Kichik biznes sub'ektlari tomonidan qanday cheklar bekor qilindi. Kichik biznesni yil davomida rejadan tashqari tekshirishlar


Ammo biznes o'z samaradorligiga amin emas - rejali tekshiruvlarni taqiqlash bilan ko'proq rejalashtirilmagan narsalar mavjud

Kichik biznes va o'z-o'zini ish bilan ta'minlaganlar yana ikki yil rejali tekshiruvlarsiz ishlashlari mumkin - seshanba kuni Prezident Vladimir Putin moratoriyni uzaytirishni taklif qildi. Amaldagi moratoriy muddati 2018 yil dekabrda tugaydi.

Doimiy va undan ham qattiq nazorat talab etiladigan joylar mavjud, - deb tushuntirdi Putin: bu odamlar hayoti va xavfsizligiga bevosita ta'sir ko'rsatadigan yuqori xavfli profilga ega bo'lgan kompaniyalarga, shuningdek, muayyan sohalarda ishlaydigan korxonalarga, masalan, qimmatbaho metallarning aylanishi va boshqalar. toshlar. "Boshqa barcha kichik kompaniyalar, o'z-o'zini ish bilan band fuqarolar uchun men nazorat ta'tilini yana ikki yilga uzaytirishni taklif qilaman", dedi u.

Rospotrebnadzor, Federal tibbiy va biologiya agentligi, Rostrud va Favqulodda vaziyatlar vazirligi ovqatlanish korxonalariga 790 talabni qo'ydi, xabarda Boris Titov "Rossiya biznesining shikoyatlari va takliflari kitobi." Ularning faqat 190 tasi Rospotrebnadzordan. Taqqoslash uchun: Qozog'istonda - 38 talab, AQShda - 78 ta

Kichik biznes uchun nazorat ta'tillari 2016 yildan boshlab joriy etilib, ular rejali tekshiruvlarning to'xtatilishini ta'minlaydi. Ammo moratoriy biznesga ma'muriy bosim o'tkazish muammosini hal qilmadi, dedi Opora Rossii Moskva filiali a'zosi Dmitriy Nesvetov: Rejali tekshiruvlar taqiqlangani bilan rejadan tashqari bo'lganlar soni ko'paydi. Iqtisodiy rivojlanish vazirligining ma'lumotlariga ko'ra, 2017 yilda 1,7 million rejali va rejadan tashqari tekshiruvlar o'tkazilgan, bu 2016 yildagiga qaraganda 200 mingga kam. Ammo, biznes ombudsman Boris Titov tomonidan may oyida taqdim etilgan tadbirkorlarning so'rovlariga ko'ra, 10 millionga yaqin odam bor edi. cheklar.

Kichik biznes sifatida tan olinadigan kompaniya uchun uning aylanmasi 800 million rubldan oshmasligi kerak, xodimlar soni esa 100 kishidan iborat bo'lishi kerak. 25 mart kuni Qishki Cherry Kemerovo savdo markazida sodir bo'lgan yong'indan so'ng, Iqtisodiy rivojlanish vazirining o'rinbosari Savva Shipovning aytishicha, ish hajmiga emas, balki tavakkalchilik kategoriyasiga qarab, tadbirkorlar tekshiruvdan ozod qilinishi kerak. Savdo markazi tekshirilmasligi kerak edi: uning boshqaruv kompaniyasi "Winter Cherry - Kemerovo" ning 2016 yildagi daromadi 68 million rublni tashkil etdi, uning xodimlari 100 kishidan kam edi. Ammo ta'til ijtimoiy sohadagi korxonalarga taalluqli emas va qishki gilos ular bilan bog'liq edi, - dedi "Serkons" (sertifikatlash va sanoat xavfsizligini ekspertizadan o'tkazish) kompaniyasining vakili Aleksey Kabanov.

Tekshiruvlarga moratoriy o‘rta kompaniyalarni bo‘linib ketishining asosiy sababi emas, deydi Rossiya sanoatchilar va tadbirkorlar ittifoqi vitse-prezidenti Aleksandr Varvarin. Aksincha, ular soddalashtirilgan soliqqa tortish tizimiga o'tishni va davlat xaridlari bo'yicha imtiyozlarga ega bo'lishni xohlashadi. Va moratoriy yana bir qo'shimcha, u qo'shimcha ravishda: "Albatta, uni kengaytirish kerak, ammo uni o'rta biznesga tarqatish maqsadga muvofiqdir."

Kichik va o'rta biznesni tekshirishga moratoriy 2019 yilga uzaytirildi degan rostmi? "Nazorat ostidagi ta'til" kimga tegishli? Federal Soliq xizmati va FIU tomonidan tekshiruvdan kim ozod qilindi? 2019 yilda yuridik shaxs yoki yakka tartibdagi tadbirkor tekshiriladimi yoki yo'qligini qaerdan bilaman? Tadbirkorlik faoliyatini tekshirishni taqiqlash uchun qanday qonun mavjud? Biz asosiy savollarga javob beramiz.

2019 yilga qadar cheklarni taqiqlash

2016 yildan 2018 yilgacha bo'lgan davrda kichik korxonalarda "nazorat bayramlari" bo'lgan. Bayramlarning mohiyati Mehnat vazirligi, Tabiiy resurslar vazirligi, prokuratura va boshqa bir qator idoralar tomonidan rejali tekshiruvlarning bekor qilinishi hisoblanadi.

2016-2018 yillardagi ta'tillar soliq va sug'urta hisob-kitoblariga taalluqli emas.

Shuningdek, ijtimoiy sohada faoliyat yuritadigan kompaniyalar bilan bayramlar bo'lmadi. Nazoratchilar dorixonalarni, ta'lim va tibbiyot tashkilotlarini tekshirish huquqiga ega edilar. Shunday qilib, "kichik biznes faoliyatini tekshirishni taqiqlash" shartli tushunchadir. Ba'zilarini tekshirib bo'lmadi, boshqalarida esa.

Ammo 2019 yil haqida nima deyish mumkin? 2019 yilda rejali biznesni tekshirishni taqiqlash bo'ladimi?

Moratoriyni 2019 yilga uzaytirish to'g'risidagi qonun

2019 yilda kichik korxonalar kimlar?

Kichik va o'rta korxonalar (SMP) sub'ektlari - o'rta, kichik va mikrofirmalar.

  • Kichik biznes mezonlari - o'rtacha ish haqi 100 kishidan oshmaydi va daromad 800 million rubldan oshmaydi. MChJ ustav fondining kamida 51 foizi jismoniy shaxslar yoki tashkilotlarga tegishli bo'lishi kerak - SMP. MMTga aloqador bo'lmagan tashkilotlar ulushi 49 foizdan oshmasligi kerak, shtat, mintaqalar yoki NNTlarning ulushi 25 foizdan oshmasligi kerak.
  • Mikromoliyalashtirish mezonlari - xodimlarning o'rtacha soni 15 kishidan oshmaydi va daromad 120 million rubldan oshmaydi. Ustav kapitali tarkibidagi cheklovlar kichik korxonalar uchun bir xil.
  • O'rta biznes mezonlari - o'rtacha ish haqi miqdori 250 kishidan oshmaydi va daromad 2 milliard rubldan oshmaydi. Ustav kapitali tarkibidagi cheklovlar kichik korxonalar uchun bir xil.

Shunday qilib, masalan, 2019 yilda Federal Soliq xizmati, Favqulodda vaziyatlar vazirligi, FAS, Rosprirodnadzor, Rosalkogolregulirovanie va Rospotrebnadzor tomonidan o'tkazilgan tekshiruvlarga xavfga asoslangan yondashuv qo'llaniladi. Shunday qilib, nazoratning ushbu turlariga nisbatan "nazorat ostidagi ta'tillar" qo'llanilmaydi.

Shuningdek, 2019 yilda "nazorat ta'tillari" litsenziyalanadigan faoliyat bilan shug'ullanadigan yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni rejali tekshirishlarga yoki qonunbuzarliklar fuqarolarning hayoti va sog'lig'iga zarar etkazishi mumkin bo'lgan sohalarga nisbatan tatbiq etilmaydi.

NATIJADA:

2019 yilda rejali tekshirishlarni taqiqlash amal qilmaydi, xususan:

  • davlat nazorati (nazorati) turlari doirasida rejali tekshirishlar o'tkazilganda, ularga ko'ra xavflar toifalari, xavf sinflari (toifalari), shuningdek yuridik shaxslar, yakka tartibdagi tadbirkorlar va (yoki) ular tomonidan foydalaniladigan ishlab chiqarish ob'ektlari faoliyati aniq xavf darajasi yoki ma'lum bir sinf sifatida tasniflash mezonlari belgilanadi. xavf (toifalar);
  • litsenziyalanadigan faoliyat bilan shug'ullanuvchi yuridik shaxslarga, yakka tartibdagi tadbirkorlarga nisbatan rejali tekshirishlar paytida;
  • rejali tekshirishlar to'g'risida:

- radiatsiyaviy xavfsizlik sohasida federal davlat nazorati;

- davlat sirlarini himoya qilish ustidan federal davlat nazorati;

- "Auditorlik faoliyati to'g'risida" 2008 yil 30 dekabrdagi 307-FZ-sonli Federal qonunida belgilangan auditorlik tashkilotlari ishining tashqi sifat nazorati;

- atom energiyasidan foydalanish sohasidagi federal davlat nazorati;

- federal shtat nazorati nazorati.

Kichik biznesni rejalashtirilgan tekshirishlarga moratoriy 2022 yilgacha uzaytiriladi va uning ta'siri o'rta korxonalarga ta'sirini kuchaytiradi. Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Bosh prokuraturaga qonunga o'zgartirish kiritish topshirildi.

Suratda: Aleksandr Koryakov / Kommersant

Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga (IED) Bosh prokuratura bilan birgalikda Bosh vazir o'rinbosari va hukumat boshlig'i Sergey Prixodkoning buyrug'idan kelib chiqqan holda, kichik biznesni rejali tekshirishlarni o'tkazishga moratoriyni va o'rta biznesga moratoriyni uzaytiruvchi o'zgartirishlarni tayyorlash vazifasi yuklatildi (RBKning nusxasi bor). Hujjatning haqiqiyligi "Ochiq hukumat" Vazirining apparatida nazorat va nazorat faoliyatini isloh qilishni amalga oshiruvchi Mixail Abyzov tomonidan tasdiqlandi. RBC Iqtisodiy rivojlanish vazirligiga so'rov yubordi.

"Nazorat bayramlari" ni uzaytirish uchun qonun loyihasini ikkinchi o'qishda (. Pdf) davlat nazorati paytida tadbirkorlarning huquqlarini himoya qilish to'g'risidagi 294-FZ-ga va Davlat Dumasida qabul qilingan litsenziyalash to'g'risidagi qonunning 19-moddasiga tuzatishlar kiritish kerak. Sergey Prixodkoning buyrug'iga binoan, ushbu qonun birinchi o'qishda qabul qilingan kundan boshlab ikki hafta ichida amalga oshiriladi.

Xavfga yo'naltirilgan islohot

Iqtisodiy rivojlanish vazirligi va Bosh prokuratura qonun loyihasini birinchi o'qishda qabul qilganidan keyin ikki hafta ichida hukumatga xavf-xatarga asoslangan yondoshmasdan o'tkazilgan kichik va o'rta korxonalarni rejali tekshirishlariga 2019-2022 yillarga moratoriy kiritishni nazarda tutuvchi tuzatish loyihasini hukumatga taqdim qilishi kerak. Prikxodkoning buyrug'i bilan. Xavfga asoslangan yondashuv hali ham nazorat va nazoratning barcha turlariga tatbiq etilmagan va tadbirkorlarning ahvoli yomonlashmasligi uchun moratoriyni uzaytirish zarur.

«Ushbu chora nafaqat moratoriyning ijobiy ta'sirini saqlab qolishga, balki 2019 yildan boshlab korxonalarga ma'muriy yukni yanada kamaytirishga imkon beradi. Shunday qilib, 2016 yildan boshlab davlat rahbari nomidan amalga oshirilayotgan nazorat-nazorat faoliyatini keng qamrovli islohotini to'ldiradigan tadbirkorlarning ahvolini yaxshilash bo'yicha yana bir muhim qadam tashlanadi ”, - dedi Mixail Abyzov RBKga. Opora Rossii vitse-prezidenti Marina Bludyanning fikricha, "nazorat bayramlari" ning ta'sirini o'rta biznesga etkazish juda muhim, chunki 2016 yilda moratoriy joriy etilganidan so'ng, aynan nazorat organlarining asosiy "zarbasi" aynan ana shular edi. Ba'zi nazoratchilar, Bludyanning so'zlariga ko'ra, oldindan rejalashtirilgan tekshiruvlardan voz kechishdi va endi faqat qoidabuzarliklarga javob berishmoqda.

Birinchi moratoriy natijalari

Rejalashtirilgan tadbirkorlik tekshiruvlariga moratoriy 2016 yil 1 yanvardan boshlab joriy etilgan va 2018 yil oxirigacha davom etadi. "Nazorat qiluvchi ta'tillar" sanoat, yong'in, radiatsiya va atrof-muhit xavfsizligini nazorat qilish sohasida ishlaydigan korxonalar, shuningdek, ko'p qavatli uylarni boshqaruvchi auditorlik tashkilotlari va kompaniyalarga taalluqli emas.

Kichik biznes sub'ektlari uchun "nazorat bayramlari" rejimi samarali isbotlandi, ta'kidlanganidek, biznes bo'yicha ombudsman idorasida tayyorlangan. Hisobotda aytilishicha, ayrim hududlarda o'tkazilgan moratoriy rejali tekshirishlar sonini deyarli yarmiga kamaytirgan. Ammo, biznes nozirlari rejadan tashqari tekshirishlar va ma'muriy tergovlar sonini ko'paytirib, moratoriyni chetlab o'tishlari mumkin, deya ta'kidladilar hisobot mualliflari. Opora Rossii ma'lumotlariga ko'ra, 2017 yilda rejalashtirilgan biznes tekshiruvlari soni o'rtacha 40% ga kamaydi.

Hukumatga bir necha bor moratoriyni uzaytirish taklif qilindi: xususan, 2017 yil mart oyida Iqtisodiy rivojlanish vazirligi uni cheklanmagan qilib qo'yishni taklif qildi va biznes bo'yicha ombudsman Boris Titov barcha kichik va o'rta korxonalarni, agar bu hayot yoki sog'liq uchun xavf tug'dirmasa, tekshirishlarga moratoriy joriy qilishni taklif qildi.

Rejadan tashqari tekshirish

Rejadan tashqari tekshirishlar biznes uchun jiddiy yukdir, deydi Mixail Abyzov. Ko'pincha, bu adolatsiz raqobat va biznesga juda kuchli bosim o'tkazish vositasidir - qonunni qabul qilish juda muhim (prezidentning tegishli topshirig'i hukumat tomonidan amalga oshirilmoqda), rejadan tashqari tekshiruvlar nisbati rejalashtirilganlarning 30 foizidan ko'p bo'lmagan miqdorda belgilanadi, dedi vazir.

O'tgan yilning oktyabr oyida Iqtisodiy rivojlanish vazirligi "ochiq hukumat" platformasida davlat nazorati va nazorati bo'yicha taqdimotni taqdim etdi, bu esa nazorat faoliyatini tubdan isloh qilishni ta'minlaydi. Davlat Dumasida birinchi o'qishda qabul qilingan qonunga ko'ra, rasmiylar kompaniya rahbarlari bo'lmagan taqdirda va korxonada inspektorning shaxsiy ishtirokisiz qoidabuzarlik aniqlanishi mumkin bo'lgan hollarda tekshirishlarni amalga oshira olmaydi. Bundan tashqari, hujjat "tayoq" tizimidan o'tishni kafolatlaydi, unga ko'ra nazorat idoralarining ishi faqat tekshiruvlar soni va jarimalar miqdori bo'yicha xatarga asoslangan yondashuvga baholandi. Korxonalar xavflilikning oltita sinfiga bo'linadi, past darajadan yuqori darajagacha va bu mezon nazorat chastotasini aniqlash uchun asos bo'ladi (oltinchi uchun, ya'ni eng past xavfli sinf uchun, umuman, rejalashtirilgan nazorat shakllari mavjud emas).

Petr Kanaev ishtirokida

Salom! 2016 yil 1 yanvardan boshlab Rossiya Federatsiyasi hududida inspektsiyalarga moratoriy amal qila boshladi. 2017 va 2018 yillar u yaratgan "ta'til" ning davomi edi. 2019 yil ham bundan mustasno emas. 2018 yil oxirida qonunchilik tuzatishlari qabul qilindi (2018 yil 25 dekabrdagi 480-FZ), moratoriyni 2020 yil 31 dekabrgacha bo'lgan muddatga uzaytirdi.

Albatta, moratoriy ko'plab kichik korxonalar uchun sovg'a bo'ldi, chunki cheklar bo'lgan joyda jarima va boshqa jazolarni olish xavfi mavjud.

Ammo ishbilarmonlar uchun xursand bo'lishdan oldin (yoki nazariy jihatdan hozirda "tasdiqlanmagan" past sifatli xizmatlarni olishlari mumkin bo'lgan iste'molchilardan qo'rqish), N294-FZ-sonli qonunlar qaysi guruhlar tekshiruvdan ozod qilinganligini va kimdan oldin dam olmaslik kerakligini eslaylik.

Qaysi tashkilotlar moratoriy e'lon qilmoqdalar

2020 yil oxiriga qadar kichik biznes mezonlariga javob beradigan korxonalarni rejali tekshirishlar o'tkazilmaydi, xususan:

  1. Yillik daromadi 800 million rubldan kam bo'lgan holda;
  2. 100 dan kam ishchi bilan
  3. Davlat ulushi 25 foizdan kam, xorijiy kompaniyalar - 49 foizdan kam.

Ushbu ko'rsatkichlar uch yil davomida tahlil qilinadi. Kompaniyaning kichik biznes sektoriga tegishli ekanligini tasdiqlovchi boshqa sertifikatlar yoki litsenziyalar mavjud emas.

Shuningdek, auditga moratoriy tekshiruvlardan ozod qilinadigan ta'sir ko'rsatmaydigan istisnolar ro'yxatini taqdim etadi. Bularga quyidagilar kiradi:

  1. Sog'liqni saqlash va ta'lim korxonalari;
  2. Energiya ta'minoti va elektr energetikasi sohasidagi tashkilotlar;
  3. Ko'p qavatli uylarning boshqaruv kompaniyalari;
  4. Davlat sirlari bilan shug'ullanadigan tashkilotlar;
  5. Auditorlik kompaniyalari;
  6. Ijtimoiy xizmatlar sohasidagi kichik biznes;
  7. Rejalashtirilgan tekshiruvdan kamida uch yil oldin qo'pol qoidabuzarliklar sodir etgan firmalar.

Istisnolarning batafsil ro'yxati San'atning 1 va 2 qismlarida ko'rsatilgan. N 294-FZ-sonli Qonunining 26.1.

Qanday tekshiruvlar moratoriyni bekor qiladi

Moratorium barcha tekshiruvlarga tatbiq etilmaydi. Bu faqat kichik biznes uchun rejali tekshirishlarni bekor qilish - chiqish yoki hujjatlashtirish haqida.

Oldingi rejimda, ular davom ettiriladi:

  1. Rejadan tashqari tekshiruvlar tashkilotning ishi yoki baxtsiz hodisalar va favqulodda vaziyatlardan keyin.
  2. Byudjetdan tashqari davlat jamg'armalariga ajratmalarning soliq tekshiruvi. 294-FZ-sonli qonunga mos kelmaydigan prokuratura, sug'urta, bojxona, valyuta tekshiruvlari va boshqa bir qator hujjatlar.
  3. Sanoat, yong'in, atrof-muhit, radiatsiyaviy xavfsizlik uskunalari standartlariga muvofiq xavfli I va II sinflarni nazorat qilish moslamalari.

Qarama-qarshi vaziyatlarda harakat

Agar sizning tashkilotingiz audit rejasida ro'yxatga olingan bo'lsa-chi, lekin siz ularni taqiqlashga moratoriy e'lon qilyapsizmi? Afsuski, bunday xatolar reja tuzuvchilar tomonidan amalga oshiriladi va siz ularga tayyor bo'lishingiz kerak.

1-qadam: Rejani tasdiqlagan organga, tashkilotni yillik rejadan chiqarish to'g'risida ariza va hujjatlar to'plamini taqdim etish:

  • kalendar yilidagi moliyaviy natijalar to'g'risidagi hisobot nusxasi;
  • xodimlar soni to'g'risida ma'lumot;
  • aJ uchun - aktsiyadorlar reestridan ko'chirma.

2-qadam: Agar audit allaqachon boshlangan bo'lsa, siz inspektorlarga tekshirish uchun hech qanday asos yo'qligini, sizning kichik biznes sifatida tasniflanganingizni tasdiqlovchi hujjatlar bilan tasdiqlashga haqlisiz (hujjatlar ro'yxati avvalgi xatboshiga o'xshash).

Moratorium talablariga e'tibor bermaslik tekshirish natijalarini haqiqiy emas deb hisoblash uchun qonuniy sababdir.

Xulosa

Mutaxassislar moratoriyni, ayniqsa, hozirgi iqtisodiyotning noqulay sharoitlarida juda ijobiy baho berishadi va kelgusida rejalashtirilgan tekshirishlardan ozod qilingan korxonalar doirasini (shu jumladan, o'rta biznes sektorining ba'zi vakillarini) kengaytirish foydali bo'lishini ta'kidlamoqdalar. Ammo bu bayonotlar faqat takliflar darajasida qolmoqda.

Rossiya kichik biznesni rejali tekshirishlarga uch yillik moratoriy e'lon qildi. Shu bilan birga, rejadan tashqari tekshirishlarni o'tkazish tartibi kuchaytirildi. Shu bilan birga, amaldorlar tadbirkorlarning noroziligi har doim ham oqlanmaydi: ular ko'pincha qonunni qo'pol ravishda buzadilar. Tadbirkorlik sub'ektlari uchun osonlashdimi va nazorat qiluvchi organlar yangi sharoitlarda qanday ishlashini aniqladilar, - dedi RG muxbiri.

Dam olish uchun tayinlash

Uch yillik "nazorat" ta'tillari 2016 yil 1 yanvardan boshlandi. 294-FZ-sonli qonunga kiritilgan o'zgartishlar yillik daromadi 800 million rubldan kam bo'lgan va 100 nafar xodimga ega bo'lgan korxonalarni rejali tekshirishlar o'tkazishni taqiqlaydi. Istisnolar mavjud - biznesni mutlaqo nazoratsiz qoldirmang. Shunday qilib, nashr tibbiy va ta'lim tashkilotlari, ijtimoiy xizmatlar sohasida ishlaydigan kompaniyalarga ta'sir ko'rsatmadi. Qonun faqat so'nggi uch yil ichida litsenziyasini yo'qotmagan, menejerlar malakasidan mahrum bo'lgan va ma'muriy to'xtatib qo'yilmagan korxonalarga nisbatan qo'llaniladi. Biznesni byudjet mablag'lari bilan ishlashni tekshirishga hali ham ruxsat berilmoqda. Soliq tekshiruvlari moratoriyga kirmadi.

Bir yil o'tdi va mintaqalarda dastlabki natijalar to'plana boshladi. Shunday qilib, Orol mintaqasida nazorat qiluvchi organlar tomonidan buzilishlar biroz kamaydi. Bu haqda mintaqaviy biznes ombudsmani Yevgeniy Lkinning yillik hisobotida aytib o'tildi. Unga ko'ra, inspektorlarning ish sifati oshdi, ularga qarshi shikoyatlar soni biroz kamaydi. Umuman olganda, biznesga yuk kamaydi.

Birinchi qadam bir necha yil oldin, nazorat qiluvchi organlar tekshiruvlarni prokuratura bilan muvofiqlashtirishga majbur bo'lganida amalga oshirildi. Reestr davlat axborot tizimida e'lon qilinadi. O'zini ro'yxatda topganda, tadbirkor rejadan chiqarib tashlashni talab qilishi mumkin. Moratorium rejadan tashqari tekshirishlarni bekor qilmadi, ammo ular ham tasdiqlashni talab qiladi. Bosimning asosiy vositasi bu ularning biznesidir. Biroq, vaziyat o'zgarib bormoqda.

Noqonuniy tekshiruvlar sonining qisqarishi va biznesga ma'muriy bosimni pasayishiga prokurorlarning printsipial pozitsiyasi yordam berdi ”, dedi Evgeniy Lkin. - 2016 yilda viloyat prokuraturasiga yuridik shaxslar va yakka tartibdagi tadbirkorlarni rejadan tashqari tekshirishlarni muvofiqlashtirish yuzasidan davlat va shahar nazorat organlaridan 155 ta murojaat kelib tushdi. 84 holatda ular rad etildi.

Ya'ni, 54 foizdan ortiq arizalar rad etildi. Bu shuni anglatadiki, biznesni "kabus" qilish istagi yo'qolmadi. Murojaatlarning 70 foizga yaqini kichik korxonalarni tekshirishni talab qildi. Ehtimol, inspektorlar bo'shliqni topishga harakat qilishgan. Shahar nazorati organlari bundan mustasno. Ular "tinchlanishdi" va o'tgan yil davomida rejadan tashqari tekshirishlar uchun faqat ikkita ariza topshirishdi, va hatto ular ham rad etildi.

Biroq, tadbirkorlar faoliyatiga asossiz aralashish faktlari hanuzgacha mavjud ”, - deya davom etadi Evgeniy Lkin. - Nazorat qiluvchi organlar faoliyatini baholash shuni ko'rsatadiki, qonunga qat'iy rioya qilinmasa, jiddiy xavf tug'diradi. Ular korxonalarning yopilishiga tahdid solmoqda.

Kichkina fokuslar

Inspektorlar echimlarni qidirmoqdalar. Masalan, bunday amaliyot paydo bo'ldi. Ular jinoyat sodir etishda gumon qilinib, ma'muriy ish qo'zg'atadilar. Va uning doirasida, aslida, rejadan tashqari tekshirish o'tkaziladi. Ma'muriy tergov - bu masala. Ammo boshqasi boshqasi ostida amalga oshirilayotganligini isbotlash qiyin. Moratoriy uzr emas. Orellik tadbirkor bunday tuzoqqa tushib qoldi. U shahar markazidagi xonani ijaraga oldi va sartaroshxonani ochdi. Rosreestraning xodimlari uning oldiga kelishganida, ammo korxonani tekshirish bilan emas, bu noqonuniy bo'ladi. Biz bino joylashgan joyda ma'muriy so'rov o'tkazdik. Ular protokol tuzdilar - ular aytadiki, er sartaroshga emas, balki turar-joy binosiga xizmat qilish uchun mo'ljallangan. Tekshiruv o'tkazilmadi, ammo jarima solindi va nima uchun bu aniq emas.

Rosreestrning qarori, tadbirkorning murojaatini ko'rib chiqqandan so'ng, atrof-muhit prokuraturasi tomonidan shikoyat qilindi va butunlay bekor qilindi ", dedi Evgeniy Lkin. - IP qonunbuzarlik qilmaganligi sababli noqonuniy deb e'lon qilindi.

Mtsenskda politsiya noqonuniy biznes bo'yicha jinoiy ish qo'zg'atdi. Dala tergovchilari zavodga kelishdi va uning ishini vaqtincha to'xtatib qo'yishdi. Ular kimdir go'yoki noqonuniy biznes uchun ishlatgan pechkalarga qiziqishgan. Prokurorlar politsiyaning harakatlarini noqonuniy deb tan oldilar. Bo'limda tushuntirilganidek, "tergov harakatini" "voqea joyini tekshirish" o'rniga "tergov harakatini" qidirish "o'rnini egalladi.

Nazoratchilardan kelib tushgan murojaatlarning qariyb 70 foizi kichik korxonalarni tekshirishga jalb qilingan

Kontseptsiyalarni almashtirish biznes uchun eng katta xavflardan biridir. Ushbu holat bo'yicha aniq bir shaxsga nisbatan emas, balki jinoyat ishi qo'zg'atilmoqda. Keyinchalik kompyuter va buxgalteriya bo'limi kompaniyadan yoki yakka tartibdagi tadbirkordan tortib olinadi, hisoblar bloklanadi - tekshiruv davrida. Ammo bir necha oy davom etishi mumkin. Kompaniya normal ishlay olmaydi. Siz hatto maosh bera olmaysiz, chunki hisob qaydnomalaridan foydalana olmaysiz. Uch oy o'tgach, direktor maoshni to'lamaganligi uchun ishni boshlashi mumkin. Garchi undan hamma narsa tortib olinganida nima qila olardi? Bu korruptsiya xavfini tug'diradi. Olingan hujjatlar, jihozlar va blokirovka hisobvaraqlarining qaytarilishi shubhali savdoga tortilishi mumkin. Bunday vaziyatda nima qilish kerak? Qonun uni himoya qiladiganga o'xshaydi, ammo bunday emas.

Biroq, sharhlovchilar qiyin sharoitda edilar. Tekshiruvlar va tekshiruvlar iflos raqobatning vositalaridan biriga aylandi. Nazorat qiluvchi organlar raqibga qarshi kurashishda kimdirga yordam berayotganga o'xshaydi. Ba'zilar noto'g'ri qo'llar bilan hisob-kitoblarni amalga oshirishga harakat qilishmoqda. Masalan, bemor xususiy stomatologiya kabinetining ishidan shikoyat qilgan bir holat bor edi - uning tishlari yomon davolangan, shikastlangan. Rejadan tashqari tekshirishga ruxsat berildi, chunki u odamning sog'lig'i haqida edi. Mish-mishlar tarqaldi. Shahar aholisi kabinetni chetlab o'tishni boshladi. Tekshiruv paytida, raqobatchi bemorni og'ir bemorni yuborgan deb gumon qilindi. Buni isbotlashning iloji bo'lmadi. Ammo, agar u muvaffaqiyatga erishgan bo'lsa ham, hech kim jazolanmaydi. Hech bir qonun bunday xavfdan himoya qilmaydi. Va ekspertiza ayblovlar uzoq bo'lganligini ko'rsatdi.

O'zlarini ayblash

Sud tobora ko'proq sud qarorlari va qarorlarini qabul qilishni qiyinlashtirmoqda. Nazorat qiluvchi organlar sud jarayonlari bilan chalg'ib, ular tadbirkorning huquqlarini buzmaganliklarini isbotlashlari kerak. Shunday qilib, oziq-ovqat do'konining egasi "Rosselxoznadzor" tomonidan kolbasa mahsulotlarini markalash va hujjatlashtirmasdan sotganlik uchun jarimaga qarshi chiqdi. Uning aytishicha, agentlik o'z vakolatlaridan oshib ketgan va Rospotrebnadzorning funktsiyalariga ega.

Men kolbasa epizootik farovonligi nuqtai nazaridan sinovdan o'tganini isbotlashim kerak edi va bu bizning faoliyat sohamiz ", dedi Lev Leizerov, Rosselxoznadzor texnik universiteti boshlig'i o'rinbosari. - Tayyorlangan sana bilan markalashsiz, mahsulotni veterinariya hujjatlari bilan solishtirish va uning epizootik farovonligini tasdiqlash mumkin emas.

Tadbirkor uni savdo qoidalarini buzganligi uchun jazolanishini talab qildi va bu haqiqatan ham Rospotrebnadzorning faoliyat sohasi. Ammo sud da'voni rad etdi va inspektorlarning harakatlarini qonuniy deb tan oldi. Tartibga solish uchun vaqt va kuch talab etiladi. "Nazorat qiluvchi ta'tillar" ning mohiyati aniq tekshiruvlarni tashkil qilish uchun xavfga asoslangan modelni yaratishdir. U 2018 yilda moratoriy oxirida ishlaydi, garchi joylarda amalga oshirish allaqachon boshlangan.

Biz sog'liqqa zarar etkazish xavfi sinflari bo'yicha nazorat sub'ektlari reestrini yaratdik ", dedi Rospotrebnadzor bo'limi boshlig'i vazifasini bajaruvchi Aleksandr Rumyantsev. - Ushbu modelning joriy etilishi vijdonli tadbirkorlarning sanitariya qonunchiligi talablariga javob beradigan ma'muriy yukini kamaytirdi.

Model cheklovlarni va shuning uchun xavfli oqibatlar xavfi kam bo'lgan qat'iy nazoratsiz qoldirilishi mumkin bo'lgan biznesning ushbu sohalarida byurokratik kechikishlarni bartaraf etadi deb taxmin qilinadi. Aleksandr Rumyantsev ishontirganidek, allaqachon, tadbirkor tomonidan sodir etilgan huquqbuzarlik birinchi marta ogohlantirilib, jarima bilan jazolanmaydi. Biroq, teskari misollar mavjud. Biznesga qo'yiladigan talablar shunchalik xilma-xil, ko'p va qarama-qarshi, siz har qanday narsada ayb topishingiz mumkin.

Shunday qilib, Orelda faqat sud kichik kafe egasini vayronagarchilikdan qutqardi. Migratsiya xodimlari ofitsiantni - mamlakatimizda ishlash uchun patentga ega bo'lmagan, Ukrainadan ko'chib kelgan shaxsni topdilar. Tadbirkor 250 ming rubl miqdorida jarimaga tortildi. Uning uchun bu katta miqdordagi mablag 'bo'lib, uni muomaladan chiqarib bo'lmaydi. Sudda, IP jazoning qonunbuzarlikka mutanosib emasligini isbotladi. U aybni inkor etmadi. Jarima ogohlantirish bilan almashtirildi. Ammo auditorlar ham ogohlantirishi mumkin.

Jazolarni tayinlashda aksariyat hollarda ma'muriy javobgarlikka tortish maqsadi, vazifalari va qoidalari hisobga olinmaydi, - deydi Evgeniy Lkin. - ahamiyatsizlik omillari va javobgarlikdan ozod qilish imkoniyati hisobga olinmaydi va jarimani so'zsiz tayinlashga ustunlik beriladi.

Unga ko'ra, bundan g'alati, g'azna yo'qoladi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, nazoratchilar oxirigacha da'vo qilishadi. Agar ular dastlabki bosqichda tadbirkorga yutqazgan bo'lsa, ular apellyatsiya, keyin apellyatsiya tartibida qaror ustidan shikoyat qilishlari kerak. Ular Oliy sudga yetib boradilar. Byudjet mablag'lari sud jarayonlariga sarflanadi, ba'zan ular to'lanadigan jarimalar miqdoridan ancha katta.

Aksariyat holatlarda tadbirkorlar manfaatlariga oid qarorlar o'z kuchida qolmoqda, shuning uchun biz davlat mablag'larining asossiz sarflanishi to'g'risida haqli ravishda gapirishimiz mumkin ", deya qo'shimcha qiladi Evgeniy Lkin. - Tanlov jarayonining davomiyligini inobatga olgan holda, ba'zi hollarda bir yil yoki undan ko'proq vaqt davomida ishchilarning faoliyati yomonlashadi.

Biznes "bo'g'ib tashlangan", deb shikoyat qilmoqda, ammo u umuman qonunni buzmoqda. O'tgan yili 9049 ta tekshiruv o'tkazildi - bu o'tgan yilga nisbatan ikki mingga kam. Natijada 4519 mansabdor shaxs va 996 yuridik shaxs javobgarlikka tortildi. Aytgancha, bu yil ko'plab bo'limlar tadbirkorlar uchun ochiq eshiklar kuni va davra suhbatlarini o'tkazishni boshladi, shuningdek, ishonch telefonlari va jamoatchilik hisobotlarini tashkil qildi. Ehtimol, bu muloqot o'rnatishga yordam beradi.

"WG" ga yordam

2016 yilda tadbirkorlik subyektlarining huquqlarini himoya qilish sohasidagi qonun hujjatlariga rioya etilishi ustidan nazorat olib borish paytida Orel viloyati prokuraturasi tomonidan 867 ta qonunbuzarlik aniqlangan. 273 mansabdor shaxs intizomiy javobgarlikka tortildi, 48 nafari ma'muriy javobgarlikka tortildi, 18 ta murojaat sudga yuborildi, ettita mansabdor shaxs qonun buzilishiga yo'l qo'yilmasligi to'g'risida ogohlantirildi. Bundan tashqari, prokuratura tekshiruvlari materiallari asosida uchta jinoiy ish qo'zg'atilgan.