Celní kontrola kulturního majetku. Vlastnosti Komise celních operací a celní kontroly kulturních hodnot přepravovaných jednotlivcům napříč celními hranicemi celní unie. Potřebujete pomoci studovat, jaká jazyková témata

Úvod

Závěr

Úvod

Pro některé jsou předmětem spokojenosti jejich kulturních potřeb, pro ostatní je to způsob existence nebo prostředky zisku.

Uspokojující kulturní potřeby je jako potěšení z uměleckých děl a možností vytváření umění, skladovat, sbírat, studovat atd. Kulturní dědictví tvoří soubor materiálových a duchovních kulturních hodnot jiných epoch, které mají být zachovány, přecenění a využití stávajících úspěchů.

Zájem o problém kulturních hodnot lze považovat za ukazatel úrovně kulturního rozvoje obyvatelstva jakékoli země. Dnes se rozvojové země vyžadují návrat kulturních hodnot a tento problém aktivně diskutuje o mezinárodních organizacích a mezinárodních fórech.

Samozřejmě, že samotný koncept "kulturních hodnot" nebo "uměleckých děl" znamená pečlivý a pozorný postoj k nim jak zaměstnanců "kulturní" sféry, a ze strany celních orgánů, kteří jsou zvyklí, zejména dohodu s "běžným" produktem. "Výrobek práce vytvořený na prodej."

Celní svaz celní unie je zároveň pověřen funkcí protiprávního obratu přes celní hranice objektů uměleckých, historických a archeologických dveří národů Ruska a zahraničních zemí.

celní pohraniční kulturní hodnota

Kromě toho kontrola nad legitimním pohybem kulturních hodnot (za předpokladu, že mají materiální a prostorovou formu

inkarnace) znamená jejich přidělení do samostatné kategorie zboží.

Tato okolnost je způsobena skutečností, že v tradičním chápání zboží je produkt lidské práce vytvořené pro zisk prostřednictvím prodeje nebo výměny. Kulturní hodnoty mohou také působit v této kapacitě, ale ty, které jsou dále v této souvislosti předloženy v této oblasti definice týkající se kulturních hodnot výslovně v rozporu s hospodářskou podstatou zboží.

Cílem této práce je kulturní hodnoty.

Předmětem této práce je dovoz a vývoz kulturního majetku v celní unii.

Cílem práce je zvážit postup pro pohyb a uplatňování zákazů a omezení spojených s pohybem kulturních hodnot prostřednictvím celní hranice celní unie.

Pro dosažení cíle jsem považoval za následující úkoly:

Studium právního rámce upravujícího pohybu kulturních hodnot napříč celními hranicemi celní unie;

Seznámení s postupem pro vývoz a dovoz kulturních hodnot v celní unii.

1. Právní základna upravující pohyb kulturních hodnot napříč celními hranicemi celní unie

Potřeba chránit kulturní hodnoty byla rozpoznána po dlouhou dobu. V současné době téměř všechny státy mají zákony upravující ochranu kulturních zařízení. Jejich hlavním jmenováním je stanovit právní režim kulturního majetku, v zefektivnění otázek týkajících se identifikace a zvážení kulturních hodnot, jejich použití, ochrany, restaurování atd. Zvláštní místo zároveň zaujímá problémy právního vypořádání dovozu a vývozu kulturního majetku, darování, výměny výstav a obchodu s objekty plodin.

Rozvoj legislativy v této oblasti vedl k konsolidaci odpovědnosti jejich ochrany na mezinárodní úrovni. Tyto otázky jsou zaměřeny na OSN, UNESCO, EU, Interpol a řadu dalších mezinárodních organizací.

1970 Úmluva UNESCO.

V roce 1966 přijala obecná konference OSN o vzdělávání, vědě a kultuře první dokument, který určuje zásady mezinárodní a národní ochrany pohyblivých kulturních hodnot - "Doporučení o opatřeních zaměřených na zákaz a prevenci dovozu, vývozu a převodu majetku práva na kulturní hodnoty. "

V roce 1970 byla Úmluva UNESCO přijata v Paříži o opatřeních zaměřených na zákaz a prevenci protiprávního dovozu, vývozu a převodu vlastnictví kulturních hodnot. Preambule Úmluvy zdůrazňuje, že účinná "ochrana kulturního dědictví by mělo být organizováno jak v národní i mezinárodně, a vyžaduje úzkou spolupráci mezi státy."

Nyní jsou účastníci této úmluvy 187 zemí, včetně Ruska. Článek 1 Úmluvy identifikuje kulturní hodnoty, které spadají do zvláštních pravidel. Jedná se o kulturní hodnoty, "které jsou zvažovány každým státem, který představuje význam pro archeologii, prehistorické období, historii, literaturu, umění a vědu" náboženské nebo světské postavy.

S cílem zajistit ochranu svých kulturních hodnot z nezákonného dovozu, vývoz a převod majetkových práv, Úmluva státní státy jsou povinny stanovit národní služby kulturního dědictví na svém území, které by měly:

usnadnit rozvoj projektů legislativních aktů poskytujících ochranu kulturního dědictví;

doplnit a aktualizovat seznam důležitých kulturních hodnot, veřejných a soukromých hodnot, vývozu národního kulturního dědictví na základě vnitrostátního registru bezpečnosti;

podporovat vývoj nebo tvorbu vědeckých a technických institucí (muzea, knihovny, archivy, workshopy atd.) Potřebné zachovat a popularizovat kulturní hodnoty;

organizovat kontrolu nad archeologickými vykopávkami;

instalace pro starožitnosti, sběratele atd. Pravidla I.

sledujte dodržování těchto pravidel;

Každá ze státních smluvních stran Úmluvy přijaly legislativní akty, vzhledem k zájmům a podmínkám jejich země.

Úmluva Unidaria. (Unidroua - Unidroua Úmluva o unesené nebo nelegálně vyvážené kulturní hodnoty (uzavřené v Římě 24.06.95) 1995

Nelegální obchod s kulturními hodnotami a nenahraditelnými škodami způsobenými takovým obchodem se staly předměty protiplnění v diplomatické konferenci, která se konala v roce 1995 v Římě.

Výsledkem konference byl přijetí Úmluvy UNIDRA o mezinárodním návratu odcizených nebo nelegálně vyvážených kulturních hodnot.

Úmluva byla vyvinuta mezinárodním institutem pro sjednocení soukromého práva ve vývoji úmluvy 1970 UNESCO s cílem určit kulturní hodnoty.

V Úmluvě UNIDRUA se stanoví lhůta pro návrat kulturních hodnot: 3 roky ode dne detekce kulturní hodnoty a osobnosti svého majitele, v každém případě - po dobu 50 let od okamžiku únosu.

Kapitola 3 je věnována návratu nelegálně vyvážených kulturních hodnot. V souladu s odstavcem 2 této kapitoly byly tyto hodnoty nezákonně vyvezeny a hodnoty, které byly vyvezeny do povolení k dočasnému vývozu, a nebyly včas vrátit. Úmluva Unidroua vytváří mechanismus pro ochranu kulturního dědictví každé země, ale tento mechanismus může fungovat pouze tehdy, když existuje systém účtování kulturních hodnot na profesionální úrovni s fotkou vědy a vědeckým popisem. Pouze to umožňuje identifikovat a učinit nárok. Rusko se podepsalo, ale tato úmluva neratifikovala . Federální zákon Ruské federace ze dne 15. dubna 1993 N 4804-I "o vývozu a dovozu kulturních hodnot"

V souvislosti s přijetím celního kodexu celní unie, regulační rámec zůstal nezměněn, neboť všechny regulační dokumenty ještě nebyly vyvinuty, které by regulovaly dovoz a vývoz kulturních hodnot.

2. Koncepce a seznam kulturních hodnot zadávajících zákon

Pod kulturními hodnotami jsou pohyblivé předměty hmotného světa na území Ruské federace, a to:

§ vytvořené jednotlivci nebo skupinami osob, které jsou občany Ruské federace;

§ jsou důležité a založeny na území Ruské federace cizincům a osobám bez státní příslušnosti žijící v Ruské federaci;

§ na území Ruské federace;

§ získané archeologickými, etnologickými a přírodními vědeckými expedicemi se souhlasem příslušných orgánů země, odkud pocházejí tyto hodnoty;

§ získané v důsledku dobrovolných výměn;

§ získané jako dar nebo právně získaný se souhlasem příslušných orgánů země, od místa, kde se tyto hodnoty vyskytují;

Je třeba mít na paměti, že kulturní hodnoty nezahrnují moderní suvenýry, předměty kulturního účelu sériové a masové výroby.

Seznam objektů podléhajících zákonu Ruské federace "o vývozu a dovozu kulturních hodnot"

V současné době jsou z Ruské federace zakázány následující kategorie kulturních hodnot:

pohyblivé předměty představující historickou, uměleckou, vědeckou nebo jinou kulturní hodnotu a související s obzvláště cennými předměty kulturního dědictví národů Ruské federace, bez ohledu na dobu jejich stvoření;

pohyblivé předměty bez ohledu na dobu jejich vytvoření, chráněné státem a zapsané do bezpečnostních seznamů a registrů;

kulturní hodnoty vytvořené před více než 100 lety;

Zákaz vývozu kulturních hodnot z jiných důvodů není povolen.

2.1 Koncepce dovozu - vývoz kulturních hodnot

V souladu se zákonem pod vývozem kulturního majetku se rozumí hnutí jakýmkoli osobami za jakýmkoli účelem celními hranicemi celní unie kulturních hodnot, která se nachází v Ruské federaci, aniž by jejich zpětný dovoz .

Dovoz kulturního majetku je přesunout jakýmikoli tvářem po celé celní hranici celní unie kulturních hodnot, které se nachází na území zahraničního státu bez povinnosti jejich zpětného vývozu.

Dočasný vývoz kulturního majetku je pohybem jakýchkoli tváří pro jakýmkoli účelem celními hranicemi celní unie kulturních hodnot, které se nacházejí v Ruské federaci, s povinností jejich vrácení vstupu v dohodnutém období.

Dočasný dovoz kulturního majetku je přesunout jakýmkoli osobami za jakýmkoli účelem celními hranicemi celní unie kulturních hodnot, která se nachází na území zahraničního státu, s povinností jejich zpětného vývozu v dohodnutém období.

2.2 Kontrola státních orgánů

Federální orgán výkonného orgánu zabývající se ochranou kulturního majetku je federální služba pro dohled nad dodržováním právních předpisů v ochraně kulturního dědictví (Rosokhrankultura), která je řízena Ministerstvem kultury Ruské federace.

Rosokhrankultura provozuje přímo a přes své územní orgány ve spolupráci s ostatními federálními výkonnými orgány, výkonnými orgány základních subjektů Ruské federace, místních samospráv, veřejných sdružení a dalších organizací.

Zejména pravomocí Rosokhrantultura, zejména patří:

)provádění státní kontroly nad vývozem a dovozem kulturních hodnot;

2)rozhodování o možnosti vývozu nebo dočasného vývozu kulturních hodnot, vydávající certifikát pro právo na vývoz a dočasný vývoz do právního a jednotlivců;

)registrace kulturních hodnot dovážených a dočasně dovážených na území Ruské federace;

)uzavření smluv o návratu vyvážených kulturních hodnot s osobami uplatňujícím o jejich dočasný vývoz;

)zajištění zkoušky kulturních hodnot deklarovaných exportem dočasného odstranění, stejně jako v případě, že jsou vráceny po dočasném vývozu.

Důležitou úlohou v nařízení tohoto procesu v Rusku je přidělena celním orgánům, které zajišťují dodržování právních předpisů, pokud jde o řízení postupu pro pohyb celní hranice celního svazku kulturních hodnot, interagující s příslušným oddělením Ministerstvo kultury Ruské federace nebo její územní oddělení pro ochranu kulturního dědictví. Kompetence celních orgánů zahrnuje potlačení nelegálního obratu kulturních hodnot napříč celními hranicemi.

V případě potřeby je použití specializovaného vybavení a speciálních znalostí, Federální celní služba (FCS) právo zavést určité celní orgány pro prohlášení o tomto zboží s cílem zajistit účinnost monitorování dodržování celních předpisů celní unie Zejména to platí pro pohyb kulturních hodnot.

3. Vývoz kulturních hodnot z území Ruské federace

3.1 Postup pro vývoz kulturních hodnot

Při exportu kulturních hodnot z Ruské federace jsou stanovena následující pravidla: \\ t

vývoz kulturních hodnot lze provést pouze právním vlastníkem objektů nebo osoba pověřená vlastníkem v souladu s postupem stanoveným zákonem;

při vývozu kulturních hodnot vyžadují právní subjekty dokumentární potvrzení o svém vlastnictví vývozních položek;

právní a jednotlivci, kteří se rozšiřují během celoživotního života autora nebo do 50 let po jeho smrti vytvořeném kulturními hodnotami jsou povinny předložit důkazy o zákonnosti získávání údajů o kulturních hodnotách;

Export kulturních hodnot (včetně mezinárodních poštovních sekcí) s výjimkou nepodléhajícího vývozu, se provádí pouze po provedení zvláštního přezkumu a získání osvědčení o právu na vývoz kulturních hodnot na příslušném minkulturu mincultury a Masová komunikace Ruské federace nebo její územní orgány pro zachování kulturního majetku.

Hlavní a jediný dokument, na jehož základě je průchod celními hranicemi kulturních hodnot, je důkazem práva vývozu, jejichž forma je schválena vládou Ruské federace.

Rozhodnutí o možnosti vývozu nebo dočasného vývozu kulturních hodnot z Ruské federace, jakož i rozšíření načasování dočasného vývozu kulturních hodnot, se provádí zástupce vedoucího Rosokhrantulura a vydává objednávku , což naznačuje úředník odpovědný za vydávání a vydávání certifikátu pro právo vývozu kulturního majetku z území Ruské federace.

Po rozhodování o možnosti vyvážejících kulturních hodnot, žalobkyně vydává 2 kopie osvědčení o zavedeném vzorku pro právo vývozu kulturního majetku z území Ruské federace. Instance pro celní "a" okamžik pro žadatele Každý z nich by měl být certifikován tiskem Ministerstva kultury nebo jeho územního orgánu, který vydal certifikát. Certifikát je povinný podle seznamu a 2 fotky z nejméně 8x12, cm. Povoleno vývozu kulturních hodnot. Seznam a fotografie jsou také přiřazeny podpisem oficiálního certifikátu a jsou nedílnou součástí certifikátu. Při exportu archivních dokumentů, výtisků, filateli, numismatics, bonissics a Phaallols není nutné poskytování fotografií.

Objednávka Rossvyazokhrantulu č. 65 ze dne 10. listopadu 2004 "o postupu pro registraci vývozu a dočasného vývozu kulturních hodnot"

Kulturní hodnoty vyvážené jednotlivci prostřednictvím celní hranice celní unie podléhají povinnému písemnému prohlášení (celní prohlášení o cestujících). Zároveň je počet a datum vydání certifikátu, jakož i orgánu, jeho vydaném, je uvedeno v celním prohlášení pro cestující podle nároku 4.1.

Osoba vyvážející kulturní hodnoty by tedy mělo předložit celnímu orgánu: \\ t

.mezinárodní pas;

2.objekty související s kulturními hodnotami;

.2 kopie důkazů o právu vývozu;

.seznam vyvážených předmětů kulturního majetku;

.2 fotografie pro každou položku;

.celní deklarace;

.v případě potřeby dokumenty potvrzují dodržování autorských práv.

3.2 Akce úředníků celního orgánu při návrhu vyvážených kulturních hodnot

Po přijetí celního prohlášení, úředník celního orgánu provádí celní inspekci vyvážených kulturních hodnot. Podle článku 372 TC TC má celní orgán právo držet celní inspekci a v případě neexistence deklarantu, jiných osob s orgánem ve vztahu k zboží a jejich zástupci v reálné hrozbě pro zachování kulturních hodnot.

Účelem celní inspekce je identifikovat vyvážené kulturní hodnoty s informacemi obsaženými v certifikátu. Úředník celního orgánu by měl ověřit pravost poskytnutých dokumentech, na obou případech certifikátu na celním označení, aby bylo povoleno známky "a psaní osobní licenční místnosti nebo zaznamenávat" export "s prázdný datum a osobní licenční štítek. Pokud je celní odbavení provedeno ve vnitřních zvycích, celní inspektor provede následující záznam: "Zdobené" s příslušností data a osobní licenční místnosti a značky v certifikátu jsou připevněny na celním orgánu na hranicích.

Certifikát "instance pro žadatele" je předávána osobě, která prošla celní kontrolou. "Instance Celní" certifikáty s dokumenty připojenými k ní zůstává v případech celního orgánu.

V případech, kdy není možné přesně identifikovat kulturní hodnotu (předmět kulturních účelů) s údaji uvedenými v příslušných dokumentech nebo je zpochybňována pravost vydaných dokumentů, úředníci celního orgánu mohou kontaktovat ministerstvo kultury nebo jeho územní kulturní dědictví těla nebo pozvat odborníka k vyšetření.

Při vyvážejícím kulturním hodnotám, zdobeným v souladu se zavedeným postupem, vývozní celní povinnost není účtována. Kromě toho, kulturní hodnoty nelze považovat za součást osobního majetku občanů, na které jsou během vývozu stanovena omezení hodnot.

Finanční zátěž spojené s vývozem kulturních hodnot mimo celní území celní unie je primárně spojena s potřebou platby za odborné znalosti k získání certifikátu. Vládní povinnost poskytne orgány schválených akcí souvisejícími s vydáním certifikátu pro vývoz kulturních hodnot. V souladu s daňovým kódem Ruské federace se státní clo zaplaceno v následujících velikostech: \\ t

a) pro právo exportovat:

§ kulturní hodnoty vytvořené před 50 lety - 10% jejich nákladů;

§ kulturní hodnoty vytvořené před 50 lety a méně, 5% jejich nákladů;

§ sběratelství pro paleontologie, - 10% jejich nákladů;

§ collectibles v mineralogii - 5% jejich nákladů;

b) Pro právo dočasného vývozu kulturních hodnot - 0,01% pojistné hodnoty dočasně vyvážených kulturních hodnot.

3.3 Postup pro dočasný vývoz kulturních hodnot

Dočasný vývoz je povolen pod podmínkou, že dočasně vyvážené zboží lze identifikovat celními orgány, pokud jsou obrácené. Dočasně vyvážené kulturní hodnoty nemohou být odcizeny, převedeny na použití, držení nebo likvidaci ostatním osobám.

Za přítomnosti důvodu domnívat se, že kulturní hodnoty dočasně vyvážené jednotlivcům nemusí být vráceny, celní orgán poskytuje povolení pro dočasné odstranění pouze za podmínek zajištění cla a daní.

Doba dočasného vývozu do celního kodexu však není stanoveno, že je zjištěno, že je stanoven podle uplatňování deklaranta na základě účelu a okolností vývozu. Doba dočasného vývozu kulturních hodnot stanovených celními orgány nemůže překročit dobu uvedenou v certifikátu pro právo vývozu kulturních hodnot. Termín a účel vývozu kulturních hodnot by měl být pozorován během jejich umístění mimo území Ruské federace. Ve výjimečném případě může být dočasný vývoz kulturních hodnot rozšířeno na základě dopisu Ministerstva kultury Ruské federace nebo její územních orgánů pro ochranu kulturního dědictví.

Dočasný vývoz kulturních hodnot lze provést muzea, archivy, knihovny, dalšími právnickými osobami, stejně jako jednotlivci pro následující účely:

pro organizaci výstav;

pro restaurátorské práce a vědecký výzkum;

v souvislosti s divadelním, koncertem a dalšími uměleckými činnostmi;

v jiných případech.

Rozhodnutí o možnosti dočasného vývozu z území Ruské federace kulturních hodnot na neustálém skladování ve státních a obecních muzeích, archivu, knihovnách, dalších státních úložišť kulturního majetku mohou být přijaty pouze se souhlasem ministerstva Kultura Ruské federace, Státní archivní služba Ruské federace nebo příslušného výkonného orgánu Úřady v jednání, z nichž existuje instituce, která se vztahuje na dočasný vývoz kulturních hodnot.

Dočasný vývoz kulturních hodnot bez prezentace osvědčených certifikátů pro dočasný vývoz (také ve 2 kopiích) je zakázán.

V současné době pro celní operace a celní kontrola, průzkum kulturních hodnot dovážených po dočasném vývozu kulturních hodnot, certifikát není povinen do celních orgánů.

Pokud však není pochyb o pravosti kulturních hodnot, které se vrátily na území Ruské federace, celní orgány mají právo přilákat odborníky z Ministerstva kultury nebo jeho územní orgán pomáhat při provádění celního řízení.

Kulturní hodnoty dočasně vyvážené jednotlivci prostřednictvím celní hranice celní unie podléhají povinným písemným prohlášením (v celním prohlášení o cestujících), kde počet a datum vydání certifikátu pro právo vývozu, stejně jako jeho vydávání.

Po návratu kulturních hodnot muzea fondů po jejich dočasném vývozu do 10 dnů do státního orgánu, který vydal certifikát pro právo na vývoz kulturních hodnot z Ruské federace, je nutné zaslat oznámení o jejich návratu S podpisem správce úložiště s žádostí o uzavření Radorské rady repozitáře na stavu uchovávání kulturního majetku se vrátil po dočasném vývozu.

3.4 Akce celních úředníků Při dočasném vyvážejícím kulturním hodnotám

Úředník celního orgánu po přijetí cestujícího celního prohlášení kontroluje korespondenci dočasně vyváženého kulturního majetku s informacemi obsaženými v certifikátu a dokumenty připojených k němu, a na obou kopiích osvědčení v celním označení " "Produkuje záznam" Exportováno do "... se ztrátou data a tisk osobního čísla.

Po dokončení celní operace "instance pro celní" důkazy a prohlášení zůstává a je uložen v celním orgánu, který učinil celní operaci k řízení dovozu návratu. "Instance pro certifikát žadatele" se souborem celních orgánů o přechodu dočasně vyvážených kulturních hodnot je vráceno osobě provádějícím dočasný vývoz.

4. Dovoz kulturních hodnot v Ruské federaci

4.1 Postup pro dovoz kulturních hodnot

Dovezené kulturní hodnoty podléhají celním monitorováním a zvláštním zápisem způsobem stanoveným federální službou pro zachování kulturních hodnot ve spojení se státním výkonným orgánem povoleným v oblasti celních cel - Federální celní služby.

Účinnost práce celních orgánů v průběhu kontroly právně přesunutých kulturních hodnot závisí nejen na úředníkovi celního orgánu a především z včasného rozvinutého postupu pro účetní a vydávající dokumenty nezbytné pro celní účely. Bohužel dosud, ministerstvo ochrany kulturního dědictví Ministerstva kultury není registrováno postupem pro registraci kulturních hodnot na jejich dovoz, tedy úlohu celního inspektora pod celním provozem dovezených dovozců Kulturní hodnoty nejsou také definovány. Na druhé straně není přijetí regulačních právních dokumentů, nedává právo nesplnit zákon, tedy zvažovat pořadí dovozu tohoto zboží.

Kulturní hodnoty dovážené v doprovodných zavazadlech jsou deklarovány vyplněním základny celního prohlášení o cestujících. Když jsou importovány v zavazadlech bez doprovodu nebo při odeslání jednotlivci, neprovádí celní hranici

Ruské federace za předpokladu, že jsou určeny pro osobní potřebu této osoby, vyplněním prohlášení určeného pro prohlášení o prohlášení převedené celními hranicemi celní unie jednotlivcem pro osobní použití v zavazadlech bez doprovodu 1.

S dovozem kulturních hodnot jsou jednotlivci poskytováni úplnou osvobození od placení cla, daní, s výhradou písemného prohlášení a zvláštní registrace.

4.2 Postup dočasného dovozu kulturních hodnot

Celní režim dočasného dovozu je povolen za předpokladu, že celní orgán lze identifikovat celní orgán, pokud jsou obrácené. Doba dočasného dovozu je zřízen celním kodexem a nesmí překročit 2 roky. Načasování dočasného dovozu kulturních hodnot je zřizováno celními orgány v závislosti na účelech a okolnostech dovozu zpravidla na období jednoho roku s možným následným rozšířením bez poskytnutí dodatečných povolení ministerstva Kultura Ruské federace. Dočasně dovážené kulturní hodnoty nemohou být odcizeny, převedeny na používání, držení nebo likvidaci ostatním osobám.

Za přítomnosti důvodu domnívat se, že kulturní hodnoty dovážené jednotlivcům nemusí být vráceny, celní orgán poskytuje povolení pro dočasný dovoz / vývoz kulturních hodnot pouze s výhradou platby cla a daní.

Dočasně dovážené kulturní hodnoty podléhají také prohlášení a zvláštní zápisu na Ministerstvu kultury Ruské federace nebo jejích územních orgánů pro ochranu kulturního dědictví, což naznačuje pojem kulturních hodnot na území Ruské federace.

S deklarací dočasně dovážených kulturních hodnot je celní prohlášení dodatečně připojeno: \\ t

dvě sady fotografií dočasně dovážených kulturních hodnot;

dva kopie seznamů s popisem dočasně dovážených kulturních hodnot vypracovaných v libovolné formě vlastníka samotným vlastníkem nebo osobou pověřenou ho, což naznačuje autorství, jméno práce, místo a čas stvoření, materiály a Zařízení, velikosti, stav bezpečnosti, posuzování pojištění a zpětné vývozní období kulturní hodnoty.

V nepřítomnosti fotografií by měl být podrobný popis dočasně dovážené kulturní statky předložen autorizované osobě. Pokud jsou seznamy zkompilovány v cizím jazyce, měl by být k nim připojen překlad do ruštiny.

4.3 Akce úředníků v celním odbavení dočasně dovážených kulturních hodnot. Zvláštní registrace

Úředník celního orgánu provádí identifikaci dočasně dovážených kulturních hodnot na základě předložených dokumentů, fotografií atd. Na přední straně každého seznamu seznamu seznamů a obratu leží vlastní inspektor datum a dojmem osobní licenčního prostoru. Je-li to nutné, nahrávání lze provést: "s zpětným odstraněním předmětem odbornosti."

Po celní kontrole je první kopie seznamu a soubor fotografií spolu s celním prohlášením vrácena do deklaranta pro další pasáž registrace kulturního majetku (na Ministerstvu kultury) a druhé kopie jsou uloženy Společně s celním prohlášením v celním orgánu pro další kontrolu při zpětném vývozu.

Rosokhrankultura v předepsaném způsobu registruje dovážené kulturní hodnoty, zajišťuje odborné znalosti a ověřuje dostupnost informací o dovážených tématech ve federálním registru kulturních hodnot.

S reverzním vývozem by měly být kulturní hodnoty přerušeny z registrace na Ministerstvu kultury Ruské federace nebo jejích územních orgánů pro ochranu kulturního dědictví. V případě potřeby se provádí znovu přezkoumání a identifikace položek s návrhem odborného posudku.

Dovoz a dočasný dovoz kulturního majetku na území Ruské federace mohou být zakázány v souladu s mezinárodními smlouvami Ruské federace nebo v souvislosti s žádostmi příslušných orgánů zahraničních zemí. Například dovoz a dočasný dovoz kulturních hodnot, které jsou vyhlášeny

chtěl, zakázáno. Tyto hodnoty podléhají zadržení za účelem jejich následného návratu právním vlastníkům.

4.4 Postup pro zadržené osoby a federální vlastnost kulturních hodnot

Kodex Ruské federace o správním porušováním stanoví správní odpovědnost za nezákonný pohyb zboží, jakož i deklarace nebo nepřesné prohlášení. Tato opatření podléhají používání ve vztahu k kulturním hodnotám. Nelegální vývoz a dovoz kulturních hodnot jsou kvalifikovány jako pašování a jsou trestány v souladu s trestními právními předpisy Ruské federace. Zároveň je pašování vykázáno jako pohyb kulturních hodnot napříč celními hranicemi Ruské federace za účelem vývozu a pohybu celní hranice Ruské federace s cílem dovážet do Ruské federace.

Právní předpisy z trestného činu rovněž stanoví trest za "nevrátil na území Ruské federace předmětů uměleckých, historických a archeologických stromů národů Ruské federace a cizích zemí" ve formě trestu odnětí svobody Osm let s pokutou až do jednoho milionu rublů. Trestem protiprávních opatření proti kulturním hodnotám již mluví o jejich významu a potřebě legislativní ochrany, jakož i pozorná kontrola úředníků celních orgánů, tak i oprávněných osob Rosokhrantulura.

Kulturní hodnoty zabavené v případech správních trestných činů v oblasti celních orgánů, jakož i v případech zamítnutí majitele kulturního majetku ve prospěch státu nebo uznávání tohoto majetku, přílivy jsou uvedeny federální nemovitost.

Předměty historie, objekty vědy a umělecká díla čelí federálnímu majetku rozhodnutím Soudního dvora, o doporučení odborné komise Ministerstva kultury Ruské federace nebo jejích územních orgánů, mohou být věnovány muzejním celním orgánům a Objekty kultování náboženských organizací.

Například v regionu Irkutsk do státních institucí kultury a náboženských označení našeho regionu, asi 400 památek historie a kultury, muzeum, muzeum, byly převedeny do vlády Rosokhrankulture. Hlavním množstvím přenesených mincí bylo tvořeno (Muzeum historie města Irkutsk a Chita regionální místní muzeum pojmenované po IK Kuznetsov), objekty ušlechtilých a okrádních obyvatel XIX století - Irkutsk regionální historické a pamětní muzeum decembristů atd. Velká sbírka knih byla převedena na vědecké knihovny Irkutské státní univerzity, místního muzea Lore a Irkutsk Diocciese, a místní historie Muzea Chita, Irkutsk a Agin Datsan obdržel položky buddhistického kultu, chytil Trans-Baikal celní.

Převod vzniklých nebo zabavených kulturních hodnot zaměřených ve státním statku je jedním z hlavních oblastí práce odborné komise a všechny tyto programy byly prováděny v interakci celních a donucovacích orgánů a díky aktivní účasti a Rozhodnutí Rosokhransculture, Irkutsk.

Kulturní hodnoty na území Ruské federace, které nejsou převedeny do trvalého skladování ve vládních agenturách, jakož i v celním režimu odmítnutí ve prospěch státu, podléhají prováděním v souladu s federálními zákony a dalšími právními úkony Ruské federace.

Závěr

S vývojem ruské integrace do globální ekonomiky se role celní služby zvyšuje při zajišťování zákazů a omezení při pohybu kulturních hodnot napříč celními hranicemi celní unie. Aktivity v této oblasti do značné míry závisí na interakci cel s různými vládními organizacemi, od úrovně právních znalostí celních důstojníků.

Je známo, že navzdory opatřením na ochranu národního dědictví Ruska se pokouší o nelegálně exportovat v zahraničí z předmětů starověku a umění pokračovat. Mezi důvody, které určují velký rozsah trestných činů v této oblasti, by měly být možnost získat super-zisky (nelegální operace s objekty starověku a umění zabírají jeden z prvních míst mezi zločinem mezinárodní povahy na světě, včetně v příjmech).

Interakce s kulturními institucemi umožňuje nejúčinněji realizovat federální program opatření k zajištění bezpečnosti kulturních hodnot, přispívá k posílení boje proti nedovolenému obchodu s objekty, které jsou historickým a kulturním dědictvím národů Ruska.

Opatření zaměřená na dodržování zákazů a omezení při pohybu kulturních hodnot celními hranicemi celní unie se odrážejí v právních předpisech a jsou určeny k ochraně naší země před nezákonným vývozem kulturního dědictví. Zejména poslední změna federálního zákona "o vývozu a dovozu kulturních hodnot" byla provedena 27. července 2008 a vstoupila v platnost dne 1. ledna 2009.

Postup pro pohybující se kulturní hodnoty přes celní hranici Ruské federace spolu s tímto zákonem se odráží ve více než tuctu regulačních právních aktů. Při studiu legislativního rámce, na jedné straně je možné hovořit o poměrně plném odrazu pravidel vývozu a dovozu kulturních hodnot v celní unii a postupu pro jejich konstrukci. Podle mého názoru však nedokonalost právních předpisů v této oblasti je, že neexistuje žádný takový dokument, který by sjednotil všechna ustanovení upravující pohyb kulturních hodnot napříč celními hranicemi celní unie.

Seznam použitých zdrojů

1.Mezinárodní úmluva o opatřeních zaměřených na zákaz a prevenci protiprávního dovozu, vývozu a převodu vlastnictví kulturních hodnot. 11/14/1970, Paříž.

2.Mezinárodní úmluva o ochraně světového kulturního a přírodního dědictví. 11/16/1972, Paříž.

.Mezinárodní úmluva nezabezpečení na mezinárodním návratu unesených nebo nelegálně vyvážených kulturních hodnot. 1995, Řím.

.Federální zákon č. 4804-1 z 15.04.93. "Na vývozu a importu kulturních hodnot"

.Federální zákon č. 54 - FZ datum 05/26/1996 "na muzeum fondu Ruské federace a muzeí Ruské federace"

.Objednávka Rosokhrankultury č. 65 ze dne 10. listopadu 2004 "o postupu pro registraci vývozu a dočasného vývozu kulturních hodnot"

.Pořadí Rossvyazokhranultura č. 117 ze dne 14. března 2008 "na seznamu kulturních hodnot podléhajících právu Ruské federace ze dne 15. dubna 1993 č. 4804-1" o vývozu a dovozu kulturních hodnot " a dokumentace vydaná vpravo na vývoz z území Ruské federace "

Podobné práce na - rysy Komise celních operací a celní kontroly kulturních hodnot přepravovaných jednotlivcům napříč celními hranicemi celní unie

Pro některé jsou předmětem spokojenosti jejich kulturních potřeb, pro ostatní je to způsob existence nebo prostředky zisku.

Uspokojující kulturní potřeby je jako potěšení z uměleckých děl a možností vytváření umění, skladovat, sbírat, studovat atd.

V současné době se používají různé termíny aplikované na kulturní zařízení: kulturní dědictví, památky kulturní historie a kulturní hodnoty.

Kulturní dědictví tvoří soubor materiálových a duchovních kulturních hodnot jiných epoch, které mají být zachovány, přecenění a využití stávajících úspěchů.

Článek 3 federálního zákona Ruské federace ze dne 23. června č. 115-фз "Základy kulturních právních předpisů" Kulturní hodnoty jsou definovány jako:

"... Morální a estetické ideály, normy a vzorky chování, jazyky, dialekty a dialekty, národní tradice a zvyky, historické toponym, folklór, výtvarné řemesla a řemesla, práce kultury a umění, výsledky a metody výzkumu kulturních aktivit , s historickým a kulturním významem budovy, struktur, objektů a technologií, jedinečných v historickém a kulturním postoji území a objektů. "

Koncept "kulturních hodnot" pokrývá jak hmotné objekty, tak lidské duchovní aktivity. Práce a jeho reálné produkty, práce duchovní tvořivosti, filosofické myšlenky, úspěchy, tradice, morální a právní normy, atd. Mohou mít kulturní hodnotu.

Článek 7 zákona Ruské federace "o vývozu a dovozu kulturních hodnot" uvádí kategorie položek, které podléhají tomuto zákonu: \\ t

Historické hodnoty, včetně těch, které jsou spojeny s historickými událostmi v životě národů, rozvoj společnosti a státu, historie vědy a technologie, jakož i v souvislosti s životem a činností vynikajících osobností (stát, politické veřejné osobnosti, myslitelé , postavy vědy, literatury, umění);

Objekty a jejich fragmenty získané v důsledku archeologických vykopávek;

umělecké hodnoty, včetně:

Obrazy a kresby celé ručně vyráběné na jakémkoli základě a z jakýchkoliv materiálů;

Originální sochařská práce z jakýchkoliv materiálů, včetně reliéfů;

Originální umělecké kompozice a instalace z jakýchkoliv materiálů;

Umělecky zdobené předměty kulturního cíle, zejména ikon;

Rytiny, litografie, litografie a jejich původní tištěné formy;

Práce dekorativního - užitého umění, včetně uměleckých výrobků ze skla, keramiky, dřeva, kovů, kostí, tkaniny a jiných materiálů;

Produkty tradičního lidového umění a oborů;

Kompozitní části a fragmenty architektonických, historických uměleckých památek a památek monumentálního umění;

Vintage knihy, vydání zvláštního zájmu (historický, umělecký, vědecký a literární), samostatně nebo ve sbírkách;

Vzácné rukopisy a dokumentární památky;

Archivy, včetně foto-, kinematografie, video archivy;

Unikátní a vzácné hudební nástroje;

Poštovní známky, jiné filatelistické materiály, samostatně nebo ve sbírkách;

Vintage mince, objednávky, medaile, těsnění a jiné sběratelské předměty;

Vzácné sbírky a vzorky flóry a fauny, objekty zájmu pro takové odvětví vědy jako mineralogie, anatomie a paleontologie;

Jiné pohyblivé předměty, včetně kopií, které mají historický, umělecký, vědecký nebo kulturní význam, stejně jako státy, které Stát považuje za památky dějin a kultury.

Rozmanitost používaných termínů je způsobena složitostí, která nastane, pokud pojmy obecně přijaté s ohledem na kulturní hodnoty jsou aplikovány na celní předpisy. To je stejná tvář, pro kterou jedinečnou stvoření, vyjadřující práci lidí, jeho jazyk, zvyky, náboženství atd. Stává se, pokud jde o dopis zákona "výrobek, přesunul přes celní hranici Ruské federace".

Je nutné zdůraznit, že hodnoty (kulturní hodnoty) z hlediska mezinárodní klasifikace používané při posuzování vnitrostátního bohatství v systému národních účtů jsou jedním ze složek majetku nefinančních průmyslových materiálů . V tomto případě mohou kulturní hodnoty působit jako předměty významných nákladů, které nejsou v průběhu času sníženy, což sami nejsou přímo zapojeny do materiálové výroby, ale mohou být v cenách akcií.

Národní bohatství

Finanční aktiva nefinančních aktiv

Nefinanční aktiva (v systému národního účtu)

Materiál nehmotný

1. Hlavní fondy 1. Náklady na zkoumání

Výroba 2. Mat. Otočily se St 2. Původy rozsvícené. a umění. Výroba.

3. Hodnoty 3. Software ECM

1.Name 1. Licence, patenty, know-how

2. Božská podložka 2. Pronájem smlouvy

Neproduktivní 3.Nectable.

Zdroje (les, ryby,

Je třeba poznamenat, že celní předpisy neznamená klasifikaci kulturních hodnot na samostatnou kategorii zboží z hlediska celního odbavení, a tudíž z této strany se kulturní hodnoty stanou komoditními hodnotami jako jakýkoli řízený majetek přes celní hranici Ruské federace.

Komerční nomenklatura obsahuje komoditní skupinu 97 - "Umělecká díla, sběratelské předměty a starožitnosti" a nabízí klasifikaci kulturních hodnot na šesti pozicích produktu:

9701100000 - Obrázky, kresby a pastely;

9701900000 - Ostatní;

9702000000 - Originální rytiny, Etaky a litografie;

970300000 - Originální sochy a figurky z jakýchkoliv materiálů;

9704000000 - Poštovní značky nebo známky Stately, poštovní platební značky atd.;

9705000000 - Sbírky a předměty sběratelských předmětů na zoologii, botanické, mineralogii, anatomii, historii, archeologii, paleontologie, etnografie nebo numismatika;

9706000000 - Starožitnosti více než 100 let.

Tato klasifikace předpokládá přiřazení kulturních hodnot na samostatnou komoditní skupinu.

Celní orgány Ruské federace jsou zároveň svěřeny funkcemi k omezení nelegálního obratu napříč celními hranicemi objektů uměleckých, historických a archeologických dveří národů Ruska a zahraničních zemí. Kromě toho kontrola nad legitimním pohybem kulturních hodnot (za předpokladu, že mají hmotnou a prostorovou formu inkarnace), zahrnuje jejich přidělení do samostatné kategorie zboží.

Tato okolnost je způsobena skutečností, že v tradičním chápání zboží je produkt lidské práce vytvořené pro zisk prostřednictvím prodeje nebo výměny. Samozřejmě mohou v této kapacitě také jednat kulturní hodnoty, ale dříve definice týkající se kulturních hodnot jasně odporují ekonomickou podstatou zboží, které lze pozorovat z preambule části zákona "na vývozu a dovozu kulturní hodnoty".

Kromě toho je podmíněně spadat pod definici "zboží" jako "jakékoli pohyblivé nemovitosti, ... přesunul přes celní hranici Ruské federace" (zákon "na celním sazebníku"), kulturní hodnoty ne pod akci tohoto zákona. Na základě dispozice nelze zákon "o celním sazebníku" uplatnit na regulaci právních vztahů vyplývajících z porušení nebo trestných činů v oblasti kontroly nad vývozem a dovozem kulturních hodnot.

Tento zákon jako legislativní akt přímého žaloby nestanoví procesní rysy a zúčastněné strany v oblasti porušování spojených s nedodržením stanoveným postupem pro pohyb celní hranice kulturních hodnot.

Tak, odpovídající předmětu "výrobku" a objektu "Kulturní hodnota", lze dospět k závěru, že TC neposkytuje trestný čin jako objekt - postup pro vydávání kulturních hodnot se přesunul přes celní hranici ruštiny Federace, která také potvrzuje potřebu přidělit kulturní majetek v samostatné kategorii zboží.

Na základě výše uvedeného by mělo být stanoveno smazat přihlášky administrativních a trestných právních předpisů v souvislosti s těmito případy, kdy je postup pro vysídlení porušen, včetně používání celních režimů, postup pro celní odbavení a celní kontrolu nad pohybem Kulturní hodnoty napříč celními hranicemi Ruské federace.

Je nutné zdůraznit, že významný znak, který je určení celní hodnoty v celním odbavení kulturních hodnot a jejich umístění do dočasného režimu "Import / Demonting". Podle zákona "o celním sazebníku" je celní náklady vyhlášeny deklarantem celnímu orgánu Ruské federace. Postup stanovení celní hodnoty zboží je založen na obecných zásadách celního posouzení přijatého v mezinárodní praxi, a odkazuje na zboží dovážené na celní území Ruské federace a je určena vládou Ruské federace na základě ustanovení zákona o celním sazebníku. Celní hodnota vyváženého zboží je rovněž stanovena vládou Ruské federace.

Při určování celní hodnoty se používají metody stanovené tímto zákonem.

Je důležité, že žádný ze šesti způsobů nemůže být aplikován v případě, kdy je výrobek kulturní hodnoty.

Samozřejmě, že samotný koncept "kulturních hodnot" nebo "uměleckých děl" znamená pečlivý a pozorný postoj k nim jak "kulturní" spolužáky, a od celních orgánů, kteří jsou zvyklí, se zabývají hlavně s "běžným" výrobkem . "Výrobek práce vytvořený na prodej."

Je třeba říci, že celní odbavení kulturních hodnot se vyskytuje v souladu s postupem stanoveným pro tyto účely, který je upraven zákonem o vývozu a dovozu kulturních hodnot, celních právních předpisů a dalších příslušných legislativních aktů Ruské federace.

Fiskální funkce celních orgánů při navrhování kulturních hodnot je minimalizována, neboť celní předpisy v současné době poskytují příležitost pro odvolání uměleckých děl, které nepředstavují starožitnosti nebo nikoli poklad lidí. Současně přítomnost daně z přidané hodnoty na umělecká díla výrazně omezuje možnost dovozu kulturního majetku Rusku. Na jedné straně to zabraňuje dovozu tzv. Práce na území Ruska. "Pseudokultury", na druhé straně, vede k velkým obtížím v případě akvizice pravých mistrovských děl ruskými muzea a dalšími organizacemi. Možnost dovážejícího kulturního majetku s výjimkou z platby DPH existuje a je používána v některých případech ruskými muzeí pro akvizici nebo přijetí uměleckých děl. Rozhodnutí o osvobození od DPH v těchto případech je přijímána pokaždé odděleně a je kompetencí SCC Ruské federace.

1.2. Specifika použití celního režimu "Dočasný dovoz / vývoz" pro kulturní hodnoty (současný legislativní rámec)

1.2.1. Nařízení vlády ze dne 16.08.00. Č. 599 "Na seznamu zboží dočasně dováženého (vyvážeje) s úplným podmíněným osvobozením od smlouvy o cla a daní" \\ t

Každý celní režim, který může být umístěn zboží, má své vlastní vlastnosti spojené s různými faktory. To může být specificita zdanění, podmínky skladování v dočasných skladovacích skladech, rysy používání opatření necelních regulačních předpisů, odpovědnost za různé druhy porušování celních předpisů týkajících se platného celního režimu a kategorie zboží. Také různé kategorie zboží, možnost nebo neschopnost uplatňovat jednotlivé celní režimy, podávání zpráv, zvládání dopravy, celní náklady, celní náklady a metody řízení měny mohou být také připojeny k těmto zvláštnostem. Schopnost nebo nemožnost poskytovat preference a mnohem více.

Režim "Dočasný import / dočasný export" má také vlastní vlastnosti. Tyto funkce jsou spojeny především s kategoriemi zboží, z nichž prostory, z nichž v rámci stanoveného režimu jsou možné nebo nemožné, se zvláštnostmi zdanění při uvádění zboží do tohoto režimu as prostorem dočasného dováženého / vyvezeného zboží v rámci jiných celních režimů.

Celní režim "Dočasný dovoz / odstraňování" je regulován celním kodexem Ruské federace. Tento režim znamená dočasné zjištění zboží v Rusku nebo nad rámec jejich výdajů nebo dovozu lhůt stanovených právními předpisy as možným uplatňováním přínosů pro platbu celních plateb.

Samostatné kategorie zboží, jako jsou kulturní hodnoty, dovoz nebo vývoz dočasně, vyžadují použití jiných právních předpisů (federálního vývozu a dovozu kulturních hodnot), používání opatření necelních regulačních předpisů, různé dokumenty, které nejsou vyžadovány při použití těchto režimů ve vztahu k jinému zboží.

Zvažte nejčastější otázky týkající se uplatňování stanoveného celního režimu.

Hlavní rysy uplatňování tohoto režimu zahrnují požadavky ruské legislativy k kategoriím zboží, které lze umístit do dočasného režimu importu / exportu. Tyto pohledávky jsou stanoveny ve vládním nařízení o 16.08.00. Č. 599 "o seznamu zboží dočasně dováženého (vyvážeje) s úplným podmíněným osvobozením od smlouvy o cla a daní."

Je to významná skutečnost, že položky klasifikované v komoditní skupině 97 podléhají odstavci 7 oddílu III Seznam zboží schváleného vyhláškou vlády Ruské federace ze dne 16. srpna 2000 č. 599, dočasně dovážené (exportováno) S kompletním podmíněným osvobozením od platby cla a daní: \\ t

výrobky, které jsou umělecká díla, sběratelství, pokud takové zboží zůstávají v majetku zahraničních (při vývozu - rusky); Knihy, periodika, publikace a dokumenty týkající se formování, vědy, kultury.

Základní požadavky na postup pro umístění zboží podle režimu "dočasného dovozu / vývozu" rovněž platí také pro komoditní skupinu 97. Tyto požadavky, jak již bylo uvedeno, jsou především možnost přiřazení zboží schválenému Vyhláška vlády Ruské federace ze dne 16. srpna 2000 č. 599, povinnost reverzní vývoz / dovoz zboží, nepředopení vlastnictví zboží, možnost jejich spolehlivé identifikace, dodržování dočasného dovozu / vývozu timelů a některých ostatních .

Je třeba zdůraznit, že poplatky za celní odbavení jsou zaplaceny v každém případě prohlášení, tedy, pokud je otevřen režim "Dočasný import / export / export" a když je uzavřen jakýmkoliv jiným celním režimem. Výjimky jsou případy registrace dočasných vyvážených státních a obecních muzeí, archivů, jiných státních úložišť, stejně jako knihovny kulturních hodnot, které jsou ve svých prostředcích na neustálém skladování, pro vystavování, reverzibilní po výstavách, zaměstnávání a podobných akcí, Stejně jako dočasně dovážené v adrese těchto organizací kulturních hodnot za účelem expozice a zpět vyvážené po výstavách, podnicích a podobných akcích (pokyny pro sběr celních poplatků za celní odbavení).

Povinnost reverzního vývozu / dovozu zboží je celním orgánu poskytnuta dočasně dovážené / vyvezené zboží. Povinné prohlášení uvádí podrobnosti o právnické osobě, informace o zboží, cílech a okolnostech dočasného dovozu / vývozu, lhůt dovozu / vývozu. To potvrzuje také seznámení s požadavky celního kodexu Ruské federace, které odpovídají za porušení této povinnosti (dodatek 1).

Je třeba zdůraznit, že tyto formy povinností žádostí schválených řádem St. Petersburg Celní orgány ze dne 24. září 1997 č. 150, stanovené při uvádění zboží pod celním režimem "dočasný dovoz / vývoz" ve svém obsahu, nesplňuje S požadavky na řízení řízení, celní kontrola a celní odbavení kulturních hodnot uvedených v rámci stanoveného celního režimu.

V současné době řeší vedení St. Petersburg Celní formuláře povinností, nejvíce plně relevantní pro požadavky na základní podmínky pro prostory kulturních hodnot v rámci dočasného režimu importu / exportu (dodatek 2,3).

Podobný problém také existuje s potřebou prodloužit načasování dočasného dovozu / vývozu kulturních hodnot. Prohlášení - povinnost používaná prodloužením lhůt na "běžný" výrobek je formulář předložený v dodatku 4. Nejpřesvědčenější formou žádosti je povinnosti pro rozšíření dočasného dovozu / vývozu pro kulturní hodnoty by měly být v \\ t formulář uvedený v dodatku 5.

Kromě toho, při rozšiřování načasování dočasného vývozu, písemné povolení oddělení pro zachování kulturních hodnot Ministerstva kultury Ruské federace, dokument o zřízení pojistného posouzení kulturních hodnot, záruk státu Orgány hostitele (cílová země) týkající se bezpečnosti a vrácení kulturního majetku, dokument potvrzující obchodní pojištění dočasně vyvážených kulturních hodnot.

Je nutné zdůraznit, že porušení načasování dočasného dovozu nebo vývozu, pokud je závazný vývoz nebo dovoz, zahrnuje odpovědnost za porušení celních předpisů stanovených celním kodexem Ruské federace. Případ porušení celních předpisů je okamžitě, pokud zboží v den dočasného odstranění nebo dovozu není předloženo zpětného dovozu, vývozu nebo nehlášené místnosti v rámci jiného celního režimu.

V případě porušení doby dočasného vývozu, pokud jsou vyvážené zboží kulturní hodnoty a jejich návratnost je povinná, odpovědnost se vyskytuje v souladu s článkem 190 trestního zákoníku Ruské federace. Tento zákon se kvalifikuje jako nezávislý trestný čin okamžitě v době uplynutí dočasného průzkumu.

Je třeba zdůraznit, že dispozice celního kodexu Ruské federace je alternativa pouze ve vztahu k zboží a přítomnosti nebo nepřítomnosti známek pašování.

Pracovní zákoník Ruské federace kvalifikuje nevratné na celní území Ruské federace objektů uměleckých, historických a archeologických dveří národů Ruské federace a zahraničních zemí vyvážených mimo své limity, pokud je takový návratnost Povinné, jako jeden z typů trestního pašování.

Článek 2 článku 56 zákona ze dne 15. dubna 1993 "o vývozu a dovozu kulturních hodnot" také kvalifikuje tento zákon jako pašování a odkazuje na trestní právo Ruské federace.

Článek 190 trestního zákoníku Ruské federace Kvalifikuje tohoto zákona jako návratnost v rámci zavedeného období území Ruské federace uměleckých a historických a archeologických dveří lidí Ruské federace a zahraničních zemí vyvážených mimo své limity Pokud je takový návratnost povinný v souladu s právními předpisy Ruské federace a určuje jej jako nezávislý trestný čin.

Přímý předmět tohoto trestného činu je postupem vývozu a návratu kulturních hodnot. Předmětem tohoto trestného činu jsou kulturní hodnoty, za kterých jsou movité předměty hmotného světa chápány, vymezené články 6.7 zákona Ruské federace "o vývozu a dovozu kulturních hodnot". Kromě toho je v oboru odhalen koncept "kulturních hodnot". 3 "Základy právních předpisů o kultuře" z 09.10.92, v oboru. 3 federálního zákona ze dne 26.05.96 "na muzeum fondu Ruské federace a muzeí Ruské federace." Nicméně, umění. 5 zákona "o celním sazebníku" a umění. 18 Celní kodex kulturních hodnot Ruské federace lze přisuzovat zboží jako "jakýkoli movitý majetek".

Sankce stanovená v zákoníku práce Ruské federace je pokuta ze sto až dvě stě procent nákladů na zboží, které jsou přímým trestným činem.

Zároveň v zákoníku práce Ruské federace objasňuje, že odpovědnost za NTP dochází, pokud přestupek neznamená trestní odpovědnost. Ve stejném článku bylo poznamenáno, že přilákání trestního závazku nevylučuje od odpovědnosti za NTP, ale " uzávěrka zotavení je vypočtena od obdržení celního orgánu Ruské federace rozhodnutí o odmítnutí nebo zahájení trestního řízení " .

Dne, ke dni vypršení odnětí inverzního dni dovozního dovozu, uvedené ve výkazu - povinnost, v případě neexistence povolení prodloužit certifikát pro právo dočasného vývozu kulturních hodnot a s reálnou příležitostí Vrátit kulturní hodnoty na území Ruské federace, tento zákon je zločin skončil, odpovědnost, za něž je dodržena v souladu se sankcí stanovenou podle čl. 1 písm. 190 trestního zákoníku Ruské federace.

P. 9 Umění. 117 trestního řádu RSFSR odkazuje na celní orgány do šetrovacích orgánů pro trestné činy stanovené podle čl. 1 písm. 190 trestního zákona. Podle umění. 119 CPC, "... Pokud je tento zločin udělen různým předběžným vyšetřovacím orgánům, je případ zaslán státnímu zástupci, aby určil orgán, který bude provádět předběžné vyšetřování." V tomto konkrétním případě umění. 126 trestního řádu RSFSR Povinnost předběžného šetření je přiděleno vyšetřovatelům orgánů FSb.

1.2.2. Zákon Ruské federace "na vývozu a dovozu kulturních hodnot"

Federální zákon Ruské federace 15.04.93. Č. 4804-1 je jedním z hlavních pokynů upravujících postup pro vývoz z Ruské federace a dovozu kulturních hodnot Ruské federaci. Společně s dalšími legislativními akty Ruské federace je tento zákon zaměřen na zachování kulturního dědictví Ruska, ochranu kulturních hodnot z nelegálního vývozu, dovozu a převodu vlastnictví.

Zákon je založen na principu jediného celního prostoru a jednorázový postup pro vývoz a dovoz kulturních hodnot v celé Ruské federaci, bez ohledu na formu vlastnictví, jakož i pro všechny právní, fyzické, úředníky a úřady a managementu.

Zákon stanoví regulaci vývozu z území Ruské federace a dovoz z území Ruské federace, jakož i dočasný vývoz a dočasný dovoz kulturních hodnot. Vývoz kulturních hodnot, které nepodléhají článku 9 současného práva, mohou být prováděny v souladu s rozhodnutím o možnosti jejich vývozu, který přijal vládní agentury stanovené zákonem. Je třeba zdůraznit, že vývoz a dovoz kulturních hodnot obsahujících vzácné kameny, drahé kovy, stejně jako typy zbraní jsou upraveny jinými legislativními akty Ruské federace. Toto je uvedeno v oboru. 20 a 21 zákona. Postup vývozu a dovozu kulturních hodnot se vztahuje také na jednotlivce s diplomatickou výsadou a imunity.

Kulturní hodnoty dovážené na území Ruské federace podléhají celní kontrole a zvláštní registraci způsobem stanoveným federální službou pro zachování kulturních hodnot ve spojení se Státním celním výborem Ruské federace. Je třeba poznamenat, že funkce federálního servisu jsou převedeny na oddělení pro zachování kulturních hodnot Ministerstva kultury Ruské federace.

Při přenosu kulturních hodnot prostřednictvím území Ruské federace, dokumenty potvrzující, že tyto položky jsou dováženy výhradně za účelem tranzitu.

Zákon věnuje pozornost dočasnému vývozu a dočasnému dovozu kulturních hodnot. Dočasný vývoz a dovoz kulturní nemovitosti provádí muzea, archivy, knihovny a další osoby a právnické osoby: pro organizaci výstav; pro restaurátorské práce a vědecký výzkum; V souvislosti s divadelním, koncertem a dalšími uměleckými činnostmi, jakož i v jiných nezbytných případech.

Analýza této sekce současného práva by mělo být zdůrazněno, že nezákonný převod majetkových práv na kulturní hodnoty je zakázána. Vývoz kulturních hodnot však lze provést pouze právním vlastníkem objektů nebo osoby pověřené vlastníkem v souladu s postupem stanoveným zákonem.

Zákon zvažuje několik podmínek pro účtování speciální sbírky pro právo vývozu kulturního majetku. Za prvé, sbírka placená jednotlivci a právnickými osobami v případech svého certifikátu pro právo vývozu kulturních hodnot. Za druhé, výhody jsou stanoveny na platbě speciální sbírky. A za třetí, zvláštní poplatek není účtován, pokud je vývoz kulturních hodnot prováděn přímo autora. Je třeba poznamenat, že postup pro účtování speciální sbírky není v současné době stanoveno. V souladu se zákonem je zavedena mezistátní spolupráce a mezistátní dohody jsou uzavřeny (§ 8), aby se zabránilo nezákonnému vývozu, dovozu kulturního majetku a převodem vlastnictví. Zavádí také disciplinární, správní, trestní odpovědnost za porušení právních předpisů o vývozu a dovozu kulturních hodnot.

Právo Ruské federace č. 4804-1 ze dne 15. dubna 1993 "o vývozu a dovozu kulturních hodnot" byl zveřejněn v "ruském gazetu" č. 92 z 15.05.1993), zaměřené na ochranu kulturních hodnot Nelegální vývoz, dovoz a převod vlastnictví jsou rovněž přispívají k rozvoji mezinárodní kulturní spolupráce, vzájemné známosti národů Ruské federace a dalších států s kulturními hodnotami.

Zákon je založen na principu jednotného celního prostoru a zavádí jednotný postup pro vývoz a dovoz kulturních hodnot v celé Ruské federaci, se vztahuje na všechny kulturní hodnoty bez ohledu na formu vlastnictví.

Vývoz kulturního majetku - Stěhování jakýmkoli osobami za jakýmkoli účelem celními hranicemi Ruské federace kulturních hodnot, které se nacházejí v Ruské federaci, aniž by jejich zpětný dovoz.

Dovoz kulturního majetku - Stěhování jakýmkoli osobami za jakýmkoli účelem celními hranicemi Ruské federace kulturních hodnot, které se nacházejí na území zahraničního státu bez povinnosti jejich zpětného vývozu.

Dočasný vývoz kulturního majetku - Stěhování jakýmkoliv tváří pro jakýmkoli účelem celními hranicemi Ruské federace kulturních hodnot, které se nacházejí na území Ruské federace, se závazkem jejich návratové přihlášení v dohodnutém období.

Dočasný dovoz kulturních hodnot - Stěhování jakýmkoli osobami za jakýmkoli účelem prostřednictvím celní hranice Ruské federace kulturních hodnot, které se nacházejí na území zahraničního státu, s povinností jejich zpětného vývozu do dohodnutého období.

Kolekce kulturního majetku - kombinace homogenních nebo vybraných na určité známce heterogenních předmětů, které bez ohledu na kulturní hodnotu každého z nich, shromážděná společně, má historický, umělecký, vědecký nebo jiný kulturní význam.

Pod kulturními hodnotami jsou pohyblivé předměty hmotného světa na území Ruské federace, a to:

kulturní hodnoty vytvořené jednotlivci nebo skupinami osob, které jsou občany Ruské federace;

kulturní hodnoty, které jsou důležité pro Ruskou federaci a zahraniční občany a osoby bez státní příslušnosti žijící v Ruské federaci žijících v Ruské federaci;

kulturní hodnoty nacházející se na území Ruské federace;

kulturní hodnoty získané archeologickými, etnologickými a přirozeně - vědeckými expedice se souhlasem příslušných orgánů země, odkud pocházejí tyto hodnoty;

kulturní hodnoty získané v důsledku dobrovolných výměn;

kulturní hodnoty získané jako dar nebo právně získané se souhlasem příslušných orgánů země, odkud pocházejí tyto hodnoty.

historické hodnoty, včetně těch, které jsou spojeny s historickými událostmi v životě národů, rozvoj společnosti a státu, historie vědy a technologie, jakož i v souvislosti s životem a činností vynikající osobnosti (stát, politické, veřejné postavy, myslitele, Údaje o vědě, literatuře, umění);

a jejich fragmentyzískané v důsledku archeologických vykopávek;

umělecké hodnoty, počítaje v to:

obrázky a kresby celé ručně vyráběné na jakémkoli základě a ze všech materiálů;

původní sochařství pracuje z jakýchkoliv materiálů, včetně reliéfů;

původní umělecké kompozicea montáž všech materiálů;

umělecky zdobené předměty kulturního cíle zejména ikon;

rytiny, litografie, litografie a jejich původní tištěné formuláře;

práce dekorativního - užitého umění, včetně uměleckých výrobků ze skla, keramiky, dřeva, kovů, kostí, tkanin a jiných materiálů;

produkty tradičního lidového umění;

kompozitní části a fragmenty architektonického, historické, umělecké památky a památky monumentálního umění;

vintage knihy, publikace zvláštního zájmu (historické, umělecké, vědecké a literární), samostatně nebo ve sbírkách;

vzácné rukopisy a dokumentární památky;

archivy, včetně fotografie, pozadí, kinematografie, video archivy;

unikátní a vzácné hudební nástroje;

razítka, jiné filatelistické materiály, samostatně nebo ve sbírkách;

vintage mince, objednávky, medaile, tisk a další sběratelské předměty;

vzácné sbírky a vzorky flóry a fauny, objekty zájmu pro takové odvětví vědy jako mineralogie, anatomie a paleontologie;

ostatní movité předměty, včetně kopií s historickým, uměleckým, vědeckým nebo jiným kulturním významem, jakož i ty, které pořízené státem pod ochranou jako památky dějin a kultury.

Provádění tohoto zákona se nevztahuje na moderní suvenýry, kulturní předměty sériové a masové výroby.

Export z Ruské federace nepodléhá Následující kategorie kulturního majetku:

pohyblivé předměty představující historickou, uměleckou, vědeckou nebo jinou kulturní hodnotu a související v souladu se současnými právními předpisy pro zvláště cenné předměty kulturního dědictví národů Ruské federace, bez ohledu na jejich doba stvoření;

pohyblivé předměty, bez ohledu na dobu jejich stvoření, hlídané státem a uzavřely se do bezpečnostních seznamů a registrů v souladu s předpisy stanovenými právními předpisy Ruské federace;

kulturní hodnoty, které jsou trvale uloženy ve státních a obecních muzeích, archivech, knihovnách, dalších státních úložištích kulturních hodnot Ruské federace. Rozhodnutím oprávněných státních orgánů může být toto pravidlo distribuováno ostatním muzeím, archivům, knihovnám;

kulturní hodnoty vytvořené před více než 50 lety, pokud tímto zákonem nestanoví jinak.

V souladu s mezinárodními smlouvami Ruské federace a legislativy Ruské federace, kulturní hodnoty, nelegálně vyvážené z jejího území a nezákonně dovážené do jeho území podléhají návratu.

Ministerstvo kultury Ruské federace, Státní archivní služby Ruska, Státní celní výbor Ruské federace se provádí v rámci své pravomoci, funkce státní regulace vývozu a dovozu kulturních hodnot a kontroly Vývoz a dovoz kulturních hodnot v souladu se stávajícími právními předpisy Ruské federace. Zvláštní schválený orgán státní kontroly nad vývozem a dovozem kulturního majetku je federální služba pro zachování kulturních hodnot, která provádí úkoly, které jí byly přidělené ve spolupráci s Ministerstvem kultury Ruské federace, státní archivní služby Rusko, celní orgány, orgány vnitřní záležitosti, federální státní bezpečnostní orgány Ruské federace, jiné donucovací agentury. Jako kolegiální orgán pro vývoz a dovoz kulturních hodnot je vytvořena meziresortní rada pro vývoz a dovoz kulturních hodnot.

Složení meziresortního rady pro odstranění a dovozu kulturních hodnot a nařízení o něm schvaluje vládu Ruské federace v koordinaci s Nejvyšší radou Ruské federace.

Federální servis pro zachování kulturních hodnot:

tvoří seznam kulturních hodnot podléhajícím tomuto zákoně, jak je stanoveno právními předpisy Ruské federace;

rozhoduje o možnosti vyvážejícího, dočasného vývozu kulturních hodnot;

poskytuje zkoumání kulturních hodnot deklarovaných pro vývoz, dočasný vývoz, stejně jako v případě, že jsou vráceny po dočasném vývozu;

vydává certifikáty pro právo na vývoz, dočasný vývoz kulturních hodnot;

poplatek za právo na vývoz, dočasný vývoz kulturních hodnot;

monitoruje dodržování pravidel zahraniční ekonomické činnosti týkající se kulturních hodnot;

provádí registraci dovážených, dočasně dovážených kulturních hodnot;

organizuje široké oznámení veřejnosti v Ruské federaci a za fakta zmizení, ztráty, odcizení kulturních hodnot;

přijaté právní předpisy Ruské federace a mezinárodních smluv o opatřeních Ruské federace k obnovení zákonných práv vlastníků kulturních hodnot v nezákonném vývozu, dovozu kulturních hodnot a převod vlastnictví z nich.

Interdepartmentová Rada o vývozu a dovozu kulturních hodnot rozhoduje o záchvatech a zvažuje kontroverzní otázky vyplývající z tohoto zákona.

Státní celní výbor Ruské federace ze strany specializovaných servisních sil se provádí v kontrole celních odstavců při řízení o vývozu a dovozu kulturních hodnot stanovených tímto zákonem.

Zkouška deklarovaná pro vývoz, dočasný vývoz, stejně jako vrácený po dočasném vývozu kulturního majetku, provádějí Ministerstvo kultury Ruské federace a státní archivní služby Ruska, odborníků muzeí, archivů, knihoven, restaurování a Výzkumné organizace a další odborníci.

Státní zkoumání kulturních hodnot je vyžadováno pro kulturní hodnoty deklarované pro vývoz.

Postup pro udělení práva na vývoz a dovoz různých typů zbraní s historickou, uměleckou, vědeckou nebo jinou kulturní hodnotou se řídí zákonem a dalšími relevantními legislativními akty Ruské federace.

Dovážené kulturní hodnoty podléhají celní kontrole a zvláštní registraci způsobem stanoveným federální službou pro zachování kulturních hodnot ve spojení se Státním celním výborem Ruské federace.

V souladu s mezinárodními smlouvami Ruské federace nebo v souvislosti s žádostmi příslušných orgánů zahraničních zemí importkulturní hodnoty pro koho chtěl seznam není povolen.

Tyto hodnoty podléhají zadržení za účelem jejich následného návratu právním vlastníkům.

S tranzitem kulturních hodnot prostřednictvím území Ruské federace se celní orgány Ruské federace zdá být dokumentem, který naznačuje, že kulturní hodnoty jsou dováženy výhradně pro účely tranzitu o podmínkách stanovených celními předpisy Ruské federace a mezinárodních smluv Ruské federace.

Vývoz kulturních hodnot zásilkou v poštovních sekcích se provádí v souladu s pravidly stanovenými tímto zákonem, celními předpisy Ruské federace a Listiny komunikace v Ruské federaci.

Pro právo exportovat kulturní majetek je zaplacen zvláštní poplatek. Postup pro stanovení velikosti a výplaty zvláštního sběru, jakož i výjimku z platby a přínosů z platby je zřízen tímto zákonem a aktů vlády Ruské federace.

Zkouška kulturního majetku provádí Ministerstvo kultury Ruské federace a federální archivní služby Ruska, odborníků muzeí, archivů, knihoven, restaurátorských a výzkumných organizací, jiných odborníků, kteří jsou odborníci na volné noze z ministerstva kultury z ministerstva kultury Ruská federace a (nebo) členové odborných komisí Ministerstva kultury Ruské federace nebo její územních orgánů pro zachování kulturních hodnot (dále jen "územní úřady). Výsledky zkoušky jsou důvodem pro přijetí Ministerstva kultury Ruské federace nebo jejími územními orgány rozhodnutí o možnosti nebo nemožnosti vývozu nebo dočasného vývozu kulturních hodnot z území Ruské federace . Vyšetření kulturních hodnot se provádí na placeném základě. Postup pro účtování poplatků za provádění zkoušek a kritéria pro stanovení jeho velikosti je schválen předepsaným způsobem Ministerstvem kultury Ruské federace v koordinaci s federální archivní služby Ruska. Zahrnující se fondy za poplatek za provádění odborných znalostí v oblasti kulturního majetku jsou zohledněny jako příjem obdržených od podnikatelských a jiných příjmů z příjmů, v souladu s rozpočtovými právními předpisy Ruské federace.

Tyto prostředky jsou zasílány k úhradě výdajů týkajících se zkoušky, včetně pro platbu v předepsaném způsobu práce odborníků na volné noze, se skladováním, účetnictvím a zveřejněním informací o kulturních hodnotách předávaných na Ruské federaci, stejně jako zadržené osoby nebo Zabaveno celními nebo jinými orgány donucovacími orgány v oblasti donucování Ruské federace, k provedení umístění umístění, vyhlazení z nelegálního vlastnictví někoho jiného a restaurování zákonných práv vlastníků kulturního majetku v případech nelegálního vývozu, dovozu a převodu vlastnictví kulturního vývozu hodnoty.

Zkoumání kulturních hodnot deklarovaných pro vývoz nebo dočasný vývoz z území Ruské federace se provádí na uplatňování majitele kulturních hodnot nebo osoby pověřené, zastoupenou Ministerstvem kultury Ruské federace nebo její územní orgány.

Aplikace jsou připojeny:

a) seznam s popisem kulturního majetku s počtem předmětů více než dva (ve třech kopiích);

b) 3 fotky každé kulturní hodnoty nejméně 8x12 centimetrů.

Při vývozu a dočasném odstranění z území Ruské federace archivních dokumentů, tištěných publikací, filateli, numismatics, bonissics a fallistitics fotografií nejsou vyžadovány;

c) kopie dokumentů potvrzujících vlastnictví právnické osoby pro kulturní hodnoty vyvážené z území Ruské federace (s prezentací originálů);

d) dokumenty osvědčující náklady na kulturní hodnoty;

e) kopii dokumentu osvědčující osobnost občana Ruské federace mimo Ruskou federaci nebo dokument osvědčující identitu občana nebo předmět cizího státu na území Ruské federace nebo kopii Osvědčení o státní registraci právnické osoby;

e) v případě dočasného vývozu kulturních hodnot z území Ruské federace, dokumenty stanovené v článku 30 zákona Ruské federace "o vývozu a dovozu kulturních hodnot".

Prohlášení a dokumenty připojené k ní jsou registrovány Ministerstvem kultury Ruské federace nebo jejích územních orgánů v postupu stanoveném ministerstvem ve zvláštním časopise. Žalobkyně je vydána oznámení o přijetí žádosti, která udává své registrační číslo.

Identifikace v procesu zvážení Ministerstva kultury Ruské federace nebo její územních orgánů dokumentů předložených žalobkyní, okolnosti označující neexistenci žalobkyně s orgány provádět vývoz nebo dočasný vývoz kulturních hodnot Území Ruské federace je základem odmítnutí žalobkyně v jejich vývozu nebo dočasném vývozu. V případě identifikace okolností svědčí o nezákonnosti vlastnictví kulturní hodnoty deklarované pro vývoz nebo dočasný vývoz, ministerstvo kultury Ruské federace nebo jeho územních subjektů informuje příslušné agentury pro donucovací práva o těchto okolnostech.

Na základě žádosti (oznámení stanovené v bodě 15 tohoto nařízení) a doprovodných dokladů, Ministerstvo kultury Ruské federace nebo její územních orgánů stanoví proveditelnost a lhůty pro reprezentaci kulturních hodnot pro zkoušku nebo v Koordinace s majitelem (vlastníka), organizace odborných znalostí na místě kulturních hodnot. Doba zkoumání kulturních hodnot je stanoveno Ministerstvem kultury Ruské federace v koordinaci s federální archivní služby Ruska v závislosti na složitosti odborných prací a objemu předložených materiálů, ale nemělo by přesáhnout 30. \\ t dnů. V případě potřeby mohou být kulturní hodnoty se souhlasem žadatele podrobeny další technologické studii v muzeu, archivních a restaurátorských institucích Ministerstva kultury Ruské federace nebo federální archivní služby Ruska. V tomto případě lze prodloužit dobu přezkoumání rozhodnutím Ministerstva kultury Ruské federace nebo jeho územních orgánů, ale ne více než 30 dnů.

Vyšetření kulturních hodnot vrácených po dočasném vývozu se provádí na základě majitele kulturních hodnot předložených do desetidenního období nebo pověřeným Ministerstvem kultury Ruské federace nebo jeho územních orgánů, které byly vydány Certifikát pro právo dočasného vývozu kulturních hodnot, oznámení o návratu těchto hodnot. V oznámení označuje stav zachování každé kulturní hodnoty po jeho návratu. Závěr odborného závěru (písemně) se provádí na základě komplexní analýzy kulturního majetku s určením jejich pravosti, autorství, názvu, umístění a času stvoření, materiálu a vybavení, s fixací velikostí (hmotnost), rozlišovací prvky, stav bezpečnost, jakož i protiplnění předloženými dokumenty. Odborný posudek by měl obsahovat odůvodněné závěry týkající se možnosti nebo nemožnosti vývozu nebo dočasného vývozu předložených kulturních hodnot z území Ruské federace a návrhu na jejich posouzení na základě jejich tržní hodnoty.

Odborný posudek o kulturních hodnotách vrácených po dočasném vývozu z území Ruské federace by měl obsahovat odůvodněné závěry týkající se stavu jejich bezpečnosti po návratu. V případě identifikace v důsledku zkoušky, změny stavu uchovávání kulturních hodnot, Ministerstva kultury Ruské federace nebo jejích územních orgánů, vydali certifikát pro právo vývozu kulturních hodnot, určit opatření V předepsaném způsobu zaměřeným na zajištění obnovy stavu poškozených kulturních hodnot a přilákat osoby poskytující jejich bezpečnost, odpovědnost stanovenou právními předpisy Ruské federace.

Forma certifikátu pro právo vyvážet kulturní hodnoty z území Ruské federace:

Certifikát č.

pro právo exportovat kulturní hodnoty z území

Ruská Federace

(Příjmení, křestní jméno, patronymické jméno individuální nebo právnické osoby)

pro právo export (trvalé, dočasné) kulturní hodnoty: (nezbytné pro zdůraznění)

Je připojen seznam položek na __ listech.

Fotografie položek ve výši ___ ks. připojený

Kulturní hodnoty jsou exportovány

(jméno země)

Účel vývozu, termín exportu

(Naplněn dočasným vývozem)

Odstranění je povoleno na základě rozhodnutí

(Jméno vydaného státního orgánu)

Z "" _________200 № ___________

(Podpis úředníka státního orgánu, který vydal certifikát, jeho příjmení, iniciály)

"" _____________200 _______________________________

(Datum a místo vydání certifikátu)

Poslat svou dobrou práci ve znalostní bázi je jednoduchá. Použijte níže uvedený formulář

Studenti, absolventi studenti, mladí vědci, kteří používají znalostní základnu ve studiu a práce, budou vám velmi vděční.

Vysláno http://www.allbest.ru/

Teze

Organizace celní kontroly a celní odbavení kulturních hodnot

Úvod

1.2 Historie tvorby a rozvoj legislativy o ochraně kulturních hodnot v Rusku

1.3 Světová praxe regulace pohybu kulturních hodnot napříč celními hranicemi

2.1 Postup vývozu a dočasného vývozu kulturních hodnot z území Ruské federace

2.2 Postup pro dovoz a dočasný dovoz kulturních hodnot v Ruské federaci

2.3 Regulace pohybu kulturních hodnot v souladu s mezinárodními dohodami Eurasec

3. Návrhy na zlepšení systému pohybujících se kulturních hodnot na základě analýzy

3.1 Problémové otázky týkající se regulace pohybu kulturních hodnot vyplývajících z uplatňování právních předpisů v praxi a způsoby jejich řešení

3.2 Projekt integrovaného informačního interdesartmentového systému pro monitorování pohybu kulturních hodnot

Závěr

Bibliografie

Příloha A.

Úvod

celní vývoz kulturní hodnoty

Konzervace kulturního dědictví a převodu do budoucích generací je jednou z priorit každé země. Stát je povinen udržovat kulturní hodnoty na svém území, ale zároveň by nemělo bránit svobodnou mezinárodní kulturní výměnu. Důležitou úlohou při regulaci tohoto procesu v Rusku je přidělena celním orgánům, což zajišťuje dodržování právních předpisů, pokud jde o kontrolu postupu pro pohyb kulturních hodnot v celní hranici Ruské federace.

Podle celního kodexu celní unie je potlačení nezákonného obratu kulturních hodnot s pohybem nad rámec Ruské federace přisuzuje počtu základních funkcí celních orgánů.

K dnešnímu dni, kulturních hodnot, jako předměty primární pozornosti, jsou v jedné řadě s takovými zvláště nebezpečnými typy pašování jako pašování drog, zbraní, radioaktivní látky, druhy zvířat a rostlin, které jsou ohroženy zmizení.

Jedním z povinných podmínek pro zvýšení účinnosti boje proti pašování je dobrou znalostem subjektu, se kterými bude muset oficiální osoba celního úřadu vypořádat: rozhodně si představit, jaké znění pojmů "kulturních hodnot" a " Kulturní položky ", je možné je rozlišovat a znát příslušné povolení poskytované celním odbavení.

Na jedné straně je nemožné občanům zatěžovat zbytečným podezřením, je nepřiměřeně zpomalit postupy pro celní kontrolu a konstrukci, na druhé straně je nepřijatelné prokázat profesionální neschopnost a porušení dluhu, nepřímo přispívajícího k tomuto nezákonnému vývozu kulturního majetku.

Význam závažného problému, jeho praktického významu, jakož i problémy legislativního nařízení a její praktické aplikace vedl k výběru tématu výzkumu, účelu a hlavních úkolů kurzu.

Předmětem výzkumu je systém právních vztahů vzniklých v procesu vysídlení prostřednictvím celní hranice Ruské federace kulturních hodnot.

Předmětem studie je právní předpisy, které reguluje pohyb kulturních hodnot napříč celními hranicemi Ruské federace.

Cílem předmětu je studium vlastností organizace celního odbavení a celní kontroly kulturních hodnot. Identifikovat problematické otázky týkající se celního odbavení kulturních hodnot a způsobů, jak tyto problémy vyřešit.

Pro dosažení určený cíl práce byly dodány následující úkoly:

Definovat koncept "kulturních hodnot";

Analyzovat současné právní předpisy upravující postup vývozu a dovozu kulturních hodnot;

Identifikovat problematické otázky vyplývající z uplatňování právních předpisů v praxi;

Teoretický význam. V příspěvku, analýza právních předpisů upravujících postup pro dovoz a vývoz kulturních hodnot, přezkoumání, jakož i vydávání povolení k legitimním pohybu těchto položek napříč celními hranicemi Ruské federace jednotlivci. Na základě analýzy problematické otázky vyplývající z propojení s pohybem kulturních hodnot jednotlivcům napříč celními hranicemi Ruské federace.

Praktický význam práce je rozvíjet návrhy na zlepšení právních předpisů upravujících postup pro pohyb kulturních hodnot jednotlivcům napříč celními hranicemi Ruské federace.

1. Kulturní hodnoty jako celní kontrolní zařízení

Kulturní hodnoty byly vždy předmětem výrazné pozornosti lidí, jak různých národností, tak různé segmenty obyvatelstva, bez ohledu na jejich úroveň bydlení, politického nebo sociálního postavení. Pro některé z těchto předmětů uspokojit jejich kulturní potřeby pro druhé - způsob existence nebo prostředky zisku.

Zájem o problém zachování kulturních hodnot lze považovat za ukazatel úrovně kulturního rozvoje obyvatelstva jakékoli země. Dnes se rozvojové země vyžadují návrat kulturních hodnot a tento problém aktivně diskutuje o mezinárodních organizacích a mezinárodních fórech. Výměna za účelem vzdělávání, vědy a kultury se rozšiřuje znalosti o lidské civilizaci, obohacuje kulturní život všech národů a způsobují vzájemný respekt a porozumění mezi zeměmi. Je důležité poznamenat, že kulturní hodnoty, které jsou jedním z hlavních prvků civilizace a kultury lidí, získávají svou skutečnou hodnotu pouze tehdy, pokud jejich původ a historie jsou přesně známy.

Pro nadnárodní lidi Ruska jsou zařízení kulturní dědictví jedinečnou hodnotou, stejně jako nedílnou součástí světového kulturního dědictví. V článku 44 Ústavy Ruské federace bylo vyhlášeno nejen právo každého občana k přístupu ke kulturním hodnotám, ale také konsolidovalo odpovědnost každého občana, aby se postaral o zachování historického a kulturního dědictví, chránit památky historie a kultury.

1.1 Koncept "kulturních hodnot" a jeho právní značky

Mezinárodní právo a ruské právní předpisy poskytují několik definic pojetí "kulturních hodnot". Definice "kulturní hodnoty" byla poprvé formulována v Haagské úmluvě z roku 1954 "o ochraně kulturních hodnot v případě ozbrojeného konfliktu". Podle této úmluvy jsou následující položky považovány za kulturní hodnoty bez ohledu na jejich původ a vlastník:

a) "Hodnoty pohyblivé nebo nemovitosti, které mají velký význam pro kulturní dědictví každého lidu, jako jsou architektonické památky, umění nebo historie, náboženské nebo světské, archeologické lokality, architektonické soubory, které jsou v kvalitě historického nebo uměleckého zájmu, uměleckých děl, rukopisů, knih, dalších objektů uměleckých, historických rostlin archeologické hodnoty, stejně jako vědecké sbírky nebo důležité sbírky knih, archivní materiály nebo reprodukce hodnot uvedených výše;

b) Budovy, jejichž hlavním a skutečným účelem je zachovat nebo vykazovat pohyblivé kulturní hodnoty uvedené v doložce (A), jako jsou muzea, velké knihovny, archivy repozitáře, stejně jako útulky určené k zachování v případě ozbrojeného konfliktu pohyblivých kulturních hodnot uvedených v odstavci a);

c) Centra, ve kterých existuje významný počet kulturních hodnot uvedených v odstavcích (A) a (b), tzv. Centra koncentrace kulturních hodnot. "

Spolu s úmluvou z roku 1954 byla rozšířená definice pojmu "kulturní hodnoty" uvedena v doporučení UNESCO 1964 "o opatřeních zaměřených na zákaz a prevenci protiprávního vývozu, dovozu a převodu vlastnictví kulturních hodnot." Z hlediska tohoto doporučení se "kulturní hodnoty považují za movitý a nemovitý majetek, což má velký význam pro kulturní dědictví každé země, objekty, jako jsou umělecká díla a architektura, rukopisy, knihy a další Objekty zájmu z hlediska umění, historie nebo archeologie, etnologické dokumenty, typické vzorky flóry a fauny, vědecké sbírky a důležité sbírky knih a archivních dokumentů, včetně hudebních archivů. " Je důležité, že je v tomto doporučení, které nejprve označuje rozdělení kulturních hodnot do dvou kategorií: pohyblivé a nemovitosti.

Divize věcí do dvou kategorií, konkrétně nemovitostí a movitých byl znám v římském právu a v epochách středověku. Známý vzorec "Mobilia Personam Sequundur") byl aplikován na movitost. "Mobilia personam sekvestra"). Výjimečně pohyblivé kulturní hodnoty se staly předmětem regulace úmluvy UNESCO 1970 "o opatřeních zaměřených na zákaz a prevenci protiprávního dovozu, vývozu a převodu vlastnictví kulturních hodnot." Podle článku 1 Úmluvy: "Pro účely této úmluvy jsou kulturní hodnoty považovány za hodnoty náboženské nebo světské povahy, které jsou považovány za každý stát, který představuje význam pro archeologii, prehistorické období, historie , literatura, umění a věda. " Je třeba poznamenat, že význam této definice pro archeologickou dobu, prehistorické období, historie, literatura a věda souvisí s kompetencí smluvního státu Úmluvy. Z toho vyplývá, že právě na pravomoci každého státu a definice seznamu kategorií kulturního majetku.

V ruské legislativě, poprvé, koncept "kulturních hodnot" byl zakotven v zákoně Ruské federace 09.10.1992. Č. 3612-1 "Základy legislativy Ruské federace o kultuře" a byl formulován Jako "morální a estetické ideály, normy a vzorky chování, jazyky, dialekty oba mluví, národní tradice a zvyky, historické toponym, folklór, výtvarné řemesla a řemesla, práce kultury a umění, výsledky a metody výzkumu kulturních aktivit Historický a kulturní význam budovy, struktur, objektů a technologií, jedinečných v území historických a kulturních vztahů a objektů. "

V roce 1988, Svaz sovětských socialistických republik (dále jen USSR) ratifikoval úmluvu z roku 1970 UNESCO a v souladu s ním byl zákon Ruské federace "na vývozu a dovozu kulturních hodnot" (dále jen "zákon)) Přijaté, ve kterých jsou kategorie položek již jasněji rozlišovány. které se týkají kulturních hodnot. V souladu s tímto zákonem se pod kulturními hodnotami rozumí "pohyblivými předměty hmotného světa na území Ruské federace, a to:

Kulturní hodnoty vytvořené jednotlivci nebo skupinami osob, které jsou občany Ruské federace;

Kulturní hodnoty, které jsou důležité pro Ruskou federaci a zahraniční občany a osoby bez státní příslušnosti žijící v Ruské federaci žijících v Ruské federaci;

Kulturní hodnoty nacházející se na území Ruské federace;

Kulturní hodnoty získané archeologickými, etnologickými a přirozeně - vědeckými expedice se souhlasem příslušných orgánů země, odkud pocházejí tyto hodnoty;

Kulturní hodnoty získané v důsledku dobrovolných výměn;

Kulturní hodnoty získané jako dar nebo právně získané se souhlasem příslušných orgánů země, odkud pocházejí tyto hodnoty. "

"Objekty hmotného světa" uvedené výše jsou uvedeny v jiném článku zákona, v souladu s ní, "tyto kategorie položek zahrnují kulturní hodnoty: \\ t

a) historické hodnoty, včetně těch, které jsou spojeny s historickými událostmi v životě národů, rozvoj společnosti a státu, historie vědy a technologie, jakož i v souvislosti s životem a činností nesplacených osobností (stát, politická, veřejná Čísla, myslitelé, postavy vědy, literatury, umění);

b) objekty a jejich fragmenty získané v důsledku archeologických vykopávek;

c) Umělecké hodnoty, včetně:

1) Obrazy a kresby celé ručně vyráběné na jakémkoli základě a z jakýchkoliv materiálů;

2) originální sochařská práce z jakýchkoliv materiálů, včetně reliéfů;

3) originální umělecké kompozice a instalace z jakýchkoliv materiálů;

4) Umělecké designové položky kulturního cíle, zejména ikon;

5) rytiny, litografie, litografie a jejich původní tištěné formy;

6) díla dekorativního - užitého umění, včetně uměleckých výrobků ze skla, keramiky, dřeva, kovu, kostí, tkaniny a další materiály;

7) produkty tradičních lidových řemesel;

8) Komponenty a fragmenty architektonických, historických, uměleckých památek a památek monumentálního umění;

d) Starověké knihy, publikace konkrétního zájmu (historické, umělecké, vědecké a literární), samostatně nebo ve sbírkách;

e) vzácné rukopisy a dokumentární památky;

e) archivy, včetně fotografie, pozadí, kina, video archivy;

g) jedinečné a vzácné hudební nástroje;

h) poštovní známky, jiné filatelistické materiály, samostatně nebo ve sbírkách;

a) vintage mince, objednávky, medaile, těsnění a jiné sběratelské předměty;

k) vzácné sbírky a vzorky flóry a fauny, objekty zájmu pro takové odvětví vědy jako mineralogie, anatomie a paleontologie;

l) další pohyblivé předměty, včetně kopií s historickými, uměleckými, vědeckými nebo jinými kulturními významy, jakož i ty, které pořízených státem pod ochranou jako historické a kulturní památky. "

Téměř všechny položky, které přímo nebo nepřímo odkazují na kulturní hodnoty, sjednávají podle tohoto zákona.

Navzdory skutečnosti, že mezinárodní právo a ruské právní předpisy poskytují několik definic pojmu "kulturních hodnot", celková specificita zůstává nezměněna: kulturní dědictví tvoří soubor materiálových a duchovních kulturních hodnot jiných epochů, které jsou předmětem zachování, přehodnocení a využití stávajících úspěchů. Koncept "kulturních hodnot" pokrývá jak materiální objekty, tak duchovní lidská činnost. Práce a jeho reálné produkty, práce duchovní tvořivosti, filosofické myšlenky, úspěchy, tradice, morální a právní normy, atd. Mohou mít kulturní hodnotu.

Rozmanitost používaných termínů je způsobena složitostí, která nastane, pokud pojmy obecně přijaté s ohledem na kulturní hodnoty jsou aplikovány na celní předpisy.

Od 1. ledna 2010 na základě rozhodnutí mezivládní rady Eurasijského hospodářského společenství č. 18 ze dne 27.11.09, "o jednotném celním a celním nařízení celní unie Běloruské republiky, republiky Kazachstán a Ruská federace "vstoupila v platnost jediná obchodní nomenklatura zahraniční ekonomické činnosti (dále jen provedeno - ETN), ve kterém jsou v ruském TNTF přiřazeny kulturní hodnoty samostatnou sekci, která zahrnuje skupinu 97 "Umělecká díla, sběratelské předměty a starožitnosti." Zákonodárce navrhuje klasifikaci kulturních hodnot pro šest pozic produktu, jehož podrobný seznam je uveden v dodatku A. Je však třeba poznamenat, že toto zboží je zařazeno do jiných okruhů ETN dirigenta, pokud nesplňují podmínky vznikající z textů poznámek nebo komoditních pozic této skupiny. Produkty týkající se komoditních pozic 9701 - 9705 zůstávají v těchto komoditních pozicích, i když jejich věk přesahuje 100 let.

Podle celního kodexu celní unie je suprese nelegálního obratu kulturních hodnot s pohybem mimo ruskou federaci přidělen počtu hlavních funkcí celních orgánů. Kulturní hodnoty, jako předměty prvořadého pozornosti, stojí v jednom řádku s tak zvláště nebezpečnými typy pašování, jako jsou pašování drog, zbraně, radioaktivní látky, druhy zvířat a rostlin, kteří jsou ohroženi zmizení.

Stupnost odpovědnosti za Komisi z těchto trestných činů byla stanovena trestním zákoníkem Ruské federace: "Bude potrestán trestem odnětí svobody na dobu 5 až 12 let s pokutou jednoho milionu rublů nebo jiných příjmů odsouzeného pro období až pět let nebo bez jakéhokoliv ". Odborníci zjistili, že procento pašování zveřejnění je 6-10%. Předpokládá se, že se vztahuje na všechny typy pašování. Specifičnost kulturních hodnot jako předmětu nelegálního hnutí umožňuje v některých regionech ještě nižší prahovou hodnotu otevření: Pro Dálného východu, číslo získané metodou výpočtu nedosáhne 1%.

Jedním z povinných podmínek pro zlepšení účinnosti boje proti pašování je dobrá znalost povahy fenoménu, s nimiž se musí vypořádat

1.2 Světová praxe regulace pohybu kulturních hodnot napříč celními hranicemi

Jak bylo uvedeno výše, jeden z úkolů jakéhokoliv státu je zajistit bezpečnost národních kulturních hodnot. Kulturní hodnoty vytvořené v procesu tvořivosti mohou být v oběhu, včetně těch, kteří jsou schopni pohybovat přes hranice mnoha zemí světa, a to jak za účelem expozice, tak pro účely prodeje. Nicméně, ne všechny kulturní hodnoty se pohybují legálně.

Nejvíce trpí trestnými zásahy na kulturní hodnoty mezi zeměmi západní Evropy Itálie. To je způsobeno tím, že Itálie má více než 60% všech uměleckých děl. Každoročně v této zemi je účtován asi osmnáct tisíc krádeže obrazů, soch, archeologických hodnot. Italské organizace mafie provádějí aktivní činnosti na uměleckém trhu. Vedli k devastaci zdrojů starověkého italského umění.

Výše uvedené důvody vysvětlují přijetí Itálie, stejně jako Spojené království, Německo, Indie, Mexiko a řada dalších zemí na vývozu kulturních památek, které stanoví trestní odpovědnost za jejich porušení. Účelem zákonů je zabránit vývozu cenných kulturních předmětů z příslušné země. Mají speciální vývozní pravidla pro zařízení pro kulturní nemovitost, která se vyznačují podrobnou regulací a určitou tuhostí.

V těchto zemích se vývoz kulturních hodnot provádí především zvláštní povolení (licence), ale podmínky pro získání licencí ve všech státech jsou jiné. Například Mexiko nevydává povolení k vývozu archeologických památek. V Indonésii je povolení vývozu vydáno pouze registrovaným památkám. Spojené království má následující pravidla: licence k vývozu z území země rukopisů jakéhokoli místa určení, dokumentů, archivů, fotografií a negativů před více než sedmdesáti lety. Licence je stanovena pro starožitnosti jakéhokoli destinace, které bylo datováno nejméně za sto let (včetně uměleckých děl), pokud jejich náklady jsou nižší než 4 tisíc liber šterlinků. Z tohoto pravidla jsou výjimky. Export kulturních hodnot pro výzkum, výměnu a vystavování na výstavách je povolen.

V Německu, podle federálního zákona ze 6. srpna 1955, "o ochraně německého kulturního bohatství vývozu" se předpokládá za přítomnost zvláštního povolení k vývozu kulturního majetku v zahraničí. Toto povolení vydává Ministerstvo kultury nebo Ministerstva vyššího a středního vzdělávání Německa. Pokud vývoz kulturních hodnot z Německa může způsobit vážné škody na národním dědictví nebo vědě, povolení vývozu není vydáno. Export z Německa chráněných objektů v zahraničí bez svolení je trestný s trestem odnětí svobody nebo pokuty. Zároveň je učiněna konfiskaci věcí, bez ohledu na to, zda jsou majetkem vinných nebo třetích stran. Všechny umělecká díla a další kulturní hodnoty (včetně archivních materiálů), jehož vývoz bude považován za špatnou ztrátu pro německé kulturní dědictví, by mělo být uvedeno v seznamu kulturních hodnot, které jsou národní poklad. Povolení k odstranění těchto subjektů je vydáváno na základě uzavření odborné komise, jinak tyto hodnoty nemohou být vyváženy.

Ve Francii, v roce 1975, v rámci Ministerstva vnitřních záležitostí Francie, Centrální úřad pro boj proti krádeži prací a uměleckých objektů byl vytvořen. Existuje několik hlavních úkolů: koordinace činností zaměřených na prevenci krádeže; Koordinace činností zaměřených na boj proti krádeži, stejně jako úkryt a nákup ukradených předmětů; Centralizace relevantních informací; Zvláštní školení pro celou zemi. Strukturálně, centrální úřad je součástí Interpolu ve Francii, což mu dává možnost mít přístup ke všem mezinárodním informacím souvisejícím s uměleckými díly a obecně na kulturní hodnoty. Stejně jako ostatní cizí podobné služby, hlavní důraz na centrální úřad činí prevenci těchto zločinů.

V legislativních aktech týkajících se kulturních hodnot různých zemí, mnoho společného, \u200b\u200bvšak některé rozdíly jsou zachovány mezi zeměmi, z nichž jsou kulturní hodnoty aktivně vyváženy, nejprve nezákonně, a státy, ve kterých jsou importován. Držme se právní předpis, který existuje v některých z těchto států jako první a druhá skupina.

Státy první skupiny by měly zahrnovat Itálie, Řecko, země Latinské Ameriky, řada asijských zemí a Afriky. Takže v Mexiku, Brazílii, Argentině, Jordan uložil zákaz vývozu určitých kategorií kulturních hodnot. Zvláštnost legislativy Itálie je volný reexport objektů do pěti let poté, co jsou dováženy, což je často používáno pro podvodné operace s hodnotami počátečním dovozem padělků a následného vývozu z Itálie originálů údajně legitimní.

Druhá skupina zahrnuje země, jako jsou Spojené státy americké (dále jen Spojené státy) a Japonsko. Není pochyb o tom, že jeden ze zemí, ve kterých jsou starožitnosti aktivně dováženy, archeologické nálezy z celého světa, je Spojené státy. Každý rok, hranice této země přes desítka tisíců uměleckých děl a předmětů starověku. Právní úprava obratu kulturních hodnot se provádí v USA, a to jak provádějícími právními předpisy a tím, že soudní rozhodnutí (precedenty) uznávají jako zdroje práva. Další zemí, aktivně dováží kulturní hodnoty, je Japonsko, kde byl v roce 1950 přijat zákon o ochraně kulturních hodnot. Podle tohoto zákona, pouze hodnoty, které jsou součástí "národního pokladu" nebo v "důležitém kulturním vlastnictví", podléhají kontrole vývozu.

Srovnávací zvážení zákonů mnoha států ukazuje, že seznam kulturních hodnot je do značné míry shodující. Současně však existují rozdíly, jehož přítomnost odráží historické rysy, tradici národních kultur, roli, že ochrana kulturních hodnot hraje v určité zemi. Jedna věc zůstává nezměněna: vláda každé země má zájem o zachování kulturního majetku země na svém území, bez ohledu na politický systém, stejně jako z historického období.

1.3 Historie tvorby a rozvoj legislativy o ochraně kulturních hodnot v Rusku

Problém právní ochrany kulturních hodnot v Rusku má hluboké historické kořeny. Pokusy o vyřešení této oblasti sociálních vztahů jsou sledovány v 15. století v Diplomu Pskov plavidel, který zjistil odpovědnost ve formě trestu smrti za zloděj církve. Sledování hlavního cíle - ochrana trestního zasahování církevního majetku, Pskov plavidlo gram je nedobrovolně přispěl k zachování kulturních hodnot zaměřených na kláštery a církve.

Během XVIII století nastane hodnota kulturního dědictví a problémy jeho ochrany. V roce 1726 je v Rusku vytvořeno první historické a umělecké muzeum - zbrojnice. Tvorba historické vědy, založení archeologických společností a začátek vykopávek je donutilo léčit materiální důkazy o minulosti s velkou pozorností.

Byly provedeny pokusy o řešení vztahů souvisejících s kulturními hodnotami a v XIX století. V důsledku provádění reformy státní pravomocí pod Alexanderem I byla ochrana kulturního dědictví přisuzována působnosti Ministerstva vnitřních záležitostí Ruské říše a v roce 1859 byla císařská archeologická komise vytvořena pod Ministerstvem Imperial Court .

V této fázi vývoje legislativního myšlení byla značná pozornost zákonů věnována určením určitého kruhu struktur a věcí, které by měly být připsány historickým památkám. Současně s uznáním jejich vědecké, umělecké hodnoty a sociální významu byla vyvinuta opatření k zajištění bezpečnosti kulturních hodnot, ochrany před náhodným nebo úmyslným zničením. Zpočátku jsem se pokusil vyřešit problém tím, že sázet na právní úpravu prostřednictvím pokynů oddělení. Příkladem toho je kruhový dopis 1826 a vyhlášky posvátného Synod z roku 1842., jakož i zvláštní článek stavebního statutu roku 1857, který zakazuje demolici starých budov. Přijetí těchto dokumentů však nemohlo konstruktivně změnit zavedená ustanovení, která nucena odborníci začít rozvíjet nový přístup k problematice ochrany kulturního dědictví, jejichž hlavní zásady byly: přijetí zákona o ochraně Památky, založení příslušných státních orgánů, vytvoření památek. Současně došlo k vyhledávání a dočasnému kritériu pro posuzování památek, tj. stanovení minimálního věku. Na počátku 20. století byly předloženy návrhy pro vytvoření pružnějšího kritéria: 100 let od okamžiku výskytu - pro památku starověku a 50 let - pro umělecké památník. V říjnu 1911 se Státní duma považuje návrh zákona "na ochranu starožitností". Zpráva projektu však nebylo možné z důvodu revolučních akcí z roku 1917.

Změna státních orgánů byla poznamenána přijetím několika dokumentů najednou, svědčí o zvýšené pozornosti z nového vedení země k otázkám zachování kulturních hodnot. Takže v listopadu 1917, Petrogradská rada pracovníků a rolnických poslanců byla přijata "přitažlivá potřeba zachovat kulturní dědictví." O rok později v roce 1918 se tyto základní dokumenty objevily jako vyhláška Rady komisařů "na památkách republiky", "o zákazu vývozu a prodeje v zahraničí subjektů zvláštního uměleckého a historického významu" a vyhláška Rady lidí komisař "o registraci, přijetí do účetnictví a bezpečnosti památek umění a starožitností v držení jednotlivců, společností a institucí."

11. dubna 1983, komisariát zahraničních věcí lidí, poslal do všech velvyslanectví v Moskvě tým následujícího obsahu: "Protokol oddělení lidového komisariátu zahraničních věcí má čest upozornit členy diplomatického sboru Následující: Sovětská vláda bere na vědomí výrazné úniky v zahraničí ze zahraničí starožitností a uměleckých předmětů s uměleckou hodnotou pro Sovětský svaz. Obecného celního oddělení č. 120 ze dne 28. září 1928 je kopie připojena ... ".

Výsledkem "doplňkové" období tvorby vnitrostátních právních předpisů o kultuře a kulturních hodnotách bylo přijetí četných regulačních dokumentů, které sestavily právní rámec pro právní předpisy SSSR a republiky Unie o ochraně kulturního majetku , mezi nimiž zákon RSFSR ze dne 15. prosince 1978, "o ochraně a používání památek historie a kultury."

K dnešnímu dni, v Ruské federaci, více než 15 regulačních akcí upravujících pohyb prostřednictvím celní hranice Ruské federace kulturních hodnot, z nichž hlavní je opakovaně zmíněna zákonem Ruské federace ze dne 15. dubna 1993 č. 4804 -1 "na vývozu a importu kulturních hodnot". Zákon je zaměřen na ochranu kulturních hodnot z nezákonného vývozu, dovozu a převodu vlastnictví, rovněž zamýšlel podporovat rozvoj mezinárodní kulturní spolupráce. Tento zákon identifikuje vytvoření federálního servisu pro zachování kulturních hodnot, což je v současné době federální službou pro dohled nad dodržováním právních předpisů v ochraně kulturního dědictví (Rosokhrankultura). Struktura této federální služby také zahrnuje 13 územních oddělení pro okresy. Tyto struktury jsou opatřeny právo učinit rozhodnutí při vývozu kulturních hodnot a právo provádět zvláštní registraci při dovozu kulturních hodnot.

Problematika zachování kulturního dědictví naší země jsou tedy relevantní v průběhu mnoha století bez ohledu na politické režimy a ideologie, které převažovaly v jednom nebo jiném historickém období v Rusku.

1.4 Stavová regulace a řízení vývozu a dovozu kulturních hodnot

Konzervace kulturního dědictví a převod svých budoucích generací je jednou z priorit každého státu. Při zachování kulturního dědictví Ruska se zapojují různé vládní orgány, vymáhání práva a energetických struktur, veřejných a nevládních organizací na ochraně kulturního dědictví, jako jsou:

Ministerstvo kultury Ruské federace;

Ministerstvo vnitřních záležitostí Ruské federace;

Federální služba pro dohled nad dodržováním právních předpisů v ochraně kulturního dědictví;

Federální bezpečnostní služba Ruské federace;

Hraniční služby federální bezpečnostní služby Ruské federace;

Federální celní služba Ruské federace a jejího rozdělení;

Regionální orgány státních orgánů zapojených do řízení kultury složených subjektů Ruské federace;

Městské úřady provádějící řízení v oblasti kultury;

Muzea, galerie umění, archivy, knihovny, výstavní centra;

Vědecké výzkumné ústavy;

Výrazné a sekundární vzdělávací instituce;

Odbory umělců a jiných kreativních jedinců, sjednocení kolektorů.

Vláda Ruské federace zjistila, že jedním z funkcí Ministerstva kultury je vytvořit regulační a právní akty na zachování zařízení kulturního dědictví, jakož i podle jejich ochrany státu. Pro realizaci této funkce zahrnuje Ministerstvo ministerstva ministerstvo kulturního dědictví a výtvarného umění.

Ministerstvo kultury má také výkonný orgán, který provádí ochranu kulturních hodnot - federální služby pro dohled nad dodržováním právních předpisů v ochraně kulturního dědictví (dále jen Rosokhrantultura). Rosokhrankultura provozuje přímo a přes své územní orgány ve spolupráci s ostatními federálními výkonnými orgány, výkonnými orgány základních subjektů Ruské federace, místních samospráv, veřejných sdružení a dalších organizací. Pravomoci Rosokhrankultury a její územních orgánů patří zejména:

Provádění státní kontroly nad vývozem a dovozem kulturních hodnot;

Vypracování seznamu kulturních hodnot podléhajících zákonům, jehož vývoz se provádí na základě důkazů pro právo vyvážet kulturní hodnoty z území Ruské federace;

Rozhodování o možnosti vyvážejícího nebo dočasného vývozu kulturních hodnot;

Vydání právnickým osobám a osobám osvědčení o právu na vývoz a dočasný vývoz;

Registrace kulturních hodnot dovážených a dočasně dovážených na území Ruské federace;

Uzavření smluv o návratu vyvážených kulturních hodnot s osobami uplatňujícím o jejich dočasný vývoz;

Zajištění zkoušky kulturních hodnot deklarovaných pro vývoz a dočasný vývoz, stejně jako v případě, že jsou vráceny po dočasném vývozu.

Důležitou úlohou při regulaci tohoto procesu na území našeho státu je dána Federálním celním službám Ruské federace, regionálních celních správ, celních, celních příspěvků. Celní orgány zajišťují dodržování právních předpisů, pokud jde o kontrolu postupu pro pohyb celní hranice Ruské federace kulturních hodnot, přičemž interakce s Ministerstvem kultury Ruské federace, Rosokhrankulture nebo její územní oddělení pro ochranu kulturního dědictví.

Kompetence celních orgánů zahrnuje potlačení nelegálního obratu kulturních hodnot napříč celními hranicemi. Je-li to nutné, využívání specializovaného vybavení a speciálních znalostí pro celní odbavení některých typů zboží, Federální celní služba Ruska má právo zřídit určité celní orgány pro prohlášení o tomto zboží s cílem zajistit účinnost dodržování monitorování Celní právní předpisy Ruské federace, zejména to obavy a pohybují kulturní hodnoty.

Samostatný úkol Federálního celního servisu Ruska v osobě příslušných regionálních celních orgánů ve vztahu k problematice kulturních hodnot je vytvořit "specializovanou službu" v celních bodech procházení státní hraniční kontrolou nad rámec Postup pro vývoz a dovoz kulturních hodnot. Kromě toho, jako součást operačních zvyků byly vytvořeny oddělení pro boj proti zvláště nebezpečné typy pašování, z nichž jeden je třeba zabránit možným trestným činům ve ztrátě kulturních hodnot.

Spolu s Ministerstvem kultury, Ruskem a Federální celní službou Ruska se zachování kulturního dědictví země zabývá i dalšími vládními agenturami uvedenými výše. Četné z oddělení zabývajících se touto problematikou je způsobena specifikami uvažovaných předmětů: výměna kulturních hodnot pro účely vzdělávání, vědy a kultury se rozšiřuje znalosti o lidské civilizaci, obohacuje kulturní život všech národů a způsobují vzájemný respekt a porozumění mezi zeměmi. Zároveň je důležité poznamenat, že kulturní hodnoty, které jsou jedním z hlavních prvků civilizace a kultury národů, získávají svou skutečnou hodnotu pouze v případě, že jejich historie a původ jsou přesně známy.

2. Analýza moderního systému celního nařízení o pohybu kulturních hodnot jednotlivcům napříč celními hranicemi Ruské federace

Veškeré zboží přesunuto přes celní hranici Ruské federace podléhá celním odbavování a celní kontrole způsobem a na podmínkách stanovených celním kodexem celní unie, bez ohledu na to, jaký formulář prohlásil: ústní nebo písemné. Deklarant má nárok na nezávisle zvolit formulář prohlášení o informacích o výrobku, nicméně, Federální celní služba má určitý seznam produktů, které podléhají povinným písemným prohlášením při jejich pohybu jednotlivci pro osobní potřebu. Spolu s takovým výrobkem jako omamné léky, psychotropní látky, jaderné a radioaktivní materiály, drahé kovy a kameny a kulturní hodnoty podléhají povinným prohlášením, bez ohledu na to, zda se pohybují v doprovodu zavazadel nebo se řídí samostatně. Potřeba písemného prohlášení o tomto zboží je primárně vzhledem k tomu, že spadají do seznamů zboží omezených na dovoz a (nebo) vývoz zboží, pokud jde o jejich pohyb, jsou požadována různá povolení vydaná příslušnými řídícími orgány.

Tato kapitola bude provedena podrobnou analýzu legislativního rámce Ruské federace, jakož i mezinárodní dokumenty upravující právní vztahy týkající se pohybu kulturních hodnot jednotlivcům napříč celními hranicemi Ruska. Základní dokument upravující postup pro pohyb kulturních hodnot je opakovaně uveden v kapitole 1 Ruské federace ze dne 15. dubna 1993. Č. 4804-1 "o vývozu a dovozu kulturního majetku" (dále jen "zákon), který byl přijat většinou regulačních aktů, které tvoří současné právní předpisy o pohybu kulturních hodnot.

2.1 Postup vývozu a dočasného vývozu kulturních hodnot jednotlivci z území Ruské federace

Pod vývozem kulturních hodnot se rozumí "pohyb jakýmkoli osobami v jakémkoli účelu prostřednictvím celní hranice kulturních hodnot Ruské federace, které se nacházejí v Ruské federaci bez závazku jejich zpětného dovozu". Jednotlivci tak, když následovali celní hranici Ruské federace, mohou vyvážet kulturní hodnoty na svém území pro jakýmkoli účelem, aniž by byl povinen dovozu návratu, s výhradou dodržování požadavků a omezení stanovených zákonem. Jednou z těchto omezení je seznam kategorií kulturních hodnot, jehož vývoz z území Ruské federace je zakázán bez ohledu na poskytování určitých povolení. Tyto subjekty zahrnují:

- "Pohyblivé předměty představující historickou, uměleckou, vědeckou nebo jinou kulturní hodnotu a souvisí v souladu se stávajícími právními předpisy pro zvláště cenné předměty kulturního dědictví národů ruské federace, bez ohledu na jejich vytvoření;

Pohyblivé předměty, bez ohledu na dobu jejich stvoření, hlídané státem a uzavřely se do bezpečnostních seznamů a registrů v souladu s předpisy stanovenými právními předpisy Ruské federace;

Kulturní hodnoty, které jsou trvale uloženy ve státních a obecních muzeích, archivech, knihovnách, dalších státních úložištích kulturních hodnot Ruské federace. Rozhodnutím oprávněných státních orgánů může být toto pravidlo distribuováno ostatním muzeím, archivům, knihovnám;

Kulturní hodnoty vytvořené před více než 100 lety

Zákaz vývozu ostatních důvodů není proto povolen, s výhradou poskytování povolení, každá kulturní hodnota, která nespadá do výše uvedených položek, může být volně vyváženo z území Ruské federace.

Hlavní a jediný dokument, na jejichž základě je tok kulturních hodnot prováděny napříč celními hranicemi, je osvědčení o právo na vývívání kulturních hodnot (dále jen "certifikát) vydaný federálním Servis pro dohled nad dodržováním právních předpisů v ochraně kulturního dědictví (dále jen ruské orgány. Forma formuláře certifikátu je stanovena vyhláškou vlády Ruské federace 27.04.2001. Číslo č. 322 "Při schvalování nařízení o zkoušce a kontrole nad vývozem kulturních hodnot" a je uveden v dodatku B. Certifikáty mají 8 stupňů ochrany (na úrovni zabezpečení), účetní série a číslo a jsou přísné podávání zpráv . Účetnictví a skladování těchto forem provádí Ministerstvo kultury Ruské federace a informace o vydaném důkazu jsou povinné předkládané příslušným registrům.

Základem pro rozhodování o možnosti vyvážejících kulturních hodnot a proto vydávání certifikátu je výsledky zkoušky.

Zkouška kulturních hodnot se provádí na základě vyhlášky vlády Ruské federace 27.04.2001. № 322 "o schválení nařízení o přezkoumání a kontrole nad vývozem kulturních hodnot" a provádí se autorizovaným specialistou muzeí, archivů, knihoven, restaurátorských organizací, jakož i dalších specialistů na volné noze certifikované v souladu se zavedenými předpisy .

Pro vyšetření, vlastník kulturních hodnot (oprávněná osoba) stanoví v Rusku nebo jeho územních úřadech prohlášení. Podle postupu stanoveného vládou naznačuje informace o vlastníkovi kulturních hodnot, základem výskytu vlastnictví kulturních hodnot, jakož i jejich popis. Aplikace jsou připojeny:

Seznam s popisem kulturního majetku, pokud je počet objektů více než dva (ve třech kopiích);

3 fotky každé kulturní hodnoty nejméně 8x12 centimetrů;

Dokumenty osvědčující náklady na kulturní hodnoty;

Kopie dokumentu osvědčující identitu občana Ruské federace mimo Ruskou federaci nebo dokument osvědčující totožnost občana nebo předmět zahraničního státu v Ruské federaci.

Prohlášení a dokumenty připojené k němu jsou registrovány ve zvláštním časopise, zatímco žadatel vydává oznámení o získání žádosti s uvedením svého registračního čísla. Pokud se v procesu zvážení dokumentů zjistí, že žadatel nemá právo na vývoz kulturní hodnoty, pak Rosokhrankultura nebo jeho územní orgány odmítají vydat certifikát. V případě identifikace okolností svědčí o protiprávnosti vlastnictví kulturní hodnoty, Rosokhrankultura a její územní subjekty poskytují relevantní informace a nezbytné dokumenty do agentur pro donucování práva.

Termín zkoumání kulturních hodnot závisí na složitosti odborných prací, ale jako obecné pravidlo by nemělo překročit 30 dní. V případě potřeby mohou být kulturní hodnoty se souhlasem žadatele podrobeny dalšímu technologickému výzkumu muzea, archivních a restaurátorských institucí Ministerstva kultury Ruské federace nebo federální archivní služby Ruska. V tomto případě může být období zkoušky rozhodnutím Rosokhranklultury nebo její územních orgánů rozšířeno, ale ne více než další 30 dní.

Výsledkem zkoušky je znalecký posudek písemně, který se provádí na základě komplexní analýzy kulturních hodnot s definicí jejich pravosti, autorství, jméno, umístění a čas stvoření, materiálu a vybavení, s fixací velikostí, závaží, rozlišovacích prvků, stavů konzervace, a také zvažovat předložené dokumenty. Obsahuje odůvodněné závěry týkající se možnosti nebo neschopnosti vývozu předložených předmětů a návrhů na jejich posouzení na základě jejich tržní hodnoty. Pokud žadatel nesouhlasí s odborným posudkem, jsou kulturní hodnoty předloženy k posouzení státní expertní komise Ministerstva kultury nebo ústřední odborníka Kontrola Komise federální archivní služby. Výše uvedené provize, na základě komplexní analýzy kulturních hodnot předložených k posouzení, učinit rozhodnutí o souhlasu buď nesouhlasu s odborným závěru.

Po obdržení odborného posudku, úředník Rosokhrankultura nebo jeho územních orgánů odpovědných za vydání certifikátu ověřuje přítomnost rozsahu vývozu kulturní hodnoty v "elektronické registračním automatizovaném systému pro registraci pro registraci kulturních hodnot ztracených v průběhu Druhá světová válka, unesená, nelegálně vyvážená Ruské federace, stejně jako nepodléhá vývozu z Ruské federace (dále jen "ERPA)." Pokud výsledky inspekce nárokovaných kulturních hodnot prohlásil vývoz do ERPA, jsou zkušební materiály převedeny do příslušných státních orgánů bez ohledu na souhlas osoby, která chtějí tyto položky přijmout.

Rozhodnutí o možnosti vyvážející kulturní hodnoty je přijato náměstkem vedoucího Rosokhrankultura nebo jejích územních orgánů a vydává objednávku, což naznačuje úředník odpovědný za vydání certifikátu. Vydává se ve třech kopiích: instanci pro žadatele, instanci pro zvyky a instanci, která je uložena v archivu Rosokhrankultury. Svědectví jsou připojeny seznam a fotografie umožněné exportovat kulturní hodnoty, certifikované podpisem autorizovaného úředníka. Poskytování certifikovaného seznamu kulturního majetku a jejich fotografií je způsobeno tím, že při provádění celní kontroly a celního odbavení na hranicích musí být úředníci identifikováni předloženou kulturní hodnotou s přípustným dokumentem, který je vydán.

Odborné znalosti lze také zjistit, že subjekty deklarované vývozem z území Ruské federace nejsou kulturními hodnotami, ale subjekty kulturního účelu sériové a masové výroby nebo moderních produktů suvenýrů. V souladu s právními předpisy nevyžaduje ustanovení žádných povolení a omezení stanovená zákonem není nutná. V tomto případě je společnost Rosokhrankulture nebo její územní tělo vydávána certifikát potvrzující, že tyto položky jsou předmětem kulturních účelů, neskládají se ve veřejném účetnictví a důkazy nejsou nutné pro svůj vývoz. Tvar nápovědy je zobrazen v dodatku B.

Vzhledem k tomu, že kulturní předměty nepodléhají písemně prohlášení, je certifikát učiněn na žádost úředníka celního orgánu, v případě, že má pochybnosti, že zboží deklarované pro vyvážející kulturní hodnoty nepatří. Podle celního kodexu celní unie je však jednotlivec oprávněn vyhlásit zboží písemně, pohybovat se celními hranicemi písemně, i když nepodléhají povinnému písemnému prohlášení. V tomto případě bude označení kulturních položek a dostupnosti odkazů a její podrobnosti legitimní.

Při vyplňování celního prohlášení o cestujících (dodatek d), v odstavci 3.4 je nezbytné označení dát na dostupnost kulturních hodnot. Na zadní straně, v odstavci 4.1 jméno, popis charakteristických rysů kulturního majetku, číslo a datum vydání certifikátu pro právo svého vývozu, označující orgán, který vydal dokument, počet čísel a Slovy, stejně jako náklady v národní měně, euro nebo dolarů USA.

Při vyplňování celního prohlášení Cargo je počet a datum vydání certifikátu pro právo na vývozu kulturního vlastnictví je uvedeno ve sloupci 44 "Další informace / předložené dokumenty / certifikáty a povolení" na čísle 6.

Jednotlivé vyvážející kulturní hodnoty by tedy měly předložit celnímu orgánu: \\ t

Mezinárodní pas;

Objekty související s kulturními hodnotami;

2 případy důkazů o právu vývozu (kopie pro zvyky a případy pro žadatele);

Seznam vyvážených předmětů kulturního majetku, certifikovaného těsněním a podpisem oprávněné osoby Rosokhrankultury;

Sada fotografií pro každou položku, stejně jako certifikovaný těsněním a podpisem oprávněné osoby Rosokhranklujtu;

Dokončené celní prohlášení;

Po přijetí celního prohlášení představuje úředník celního orgánu celní inspekci vyvážených kulturních hodnot. Celní orgán má právo provádět celní inspekci i v případě neexistence deklarantu v reálné hrozbě pro zachování kulturních hodnot. Účelem celní inspekce je identifikovat vyvážené kulturní hodnoty s informacemi obsaženými v certifikátu. Úředník celního orgánu musí ověřit pravost poskytnutých dokladů, o obou případech certifikátu (dodatek b) na celní ochranné známce "celní ochranné známky", aby bylo uvedeno razítko ", je povoleno" a psaní osobní licenčního prostoru, nebo Záznam "Odstranění povoleno" s prázdnou datum a osobní licenční štítek. Pokud je celní odbavení provedeno ve vnitřních zvycích, celní inspektor provede následující záznam: "Zdobené" s příslušností data a osobní licenční místnosti a značky v certifikátu jsou připevněny na celním orgánu na hranicích.

Certifikát "instance pro žadatele" je předávána osobě, která prošla celní kontrolou. "Instance Celní" certifikáty s dokumenty připojenými k ní zůstává v případech celního orgánu.

V případech, kdy není možné přesně identifikovat kulturní hodnotu (buď předmětem kulturních účelů) s údaji uvedenými v příslušných dokumentech, nebo je zpochybňována pravost vydaných dokumentů, úředníci celního orgánu mohou přizvat odborník Územní správa zachovat kulturní hodnoty pro vizuální vyšetření nebo provádění uměleckých historických operací.

Jednotlivci Ruské federace, kdy následovali celní hranicí, mohou také dočasně exportovat kulturní hodnoty. Dočasný vývoz kulturních hodnot je přesunout celní hranici Ruské federace kulturních hodnot, které se nachází na svém území, se závazkem jejich dovozu návratu v dohodnutém období.

V souladu s celním kodexem je dočasný vývoz povolen pod podmínkou, že dočasně vyvážené zboží lze celními orgány identifikovat, pokud jsou obrácené. Dalším podmínkou tohoto celního režimu je, že dočasně vyvážené kulturní hodnoty nemohou být odcizeny, převedeny na používání, držení nebo likvidaci ostatním osobám.

...

Podobné dokumenty

Analýza aktivit federálních orgánů Ruské federace pro sledování dovozu a vývozu kulturních hodnot, její právní předpis. Pokyny ke zlepšení celní kontroly nad pohybem kulturních hodnot.

kurz práce, přidáno 09/23/2014

Koncepce kulturních hodnot a jejich legislativní základny. Postup dovozu a vývozu kulturních hodnot napříč celními hranicemi Ruské federace jednotlivci. Problémy související s regulací pohybu kulturních hodnot a způsobů jejich řešení.

práce kurzu, přidáno 04/21/2015

Koncepce a právní známky kulturních hodnot. Nařízení a státní regulace jejich dočasného vývozu a dovozu. Projekt integrovaného informačního interdesartmentálního systému pro monitorování pohybu kulturního dědictví.

diplomová práce, přidaná 14.11.2010

Obecná ustanovení celního řízení. Postup pro vytváření a označení celních kontrolních zón, jejich typů. Postup pro pohyb zboží napříč celními hranicemi jednotlivci. Nepřijatelné a komerční zboží přepravované jednotlivci.

kurz práce, přidáno 04/28/2012

Pravidla dovozu a vývozu zboží prostřednictvím celní hranice. Organizace celní kontroly nad pohybem zboží a vozidel. Pořadí celního odbavení a kontroly. Stěhovací produkty jednotlivci pro osobní použití.

zkouška, přidaná 01/15/2015

Právní základ pro pohyb zboží a vozidel napříč celními hranicemi s jednotlivci a právnickými osobami. Analýza činností orgánů Orenburgu o provádění celního odbavení a celní kontroly zboží a vozidel.

kurz práce, přidáno 03.05.2009

Registrace zboží převedeného na jednotlivce pro osobní použití. Celní monitorování Schéma ručních zavazadel a dopravních zavazadel. Registrace importovaných měn a měnových hodnot. Nelegální pohyb zboží napříč celními hranicemi Ruské federace.

kurz, přidáno 04/26/2012

Koncepce a typy celní kontroly, obsah a zásady tohoto procesu, historie vzniku a vývoje. Výrobky převedené osobami napříč celními hranicemi Ruské federace a odpovědnosti za porušení pravidel kontroly.

diplomová práce, přidaná 11/06/2014

Cíle, principy a způsoby, jak přesunout zboží jednotlivcům napříč celními hranicemi. Postup pro vyhlášení zboží a výzvou plateb za leteckou dopravu. Problém celní kontroly v ruských letištích mezinárodní komunikace.

diplomová práce, Přidána 06/23/2016

Hlavní pojmy aplikované na pohyb zboží a vozidel jednotlivcům prostřednictvím celní hranice TS a Ruské federace. Vlastnosti návrhu, postup a podmínky pro zaplacení celních plateb. Analýza celních právních předpisů v této oblasti.

Pro některé jsou předmětem spokojenosti jejich kulturních potřeb, pro ostatní je to způsob existence nebo prostředky zisku.

Uspokojující kulturní potřeby je jako potěšení z uměleckých děl a možností vytváření umění, skladovat, sbírat, studovat atd.

V současné době se používají různé termíny aplikované na kulturní zařízení: kulturní dědictví, památky kulturní historie a kulturní hodnoty.

Kulturní dědictví tvoří soubor materiálových a duchovních kulturních hodnot jiných epoch, které mají být zachovány, přecenění a využití stávajících úspěchů.

Článek 3 federálního zákona Ruské federace ze dne 23. června č. 115-фз "Základy kulturních právních předpisů" Kulturní hodnoty jsou definovány jako:

Článek 7 zákona Ruské federace "o vývozu a dovozu kulturních hodnot" uvádí kategorie položek, které podléhají tomuto zákonu: \\ t

Objekty a jejich fragmenty získané v důsledku archeologických vykopávek;

umělecké hodnoty, včetně:

Obrazy a kresby celé ručně vyráběné na jakémkoli základě a z jakýchkoliv materiálů;

- originální sochařská práce z jakýchkoliv materiálů, včetně reliéfů;

Originální umělecké kompozice a instalace z jakýchkoliv materiálů;

Umělecky zdobené předměty kulturního cíle, zejména ikon;

Rytiny, litografie, litografie a jejich původní tištěné formy;

Práce dekorativního - užitého umění, včetně uměleckých výrobků ze skla, keramiky, dřeva, kovů, kostí, tkaniny a jiných materiálů;

Produkty tradičního lidového umění a oborů;

Kompozitní části a fragmenty architektonických, historických uměleckých památek a památek monumentálního umění;

Vintage knihy, vydání zvláštního zájmu (historický, umělecký, vědecký a literární), samostatně nebo ve sbírkách;

Vzácné rukopisy a dokumentární památky;

Archivy, včetně foto-, kinematografie, video archivy;

Unikátní a vzácné hudební nástroje;

Poštovní známky, jiné filatelistické materiály, samostatně nebo ve sbírkách;

Vintage mince, objednávky, medaile, těsnění a jiné sběratelské předměty;

Vzácné sbírky a vzorky flóry a fauny, objekty zájmu pro takové odvětví vědy jako mineralogie, anatomie a paleontologie;

Jiné pohyblivé předměty, včetně kopií, které mají historický, umělecký, vědecký nebo kulturní význam, stejně jako státy, které Stát považuje za památky dějin a kultury.

Národní bohatství

Finanční aktiva nefinančních aktiv

Nefinanční aktiva (v systému národního účtu)

Materiál a materiál

1. Hlavní fondy 1. Náklady na zkoumání

Výroba2. Rohož. Otočily se St 2. Původy rozsvícené. a umění. Výroba.

3. Hodnoty 3. Software ECM

1.Name 1. Licence, patenty, know-how

2. Božská podložka 2. Pronájem smlouvy

Neproduktivní3.

zdroje (les, ryby,

Komerční nomenklatura obsahuje komoditní skupinu 97 - "Umělecká díla, sběratelské předměty a starožitnosti" a nabízí klasifikaci kulturních hodnot na šesti pozicích produktu:

9701100000 - Obrázky, kresby a pastely;

9701900000 - Ostatní;

9702000000 - Originální rytiny, Etaky a litografie;

970300000 - Originální sochy a figurky z jakýchkoliv materiálů;

9704000000 - Poštovní značky nebo známky Stately, poštovní platební značky atd.;

9705000000 - Sbírky a předměty sběratelských předmětů na zoologii, botanické, mineralogii, anatomii, historii, archeologii, paleontologie, etnografie nebo numismatika;

9706000000 - Starožitnosti více než 100 let.

Tato klasifikace předpokládá přiřazení kulturních hodnot na samostatnou komoditní skupinu.

Při určování celní hodnoty se používají metody stanovené tímto zákonem.

Je důležité, že žádný ze šesti způsobů nemůže být aplikován v případě, kdy je výrobek kulturní hodnoty.

Gorelova Natalia Igorevnastudent
Volga State University of Service

Celní odbornost
PAŠOVÁNÍ
Historické hodnoty
KULTURNÍ HODNOTY

Článek se domnívá, že problém chránit a zachování kulturních a historických hodnot Ruska z nelegálního dovozu nebo vývozu. Mechanismus celního přezkumu je také považován za jeden ze způsobů, jak vyřešit tento problém na úrovni státu.

Moderní požadavky na obalové šťávy a produkty šťávy
Dopad stylu managementu o rozvoji sociálních norem a hodnot v týmu
Základní analýza akcií Sberbank z Ruska a jeho hlavních konkurentů
O potřebě sledovat informační zázemí FAS RF o hlavních transakcích s cílem zlepšit podnikatelské klima Ruské federace

Ochrana a konzervace kulturních hodnot v tuto chvíli je jednou z priorit stavu státu v oblasti kultury. Důvodem je skutečnost, že právní předpisy o této otázce jsou neustále aktualizovány, jsou vytvořeny zvláštní provize a oddělení pro kontrolu a regulaci dovozu a vývozu kulturního majetku. Zachování kulturního dědictví Ruské federace záleží nejen pro minulost, ale také pro rozvoj současného a budoucího sociokulturního rozvoje země. Ztráta kulturních a historických hodnot je nevratná a nenahraditelná, takže je nutné použít takový nástroj jako celní zkoušku, kontrolovat vývoz kulturního majetku v zahraničí.

Celní zkouška se používá k řešení otázek vyplývajících z celní kontroly nebo na rozhodnutí dovozu dovozu nebo vývozu zboží celními orgány. Tento proces vyžaduje použití zvláštních znalostí, jejichž dopravci jsou odborníci - celní odborníci. Určit pravost kulturních hodnot, celní zkouška řeší úkol identifikace zboží, tj. Stanovení jejich patřičných předmětů uměleckého, historického, archeologického nebo jiného dědictví.

Relevance řešení tohoto problému je, že za posledních 80 let činila ztráta kulturního a historického dědictví Ruska 160 tisíc položek. Významnou součástí tohoto množství je unesené pohyblivé kulturní objekty. Roční růst pašování se pohybuje od 4 do 9%.

Růst porozumění kulturní nemovitostí je vyjádřen ve zvyšování, dynamice, povaze trestných činů, jehož účelem je nezákonný pohyb kulturních hodnot napříč celními hranicemi. Podle oficiálních dat, v hodnotových podmínkách je podíl pašování 25%. Od roku 2006 zločinci v této oblasti změnili povahu své činnosti s nelegálním vývozem na nezákonný dovoz, aby se zabránilo placení cla. Povaha trestných činů se změnila - nyní se provádí dovoz obrazu obrazu pod rouškou originálu údajně za restaurování, v Rusku jeho náhrada na původní a pašování vývozu se provádí; Nebo podřízené dokumenty umožňující export. Existuje také reproduktor při zvyšování počtu případů, pokud je pod maskou kulturních hodnot, celní hranice překračují běžné výrobky s cílem odchýlit se od placení celních plateb.

Hlavními faktory přispívající k růstu pašování v oblasti kulturních hodnot lze připsat ekonomickém, organizačním, právním a jiným. Organizační faktory patří především neustálá reorganizace a nevýhody řídicího systému. Řada požadavků Úmluvy UNESCO není prováděna v důsledku mezer v ruské legislativě, například zřízení pro starožitnosti pravidel stanovených touto úmluvou, sledování dodržování těchto pravidel, trestní sankce za jejich porušení.

Dvě oddělení se zabývá problematikou kulturního stavu národa v Ruské federaci: Federální celní služba upravující proces křižovatky kulturními hodnotami celního rámečku a Ministerstva kultury, která dává povolení nebo zákaz jejich dovoz nebo vývoz. Odbornost kulturních zařízení, která je povinným postupem pro jejich vývoz, je Ministerstvo kultury spolu s federální archivální agenturou.

Doklad, který řídí postup, vedení a otázky zkoumání kulturních hodnot je právo Ruské federace 15.04.1993 N 4804-1 "na vývozu a dovozu kulturních hodnot". Zkouška probíhá autorizovanými odborníky - odborníci muzeí, archivů, knihoven, restaurátorských a výzkumných institucí. Potřeba aplikovat speciální znalosti je důležitým problémem provádění celního přezkumu kulturních hodnot. Odborníci - při úzkých řízených specialistů ve specifické oblasti - viz zvláštní a referenční literatura pro identifikaci a klasifikaci objektu. V Ruské federaci je uzavření těchto odborníků často možný pouze v jedné instituci pro celou zemi - příslušné muzeum, archiv nebo výzkumný ústav.

Složitost celního vyšetření kulturních hodnot je také určena problematikou klasifikace objektů a přiřadit je k CT VID kódu. Například rámce prezentované v kombinované formě s obrazy mohou být stanoveny jako samostatné umělecké dílo, pokud jejich povaha a náklady neodpovídají obrazu. Takže rám rámu nebo ikony Kyot mohou být encrusted s drahými kameny, obsahují kovy, jantar, slon kost, a také nezávisle mají kulturní a historický význam. V tomto případě je klasifikován jako samostatné umělecké dílo. Stejná situace nastává při klasifikaci vzorků sběru střelných zbraní, pouzdra, případů nebo samostatných částí, které mohou také zahrnovat různé materiály.

Zkoumání kulturních hodnot je povinná událost jako ve vztahu k subjektům deklarovaným pro vývoz a ve vztahu k subjektům vráceným po dočasném vývozu. Postup pro provádění zkoušky byl zřízen vyhláškou vlády Ruské federace č. 332 ze dne 232 dubna 2001, který učinil nařízení o jednání odborných znalostí a kontroly nad vývozem kulturních hodnot. Toto ustanovení obsahuje následující důležité aspekty:

Seznam dokumentů připojených k žádosti o přezkoumání je uveden;
Maximální doba vyšetření je omezena: Je to 30 dní;
V případě potřeby je jmenován další technické znalosti ve specializovaných institucích;
Po návratu předmětu dočasného vývozu se uplatňuje oznámení obsahující informace o stavu své bezpečnosti.

Odborný závěr je proveden pouze po komplexním a hlubokém studiu kulturního majetku s definicí jejich pravosti, autorství, názvu, umístění a času stvoření, materiálu a vybavení, s dokumentární fixací velikostí a hmotnostních, rozlišovacích rysů, podmínkou konzervace, stejně jako analyzovat kulturní hodnoty dokumentů. Odborný posudek by měl obsahovat odůvodněné závěry týkající se možnosti nemožnosti dovozu nebo dočasného vývozu kulturního majetku z území Ruské federace.

Při rozhodování o možnosti vyvážející kulturní hodnotu, Ministerstvo kultury Ruské federace nebo jeho zastoupení vydá zvláštní certifikát pro právo na vývoz. V souladu se zákonem Ruské federace ze dne 15. dubna 1993 n 4804-1 "o vývozu a dovozu kulturních hodnot" a nařízení o jednání odborných znalostí a kontroly nad vývozem kulturních hodnot, schválených vyhláškou Vláda Ruské federace č. 332 ze dne 232 ze dne 27.04.2001, na certifikát je ukázán razítkovaný seznam a fotografie studovaných kulturních hodnot, certifikovaných podpisem oficiálního. To vám umožní identifikovat objekty, když jsou následně přesunuty přes celní hranici.

Celní zkouška jako nástroj pro ochranu kulturních hodnot z nezákonného dovozu a vývozu je důležitý, neboť je povinná událost, kdy se zboží pohybuje přes celní hranici. To vám umožní identifikovat subjekt po dočasném exportu, vytvořit jeho pravost, kulturní a hodnotový význam. Zajištění toho, že zajišťuje použití celního přezkumu v této kapacitě při provádění několika podmínek: povinné přísné kontroly státem, neustálým zlepšováním regulačního rámce, zejména ve věci odpovědnosti odborníků na nezávislého, cílejší znalecký posudek .

Bibliografie

O odstranění a importu kulturního majetku [elektronický zdroj]: [Federální zákon 15.04.1993 č. 4804-1 (ed. Datum 07.23.2013)]. Režim přístupu: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc; Base \u003d zákon; n \u003d 1497 89 # 0
Při schvalování nařízení o přezkoumání a kontrole nad vývozem kulturních hodnot [elektronického zdroje]: Vyhláška vlády Ruské federace 27.04.2001 N 322 (ED. Dated 21. července 2009). Režim přístupu: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req\u003ddoc; Base \u003d zákon; n \u003d 89838 # 0
Dikanov, K.A. O regulaci celní kontroly nad pohybem kulturních hodnot podle pověřených předpisů: Problematika prevence krádeží a pašování kulturního majetku [Text]: Sběr materiálů meziresortního vědeckého a praktického semináře (24. listopadu 2006) / ED . T. A. Dicanova. - M.: Výzkumné instituce právního státu a práva v genu. Státní zastupitelství Ruské federace [ed.], 2007. - 143 p.
Zhiryaeva, E.v. Zkouška v celním a mezinárodním obchodu [Text]. - SPB.: Peter, 2003. - 557 p.: IL.