Վերլուծության վերլուծական ակնարկներ. Էլեկտրոնային աճուրդներում կարտելների բացահայտման մեթոդներ Հաճախորդի և հայտատուի պատասխանատվության համաձայնությունը

aquo; .

Համեմատության համար նշենք, որ Ջ.Շերմանի հանրահայտ օրենքը ԱՄՆ-ում ընդունվել է միայն 1890 թվականին (օրենսգրքի 1619-րդ հոդվածի ընդունումից 45 տարի անց)։

1917 թվականից սկսած աշխարհի առաջին սոցիալիստական ​​պետության (ԽՍՀՄ) տնտեսությունը զարգացավ պլանային կառավարման ներքո, որը հետագայում դարձավ շուկայական տնտեսության անցման սահմանափակողներից մեկը։ Կենտրոնացված կառավարման համակարգի աստիճանական վերափոխումը շուկայական տնտեսության ապահովելու համար 1990 թվականին ստեղծվեց հատուկ մարմին՝ ՌՍՖՍՀ հակամենաշնորհային քաղաքականության և նոր տնտեսական կառույցների աջակցության պետական ​​կոմիտե: 2004 թվականից մրցակցության ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության լիազորված դաշնային գործադիր մարմինը Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայությունն է (այսուհետ՝ FAS Ռուսաստան):

Պետական ​​պատվերների տեղադրման հրապարակայնությունն ու թափանցիկությունը, կոռուպցիայի և այլ չարաշահումների կանխարգելումը, ինչպես նաև պատվերների տեղադրման ոլորտում բյուջետային միջոցների ռացիոնալ և խնայողական օգտագործումը 2000-ականների կեսերից ապահովվել է թիվ 94 դաշնային օրենքով: «Ապրանքների մատակարարման, աշխատանքների կատարման, պետական ​​և համայնքային կարիքների համար ծառայությունների մատուցման պատվերներ տալու մասին» (այսուհետ՝ «Պատվերների տեղադրման մասին» օրենք): Պաշտոնական տվյալներով՝ խնայողությունների չափը. Պատվերների տեղադրման մասին օրենքի ժամանակաշրջանում բյուջետային միջոցները գերազանցել են 1,5 տրիլիոն ռուբլին։

2014 թվականին դրա փոխարեն ընդունվել է 04/05/2013 թ. Պայմանագրային համակարգի մասին օրենքը) ուժի մեջ է մտել։

Բոլոր մակարդակներում բյուջետային միջոցների արդյունավետ օգտագործումն ապահովող միջոցառումներից է բաց աճուրդների (այսուհետ՝ OAEF) ձևով պետական ​​գնումների իրականացումը: Էլեկտրոնային աճուրդներ անցկացնելիս հայտատուների, ինչպես նաև հաճախորդների և պետական ​​(քաղաքային) պատվերներ կատարողների միջև ցանկացած շփում պետք է բացառվի մինչև բոլոր ընթացակարգերի ավարտը: Այս միջոցները կոչված են բացառելու հայտատուների միջև հանցավոր համաձայնության հնարավորությունը, որպեսզի նրանք իրենց հերթին արդար պայքարում հաճախորդներին առաջարկեն ապրանքների (ծառայությունների) լավագույն գին և որակ:

Դիտարկենք ԱՄԷՀ-ի ժամանակ անբարեխիղճ հայտատուների կողմից կիրառվող մեթոդներից մեկը՝ մրցակիցների տնտեսվարող սուբյեկտների միջև աճուրդներում գները պահպանելու անօրինական համաձայնությունները (այսուհետ՝ Համաձայնագրեր, կարտելներ), որոնք զգալի վնաս են հասցնում պետությանը և առանձին կառավարությանը։ հաճախորդները մասնավորապես.

հուլիսի 26-ի «Մրցակցության պաշտպանության մասին» թիվ 135-F3 դաշնային օրենքը (այսուհետ՝ «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենք) ճանաչում է այս Համաձայնագրերը որպես անօրինական։ Համաձայնագրի կնքումը, ինչպես նաև դրան մասնակցությունը ենթադրում է պաշտոնատար անձանց նկատմամբ վարչական տուգանքի նշանակում 20,000-ից մինչև 50,000 ռուբլի կամ որակազրկում մինչև երեք տարի ժամկետով. իրավաբանական անձանց համար` աճուրդի ապրանքի սկզբնական արժեքի տասներորդից մինչև մեկ վայրկյան, բայց ոչ պակաս, քան հարյուր հազար ռուբլի:

2012 թվականին Ռուսաստանի օրենսդրություն առաջին անգամ ներմուծվեց «կարտել» հասկացությունը։ Մրցակցող տնտեսվարող սուբյեկտների միջև պայմանագրերը, եթե այդպիսի համաձայնագրերը հանգեցնում են կամ կարող են հանգեցնել աճուրդներում գների պահպանմանը պետական ​​և մունիցիպալ կարիքների համար ապրանքների (ծառայությունների) մատակարարման աճուրդների ժամանակ, ճանաչվում են որպես կարտել:

Վերլուծությունը բացահայտեց էլեկտրոնային առևտրում գների պահպանման համար կարտելի ներդրման հիմնական մեթոդները.

• մասնակցության սահմանափակում - մրցակիցները համաձայնում են ձեռնպահ մնալ աճուրդին մասնակցելուց կամ հետ կանչել իրենց առաջարկը, որպեսզի որոշակի մասնակից հաղթի
• ոչ մրցակցային առաջարկի ներկայացում - մրցակիցները համաձայնում են առաջարկ ներկայացնել միտումնավոր կորցնող գնով կամ անընդունելի պայմաններով, որպեսզի որոշակի մասնակից հաղթի
• բաց աճուրդի մասնակիցների (առնվազն երեքի) համաձայնությունը այլ հայտատուների դեմ

Սահմանափակ մասնակցության կամ ոչ մրցակցային առաջարկի համաձայնությունը կնքվում է այլ պայմանագրի (հայտերի ռոտացիա), ենթակապայմանագրի կամ կանխիկ վճարումների դիմաց: Օրինակ, դավադրության մասնակիցները կարող են բաշխել բոլոր ֆիրմաների միջև որոշակի խմբի պայմանագրերի գումարները մոտավորապես հավասարապես կամ յուրաքանչյուր ընկերության չափին համապատասխան:

Վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ հատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել աճուրդում կարտելի ներդրման երրորդ մեթոդին, որը վերջերս կիրառվել է ԱՄԷՀ-ում։ Սա երեք մասնակիցների (մատակարարների) դավադրություն է այլ հայտատուների դեմ։ Էլեկտրոնային ձևով բաց աճուրդների մասնակիցների շրջանում աճուրդների մասնակցության այս սխեման կոչվում էր «խոյ»:

«Խոյ» սխեման իրականացվում է հետևյալ կերպ. Կարտելի մասնակիցներից երկուսը կարճ ժամանակահատվածում (սակարկության առաջին րոպեներին) հերթով նվազեցնում են լոտի գինը զգալի չափով, մինչև համոզվեն, որ աճուրդի բարեխիղճ մասնակիցները մոլորության մեջ են գցել իրենց վարքագծի այս ռազմավարությամբ. մրցակիցները, հրաժարվել են մրցակցությունից։ Հաջորդը, դավադրության երրորդ մասնակիցը, աճուրդի վերջին վայրկյաններին, առաջարկում է մի փոքր ավելի ցածր գին, քան բարեխիղճ աճուրդի մասնակիցների առաջարկած գինը։

Ստացված հայտերի 2-րդ մասերի քննարկման արդյունքներով երկու տնտեսվարող սուբյեկտների փաստաթղթերը, որոնք զգալիորեն նվազեցրել են գինը, ճանաչվում է որպես մրցույթի պահանջներին չհամապատասխանող՝ անհրաժեշտ փաստաթղթերի բացակայության պատճառով (կամ փաստաթղթերի տրամադրումը՝ չեն համապատասխանում օրենքի պահանջներին), ինչը անհնարին է դարձնում նրանց հետ պետական ​​պայմանագրերի կնքումը։

Արդյունքում, յուրաքանչյուր աճուրդից հետո պետական ​​պատվիրատուի կողմից կնքվում է պետական ​​պայմանագիր Պայմանագրի երրորդ կողմի հետ:

«Խոյ» սխեմայում մասնակիցների դերերը կարող են հերթով բաշխվել: Մասնավորապես, կարող է լինել երկու ընկերություն, որոնք միշտ դեմպինգ են իրականացնում, իսկ երրորդը կնքում է պետական ​​(մունիցիպալ) պայմանագիր։ Հակառակ դեպքում դավադրության մասնակիցները կարող են իրենց միջև աճուրդներ (լոտեր) բաժանել և յուրաքանչյուրը հերթով կատարել իրեն վերապահված հանցավոր դերը։ Դիտարկենք մի քանի օրինակ։

Օրինակ թիվ 1. Գործ 3 տնտեսվարող սուբյեկտի վերաբերյալ (մասնակից 1, մասնակից 2, մասնակից 3): որակվել է որպես «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի (կարտելի) 11-րդ հոդվածի 1-ին մասի 2-րդ կետի խախտում. Աճուրդի առարկան սննդամթերքն է։ 1-ին, 2-րդ և 3-րդ հայտատուներն աճուրդներին մասնակցելիս օգտագործել են «ռամինգ» սխեման: Դավադրության յուրաքանչյուր մասնակցի որոշակի դեր է հատկացվել: Մասնավորապես, հայտատու 3-ը մասնակցել է սակարկություններին միայն սկզբնական առավելագույն պայմանագրի գնից հրաժարվելու համար: Ուսումնասիրված մրցույթների արդյունքներով ընկերությունը երբևէ պետական ​​(քաղաքային) պայմանագրեր չի կնքել։ Իր հերթին I և 2 մասնակիցները հերթով կնքում էին պետական ​​(քաղաքային) պայմանագրեր և կատարում դրանք։

Իրականացնելով հանցավոր սխեման՝ տնտեսվարող սուբյեկտները պետական ​​(քաղաքային) հաճախորդների հետ պայմանագրեր են կնքել 32,9 մլն ռուբլու ընդհանուր գումարով։

• 2-րդ և 3-րդ մասնակիցների իրավաբանական և փաստացի հասցեները համընկել են աճուրդային փաստաթղթերում նշված 1-ին մասնակցի հասցեի հետ.
• աճուրդների ժամանակ էլեկտրոնային հարթակի կայք մուտք գործելը, ինչպես նաև մեկ IP հասցեից հայտեր ներկայացնելը
• Աճուրդների նախապատրաստման և մասնակցության ընթացքում 1-ին, 2-րդ և 3-րդ մասնակիցները միտումնավոր (ըստ կանխորոշված ​​կարգի) բացառել են հայտերի երկրորդ մասերի դրական քննարկման և աճուրդի արդյունքների հիման վրա նրանց հետ պայմանագիր կնքելու հնարավորությունը: Դա անելու համար, մինչև հայտերի ընդունման ավարտը, դավադրության մասնակիցները «Պատվերների տեղադրման մասին» օրենքով նախատեսված փաստաթղթերը փոխարինել են առևտրային հարթակի անձնական հաշիվներում, որպեսզի մերժեն այդ ընկերություններին հայտերի երկրորդ մասերի համար: աճուրդ. Մասնավորապես, իրավաբանական անձանց միասնական պետական ​​ռեգիստրից քաղվածքները փոխարինվել են համանման քաղվածքներով կամ այլ փաստաթղթով։ Այս գործողությունների արդյունքում նրանց դիմումները ճանաչվել են չհամապատասխանող, և պայմանագիրը վերահղվել է կարտելի հաջորդ մասնակցին։

Այս գործով Ռուսաստանի ՖԱՍ-ի որոշումը պաշտպանել են երեք ատյանների դատարանները։ Կարտելի մասնակիցների նկատմամբ կիրառվել են վարչական տուգանքներ՝ 3,6 մլն ռուբլու չափով։ Հակամենաշնորհային գործի նյութերի հիման վրա Ռուսաստանի Ներքին գործերի նախարարության Ուրալի դաշնային շրջանի գլխավոր տնօրինության քննչական բաժինը քրեական գործ է հարուցել պարբերությունների համաձայն: «ա, գ» մաս 2 արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 178.

Օրինակ թիվ 2. Գործը վերաբերում է 7 տնտեսվարող սուբյեկտի։ (Հայտատուներ 1, 2, 3, 4, 5, 6 և 7): որակվել է որպես «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի (կարտելի) 11-րդ հոդվածի 1-ին մասի 2-րդ կետի խախտում. Աճուրդի առարկան հաշմանդամների վերականգնողական սարքավորումներն են: Աճուրդներին մասնակցելիս կարտելը կիրառել է նաև «ռամինգ» սխեման։ Միևնույն ժամանակ, կարտելի մասնակիցների դերերը բաշխվել են մի փոքր այլ կերպ, քան նկարագրված է թիվ 1 օրինակում: Մասնավորապես, թիվ 2 օրինակում պայմանագիրը միշտ կնքվել է կարտելի մասնակիցներից մեկի հետ: Կարտելի մյուս մասնակիցները միայն մրցակցության տեսք էին ստեղծում։ Հանցավոր սխեմայի օգնությամբ պետական ​​պայմանագրեր են կնքվել ավելի քան 71 միլիոն ռուբլու ընդհանուր գումարով։

Հակամենաշնորհային գործով որպես ապացույց օգտագործվել են հետևյալ փաստերը.

• Դավադրության մասնակիցները հաճախ մուտք էին գործում էլեկտրոնային առևտրային հարթակների կայքեր նույն IP հասցեներից
• էլեկտրոնային առևտրային հարթակում տեղադրված փաստաթղթերում նշված են համապատասխան հեռախոսահամարներ և էլեկտրոնային հասցեներ
• Մրցույթներին մասնակցելու հայտերը պատրաստելիս կարտելի մասնակիցները շփոթվել են իրենց անունների կամ հասցեների մեջ։ Մասնավորապես, «Լրիվ անուն» սյունակում 7-րդ մասնակցի փաստաթղթերում իր անվան փոխարեն նշվում է մրցակցի՝ 2-րդ մասնակցի անունը.
• Աճուրդին մասնակցելու ընթացքում ընկերությունները աճուրդի փաստաթղթերը փոխարինել են նույն մուտքերով
• Ռուսաստանի ՆԳՆ-ից ստացված փաստաթղթերն ու տեղեկությունները՝ կարտելի մասնակիցների տարածքների ստուգման արդյունքների հիման վրա.
• Բոլոր ընկերությունները, բացառությամբ 2-րդ և I 4-ի մասնակիցների, իրենց հիմնական գործունեության մեջ (հիմնադրող փաստաթղթերով ստեղծված) չեն զբաղվում հաշմանդամների վերականգնողական սարքավորումների մատակարարմամբ: Նրանց հիմնական գործունեությունը. բուսաբուծություն և համակարգչային տեխնիկայի խորհրդատվություն; չմշակված բանջարեղենի, մրգերի և ընկույզների մեծածախ առևտուր; կարտոֆիլի մեծածախ վաճառք
• հացահատիկի մեծածախ առևտուր; ձայնագրված լրատվամիջոցների պատճենում

Գործով Ռուսաստանի FAS-ի որոշումը թողել է անփոփոխ Մոսկվայի արբիտրաժային դատարանը։ Կարտելի մասնակիցների նկատմամբ կիրառվել են վարչական տուգանքներ՝ 7,4 մլն ռուբլու չափով։ Հակամենաշնորհային գործի նյութերն ուղարկվել են Ռուսաստանի ՆԳՆ՝ պարբերություններով քրեական գործ հարուցելու հարցը լուծելու համար։ «ա, գ» մաս 2 արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 178.

Կարտելների նույնականացումը ներկայումս անհնար է առանց հաղորդակցության (տեխնոլոգիայի) վերջին առաջընթացների օգտագործման, համապատասխան ծրագրային ապահովման և մեծ քանակությամբ տեղեկատվության ուսումնասիրության: Վերահսկիչ և իրավապահ մարմինների կարևոր խնդիրն է վերլուծել դավադրության մասնակիցների բազմաթիվ փոխկապակցված փաստերն ու գործողությունները՝ դավադրության փաստը բացահայտելու և դրա մասնակիցներից յուրաքանչյուրի դերը պարզելու համար:

Ներկայումս պետական ​​և մունիցիպալ հաճախորդների թիվը հասնում է հարյուր հազարի, իսկ մրցութային ընթացակարգով իրականացվող բյուջետային ծախսերի տարեկան ծավալը տրիլիոն ռուբլով է։ Այդ իսկ պատճառով հոդվածում քննարկված օրինակները, ըստ հեղինակի, համոզիչ կերպով ապացուցում են, որ պետական ​​պատվեր ներկայացնելիս մրցակցության խնդիրները պահանջում են պետության մշտական ​​ուշադրությունը և հանդիսանում են վերահսկողության և իրավապահ մարմինների գործունեության կարևորագույն ոլորտներից մեկը։

AKSOR No 3-2014 (31) - P. 222-225

2011թ.-ին էլեկտրոնային առևտուրը կներդրվի ամենուր, և, ինչպես շուկայի մասնակիցները հույս ունեն, ավելի քիչ դավադրություններ կլինեն, և մրցակցությունը կսրվի: Բայց խախտողները ամենուր սողանցքներ են գտնում: Այսպես է կարծում Ռուսաստանի Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության հակակարտելային վարչության պետ Ալեքսանդր Կինյովը։

- Ալեքսանդր Յուրիևիչ, ի՞նչ տեսակի կարտելներ կան այսօր:

Կարտելը մրցակից տնտեսվարող սուբյեկտների միջև մրցակցությունը սահմանափակող համաձայնագիր է։ Կամ էլ ավելի պարզ՝ դավադրություն։ Ես ձեզ կպատմեմ կարտելների ամենավտանգավոր տեսակների մասին։

Գնային դավադրությունը մրցակիցների միջև ցանկացած համաձայնություն է, երբ սահմանվում է գների այս կամ այն ​​մակարդակը, մակնշումների այս կամ այն ​​մակարդակը, զեղչերը և այլն: Նշաններ. մրցակիցներն ունեն նույն կամ գրեթե նույն գինը, կամ համաժամանակյա գների փոփոխությունները, կամ գների փոփոխությունները նույն չափով:

Կարտելի մեկ այլ տեսակ է հաճախորդների բաժանումը, շուկաների բաժանումը տարածքային հիմունքներով կամ այլ հանգամանքների համար: Նշաններ. մրցակիցները բաժանում են հաճախորդներին ընկերոջ կամ թշնամու սկզբունքով, այսինքն՝ նրանք աշխատում են ոմանց հետ, բայց չեն աշխատում մյուսների հետ՝ չունենալով դրա համար որևէ օբյեկտիվ պատճառ. մրցակիցները պայմանականորեն բաժանում են տարածքը (օրինակ՝ երկրի տարածքը) մի քանի մասի. մեկը գործում է եվրոպական մասում, մյուսը՝ Ուրալից դուրս, երրորդը՝ Հեռավոր Արևելքում. ընկերությունը հետաքրքրություն չի ցուցաբերում որոշակի հաճախորդների, տարածքների, պայմանագրերի նկատմամբ. ընկերությունը չի ավելացնում ապրանքների առաջարկը՝ չնայած պահանջարկի առկայությանը։ Այս ամենը կարող է վկայել, որ կա շուկան բաժանելու պայմանավորվածություն

Երրորդ տեսակը հայտերի կեղծումն է: Ամենից հաճախ դա տեղի է ունենում պետական ​​կամ մունիցիպալ պատվերների գնման ժամանակ: Մրցակիցները բանակցություններ են վարում մրցույթներին մասնակցելու պայմանների շուրջ՝ առավելագույնի հասցնելու իրենց շահույթը և վերացնելու մրցակցությունը:

Ընկերությունը, որը համաձայնության արդյունքում ձեռք է բերում մրցույթում հաղթելու իրավունք, վճարում է դրամական փոխհատուցում կամ ենթակապայմանագիր է կնքում մրցակիցներին։ Երբ տեսնում ենք, որ մրցույթների մեծ մասը շահում է նույն ընկերությունը. առաջանում է այսպես կոչված «կարուսել», երբ մի շարք ընկերություններ հերթով շահում են նույն տեսակի մրցույթը. երբ աճուրդին մասնակցում են նվազագույն թվով հայտատուներ, դա նշանակում է, որ աճուրդը, ամենայն հավանականությամբ, եղել է անազնիվ, և եղել է համաձայնություն:

- Բայց էլեկտրոնային առևտրի ներկա իրավիճակում դավադրությունը բացառվա՞ծ է։

Մենք իսկապես հուսով ենք, որ 2011 թվականից, երբ էլեկտրոնային առևտուրը կիրականացվի ամենուր, դավաճանությունները ավելի քիչ կլինեն։ Առայժմ վիճակագրությունը հաստատում է մեր ենթադրությունները։ Էլեկտրոնային առևտրի ներդրմամբ իրավիճակն ակնհայտորեն փոխվել է և մրցակցությունն ուժեղացել է։ Բայց խախտողները ամենուր սողանցքներ են գտնում: Հետևաբար, այժմ մենք ուշադիր հետևում ենք էլեկտրոնային հարթակներում տեղի ունեցող գործընթացներին և փորձում ենք վիրտուալ տարածքի հետ կապված մեր վարքագծի ռազմավարություն մշակել։

- Ո՞ր ճյուղերում է FAS-ը կարողացել բացահայտել կարտելային համաձայնագրերը:

Եթե ​​վերցնենք անցած տարվա վիճակագրությունը, ապա մեր համակարգում ընդհանուր առմամբ 400-ից ավելի գործ է հարուցվել դավադրությունների փաստերով, ևս 400-ից ավելի գործեր՝ իշխանությունների հետ դավադրության փաստերով։ Շուկաները շատ տարբեր են. Սկսած շրջանային, մունիցիպալ մակարդակից և վերջացրած դաշնային մակարդակով: Մենք փորձում ենք առավելագույն ուշադրություն դարձնել սոցիալապես կարևոր շուկաներին՝ պարենային ապրանքներին, դեղամիջոցներին, բնակարանային և կոմունալ ծառայություններին, տրանսպորտին։

-Կարո՞ղ եք ամենաաղմկոտ կարտելային դավադրությունների օրինակներ բերել։

Ես ոչ մի դեպքի ամենաբարձրի պիտակը չէի տա։ Ավելի լավ է ձեզ պատմել այն դեպքերի մասին, որոնք մենք անվանում ենք «դասական»: Սրանք այն դեպքերն են, երբ սյուժեն, հետաքննության ընթացքը և արդյունքը համապատասխանում են որոշակի կանոններին: Այնուհետև երիտասարդ աշխատակիցներին ուսուցանում են՝ օգտագործելով նման դեպքերի օրինակներ:

Օրինակ, այն դեպքը, որը մենք անվանեցինք «Լուցկիներ»: Դավադրությանը մասնակցել է տասը ընկերություն, որոնց մասնաբաժինը լուցկու արտադրության շուկայում հասել է 95 տոկոսի։ Նրանք հանդիպում էին եռամսյակը մեկ՝ առնվազն ինը տարի: Նրանք ունեին կարտել գների, արտադրության ծավալների, շուկայի տարածքային բաժանման առումով։ Նրանք ստորագրել են համապատասխան արձանագրությունները և պատժամիջոցներ կիրառել այն ընկերությունների նկատմամբ, որոնք չեն ենթարկվել ժողովների որոշումներին։ Մենք իրավապահ մարմինների հետ համատեղ աշխատանքի արդյունքում ստացանք ապացույցներ այս կարտելի գործողությունների մասին և գործ հարուցեցինք։ Այն ժամանակ, և դա 2009 թվականին էր, կանոն կար, որ կարտելի բոլոր մասնակիցները, ովքեր կամովին կընդունեն իրենց մեղքը, կարող էին ազատվել պատասխանատվությունից։ Ապացույցների ծանրության տակ դրան մասնակցած ընկերությունները խոստովանել են, որ խախտել են հակամենաշնորհային օրենքները և համապատասխան հայտարարություններ են գրել FAS-ին։ Նրանց մեղքը հաստատվել է, սակայն կամավոր ապաշխարության պատճառով նրանք պատասխանատվության չեն ենթարկվել։

Ավելին անցյալ տարվա պրակտիկայից: Գործը ՀԴՄ-ների մասին է։ Եթե ​​հիշում եք, անցյալ տարվա գարնանը փոքր բիզնեսի ներկայացուցիչների հետ հանդիպումներից մեկում ՌԴ կառավարության նախագահ Վ.Վ. Պուտինը հանդես եկավ նախաձեռնությամբ, որ անհրաժեշտ է վերացնել ՀԴՄ-ների առկայությունը փոքր ձեռներեցների համար, նրանց համար, ովքեր հարկ են վճարում ենթադրյալ եկամուտներից։ Այս լուրը մեծապես անհանգստացրել է ՀԴՄ արտադրողների շուկան։ Վերլուծաբանները կարծում էին, որ եթե UTII վճարողները հրաժարվեն ՀԴՄ-ներից, շուկան «կկործանվի» գրեթե կիսով չափ: Ոմանք նույնիսկ աղետալի թվեր են նշել՝ 80 տոկոս։ Հասկանալի է, որ ինչ-որ մեկը պետք է ընկներ այս շուկայից։ Իսկ արտադրողներից ոմանք, միավորվելով կարտելի մեջ, փորձեցին այս իրավիճակը օգտագործել իրենց օգտին։ Նրանք համապատասխան նամակներ են ուղարկել և մի քանի հանդիպումներ անցկացրել, որտեղ հրավիրել են իրենց գործընկերներին՝ ՀԴՄ վաճառող և սպասարկող տեխնիկական սպասարկման կենտրոններին: Նրանք համոզված էին, որ անհրաժեշտ է միայն ապրանքներ գնել կարտելի անդամ ձեռնարկություններից։ Ընդհանուր առմամբ դաստիարակչական աշխատանք են տարել։ Մենք ապացուցեցինք, որ դավադրություն է եղել։ Նրանք ընդունել են իրենց մեղքը։

Ցավոք սրտի, Ռուսաստանում կարտելները գոյություն ունեն ոչ միայն ձեռնարկությունների միջև։ Հաճախ պետական ​​գործակալությունը հանդիսանում է հակամրցակցային դավադրության մասնակից կամ նույնիսկ դրա կազմակերպիչը: Արգելվում են նաև իշխանությունների և ձեռնարկությունների միջև մրցակցությունը սահմանափակող համաձայնագրերը («Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի 16-րդ հոդված): Նման համաձայնագրի օրինակ է Ռուսաստանի Արտակարգ իրավիճակների նախարարության և «ՑԱՍԵՕ» ԲԲԸ-ի (Արտակարգ փրկարարական և բնապահպանական գործողությունների կենտրոն) դեպքը: Մասնավոր սեփականություն հանդիսացող այս տնտեսվարող սուբյեկտը ինչ-որ կերպ հայտնվեց գլխավոր փրկարար գործակալությանը շատ մոտ: Գոյություն ունի որոշակի կարգավորող դաշտ, ըստ որի՝ բոլոր վտանգավոր օբյեկտները, հատկապես նրանք, որտեղ հնարավոր է նավթի արտահոսք, պետք է կամ ունենան իրենց վթարային փրկարարական թիմերը, կամ համաձայնություն կնքեն պրոֆեսիոնալ շտապ փրկարարական խմբերի հետ: Այնպես եղավ, որ դաշնային մակարդակով Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը շատ համառորեն խորհուրդ տվեց, որ խոշոր նավթային ընկերությունները և նավթի առևտրականները աշխատեն TsASEO-ի հետ: Իրավապահ մարմինների հետ մենք սկսեցինք հետաքննել այս գործը։ Պարզվեց, որ այս ընկերության աշխատանքից ուղղակիորեն շահում են ԱԻՆ որոշ պաշտոնյաներ։ Ընդհանրապես, նրանք բացահայտեցին նման փոխադարձ սիմբիոզ պետական ​​իշխանության և մասնավոր ընկերության միջև։ Իսկ նրանք մեղավոր են ճանաչվել «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի 16-րդ հոդվածը խախտելու համար։ «ՑԱՍԵՕ» ընկերությունը տուգանվել է, վարչական պատասխանատվության են ենթարկվել նաև Արտակարգ իրավիճակների նախարարության պաշտոնյաները։ Բացի այդ, իրավապահ մարմինները քրեական գործ են հարուցել այս փաստերով՝ պաշտոնեական լիազորությունները գերազանցելու և պաշտոնեական դիրքը չարաշահելու համար։

Ի՞նչ հետևանքներ են ունենում կարտելային համաձայնագրերը ոչ միայն երկրի տնտեսության, այլև մեզ՝ հասարակ բնակիչների համար։

Եթե ​​վերցնենք տնտեսական տեսությունը, ապա, ելնելով շուկայական տնտեսության հիմնական սկզբունքներից, բոլոր տնտեսվարող սուբյեկտները պետք է ինքնուրույն որոշեն իրենց գնային քաղաքականությունը, շուկայում իրենց վարքագծի ռազմավարությունը։ Երբ մրցակիցները պայմանավորվում են միմյանց հետ, և հաճախ դա գաղտնի դավադրություն է, որը թաքնված է մյուս մրցակիցներից և շուկայի մասնակիցներից, նրանք դառնում են մենաշնորհի նման: Իսկ մենաշնորհների մասով հակամենաշնորհային օրենսդրությունը սահմանում է հատուկ ռեժիմներ։ Բայց հետո, երբ կարտել է ձևավորվում, այսինքն՝ գաղտնի մենաշնորհ, մենք չենք կարող կիրառել այդ ռեժիմները։ Ըստ էության, կարտելը նույն մենաշնորհն է՝ ստեղծված միայն օրինական անկախ ընկերություններից։ Կարտելների գոյությունը բերում է գների արհեստական ​​բարձրացման, նոր, ավելի լավ ապրանքների բացակայության, ապրանքների ավելի փոքր ընտրության։ Նման համաձայնագրերը հանգեցնում են նրան, որ մասնակից ձեռնարկությունները կորցնում են նորամուծություններ ներմուծելու և արդյունավետությունը բարձրացնելու խթանները: Սա հատկապես վտանգավոր է այսօր, երբ երկրի ղեկավարությունը հայտարարել է դեպի արդիականացման կուրս։ Բացի այդ, կարտելի մասնակից ընկերությունները փորձում են կանխել նոր խաղացողների մուտքը շուկա։ Այսինքն՝ մեծացնում են շուկա մուտք գործելու խոչընդոտները։ Շուկան լճանում է.

Երբ խոսում ենք կարտելների մասին, ես միշտ նմանություն եմ անում, ասենք, աշխարհի առաջնությանը: Երկրպագուը ենթադրում է, որ թիմերը կխաղան հաղթելու և պայքարելու համար։ Իսկ այն լուրը, որ այս կամ այն ​​հանդիպումը ֆիքսվել է, միշտ շատ ցավալի է։ Կարտելները նույն ֆիքսված խաղն են, միայն տնտեսության մեջ։

-Կարտելին մասնակցելու պատասխանատվությունը բաշխվա՞ծ է իրավաբանական անձանց և պաշտոնյաների միջև։

Ինչ վերաբերում է իրավաբանական անձանց, ապա նրանք ենթարկվում են վարչական պատասխանատվության։ Հակամենաշնորհային օրենքները խախտելու համար մեղավոր ճանաչված իրավաբանական անձինք ստանում են այսպես կոչված շրջանառության տուգանք։ Այս տուգանքի չափը հաշվարկվում է՝ կախված ընկերության նախորդ տարվա հասույթից և կարող է տատանվել շրջանառության 1-15 տոկոսի սահմաններում։ Սրանք բավականին մեծ գումարներ են։ Գիտեք, վերջերս մենք գործեր ունեցանք նավթային ընկերությունների դեմ։ Դրանցից մի քանիսը դեռ ավարտված չեն։ Եղել են դեպքեր, երբ նավթային ընկերությունները ստացել են մեկ միլիարդ ռուբլու տուգանք, 3-5 միլիարդ ռուբլի և այլն։

Անհատների վերաբերյալ. Եթե ​​տեսնում ենք, որ նրանց պատճառած վնասը կամ անօրինական գործողությունների արդյունքում ստացած եկամուտը շատ մեծ չէ, չի գերազանցում Քրեական օրենսգրքով նախատեսված սահմանները, ապա ենթարկվում են վարչական պատասխանատվության՝ տուգանք. կամ որակազրկում։ Վերջնական որոշումը կայացնում է ընդհանուր իրավասության դատարանը։ Եթե ​​գերազանցվում է Քրեական օրենսգրքի 178-րդ հոդվածով սահմանված սահմանը, այսինքն՝ նման գործողություններով ղեկավարները մեկին ավելի քան մեկ միլիոն ռուբլուց վնաս են հասցրել կամ 5 միլիոն ռուբլուց ավելի եկամուտ են բերել, ապա մենք նման նյութեր ենք ուղարկում։ իրավապահ մարմիններին, և դա արդեն քրեական գործի հարուցման առիթ է։

Քրեական օրենսգիրքը նախատեսում է տարբեր պատժամիջոցներ, առավելագույնը՝ մինչև յոթ տարի ժամկետով ազատազրկում։

Ինչպե՞ս կարելի է խուսափել կամ մեղմացնել կարտելային դավադրության համար պատասխանատվությունը: Իսկ ի՞նչ կարգով է խախտող ընկերությունները ճանաչման համար դիմել FAS-ին։

Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքով և քրեական օրենսգրքով նախատեսված է, որ այն ընկերությունը կամ պաշտոնատար անձը, որը պատրաստ է համագործակցել հակամենաշնորհային և իրավապահ մարմինների հետ, կարող է ազատվել վարչական կամ քրեական պատասխանատվությունից: Միայն 2009 թվականին 500-ից ավելի ընկերություններ օգտվեցին այս իրավունքից և մեզ հետ զրույցում խոստովանեցին, որ մասնակցել են հակամրցակցային համաձայնագրերի։ Անցյալ տարվա օգոստոսին ուժի մեջ է մտել Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 14.32-րդ հոդվածը նոր խմբագրությամբ։ Իսկ մենք կոնկրետ խստացրել ենք պատասխանատվությունից ազատելու կանոնը։ Այժմ պատասխանատվությունից ամբողջությամբ ազատված է միայն այն ընկերությունը, որն առաջին անգամ կապ է հաստատել հակամենաշնորհային մարմնի հետ։ Եթե ​​կարտելի մնացած մասնակիցներն ապաշխարեն և պատրաստ լինեն համագործակցել հակամենաշնորհային իշխանության հետ, նրանց նկատմամբ պատժամիջոցները կարող են կրճատվել, բայց նրանք ամբողջությամբ չեն ազատվի պատասխանատվությունից։

- Իսկ եթե բոլորը գան միաժամանակ:

Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում կոնկրետ նշել ենք, որ մի քանի անձանց անունից դիմում ներկայացնել հնարավոր չէ։ Միայն մեկից. Մի քանի րոպեից կգնահատենք անգամ դիմում ներկայացնելու տարբերությունը։

-Կարտելային պայմանագրերի համար վաղեմության ժամկետ կա՞։

Այո, այդպիսի վաղեմության ժամկետ գոյություն ունի։ Դա սահմանված է մրցակցության պաշտպանության մասին օրենքում։ Մենք չենք կարող սկսել հակամենաշնորհային օրենքների խախտման գործ, եթե հանցագործության կատարման օրվանից անցել է ավելի քան երեք տարի: Այսինքն՝ մենք այլեւս չենք կարող պահանջներ ներկայացնել այդ իրադարձությունների դեմ, որոնք տեղի են ունեցել, օրինակ, մինչեւ 2007թ. Հակամենաշնորհային օրենսդրությամբ մեր վաղեմության ժամկետը երեք տարի է: Գումարած, հակամենաշնորհային հանձնաժողովի կողմից հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտում արձանագրելուց հետո մեկ տարվա ընթացքում մենք կարող ենք վարչական իրավախախտման գործ հարուցել և, համապատասխանաբար, տուգանքի որոշում կայացնել։

30.08.2013 15:08, Կուրգանի շրջան, կայք:

Մրցույթը քաղաքացիական իրավունքի ավանդական ինստիտուտ է, որն արտացոլում է պայմանագրի կնքման հատուկ ընթացակարգային կողմը: Սակայն պետք է նշել, որ սակարկությունների ինստիտուտն այս օրերին միջոլորտային բնույթ է ստացել՝ որոշակի հատկանիշներով այն կիրառվում է ոչ միայն քաղաքացիական իրավունքում, այլեւ դրանից դուրս։

Մրցույթը որպես միջոլորտային երևույթ ունի երկու բաղկացուցիչ հատկանիշներ, որոնք բնորոշ են նաև սակարկություններին որպես քաղաքացիական իրավական ինստիտուտ՝ հայտատուների իրավահավասարությունը և նրանց մրցունակությունը միմյանց նկատմամբ: Միևնույն ժամանակ, աճուրդների կազմակերպման և անցկացման գործընթացում ծագող բոլոր հարաբերությունները մնում են քաղաքացիական իրավունքի կարգավորման դաշտում՝ անկախ նրանից, թե հանրային կապերի որ ոլորտում, ինչպես նաև ինչ նպատակով են կազմակերպվում և անցկացվում աճուրդները:

Մրցունակությունը ցանկացած սակարկության բաղկացուցիչ հատկանիշն է, որը օբյեկտիվորեն որոշում է դրա էությունը, մրցունակության բացակայության դեպքում սակարկությունը կորցնում է իր իմաստը: Միևնույն ժամանակ, մրցունակությունն ինքնին կարող է բնորոշ լինել ոչ միայն սակարկություններին, այլև պայմանագրի կնքման այլ եղանակներին: Նման մեթոդներն առաջարկվում են անվանել «պայմանագրի կնքման մրցակցային ընթացակարգեր», որի իմաստը հանգում է մի քանի այլընտրանքային կոնտրագենտների առկայությանը, որոնք մրցակցում են (մրցում են) միմյանց հետ նույն կողմ (կոնտրագենտ) դառնալու իրավունքի համար։ պայմանագիր.

Մրցակցության նշանն այն է, որ աճուրդում հաղթող կճանաչվի այն մասնակիցը, ով առաջարկում է գույքը ձեռք բերելու համար առավել բարենպաստ գին կամ լավագույն պայմանները, ուստի յուրաքանչյուր մասնակից ձգտում է, որ իր առաջարկը լինի առավել շահավետ։

Մրցունակությունը որպես սակարկությունների բաղկացուցիչ հատկանիշ ուղղակիորեն արտահայտվում է սակարկությունների համար սահմանված իրավական ռեժիմի առանձին տարրերում: Առաջին հերթին անհրաժեշտ է նշել մասնակիցների քանակական կազմը։ Մեկ մասնակցի հետ սակարկությունը չի կարող վավեր համարվել (պետք է լինի առնվազն երկու մասնակից): Հարկ է նաև նշել, որ իրական մրցակցությունը որպես անհրաժեշտ նախապայման ունի պայմանների հավասարությունը, որոնցում տեղի է ունենում մրցակցություն։ Մրցունակությունը, ինչպես կիրառվում է սակարկությունների նկատմամբ, ենթադրում է հավասար պայմաններով մրցակցություն:

Մրցույթը պայմանագիր կնքելիս պետք է դասավորվի որպես մրցակցության հատուկ դեպք, որի առանձնահատկությունն է ընթացակարգային պահանջների խստացումը, ինչպիսիք են. հաղթողի հետ սակարկությունների արդյունքների հիման վրա պայմանագրի խիստ պարտադիր կնքումը։

Ընթացքի մեջ է մրցույթների կազմակերպման և անցկացման պայմանագրային կապեր չկան, ժամանակակից իրավական գիտության կողմից ընդունված «ենթադրյալ մրցույթի պայմանագրի» կառուցումն անհիմն է։ Առաջիկա աճուրդի մասին ծանուցումը ոչ թե հրապարակային առաջարկ է, այլ կազմակերպչի կողմից միակողմանի գործարք, որի հետևանքը աճուրդին մասնակցության հայտատուների հայտերն են առաջարկներ անելու հրավերը: Ծանուցումը գոյություն ունի ինքնուրույն և չի պահանջում որևէ ընդունում:

Պայմանագրային հարաբերություններ կարող են առաջանալ հստակ սահմանված, կոնկրետ անձանց միջև, սակայն աճուրդին մասնակցելու հայտերը ներկայացնելու պահին այդ անձինք որևէ կերպ սահմանված չեն. աճուրդը, որի արդյունքում միայն կձևավորվի հայտատուների շրջանակ։

Աճուրդում առկա է փոխադարձ իրավունքների և պարտավորությունների իսպառ բացակայություն։ Կազմակերպիչը կարող է փոխել աճուրդի պայմանները կամ ընդհանրապես չեղարկել դրանք (նման պահվածքի հետևանքները տարբեր են, բայց հայտատուներն իրավունք չունեն դրան դիմադրելու), հայտատուները կարող են ցանկացած ժամանակ փոխել կամ հետ վերցնել իրենց հայտերը, ինչպես նաև ընդունել ամբողջովին պաշտոնական: , աճուրդին պասիվ մասնակցություն (օրինակ՝ առանց քայլ առ քայլ աճուրդի հայտ ներկայացնելու). Բացի այդ, եթե աճուրդի ծանուցումը համարում ենք հրապարակային առաջարկ, իսկ դրան մասնակցելու հայտը՝ ընդունում, ապա վերջինս պետք է զուրկ լինի անկախ իրավական բովանդակությունից, որն էլ իր հերթին կենտրոնացած է բացառապես ծանուցման մեջ։ Ակնհայտ է, որ մրցութային մեխանիզմն իրականում այլ կերպ է գործում. հայտատուների հայտերը պետք է ունենան անկախ և կոնկրետ բովանդակություն, այսինքն. հանդես գալ որպես առաջարկ պայմանագրի առնչությամբ՝ պարզելու այն պայմանները և եզրակացությունը, որոնցում անցկացվում են մրցույթներ:

Գործող օրենսդրության համաձայն, աճուրդներում տեղ չկա առաջիկա աճուրդների մասնակիցների միջև միջազգային պրակտիկայում թույլատրված պայմանագրերի համար (կոնսորցիումների և նմանատիպ պայմանագրային միավորումների ստեղծման մասին): Դրա պատճառը ոչ միայն Արվեստի 4-րդ կետի պահանջներն են: Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 447-ը, որը նշում է, որ աճուրդում հաղթած անձը ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձ է, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնությունը, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտները և քաղաքապետարանները: Մրցույթը քաղաքացիական իրավահարաբերություն է, որի մասնակիցները քաղաքացիներ և իրավաբանական անձինք են (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 1-ին կետ, հոդված 2), բայց ոչ պայմանագրային միավորումներ:

Գնումների և հակամենաշնորհային օրենսդրության աճող մանրամասների պատճառով անբարեխիղճ հաճախորդները և հայտատուները ավելի ու ավելի քողարկված ուղիներ են հորինում սակարկությունների ընթացակարգը շահարկելու համար, որոնց հայտնաբերումն էլ ավելի դժվար է դառնում ինչպես մյուս մասնակիցների, այնպես էլ կարգավորող պետական ​​մարմինների համար:

Առևտրի մանիպուլյացիայի սխեմաներ

Մրցույթների ժամանակ հայտերը շահարկելու սխեմաները հաճախ ներառում են պայմանագրի վերջնական գնի բարձրացմամբ ստացված հավելյալ շահույթների դավադրության մասնակիցների միջև համամասնական բաժանման և բաշխման մեխանիզմներ: Օրինակ՝ մրցակիցները, ովքեր համաձայնում են չներկայացնել հայտեր կամ ներկայացնել հայտնի պարտվող հայտ, կարող են դառնալ ենթակապալառուներ կամ մատակարարներ՝ համաձայնագրեր կնքելով հաղթող մասնակցի հետ՝ կիսելու ապօրինի ձեռք բերված բարձր պայմանագրային գնի օգուտները: Այնուամենայնիվ, երկարաժամկետ հայտերի մանիպուլյացիայի համաձայնագրերը կարող են ներառել պայմանագրային շահումների բաշխման, մոնիտորինգի և ամիսների կամ տարիների ընթացքում հայտերի խարդախության օգուտները բաշխելու շատ ավելի բարդ մեթոդներ: Մրցույթներում հայտերի շահարկումը կարող է ներառել նաև հաղթող մասնակցի կանխիկ վճարումները մեկ կամ մի քանի դավաճանողների համար: Այս, այսպես կոչված, օֆսեթ վճարումը երբեմն կապված է նաև այն ընկերությունների հետ, որոնք ներկայացնում են «cover» հայտեր (ավելի բարձր գներով):

Ֆիզիկական և իրավաբանական անձինք մրցույթների ժամանակ տարբեր ձևերով կիրառում են դիմումները շահարկելու տարբեր սխեմաներ, որոնք, որպես կանոն, օգտագործում են մեկ կամ մի քանի ընդհանուր ռազմավարություններ: Այս տեխնիկան միմյանց բացառող չեն: Օրինակ, շապիկի ներկայացումները կարող են օգտագործվել մրցույթի հաղթողների ռոտացիայի սխեմայի հետ համատեղ: Այս ռազմավարությունները, իրենց հերթին, կարող են դրսևորվել որպես օրինակներ, որոնք գնումների պատասխանատուները կարող են ճանաչել, և դրանց ծանոթ լինելը կարող է օգնել բացահայտելու հայտերի շահարկման սխեմաները:

Շապիկի հայտերի ներկայացում: Ծածկույթի հայտերը (որը նաև կոչվում է լրացուցիչ, օժանդակ, պաշտոնական կամ խորհրդանշական) մրցույթներում հայտերի մանիպուլյացիայի սխեմաների իրականացման ամենատարածված ձևն է: Այն իրականացվում է հետևյալ կերպ. ֆիզիկական անձինք կամ կազմակերպությունները համաձայնում են հայտ ներկայացնել հետևյալ պայմաններից առնվազն մեկի դեպքում. հայտատու, (2) մրցակիցը հայտ է ներկայացնում այնպիսի գնով, որն արդեն հայտնի է, որ չափազանց բարձր է ընդունվելու համար, կամ (3) մրցակիցը ներկայացնում է հատուկ պայմաններ պարունակող հայտ, որոնք նախապես հայտնի են, որ անընդունելի են գնորդի համար: Ծածկույթի հայտերը նախատեսված են իրական մրցակցության տեսք ստեղծելու համար:

- Հայտերի հետկանչում. Հրաժարման սխեմաները ներառում են մրցակիցների միջև համաձայնագրեր, որոնցում մեկ կամ մի քանի ընկերություններ համաձայնում են չեղարկել հայտերը կամ հետ կանչել նախկինում ներկայացված հայտը՝ ապահովելու համար հաղթող ընկերության հայտի ընդունումը: Ըստ էության, հայտերը հետ կանչելը նշանակում է, որ ընկերության հայտը չի մասնակցում մրցույթի կազմակերպիչների վերջնական քննարկմանը։

- Դիմումների ռոտացիա. Հայտերի ռոտացիայի սխեմաներում դավաճանող ընկերությունները շարունակում են հայտեր ներկայացնել, սակայն նրանք համաձայնում են հերթով հաղթել մրցույթում (այսինքն՝ հերթով դառնալ որակյալ ամենացածր գնորդը): Մրցույթի ռոտացիայի համաձայնագրերի իրականացման մեթոդները կարող են տարբեր լինել: Օրինակ, դավադրության մասնակիցները կարող են որոշել պայմանագրերի որոշակի խմբի գումարները բաշխել բոլոր ընկերությունների միջև մոտավորապես հավասարապես կամ յուրաքանչյուր ընկերության չափին համապատասխան:

- Շուկայի բաժանում. Մրցակիցները կիսում են շուկան և համաձայնում են չմրցակցել որոշակի հաճախորդների կամ որոշակի աշխարհագրական տարածքներում: Օրինակ, մրցակից ընկերությունները կարող են բաշխել որոշակի հաճախորդներ կամ սահմանել հաճախորդների խմբեր տարբեր ընկերությունների միջև, որպեսզի մրցակիցները չառաջարկեն (կամ միայն չներկայացնեն ծածկույթի հայտերը) պայմանագրերի համար, որոնք առաջարկվում են որոշակի տեսակի պոտենցիալ հաճախորդի կողմից, որը հանձնարարված է որոշակի ընկերությանը: Մրցակիցն իր հերթին չի դիմի մրցույթին, որը կազմակերպվում է մի խումբ հաճախորդների կողմից, որոնք հանձնարարված են պայմանագրին մասնակցող այլ ընկերություններին:

Դաշնակցության վրա հիմնված համաձայնագրի իրականացման հնարավորության վրա ազդում են արդյունաբերության և շուկայի արտադրանքի բնութագրերը: Նման բնութագրերը կարող են նպաստել հայտերի մանիպուլյացիայի ֆիրմաների ջանքերին: Ստորև քննարկված մրցակցային խարդախության ցուցանիշները կարող են ավելի ակնհայտ դառնալ որոշակի ընձեռող գործոնների առկայության դեպքում: Արդյունաբերության կամ արտադրանքի մի շարք բնութագրեր, որոնք նպաստում են դավաճանությանը. ընկերություններին պարտադիր չէ, որ այս բոլոր գործոնները ներկա լինեն՝ հայտերը հաջողությամբ շահարկելու համար:

Հիմնական ցուցանիշները, որոնք օգնում են նվազեցնել հայտերի շահարկման վերաբերյալ համաձայնագրի կնքման հավանականությունը, հետևյալն են.

Մեծ թվով հայտատուներ. Մրցակցային սակարկություններում հայտերի շահարկումն ավելի հավանական է այն դեպքերում, երբ փոքր թվով ընկերություններ ապրանքի կամ ծառայության մատակարարներ են: Որքան փոքր է վաճառողների թիվը, այնքան ավելի հեշտ է նրանց համար համաձայնության գալ, թե ինչպես են շահարկելու հայտերը:

Արտադրանքի շուկա մուտք գործելու ցածր խոչընդոտներ. Եթե ​​քիչ ընկերություններ են հայտնվել կամ հնարավորություն ունեն հայտնվել շուկայում որոշակի կարճաժամկետ ժամանակահատվածում, քանի որ այս շուկա մուտք գործելը թանկ է, դժվար կամ ժամանակատար, ապա այս շուկայում գործող ընկերությունները պաշտպանված են պոտենցիալ նորեկների մրցակցային ճնշումից: Անվտանգության այս խոչընդոտը նպաստում է հայտերի մանիպուլյացիայի ջանքերին:

Ցածր պահանջարկի աճի տեմպեր. Առաջարկի կամ պահանջարկի պայմանների զգալի փոփոխությունները սովորաբար ապակայունացնեն հայտերի շահարկման առկա համաձայնագրերը: Մշտական, կանխատեսելի պահանջարկը հակված է մեծացնելու դավաճանության վտանգը:

Պահանջարկի ցիկլային տատանումներ. Ցիկլային վերելքի ալիքում համաձայնության բացակայությունը (անկման ակնկալիքով) մասնակցի համար ենթադրում է միանվագ շահույթի ավելացում մոտ ապագայում կորուստների համեմատ (անկման ժամանակ հնարավոր շահույթի նվազման ազդեցության տակ): )

Շուկայի մասնակիցների (առևտրականների) միջև ծախսերի տարբերությունները: Ապրանքների արտադրության/ծառայությունների մատուցման ավելի ցածր ծախսերը հանգեցնում են պայմանագրից դուրս ավելի մեծ շահույթի և չի ենթադրում մասնակցի շահագրգռվածություն պայմանագիր կնքելու հարցում (աջակցության մեջ շահագրգռվածություն չկա):

Կառուցվածքային կապերի բացակայություն: Խաչաձև սեփականության և մասնակցության ցածր մակարդակը նվազեցնում է դավաճանության հավանականությունը:

Շատ փոխարինող ապրանքների/ծառայությունների առկայությունը: Լավ այլընտրանքային ապրանքների կամ ծառայությունների պակասի կամ անհասանելիության դեպքում, որոնք կարող են փոխարինել գնվող ապրանքը կամ ծառայությունը, անհատները կամ կազմակերպությունները, ովքեր ցանկանում են դիմել հայտի մանիպուլյացիայի, ավելի ապահով են զգում՝ իմանալով, որ գնորդները քիչ լավ այլընտրանքներ ունեն, եթե ընդհանրապես ուտում են, և, հետևաբար, գները բարձրացնելու նրանց ջանքերը հաջողության ավելի մեծ շանսեր ունեն

Կարտելների առկայությունը բերում է արհեստական ​​թանկացման և նոր, ավելի լավ ապրանքների բացակայության։ Նման համաձայնագրերը հանգեցնում են նրան, որ մասնակից ձեռնարկությունները կորցնում են նորամուծություններ ներմուծելու դրդապատճառները, իսկ կարտելին մասնակցող ընկերությունները, որպես կանոն, փորձում են կանխել նոր խաղացողների մուտքը շուկա՝ բարձրացնելով շուկա մուտքի խոչընդոտները:

Կարտելային դավադրության համար (ամենավտանգավոր տնտեսական հանցագործությունը) նախատեսված է վարչական պատասխանատվություն՝ շրջանառության տուգանքի տեսքով՝ ընկերության տարեկան շրջանառության մինչև 15%-ի չափով, և քրեական պատասխանատվություն՝ քրեական օրենսգրքի 178-րդ հոդվածով նախատեսված պատիժով։ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգիրքը 300 հազարից մինչև 1 միլիոն ռուբլի տուգանքի տեսքով, իսկ հատկապես վտանգավոր կարտելների համար ազատազրկման ժամկետը 3-ից 7 տարի ազատազրկում է:.

Մրցակցային խարդախներին բացահայտելու համար անհրաժեշտ է իմանալ անարդարացիորեն անցկացված աճուրդների որոշակի նշաններ՝ մասնակիցների փոքր քանակություն, առաջարկի գնի միայն խորհրդանշական իջեցում, աճուրդին ոչ լիարժեք մասնակցություն և այլն:

Այս հիմնական հատկանիշները կարող են սահմանվել անվճար մուտք դեպի համառուսական պաշտոնական կայք՝ ապրանքների մատակարարման, աշխատանքի կատարման, պետական ​​և մունիցիպալ կարիքների համար ծառայությունների մատուցման պատվերներ տեղադրելու համար www.zakupki.gov.ru, որտեղ ներկայացված են բոլոր գործողությունները: այն ընկերությունները, որոնք մասնակցում են պատվերի տեղադրմանը, այսպես կոչված, «կտրում» » տեսանելի են հանրային սեփականությունում: Հայտերի կեղծման ժամանակ մրցակիցները պայմանավորվում են հայտի պայմանների մասին՝ առավելագույնի հասցնելու իրենց շահույթը և վերացնելու մրցակցությունը:

ԴիմելԱճուրդներում դավադրության ձևով հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտման նշանների հայտնաբերման դեպքում կարող եք կապվել Կուրգանի OFAS Ռուսաստան հասցեով՝ Կուրգան, փող. Մ.Գորկի, 40, սենյակ 215, հեռ 45-39-55, զ.46-39-85, էլ. [էլփոստը պաշտպանված է]

Հայտի լրացման պահանջները սահմանվում են «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի 44-րդ հոդվածի 1-ին և 2-րդ մասերով:

Եթե ​​դուք չունեք բավարար տեղեկատվություն, որն անհրաժեշտ է դիմում գրելու հակամենաշնորհային մարմնին, դուք իրավունք ունեք ուղարկել առկա նյութերը, որոնք կքննարկվեն Ռուսաստանի Կուրգանի OFAS-ի կողմից ձեր սեփական նախաձեռնությամբ, քանի որ 39-րդ հոդվածի 1-ին մասի ուժով. «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի՝ հակամենաշնորհային օրենքի խախտման վերաբերյալ գործ հարուցելու հիմք է հանդիսանում ոչ միայն հակամենաշնորհային օրենքի խախտման նշաններ մատնանշող իրավաբանական անձի կամ ֆիզիկական անձի հայտարարությունը, այլ նաև հակամենաշնորհային մարմնի կողմից ուղղակի բացահայտումը. հակամենաշնորհային օրենքի խախտման նշաններ.

Գործող հակամենաշնորհային օրենքներն արգելում են մրցակցության սահմանափակումը, կանխումը կամ վերացումը: Շատ իրավական դրույթներ, սակայն, պատասխանատվություն են սահմանում ոչ թե կոնկրետ գործողության, այլ դրա հետևանքների համար։ Այս առումով բավականին դժվար է գնահատել շուկայում որոշ գործառնությունների վտանգավորության աստիճանը, քանի որ հնարավոր չէ նախապես կանխատեսել դրանց արդյունքները:

Կարտելների դեպքում ամեն ինչ մի փոքր ավելի պարզ է: Օրենքն ուղղակիորեն արգելում է կարտելային պայմանագրերի կնքումը։ Ըստ այդմ, բավական է, որ վերահսկիչ կառույցներն ապացուցեն, իսկ անբարեխիղճ մասնակիցները գիտակցեն հենց նման համաձայնության փաստը։ Եկեք ավելի մանրամասն քննարկենք, թե ինչ է կարտելը և ինչ պատասխանատվություն է դրված դրա ստեղծման համար։

Ընդհանուր տեղեկություն

Կարտելային պայմանագիրը մրցակիցների միջև օրենքով արգելված համաձայնագիր է.

• շուկայական հատված;
• գներ;
• ապրանքների պակասի ստեղծում;
• մասնակցություն մրցույթներին;
• որոշ կատեգորիաների գնորդների բոյկոտ.

Հակամենաշնորհային իշխանությունը պետք է ապացուցի կարտելի գոյության փաստը։ Տնտեսության համար վտանգավոր հետեւանքներ են ենթադրվում. Սա նշանակում է, որ վերահսկող մարմնից չի պահանջվում ապացուցել դրանց առաջացումը, այդ թվում՝ հավանական առաջացումը՝ անձին վարչական պատասխանատվության ենթարկելու համար։ Քրեական պատժի հետ կապված իրավիճակը մի փոքր այլ է.

Ներկայումս գործող Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 178-ը նախատեսում է տարբեր պատժամիջոցներ հակամենաշնորհային օրենսդրությունը խախտողների համար: Սակայն դրանք վերագրելու համար անհրաժեշտ է ապացույցներ հավաքել։

Որակավորման առանձնահատկությունները

Կարտելային դավադրության նշանները որոշելու համար անհրաժեշտ է.

Ապացույցի առանձնահատկությունները

Քրեական օրենսգրքով նախատեսված անձանց պատասխանատվության ենթարկելու համար FAS Russia-ն օգտագործում է երկու տեսակի ապացույցներ՝ անուղղակի և ուղղակի: Վերջիններս ներառում են փաստաթղթեր (արձանագրություններ, համաձայնագրեր, հայտարարություններ և այլն), ինչպես նաև վկաների ցուցմունքներ, որոնք ուղղակիորեն վկայում են խախտումների առկայության մասին: Նման ապացույցներ ձեռք բերելու համար FAS Russia-ն անակնկալ ստուգումներ է անցկացնում։ Ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, հաճախ նման միջոցառումների ժամանակ բացահայտվում են շուկայի մասնակիցների կողմից ստորագրված ակնհայտ հակամրցակցային փաստաթղթեր։

Ուղղակի ապացույցներ գտնելն ավելի ու ավելի դժվար է դառնում վերջին տարիներին: Շատ դեպքերում կարգավորող մարմինները գտնում են փաստաթղթեր, որոնք վկայում են կարտելային համաձայնագրի առկայության մասին, որի մասնակիցներն օգտագործում են կեղծանուններ: Այս առումով հետաքննության ընթացքում մեծ նշանակություն ունի գրավի առարկա, լրացուցիչ փաստեր մատնանշող անուղղակի ապացույցների հավաքագրումը` կապված կոնկրետ խախտման հետ: Դրանք ձեռք բերելու համար կարգավորող մարմինները վերլուծում են տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագիծը, շուկայի կառուցվածքը, կատարում մաթեմատիկական հաշվարկներ և փորձաքննություններ: Այս բոլոր գործողությունների արդյունքները հանդես են գալիս որպես անուղղակի ապացույց:

Նրբություններ

Ինչպես բացատրում են իրենք՝ կարգավորող մարմինների աշխատակիցները, հակամենաշնորհային ծառայությունը մի տեսակ «կարմիր գիծ» ունի այն դեպքերի համար, երբ կարտելային դավադրության ուղղակի ապացույց չկա։ Մեղադրողներին պատժելու որոշում է կայացվում, եթե տնտեսական փորձաքննության արդյունքները ցույց են տալիս, որ շուկայում իրավիճակն անընդունելի է, և եթե կա մեկ-երկու լրացուցիչ ապացույց օրենքի խախտման մասին։ Հարկ է, սակայն, ասել, որ վերահսկող կառույցներն ուղղակիորեն չեն նշում այն ​​հանգամանքները, որոնց կարող են արձագանքել։ Դա արվում է, որպեսզի անբարեխիղճ մրցակիցները չկարողանան նախապատրաստվել ստուգումներին:

Ապացույցի առարկա

Շուկան և տնտեսվարող սուբյեկտների վարքագիծը վերլուծելիս հակամենաշնորհային մարմինը, կարտելային համաձայնագրերն ուսումնասիրելիս, ձգտում է հաստատել, որ.

• մրցակիցները գործում են միատեսակ և սինխրոն՝ առանց դրա համար որևէ օբյեկտիվ պատճառի.
• սուբյեկտների գործունեությունը հակասում է նրանց շահերին.
• բիզնես գործարքները չեն կարող իրականացվել ոչ մի դեպքում, բացառությամբ դավադրության առկայության:

Դատական ​​պրակտիկայի հիմնախնդիրները

Շատ երկրներ մշակել և հաջողությամբ կիրառել են գործնական ուղեցույցներ՝ կարտելային համաձայնությունների դեպքերն ապացուցելու և հետաքննելու համար: Դրանք, որպես կանոն, ամրագրված չեն կանոնակարգերով, սակայն արձանագրվում են դատական ​​պրակտիկայի վերանայումներում։

Համեմատաբար վերջերս ուժի մեջ է մտել ներքին հակամենաշնորհային օրենսդրությունը։ Ըստ այդմ, մրցակցության սահմանափակման ձևերին վերաբերող գործերով դատական ​​պրակտիկան դեռևս բավականին հակասական է։

Բացի այդ, բարդ գործերը քննվում են նույն դատավորների կողմից, ովքեր որոշումներ են կայացնում վիճարկելու պետական ​​կառույցների ոչ նորմատիվ ակտերը։ Մասնագիտացման բացակայության պատճառով, որը լիազորված անձանց թույլ է տալիս տեսնել կարտելային գործերի ոչ միայն իրավական, այլև տնտեսական կողմը, դավադրության մեջ կասկածվող անձանց տրամադրած նյութերը զրկված են ապացուցողական արժեքից։ Արդյունքում, դատավորները վստահում են FAS-ի կողմից կարտելային համաձայնության վերաբերյալ բողոքների ստուգումից ստացված եզրակացություններին:

Այս առումով, կարգավորող մարմինների կողմից մշակված գործնական ուղեցույցները գնալով ավելի արդիական են դառնում: Դրանցից մեկը FAS 2010 թվականի թիվ 220 հրամանն է, որը բացատրություններ է տալիս ապրանքային շուկայի արտադրանքի և աշխարհագրական սահմանների որոշման կարգի վերաբերյալ: Ներկայումս աշխատանքներ են տարվում վնասների գնահատման և ուղղահայաց համաձայնագրերի վերաբերյալ նմանատիպ գործնական ուղեցույց մշակելու ուղղությամբ:

Ապացուցման փուլեր

Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքով կարտելային դավադրության համար պատասխանատվության ենթարկվելու համար անհրաժեշտ է.

1. Բացահայտել շուկայում տնտեսվարող սուբյեկտի անհամապատասխան, անտրամաբանական պահվածքը:
2. Հայտնաբերել «ձախողում» ձեռնարկատիրոջ գործողություններում: Օրինակ՝ ապրանքը վաճառել է հատը 10 ռուբլով, բայց հանկարծ 5 անգամ թանկացրել է։
3. Բացահայտեք դավադրության մեջ կասկածվող ձեռնարկատերերի վարքագծի տարբերությունները շուկայի այլ մասնակիցների գործողություններից:
4. Ապացուցել մրցակիցներին վերացնելու պայմանագրի հավանական գոյությունը.

Փորձագետների կարծիքով՝ առաջին և երկրորդ փուլերը կարող են միավորվել մեկում։ Այնուամենայնիվ, կարգավորող մարմինները սովորաբար օգտագործում են տարբեր մեթոդներ ապացուցման գործընթացում: FAS-ն իրականացնում է երկու փուլերը՝ բացելով դավադրության դեպքեր, արձագանքելով շուկայում տեղի ունեցող որոշակի իրադարձություններին: Խոսուն օրինակներից է հնդկաձավարի կտրուկ թանկացումը։

Տնտեսական մոդելների կիրառման առանձնահատկությունները

Կարգավորող մարմնի կողմից ընտրված ապացուցման մեթոդները սովորաբար գործնականում ամրագրված չեն: Տնտեսական մոդելները մշտապես փոխակերպվում են շուկայական պայմանների ազդեցության տակ։ Ամեն տարի նոր մեթոդներ են հայտնվում, որոնք հերքում կամ փոխարինում են հինը:

Հաճախ կարգավորող մարմնի և կարտելի մասնակիցների միջև վեճ է ծագում որոշակի մոդելի վավերականության վերաբերյալ:

Առարկայական վարքագծի տարբերությունների հայտնաբերում

Շուկայի մասնակիցների գործողություններում որոշակի շեղումների առկայությունը ապացուցելու համար մշակվել է տեղեկատվության հավաքագրման վրա հիմնված տնտեսական միջոցառումների համալիր: Երրորդ փուլում կիրառվող մեթոդներն ավելի մանրամասն են։

Որոշակի տնտեսական մոդելի նկարագրությունը սովորաբար սկսվում է այն պայմաններից, որոնց դեպքում այն ​​կարող է կիրառվել: Հակամենաշնորհային իշխանությունը պետք է դա համեմատի իրերի իրական վիճակի հետ։ Այս ստուգումն իրականացվում է յուրաքանչյուր տնտեսական մոդելի համար, մինչև ընտրվի ամենահարմարը:

FAS-ն ակտիվորեն օգտագործում է դավադրության մեջ կասկածվող սուբյեկտների վարքագիծը մրցակիցների գործողությունների հետ համեմատելու մեթոդը: Հարկ է նշել, սակայն, որ արտասահմանյան պրակտիկայում նման վերլուծությունը հանդես է գալիս որպես ապացուցման պարտադիր փուլ, այլ ոչ թե որպես գործիք, որը կարող է օգտագործվել մի դեպքում, իսկ մյուս դեպքում՝ ոչ:

Անցում դեպի դավադրության ուղղակի ապացույց

Առաջին երեք փուլերի արդյունքների հիման վրա կարգավորող մարմինը և կարտելի մասնակիցները մեծ քանակությամբ տեղեկատվություն են կուտակում։ Տեղեկատվությունը ստացվում է սպառողներից, վիճակագրական մարմիններից և այլ աղբյուրներից:

Վերահսկող մարմինը, օգտագործելով այս տեղեկատվությունը վերջնական փուլում, պետք է հիմնավոր եզրակացություն կազմի համաձայնության առկայության կամ բացակայության մասին: Այդ նպատակով, որպես կանոն, ընտրվում է մեկ մաթեմատիկական մոդել։ Հակամենաշնորհային իշխանության խնդիրն ի վերջո հանգում է նրան, որ ապացուցի, թե ինչու է ընտրել հենց այս մեթոդը։ Ենթադրյալ կարտելի մասնակիցներն իրենց հերթին հիմնավորում են այս մոդելի կիրառման անհնարինության պատճառները։

Իրավական վարույթի առանձնահատկությունները

Կարտելի գործերում տնտեսական ապացույցներն այն փաստաթղթերն ու նյութերն են, որոնք հիմնավորված եզրակացություններ են պարունակում.

• շուկայի ապրանքային և աշխարհագրական սահմանները, որոնցում կատարվել է խախտումը.
• այն ժամանակահատվածը, որի ընթացքում իրականացվել է ուսումնասիրությունը.
• առարկաների կազմը.

Դրանք ներառում են, մասնավորապես.

• FAS վերլուծական հաշվետվություն;
• փորձագիտական ​​եզրակացություն;
• գրավոր և բանավոր բացատրություններ տնտեսագետների և այլ մասնագետների, ինչպես նաև դատական ​​վարույթում ներգրավված վկաների կողմից:

Քրեական պատասխանատվություն

Արվեստում նախատեսված է բավականին խիստ պատիժ՝ կարտելին մասնակցելու համար։ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 178.

Տնտեսվարող սուբյեկտների նկատմամբ քրեական պատժամիջոցներ են կիրառվում, եթե նրանց գործողությունները.

• խոշոր վնաս է պատճառել կազմակերպություններին, անհատներին կամ պետությանը.
• հանգեցրել է խոշոր չափերի եկամուտների ստացմանը։

Պատիժը կմեծանա, եթե կարտելին մասնակցելու միջոցով մրցակցության սահմանափակումը կատարվի.

• սուբյեկտն օգտագործելով իր պաշտոնական կարգավիճակը.
• այլ անձանց պատկանող գույքի վնասման/ոչնչացման կամ նման գործողություններ կատարելու սպառնալիքով (եթե շորթման նշաններ չկան).
• առանձնապես խոշոր վնաս պատճառելով կամ առանձնապես խոշոր չափերով եկամուտ ստանալով.
• բռնության կիրառմամբ կամ դրանց կիրառման սպառնալիքով։

Հանցագործները կարող են ենթարկվել հետևյալ տույժերից որևէ մեկին.

Փորձարկման ենթադրություններ

Տնտեսական վերլուծությունը կարող է օգտագործել տարբեր մաթեմատիկական մոդելներ, որոնք բնութագրում են շուկայի մասնակիցների գործողությունները նորմալ պայմաններում և կարտելի առկայության դեպքում: Այնուամենայնիվ, այս բոլոր սխեմաները հիմնված են նույն սկզբունքի վրա. Կարտելային համաձայնագիրը մասնակիցներին թույլ է տալիս ապրանքների գինը մի քանի անգամ բարձր սահմանել մրցակիցների գներից և դրանով իսկ ստանալ ավելորդ շահույթ:

Սակայն մոդելներն ամեն դեպքում իրական իրավիճակի պայմանական նկարագրությունն են։ Հետևաբար, բոլոր ենթադրությունները, որոնց վրա դրանք հիմնված են, պահանջում են ստուգում:

Եթե ​​վեճ կա կարտելի գոյության վերաբերյալ, ապա անհրաժեշտ է գտնել 2 հիմնական հարցի պատասխաններ.

1. Արդյո՞ք կարտելը շահույթի ավելացում է առաջացրել արտադրանքի ուռճացված ծախսերի պատճառով:
2. Արդյո՞ք շուկան բավականաչափ թափանցիկ է վերլուծվում:

Առաջին հարցը, ցավոք, գործնականում հաճախ մոռացվում է. Այստեղ պետք է հիշել կարտելի արգելքի պատճառը։ Իրավական արգելքը սահմանվել է, քանի որ մրցակիցների միջև կնքված դավադրությունը միշտ հանգեցնում է գների բարձրացման, իսկ դա, իր հերթին, վնաս է հասցնում սպառողներին։ Այս ենթադրությունն այն է, ինչ պետք է փորձարկեն տնտեսագետները։ Փաստն այն է, որ կարող է պարզվել, որ շահույթի մարժան իրականում նվազել է այն ժամանակահատվածում, երբ, ըստ կարգավորող մարմնի, ստեղծվել է կարտելը։

Կարտել ստեղծելու համար տնտեսական դերակատարները պետք է կարողանան հասկանալ, թե ինչ են անում մրցակիցները։ Եթե ​​մասնակիցներից մեկը բարձրացնի ապրանքների ինքնարժեքը, ապա նա կկորցնի հաճախորդներին, քանի որ նրանք կանցնեն այլ արտադրողների ապրանքների։ Եթե ​​կասկածներ կան շուկայի թափանցիկության վերաբերյալ, ապա կարտելի գոյության հավանականությունը նվազագույն է: