Despre serviciile sociale la domiciliu. Tipuri de servicii sociale pentru populație
Serviciile sociale, condițiile și procedura de prestare a acestora
Articolul 30. Tipuri de servicii sociale
Organizațiile de stat (diviziunile lor structurale) pot furniza următoarele tipuri de servicii sociale:
adăpost temporar - asigurarea unui loc de ședere temporară cetățenilor care nu au un anumit loc de reședință sau, din motive obiective, au pierdut posibilitatea de a rămâne la locul de reședință și locul de ședere;
servicii de consultanță și informare - informarea cu privire la condițiile și procedura de organizare și prestare a serviciilor sociale, acordarea de asistență în pregătirea și solicitarea documentelor necesare exercitării dreptului la formele și tipurile de sprijin social stabilite de lege;
asistență materială – furnizarea de numerar, alimente, produse sanitare și igienice, produse de îngrijire, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, combustibil;
servicii sociale - acțiuni de menținere a funcționării normale a cetățenilor în viața de zi cu zi;
servicii sociale și medicale - acțiuni pentru prevenirea și atenuarea suferinței fizice, restabilirea, conservarea și întărirea sănătății cetățenilor și acordarea de sprijin moral;
mecenat social – activități de sprijinire a cetățenilor în situații dificile de viață, care vizează depășirea acestuia, restabilirea vieții normale, mobilizarea și realizarea potențialului propriu de creștere personală și socială al cetățenilor;
servicii sociale și pedagogice - acțiuni care vizează socializarea cetățenilor de diferite vârste și grupuri sociale, organizarea timpului liber al acestora în vederea dobândirii orientării sociale și a unor norme de comportament general acceptate;
servicii de mediere socială – asistență în stabilirea și extinderea legăturilor între cetățenii care beneficiază de servicii sociale și organele (organizațiile) guvernamentale, precum și furnizarea, în modul prescris, de servicii de reprezentare a intereselor cetățenilor care beneficiază de servicii sociale;
servicii socio-psihologice – asistență acordată cetățenilor în prevenirea, rezolvarea problemelor psihologice, depășirea consecințelor acestora, inclusiv prin activarea capacităților proprii ale cetățenilor și crearea condițiilor necesare pentru aceasta;
servicii de reabilitare socială - un set de măsuri pentru îmbunătățirea calității vieții cetățenilor, inclusiv prin crearea condițiilor de viață independentă și de integrare în societate;
servicii de îngrijire orară pentru copii mici (servicii de dădacă) - acordarea de asistență în îngrijire și (sau) eliberare pe termen scurt (în timpul zilei) a părinților de la îngrijirea unui copil, inclusiv a unui copil cu dizabilități;
servicii de asistentă medicală - acordarea de îngrijiri cetățenilor care și-au pierdut complet capacitatea de autoîngrijire și de mișcare, acțiuni de menținere a funcțiilor lor vitale;
servicii de cazare însoțite - acordarea de asistență orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească în adaptarea socială și profesională, extinderea legăturilor sociale, determinarea modalităților optime de organizare a unei vieți independente, persoanele cu dizabilități - în adaptarea la condițiile de viață și activitățile de muncă, pregătirea pentru viața independentă în afara a instituțiilor de spitalizare și sprijinul ulterioar al acestora;
servicii de îngrijire a copiilor cu dizabilități (servicii de răgaz social) – eliberarea părinților (membrilor familiei) de la îngrijirea unui copil cu dizabilități pentru o anumită perioadă de timp pentru a le oferi posibilitatea de a se recupera și de a rezolva problemele familiale și casnice.
Organele executive și administrative locale pot introduce suplimentar și alte tipuri de servicii sociale.
Alte organizații și antreprenori individuali care furnizează servicii sociale determină în mod independent tipurile de servicii sociale pe care le oferă.
Articolul 31. Condiții și procedură de prestare a serviciilor sociale
Furnizarea de servicii sociale se realizează pe baza unei cereri scrise sau orale a unui cetățean (reprezentantul său legal) și cu acordul voluntar al cetățeanului (reprezentantul său legal). Consimțământul pentru a primi servicii sociale de către persoanele sub 14 ani și persoanele declarate incompetente din punct de vedere legal este dat de reprezentanții legali ai acestora, iar în lipsa reprezentanților legali - de autoritățile de tutelă și tutelă. Serviciile sociale pe bază de rambursare sunt furnizate pe baza unei cereri scrise și a unui acord încheiat în scris între un cetățean (reprezentantul său legal) și o organizație sau întreprinzător individual care furnizează servicii sociale.
Furnizarea anumitor tipuri de servicii sociale se realizează dacă cetățeanul are indicații medicale și (sau) absența contraindicațiilor medicale pentru prestarea serviciilor sociale, confirmată printr-un certificat medical de sănătate sau încheierea unei comisii medicale consultative a unui organizatia de stat de sanatate.
Serviciile sociale sunt oferite gratuit și contra cost. Cetăţenii străini şi apatrizii care se află temporar şi locuiesc temporar în Republica Belarus, cu excepţia cetăţenilor străini şi apatrizilor cărora li s-a acordat statutul de refugiat în Republica Belarus, beneficiază de servicii sociale pe bază de rambursare, cu excepţia cazului în care se stabileşte altfel. prin acte legislative.
La solicitarea serviciilor sociale, prestarea acestora poate fi refuzată dacă:
cetățeanul nu are indicații medicale și (sau) prezența contraindicațiilor medicale pentru furnizarea de servicii sociale, confirmate printr-un certificat medical de sănătate sau încheierea unei comisii consultative medicale a unei organizații de sănătate de stat;
identificarea faptului de a furniza informații incomplete sau nesigure pentru a determina dreptul la servicii sociale.
Furnizarea de servicii sociale poate fi încetată în cazul:
identificarea lipsei de indicații medicale a cetățeanului și (sau) prezenței contraindicațiilor medicale pentru furnizarea de servicii sociale, confirmate printr-un certificat medical de sănătate sau încheierea unei comisii consultative medicale a unei organizații de sănătate de stat;
depunerea de către un cetățean (reprezentantul său legal) a unei cereri scrise de refuz de a primi servicii sociale. În cazul refuzului de a primi servicii sociale, cetățeanului (reprezentantului său legal) i se explică posibilele consecințe ale deciziei sale;
identificarea faptului de a furniza informații incomplete sau nesigure pentru a determina dreptul la servicii sociale;
obstacolele pentru un cetățean care primește servicii sociale (reprezentantul său legal) în furnizarea de servicii sociale;
expirarea contractului de prestare a serviciilor sociale cu titlu rambursabil sau la rezilierea anticipată a acestuia.
Prestarea serviciilor sociale încetează în cazul decesului unui cetățean care beneficiază de servicii sociale.
Alte condiții și proceduri pentru furnizarea de servicii sociale, precum și formele de contracte pentru furnizarea de servicii sociale de către organizațiile de stat sunt stabilite de Consiliul de Miniștri al Republicii Belarus.
Alte organizații și întreprinzători individuali care prestează servicii sociale pot stabili și alte condiții și proceduri pentru furnizarea de servicii sociale.
Articolul 32. Persoanele care prestează servicii sociale
Serviciile sociale sunt prestate de către angajații organizațiilor și întreprinzătorii individuali care prestează servicii sociale, întreprinzătorii individuali care prestează servicii sociale, în conformitate cu prezenta lege și alte acte legislative.
Cerințele de calificare pentru angajații organizațiilor și antreprenorii individuali care prestează servicii sociale, precum și procedura de certificare a acestora, sunt stabilite de lege.
Angajații organizațiilor și antreprenorii individuali care prestează servicii sociale, antreprenorii individuali care prestează servicii sociale au dreptul la un tratament respectuos față de cetățenii care beneficiază de astfel de servicii.
Angajații organizațiilor și antreprenorii individuali care prestează servicii sociale, antreprenorii individuali care prestează servicii sociale sunt obligați să:
respectă demnitatea cetățenilor și dreptul acestora la autorealizare;
prevenirea acțiunilor inumane și discriminatorii față de cetățenii care beneficiază de servicii sociale;
menține confidențialitatea informațiilor primite în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, precum și a informațiilor care pot fi folosite împotriva cetățenilor care beneficiază de servicii sociale;
să nu permită acțiuni și acțiuni care le discreditează;
îndeplinește alte atribuții în condițiile legii.
Voluntarii pot fi implicați în activități de servicii sociale - persoane care prestează voluntar servicii sociale în mod gratuit sub îndrumarea angajaților organizațiilor și a antreprenorilor individuali care prestează servicii sociale, în conformitate cu prezenta lege și alte acte legislative.
68.Reguli model
Principalele tipuri de servicii sociale
Serviciile sociale ar trebui să ofere asistență și sprijin cuprinzător cetățenilor care se află în situații dificile de viață.
Serviciile sociale, în funcție de scopul lor, sunt împărțite în următoarele tipuri principale:
Social și domestic, care vizează menținerea funcțiilor vitale ale cetățenilor în viața de zi cu zi;
Social și medical, care vizează menținerea și îmbunătățirea sănătății cetățenilor;
Socio-psihologic, care prevede corectarea stării psihologice a cetăţenilor pentru adaptarea acestora la mediul lor (societate);
Social și pedagogic, care vizează prevenirea abaterilor de comportament și a anomaliilor în dezvoltarea personală a clienților serviciilor sociale, dezvoltarea intereselor pozitive ale acestora, inclusiv în domeniul agrementului, organizarea timpului liber, acordarea de asistență în educația familială a copiilor;
Socio-economice, care vizează menținerea și îmbunătățirea nivelului de trai;
Social și juridic, care vizează menținerea sau modificarea statutului juridic, acordarea de asistență juridică, protejarea drepturilor și intereselor legale ale cetățenilor.
Serviciile sociale sunt furnizate clienților serviciilor sociale (denumite în continuare clienți):
În instituțiile de spitalizare (secțiile de spitalizare ale instituțiilor);
În instituții semipermanente (secții de zi și de noapte ale instituțiilor);
În instituțiile nestaționare (departamentele nestaționare ale instituțiilor);
Acasă;
În instituții complexe (departamente ale instituțiilor complexe);
În alte instituții, inclusiv cetățenii care desfășoară activități antreprenoriale în domeniul serviciilor sociale pentru populație fără a-și forma persoană juridică.
Atunci când iau decizia de a oferi clienților servicii sociale specifice, aceștia țin cont de interesele clientului, de starea lui de sănătate, de specificul situației dificile de viață în care se află clientul, de conținutul unui program individual de reabilitare (dacă un astfel de program este disponibil), natura pe termen scurt sau lung a necesității acestor servicii, capacitățile financiare ale clientului și alți factori obiectivi.
Serviciile sociale sunt furnizate clienților în conformitate cu legile federale, Decretele Guvernului Federației Ruse, specificate în prefață, în următoarele forme.
4.1.1. Asistarea populației din toate categoriile și grupurile în obținerea de beneficii și avantaje în domeniul bunăstării sociale prevăzute de legislația Federației Ruse,
4.1.2. Asigurarea clienților instituțiilor de servicii sociale cu spațiu de locuit, spații pentru organizarea activităților de reabilitare și tratament, activități medicale, de muncă și educaționale, servicii culturale și de consum.
4.1.3. Asigurarea folosirii mobilierului clientilor institutiilor de servicii sociale in conformitate cu standardele aprobate.
4.1.4. Pregătirea și servirea alimentelor clienților instituționali, inclusiv a meselor dietetice.
4.1.5. Furnizarea de echipamente moi (haine, pantofi, lenjerie intimă și lenjerie de pat) în conformitate cu standardele aprobate.
4.1.6. Furnizarea de servicii sociale și casnice de natură individuală de deservire și igienă clienților din instituțiile de spitalizare care nu pot, din motive de sănătate, să efectueze proceduri obișnuite de zi cu zi, inclusiv acțiuni precum ridicarea din pat, mersul la culcare, îmbrăcarea și dezbracarea, spălatul, mâncatul, băut, folosind toaleta sau patul, deplasați-vă prin casă și în afara casei, îngrijiți dinții sau maxilarului, folosiți ochelari sau aparate auditive, tăiați unghiile, iar pentru bărbați, radeți-și bărba și mustața.
4.1.7. Asistență la scrierea și citirea scrisorilor.
4.1.8. Asigurarea transportului atunci când este necesară transportarea clienților instituțiilor staționare de servicii sociale către instituții pentru tratament, instruire, participare la evenimente culturale, dacă din motive de sănătate sau condiții de ședere le este contraindicată utilizarea transportului în comun.
4.1.9. Organizarea serviciilor de înmormântare (dacă clienții decedați nu au rude sau nu doresc să se ocupe de înmormântare).
4.1.10.Achiziția și livrarea la domiciliu de produse alimentare și prânzuri calde.
4.1.11.Asistență la gătit.
4.1.12.Achiziția și livrarea la domiciliu de bunuri industriale esențiale.
4.1.13.Asistență în îngrijirea copiilor, a altor membri ai familiei cu dizabilități sau bolnavi grav și pe termen lung.
4.1.14. Livrare apă, încălzire sobe, asistență în furnizarea de combustibil pentru cei care locuiesc în spații rezidențiale fără încălzire centrală și (sau) alimentare cu apă.
4.1.15.Livrarea articolelor pentru spălare, curățătorie chimică, reparații și livrare retur.
4.1.16.Asistență în organizarea reparațiilor și curățării spațiilor de locuit.
4.1.17.Asistență la plata locuințelor și utilităților.
"SERVICII SOCIALE PENTRU POPULAȚIE. PRINCIPALE TIPURI DE SERVICII SOCIALE. GOST R 52143-2003" (aprobat prin Rezoluția Standardului de Stat al Federației Ruse din 24 noiembrie 2003 nr. 327-st)
4.1.18.Asistență în organizarea prestării de servicii de către comerț, utilități publice, comunicații și alte întreprinderi care prestează servicii populației din raza de rezidență.
4.1.19.Insotire in afara locuintei, inclusiv la medic.
4.1.20.Crearea condiţiilor de îndeplinire a ritualurilor religioase.
4.1.21.Asigurarea securității lucrurilor și valorilor aparținând clienților instituțiilor staționare de servicii sociale.
4.1.22. Asistență în trimiterea către unitățile de spitalizare.
4.2. Servicii sociale si medicale
4.2.1. Acordarea de asistență populației din toate categoriile și grupurile în obținerea serviciilor sociale și medicale prevăzute de legislația Federației Ruse.
4.2.2. Furnizarea sau asistarea în furnizarea de îngrijiri medicale clienților instituțiilor din domeniul de aplicare al programului de bază de asigurări obligatorii de sănătate pentru cetățenii Federației Ruse, programe țintite și teritoriale de asigurare obligatorie de sănătate în instituțiile medicale de stat și municipale.
4.2.3. Furnizarea de îngrijiri adecvate pentru sănătate, inclusiv
servicii sanitare si igienice (stergere, spalare, bai igienice, taiere unghii, pieptanat).
4.2.4. Asistență în efectuarea examenului medical și social.
4.2.5. Asistență în realizarea sau realizarea măsurilor de reabilitare de natură socio-medicală, inclusiv în conformitate cu programele individuale de reabilitare a persoanelor cu dizabilități.
4.2.6. Acordarea asistenței medicale primare clienților instituțiilor de servicii sociale pentru pacienți internați.
4.2.7. Asistență în organizarea examinărilor medicale pentru clienții instituțiilor de servicii sociale pentru pacienți internați.
4.2.8. Spitalizarea clienților instituțiilor de servicii sociale de spitalizare în instituții medicale și de prevenire, asistență în trimitere, pe baza concluziilor medicilor, pentru tratament sanatoriu-stațiune (inclusiv în condiții preferențiale).
4.2.9. Asistență pentru obținerea gratuită a protezelor dentare (cu excepția protezelor din metale prețioase și a altor materiale scumpe), protetice, ortopedice și auditive.
4.2.10.Asigurarea mijloacelor tehnice de îngrijire și reabilitare.
4.2.11.Organizarea consultatiei medicale calificate.
4.2.12.Asistență în adaptarea și reabilitarea medicală și socială.
4.2.13 Efectuarea unui examen medical primar și a unui tratament sanitar inițial într-o instituție de servicii sociale pentru pacienți internați.
4.2.14.Organizarea examenului medical si social.
4.2.15.Acordarea primului ajutor.
4.2.16.Efectuarea procedurilor legate de sănătate (luarea de medicamente, instilarea picăturilor etc.).
4.2.17.Asistență în efectuarea exercițiilor fizice.
4.2.18.Organizarea activităţilor medicale şi recreative.
4.2.19.Organizarea activităţilor medicale şi de muncă.
4.2.20.Consultanță pe probleme sociale și medicale (planificarea familiei, igiena alimentară și a locuinței, eliminarea excesului de greutate, obiceiuri proaste, dezvoltare psihosexuală etc.).
"SERVICII SOCIALE PENTRU POPULAȚIE. PRINCIPALE TIPURI DE SERVICII SOCIALE. GOST R 52143-2003" (aprobat prin Rezoluția Standardului de Stat al Federației Ruse din 24 noiembrie 2003 nr. 327-st)
4.2.21.Efectuarea de lucrări sanitare și educaționale pentru abordarea problemelor de adaptare la vârstă,
4.2.22.Organizarea asistentei medicale si psihologice de urgenta.
4.2.23. Formarea și organizarea muncii „grupurilor sanitare” în funcție de indicațiile medicale și caracteristicile de vârstă ale cetățenilor.
Lista serviciilor sociale furnizate prin forme de servicii sociale și tipuri de servicii sociale:
Cetăţenii sunt admişi în Instituţia Bugetarului de Stat PNI nr. 34 pentru rezidenţă permanentă, temporară (până la 6 luni) şi de cinci zile.
Serviciile publice sunt asigurate de Institutia Bugetarului de Stat PNI Nr. 34 sub forma:
- Servicii sociale de internare pentru vârstnici care suferă de tulburări mintale și persoane cu dizabilități din grupele 1 și 2 din cauza tulburărilor mintale la vârsta de 18 ani, care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoîngrijire - de 601 persoane.
- Servicii sociale de internare în secțiile de milă pentru cetățenii vârstnici care suferă de tulburări mintale și persoanele cu dizabilități din grupele 1 și 2 din cauza tulburărilor mintale la vârsta de 18 ani, care și-au pierdut parțial sau complet capacitatea de autoîngrijire - pentru 300 de persoane.
Servicii sociale:
1.1. Furnizarea de spațiu de locuit, spații pentru reabilitare, educație fizică, evenimente sportive, culturale și de divertisment, activități medicale și de muncă și servicii pentru consumatori.
1.2. Furnizare de mobilă și aparate de uz casnic pentru utilizare.
1.3. Asistență în organizarea prestării de servicii de către organizațiile comerciale, organizațiile care furnizează servicii de comunicații, locuința în organizații staționare de servicii sociale.
1.4. Organizarea nutriției raționale, inclusiv dietetice și terapeutice.
1.5. Furnizarea de îmbrăcăminte, încălțăminte și lenjerie de pat.
1.6. Organizarea timpului liber, crearea condițiilor pentru realizarea abilităților creative și a înclinațiilor artistice.
1.7. Asigurarea premiselor pentru îndeplinirea ritualurilor religioase de către reprezentanții credințelor religioase tradiționale și crearea condițiilor necesare pentru aceasta.
1.8. Asigurarea securității bunurilor personale, valorilor și documentelor.
1.9. Furnizarea de îmbrăcăminte și încălțăminte la încetarea serviciilor sociale de spitalizare.
1.10. Asistenta in obtinerea bonurilor de tratament sanatoriu-statiune si asistenta in trimiteri pentru tratament sanatoriu-statiune.
1.11. Asistenta la intocmirea actelor de inmormantare.
Servicii sociale si medicale:
2.1. Acordarea îngrijirilor necesare ținând cont de starea de sănătate a beneficiarului serviciilor sociale.
2.2. Asistență în efectuarea examinării în instituțiile de examinare medicală și socială.
2.3. Efectuarea de măsuri de reabilitare (medicală, socială, psihologică, socioculturală) pe baza unui program individual de reabilitare a unei persoane cu handicap.
2.4. Furnizarea de servicii sociale și medicale, asistență medicală primară și îngrijire dentară.
2.5. Organizarea examenului medical.
2.6. Trimiterea pentru examinare și tratament către organizațiile medicale a unui beneficiar de servicii sociale care are nevoie de asistență medicală specializată, inclusiv de înaltă tehnologie.
2.7. Asistență la producerea și repararea gratuită a protezelor dentare (cu excepția costurilor de plată a costului metalelor prețioase și metalo-ceramice), precum și furnizarea altor produse protetice și ortopedice din motive medicale.
2.8. Asistență în asigurarea mijloacelor tehnice necesare de reabilitare în conformitate cu programul individual de reabilitare a unei persoane cu handicap.
Servicii sociale si psihologice:
3.1. Acordarea de asistenta psihologica, consiliere socio-psihologica si psihologica, diagnosticare psihologica si examinare de personalitate, corectare psihologica.
Servicii sociale și pedagogice:
4.1. Consultare socială și pedagogică, diagnosticare, corectare.
4.2. Formare în abilități de îngrijire de sine, comportament în viața de zi cu zi și în locuri publice, autocontrol, abilități de comunicare și alte forme de viață socială.
Servicii sociale si juridice:
5.1. Asistență în pregătirea documentelor, cu excepția cazurilor de întocmire a documentelor care afectează interesele terților, asistență în redactarea scrisorilor.
5.2. Acordarea de asistență pentru organizarea pensiilor și acordarea altor prestații sociale.
5.3. Asistență în obținerea asistenței juridice gratuite în modul prevăzut de lege.
5.4. Asistență în păstrarea spațiilor rezidențiale aflate în proprietate sau în alt drept pe toată perioada de rezidență într-un internat, precum și în asigurarea în regim de urgență a spațiilor rezidențiale în cazul refuzului serviciilor sociale pentru spitalizare după perioada specificată, dacă a fost ocupat anterior. spațiile rezidențiale au fost transferate în orașul Moscova și furnizate altor cetățeni în conformitate cu procedura stabilită.
Servicii în vederea creșterii potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități:
6.1. Instruirea persoanelor cu dizabilități în utilizarea mijloacelor de îngrijire și tehnici de reabilitare.
6.2. Desfasurarea activitatilor de reabilitare sociala in domeniul serviciilor sociale.
6.3. Oferirea de asistență în predarea abilităților de cunoaștere a calculatorului.
Vacanță acasă
Procedura de înregistrare a plecării temporare (asigurarea concediului la domiciliu) a beneficiarilor de servicii sociale ale instituției bugetare de stat a orașului Moscova Internatul psihoneurologic nr. 34 este reglementată de ordinul instituției bugetare de stat a orașului Moscova Internatul psihoneurologic. Nr. 34 (denumită în continuare GBU PNI Nr. 34) din 23 august 2018 Nr. 202 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind procedura de înregistrare a plecării temporare (asigurarea „concediului la domiciliu”) a beneficiarilor apți și adulți incapabili de servicii sociale. ”
Pentru a solicita „concediul la domiciliu”, o rudă sau o altă persoană trebuie să depună o cerere (Anexa nr. 1) pentru acordarea unui „concediu la domiciliu” unui cetățean incompetenți adult la șeful departamentului Instituției Bugetului de Stat PNI nr. 34 și să completeze obligația de a acorda îngrijire unui adult incapabil beneficiar al serviciilor sociale (Anexa nr. 2), în timpul „concediului la domiciliu”.
După primirea unei cereri, a unei obligații, precum și a încheierii comisiei medicale a instituției bugetului de stat PNI nr. 34 privind posibilitatea de a fi în concediu la domiciliu, lucrătorii din serviciile sociale organizează și desfășoară o comisie (cel puțin 2 angajați ai instituției). ) examinarea situației financiare și a condițiilor sociale de viață în raport cu adresa situată pe teritoriul orașului Moscova, unde se preconizează localizarea unei persoane adulte cu incapacitate.
În cazul în care adresa la care urmează să fie localizat cetățeanul adult invalid este situată în regiune sau în altă regiune, GBU PNI nr. 34 în cel mult o zi de la data primirii cererii trimite o cerere autorității de tutelă și tutelă. pe teritoriul căruia se află adresa pentru furnizarea rezultatelor examenului financiar - situația gospodărească și condițiile sociale de viață;
Încheierea comisiei medicale privind posibilitatea trimiterii unui beneficiar de servicii sociale în „concediu la domiciliu”, în prezența unei cereri și a obligației din partea rudelor sau a altor persoane, de a acorda îngrijiri unui beneficiar adult incapabil de servicii sociale și rezultatele a unui studiu privind situația financiară și de viață și condițiile sociale de viață sunt luate în considerare de către Comisia de Tutelă a Instituției Bugetului de Stat PNI Nr.34.
Decizia Comisiei de tutelă a instituției bugetare de stat PNI nr. 34 stă la baza acordării „concediului la domiciliu” unui cetățean adult incapabil care este beneficiar al serviciilor sociale în instituția bugetară de stat PNI nr. 34.
DECLARAȚIE privind acordarea „concediului la domiciliu” unei persoane adulte incapabile Descarca
OBLIGATIE pentru perioada de sedere a unui cetatean adult incapabil aflat in concediu la domiciliu
La 25 octombrie 2010, vorbind la o ședință a Prezidiului Consiliului de Stat privind politica socială privind cetățenii în vârstă, Dmitri Medvedev, care ocupa funcția de președinte la acea vreme, a luat inițiativa pregătirii unei noi legi a serviciilor sociale. "Una dintre sarcinile Prezidiului de astăzi al Consiliului de Stat este să sintetizeze și să difuzeze ceea ce se numesc cele mai bune practici regionale. Mai mult, aceasta [noua lege. - roșu.] poate să privească nu doar persoanele în vârstă, ci și întreaga populație a țării noastre”, a spus atunci politicianul.
Și o astfel de lege a fost adoptată, iar la 1 ianuarie 2015 a intrat în vigoare (Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „” (denumită în continuare noua lege). Mai mult, majoritatea actelor care reglementau anterior servicii sociale pentru cetățeni , și-a pierdut puterea. În special, Legea federală din 10 decembrie 1995 nr. 195-FZ " " (denumită în continuare legea veche) și Legea federală din 2 august 1995 nr. 122-FZ " ".
Să luăm în considerare ce schimbări trebuie să aibă în vedere cetățenii în legătură cu intrarea în vigoare a noii legi.
A fost introdus conceptul de „destinatar al serviciilor sociale”.
La 1 ianuarie, termenul „client de servicii sociale” () a dispărut din legislație, iar în schimb a fost introdus conceptul de „destinatar servicii sociale” (). Un cetățean poate fi recunoscut ca beneficiar al serviciilor sociale dacă are nevoie de servicii sociale și i se asigură servicii sociale.
Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă există cel puțin una dintre următoarele circumstanțe:
- pierderea totală sau parțială a capacității de autoîngrijire, de mișcare independentă sau de asigurare a nevoilor de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
- prezența în familie a unei persoane cu handicap sau a persoanelor cu handicap care au nevoie de îngrijire externă constantă;
- prezența unui copil sau a copiilor care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
- imposibilitatea acordării de îngrijire a unei persoane cu dizabilități, a unui copil, a copiilor, precum și a lipsei de îngrijire a acestora;
- violență domestică sau conflicte intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, cu probleme legate de jocurile de noroc sau cu cele care suferă de tulburări mintale;
- lipsa unui anumit loc de reședință;
- lipsa muncii și a mijloacelor de trai;
- prezența altor împrejurări care sunt recunoscute la nivel regional ca fiind înrăutățite sau capabile să înrăutățească condițiile de viață ale cetățenilor ().
Acum informațiile despre beneficiarii serviciilor sociale sunt introduse într-un registru special. Formarea acestuia se realizează de către subiecții federației pe baza datelor furnizate de furnizorii de servicii sociale ().
Până la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale erau oferite cetățenilor aflați în situații dificile de viață - noua lege nu conține un astfel de termen, ceea ce face ca lista motivelor de a primi asistență să fie mai clară. Legea veche înțelegea o situație dificilă de viață ca o situație care perturbă în mod obiectiv viața unui cetățean, pe care nu o poate depăși singur. De obicei, aceasta însemna dizabilitate, incapacitatea de a se autoîngriji din cauza bătrâneții, boală, orfanitate, neglijență, sărăcie, șomaj, lipsa unui anumit loc de reședință, conflicte și abuzuri în familie, singurătate etc. ().
OPINIE
„Pentru ca noua lege să funcționeze, fiecare regiune trebuie să adopte 27 de documente de reglementare. Am monitorizat gradul de pregătire a regiunilor de a adopta noua lege. Până la jumătatea lui decembrie 2014, doar 20 de regiuni adoptaseră întregul cadru de reglementare necesar, 20 de regiuni. adoptase mai puţin de jumătate, restul - cam jumătate. În fiecare zi încercăm să facem tot posibilul pentru a grăbi adoptarea documentelor necesare de către regiuni".
Furnizorul de servicii sociale identificat
Lista tipurilor de servicii sociale a fost extinsă
Noua lege a schimbat modul de abordare a conținutului listei de servicii sociale prestate. Până la 31 decembrie 2014, cetățenii puteau beneficia de asistență materială și de consiliere, adăpost temporar, servicii sociale la domiciliu și în instituții de internare, precum și dreptul de ședere în timpul zilei în instituțiile de servicii sociale și servicii de reabilitare ().
După intrarea în vigoare a noii legi, cetățenii pot conta pe furnizarea următoarelor tipuri de servicii sociale:
- sociale și domestice;
- socio-medicale;
- socio-psihologice;
- socio-pedagogice;
- sociale și de muncă;
- sociale și juridice;
- servicii de creștere a potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități;
- servicii sociale urgente ().
Serviciile sociale urgente includ furnizarea gratuită de mese calde sau pachete alimentare, îmbrăcăminte, încălțăminte și alte articole esențiale, asistență pentru obținerea de locuințe temporare, acordarea de asistență psihologică juridică și de urgență, precum și alte servicii sociale urgente (). Un cetățean poate conta pe primirea unor astfel de servicii în intervalul de timp determinat de nevoia sa. Totodată, de la 1 ianuarie a acestui an, cetățenii au pierdut ocazia de a primi asistență materială sub formă de numerar, combustibil, autospeciale, precum și servicii de reabilitare pe care le-ar fi putut primi mai devreme ().
A fost stabilită procedura de calcul a taxelor pentru primirea serviciilor sociale
Ca și până acum, serviciile sociale pot fi furnizate gratuit sau contra cost ().
- minori;
- persoane afectate de situații de urgență, conflicte internaționale (interetnice) armate;
- persoane cu un venit egal sau mai mic decât venitul mediu pe cap de locuitor stabilit de regiune pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale (când beneficiază de servicii sociale la domiciliu și în formă semi-staționară). Mai mult, cuantumul unui astfel de venit nu poate fi mai mic de o ori și jumătate minimul de existență regional.
În plus, în subiectele federației pot exista și alte categorii de cetățeni cărora li se acordă gratuit servicii sociale ().
După cum se poate observa, șomerii sunt excluși din numărul persoanelor care au dreptul la servicii sociale gratuite (dacă o astfel de categorie de cetățeni nu este prevăzută de legea subiectului federației).
Anterior, pentru a beneficia de servicii sociale gratuite pentru cetățenii singuri, bolnavii, pensionarii și persoanele cu handicap, aceștia trebuiau să aibă un venit mediu pe cap de locuitor sub nivelul regional de subzistență ().
Să ne uităm la un exemplu. Costul vieții în regiunea Moscovei pentru al treilea trimestru al anului 2014 pentru pensionari a fost de 6.804 de ruble. (Decretul Guvernului Regiunii Moscova din 10 decembrie 2014 nr. 1060/48 ""). Aceasta înseamnă că înainte de 1 ianuarie, de exemplu, un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit mai mic de 6.804 de ruble ar putea solicita un serviciu social gratuit. pe luna. După intrarea în vigoare a noii legi, cuantumul venitului care vă permite să beneficiați de servicii sociale gratuite nu poate fi mai mic de o dată și jumătate nivelul de subzistență regional. Acum, pentru a primi un serviciu social gratuit, toate celelalte lucruri fiind egale, venitul lunar al unui singur pensionar trebuie să fie de 10.206 ruble. sau mai puțin (1,5 x 6804 ruble) (Legea Regiunii Moscova din 4 decembrie 2014 nr. 162/2014-OZ "").
Pentru cei care nu sunt eligibili să primească servicii sociale gratuite, există o taxă pentru furnizarea acestora. Valoarea acestuia pentru serviciile la domiciliu și în formă semi-staționară este acum calculată pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor. stabilite de regiune. Taxa lunară pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale ().
EXEMPLU
Conform noii legi, vom calcula tariful maxim pentru serviciile sociale într-o formă semi-staționară pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei cu un venit lunar de 12 mii de ruble. Plata serviciilor sociale la domiciliu și în formă semi-staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 50% din diferența dintre venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului de servicii sociale și venitul maxim pe cap de locuitor. Venitul mediu pe cap de locuitor al unui pensionar este de 12 mii de ruble. (se ia în considerare doar mărimea pensiei sale, deoarece nu există alți membri ai familiei cu venituri), venitul maxim pe cap de locuitor pentru un singur pensionar din regiunea Moscovei este de 10.206 ruble.
Prin urmare, tariful maxim pentru serviciile sociale ar trebui calculat folosind următoarea formulă:
(12.000 RUB - 10.206 RUB) x 50% = 897 RUB
Astfel, de la 1 ianuarie 2015, tariful pentru serviciile sociale oferite unui pensionar la domiciliu și în formă semi-staționară nu poate depăși 897 de ruble. Această valoare se va modifica dacă pensionarul necesită tratament în spital. Taxa lunară pentru prestarea serviciilor sociale în formă staționară se calculează pe baza tarifelor pentru serviciile sociale, dar nu poate depăși 75% din venitul mediu pe cap de locuitor al beneficiarului serviciilor sociale.
Formula de calcul a tarifului va fi următoarea:
12.000 de ruble. x 75% = 9000 rub.
Astfel, tariful pentru tratamentul într-un spital nu poate depăși 9.000 de ruble. pe luna.
Anterior, cuantumul taxelor pentru serviciile sociale și procedura de prestare a acestora erau reglementate de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale federației și direct de serviciile sociale ().
S-a schimbat procedura de primire a serviciilor sociale
De la începutul acestui an, pentru a beneficia de servicii sociale, un cetățean trebuie să depună o cerere. Anterior, serviciile sociale erau furnizate pe baza unui recurs - inclusiv oral - din partea unui cetățean, tutore, mandatar, alt reprezentant legal, organism guvernamental, administrație locală, asociație obștească (). O cerere de servicii sociale poate fi scrisă de către cetățean însuși, reprezentantul acestuia sau o altă persoană (organism) în interesul său (). De asemenea, puteți depune o cerere prin trimiterea unui document electronic, care nu era prevăzut în legea anterioară.
Cu fiecare beneficiar al serviciilor sociale se întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. Acesta precizează forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor recomandați de servicii sociale, precum și măsurile de sprijin social. Acest program este obligatoriu pentru furnizorul de servicii sociale și recomandat pentru însuși cetățean. Cu alte cuvinte, beneficiarul asistenței poate refuza un anumit serviciu, dar furnizorul este obligat să îl furnizeze la cererea beneficiarului.
Programul se întocmește în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de servicii sociale și se revizuiește cel puțin o dată la trei ani (). Serviciile sociale urgente sunt furnizate fără întocmirea unui program individual (). Anterior, pregătirea unor astfel de programe nu era prevăzută.
După întocmirea unui program individual și selectarea unui furnizor de servicii sociale, cetățeanul trebuie să încheie un acord cu furnizorul privind furnizarea de servicii sociale (). Contractul trebuie să prevadă prevederile determinate de programul individual, precum și costul serviciilor sociale dacă acestea sunt prestate contra cost.
OPINIE
Galina Karelova, vicepreședinte al Consiliului Federației:
"Noua lege va crește numărul cetățenilor care se pot califica pentru servicii sociale gratuite. În plus, calitatea, volumul și eficiența furnizării acestora se vor modifica. Anterior, serviciile sociale erau oferite pe baza unei abordări de grup. Cu toate acestea, toți cetățenii au diferite nevoi, venituri și condiții de viață. De la 1 ianuarie 2015 au fost încheiate programe sociale cu consumatorii de servicii sociale, care țin cont de toate caracteristicile individuale ale fiecărui consumator."
Organizația de servicii sociale identificată
Este interesant că noua lege precizează lucruri care sunt evidente pentru toată lumea la prima vedere: furnizorii de servicii sociale nu au dreptul de a limita drepturile beneficiarilor de servicii sociale; folosiți insulte, tratament nepoliticos; plasați copiii cu dizabilități care nu suferă de tulburări mintale în organizații de spitalizare destinate copiilor cu dizabilități care suferă de tulburări mintale și invers ().
Cu toate acestea, merita totuși să subliniem astfel de interdicții. De exemplu, numeroase cazuri din Rusia de plasare a copiilor sănătoși în organizații pentru copiii cu dizabilități care suferă de tulburări mintale au fost remarcate într-un raport al organizației internaționale pentru drepturile omului Human Rights Watch în 2014.
Abordarea finanțării serviciilor sociale este fundamental nouă. Potrivit legii vechi, serviciile sociale erau furnizate cetățenilor pe cheltuiala bugetelor entităților constitutive ale federației (). În acest sens, în funcție de regiune, volumele asistenței sociale acordate au variat foarte mult. De la 1 ianuarie 2015, serviciile sociale sunt finanțate de la bugetul federal, contribuțiile și donațiile caritabile, fondurile proprii ale cetățenilor (în cazul furnizării de servicii sociale contra cost), veniturile din afaceri și alte activități generatoare de venituri desfășurate de organizațiile de servicii sociale, precum și altele neinterzise de izvoarele legii(). Este de așteptat ca această inovație să contribuie la egalizarea volumului de servicii sociale furnizate în diferite regiuni.
Dar există și o muscă în unguent în noile reguli. Astfel, noua lege nu stabilește nicio cerință pentru personalul serviciilor sociale. Să reamintim că anterior doar specialiştii care aveau o pregătire profesională corespunzătoare cerinţelor şi naturii muncii prestate, experienţă în domeniul serviciilor sociale, şi care erau înclinaţi prin calităţile lor personale să presteze servicii sociale () puteau fi lucrători în servicii sociale. .
Astăzi, pe lângă plățile lunare de pensie, legea prevede asistență suplimentară sub forma unui set de servicii sociale. Aceasta include furnizarea de medicamente, un voucher la un sanatoriu și călătorii gratuite cu anumite tipuri de transport.
Cui i se acordă ajutor social de stat?
Nu există o definiție exactă a ceea ce sunt serviciile sociale, dar conceptul implică sprijin pentru persoanele care sunt eligibile sau care au primit o plată lunară în numerar (MCP). În conformitate cu legea asistenței sociale de stat, se definesc categorii de cetățeni cărora li se asigură prestații prin intermediul statului:
- cetățeni cu handicap cărora li s-a atribuit un handicap, indiferent de grup;
- veterani de luptă;
- cetățenii au primit insigna „Locuitor al Leningradului asediat”;
- copii cu dizabilitati;
- participanții la Marele Război Patriotic;
- persoanele care au devenit invalide ca urmare a operațiunilor de luptă;
- prizonieri minori din cel de-al doilea război mondial;
- membri ai familiei participanților decedați sau decedați la cel de-al Doilea Război Mondial, persoane cu dizabilități decedate și veterani de luptă.
Ce este inclus în OSN
Serviciile sociale pentru pensionari și persoane cu handicap, incluse în OSN, pot fi furnizate beneficiarului în natură sau în numerar - dreptul de a alege rămâne în sarcina beneficiarului. Aceasta înseamnă că cetățeanul stabilește în mod independent dacă să beneficieze de beneficiu sau să primească despăgubiri în cuantumul stabilit de lege:
Cum se aplică
Procesul de obținere a sprijinului de stat constă în mai multe etape succesive și este același pentru toate regiunile, fie că este vorba de Moscova sau altă localitate:
- Contactați filiala locală a Fondului de Pensii sau Centrul Multifuncțional personal sau printr-un reprezentant legal. Este posibil să depuneți o cerere prin contul personal de pe portalul de internet al Fondului de pensii.
- Scrieți o cerere pentru furnizarea EDV. Deoarece NSO este atribuit automat beneficiarilor plăților lunare, nu este nevoie să completați o cerere separată. Excepție fac persoanele care au fost expuse la radiații radioactive.
- Primește o adeverință care dă dreptul de a primi OSN, care indică categoria beneficiarului, perioada de atribuire a EDV și lista serviciilor.
Lista documentelor solicitate
Pentru a furniza o plată lunară, care este baza pentru numirea serviciilor sociale, este necesar să furnizați anumite documente:
- cererea completată;
- pașaport sau alt document echivalent;
- documente justificative ale dreptului de a primi EDV (certificat de handicap, certificat etc.).
După atribuirea unui EDV, pentru a primi servicii sociale la casa de bilete feroviare, la achiziționarea unui bilet sau la achiziționarea unui voucher, va trebui să furnizați:
- un certificat eliberat de Fondul de pensii al Rusiei, care confirmă că solicitantul are dreptul de a primi NSO;
- pașaport;
- un document care să ateste dreptul de a primi EDV.
Când contactați farmaciile, veți avea nevoie în plus de o rețetă, care este prescrisă de medicul curant.
Asistență socială la domiciliu pentru vârstnici și persoane cu dizabilități
Pe lângă faptul că legislația prevede un set de servicii sociale pentru pensionari și persoane cu handicap, precum și pentru alte categorii vulnerabile de cetățeni, statul le oferă un sprijin suplimentar. Este pentru oamenii care nu pot avea grijă de ei înșiși. Lucrătorii de asigurări sociale oferă asistență sub formă de:
- îngrijire internată în casele de internare pentru bătrâni, veterani și persoane cu dizabilități;
- îngrijire semi-staționară în secțiile de îngrijire de noapte sau de zi;
- servicii sociale la domiciliu;
- Furnizare de servicii de reabilitare;
- servicii sociale urgente.
Ținând cont de caracteristicile fiecărui solicitant, sunt oferite următoarele tipuri de servicii sociale:
- medical;
- pedagogic;
- legal;
- gospodărie;
- legal;
- muncă
Servicii sociale
Asistenții sociali oferă asistență pensionarilor și persoanelor cu handicap în următoarele domenii:
- achiziționarea (pe cheltuiala beneficiarului) și livrarea de produse alimentare, periodice, cărți și bunuri esențiale;
- curatenie spatii rezidentiale;
- gătirea alimentelor;
- furnizarea de asistență în plata facturilor de utilități și a altor facturi;
- asistenta in efectuarea reparatiilor;
- asistență în organizarea serviciilor de întreținere a locuințelor;
- livrarea apei potabile și încălzirea cazanelor și sobelor, în cazul în care locuința unei persoane cu handicap sau a pensionarului nu este dotată cu alimentare centrală cu apă și încălzire;
- predarea hainelor si articolelor la curatatorie pentru reparatii (plata se face de catre beneficiar);
- abonarea la periodice etc.
Servicii medicale
Lucrătorii din serviciile sociale au dreptul de a acorda asistență medicală, care constă în:
- efectuarea de proceduri medicale (injecții, pansamente etc.);
- furnizarea de servicii sanitare și igienice;
- monitorizarea stării de sănătate (măsurarea presiunii, a temperaturii);
- acordarea primului ajutor;
- achiziționarea și livrarea de medicamente și medicamente;
- acordarea asistenței în timpul vizitelor la instituțiile medicale, spitalizării;
- vizitarea unui pensionar sau a unei persoane cu handicap care urmează un tratament într-un spital;
- oferind asistență completă atunci când vă înregistrați pentru tratament spa.
Asistență psihologică și juridică
Serviciile sociale pentru persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități oferă asistență juridică și psihologică. Printre principalele servicii se numără:
- asistență în obținerea educației;
- asistenta la angajare;
- asistență în organizarea asistenței din partea avocaților și notarilor;
- asistență în redactarea scrisorilor și declarațiilor;
- asistență în obținerea de prestații și sprijin social.
Cine este eligibil pentru un asistent social?
Asistența din partea lucrătorilor din serviciile sociale este oferită pe bază de cerere. Următoarele pot aplica pentru aceasta:
- cetățenii care au împlinit vârsta de pensionare general stabilită;
- persoane cu handicap de toate categoriile;
- Participanții celui de-al Doilea Război Mondial.
Serviciile sociale pentru pensionari și persoane cu handicap sunt furnizate de către lucrătorii din serviciile sociale în mod gratuit tuturor celor al căror venit lunar nu atinge de o dată și jumătate nivelul de existență stabilit în regiunea de reședință a beneficiarului. Tuturor celorlalte categorii de solicitanți li se percepe o taxă, al cărei cuantum este reglementat de lege.
Procedura și condițiile pentru încheierea unui acord
Pentru a oferi servicii sociale pensionarilor și persoanelor cu dizabilități, va trebui să încheiați un acord. Părțile la acord sunt beneficiarul însuși și autoritatea de protecție socială. Acordul începe să fie valabil de la data semnării până la sfârșitul anului calendaristic. Nu este nevoie să reintroduceți acordul pentru perioada următoare - acesta se prelungește automat, dar numai dacă niciuna dintre părți nu și-a declarat rezilierea.