คำแถลงของผู้อำนวยการสถาบันอิสระของ กปปส. หัวหน้าสถาบันอิสระสามารถเป็นผู้ก่อตั้ง LLC และมีส่วนร่วมในกิจกรรมเชิงพาณิชย์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับสถานที่ทำงานหลักได้หรือไม่ หน่วยงานกำกับดูแลอื่น ๆ

หัวหน้างาน สถาบันปกครองตนเองได้รับการแต่งตั้งจากผู้ก่อตั้งและดำเนินการโดยไม่มีหนังสือมอบอำนาจในนามของสถาบันอิสระอนุมัติ โต๊ะพนักงาน, แผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ, ยื่นงบการเงินประจำปีเพื่อขออนุมัติจากคณะกรรมการกำกับของสถาบันปกครองตนเอง, ออกคำสั่งและให้คำแนะนำที่พนักงานทุกคนของสถาบันปกครองตนเองต้องปฏิบัติตาม, และยังเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของสถาบันปกครองตนเอง และทำธุรกรรมในนามของ

หลักการสำหรับการปรับโครงสร้างภาคงบประมาณซึ่งพัฒนาโดยกระทรวงการคลังของรัสเซียตามการเปลี่ยนแปลงของเครือข่ายสถาบันของรัฐและเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซียระบุว่า "เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ในการควบคุมการบริหารงานของ สถาบันของรัฐ (เทศบาล) ในรูปแบบองค์กรและกฎหมายใหม่จำเป็นต้องอนุมัติสัญญามาตรฐานกับหัวหน้าสถาบันดังกล่าว สัญญาควรมีตัวบ่งชี้เฉพาะของผลการดำเนินงานของสถาบัน ตลอดจนจัดให้มีความรับผิดสำหรับการเกินปริมาณภาระผูกพันที่ทำขึ้นในแง่ของการจัดหาเงินทุนงบประมาณมากกว่าภาระผูกพันด้านงบประมาณที่มาถึงสถาบัน สำหรับการละเมิดขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการบัญชีและการรายงาน ฯลฯ . การละเมิดข้อกำหนดของสัญญาควรเป็นพื้นฐานสำหรับการยกเลิกก่อนกำหนด (การถอดถอนจากตำแหน่งหัวหน้าสถาบัน) "

ในระดับรัฐบาลกลาง แบบฟอร์ม สัญญาต้นแบบกับหัวหน้าสถาบันอิสระและงบประมาณยังไม่ได้รับการอนุมัติ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกลุ่มเทศบาลมีสิทธิที่จะอนุมัติรูปแบบของสัญญาจ้างงานกับหัวหน้าสถาบันอิสระ งบประมาณ และรัฐโดยกฎหมายที่กำกับดูแล (ตัวอย่าง) สัญญามาตรฐานโดยมีหัวหน้าสถาบันอิสระระบุไว้ในภาคผนวก 5)

ตาม กฎหมายแรงงาน RF สัญญาจ้างงานกับหัวหน้าสถาบันอิสระสามารถสรุปได้เป็นระยะเวลาไม่แน่นอนหรือเป็นระยะเวลาไม่เกิน 5 ปี

ผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระมีสิทธิที่จะถอดหัวของสถาบันอิสระออกจากตำแหน่งในกรณีที่งานไม่เป็นที่น่าพอใจด้วยเหตุผลที่ไม่ขัดแย้งกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียและข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในสัญญาจ้างระหว่าง หัวหน้าสถาบันอิสระและผู้ก่อตั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในรูปแบบของสัญญาจ้างมาตรฐานตามภาคผนวก 5 เหตุผลดังกล่าวรวมถึง:

ความล้มเหลวในการปฏิบัติภารกิจของรัฐ (เทศบาล) ด้วยความผิดพลาดของหัวหน้าสถาบันอิสระ

จากการสันนิษฐานของหัวหน้าสถาบันอิสระที่ล่าช้ากว่าสามเดือนในการจ่ายเงินให้กับพนักงาน ค่าจ้าง, ผลประโยชน์ที่กำหนดโดยกฎหมายและข้อบังคับ นิติกรรม RF (เรื่องของ RF, เทศบาล) และ ข้อตกลงร่วมกันตลอดจนการก่อหนี้ของสถาบันปกครองตนเองเพื่อการชำระภาษี ค่าธรรมเนียม และอื่นๆ การชำระเงินภาคบังคับตามงบประมาณที่เกี่ยวข้องเป็นเวลานานกว่าสามเดือน

เกี่ยวกับการไม่ใช้ตามวัตถุประสงค์ของทรัพย์สินที่กำหนดให้กับสถาบันอิสระหรือกองทุนงบประมาณที่จัดสรรให้กับสถาบันอิสระเพื่อได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ที่เคลื่อนย้ายได้และมีค่าอย่างยิ่ง

กฎหมายหมายเลข 83-FZ ในวรรค 27 ของศิลปะ 30 สำหรับสถาบันงบประมาณได้มีการกำหนดบรรทัดฐานตามที่หัวหน้าสถาบันงบประมาณมีหน้าที่รับผิดชอบเป็นการส่วนตัวสำหรับเจ้าหนี้ที่ค้างชำระของสถาบันงบประมาณ สัญญาจ้างงานที่ทำกับหัวหน้าสถาบันงบประมาณกำหนดเงื่อนไขการบอกเลิกสัญญาตาม รหัสแรงงาน RF ในกรณีที่สถาบันงบประมาณมีเจ้าหนี้ค้างชำระซึ่งเกินมูลค่าสูงสุดที่อนุญาตซึ่งกำหนดโดยหน่วยงานที่ทำหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันงบประมาณ

สามารถให้เงื่อนไขที่คล้ายกันได้ สัญญาจ้างงานกับหัวหน้าสถาบันอิสระโดยการตัดสินใจของผู้ก่อตั้ง ตามวรรค 1 ของศิลปะ 15 และวรรค 1 ของศิลปะ 17 แห่งกฎหมายว่าด้วยสถาบันอิสระ หัวหน้าสถาบันปกครองตนเอง เมื่อทำธุรกรรมหลักหรือบุคคลที่มีส่วนได้เสีย จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติล่วงหน้าจากหน่วยงานกำกับดูแลอื่นของสถาบันอิสระ - คณะกรรมการกำกับ หากธุรกรรมสำคัญหรือธุรกรรมของผู้มีส่วนได้เสียเกิดขึ้นโดยฝ่าฝืนข้อกำหนดนี้ หัวหน้าสถาบันปกครองตนเองจะต้องรับผิดต่อสถาบันปกครองตนเองตามจำนวนความสูญเสียที่เกิดขึ้นกับสถาบันอิสระอันเป็นผลมาจากธุรกรรมดังกล่าว โดยไม่คำนึงถึง ไม่ว่าธุรกรรมเหล่านี้จะถูกยกเลิกหรือไม่

"องค์กรอิสระ: การบัญชีและภาษีอากร", 2009, N 9

สถาบันอิสระมีสิทธิที่จะสรุปธุรกรรมขนาดใหญ่ได้ก็ต่อเมื่อได้รับการอนุมัติล่วงหน้าจากคณะกรรมการกำกับ มิฉะนั้นอาจถูกยกเลิก นอกจากนี้ หากมีการทำธุรกรรมที่สำคัญโดยละเมิดข้อกำหนดที่กำหนดไว้ ผู้จัดการจะต้องรับผิดชอบต่อ AU ความรับผิดชอบเฉพาะของหัวหน้า CA ในกรณีที่มีการทำธุรกรรมที่สำคัญที่ละเมิดข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยสถาบันอิสระคืออะไร<1>?

<1>กฎหมายของรัฐบาลกลาง 03.11.2006 N 174-FZ

ก่อนอื่น ให้เราระลึกว่าธุรกรรมใดถือเป็นธุรกรรมหลัก ตามอาร์ท. กฎหมายว่าด้วยสถาบันปกครองตนเอง 14 แห่ง เพื่อให้มีคุณสมบัติในการทำธุรกรรมประเภทใหญ่ จำเป็นต้องพิจารณาธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับการจำหน่ายเงินทุน การดึงดูดเงินที่ยืมมา การจำหน่ายทรัพย์สิน (ซึ่ง AU มีสิทธิในการกำจัดโดยอิสระ) หรือการโอนทรัพย์สินดังกล่าวเพื่อใช้หรือจำนำ ธุรกรรมที่ระบุจะรับรู้เป็นรายการหลักหากราคาหรือมูลค่าของทรัพย์สินที่โอน (โอน) เกิน 10% ของมูลค่าตามบัญชีของสินทรัพย์ของ AU ซึ่งกำหนดตามข้อมูลการบัญชีของสถาบัน ณ วันที่รายงานล่าสุด เว้นแต่กฎบัตรของ AU กำหนดไว้สำหรับธุรกรรมขนาดใหญ่ที่มีขนาดเล็กกว่า

ขั้นตอนสำหรับการทำธุรกรรมที่สำคัญและผลของการละเมิดจะถูกกำหนดโดย Art 15 แห่งกฎหมายว่าด้วยสถาบันอิสระ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อ 3 ของบทความนี้กำหนดว่าหัวหน้าของ AU ต้องรับผิดชอบต่อสถาบันในปริมาณการสูญเสียที่เกิดจาก AU อันเป็นผลมาจากการทำธุรกรรมที่สำคัญที่ละเมิดข้อกำหนดของบทความนี้ โดยไม่คำนึงถึงว่าธุรกรรมนี้ ถูกยกเลิก ดังนั้น AU มีสิทธิ์เรียกร้องค่าชดเชยเต็มจำนวนสำหรับการสูญเสียที่เกิดขึ้นกับสถาบันอันเป็นผลมาจากการขาย (โอน) ทรัพย์สินที่ผิดกฎหมาย

ขาดทุนคืออะไร?

สอดคล้องกับศิลปะ 15 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียการสูญเสียเป็นที่เข้าใจกันว่า:

• ค่าใช้จ่ายที่ผู้ถูกละเมิดสิทธิได้ทำหรือจะต้องทำเพื่อเรียกคืนสิทธิที่ละเมิดการสูญเสียหรือความเสียหายต่อทรัพย์สินของเขา (ความเสียหายที่แท้จริง)
• รายได้รอรับที่บุคคลนี้จะได้รับภายใต้สภาวะปกติของการหมุนเวียนทางแพ่ง หากไม่ละเมิดสิทธิของเขา (ขาดทุนกำไร)

นอกจากนี้ หากผู้ละเมิดสิทธิได้รับรายได้เป็นผลให้ผู้ถูกละเมิดสิทธิมีสิทธิเรียกค่าสินไหมทดแทนพร้อมกับความสูญเสียอื่น ๆ สำหรับกำไรที่เสียไปไม่น้อยกว่าจำนวนรายได้ดังกล่าว

ดังนั้น ความสูญเสียที่แท้จริงประกอบด้วย:

• ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นหรือค่าใช้จ่ายที่จะเกิดขึ้น
• ความสูญเสียหรือความเสียหายต่อทรัพย์สิน
• สูญเสียรายได้ (สูญเสียกำไร)

ดังนั้นจึงไม่มีปัญหาในการกำหนดองค์ประกอบของการสูญเสีย ซึ่งไม่สามารถพูดถึงการคำนวณจำนวน (จำนวน) ของการสูญเสียได้

จะกำหนดขนาดของการสูญเสียได้อย่างไร?

ในการกำหนดจำนวนการสูญเสียคุณสามารถใช้วิธีการที่ให้ไว้ในภาคผนวกของจดหมายอนุญาโตตุลาการแห่งรัฐของสหภาพโซเวียตลงวันที่ 28 ธันวาคม 1990 N С-12 / NA-225 แต่เฉพาะในส่วนที่ไม่ขัดแย้งกับ ประมวลกฎหมายแพ่ง. ดังนั้นวิธีการระบุว่าค่าใช้จ่ายในอนาคตจะไม่รวมอยู่ในจำนวนความเสียหาย (ขาดทุน) ค่าใช้จ่ายเหล่านี้สามารถเรียกเก็บได้ในอนาคตเมื่อเกิดขึ้นจริงเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ข้อกำหนดนี้ขัดต่อบทบัญญัติแห่งประมวลกฎหมายแพ่ง ดังนั้นจึงใช้ไม่ได้ ตามที่ระบุไว้ในข้อ 10 ของมติ Plenum ของ RF Armed Forces N 6, Plenum ของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย N 8 ลงวันที่ 01.07.1996 ความเสียหายที่แท้จริงไม่เพียงรวมถึงค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงโดยบุคคลที่เกี่ยวข้อง แต่ยังเป็นค่าใช้จ่ายที่บุคคลนี้จะต้องชดใช้เพื่อเรียกคืนสิทธิที่ละเมิด ... ความต้องการค่าใช้จ่ายดังกล่าวและขนาดโดยประมาณจะต้องได้รับการยืนยันโดยการคำนวณที่สมเหตุสมผล หลักฐาน ซึ่งสามารถประมาณการ (การคำนวณ) ของต้นทุนเพื่อขจัดข้อบกพร่องของสินค้างานบริการ ข้อตกลงที่กำหนดจำนวนความรับผิดสำหรับการละเมิดภาระผูกพัน ฯลฯ ผู้พิพากษาท้องถิ่นยังได้รับคำแนะนำจากบทบัญญัติเหล่านี้ (ดู ตัวอย่างเช่น มติของ FAS PO ที่ 13.02.2009 N A06-4165 / 2007, FAS TsO ที่ 30.06.2008 N F10-2711 / 08 (2))

ดังนั้นค่าใช้จ่ายของ AU สามารถรวมค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นหรือจะเกิดขึ้นอันเป็นผลและเนื่องจากการจำหน่ายทรัพย์สินนี้จากสถาบัน วิธีการระบุว่าในกรณีของการสูญเสียทรัพย์สิน มูลค่าของทรัพย์สินที่สูญหายจะถูกกำหนดลบด้วยค่าเสื่อมราคา อีกครั้ง ถ้อยคำนี้ขัดแย้งกับ ประมวลกฎหมายแพ่ง... ในกรณีของเรา ข้อ 3 ของศิลปะ 393 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ข้อนี้ระบุ: เมื่อพิจารณาความสูญเสีย ราคาที่มีอยู่ในสถานที่ที่ควรจะมีภาระผูกพัน ในวันที่ลูกหนี้ได้รับความพึงพอใจโดยสมัครใจของการเรียกร้องของเจ้าหนี้และหากการเรียกร้องไม่ได้รับความพอใจโดยสมัครใจในวันที่เรียกร้อง ถูกยื่นจะต้องนำมาพิจารณา จริง กฎหมาย การกระทำทางกฎหมายอื่น ๆ หรือข้อตกลงอาจกำหนดเป็นอย่างอื่น นอกจากนี้ ตามสถานการณ์ ศาลอาจตอบสนองการเรียกร้องค่าเสียหายโดยคำนึงถึงราคาที่มีอยู่ในวันที่มีคำตัดสิน กล่าวอีกนัยหนึ่งในกรณีที่สูญเสียทรัพย์สิน ความเสียหายที่แท้จริงจะพิจารณาจากราคาตลาด ไม่ใช่มูลค่าตามบัญชีของทรัพย์สินที่สูญหาย โดยคำนึงถึงค่าเสื่อมราคา การยืนยันยังสามารถพบได้ในการอนุญาโตตุลาการ (ดู ตัวอย่างเช่น ความละเอียดของ FAS VVO ลงวันที่ 27.05.2009 N A28-11679 / 2008-348 / 13)

ส่วนรายได้ที่เสียไป (กำไรขาดทุน) ตามวิธีการจะรวมรายได้ทั้งหมดที่ผู้เสียหายจะได้รับหากทำตามภาระผูกพัน

ความเสียหาย (การสูญเสีย) ถูกกำหนดโดยธรรมชาติของผลที่ตามมาของการจำหน่ายหรือโอนทรัพย์สินอันเป็นผลมาจากการทำธุรกรรมที่สำคัญ การทำธุรกรรมหลักอย่างผิดกฎหมายสำหรับสถาบันการจัดการอาจส่งผลให้จำนวนบริการลดลง จากนั้นจำนวนการสูญเสียสามารถกำหนดได้ตามจำนวนกำไรที่ยังไม่ได้รับ การเพิ่มขึ้นของต้นทุนคงที่แบบมีเงื่อนไขในต้นทุนการบริการ ค่าใช้จ่ายในการชำระคว่ำบาตร นอกจากนี้ค่าใช้จ่ายเงินเดือนที่มีการหักสำหรับ ประกันสังคมเจ้าหน้าที่หลักของสถาบันที่ไม่สามารถให้บริการได้เนื่องจากการกระทำที่ผิดกฎหมายของหัวหน้า

ความรับผิดทางอาญาของหัวหน้าสถาบัน

หัวหน้าของ AU สำหรับข้อสรุปของการทำธุรกรรมที่สำคัญที่ละเมิดบรรทัดฐานของกฎหมายปัจจุบันอาจมีส่วนร่วม ความรับผิดทางอาญาภายใต้ศิลปะ 201 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการใช้อำนาจในทางที่ผิด การใช้โดยบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารจัดการในองค์กรที่มีอำนาจซึ่งขัดต่อผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายขององค์กรนี้ และเพื่อให้ได้มาซึ่งผลประโยชน์และข้อได้เปรียบสำหรับตนเองหรือผู้อื่น หรือทำร้ายผู้อื่น หากการกระทำนี้ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างมีนัยสำคัญต่อสิทธิและชอบด้วยกฎหมาย ผลประโยชน์ของพลเมืองหรือองค์กรหรือคุ้มครองกฎหมายเพื่อประโยชน์ของสังคมหรือรัฐ ถูกลงโทษด้วยวิธีใดวิธีหนึ่งดังต่อไปนี้

• ปรับไม่เกิน 200,000 รูเบิล หรือเป็นจำนวนเงินค่าจ้างหรือรายได้อื่นของผู้ต้องโทษเป็นระยะเวลาไม่เกิน 18 เดือน
• งานบังคับเป็นระยะเวลา 180 ถึง 240 ชั่วโมง
• แรงงานแก้ไขเป็นระยะเวลาหนึ่งถึงสองปี
• การจับกุมเป็นระยะเวลาสามถึงหกเดือน
• จำคุกไม่เกินสี่ปี

การกระทำเดียวกันซึ่งก่อให้เกิดผลร้ายแรง ถูกลงโทษด้วยวิธีใดวิธีหนึ่งต่อไปนี้:

• ปรับไม่เกิน 1 ล้านรูเบิล ไม่ว่าจะเป็นค่าจ้างหรือรายได้อื่นของผู้ต้องโทษเป็นระยะเวลาไม่เกินห้าปีหรือไม่มีก็ได้
• จำคุกไม่เกินสิบปีโดยถูกลิดรอนสิทธิในการดำรงตำแหน่งบางอย่างหรือมีส่วนร่วมใน กิจกรรมบางอย่างนานถึงห้าปี

พิจารณาตามหมายเหตุ 2, 3 ถึงศิลปะ 201 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียหากการกระทำภายใต้ศิลปะ 201 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย ทำลายผลประโยชน์ขององค์กรการค้าเฉพาะที่ไม่ใช่รัฐหรือเทศบาล การดำเนินคดีอาญาจะดำเนินการตามคำขอขององค์กรนี้หรือด้วยความยินยอม และหากการกระทำเหล่านี้กระทำในองค์กรอื่น (รวมถึง AU) ได้ทำลายผลประโยชน์ของพลเมือง สังคม หรือรัฐ การดำเนินคดีทางอาญาจะดำเนินการใน บริเวณทั่วไป.

ดังนั้นคำแถลงของ CA เองจึงไม่จำเป็นต้องดำเนินคดีกับหัวหน้าในกรณีที่เขาทำธุรกรรมสำคัญโดยละเมิดบรรทัดฐานที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยสถาบันอิสระ

สั้น ๆ เกี่ยวกับการบัญชีและภาษีอากร

ในการบัญชี รายรับที่เกี่ยวข้องกับการชดเชยความสูญเสียที่เกิดกับองค์กร รวมถึง AU เป็นรายได้อื่นตามข้อ 7 ของ PBU 9/99<2>... รายได้เหล่านี้ได้รับการยอมรับให้ การบัญชีในจำนวนเงินที่ศาลมอบให้หรือได้รับการยอมรับจากลูกหนี้ (ข้อ 10.2 PBU 9/99) สำหรับช่วงเวลาแห่งการรับรู้รายได้เหล่านี้ตามข้อ 16 ของ PBU 9/99 จะสะท้อนให้เห็นในการบัญชีในรอบระยะเวลาการรายงานที่ศาลได้ตัดสินใจที่จะกู้คืนหรือรับรู้โดยลูกหนี้ (หัวหน้า ของ สพฐ.)

<2>อนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 06.05.1999 N 32n

การรับสินทรัพย์ที่รวมอยู่ในรายได้อื่นจะแสดงในบัญชี 91 "รายได้และค่าใช้จ่ายอื่น" บัญชีย่อย 91-1 "รายได้อื่น" (คำแนะนำสำหรับการใช้ผังบัญชี<3>). ใบเสร็จรับเงินชดเชยความสูญเสียที่เกิดขึ้นกับองค์กรจะบันทึกเป็นเครดิตของบัญชีย่อยที่ระบุโดยสอดคล้องกับการหักบัญชีของบัญชีการชำระเงินที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากหัวหน้า AU เป็นพนักงานของสถาบันเพื่อดำเนินการชำระหนี้กับเขาในสถานการณ์ที่อยู่ระหว่างการพิจารณาบัญชี 73 "การชำระบัญชีกับบุคลากรในการดำเนินงานอื่น" บัญชีย่อย 73-2 "การชำระเงินค่าชดเชย ความเสียหายของวัสดุ".

<3>อนุมัติโดยคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 31 ตุลาคม 2000 N 94n

เพื่อประโยชน์ในการจัดเก็บภาษีจากกำไร รายได้ ในรูปแบบที่ลูกหนี้รับรู้หรือลูกหนี้ต้องชำระตามคำพิพากษาของศาลที่มีผลใช้บังคับ จำนวนเงินค่าชดเชยสำหรับความสูญเสียหรือความเสียหายเป็นรายได้ที่ไม่ได้ดำเนินการใน ตามวรรค 3 ของศิลปะ 250 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย หากใช้วิธีคงค้างรายได้เหล่านี้รวมอยู่ในรายได้ภาษี ณ วันที่ลูกหนี้รับรู้หรือวันที่มีผลใช้บังคับของคำตัดสินของศาล (อนุวรรค 4 ของวรรค 4 ของข้อ 271 ของรหัสภาษีของ สหพันธรัฐรัสเซีย).

AB Vifleemsky

ผู้อำนวยการ

ศูนย์นิจนีย์นอฟโกรอด

เศรษฐศาสตร์การศึกษา

ตามมาตรา 1 ของศิลปะ 2 กฎหมายของรัฐบาลกลาง RF ของ 03.11.2006 No. 174-FZ "On Autonomous Institutions" (ต่อไปนี้ - Law No. 174-FZ) สถาบันปกครองตนเองจะไม่ถูกพิจารณา องค์กรการค้าสร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า RF) หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานเทศบาลเพื่อการปฏิบัติงาน การให้บริการเพื่อใช้อำนาจของร่างกายที่กำหนดโดยกฎหมายของรัสเซีย สหพันธ์ อำนาจรัฐ, รัฐบาลท้องถิ่นในสาขาวิทยาศาสตร์ การศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม การคุ้มครองทางสังคมการจ้างงานของประชากร การกีฬาและวัฒนธรรมทางกายภาพ ตลอดจนในด้านอื่นๆ กล่าวคือ สถาบันปกครองตนเองส่วนใหญ่ดำเนินการในขอบเขตที่ "ไม่ใช่เชิงพาณิชย์" และตามมาตรา 4 ของศิลปะ 4 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ กิจกรรมหลักของสถาบันอิสระคือกิจกรรมที่มุ่งเป้าโดยตรงเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่สร้างสถาบันอิสระแห่งนี้

ในปัจจุบัน กฎหมายกำหนดทางเลือกสองทางสำหรับการสร้างสถาบันอิสระ: ไม่ว่าจะผ่านการจัดตั้งหรือผ่านการเปลี่ยนแปลงจากรัฐวิสาหกิจรวม / สถาบันของรัฐ

การสร้างสถาบันปกครองตนเอง "ตั้งแต่เริ่มต้น" เกิดขึ้นบนพื้นฐานของการตัดสินใจของหน่วยงานกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของสถาบันอิสระแห่งนี้ ในกรณีนี้ รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียตัดสินใจสร้างสถาบันปกครองตนเองภายใต้การปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย และการตัดสินใจสร้างสถาบันปกครองตนเองที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือการสร้างเทศบาลทำโดยองค์ประกอบที่เกี่ยวข้อง นิติบุคคลของสหพันธรัฐรัสเซีย / การก่อตัวของเทศบาล

อย่างไรก็ตาม หากรัฐหรือ สถาบันเทศบาลจากนั้นการตัดสินใจจะต้องทำโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งพวกเขาเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา

การสร้างสถาบันอิสระของรัฐบาลกลางเป็นที่สนใจมากที่สุด การสร้างหรือการปรับโครงสร้างองค์กรอยู่ภายใต้ระเบียบของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย 10.10.2007 ฉบับที่ 662 "ในการอนุมัติระเบียบว่าด้วยการปฏิบัติหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระแห่งสหพันธรัฐโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง " (ต่อไปนี้ - มติที่ 662) ตามข้อ 2 ของมตินี้ การตัดสินใจสร้างรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเป็นสถาบันอิสระของรัฐบาลกลางตามข้อเสนอจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หากมีการจัดตั้งสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลางขึ้น โดยการเปลี่ยนสถานะรัฐบาลกลางหรือสถาบันรัฐบาลที่มีอยู่ การตัดสินใจทำโดย Federal Property Management Agency นอกจากนี้ มติที่ 662 ระบุว่าในกรณีนี้ บริการของรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานของรัฐบาลกลางไม่จำเป็นต้องได้รับใบอนุญาตหรือการอนุมัติขั้นตอนจากกระทรวงของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องซึ่งพวกเขาเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา

ตามข้อ 3 ของมติหมายเลข 662 หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางทำหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง นอกจากนี้เขายังใช้การควบคุมในปัจจุบันเกี่ยวกับกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง

หน่วยงานกำกับดูแลที่รับผิดชอบกิจกรรมปัจจุบันของสถาบันอิสระของรัฐบาลกลางคือหัวหน้า (คณะผู้บริหาร) ซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งโดยการตัดสินใจของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางที่ทำหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง ขึ้นอยู่กับส่วนที่ 2 ของศิลปะ 8 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ ในสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลาง หน่วยงานกำกับดูแลสูงสุดคือคณะกรรมการกำกับดูแล เช่นเดียวกับหน่วยงานกำกับดูแลที่จำเป็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรมของสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลาง (มาตรา 10 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ ).

ตัวอย่าง 1

ยุบ แสดง

สถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลาง - โรงละครวิชาการ - มีหน่วยงานกำกับดูแลดังต่อไปนี้: ผู้จัดการทั่วไปได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งโดยกระทรวงวัฒนธรรมของรัสเซียคณะกรรมการกำกับดูแล 7 คน (รับผิดชอบในการจัดการกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจอนุมัติธุรกรรมที่สำคัญอนุมัติและติดตามการดำเนินการตามโปรแกรมกิจกรรม ฯลฯ ) สภาศิลปะ (รับผิดชอบละครของโรงละคร) และคำแนะนำของคณะกรรมการ (สปอนเซอร์และนักลงทุน) หน่วยงานกำกับดูแลทั้งหมดข้างต้นและอำนาจของพวกเขาสะท้อนอยู่ในกฎบัตรของสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง

องค์กรที่รวมกันสามารถเปลี่ยนเป็นสถาบันอิสระได้ ตามวรรค 1 ของศิลปะ 20 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2545 ฉบับที่ 161-FZ "ในองค์กรรวมของรัฐและเทศบาล" (ต่อไปนี้ - กฎหมายหมายเลข 161-FZ) การตัดสินใจจัดระเบียบองค์กรรวมของรัฐใหม่นั้นทำโดย เจ้าของทรัพย์สิน ตามอาร์ท. 29 ของกฎหมายหมายเลข 161-FZ วิสาหกิจที่รวมกันสามารถเปลี่ยนแปลงได้โดยการตัดสินใจของเจ้าของทรัพย์สิน ในบางกรณีเหล่านั้น วิสาหกิจรวมกันซึ่งโดยธรรมชาติและทิศทางของกิจกรรมแล้ว ไม่สามารถทำกำไรได้

สถาบันอิสระโดยไม่คำนึงถึงระดับของการอยู่ใต้บังคับบัญชานั้นมีคุณสมบัติที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ เจ้าของทรัพย์สินนี้คือสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและ เทศบาล... ตามมาตรา 1 ของศิลปะ 3 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ ทรัพย์สินถูกกำหนดให้กับสถาบันอิสระบนพื้นฐานของการจัดการการปฏิบัติงาน อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้หมายความว่าสถาบันปกครองตนเองจะไม่จำหน่ายทรัพย์สินใดๆ เลยแม้แต่น้อย เครื่องเขียนควรตัดออกหลังจากได้รับการอนุมัติจากผู้ก่อตั้งเท่านั้น สถาบันปกครองตนเองไม่สามารถจำหน่ายทรัพย์สินดังต่อไปนี้:

• อสังหาริมทรัพย์ที่กำหนดให้กับสถาบันอิสระโดยผู้ก่อตั้งหรือได้มาโดยผู้ก่อตั้งในลักษณะรวมศูนย์หรือบนพื้นฐานของการจัดหาเงินทุนจากส่วนกลาง
• ที่ดินที่ได้รับจากสถาบันอิสระบนพื้นฐานของสิทธิการใช้ตลอดไป
• สังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งการจำหน่ายซึ่งดำเนินการในลำดับพิเศษ (เช่นกองทุนพิพิธภัณฑ์)
• โดยเฉพาะอย่างยิ่งทรัพย์สินที่สามารถเคลื่อนย้ายได้โดยที่สถาบันอิสระจะไม่สามารถดำเนินกิจกรรมได้
• สังหาริมทรัพย์บางประเภทซึ่งมีราคา: สำหรับสถาบันอิสระของรัฐบาลกลาง - จาก 200,000 รูเบิล มากถึง 500,000 rubles สำหรับสถาบันอิสระของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - จาก 50,000 rubles มากถึง 500,000 rubles สำหรับสถาบันอิสระในเขตเทศบาล - จาก 50,000 rubles มากถึง 200,000 รูเบิล ประเด็นเรื่องมูลค่าสังหาริมทรัพย์บางประเภทเป็นที่ถกเถียงกันเนื่องจากมูลค่าดังกล่าวระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2553 ฉบับที่ 538 "ในขั้นตอนการจำแนกทรัพย์สินของ สถาบันอิสระหรือสถาบันงบประมาณประเภทสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะ" (ต่อไปนี้ - มติหมายเลข 538) อย่างไรก็ตาม ยังมีบรรทัดฐานที่กำหนดโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2550 ฉบับที่ 337 "ในขั้นตอนการกำหนดประเภทของสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะของสถาบันอิสระ" (ต่อไปนี้ - มติที่ 337 ) ในจำนวนมากกว่า 500,000 rubles และไม่ว่าสถาบันอิสระนี้จะอยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานระดับใด รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียควรใช้คำสั่งใดของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในการทำงาน ประเด็นนี้ความเห็นแตกแยก เนื่องจากมติที่ 337 ยังไม่ถูกยกเลิก จึงทำได้และควรใช้ในการทำงาน แต่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 538 มีผลบังคับใช้หลังจากการเปลี่ยนแปลงกฎหมายว่าด้วยสถาบันอิสระ ดังนั้นจึงมีผลบังคับใช้เท่านั้นและจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำจากมัน

ตามที่ผู้เขียนกล่าวว่าเนื่องจากมติทั้งสองข้างต้นถูกต้องเพื่อหลีกเลี่ยงความสับสน ผู้ก่อตั้งจึงจำเป็นต้องกำหนดมูลค่าตามบัญชีของสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะและสะกดไว้ในกฎบัตรของสถาบันอิสระ

ตัวอย่าง 2

ยุบ แสดง

ศูนย์กีฬาและนันทนาการเป็นสถาบันอิสระภายใต้หัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎบัตรของสถาบันอิสระนี้ระบุว่าสังหาริมทรัพย์ที่มีมูลค่า 100,000 รูเบิลหรือมากกว่านั้นมีค่าอย่างยิ่ง มากถึง 500,000 rubles ถ้อยคำนี้ไม่ขัดแย้งกับบทบัญญัติของมติที่ 538

สถาบันอิสระที่เป็นอิสระสามารถจำหน่ายทรัพย์สินประเภทต่อไปนี้:

• อสังหาริมทรัพย์ที่ได้มาโดยสถาบันอิสระด้วยค่าใช้จ่ายของ ทุนของตัวเองหรือระบุไว้ในข้อ 3 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ "อสังหาริมทรัพย์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินที่ผู้ก่อตั้ง (เจ้าของ) มอบหมายให้สถาบัน" แต่โดยหลักการแล้วเป็นไปไม่ได้ เนื่องจากเป็นที่น่าสงสัยว่ากฎหมายใด ๆ หรือ รายบุคคลจะบริจาควัตถุอสังหาริมทรัพย์ให้กับสถาบันอิสระ
  อย่างไรก็ตาม แนวทางการใช้เงินที่ได้รับจากการให้สถาบันปกครองตนเอง บริการชำระเงินจะต้องประดิษฐานอยู่ในกฎบัตร
• สังหาริมทรัพย์ที่ไม่รวมอยู่ในประเภทของสังหาริมทรัพย์โดยเฉพาะ ตามอาร์ท. 298 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย ทรัพย์สินดังกล่าวไม่สามารถถือเป็นทรัพย์สินที่ได้มาโดยสถาบันอิสระผ่านกิจกรรมนอกงบประมาณ (สร้างรายได้) อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภานิติบัญญัติไม่ได้อธิบายว่าจะทำอย่างไรกับสิ่งที่ได้มา เช่น วัตถุอสังหาริมทรัพย์? เราได้แต่หวังว่าความคลุมเครือนี้จะได้รับการแก้ไขในอนาคตอันใกล้นี้
• สินค้าคงเหลือที่ได้รับจากสถาบันอิสระเพื่อสนับสนุนกิจกรรมปัจจุบัน

ตัวอย่างที่ 3

ยุบ แสดง

สถาบันปกครองตนเอง - เด็กและเยาวชน โรงเรียนกีฬา- ได้มาจากการดำเนินกิจกรรมนอกงบประมาณซึ่งเคยเป็นศูนย์นันทนาการขององค์กรสำหรับค่ายกีฬาฤดูร้อน ฐานนี้จะถือเป็นทรัพย์สินของสถาบันอิสระตั้งแต่ เงินสดไม่ได้รับการจัดสรรสำหรับการซื้อกิจการโดยผู้ก่อตั้ง

ผู้ก่อตั้ง (เจ้าของ) ยังสามารถถอนตัว การจัดการการดำเนินงานหรือใช้ตลอดไป (เป็นที่ดิน) ทรัพย์สินจากสถาบันอิสระ ขั้นตอนการยึดสามารถ "เปิดตัว" ได้ในกรณีที่สถาบันปกครองตนเองไม่ได้ใช้ทรัพย์สินที่จัดสรรให้

ตัวอย่างที่ 4

ยุบ แสดง

สถาบันปกครองตนเอง - สูงสุด สถาบันการศึกษาซึ่งอยู่ในความเป็นเจ้าของของรัฐบาลกลางได้รับการจัดสรรที่ดิน 2 เฮกตาร์เพื่อสร้างฐานการฝึกอบรมและการผลิต อย่างไรก็ตาม สถาบันปกครองตนเองไม่ได้ใช้มันและที่ดินก็ว่างเปล่า หลังจากการตรวจสอบกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ ข้อเท็จจริงของการใช้วัตถุของทรัพย์สินของรัฐบาลกลางที่ได้รับมอบหมายอย่างไม่มีประสิทธิภาพถูกเปิดเผยและโดยการตัดสินใจของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลาง ที่ดินถูกยึด

คุณสมบัติของกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระของรัฐ (เทศบาล)

ตามส่วนที่ 2 ของศิลปะ 4 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ การมอบหมายงานของรัฐ (เทศบาล) สำหรับสถาบันอิสระนั้นจัดตั้งขึ้นและอนุมัติโดยผู้ก่อตั้งตามประเภทของกิจกรรมทางกฎหมายของเขา ผู้ก่อตั้งกำหนดงานสำหรับสถาบันอิสระโดยคำนึงถึงค่าใช้จ่ายดังต่อไปนี้: ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาทรัพย์สินที่มีค่าโดยเฉพาะ, ค่าใช้จ่ายสำหรับการพัฒนาสถาบันอิสระภายใต้กรอบของโครงการเป้าหมายของรัฐ เงินทุนโดยผู้ก่อตั้งกิจกรรมตามกฎหมายของสถาบันอิสระนั้นไม่มีเงื่อนไข นั่นคือสถาบันอิสระได้รับการค้ำประกันและภาคบังคับ การจัดหาเงินทุนบนพื้นฐานของการพัฒนาโดยผู้ก่อตั้ง (ทุกระดับ รัฐบาลควบคุม) การมอบหมายของรัฐและเงินอุดหนุนที่ได้รับสำหรับการดำเนินการ ตามอาร์ท. 78.1 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียผู้ก่อตั้งต้องอนุมัติขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการก่อตัวของงานสำหรับสถาบันอิสระตลอดจนขั้นตอนการอุดหนุนพวกเขา

ตัวอย่างที่ 5

ยุบ แสดง

หน่วยงานปกครองของเทศบาลได้จัดทำเอกสารดังต่อไปนี้เพื่อเป็นเงินทุนแก่สถาบันปกครองตนเองในเขตเทศบาล: การประเมินมาตรฐานของสถาบันปกครองตนเองในเขตเทศบาล, การกำหนดมาตรฐานสำหรับปี, ขั้นตอนการอุดหนุนกิจกรรมของสถาบันงบประมาณ, แบบฟอร์มการรายงานเกี่ยวกับ การใช้เงินที่ได้รับ

สำหรับสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลาง การมอบหมายงานจะขึ้นอยู่กับ แบบฟอร์มทั่วไปอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 02.09.2010 ฉบับที่ 671 "ในขั้นตอนการก่อตัวของการมอบหมายของรัฐที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลกลาง เจ้าหน้าที่รัฐบาลและการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปฏิบัติตามการมอบหมายของรัฐ” พระราชกฤษฎีกานี้ทำให้ชีวิตง่ายขึ้นสำหรับทั้งกลุ่มการเงินและเศรษฐกิจของหน่วยงานของรัฐบาลกลางและสถาบันอิสระ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง องค์ประกอบของตัวชี้วัดควรจะเหมือนกันสำหรับสถาบันอิสระในอุตสาหกรรมเดียวกัน กลไกสำหรับคุณภาพในการส่งมอบถูกนำมาใช้ บริการสาธารณะสถาบันอิสระให้เงินเฉพาะบริการสาธารณะที่รวมอยู่ในรายการบริการสาธารณะที่ได้รับอนุมัติ

ระบบการจัดหาเงินทุนของสถาบันของรัฐบาลกลางที่ปกครองตนเองประกอบด้วยเงินอุดหนุนหลายประเภท (แต่สามารถใช้สำหรับสถาบันอิสระในระดับอื่น ๆ ):

ประเภทแรกเป็นเงินอุดหนุนเป้าหมาย เงินอุดหนุนเหล่านี้จัดทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะและ/หรือบรรเทาสาธารณภัย

ประเภทที่สองคือเงินอุดหนุนสำหรับการชำระค่าใช้จ่ายด้านกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) โดยสถาบันอิสระตามการมอบหมายของรัฐ นี่คือประเภทเงินอุดหนุนที่ใหญ่ที่สุด

ประเภทที่สามคือเงินอุดหนุนแบบกำหนดเป้าหมายครั้งเดียว เงินอุดหนุนดังกล่าวจะใช้เป็นเงินทุนสำหรับกิจกรรมของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (ระดับภูมิภาคหรือระดับเทศบาล)

หากสถาบันอิสระของรัฐบาลกลางถูกสร้างขึ้นโดยการเปลี่ยนแปลงสถาบันงบประมาณหรือรัฐวิสาหกิจรวมของรัฐบาลกลางให้เป็นไปตามข้อ 3 ของพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 18 มีนาคม 2551 ฉบับที่ 182 "ในเงื่อนไขและขั้นตอนในการจัดตั้ง งานของผู้ก่อตั้งที่เกี่ยวข้องกับสถาบันอิสระที่สร้างขึ้นบนพื้นฐานของทรัพย์สินในความเป็นเจ้าของของรัฐบาลกลางและลำดับของการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปฏิบัติตามการมอบหมาย” เขาได้รับการจัดสรรเงินช่วยเหลือที่เท่าเทียมกันแยกต่างหากเป็นระยะเวลา 3 ปีงบประมาณ

การลดเงินอุดหนุนสำหรับสถาบันปกครองตนเองนั้นเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อการมอบหมายของรัฐลดลง (ส่วนที่ 2.2 ของข้อ 4 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ) ในกรณีอื่น ๆ ทั้งหมด ไม่อนุญาตให้ลดเงินทุนงบประมาณสำหรับสถาบันอิสระ ตามส่วนที่ 2.1 ของศิลปะ 4 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ สถาบันปกครองตนเองไม่มีสิทธิ์ปฏิเสธที่จะทำงานของรัฐ (เทศบาล) หากมีการปฏิเสธด้วยเหตุผลบางอย่าง ผลที่ตามมาอาจเป็นการเปลี่ยนแปลงในเจ้าของความเป็นผู้นำของสถาบันอิสระแห่งนี้

กิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบันอิสระอยู่ภายใต้การควบคุมของผู้ก่อตั้งอย่างสมบูรณ์ และตามอาร์ท 6 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันปกครองตนเองไม่ใช่ผู้จัดการกองทุนงบประมาณ นั่นคือหากจัดสรรเงินทุนงบประมาณให้กับนิติบุคคลอื่นแล้วจะต้องดำเนินการนี้ภายในกรอบของความสัมพันธ์ตามสัญญา โดยตรงผ่านสถาบันอิสระหัวหน้าผู้บริหารกองทุนงบประมาณไม่สามารถดำเนินการจัดหาเงินทุนงบประมาณ ข้อสรุปนี้ระบุไว้ในจดหมายของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 05.03.2011 ฉบับที่ 03-03-06 / 4/16

ตัวอย่างที่ 6

ยุบ แสดง

ผ่านสถาบันปกครองตนเองของรัฐบาลกลาง "United School of Hand-to-Hand Fighting" การจัดหาเงินทุนสำหรับโรงเรียนต่อสู้แบบประชิดตัวในภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซียได้ดำเนินการซึ่งเป็นการละเมิดกฎหมายงบประมาณ การตรวจสอบโดย Rosfinnadzor ถือเป็นการใช้จ่ายเงินที่ไม่เหมาะสมและผิดกฎหมาย งบประมาณของรัฐบาลกลาง... หาก "United School of Hand-to-Hand Fighting" โอนเงินไปยังโรงเรียนระดับภูมิภาคตามสัญญา (สำหรับการแข่งขัน เกมรอบคัดเลือก ฯลฯ) ก็จะไม่มีการร้องเรียนใดๆ

ผู้ก่อตั้ง (เจ้าของ) ยังควบคุมการดำเนินการธุรกรรมที่สำคัญโดยสถาบันอิสระ สำหรับการทำธุรกรรมกับทรัพย์สินของสถาบันอิสระ ธุรกรรมที่สำคัญ ตามมาตรา ข้อ 14 ของกฎหมายหมายเลข 174-FZ ธุรกรรมการขาย การจำนำ หรือการจำหน่ายทรัพย์สินอื่นของสถาบันปกครองตนเอง หากมูลค่าทรัพย์สินที่ขายหรือโอนเกินกว่า 10% ของมูลค่าตามบัญชีของทรัพย์สินของสถาบันตาม ต่องบการเงินสำหรับ วันสุดท้าย... แต่ผู้ก่อตั้งควรทำอย่างไรในกรณีที่การทำธุรกรรมมีขนาดใหญ่และทรัพย์สินไม่แปลกแยก (เช่น เมื่อซื้อหลักทรัพย์โดยมีส่วนร่วมในทุนของผู้อื่น นิติบุคคลเมื่อได้รับเงินกู้ เป็นต้น) ในกรณีเหล่านี้ กฎหมายอนุญาตให้ผู้ก่อตั้งกำหนดขนาดของธุรกรรมสำคัญๆ โดยขึ้นอยู่กับข้อตกลงกับเขา ในการนี้ ผู้ก่อตั้งต้องพัฒนากลไกการอนุมัติธุรกรรมสำคัญๆ ดูเหมือนว่าเป็นไปได้ที่จะมีหน่วยงานที่เหมาะสม (คณะกรรมการ) เพื่อประสานงานธุรกรรมที่สำคัญสำหรับสถาบันอิสระ ซึ่งจะช่วยลดความเสี่ยงของการทำธุรกรรมที่ผิดกฎหมายและเพิ่มความรับผิดชอบของโครงสร้างการจัดการที่เกี่ยวข้อง

นอกเหนือจากการปฏิบัติตามการมอบหมายของเจ้าของ (ผู้ก่อตั้ง) สถาบันอิสระสามารถให้บริการแบบชำระเงินได้ บริการชำระเงินที่พบบ่อยที่สุดคือข้อกำหนดของ อุดมศึกษาบนพื้นฐานการชำระเงิน ขั้นตอนการกำหนดจำนวนเงินที่ชำระสำหรับการให้บริการชำระเงินนั้นกำหนดโดยผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระและถูกควบคุมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 02.12.2009 ฉบับที่ 984 "ในรายการบริการชำระเงิน จัดทำโดยองค์กรเพื่อให้บริการแบบชำระเงินโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง " การคำนวณค่าธรรมเนียมสำหรับการให้บริการชำระเงินนั้นพิจารณาจากคำสั่งของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 22 ตุลาคม 2552 ฉบับที่ 105n "เมื่อได้รับอนุมัติ คำแนะนำตามระเบียบเพื่อกำหนดค่าใช้จ่ายโดยประมาณและมาตรฐานสำหรับการให้บริการของรัฐโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและ (หรือ) สถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลางภายใต้เขตอำนาจศาลของพวกเขา (ประสิทธิภาพการทำงาน) รวมถึงค่าใช้จ่ายโดยประมาณและมาตรฐานสำหรับการบำรุงรักษาทรัพย์สิน ของสถาบันงบประมาณของรัฐบาลกลาง "และไม่เกินต้นทุนที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจในการให้บริการ ต้นทุนที่เหมาะสมทางเศรษฐกิจควรเข้าใจว่าเป็นต้นทุนต่อไปนี้: ต้นทุนแรงงาน ต้นทุนการได้มา เสบียง, ค่าสาธารณูปโภค , ค่าบำรุงรักษาและการใช้ทรัพย์สิน , ค่าใช้จ่ายทั่วไป โดยพิจารณาจากข้อมูลเฉพาะของอุตสาหกรรม สามารถเพิ่มรายการต้นทุนได้

ด้านภาษีของกิจกรรมของสถาบันอิสระของรัฐ (เทศบาล)

ภาษีเงินได้

ตามที่ย่อย 14 น. 1 ของศิลปะ 251 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย เงินอุดหนุนที่จัดสรรโดยเจ้าของ (ผู้ก่อตั้ง) ของสถาบันอิสระถือเป็นการจัดหาเงินทุนที่กำหนดเป้าหมายและไม่รวมอยู่ในการคำนวณฐานภาษีสำหรับภาษีเงินได้ สถาบันอิสระมีหน้าที่เก็บบันทึกรายได้และค่าใช้จ่ายที่ได้รับจากกิจกรรมด้านงบประมาณและกิจกรรมนอกงบประมาณแยกต่างหาก สถาบันอิสระไม่มีสิทธิ์ในการลดรายได้ที่ได้รับจากกิจกรรมพิเศษงบประมาณตามจำนวนค่าใช้จ่ายที่ได้รับทุนจากเงินอุดหนุนที่จัดสรร (จดหมายของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 31 มกราคม 2554 ฉบับที่ 03-03- 06 / 4/3).

สถาบันอิสระตามข้อกำหนดของกฎหมายภาษีจำเป็นต้องพัฒนานโยบายการบัญชีเพื่อวัตถุประสงค์ทางภาษีสำหรับภาษีเงินได้และพัฒนาทะเบียนบัญชีภาษี (บัญชี) การเก็บภาษีของกิจกรรมเชิงพาณิชย์ (นอกงบประมาณ) ของสถาบันอิสระสำหรับภาษีเงินได้ไม่แตกต่างจากการเก็บภาษีเดียวกันขององค์กรการค้า

ระบบภาษีแบบง่าย

สามารถใช้โดยสถาบันอิสระในด้านการศึกษาหากรายได้ของพวกเขาสำหรับเก้าเดือนของปีที่มีการส่งใบสมัครสำหรับการเปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่ายไม่เกิน 45 ล้านรูเบิล (ข้อ 2.1 ของข้อ 346 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย) หากจำนวนรายได้ตามผลของระยะเวลาภาษี (การรายงาน) เกิน 60 ล้านรูเบิล สถาบันการศึกษาอิสระจะต้องเปลี่ยนไปใช้ระบบการเก็บภาษีกำไรทั่วไปตามมาตรา 346.13 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตัวอย่าง 7

ยุบ แสดง

สถาบันการศึกษาอิสระที่สูงขึ้น อาชีวศึกษาจากผลประกอบการครึ่งปีแรก บริษัท ได้รับรายได้ 46 ล้านรูเบิล หลังจากผลงาน 9 เดือน รายได้ของเขามีจำนวน 63 ล้านรูเบิล ดังนั้น ณ สิ้นปี (ระยะเวลาภาษี) สถาบันการศึกษาอิสระแห่งนี้จะต้องเสียภาษีเงินได้โดยทั่วไป

ตามข้อกำหนดของศิลปะ 346.11 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันการศึกษาอิสระได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้ ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีทรัพย์สิน

ตามอาร์ท. 346.12 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีสิทธิ์เปลี่ยนไปใช้ระบบภาษีแบบง่ายสำหรับสถาบันการศึกษาอิสระประเภทต่อไปนี้:

• อิสระ สถาบันการศึกษามีสาขาหรือสำนักงานตัวแทน
• สถาบันการศึกษาอิสระที่มี จำนวนเฉลี่ยพนักงานสำหรับรอบระยะเวลาการรายงาน (ภาษี) เกิน 100 คน ในขณะเดียวกัน จำนวน 100 คน หมายถึง พนักงาน;
• สถาบันการศึกษาอิสระที่มีมูลค่าสินทรัพย์ถาวรและสินทรัพย์ไม่มีตัวตนเกิน 100 ล้านรูเบิล (ไม่รวมแปลงที่ดิน)

เมื่อคำนวณระบบภาษีแบบง่าย ฐานภาษีจะไม่รวมการจัดหาเงินทุนเป้าหมายและเงินอุดหนุนที่จัดสรรโดยเจ้าของ

ภาษีมูลค่าเพิ่ม

สถาบันอิสระดำเนินการธุรกรรมที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มใน คำสั่งทั่วไปจัดตั้งขึ้นโดยบทที่ 21 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตามตามศิลปะ 145 แห่งรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย สถาบันอิสระสามารถใช้ประโยชน์จากการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม สิทธิ์ดังกล่าวสามารถใช้ได้โดยสถาบันอิสระเหล่านั้น ซึ่งในช่วงสามเดือนปฏิทินก่อนการสมัครใช้สิทธิ์ จำนวนเงินรายได้จากการขายรวมกันไม่เกิน 2 ล้านรูเบิล

ตัวอย่างที่ 8

ยุบ แสดง

โรงละครซึ่งเป็นสถาบันอิสระของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับรายได้รวม 1,700,000 รูเบิลในช่วงเดือนมกราคมถึงมีนาคม (700,000 rubles, 600,000 rubles และ 400,000 rubles) ในเดือนเมษายน เขายื่นคำร้องต่อสำนักงานสรรพากรเพื่อขออนุญาตใช้การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม เนื่องจากรายได้รวมที่เขาได้รับในช่วงสามเดือนตามปฏิทินก่อนการยื่นคำร้องนี้ไม่เกิน 2 ล้านรูเบิล

สถาบันอิสระใช้การยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มเป็นเวลาสิบสองเดือนถัดไปหลังจากได้รับ และในช่วงเวลานี้ไม่สามารถปฏิเสธสิทธิพิเศษได้ หากสถาบันปกครองตนเองตัดสินใจที่จะขยายผลประโยชน์ หลังจากผ่านไปสิบสองเดือน (กฎหมายจะไม่ "ผูก" ช่วงเวลานี้กับปีปฏิทิน) สถาบันจะส่งงบดุล เอกสารแยกจากบัญชีแยกประเภทและเอกสารรับรองที่รับรองมาตรฐานไปยังหน่วยงานจัดเก็บภาษี จากสมุดรายวันของใบแจ้งหนี้ที่ได้รับและที่ออก บนพื้นฐานของเอกสารเหล่านี้ สถาบันอิสระยืนยันว่าภายในสิบสองเดือนจำนวนเงินที่ได้รับ (ไม่รวมภาษีสำหรับทุกสามเดือนตามปฏิทิน) ไม่เกิน 2 ล้านรูเบิล

ตัวอย่างที่ 9

ยุบ แสดง

โรงละครซึ่งเป็นสถาบันอิสระของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับรายได้จำนวน 1,200,000 รูเบิลในช่วง 12 เดือนติดต่อกันตามปฏิทิน ทุก ๆ สามเดือนติดต่อกันตามปฏิทิน รายได้จำนวน 300,000 รูเบิล และเนื่องจากรายได้สิบสองเดือนติดต่อกันไม่เกิน 2 ล้านรูเบิล โรงละครอาจขยายการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม

น่าเสียดายที่ในทางปฏิบัติมีบางสถานการณ์ที่สถาบันอิสระไม่ส่งเอกสารเพื่อขยายการใช้สิทธิ์เนื่องจากเชื่อว่าสิ่งนี้เกิดขึ้นโดยอัตโนมัติหรือ "โดยค่าเริ่มต้น" เนื่องจากสถานะของโครงสร้างของรัฐ (เทศบาล) . อย่างไรก็ตาม การได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มไม่เกี่ยวข้องกับสถานะแต่อย่างใด ในกรณีที่ไม่มีเอกสารประกอบหรือหากไม่ครบถ้วน สถาบันอิสระจะสูญเสียสิทธิ์ในการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม

การรักษาสิทธิพิเศษสำหรับภาษีจำนวนหนึ่งไม่ได้หมายความว่าสถาบันอิสระได้รับการยกเว้นโดยทั่วไปจากการชำระภาษีเหล่านั้น พวกเขาเป็นตัวแทนภาษีและผู้เสียภาษีเช่นเดียวกับองค์กรการค้า และอยู่ภายใต้ภาระผูกพันและสิทธิที่คล้ายคลึงกันที่เกี่ยวข้องกับการคำนวณและการชำระภาษี

"หัวหน้าสถาบันอิสระ", 2010, N 3
สิทธิและหน้าที่ของหัวหน้าสถาบันอิสระ
การเปลี่ยนแปลงที่ประสบความสำเร็จของสถาบันงบประมาณไปสู่สถาบันอิสระและการทำงานของสถาบันนั้นส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับผู้นำ พลังงาน และความรู้ของเขา เขาต้องมีประสบการณ์ในการดึงดูดเงินทุนพิเศษ เขาต้องพัฒนานโยบายทางการเงินเพื่อไม่ให้นำเงินไปตรงที่ค่าใช้จ่ายของอีกฝ่ายหนึ่ง ข้อกำหนดของกฎหมายสมัยใหม่สำหรับหัวหน้าสถาบันอิสระมีอะไรบ้าง?
หน่วยงานปกครองของสถาบันอิสระ
ตามที่กำหนดไว้ในภาค 2 ของศิลปะ 8 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางของ 03.11.2006 N 174-FZ "ในสถาบันอิสระ" (ต่อไปนี้ - กฎหมายของรัฐบาลกลาง N 174-FZ) หน่วยงานของสถาบันอิสระ ได้แก่ คณะกรรมการกำกับดูแลหัวหน้าและหน่วยงานอื่น ๆ ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎบัตรของ AU (การประชุมใหญ่) ผู้ปฏิบัติงานสภาวิชาการสภาศิลปะ ฯลฯ )
ผู้ก่อตั้งสถาบันอิสระจะแต่งตั้งหัวหน้าสถาบันดังกล่าวและยุติอำนาจของเขา เช่นเดียวกับการสรุปและยุติสัญญาจ้างกับเขา เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางจะกำหนดขั้นตอนอื่นในการแต่งตั้งหัวหน้าและยุติอำนาจของเขาและ (หรือ) ข้อสรุปและการเลิกจ้างตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ทำสัญญากับเขา
ตำแหน่งหัวหน้า AU สามารถเรียกได้ดังนี้: ผู้อำนวยการ, ผู้อำนวยการทั่วไป, อธิการบดี, หัวหน้าแพทย์, ผู้อำนวยการฝ่ายศิลป์, ผู้จัดการ ฯลฯ ความสามารถของมันรวมถึงประเด็นของการจัดการปัจจุบันของกิจกรรมของสถาบันอิสระ ยกเว้นประเด็นที่อ้างถึงโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือกฎบัตรของสถาบันอิสระต่อความสามารถของผู้ก่อตั้ง คณะกรรมการกำกับหรือหน่วยงานอื่น ๆ ของสถาบันอิสระ . ผู้จัดการดำเนินการโดยไม่มีหนังสือมอบอำนาจในนามของสถาบันอิสระ รวมถึงการเป็นตัวแทนผลประโยชน์และการทำธุรกรรมสรุปในนามของหน่วยงาน การอนุมัติการจัดบุคลากรของ CA แผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ งบการเงินประจำปี และเอกสารภายในที่กำกับดูแล กิจกรรมของ คสช. นอกจากนี้หัวหน้าออกคำสั่งและให้คำแนะนำที่มีผลผูกพันกับพนักงานทุกคนของสถาบันอิสระ (มาตรา 13 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 174-FZ)
หัวหน้ามีหน้าที่รับผิดชอบต่อผลที่ตามมาของการกระทำของเขาตามกฎหมายของรัฐบาลกลางการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียกฎบัตรของสถาบันอิสระและสัญญาที่ได้ข้อสรุป หัวหน้าแต่งตั้งเจ้าหน้าที่และควบคุมความสามารถของพวกเขา วาระการดำรงตำแหน่งของหัวหน้าได้รับการอนุมัติโดยผู้ก่อตั้ง AU เมื่อสร้างและประดิษฐานอยู่ในกฎบัตร
ความเป็นไปได้ในการรวมกัน
สอดคล้องกับศิลปะ 276 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียหัวหน้าองค์กรสามารถทำงานนอกเวลาให้กับนายจ้างรายอื่นได้เฉพาะเมื่อได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตของนิติบุคคลหรือเจ้าของทรัพย์สินขององค์กรหรือบุคคล (ร่างกาย) ได้รับอนุญาตจากเจ้าของ
กฎหมายของรัฐบาลกลาง N 174-FZ ไม่มีข้อ จำกัด พิเศษใด ๆ ในแง่ของการดำรงตำแหน่งหัวหน้าสถาบันอิสระ ดังนั้นโดยได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจของนิติบุคคลหรือเจ้าของทรัพย์สินขององค์กรหรือบุคคล (ร่างกาย) ที่ได้รับอนุญาตจากเจ้าของเช่นคณะกรรมการกำกับดูแลบุคคลหนึ่งคนสามารถเป็นหัวหน้าสถาบันอิสระได้สองแห่ง หรือทำงานควบคู่กับ AU ข้อห้ามในการทำงานเป็นผู้อำนวยการนอกเวลาตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นจัดตั้งขึ้นเฉพาะในความสัมพันธ์กับสถาบันการศึกษาของรัฐและเทศบาลที่ปกครองตนเอง
ในเวลาเดียวกัน หากกฎบัตร AU กำหนดว่าผู้จัดการไม่มีสิทธิ์ดำเนินกิจกรรมอื่นนอกเหนือจากการกำกับดูแลกิจกรรมปัจจุบันขององค์กร ต้องปฏิบัติตามกฎนี้ การละเมิดถือได้ว่าเป็นการละเมิดหน้าที่แรงงานอย่างร้ายแรงเพียงครั้งเดียวและนำไปสู่การเลิกจ้างหัวหน้าตามวรรค 10 ของส่วนที่ 1 ของศิลปะ 81 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย บทบัญญัติที่ว่าหัวหน้าสถาบันไม่มีสิทธิ์ทำงานนอกเวลาหรือมีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการที่อาจขัดแย้งกับผลประโยชน์ของ AU ควรได้รับการประดิษฐานไว้ในสัญญาจ้างที่สรุปไว้กับหัวหน้า
หัวหน้าสถาบันอิสระและเจ้าหน้าที่ไม่สามารถเป็นสมาชิกคณะกรรมการกำกับดูแลได้
ความรับผิดชอบทางการเงิน
ไม่ต้องสงสัยเลยว่าความรับผิดชอบมหาศาลนั้นอยู่ที่หัวหน้าสถาบันอิสระ ดังนั้น ตอนที่ 4 ของศิลปะ 17 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 174-FZ เป็นที่ยอมรับว่าหัวหน้าของ AU ต้องรับผิดชอบต่อสถาบันอิสระในปริมาณของการสูญเสียที่เกิดขึ้นภายหลังอันเป็นผลมาจากการทำธุรกรรมที่สำคัญที่ละเมิดข้อกำหนดของบทความนี้ ไม่ว่าธุรกรรมนี้จะถูกยกเลิกหรือไม่
ในเวลาเดียวกัน การนำกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 174-FZ มาใช้ "ปล่อยมือ" ของหัวหน้าสถาบันอิสระแม้ว่าข้อเท็จจริงที่ว่ากิจกรรมทั้งหมดต้องรับผิดชอบ
นี่คือตัวอย่างจากการปฏิบัติของสถาบันปกครองตนเองของสาธารณรัฐโคมิ หัวหน้าสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียน N 114 Syktyvkar A.N. Kuznetsova กล่าวในการให้สัมภาษณ์ว่าการเปลี่ยนผ่านสู่ความเป็นเอกเทศของสถาบันทำให้เธอมีอิสระในกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ มันเป็นไปได้ที่จะออกเงินกู้ เนื่องจากความเป็นอิสระทางการเงิน AU ดึงดูดซัพพลายเออร์และผู้รับเหมา ชำระเงินกับพวกเขาตรงเวลาสำหรับสินค้าที่จัดหาและบริการที่ให้ งานของสถาบันปกครองตนเองได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการกำกับดูแล ซึ่ง (แม้จะมีความกลัว) ไม่เหมาะกับแรงกดดันใดๆ นอกจากนี้คณะกรรมการของสถาบันการศึกษาก่อนวัยเรียนหมายเลข 114 ได้จัดตั้งมูลนิธิการกุศล "ลูกของเรา" เพื่อดึงดูดเงินทุนพิเศษเพิ่มเติมให้กับโรงเรียนอนุบาล
คุณสมบัติของข้อสรุปของสัญญาจ้าง
ประเด็นสำคัญในการทำงานของสถาบันอิสระคือพลังที่รวมเอาความสามารถของหัวหน้าและการออกแบบที่ถูกต้องเมื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่ง
สัญญาจ้างที่ทำกับหัวหน้าสถาบันอิสระต้องมีประเด็นต่อไปนี้:
- เกี่ยวกับความสามารถและสิทธิของผู้นำ
- ภาระผูกพันของคู่สัญญาในสัญญาจ้าง;
- เกี่ยวกับค่าจ้างและการค้ำประกันทางสังคม
- ในความรับผิดชอบของหัวหน้า AU
- เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงและการยกเลิกสัญญาจ้าง
นี่คือรายการสิทธิและความรับผิดชอบพื้นฐานของผู้นำ หัวหน้างาน:
1) จัดระเบียบงานของสถาบันอิสระ
2) กระทำการโดยไม่มีหนังสือมอบอำนาจในนามของสถาบันอิสระ เป็นตัวแทนผลประโยชน์ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียและต่างประเทศ
3) สรุปสัญญารวมถึงสัญญาจ้างงาน
4) ออกหนังสือมอบอำนาจดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ
5) การชำระบัญชีแบบเปิดและบัญชีอื่นในธนาคาร
6) อนุมัติการประมาณการต้นทุนและตารางการจัดบุคลากรของสถาบันอิสระ
7) ใช้แรงจูงใจและมาตรการทางวินัยกับพนักงานของสถาบันอิสระตามกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย
8) มอบสิทธิ์ให้กับเจ้าหน้าที่ กระจายความรับผิดชอบระหว่างกัน
9) ภายในขอบเขตของความสามารถออกคำสั่ง (คำสั่ง) และให้คำแนะนำที่มีผลผูกพันกับพนักงานทุกคนของสถาบันอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับสำนักงานตัวแทนและสาขา
10) เมื่อสัญญาจ้างสิ้นสุดลง ให้โอนคดีไปยังหัวหน้าที่ได้รับการแต่งตั้งใหม่ของ AU
ผู้จัดการรับหน้าที่:
1) โดยสุจริตและจัดการสถาบันอิสระอย่างสมเหตุสมผล รับรองการปฏิบัติตามหน้าที่ที่กำหนดโดยผู้ก่อตั้ง และใช้อำนาจอื่น ๆ ที่เกิดจากกฎหมายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค กฎบัตรของสถาบันและสัญญาจ้างงานตามความสามารถ
2) เพื่อให้มั่นใจว่าสถาบันอิสระยึดมั่นในเป้าหมายที่ตั้งขึ้น การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพสูงและยั่งยืนของสถาบัน
3) ในการปฏิบัติหน้าที่ราชการให้เป็นไปตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียกฎบัตรของสถาบันอิสระและสัญญาจ้าง
4) รับรองการปฏิบัติตามสัญญาและภาระผูกพันทั้งหมดของสถาบันอิสระในเวลาที่เหมาะสมและมีคุณภาพสูง
5) ดูแลบำรุงรักษาให้อยู่ในสภาพที่เหมาะสมของเคลื่อนย้ายได้และ อสังหาริมทรัพย์ดำเนินการซ่อมแซมอสังหาริมทรัพย์ที่สำคัญและปัจจุบันทันเวลา
6) ตรวจสอบให้แน่ใจว่าเหมาะสม อุปกรณ์ทางเทคนิคสถานที่ทำงานทั้งหมดและสร้างสภาพการทำงานที่สอดคล้องกับกฎการคุ้มครองแรงงานระหว่างแผนกและภาคส่วน มาตรฐานด้านสุขอนามัยและระเบียบที่พัฒนาและอนุมัติในลักษณะที่กฎหมายกำหนด
7) รับรองการชำระเงินตามกำหนดเวลาโดยสถาบันอิสระเต็มจำนวนภาษี ค่าธรรมเนียม และการชำระเงินภาคบังคับที่กำหนดโดยกฎหมายสำหรับงบประมาณทุกระดับและกองทุนนอกงบประมาณ
8) ตรวจสอบให้แน่ใจว่าการจ่ายค่าจ้าง เบี้ยเลี้ยง ผลประโยชน์ และการจ่ายเงินอื่น ๆ ให้กับพนักงานของสถาบันเป็นเงินสดในเวลาที่เหมาะสม
9) ไม่เปิดเผยข้อมูลที่เป็นความลับทางราชการหรือความลับทางการค้าที่ตนทราบเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ราชการ
10) ตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการฝึกอบรมการป้องกันภัยพลเรือนและการระดมพล
11) รับรองความปลอดภัยของเอกสารเกี่ยวกับบุคลากรของสถาบัน
12) รับรองการใช้ทรัพย์สินของสถาบันอิสระ รวมทั้งอสังหาริมทรัพย์ ตามวัตถุประสงค์ตามประเภทของกิจกรรมของสถาบันที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎบัตร ตลอดจนการใช้เงินทุนที่จัดสรรให้กับสถาบันตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ ;
13) ส่งรายงานเกี่ยวกับการทำงานของสถาบันอิสระในลักษณะและเงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมาย
14) ให้การเข้าถึงอาณาเขตของ CA สำหรับสมาชิกของคณะกรรมาธิการในระหว่างการตรวจสอบขั้นตอนสำหรับการใช้งานจริงและความปลอดภัยของอสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์ที่มีค่าโดยเฉพาะอย่างยิ่งที่ได้รับมอบหมายให้กับสถาบันอิสระหรือได้มาด้วยเงินทุนที่ผู้ก่อตั้งจัดสรรสำหรับการซื้อกิจการ ของทรัพย์สินนี้ ให้โอกาสในการตรวจสอบทรัพย์สินดังกล่าว ให้คำอธิบายแก่คณะกรรมการ (เป็นลายลักษณ์อักษรหรือด้วยวาจา) เกี่ยวกับขั้นตอนการใช้ทรัพย์สินของรัฐที่ได้รับมอบหมายให้ AU
15) รับรองการใช้ทรัพย์สินของสถาบันอิสระ รวมถึงอสังหาริมทรัพย์ ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ ตามประเภทของกิจกรรมของสถาบันที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎบัตร ตลอดจนการใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้ตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้
16) ส่งร่างรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของสถาบันปกครองตนเองและการใช้ทรัพย์สิน การดำเนินการตามแผนสำหรับกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ และงบการเงินประจำปีของสถาบันต่อคณะกรรมการกำกับ
17) ส่งข้อเสนอต่อคณะกรรมการกำกับดูแลของ AU:
- ในการสรุปธุรกรรมที่สำคัญ
- เมื่อเสร็จสิ้นการทำธุรกรรมที่มีดอกเบี้ย
- การมีส่วนร่วมของสถาบันอิสระในนิติบุคคลอื่น ๆ รวมถึงการบริจาคเงินและทรัพย์สินอื่น ๆ ให้กับทุนที่ได้รับอนุญาต (รวม) ของนิติบุคคลอื่น ๆ หรือการโอนทรัพย์สินดังกล่าวไปยังนิติบุคคลอื่นในฐานะผู้ก่อตั้งหรือผู้เข้าร่วม
- เกี่ยวกับทางเลือกของสถาบันสินเชื่อที่สถาบันอิสระสามารถเปิดบัญชีธนาคารได้
A.V. Varenova
วารสารผู้เชี่ยวชาญ
"หัวหน้างาน
สถาบันอิสระ "
ลงนามเพื่อพิมพ์
09.03.2010

อาจไม่มีข้อห้ามในกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ธุรกรรมระหว่างสถาบันอิสระและ LLC ในกรณีนี้นำไปสู่ผลประโยชน์ทับซ้อนและเป็นธุรกรรมของผู้มีส่วนได้เสีย (มาตรา 27 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง 12.01.1996 ฉบับที่ 7-FZ) ธุรกรรมดังกล่าวอาจถูกยกเลิกโดยศาล

เหตุผล

จากกฎหมาย
กฎหมายของรัฐบาลกลาง 12.01.1996 ฉบับที่ 7-FZ เกี่ยวกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

มาตรา 27 ผลประโยชน์ทับซ้อน

1. เพื่อวัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ โดยบุคคลที่สนใจในการกระทำ องค์กรไม่แสวงผลกำไรการกระทำบางอย่าง รวมถึงการทำธุรกรรมกับองค์กรหรือพลเมืองอื่น ๆ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าผู้มีส่วนได้เสีย) ได้รับการยอมรับว่าเป็นหัวหน้า (รองหัวหน้า) ขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรตลอดจนบุคคลที่เป็นสมาชิกขององค์กรการจัดการของ องค์กรหรือหน่วยงานที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่กำกับดูแลกิจกรรม หากบุคคลเหล่านี้อยู่กับองค์กรหรือพลเมืองเหล่านี้ใน แรงงานสัมพันธ์เป็นผู้เข้าร่วม เจ้าหนี้ขององค์กรเหล่านี้ หรือมีความสัมพันธ์ทางครอบครัวใกล้ชิดกับพลเมืองเหล่านี้ หรือเป็นเจ้าหนี้ของพลเมืองเหล่านี้ ในเวลาเดียวกัน องค์กรหรือพลเมืองเหล่านี้เป็นผู้จัดหาสินค้า (บริการ) สำหรับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ผู้บริโภคสินค้า (บริการ) รายใหญ่ที่ผลิตโดยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร เป็นเจ้าของทรัพย์สินที่จัดตั้งขึ้นทั้งหมดหรือบางส่วนโดยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร องค์กรที่แสวงหาผลกำไร หรือได้รับประโยชน์จากการใช้ การกำจัดทรัพย์สินขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร
ความสนใจในการดำเนินการบางอย่างโดยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร รวมถึงธุรกรรม ก่อให้เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

2. ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีหน้าที่ต้องสังเกตผลประโยชน์ขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร โดยส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับเป้าหมายของกิจกรรม และต้องไม่ใช้ความสามารถขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร หรืออนุญาตให้ใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นนอกเหนือจากที่กำหนดไว้สำหรับ โดยเอกสารส่วนประกอบขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร
คำว่า "โอกาสขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร" สำหรับวัตถุประสงค์ของบทความนี้ หมายถึง ทรัพย์สินที่เป็นขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ทรัพย์สินและสิทธิ์ที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน โอกาสในสาขา กิจกรรมผู้ประกอบการ, ข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมและแผนงานขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่มีคุณค่า

3. ในกรณีที่ผู้มีส่วนได้เสียมีส่วนได้เสียในการทำธุรกรรมที่องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเป็นหรือตั้งใจที่จะเป็นภาคีรวมทั้งในกรณีที่เกิดความขัดแย้งทางผลประโยชน์ระหว่างบุคคลดังกล่าวกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร องค์กรที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมที่มีอยู่หรือที่เสนอ:
จำเป็นต้องสื่อสารความสนใจของตนไปยังหน่วยงานจัดการขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรหรือกับหน่วยงานที่กำกับดูแลกิจกรรมก่อนที่จะตัดสินใจทำธุรกรรม (ใน สถาบันงบประมาณ- หน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งทำหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้ง)

การทำธุรกรรมจะต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรหรือโดยหน่วยงานกำกับดูแลกิจกรรม (ในสถาบันงบประมาณ - โดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องซึ่งทำหน้าที่และอำนาจของผู้ก่อตั้ง)

4. ธุรกรรมที่สรุปว่ามีส่วนได้เสียและการกระทำที่ละเมิดข้อกำหนดของบทความนี้อาจได้รับการยอมรับจากศาลว่าเป็นโมฆะ
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียต้องรับผิดต่อองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในจำนวนการสูญเสียที่เกิดจากเขาต่อองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรนี้ หากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่ายเกิดความสูญเสียแก่องค์กรไม่แสวงหาผลกำไร ความรับผิดต่อองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรนั้นจะต้องร่วมกันและหลายฝ่าย