uy » Omad

O'z-o'zini tartibga solishning huquqiy asoslari. Tadbirkorlik faoliyatida o'zini o'zi tartibga solish O'z-o'zini tartibga solish sub'ektlarining o'zini o'zi boshqarish sohalari


315-FZ-sonli "To'g'risida" Federal qonunining 2-moddasiga binoan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar"(bundan buyon matnda - 315-FZ)" o'z-o'zini tartibga solish tadbirkorlik yoki tadbirkorlik sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan mustaqil va faol faoliyat sifatida tushuniladi. kasbiy faoliyat va mazmuni ko'rsatilgan faoliyat uchun standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va belgilash, shuningdek, belgilangan standartlar va qoidalar talablariga rioya etilishini nazorat qilishdir. O'z-o'zini tartibga solish o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarda (SRO) tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlari birligi asosida amalga oshiriladi.

Boshqacha qilib aytadigan bo'lsak, yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni yoki bir xil turdagi kasbiy faoliyat sub'ektlarini birlashtiruvchi SRO'lar o'zlari saqlash qoidalarini belgilaydilar. iqtisodiy faoliyat o‘z sohalarida ularga rioya etilishini va qoidabuzarlarga nisbatan sanksiyalar qo‘llanilishini nazorat qiladi, nizolarning sudgacha hal etilishini ta’minlaydi. Bu bozor faoliyatiga davlatning minimal aralashuvini ta'minlaydi.

O'z-o'zini tartibga solishning ikkita asosiy shakli mavjud: A) ixtiyoriy - xo'jalik sub'ektlari guruhi o'z talablarini qo'yish va ularning bajarilishini ta'minlash. Bunday guruhlarga birlashmalar, birlashgan korxonalar va professional asosda yakka tartibdagi tadbirkorlar misol bo'lishi mumkin. Ular o'z faoliyati sohasidagi qonun hujjatlarining barcha talablariga rioya qilgan holda o'z qoidalari, kodekslarini ishlab chiqadilar va ularni ixtiyoriy ravishda amalga oshiradilar. B) vakolat berilgan - davlat sanoatdagi faoliyatni tartibga solish bo'yicha bir qator funktsiyalarni o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga (O'R) o'tkazadi, bu korxonalar faoliyati ustidan nazoratni emas, balki ular a'zo bo'lgan SRO'larni amalga oshiradi. Shu bilan birga, davlat SROlar tomonidan bajarilishi kerak bo'lgan minimal talablarni, ularning hujjatlarini, qabul qilish qoidalarini va boshqalarni belgilaydi. Va SROga a'zolik sub'ektlar uchun majburiy bo'ladi tadbirkorlik faoliyati filialida. Shu asosda Rossiyada arbitraj menejerlari va baholovchilarining o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlari allaqachon faoliyat ko'rsatmoqda. 148-FZ-sonli "Shaharsozlik kodeksiga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida" Federal qonuni va ba'zi qonun hujjatlari"(bundan buyon matnda - 148-FZ), faoliyatni tartibga solish SRO - qurilishga o'tkaziladigan yana bir sanoat tashkil etildi. 148-FZ qurilishda uchta turdagi SRO o'rnatdi: 1) muhandislik tadqiqotlarini amalga oshiruvchi shaxslarning a'zoligiga asoslangan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar; 2) trenerlar tarkibiga asoslangan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar loyiha hujjatlari; 3) qurilishni amalga oshiruvchi shaxslarning a'zoligiga asoslangan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar. 148-FZ qonuniga binoan, notijorat hamkorlik SRO maqomini olish uchun bir qator talablarga javob berishi kerak: 1) kamida 100 a'zoni birlashtirish ( qurilish tashkilotlari), yoki 50 kishi (qidiruv va loyihalash tashkilotlari); 2) kompensatsiya fondining mavjudligi. (pastga qarang); 3) hujjatlar to'plamining mavjudligi:

  • ob'ektlarning xavfsizligiga ta'sir ko'rsatadigan ishga qabul qilish to'g'risidagi guvohnomalarni berishga qo'yiladigan talablar kapital qurilish... Ular o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tomonidan qabul qilish sertifikatlarini berish shartlarini belgilaydi;
  • o'z-o'zini tartibga solish sohasidagi nazorat qoidalari, o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolari tomonidan qabul qilish to'g'risidagi guvohnomalarni berishga qo'yiladigan talablarga, o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar standartlari talablariga va o'zini o'zi tartibga solish qoidalariga rioya etilishini nazorat qilish qoidalarini belgilash ;
  • tizimni sozlash hujjati intizomiy jazo SRO a'zolari tomonidan qabul sertifikatlarini berish talablariga, o'zini o'zi tartibga solish sohasidagi nazorat qoidalariga, talablarga rioya qilmaslik uchun texnik reglamentlar, SRO standartlari va qoidalarining talablari;
  • shuningdek, davlat ro'yxatidan o'tkazilganligi to'g'risidagi guvohnoma va NPO ustavining nusxasi; NNT tomonidan tasdiqlangan hujjatlarning nusxalari davlat ro'yxatidan o'tkazish uning a'zolari - yuridik shaxslar, shuningdek, uning a'zolari - yakka tartibdagi tadbirkorlarni (keyingi o'rinlarda - IP) davlat ro'yxatidan o'tkazish to'g'risidagi guvohnomalarning nusxalari; o'z-o'zini tartibga solish predmeti bo'lgan tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat turini ko'rsatgan holda NPO a'zolarining ro'yxati; nodavlat notijorat tashkilotlari a'zolarining ishlab chiqarilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) iste'molchilari va qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa shaxslar oldidagi javobgarligini ta'minlash usullariga ega ekanligini tasdiqlovchi hujjatlar.

1. O'z-o'zini tartibga solish deganda tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan va mazmuni ushbu faoliyatning standartlari va qoidalarini ishlab chiqish va belgilash, shuningdek talablarga rioya etilishini nazorat qilishdan iborat bo'lgan mustaqil va tashabbuskor faoliyat tushuniladi. ushbu standartlar va qoidalar.

2. Ushbu Federal qonunga muvofiq o'z-o'zini tartibga solish tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlarini o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarda birlashtirish asosida amalga oshiriladi.

3. Buning uchun Federal qonun tadbirkorlik sub'ektlari tushuniladi yakka tartibdagi tadbirkorlar va belgilangan tartibda ro'yxatdan o'tgan va belgilangan tartibda amalga oshiruvchi yuridik shaxslar Fuqarolik kodeksi Rossiya Federatsiyasi tadbirkorlik faoliyati, kasbiy faoliyat sub'ektlari bo'yicha esa - shaxslar federal qonunlarga muvofiq tartibga solinadigan kasbiy faoliyatni amalga oshirish.

O'z-o'zini tartibga solish ostida tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan va mazmuni ko'rsatilgan faoliyat uchun standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va belgilash, shuningdek belgilangan standartlar talablariga rioya etilishini nazorat qilishdan iborat bo'lgan mustaqil va tashabbuskor faoliyatdir. qoidalar.

Ushbu Federal qonunga muvofiq o'z-o'zini tartibga solish tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlarini o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarda birlashtirish asosida amalga oshiriladi.

Tadbirkorlik faoliyati sub'ektlari ostida Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga muvofiq belgilangan tartibda ro'yxatdan o'tgan va tadbirkorlik faoliyatini amalga oshiruvchi yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslar; kasbiy faoliyat sub'ektlari- federal qonunlarga muvofiq tartibga solinadigan kasbiy faoliyatni amalga oshiruvchi shaxslar.

Art. Ushbu Qonunning 3-bandi o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar ushbu Federal qonun va boshqa federal qonunlarda nazarda tutilgan maqsadlarda tashkil etilgan, a'zolikka asoslangan, tovarlar ishlab chiqarish sanoatining birligi asosida tadbirkorlik faoliyati sub'ektlarini birlashtiruvchi notijorat tashkilotlar ekanligini belgilaydi. (ishlar, xizmatlar) yoki tovarlar (ishlar) bozori. , xizmatlar) yoki muayyan turdagi kasbiy faoliyat sub'ektlarini birlashtiruvchi.

Tadbirkorlik faoliyati sub'ektlari va ma'lum turdagi kasbiy faoliyat sub'ektlarining yagona o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotdagi kasaba uyushmasi federal qonunlarda nazarda tutilishi mumkin.

SRO talablari:

1. Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik kodeksiga va 1996 yil 12 yanvardagi 7-FZ-sonli "Notijorat tashkilotlari to'g'risida" gi Federal qonuniga muvofiq tashkil etilgan notijorat tashkilot, agar u ushbu Federal tomonidan belgilangan barcha talablarga javob bersa. Qonun;

2. o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tarkibidagi birlashma, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, kamida 25 tadbirkorlik faoliyati sub'ekti yoki ma'lum turdagi kasbiy faoliyatning kamida 100 ta sub'ekti bo'lishi;

3. o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning barcha a'zolari uchun majburiy bo'lgan tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat uchun standartlar va qoidalarning mavjudligi;

4. o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot tomonidan har bir a'zoning ishlab chiqarilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) iste'molchilari va boshqa shaxslar oldidagi Federal qonunning 13-moddasiga muvofiq qo'shimcha mulkiy javobgarligini ta'minlash.

Agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot sifatida faoliyatni amalga oshirish uchun notijorat tashkilot o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolari tomonidan biznes standartlari va qoidalari talablariga rioya etilishini nazorat qiluvchi ixtisoslashtirilgan organlarni tuzishi shart. kasbiy faoliyat va o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolariga nisbatan o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotning ichki hujjatlarida nazarda tutilgan intizomiy jazo choralarini qo'llash to'g'risidagi ishlarni ko'rib chiqadi.

Notijorat tashkilot to'g'risida ma'lumot kiritilgan kundan boshlab o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot maqomini oladi notijorat tashkilot v Davlat reestri notijorat tashkilot to'g'risidagi ma'lumotlar ko'rsatilgan reestrdan chiqarib tashlangan kundan boshlab o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar va o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot maqomini yo'qotadi.

SRO ning maqsadi- ushbu tashkilotga birlashgan sub'ektlarning tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyatini o'z-o'zini tartibga solish.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot:

· tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat uchun standartlar va qoidalarni ishlab chiqadi va tasdiqlaydi (federal qonunlarda boshqa talablar, standartlar va qoidalar belgilanishi mumkin);

· O'z nomidan va a'zolarining manfaatlarini ko'zlab, federal qonunga mos kelmaydigan normativ-huquqiy hujjatni haqiqiy emas deb topish to'g'risida ariza bilan sudga murojaat qilish huquqiga ega, unga rioya qilish majburiyati a'zolarga yuklanadi. o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot;

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning standartlari va qoidalari talablarini buzganlik uchun tashkilot a'zolariga nisbatan intizomiy jazo choralarini belgilashi, shuningdek o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining huquqlari va qonuniy manfaatlariga daxldor bo'lgan faoliyatining axborot shaffofligini ta'minlashi shart. har qanday shaxslar.

SRO ning asosiy funktsiyalari:

1) tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlarining o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga a'zo bo'lish shartlarini ishlab chiqadi va belgilaydi;

2. o'z a'zolariga nisbatan ushbu Federal qonunda va o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning ichki hujjatlarida nazarda tutilgan intizomiy jazo choralarini qo'llaydi;

3. o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolari o'rtasida, shuningdek ular bilan o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolari tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) iste'molchilari va boshqa shaxslar o'rtasida yuzaga keladigan nizolarni hal qilish uchun hakamlik sudlarini tuzadi. hakamlik sudlari to'g'risidagi qonun hujjatlari;

4. notijorat tashkilotning ustavida yoki tashkilot tomonidan tasdiqlangan boshqa hujjatda belgilangan tartibda hisobotlar shaklida o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotga taqdim etilgan ma'lumotlar asosida o'z a'zolarining faoliyatini tahlil qiladi. o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining umumiy yig'ilishining qarori;

5.o‘zini-o‘zi tartibga soluvchi tashkilot a’zolarining hokimiyat organlari bilan munosabatlarida ularning manfaatlarini ifodalaydi davlat hokimiyati RF, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, organlari mahalliy hukumat;

6. tashkil qiladi kasbiy ta'lim, agar federal qonunlarda boshqacha qoida nazarda tutilgan bo'lmasa, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining xodimlarini sertifikatlash yoki o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolari tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) sertifikatlash;

7. o'z a'zolari faoliyatining axborot shaffofligini ta'minlaydi, ushbu faoliyat to'g'risidagi ma'lumotlarni ushbu Federal qonunda va o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning ichki hujjatlarida belgilangan tartibda nashr etadi;

8. o'z a'zolarining tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyati ustidan ularning o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning standartlari va qoidalari talablariga, o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga a'zolik shartlariga muvofiqligi yuzasidan nazoratni amalga oshiradi;

9. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining xatti-harakatlari va uning a'zolari tomonidan o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot standartlari va qoidalari talablari, o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga a'zolik shartlari buzilganligi holatlari to'g'risidagi shikoyatlarni ko'rib chiqadi.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot quyidagi huquqlarga ega:

1. O'z nomidan Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan tartibda Rossiya Federatsiyasi davlat hokimiyati organlarining, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining har qanday xatti-harakatlari, qarorlari va (yoki) harakatlari (harakatsizligi) ustidan shikoyat qilish, rad etish. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot, uning a'zosi yoki a'zolarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini buzgan yoki bunday buzilish xavfini tug'diradigan Rossiya Federatsiyasi va mahalliy hokimiyat organlari;

2. Rossiya Federatsiyasining federal qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlari loyihalarini muhokama qilishda ishtirok etish; davlat dasturlari o'z-o'zini tartibga solish predmeti bilan bog'liq masalalar bo'yicha, shuningdek Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlariga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga uning natijalari bo'yicha xulosalar yuborish. mustaqil ekspertiza normativ-huquqiy hujjatlar loyihalari;

3) tegishli ravishda hokimiyat va mahalliy davlat hokimiyati organlariga shakllantirish va amalga oshirish masalalari bo‘yicha takliflar kiritish davlat siyosati va o'zini o'zi boshqarish sub'ektiga nisbatan mahalliy o'zini o'zi boshqarish siyosati;

4. hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlaridan ma'lumotlarni so'rash va ushbu organlardan federal qonunlarda belgilangan tartibda o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot federal qonunlarda o'ziga yuklangan funktsiyalarni bajarishi uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni olish.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot huquqiga ega emas o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot manfaatlari va uning a'zolari manfaatlari to'qnashuvining paydo bo'lishiga olib keladigan yoki bunday nizo xavfini tug'diradigan faoliyatni amalga oshirish va harakatlarni amalga oshirish.

O'z-o'zini tartibga solish tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan mustaqil va tashabbuskor faoliyatdir.O'z-o'zini tartibga solish tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlarining o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga birlashishi asosida amalga oshiriladi.

Xo'jalik yurituvchi sub'ektlar - belgilangan tartibda ro'yxatdan o'tgan yakka tartibdagi tadbirkorlar va yuridik shaxslar

Kasbiy faoliyat sub'ektlari - federal qonunlarga muvofiq tartibga solinadigan professional faoliyatni amalga oshiradigan FL.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarga birlashgan sub'ektlarning tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyati o'z-o'zini tartibga solishning predmeti hisoblanadi.

  • 1.o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotga tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlarining a'zoligiga qo'yiladigan talablarni, shu jumladan o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga qo'shilish talablarini ishlab chiqadi va belgilaydi;
  • 2) o'z a'zolariga nisbatan qonunlarda va o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning ichki hujjatlarida nazarda tutilgan intizomiy jazo choralarini qo'llaydi;
  • 3. o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolari o'rtasida, shuningdek ular bilan o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolari tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlar (ishlar, xizmatlar) iste'molchilari va boshqa shaxslar o'rtasida yuzaga keladigan nizolarni hal qilish uchun hakamlik sudlarini tuzadi. hakamlik sudlari to'g'risidagi qonun hujjatlari;
  • 4. o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning ustavida yoki boshqa hujjatlarda belgilangan tartibda hisobot shaklida ular tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlar asosida o'z a'zolarining faoliyatini tahlil qiladi. o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining umumiy yig'ilishining qarori;
  • 5. Rossiya Federatsiyasining davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlari bilan munosabatlarida o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining manfaatlarini ifodalaydi;
  • 6. agar federal qonunlarda boshqacha tartib nazarda tutilgan bo'lmasa, o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot a'zolarining kasbiy tayyorgarligini, xodimlarini sertifikatlashni yoki o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilot a'zolari tomonidan ishlab chiqarilgan tovarlarni (ishlarni, xizmatlarni) sertifikatlashni tashkil qiladi;
  • 7. O'z a'zolari faoliyatining axborot shaffofligini ta'minlaydi, ushbu faoliyat to'g'risidagi ma'lumotlarni ushbu Federal qonun va o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotning ichki hujjatlarida belgilangan tartibda e'lon qiladi.
  • 29. Qaysi yuridik shaxslar nochor (bankrot) deb topilishi mumkin emas.

To'lovga layoqatsiz (bankrot) deb e'lon qilinishi mumkin emas:

  • 1. davlat korxonalari, muassasalari
  • 2.siyosiy partiyalar
  • 3. diniy tashkilotlar.
  • 30. Bankrotlik (bankrotlik) tushunchasi va belgilari.

To'lovga layoqatsizlik (bankrotlik) - qarzdorning arbitraj sudi tomonidan tan olingan qobiliyatsizligi to `liq kreditorlarning pul majburiyatlari bo'yicha talablarini qondirish va (yoki) to'lash majburiyatini bajarish majburiy to'lovlar.

Bankrotlik (bankrotlik) belgilari:

  • - qarzdorning qarz xarakteridagi pul majburiyatining mavjudligi;
  • - fuqaro yoki yuridik shaxsning kreditorlarning pul majburiyatlari bo'yicha talablarini qondirish va (yoki) ular bajarilgan kundan e'tiboran uch oy ichida majburiy to'lovlarni to'lash majburiyatini bajarishga qodir emasligi;
  • - fuqaroga nisbatan kamida 10 ming rubl, yuridik shaxsga esa kamida 100 ming rubl miqdorida qarzning mavjudligi;
  • - hakamlik sudi tomonidan to'lovga layoqatsizligini rasman tan olish.

Fuqarolar uchun qonun hujjatlari to'lovga layoqatsizlik (bankrotlik)ning qo'shimcha belgisini belgilaydi - uning majburiyatlari miqdorining mol-mulki qiymatidan oshib ketishi.

O'z-o'zini tartibga solishning huquqiy ta'rifi SRO to'g'risidagi qonunda berilgan, unga ko'ra o'z-o'zini tartibga solish tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan mustaqil va faol faoliyat sifatida belgilanadi va uning mazmuni ishlab chiqish va tashkil etishdan iborat. ushbu faoliyat uchun standartlar va qoidalar, shuningdek ushbu standartlar va qoidalar talablariga rioya etilishini nazorat qilish (2-moddaning 1-bandi).

O'z-o'zini tartibga solishning mohiyatini tavsiflashda turli xil yondashuvlar ham mavjud: ba'zi mualliflar tadbirkorlik va kasbiy faoliyatni davlat tomonidan tartibga solishning muayyan funktsiyalarini SROga o'tkazishdan iboratligini ko'rsatadilar; boshqalar o'z-o'zini tartibga solish nodavlat ekanligini ta'kidlaydilar huquqiy tartibga solish, davlat tomonidan tartibga solishning davomi emas, balki ikkinchisiga qo'shimcha (muqobil). Bizning fikrimizcha, o'z-o'zini tartibga solishning mohiyati uning turiga qarab belgilanadi. "Ixtiyoriy" o'zini o'zi boshqarish - bu tadbirkorlik va kasbiy faoliyatni tartibga solishning mustaqil usuli. Shu bilan birga, davlat tomonidan tartibga solishga qarshi bo'lishi mumkin emas, chunki SRO qonunchilik asosida ishlaydi va ularning faoliyati davlat tomonidan ruxsat etiladi. “Vakirlangan” o'z-o'zini tartibga solishni davlat tomonidan tartibga solishning bir turi sifatida ko'rish kerak. "Aralash" o'z-o'zini tartibga solish to'ldirish uchun mo'ljallangan davlat tomonidan tartibga solish filialida.

O'z-o'zini tartibga solishni tartibga solish usuli sifatida tavsiflashda an'anaviy ravishda uning uchta turi (yoki modeli) ajralib turadi: ixtiyoriy, vakolatli va aralash. Ushbu tasnifning mezoni daraja hisoblanadi davlat ishtiroki o'z-o'zini tartibga solishda.

Birinchi modelga ko'ra, SROda ishtirok etish ixtiyoriydir va rivojlanadi, chunki u o'z a'zolariga beradi raqobat afzalliklari... SRO, shuningdek, hokimiyat va iste'molchilar bilan munosabatlarda o'z a'zolarining manfaatlarini ifodalash uchun xizmat qiladi. Bu erda davlat aralashuvi tashkil etish uchun qisqartiriladi umumiy qoidalar va SROlarni tashkil etish va faoliyati tamoyillari. Ushbu model Rossiyada SRO qonunida asosiy sifatida qo'llaniladi. Bunday yondashuvga ega SRO o'z a'zolari uchun standartlar va qoidalarni ishlab chiqadi va ularga rioya qilinishini nazorat qiladi. Ushbu standartlar va qoidalar uning barcha a'zolari uchun majburiydir, ularni buzganlik uchun intizomiy choralar ko'riladi (SRO to'g'risidagi qonunning 4, 10-moddalari).

Delegatsiya qilingan o'z-o'zini tartibga solishning mohiyati shundan iborat old shart tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyatni amalga oshirish SROga a'zolikdir. Shunday qilib, davlat tegishli sub'ektlarning huquq layoqatiga alohida talablarni belgilaydi. Shunday qilib, Art. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksining 49-moddasida qonunda nazarda tutilgan hollarda yuridik shaxs shug'ullanishi mumkinligi belgilangan. alohida turlari faoliyat faqat SROga a'zolik yoki SRO tomonidan berilgan muayyan turdagi ishlarga qabul qilish sertifikati asosida. "Delegatsiya" jarayoni davlat funktsiyalarini SROga topshirishga qisqartiriladi, buning natijasida ular fuqarolik-huquqiy munosabatlar sub'ektlariga xos bo'lmagan o'z vakolatlariga ega bo'ladilar. Ushbu o'z-o'zini tartibga solish modeli litsenziyalash institutini almashtiradi. M.Yu. Chelyshevning so'zlariga ko'ra, o'z-o'zini tartibga solish ma'muriy-huquqiy tarkibiy qism mavjudligida namoyon bo'ladi, u SRO standartlari va qoidalari talablarini buzganlik, rejali va rejadan tashqari tekshirishlarni o'tkazish uchun intizomiy choralar sifatida SRO a'zolariga ta'sir qilishning maxsus, mohiyatan ommaviy vositalaridan iborat. .

SROga o'z a'zolariga nisbatan vakolat vakolatlarini berish individual mualliflarga ularni davlat korporatsiyalari sifatida tasniflash imkonini beradi, chunki ular doktrinada ta'kidlangan ommaviy huquqning yuridik shaxsining ba'zi xususiyatlariga javob beradi: a) jamoatchilik manfaatlarini ta'minlashga qaratilgan faoliyatning maqsadi. , jamoat manfaatlari, b) hokimiyat vakolatlarining mavjudligi, c) maxsus huquq layoqati, d) SRO kompensatsiya fondini tashkil etuvchi mulkning maxsus rejimi. Biroq, SRO, ommaviy huquqning yuridik shaxslaridan farqli o'laroq, davlat organi akti (maxsus qonun) asosida yaratilmaydi, ya'ni ularga ruxsat berish tartibi qo'llanilmaydi.

Aralash o'z-o'zini tartibga solish bilan, qoida tariqasida, ular ishlaydi davlat mexanizmlari tartibga solish (masalan, litsenziyalash) va o'z-o'zini tartibga solish. Ushbu model Rossiya Federatsiyasida qimmatli qog'ozlar bozorida qo'llaniladi, bu erda ruxsat beruvchi tartibda tuzilgan majburiy a'zolik bo'lgan SRO'lar professional faoliyatni tartibga solishda litsenziyalovchi organ bilan birgalikda ishlaydi. Shunday qilib, SRO Rossiya Banki bilan kelishilgan holda asosiy standartlarni ishlab chiqadi va Rossiya Bankining ularga berilgan vakolatlarini amalga oshirish huquqiga ega ("Moliya bozorida o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" Federal qonunining 5, 7-moddalari. va 2015 yil 13 iyuldagi 223-FZ-sonli "Rossiya Federatsiyasining ayrim qonun hujjatlariga o'zgartishlar kiritish to'g'risida" Federal qonunining 2 va 6-moddalariga o'zgartirishlar kiritish to'g'risida). Shu bilan birga, ular tomonidan xavfsizlik funktsiyasini amalga oshirish ko'zda tutilmagan (foreks dilerlarining SRO'si bundan mustasno, kompensatsiya fondining SROni shakllantirish majburiyati yo'q), chunki moliyaviy barqarorlik moliya bozori ishtirokchilari uchun litsenziyalash talablaridan biri hisoblanadi. Shuningdek, litsenziyalash faoliyati bilan bir qatorda, bukmekerlar va lotereyalarda qimor o'yinlari tashkilotchilari uchun majburiy SRO a'zoligi taqdim etiladi. Ushbu tashkilotlarning hujjatlari, standartlari va qoidalari normativ hujjatlar bilan tasdiqlanishi (kelishuvi) kerak davlat organi; tegishli sohadagi faoliyatni litsenziyalash nazorati amalga oshiriladi. Biroq, ushbu turdagi faoliyat uchun SRO tartibga solish va nazorat qilish funktsiyalarining ahamiyatini kamaytiradigan holda, qonun chiqaruvchi tashkilotchilar uchun litsenziyalash mexanizmida nazarda tutilmagan moliyaviy kafolatlarning etishmasligini qoplagan holda SROning xavfsizlik funktsiyasini amalga oshirishni o'z zimmasiga oladi. bukmekerlar va lotereyalarda qimor o'ynash.

Rossiya Federatsiyasining o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risidagi qonuniga ko'ra, "o'z-o'zini tartibga solish tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat sub'ektlari tomonidan amalga oshiriladigan mustaqil va faol faoliyatdir va uning mazmuni ushbu faoliyat uchun standartlar va qoidalarni ishlab chiqish va belgilashdan iborat. shuningdek, ushbu standartlar va qoidalar talablariga rioya etilishini nazorat qilish. Shunday qilib, o'z-o'zini tartibga solishni joriy etishning asosiy g'oyasi sub'ektlar faoliyati ustidan nazorat va nazorat funktsiyalarini ma'lum bir doirada taqsimlashdir. professional soha va davlat va bozor ishtirokchilarining o'zlari o'rtasidagi o'z harakatlari uchun javobgarlik, bu esa biznesning iste'molchilar oldidagi mas'uliyatini saqlab qolgan holda, uzoq muddatli istiqbolda sub'ektlarning kasbiy faoliyatida davlat ishtirokini minimallashtirishga imkon beradi.

Bundan tashqari, o'z-o'zini tartibga solish xizmatlar va mahsulotlarning sifati va xavfsizligini oshirishda muhim rol o'ynaydi, chunki o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar (SRO) o'z a'zolarining raqobatbardoshligini oshirish uchun o'zlarining sifat va xavfsizlik standartlarini belgilashlari mumkin.

Insonning jamoaviy mavjudot sifatida nafaqat omon qolish va nasl qoldirish uchun oilalar tashkil etishi, balki o'z-o'zini tartibga soluvchi zamonaviy tashkilotlar bilan birlashishi ularning mashg'uloti va mashg'ulotiga o'xshash eng uzoqda bo'lishi mumkin. Insoniyat tarixining prototiplari, ularning paydo bo'lishining zaruriy sharti odamlar o'rtasidagi iqtisodiy aloqalarning murakkablashishi, shaharlarning paydo bo'lishi, o'z manfaatlarini himoya qilish zarurati edi.

Tarixda qayd etilgan birinchi o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot shifokorlar guruhi edi, Gippokrat qasamyodi, aslida, birinchi faoliyat standartidir. Yopiq mulk korporatsiyasi bo'lgan O'rta asr Evropasi insoniyat jamiyatlarining turli xil o'zini o'zi tashkil qilishiga misollar keltirishi mumkin. 10-asr Italiyasi ishlab chiqarishni tashkil etish ustaxonasining vatani bo'lib, u keyinchalik Italiya shahar-shtatlari chegarasidan tashqariga chiqdi va bir kasb vakillarini, shu jumladan hokimiyat oldida ustaxona manfaatlarini himoya qilish uchun birlashtirdi. , assotsiatsiya doirasida adolatli raqobatni saqlash, sifatli tovarlar ishlab chiqarish orqali o‘zining bozordagi mavqeini mustahkamlash. Shu bilan birga, bunday tashkilotga misol sifatida masonlarning o'z ustavi va xulq-atvor me'yorlari yoki Angliyada bizning davrimizda mavjud bo'lgan liveried korporatsiyalari bilan birlashishi mumkin. Shuningdek, siz o'rta asrlardagi savdogarlar uyushmalarini - savdo va savdogarlarni feodallar va qaroqchilar hokimiyatidan himoya qilish, shuningdek, imtiyozlarga ega bo'lish uchun yaratilgan gildiyalarni eslashingiz mumkin.

O‘zini-o‘zi boshqarish advokatura va advokatlar kollegiyasi kabi yuridik institutning asosi edi. 1864 yilgi huquqiy islohot davrida advokatura oʻzini oʻzi boshqaradigan tashkilot sifatida tuzildi. 20 yildan ortiq vaqt oldin advokatura a'zosi bo'lish majburiyati "SSSRda advokatura to'g'risida" gi SSSR qonunida (1979 yil 30 noyabrda qabul qilingan) mustahkamlangan. Mazkur Qonun qabul qilingunga qadar bu masala turli me’yoriy-huquqiy hujjatlar bilan tartibga solingan, biroq advokaturaga a’zo bo‘lish talabi saqlanib qolgan. Xuddi shunday g'oya notariuslar va notariuslar palatalari faoliyatiga ham kiritilgan. Tadbirkorlar uyushmasi sifatida o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotning namunasi 1870 yilda tashkil etilgan Moskva birjasi bo'lib, uning ustavida uning vakillik organi - Birja qo'mitasiga birja jamiyati manfaatlarini davlat tashkilotlari oldida himoya qilish yuklangan.

Yaqin rivojlanish tarixida huquqiy yordam Rossiya Federatsiyasida o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning faoliyatini taxminan ikki shakllanish bosqichiga bo'lish mumkin.

1995 yilda "o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlar" tushunchasi birinchi marta qonun hujjatlarida mustahkamlangan.

Shu yillar davomida huquqiy maqomi o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar faqat tarmoq qimmatli qog'ozlari va fond bozorida tartibga solindi.

qonunchilik va qonunosti hujjatlari. O'zini-o'zi tartibga solish instituti qimmatli qog'ozlar bozori, investitsiya fondlari, arbitraj boshqaruvchilari, nodavlat pensiya jamg'armalari, uy-joy fondi kabi sohalarda joriy etildi. jamg'arma kooperativlari, baholash faoliyati, kadastr muhandislari. Birinchi bosqich 10 yildan ortiq davom etdi - 2007 yil 1 dekabrdagi "O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risida" gi 315-F3-sonli Federal qonuni qabul qilingan 2007 yilgacha - asosiy tartibga solish huquqiy akt SRO faoliyati uchun. Ushbu qonunga muvofiq, aniqlik kiritish mumkin bo'ldi umumiy talablar sohaviy qonunlarda, shu jumladan, kasbiy faoliyatning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda SRO faoliyatini tartibga solishda o'zini o'zi tartibga solish. Qonun iqtisodiyotning boshqa tarmoqlarida o'z-o'zini tartibga solishning faol rivojlanishining boshlang'ich nuqtasi bo'ldi va aslida Rossiya Federatsiyasida o'zini o'zi boshqarishni rivojlantirishning keyingi bosqichining boshlanishi bo'ldi.

2002 yil 26 oktyabrdagi 127-FZ-sonli "To'lovga layoqatsizlik (bankrotlik) to'g'risida" Federal qonuni - shu jumladan SROga qo'shilish majburiyatini olgan arbitraj rahbarlari. "Rossiya Federatsiyasida baholash faoliyati to'g'risida" gi 1998 yil 29 iyuldagi 135-FZ-sonli Federal qonuni. 27.07.2006 yildagi 157-FZ-son Federal qonuni) baholovchilarni litsenziyalashni SROga majburiy a'zolik bilan almashtirdi.

2009 yil yanvar oyidan boshlab qurilish sohasidagi davlat litsenziyasi SROga majburiy a'zolik orqali loyihalash, qurilish va muhandislik-qidiruv faoliyatini o'z-o'zini tartibga solish bilan almashtirildi. 2010 yil yanvar oyidan boshlab qurilish, loyihalash va muhandislik tadqiqotlari sohasida professional faoliyatni amalga oshirish uchun rasmiy ruxsatnoma - ish turlariga qabul qilish - faqat o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotga a'zo bo'lish orqali olinishi mumkin.

2012 yil mart oyidan beri Tadbirkorlik muammolari bo'yicha tizimli tadqiqotlar milliy instituti (NISIPP) tomonidan o'tkazilgan monitoring natijalariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasida davlat ro'yxatidan o'tkazilgan kasbiy va tadbirkorlik faoliyatining 26 turini qamrab oluvchi 1003 ta SRO ro'yxatga olingan. 7 ta federal ijroiya organi tomonidan. Tadbirkorlik sub'ektlarining SROga majburiy a'zo bo'lish talabi tadbirkorlik va kasbiy faoliyatning 10 turi uchun o'rnatiladi. SRO soni bo'yicha etakchi tarmoqlar qurilish (loyihachilar, quruvchilar, geodeziyachilar) - 445 tashkilot va energiya auditi - 133 o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlardir.

Ko'proq tadbirkorlar ixtiyoriy ravishda professional o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga (SRO) qo'shilmoqda. 2012 yil mart oyining oxirida SRO Rosreestr davlat reestriga turli faoliyat sohalaridagi 245 ta SRO to'g'risidagi ma'lumotlar kiritilgan.

2012 yil boshiga kelib, Rossiya Federatsiyasida federal qonunchilik 10 faoliyat yo'nalishi bo'yicha kasbiy yoki tadbirkorlik faoliyati ishtirokchilari uchun o'zini o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarga majburiy a'zolikni o'rnatdi: - arbitraj rahbarlarining faoliyati;

  • -auditorlik faoliyati;
  • -kredit kooperatsiyasi;
  • -baholash faoliyati;
  • - qishloq xo'jaligi kooperativlari taftish birlashmalarining faoliyati;
  • -muhandislik tadqiqoti;
  • -arxitektura va qurilish loyihasi;
  • -qurilish;
  • -energetika inspektsiyasi sohasidagi faoliyat;
  • - issiqlik ta'minoti.

Maxsus qonunchilik to'qqizta faoliyat yo'nalishi bo'yicha o'zini-o'zi tartibga soluvchi tashkilotlarni tashkil etish imkoniyatini belgilaydi, ularning a'zoligi kasbiy yoki tadbirkorlik faoliyati sub'ektlari uchun ixtiyoriydir:

  • -qimmatli qog'ozlar bozorida kasbiy faoliyat;
  • - nodavlat pensiya jamg'armalari faoliyati;
  • -kredit kooperatsiyasi;
  • -kadastr faoliyati;
  • -reklama faoliyati;
  • -uy-joy jamg'arma kooperativlari faoliyati;
  • - patent vakillarining faoliyati;
  • - nizolarni hal etish bo'yicha vositachilik faoliyati (mediatsiya);
  • - mikromoliya tashkilotlari faoliyati.

Faoliyatning muayyan sohalarida o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar muvofiq ravishda tuziladi o'z tashabbusi faqat 315-FZ doirasida professional bozor ishtirokchilari. SRO 2012 yil martiga qadar ixtiyoriy asosda yaratilgan:

  • - qurilish materiallari ishlab chiqaruvchilari
  • - axlatni qayta ishlovchilar
  • - liftlar
  • - mulk boshqaruvchilari
  • - jismoniy madaniyat va qarshilik sohasidagi ishlab chiqaruvchilar
  • - yong'in xavfsizligi
  • - qurilish sohasida o'z-o'zini tartibga solish.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar faoliyatini huquqiy tartibga solish, qoida tariqasida, ularni tashkil etish zarurligini belgilaydigan muayyan normativ hujjatda mavjud. ma'lum bir hudud ijtimoiy munosabatlar... ta'limni o'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilot sifatida tan olinishi uchun zarur bo'lgan asosiy xususiyatlarni ajratib ko'rsatish.

  • 1) maqomiga ko'ra, ushbu tashkilotlar notijorat tashkilotlariga tegishli;
  • 2) a'zolik asosida;
  • 3) uyushma professional asosda qurilgan;
  • 4) asosiy maqsad - ishtirokchilar faoliyatini muxtoriyat asosida tartibga solish;
  • 5) uyushma ishtirokchilari tadbirkorlardir.

O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlarning asosiy maqsadi o'z a'zolarining kasbiy faoliyati uchun shart-sharoitlarni ta'minlashdir. Ular quyidagi funktsiyalarni bajarishga chaqiriladi: birlashma a'zolarining manfaatlarini himoya qilish, kasbiy faoliyatni amalga oshirishga yordam berish va o'zini o'zi boshqarish tashkiloti a'zolarining faoliyatini nazorat qilishning maxsus tizimini yaratish. O'z-o'zini tartibga soluvchi tashkilotlar to'g'risidagi qonun loyihasini ishlab chiquvchilar tadbirkorlik yoki kasbiy faoliyat uchun qoidalar va standartlarni ishlab chiqish va o'rnatish, shuningdek ularning bunday yuridik shaxslarni tashkil etish maqsadiga muvofiqligini nazorat qilish deb atashgan.