсягу заявленої потужності і обсягу перетікання електроенергії.
  Незважаючи на це, суспільство, вважаючи, що з червня 2012 порядок розрахунків, встановлений в пункті 6.16 договору про застосування заявленої потужності, застосовуватися не повинен, звернулося до суду з позовом. Зважаючи на відсутність на межі балансової належності мереж інтервальних приладів обліку суспільство наполягало на тому, що в розрахунку необхідно застосовувати одноставковий тариф.
  Суд першої інстанції задовольнив позов, погодившись з тим, що з липня 2012 року товариство могло перейти на розрахунки по одноставочному тарифу.
  Скасовуючи рішення суду першої інстанції і відмовляючи в позові, апеляційний суд виходив з того, що в період регулювання суспільство за відсутності угоди не могло перейти на розрахунки по одноставочному тарифу.
  Касаційна інстанція погодилася з висновками апеляційного суду. Суспільство про перехід на одноставковий тариф не заявляло, до угоди про зміну варіанту тарифу сторони не прийшли. Отже, не було підстав для прийняття позиції суспільства про необхідність розрахунків по одноставочному варіанту тарифу. Зміна редакції пункту 81 Основ ціноутворення N 1178 не є підставою для зміни узгодженого сторонами з початку 2012 року варіанту тарифу. Крім того, суспільство не представило даних про те, що розрахунки в 2012 році за встановленим уповноваженим органом двоставковому тарифу з використанням величини заявленої потужності порушили економічні інтереси позивача і привели до дисбалансу інтересів мережевих організацій (Постанова АС СЗО від 21.10.15 у справі N А56-56314 / 2013).

Федеральний арбітражний суд Волго-Вятського округу в Постанові від 09.01.14 у справі N А31-12902 / 2012  також вказав, що зміна редакції пункту 81 Основ ціноутворення N 1178 не є підставою для зміни узгодженого сторонами з початку 2012 року варіанту тарифу.
  У той же час при розгляді спорів за подальші періоди (2013 - 2014 роки) законодавче обмеження на вибір двоставкового тарифу при відсутності інтервальних приладів обліку знайшло своє відображення в судових актах.

Компанія надає послуги з передачі електроенергії, а підприємство їх оплачує. Договір на надання послуг з передачі електроенергії сторонами не укладено.
У січні 2014 року компанія надала підприємству послуги з передачі електроенергії, їх обсяг визначила за показаннями інтегральних приладів обліку, а вартість - виходячи з одноставочного тарифу.
  Оскільки підприємство послуги не оплатило, компанія звернулася з позовом до суду.
  Заперечуючи на позов, підприємство вказувало на необґрунтоване застосування в розрахунках одноставочного тарифу і на те, що в 2013 році сторони розраховувалися по двоставковому тарифу. Підприємство не повідомило компанію про зміну варіанту тарифу на 2014 рік.
  Погоджуючись з вимогами позивача про необхідність розрахунків по одноставочному тарифу, суд касаційної інстанції з посиланням на пункт 81 Основ ціноутворення N 1178 вказав, що право вибору двоставковий ціни (тарифу) залежить від обладнання енергоприймаючу пристроїв, щодо яких надаються послуги з передачі електричної енергії, приладами обліку, що дозволяють отримувати дані про споживання електричної енергії за годинами доби (інтервальні прилади). Підприємство є мережевий організацією, тобто професійним учасником правовідносин в сфері електроенергетики. Підприємство повинно бути зацікавлене в виборі тарифу, вигідного для здійснення своєї діяльності. У зв'язку з цим воно могло і повинно вжити заходів для встановлення приладів обліку, необхідних для розрахунків по двоставковому тарифу. Оскільки інтервальні прилади обліку на межах балансової належності суміжних мережевих організацій відсутні, в силу названого вище положення пункту 81 Основ ціноутворення N 1178 підприємство не може застосовувати в розрахунках двоставковий тариф (Постанова АС СЗО від 18.03.15 у справі N А05-3490 / 2014).

На неможливість застосування замовником послуг в розрахунках із суміжною мережевий організацією двоставкового тарифу за відсутності інтервальних приладів обліку зазначено в судових актах у справах N А05-4567 / 2014 ( Постанова АС СЗО від 30.03.15), N А56-50616 / 2014 ( Постанова АС СЗО від 21.12.15), N А56-12077 / 2014 ( Постанова АС СЗО від 12.01.16).

Постановою Уряду Російської Федерації від 31.07.14 N 740 до Правил N 861 знову внесено зміни. Пункт 15 (1) Правил N 861 викладено в новій редакції. Зокрема, в ньому відображено, що, в разі якщо в якості споживача послуг з передачі електричної енергії виступає мережева організація, обсяг послуг з передачі електричної енергії, наданих інший мережевий організацією, в тому числі організацією з управління єдиної національної (загальноросійської) електричної мережею, визначається щодо об'єктів електромережевого господарства відповідно до названим пунктом в залежності від застосовуваного відповідно до Основ ціноутворення N 1178 до споживача послуг варіанти ціни (тарифу) а послуги з передачі електричної енергії в наступному порядку:
  - обсяг послуг з передачі електричної енергії, оплачуваних споживачем послуг за розрахунковий період по одноставочному ціною (тарифом) на послуги з передачі електричної енергії, а також обсяг послуг з передачі електричної енергії, оплачуваних споживачем послуг за розрахунковий період за ставкою, що використовується для цілей визначення витрат на оплату нормативних втрат електричної енергії при її передачі по електричних мережах, двоставковий ціни (тарифу) на послуги з передачі електричної енергії, визначаються в порядку, передбаченому ом названим пунктом для визначення такого обсягу послуг з передачі електричної енергії, оплачуваних споживачами електричної енергії (потужності);
  - обсяг послуг з передачі електричної енергії, оплачуваних споживачем послуг за ставкою, що відображає питому величину витрат на утримання електричних мереж, двоставковий ціни (тарифу) на послуги з передачі електричної енергії, дорівнює величині заявленої потужності, визначеної відповідно до пункту 38 Правил N 861.
  Величина заявленої потужності знову включена в істотні умови договору між суміжними мережевими організаціями (підпункт б (1) пункту 38 Правил N 861) і повинна враховуватися в розрахунках.
  Ймовірно, що зміна законодавства спричинить за собою виникнення нових судових суперечок.

Особливості розрахунків за послуги з передачі електричної енергії по об'єктах, отриманим виконавцем протягом періоду регулювання, або по об'єктах, не врахованим регулюючим органом при встановленні індивідуального тарифу

Як зазначалося вище, в силу природно-монопольної діяльності мережевих організацій їхні послуги з передачі електричної енергії підлягають державному ціновому регулюванню.
Ціни (тарифи) застосовуються відповідно до рішень регулюючих органів, в тому числі з урахуванням особливостей, передбачених нормативними правовими актами в галузі електроенергетики (пункт 35 Правил державного регулювання (перегляду, застосування) цін (тарифів) в електроенергетиці, затверджених Постановою Уряду Російської Федерації від 29.12.11 N 1178, далі - Правила N 1178).
  Кінцеві споживачі оплачують послуги з передачі електричної енергії за єдиним (Котлова) тарифу, який гарантує рівність тарифів для всіх споживачів послуг, розташованих на території суб'єкта Російської Федерації і належать до однієї групи, і забезпечує сукупну необхідну валову виручку всіх мережевих організацій регіону, що входять в " котел ". З огляду на те що фактичні витрати мережевих організацій в регіоні різні, для отримання належної їм економічно обґрунтованої необхідної валової виручки (далі - НВВ) кожній парі мережевих організацій затверджується індивідуальний тариф взаєморозрахунків, за яким одна мережева організація повинна передати іншій додатково отримані кошти (підпункт 3 пункту 3 Основ ціноутворення N 1178, пункти 49, 52 Методичних вказівок).
  Як випливає з Правил N 1178, принципів і методів розрахунку цін (тарифів), встановлених в розділі III Основ ціноутворення N 1178, а також пунктів 43, 44, 47 - 49, 52 Методичних вказівок, тариф встановлюється так, щоб забезпечити мережевий організації економічно обгрунтований обсяг фінансових коштів, необхідних для здійснення регульованої діяльності протягом розрахункового періоду регулювання, тобто обсяг НВВ. При цьому базові величини для розрахунку ставок тарифів розраховуються виходячи з характеристик об'єктів електромережевого господарства, що знаходилися в законному володінні мережевої організації на момент прийняття тарифного рішення. Ініціатором прийняття тарифного рішення є регульована організація, яка представляє в регулюючий орган вихідні відомості для встановлення тарифу.
  Із зазначених правових норм випливає, що в основі тарифу лежить економічне обґрунтування НВВ регульованою організації. Розподіл сукупної НВВ всіх мережевих організацій регіону за допомогою застосування індивідуальних тарифів для суміжних пар об'єктивно обумовлено складом електромережевого господарства мережевих організацій і обсягом перетікання електричної енергії через об'єкти електромережевого господарства.
За загальним правилом мережеві організації отримують плату за послуги з передачі електричної енергії за встановленими їм тарифами по тих об'єктах електромережевого господарства, які враховувалися регулюючим органом при прийнятті тарифного рішення. Такий порядок розподілу сукупної НВВ економічно обгрунтований і забезпечує баланс інтересів мережевих організацій.
  Законодавство гарантує суб'єктам електроенергетики дотримання їх економічних інтересів у разі здійснення ними діяльності розумно і сумлінно і не забороняє мережевий організації отримувати плату за послуги з передачі електричної енергії з використанням об'єктів електромережевого господарства, що надійшли в її законне володіння протягом періоду регулювання. Об'єктивно виникає в цьому випадку дисбаланс коригується згодом заходами тарифного регулювання, якими передбачено відшкодування збитків регульованим організаціям в наступних періодах регулювання при наявності неврахованих витрат, понесених через незалежні від цих організацій причин (пункт 7 Основ ціноутворення N 1178, пункт 20 Методичних вказівок). Штучне створення ситуації, що веде збитки, до таких випадків не належить.
  У судовій практиці зустрічаються суперечки, пов'язані з оплатою послуг з передачі електроенергії з використанням об'єктів електромережевого господарства, що надійшли в законне володіння виконавця послуг протягом періоду регулювання, а також спори, пов'язані з оплатою послуг по мережах, які не враховувалися регулюючим органом при прийнятті тарифного рішення . Початок формування справедливого підходу до розгляду таких справ поклав ВС РФ в Визначеннях від 08.04.15 N 307-ЕС14-4622  у справі N А26-6783 / 2013 Верховного Суду РФ і від 26.10.15 N 304-ЕС15-5139  у справі N А27-18141 / 2013 Верховного Суду РФ.
  Виникнення у виконавця послуг в періоді регулювання нових точок поставки не завжди свідчить про зловживання правом і намір неправомірно перерозподілити сукупну (котлову) валову виручку територіальних мережевих організацій в свою користь.

Компанія (позивач) і суспільство (відповідач) були суміжними мережевими організаціями.
  Індивідуальні тарифи на 2013 рік для розрахунків між суміжними мережевими організаціями встановлені постановою Комітету з цінами і тарифами. Ставка за зміст електромереж двоставкового тарифу для пари суспільство - компанія становила 8 569 173,30 руб. / МВт на місяць.
Правовідносини між сторонами спору з надання послуг з передачі електроенергії врегульовані договором. При цьому точки поставки - осередки N 6 і 14 ПС-19П - в договір не включені. На виконання умов зазначеного договору в серпні 2013 року компанія за допомогою своїх об'єктів електромережевого господарства подала товариству послуги з передачі електроенергії. Суспільство не оплатило послуги з перетоку електроенергії через ПС-19П.
  З 01.08.13 компанія за договором оренди отримала від суспільства "Охта" об'єкт електромережевого господарства - підстанцію ПС-19П з осередками N 6 і 14, за допомогою якого до серпня 2013 року товариство "Охта" на підставі договору надавало послуги суспільству і розраховувалося з ним як суміжна мережева організація за індивідуальним тарифом (ставка за зміст електромереж двоставкового тарифу становила 91 053,94 руб. / МВт на місяць).
  Компанія, вважаючи себе з серпня 2013 року в відношенні орендованій підстанції суміжній з суспільством мережевою компанією, зажадала оплатити її послуги з передачі електроенергії, розрахувавши їх вартість за індивідуальними тарифами, встановленими для пари суспільство - компанія.
  Відмова суспільства оплатити послуги з'явився компанії приводом для звернення до суду з позовом.
  Суди першої та касаційної інстанцій задовольнили позов компанії частково і стягнуто на її користь з товариства вартість послуг з передачі електроенергії за тарифом, встановленим для пари суспільство - суспільство "Охта", а не за тарифом для пари суспільство - компанія.
  Обставини, пов'язані з отриманням додаткового об'єкта електромережевого господарства протягом періоду регулювання, судами НЕ розцінені як зловживання правом, оскільки компанія прийняла в оренду підстанцію на тривалий термін з метою її реконструкції. У той же час суди вважали, що в даному випадку ризик підприємницької діяльності, пов'язаної з придбанням додаткових об'єктів електромережевого господарства та наданням з їх допомогою послуг протягом періоду регулювання за певною ціною, лежить насамперед на мережевий організації, яка придбала ці об'єкти. Тобто суспільство як особа, яке не могло вплинути на прийняття компанією рішення про отримання в періоді регулювання нового об'єкта електромережевого господарства, не повинно нести збитки, оплачуючи послуги за тарифом для пари суспільство - компанія, який багаторазово перевищує тариф для пари суспільство - суспільство "Охта "(Постанова АС СЗО від 27.01.16 у справі N А26-6783 / 2013).

Дії мережевої організації можуть кваліфікуватися як зловживання правом, якщо вони спрямовані виключно на обхід правових норм про державне регулювання цін і підрив балансу інтересів споживачів послуг та мережевих організацій.

Компанія (виконавець) і суспільство (замовник) були суміжними мережевими організаціями, відносини яких з передачі електроенергії були врегульовані договором. У додатку N 2 до договору узгоджені точки поставки (в перерізі суспільство - компанія). Згідно з цим додатком по точках приєднання РП-16, ПС-71 електрична енергія надходить в мережі товариства з мереж компанії; по точках приєднання ТП-17 4, ТП-739, ТП-721, ТП-750, РП-16, ТП-632, КТП-765, КТП-682, ТП-776, РП-20, ТП-776а, ТП- 744, ТП-393 електрична енергія надходить в мережі компанії з мереж товариства.
  Обсяг послуг, наданих за договором, визначається як різниця між обсягом перетікання електричної енергії з мереж компанії в мережі суспільства і обсягом перетікання електричної енергії з мереж товариства в мережі компанії.
  Для розрахунків між суміжними мережевими організаціями регулюючим органом встановлено індивідуальний тариф. Платником в розрахунках є суспільство.
  У листопаді 2014 року виконавець надав замовнику послуги з передачі електричної енергії, склав акт про надання послуг і виставив для оплати рахунок-фактуру, від оплати якого суспільство відмовилося, що послужило підставою для звернення компанії до арбітражного суду.
  В ході розгляду спору було встановлено, що, відмовляючись від оплати послуг, суспільство послалося на припинення між сторонами відносин за договором, оскільки електричні мережі, технологічно приєднані до точок поставки ПС-71, ПС-19 і РП-16, передані в суборенду іншій особі .
Суди оцінили дії суспільства як недобросовісна поведінка. Суди вказали, що суспільство уклало договір суборенди об'єктів електромережевого господарства, що мають технологічне приєднання до точок поставки ПС-71, ПС-19 і РП-16, спочатку на 28 днів, а потім на один місяць. Тариф для розрахунків між компанією і субарендатором мереж не встановлено, що позбавляє компанію можливості отримати вартість послуг за даними точкам приєднання. При встановленні тарифів на 2014 рік регулюючий орган враховував обсяги перетікання електричної енергії за вказаними точкам для встановлення ціни (тарифу), що застосовується при розрахунках між суміжними мережевими організаціями - суспільством і компанією. Встановивши, що об'єктивних причин для зміни параметрів, закладених регулюючим органом при встановленні тарифів на 2014 рік, там ні і ці зміни пов'язані виключно з діями суспільства, суди задовольнили позов компанії, застосувавши до відносин сторін умови договору (Постанова АС СЗО від 09.12.15 у справі N А26-10518 / 2014).

Надання послуг з передачі електроенергії по мережах, які не враховувалися регулюючим органом при прийнятті тарифного рішення, може бути підставою для стягнення їх вартості.

Суспільство (позивач) і компанія (відповідач) були суміжними мережевими організаціями. Їхні стосунки врегульовані договором на надання послуг з передачі електроенергії.
  Для розрахунків між суспільством і компанією (власником котла) уповноваженим органом встановлено індивідуальні тарифи.
  Суспільство зробило компанії послуги з передачі електричної енергії. Посилаючись на оплату компанією наданих послуг не в повному обсязі, товариство звернулося до арбітражного суду з позовом.
  Заперечуючи на вимоги, компанія вказувала, що спірна сума являє собою витрати суспільства за обсягом сальдо-перетікання електроенергії в мережі суміжних мережевих організацій, тоді як в складі єдиного (котлового) тарифу ці витрати позивача не враховано. На думку компанії, вона як власник котла повинна здійснювати розрахунки з мережевими організаціями в тому обсязі, який передбачений у витратах і включений в єдиний (котельної) тариф, а суспільство може звернутися в регулюючий орган за компенсацією понесених витрат у наступному періоді регулювання. Вимоги позивача тягнуть дисбаланс у розподілі сукупної необхідної валової виручки, встановленої тарифним рішенням, що призведе до необгрунтованого зростання тарифів.
  Суди задовольнили позов, визнавши його обгрунтованим.
Залишаючи судові акти без зміни, касаційна інстанція вказала наступне.
  Застосування котельної моделі не виключає ризики, пов'язані з відхиленням фактичних величин від прогнозних, що може бути пов'язано з різними причинами.
  Суспільство заявляло регулюючому органу про наявність сальдо-перетоків в мережі інших мережевих організацій, однак при розрахунку єдиних (котлових) тарифів ці сальдо-перетоки не були враховані через недостатню обґрунтованість їх обсягів.
  Тим часом мережеві організації підтвердили обсяги наданих позивачем у спірний період послуг, представивши в матеріали справи зведені акти первинного обліку сальдо-перетоків електроенергії.
  Таким чином, в даному випадку збільшення обсягу котельної виручки викликано об'єктивними причинами, а, отже, суспільство, яке справило послуги зі спірних точках, має право претендувати на отримання додаткового доходу, який може бути розподілений протягом цього ж періоду регулювання з застосуванням індивідуальних тарифів з подальшим коректуванням заходами тарифного регулювання. Так, нормами законодавства про тарифоутворення встановлений механізм коригування виручки, який передбачає експертну оцінку обгрунтованості незапланованих витрат (пункт 7 Основ ціноутворення N 1178, пункти 19, 20 Методичних вказівок).
  У справі, що розглядається дії суспільства не можуть кваліфікуватися як зловживання правом, оскільки вони не спрямовані на обхід правових норм про державне регулювання цін і підрив балансу інтересів споживачів послуг та мережевих організацій.
  Отже, оскільки суспільство зробило компанії послуги з передачі електроенергії, воно в силу положень статей,, 781 ГК РФ  вправі вимагати їх оплати (Постанова АС СЗО від 09.12.15 у справі N А66-17805 / 2014).

Такий же підхід відображений у Постанові АС СЗО від 12.01.16 у справі N А56-12077 / 2014.

Підводячи підсумок, слід зазначити, що на даний момент в АС СЗО склався однаковий підхід до розгляду спорів, пов'язаних з розрахунками між суміжними мережевими організаціями. Проведений аналіз дозволяє зробити висновок про те, що практика у справах названої категорії в даний час формується і істотне значення для її формування мають постанови ВАС РФ і ЗС РФ за конкретними справами.
  У той же час продовжує реформа законодавства в області електропостачання спричинить за собою подальше формування судової практики і можливе виникнення нових суперечок.

Постанова Уряду РФ від 27.12.2004 N 861 (ред. Від 22.06.2019) "Про затвердження Правил недискримінаційного доступу до послуг з передачі електричної енергії та надання цих послуг, Правил недискримінаційного доступу до послуг з ...

V. Порядок встановлення тарифів на послуги з передачі

електричної енергії, що передбачає врахування ступеня

використання потужності електричної мережі

46. \u200b\u200bТарифи на послуги з передачі електричної енергії встановлюються з урахуванням використання споживачами зазначених послуг потужності електричної мережі, до якої вони технологічно приєднані.

47. Заявлена \u200b\u200bпотужність, яка використовується з метою встановлення тарифів на послуги з передачі електричної енергії, що враховується в зведеному прогнозному балансі виробництва і поставок електричної енергії (потужності) в рамках Єдиної енергетичної системи Росії по суб'єктах Російської Федерації, визначається мережевий організацією з метою її спрямування в Федеральну антимонопольну службу і органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів у наступному порядку:

в разі якщо в якості споживача послуг з передачі електричної енергії виступає мережева організація, заявлена \u200b\u200bпотужність визначається відповідно до пункту 38 цих Правил;

в інших випадках заявлена \u200b\u200bпотужність визначається на підставі інформації про обсяги послуг з передачі електричної енергії споживачів послуг в попередніх розрахункових періодах, що визначаються відповідно до пункту 15 (1) цього документа, а також на підставі інформації про максимальні потужностях енергоприймаючу пристроїв, процедура технологічного приєднання яких до об'єктів електромережевого господарства мережевої організації на момент направлення в Федеральну антимонопольну службу і органи виконавчої влади суб'єктів Ро ссійской Федерації в області державного регулювання тарифів не завершена.

(Див. Текст в попередній редакції)

48. Тарифи на послуги з передачі електричної енергії встановлюються відповідно до Основ ціноутворення в області регульованих цін (тарифів) в електроенергетиці і Правилами державного регулювання (перегляду, застосування) цін (тарифів) в електроенергетиці, з урахуванням пункту 42 цих Правил.

(Див. Текст в попередній редакції)

(Див. Текст в попередній редакції)

49. Вартість послуг з передачі електричної енергії мережевої організації, наданих мережевий організацією виробнику електричної енергії, який є суб'єктом оптового ринку електричної енергії (потужності) і здійснює продаж електричної енергії (потужності) на оптовому ринку, визначається виходячи з величини перевищення споживання електричної енергії на власні потреби над нормативним значенням споживання на власні потреби, що визначається відповідно до правил оптового ринку електричної енергії (мощнос і) перехідного періоду і договором про приєднання до торгової системи оптового ринку, за вирахуванням обсягів електричної енергії, відпущеної споживачам електричної енергії, приєднаним до енергетичних установок такого виробника, самостійно оплачують послуги мережевої організації. При цьому зазначена плата не повинна перевищувати вартість послуг мережевої організації, розрахованої виходячи з обсягу електричної енергії, відпущеної виробнику електричної енергії з мереж мережевої організації.

ЗАТ веде роботи на землі, яка належить фіз. особі. ЗАТ необхідна електроенергія для живлення електрообладнання, у фіз. особи є комплектна трансформаторна підстанція (КТП). Чи може він нам надати послугу з передачі електроенергії зі свого КТП, як це оформити? З ким в даному випадку оформити договір?

відповідь

В даному випадку можливо два виходи.

Перший полягає в тому, що фізична особа і ЗАТ укладають субабонентскій договір. Для цього буде потрібно отримати згоду енергопостачальної організації.

Другий вихід полягає в тому, що ЗАТ може здійснити опосередковане техподключеніе через ТП фізичної особи. У цьому випадку досить угоди сторін, яке оформляється за формою, затв. Додатком 12 до Правил техподключенія, затв. Постановою Уряду РФ від 27.12.2004 № 861.

Обгрунтування даної позиції наведено нижче в матеріалах «Системи Юрист» .

«Абонент може передавати енергію, яку він прийняв від енергопостачальної організації через приєднану мережу, іншій особі - субабоненту. Щоб правильно здійснювати такі поставки, абоненту важливо знати:

• в чому полягають;
• які;
• ніж.

Ці правила встановлює пункт 6 глави 30 Цивільного кодексу РФ. Про розмежування загальних і спеціальних правил, які встановлені законом для договору енергопостачання, см..

Які особливості має енергопостачання субабонентами

Договір енергопостачання укладають між собою:

• енергопостачальна організація як постачальник енергії;
• абонент - споживач енергії (п. 1 ст. 539 ЦК України).

Проте Цивільний кодекс РФ допускає можливість отримання енергії іншою особою - субабонентом від абонента (ст. 545 ЦК України). Для цього абонент і субабонент укладають між собою субабонентскій договір енергопостачання (т. Е. Договір на користування електроенергією).

В такому випадку абонент:

• виступає споживачем енергії в стосунках з енергопостачальною організацією;
• відповідає перед енергопостачальною організацією за порушення зобов'язань субабонентом;
• виступає для субабонентами як енергопостачальної організації.

При цьому абонентом є одна особа (з яким енергопостачальна організація уклала договір енергопостачання), а субабонент з постачальником енергії не перебувають у договірних відносинах. З цього випливає, що в рамках договору енергопостачання відповідальність абонента перед енергопостачальною організацією не залежить від виконання своїх зобов'язань субабонентом перед абонентом.

Крім того, закон не встановлює, що за неналежне виконання зобов'язань за договором енергопостачання відповідальність несе фактично буде потрібно енергію особа, тобто субабонент. Правовідносини між абонентом і субабонентом поза укладеного договору енергопостачання не відносяться до предмету спору, який може виникнути між абонентом і постачальником енергії.

Тому в наведеному нижче прикладі з практики суд задовольнив позов енергопостачальної організації і стягнув заборгованість по оплаті за енергію з абонента, а не з субабонентами.

Приклад з практики: суд стягнув з абонента заборгованість по спожитої енергії, так як вважав, що той не виконав зобов'язання за договором. В даному випадку закон не встановлює, що за невиконання зобов'язань за договором відповідає субабонент

ВАТ «В.» (Енергопостачальна організація) та муніципальне установа (абонент) уклали договір на постачання теплової енергії в гарячій воді. За його умовами ВАТ «В.» прийняло зобов'язання відпускати абоненту теплову енергію в гарячій воді, а абонент - здійснювати своєчасну і повну оплату спожитої енергії в порядку, який сторони узгодили в договорі. Сторони погодили обсяг теплової енергії, а також, що МУП «С.» є субабонентом.

Згодом енергопостачальна організація звернулася до арбітражного суду з позовною заявою до абонента. Вона просила суд стягнути заборгованість за договором на постачання теплової енергії та відсотки за незаконне користування грошовими коштами. До участі в справі суд залучив третю особу - МУП (субабонентами).

Суд першої інстанції встановив, що абонент! Не послухав зобов'язання за договором. Тому позовні вимоги ВАТ «В.» він задовольнив.

Однак абонент, який не погоджується з таким рішенням, вказав, що докази спростовують наявність невиконаного зобов'язання по оплаті послуг з теплопостачання. На його думку, невиконання зобов'язання по оплаті послуг з теплопостачання мало місце не з боку абонента, а з боку МУП - субабонентами. Теплову енергію фактично споживав субабонент, тому оплачувати суму боргу повинен безпосередньо субабонент як споживач енергії.

Апеляційний і касаційний суди відмовили абоненту і підтримали рішення суду першої інстанції з таких підстав:

• Несвоєчасна оплата субабонентом спожитої теплової енергії не може служити обставиною, яка свідчить про відсутність провини абонента, і, отже, підставою для звільнення його від відповідальності. Тому посилання абонента на положення статті 401 Цивільного кодексу РФ суд визнав неспроможною.
• Боржник відповідає за невиконання або неналежне виконання зобов'язання третіми особами, на яких було покладено виконання, якщо законом не встановлено, що відповідальність несе є безпосереднім виконавцем третя особа (ст. 403 ЦК України). В рамках договору теплопостачання відповідальність дзвінком диференційована і не поставлена \u200b\u200bв залежність від виконання своїх зобов'язань субабонентом перед абонентом. Абонентом за договором є тільки муніципальне установа. Правовідносини абонента і субабонентами поза укладеного договору теплопостачання не відносяться до предмету спору.
• В даному випадку закон не встановлює, що за неналежне виконання зобов'язань за договором енергопостачання відповідальність несе фактично буде потрібно теплову енергію особа. Докази споживання МУП як субабонентом теплової енергії відсутні. Крім того, абонент не заперечив, що в ув'язненні окремого договору з оплати комунальних послуг третьою особою на користь абонента було відмовлено енергопостачальною організацією. Вимоги закону в частині документального оформлення відносин між абонентом і субабонентом абонент також не виконав, доказів передачі третій особі теплової енергії як субабоненту через приєднану мережу від абонента не надав.

Такі обставини викладені в постанові ФАС Поволзької округу від 18 червня 2010 р справі № А57-21599 / 2009.

Якщо ж споживач енергії уклав договір енергопостачання безпосередньо з її постачальником, то власник або інший законний власник мереж (т. Е. Ще один споживач, суміжний, який також знаходиться в договірних відносинах з постачальником) зобов'язаний не перешкоджати транспортуванню ресурсу або енергії від постачальника такому споживачеві . Такий обов'язок встановлена \u200b\u200bв наступних положеннях:

• частина 3 статті 11 Федерального закону від 7 грудня 2011 року № 416-ФЗ «Про водопостачанні та водовідведенні»;
• частина 6 статті 17 Федерального закону від 27 липня 2010 року № 190-ФЗ «Про теплопостачання»;
• пункт 6 Правил недискримінаційного доступу до послуг з передачі електричної енергії та надання цих послуг, затверджених постановою Уряду РФ від 27 грудня 2004 № 861 (далі - Правила № 861).

У такому випадку власник або інший законний власник мережі виступає як мережева організація (наприклад, абз. 2 п. 6 Правил № 861). Субабонентсткій договір між суміжним споживачем і кінцевим споживачем в цьому випадку не укладається.

Яких умов потрібно дотриматись для передачі енергії субабоненту

Загальні правила про субабонентском договорі енергопостачання містить параграф 6 глави 30 Цивільного кодексу РФ.

Абонент може передавати енергію, прийняту їм від енергопостачальної організації через приєднану мережу, іншій особі (субабоненту) тільки за згодою енергопостачальної організації.

Таке правило встановлено в статті 545 Цивільного кодексу РФ.

Згода енергопостачальної організації на укладання субабонентского договору абоненту потрібно отримати в письмовому вигляді. Воно може бути дано і на певний термін з можливістю продовження.

Приклад з практики: суд визнав незаконною відмову абонента від субабонентского договору і зобов'язав не перешкоджати перетоку електричної енергії, так як абонент отримав згоду на укладення субабонентского договору

ТОВ «В.» (Далі - субабонент) і ВАТ «Е.» (Далі - абонент) уклали договір на передачу і споживання електричної енергії. Енергопостачальна організація висловила згоду (дозвіл) на передачу електричної енергії субабоненту через електричні мережі абонента. Дозвіл на передачу енергії вона видала терміном на один рік і в подальшому неодноразово продовжувала його дію (далі - дозвіл).

Згодом абонент повідомив субабонентами про одностороннє розірвання договору і відмову від передачі електричної енергії на його об'єкт. У зв'язку з цим субабонент звернувся до арбітражного суду з позовом про визнання незаконним рішення про односторонню відмову від договору. Одночасно він просив суд покласти на абонента обов'язок не перешкоджати перетоку електричної енергії.

Суд задовольнив позов субабонентами. Також він зазначив, що енергопостачальна організація надала свою згоду (у вигляді Дозволи) на передачу електричної енергії через електричні мережі абонента (визначення ВАС РФ від 24 січня 2011 № ВАС-18354/10 у справі № А45-4227 / 2010).

Чим відрізняється соабонент від субабонентами

Поняття «субабонент» необхідно відрізняти від поняття «соабонент». Соабонентамі є часткові власники будівлі, в якому знаходиться енергоприймаючу обладнання. Можлива ситуація, при якій один з пайових власників уклав договір енергопостачання з енергопостачальною організацією, ставши її абонентом, а з іншим пайовою власником уклав субабонентскій договір енергопостачання. Такий договір насправді не є субабонентскім і вважається недійсним.

Приклад з практики: оскільки субабонент фактично був соабонентом, суд задовольнив його позов про стягнення з абонента безпідставного збагачення

ТОВ «К.» (Енергопостачальна організація) і ВАТ «К.» (Абонент) уклали договір на теплопостачання.

Абонент, в свою чергу, уклав договір на теплопостачання (далі - договір) з ТОВ «Ф.» (Субабонент). Відповідно до умов даного договору абонент за згодою енергопостачальної організації через приєднані мережі передавав, а субабонент отримував теплову енергію і оплачував її. Крім того, субабонент компенсував частку амортизаційних витрат на утримання мереж в розмірі 30 відсотків фактичного обсягу споживаної абонентом теплової енергії (умова).

Субабонент оплатив виставлені абонентом рахунки в повному обсязі. Однак пізніше прийшов до висновку, що умова мізерно, і звернувся до арбітражного суду з позовом про стягнення з абонента сплачених йому грошових коштів як безпідставного збагачення.

Суд встановив, що абонент і субабонент були пайовими власниками частини нежитлових приміщень, що перебувають у будинку. Суд зазначив, що система опалення (тепловикористовуючих установок та внутрішні теплові мережі), за допомогою якої відбувається теплопостачання всього будинку, відноситься до його загального майна. При цьому субабонент і абонент мають право її використовувати як учасники спільної часткової власності на неї. Виходячи з цього, суд дійшов висновку, що абонент і субабонент по відношенню до енергопостачальної організації володіли статусом соабонентов. ТОВ «Ф.» не могло бути субабонентом, і відносини сторін, оформлені у вигляді договору, не відповідали закону.

Суд вказав на неправомірність методу розрахунку витрат на утримання мереж, які ТОВ «Ф.» сплатило на користь абонента. Суд послався на те, що кожен учасник часткової власності зобов'язаний пропорційно до своєї частки брати участь у сплаті податків, зборів та інших платежів по загальному майну, а також у витратах по утриманню і зберіганню (ст. 249 ЦК України). Суд прийшов до висновку, що вказаний неправомірний метод розрахунків привів до виникнення у абонента безпідставного збагачення, і задовольнив позов (постанова ФАС Східно-Сибірського округу від 28 грудня 2011 у справі № А33-18518 / 2010, визначенням ВАС РФ від 21 травня 2012 м № ВАС-5673/12 відмовлено в передачі справи до Президії ВАС РФ для перегляду в порядку нагляду). »

Глава 2. Оптовий ринок. Структура, суб'єкти, договори

2.1. Оптовий ринок електроенергії (потужності) як організована торгова площадка

2.2. Інфраструктурні організації оптового ринку

Глава 4. Ринок потужності в цінових зонах 118

Глава 10. Ринки теплової енергії. Актуальний стан та можливості розвитку 358

2.2.2. Технологічна інфраструктура оптового ринку електроенергії (потужності)

2.3. Учасники оптового ринку

2.4. Договірна конструкція оптового ринку. Предмет торгівлі на оптовому ринку

2.4.1. Договір про приєднання до торгової системи: роль, значення, структура, порядок укладення

2.4.2 Регламенти оптового ринку - додатки до Договору про приєднання до торгової системи

2.4.3. Предмет торгівлі на оптовому ринку: електроенергія і потужність

2.4.4. Структура договорів оптового ринку

2.5 Порядок вирішення розбіжностей і вирішення спорів на оптовому ринку

Глава 3. Оптовий ринок електричної енергії в цінових зонах

3.1. двосторонні договори

3.1.1. Загальні властивості двосторонніх договорів

3.1.2. регульовані договори

3.1.3. вільні договори

3 .2. Ринок на добу вперед

3.2.1. Принцип маржинального ціноутворення

3.2.2. Можливі типи аукціонів в ринках електроенергії

Аукціон з урахуванням пропускної здатності зональні піни

3.2.3 Аукціон з урахуванням всіх системних обмежень

3.2.4. Властивості цін ринку на добу вперед

3.2.5. Конкурентні та регульовані механізми торгівлі електроенергією в плановому режимі

3.3. Балансуючий ринок електроенергії

3.4. Ринкові механізми вибору складу включеного генеруючого обладнання

3.6. висновок

Глава 4. Ринок потужності в цінових зонах

4.1 Основи ринку потужності. Цілі введення ринку потужності

4.3. Зобов'язання постачальників і пулів угоду постачальників потужності

4.4. Зобов'язання покупців з купівлі потужності

4.5. Способи торгівлі потужністю оптового ринку в цінових зонах

4.5.1. Регульовані договори купівлі-продажу потужності

4.5.2. Вільні договори купівлі-продажу електричної енергії і потужності (сдем)

4.5.3. Купівля та продаж потужності атомної і гідрогенераціі.

4.5.4. Купівля та продаж потужності через централізованого контрагента.

4.6 Біржова торгівля як механізм укладення вільних двосторонніх договорів на потужність і електроенергію

1 місяць

Глава 5. Ринок електроенергії і потужності в «нецінових» зонах

5.1. Особливості функціонування оптового ринку на території Далекого Сходу

5.2 Особливості функціонування оптового ринку на територіях Республіки Комі і Архангельської області

5.3. Особливості функціонування оптового ринку на території Калінінградської області

Глава 6. Облік фактичного виробництва і споживання на оптовому ринку. Фінансово-розрахункова система

6.1. Фінансово-розрахункова система оптового ринку

6.2 Комерційний облік електроенергії (потужності) на оптовому ринку

Глава 7. Роздрібні ринки

7.1. Основи моделі роздрібного ринку перехідного періоду

7.2 Суб'єкти роздрібного ринку

7.2.1. Гарантує постачальник Вимоги до гарантує постачальнику

7.2.2. Енергозбутових організації, що не належать до гарантує постачальникам

7.2.3. енергопостачальні організації

7.2.4. Особливий порядок прийняття споживачів на обслуговування

7.2.5. Виробники електричної енергії

7.2.6. Територіальні мережеві організації

7.2.7. Виконавці комунальних послуг

Система договірних відносин роздрібного ринку

7.3.1. Договори енергопостачання (купівлі-продажу електричної енергії)

1) Договірні величини споживання електроенергії (потужності): в залежності від приналежності споживача до тієї чи іншої класифікації визначаються наступні договірні величини:

7.3.2. Договори поставки (купівлі-продажу) електричному енергії, що укладаються виробниками електричному енергії

7.4. Відповідальність за надійність енергопостачання споживачів

7.5. Ціноутворення на роздрібних ринках

7.5.1. Регульовані і вільні ціни на роздрібних ринках в цінових зонах

7.5.2. регульовані тарифи

1 Група. базові споживачі

2 Група. населення

3 Група. Інші споживачі

7.5.3. нерегульовані ціни

7.5.4. Система ціноутворення в нецінових зонах

7.5.5. Система ціноутворення в технологічно ізольованих електроенергетичних системах

7.6. Перехресне субсидування в електроенергетиці

7.6.1. Види перехресного субсидування

7.6.2. Шляхи вирішення проблеми

7.7. Основи організації комерційного обліку на роздрібних ринках

7.7.1. Вимоги до організації комерційного обліку у споживачів

7.7.2. Бездоговірнеположення і безоблікове споживання

7.8. Розвиток роздрібних ринків

Глава 8. Мережева інфраструктура ринків електроенергії

8.1 Послуги з передачі електроенергії

8.1.1. зміст послуги

8.1.2. Магістральні (передають) і розподільні мережі

8.1.3. Договори на надання послуги з передачі

8.1.4. Система договорів на послуги з передачі в суб'єкті рф

8.1.5. Тарифи на послуги з передачі електричної енергії

8.1.6. Особливості системи відносин з надання послуги з передачі електричної енергії

8.2.1. зміст послуги

8.2.2. Проблеми технологічного приєднання споживачів і виробників

8.2.3. Процедура технологічного приєднання

8.2.5. Стандарти розкриття інформації з технологічного приєднання

8.2.6. Приєднання до мереж, якими володіють особи, які не є мережевими організаціями

8.2.7. Плата за технологічне приєднання до електричних мереж

8.2.8. Законодавство рф про електроенергетику та законодавство рф про тарифи організацій комунального комплексу

8.2.9. Принципи формування плати за технологічне приєднання по групах споживачів послуг

8.3. втрати електроенергії

8.3.1. Класифікація втрат в електричних мережах

8.3.2. Купівля мережевими організаціями електроенергії для компенсації втрат в мережах

8.3.4. Облік нерегульованих цін на електричну енергію і потужність, яку він придбаває для цілей компенсації втрат

Глава 9. Державне регулювання електроенергетичного ринку - прогнозування, тарифне регулювання, антимонопольне регулювання.

9.1 Державна система прогнозування

9.1.1. Значення прогнозування і планування в галузі

9.1.2. Генеральна схема розміщення об'єктів електроенергетики

9.1.3. Інвестиції та узгодження програм розвитку

9.1.4. Планування будівництва мережевих об'єктів

9.2. Система тарифного регулювання в електроенергетиці рф

9.2.1. Нормативна база тарифного регулювання

9.2.2. Поточна система ціноутворення

9.2.3. Роль щорічного зведеного балансу

9.2.6. Особливості тарифного регулювання для нецінових зон і технологічно ізольованих енергетичних систем

9.3 Антимонопольне регулювання

9.3.1. Органи антимонопольного регулювання та їх повноваження в енергетиці

9.3.2. Особливості антимонопольного регулювання на оптовому і роздрібному ринках

9.3.3. ринкова сила

9.3.4. Забезпечення недискримінаційного доступу до електричних мереж та послуг з передачі електроенергії, до послуг адміністратора торгової системи

9.3.5. Заходи антимонопольного регулювання

9.3.6. Державне регулювання в умовах обмеження або відсутності конкуренції

Глава 10. Ринки теплової енергії. Актуальний стан та можливості розвитку

10.1. Актуальний стан ринків теплової енергії в Російській Федерації

10.1.1. Передумови та потенційні можливості для розвитку ринків теплової енергії

10.1.2. Система відносин між суб'єктами теплоенергетики та споживачами теплової енергії

10.1.3. Тарифоутворення в теплоенергетиці

10.2. Основні напрямки розвитку ринків теплової енергії

10.2.1. Цілі і завдання розвитку ринків теплової енергії

10.2.2. Інструменти і механізми вирішення завдань розвитку ринків теплової енергії

10.3. Законодавча база ринків теплової енергії

Функціонування ринків електроенергії

8.1.5. Тарифи на послуги з передачі електричної енергії

Принципи формування тарифів

До складу плати за послуги з передачі електричної енергії включаються кошти, що компенсують власні витрати організації на надання таких послуг (економічно обґрунтовані витрати на їх надання), а також кошти, що забезпечують обґрунтовану прибутковість капіталу, використовуваного при наданні таких послуг.

Система тарифів на послуги з передачі електричної енергії заснована на наступних двох головних принципах:

\u003e Каскадний принцип: частина необхідної валової виручки (НВВ) мережевих організацій на високому рівні напруги враховується разом з IIBB мережевих організацій на середньому напрузі при формуванні тарифу на середньому рівні напруги і так далі по ланцюжку до низького рівня напруги. Відповідно, для споживача послуг з передачі тариф включає витрати з оплати послуг з передачі всієї «вищестоящої» мережевої інфраструктури, з використанням якої здійснювалася (могла здійснюватися) передача електроенергії для цього по споживача;

\u003e Принцип єдиних ( «котлових») тарифів. Тарифи на послуги з передачі електричної енергії для споживачів в одному регіоні на одному класі напруги (а також в інших порівнянних умовах) повинні бути рівні, незалежно від того, до мереж якої мережевої організації вони приєднані, про Даний принцип для ЕНЕС і для територіальних мережевих організацій нормативно реалізується різними механізмами, про це буде розказано нижче. Два зазначених вище принципу відповідають на питання, як здійснюється розподіл необхідної валової виручки (НВВ) між споживачами послуг.

Крім того, в різних методах регулювання мережевих організацій НВВ для розрахунку тарифів на передачу визначається по-різному. У методі економічно обґрунтованих витрат органами виконавчої влади в області регулювання тарифів на кожен рік встановлюється НВВ мережевої організації виходу з витрат, що відносяться на діяльність з передачі, і суми прибутку віднесеної на передачу. До недавнього часу цей метод був єдиним, що застосовувався в практиці регулювання.

Новим важливим моментом тарифного регулювання послуг з передачі електричної енергії є регулювання методом прибутковості на інвестований капітал (RAB - regulated asset base). Хоча метод RAB вважається методом довгострокового регулювання тарифів, строго кажучи, він є методом довгострокового регулювання НВВ мережевих організацій, тому метод RAB вільно поєднується з котельним принципом встановлення тарифів. Особливості регулювання послуг на передачу в суб'єкті РФ, якщо деякі мережеві організації перейшли на метод регулювання RAB, полягає в тому, що при формуванні сумарного НВВ мережевих організацій за рівнями напруги (перед розрахунком єдиних (котлових) тарифів) для таких мережевих організацій береться «довгострокове» НВВ, сформований методом RAB.

У методі прибутковості інвестованого капіталу (RAB) TIBB (необхідна валова виручка) в цінах базового року розраховується як сума: експлуатаційних витрат, визначених на основі зіставлення з ефективними компаніями в галузі; прибутку, визначеного виходячи з норми прибутковості на інвестований капітал, встановлений органами регулювання для даного виду діяльності; величини регульованої бази капіталу (RAB), що припадає на один рік. НВВ встановлюється на період тарифного регулювання терміном не менше 5 років (на перехідний період - не менше 3-х років).

Основні цілі регулювання тарифів на послуги з передачі електричної енергії з використанням методу RAB:

1) Забезпечити інвестиційну привабливість розподільного мережевого бізнесу для приватних інвесторів (встановленням прийнятною для інвестиційного співтовариства норми прибутковості на інвестований в розподільні мережі капітал) при одночасному контролі за процесом інвестування шляхом узгодження інвестиційних програм і обґрунтування розміру інвестованого капіталу, на який нараховується повернення на інвестований капітал, і встановлення нормативів по надійності.

2) Створити економічні стимули зниження експлуатаційних витрат, виконання нормативів надійності і здешевлення інвестованого капіталу (за рахунок збільшення частки позикового капіталу вище нормативного рівня, зниження експлуатаційних витрат нижче нормативного рівня і т.д.).

Ще один параметр істотно впливає на тарифну модель - це питання адекватного відображення в системі тарифів умовно постійних і змінних витрат регульованої організації, питання вибору тарифної бази.

Для мережевих організацій практично всі витрати, пов'язані з поточною експлуатацією, що не залежать від кількості переданої електричної енергії. Виняток становлять витрати на компенсацію втрат електричної енергії.

Витрати, пов'язані з розвитком (в різних методах регулювання - прибуток, амортизація, дохід на інвестований капітал), також не залежать від кількості переданої електричної енергії.

У зв'язку з цим, при пошуку відповіді па питання, як буде справедливо розподілити на споживачів послуг з передачі електричної енергії сумарну НBB, ми приходимо до необхідності введення як мінімум двох тарифних ставок:

Тарифна ставка на утримання електричних мереж (куди, в тому числі, можуть включатися витрати на розвиток). Тарифна база по даній ставці повинна бути відносно стабільною і не залежати від кількості переданої електроенергії - мережі адже повинні бути готові в будь-який момент передати електричну енергію за максимальної потреби. Логічним є вибрати в якості бази величину потужності - приєднаної або заявленої або максимально спожитої;

Тарифна ставка на оплату технологічних витрат (втрат) електричної енергії. Оскільки величина втрат залежить від кількості переданої по мережах електричної енергії, хоч і не прямо пропорційно, то логічним є прийняти за тарифну базу кіловат-години;

Тарифна ставка на оплату втрат електричної енергії компенсує тільки нормативні втрати (технологічні витрати). Нормативи технологічних втрат затверджуються Міністерством енергетики Російської Федерації.

Встановлення тарифів за надання послуг з передачі має свої особливості для територіальних мережевих організацій (включаючи розподільні мережеві компанії (РСК, МРСК), муніципальні мережеві компанії, мережі споживачів, які надають послуги з передачі та ін.), Організації з управління національної загальноросійської) електричної мережею ( ВАТ «ФСК ЄЕС»). Деякі особливості тарифоутворення існують також для власників та інших законних власників об'єктів електромережевого господарства, що входять в ЕНЕС, які самостійно надають послуги з передачі електричної енергії.

Особливості встановлення тарифів на послуги з передачі електричної енергії по ЕНЕС

Котлової принцип встановлення єдиних тарифів на одному класі напруги для мереж, що входять в ЕНЕС, встановлений на рівні Федерального закону «Про електроенергетику» і передбачає обмеження права інших власників ЕНЕС на висновок самостійних договорів, на надання послуг з передачі електричної. Такі договори повинні укладатися організацією з управління ЕНЕС - ВАТ «ФСК ЄЕС».

Тобто, для ВАТ «ФСК ЄЕС» в НВВ при встановленні тарифів на передачу повинна також включатися сума, яка забезпечує повернення власникам або іншим законним власникам об'єктів ЕНЕС, доходів, одержуваних у результаті здійснення їх прав, і яка зменшена на суму поточних витрат на експлуатацію зазначених об'єктів ВАТ «ФСК ЄЕС» - якщо об'єкти передані їй в експлуатацію.

Базою для розрахунку ставки (тарифу) на утримання мереж ЕНЕС в даний час є заявляється споживачами послуг ФСК активна потужність споживання, оскільки:

про максимально прогнозована величина для споживача послуг дозволяє розраховувати потужність з відпуску з мережі і, відповідно, використовувати фактичні і статистичні дані з відпуску з мережі, отримання яких регламентовано правилами оптового ринку в частині комерційного обліку;

про використовується в методичних вказівках для розрахунку тарифів з передачі на роздрібному ринку (тобто, може бути легко врахована в кінцевих тарифах).

Тарифи на послуги з передачі ЕНЕС зараз не диференціюються за класами напруги, так як всі мережі, що входять в ЕНЕС, відносяться до високого класу. Вони також встановлюються єдиними на всій території РФ (крім ставки за втрати).

Виняток може бути передбачено тільки для інших власників ЕНЕС, якщо вони самостійно надають ^ послуги з передачі (так як вони в такому випадку змушені платити ВАТ «ФСК ЄЕС»), щоб зберегти принцип відносного рівності кінцевих тарифів на послуги з передачі ЕНЕС. Однак народних обранців формалізований в нормативній базі.

Порядок визначення фактичного розміру плати за послуги з передачі ЕНЕС

За кожен розрахунковий період споживачі послуг ФСК оплачують ФСК величину, рівну:

про [ставка (тариф) на ЗМІСТ мереж] х [заявлену потужність];

про втрати.

У частині втрат платіж змінюється щомісяця залежно від обсягу навантажувальних втрат в ЕНЕС, врахованих в рівноважних цінах, і дорівнює:

[Встановлена \u200b\u200bставка на компенсацію втрат в ЕНЕС) x ([фактичний відпуск з ЕНЕС за місяць] x [норматив втрат] - [навантажувальні втрати в ЕНЕС, враховані в рівноважних цінах на оптовому ринку в поточному місяці]).

Про те, що таке навантажувальні втрати, і чому вони віднімаються із зобов'язань споживачів послуг з передачі електричної енергії дивись в наступних розділах.

Порядок застосування тарифу на оплату послуг з передачі електроенергії по ЕНЕС

Відповідно до статті 9 Ф3-35, а також методичними вказівками щодо розрахунку тарифів на послуги з передачі електричної енергії за єдиною національною (загальноросійської) електричної мережі, затвердженими наказом ФСТ Росії від 21.03.2006г. N °   56-е / 1,встановлено, що тарифи на оплату споживачами послуг з передачі електроенергії по ЕНЕС встановлюються для суб'єктів оптового ринку, а також інших осіб, які мають на праві власності або на іншому передбаченому федеральними законами підставі об'єкти електроенергетики, технологічно приєднані в установленому порядку до єдиної національної (загальноросійської) електричної мережі, використовуваної Організацією для надання послуг з передачі електричної енергії, в тому числі для:

мережевих організацій, технологічно приєднаних в установленому порядку до ЕНЕС;

енергопостачальних, енергозбутових організацій і гарантують постачальників електричної енергії, які уклали договори на послуги з передачі електричної енергії з Організацією в інтересах споживачів (покупців), що мають на праві власності або на іншій законній підставі енергоприймаючу пристрої та інші об'єкти електроенергетики, технологічно приєднані в установленому порядку до ЕНЕС ;

споживачів (покупців) - суб'єктів оптового ринку електричної енергії та споживачів роздрібного ринку електричної енергії, самостійно уклали договори на послуги з передачі електричної енергії з Організацією, що мають на праві власності або на іншій законній підставі енергоприймаючу пристрої та інші об'єкти електроенергетики, технологічно приєднані в установленому порядку до ЕНЕС;

власників або інших законних власників об'єктів електромережевого господарства, що входять в ЕНЕС, самостійно використовують об'єкти ЕНЕС;

суб'єктів оптового ринку електричної енергії, які здійснюють експортно-імпортні операції щодо електричної енергії.

Встановлено наступний порядок оплати споживачами послуг з передачі вартості втрат:

споживачі послуг, за винятком виробників електричної енергії, зобов'язані оплачувати в складі плати за послуги з передачі електричної енергії нормативні втрати, що виникають при передачі електричної енергії по мережі мережевої організації, з якою у відповідних осіб укладено договір, за винятком втрат, що включені до ціни (тариф ) на електричну енергію, з метою уникнення їх подвійного обліку;

споживачі послуг оплачують втрати електричної енергії понад норматив в разі, якщо буде доведено, що втрати виникли з вини цих споживачів послуг;

величина втрат електричної енергії в електричних мережах, що входить до складу плати за послуги з передачі електричної енергії, визначається виходячи з нормативу втрат електричної енергії. Нормативи втрат встановлюються уповноваженим центральним органом виконавчої влади відповідно до ПНД і методикою визначення нормативних та фактичних втрат електричної енергії в електричних мережах.

Нормативи технологічних втрат електричної енергії визначаються відповідно до Порядку розрахунку і обгрунтування нормативів технологічних втрат електроенергії при її передачі по електричних мережах, затвердженим наказом Мінпроменерго.

Особливості встановлення тарифів на послуги з передачі електроенергії розподільними мережами.

Тарифи на послуги з передачі електричної енергії по територіальних мереж встановлюються таким чином, щоб забезпечити їх рівність для всіх споживачів послуг, розташованих на території суб'єкта Російської Федерації і належать до однієї групи (категорії) з числа тих, за якими законодавством Російської Федерації передбачена диференціація тарифів на електричну енергію (потужність). Тобто фактично мається на увазі рівність тарифів на передачу як мінімум за рівнями напруги, можлива більш детальна деталізація, але вона зараз не передбачена методичними вказівками.

Тобто, іншими словами, якщо не представляється можливим індивідуалізувати витрати кожного конкретного споживача, го пропонується в рамках регіону розподілити суму витрат усіх мережевих компаній на всіх споживачів на даному напрузі, а не дискримінувати окремих споживачів через сформованої структури власників. Регіональний підхід виникає з того, що в масштабах регіону споживачів рівного по класу напруги обслуговує однакова інфраструктура мережі (приблизно однаковою топології). Отже, споживачі на одному класі напруги виявляються в рівних умовах (що справедливо в рамках регулювання природно-монопольного виду діяльності), крім того «котельної» тариф забезпечує стійкість тарифу на передачу до зміни власників мереж або реорганізації мережевої компанії.

З 2008 року «котельної» принцип використовується у всіх суб'єктах РФ.

Тарифи (ставки) за послуги з передачі територіальним мереж диференціюються за такими рівнями напруги: висока (110 кВ і вище); середнє перше (35 кВ); середнє друге (20-1 кВ); низьке (0,4 кВ і нижче).

При розрахунку НВВ з надання послуг з передачі для територіальних мережевих організацій враховуються:

витрати на утримання мереж РСК;

планована плата за послуги з передачі електричної енергії по ЕНЕС для РСК;

вартість нормативних втрат в мережах РСК.

Нормативні втрати в мережах РСК визначаються як добуток планової відпустки (корисного відпуску) з РСК на норматив втрат, встановлений Мінпроменерго РФ для мереж РСК диференційовано по регіонах.

Порядок визначення фактичного розміру плати за послуги з передачі розподільних мереж

ДП (ЕСК) оплачує РСК щодо кінцевих споживачів вартість послуг з передачі за встановленим для РСК тарифу за вирахуванням:

вартості навантажувальних втрат в ЕНЕС, врахованих у цінах НОРЕМ, і не оплачених РСК в складі фактичної оплати послуг ФСК в поточному місяці;

вартості навантажувальних втрат в мережах РСК, врахованих у цінах НОРЕМ, і не оплачені РСК в складі своїх фактичних втрат ДП (ЕСК) в поточному місяці.

Особливості встановлення тарифів на передачу між мережевими організаціями

На основі прийнятих «котлових» тарифів на передачу для споживачів електроенергії для кожної пари мережевих організацій в суб'єкті РФ визначаються індивідуальні тарифи на передачу для взаєморозрахунків з тим щоб кожна мережева організація отримала своє НВВ.

У одних мережевих організації утворюється перевищення виручки (від споживачів електроенергії, отриманої по котельним тарифами) над НВВ, а у інших виявляється недостатньо коштів для покриття своєї НВВ:

Дефіцит (-) / Надлишок (+) мережевий організації \u003d Виручка від кінцевих споживачів - НВВ.

Надлишок виручки над НВВ одних мережевих організацій повинен бути перерозподілено на погашення дефіциту виручки інших мережевих організацій в рамках регіону. Сума всіх дефіцитів / надлишків виручек мережевих організацій по території повинна бути дорівнює нулю. На основі певних дефіцитів / надлишків розраховуються платежі (трансферти) між мережевими організаціями. Величина трансферту, віднесена до перетоку потужності між мережевими організаціями, і є тариф на послуги з передачі, що надаються один одному мережевими організаціями.

Залежно від договірних відносин, що склалися в регіоні, тарифи на послуги з передачі можуть встановлюватися для розрахунків за принципом «знизу вгору», або навпаки.

Оплата послуг з передачі електричної енергії по транзитним перетокам

Відповідно до правил недискримінаційного доступу до послуг з передачі електричної енергії, при виконанні договору між територіальними мережевими організаціями, що обслуговують споживачів, розташованих на територіях різних суб'єктів Російської Федерації, споживачем послуг є та з двох суміжних мережевих організацій, в електричні мережі якої за підсумками попереднього періоду регулювання була передана електрична енергія в більшому обсязі, ніж було відпущено з її мереж, при цьому вартість наданих послуг визна ляется відповідно до методичних вказівок, які затверджуються центральним органом виконавчої влади з тарифами.

Це означає, що при наявності істотних транзитних перетоків в минулому році між територіальними мережевими організаціями, що перебувають на території різних суб'єктів РФ, повинен бути укладений договір про надання послуг з передачі між такими мережевими організаціями. Розмір плати за договором повинен визначатися відповідно до методичних вказівок федерального органу регулювання. Однак, в даний момент, такі положення методичними вказівками не передбачено, по ряду причин:

необхідність враховувати платежі за послуги з передачі між сусідніми суб'єктами РФ потрібно узгодженості тарифних компаній цих регіонів, що представляє певні труднощі;

на практиці немає випадків, коли присутній дійсно істотних (по відношенню до обсягу послуг з передачі всередині суб'єкта РФ) транзитних перетоків, тобто не встає питання про справедливе перекладенні на споживачів регіону-одержувача транзиту, частини витрат РСК того регіону, з якого здійснюється транзит.

Ще одним з методів зниження витрат на електроенергію для споживачів юридичних осіб, у яких є на балансі лінії електропередач або трансформаторні підстанції є отримання тарифу на передачу електроенергії по своїх електричних мереж. В основному такими об'єктами володіють промислові споживачі. Таким чином, після отримання тарифу на передачу електроенергії відбудеться зниження вартості електроенергії для юридичних осіб. Як зробити розрахунок тарифу на передачу електроенергії і що таке взагалі послуги з передачі електричної енергії про це і піде мова в цій статті.

Чому це може бути актуально для споживачів?

Тому що багато великих споживачі, у яких на балансі є об'єкти електромережевого господарства (лінії електропередач, трансформаторні підстанції) від яких живляться не тільки сам споживач, але і об'єкти інших власників (так звані субабоненти). Виходить, послуги з передачі електроенергії власником здійснюється, більш того, він зобов'язаний утримувати ці об'єкти електромережевого господарства в належному стані, а використовувати їх буде не тільки зазначений власник, але також і субабоненти, підключені до них. Таким чином, електроенергія для підприємств, на чиєму балансі є лінії електропередач буде дорожче, ніж електроенергія для підприємств, у яких немає електромережевого господарства. При цьому, відповідно до п.5 «Правил недискримінаційного доступу до послуг з передачі електроенергії», затверджених Постановою Уряду РФ від 27.12.2004 №861, власник об'єктів електромережевого господарства не має права перешкоджати перетоку електроенергії через його мережі і вимагати за це плату. Також власник ліній електропередач і трансформаторної підстанції повинен оплачувати втрати електроенергії, які виникають в елементах мережі.

Виникає резонне питання, а хто ж компенсує зазначеному власнику витрати на утримання цих об'єктів.

Відповідь міститься в п. 6 «Правил недискримінаційного доступу до послуг з передачі», в якому йдеться про те, що «зазначені власники та інші законні власники об'єктів електромережевого господарства, через які опосередковано приєднано до електричних мереж мережевої організації енергоприймаючу пристрій споживача, мають право надавати послуги з передачі електричної енергії з використанням належних їм об'єктів електромережевого господарства після встановлення для них тарифу на послуги з передачі електричної енергії ». Тобто власник таких об'єктів може призвести розрахунок тарифу на передачу електроенергії по своїх мережах (розрахуватися НВВ - необхідної валової виручки від надання послуг з передачі електроенергії), зібрати певний перелік документів і звернутися за встановленням тарифу на передачу електроенергії в місцевий орган виконавчої влади в галузі державного регулювання тарифів (РЕК або комітет з тарифами). У свою чергу, РЕК оцінює і проводить розрахунок велична НВВ мережевої організації і приймає рішення про встановлення тарифу на передачу електричної енергії щодо компанії. Тобто підприємство отримує статус мережевої організації.

Що це означає на практиці? Власник об'єктів електромережевого господарства укладає договір надання послуг з передачі електроенергії з вищестоящої мережевий організацією (або з гарантує постачальником - з ким укладати договір надання послуг залежить від прийнятої в регіоні схемою розрахунків «котел зверху чи знизу»), також він укладає договір купівлі - продажу електроенергії з метою компенсації втрат в його об'єктах електромережевого господарства з гарантує постачальником і звертається до місцевого органу виконавчої влади в галузі державного регулювання т рифів із заявою про встановлення для нього тарифу на послуги з передачі електроенергії по його електричних мереж. Варто відзначити, що тариф йому може бути встановлений, починаючи з будь-якого місяця (наприклад, з 15 червня, а не з 1 січня наступного року, як часто на цьому наполягає місцевий орган виконавчої влади в галузі державного регулювання тарифів). Таким чином власник повинен вжити ряд дій, щоб йому встановили тариф на передачу електроенергії по його електричних мереж.

Після виконання всіх заходів (розрахунку тарифу на передачу електроенергії, розрахунку НВВ, підготовки документів для отримання статусу мережевої організації і т.д.) зазначеному власнику встановлюється індивідуальний тариф на передачу електроенергії для взаєморозрахунків з вищестоящої мережевий організацій або іншим получаетелем плати за передачу електроенеергіі (так званий "котлодержатель"). Після цього, зазначений власник наділяється статусом мережевої організації і має право отримувати плату за надані їм послуги з передачі електроенергії за встановленим тарифом за кожен кВт.год електроенергії, переданої по своїх мережах.
  Таким чином шляхом отримання тарифу на передачу електроенергії по своїх мережах, споживач може знизити кінцевий тариф на електроенергію для підприємств, тим самим знизивши витрати на електроенергію (вартість електроенергії для підприємств).

Важливо !!!  Якщо у споживача є на балансі об'єкти електромережевого господарства, але субабоненти до його мереж не приєднані (об'єкти електромережевого господарства використовуються тільки для «особистих» цілей), то в такому випадку вказаний власник має право провести зазначені вище заходи, отримати тариф на передачу електроенергії і вимагати оплати за надані «самому собі» послуги з передачі електроенергії. Однак, 7 березня 2014 року підписано постанову Уряду РФ №179, відповідно до якого, такі електромережеві компанії (які надають послуги з передачі електроенергії "самі собі") відносяться до моносетевим компаніям при відповідно ними будь-якого з двох критеріїв:

1. Максимальна потужність "основного споживача" становить понад 80% від усієї максимальної потужності всіх споживачів, приєднаних до електромереж цієї мережевої організації.

2. Річний обсяг відпуску електроенергії "основного споживача" становить понад 80% від усієї відпустки електроенергії такої мережевої компанії за останній рік.

Якщо один з цих двох критеріїв виконується, то оплату за надані послуги з передачі електроенергії такої мережевої компанії повинен виробляти безпосередньо "основний споживач" за затвердженим для мережевої організації тарифу на передачу електроенергії.

Тобто просто напросто тягар утримання електромереж перекладається на основного споживача.

Крім того, з 2015 році для мережевих компаній постановою Уряду РФ від 28.02.2015 міцно поставлю критерії віднесення організації до мережевих компаніям. Ось ці критерії. Якщо організація не задовольняє зазначеним критеріям, то чи не вона не має право на отримання індивідуального тарифу на передачу електричної енергії.

У разі, якщо зазначені власники не мають бажання або можливості проводити зазначені заходи, то вони можуть укласти договір оренди і здати перебувають у власності об'єкти електромережевого господарства в оренду спеціалізованим організаціям, для яких надання послуг з передачі це основний вид діяльності. Розмір орендної плати визначається індивідуально і залежить в цьому випадку від безлічі факторів: ступеня зносу об'єктів, величини перетікання електроенергії через об'єкти електромережевого господарства і мн. інше.